Diritto costituzionale 1

Romboli Manuale di diritto costituzionale italiano ed europeo volume 1

Capitolo 1 Lo Stato e gli altri ordinamenti giuridici

gli ordinamenti giuridici e lo stato premessa il concetto di ordinamento giuridico il concetto di stato
il concetto di costituzione le regole giuridiche le fonti del diritto la progressiva affermazione dello
stato moderno e i suoi caratteri l'ordinamento della comunità internazionale gli ordinamenti
sovranazionali in ambito europeo l'ordinamento comunitario e la nascita dell'unione europea
l'ordinamento convenzionale derivante dalla Cedu gli ordinamenti infrastatuali gli elementi
costitutivi dello stato in generale e dello stato italiano il concetto di sovranità il concetto di territorio
il concetto di popolo alcune puntualizzazioni rispetto a termini prossimi a quello di popolo
popolazione nazione etnia razza patria la rilevanza al presente degli elementi costitutivi dello stato
lo stato italiano e i suoi elementi costitutivi la sovranità il territorio il popolo il riferimento a
termini prossimi a quello di popolo le norme sulla cittadinanza la condizione giuridica dello
straniero il decreto legislativo n 286/1998 forme di stato e forme di governo premessa le due
nozioni di forma di stato e di forma di governo e il rapporto tra esse i criteri e le categorie
concettuali piu' comunemente utilizzati per operare le classificazioni all'interno della nozione di
forma di stato e di quella di forma di governo la classificazione proposta con riferimento alle forme
di stato la struttura unitaria o pluralistica dello stato stato unitario stato confederale stato federale
stato regionale la modalità di attribuzione delle cariche pubbliche di vertice e il loro grado di
democraticità e rappresentatività stato democratico stato autoritario il grado di tutela accordato alle
situazioni individuali nei confronti del potere pubblico stato patrimoniale stato di polizia stato di
diritto stato di diritto costituzionale la natura dell'intervento pubblico nella sfera dei rapporti
economici e le modalità di perseguimento del benessere dei cittadini stato liberale stato sociale stato
socialista la classificazione proposta con riferimento alle forme di governo la forma di governo
presidenziale la forma di governo semipresidenziale i caratteri e l'evoluzione storica dello stato
italiano premessa il periodo della monarchia parlamentare e le previsioni dello statuto albertino in
tema di forma di stato e di governo il periodo fascista il problema della comunità dello stato in
occasione dell'avvento del fascismo le cd leggi fascistissime il problema della continuità dello stato
in occasione della caduta del fascismo il periodo transitorio gli anni dal 1943 al 1946 e i due decreti
noti come prima e seconda costituzione provvisoria gli anni dal 1946 al 1947 e la fase costituente la
costituzione repubblicana e i suoi caratteri il procedimento di formazione e il contributo popolare al
testo la struttura e la lunghezza del testo il carattere rigido o flessibile la natura programma e
bilancio l'attuazione della costituzione e le revisioni intervenute la fase della non attuazione la
prima fase di consistente attuazione e l'inizio del dibattito sulle riforme costituzionali gli interventi
di integrazione e revisione del testo costituzionale nelle prime dieci legislature e il nuovo slancio
alla sua attuazione tra la fine degli anni ottanta e l'inizio degli anni novanta il fenomeno noto come
tangentopoli e il cambiamento della legislazione elettorale nel 1993 la ripresa del tema delle riforme
le commissioni bicamerali de mita-iotti e d'alema le riforme costituzionali nei primi anni duemila il
rischio di indebolimento del senso complessivo della costituzione il tema delle riforme e nella
XVIII legislatura i caratteri e l'evoluzione storica dell'ordinamento eurounitario premessa le origini
gli sviluppi tra progressivi allargamenti e riforme del trattato i principali caratteri dell'ordinamento
dell'Unione europea la sovranità il territorio il popolo la forma di stato

