DIRITTO PUBBLICO 26/9 (domanda aperta e 10 multiple )

Fonti del diritto = Sono le sorgenti da cui nascono le norme giuridiche. Le fonti del diritto si possono
disporre in una scala gerarchica che ha 3 livelli, fonti costituzionali-primarie-secondarie. La prima si divide in
costituzione, leggi costituzionale, gli statuti regionali( regioni autonome). Le fonti costituzionali sono al
vertice della gerarchia e sono la costituzione e leggi costituzionali. La costituzione è l’atto giuridico piu
importante dello stato ed è importante che riconosca il valore dello sport. La costituzione italiana entrò in
vigore nel 1948, costituzione approvata da un’apposita assemblea costituente. Il 22 dic 47 approvata e entrò
in vigore il 1 gen del 1948. Prima vigeva lo statuto albertino. Nel 1946 prima elezione a suffragio universale.
La costituzione italiana è un testo che è composto da 139 articoli , i primi 12 contengono principi
fondamentali ( principio democratico -uguaglianza( principio formale vuol dire che tutti sono eguali davanti
alla legge senza discriminazione-uguaglianza sostanziale , ovvero garantire a tutti di potere esercitare i
diritti, art 3 la repubblica interviene per eliminare le barriere che impediscono a tutti d avere gli stessi diritti
e doveri ) , sovranità popolare , il diritto al lavoro), dal 13 al 54 diritti e doveri , 55 139 parlano
dell’ordinamento della repubblica. Lo statuo albertino era una costituzione flessibile, ovvero che può essere
modificata da una legge successiva, mentre quella di ora è rigida , ovvero che è modificabile soltanto con un
particolare procedimento , quello aggravato, processo più complicato. Per modificare la costituzione occorre
seguire procedimento di revisione costituzionale. Progetto passa dalle camere , gli aggravamenti scattano
dopo , perché non basta una sola delibera ma due , intervallati da tre mesi tra una e l’altra, per questo il
processo costituzionale è lungo, questo è un primo aggravamento. In questa seconda deliberazione non
basta la maggioranza semplice , ma qualificata ovvero piu della maggioranza semplice , la maggioranza
qualificata si divide in la maggioranza assoluta che è una meta piu una calcolata non sui presenti ma dei
componenti della camera( che sono sempre 400), poi potrebbe comprendere le maggioranze espresse in
frazioni esempio 2/3 di 400. Se in seconda deliberazione il testo ottiene meno della maggioranza assoluta , il
testo non è approvato, se ottiene la maggioranza il testo è approvato e scattano ulteriori passaggi e poi
viene promulgato dal presidente della repubblica. Il caso piu probematico è quello intermedio , ottiene piu
della maggioranza assoluta ma meno dei 2/3 , in questo caso scatta il terzo aggravamento proceduale ,
consiste nella richiesta di un referendum , pubblicato in gazzzetta ufficiale , per dare notizia che un testo è
stato approvato ma non ha ottenuto i 2/3, in questo caso si farà un referndum. Quorum strutturale e
funzionale , il primo minimo di persone che devono votare e il secondo numero di voti che un referndum
deve prendere per essere approvato .Per approvare una legge; presentare legge-esame di questa proposta-
approvazione camere-divulgazione e entrata in vigore della legge. Maggioranza semplice vuol dire meta più
uno calcolata sui presenti in aula , la camera( Montecitorio) ha 400 deputati pero in un certo momento
siano presenti solo 360 deputati , la maggioranza semplice è calcolata sui presenti , quindi in questo caso la
maggioranza sarebbe 181. Il problema è ottenere altre maggioranze. Una volta approvata la legge in una
camera deve andare nell’alta camera , perché in Italia abbiamo un bicameralismo perfetto , ovvero
entrambe hanno stessi poteri, quindi una legge deve essere approvato da entrambi i rami del parlamento ,
la camera e il senato , esempio se il senato aggiunge delle modifiche la legge torna alla camera per essere
approvata.

LEZIONE DEL 29

Quando si parla di legge , si tende la legge ordinaria e statale. Oggetto vuol dire in quali ambiti la fonte può
intervenire mentre il contenuto indica la modalità con la quale la legge disciplina l’oggetto ( oggetto e
contenuto della legge). La legge è la fonte che può disciplinare qualsiasi ambito che desidera , tranne quelli
del legislatore. Ci sono delle leggi dette a cadenze annuale, ovvero essere approvate anno per anno , la più
importante è la legge di bilancio. La disposizione ( enunciato legislativo che troviamo in qualsiasi fonte tipo
in un articolo o in un comma )e la norma ( come viene interpretata la disposizione ).

