Lunedì 11 Dicembre 2017

www.abb.it www.abb.it
€ 2 * In Italia
71211

*con “Mappe Mentali” € 9,90 in più; con “Uomo e Gentiluomo” € 9,90 in più; con “Guida all’Accertamento” € 9,90 in
più; con “Guida alla Pianificazione Patrimoniale” € 9,90 in più; con “L'Impresa” € 6,90 in più; con “Norme e Tributi” Poste italiane Sped. in A.P. - D.L. 353/2003 Anno 153˚
€ 12,90 in più; con “Codice Revisore Legale” € 9,90 in più; con “Internazionalizzazione delle Imprese” € 9,90 in più; conv. L. 46/2004, art.1, c. 1, DCB Milano Numero 335
9 770391 786418 con “Saldo 2017 Imu & Tasi” € 9,90 in più; con “How To Spend It” € 2,00 in più; con “IL Maschile” € 2,00 in più

OGGI L’ESPERTO RISPONDE MERCOLEDÌ GIOVEDÌ

L’esperto
CONDOMINIO LA COLLANA
del lunedì
NUOVO RISPARMIO

Affitto, il valzer delle spese

Guida pratica per gestire i tuoi soldi

Lunedì 11 dicembre 2017

risponde 03
n. 48
2017 Settimanale per la consulenza ai lettori FACILE: «NUOVO
LA GUIDA RISPARMIO»:
SANDRA FRANCHINO

I QUESITI

tra proprietari e inquilini

AGEVOLAZIONI TRIBUTARIE
Bonus investimenti al Sud,
comunicazioni rettificabili AFFITTI

ALLE NOVITÀ COME SCEGLIERE

Quesito n. 3848
pagina 1474

IVA
Apparecchi con vincite:
si applica la detrazione
Spese a carico
Quesito n. 3859
pagina 1478

del locatore
DEL 2018 IL CONSULENTE
CATASTO
Balcone con vetrata
calcolato per un terzo
Quesito n. 3862
pagina 1479
se straordinarie
BILANCIO E CONTABILITÀ
Dipendenti in trasferta,
rimborsi chilometrici in B7
Rent
e «necessarie» Panzarella e Rezzonico
pagine 2-3
Quesito n. 3872
pagina 1483

SCUOLA
Insegnamento compatibile
con l’attività agricola Il notaio può accertare
CASSAZIONE
Inserto all’interno di «Norme & Tributi» A 0,50 euro oltre il quotidiano A 0,50 euro oltre il quotidiano
l’identità del cliente
Quesito n. 3884
pagina 1487

L’AGENDA
PREVIDENZA
anche su presunzioni
Maciocchi
pagina 3
Disposizioni e chiarimenti
fino al 30 novembre
Rossi e Vicario
ultima pagina

CONDOMINIO EBOOK ONLINE 70009 I LIBRI DEL SOLE 24 ORE

Pubblicazione settimanale con Il Sole 24 ORE
IN REGALO IL SITO € 2,00 (I Libri del Sole 24 ORE € 0,50 + Il Sole 24 ORE € 1,50)
Assenze per malattia: Un motore di ricerca 9 771973 564394 NON VENDIBILE SEPARATAMENTE
le norme sulla tutela con 200mila risposte
del posto di lavoro ai casi concreti
Nell’ebook in regalo questa Sul sito dell’Esperto risponde è
settimana, a cura di Alberto Bosco, a disposizione la banca dati di
un approfondimento sul periodo quesiti e risposte, con tutti i

La rottamazione-bis entra nel vivo e punta a 2 miliardi di incassi tra il 2018 e il 2019 TASSE & CLASSIFICHE. TUTTI I NUMERI DELL’ITALIA DEGLI IMMOBILI
di comporto, con la rassegna delle temi affrontati ogni settimana.
recenti sentenze dei giudici. La consultazione è gratuita ed è

MADE
Il codice per l’ebook è ER2WCWR richiesta solo la registrazione

quotidianocondominio.ilsole24ore.com www.espertorisponde.ilsole24ore.com www.espertorisponde.ilsole24ore.com

Tuttiigiorninotizieeapprofondimenti

Sulle cartelle esattoriali

MARKA
IN ITALY

Tech, media

vince il gioco d’anticipo

e turismo:
imprese più
attrattive
Con la domanda si bloccano ipoteche e pignoramenti Più dinamiche, meno
bancocentriche, disposte
ad aprire il capitale e a
proiettarsi sempre di più
pGioco d’anticipo sulla rottamazione-bis FISCO DIGITALE. L’ESTENSIONE AL «B2B» CONTROLLI. GUARDIA DI FINANZA sui mercati internazionali.
delle cartelle esattoriali, che punta a 2 miliardi In altre parole più attratti-
di incassi tra il 2018 e il 2019. Anche se il termi-
ne di adesione scadrà il 15 maggio del prossi-
La fattura elettronica I nuovi identikit ve per investitori e partner
industriali. Lo rivela la
mo anno presentare il prima possibile la do-
manda consente di bloccare nuovi fermi , ipo-
avvia i preparativi degli evasori fiscali fotografia scattata da K
Finance su un campione di
teche e pignoramenti da parte dell’agente del-
la riscossione. Prima di decidere, però, si deve
al big bang del 2019 senza frontiere oltre 49 aziende di 17
settori sulla base dei
valutare attentamente la convenienza. bilanci 2016.
Acierno, Lovecchio e Parenteu pagina 3 Cherchi e Dell’Osteu pagina 2 Cimmarustiu pagina 4 Tra tutti si mette in luce
Il regno delle case vacanza. Cervinia in Val d’Aosta
la tecnologia, seguita da
media e turismo. In coda è

Seconde case, Aosta record

invece il settore alimenta-
L’operazione punto per punto re, preceduto dalle mate-
rie prime.
A livello complessivo si

A Monza più esenzioni Imu

CHI PUÒ I VANTAGGI LE PRINCIPALI
PRESENTARE DI PRESENTARE SCADENZE è assistito a un crescita del
LA DOMANDA LA DOMANDA fatturato, a una migliora-
DI ROTTAMAZIONE SUBITO mento della redditività e a
una riduzione dell’indebi-
di Cristiano Dell’Oste e Valeria Uva tamento. Non solo. Circa
Contribuenti che sono stati esclusi Si bloccano le nuove azioni esecutive Scade il termine per presentare l’80% delle imprese del
dalla prima rottamazione perché
al 31 dicembre 2016 non erano
come i pignoramenti e le iscrizioni
di nuovi fermi amministrativi 15 la domanda di adesione alla
rottamazione-bis per tutte A lla cassa entro lunedi
prossimo 18 dicembre
LE PROVINCE AL VERTICE campione ha ora le spalle
più larghe, grazie a un
in regola con i piani di dilazione e ipoteche ma restano quelli già avviati MAGGIO le tipologie di contribuenti
2018 andranno quasi sette proprie- Graduatorie in base alla maggiore incidenza sul totale. In % aumento della patrimo-
interessati
tari immobiliari su dieci ad nializzazione di oltre 53
Aosta, capitale italiana delle miliardi.
Contribuenti con carichi affidati L'agente della riscossione non può L'ultimo giorno in cui i Abitazioni principali Seconde case Case affittate
seconde case. Al contrario,
all'agente della riscossione
dal 1° gennaio 2017
proseguire le azioni di recupero coattivo
del credito già avviate a condizione che: 31 contribuenti con carichi affidati
dal 1° gennaio al 31 settembre nellaprovincia di Monza e 1 Monza-B. 76,1 1 Aosta 42,6 1 Bologna 14,4
Chiara Bussi u pagina 13

LUGLIO 2017 possono pagare la prima Brianza, che detiene il primato

al 30 settembre 2017
2018 EXPORT. LE TENDENZE
non si sia ancora tenuto il primo o unica rata della rottamazione delle prime case, l’appunta- 2 Padova 75,1 2 Savona 39,0 2 Torino 14,3
incanto con esito positivo mento con il saldo di Imu e Tasi
sarà leggero: qui il 76% degli 3 Prato 74,4 3 Sondrio 38,7 3 Napoli 14,1
Cina e pharma
Contribuenti con carichi affidati
all'agente della riscossione
non sia stata presentata
istanza di assegnazione 31
L'ultimo giorno in cui
i contribuenti con carichi alloggi sono abitazioni princi-
Media Italia 62,6 Media Italia 17,9 Media Italia 8,8
sono sorprese
dal 2000 al 2016 che non hanno
presentato domanda
non sia stato già emesso OTTOBRE
affidati dal 2000 al 2016 e per
i "ripescati" dalla prima sanatoria
pali, esenti dal tributo. Le scelte
fiscali di 106 città. dell’anno
il provvedimento di assegnazione 2018 possono pagare la prima o unica
per la prima rottamazione Servizi e graduatorie u pagina 5 Fonte: elaborazione del Sole 24 Ore del Lunedì su dati dipartimento Finanze Micaela Cappelliniu pagina 15
dei crediti pignorati rata della rottamazione

Per essere stabilizzati tre anni di anzianità e almeno un giorno negli ultimi due MODELLI VIRTUOSI

La carica dei 150mila precari L’utility premia

i soci-cittadini
Dal 1° gennaio la corsia preferenziale: in palio 80mila posti con tagli di tasse
ANSA

pTre anni di anzianità negli ultimi otto

e almeno un giorno di servizio dopo il 28 LEGGE «DOPO DI NOI» PROFESSIONI FINTECH
agosto 2015. Sono le due condizioni base
per i precari della pubblica amministra-
zione che aspirano alla regolarizzazione
del loro rapporto di lavoro. Dal 1° gennaio
La via dei trust La nuova finanza
2018, infatti, in tutti gli enti pubblici, na-
zionali e locali, partirà la nuova corsa del- per il futuro dell’era bitcoin
le stabilizzazioni. Interesserà almeno
50mila precari “storici” della Pa, secondo
stime ministeriali che potrebbero essere
dei figli disabili crea anche lavoro di Bianca Lucia Mazzei
riviste al rialzo in corso d’opera verso
quota 80mila. La platea complessiva, al
netto della scuola e delle forze armate,
conta almeno 150mila titolari di contratti
U na discarica che
diventa scenario per
mostre e concerti è il
flessibili. simbolo che la gestione
Gianni Trovati u pagina 7 dei rifiuti può essere
un’occasione di
sviluppo, con ricadute in
termini di infrastrutture,
ASSUNZIONI E CONTRATTI servizi e taglio delle
imposte. È la sfida che a

La fretta elettorale Peccioli (nella foto),

4.800 abitanti in

cancella la riforma pSono 390 i trust, 210 i vincoli di pDai bonifici istantanei alle criptova- provincia di Pisa, viene
destinazione e 5 i contratti di affidamen- lute, il “fintech” si candida a essere uno portata avanti da una
to fiduciario stipulati nei primi sei mesi dei settori del futuro, tra nuovi trend di società controllata dal
di Francesco Verbaro del 2017, secondo il Consiglio nazionale mercato e novità normative . Le tecnolo- Comune e con una
del Notariato. Non è però ancora possi- gie rivolte al settore bancario e ai circuiti partecipazione diffusa

N elle sue intenzioni ufficiali, la riforma

della Pa dovrebbe invertire i processi di
reclutamento, in base al principio sacrosanto
bile stabilire quanti siano a beneficio di
persone con disabilità gravi, in base alla
legge sul «Dopo di noi», che incentiva
di pagamento richiedono nuovi investi-
menti sia delle banche tradizionali sia
delle società specializzate in software e
tra i cittadini.
Continua u pagina 14

per cui prima si misurano i bisogni dell’orga- fiscalmente questi strumenti. Mentre piattaforme ad hoc. Con ricadute questa ECONOMIA CIRCOLARE
nizzazione e poi si assume. Con le stabilizza- un terzo dei 128,3 milioni assegnati alle volta positive sull’occupazione: la nuova
zioni, però, arriva subito la prima eccezione, Regioni saranno destinati alla realizza- finanza dell’era Bitcoin non cancella L’Italia recupera
perché la corsa al posto fisso può partire pri- zione di alloggi innovativi: lo rivela la solo posti con l’automazione, ma crea
ma della rilevazione dei fabbisogni. E anche prima relazione del ministero del opportunità di lavoro per esperti Ict e di oltre due terzi
nel rinnovo dei contratti la fretta rischia di ac-
cantonare gli obiettivi della legge Madia.
Lavoro sull’attuazione della legge.
Aquaro e Melis u pagina 8
sicurezza informatica.
Adriano Lovera u pagina 19
degli imballaggi
Continua u pagina 10 di Enrico Netti u pag. 14

Prezzi di vendita all’estero: Austria €2, Germania €2, Monaco P. €2, Svizzera Sfr 3,20, Francia €2, Inghilterra GBP.1,80, Belgio €2