Capitolo 2 I principi fondamentali

Il concetto di principio fondamentale il principio democratico il principio lavorista il principio
personalista il principio pluralistico il principio del pluralismo ideologico il principio del pluralismo
sociale le formazioni sociali la sussidiarietà orizzontale il principio del pluralismo territoriale e la
sussidiarietà verticale il principio di solidarietà il principio di eguaglianza il principio di
eguaglianza come eguaglianza formale il sindacato sull'eguaglianza e sulla ragionevolezza delle
leggi il principio di tutela delle minoranze linguistiche il principio di laicità e la tutela del
sentimento religioso i rapporti tra lo stato e la chiesa cattolica i rapporti tra lo stato e le confessioni
non cattoliche i principi fondamentali della cultura il principio internazionalista e quello pacifista

Capitolo 3 Il corpo elettorale

il corpo elettorale nozione generale il corpo elettorale nella costituzione italiana il diritto al voto le
caratteristiche del voto nella costituzione italiana la personalità del voto l'uguaglianza del voto la
libertà e la segretezza del voto il voto come dovere civico il voto dall'estero degli italiani residenti
all'estero le elezioni e i sistemi elettorali i sistemi elettorali della camera dei deputati e del senato
della repubblica dal proporzionale al maggioritario i sistemi elettorali proporzionali con premio di
maggioranza e le relative dichiarazioni d'incostituzionalità il sistema elettorale misto per la camera
dei deputati e per il senato della repubblica introdotto con l n 165/2017 il sistema elettorale per
l'elezione dei membri del parlamento europeo spettanti all'italia i sistemi elettorali delle regioni le
elezioni comunali e le elezioni di secondo grado nelle province e nelle città metropolitane le
elezioni primarie il referendum il referendum costituzionale il referendum abrogativo il referendum
sugli statuti regionali il referendum per la fusione di regioni esistenti o per la creazione di nuove
regioni il referendum per il passaggio di comuni o province da una regione i referendum previsti
dagli statuti regionali il referendum negli enti locali la petizione l'iniziativa legislativa popolare

Capitolo 4 Il parlamento

Introduzione il ruolo del parlamento nel sistema costituzionale e nella forma di governo
l'organizzazione il sistema bicamerale il parlamento in seduta comune il singolo parlamentare e il
suo status il presidente di assemblea e l'ufficio o consiglio di presidenza i gruppi parlamentari le
commissioni parlamentari le commissioni permanenti le commissioni bicamerali le commissioni
speciali le giunte parlamentari il comitato per la legislazione della camera dei deputati le garanzie di
autonomia delle camere la verifica dei poteri cause di ineleggibilità ed incompatibilità e profili
procedurali le modalità di funzionamento principi generali la convocazione le modalità di votazione
la pubblicità delle sedute l'organizzazione dei lavori le funzioni la funzione legislativa la funzione
di indirizzo politico e di controllo la funzione conoscitivo ispettiva il parlamento nel sistema
multilivello il parlamento italiano e l'unione europea il parlamento e le autonomie territoriali

Capitolo 5 Il governo

introduzione il governo nella forma di governo e nella forma di stato la laconicità delle indicazioni
costituzionali e il contributo della prassi la formazione del governo l'investitura e l'espletamento del
mandato il caso della crisi di governo le diverse ipotesi di governo soluzione positiva della crisi
versus scioglimento anticipato delle camere il caso della sfiducia individuale l'organizzazione del
governo il governo come organo a complessità ineguale gli organi necessari la responsabilità dei
membri del governo tra profili politici e giuridici l'ipotesi del conflitto d'interessi una panoramica
sugli organi non necessari le funzioni del governo l'indirizzo politico la produzione normativa
indicazioni essenziali e rinvio l'amministrazione

Capitolo 6 Gli organi ausiliari

la collocazione comune nel testo costituzionale degli organi ausiliari il consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro il consiglio di stato la corte dei conti