Il contenuto : la legge ha un contenuto in via generale e astratta cioè per tutti gli individui. La legge a volte
dispone invece per una o più categorie ( tipo sportiva ) , detta legge speciale , a volte però c’è una legge per
una singolo individuo ad esempio per Mario Rossi questa è dette legge personale o legge-provvedimento.
Quindi l’imbuto è legge generale astratta-speciale-individuale.

Il procedimento : Sia applica alla legislativa amministrativa e giuriduzionale

Il procedimento referito alle leggi è il procedimento legislativo. C’è anche un procedimento amministrativo
che porta l’adozione di un procedimento amministrativo.

3 fasi ; 1) peparatoria . è la presentazione di un progetto di legge su cui si vorrebbero le camere adottassero

una legge , questa presentazione è presentata a una delle due camere da parte dei titolari dell’iniziativa
legsilativa costituzionalmente.

2) Istruttoria: esame da parte della Commissione parlamentare competente per materia. Fa un esame del
progetto di legge, se sull materia sport vengono presentati 2 progetti , questa sede cerca di mettere insieme
qualche fasi delle due per fare un testo congiunto er arrivare ad un testo unitario

3) costitutiva: discussione progetto di legge, si può modificare e poi si vota la legge e infine l’assemblea
approva il testo , a maggioranza semplice.

Esistono due diversi modi in cui la commissione può lavorare; sede redigente vuol dire che la commissione
formula una legge che passa all’ assemblea che non può più modificarlo ma soltanto votarlo. In sede
deliberante boh

Fase integrativa dell’efficacia , questa fase comprende la promulgazione , pubblicazione e l’entrata in

vigore , una volta approvata viene trasmessa al presidente della repubblica , che la promulga , poi
pubblicata sulla gazzetta ufficiale , poi decorre un periodo di vacazia legge , perché la legge rimane vacante
ovvero sospesa per 14 giorni , la legge entra in vigore dopo 15 giorni dalla pubblicazione.

I Limiti della legge : La legge deve rispettare i vincoli derivanti dagli organi internazionali (ONU)e dall’unione
europea

La riserva di legge?

Regime giuridico ciò a cui può essere assoggettata la legge, e può essere abrogata o dichiarata
incostituzionale, abrogata dallo stesso legislatore oppure con il referendum abrogativo. L’abrogazione può
essere fatta pk la legge è diventata obsoleta, mentre se incostituzionale si dice che la legge è viziata ovvero
che l’atto ha qualcosa che non va.

LEZIONE DEL 3/10

Atti equiparati alla legge o con forza alla legge. Per atti equiparati alla legge si intendono il decreto
legislativo e il decreto-legge, questi sono adottati dal Governo. Equiparati vuol dire che hanno forza e valore
di legge, per forza si intende idoneità a modificare una legge o essere modificato da una legge e quindi ha
due aspetti uno attivo per modificare la legge e uno passivo per essere modificato da una legge.

Negli atti con forza di legge si verifica una scissione tra titolarità della funzione legislativa (che spetta sempre
alle assemblee parlamentari) ed esercizio di essa (effettuata dal governo ) , ma le Camere intervengono
prima o dopo l’adozione di tali atti da parte del Governo.

Delegazione legislativa;(la delega è quell’istituto in cui un organo trasferisce in via momentanea quella
funzione in un altro organo) si parla di ….Quando un organo trasferiscono in via momentanea quella
funzione al governo. Art 76 le camere delegalo al governo con precisi limiti e 77 , primo comma , il governo
senza delega legislativa non può deliberare atti con valore di legge orinaria.

