ANNO V NUMERO 7 www.ildubbio.

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VENERDÌ10GENNAIO2020

Bibbiano, il giudice: «Misure GREGORETTI

Pd e 5S provano
cautelari? Inutili, basta la gogna» a rinviare il voto
E Salvini:
SIMONA MUSCO A PAGINA 6 «Vergonatevi»

IL DUBBIO
LA PROPOSTA DI DAVIGO: L’AVVOCATO PAGHI PER L’INDAGATO
S ul caso della Gregoretti

Mascherin:«Ostacolare
la maggioranza
M5s-Pd-Iv chide il rinvio del
voto sul Salvini in Giunta
per le Autorizzazioni, atteso

la difesa è anticostituzionale»
il 20 gennaio (a ridosso delle
elezioni in Emilia-Romagna
e Calabria). «Hanno paura di
perdere la faccia, sono senza
onore e senza dignità», attac-

IlpresidenteCnf:«Nonsipuòrovesciarelapresunzionediinnocenza» ca il leader della Lega.

A PAGINA 2

ANDREA MASCHERIN LA CONDANNA Che abbaglio

tirare

A in ballo Moro...
me pare che per valutare le tesi del Consi-
gliere Davigo in tema di prescrizione, ap-
parse sul Fatto Quotidiano di ieri, si deb-
ba preliminarmente rispondere ad una doman- MARCO FOLLINI
da: e cioè se possiamo escludere la fallibilità di
pubblici ministeri e giudici. In tale caso potrem-
mo anche escludere la utilità di un giusto proces-
so, e la necessità di garantire il diritto di difesa.
A PAGINA 3
Q uella volta, in difesa
di Luigi Gui
sull’affare Lockheed,
Moro scrisse inizialmente
un testo anodino, tutto in
NORMA SOLO PER LE CONDANNE
POSTE ITALIANE S.P.A. - SPEDIZIONE IN ABBONAMENTO POSTALE - D.L. 353/2003 (CONV. IN L. 27/02/2004 N.46) ART. 1, COMMA 1 C/RM/41/2016

punta di diritto, senza

concessioni di sorta alla

Bonafede, sì controversia politica del

tempo. Fu il suo
portavoce, Corrado

alla prescrizione
Guerzoni, che era un
consigliere discreto e
influente, a convincerlo a
dare uno spessore assai

“dimezzata”
più politico e assai più
controverso alle sue
parole.
Così andò, e il giorno
dopo, viste le reazioni di

STRAGE DI BOLOGNA
ERRICO NOVI mezzo mondo, Moro ebbe
il dubbio di avere reagito
in modo troppo forte.

F inale a sorpresa: nei minuti di recupero di un vertice sulla giu-

stizia durato tre ore, il guardasigilli Bonafede accoglie la propo- ERGASTOLO Punto e a capo.
Ora, però, converrebbe
sta avanzata dal deputato di Leu Federico Conte e fatta propria dal
premier: prescrizione limitata alle sentenze di condanna. PER L’EX NAR evitare che l’eco di quelle
parole lontane riempisse

GILBERTO CAVALLINI
ALLE PAGINE 4 E 5 il vuoto della nostra
attualità politica. Infatti,
si può liberamente
decidere di affidare
LE INTERVISTE Salvini alle cure della
magistratura, oppure
FRANCO GIORGIO fargli da scudo in nome di
ROBERTI SPANGHER DAMIANO ALIPRANDI A PAGINA 13 una immunità
parlamentare che ha le
«Il blocco «Neanche GRAN BRETAGNA sue ragioni. Liberamente,
appunto. Magari senza
ISSN 2499-6009

non risolve: il fascismo Cara Meghan , confondere gli anni

Settanta con i nostri

eliminiamo potè hai sfidato giorni, e il fu presidente

della Dc con il leader

l’appello» cancellarlo» la regina sbagliata... della Lega.

Moro lanciò una sfida e
rivendicò una politica.
Non chiese complicità.

«L o stop della prescrizio-

«L a prescrizione così conge-
I tabloid inglesi la hanno già ribattezzata Megxit e Mentre oggi sembra
y(7HC4J9*QKKKKT( +z!"!#!=!"

ne fatta in questo mo-
do non serve».
L'ex procuratore antimafia ed
eurodeputato del Partito de-
mocratico, Franco Roberti, in-
dica una priorità assoluta:
«La riforma del processo pe-
nale».
GIULIA MERLO A PAG. 4
gnata è oggettivamente
sbagliata», è il commento del giuri-
sta, Giorgio Spangher, che però
mette in guardia da facili scorciato-
ie per ridurre la lentezza dei pro-
cessi: «Eliminare l’appello signifi-
ca mettere in discussione le garan-
zie, i diritti e libertà».
G.M. A PAGINA 5
ha sconvolto i sudditi di Sua Maestà almeno quan- piuttosto che la ricerca
to la Brexit. Il “tradimento” dei duchi del Sussex, della complicità venga
Harry e Meghan, che hanno scelto di fare un passo prima del ritrovamento
indietro dalla famiglia reale, ha mandato su tutte le della politica. Questione
furie la regina Elisabetta e scatenato le ire del Regno di tempi, e di uomini.
Unito, che ora chiede di togliere ogni titolo all’ex ni- Basterebbe non mescolarli
pote favorito. La faida è appena agli inizi e terrà ban- per avere riguardo degli
co per molto tempo, ma una cosa è certa: Meghan ha uni e degli altri.
sfidato la regina sbagliata. G.M. A PAGINA 10
IL DUBBIO
PRIMOPIANO
VENERDÌ 10 GENNAIO2020
LA MAGGIORANZA
PUNTA
A STERILIZZARE
LA DECISIONE
DELLA GIUNTA
SULLA GREGORETTI
PAOLO DELGADO
L'improvviso impazzimento
sulle date sia della convocazio-
ne della giunta che dovrà dare il
primo parere sull'autorizzazio-
ne a procedere contro Salvini
sia sul referendum confermati-
vo, pur essendo le due vicende
di natura molto diversa, sono
ispirate dalla stessa logica e de-
notano la medesima ossessio-
ne, non solo nei partiti della
maggioranza ma anche in una
cospicua parte di Forza Italia:
evitare le elezioni anticipate, te-
nere in vita la legislatura, salva-
re questo governo perché altri-
menti c'è il baratro del voto. La
sola bussola che orienta le tatti-
che dei partiti di maggioranza,
e spesso anche degli azzurri, è
quella. Le divisioni, spesso, na-
scono da una valutazione diver-
sa su quel che potrebbe rivelar-
si più utile per allontanare il pa-
tibolo, al secolo le elezioni poli-
tiche.
Il tentativo di rinviare il voto
della giunta su Salvini ha qual-
cosa di clamoroso. Per legge, in-
fatti, la giunta deve pronunciar-
si entro 30 giorni e l'aula entro
60 giorni dalla richiesta di auto-
Rinviare il voto su Salvini:
la paura elettorale fa 90
rizzazione a procedere. Il termi-
ne, per la giunta, scade il 20 gen-
naio. La presidente del Senato
Casellati ha però sospeso i lavo-
ri del Senato dal 20 al 24, come
da prassi alla vigilia di prove
elettorali, e i partiti di maggio-
ranza ne hanno approfittato per
chiedere lo slittamento della
riunione della giunta, forti di
un precedente, la decisione nei
confronti degli ex ministri Ca-
stelli e Matteoli. Il presidente
della giunta Gasparri, forzista,
ha già ufficializzato la richiesta
di respingere la richiesta, consi-
LA PROPOSTA DI GIUSEPPE BRESCIA (5S)
Nuova legge elettorale
spunta il “germanicum”
I l presidente della
commissione Affari
costituzionali della
Camera, Giuseppe
Brescia, come
preannunciato ieri ha
depositato il testo della
proposta di
legge di riforma
elettorale. Si tratta di un
sistema proporzionale
con soglia di
sbarramento nazionale al
5%. Questo è il testo della
proposta di riforma
elettorale appena
depositato alla Camera e
presto in discussione in
commissione: «Si tratta
di un testo semplice per
far partire il dibattito
parlamentare da alcuni
chiari punti: 1.
L’abolizione dei collegi
uninominali 2. Un
impianto proporzionale
3. La soglia di
sbarramento nazionale al
derando il caso della nave Gre-
goretti “in continuità con quel-
lo della Diciotti, quando l'auto-
rizzazione fu negata.
La richiesta di rinvio deriva in
tutta chiarezza, nonostante i
goffi tentativi del M5S di nega-
re l'evidenza, dalla paura che il
clamore del caso e la prevista
concessione dell'autorizzazio-
ne incidano negativamente sul
voto dell'Emilia, e di conse-
guenza sulle sorti della legisla-
tura. Bonaccini, in Emilia-Ro-
magna, è in vantaggio ma di soli
due punti. Troppo poco per se-
ABOLIZIONE
DEI COLLEGI
tutti insieme. Noi siamo
sempre stati favorevoli
ad un mix tra
UNINOMINALI,
IMPIANTO proporzionale e
maggioritario». fa sapere
PROPORZIONALE Antonio Tajani,
E SOGLIA vicepresidente di Forza
DI SBARRAMENTO Italia e Presidente della
NAZIONALE AL 5% Commissione Affari
Costituzionali del
Parlamento Europeo, a
5%. Soddisfatti i 5Stelle: Skytg24. Decisamente
preoccupata Le: «Un
« Il disegno di
legge presentato oggi dal sistema proporzionale
presidente della con soglia di
commissione Affari sbarramento al 5 per
costituzionali, Giuseppe cento rischia di diventare
Brescia, è un ottimo un nuovo capitolo della
punto di partenza per tendenza della politica
avviare un dialogo, in italiana a ridurre gli spazi
Parlamento, sulla nuova di rappresentanza
legge elettorale», democratica nel nostro
dichiara il capogruppo Paese».
del MoVimento 5 Stelle in Mostrano invece serenità
commissione Affari i renziani di Italia Viva:
costituzionali alla «La soglia di sbarramento
Camera, Anna Macina. al 5% non ci spaventa
«Le regole si scrivono affatto».
dare la paura, anzi il terrore, di quello che si profila, la decisio-
una sconfitta che sarebbe resa ne dei 5S di correre da soli po-
ancora più esiziale dal fatto trebbe rivelarsi decisiva. “A
che, in un testa a testa come quel punto – confessano dal Pd,
in forma anonima ma senza pe-
rifrasi – tenere i gruppi divente-
E SI INCEPPA ANCHE rebbe impossibile. Andare
IL REFERENDUM avanti nel caso che la sconfitta
SUL TAGLIO in Emilia dipendesse dai 5S di-
DEI PARLAMENTARI venterebbe impossibile fisica-
COL RITIRO DI SEI mente prima che politicamen-
FIRME. OBIETTIVO: te”. E' vero che anche l'inglorio-
COME CERCARE so espediente rischia di avere il
DI ALLUNGARE suo costo sul mercato del voto,
LA LEGISLATURA ma sempre meglio della scelta
E SOPRAVVIVERE di mandare Salvini sotto pro-
2
cesso sul tema dell'immigrazio-
ne a meno di una settimana
dall'apertura delle urne.
L'improvvisa e imprevista deci-
sione di 6 senatori, 4 di Fi e 2
del Pd, di ritirare le firme dalla
richiesta di referendum confer-
mativo della riforma costituzio-
nale col taglio dei parlamentari
si muove sulla stessa lunghez-
za d'onda. Il referendum, il cui
esito favorevole al taglio appa-
re scontato, concederebbe sei
mesi ai partiti per porre fine al-
la legislatura e andare al voto
prima che la riforma entri in vi-
gore, garantendosi così una ben
maggiore rappresentanza parla-
mentare. Ma questo era un ri-
schio già presente e dunque cal-
colato. A spostare gli equilibri è
però arrivata la diffusa sensa-
zione che la Consulta possa di-
chiarare ammissibile, il 15 gen-
naio, il referendum della Lega
per modificare la legge elettora-
le nel senso di un maggioritario
secco. Celebrare negli stessi
tempi, pur se non nello stesso
giorno, i due referendum toglie-
rebbe alla Corte costituzionale
uno degli argomenti più solidi
a favore dell'inammissibilità. Il
referendum di Calderoli, uno
dei pochi che in materia di rego-
le si muove come un pesce
nell'acqua, è infatti autoappli-
cativo. Delinea cioè una nuova
legge tanto precisa da poter en-
trare subito in vigore. Detta leg-
ge richiede però un ridisegno
dei collegi: di conseguenza ci
sarebbe una fase di vacatio le-
gis. L'argomento risulterebbe
però spuntato ove il medesimo
ridisegno dovesse essere porta-
to a termine contestualmente
in seguito al rinvio dell'entrata
in vigore del taglio dei parla-
mentari.
Nel dubbio, i sei senatori hanno
preferito ritirare le firme e il de-
posito in Cassazione, ieri, è così
saltato all'ultimo secondo. C'è
però tempo ancora fino alla mat-
tina del 13 gennaio e il senatore
forzista, ma dell'area di Mara
Carfagna Voce libera, Andrea
Cangini è convinto che le firme
mancanti saranno sostituite in
tempo. Anche in questo caso, il
ragionamento è tutto su cosa
aiuti di più la legislatura. Se in-
fatti è vero che lo spettro di un
possibile voto col maggiorita-
rio secco e con un terzo di parla-
mentari in meno potrebbe spin-
gere i leader di partito ad antici-
pare il disastro votando prima
dei referendum, è anche vero
che qualora la legislatura arri-
vasse indenne ai suddetti refe-
rendum godrebbe poi di una
blindatura a prova di ordigni
nucleari. I parlamentari, infat-
ti, farebbero a quel punto l'im-
possibile per evitare uno scio-
glimento della legislatura che
per moltissimi implicherebbe
il ben servito.
Se poi abbia senso, e quanto, e
se non sia un rimedio peggiore
del male ridurre la politica a
una lotta per la sopravvivenza
di un governo a ogni costo avre-
mo modo di capirlo tutti nel
prossimo futuro.
IL DUBBIO
VENERDÌ 10 GENNAIO2020
LA REPLICA
DEL PRESIDENTE
DEL CNF
ANDREA MASCHERIN
A
me pare che per valutare
le tesi del Consigliere Da-
vigo in tema di prescrizio-
ne, apparse sul Fatto Quotidiano
di ieri, si debba preliminarmente
rispondere ad una domanda: e
cioè se possiamo escludere la fal-
libilità di pubblici ministeri e giu-
dici.
In tale caso potremmo anche
escludere la utilità di un giusto
processo, e la necessità di garanti-
re il diritto di difesa.
Per mera ipotesi, e senza voler ur-
tare la suscettibilità del Consiglie-
re Davigo, supponiamo invece
che il magistrato - pubblico mini-
stero o giudice - possa sbagliare, e
in tale caso quali le possibili con-
seguenze. Diciamo subito: consi-
sterebbero in qualche vita rovina-
ta.
Di esseri umani. E perfino di inte-
ri nuclei familiari.
Ora vi è da puntualizzare che i no-
stri Padri Costituenti, probabil-
mente condizionati da esperien-
«Il teorema del dottor Davigo:
superfluo l’esercizio della difesa»
ze autoritarie, abbiano ritenuto di
prendere in considerazione le
possibilità dell’errore giudiziario
(inteso come condanna dell’inno-
cente e non viceversa); garanten-
do perciò il diritto alla difesa a tut-
ti a prescindere dal censo; fissan-
do la presunzione di non colpevo-
lezza e riconoscendo alla pena un
fine anche rieducativo.
Ipotizziamo anche - sempre per
mera ipotesi - che i dati, che ci con-
segnano circa mille errori giudi-
ziari accertati all’anno (sempre di
innocenti ingiustamente condan-
nati), siano veritieri. Pur se è vero
che sullo sfondo di questo dato si
profila la possibile fallibilità del-
la giurisdizione.
Se, sempre per amor di tesi, si do-
vesse ritenere opportuno evitare
condanne ingiuste, allora do-
vremmo concludere che i Padri
Costituenti, considerando la pos-
sibilità di errore degli operatori
del diritto: avvocati e magistrati,
abbiano voluto costruire un siste-
ma fondato sulla presunzione di
non colpevolezza, sul rispetto del-
la persona, sul fine anche rieduca-
tivo della pena. Sistema che, in ul-
tima analisi, privilegia l’idea di
evitare a tutti i costi la condanna
ingiusta, e magari la conseguente
perdita di libertà di un nostro si-
mile.
Ora, noi avvocati abbiamo piena
consapevolezza della nostra uma-
na fallibilità. Tuttavia qualora an-
che i magistrati fossero fallibili - e
LA PROPOSTA DI PIERCAMILLO DAVIGO
«L’avvocato paghi
al posto degli indagati»
«O ggi tutti
propongono i
ricorsi e si perde un sacco
di tempo. La sanzione
pecuniaria, 2-6mila euro a
imputato, non spaventa
nessuno. Anzi, non la paga
quasi nessuno: lo Stato
incassa solo il 4%, perché
gran parte degli imputati
non dichiara redditi né ha
beni al sole. Basterebbe
rendere responsabile in
solido l’avvocato. Così,
quando il cliente gli chiede
di ricorrere, gli fa
depositare fino a 6 mila
euro e poi, in caso di
inammissibilità del ricorso,
verserà lui la somma al
posto del cliente». E’ una
delle proposte di
Piercamillo Davigo,
presidente della II Sezione
Penale presso la Corte
suprema di Cassazione e
membro togato del
Consiglio superiore della
magistratura, che ha
lanciato da un un’intervista
a Il Fatto Quotidiano
Inoltre suggerisce Davigo,
«nei Paesi di Common Law,
c’è il reato di oltraggio alla
Corte per chi fa perdere
tempo inutile. Basterebbe
consentire al giudice di
valutare anche le
per il vero moltissimi tra loro sem-
brerebbero ritenerlo possibile - al-
lora un compiuto ed equilibrato si-
stema di civiltà dovrebbe prevede-
re una rigorosa applicazione del
principio di non colpevolezza,
un altrettanto rigoroso rispetto
del diritto alla difesa, un’idea di
funzione anche rieducativa della
pena.
Se insomma avesse ragione la Car-
ta Fondamentale, dovremmo con-
impugnazioni meramente
dilatorie per aumentare la
pena». «Altra cosa -
bisogna riacquisire tutte le
prove, anche se ora le
Sezioni Unite della
prosegue - per legge, può Cassazione hanno tentato
emettere la sentenza solo il di arginare questa prassi
giudice che ha acquisito insensata». «Io rivedrei il
personalmente tutte le patrocinio gratuito a spese
prove. Se un membro del dello Stato per i non
collegio va in maternità o in abbienti - propone poi
pensione o viene trasferito, Davigo - La non abbienza è
a richiesta della difesa una categoria fantasiosa,
perché molti imputati
SECONDO risultano nullatenenti. Così
IL CONSIGLIERE lo Stato paga i loro avvocati
TOGATO DEL CSM, a piè di lista per tutti gli atti
«BISOGNEREBBE compiuti, e quelli
compiono più atti possibile
RENDERE per aumentare la parcella.
RESPONSABILI Molto meglio fissare un
IN SOLIDO forfait una tantum secondo
I LEGALI» i tipi di processo».
I MAGISTRATI cludere che nel bilanciamento
POSSONO dei vari interessi e della varie tute-
SBAGLIARE: le in primo luogo si dovrebbero li-
IL GIUSTO mitare i rischi di errore giudizia-
PROCESSO SERVE A rio (sempre inteso come condan-
EVITARE ERRORI na dell’innocente); garantire di
GIUDIZIARI conseguenza il pieno rispetto del
CHE GETTANO ruolo della difesa e dell’avvocato,
IL PESO DELLE chiamato a custodire i diritti del
CONSEGUENZE cittadino accusato così come quel-
SULLE SPALLE li delle parti offese, e non da ulti-
DEI CITTADINI mo il riconoscimento di una giuri-
sdizione autonoma e indipenden-
te da ogni potere, salvo il control-
lo tecnico operato dall’avvocato.
Tutto sommato quanto sopra par-
rebbe il disegno del cosiddetto
giusto processo, che comprende
anche la ragionevole durata dello
stesso, nell’interesse di tutti: im-
putati, parti lese, Stato.
Giusto processo che non è fatto di
sanzioni a carico di chi si difende,
non è fatto di strumenti a compres-
sione del diritto di difesa, compre-
so quello delle parti lese, non è fat-
to di durata indeterminata e inde-
terminabile dei procedimenti, e
che si fonda sul riconoscimento
del ruolo costituzionale dell’av-
vocato oltre che sulla necessaria
autonomia e indipendenza della
magistratura.
Il giusto processo non può essere
inteso come un percorso a ostaco-
li per la difesa, disseminato di san-
ANDREA MASCHERIN zioni processuali e pecuniarie.
ROCCO PETTINI
IN ALTO
Dovendosi casomai affermare la
PIERCAMILLO DAVIGO necessità di un unico civile osta-
BENVEGNÙ E GUAITOLI colo, ovvero la necessità della pro-
PRIMOPIANO 3
va al di là di ogni ragionevole dub-
bio per giungere ad una sentenza
di condanna. Il giusto processo ri-
chiede anche la tutela della parte
offesa, attraverso la possibilità di
far valere le proprie ragioni a mez-
zo del proprio avvocato in tempi
ragionevoli.
Ora, l’avvocatura per vocazione
e convinzione rispetta le tesi di
chiunque, nella rigorosa applica-
zione del principio dialettico, e
quindi anche quelle del consi-
gliere Davigo, che propongono
un’idea di giurisdizione e di so-
cietà che pare essere fondata sul-
la presunzione di colpevolezza,
sulla funzione esclusivamente
retributiva della pena, sulla su-
perfluità dell’esercizio del dirit-
to alla difesa.
Una tesi astrattamente legittima
(magari forse costituzionalmen-
te poco orientata) e comunque da
rispettare, seppur impossibile da
condividere da parte dell’avvoca-
tura italiana, che vede ogni gior-
no uccisi, imprigionati, scompar-
si, centinaia di colleghi che nel
mondo si battono per le libertà.
Lo abbiamo detto tante volte. Pri-
ma di far pesare le disfunzioni
dello Stato sui cittadini, bisogne-
rebbe intervenire con definitivi e
decisivi investimenti in organico
di magistrati, personale ammini-
strativo, strumenti e edilizia giu-
diziaria.
Ovviamente quanto finora affer-
mato a sostegno del giusto proces-
so presuppone la fallibilità, oltre
che degli avvocati, anche dei ma-
gistrati: eventualità quest’ultima
che nelle visioni a mio avviso
non di rado provocatorie del Con-
sigliere Davigo, non sembra trova-
re cittadinanza. Ma se, discostan-
doci per un attimo dalle tesi del
Consigliere, ipotizzassimo, sem-
pre ed esclusivamente per amor
di tesi, che anche i pm ed i giudici
possano sbagliare, e che dunque
sia molto pericoloso per la nostra
democrazia comprimere il dirit-
to alla difesa, allora dovremmo
concludere che i nostri padri Co-
stituenti siano stati molto lucidi e
consapevoli nel considerare in-
violabile quel diritto.
In definitiva, non va sanzionata la
difesa dell’imputato, come quel-
la della parte lesa, che al contrario
vanno gelosamente tutelate trami-
te un sistema giustizia all’altezza
di una democrazia evoluta, senza
rischiare di far pagare ai cittadini
le eventuali carenze statali. Quan-
to appena detto presuppone che
la giurisdizione debba fondarsi
su rigorose garanzie, che la metta-
no al riparo da errori e da visioni
giustizialiste.
Certo anche questa è una tesi.
Con il dubbio però che questa sia
la tesi fondante il nostro Stato di
diritto.
IL DUBBIO 4