Capitolo 7 La pubblica amministrazione

i principi costituzionali in tema di pubblica amministrazione art 97 il principio di legalità e la

riserva di legge l'imparzialità ed il buon andamento dell'amministrazione l'organizzazione della
pubblica amministrazione il modello organizzativo centrale per ministeri il principio di separazione
tra politica ed amministrazione ed il meccanismo del cd spoils system gli enti pubblici le cd agenzie
amministrative l'amministrazione periferica e le autorità amministrative indipendenti il
decentramento e l'amministrazione cd periferica le autorità amministrative indipendenti la banca
d'italia la dimensione funzionale dell'amministrazione pubblica

Capitolo 8 Il presidente della repubblica

ruolo e posizione istituzionale la collocazione del presidente della repubblica nel quadro
costituzionale i requisiti di eleggibilità l'elezione e la durata in carica la cessazione dall'incarico e la
supplenza da parte del presidente del senato la responsabilità del presidente della repubblica la
responsabilità giuridica la responsabilità politica l'indipendenza del presidente della repubblica
assegno dotazione e organizzazione della presidenza della repubblica la controfirma e il rapporto in
generale con il governo la classificazione degli atti i poteri premessa i poteri nei confronti del
parlamento la nomina dei cinque senatori a vita l'invio dei messaggi formali al parlamento la
promulgazione delle leggi e il loro rinvio al parlamento la convocazione straordinaria delle camere
e il loro scioglimento i poteri nei confronti del governo la nomina del presidente del consiglio dei
ministri e dei ministri l'emanazione degli atti normativi del governo l'autorizzazione alla
presentazione dei disegni di legge di iniziativa governativa il potere di grazia e di commutazione
della pena i poteri nell'ambito della politica estera e militare la nomina dei funzionari dello stato
l'accreditamento e ricevimento dei rappresentati diplomatici la ratica dei trattati internazionali il
comando delle forze armate e la dichiarazione dello stato di guerra i poteri nei confronti della
magistratura gli altri poteri del presidente della repubblica il presidente della repubblica come
presidente del consiglio supremo di difesa il cd potere di esternazione atipica il presidente della
repubblica nell'esperienza piu' recente considerazioni di sintesi

Capitolo 9 Le regioni e gli enti locali

considerazioni introduttive l'inquadramento storico della questione regionale in Italia il dibattito in

assemblea costituente e le scelte conseguenti il problema della lunga inattuazione delle autonomie
territoriali gli enti locali un laboratorio per le riforme l'originario impianto costituzionale cenni lo
sviluppo delle funzioni sussidiarietà e cooperazione la trasformazione della forma di governo il
consolidamento del nuovo modello nel titolo V della parte seconda della costituzione la legge delrio
gli interventi nelle province l'istituzione nelle città metropolitane le regioni dal congelamento
dell'istituto al lento decollo degli anni settanta il primo impulso alle riforme la surrettizia evoluzione
della forma di governo l'accrescimento massiccio delle funzioni con la terza ondata dei trasferimenti
statali ed il problema del relativo finanziamento le riforme del titolo V conferme novità quesiti
insoluti i mutati lineamenti della forma di governo e la seconda stagione statutaria le correzioni
dell'autonomia speciale lo sfruttamento massiccio del contenzioso stato regioni nel quadro dei nuovi
procedimenti di controllo dell'attività normativa statale e regionale e il contributo della corte
costituzionale alla lettura delle riforme su forma di governo e potestà regolamentare delle regioni
sui limiti all'esercizio della potestà legislativa e regolamentare sull'enucleazione delle materie di
competenza statale e regionale sull'autonomia amministrativa delle regioni nel quadro dei raccordi
con gli altri livelli di governo sul finanziamento delle funzioni nella prospettiva di un incompiuto
federalismo fiscale quadro dei problemi ancora aperti per il regionalismo italiano sul piano
dell'ulteriore attuazione delle riforme del titolo V le difficoltà di una lettera armonica dei nuovi artt
117 e 118 cost e le conseguenze che ne derivano le incertezze derivanti dalla legge di attuazione
dell'art 110 Cost e dai relativi decreti delegati sul piano delle ulteriori riforme auspicabili la
prospettiva di una camera di rappresentanza degli enti territoriali l'esigenza di un accesso diretto
degli enti locali alla giustizia costituzionale