2 Lunedì 11 Dicembre 2017 - N. 335
Fisco e contribuenti
IL CANTIERE DELL’AGENDA DIGITALE
La fattura elettronica lancia
il grande conto alla rovescia
Dal 2019 estesa al «B2B» con 1,3 miliardi di documenti
Antonello Cherchi
Cristiano Dell’Oste
pDopo tre anni e mezzo di vita e
quasi 80 milioni di documenti ge-
stiti, la fatturazione elettronica
tenta il grande balzo in avanti. Se-
condo il disegno di legge di Bilan-
cio licenziato dal Senato e ora al-
l’esame alla Camera, dal 1° genna-
io 2019 la “e-fattura” coinvolgerà
tutte le operazioni business to bu-
siness (B2B), cioè le transazioni
tra operatori commerciali.
Il testo votato dai senatori, in
realtà, prevede l’obbligo di fattu-
LA TENUTA DELLO SDI
Il previsto aumento
dei documenti digitali
esige il potenziamento
della piattaforma
su cui dovranno transitare
ra elettronica anche per le transa-
zioni nei confronti dei privati per
le quali è prevista l’emissione del-
la fattura – e non dello scontrino o
della ricevuta – come nel caso del-
l’acquisto di materiali per l’edili-
zia destinati alla ristrutturazione
della casa. Su questo punto, però,
si sta studiando un correttivo da
far votare alla Camera, per evitare
che i consumatori siano costretti
ad aprire una casella di posta elet-
tronica certificata (Pec): la solu-
zione potrebbe essere mettere a
disposizione il documento nel
cassetto fiscale delle Entrate, an-
che se i contribuenti in possesso
del Pin Fisconline la scorsa pri-
mavera erano 5,8 milioni, proba-
bilmente ancora troppo pochi per
far fronte a un obbligo a tappeto.
In attesa di conoscere le regole
per le operazioni business to con-
sumer, è chiaro – comunque – che
la vera svolta in termini numerici
sarà la fatturazione elettronica
estesa a tutto il mondo B2B.
Le imprese, i professionisti e i
titolari di partita Iva dovranno
adeguare sistemi operativi e pras-
si commerciali, sempre che non si
siano già allineati per operare con
la Pa o (caso ancora raro) non ab-
biano scelto di portarsi avanti per
efficienza gestionale. A un signifi-
cativo cambio di passo, però, sarà
chiamato anche il Sistema di in-
terscambio (Sdi), l’infrastruttura
su cui finora hanno viaggiato le
fatture elettroniche emesse dai
privati nei confronti della Pa. Gli
80 milioni di documenti gestiti
dalla piattaforma da quando – nel
giugno 2014 – la “e-fattura” è di-
ventata obbligatoria nei confron-
ti delle amministrazioni centrali
sarebbero poca cosa rispetto ai
numeri in arrivo. Un flusso stima-
bile in 1,3 miliardi di fatture all’an-
no, cioè 108 milioni al mese.
È probabile che lo Sdi avrà biso-
gno di un potenziamento, se non
di una vera riorganizzazione. Fi-
nora il sistema ha retto bene, al-
meno fino a quando si è trattato di
gestire il transito delle fatture. Ma
quando si è allargato il raggio di
intervento – per esempio, quando
si è voluta utilizzare la piattafor-
ma anche per farvi viaggiare i dati
sullo spesometro – l’infrastruttu-
ra ha mostrato la corda.
D’altra parte, nei primi mesi di
applicazione, il flusso di fatture da
gestire era inferiore ai 400mila
documenti al mese, poi salito in-
torno ai 2 milioni e mezzo quando
si sono aggiunte le Pa locali (apri-
le 2015).
Negli 80 milioni di fatture elet-
troniche gestite dallo Sdi dal suo
debutto allo scorso 31 ottobre so-
no comprese quelle andate a
buon fine, ma anche quelle scarta-
te dal sistema, che comprendono
sia quelle rifiutate prima del-
l’identificazione del destinatario,
sia quelle lavorate da Sdi e non in-
viate per vari motivi (per esem-
pio, file non integro o non confor-
me al formato oppure con dimen-
L’ANTICIPAZIONE
Del Lunedì
«E-fattura»: un passo indietro
sui consumatori
 Il Sole 24 Ore di venerdì
scorso ha dato conto dei
correttivi in arrivo per attenuare
l’obbligo di fattura elettronica
per i consumatori dal 2019.
La progressione
Ottanta milioni di file dal 2014 a fine ottobre
ma solo 11mila tra operatori privati
I numeri
L'ANDAMENTO
Le fatture elettroniche ricevute dal Sistema di interscambio (Sdi)
dall'introduzione dell'obbligo
Periodo Media fatture
al mese
VERSO LA PA
Giu/Dic 275.629
2014
sioni superiori a quelle ammes-
se). Nel totale ci sono anche le
fatture che i privati B2B hanno ini-
ziato a scambiarsi in via telemati-
Gen-Mar 369.198
ca su base facoltativa. Si tratta, per 2015
ora, di una libera scelta, che il legi-
slatore ha tentato di incentivare,
ma con scarso successo. In dieci
mesi sono transitate per Sdi quasi Apr-Dic 2.482.680
2015
115mila fatture di privati, il 14%
delle quali messe da parte perché
irregolari. L’andamento mese su
mese registra un aumento – a ot-
Gen-Dic 2.512.120
tobre si è arrivati a oltre 25mila fat- 2016
ture B2B –, ma nel complesso è so-
lo lo 0,4% delle “e-fatture” emes-
se quest’anno.
La percentuale dei documenti Gen-Ott 2.350.602
scartati segna la differenza tra un 2017
procedimento ormai a regime,
come quello nei confronti della
Pa, e uno nuovo, come quello par-
tito a gennaio per i privati. Nel pri-
TRA PRIVATI (B2B)
mo caso, infatti, le fatture scarta-
te, che avevano raggiunto quota
Gen-Ott 11.498
19% a inizio 2015, sono ora scese al 2017
4 per cento. «Una percentuale fi-
siologica – spiega Alessandro Al-
fano, consulente di Agid (l’Agen-
zia per l’Italia digitale) per la fattu-
LA GEOGRAFIA DEL FLUSSO
razione elettronica – che dimo- Le fatture inviate dallo Sdi alle amministrazioni centrali e locali
stra la maturità del sistema». da giugno 2014 a ottobre 2017. Dati in milioni
Ora si tratta di vedere come
proseguirà l’attuazione delle no- Pa centrale
vità da qui al 2019, considerando Abruzzo
che un primo test anticipato ci sa-
Basilicata
rà già al 1° luglio 2018, data in cui è
prevista l’estensione della fattura Calabria
elettronica alle transazioni ri-
guardanti carburanti (benzina e Campania
gasolio) e alla filiera degli appalti Emilia Romagna
pubblici.
Friuli Venezia Giulia
© RIPRODUZIONE RISERVATA
Lazio
Liguria
Lombardia
Marche
Molise
Piemonte
Puglia
Sardegna
Sicilia
Toscana
Trentino Alto Adige
Umbria
Valle d’Aosta
Veneto
TOTALE
Fonte: elaborazione Il Sole 24 Ore del Lunedì su dati Agid e Agenzia delle entrate
In attesa dei nuovi obblighi. Standard liberi per il formato e l’invio
Già oggi possibile tra i privati
ma il destinatario può stamparla
Michele Brusaterra
pGià oggi, nei rapporti tra
soggetti commerciali business
to business (B2B), è possibile
utilizzare la fattura elettronica,
anche se i numeri dimostrano
che si tratta di una facoltà anco-
ra poco usata (si veda il grafico
in alto).
Infatti, sebbene il primo ob-
bligo di utilizzo della fattura
elettronica risalga al 2014 – pre-
cisamente al 6 giugno – e attual-
mente coinvolga i soli docu-
menti emessi nei confronti del-
la pubblica amministrazione, è
facoltà dei soggetti passivi
d’imposta ai fini Iva di utilizza-
re questo sistema anche nei
rapporti con soggetti, sempre
titolari di partita Iva, che non
rientrano nella Pa.
In tal caso l’articolo 21 del
decreto Iva (Dpr 633/1972),
stabilisce due importanti con-
dizioni: la prima è che per
aversi una fattura elettronica
essa deve essere emessa e rice-
vuta «in un qualunque forma-
to elettronico», la seconda è
che il ricorso alla fattura elet-
tronica è subordinato all’ac-
cettazione da parte del desti-
Il Sole 24 Ore
Le novità nella manovra
Allo studio un correttivo alla legge di Bilancio
per evitare ai consumatori il ricorso alla Pec
LE TAPPE DI ATTUAZIONE
a cura di Michele Brusaterra
L’ANALISI
Benedetto
Santacroce
Obbligo Facoltà
Totale fatture
nel periodo
% fatture
scartate
1 6 giugno 2014
Le fatture emesse verso
ministeri, agenzie fiscali,
2014
Un sistema
enti nazionali
di previdenza e assistenza da sostenere
1.929.406 18,2
sociale devono essere
in formato elettronico
e trasmesse tramite Sdi
con incentivi
alle Pmi
1
2 31 marzo 2015
Obbligo di fattura
elettronica e invio tramite
L’
1.107.595 19,1 Sdi esteso alle fatture
arrivo della fattura
verso tutte le altre Pa
elettronica
3 1 luglio 2016 obbligatoria tra
Le Entrate mettono privati costituisce un
a disposizione 2015 ulteriore passo verso la
22.344.121 7,4 dei contribuenti
digitalizzazione integrale
un servizio per dei processi di gestione del
generazione, trasmissione
2 ciclo attivo e passivo di
e conservazione delle
fatture elettroniche B2B un’impresa ovvero, più in
30.145.444 5,7 generale, di qualsiasi tipo di
4 1 gennaio 2017 attività economica. Si
Le Entrate mettono inserisce in un processo
a disposizione irreversibile determinato da
dei contribuenti diversi fattori di cui il Fisco è
23.506.021 4,2 lo Sdi per trasmissione solo un attore e, per giunta,
e ricezione delle fatture non protagonista.
elettroniche B2B
La fattura elettronica –
non come mero documento
5 1 gennaio 2017
contabile, ma come sintesi
Trasmissione telematica
2016 dell’intero processo
alle Entrate di tutte le
aziendale – risponde in
fatture emesse e ricevute,
114.976 14,1 note di variazione primis a un’esigenza
(anche tramite Sdi) dell’impresa di disporre in
modo tempestivo di tutte le
6 1 gennaio 2018 informazioni che muovono
Programma di assistenza il business; inoltre risponde
delle Entrate con
3 al mercato che, in
liquidazioni periodiche
e dichiarazione Iva particolare a livello
annuale, per professionisti internazionale, spinge per
Pa locale
e imprese in contabilità una completa integrazione
0,39 1,56 semplificata (e per i primi dei processi di filiera o nei
tre anni, per le imprese rapporti tra fornitori e
0,17 0,63 che superano i limiti
clienti. Infine, è utile anche
per la contabilità
0,56 1,83 al Fisco, che ha esigenza di
semplificata) riservato 4 2017
a chi trasmette tutte conoscere in modo più
1,85 4,12 5 rapido, puntuale e affidabile
le fatture al Fisco o a chi
0,97 4,35 opta per la memorizzazi- il contenuto delle singole
one e trasmissione transazioni.
0,35 1,34 corrispettivi (modificato La fattura elettronica
dal Ddl di Bilancio 2018) obbligatoria tra privati viene
5,42 3,56
da lontano ed è stata
7 1 gennaio 2018
0,50 1,77 Obbligo di fatture preceduta da una serie di
elettroniche verso soggetto iniziative Ue e italiane. Sul
1,78 8,87 extra Ue nei negozi che piano europeo, il progetto
0,43 1,80 vendono duty free parte nel 2005 e la
comunicazione 712/2010
0,10 0,41 8 1 luglio 2018 delinea per la prima volta gli
Fattura elettronica per obiettivi che l’Ue si propone
0,91 4,83 le cessioni di benzina o di raggiungere. In
gasolio, e per le 6 2018
0,93 3,17 particolare si indica, tra
prestazioni di 7
subappaltatori e l’altro, il 2020 quale data in
0,52 1,80 cui la maggior parte delle
subcontraenti nell’ambito
1,56 3,82 di un appalto con una Pa transazioni saranno
(Ddl di Bilancio 2018) certificate da fatture
1,01 3,73 elettroniche.
9 1 gennaio 2019 Obiettivo perseguito con
0,37 2,55 Obbligo di e-fattura 8 l’emanazione di diverse
nei rapporti B2B tra direttive (tra cui la 2010/45 e
0,24 0,94 soggetti residenti o
stabiliti in Italia,
la 2014/55), con la
0,04 0,30 costituzione di un forum
per cessioni di beni
1,03 4,35 e prestazione di servizi, europeo della fattura
con obbligo di utilizzo elettronica e dei forum
dello Sdi (esclusi minimi nazionali e con lo sviluppo
19,11 55,73 e forfettari) (Ddl di di progetti connessi.
Bilancio 2018) 9 2019 Il legislatore nazionale ha
previsto – con la legge
244/2007 – l’introduzione
della fattura elettronica
obbligatoria verso la Pa a
partire da giugno 2014. La
legge di bilancio del 2017 ha
esteso la fattura elettronica
ai negozi duty free, con
debutto il 1° gennaio 2018.
Infine la legge di bilancio ora
in discussione allarga
l’obbligo della fattura
elettronica dapprima (dal 1°
luglio 2018) per le filiere
natario di tale “sistema”. tabilità da parte del destinata- degli appalti pubblici e per la
Il destinatario della fattura rio, della fattura elettronica, cessione di carburanti e poi
elettronica, infatti, può decide- perché fa fede il comportamen- (dal 1° gennaio 2019) per
re o meno di accettare tale pro- to concludente. tutte le transazioni tra
cesso di emissione e trasmis- Quanto al formato in cui de- privati.
sione dei documenti. ve essere predisposta la fattura Di pari passo con queste
Proprio rispetto all’accetta- elettronica, l’attuale testo del iniziative italiane si sono
zione, con la circolare 18/E del disegno di legge di Bilancio per avuti analoghi
2014, l’Agenzia ha avuto modo il 2018 –nel prescrivere l’obbli- provvedimenti negli altri
di chiarire che il destinatario di go di utilizzo di tale documento Paesi dell’Ue.
una fattura elettronica – se non dal 2019 in tutti i rapporti B2B È chiaro dunque che
intende accettare, ai fini fiscali, –prevede il solo formato at- l’ultima scelta nazionale è
tale formato – può tranquilla- tualmente prescritto per le fat- solo una diretta
mente “materializzare” il docu- ture con la Pa, cioè il formato conseguenza di diverse
mento, registrandolo e conser- Xml, e l’utilizzo obbligatorio, esigenze di varia natura a cui
vandolo, quindi, in forma ana- per la trasmissione del docu- opporsi non è né utile né
logica. Tale atteggiamento non mento, del Sistema di inter- opportuno. Piuttosto,
impedisce, in ogni caso, al mit- scambio (Sdi). conviene assecondarla e
tente, di procedere all’integra- Al contrario, attualmente e trarne i profili di maggiore
zione del processo di fattura- fino alla data di obbligo, la scel- utilità per ogni attività
zione elettronica, attraverso la ta del formato e del metodo di economica.
successiva conservazione elet- invio è libero. Per quanto ri- Certamente quello su cui
tronica degli stessi documenti. guarda il metodo di invio, infat- si può discutere è il metodo
Per poter effettuare, però, an- ti, vi può essere, ad esempio, con cui viene introdotta e
che la conservazione in forma- l’utilizzo dell’email, o l’accesso quello che sembrerebbe
to elettronico di tali documenti, a un sito internet o ancora a un importante è la previsione di
occorre che questi abbiano i re- server o a un supporto informa- incentivi reali che aiutino in
quisiti di autenticità dell’origi- tico, mentre per quanto riguar- modo specifico le piccole
ne, integrità del contenuto e da il formato, esso è completa- realtà che costituiscono per
leggibilità nel tempo. mente libero purché siano ga- l’Italia una componente
Tra i soggetti titolari di parti- rantiti i requisiti di autenticità, economica di grande
ta Iva non è necessario arrivare integrità e leggibilità. importanza.
a un accordo scritto sulla accet- © RIPRODUZIONE RISERVATA © RIPRODUZIONE RISERVATA
Il Sole 24 Ore
Lunedì 11 Dicembre 2017 - N. 335 3