GIUSTIZIA
VENERDÌ 10 GENNAIO2020

ERRICO NOVI

S
i comincia quasi in orario, alle 7 di sera. E
all’inizio pare che non basti. Perché al verti-
ce di maggioranza sulla prescrizione sem-
bra levarsi puntuale anche la fumata nera. Bona-
fede pare irremovibile. Nonostante gli auspici del

FRANCO ROBERTI segretario dem Zingaretti, che ventiquattr’ore

prima aveva chiesto almeno un «compromesso»,

EX PROCURATORE
sicuro che Giuseppe Conte lo avrebbe confezio-
nato. E invece nel finale di partita arriva l’apertu-
ra sulla proposta di retroguardia, ma politica-

ANTIMAFIA mente astuta, avanzata da uno dei partecipanti

tecnicamente più preparati presenti alla riunio-
ne di Palazzo Chigi, il deputato di Leu Federi-
co Conte: è sua l’ipotesi, pur subordinata
ad altre più congrue, di limitare il bloc-
GIULIA MERLO ca-prescrizione in vigore da Capodanno al-
le sole sentenze di condanna. Inizialmente
il guardasigilli non lascia intravedere nep-

«L
o stop della prescrizione fatta pure tale minimo spiraglio. Resta irremo-
in questo modo non serve a vibile sull’intangibilità della norma che
nulla». Abituato a giudi- elimina la prescrizione dopo la sentenza
zi trancianti, l'ex procuratore na- di primo grado, anche per chi è assolto.
zionale antimafia e oggi eurode- Respinge l’ennesima richiesta avanzata
putato del Pd, Franco Roberti, in- da Pd e Italia viva di introdurre una «nor-
dica una priorità impellente: ma di chiusura», per dirla con il sottosegre-
«La riforma coraggiosa del pro- tario dem Andrea Giorgis, che assicuri «comun-
cesso penale». que tempi certi ai processi». Neppure si affaccia,
Lo stop entra in vigore dal 1 tra le carte di Bonafede, la possibilità di un’altra
gennaio. Lei è contrario? pur residuale contromisura sollecitata dal Pd:
La riforma Bonafede non mi prevedere progressivi sconti di pena a chi
piace e non mi è mai piaciuta. fosse condannato in via de- finiti-
La sospensione della prescri- va dopo il trascorrere di
zione potrebbe essere accetta- un tempo eccessivo.
bile ma solo per chi è stato Niente da fare.
condannato in primo grado, Invece, dopo che si
mentre certamente non per è già consumata
gli assolti, che hanno diritto a una prima ampia
vedersi subito fissato l'appel- frazione del sum-
lo. Il punto vero, però, è un al- mit, è il presidente
tro: in assenza di una vera ri- del Consiglio a dire
forma del processo penale, lo

«Lo stop alla prescrizione

non risolve nulla,
eliminiamo l’appello»
stop alla prescrizione non farà altro che
dilatare la durata dei giudizi, in barba al
principio della ragionevole durata del
processo prevista dalla Costituzione.
La prescrizione, dunque, dovrebbe conti-
nuare ad essere prevista come valvola
del processo penale?
Partiamo da un dato: se la giustizia fun-
zionasse, la prescrizione non sarebbe af-
fatto un problema e, anzi, non dovrebbe
mai scattare. La norma nasce come pre-
sunzione: che il decorso del tempo e l’i-
nerzia dello Stato facciano comportino il
disinteresse del sistema a perseguire
quel reato, che dunque muore. Oggi, pe-
rò, rappresenta anche una garanzia per
gli imputati, che hanno diritto a una cele-
brazione rapida dei processi. Il proble-
ma, però, sta qui: fatta eccezione per il
doppio binario previsto per i reati di ma-
fia, il processo penale non funziona e la
prescrizione è il segnale di questa ineffi-
cienza.
Perchè il processo non funziona?
Perchè mancano strutture e regole orga-
nizzative. Servirebbero interventi drasti-
ci, ma anche controlli efficaci sulla pro-
fessionalità dei magistrati: per il ritardo
nel deposito delle sentenze, per esempio,
ma anche sui dirigenti degli uffici. In una
parola, servono investimenti, perchè so-
lo così si consente alla magistratura di
esercitare in pieno la sua indipendenza.
In che senso?
In un sistema giudiziario inefficiente, i
magistrati esercitano meno la loro indi-
pendenza, che è presidio e garanzia
dell’uguaglianza dei cittadini. Io credo
però che proprio questa indipendenza,
in Italia, piaccia a pochi e, anzi, in molti
temano questa prospettiva: pensi a che
cosa potrebbe fare, in un paese come il no-
stro, una magistratura efficiente e indi-
pendente. Per questo non sono mai stati
dati alla magistratura gli strumenti orga-
nizzativi e normativi per esercitare l’auto-
nomia e l’indipendenza sancite dalla Co-
stituzione.
E come si rende efficiente il processo pe-
nale?
Io penso a una riforma radicale: abolizio-
ne totale dell’appello per i processi defi-
niti in primo grado in dibattimento. In
questo caso, infatti, la prova si forma nel
dibattimento e con tutte le garanzie per la
difesa, dunque non ha senso replicare lo
stesso processo in appello. L’appello, in-
vece, rimarrebbe solo per i processi svolti
con riti alternativi e in particolare nel ca-
so di giudizio abbreviato, in cui la prova
si forma sugli atti di indagine. In questo
modo, inoltre, ci sarebbe un incentivo
per i difensori al ricorso ai riti alternativi
e al dibattimento arriverebbe al massimo
il 10% dei processi. Non solo, per evitare
l’imbuto del secondo grado il giudice mo-
nocratico andrebbe previsto anche in ap-
pello, eliminando dunque il collegio. Da
«IL SECONDO GRADO
DI GIUDIZIO
RIMARREBBE SOLO
PER I PROCESSI SVOLTI
CON RITI ALTERNATIVI
E IN PARTICOLARE
NEL CASO DI GIUDIZIO
ABBREVIATO, IN CUI
LA PROVA SI FORMA
SUGLI ATTI
DI INDAGINE»
ultimo, per deflazionare anche la Cassa-
zione, il giudizio cassatorio a metà tra il
merito e la legittimità andrebbe riservato
alla Corte d’Appello.
Ma così non si riducono le garanzie?
No, perchè l’imputato è perfettamente ga-
rantito dal processo dibattimentale di pri-
mo grado. Ma non si può pensare di defla-
zionare il sistema, se si duplica il giudi-
zio di merito.
Invece di eliminare l’appello, si potreb-
be abolire l’obbligatorietà dell’azione pe-
nale.
No, perchè l’obbligatorietà dell’azione
penale è presidio del principio di ugua-
glianza e i costituenti l’hanno prevista
perchè temevano la discrezionalità del
pm. Se la si eliminasse, si attribuirebbe al
pm la funzione politica di scegliere quali
reati perseguire, dunque dovrebbe essere
dipendente dall’esecutivo. Ecco, io prefe-
risco conservare l’indipendenza della
magistratura ed inserire un filtro di am-
missibilità dell’appello, proprio perchè
l’obbligatorietà dell’azione penale im-
mette nel sistema un numero di processi
esorbitante.
Come giudica, oggi, il rapporto così teso
tra politica e magistratura?
Andrebbe trovato un equilibrio. Per mol-
to tempo, la politica ha delegato alla magi-
stratura le scelte, assegnandole di fatto
maggiori spazi di intervento discreziona-
le, salvo poi attaccare la categoria. Que-
sto ha prodotto la tensione, che non si ri-
solve certo con un passo indietro di tutti
ma con il reciproco rispetto nell’eserci-
zio dei rispettivi ruoli.
Lei è favorevole alla depenalizzazione
di alcuni reati?
Sì, è un’altra delle riforme necessarie, in-
sieme alla riforma del sistema delle notifi-
cazioni. E’ impensabile nel 2020 che si
continuino a mandare in giro gli ufficiali
giudiziari.
Ha parlato più volte anche di depenaliz-
zazione delle droghe leggere...
Sì, ma continua a incontrare pregiudizia-
li ideologiche. Invece, bisogna accettare
che il contrasto alle droghe non funziona
e anzi il consumo è in aumento. Per que-
sto, il mercato dovrebbe essere nelle ma-
ni pubbliche: questo renderebbe il pro-
dotto più controllato, toglierebbe ampi
spazi di mercato alla criminalità organiz-
zata e darebbe profitto allo Stato.
 IL DUBBIO PRIMOPIANO 5
VENERDÌ 10 GENNAIO2020