Prima fase ; Legge delega che è una legge orinaria , approvata con maggioranza semplice dalle camere , che
delega il Governo ad adottare uno o più decreti legislativi , ma deve porre al Governo tre limiti ; di tempo
( ovvero in tempo limitato entro 6 o 9 mesi o 1 anno )- di oggetto(oggetti definiti , ovvero per singoli parti ,
così limitano il governo)- di contenuto(determinazione di principi e criteri direttivi , le camere non possono
demandare al governo tutta la disciplina , ma devono fissare dei criteri e principi direttivi , ovvero alcuni
principi fondamentali). Decreto legislativo : oggetto , il decreto legislativo deve disciplinare gli oggetti
indicati dalla legge delega-il contenuto : il decreto legislativo deve contenere una disciplina rispettosa dei
principi e criteri direttivi previsti dalla legge delega- procedimento ; il primo step è una predisposizione di
uno schema di decreto legislativo da parte del ministro competente per materia , poi adozione/approvare
da parte dei Consiglio dei ministri ( riunione dei ministri che approva), emanazione da parte del Presidente
della Repubblica-Pubblicato sulla gazzetta ufficiale-dopo la vacatio legis entra in vigore.

Per i decreti legislativi ci sono dei limiti, deve seguire le leggi contenuti nella legge delega e ci sono dei
vincoli derivanti dagli obblighi internazionali.

LEZIONE DEL 6/10

Il mancato rispetto dei limiti provoca l’eccesso di regola.

Legge 86 del 2019 riordino disciplina sullo sport.

Decretazione d’urgenza, venuto in rilievo nel periodo del covid, il governo interviene emanando un atto che
ha la capacità di essere subito attivato(decreto-legge). Quando si presentano casi eccezionali di emergenza,
tipo covid terremoti ecc. la costituzione stessa ne parla di casi di necessita o di urgenza. Decreti catenaccio.

Decreto legge : oggetto ; è un atto che ha un ambito di operatività molto ampio, l’oggetto è molto ampio.
Il contenuto; può contenere una disciplina generale o disposizioni più specifiche riferite a specifiche
situazioni o categorie di persone. Il procedimento ; la prima fase è la predisposizione di uno schema di
decreto-legge da parte del ministro , adozione da parte del Consiglio dei ministri , emanazione del pres ,
pubblicazione sulla gazzetta , immediata entrata in vigore , SENZA VACATIO LEGIS. Il presidente può rinviare
le leggi , un caso ci fu qualche anno fa di una ragazza paralizzata bisognava staccare la spina o no , il padre
era d’accordo , il pres della repubblica Napolitano rifiuto il decreto legge delle camere contro lo staccare
della spina , infatti poi la spina venne staccata. Il decreto legge dura 60 giorni dopo succede che la disciplina
contenuta nel decreto cessa di avere efficacia, salvo che non venga convertito in legge. Il decreto decade fin
dal primo giorno dei 60. Le camere devono adottare la legge di conversione se vogliono che il decreto
diventi una legge. La legge di conversione è una legge ordinaria con tutte le sue fasi prima di essere
approvata, per la conversione del decreto-legge può essere scelto uno dei 3 procedimenti. Le camere
possono, in quanto libere , modificare anche ampiamente il testo del decreto-legge . Se si arriva
all’approvazione ha l’effetto di far rimanere vigente la disciplina che aveva come contenuto , questo si
chiama novazione della fonte , novazione significa che la fonte rimane la stessa ma la fonte è cambiata , non
è più decreto-legge ma la legge di conversione . Se ci sono modifiche la gazzetta evidenzia in cambiamento
con delle parole scritte in grassetto o corsivo .

Se il decreto perdesse efficacia dal 60esimo giorno , la conseguenza sarebbe che la disciplina non ha più
efficacia in futuro , ma era valida in quei 60 giorni , invece se perde efficacia ex-lum dal 1 giorno , significa
che la disciplina in quei 60 giorni era invalida. Esempio benzina , se il prezzo fosse 1 nei 6° giorni è 1,20 , alla
fine torna 1 nessuno chiederebbe rimborso , se invece cessa dl primo giorno vuol dire che per quei 6° gironi
ha pagato 1,20 ma era invalido perché poi è caduto e la gente avrebbe titolo di chiedere un rimborso.

La vigenza della vita guridica quanto è

60

20

90
LEZIONE DEL 10/10/2023

Il DPCM è stato l’atto più utilizzato durante il covid , per cui una valenza regolamentare perché si trova detto
regolamento approvato con DPCF quindi sembra dare un valore normativo di fonte del diritto sul calcolare
differenza regolamentare ovviamente come fonte secondaria questo per dire come a volte appunto si è
nucleate anche una fonte di diritto. Le fonti del diritto sono da considerarsi chiuse a livello di fonti primarie.