Fisco e contribuenti I pagamenti differenziati

Ruoli dal 2000 al 2016 con tre rate al massimo
Gli incassi attesi
Con la nuova edizione della sanatoria
IL RAPPORTO CON LA RISCOSSIONE mentre per quelli 2017 fino a cinque scadenze si punta a 2 miliardi tra il 2018 e il 2019

Cartelle, così la rottamazione sprint ? DOMANDE

&
RISPOSTE

Domande fino al 15 maggio, ma giocando d’anticipo si bloccano ipoteche e pignoramenti 7

Vorrei aderire alla nuova
rottamazione dei carichi affidati
ad agenzia delle Entrate -
Giovanni Parente
I numeri in gioco Riscossione dal 1° gennaio 2017
pSarà pure un vecchio prover- al 30 settembre 2017. È
bio, ma «chi ha tempo non aspetti possibile utilizzare per il
tempo» si addice molto alla rotta- IL BILANCIO DELLE ADESIONI LE ASPETTATIVE DI INCASSO LA PROVENIENZA DEI CREDITI pagamento un credito di
mazione-bis delle cartelle esatto- Le domande di rottamazione-bis nei primi 35 giorni per regioni Il gettito atteso con la nuova rottamazione. Valori in milioni di euro Il gettito per ente impositore. imposta emerso dalla
riali. Perché, anche se il termine Valori in percentuale dichiarazione dei redditi e non
Le prime …e le ultime 2018 2019 Totale
per presentare la domanda scadrà cinque cinque ancora utilizzato?
il prossimo 15 maggio (nonostan- regioni… Carichi 2000-2016 La risposta è negativa. Per
te siano diversi i profili interessati non oggetto di domanda 167 41,7 espressa previsione normativa,
dalla riapertura della sanatoria Lombardia Emilia 208,7 infatti, il pagamento richiesto
nella prima rottamazione Erario
operata dal decreto fiscale), l’ade- 5.538 Romagna per il perfezionamento della
sione immediata – così come pre- 4.561 63,3
nuova rottamazione può
visto anche per l’edizione «1.0» – Trentino Ripescaggio 414,4 103,6 avvenire mediante
consente al contribuente di met- Lazio dei non ammessi
6.492 Alto-Adige 518,0 domiciliazione bancaria o
tersi a riparo dalle “maniere forti” Veneto
621 bollettini precompilati o
utilizzate dall’agente della riscos- 2,6 Inps e Inail versamento diretto presso gli
4.774 Umbria
sione per il recupero del credito. Nuovi carichi dal 1° gennaio 1.074,4 268,6 7,7 23,9 sportelli di agenzia delle
894
al 30 settembre 2017 1.343,0 Entrate-Riscossione. Pertanto, è
Procedure inibite Molise 2,5
Puglia 618 esclusa anche nella nuova
L’adesione alla rottamazione 5.453 1.372 Regioni rottamazione qualunque forma
1.146 Abruzzo
consente, infatti, di bloccare le 1.655,8 413,9 Comuni di compensazione con crediti di
nuove azioni esecutive come i pi- Totale 2.069,7 imposta, mentre rimane
gnoramenti e le iscrizioni di nuovi Friuli Venezia Giulia Altri enti confermata la possibilità di
fermi amministrativi, anche se re- effettuare il pagamento
stano in piedi quelli già avviati pri- Fonte: elaborazioni su dati agenzia Entrate-Riscossione e relazione tecnica al maxiemendamento votato al Senato al Dl 148/2017 mediante compensazione con
ma della presentazione del mo- crediti commerciali
dello. Che ha il nome in codice DA eventualmente vantati nei
2000/2017 ed è unico per diverse confronti della Pa.
situazioni: Due esempi di compilazione della domanda A CURA DI Rosanna Acierno

e i carichi affidati alla riscossione 7

nei primi nove mesi del 2017;
r i carichi affidati dal 2000 al 2016
(e per cui è necessario non aver
presentato domanda per la vec-
chia rottamazione);
t i contribuenti «ripescati», cioè
quei soggetti che si erano visti re-
spingere l’accesso alla prima edi-
zione della sanatoria perché ri-
sultavano inadempienti al 31 di-
cembre 2016 con i piani di dilazio-
ne in corso.
Inoltre, la presentazione della
domanda può consentire di bloc-
care le azioni di recupero coattivo
già avviate, a condizione che non
si sia ancora tenuto il primo incan-
to con esito positivo, non sia stata
presentata istanza di assegnazio-
ne o non sia stato già emesso il
provvedimento di assegnazione
dei crediti pignorati.
La convenienza
Prima di presentare la domanda
bisogna fare molta attenzione a
valutare la convenienza.
Le regole base della rottama-
zione rimangono inalterate: in
estrema sintesi, se “sotto” la car-
tella c’è un debito tributario lo
sconto può riguardare sanzioni e
interessi di mora, mentre se alla
base c’è una multa stradale lo
sconto riguarda solo gli interessi
di mora e le maggiorazioni previ-
ste dalla legge.
Quindi l’importo dovuto con la
rottamazione potrà dipendere da
questa variabile, ma anche da
quanto è vecchia la contestazione
o, ancora, da quanta parte del de-
bito è stata già pagata.
A questo si aggiunge un ulterio-
re aspetto da non sottovalutare.
La rottamazione-bis prevede ver-
samenti differenziati a seconda
delle somme in gioco. Per i ruoli
più recenti (ossia i carichi affidati
alla riscossione da gennaio a set-
tembre di quest’anno) il contri-
buente potrà scegliere di versare
in un massimo di cinque rate (la
prima o unica in scadenza a luglio
2018 e l’ultima entro febbraio
2019); mentre per quelli più datati
(i carichi dal 2000 al 2016) si potrà
pagare al massimo in tre tranche
(la prima o unica entro il 31 ottobre
2018 e l’ultima sempre entro feb-
braio 2019).
Bisognerà dunque fare i conti
con la propria disponibilità fi-
nanziaria a sostenere un impe-
gno in così breve tempo. Tenen-
do sempre in considerazione la
Ad aprile 2017 ho ricevuto da un
1 - LE NUOVE CARTELLE DEL 2017 2 - I «RIPESCATI» DALLA PRIMA ROTTAMAZIONE concessionario locale a cui si è
affidato il Comune in cui vivo per
Il contribuente intende rottamare un carico affidato alla riscossione nel 2017. Nel compilare il modello DA Il modello DA 2000/2017 potrà essere utilizzato dal contribuente o dal legale rappresentante di società che la riscossione una ingiunzione di
2000/2017 deve riportare i dati anagrafici del contribuente barrando se l’istanza viene presentata in proprio punta a essere ripescato dopo aver ricevuto un rifiuto alla prima rottamazione di ruoli (quella la cui domanda pagamento per il mancato
oppure in qualità di rappresentante legale di società o altro. Inoltre, va indicata la domiciliazione eletta a cui scadeva il 21 aprile 2017) per non aver pagato le rate in scadenza a dicembre 2016 per un piano di dilazione versamento di imposte locali.
agenzia delle Entrate -Riscossione potrà fare riferimento per le comunicazioni concesso per i debiti rottamabili e ancora valido alla data del 24 ottobre 2016 Posso beneficiare anche per
questo debito dello stralcio
delle sanzioni e degli interessi
con la nuova rottamazione?
Come per la precedente
rottamazione, anche per quella
nuova è prevista la facoltà per le
Regioni, Province, Città
metropolitane e Comuni di
deliberare l’accesso alla
definizione agevolata per le
entrate riscosse in proprio datali
enti oppure avvalendosi dei
concessionari locali. Quindi, la
chance di rottamare carichi
relativi ad entrate locali riscosse
tramite ingiunzione di
Dopo aver riportato i numeri degli atti per cui era stata chiesta la rottamazione entro il 21 aprile 2017 e per i quali pagamento dipende
l’agente della riscossione aveva notificato il diniego, il contribuente indica di voler pagare la rottamazione in 3 rate dall’eventuale delibera degli
(il numero massimo per questa fattispecie) in scadenza a ottobre e novembre 2018 e a febbraio 2019 dopo aver enti locali.
Il contribuente che aderisce alla definizione agevolata dovrà riportare i numeri di cartelle o di avvisi prima saldato lentro il 31 luglio 2018 e rate del piano di dilazione non versate in precedenza
che intende rottamare. Nel caso riportato in basso ne indica due ma in caso di più di sei cartelle o avvisi 7
da rottamare avrebbe potuto scegliere di allegare all’istanza un elenco riepilogativo Nel 2013, a seguito della
soccombenza in giudizio di
primo e secondo grado,
l’agenzia delle Entrate ha
proceduto allo sgravio del ruolo
relativo a Ires, Irap e Iva. A
settembre 2017, però, la
Cassazione ha accolto il ricorso
presentato dalla stessa Agenzia
a seguito della quale
prevedibilmente l’Ufficio
procederà a una nuova
iscrizione a ruolo delle imposte.
Il ruolo che sarà notificato a
Il contribuente dichiara di non avere un contenzioso in corso in relazione ai carichi per i quali presenta la breve potrà essere oggetto di
Il contribuente può indicare se intende rottamare solo uno dei carichi presenti all'interno della stessa cartella o avviso. domanda di rottamazione. Nel caso specifico la domanda viene presentata dal legale rappresentante della rottamazione, riguardando le
Nel caso indicato in basso, poi, il diretto interessato indica che intende pagare in 5 rate (in scadenza a luglio, settembre, società, quindi il diretto interessato compila anche il campo del modello DA 2000/2017 in cui dichiara di stesse imposte?
ottobre, novembre 2018 e febbraio 2019). In un’ulteriore sezione del modello (non visibile in basso) dovrà indicare di ricoprire tale incarico No, a seguito dello sgravio
non avere liti in corso o che abbandonerà quelle avviate per le cartelle da rottamare totale, infatti, il ruolo non esiste
più. Qualora, come nel caso
prospettato, a seguito di una
pronuncia definitiva della
Cassazione, venga confermata
la legittimità di una pretesa
erariale precedentemente
annullata, l’Ufficio procede alla
nuova iscrizione a ruolo e al
successivo affidamento del
carico all’agente della
riscossione. Ciò premesso,
poiché nel caso specifico, la
Suprema corte si è pronunciata
a settembre 2017, appare
improbabile che l’ufficio, dopo
aver iscritto a ruolo la pretesa,
abbia entro il mese di settembre
FOCUS. L’ESTENSIONE A MULTE STRADALI E TRIBUTI RECUPERATI ATTRAVERSO L’INGIUNZIONE 2017 proceduto ad affidare
anche il carico ad agenzia delle

Per i Comuni decisione entro il 5 febbraio

regola base per la quale chi salta Entrate - Riscossione.
un “appuntamento”, o versa di rare il 30 settembre 2018. Il man-
meno o in ritardo, è automatica- cato o ritardato pagamento di una 7
mente fuori dalla rottamazione e qualsiasi delle rate comporta il A settembre 2017 per il mancato
perde tutti i benefici. venir meno di tutti i benefici di pagamento di 5 rate, sono
Luigi Lovecchio province, regioni e città metropo- sati sono i comuni. La ratio della privati della riscossione coattiva, zione dal 100% al 200% dell’impo- legge. I modelli da utilizzare sono decaduto da un piano di

Le prime adesioni
I primi numeri diffusi in settima-
na dall’agenzia delle Entrate-Ri-
scossione parlano intanto di
48.400 adesioni nei primi 35 giorni
della rottamazione-bis, in un qua-
dro normativo ancora traballante
visto che la legge di conversione
del decreto fiscale è stata pubbli-
cata in «Gazzetta Ufficiale» solo
martedì scorso.
Anche in questo caso i conti an-
dranno fatti alla fine, soprattutto
perché dai tre profili di questa
nuova edizione della definizione
agevolata sono attesi poco più di 2
miliardi tra il 2018 e il 2019.
© RIPRODUZIONE RISERVATA
N
on c’è solo la riapertura
della rottamazione dei
ruoli dell’ex Equitalia. La
chance della definizione agevola-
ta viene riaperta anche per tributi
o anche multe stradali riscosse
con l’ingiunzione dagli enti terri-
toriali (Comuni, Province, Regio-
ni e Città metropolitane). La dea-
dline entro cui decidere se avva-
lersi di questa opportunità è il 5
febbraio 2018 (in realtà il termine
dei 60 giorni dall’entrata in vigore
della legge di conversione del de-
creto fiscale scade il 4 febbraio ma
siccome cade di domenica slitta al
giorno successivo). Entro tale sca-
denza gli enti territoriali (comuni,
litane) possono approvare un atto
a contenuto normativo (regola-
mento o legge regionale) per defi-
nire le ingiunzioni di pagamento
emesse in materia di entrate pro-
prie entro il 16 ottobre 2017, senza
applicazione di sanzioni.
La facoltà (prevista nell’artico-
lo 1, comma 11-quater, Dl
148/2017) è la riproposizione di
una possibilità già contemplata
nell’articolo 6-ter del Dl 193/2016
(il decreto fiscale collegato alla
manovra dello scorso anno), che
può essere sfruttata una seconda
volta anche dagli enti che se ne
fossero già avvalsi. In concreto, i
soggetti maggiormente interes-
disposizione è quella di consenti-
re agli enti impositori che non si
sono serviti di agenzia delle En-
trate-Riscossione (Ader) o, in
passato, di Equitalia per la riscos-
sione coattiva delle entrate pro-
prie di adottare una forma di sa-
natoria analoga a quella appena
riproposta per le entrate gestite
dall’agente della riscossione.
Le entrate interessate sono in
generale quelle tributarie (si pen-
si ad esempio a Ici, Imu e tassa ri-
fiuti) ma anche le multe stradali.
Per espressa previsione di legge,
possono essere condonate anche
le ingiunzioni emesse, per conto
dei comuni, dai concessionari
iscritti nell’albo previsto dall’arti-
colo 53 del Dlgs 446/1997. Diver-
samente dalla definizione nazio-
nale, in questo caso lo sconto è
rappresentato dalle sole sanzioni,
non anche dagli interessi di mora
che quindi restano dovuti. Per le
violazioni al codice della strada,
invece, la rottamazione locale è
allineata a quella nazionale, poi-
ché determina l’azzeramento de-
gli interessi, mentre l’importo
della multa va pagato. Con riferi-
mento ai tributi comunali, co-
munque, il risparmio sulle san-
zioni non è di poco conto, se si
considera che in caso di omissio-
ne dichiarativa si applica la san-
sta, mentre in ipotesi di infedeltà
la sanzione diventa dal 50% al 100
per cento. Per l’omesso pagamen-
to è irrogata la medesima sanzio-
ne prevista per le entrate erariali
(30% ovvero 15%, se il ritardo non
supera 90 giorni).
Non rileva l’annualità di riferi-
mento del tributo o della multa,
poiché ciò che conta è che l’in-
giunzione sia stata notificata
(cioè, spedita) entro il 16 ottobre
scorso. La disciplina attuativa è
rimessa al regolamento locale,
che stabilisce la scadenza di pre-
sentazione dell’istanza nonché
delle rate della definizione. L’ulti-
ma rata non può comunque supe-
quelli messi a disposizione dal-
l’ente impositore.
Diversamente da quanto è ac-
caduto con la riproposizione della
rottamazione nazionale, nell’ipo-
tesi in cui il comune si fosse già av-
valso di tale potere, in virtù dell’ar-
ticolo 6-ter del Dl 193/2016, l’even-
tuale riapertura dei termini non
sarebbe preclusa ai soggetti che,
avendo già presentato l’istanza la
prima volta, fossero decaduti dai
benefici di legge.
I Comuni devono dare adegua-
ta pubblicità al regolamento adot-
tato, attraverso la pubblicazione
sul sito istituzionale.
© RIPRODUZIONE RISERVATA
dilazione concesso da agenzia
delle Entrate-Riscossione per un
ruolo relativo al 2016. Per
aderire alla nuova rottamazione
è necessario pagare le rate
scadute prima di presentare la
domanda?
La risposta è negativa. Non è più
imposto al contribuente alcun
obbligo in merito al pagamento
di rate scadute. Pertanto, ai fini
della nuova rottamazione, sarà
sufficiente presentare l’istanza e
poi versare le somme dovute
come comunicate da agenzia
delle Entrate-Riscossione.
A CURA DI Rosanna Acierno
© RIPRODUZIONE RISERVATA