AL VERTICE CON CONTE L’ACCORDO TRA M5S E GLI ALLEATI

In extremis l’intesa:
norma Bonafede
limitata ai soli
casi di condanna
delle indagini preliminari e lo Ragionando in termini giuridi-
dicono le statistiche, che mo- ci, mi sembra un paradosso.
strano come moltissimi reati Le faccio un esempio: chi sce-
si prescrivano esattamente in glie il patteggiamento accetta
questa fase. Il pericolo ora è gli esiti del processo cui si
che il pm parta dal presuppo- giunge attraverso un accordo.
che «tutti devono fare un sacri- PASSA L’IPOTESI In parte le discussioni a cui il pre- sto di portare a processo più Proprio in questo caso si rinun-
ficio» e che è lui a mettere sul ta- AVANZATA DA LEU sidente del Consiglio interviene reati possibili, perchè tanto do- cia a una parte delle garanzie,
volo il lodo: «Limitiamo l’effica- DI EVITARE LO STOP con un successo diplomatico in po il primo grado non si pre- tra le quali l’appello. Non so-
cia della nuova prescrizione al- ALLA PRESCRIZIONE extremis si consumano nell’or- scriveranno più, sia che l’im- lo, che fine farebbero senza il
le sentenze di condanna, in mo- PER CHI È ASSOLTO, gogliosa maginot costruita dal putato sia condannato, sia che grado d’appello tutti i casi in
GRAZIE AL PREMIER venga assolto. Questo cambie- cui si verificano nullità o inva-
do che, se si è assolti in primo CHE CHIEDE A TUTTI guardasigilli con le statistiche: il
grado, i termini continuino a de- «UN SACRIFICIO». numero dei processi prescritti rà l’atteggiamento del pm ed è lidità nei giudizi, oppure di
correre. Una rettifica che però RIFORMA PENALE dopo la sentenza di primo grado, molto pericoloso, perchè sarà prove sopravvenute? Pensia-
dovrà essere accompagnata da IN CONSIGLIO DEI insiste, è relativamente basso, ri- di fatto un nuovo termine del mo, inoltre, a quanti proscio-
due pilastri», prosegue Giusep- MINISTRI TRA 7 GIORNI ducibile addirittura ad appena il processo, oltre il quale non ci glimenti pieni vengono pro-
pe Conte, «il primo riguarda la 3,5 per cento rispetto al totale sarà più prescrizione. nunciati in secondo grado,
tutela degli interessi civili, per dei giudizi penali. Ma è proprio Quale correttivo propone? che sono frutto di una diversa
la parte lesa, qualora intervenga la prescrizione, il sulla lente con cui guardare a un simile dato che il Io avevo suggerito di elimina- valutazione dei fatti da parte
secondo è l’implementazione della riforma del Partito democratico è in totale collisione con Bo- re la sospensione della prescri- di un collegio.
processo penale, con tutti i meccanismi accelera- nafede. La delegazione del Nazareno, composta, zione in caso di sentenza di L’appello non va toccato, dun-
tori che in parte abbiamo già condiviso». Ci si oltre che da Giorgis, da Walter Verini, Alfredo Ba- proscioglimento. Il presuppo- que?
guarda negli occhi e si dice sì. Tutti d’accordo, a zoli e Franco Mirabelli, mette sul tavolo la seguen- sto è che per il condannato la A me pare che il giudizio d’ap-
cominciare da Bonafede che parla di «maggioran- te obiezione: «Premesso che con la riforma pena- presunzione di innocenza sia pello già si sia ridotto, grazie
za compatta» e del Pd, che già prefigura «il possi- le siamo pronti a condividere misure davvero ac- più affievolita rispetto a quel- all’introduzione della specifi-
bile arrivo della riforma penale in Consiglio dei mi- celeratorie dei procedimenti, il punto è che non è la del prosciolto, che invece è cità dei motivi di appello. Pro-
nistri la prossima settimana». Tutti con due ecce- accettabile lasciare al loro destino di sventurati i piena. Si tratta certamente di prio questo obbligo così strin-
zioni: Pietro Grasso, che fa parte di Leu come Fede- magari rarissimi imputati tenuti per troppi anni un compromesso, ma può es- gente nell’indicare le ragioni
rico Conte ma che considera inopportuno il pur lie- sotto processo: è proprio per quei remoti casi che sere che la politica possa accet- dell’appello avverso la senten-
ve cedimento del ministro, e dall’altro lato Italia va assicurata una norma di civiltà». Niente. Fino tarlo, dovendo trovare la qua- za di primo grado giustifica
viva, che parla di «tabù abbattuto» ma di passo all’over rule del premier che forse mette fine, una dratura del cerchio tra posizio- l’appello come un giudizio di
avanti «non ancora sufficiente». volta per tutte, alla telenovela. ni distanti. controllo, non come un nuovo
La prescrizione si inserisce giudizio. Questo meccanismo
può rallentare i tempi, ma for-

«L’appello non si tocca,

tifica il valore e l’affidabilità
della sentenza.
Cosa andrebbe modificato, al-
lora, dell’impianto del proces-
so penale?

nemmeno il fascismo
Non voglio certo tornare al co-
dice Rocco e al giudice istrut-
tore, ma io credo che vada raf-
forzato il giudice delle indagi-

riuscì a cancellarlo»
GIULIA MERLO suale penale, Giorgio Span-
gher, che però mette
in guardia da fa-
si: «Eliminare l’appello signi-
fica mettere in discussione le
garanzie dei cittadini, i loro di-
ni preliminari. Prima della ri-
forma Vassalli, il processo era
incardinato sulle indagini,
con un giudice istruttore forte
affiancato da un giudice debo-
le e senza poteri, che fungeva
«ELIMINARE IL solo da controllore delle garan-
SECONDO GRADO DI zie costituzionali. Con il cam-
GIUDIZIO SIGNIFICA bio di rito, il pm è diventato

«L
a prescrizione cili scorciatoie ritti e libertà». METTERE IN fortissimo ma il giudice delle
così conge- per ridurre la Professore, perchè lo stop alla DISCUSSIONE LE indagini preliminari è rima-
gnata è og- lentezza prescrizione dopo il primo GARANZIE DEI sto debole. Ecco, il suo ruolo
gettivamente sbaglia- dei pro- grado è un meccanismo sba- CITTADINI, I LORO va riformato e rafforzato, per
ta», è il lapidario com- ces- gliato? DIRITTI E LIBERTÀ. esempio con maggiori poteri
mento del professore Perchè in questo modo INVECE SI RAFFORZI di controllo sui tempi delle in-
emerito di Di- non si determinano IL RUOLO DEL GIP» dagini.
ritto proces- tempi certi per la cele- Ritiene che questo possa velo-
brazione dei giudizi di cizzare i processi?
impugnazione. La rifor- nel quadro della riforma del Io credo che per ottenere que-
ma Bonafede, di fatto, sistema penale e l’ex procura- sto risultato sia innanzitutto
fornisce una nuova tore nazionale antimafia, necessario risolvere i proble-
scadenza per i pm. Franco Roberti, ha ipotizzato mi dell’organizzazione degli
Cosa intende? di eliminare l’appello per ren- uffici, procedendo poi a una
Oggi il pm decide dere più il processo più effi- seria opera di depenalizzazio-
quali reati la- ciente. ne. Così si inizia a risolvere il
sciar prescri- Con tutto il rispetto che ho per congestionamento della giu-
vere nella fase Roberti, penso che non si pos- stizia, non certo eliminando
sa trattare il processo in que- l’appello.
sto modo, perchè significa an- Manterrebbe invece l’obbliga-
nullare garanzie, diritti e liber- torietà dell’azione penale?
tà. Nemmeno il fascismo riu- Mi sembra un falso problema,
scì a eliminare il divieto di re- perchè già ora di fatto l’obbli-
formatio in peius e l’appello, gatorietà non esiste. Il pm iscri-
che sono alla base della no- ve le notizie di reato ed eserci-
stra cultura giuridica. ta l’azione penale quando vuo-

GIORGIO SPANGHER
La sua tesi è di eliminare l’ap-
pello nel caso in cui il primo
grado si sia svolto con rito or-
GIURISTA dinario, mentre di mantener-
lo nel caso di riti speciali.
le ed è ovvio che sia così e che
qualcosa si perda, quando un
sostituto procuratore si ritro-
va sulla scrivania più di cin-
quecento fascicoli.
IL DUBBIO
VENERDÌ 10 GENNAIO2020
IL GIP: «DISTRUTTA L’IMMAGINE DEGLI INDAGATI»
Bibbiano, il giudice:
misure cautelari?
Inutili, basta la gogna
SIMONA MUSCO
L
e misure cautelari? Inutili
quando la gogna mediatica
ha già trasformato gli inda-
gati in mostri, rendendoli “infet-
ti” agli occhi dell’opinione pub-
blica. Una conclusione che si
trae leggendo le motivazioni
con le quali il gip Luca Ramponi
ha rimesso in libertà l’ex dirigen-
te dei servizi sociali della val
d’Enza, Federica Anghinolfi, e
l’assistente sociale Francesco
Monopoli, indagati nell’inchie-
sta “Angeli&Demoni”, per tutti,
ormai, il caso Bibbiano. Nel
provvedimento, con il quale lo
scorso 23 dicembre il giudice ha
disposto l’interdizione per un
anno dalla professione per i
due, si legge come sia per il pm -
che ha chiesto la sostituzione
delle misure evitando, così, la
scadenza dei termini di fase - sia
per il giudice non sussista più il
pericolo di inquinamento delle
prove, venendo meno, dunque,
l’esigenza di tenere i due indaga-
LUNEDÌ AUDIZIONE PUBBLICA DEL PG
Criticò Gratteri
Il Csm valuta
il trasferimento
di Lupacchini
O ra il procuratore generale
di Catanzaro, Otello
Lupacchini, rischia davvero il
trasferimento per le accuse
rivolte al procuratore della
Dda Nicola Gratteri. La prima
Commissione del Csm,
presieduta dal togato di A&I
Sebastiano Ardita, ha deciso
ieri, all’unanimità, di aprire
una pratica di incompatibilità
ambientale nei confronti del
magistrato, che verrà
ascoltato in audizione lunedì
alle 15 a Palazzo dei
Marescialli. E il legale del pg
ha chiesto una seduta sia
pubblica, per evitare la
diffusione «di notizie
distorte» sulla vicenda. A
chiedere la pratica a tutela del
procuratore della Dda Nicola
Gratteri erano stati i
consiglieri di Area e
DEFINITA A RISCHIO
L’INCOLUMITÀ DELLE
PERSONE COINVOLTE,
IL CUI ISOLAMENTO
SOCIALE VIENE
CONSIDERATO
SUFFICIENTE AD
ESCLUDERE
L’INQUINAMENTO
DELLE PROVE
ti ai domiciliari. Ma è tra le righe
del provvedimento, nel quale il
gip rimarca comunque gli indizi
di colpevolezza, che emerge tut-
to il potere della gogna mediati-
ca subita da Anghinolfi e Mono-
poli assieme agli altri indagati:
«concordemente con il pm - si
legge - deve ritenersi che allo sta-
to, proprio in ragione della di-
struzione dell’immagine pubbli-
ca degli indagati, tanto che essi
devono temere per la loro inco-
lumità», il pericolo di inquina-
mento probatorio «è andato via
via scemando». Una conferma,
dunque, dei devastanti contor-
ni mediatici assunti dalla vicen-
da. Ma la parte più pesante sta in
Magistratura Indipendente,
preoccupati per l’intervista
rilasciata da Lupacchini a
TgCom in merito ai 330 arresti
dell’inchiesta
IL MAGISTRATO
AVEVA ACCUSATO
IL CAPO DELLA DDA
DI NON COORDINARSI
CON LA PROCURA
GENERALE. CHIESTA
L’APERTURA DI UNA
PRATICA ANCHE
A SUA TUTELA
“Rinascita-Scott”, oggi al
vaglio del Riesame.
Un’intervista durante la quale
il pg aveva lamentato il
«mancato rispetto delle
regole di coordinamento con
un passaggio successivo del
provvedimento, dove, appunto,
la gogna mediatica assurge ad ul-
teriore e forse più efficace misu-
ra cautelare: «i contatti (even-
tualmente di possibile riallac-
cio da parte degli indagati) con
il mondo politico e ideologico
di riferimento - scrive il gip -,
proprio in ragione dell’ampio ri-
salto negativo dato dai mass me-
dia alla vicenda, non avranno ve-
rosimilmente in concreto esiti
negativi per la genuinità dell’ac-
quisizione probatoria in un futu-
ro giudizio, posto che il timore
per la propria immagine pubbli-
ca che un appoggio diretto agli
indagati comporterebbe (se sco-
perto) costituirà un adeguato
altri uffici giudiziari»,
definendo «evanescenti»
molte operazioni della Dda di
Catanzaro. «I nomi degli
arrestati - aveva dichiarato - e
le ragioni degli arresti li
abbiamo conosciuti soltanto a
seguito della pubblicazione
sulla stampa che
evidentemente è molto più
importante della procura
generale contattare e
informare». Per il Csm
avrebbe così delegittimato
pubblicamente l’operato di
Gratteri, macchiandone
l’immagine con tutta una serie
di comportamenti ritenuti
inopportuni. La pratica a sua
tutela era stata chiesta anche
a seguito delle parole scritte
su Facebook dalla deputata
dem Enza Bruno Bossio che
aveva accusato Gratteri di
“cordone sanitario” più di qual-
sivoglia altra misura cautelare».
Insomma, inutile preoccuparsi:
accostarsi agli indagati, oggi,
equivale ad una condanna a mor-
te sociale.
Una sovraesposizione mediati-
ca, commenta al Dubbio Olivie-
ro Mazza, difensore di Anghi-
nolfi, «che non è stata determi-
nata dagli indagati, ma dall’auto-
rità procedente». La richiesta di
revoca da parte del pm, ora, ren-
de impossibile la richiesta di
giudizio immediato, per cui toc-
cherà ancora attendere la chiu-
sura delle indagini, per le quali
il pm ha chiesto una proroga. Il
gip ha riportato nel provvedi-
mento anche il cosiddetto «com-
essere artefice di uno «show»
con lo scopo di «colpire la
possibilità di Oliverio (Mario,
governatore uscente della
Calabria, ndr) di ricandidarsi».
Ma ora è anche il legale di
Lupacchini, Ivano Iai, a
chiedere l’apertura di una
pratica a tutela del pg. «Il
Procuratore generale andrà
con molta serenità lunedì a
sottoporsi alle domande della
Prima commissione del Csm,
alla quale ha domandato che
l'audizione si svolga in forma
pubblica - ha affermato Iai - al
fine di consentire una corretta
informazione pubblica e
tenuto conto del concreto
pericolo di diffusione
mediatica di notizie distorte,
con grave pregiudizio per il
magistrato interessato».
SI. MU.
PRIMOPIANO 6
IL GIP LUCA RAMPONI
plotto della pedofilia», di cui gli
investigatori hanno sentito par-
lare ascoltando le intercettazio-
ni e dalla quale, ad avviso degli
indagati, bisognava salvare i
bambini. «Il gip ha rilevato - ag-
giunge Mazza - la preoccupazio-
ne seria, da parte dei due indaga-
ti, della presenza di una rete di
pedofili operante sul territorio.
Lo scenario iniziale parla di
bambini sottratti per ragioni eco-
nomiche alle loro famiglie, men-
tre da qui emerge che i servizi so-
ciali avevano motivo di ritenere
che ci fosse un rischio per questi
minori. La verità di Bibbiano è
ancora tutta da scrivere e il fatto
che la corsa al giudizio immedia-
to sia stata abbandonata la dice
lunga».
«Si sta discutendo di diverse
concezioni scientifiche sulla
credibilità del minore - sottoli-
nea Nicola Canestrini, difenso-
re di Monopoli -. Abbiamo da
una parte la comunità scientifi-
ca delle Carte di Noto, dall’altra
esperti che non concordano an-
cora sul considerare le dichiara-
zioni dei minori sempre frutto di
possibile inquinamento. Io cre-
do che un problema del genere
vada discusso seriamente, in
uno Stato di diritto, dalla comu-
nità scientifica, arrivando a del-
le linee guida condivise, altri-
menti si trascina a processo chi
la pensa diversamente, che di-
venta un mostro o un criminale.
Non credo che in un tribunale si
possano chiarire questioni scien-
tifiche». Il problema, evidenzia
però il legale, è anche un altro.
L’inchiesta contesta il fatto che i
servizi sociali della Val d’Enza
si servissero sempre degli stessi
psicologi privati, per ovviare la
carenza di professionisti in for-
za all’Asl. «Ma le procure di qua-
li consulenti si servono? - si chie-
de il legale - Nel 90% dei casi de-
gli stessi professionisti, o magari
dei loro colleghi di studio con i
quali si scambiano il ruolo dei
periti negli stessi processi. Ho
chiesto a varie procure, sulla
scorta del Freedom act of infor-
mation, gli elenchi dei consulen-
ti tecnici scelti dall’accusa, pe-
raltro pagati da tutti noi, e la per-
centuale di utilizzo. Ma mi sono
stati negati, in virtù di ragioni di
ordine pubblico e anche perché
la scelta di un consulente tecni-
co è un’attività giurisdizionale.
Non sapevo che un pubblico mi-
nistero facesse attività giurisdi-
zionale. Ciò vuol dire che in Ita-
lia non è possibile conoscere i
criteri con i quali vengono scelti
i consulenti dell’accusa».
IL DUBBIO PRIMOPIANO 7
VENERDÌ 10 GENNAIO2020

IL RELATORE MICHELI (PD): «DDL CONDIVISO DA TUTTI»

«Patrocinio a spese
dello Stato, ritocchi
d’intesa con il Cnf»
ERRICO NOVI IERI ALLA CAMERA chiesto di introdurre anche il base il ddl Bonafede anche per ra- Tra le modifiche al testo base che
ADOTTATO COME TESTO principio della soccombenza nel gioni di linearità: da una parte si potrebbero arrivare con gli emen-
BASE L’ARTICOLATO processo penale. Con il suo testo, tratta di un provvedimento già damenti, spiega ancora Miceli,