Capitolo 10 L'organizzazione dell'Unione europea

premessa un breve quadro dei trattati introduzione l'organizzazione dell'unione europea ed il

principio democratico il ruolo dei parlamenti nazionali in particolare il ruolo del parlamento italiano
le istituzioni e gli organi dell'unione europea il parlamento europeo la composizione e la durata
l'organizzazione le funzioni il mediatore europeo il consiglio europeo il presidente del consiglio
europeo il consiglio composizione e organizzazione il consiglio le funzioni e i meccanismi
decisionali la commissione europea formazione e organizzazione la commissione europea le
funzioni l'alto rappresentante dell'unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza le istituzioni di
controllo la corte di giustizia dell'unione europea rinvio e la corte dei conti la banca centrale
europea gli organi consultivi il comitato economico e sociale e il comitato delle regioni il comitato
economico e sociale il comitato delle regioni la banca europea degli investimenti le agenzie europee
cenni

Costituzione La Costituzione | Senato della Repubblica

Le leggi costituzionali

Leggi costituzionali approvate dall'Assemblea costituente nella vigenza del d.lgs.lgt. n. 98 del 16
marzo 1946
Maggioranza[
L.cost. Rubrica Revisione art.[9] G.U. Testo
10]
Proroga del termine di otto mesi
previsto dall'art. 4 del decreto
44/19 Normattiva
1/1947 legislativo 16 marzo 1946, n. 98,
47 Wikisource
per la durata dell'Assemblea
Costituente
Proroga del termine previsto
dall'art. 4 del decreto legislativo 137/1 Normattiva
2/1947
16 marzo 1946, n. 98, per la 947 Wikisource
durata dell'Assemblea costituente
Soppressione del Senato e
256/1 Normattiva
3/1947 determinazione della posizione
947 Wikisource
giuridica dei suoi componenti
Leggi costituzionali approvate dall'Assemblea costituente nella vigenza della Costituzione
Maggioranza[
L.cost. Rubrica Revisione art.[9] G.U. Testo
10]
Norme sui giudizi di legittimità
costituzionale e sulle garanzie 43/19 Normattiva
1/1948
d'indipendenza della Corte 48 Wikisource
costituzionale
Conversione in legge
58/19 Normattiva
2/1948 costituzionale dello Statuto della
48 Wikisource
Regione siciliana
3/1948 Statuto speciale per la Sardegna 58/19 Normattiva
 48 Wikisource
Statuto speciale per la Valle 59/19 Normattiva
4/1948
d'Aosta 48 Wikisource
Statuto speciale per il Trentino- 62/19 Normattiva
5/1948
Alto Adige 48 Wikisource
Leggi costituzionali approvate dal Parlamento nella vigenza della Costituzione ma non della legge
sui referendum
Maggioranza[
L.cost. Rubrica Revisione art.[9] G.U. Testo
10]
Norme integrative della
62/19 Normattiva
1/1953 Costituzione concernenti la Corte
53 Wikisource
costituzionale
Scadenza del termine di cui alla
79/19 Normattiva
1/1958 XI delle disposizioni transitorie e
58 Wikisource
finali della Costituzione
Assegnazione di tre senatori ai
comuni di Trieste, Duino
82/19 Normattiva
1/1961 Aurisina, Monrupino, Muggia,
61 Wikisource
San Dorligo della Valle e
Sgonico
Statuto speciale della Regione 29/19 Normattiva
1/1963
Friuli-Venezia Giulia 63 Wikisource
Modificazioni agli articoli 56, 57 40/19 Normattiva
2/1963 56, 57, 60
e 60 della Costituzione 63 Wikisource
