diritto amministrativo: è il diritto volto a regolare l’organizzazione e il funzionamento delle pubbliche

amministrazioni e i rapporti tra loro e con altri soggetti. serve a regolare lo svolgimento di determinate
attività, nei suoi diversi aspetti: soggetti che le svolgono, risorse impiegate per svolgerle, modalità del loro
svolgimento, loro effetti, controlli su di esse
duplice volto come autorità e come garanzia
AUTORITA’(la pubblica amministrazione persegue un obiettivo di carattere collettivo(bene comune))
riguarda le relazioni della pubblica amministrazione(supremazia) con i privati(relazione asimmetrica )
(sequestro di un auto,di un terreno)(pagamento dei tributi,contriubuti,sanzioni amministrative,pedaggi
autostrada)..esiste questa asimmetria perché limita la sfera di libertà individuale in vista di un scopo comune
e pubblico..
esempi di limitazioni:
-DPCM(decreto del presidente del consiglio dei ministri)(emanato dal presidente e viene subito
attivato,non ha bisogno di approvazioni)
-decreto legge(il governo lo presenta alle camere che deve essere convertito in legge entro 60 giorni)atto
avente forza di legge,entra subito in vigore
ordinanza regionale

GARANZIA
PRINCIPIO DI IMPARZIALITA’:Il principio di imparzialità della pubblica amministrazione
stabilisce che l'attività della pubblica amministrazione, volta alla realizzazione dell'interesse
pubblico, deve essere svolta con imparzialità. L'imparzialità deve intendersi sia come divieto di
qualsiasi forma di favoritismo nei confronti di alcuni soggetti, sia come ugual diritto di tutti i cittadini
ad accedere ai servizi erogati dalla pubblica amministrazione.
non può fare preferenze di persone..
garantire la meritocrazia(utilizzo dei contratti pubblici)
Trasparenza dell’amministrazione e controllo verso i cittadini
Utilizzo e ottimizzazione delle risorse pubbliche
diritto privato:relazione simmetrica con i privati cittadini. Il diritto privato è l'insieme delle norme che
regolano i rapporti fra i privati, siano essi atti personali (come i rapporti di famiglia), o atti di
commercio (come i rapporti di impresa).
diritto pubblico: Il diritto pubblico è l'insieme delle norme che hanno per oggetto l'organizzazione
dello Stato, di tutti i suoi organi, degli enti politici, e dei rapporti tra tali organi e i privati. Ci sono
anche norme che disciplinano il rapporto fra il cittadino e gli enti di diritto pubblico. I soggetti che
sono regolati non sono in una condizione di parità in quanto enti pubblici sono in una posizione di
supremazia rispetto ai privati.
Pubbliche amministrazioni e funzioni amministrative
funzioni:attività’ che si svolgono nell’interesse di terzi,possono essere svolte nell’interesse di
singoli, di tutti i soggetti di una determinata categoria o di tutti i cittadini; possono essere attribuite
dagli interessati, da organi pubblici o direttamente dalla legge.

le funzioni pubbliche spettano a uffici pubblici, come il Parlamento, i giudici e le pubbliche amministrazioni;
le funzioni private spettano a uffici privati, come gli amministratori di una società o il tutore di un minore di
età. Le funzioni amministrative rientrano ovviamente tra le funzioni pubbliche, insieme alla funzione
legislativa (che è propria del Parlamento nazionale e dei consigli regionali, creano norme generali e
astratte rivolte a tutti.) e a quella giurisdizionale (che è propria dei giudici). . La disciplina delle funzioni
amministrative consiste sia in norme generali, sia in norme relative alle singole funzioni. . Per quanto
riguarda gli strumenti di controllo sullo svolgimento del\le funzioni, quello principale è il sindacato svolto
dal giudice amministrativo sulla legittimità dei provvedimenti amministrativi
La differenza con la funzione giurisdizionale sta nel fatto che vi è un confine netto tra giudici e
amministrazioni. I primi giudicano che gli atti delle seconde siano legittimi, le seconde invece non
possono essere giudici.
Funzioni pubbliche :amministrative,legislative e giudiziari
Funzioni amministrative possono essere: funzioni di ordine ,funuzione del benessere,funzioni
attinenti al lavoro, cultura e informazione

-Le principali funzioni di ordine sono relative alla sicurezza pubblica,alla difesa,strutture
penitenziarie,agli affari esteri,ai registri immobiliari,al servizio meterologico.
Per quando riguarda la sicurezza ,quando si rinnovano le amministrazioni si cerca di migliorare la sicurezza ,
+controllo del vicinato,+ educazione alla legalità servono per creare giuste condizioni di sicurezza
Funzioni del benessere:sanità,igene,istruzione,sport,tempo libero (welfare state un terzo di funzioni
pubbliche)
erogano prestazioni sociali affidate spesso alla pubblica amministrazione(anche a privati) ...assorbono la
maggior parte delle risorse umane e finanziare delle amministrazioni,sono principalmente prestazioni offerte
ai cittadini
uguaglianza sostanziale:Ugualianza delle condizioni di partenza.La repubblica deve togliere le disugaglianze
e gli ostacoli affinché si possono raggiungere alti livelli nei vari ambiti

Le funzioni al lavoro (si rifanno all’articolo 1 e 4)...il lavoro è un diritto e un dovere (non vuol dire che è
garantito a tutti)
Le funzioni della cultura e dell’informazioni si svolgono in materia di università,di ricerca scientifica,beni
culturali,arte e spettacolo,informatica..Anch’esso trovo ruolo nella Costituzione
Le funzioni di governo del territorio:edilizia,urbanistica,circolazione stradale..Si esplicano nell’adozione
da parte delle amministrazioni di atti normativi e generali.

Servizi pubblici:(amministrazione come servizio)energia elettrica,ai trasporti,alle poste,acqua e

telecomunicazioni..Tutti questi servizi sono stati privatizzati e inizialmente gestiti in modo stabile...questi
gestori hanno degli obblighi (non possono venderlo nel totale mercato )e devo garantire accesso a tutti gli
utenti con qualità del servizio e tariffe abordabili
Funzioni relative alla disciplina
dell’economia:moneta,agricoltura,cacccia,pesca,commercio,assicurazioni.Sono funzioni che regolano
l’attività privata..Su tale materia è determinante il diritto europeo che ha prodotto modifiche nell’economia
italiana.
Funzioni amministartive:svolgono un’attività a tutela di un interesse pubblico,l’ambito delle funzioni e
degli interessi pubbici varia nel tempo. La funzione amministrativa prima valuta la necessità di curare
un interesse, poi viene svolta. La scelta e la combinazione delle tecniche di cura degli interessi
pubblici dipende da diversi fattori. Attribuite al potere esecutivo