B
onafede tiene molto al ddl
sul patrocinio a spese del-
lo Stato. È un suo testo, una
sua proposta, strutturata a partire
dalle indicazioni del Consiglio
nazionale forense, che ieri alla Ca-
mera ha compiuto un notevole
passo avanti: è stata adottata co-
me testo base dalla commissione
Giustizia. Ma il guardasigilli, se-
condo quanto emerge, non sareb-
be affatto contrario a vedere inte-
grato il “suo” provvedimento,
che tutelerebbe meglio non ab-
bienti e avvocati, con un testo di
Enrico Costa. Ebbene sì, il “terribi-
le” parlamentare azzurro che con
«ORA INTERVENGA IL PARLAMENTO»
GIOVANNI M.JACOBAZZI
N on c’è pace per gli idonei
del concorso per
assistente giudiziario bandito
nel novembre del 2016. A
distanza di oltre tre anni, molti
di loro rischiano di veder
sfumare aspettative coltivate
per anni. Con l’approvazione
della legge di bilancio, entrata
in vigore il 1° gennaio, è stata
prevista la riduzione della
vigenza delle graduatorie
nella Pa. Le più penalizzate
sono le graduatorie approvate
nel 2017, utilizzabili fino al 30
settembre di quest’anno. E tra
queste c’è, appunto, quella
degli idonei del concorso per
assistente giudiziario. Tale
graduatoria, approvata il 14
novembre 2017, era composta
DI BONAFEDE.
SINTONIA ANCHE
SULLA PROPOSTA
DI FI PER I RIMBORSI A CHI
È ASSOLTO, COMPENSI
PIÙ CONGRUI COME
CHIESTO DA CONSIGLIO
FORENSE E OCF
un’altra sua proposta di legge
punta ad abrogare la nuova pre-
scrizione del ministro. Se il ddl
sul patrocinio a spese dello Stato
estende, per esempio, il beneficio
alle negoziazioni assistite e rende
meno estenuante l’iter per la liqui-
dazione del difensore, Costa ha
Assistenti giudiziari
cioè, ha proposto di consentire il
rimborso delle spese sostenute
nel processo, e per la difesa, da
chi è prosciolto con formula pie-
na. Ebbene, Bonafede sarebbe
pronto a dare il via libera. Ma da
ieri è chiaro che la partita si gio-
cherà tutta sulle coperture.
Intanto, come spiega il relatore
del ddl sul patrocinio a spese del-
lo Stato, il dem Fabio Miceli, «il
23 gennaio, giorno in cui scadrà il
termine per gli emendamenti, fa-
remo tutto il possibile per presen-
tarci con proposte di modifica
condivise». Aggiunge: «Abbia-
mo deciso di adottare come testo
ampiamente condiviso, dall’al-
tra non siamo sicuri che la norma
sollecitata dall’onorevole Costa
sia perfettamente compatibile.
Eppure», aggiunge il parlamenta-
re del Pd, «il clima in commissio-
ne è disteso, anche perché una leg-
ge del tutto affine a quella presen-
tata da Forza Italia era stata depo-
sitata, nella scorsa legislatura,
dal Movimento 5 Stelle». Il relato-
re del provvedimento è sicuro
che «su un provvedimento in cui
si punta a tutelare i meno abbien-
ti, si è liberi dalle tensioni che ac-
compagnano spesso gli interven-
ti in materia di giustizia».
comitato - procede al
rallentatore perché si sta
«ce ne saranno diverse con cui
punteremo a recepire le indica-
zioni dell’avvocarura». Lo stesso
presidente del Cnf Mascherin,
nel riconoscere che, con questo
ddl, Bonafede ha «mantenuto un
preciso impegno assunto con la
classe forense», ha sempre auspi-
cato «ulteriori possibili migliora-
menti in sede parlamentare». E se-
condo Miceli «c’è piena condivi-
sione sulla necessità, per esem-
pio, di calibrare meglio l’entità
dei compensi per il patrocinio as-
sicurato nel penale in quei proce-
dimenti di particolare complessi-
tà, in cui davvero il difensore si fa
carico di un impegno gravoso.
Nelle nostre discussioni ci siamo
trovati d’accordo sul fatto che il
giudice, nel fissare il compenso,
debba poter compiere uno specifi-
co apprezzamento». Proprio co-
me chiesto da Cnf e Ocf in sede
d’audizione, dunque, potrebbe
essere rivisto il rinvio al valore
medio dei parametri forensi, e do-
vrebbe in ogni caso cambiare il
meccanismo che di fatto rende le
liquidazioni nel penale inferiori
a quelle nel civile. Possibile an-
che l’estensione di una delle nor-
me che Bonafede considera cen-
trali nella sua legge, ossia l’esten-
sione del beneficio alle negozia-
zioni assistite. Al momento, ri-
guarderebbe solo i casi in cui la so-
luzione stragiudiziale è condizio-
ne di procedibilità, cioè obbliga-
toria. Ma Cnf, Ocf e i vertici della
commissione, la 5 Stelle Busina-
rolo e il dem Vazio, hanno fatto
notare come gli scrupoli contabi-
li a riguardo siano immotivati:
estendere il patrocinio a spese
dello Stato alle negoziazioni non

da 4.915 idonei, 3.386 dei
quali già entrati in servizio tra
gennaio 2018 e luglio 2019.
L’11 dicembre il ministro della
Giustizia Alfonso Bonafede
aveva annunciato un ulteriore
scorrimento di 489 unità. Il 13
giugno 2019, sempre
Guardasigilli, aveva
sottoscritto il Piano triennale
del fabbisogno del personale
2019/2021, prevedendo il
completo esaurimento della
graduatoria e l’assunzione
degli ultimi idonei rimasti,
circa 838. Gli idonei, che si
sono riuniti in un comitato,
hanno lanciato in questi giorni
un appello ai gruppi
parlamentari ed alle forze
politiche affinché asi facciano
promotori di un
Arriva l’appello
seguendo il principio di obbligatorie vorrebbe dire incen-
assumere secondo il concetto tivare un percorso che non com-
della dotazione organica, porterebbe aggravi per l’erario,
degli idonei ormai in verità superato dalla
“riforma Madia”, che
introduce il criterio del
dal momento che della vera e pro-
pria causa sarebbe pur sempre lo
Stato a doversi fare carico.
del megaconcorso fabbisogno: sarebbe
sufficiente procedere alle
rimodulazioni delle piante
Resta da sciogliere il nodo del rim-
borso per chi è assolto. Lo stesso
Miceli difende la ratio della nor-
organiche in base al ma: «Chi ha già subito il danno di
MOLTI DI COLORO conversione del decreto fabbisogno degli uffici un’accusa ingiusta non può esse-
CHE SONO IN ATTESA, “Milleproroghe” o della giudiziari e in coerenza con il re punito una seconda volta sul
RISCHIANO DI VEDER riforma del processo breve, Piano triennale di fabbisogno piano delle spese», ricorda in pie-
SCADERE MOLTO volto ad assumere in personale 2019 – 202». Fra i na sintonia con l’azzurro Costa. Il
PRIMA LA PROPRIA soprannumero gli idonei compiti dell’assistente quale ha articolato il suo testo, di
GRADUATORIA, assistenti giudiziari rimasti in giudiziari, quello di affiancare
CON UNA EVIDENTE fatto, sotto forma di delega. Ora
DISPARITÀ graduatoria». Tali idonei il giudice in udienza. Si tratta toccherà agli uffici di Montecito-
DI TRATTAMENTO rischiano di veder scadere di professionalità qualificate rio dire se il differimento dell’effi-
molto prima la propria anche alla gestione delle cacia consentirebbe alla proposta
graduatoria, con una evidente procedure informatizzate di di essere approvata senza dover
emendamento, già redatto, da disparità di trattamento. «Lo nuova generazione, come il subito ottenere dalla Ragioneria
presentare in occasione della scorrimento - fanno sapere dal processo civile telematico. dello Stato la necessaria benedi-
zione.
IL DUBBIO 8

MUSICA
VENERDÌ 10 GENNAIO2020

LIBERO, TESTARDO, INDIPENDENTE

EMARGINATO DAI SALOTTI
È STATO L’ARTISTA PIÙ ORIGINALE
DELLA NOSTRA CANZONE

FRANCESCO RUSSO

T
roppo libero e controcor-
rente per essere addome-
sticato e omologato dal si-
stema, e quindi puntualmente
punito e emarginato dall'indu-
stria culturale italiana. È una
parabola forse ancora tutta da
approfondire, quella di Ivan
Graziani, il ragazzaccio del
rock italiano morto il 1 genna-
io del 1997 e di cui in questi
giorni si ricorda la straordina-
ria figura artistica in occasio-
ne dell'anniversario. Con una
costante sempre in primo pia-
no: avrebbe meritato di più. Eb-
bene sì, perché quello che fu
sul finire degli anni ´70 l'auto-
re di immortali capolavori co-
me Lugano addio, Agnese o Fi-
renze, che riscossero un gran-
de successo anche a livello di
pubblico, a partire dagli anni
´80 viene progressivamente
confinato in una sorta di “lim-
bo” che ancora oggi grida ven-
detta. E non è un caso forse che
a restare nella memoria collet-
tiva siano state soprattutto le
già citate canzoni d'amore, ov-
vero un filone importante del
suo repertorio, ma non certo il
più peculiare. Chitarrista di
straordinario virtuosismo- tan-
to da partecipare, non ancora
affermatosi come autore, ad al-
cuni album storici di Battisti,
Dalla o De Gregori- Graziani
ha saputo raccontare come po-
chi la provincia italiana, con
tutta la sua umanità dolente e
irrisolta, ma lo ha fatto senza

Ivan Graziani l’angelo

mai prendersi troppo sul se-
rio, con le cadenze spensierate
del rock 'n' roll e non con il to-
no salmodiante del cantautora-
to classico.

ribelle (e incompreso)
Per tutta la sua carriera, ed an-
che negli anni più fortunati a
cavallo tra i '70 e gli '80, le can-
zoni di Graziani non tocche-
ranno quasi mai, almeno diret-

del rock italiano

tamente, tematiche sociali o
politiche. È forse questo il pec-
cato originale di Ivan, in anni
in cui schierarsi politicamen-
te era considerato praticamen-
te un obbligo. È in fondo la stes-
sa dittatura culturale che de-
nunciò il pur diversissimo- e bino le due passioni che lo ac- tion, scritto in inglese e pubbli- CHITARRISTA Bobby Solo o di un Little To-
peraltro lui sì più politico- compagneranno per tutta la vi- cato con lo pseudonimo di Roc- MODERNO E VIRTUOSO ny, bensì l´innesto di quella
Edoardo Bennato, che rispose ta, la chitarra e il disegno (sarà kleberry Roll. Ma è dal primo È L’AUTORE cultura e di quelle sonorità in
con la celeberrima Sono solo anche fumettista apprezzato). album in italiano, La città che DI CAPOLAVORI un contesto tipicamente italia-
canzonette ai critici duri e pu- Parallelamente alla già citata io vorrei del 1975, che comin- IMMORTALI COME no. Graziani è considerato in
ri che gli rimproverano in so- attività di strumentista per al- cia a delinearsi la grande ambi- “AGNESE”, “PIGRO”, questo senso l´inventore indi-
stanza lo spirito anarchico sce- cuni dei maggiori cantautori zione di Ivan, e cioè non una “MONA LISA”, scusso del rock nostrano.
vro da ogni casacca politica. emergenti dell´epoca, inizia la mera ripresa e “scimmiotta- “LUGANO ADDIO”, Ed è in particolare il polveroso
Nato il 6 ottobre 1945 a Tera- sua avventura da solista nel mento” del rock 'n' roll d'oltre SENZA MAI PRENDERSI mondo della provincia, con
mo, Ivan manifesta già da bam- 1973 con l´album Despera- oceano, sulla falsa riga di un TROPPO SUL SERIO piccole storie di piccoli perso-
IL DUBBIO 9
VENERDÌ 10 GENNAIO2020

naggi ritratti spesso con gusto Paolina, storia di una ragazza cili per l´autore Graziani. Dal raneo. Troppo ridanciano e go- che giudicano e condannano
beffardo e boccaccesco, a costi- timida spaventata dal mondo 1981 al 1984 escono tre album, liardico per apparire un can- la malcapitata; il tutto con toni
tuire un´inesauribile fonte di e dagli uomini, o come in quel Seni e coseni, Ivan Graziani, tautore impegnato, ma anche di crudo e crudele realismo:
ispirazione. Ne La città che io piccolo trattato di psicologia Nove. Sono ancora tre album troppo sottile e spiazzante per «Vedi un po´ di coraggio e cer-
vorrei prendiamo Il campo del- costituito da Scappo di casa, di tutto rispetto, che contengo- essere pienamente commer- te puttane vanno punite, e che
la fiera, dove il protagonista è storia di un “mammone” alle- no tra l´altro alcuni superclas- ciale. E il rapporto diventa in diamine qua ci vuole sicuro
uno dei suoi tipici loser: «ed vato da una madre iper-protet- sici del suo repertorio, da Pa- questo senso sempre peggiore un po´ di moralità». Con gli im-
io, uno storpio sul mio carretti- tiva e per questo rimasto ad squa a Palla di gomma, da Il non solo con i discografici, ma mancabili occhiali rosa e il pi-
no, canto canzoni e tendo il una fase infantile nei suoi rap- chitarrista a Limiti, altro corag- anche con la stampa stessa, glio da rocker di razza, Grazia-
piattino». È solo il primo di porti con l´altro sesso e con il gioso brano dedicato all´omos- che ha appunto difficoltà a giu- ni assesta con cura un paio di
un'infinita galleria di piccoli mondo: «Mi coprirò con le essualità. dicare e a incasellare il suo la- sberle alle orecchie ben educa-
personaggi, falliti, emarginati, braccia la testa, come facevo Ma si percepisce un cambia- voro. Senza contare l´irriduc- te del palco sanremese, per poi
sconfitti, sullo sfondo immobi- da bambino» è il folgorante fi- mento complessivo del ibile indipendenza anche ca- ammansirle improvvisamen-
le e indifferente della provin- nale. Sempre a livelli altissimi sound, e in senso non certo po- ratteriale di Ivan, che conti- te in un ritornello di grande im-
cia italiana. Il successivo Bal- il successivo Agnese dolce sitivo. Alle straordinarie e in- nua a scornarsi con discografi- patto melodico, dove l’autore
lata per quattro stagioni prose- agnese del 1979, a partire dal- diavolate basi ritmiche di un ci e giornalisti- tante le testimo- riprende le redini del racconto
gue e approfondisce il discor- la celeberrima Agnese, forse la tempo si sostituiscono adesso nianze in tal senso, anche dai condannando a sua volta le ma-
so con altri ritratti di provincia più conosciuta in assoluto tra arrangiamenti certamente più più stretti familiari- tanto da ledette malelingue del titolo.
come “La pazza sul fiume”, le sue ballate romantiche. convenzionali. È come se Gra- sparire quasi dalla scena pub- E per farlo gli bastano al solito
ma risulta da un punto di vista Come sempre in agguato, pe- ziani scontasse appunto il ten- blica e dalle classifiche di ven- suo poche ma potenti parole:
musicale ancora incerto, con
testi fin troppo liricheggianti e
arrangiamenti non sempre
convincenti.
Decisamente più compiuto e
maturo l´album successivo I lu-
pi, del ´77, che contiene tra
l´altro il suo primo grande suc-
cesso commerciale, Lugano
addio. È una delle perle del re-
pertorio sentimentale di Ivan,
ma affiancata come sempre da
indimenticabili storiacce rock
come Motocross, irridente pa-
rabola di un galletto di provin-
cia convinto di aver conquista-
to una donna, ma alla fine cir-
cuito e derubato dalla stessa,
insieme ad un compare, della
sua amata motocicletta.
Ma è con l´album successivo
che Ivan Graziani inaugura la
sua stagione d´oro: tre uscite
in tre anni piene zeppe di capo-
lavori e che lo faranno conosce-
re anche al grande pubblico. Pi-
gro, del 1978, è un album prati-
camente perfetto, fatto esclusi-
vamente di tracce memorabi-
li. Così come memorabile rima-
ne anche la copertina, che ri-
trae un maiale (ovvero la no-
stra insopprimibile natura pro-
saica, secondo Ivan) nascosto
dietro due grandi occhiali dal-
la montatura rosa, che lo stes-
so Graziani porterà per tutta la IVAN GRAZIANI AGLI ESORDI CON IL GRUPPO DEI «MODERNIST’S» FOTO DA HTTP://IVANGRAZIANI.IT/
sua carriera e che diventeran-
no uno dei suoi segni distinti- rò, sono le storiacce di perife- tativo di normalizzarlo da par- dita. L´86 tocca il suo punto «Così la gente vede il male, an-
vi. Otto tracce di altissimo li- ria come Fango, discesa agli in- te dei discografici, con cui i più basso, con l'album Piknic, che dove non ce n´è».
vello, si diceva, a partire dalla feri di un ragazzo che diviene rapporti diventano del resto per poi tornare in grande spol- Trainato dalla partecipazione
celebre title track, un indiavo- suo malgrado killer, o Veleno sempre più tesi. È proprio que- vero nel 1989 con Ivan Garage, a Sanremo, l´album riscontra
lato, stupefacente riff di chitar- all'autogrill. Del 1980, invece, sto il periodo, insomma, in cui album realizzato non a caso in finalmente un buon successo,
ra spezzato solo da pochi, ta- è Viaggi e intemperie, album Ivan paga il maggior scotto al quasi completa autonomia e fa ben sperare per un ritorno
glienti versi che sbeffeggiano considerato ancora tra i suoi suo essere un irriducibile ou- creativa grazie a uno studio ri- ad alti livelli di Ivan. Ma il tem-
apertamente una figura di in- migliori anche se in realtà si in- tsider. cavato nella sua abitazione. po, purtroppo, è ormai scadu-
tellettuale “duro e puro” ma fa- travedono i primi tentativi di Completamente libera da ogni Ancora quarantenne, Ivan ten- to. Colpito da un tumore al co-
talmente distante dalla realtà: “addomesticamento” del suo casacca politica, come già det- ta lentamente la risalita con lon, Graziani muore a soli 51
«Tu sai citare I classici a memo- spirito graffiante da parte dei to, ma anche al di fuori di qual- due buoni album, Cicli e trici- anni il Capodanno del 1997. E
ria, ma non distingui il ramo discografici. Accanto alla bal- siasi schema o scuola corren- cli (1991) e Malelingue (1994), per quanto in questi anni in
da una foglia: pigro!». E poi lata Firenze (canzone triste), te, la sua musica diventa diffi- avvalendosi nel secondo caso molti si stiano prodigando per
Monna Lisa, trascinante balla- una delle sue canzone più cele- cilmente inquadrabile dal si- dell´apprezzata partecipazio- promuoverne la riscoperta, la
ta rock in cui un balordo di- bri, ci sono ancora le parabole stema discografico contempo- ne al festival di Sanremo del sua grande eredità sembra es-
strugge il capolavoro di Leo- beffarde di Siracusa, Isabella 1994. Maledette malelingue ot- sere rimasta sepolta con lui in-
nardo Da Vinci come simbolo sul treno e soprattutto Dada, tiene il settimo posto nella gra- sieme all´inseparabile chitar-
della cultura ufficiale. canzone che parla di eroina UN ARTISTA duatoria finale, ma soprattut- ra e al gilet di pelle da impeni-
Sono le storie tipiche di un con la consueta crudezza. Ma DAL TALENTO to serve a ricordare la sua clas- tente rocker.
eterno ribelle, irriverente fol- la veste musicale, come si dice- IMMENSO, MA REO se cristallina ad un grande pub- Un artista dal talento immen-
letto impegnato a distruggere va, comincia a risultare meno DI NON APPARTENERE blico che lo aveva ormai di- so, ma reo appunto di essere
ogni forma di autorità con lo immediata e graffiante, risen- A NESSUN CLAN, E IN menticato. La storia di una ra- sempre stato troppo libero e in-
spirito goliardico e ridanciano tendo probabilmente del tenta- UN PAESE SETTARIO E gazzina che ha una relazione dipendente. E in un Paese pro-
di un ragazzo di strada. Ma Gra- tivo dei discografici di edulco- FAMILISTICO COME con un uomo sposato viene rac- fondamente settario e "famili-
ziani è anche capace di straor- rare e rendere maggiormente L´ITALIA QUESTO È contata in un semi-parlato di stico" come l´Italia, evidente-
dinarie sottigliezze intimisti- “main stream” la sua musica. UN PECCATO spiccato impianto teatrale pro- mente, ciò non poteva essere
che, come nella struggente Iniziano cosi gli anni più diffi- IMPERDONABILE prio da quelle “malelingue” perdonato.
IL DUBBIO IL VOTO DI WESTMINSTER ESTERI 10