Modificazioni agli articoli 131 e
3/196 Normattiva
3/1963 57 della Costituzione e 57, 131
4 Wikisource
istituzione della regione Molise
Estradizione per i delitti di 164/1 Normattiva
1/1967
genocidio 967 Wikisource
Modificazioni dell'articolo 135
294/1 Normattiva
2/1967 della Costituzione e disposizioni 135
967 Wikisource
sulla Corte costituzionale
Leggi costituzionali approvate dal Parlamento nella vigenza della Costituzione e della legge sui
referendum (l. n. 352 del 25 maggio 1970)
Maggioranza[
L.cost. Rubrica Revisione art.[9] G.U. Testo
10]
Modificazioni e integrazioni
3/197 Normattiva
1/1971 dello Statuto speciale per il qualificata
2 Wikisource
Trentino-Alto Adige
Modifica del termine stabilito per
la durata in carica dell'Assemblea
regionale siciliana e dei consigli 63/19 Normattiva
1/1972 qualificata
regionali della Sardegna, della 72 Wikisource
Valle d'Aosta, del Trentino-Alto
Adige, del Friuli-Venezia Giulia
Modifica dell'articolo 16 dello
statuto speciale per la Sardegna, 111/1 Normattiva
1/1986 qualificata
approvato con la L.cost. 26 986 Wikisource
febbraio 1948, n. 3, concernente
 la definizione del numero dei
consiglieri regionali
Modifiche degli articoli 96, 134 e
135 della Costituzione e della
L.cost. 11 marzo 1953, n. 1, e assoluta[11] 13/19 Normattiva
1/1989 96, 134, 135
norme in materia di procedimenti [12][13] 89 Wikisource
per i reati di cui all'articolo 96
della Costituzione
Indizione di un referendum di
indirizzo sul conferimento di un
80/19 Normattiva
2/1989 mandato costituente al qualificata
89 Wikisource
Parlamento europeo che sarà
eletto nel 1989
Modifiche ed integrazioni alla
L.cost. 1 del 1972, durata in
carica dell'Assemblea regionale
assoluta[11] 87/19 Normattiva
3/1989 siciliana e dei consigli delle altre
[14] 89 Wikisource
Regioni a statuto speciale.
Modifica allo statuto speciale per
la Valle d'Aosta
Modifica dell'articolo 88,
262/1 Normattiva
1/1991 secondo comma, della 88 qualificata
991 Wikisource
Costituzione
Revisione dell'articolo 79 della
assoluta[11] 57/19 Normattiva
1/1992 Costituzione in materia di 79
[15] 92 Wikisource
concessione di amnistia e indulto
Funzioni della Commissione
parlamentare per le riforme
assoluta[11] 186/1 Normattiva
1/1993 istituzionali e disciplina del
[16] 993 Wikisource
procedimento di revisione
costituzionale
Modifiche ed integrazioni agli
statuti speciali per la Valle
assoluta[11] 226/1 Normattiva
2/1993 d'Aosta, per la Sardegna, per il
[17] 993 Wikisource
Friuli-Venezia Giulia e per il
Trentino-Alto Adige
Modifica dell'articolo 68 della 256/1 Normattiva
3/1993 68 qualificata[18]
Costituzione 993 Wikisource
Istituzione di una Commissione
22/19 Normattiva
1/1997 parlamentare per le riforme qualificata
97 Wikisource
costituzionali
Disposizioni concernenti
l'elezione diretta del Presidente
299/1 Normattiva
1/1999 della Giunta regionale e 121, 122, 123, 126 qualificata
999 Wikisource
l'autonomia statutaria delle
Regioni
Inserimento dei principi del
300/1 Normattiva
2/1999 giusto processo nell'articolo 111 111 qualificata
999 Wikisource
della Costituzione
1/2000 Modifica all'articolo 48 della 48 assoluta[11] 15/20 Normattiva