4 Lunedì 11 Dicembre 2017 - N. 335
I pirati delle tasse
STRATEGIA DELLA GUARDIA DI FINANZA
Caccia all’evasore globetrotter
Sotto tiro abuso di Convenzioni, società schermo e residenze all’estero
PAGINA A CURA DI
Ivan Cimmarusti
pUn ramificato meccanismo
di evasione fiscale internazio-
nale, che favorisce la creazione
di «provviste di denaro in ne-
ro». Un «sistema» che sfrutta le
falle di Convenzioni e Trattati
per far sparire nel nulla capitali
milionari di persone fisiche e
giuridiche.
Metodi innovativi
Si tratta di «molteplici e diversi-
ficati schemi» ricostruiti nel
nuovo “Manuale antifrodi” del-
la Guardia di finanza (Direttiva
n. 1 del 2018), che ora dà nuove
regole per l’aggressione di quel
denaro di cui si perde traccia
grazie a un diversificato gioco di
società costituite in più Paesi,
che sfruttano le normative in-
ternazionali per evadere o elu-
dere il Fisco. Si va dal “treaty
shopping” al “directive” e “ru-
le”: sono i metodi individuati
per sottrarre denaro alle casse
dello Stato.
L’abuso delle Convenzioni
In particolare, il “treaty” è il si-
stema «mediante il quale - si leg-
ge nella direttiva - si tende a
sfruttare indebitamente un cer-
to regime vantaggioso contenu-
to in una o più convenzioni con-
tro le doppie imposizioni, so-
prattutto attraverso l’artificiosa
LE CONTROMOSSE
Il manuale della Gdf
ricostruisce gli schemi
usati per frodare lo Stato
e contiene le misure
per contrastarli
localizzazione di una struttura
economica in uno dei Paesi ade-
renti alla Convenzione». Il “di-
rective” si «realizza quando
un’entità residente in uno Stato
non appartenente all’Ue inter-
pone in uno Stato membro (...)
un’altra entità, allo scopo di be-
neficiare, indebitamente, del re-
RICHARD MILLE BOUTIQUE MILANO
20121 Milan - +39 02 87 22 12 75
gime fiscale previsto dalla disci-
plina dell’Unione Europea». In-
fine c’è il “rule”: la ricerca «al-
l’interno di una Convenzione
internazionale, della disposizio-
ne che comporta il minor prelie-
vo fiscale».
La direttiva del Comando ge-
nerale, in vigore dal 1 ° gennaio
2018, non si limita a definire i
meccanismi più in voga nel-
l’evasione internazionale, ma
prova anche a tracciare il profilo
dell’evasore, sia esso persona fi-
sica o giuridica. E per ognuno dei
due fornisce le linee guida per
aggredire, dove è possibile, i be-
ni sottratti a tassazione.
Le persone giuridiche
In primo piano ci sono gli ammi-
nistratori «schermo». Si tratta
di personaggi adeguatamente
pagati per far apparire al Fisco
italiano che una determinata so-
cietà è, in realtà, domiciliata in
un altro Stato. Un uso di fiducia-
rie che può essere scoperto at-
traverso alcuni accorgimenti il-
Via Della Spiga 17
www.richardmille.com
Le linee d’azione dal 2018
La nuova direttiva del Comando generale
diventa operativa dal 1° gennaio
lustrati dalla direttiva: il luogo di
«gestione dei conti correnti»
della società, quello effettivo in
cui sono «stipulati i contratti»,
dove avviene sia «la predisposi-
zione e formazione dei docu-
menti, contabili o d’altra natu-
L’ANTICIPAZIONE
Più spazio alla compliance
 Sul Sole 24 Ore del 5
dicembre l’anticipazione della
circolare sui controlli 2018
della Guardia di Finanza
CALIBER RM 07-01
LIMITED EDITION JADE
ra», sia gli «investimenti di bre-
ve periodo, nonché alle attività
di cashpooling», ossia tutte le ri-
sorse finanziarie in entrata e
uscita. Un accertamento che ri-
guarda anche i singoli compo-
nenti dei Cda e le corrisponden-
ze, comprese quelle via internet.
Le persone fisiche
Per le persone fisiche la caccia è
sempre quella alle residenze fit-
tizie all’estero. L’analisi riguar-
derà «la disponibilità di un’abi-
tazione permanente e la presen-
za della famiglia» e «l’accredita-
mento dei propri proventi». Nel
mirino anche le «spese alber-
ghiere». L’indagine potrà essere
svolta utilizzando carta stampa-
ta e siti internet. Sotto la lente ci
sarà la «frequenza dei figli pres-
so istituti scolastici», il paga-
mento «di fatture e ricevute di
erogazioni», nonché la reale
mancanza in Italia di «rapporti
economici, politici, sociali, cul-
turali e ricreativi».
© RIPRODUZIONE RISERVATA
L’identikit
Il profilo delle persone fisiche e giuridiche
e le tecniche adottate per occultare capitali
I «trucchi» sotto la lente delle Fiamme gialle
FISCO
VANTAGGIOSO
INTERPOSIZIONE
DI SOCIETÀ
RISPARMIO
CON I TRATTATI
SOCIETÀ
SCHERMO
RESIDENZA
ANAGRAFICA
Il punto critico. Il cambio di regole e le nuove strategie
Sotto esame le controllate
operative in Paesi «black»
pConsultazioni internet della
Banca mondiale e della banca
dati dell’Ocse per stanare l’eva-
sione realizzata attraverso so-
cietà che operano nell’ambito di
Paesi a fiscalità privilegiata.
Le linee operative d’interven-
to sono dettate dalla direttiva
1/2018 della Guardia di finanza,
che si sofferma sia sulle regole
relative ai costi black list sia sul-
le operazioni realizzate con so-
cietà controllate in Paesi a fisca-
lità privilegiata.
Per la deducibilità dei costi
black list viene ricostruita l’evo-
luzione normativa, evidenzian-
do il mutamento nell’approccio
adottato dal legislatore, che dal
2014 in avanti, con ben tre cam-
biamenti di impostazione, è pas-
sato da un regime di limitazione
della deducibilità dei costi al re-
gime attuale, che ammette la de-
ducibilità in presenza delle nor-
mali regole di deduzione di un
costo. In effetti, l’abbandono del
metodo di deducibilità limitata
è dovuto a una rivisitazione del-
le regole di individuazione dei
paradisi fiscali. Nel 2015 la dedu-
cibilità limitata viene allargata
ricollegandola al valore norma-
le. Nel 2016 si abbandona pure
tale parametro per applicare an-
che ai costi sostenuti in Paesi a
Il treaty shopping è il sistema
mediante il quale si sfrutta
illecitamente un regime fiscale
vantaggioso contenuto in una o
più Convenzioni contro le doppie
imposizioni, attraverso
l’irregolare localizzazione di una
struttura economica in uno dei
Paesi aderenti alla Convenzione,
Il directive shopping si realizza
quando una società residente
in uno Stato non appartenente
alla Ue fa figurare in uno Stato
dell’Unione - con il quale il
Paese in cui la società risiede
ha stipulato una Convenzione -
un ente «schermo», allo scopo
di beneficiare indebitamente
Il rule shopping consiste nella
ricerca, all’interno di una Trattato
internazionale, della
disposizione che comporta il
minor prelievo fiscale,
adeguando ad essa, quanto
meno da un punto di vista
formale, le operazioni
economiche che s’intendono
Nell’accertamento delle persone
giuridiche, si avrà cura di
ricercare la documentazione per
sostenere che la residenza fiscale
è in Italia e non all’estero.
Occorrerà acquisire notizie sulla
residenza degli amministratori,
per evitare che ci si trovi davanti
a società «schermo». Si dovrà
Per le persone fisiche costituisce
obiettivo prioritario intercettare
casi in cui il trasferimento della
residenza anagrafica rappresenti
solo un espediente compiuto da
soggetti che, di fatto, hanno
mantenuto la residenza o il
domicilio in Italia. In tale
contesto, la cancellazione
fiscalità privilegiata le regole
ordinarie che informano i mec-
canismi di deduzione dei costi.
La circolare prende atto di
questo mutamento e nelle istru-
zioni operative stimola i verifi-
catori a effettuare controlli pre-
ventivi per accertare se le ope-
razioni realizzate nei Paesi a fi-
scalità privilegiata dalla società
residente in Italia sono state ef-
GLI ELEMENTI DA VALUTARE
Riflettori puntati
sui livelli di tassazione
e sui rapporti con le società
che si trovano in Stati
a fiscalità privilegiata
fettuate con società controllate.
In effetti il manuale si preoccu-
pa più di individuare la corretta
applicazione delle regole relati-
ve alle società Cfc. In questa lo-
gica, in «sede di preparazione
dell’attività di verifica», la
Guardia di Finanza potrà analiz-
zare la posizione del contri-
buente, accertando se detenga,
direttamente o indirettamente,
il controllo di una società o altro
ente residente o localizzato in
uno dei Paesi black list.
Il Sole 24 Ore
UMBERTO GRATI
affinché la struttura diventi
funzionale alle agevolazioni
previste dal Trattato. A questo
sistema sono associati altri
meccanismi per favorire forme di
evasione fiscale avanzate,
nonché il trasferimento di redditi
che sfuggono al controllo del
Fisco.
del regime fiscale previsto
dalla disciplina dell’Unione
europea.
Il meccanismo di “directive
shopping” può essere utilizzato
anche per forme di pagamento
in ambito europeo che ricadono
nelle tecniche di evasione del
“treaty shopping”.
compiere. Le pratiche
maggiormente adottate nel
“rule” investono le disposizioni
sul regime dei dividendi. Al
riguardo il modello Ocse prevede
l’assoggettamento a imposizione
anche nello Stato della fonte,
attraverso una ritenuta che varia
dal 5 al 15 per cento.
accertare il luogo in cui sono
stipulati i contratti, dove sono
formati i documenti contabili e
localizzare il luogo dell’effettiva
gestione dei conti correnti e delle
disponibilità finanziarie della
società, con particolare
riferimento alla gestione degli
accessi di cassa
dall’anagrafe della popolazione
residente e l’iscrizione all’Aire
non costituiscono elementi
determinanti per escludere il
domicilio o la residenza nello
Stato, ben potendo questi ultimi
essere desunti con ogni mezzo di
prova, anche in contrasto con le
risultanze dei registri anagrafici
La direttiva ricorda che ai fini
dell’integrale tassazione dei di-
videndi percepiti, «in ordine al-
la quale, nel caso di partecipa-
zione indiretta, è richiesto il re-
quisito del controllo delle socie-
tà estere che si interpongono
nella catena partecipativa», as-
sumeranno rilevanza sia il con-
trollo in termini di diritto di voto
- computando anche i voti spet-
tanti a società controllate, a so-
cietà fiduciarie e a persona in-
terposta - sia il controllo inte-
grato da un’influenza dominan-
te di un’altra società in virtù di
particolari vincoli contrattuali.
Non solo. I finanzieri potran-
no anche verificare se il sogget-
to sotto accertamento abbia un
collegamento in un Paese con
giurisdizione in cui vi sia una
tassazione nominale (anche in
ragione della sussistenza di re-
gimi fiscali speciali) o effettiva
inferiore a oltre la metà di quel-
la che, invece, sarebbe applica-
ta in Italia.
Sul versante estero, per la
Guardia di Finanza potranno as-
sumere rilievo le imposte sui
redditi previste nell’ordina-
mento fiscale straniero, come
definite dalle Convenzioni con-
tro le doppie imposizioni.
© RIPRODUZIONE RISERVATA
Il Sole 24 Ore
Lunedì 11 Dicembre 2017 - N. 335 5

Le imposte sulla casa L’appuntamento del 18 dicembre

A disposizione o concesso in locazione:
L’importo annuo
Per un immobile locato a canone libero
LA GEOGRAFIA DEL PRELIEVO la tassazione (quasi) non cambia a Roma si possono pagare più di 1.600 euro

Il saldo Imu e Tasi divide in due l’Italia Aliquote top

FOCUS. I CAPOLUOGHI

In provincia di Monza esenti tre abitazioni su quattro - Ad Aosta record di seconde case: 4 su 10 sugli affitti
Cristiano Dell’Oste
nel 50%
delle città
nali non possono più parificare
Valeria Uva Il quadro provincia per provincia alla prima casa le abitazioni date
p Il saldo Imu e Tasi risparmia ai parenti in comodato (uso gra-
le prime case, ma l’esenzione tuito), perché al posto dell’assi- LA PRIMA CASA LE ALIQUOTE MEDIE SU AFFITTI E SECONDE CASE di Raffaele Lungarella
non è uguale per tutti. Nella pro- milazione su base locale è previ- La distribuzione delle abitazioni principali Il prelievo medio di Imu e Tasi in base alle delibere 2017 nei Comuni capolougo. Aliquote per mille