GB
VENERDÌ 10 GENNAIO2020
Addio all’Erasmus
la fuga dall’Europa
di Boris Johnson
parte dagli studenti
goglio e pregiudizio a Downtown

I l Regno Unito dice addio all’Erasmus, il famoso

programma di scambio culturale tra università
europee istituito nel 1987. Mentre i dibattiti sulle
Abbey, niente piace ai britannici
quanto il family drama con venatu-
re classiste.
modalità della Brexit sono ripresi questa settimana a Da un lato c’è il principe Harry,
Westminster, l’account Twitter della Camera dei amato da tutti come il figlio più
Comuni ha postato nella serata di mercoledì l’esito piccolo e scapestrato, nipote prefe-
del voto riguardante il celebre programma europeo rito della severa Elisabetta II e cre-
che ha consentito a decine di migliaia di studenti sciuto col trauma della morte pre-
britannici di studiare nell’Ue e viceversa. matura della madre Diana, spaesa-
Il tweet indica che la maggioranza che fa capo al to e sempre sul filo del politica-
premier Boris Johnson, con 344 voti favorevoli e 254 mente scorretto. Suo fratello Wil-
voti contrari, ha respinto la «New Clause 10» inserita liam era il suo migliore amico e
nel controverso accordo sulla Brexit. per mesi, dopo il matrimonio con
Il testo avrebbe obbligato il governo britannico a Kate, si era vagheggiato di un amo-
negoziare con l’Unione re non corrisposto proprio di Har-
Europea per poter ry nei confronti della cognata. Tra
IL PROGRAMMA DI
L’ADDIO DEI SUSSEX
continuare a lui e la famiglia reale, però, si è in-
partecipare pienamente SCAMBIO CULTURALE tromessa la borghese Meghan Mar-
al programma Erasmus TRA LE UNIVERSITÀ kle. Attrice americana di serie tele-
METTE IN CRISI anche dopo il 2020,
quando Londra uscirà
NON VERRÀ
RINNOVATO. RABBIA
visive, afroamericana, divorziata,
vegana a giorni alterni, appassio-

LA CORONA INGLESE
GIULIA MERLO Fuor di metafora, lasciare la fami-
glia reale è quasi più difficile che
entrare a farne parte. Il nodo prin-
dall’Ue. Il voto è stato E DELUSIONE DI nata di yoga e autoproclamata fem-
accolto con rabbia e GIOVANI E PRO-UE minista: tutto il contrario di Kate e
delusione da esponenti moderna Wally Simpson (che fece
pro-Ue, dagli studenti e perdere la testa e abdicare Edoar-
dagli utenti dei social media. Tuttavia ciò non do VIII). Lei ha turbato gli equili-
significa che la partecipazione sia stata bri di Buckingham Palace e rubato
completamente esclusa. Il Regno Unito potrebbe il cuore del principe Harry (che si
infatti rimanere parte dell’Erasmus+ anche quando lasciò sfuggire un «Quello che Me-

M
egxit: così passerà alla
storia la pugnalata al cuo-
re della monarchia. E, in
ossequio all’epica shakespeariana
tanto cara ai britannici, il colpo
nel petto dell’anziana regina ma-
cipale, superata la vergogna, rima-
ne quello economico: Harry e Me-
ghan vorrebbero tenere come se-
conda casa il Cottage donato loro
dalla regina e ristrutturato con 3
milioni di sterline dei contribuen-
non sarà più nell’Ue, come paese partner. ghan vuole, Meghan ha»), poi l’ha
E vi sono garanzie che la partecipazione al sposato a tempo di record nono-
programma continuerà almeno fino alla fine del stante le perplessità proprio di
2020, vale a dire fino alla fine del periodo di William, e ora lo ha estraniato da
transizione post Brexit. tutta la famiglia. E’ durata meno di
un anno e mezzo e un figlio, infat-
ti, la luna di miele piena di intoppi

Cara Meghan, hai sfidato

tra Meghan e la monarchia britan-
nica. Nel Regno Unito nessuno ha
dubbi: Harry, di carattere debole,
è stato traviato dalla moglie arrivi-
sta, che vuole i lussi della vita rea-

la regina sbagliata
dre è stato scagliato dal nipote pre-
diletto traviato dalla moglie, no-
vella lady Macbeth.
La notizia, come tutte quelle più at-
tese, è arrivata come un fulmine
nel nebuloso cielo londinese: il du-
ca del Sussex e sesto in linea di suc-
cessione al trono, Harry, e la mo-
glie Meghan Markle hanno deciso
di «fare un passo indietro come
membri “senior” della Royal Fami-
ly e lavorare per diventare finan-
ziariamente indipendenti», divi-
dendo il loro tempo «fra il Regno
Unito e il Nord America». L’an-
nuncio ha terremotato le stanze au-
stere di Buckingham Palace, com-
pletamente all’oscuro dell’inizia-
tiva dei duchi dei Sussex comuni-
cata al mondo con il meno monar-
chico degli strumenti: Instagram.
L’effetto è stato quello di un fiam-
mifero nel pagliaio. La regina Elisa-
betta II, 93 anni e già provata dallo
scandalo del figlio Andrew di
York implicato nel caso Wein-
stein, è stata descritta come «pro-
fondamente turbata». Il padre
Charles e il fratello William, «de-
bordanti di rabbia». Unica nota di
colore, i meme col sogghigno di Ka-
te Middleton, che non ha mai ama-
to la cognata. All’esterno, la fami-
glia reale ha rilasciato solo uno
stringatissimo comunicato nel
quale parla di «discussioni col Du-
ca e la Duchessa di Sussex in una
fase iniziale», perchè «queste so-
no questioni complicate e richie-
dono tempo per essere elaborate».
ti e continuare a venire protetti da
Scotland Yard, ma anche sfruttare
autonomamente il marchio dei Du-
chi di Sussex, usandolo in modo li-
bero per comparsate televisive, li-
bri e merchandise. Roba da far ac-
capponare la pelle a ogni suddito
britannico, oltre che alla Corona.
«La regina spogli i due ingrati dei
loro titoli e gli faccia pagare l’affit-
to», ha tuonato dalle pagine del
Daily Mail Piers Morgan, mentre
già il museo delle cere Madame
Tussauds ha allontanato le statue
dei duchi dalla stanza dedicata ai
regnanti.
Addirittura più che con la Brexit,
tutti si chiedono cosa succederà:
la monarchia inglese è uno di quei
miracoli fragili quanto amati, offre
al popolo infiniti argomenti di con-
versazione ed è il volto rassicuran-
te di un’istituzione che garantisce
decoro pubblico e solleva da quel
capriccio che è la democrazia. I ta-
bloid inglesi, storicamente soste-
nitori della “Firm”, si sono stretti a
difesa della loro prima ragione di
I TABLOID SONO TUTTI
SCHIERATI CON
ELISABETTA II: «NON SI
MERITAVA UN
TRATTAMENTO DEL
GENERE» E CHIEDONO
DI TOGLIERE I TITOLI
NOBILIARI A HARRY
sostentamento e da quarantotto
ore lanciano un solo titolo che cen-
tra il cuore di tanto astio nei con-
fronti di Meghan: «La Regina non
meritava questo». Del resto, da Or-
le ma non gli oneri che comporta
far parte della nobiltà più blasona-
ta del mondo. L’addio fuori da
ogni protocollo, infatti, è stato de-
scritto come il prodotto dell’ego-
centrismo di Meghan, frustrata
dalla rigida etichetta di corte e de-
siderosa di riappropriarsi della
scena pubblica fuori dagli schemi
del silenzio imposti ai rampolli
Windsor. In molti, tuttavia, sono
pronti a scommettere che il princi-
pe non reggerà per molto la fuga in
un paese straniero e l’alienazione
dalla famiglia che lo ha protetto
per anni, oltre che dai lussi nei qua-
li è cresciuto.
Dall’altro lato, invece, c’è la Regi-
na Elisabetta. Sul trono della più
antica monarchia del mondo da ol-
tre settant’anni, ha guidato con pi-
glio austero la famiglia e la Gran
Bretagna attraverso gli anni della
recessione, un paio di guerre, l’an-
nus horribilis 1992 del divorzio di
Carlo e della morte di Lady D e ora
sta accompagnando il Paese fuori
dalla Brexit, proprio mentre viene
tradita proprio da chi le era più vi-
cino. «Gli abbiamo dato tutto, il
matrimonio che voleva, la libertà,
la casa separata. E ancora non gli è
bastato», dicono siano state le sue
parole. A ferirla è stata non tanto e
non solo la decisione, che pure pa-
reva nell’aria dopo le sei settima-
ne dei Sussex in Canada e la man-
cata partecipazione al Natale tradi-
zionale in famiglia, quanto il fatto
di non essere stata avvertita.
Ora la sensazione (e la speranza di
tutti quelli che adorano il pettego-
lezzo) è che la faida sia solo all’ini-
zio. Ma anche che Meghan si sia
scelta la regina sbagliata a cui dare
battaglia.
IL DUBBIO
ESTERI
VENERDÌ 10 GENNAIO2020
LIBIA INTESA SUL CESSATE IL FUOCO. MA HAFTAR ATTACCA MISURATA
Serraj accetta la tregua
di Erdogan e Putin
VALERIO SOFIA
D
opo la Siria la Libia. I
protagonisti della poli-
tica mediorientale,
quelli capaci di farsi ascolta-
re, sembrano ormai Putin ed
Erdogan. I due in teoria sono
schierati in Libia su fronti op-
posti: Ankara con la Tripolita-
nia di Serraj, Mosca con la Ci-
renaica di Haftar. Ma in prati-
ca si sono visti in un vertice e
hanno dettato una linea di co-
mune interesse.
Da quell’incontro è scaturito
un appello al cessate il fuoco,
e le parti lo hanno accettato,
compreso il premier di Tripo-
li che mercoledì aveva cancel-
lato la visita a Roma proprio
per non incontrare il rivale
Haftar.
Il Consiglio presidenziale del
Governo di accordo naziona-
le libico (Gna), quello ufficial-
mente riconosciuto dalla co-
munità internazionale, ha an-
nunciato di aver «accolto con
favore qualsiasi appello serio
a riprendere il processo politi-
co e ad allontanare la guerra,
come previsto dall'accordo
politico libico e dal sostegno
al corso della conferenza di
Berlino sotto l'egida delle Na-
zioni Unite, in riferimento al-
le discussioni tra il presiden-
te turco, Recep Tayyip Erdo-
gan, e il suo omologo russo
Vladimir Putin sulla crisi libi-
ca».
La richiesta di Ankara e Mo-
TRUMP: «GLI IRANIANI LO HANNO COLPITO PER ERRORE»
Il Boeing caduto in Iran
abbattuto da un missile?
I l Boeing 737 della Ukraine
Airlines, precipitato a
Teheran la notte dell'attacco
iraniano alle basi Usa in Iraq
con 176 persone a bordo
(nessun superstite), è stato
abbattuto per errore da un
missile anti-aereo dell’esercito
di Teheran?.
È quanto sostengono il
settimanale statunitense
Newsweek e l'emittente Cbs
che citano fonti del Pentagono
dell'intelligence americana e
di quella irachena. Il
presidente Usa Donald Trump
ha commentato la vicenda, ma
stavolta in modo sibillino,
affermando che «qualcuno può
aver fatto un errore dall'altra
DUE PARAMEDICI sca è quella di una tregua a
SONO RIMASTI UCCISI partire dalla mezzanotte di
E CINQUE FERITI IN UN domenica. I parlamentari ne-
RAID AEREO mici di Haftar hanno però vo-
DEL GENERALE SU luto sottolineare il ruolo del
AL-WISHKA, COLPITA generale come aggressore e in
ANCHE LA ZONA quanto tale chiedono che ven-
DELL’AEROPORTO ga escluso da un futuro pro-
DI MITIGA A SUD cesso di pacificazione e ricon-
DI TRIPOLI ciliazione.
parte» senza però accusare
direttamente gli iraniani.
I quali, dal canto loro,
liquidano le illazioni
d’oltreoceano come
«fantasiose ipotesi». Anche il
presidente Zelensky ha
evocato un attacco per errore
contro il velivolo.
Ma fino ad ora sono tre le piste
seguite dagli inquirenti ucraini
come spiegava ieri il segretario
della Sicurezza e Difesa Oleksij
Danilov: una collisione in aria
con un drone o un altro oggetto
volante; la distruzione o
esplosione di un motore a
causa di ragioni tecniche;
un'esplosione dovuta a un
attacco terroristico.
11
Allo stesso tempo il capo del un cessate il fuoco in Libia.
dipartimento di mobilitazio- Salamé ha invitato le parti li-
ne Lna ha riferito che diverse biche e tutti gli attori interna-
operazioni militari sono in zionali a «rispondere positi-
corso intorno a Tripoli e nella vamente a questi appelli e a
città costiera di Misurata ver- cessare immediatamente tut-
so la quale le truppe di Haftar te le operazioni militari in Li-
stanno avanzando e che qual- bia per evitare ulteriori bagni
siasi tregua«è una questione di sangue nel Paese».
su cui solo il comandante Haf- D’altro canto la stessa Tur-
tar può decidere». chia non ha detto che intende
In effetti due paramedici so- rinunciare all’invio di propri
no rimasti uccisi e cinque feri- militari a sostegno di Tripoli,
ti in un raid aereo su al-Wish- e anzi Erdogan ha ribadito
ka, località a sud di Misurata. che la sicurezza della Tur-
Le forze di Haftar con l’aiuto chia inizia lontano dai suoi
di aerei alleati avrebbero col- confini fisici.
pito anche la zona dell'aero- «Siamo andati in Libia per-
porto di Mitiga, a sud di Tripo- ché e' stato chiesto il nostro
li. Quindi al momento le armi aiuto contro l'ingiustizia e
non tacciono, mentre comun- l'oppressione. Andremo
que l’inviato Onu per la Libia, avanti, senza alcuna esitazio-
Ghassan Salamé, ha accolto ne, fino alla vittoria», ha di-
positivamente gli appelli per chiarato Erdogan.
SCIOPERI E CORTEI IN TUTTO IL PAESE
Centinaia di migliaia
nelle piazze francesi:
«Macron non tocchi
le nostre pensioni»
I l giorno prima della ripresa delle trattative sulla riforma
delle pensioni voluta dal presidente Emmanuel Macron
che inizieranno stamane, sono di nuovo scese in strada
centinaia di migliaia di persone in tutta la Francia. Oltre ai
ferrovieri hanno partecipato agli scioperi anche
insegnanti, medici e avvocati. Pure la Torre Eiffel è
rimasta chiusa al pubblico, dato che il personale del
monumento più celebre di Parigi ha aderito alla
mobilitazione. Nella capitale si sono mosse solo due linee
della metro a guida autonoma. Tre su cinque delle tratte
ad alta velocità erano in funzione, come comunicato
dall’Sncf, la compagnia delle ferrovie francesi. Chiuse
molte scuole, mentre sono stati ripetuti gli appelli a
bloccare le vie d’accesso ai
principali porti francesi,
primo tra tutti quello di
Marsiglia. È da sei
settimane che vanno
avanti gli scioperi contro il
governo in un braccio di
ferro che non sembra di
facile soluzione
Il leader del sindacato Cgt,
Philippe Martinez, ha
accusato il governo di
mantenere una «posizione
provocatoria» sulla
questione, ed insiste per il
ritiro completo dei piani di
una riforma che aumenterà
l’età pensionabile dei
lavoratori francesi
seguendo un unico piano
previdenzuiale.
IL DUBBIO 12
VENERDÌ 10 GENNAIO2020