 Costituzione concernente
l'istituzione della circoscrizione
Estero per l'esercizio del diritto [19] 00 Wikisource
di voto dei cittadini italiani
residenti all'estero
Modifiche agli articoli 56 e 57
della Costituzione concernenti il
assoluta[11] 19/20 Normattiva
1/2001 numero di deputati e senatori in 56, 57
[20] 01 Wikisource
rappresentanza degli italiani
all'estero
Disposizioni concernenti
l'elezione diretta dei presidenti
assoluta[11] 26/20 Normattiva
2/2001 delle regioni a statuto speciale e
[21] 01 Wikisource
delle province autonome di
Trento e di Bolzano
114, 115 (abrogato),
116, 117, 118, 119,
120, 123, 124
Modifiche al titolo V della parte assoluta + 248/2 Normattiva
3/2001 (abrogato), 125,
seconda della Costituzione referendum 001 Wikisource
127, 128 (abrogato),
129 (abrogato), 130
(abrogato), 132
Legge costituzionale per la
cessazione degli effetti dei
assoluta[11] 252/2 Normattiva
1/2002 commi primo e secondo della
[22] 002 Wikisource
XIII disposizione transitoria e
finale della Costituzione
Modifica dell'articolo 51 della assoluta[11] 134/2 Normattiva
1/2003 51
Costituzione [23] 003 Wikisource
Modifica dell'articolo 27 della
236/2 Normattiva
1/2007 Costituzione, concernente 27 qualificata
007 Wikisource
l'abolizione della pena di morte
Introduzione del principio del
95/20 Normattiva
1/2012 pareggio di bilancio nella 81, 97, 117, 119 qualificata
12 Wikisource
Costituzione
Modifica dell'articolo 13 dello
Statuto speciale della regione
40/20 Normattiva
1/2013 Friuli-Venezia Giulia, di cui alla qualificata
13 Wikisource
legge costituzionale 31 gennaio
1963, n. 1
Modifiche all'articolo 3 dello
Statuto della Regione siciliana,
in materia di riduzione dei 41/20 Normattiva
2/2013 qualificata
deputati dell'Assemblea 13 Wikisource
regionale siciliana. Disposizioni
transitorie
Modifica degli articoli 15 e 16
dello Statuto speciale per la 50/20 Normattiva
3/2013 qualificata
Sardegna, di cui alla legge 13 Wikisource
costituzionale 26 febbraio 1948,
 n. 3, in materia di composizione
ed elezione del Consiglio
regionale
Modifiche allo Statuto speciale
della regione Friuli-Venezia
Giulia, di cui alla legge
costituzionale 31 gennaio 1963, assoluta[11] 184/2 Normattiva
1/2016
n. 1, in materia di enti locali, di [24] 016 Wikisource
elettorato passivo alle elezioni
regionali e di iniziativa
legislativa popolare
Modifiche allo statuto speciale
per il Trentino-Alto
291/2 Normattiva
1/2017 Adige/Südtirol in materia di qualificata
017 Wikisource
tutela della minoranza linguistica
ladina
Modifiche agli articoli 56, 57 e
59 della Costituzione in materia assoluta + 261/2
1/2020 56, 57, 59 Normattiva
di riduzione del numero dei referendum 020
parlamentari
Modifiche all'articolo 58 della
Costituzione in materia di 166/2
1/2021 58 assoluta[11] Normattiva
elettorato per l'elezione del 021
Senato della Repubblica
Modifiche agli articoli 9 e 41
44/20
1/2022 della Costituzione in materia di 9, 41 qualificata Normattiva
22
tutela dell'ambiente
Modifica all'articolo 119 della
Costituzione, concernente il
riconoscimento delle peculiarità 267/2
2/2022 119 assoluta[11] Normattiva
delle Isole e il superamento degli 022
svantaggi derivanti
dall'insularità.