P
vincia di Monza-Brianza evita- sto lo sconto del 50% su base na- oltre 40 50 60 70 oltre
iù della metà dei sindaci,
no il prelievo tre case su quattro zionale, anche se con requisiti cinquantasei su 106, del-
(il 76,1% sono abitazioni princi- piuttosto restrittivi: tra l’altro, il Provincia Case totali % abitazioni principali
Imu Tasi le città capoluogo di pro-
pali), così come succede anche a possessore della casa non può 0 100 0 6 12 vincia applica l’aliquota mas-
Padova (75,1%), Prato (74,4%) e possedere altre abitazioni, oltre Agrigento 314.912 57,2% sima dell’Imu (ovvero il 10,6
Milano (73,3%). In provincia di
Aosta, invece, il rapporto si ri-
a quella data in comodato e quel-
la in cui eventualmente risieda.
Alessandria
Ancona
268.107
243.228
56,2%
65,9%
Case locate
a canone libero
9,86 0,56
10,42 per mille) alle abitazioni loca-
te a canone di mercato. Tre
balta e viene esentata poco più di Quella della case in comodato è Aosta 122.485 36,7%
punti in più rispetto al livello
una casa su tre (il 36,1%). comunque una minoranza di pe- Ascoli-Piceno 112.158 62,6%
minimo del 7,6 per mille. A be-
A una settimana dall’appunta-
mento per il versamento di lune-
dì 18 dicembre (il 16 cade di saba-
so: a livello nazionale sono date
in uso gratuito 896mila unità, il
2,8% di tutte le abitazioni. Con
L'Aquila
Arezzo
243.562
176.852
50,3%
64,7%
Case locate
a canone concordato
8,31 0,46
8,77 neficiare del livello più basso
dell’imposizione, invece, so-
no molti di meno: solo i pro-
Asti 128.405 55,7%
to), i dati del dipartimento delle una incidenza maggiore in di- prietari in cinque Comuni
Avellino 230.143 65,2%
Finanze con la mappa dei paga-
menti 2016 permettono di deli-
verse province dell’Emilia-Ro-
magna: da Rimini che con il suo
4,8% è al primo posto, a Modena,
Bari
Bergamo
595.613
574.621
63,2%
65,4%
Case a
disposizione
10,06 0,49
10,55 (Gorizia, Piacenza, Nuoro,
L’Aquila e Teramo, questi ulti-
mi due terremotati).
Biella 112.220 58,7%
Reggio Emilia e Forlì, tutte sta- La geografia variegata di

2,8%
Belluno 170.217 49,9%
bilmente oltre il 4 per cento. quelli che si sono attestati al
Benevento 153.507 62,9%
E sempre l’Emilia Romagna, e L’INCIDENZA DELLE SECONDE CASE massimo dell’imposta spazia
Bologna 508.207 64,5%
in particolare Bologna, guida la Le province con più (e meno) case a disposizione sul totale delle abitazioni da Bergamo a Benevento, da
Brindisi 226.915 59,2%
classifica delle città con la più al- Crotone ad Asti, da Potenza a
ta incidenza di case affittate Brescia 643.438 62,0% LE PRIME 5 LE ULTIME 5
Le case in comodato Pavia. Delle quattordici città
(14,4%) seguita da altri grandi Barletta-Andria-Trani 185.781 60,5% metropolitane solo Milano,
Sono le abitazioni in uso gratuito Aosta Savona Sondrio Imperia Belluno ITALIA Napoli Milano Monza Padova Prato
centri urbani quali Torino e Na- Bolzano 241.288 65,3% Cagliari, Venezia e Napoli
rispetto al totale
poli. Mentre se si guarda ai nu- Cagliari 380.482 71,7% % sul hanno deciso di non stare con
Campobasso 155.279 58,7% totale
42,6% 39% 38,7% 35,5% 34,2% 17,9% 9,7% 9,2% 8,8% 8,5% 8,5%
meri assoluti, il mercato dell’af- il gruppo di testa nella gradua-
neare la geografia degli utilizzi fitto vede Roma al primo posto. Caserta 436.516 59,6% toria delle aliquote.
dei 31,9 milioni di abitazioni pos- Un primato conquistato nono- Chieti 228.487 61,8% Questo allineamento in alto
sedute dalle famiglie italiane stante la rigidità del prelievo fi- Caltanissetta 180.784 58,2% della maggioranza dei sindaci
Rendita
(proprietari persone fisiche). scale: la Capitale ha spinto an- Cuneo 395.420 49,0% catastale nella tassazione delle abita-
Como 322.613 64,0% 440,9 497 227,4 375,8 401,3 355 393,4 488,6 402,3 518,3 544,3
Che le zone a più alta densità che quest’anno le aliquote Imu al media zioni affittate a canone di mer-
In euro
di abitazioni principali siano le massimo, senza «premiare», né Cremona 169.611 68,9% cato anche per il 2017 è dovuto
grandi aree urbane non è una chi affitta a canone concordato Cosenza 478.778 57,2% 952* 936* 933 923 alla necessità di ottenere il
Imposte 785 669 674* 701 716
sorpresa. Meno scontata, inve- (che può contare solo sullo scon- Catania 576.008 62,4% annue
628 massimo gettito per aiutare i
405*
ce, la distribuzione delle secon- to nazionale del 25%), né chi sce- Catanzaro 236.882 57,8% In euro
bilanci traballanti; in un certo
de case. Accanto alle province in glie il canone libero, tassato al Enna 122.796 57,5% numero di casi, però, può ave-
cui si trovano rinomate località 10,6 per mille. In questo caso, la Forli-Cesena 193.923 64,3% re influito anche la volontà di
di mare e montagna (come nel somma di Imu e Tasi su base an- Ferrara 206.425 62,3% creare un cuscinetto finanzia-
caso di Aosta, Imperia, Savona, nua - calcolata sulla rendita cata- Foggia 344.162 60,0% L’INCIDENZA DELLE CASE AFFITTATE rio da usare, a fini sociali, per
in testa alla classifica) ci sono zo- stale media - è di 1.626 euro, che Firenze 468.173 68,5% Le province con più (e meno) case locate sul totale delle abitazioni abbassare le aliquote su im-
ne di emigrazione o località corrisponde a un saldo di 813 eu- Fermo 89.656 62,3% LE PRIME 5 LE ULTIME 5 mobili destinati ad altri usi.
montane relativamente spopo- ro, ipotizzando che la casa sia Frosinone 258.358 66,4% Una buona metà dei Comuni,
late. Dove dietro la dicitura fi- stata affittata per tutto l’anno. Genova 515.634 60,1% Bologna Torino Napoli Verona Genova ITALIA Nuoro Agrigento Vibo V. Crotone Enna poi, non distingue tra canoni di
scale di «case a disposizione» si Del resto l’analisi del Sole 24 Gorizia 75.483 71,1% mercato e canoni concordati.
% sul 8,8%
celano abitazioni inutilizzate e Ore sulle aliquote Imu e Tasi Grosseto 159.399 52,5% Totale
14,4% 14,3% 14,1% 13,6% 13,4% 2,4% 2,4% 2,2% 2,0% 2,0% E tra questi, in molti, alle abita-
impossibili da mettere a reddito. 2017 scelte dai 106 capoluoghi di Imperia 191.276 41,9% zioni locate a canone libero si
Per legge, l’abitazione princi- provincia dimostra che anche Isernia 63.649 57,7% applica l’aliquota massima.
pale è l’unità immobiliare in cui quest’anno le “premialità” fisca- Crotone 105.971 58,1% A Bari, Pisa, Vicenza, Pavia
«il possessore e il suo nucleo fa- li verso l’utilizzo delle case in lo- Lecco 191.970 62,0% Rendita e Livorno, le aliquote per i ca-
catastale
miliare dimorano abitualmente cazione sono piuttosto rare. Pre- Lecce 484.202 60,8% media 579,3 501,2 430,1 459 681,8 465,2 356,3 330,3 280,6 273,1 260,7 noni concordati sono almeno
e risiedono anagraficamente» vale, per esigenze di cassa, l’ali- Livorno 193.297 60,4% In euro dimezzate rispetto a quelle ap-
(articolo 13 del Dl 201/2011). Dal quota ordinaria spinta al massi- Lodi 105.030 72,2% Imposte 1.214 plicate alle altre abitazioni af-
2016, invece, le delibere comu- mo (10,6 per mille, spesso con la Latina
1.032 893 fittate a canone libero; in una
292.712 60,7% annue per 879* 815
maggiorazione Tasi dello o,8) in Lucca 220.158 61,1%
locazioni 578 515* 605* 500 486 464* trentina di città la differenza è
a canone
una città su due. Tanto che di fat- Monza-Brianza 389.639 76,1% libero di almeno il tre per mille.
to la distanza che separa il prelie- Macerata 173.067 60,9% In euro Alcuni Comuni applicano
LE SCELTE vo medio sulle abitazioni affitta- anche più di un’aliquota: ad
Messina 416.776 56,9%
te (a prezzi di mercato) da quelle Milano 1.419.198 73,3% Imposte
774 Asti i proprietari disposti ad
Firenze dà spazio lasciate a disposizione è di appe-
na 13 decimi di punto: 10,42 le
Mantova
Modena
186.049
349.752
67,2%
60,7%
annue per
locazioni
a canone
363 434 382*
670
515 386* 454* 375 365 348*
affittare ai livelli più bassi dei
canoni previsti dagli accordi

a 54 casi diversi prime, contro il 10,55 delle sfitte.

Mentre non si arriva ai due punti
Massa-Carrara
Matera
123.432
112.778
58,2%
61,8%
concordato
In euro
territoriali pagano l’Imu al 5,6
tre punti in meno rispetto a chi
in meno se si guarda al canone Napoli 1.223.097 59,5% stipula ai livelli massimi (sem-