I DATI SUL RAPPORTO DEL COMITATO PER LA PREVENZIONE DELLA TORTURA

Sorpresa: anche in Danimarca

le carceri sono sovraffollate
DAMIANO ALIPRANDI un accesso più libero ai telefoni cel- PREOCCUPAZIONE Comitato per la prevenzione della informazioni raccolte durante la vi-
lulari per i migranti trattenuti. Per SULL’INTENZIONE tortura raccomanda che le autorità sita nelle carceri, suggeriscono co-
quanto riguarda le condizioni di DI APRIRE danesi adottino le misure necessa- munque che la violenza tra detenu-

U
n vero e proprio colpo di
scena. Anche in Danimar-
ca le condizioni carcerarie
sono in via di peggioramento, no-
nostante l’opinione diffusa che nei
Paesi nordici la situazione della de-
tenzione sia buona. Si evince dal
rapporto del Comitato per la pre-
venzione della tortura (Cpt) che ha
invitato la Danimarca a far fronte al
sovraffollamento delle carceri, sen-
za costruirne delle nuove. Non so-
lo. Il Cpt ha anche raccomandato al
Paese nordico di migliorare le con-
dizioni di trattenimento dei mi-
granti in due centri. Ha inoltre rac-
comandato di apportare migliora-
menti in due carceri, di riformare
le procedure per la contenzione
prolungata di pazienti psichiatrici
e di migliorare l’accesso agli avvo-
cati per le persone trattenute nei
commissariati di polizia. A segui-
to delle sue visite in due centri di
trattenimento per migranti, il Cpt
ha ritenuto inaccettabile il fatto
che le condizioni di vita e le regole
per i migranti trattenuti in entram-
bi i centri fossero simili a quelle
delle carceri, sottolineando che si
tratta di persone che non sono ge-
neralmente né sospettate né con-
dannate per avere commesso un
reato. Ha chiesto importanti ristrut-
turazioni per entrambi i centri, con
detenzione nelle carceri, il Comita-
to ha rilevato che, nonostante le ri-
petute raccomandazioni, non è sta-
to ancora istituito nelle carceri visi-
tate uno screening medico sistema-
tico e tempestivo all’arrivo dei de-
tenuti, né un sistema adeguato per
consentire ai medici di registrare e
denunciare eventuali lesioni ri-
scontrate. La carenza di personale
è stata riconosciuta come uno dei
principali problemi per il sistema
carcerario danese, che opera leg-
germente al di sopra delle proprie
capacità di capienza. Il Cpt ha rac-
comandato di incrementare il per-
sonale nelle carceri visitate.
Entrando nello specifico, la delega-
zione ha visitato per la prima volta
la prigione di Storstrøm. Ha anche
effettuato visite di follow-up alla
prigione di Odense Remand, alla
prigione di Blegdamsvejens Re-
mand e al quartier generale della
polizia di Copenaghen. Il comitato
è stato informato che il sistema car-
cerario danese stava affrontando li-
velli di sovraffollamento legger-
mente superiore al 100% della ca-
pacità.
A questo proposito, il Cpt si è detto
preoccupato circa l’intenzione del-
le autorità di aprire nuovi luoghi di
detenzione per fare fronte all’incre-
mento del numero dei detenuti. Il
NUOVI LUOGHI rie per garantire che la prigione sia
DI RECLUSIONE l’ultima risorsa. Positivo che la
maggior parte dei detenuti hanno
E CRITICHE parlato positivamente del persona-
SULLE CONDIZIONI le. Tuttavia, il Cpt ha ricevuto alcu-
DI VITA ne segnalazioni di uso eccessivo
DEI MIGRANTI della forza e di violenza verbale da
NEI CPT parte del personale carcerario. Le
ti non costituisce un grave proble-
ma. Il Comitato si compiace molto
per la continua tendenza al ridurre
il regime di isolamento. Le condi-
zioni materiali di detenzione nelle
carceri visitate sono risultate gene-
ralmente soddisfacenti, in partico-
lare eccellenti nella prigione di
Storstrøm. Tuttavia, molti reclami
sono stati ricevuti da detenuti ri-
guardanti l’accesso al bagno (sia di
giorno che di notte) nella prigione
di Odense Remand. Per quanto ri-
guarda le attività, il Comitato racco-
manda che a al carcere di Stor-
strøm devono essere prese misure
per offrire ai detenuti in regime di
massima sicurezza programmi di
attività costruttive, preferibilmen-
te al di fuori delle celle, basati su
progetti individuali.
Per quanto riguarda i due centri di
detenzione per migranti, come det-
to, il Cpt ritiene che siano inaccetta-
bile che siano simili a una prigio-
ne, sottolineando che i migranti
ospiti delle strutture non sono con-
dannati per nessun reato. Il Comita-
to pertanto invita le autorità dane-
si ad avviare un importante pro-
gramma di ristrutturazione in en-
trambi gli stabilimenti e sostituirli
con strutture adeguate per la deten-
zione amministrativa dei migran-
ti.

CIRCOLARE DEL DAP DOPO L’UCCISIONE DEL GENERALE IRANIANO SOLEIMANI

Crisi Usa-Iran, innalzato il livello

zabili”, i cosiddetti “followers”.
Queste tre categorie rientrano in
ordine sparso in tre livelli di aller-

di allerta negli istituti penitenziari

ta. Il terzo e meno alto è riservato
ai “followers”, il secondo a coloro
i quali durante la detenzione han-
no mostrato “atteggiamenti che
fanno presupporre la loro vicinan-

