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La riforma Brunetta ed il licenziamento disciplinare del dipendente pubblico

La riforma Brunetta ha innovato completamente il sistema disciplinare dellimpiego pubblico. Da un lato sono state previste infrazioni specifiche, punite con il licenziamento; dallaltro, lesercizio dellazione disciplinare stato reso obbligatorio. I dirigenti, infatti, in presenza di illeciti disciplinari, sono ora obbligati ad esercitare il potere disciplinare nei confronti del personale sottoposto. In caso di inerzia, la normativa prevede sanzioni determinate a loro carico. Ci probabilmente porter ad un esercizio eccessivo dellazione disciplinare. Presumibilmente, infatti, il dirigente, pur di non incorrere in responsabilit dirigenziale, tender a punire qualunque

comportamento dubbio, anche minimo, commesso dal personale a lui subordinato.

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Questo modo di agire pu portare a gravi conseguenze, relativamente al buon andamento della Pubblica

Amministrazione. Le ipotesi di licenziamento disciplinare del dipendente pubblico, specificatamente previste dalla riforma, sono le seguenti: falsa attestazione della presenza in servizio, mediante lalterazione dei sistemi di rilevamento o con altre modalit fraudolente; giustificazione dellassenza dal servizio mediante una certificazione medica falsa o che attesta falsamente uno stato di malattia; assenza priva di valida giustificazione per un numero di giorni, anche non continuativi, superiori a tre nellarco del biennio , o comunque per pi di sette giorni nel corso degli ultimi dieci anni, ovvero mancata ripresa del servizio, in caso di assenza ingiustificata, entro il termine fissato dallAmministrazione; ingiustificato rifiuto del trasferimento disposto dallAmministrazione per motivate esigenze di servizio;

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falsit documentali o dichiarative commesse ai fini o in occasione dellinstaurazione del rapporto di lavoro ovvero di progressioni di carriera; reiterazione nellambiente di lavoro di gravi condotte aggressive o moleste o minacciose o ingiuriose o comunque lesive dellonore e della dignit personale altrui; condanna penale definitiva, in relazione alla quale prevista linterdizione perpetua dai pubblici uffici ovvero lestinzione del rapporto di lavoro. Tali ipotesi di licenziamento disciplinare, in realt erano gi previste dai contratti collettivi dei vari comparti. Ora vengono invece individuate direttamente dalla legge, e questa la grande novit apportata dalla riforma. Le disposizioni introdotte hanno carattere imperativo, ragion per cui non potranno essere modificate dallintervento della contrattazione collettiva, ed hanno efficacia immediata, vale a dire che esse non hanno bisogno di essere recepite da parte delle amministrazioni o della contrattazione collettiva.

Avv. Francesco Barletta

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