I Comuni che hanno

“manovrato” su Imu e Tasi
per orientare il mercato
calmierato. Con qualche ecce-
zione, come Torino che ha pre-
visto sconti speciali persino per
Novara
Nuoro
196.394
167.587
61,6%
62,6%
IL NUMERO DI SECONDE CASE
Le province con più (e meno) case a disposizione in valore assoluto
pre concordati).
Dall’analisi del Sole 24 Ore
del Lunedì sulle aliquote Imu
Oristano 85.344 71,0%
immobiliare sono pochi. Ma tra situazioni umanitarie: aliquota Palermo 677.011 57,7%
LE PRIME 5 LE ULTIME 5 2017 nei 106 capoluoghi di pro-
questi spicca l’impegno record all’8,6 per mille se il contratto è Piacenza 170.032
vincia emerge che i sindaci an-
57,3% Roma Torino Milano Palermo Cosenza ITALIA Isernia Trieste Gorizia Lodi Prato
di Firenze: nel 2017 il capoluogo firmato con chi offre asilo ai rifu- Padova 415.602
che quest’anno non hanno
75,1%
toscano può contare su 42 giati politici. usato molto questa leva fiscale
Pescara 160.750 66,0% Numero
228.573 184.020 130.705 129.886 121.798 14.283 13.782 12.294 10.765 8.703
diverse aliquote Imu (4 in più A fronte di una leva fiscale tut- case
TOTALE per tentare di accrescere l’of-
Perugia 336.375 64,8%
del 2016) e 12 aliquote Tasi to sommato rigida, a fare la diffe- ferta di case in affitto.
differenziate. Firenze ha renza nel conto da saldare per i
Pisa 201.504 67,2% 5,72 Per differenziare le aliquote
Pordenone 154.793 70,9% milioni
pensato proprio a tutto. Per le proprietari anche quest’anno avrebbero potuto applicare la
Prato 102.459 74,4%
abitazioni affittate a canone sono soprattutto le rendite cata- maggiorazione Tasi (fino al 2,5
Parma 244.747 59,1%
concordato, il prelievo Imu è al stali di partenza. Ad esempio, Rendita
per mille) concessa anche per
Pistoia 147.691 63,9%
5,7 per mille. Ma il box, la per una casa sfitta a Milano le im- catastale
681,9 353,7 488,6 279,8 213,3 355 226,8 509,1 400,9 279,3 518,3 il 2017 dalla legge di bilancio.
Pesaro-Urbino 189.805 63,8%
cantina e le altre pertinenze poste calcolate sulla rendita me- media Qualcuno si è avvalso di que-
scontano il 7,95 per mille. Chi ha dia provinciale sono pari a 936 Pavia 297.237 62,4% In euro
sta possibilità, ma sembrereb-
un alloggio gravato da uno euro, mentre a Torino ci si ferma Potenza 222.798 63,3% 1.306* be più con obiettivo di far cas-
sfratto esecutivo per morosità a 630 euro. È vero che il capoluo- Ravenna 214.850 62,5% Imposte 936* 907 923 sa che per altro. Hanno, infatti,
beneficia dell’aliquota go lombardo aggiunge all’Imu Reggio-Calabria 329.873 58,2% annue 630 498 628 512 493 applicato la Tasi sia agli alloggi
Reggio-Emilia 254.269
In euro 409* 404*
agevolata al 9,9 per mille. Le (al 10,6 per mille) la Tasi (allo 0,8 63,8% locati (anche a canone concor-
attività economiche e per mille), ma la maggior parte Ragusa 200.175 54,4% dato) sia a quelli sfitti, renden-
produttive assorbono più di 30 del divario dipende dalla rendita Rieti 123.407 51,8% do quindi indifferente, sul pia-
fattispecie. Tra le new catastale di partenza. Così come Roma 1.911.171 70,7% no della tassazione comunale,
entry quest’anno gli esercizi i 354 euro che separano il dato Rimini 178.308 59,0% IL NUMERO DI CASE AFFITTATE per i proprietari affittare o non
storici fiorentini e le start up di medio di Roma e Savona: a parità Rovigo 120.446 70,3% Le provincie con più (e meno) case locate sul totale delle abitazioni affittare.
under 40 in particolari zone di di aliquota Imu e Tasi (11,4 per Salerno 558.236 61,2% LE PRIME 5 LE ULTIME 5 Tra gli altri Comuni che non
degrado. Ma l’aliquota più mille in totale) sono gli estimi a Siena 145.284 62,4% hanno l’aliquota massima per
bassa è per confortare le vittime fare la differenza. Sondrio 165.320 43,4% Roma Torino Napoli Milano Bologna ITALIA Enna Vibo V. Oristano Isernia Crotone le abitazioni affittate, quattro
di illegalità: paga solo il 4,60 © RIPRODUZIONE RISERVATA
La-Spezia 138.168 56,2% su dieci hanno cercato di di-
Numero
per mille chi ha un’abitazione Siracusa 228.975 61,4% case
178.453 173.215 172.304 163.928 73.049 TOTALE 2.460 2.441 2.239 2.239 2.099 sincentivare lo sfitto renden-
colpita da occupazione abusiva. www.ilsole24ore.com/calcoloimu Sassari 297.715 58,1% do più pesante l’imposta. Con-
© RIPRODUZIONE RISERVATA Il calcolatore per Imu e Tasi Savona 247.246 42,4% 2,82 siderando la somma di Imu e
milioni
Taranto 314.664 61,8% Tasi, il proprietario di una casa
Teramo 177.583 60,1% sfitta deve calcolare l’imposta
Trento 346.722 54,0% Rendita comunale con un’aliquota più
catastale
Torino 1.210.303 61,8% media 849,4 501,2 430,1 508,4 579,3 465,2 260,7 280,6 362,7 408,0 273,1 alta oscillante tra il 3 per mille
Trapani 271.946 56,7% In euro di Piacenza e Teramo e il 4 di
Terni 123.830 63,7% 1.627* Ravenna, Ferrara e Belluno.
Trieste 120.515 72,8% Imposte Ma dei 23 consigli comunali
VERSO IL 18 DICEMBRE È ancora disponibile in formato Treviso 396.055 73,0% annue per 1.032 che hanno deliberato in questa
locazioni 893 888* 815
Online il «Focus» ebook il «Focus» del Sole 24 Ore con Udine 304.639 66,6% a canone 578 464* 500 615* 727*
486
direzione, più della metà pe-
le regole per il saldo 2017 di Imu e Varese 440.818 68,2% libero nalizza lo sfitto con una diffe-
con le regole del saldo Tasi. Dalle abitazioni ai terreni, la Verbania 126.221 48,4%
In euro
renza di aliquota minima, che
guida illustra come calcolare Vercelli 110.793 53,1% non supera l’uno per mille.
correttamente le due imposte e Venezia 445.545 66,5% Per accrescere l’offerta di
Imposte 1.220* case a prezzi calmierati, una
NORME & TRIBUTI | FOCUS rimediare a eventuali errori. Vicenza 425.189 65,7% annue per
Mercoledì 29 Novembre 2017 www.ilsole24ore.com
Per gli abbonati, il «Focus» è Verona 445.558 63,8% locazioni 774 mano più sostanziosa può
596* 515 545*
Saldo Imu e Tasi disponibile gratis su Viterbo 186.940 60,7%
a canone
concordato 363 434 348* 375 279* 365 averla data la norma statale
regole e calcoli www.ilsole24ore.com/focus Vibo-Valentia 113.267 57,9% In euro che riduce del 25% l’Imu su
E-BOOK In alternativa può essere acquistato Italia 31.932.741 62,6% questi immobili se locati come
a 2,69 euro all’indirizzo Fonte: elaborazione del Sole 24 Ore del Lunedì su dati dipartimento Finanze e delibere dei Comuni Note: l'imposta media su base annua è calcolata applicando le aliquote 2017 deliberate dal Comune capoluogo alla rendita catastale media per l'utilizzo abitazioni principali.
relativo (es. abitazioni locate) su base provinciale. Il conteggio delle locazioni a canone concordato include la riduzione "statale" del 25%; *si applica anche la Tasi
www.ilsole24ore.com/ebook © RIPRODUZIONE RISERVATA
 Il Sole 24 Ore
6 Lunedì 11 Dicembre 2017 - N. 335
Il Sole 24 Ore
Lunedì 11 Dicembre 2017 - N. 335
Dipendenti pubblici
PIANO PER STABILIZZARE LE ASSUNZIONI
Corsia accelerata ai precari
Con tre anni di anzianità basta un giorno di lavoro dopo il 28 agosto 2015
Gianni Trovati
pDal 1° gennaio in tutti gli enti
pubblici, nazionali e locali, partirà
la corsa delle stabilizzazioni. Inte-
resserà almeno 50mila precari
“storici” della Pa, secondo stime
ministeriali che potrebbero esse-
re riviste al rialzo in corso d’opera
verso quota 80mila, all’interno di
una platea che al netto di scuola e
forze armate conta almeno
150mila titolari di contratti flessi-
bili. E inevitabilmente la nuova
ondata contenderà il posto a chi
punta a entrare dall’esterno.
Per i precari che ambiscono al
contratto stabile si apre una corsia
preferenziale, preparata dal piano
triennale “straordinario” intro-
dotto dalla riforma del pubblico
impiego (articolo 20 del decreto
legislativo 75 di quest’anno), e so-
prattutto dalla circolare che due
settimane fa ne ha chiarito l’appli-
cazione pratica. Nelle regole at-
tuative, la Funzione pubblica ha al-
largatoilpiùpossibilelechancesdi
stabilizzazione, agendo su tre leve:
i requisiti, il budget e le procedure.
Il tutto mentre il nuovo contratto
degli statali, dettando la linea per
tutto il pubblico impiego, rilancia
la valutazione nei concorsi pubbli-
ci per i periodi di lavoro a tempo
determinato di almeno 12 mesi (si
vedaIlSole24Oredel6dicembre).
Basta un giorno
Sulprimoaspetto,cruciale,leistru-
zioniministerialiutilizzanoalmas-
simo tutti gli spazi interpretativi
della normativa. Per concorrere al-
la stabilizzazione, ovviamente, è
necessario aver maturato tre anni
di anzianità negli ultimi otto, in un
ambito temporale che scade il 31 di-
cembre prossimo. Ma per chi ri-
? DOMANDE
&
RISPOSTE
7 CHE COSA
Possono essere stabilizzati i
lavoratori somministrati?
No.Alpiùilavoratori
somministratidopoavere
maturato3annidianzianitàpresso
lostessoentepossonopartecipare
aconcorsipubbliciconun
punteggioaggiuntivoperla
esperienzaacquisitanellostesso
ente.
7 comparti della sanità e della
I dipendenti ed i collaboratori
coordinati e continuativi che
maturano 3 anni di anzianità nel
2018 sulla base di contratti già
stipulati alla data di entrata in
vigore della legge Madia
possono essere stabilizzati?
No. Il dettato legislativo impone
che i 3 anni di anzianità siano
stati maturati solamente
nell’arco temporale compreso
tra il 1° gennaio 2010 e il 31
dicembre 2017.
7 PER I CONTRATTI
Icomunipossonostabilizzarei
lavoratoriprecarianchesenon
hannorispettatonell'anno
precedenteilpareggiodibilancio?
Sì, il dettato legislativo prevede,
ampliando così il numero delle
amministrazioni locali che
possono utilizzare questo
istituto, che le stabilizzazioni
siano consentite ai comuni che,
anche per un solo anno, hanno
rispettato i vincoli di finanza
pubblica negli anni compresi
dal 2012 al 2016.
7 e consulenti finanziari che lavorano con un mandato e un contratto di
Le amministrazioni che
programmano le stabilizzazioni
dei precari possono prorogare
tali rapporti anche superando il
tetto dei 3 anni di durata
dell’assunzione?
Sì. Le amministrazioni
pubbliche possono non solo
prorogare, ma anche rinnovare
–fornendo così una lettura assai
estensiva del dettato
legislativo- i contratti di
assunzione a tempo
determinato dei dipendenti che
vengono inclusi dallo stesso
ente nel percorso di
stabilizzazione, anche
superando in tal modo la durata
massima di 36 mesi delle
assunzioni flessibili.
spetta questo parametro generale,
indicato dal decreto attuativo della
delega Madia, non ci sono altri vin-
coli particolari. Per tentare l’op-
portunità del posto fisso non serve
essere al lavoro oggi, e nemmeno
esserestatoinforzeallaPanell’ulti-
mo anno oppure dopo l’approva-
zione del decreto legislativo. L’uni-
ca condizione ulteriore è rappre-
sentata dall’essere stati in servizio
almeno un giorno dopo il 28 agosto
del 2015, quando è entrata in vigore
la legge delega sulla riforma della
Pa di cui le nuove regole sul pubbli-
coimpiegoelestabilizzazionisono
un capitolo centrale nell’attuazio-
ne. In questo modo, la possibilità
del posto fisso si apre anche a chi ha
abbandonato l’amministrazione
da oltre due anni, e ora può sperare
di rientrarci stabilmente.
Doppio budget
Per finanziare i nuovi contratti a
tempo indeterminato, gli enti po-
tranno pescare da un budget dop-
pio, sempre grazie alle previsioni
dell’ultima circolare di Palazzo Vi-
doni. Le regole ordinarie distin-
guono infatti in due ambiti il reclu-
tamento del personale pubblico.
Per quello a tempo indeterminato
la spesa massima è fissata dai vin-
coli al turn over, che in ogni settore
della Pa limitano le assunzioni
possibili a una quota dei risparmi
prodotta dalle uscite dell’anno
precedente: quota, va detto, che è
in via di espansione in quasi tutti i
comparti, con qualche novità ulte-
riore che potrebbe arrivare dal
passaggiodellaleggedibilancioal-
la Camera per i piccoli Comuni.
Per i lavori flessibili, invece, il limi-
teèquellopostoall’iniziodellalun-
ga fase delle manovre anti-crisi,
Un aiuto concreto per le
vostre famiglie
Siamo la cassa di previdenza e assistenza di agenti, rappresentanti
agenzia.
Garantiamo una pensione aggiuntiva rispetto a quella Inps e una polizza
assicurativa in caso di infortunio o malattia. Offriamo ai nostri iscritti
convenzioni e contributi economici per affrontare le spese e le tappe che
la vita riserva. Lo facciamo con piacere, dal 1939.
Siamo al vostro fianco, quando serve!
enasarco.it — facebook.com/enasarco
7
La nuova operazione
Dal 1° gennaio l’opportunità per i lavoratori
Il budget doppio
Gli enti possono attingere dai fondi
che gravitano da tempo nell’orbita della Pa per il turn-over e per i lavori flessibili
che da sette anni impedisce di de-
La platea nella Pubblica amministrazione dicare a collaborazioni e tempi de-
terminati più del 50% della spesa
I lavoratori flessibili, escluse scuola e forze armate destinata alle stesse voci nel 2009
(la regola è scritta all’articolo 9,
80.415 9.964 14.088 37.776 comma 28 del decreto legge 78 del
Tempo determinato Interinali Lsu Co. Co. Co.
e formazione Contratti attivi 2010). Sul punto, la circolare firma-
lavoro nell'anno
ta dalla ministra Marianna Madia
% TIPOLOGIA CONTRATTO TOTALE* fa una doppia mossa: aggiorna la
Ministeri 97,1 2,9 1.425 base di calcolo, riferendola alla
media 2015-2017 invece che al vec-
chio 2009, e soprattutto permette
di girare questi fondi alle stabiliz-
Palazzo 93,1 6,9 43
Chigi zazioni, aggiungendoli a quelli or-
dinari lasciati liberi dal turn over.
Enti pubblici 85,1 2,1 12,8 La strada del part time
383
non economici In questo modo, si allargano al
massimo le risorse dedicate alle
stabilizzazioni, in un quadro che
Enti 74,8 1,6 0,02 23,4 5.172 dovrà però fare i conti anche con le
di ricerca altre spese aggiuntive rappresen-
tatedaicinquemiliardilordiall’an-
no che serviranno a finanziare gli
Università 16,6 0,9 0,1 82,4 17.045 aumenti contrattuali. Ma per au- Le istruzioni per l’uso SCHEDE A CURA DI Arturo Bianco
mentare il numero di persone da
far entrare in pianta stabile negli
69,0 13,8 1,6 15,6
organicidellaPac’èunaterzacarta Per avviare la stabilizzazione dei finanziamento. In primo luogo, si
Sanità 44.470 nelle mani dell’amministrazione. lavoratori precari le Pa devono possono utilizzare le capacità
Sitrattadelparttime.Lastabilizza- prevedere il ricorso a questo assunzionali ordinarie, cioè la
zione, spiegano le norme, deve istituto nella programmazione quantità di risorse che sulla base
Regioni ed 57,5 5,9 27,2 9,4 produrre posti di lavoro nelle stes- delle assunzioni per il triennio delle previsioni legislative sono
46.694
enti locali se attività in cui sono, o sono stati,
impegnati i precari interessati alla
CHE COSA 2016/2018: l’adozione di questo destinabili alle assunzioni a
documento è il presupposto tempo indeterminato. Gli enti, in
nuova chance. Ma le istruzioni mi- PUÒ FARE indispensabile per effettuare aggiunta o sostituzione, possono
Regioni
autonome
81,3 2,2 4,7 11,9 12.789 nisteriali dicono che un contratto
precario a tempo pieno si può tra-
L’ENTE PUBBLICO qualunque assunzione. finanziare le stabilizzazioni
La decisione di dare corso alle diminuendo la propria spesa per
sformare anche in un posto stabile stabilizzazioni non costituisce un le assunzioni flessibili di una
ma part time: offrendo un fattore obbligo per le Pa, ma una quota non superiore alla relativa
Autorità 87,6 12,4
indipendenti
193 di flessibilità in più alle ammini- possibilità che le stesse possono spesa sostenuta nel triennio
strazioni, che per questa via po- usare discrezionalmente, per cui 2015/2017. Occorre che le
trebbero aumentare il numero di questa volontà deve essere singole amministrazioni facciano
Altri enti 27,5 3,4 0,1 69,0 stabilizzazioni finanziabili a parità esplicitata nella attestare dai propri revisori dei
14.029 di risorse, ma anche un’opzione
pubblici programmazione del conti il rispetto di questi vincoli e
aggiuntiva al personale. fabbisogno. il non aumento della spesa
(*) per i Co.Co.Co. il n. di contratti non equivale necessariamente al numero di persone coinvolte gianni.trovati@ilsole24ore.com Occorre inoltre indicare le complessiva che l’ente sostiene
Fonte: Ragioneria generale dello Stato - Conto annuale del personale 2017 (dati relativi al 2015) © RIPRODUZIONE RISERVATA modalità con cui si garantisce il per il personale.
La presentazione di una domanda
alla propria amministrazione non
costituisce per la legge Madia un
presupposto vincolante per la
stabilizzazione, ma sicuramente
processi di riordino , non si
possono sommare le anzianità
maturate presso più
amministrazioni. Invece, possono
essere stabilizzati direttamente
in questo modo si stimolano gli coloro che hanno superato un
enti a formalizzare una scelta. concorso presso un ente diverso,
DEVE FARE Possono presentare tale istanza e ad esempio chi è stato assunto a
IL LAVORATORE comunque aspirare alla tempo determinato scorrendo
stabilizzazione, coloro che hanno graduatorie a tempo
maturato tra l’anno 2010 e il 2017 indeterminato di altri enti. Non
almeno tre anni di assunzione a possono essere stabilizzati,
tempo determinato o di invece, i dirigenti, i responsabili
collaborazione coordinata e assunti ex articolo 110 del testo
continuativa con l’ente in cui si unico delle leggi
presta servizio. Tranne che per sull'ordinamento degli enti locali
specifiche figure professionali dei e gli addetti agli uffici di staff
degli organi politici, a qualunque
ricerca, nonché per le attività titolo o con qualunque procedura
svolte presso enti interessati da siano stati assunti.
Anche i collaboratori coordinati e avuto con una pubblica
continuativi possono essere amministrazione altri rapporti
stabilizzati dalle Pa. La condizione di lavoro autonomo,
essenziale è che abbiano quali le collaborazioni occasionali
maturato tre anni di anzianità e gli incarichi professionali o con
presso lo stesso ente (tranne che partita Iva.
LE REGOLE per gli enti del servizio sanitario e I cococo, come anche i dipendenti
della ricerca) nell’arco temporale a tempo determinato che non
compreso tra il 1° gennaio 2010 e sono stati assunti con un
CO.CO.CO. il 31 dicembre 2017 e che questa concorso, possono essere
attività si sia svolta in parte dopo stabilizzati attraverso un concorso
il 28 agosto 2015, cioè dopo e in nessun caso direttamente.
l’entrata in vigore della legge Se le amministrazioni
124/2015, che ricordiamo essere utilizzano come finanziamento
la norma delega sulla cui base le risorse destinate alle assunzioni
sono state riproposte ed ampliate a tempo indeterminato,
le possibilità di stabilizzazione devono riservare almeno
dei lavoratori precari. Questa la metà ad assunzioni tramite
possibilità non può in alcun modo concorsi o comunque
essere estesa a coloro che hanno di soggetti esterni.
I lavoratori socialmente utili sorte dei dipendenti delle
possono essere stabilizzati e, nel province siciliane.
frattempo, godere di una proroga. I comuni potranno entro il 2020 e
Questa previsione interessa non più entro il 2018 assumere a
soprattutto le regioni dell'Italia tempo indeterminato gli Lsu
meridionale e, in particolare, la (lavoratori socialmente utili) e
I LAVORATORI Sicilia, una regione in cui la anche la figura analoga dei Lpu
SOCIALMENTE somma di questi lavoratori e dei (lavoratori di pubblica utilità).
precari dipendenti a tempo A tal fine potranno utilizzare, oltre
UTILI determinato fa una parte alle proprie capacità assunzionali
preponderante della platea degli e alle somme spese per le
stabilizzabili a livello nazionale. assunzioni flessibili, anche le
Nell'Isola le possibilità aperte dal risorse trasferite dalle regioni e
Dlgs 75/2017 si sommano a dallo Stato per il pagamento dei
quelle, per molti aspetti compensi a questi lavoratori.
anticipatorie, aperte da una legge Nelle more della realizzazione di
regionale entrata in vigore alla questo percorso le
fine dello scorso anno, la 27/2016, amministrazioni locali possono
e finora non utilizzata perché prorogare questi rapporti per
subordinata alla definizione della tutto l'anno 2018.