«S cenario internazionale:
uccisione del generale
Soleimani e rapporti Usa-Iran. Al-
lertamento in ordine alle misure
di sicurezza e vigilanza», questo è
il tema in oggetto riguardante la
circolare del Dipartimento
dell’amministrazione penitenzia-
ria emessa mercoledì scorso. «A
seguito della recente evoluzione
degli scenari di politica interna-
zionale che hanno attestato l'a-
cuirsi dei contrasti tra gli Stati Uni-
ti e l'Iran – si legge nella circolare
-, si invitano le SS.LL., ognuno
nell'ambito delle rispettive com-
petenze, a sensibilizzare tutto il
personale, affinché sia intensifica-
ta l'attività di osservazione volta
all'individuazione di eventuali se-
gnali di criticità in ordine a tali fat-
ti».
In particolare, si chiede di presta-
re la massima attenzione a possibi-
li esternazioni, da parte della po-
polazione detenuta, di sentimenti
antioccidentali o comunque an-
ti-americani inserendo tempesti-
vamente le segnalazioni nell' ap-
plicativo "Eventi Critici" e trasmet-
tendo successivamente una detta-
gliata relazione alle articolazioni
centrali e territoriali dell' Ammi-
nistrazione (Direzione Generale
dei Detenuti e Trattamento, Prov-
veditorato Regionale, Nucleo In-
vestigativo Centrale e Regionale).
Il Dap invita dunque a potenziare
sia i servizi di vigilanza e sicurez-
za interni ed esterni dei rispettivi
istituti di pena, sia quelli di tradu-
zione e piantonamento, non tra-
scurando alcun segnale di perico-
lo. La minaccia terroristica di ma-
trice internazionale è ormai da
tempo accostata alla considerazio-
ne che le carceri possano costitui-
re un bacino di reclutamento im-
portante, agevolato oltre che dal
massiccio affollamento degli isti-
I DETENUTI
PER TERRORISMO
ISLAMICO
SONO SOGGETTI
A UN REGIME
DETENTIVO
SPECIALE E
RESTRITTIVO:
L’ALTA SICUREZZA
tuti penitenziari anche dalla man-
canza di punti di riferimento ester-
ni. A ciò si aggiungono, come ri-
scontrato più volte dal monitorag-
gio che viene svolto quotidiana-
mente dagli uomini del Nucleo In-
vestigativo Centrale della Polizia
Penitenziaria, le condizioni di di-
sagio e vulnerabilità che possono
incidere in maniera preponderan-
te su "suggestioni" derivanti dalla
propaganda jihadista.
L'Italia ha alzato l'attenzione sugli
obiettivi sensibili presenti sul no-
stro territorio collegati ai Paesi in
questo momento più coinvolti
nell'escalation della crisi in Me-
dio Oriente. Il Dipartimento di
Pubblica Sicurezza, dopo l'ucci-
sione del generale Soleimani, ha
quindi diramato questa circolare
in cui si chiede agli apparati di si-
curezza di alzare il livello del mo-
nitoraggio su tutto ciò che riguar-
da gli interessi di Stati Uniti e
Iran, in primo luogo, e di Israele e
Iraq.
Da ricordare che il Dap ha definito
tre categorie di detenuti a rischio e
altrettanti livelli di allerta. La pri-
ma categoria comprende chi è in
carcere per reati connessi al terro-
rismo di matrice islamica, senza
distinzioni tra condannati, sospet-
tati e imputati; la seconda com-
prende i detenuti per reati comu-
ni che “condividono un’ideologia
estremista e sono carismatici”; la
terza comprende i detenuti comu-
ni giudicati “facilmente influen-
za all’ideologia jihadista” e il pri-
mo, detto “alto”, a due tipi di dete-
nuti: i condannati, sospettati e im-
putati per reati connessi al terrori-
smo islamico, e i detenuti comuni
che hanno “posto in essere atteg-
giamenti che rilevano forme di
proselitismo, radicalizzazione
e/o reclutamento”, dunque meri-
tevoli di un’attenzione particola-
re.
L’Associazione Antigone, nel rap-
porto dell’anno scorso, ha indica-
to che «secondo la categoria di ap-
partenenza si ha un trattamento
penitenziario diverso». I detenuti
per terrorismo islamico sono sog-
getti a un regime detentivo specia-
le e restrittivo, l’Alta Sicurezza
(As). Si tratta di un regime basato
su circolari dell’amministrazione
penitenziaria e non su leggi, e per-
tanto soggetto a forte discreziona-
lità.
D.A.
IL DUBBIO
CRONACA
VENERDÌ 10 GENNAIO2020
AVEVA
OTTENUTO
LA SEMILIBERTÀ
DAMIANO ALIPRANDI
G
ilberto Cavallini è stato
condannato all’ergastolo
per la strage di Bologna.
L’ex appartenete ai Nuclei arma-
ti rivoluzionari (Nar), 67 anni,
era imputato di concorso in stra-
ge. Secondo la procura di Bolo-
gna fornì supporto logistico agli
esecutori materiali della strage
del 2 agosto 1980. Già condanna-
to a diversi ergastoli per banda ar-
mata e per gli omicidi commessi
tra il 1979 e il 1981(di cui è reo
confesso), dopo 37 anni di reclu-
sione si trova ora in semilibertà.
Strage di Bologna,
ergastolo per Cavallini
«Ho meritato condanne – ha det-
to ieri Cavallini prima della sen-
tenza -. Ma non accetto di dover
pagare quello che non ho fatto,
sia in termini carcerari sia di im-
magine. Tutto quello che abbia-
mo fatto come Nar lo abbiamo fat-
to alla luce del sole, a viso scoper-
to, rivendicando ogni azione. Ci
siamo resi conto che quello che
abbiamo fatto è stato inutile o co-
munque sbagliato». Per la strage
di Bologna del 2 agosto 1980 che
causò 85 morti e 200 feriti, sono
condannati in via definitiva gli
altri ex Nar Valerio Fioravanti,
Francesca Mambro e Luigi Cia-
vardini, quest’ultimo 17enne
all’epoca della strage. Da sottoli-
neare che il coinvolgimento di
Ciavardini avvenne dopo la testi-
monianza del discutibile Ange-
lo Izzo, arrestato nel 1975 per il
massacro del Circeo.
Si sono sempre dichiarati inno-
centi, pur avendo apertamente
rivendicato vari altri omicidi di
quegli anni. È una vicenda giudi-
ziaria complicata, lenta e discus-
sa, quella per l’individuazione
delle responsabilità dell’orren-
IL FATTO UN MESE FA ALL’AEROPORTO DI FIUMICINO
Revocata licenza al tassista
che picchiò un cliente
"A bbiamo revocato definitivamente la
licenza al tassista che aveva aggredi-
to un cliente all'aeroporto di Fiumicino. Un
gesto inaccettabile. Tolleranza zero di fron-
te a ogni tipo di violenza". L'annuncio è stato
dato ieri dalla sindaca di Roma Virginia Rag-
gi sul suo profilo Twitter
La vicenda è avvenuta lo scorso dicembre e
aveva avuto grande risalto mediatico. Un vi-
deo, diventato subito virale, aveva immorta-
«HO MERITATO da strage di Bologna. Vari i gradi
CONDANNE. di giudizio che si sono succedu-
MA NON ACCETTO ti: si comincia nel 1987, poi l’ap-
DI DOVER PAGARE pello nel 1990 che ribalta il ver-
QUELLO CHE NON detto di primo grado assolvendo
HO FATTO. tutti gli indagati, finché solo il
NOI NAR 23 novembre 1995 si giunge ad
ABBIAMO SEMPRE una sentenza definitiva della
RIVENDICATO Corte di Cassazione. Alla fine
LE NOSTRE AZIONI» vengono condannati all'ergasto-
lo, quali esecutori dell'attentato,
gli ex Nar Fioravanti e Mambro.
Vengono invece condannati a 10
anni, per il depistaggio delle in-
dagini, l'ex capo della loggia
massonica “P2” Licio Gelli, l'ex
agente del Sismi Francesco Pa-
zienza e i due alti ufficiali Pietro
Musumeci e Giuseppe Belmon-
te, rispettivamente generale e co-
lonnello del servizio segreto mi-
litare. Il caso paradossale vuole
che il depistaggio consistesse
nell’aver divulgato alcune infor-
mative, con le quali avevano fat-
to credere che la strage del 2 ago-
sto 1980 era attribuibile ad alcu-
ne organizzazioni terroristiche:
al fine di fornire un appagante ri-
scontro a tale ipotesi avevano fat-
to ricorso al temerario espedien-
lato la lite tra il tassista e un cliente all'aero-
porto "Leonardo da Vinci" di Fiumicino. Que-
st'ultimo, appena sbarcato da Madrid, era
stato colpito con un pugno dopo un diverbio
legato all'uso del tassametro. Per lui una frat-
tura al setto nasale guaribile in 30 giorni.
La sindaca, pochi giorni dopo il fatto, aveva
assicurato sul destino del tassista: «Quanto
accaduto è intollerabile. Gli uffici di Roma
Capitale hanno agito tempestivamente nei
confronti del responsabile di questa brutale
aggressione. Deve essere chiaro che chi si
macchia di questi crimini viene punito. An-
che in questo caso non faremo sconti a nessu-
no».
te di collocare sul treno Taran-
to-Milano, una valigia contenen-
te lo stesso esplosivo che era sta-
to impiegato per la strage di Bolo-
gna, un mitra Mab, un fucile a
canne mozze, e due biglietti ae-
rei intestati a cittadini stranieri:
si ipotizzò che quei biglietti era-
no stati acquistati a Bari, da un
appartenente ai Nar , Giorgio Va-
le, ma tale ipotesi fu ben presto
accantonata, perché rivelatasi
anch'essa artificiosamente co-
struita. Quindi la condanna fu
per un depistaggio che portava-
no in qualche modo sempre ai
Nar.
La condanna per la strage si reg-
ge soprattutto sulla testimonian-
za di Massimo Sparti, un ex ap-
partenente alla banda della Ma-
gliana. Interessante l'evento cro-
nologico dei fatti: il 9 aprile 1981
Sparti viene arrestato, due gior-
ni dopo inizia a testimoniare e
già il 3 marzo 1982 è dimesso dal
carcere di Pisa perché i medici
carcerari gli hanno diagnostica-
to un tumore al pancreas e pochi
giorni di vita. Visse per altri 23
anni.
LA DECISIONE DEL TRIBUNALE DEL RIESAME
’Ndrangheta, resta in carcere
l’ex assessore regionale Rosso
L’ ex assessore della Regione
Piemonte Roberto Rosso, ar-
restato il 20 dicembre scorso resta
in carcere. Lo ha deciso il Tribuna-
le del Riesame di Torino, respin-
gendo la richiesta di scarcerazio-
ne avanzata dal legale dell’ex espo-
nente di Fratelli d’Italia, Giorgio
Piazzese. «Rispetto ma non condi-
vido la decisione del Tribunale
del Riesame - commenta l’avvoca-
to - non sussiste alcuna esigenza
13
POLIZIA LOCALE
Sicurezza:
accordo
tra Viminale
e Anci
I l ministro dell’Interno, Lucia-
na Lamorgese - in relazione
all’aumento della vittime degli
incidenti stradali e dell’allarme
sociale che ne è conseguito - ha
sottoscritto, ieri mattina al Vimi-
nale, con il presidente dell’Anci,
Antonio Decaro, un Accordo qua-
dro sulle modalità di coinvolgi-
mento delle Polizie municipali
nell’espletamento dei servizi di
polizia stradale sulla viabilità ur-
bana e inviato, inoltre, ai prefetti
una specifica direttiva per raffor-
zare i controlli e la sicurezza stra-
dale. Lo comunica il Viminale in
una nota.
L’Accordo quadro assegna alle
Polizie municipali un ruolo pre-
minente nell’espletamento dei
servizi di polizia stradale sulla
viabilità urbana, comprensivo
della rilevazione degli incidenti
stradali, e prevede l’attuazione
di progetti specifici rivolti al mi-
glioramento dei servizi di con-
trollo sulla viabilità nelle aree di
maggiori rischio. Nell’immedia-
to, tale coinvolgimento riguarde-
rà le polizie locali delle 14 città
metropolitane e dei capoluoghi
di provincia in grado di organiz-
zare servizi di polizia stradale
nell’intero arco delle ventiquat-
tro ore. Per le altre amministrazio-
ni il coinvolgimento avverrà pro-
gressivamente a partire dagli enti
locali con popolazione superiore
ai 100.00 abitanti. Verrà istituito
un tavolo tecnico con i rappresen-
tati del Dipartimento della pub-
blica sicurezza e dell’Anci che do-
vrà individuare le misure neces-
sarie per incrementare lo scam-
bio informativo e l’interconnes-
sione tra le sale operative delle
Forze di polizia e delle Polizie
municipali. L’attuazione dell’Ac-
cordo valorizza il ruolo e le fun-
zioni delle Polizie locali e consen-
tirà di liberare risorse delle Forze
di polizia da destinare al control-
lo del territorio, con evidente im-
patto in termini di maggiore pre-
senza di personale e anche di raf-
forzamento della percezione di si-
curezza da parte dei cittadini.
cautelare perché non vi è agli atti
alcun elemento che dimostri un
collegamento né in allora né tanto-
meno oggi con la criminalità orga-
nizzata. In trent’anni di attività po-
litica Roberto Rosso non ha mai
avuto nulla a che fare con la crimi-
nalità organizzata». Per la Procura
Rosso avrebbe versato 7900 euro a
personaggi vicini alla ’ndrangheta
per ottenere un «pacchetto» di vo-
ti per le regionali del 2019.
IL DUBBIO
PENSIERI
VENERDÌ 10 GENNAIO2020
SFATICATI
&PAROLE
Il monopattinista,
l’ estraneo
giulivo su due ruote
MICHELE FUSCO
N L
ella scala Richter
sciasciana, dove porreste
l’identità del
monopattinista: uomo,
mezz’uomo, ominicchio,
piglianc... o quaquaraquà? Perchè
la questione è assai spinosa,
parlando appunto di identità
culturale, e poi, a seguire ma non
meno importante, di
consapevolezza tecnico-agonistica.
Noi penderemmo per mezz’uomo
(per non dir peggio), ove il mezzo
che esiste è la ricerca di una
personalità, o per lo meno il suo
disperato tentativo, e il mezzo che
è assente è l’assoluta mancanza di
ironia rispetto al mondo che lo
circonda. A cosa tenderebbe il
monopattinista che già non si
conosca, a un mondo migliore, a un
GUAI A PARAGONARLO
AL CICLISTA
CHE INVECE SPINGE, SUDA
FATICA. IN FRANCIA
È GIÀ DIVENTATO
UN PERICOLO PUBBLICO
mondo più pulito, ecosostenibile,
dove un silenzio assordante
scandisce le nostre giornate sempre
uguali? Se questa è la tensione
morale, il monopattinista si
sarebbe già dovuto derubricare a
ciclista/ciclista elettrico/motorista
elettrico, che tutto ricomprendono,
anche l’ebrezza di sentirsi un figo
pazzesco, elemento
orgogliosamente glam che tutte
queste categorie oppongono e
rivendicano, anche a costo di
rischiare la ghirba tutti i giorni
sulle infernali strade delle nostre
città. Invece no. Un bel giorno
nasce il monopattinista elettrico,
che è proprio una categoria a sé,
non avendo parentela alcuna con
l’uso del classico monopattino per
come lo abbiamo conosciuto, e che
pretendeva l’allegra fatica di
spingersi avanti con un colpo di
piede quando sull’asfalto la tavola
perdeva velocità.
Lo riconoscete al primo sguardo, il
monopattinista elettrico, prima
ancora d’accertarvi se il suo mezzo
abbia anche una minima
confidenza con la fatica del vivere.
L’espressione da oca giuliva, egli
guarda avanti come se il mondo
circostante non lo riguardasse,
scruta l’orizzonte senza neppure
valutare se il suo incedere da bella
lavanderina possa magari
schiantarsi su un povero vegliardo
che pensava a una vecchiaia
ancora serena e invece se ne va
direttamente nell’aldilà, come a
Parigi, costringendo la sindaca
Hidalgo a regole molto più rigide
per lorsignori. È, in buona
sostanza, un estraneo al mondo, il
monopattinista. Nessuno lo
paragoni al ciclista, per carità,
scatterebbe una denuncia. Del
ciclista, egli non ha nulla. Non
l’attitudine alla fatica (anche
quella temperata della bici
elettrica), ché i suoi piedi restano
inermi come ferri da stiro sulla
tavoletta sottile, né una vera
percezione del pericolo che la
fatica in qualche modo ti
restituisce. Ecco, fuor di metafora,
questo è poi il punto che riguarda
la sicurezza di tutti noi. Pedoni,
ciclisti, motoristi, automobilisti.
Vivere sospesi su una tavoletta,
slalomeggiando tra gli umani, è
come sentirsi in vacanza a Malibu.
Ma qui siamo nel Bronx, caro il
mio giulivo.
GUERRIERI
“Si vis pacem”
spara per primo
e offri la trattativa
GIORGIO CAVAGNARO
a spietata operazione con
cui Donald Trump, assu-
mendosene la personale re-
sponsabilità, ha fatto fuori
l’uomo-simbolo della sangui-
naria determinazione milita-
re iraniana, il generale Solei-
mani, è stato un pugno in fac-
cia per tutti quelli che si appre-
stavano a salutare l’alba del
nuovo decennio con un bricio-
lo di fiducia nel futuro.
Le implicazioni, partendo da
quell’ordigno esplosivo sem-
pre innescato che è il Medio
Oriente, sono talmente pesan-
ti e complesse che nessuno
può esimersi dal formulare, o
almeno abbozzare, un giudi-
zio su quanto avvenuto e sulle
sue conseguenze. Si tratta di
TRUMP RIVISITA IL MOTTO LATINO
ALLA LUCE DELL’AMERICA
PREPOTENTE
E «DI NUOVO GRANDE»
L’EUROPA SI TRINCERA
NELLA SUA PRUDENZA
un avvenimento della massi-
ma rilevanza, su questo gli
analisti e gli esperti di geopoli-
tica sono tutti concordi, diver-
gendo però subito in modo ra-
dicale perfino sulla sua defini-
zione etico-politica: per alcu-
ni atto di guerra improvvido e
illegittimo, in quanto inqua-
drato in una guerra non dichia-
rata. Per altri, provvidenziale
intervento di chirurgia pre-
ventiva.
Questi ultimi tendono insom-
ma ad inquadrare l’assassinio
a freddo del generale Soleima-
ni in una strategia, nota fin dai
tempi degli antichi romani e
sintetizzata nel celebre afori-
sma latino “Si vis pacem, para
bellum”. Cioè Trump, dietro
il cipiglio guerrafondaio attri-
buitogli dall’opinione pubbli-
ca di tendenze democratiche,
nasconderebbe una linea di
condotta, certamente ambiva-
lente e rischiosa, mirata a un
duplice obiettivo: riaffermare
l’immagine prepotente dell’A-
merica great again su cui ha ba-
sato il suo quadriennio vin-
cente, in chiave elettorale; e,
14
privando l’Iran di un pilastro
tattico ed emozionale come
Soleimani, allontanare di fat-
to l’eventualità bellica alme-
no fino a una completa e non
facile riorganizzazione delle
strategie militari iraniane. Il
tutto nella consapevolezza
che a pagare il prezzo dell’ira
dell’ayatollah Khamenei sa-
ranno forse sì i contingenti
americani (valutabili in
60/70mila unità), ma soprat-
tutto Israele e gli stati diretta-
mente coinvolti nella conflit-
tualità permanente in Medio
Oriente per interessi economi-
ci, orientamenti religiosi e col-
locazione geografica.
Come sempre c’è da registrare
l’atteggiamento a dir poco pru-
dente dell’Europa, anche di
fronte a eventi clamorosi co-
me quello del 3 gennaio a Ba-
ghdad. La ragione è da ricer-
carsi soprattutto nelle divisio-
ni di ordine politico che carat-
terizzano le opinioni pubbli-
che di un continente poco pro-
penso a guardare con simpa-
tia all’amministrazione
Trump o anche alla tirannia
putiniana in Russia, ma al con-
tempo scosso, nell’ultimo de-
cennio, da pulsioni sovrani-
ste e populiste tendenti a
smontare l’idea stessa di unità
europea per inseguire poco
fondate suggestioni nazionali-
ste.
Sono lontani i tempi in cui la
cortina di ferro divideva rigi-
damente le zone d’influenza
delle maggiori potenze nel
mondo, consegnando a tutti
una chiave di lettura ideologi-
ca degli eventi internazionali
chiara, infallibile ed estrema-
mente comoda, nelle sue di-
stinzioni manichee tra la de-
stra e la sinistra del pianeta.
Ora, per capirci qualcosa, toc-
ca faticare molto di più.
L’impressione, sempre più
diffusa, è che con un funerale
a cui partecipano milioni di
persone e in cui i morti da ac-
compagnare al cimitero au-
mentano di trenta unità solo
per aver voluto essere presen-
ti, ci sia poco da scherzare. E
che il detto latino, nel corso
dei secoli e nell’indifferenza
generale, possa essere diventa-
to “Si vis bellum, para bel-
lum”.
IL DUBBIO
COMMENTI
VENERDÌ 10 GENNAIO2020
Direttore Responsabile:
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Registrato al Tribunale di Bolzano
n. 7 del 16 dicembre 2015
Iscrizione al Registro Operatori
di Comunicazione Numero 26618
ISSN 2499-6009
Questo numero è stato chiuso
in redazione alle 20,00
Un decalogo (senza superbia) per le Pa
che devono scegliere il loro avvocato
STEFANO BIGOLARO*
L a premessa è ben nota: abbia-
mo un problema su come de-
vono essere scelti gli avvocati da
parte delle pubbliche amministra-
zioni. Istruzioni, indicazioni e au-
torevoli consigli hanno determi-
nato incertezze e prassi disomoge-