Fonti regionali:

Sono importanti pk in esse si può trovare la disciplina riguardanti il diritto sportivo. Sono una categoria degli
statuti regionali speciali che sono 5 le due regioni ,la valle d’Aosta Friuli e Trentino , sono approvate con le
legge di grado costituzionale. Gli statuti sono diversi uno dall’altro. Le fonti di grado primario si dividono in ,
statuti regionali ordinali che è approvato con un procedimento con doppia delibera , possibilità di
referendum ecc., disciplina l’organizzazione interna della regione , e poi abbiamo le leggi regionali di tutte le
regioni. Fonti di grado secondario abbiamo i regolamenti regionali. Le regioni sono unici enti con potestà
legislativa. La costituzione ha introdotto tre gruppi di materia ; materie di legislazione esclusiva statale –
materie di legislazione concorrente tra cui ordinamento sportivo( La legge statale fissa i principi
fondamentali mentre la legge regionale contiene disciplina di dettaglio, che sviluppa i principi generali) –
materie di legislazione residuale regionale.

Fonti che parlano di sport , nello statuto in Liguria nel 2005 non troviamo lo statuto dello sport.

Può capitare che le fonti contrastino tra di loro , quando accade si dice antinomia , il primo criterio che si
applica tra fonti diverse è il grado gerarchico , se il criterio gerarchico non si può applicare si applicano altri
criteri , quello cronologico e prevale la fonte piu recente pk piu aggiornata , slavo che il criterio della
specialità se c’è una legge posteriore e una anteriore ma speciale , prevale quella speciale. Criterio di
competenza si applica per legge dello stesso grado ma adottate da organi diversi , prevale la legge
competente in base alla costituzione , che prevede due casi ; separazione di competenze nelle materie di
legislazione esclusiva statale e concorso di competenze nelle materie di legislazione concorrente.

Annullamento e abrogazione vuol dire che il contenuto di quella legge non si applica più, pero per quanto
simili sono diversi. Al criterio gerarchico si ricollega l’annullamento , mentre al crtiterio cronologico si
ricollega l’abrogazione. L’annullamento ha effetti retroattivi Una legge è annullata quando è viziata , ovvero
qualcosa che non va , quando non rispetta la costituzione , violazione criterio gerarchico . Mentre abrogata
quando è obsoleta è vecchia e va aggiornata , non ha effetti retroattivi .

LEZIONE DEL 13/10/2023

Principi fondamentali dall’articolo 1al 12.

Principio democratico, sovranità popolare ; art 1-tutela dei diritti inviolabili dell’uomo, principi
personalista(della persona) e pluralista; art 2 della Cost-Principio di uguaglianza,(formale ovvero tutti uguale
davanti alla legge che non può discriminare e sostanziale, la Repubblica deve impegnarsi a rimuovere gli
ostacoli che impediscono alle persone piu povere di rendere la vita dei propri figli come quella degli altri; art
3 della C- Principio lavorista ; art 1 e 4 della C; principio autonomista; art 5 della C.

Diritti civili fra cui

Libertà personale, art 13 della C; Si intende come libera disponibilità della propria persona

Libertà di domicilio, art 14 della C; concerne il luogo dove la persona si trova

Libertà di corrispondenza, art 15 della C; limitazioni con atto motivato dell’autorità giudiziaria con le
garanzie stabilite dalla legge.

Libertà di circolazione e soggiorno , art 16 della C; ai tempi della pandemia , misure restrittive che possono
essere previste dalla legge in via generale, per motivi di sicurezza o sanità, mai per ragioni politiche

Libertà di riunione, art 17 della C, convenire preordinato di più persone in un luogo, tutte le riunioni devono
avvenire pacificamente e senz’armi , per le riunioni in luogo pubblico occorre dare preavviso alle autorità
che possono vietarle solo per comprovati motivi di sicurezza o incolumità pubblica

Libertà di associazione, art 18 della C; organizzazione di individui legati dal perseguimento di un fine
comune e da un vincolo duraturo, sono vietate le associazioni a delinquere, segrete o paramilitari. Libertà
negativa di associazione esempio uno che si finge poliziotto.

Libertà di religione, art 19 della C, libertà di professare la propria religione

Libertà di manifestazione del proprio pensiero, art 21 della C; in parte libertà di stampa

Libertà di difesa giurisduzionale, art 24 della C