8 Lunedì 11 Dicembre 2017 - N. 335
Il sostegno alle famiglie
RISORSE E PROGETTI
Un terzo dei fondi
del «dopo di noi»
ad alloggi innovativi
Futuro dei figli disabili, stanziati 128 milioni
PAGINA A CURA DI
Dario Aquaro
Valentina Melis
pRealizzare alloggi in grado di
riprodurre l’ambiente domestico
e dotati di tecnologie per agevola-
re le persone disabili, finanziare i
percorsi di ingresso in queste
strutture, favorire l’uscita dagli
istituti o dalla famiglia di origine.
Sono le finalità a cui le Regioni
hanno destinato la maggior parte
dei fondi messi a disposizione dal-
la legge sul «Dopo di noi» (la
112/2016), che punta a garantire
un’autonomia e un sostegno eco-
nomico alle persone con disabili-
tà, quando verrà meno il supporto
dei familiari. Si stima che i poten-
zialibeneficiaridiquestiinterven-
ti siano circa 150mila.
Le scelte delle Regioni, alle qua-
li spetta la programmazione degli
interventi (la gestione sarà affida-
ta ai Comuni), sono riassunte nel-
la prima relazione al Parlamento
del ministero del Lavoro e delle
politiche sociali sullo stato di at-
tuazione della legge 112/2016 (di-
sponibile sul sito www.lavo-
ro.gov.it). Per conoscere invece
l’effettivo utilizzo delle agevola-
zioni fiscali per le polizze assicu-
rative e per istituire trust e fondi
speciali, bisognerà attendere i pri-
mi mesi del 2018 e i dati sulle di-
chiarazioni dei redditi 2017.
I fondi stanziati dallo Stato per il
triennio 2016-2018 sono 184,4 mi-
lioni. La relazione monitora gli in-
terventi programmati sulle risor-
se 2016-2017: un terzo andrà a fi-
nanziare alloggi innovativi, che
dovranno offrire ospitalità a non
più di cinque occupanti e attrezza-
ti con tecnologie in grado di mi-
gliorare l’autonomia delle perso-
ne con disabilità (come prevede il
decreto del ministero del Lavoro
del 23 novembre 2016). Nelle re-
gioni del Nord questa finalità arri-
va ad assorbire il 37% delle risorse
(contro una media nazionale del
29%), mentre nel Sud sono gli in-
terventi di supporto alla domici-
liarità (ad esempio l’aiuto econo-
mico per un collaboratore dome-
stico) ad attrarre la fetta più consi-
stente (il 44% dei fondi 2017).
Quanto agli alloggi, prima del-
l’acquisto o della costruzione di
nuove strutture, si privilegerà la ri-
strutturazione e l’ammoderna-
mento di immobili esistenti, per
creare gruppi-appartamento, con
o senza un gestore che si occupi dei
servizi di assistenza, o esperienze
di cohousing (abitazioni separate
con spazi comuni). La ricerca di
questo “patrimonio immobiliare
LA PAROLA
CHIAVE
Dopo di noi
7È la definizione della legge
112/2016, in vigore dal 25 giugno
2016, che prevede alcuni
strumenti per affrontare i
problemi della vita delle persone
con disabilità grave dopo la
scomparsa dei genitori o dei
familiari. Il provvedimento mira a
favorire il benessere, la piena
inclusione sociale e l’autonomia
dei disabili gravi, cercando di
evitarne il ricovero negli istituti.
solidale” è già partita e coinvolgerà
immobili pubblici, privati o di enti
non profit. Su questo fronte, potrà
avereunimpattoancheilsocialbo-
nus, l’agevolazione fiscale che en-
trainvigoreil1°gennaio2018perin-
centivare le donazioni a favore di
enti non lucrativi che recuperano
immobili pubblici inutilizzati o
confiscati alla criminalità.
Oltre al tema degli immobili,
una delle maggiori sfide poste dal-
la legge sul «Dopo di noi» riguar-
da la valutazione dei bisogni delle
persone con disabilità coinvolte
nel percorso, e la predisposizione
di un progetto personalizzato che
serva a migliorarne effettivamen-
te la qualità di vita.
«Alcune Regioni – osserva Ro-
berto Speziale, presidente dell’As-
sociazione nazionale di famiglie di
persone con disabilità intellettiva
e/o relazionale (Anffas) e coordi-
natoredellaconsultasulladisabili-
tà e non autosufficienza del Forum
del terzo settore – hanno strumen-
tiinsufficientiperfarelavalutazio-
ne dei bisogni e per mettere a pun-
to progetti personalizzati: la legge
112 rischia così di essere calata in un
sistema sanitario e di residenziali-
tà inadeguato».
Ai fondi speciali o vincolati pre-
visti dalla legge sul «Dopo di noi»
(si veda l’articolo a lato), affinché le
famiglie possano garantire le risor-
se adeguate alle persone disabili, la
riforma del terzo settore aggiunge
un tassello: il riconoscimento degli
enti filantropici, associazioni o fon-
dazioni che raccolgono contributi,
donazioni e lasciti, a sostegno di
persone svantaggiate. A questi enti
potrebbero essere destinati i fondi
vincolati anche da più famiglie.
© RIPRODUZIONE RISERVATA
Il Sole 24 Ore
L’alternativa agli istituti
Appartamenti per 5 persone al massimo
I benefici per i privati
Niente imposta sulle successioni e donazioni
e nuove tecnologie per avere più autonomia per le tutele giuridiche a favore di disabili gravi
Le risorse e gli interventi avviati
I FONDI PER IL BIENNIO 2016-2017
Dati in milioni di euro
LE SCELTE DELLE REGIONI
Le aree di intervento alle quali sono stati destinati
Gli altri strumenti. Notariato: regole perfezionabili
Incentivi fiscali
i primi fondi. Risorse 2016 e 2017 in milioni di euro
per dare una spinta
Lombardia 21,43 e quote percentuali
Campania 12,96 TOTALE
4,91
128,3
Lazio 12,96 3,8%
ai nuovi trust
Sicilia 11,03 Interventi di permanenza
temporanea in una soluzione
Veneto 10,52 abitativa extra-familiare
pUna legge perfettibile, ma «anche in passato molti trust so-
Emilia R. 9,37 15,92 che affronta temi di grande valo- no stati istituiti sullo stile del “do-
Piemonte 9,24 12,4%
Programmi di sviluppo
re sociale. E libera alcuni istituti
giuridici da pregiudizi e luoghi
comuni. A un anno e mezzo dal-
po di noi”, cioè a favore di figli
con disabilità».
Puglia 8,85 delle competenze per favorire
l’autonomia delle persone l’entrata in vigore del «Dopo di Vantaggi e correttivi
Toscana 7,83 noi», è ancora presto per racco- Si presume tuttavia che una
con disabilità grave
gliere le valutazioni definitive spinta arriverà dai vantaggi in-
4,36
Calabria
33,85 dei professionisti e tirare le fila trodotti dalla legge. In primis le
sull’uso degli strumenti privati agevolazioni fiscali: imposte di
Sardegna 3,72 26,4% con cui realizzare i “programmi registro, ipotecaria e catastale
Percorsi di accompagnamento di vita” dei disabili gravi (secon- fisse; nessuna imposta di bollo
Marche 3,34 do perno del provvedimento, ac- per atti, estratti, copie, eccetera;
per uscire dal nucleo familiare
Liguria 3,21 di origine o dagli istituti canto a quello pubblico). esenzione dalle imposte sulle
Le strade per convogliare i pa- successioni e donazioni. Per fui-
Abruzzo 2,82 36,26 trimoni a favore delle persone
con handicap grave passano da
re di questi benefici, tra l’altro, è
previsto l’obbligo di individuare
Friuli V.G. 2,57 28,3% tre diversi strumenti: trust, vin- la figura del “guardiano”, che vi-
Supporto alla domiciliarità coli di destinazione e fondi spe- gila sull’operato del trustee.
Umbria 1,92 ciali con contratto di affidamen- A proposito dell’imposta sulle
37,36 tofiduciario(sivedaIlSole24ore successioni, a dire il vero, l’alta
Basilicata 1,28 del Lunedì 27 novembre scorso). franchigia riconosciuta ai porta-
29,1% Quest’ultimo è uno schema ati- tori di handicap grave (un milio-
Molise 0,64 pico, non espressamente disci- ne e mezzo di euro) rende già di
Realizzazione di alloggi
Valle d’Aosta 0,26 innovativi, per cinque persone plinato dal Codice civile, e che fatto “esenti” diversi trust, che
al massimo, con tecnologie rientra nell’autonomia contrat- non vengono usati solo per gran-
TOTALE 128,3 per migliorare l'autonomia tuale: ha caratteristiche simili al di patrimoni. Ma c’è qualcosa
delle persone disabili trust, ma evita di dover fare rife- che andrebbe migliorato? «Gli
rimentoaleggistraniere.«Come incentivi fiscali sono previsti so-
Fonte: Ministero del Lavoro, prima relazione sullo stato di attuazione della legge 112/2016 e più del trust, sconta però anco- lo in relazione ai disabili gravi ex
ra una scarsa conoscenza da par- lege 104/1992, e non per anziani
te di molti professionisti», com- non autosufficienti e disabili non
menta Maurizio Lupoi, presi- gravi. Inoltre, non sono previste
Che cosa prevede la legge dente dell’associazione «Il trust agevolazioni per i beneficiari del
in Italia» e “padre” del contratto
di affidamento fiduciario.
patrimonio che resta alla morte
della persona con grave handi-
IL FONDO NAZIONALE BONUS SULLE POLIZZE TRUST E FONDI SPECIALI Mentre il vincolo di destina- cap», osserva Pierluisa Cabiddu,
zione (articolo 2645-ter del Co- consigliere nazionale del Nota-
La legge 112/2016 ha istituito un Dal periodo d’imposta 2016, è Per agevolare le erogazioni da dice) presenta alcuni limiti di “ri- riato. «E circa gli eventuali im-
Fondo con una dotazione di 90 stato innalzato da 530 a 750 parte dei soggetti privati, la gidità” rispetto al trust (si pensi patti sulla “legittima” (la quota di
milioni per il 2016, 38,3 milioni euro l’importo massimo sul legge prevede incentivi fiscali al vincolo su un immobile, che eredità di cui coniuge, figli e
per il 2017 e 56,1 milioni dal quale calcolare la detrazione per «la stipula di polizze di permane, rendendone difficol- ascendenti non possono essere
2018 per finanziare interventi a Irpef del 19% dei premi per le assicurazione e la costituzione tosa la vendita). privati, ndr) – continua – sarebbe
favore delle persone con assicurazioni sulla vita che di trust, di vincoli di Nel primo semestre del 2017, auspicabile un ripensamento
disabilità gravi prive del sono finalizzate a tutelare le destinazione e di fondi speciali secondo le ultime elaborazioni della disciplina ereditaria. Come
sostegno familiare. Tra le persone con disabilità grave, (...) composti di beni del Notariato, sono stati stipulati Notariato, vorremmo veder ri-
finalità del Fondo, c’è quella di come definita dalla legge sottoposti a vincolo di 390 trust, 210 vincoli di destina- conosciuto almeno il patto suc-
favorire l’uscita delle persone 104/1992. Si stima che questa destinazione e disciplinati con zione e 5 contratti di affidamento cessorio rinunciativo, oggi vie-
disabili dagli istituti e agevolazione fiscale abbia un contratto di affidamento fiduciario. Numeri “piccoli”. E tato: cioè il principio che i legitti-
l’inserimento in gruppi- costo per le casse statali di fiduciario». La finalità è quella dire quanta parte sia stata riser- maripossanorinunciareaidiritti
appartamento che riproducano 35,7 milioni per il 2017 e 20,4 di realizzare un “programma di vata alle finalità contemplate che deriveranno loro da una suc-
le condizioni della casa milioni a partire dal 2018 vita” del disabile grave dalla legge 112/2016 non è possi- cessione non ancora aperta».
bile. D’altro lato – precisa Lupoi – © RIPRODUZIONE RISERVATA
Il Sole 24 Ore
Lunedì 11 Dicembre 2017 - N. 335 9
10 Commenti e inchieste
Il Sole 24 Ore
Lunedì 11 Dicembre 2017 - N. 335