nee. Con la conseguenza parados-
sale che sempre più spesso la dife-
sa nel contenzioso genera conten-
zioso. Sarebbe dunque una buo-
na cosa se ci fosse una sorta di “de-
calogo” fatto di regole semplici e
operative. E, allora, forse è il caso
di provarci, come in un gioco: pro-
vare cioè a condensare tutto in
dieci frasi secche. Nulla di con-
trappositivo: anzi, l’intento è cer-
care ciò che è comune alle diverse
posizioni.
Nessuno si sente Mosè, natural-
mente. Si tratta solo di mettere in-
sieme i materiali normativi e giu-
risprudenziali disponibili; e i “co-
mandamenti” sono solo appunti
per ragionarci sopra (perché, be-
ninteso, neppure l’Anac è Jahvè).
Dunque, proviamo:
La nuova legge sulla class action
dà speranza per un sistema efficiente
BRUNO SASSANI*
N
el corso del 2019 ci sono
stati moltissimi conve-
gni e lavori sul tema del-
la nuova Azione di classe e l’at-
tenzione è ben motivata dalle
numerose e importanti novità
contenute nel testo di legge, an-
che se non tutte positive.
L’azione di classe risarcitoria si
inserisce nel codice di procedu-
ra civile, ed arriva salutata da un
malcelato orgoglio, dopo la pri-
ma, raffazzonata legge (mai en-
trata in vigore), e quella attual-
mente in vigore (art. 140-bis
cod. cons.).
La legge non è perfetta, ma criti-
che radicali sarebbero ingenero-
se. Si tratta di una miscela di
spunti positivi e negativi; le la-
cune e contraddizioni non sono
più di quelle riscontrabili abi-
tualmente nei nuovi prodotti
normativi ma questo non impe-
disce che le aspettative restino
alte.
L’aspettativa principale è legata
all’idea che finalmente l’Italia si
sarebbe dotata di un collaudato
sistema giudiziale di regolamen-
tazione del mercato. Si suole ri-
petere che l’azione di classe è
una modalità efficiente e speri-
mentata per risolvere controver-
1. Decidi prima se vuoi affidare
un appalto o un incarico di dife-
sa o assistenza: sono due cose di-
verse. Perché ci sia un appalto di
servizi legali, deve esserci un
“quid pluris” rispetto al singolo
incarico di patrocinio o assisten-
za (che è un contratto d’opera in-
tellettuale). In un appalto le pre-
stazioni legali si inseriscono in
un servizio più articolato, di soli-
to reso all’amministrazione per
un certo arco di tempo. Due mo-
delli contrattuali diversi, tra cui
l’amministrazione deve scegliere
in partenza.
2. Se dai un incarico, puoi fare
una gara oppure no: dipende da
ciò che in concreto ritieni oppor-
tuno. È un punto problematico:
c’è l’obbligo di fare una gara quan-
do si dà un incarico legale al di
fuori delle ipotesi di appalto?
Ora, fare una gara certamente si
può; però non farla è un’alternati-
va ordinaria, non eccezionale. E
non solo perché fare una gara tra
legali comunque non è facile (l’i-
ter del giudizio è aleatorio, gli
aspetti delle prestazioni da forni-
re non sono predeterminabili:
sie su larga scala, ma non è sem-
pre chiaro se il problema sia evi-
tare un effettivo spreco di risor-
se ovvero creare, attraverso l’of-
ferta, una domanda altrimenti
inesistente. Ci si muove per sgra-
vare il sistema giudiziario da un
eccesso di cause individuali, ov-
vero per aprire le aule di giusti-
zia alle tante cause che (per le lo-
ro dimensioni minute) non ne
solcherebbero mai la soglia?
Questa irresoluzione aleggia su
una legge pur rispettabilmente
impegnata a trovare ragionevoli
compromessi tra i tanti proble-
mi che si pongono. A comincia-
re dal peccato originale del c.d.
opt-in che la condiziona renden-
dola una ibridazione. La struttu-
ra dell’adesione mal si presta,
come sostanzialmente ricono-
scono tutti gli esperti, a gestire
efficientemente l’apparato del
risarcimento collettivo ma è evi-
dentemente difficile superare il
tabù della estraneità
dell’opt-out al sistema italiano.
Remore dovute all’idea di inco-
stituzionalità del vincolo auto-
matico e alla sotterranea paura
dell’abuso di massa. L’incostitu-
zionalità forse è immaginaria e
la giustificazione antropologica
non è del tutto infondata, ma
manca la volontà di superarle.
L’esperienza delle decisioni giu-
mancano insomma le basi per fis-
sare i criteri di valutazione). La ra-
gione vera è che quello con l’avvo-
cato non è un rapporto contrattua-
le come gli altri. Lo ha detto con
chiarezza la sentenza della Corte
di Giustizia dell’Ue del 6 giugno
2019 (C 264/2018): non sono ser-
vizi comparabili agli altri, perché
possono essere resi “solo nell'am-
bito di un rapporto intuitu perso-
nae tra avvocato e cliente”.
3. Ricordati che deve esserci la re-
ciproca fiducia. La fiducia è, sem-
plicemente, il fondamento di
ogni rapporto tra avvocato e clien-
te, anche se pubblico. È un ele-
mento che il sistema non può
ignorare.
4. Anche se non fai una gara, ri-
spetta i principi dell’azione am-
ministrativa. Va bene la fiducia,
ma un’amministrazione deve
comportarsi comunque da ammi-
nistrazione. Anche se non fa una
gara, deve comunque acquisire il
preventivo e il curriculum per ve-
rificarne l’adeguatezza all’incari-
co.
5. Se fai una gara, ricordati che è
una gara. Anche quando è fatta so-
risprudenziali non è peraltro in-
coraggiante. La Corte di cassa-
zione si è più volte distinta per
l’incomprensione dei problemi
che le si ponevano: esemplari in
tal senso le S.U. n. 2610/2017
che negano il ricorso per cassa-
zione contro l’ordinanza di
inammissibilità dell’azione col-
lettiva sull’equivoco della per-
manenza dell’azione individua-
le (e la nuova disciplina dell’im-
pugnazione dell’ordinanza su
reclamo resta ambigua ed inade-
guata). Parimenti Cass. n.
14486/2019, coeva alla nuova
legge (anche se assunta nella vi-
genza della precedente), finisce
per trasporre meccanicamente
soluzioni proprie del danno in-
dividuale al danno nella dimen-
sione dell’azione di classe con
gli ovvi problemi di rigetto nel
trapianto. Il riepilogo del caso
dice tutto: disservizio ferrovia-
rio comprovato; azione di classe
a favore degli utenti del servizio
vittime del disservizio; accogli-
mento in appello con fissazione
del risarcimento in € 100 pro ca-
pite; ricorso dell’azienda per
non omogeneità del danno non
patrimoniale sofferto dagli uten-
ti; accoglimento del ricorso per-
ché il danno è o futile o non è
omogeneo. Se ne deduce che sof-
frire un disservizio non dà al-
lo per cautela (per comparare dei
preventivi), è pur sempre una ga-
ra, con tutte le conseguenze: non
può essere fatta con disinvoltura.
6. Rispetta l’equo compenso e i
parametri. La disciplina sull’e-
quo compenso condiziona ogni
affidamento. E di essa non può
non tener conto la Corte dei conti:
insomma, non può pretendere
l’“iniquità”.
7. Considera che ogni pratica fa
storia a sè. Le cause davvero seria-
li non sono così frequenti, e ogni
vicenda richiede una considera-
zione specifica. Il modo in cui è
già stato dato un incarico non de-
ve essere necessariamente ripetu-
to.
8. Fai un elenco se vuoi, o fai a me-
no, ma non farlo gestire da altri.
È un suggerimento che proviene
dall’Anac, quello di farsi un pro-
prio elenco di avvocati. Non è un
obbligo e non è una panacea. Ed è
delicato se un’amministrazione
deleghi a operatori commerciali
esterni la tenuta, la gestione e l’uti-
lizzo di tali elenchi.
9. Fai attenzione alle insidie di
un mercato complicato. Le forme
15
cun diritto e, quindi, diecimila
situazioni di eguale sofferenza
di disservizio non danno pari-
menti alcun diritto (10.000 mol-
tiplicato 0 uguale 0), che ogni
pregiudizio che superi la soglia
della sofferenza da disservizio è
pregiudizio individualizzato e
che il diritto scaturente dalla sof-
ferenza di tale pregiudizio non
presenta l’omogeneità che giu-
stifica l’azione di classe.
Questo modello di ragionamen-
to non tiene conto che la stessa
distinzione tra danno materiale
e danno morale assume una va-
lenza sui generis una volta cala-
ta nella dimensione collettiva.
Una dimensione in cui l’aderen-
te può evidentemente scegliere
(e di fatto qui aveva scelto) la ri-
sarcibilità al minimo riducendo
la sua pretesa al ristoro di una
sofferenza de-individualizzata,
cioè equalizzata ad un minimo
comune denominatore. Richie-
dere l’elemento della gravità del-
la lesione individuale e la sua ap-
prezzabilità seriale (parole del-
la Suprema) è contraddittorio.
Non il migliore benvenuto alla
nuova legge e alla sua decantata
funzione regolatrice del merca-
to.
*professore ordinario di Diritto
processuale civile all’Universi-
tà di Tor Vergata
di promozione e autopromozio-
ne sono le più varie (dalla divulga-
zione di notizie sulla clientela, al
fiorire di iniziative quali i premi
agli studi legali). Si impongono
dunque cautela e consapevolez-
za.
10. Ricordati con chi e con che co-
sa hai a che fare. L’assoluta pecu-
liarità e il rilievo costituzionale
della posizione dell’avvocato so-
no evidenti. Ed è con essi che si
confrontano altri valori quali la
concorrenza. Ma – su questo tema
– vengono in gioco anche la dife-
sa e l’assistenza dell’amministra-
zione pubblica. E quando è l’eser-
cizio di un potere pubblico ad es-
sere oggetto di un contenzioso, al-
lora l’attività difensiva e quella di
consulenza si riflettono sull’agire
amministrativo, sulle basi stesse
dello Stato di diritto. Bisogna
guardare le cose anche da tale pro-
spettiva (ed è ciò che ha fatto la
Corte di Giustizia con la sentenza
6/6/2019).
In conclusione (ma è forse la cosa
più importante): l’amministrazio-
ne che conferisce un incarico non
ha a che fare solo con l’avvocato e
con i valori costituzionali cui la
funzione dell’avvocato risponde.
Ha a che fare con se stessa.
*presidente dell’Associazione veneta
avvocati amministrativisti
Il “decalogo” è stato approvato
dal Consiglio direttivo dell’Unaa,
di cui l’autore è componente
IL DUBBIO
SINDACATO
VENERDÌ 10 GENNAIO2020
IL PUNTO CON GIGI PETTENI, PRESIDENTE INAS CISL
Pensioni: un rebus per esperti
CHIARA SENSI
Q
uando potrò andare in
pensione? È questa la
domanda che gli esperti
dell’Inas, il patronato della Ci-
sl guidato da Gigi Petteni, si
sentono fare più spesso dalle
persone. “La risposta alla fatidi-
ca richiesta - dice Petteni - non
è mai scontata: con quota 100,
opzione donna, pensione anti-
cipata, per lavori usuranti o la-
voratori precoci, Ape volonta-
rio e ape sociale, le strade per il
pensionamento, negli ultimi
anni, si sono moltiplicate, tan-
to da rendere il percorso per
smettere di lavorare decisa-
mente complesso. E le novità
non mancano mai”.
Anche la legge di bilancio 2020
prevede un paio di “ritocchi-
ni” a misure già attive. “Si am-
plia la platea di opzione don-
na, spiega Petteni, perché i re-
quisiti ora valgono anche per
chi li ha maturati entro il 31 di-
cembre 2019 e non più solo per
chi li ha raggiunti entro il 2018.
C’è poi la conferma dell’Ape so-
ciale, dedicato a chi è in situa-
INAS CISL: SERVONO INCENTIVI
«Previdenza complementare:
chefinehafatto?»
MARTA FANA
L a legge di bilancio per il 2020
non prevede interventi a fa-
vore della previdenza comple-
mentare, nonostante le frequenti
richieste da parte del mondo sin-
dacale in tal senso. Più volte la se-
gretaria generale della Cisl, An-
namaria Furlan, ha invocato age-
volazioni fiscali che rendano più
“appetibile” la pensione integra-
tiva; lo ha fatto anche di recente,
con la piattaforma delle priorità
per la legge di bilancio presenta-
ta al Governo da Cgil, Cisl e Uil,
proponendo di riportare la tassa-
zione degli investimenti dei fon-
di pensione a una aliquota non
superiore all’11%.
Nella gestione delle politiche di
welfare purtroppo la previdenza
complementare resta una “cene-
rentola” tra gli argomenti da af-
frontare con urgenza.
È vero che, nel 2019, secondo la
Covip, 9 milioni di lavoratori - in
aumento del 3% rispetto all’ini-
zio dell’anno - hanno scelto di
aderire alla previdenza comple-
mentare.
Risultati importanti, questi, sup-
portati anche da meccanismi di
attivazione “automatica” per chi
zioni di debolezza economica,
sanitaria o sociale per motivi
specifici”.
Le stesse categorie di persone
possono accedere alla pensio-
ne anticipata se sono lavoratori
precoci. “Ma ci sono anche al-
tre strade per il pensionamento
in anticipo, ad esempio con
quota 100 o se si ha un’anziani-
tà contributiva, attualmente,
viene assunto con contratti speci-
fici, come quello degli edili, per i
quali è previsto un accantona-
mento a carico esclusivo del da-
tore di lavoro.
Tuttavia dobbiamo fare in modo
che tutti i lavoratori siano consa-
pevoli della necessità di integra-
re la pensione che riceveranno,
spiegano gli esperti di previden-
za del patronato Inas Cisl.
Forte di un monitoraggio costan-
te delle richieste da parte dei cit-
tadini, punto di riferimento per
chi vuole orientarsi e aderire alla
previdenza integrativa attraver-
so i fondi negoziali, al fianco del-
la Cisl, l’Inas sottolinea che la
pensione dei più giovani sarà cal-
colata sui contributi effettiva-
mente versati durante l’intera vi-
ta lavorativa, con una riduzione
del rapporto tra pensione e ulti-
ma retribuzione e, quindi, un im-
porto pensionistico più basso.
Per questo è necessario pensare a
una rendita aggiuntiva nel mo-
mento stesso in cui si accede al
mondo del lavoro, spiegano gli
esperti, soprattutto considerato
che tale accesso avviene – sem-
pre più spesso – non da giovanis-
simi. Il tempismo, dunque, è fon-
damentale, considerato che è
possibile aderire in qualsiasi mo-
di 42 anni e 10 mesi, se uomini,
o 41 anni e 10 mesi, se donne”,
spiega il presidente dell’Inas.
Poi ci sono le pensioni per i la-
voratori addetti ad attività usu-
ranti e turni notturni e le agevo-
lazioni per chi è impegnato in
attività gravose.
“Su questo fronte, spiega il pre-
sidente del patronato, l’Inas è
al fianco della Cisl nel sollecita-
mento. Nella costruzione del ca-
pitale, il numero di anni di ade-
sione incide molto: gli studi con-
fermano che, per ogni anno di
mancata iscrizione, il lavoratore
perde parte consistente della ren-
dita finale, di gran lunga superio-
re all’importo non versato, spie-
gano all’Inas.
Calo demografico, aspettativa di
vita più lunga e precarietà del la-
voro hanno inciso sulla sosteni-
bilità del welfare. I lavoratori de-
vono comprendere che queste di-
namiche si riflettono sul loro fu-
turo e che è indispensabile adot-
tare misure come l’adesione alla
previdenza complementare.
Incentivare chi lavora a iscriver-
si rappresenta, in quest’ottica,
un passaggio fondamentale: l’at-
tivazione di agevolazioni fiscali
specifiche - chiedono insieme Ci-
sl e Inas - deve assolutamente tro-
vare spazio nel processo di rifles-
sione per una nuova riforma del-
le pensioni, prospettato dal Go-
verno a partire da questo mese.
L’auspicio è che una partita così
importante non venga lasciata
ancora una volta fuori dalla por-
ta e che al secondo pilastro venga
finalmente fornita la giusta spin-
ta propulsiva, che garantisca ai
lavoratori un futuro più sereno.
re un tempestivo avvio dell’atti-
vità della Commissione di stu-
dio sui lavori gravosi per l’ela-
borazione di interventi di rifor-
ma che tengano conto dell’età
anagrafica e delle condizioni
soggettive dei lavoratori, per-
ché i lavori non sono tutti ugua-
li e alcuni incidono, più di al-
tri, sull’aspettativa di vita”.
È evidente che una riflessione
dettagliata sul panorama previ-
denziale non è più rinviabile:
“Dal 2012 a oggi sono stati posi-
tivi gli interventi messi in atto
per ‘raddrizzare’ gli effetti del-
la legge Fornero, introdotti an-
che grazie all’iniziativa dei sin-
dacati. Ma ora – spiega Petteni
– è fondamentale pensare in
prospettiva, da un lato mante-
nendo attive soluzioni che ren-
dano più facile andare in pen-
sione a chi è disoccupato, inoc-
cupato o vive situazioni di par-
ticolare disagio e, dall’altro,
consentendo la flessibilità nel-
le scelte previdenziali, senza
trascurare il tema dell’adegua-
tezza dell’importo delle pen-
sioni, disegnando vie d’uscita
parallele alla pensione di vec-
chiaia a 67 anni e alla pensione
NEL 2020 LA STRAGE NON SI FERMA
Infortuni sul lavoro:
serve subito
prevenzione
E sattamente una settimana
fa l’Inail pubblicava l’aggior-
namento sul numero di denun-
ce di infortuni sul lavoro al 30 no-
vembre 2019, segnalando una
diminuzione degli incidenti mor-
tali, scesi del 4,7% dal novem-
bre del 2018. Già lo stesso gior-
no, però, le pagine di cronaca da-
vano notizia del primo morto
sul lavoro del nuovo anno. “È or-
ribile iniziare l’anno con nuove
vittime sul lavoro. La sicurezza
deve diventare la nostra priorità
anche nel 2020”, ha dichiarato
la segretaria generale della Cisl,
Annamaria Furlan, commentan-
do la scomparsa di un giovane
di 29 anni, ad Atessa.
Pensare a quello che accade il
giorno successivo ai titoli in pri-
ma pagina, fa molto meno noti-
zia: lo sanno gli esperti del patro-
nato Inas Cisl, che affianca le vit-
time della mancanza di sicurez-
za sul lavoro e, quando va peg-
gio, i loro familiari, rimasti a far
fronte al dolore, alle difficoltà di
andare avanti. In questi casi, ac-
compagnare le persone nel
complesso iter necessario al ri-
conoscimento di supporto eco-
nomico e di altre agevolazioni
16
anticipata con circa 43 anni di
contributi”.
“Nella migliore delle ipotesi,
dunque, le opzioni per andare
in pensione aumenteranno e
una persona che magari, nella
vita, si è occupata di tutt’altro,
si troverà sempre di più a dover
valutare mille variabili, con il
timore di ‘perdere l’attimo’ o di
non ottenere l’importo che ef-
fettivamente le spetta e convie-
ne”, mette in guardia il presi-
dente del patronato.
Per fare valutazioni così com-
plesse bisogna essere ben infor-
mati e non affidarsi al caso. “Di-
venta fondamentale farsi dare
una mano per non tralasciare
nessuna delle opzioni a dispo-
sizione. Per questo l’Inas è im-
pegnato in una campagna infor-
mativa intensa, in modo che
chi si chiede quando andrà in
pensione, sappia che da noi
può trovare le risposte adegua-
te. Attraverso una consulenza
approfondita aiuteremo le per-
sone a fare la scelta più giusta
per il proprio futuro, accompa-
gnandole fino alla tanto sospi-
rata pensione”, conclude Pette-
ni.
spinge a riflettere sugli effetti de-
vastanti di queste morti ingiu-
ste, in un mondo del lavoro an-
cora troppo segnato da precarie-
tà e insicurezza. Per questo l’I-
nas lancia l’allarme anche su
un’altra emergenza, quella del-
le malattie professionali, un kil-
ler silenzioso che mina lenta-
mente la salute dei lavoratori
senza che ne siano consapevoli.
Qui occorre agire in sinergia
con l’Inail, per mettere a frutto le
risorse messe a disposizione
dall’istituto. Per gli esperti dell’I-
nas Cisl, una risorsa cruciale è
quella della consapevolezza,
perché un lavoratore corretta-
mente informato sui rischi del
proprio mestiere può trasfor-
marsi in una vita salvata: su que-
sto terreno, l’azione di controllo
dovrà essere più stringente.
In quest’ottica Inas e Cisl, confer-
mano la scelta di scendere in
campo per proteggere le perso-
ne, fornendo loro strumenti per
la creazione di una vera e pro-
pria cultura della sicurezza e ga-
rantendo ascolto e tutela alle vit-
time di infortuni sul lavoro e ai
loro familiari.
M.F.