Lezione 1.

Argomento 1: “Che cosa è una politica

pubblica?”
Phd Manuel Anselmi
manuel.anselmi@unitelmasapienza.it
Che cosa è una politica pubblica?

- Proviamo a rispondere a queste domande:

- «Cosa è una politica pubblica?»
- Un concetto politico polisemico (come ideologia,
populismo…)
- «Quale relazione sussiste tra le politiche pubbliche e un
governo?»
- Esistono molte forme di politiche pubbliche.
- Esempi: politiche pubbliche contro il terrorismo, politiche
pubbliche per l’ambiente, politiche pubbliche sanitarie.

TITOLO PRESENTAZIONE
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Che cosa è una politica pubblica?

- È possibile dare una definizione univoca di politica

pubblica?
- Thomas Dye: «Le politiche pubbliche sono ciò che i
governi scelgono di fare e non fare»
- Anche il non fare è una scelta.
- Governo o Stato?
- Governi governi?
- Concezione ampia di governo.

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Che cosa è una politica pubblica?

- Prospettiva intergovernativa e multivello (Regioni,

Stati, UE…).
- Che cosa si intende per dimensione multilivello?
- Azione istituzionale.
- Complessità della realtà istituzionale.
- La metafora dell’hardware e del software.
- Politiche pubbliche sono le istituzioni in movimento?
Il come e perché si attivano?
- Politiche pubbliche quindi come azione pubblica?
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Che cosa è una politica pubblica?

- Ma le politiche pubbliche sono fatte solo dai governi?

- Oppure concorrono altri soggetti?
- Chi sono gli attori?
- Government vs Governance (le istituzioni di
governo).
- La teoria della governance è complessa e si articola
a più livelli, dentro e fuori del governo, coinvolgendo
numerose istituzioni e numerose

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Che cosa è una politica pubblica?

- Seconda definizione, questa volta di Bruno Dente:

«Una politica pubblica è l’insieme delle azioni […] in
qualche modo correlate alla soluzione di un problema
collettivo […] che sia generalmente considerato di
interesse pubblico»

- Questa è una definizione a partire dall’oggetto in

questione e non a partire dal soggetto che produce la
politica pubblica.
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Che cosa è una politica pubblica?

- Dal momento che le politiche pubbliche coinvolgono una

complessità di attori e soggetti, è importante mettere a
fuoco questi elementi in modo analitico.
- In inglese si usa l’espressione «policy makers» per
indicare i soggetti coinvolti nelle politiche pubbliche.
- Le teorie sulle politiche pubbliche provengono da differenti
contesti sociali, storici e politici.
- Una grande differenza, anche per la differente
strutturazione del sistema istituzionale, c’è tra contesto
Europeo e contesto statunitense.
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Che cosa è una politica pubblica?

- Altra definizione (KNOEPFEL et al.):

«Una serie di decisioni o attività intenzionali e coerenti

prese e messe in atto da diversi attori pubblici e, talvolta,
privati […] con l’obiettivo di risolvere in modo mirato un
problema che è stato politicamente definito come di
natura collettiva.»

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