INTERVISTA Giovanni Maggi Presidente di Assofondipensione

Fondi pensione, priorità ai giovani

DIRETTORE RESPONSABILE
Guido Gentili
VICEDIRETTORI:
Edoardo De Biasi (VICARIO), Jean Marie Del Bo,
Alberto Orioli, Alessandro Plateroti
CAPOREDATTORE CENTRALE:
Guido Palmieri (responsabile superdesk)
CAPO DELLA REDAZIONE ROMANA: Giorgio Santilli
UFFICIO CENTRALE-SUPERDESK:
Francesco Antonioli, Fabio Carducci (vice Roma),
«Aumentare le adesioni in modo da arrivare al 30-35% di forza lavoro coperta»
Giuseppe Chiellino, Laura Di Pillo,
Roberto Iotti, Federico Momoli IMAGOECONOMICA
di Davide Colombo nell’economia nazionale, lo dico an-
che sotto un profilo macroprudenzia- I rendimenti dei fondi di categoria
SEGRETARIO DI REDAZIONE: Mattia Losi

L
LUNEDÌ: Marco Mariani,
Franca Deponti (vice caporedattore) a previdenza integrativa co- le. Il settore della Cooperazione in
pre in Italia il 20% della forza primavera darà vita alla fusione di tre IL CONFRONTO CON IL TFR...
UFFICIO GRAFICO CENTRALE: Adriano Attus
(creative director) e Francesco Narracci (art director) lavoro, con una prevalenza fondi, è un passo coraggioso e ne de- I rendimenti dei fondi pensione negoziali e il tasso di rivalutazione del Tfr
RESPONSABILI DI SETTORE: Luca Benecchi,
dei piani individuali (11,2%) vono seguire altri. Credo che in pochi negli ultimi dieci anni
Luca De Biase, Maria Carla De Cesari, sui fondi negoziali (9,2%). È troppo anni potremmo scendere da 32 a 25
Marco Ferrando, Attilio Geroni, Laura La Posta, poco per un Paese che vanta uno dei fondi negoziali di dimensione media- 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017*
Christian Martino, Francesca Padula, più elevati tassi di risparmio ma che mente maggiore.
Christian Rocca, Stefano Salis, Giovanni Uggeri 10
sta affrontando un vero e proprio ter- Di quei 47 miliardi quanti sono in-
SOCIAL MEDIA EDITOR: Michela Finizio, remoto demografico, visto che nelle vestiti in economia reale? 8,5 8,2 7,3
8
Marco lo Conte (coordinatore), Vito Lops prossime cinque decadi l’indice di di- Pochissimo, lo 0,3%. Sono investi-
e Francesca Milano 5,4 2,7
pendenza degli anziani (rapporto tra menti fatti però con grande attenzio- 6 2,6 2,7
over 65 enni e residenti in età da lavo- ne nelle infrastrutture, nel private 3,0 1,2
3,5 1,5 0,9
ro 20-64enni) è destinato a raddop- equity e nel private debt. Il tema degli 4 2,7 2,9
piare (si passerà dal 26,7% del 2016 al investimenti in economia reale è al 2 2,0 1,7 1,1
1,3
PROPRIETARIO ED EDITORE: Il Sole 24 Ore S.p.A. 51,1% del 2066). Ne è convinto Gio- centro della nostra attenzione, scon-
PRESIDENTE: Giorgio Fossa vanni Maggi, da quasi un anno presi- tiamo un ritardo ingiustificabile ri- 0
VICE PRESIDENTE: Carlo Robiglio dente di Assofondipensione e del co- spetto agli altri Paesi dell’eurozona. 0,1
AMMINISTRATORE DELEGATO: Franco Moscetti mitato tecnico sul Welfare di Confin- Ne stiamo parlando con la consulta -2
dustria, che con l’occasione della dei presidente dei fondi negoziali ed Fondi Tasso di
-4
prossima assemblea annuale dei fon- Giovanni Maggi. entro gennaio il nostro Comitato ri- pensione rivalutazione
di negoziali vuole lanciare un triplice Presidente di Assofondipensione stretto, sentita la Covip, formulerà -6 negoziali del Tfr
messaggio: «Dobbiamo aumentare una proposta di sistema per canaliz-

La fretta elettorale fortemente le adesioni alla previden-

za complementare, far crescere la di-
mensione dei fondi negoziali con una
«Si usi lo strumento dei contratti
zare investimenti su quattro o cinque -8 -6,3
settori con la massima attenzione al-
l’equilibrio rischi/rendimenti. In tre ...E LE LINEE DI INVESTIMENTO

cancella la riforma coraggiosa politica di aggregazioni,

far decollare gli investimenti dei fon-
di nell’economia reale nazionale ga-
di categoria: nei prossimi rinnovi
andrebbe introdotta l’adesione
automatica con silenzio assenso»
anni quello 0,3% può crescere fino al Rendimenti in percentuale
10%, ne sono convinto.
Pir, obbligazioni bancarie, quali 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017*
rantendo un giusto equilibrio tra ri- strumenti sceglierete?
schi e rendimenti capace di sfidare i Faremo una scelta di sistema, con la Garantito
ASSUNZIONI E CONTRATTI PUBBLICI benchmark di sistema che abbiamo dendo si è investito molto per raffor- massima attenzione al return e come
adottato finora». zare i contratti a tempo indetermina- investitori istituzionali stabili, capaci 3,1 4,6 0,2 7,7 3,1 4,6 1,9 0,8 0,2
di Francesco Verbaro Presidente che cosa significa far to, credo che le parti sociali debbano di prendere posizioni di medio-lungo
-0,5
crescere le adesioni ai fondi pensione? fare un passo in avanti sulla destina- periodo ben calibrate con i portafogli
u Continua da pagina 1 Significa dare al Paese una maggio- zione del Tfr ai fondi pensione, so- attuali e avendo riguardo alla tutela

D
opo l’accordo del 30 novembre 2016 e il varo delle re garanzia di stabilità. Il sistema pen- prattutto nelle piccole e medie im- del risparmio previdenziale. Saranno Obbligazionario puro
nuove regole sul pubblico impiego con il decreto sionistico pubblico ha di fronte la sfida prese dove l’adesione è molto bassa. investimenti responsabili adottati
legislativo 75/2017, che accoglie numerose richie- dell’invecchiamento della popolazio- Potrà aiutare in questo senso, la fles- con un approccio condiviso a livello
1,6 2,9 0,4 1,7 3,0 1,2 1,2 0,5 0,2
ste dei sindacati, l’ora del rinnovo del contratto ne in un contesto di mercato del lavoro sibilità in entrata riconosciuta dalla internazionale. Ne parleremo nella -0,5
nazionale dopo anni di blocco sembra vicino. Il Governo ha che non riesce a crescere abbastanza, Legge sulla Concorrenza. nostra assemblea annuale.
inserito le ultime risorse mancanti nella legge di bilancio e, e la spesa per pensioni non può più au- Crescerebbe di molto la massa Ha citato Covip poco fa. I fondi
quindi, molto probabilmente prima delle prossime elezioni, mentare. Per un giovane lavoratore amministrata. pensione pagano la vigilanza che per Obbligazionario misto
si arriverà alla firma. oggi è indispensabile puntare sulla I 32 fondi negoziali che aderiscono legge deve essere fatta anche sugli 8,1 3,6 1,1 8,1 5,0 8,1 2,7 3,2 0,9
Il rischio nel settore pubblico, ancora una volta, è quello previdenza integrativa, spero si af- alla nostra associazione hanno rag- investimenti della Casse, non è un
di rinnovare i contratti collettivi colmando il ritardo dal fronti questo tema in campagna elet- giunto un patrimonio di quasi 47 mi- po’ strano? -3,9
punto di vista economico, ma senza preoccuparsi delle torale, e questa volta seriamente. liardi l’anno passato, con una crescita Credo che le regole debbano esse-
esigenze di una migliore e più efficace regolazione di molti Ha in mente una proposta? dell’8%, pari a tre miliardi. È troppo re uguali per tutti. La vigilanza Covip Bilanciato
istituti rientranti nella competenza della contrattazione. Il Veramente ci aspettavamo un’at- poco. Il primo fondo, Cometa, con i è un bene pubblico posto a nostra ga-
contratto collettivo non si rinnova solo per dare più soldi o tenzione del legislatore sul tema ade- suoi 12 miliardi di patrimonio, non ranzia e tutela: oltre al controllo offre 10,4 3,6 9,2 6,6 8,5 3,2 3,2 1,3
recuperare l’inflazione, ma per regolamentare istituti sioni sin dalla prossima Legge di Bi- compare nell’elenco dei primi cento ai mercati un’analisi trasparente sul-
importanti del rapporto di lavoro, dai quali dipende il buon lancio 2018, ma non se ne parla. Si usi fondi europei perché è troppo piccolo. le scelte di investimento di attori im- -9,4 -0,6
funzionamento delle pubbliche amministrazioni. lo strumento dei contratti di catego- Da anni si parla di nanismo dei no- portanti. Giusto che chi beneficia di
Dopo che la contrattazione collettiva ha riconquistato ria: nei prossimi rinnovi si introduca stri fondi. questo servizio istituzionale parteci- Azionario
maggior potere come fonte normativa, grazie al Dlgs una clausola di adesione automatica La crescita dimensionale dei fondi pi al suo finanziamento.
16,1 6,2 11,4 12,8 9,8 5,0 4,4 2,7
75/2017, ora non può non affrontare una serie di temi di sua
competenza sul piano nazionale. Anni di blocco hanno
al fondo negoziale con silenzio as-
senso come hanno fatto gli edili. Si
è un obiettivo strategico per il nostro
Paese. Investitori istituzionali im-
@columbus63
© RIPRODUZIONE RISERVATA -24,5 -3,0
creato vuoti normativi importanti. E nella Pa, diversamente può passare da una copertura del portanti, con una governance di qua-
dal privato, solo il contratto collettivo nazionale, e non il 20% attuale al 30-35% in pochi anni. lità, possono garantire scelte di inve- Domani all’università Luiss di Roma Nota: i rendimenti sono al netto dei costi di gestione e dell’imposta sostitutiva. I rendimenti dei comparti
contratto integrativo o di secondo livello, può disciplinare In questa legislatura che si sta chiu- stimento migliori e maggiori anche L’assemblea annuale di Assofondipensione garantiti non incorporano il valore della garanzia. (*) I semestre 2017 Fonte: Covip
le materie delegate dalla legge . Se si perde l’occasione di
regolare certe materie nel contratto collettivo nazionale,
non si può recuperare con il contratto di secondo livello ma
solo attraverso norme.
Come spesso accade, fattori politici congiunturali,
ASSISTENZA. LA FONDAZIONE LEONE MORESSA EVIDENZIA COSTI E ONERI PER LE FAMIGLIE CHE ACCUDISCONO A CASA GLI OVER 65
purtroppo, portano quasi sempre a sconfessare ciò che si

Badanti e welfare, lo Stato risparmia 6,7 miliardi

scrive in termini di sistema. È successo con la programma-
zione triennale dei fabbisogni, correttamente enfatizzata
con il Dlgs 75/2017, per poi essere accantonata e sacrificata
sull’altare delle stabilizzazioni, prioritarie sempre e comun-
que come ricorda la recente circolare 3/2017 del ministro
per la pubblica amministrazione.
La rappresentanza pubblica, pur sotto il ciclo elettorale, di Enrico Netti rebbe a quasi 19mila euro l’anno. Si escluse altre spese variabili come il
dovrebbe essere in grado di rappresentare e soddisfare i supererebbero così i 17,1 miliardi vitto e l’alloggio. «Nonostante le sa- La platea

A
bisogni di funzionamento delle amministrazioni partendo ssistere gli anziani a casa, l’anno di spesa per l’assistenza ad an- natorie (le ultime nel 2009 e 2012 ndr)
dagli spunti contenuti nell’atto di indirizzo del ministro un impegno concreto e ziani in strutture dedicate. abbiano fatto emergere molti lavora- L’ESERCITO DEGLI ASSISTENTI
Madia e negli atti dei comitati di settore. Se il modello ininterrotto per quelle fa- Tra le altre poste da considerare c’è tori irregolari, la presenza “in nero” In Italia nel 2016
ministeriale non ha particolari esigenze di funzionalità, miglie che si dedicano a l’Indennità di accompagnamento rimane molto forte - segnalano i ricer-
essendosi trasformato nel tempo in una grande struttura di
staff servente il policy maker, a livello di regioni, sanità, enti
supportare i genitori nel momento
più fragile e delicato della loro vita.
(Ida) assegnata dall’Inps a tutti coloro
che non sono in grado di muoversi au-
catori della Fondazione Moressa e
Domina -. Rispetto a dieci anni fa il la-
908.983
locali le esigenze di regolamentazione per una migliore Un impegno costante e continuo che tonomamente o sono incapaci di voro nero è meno diffuso tra coloro
gestione delle risorse umane sono molte ed essenziali.
Avendo numerosi uffici del personale non adeguati e
non conosce pause e soste, affidato
alla disponibilità, anche economica,
compiere gli atti della quotidianità.
Problematiche gravi e invalidanti le-
che convivono con l’assistito e svol-
gono molte ore di assistenza».
529.937 379.046
strutturati, soprattutto dopo anni di blocco delle assunzio- dei figli e al supporto di una badante, gate, per esempio, a malattie degene- In Italia, come in altri paesi del Sud 58,3% 41,7%
ni, è ancora più importante avere un quadro normativo presenza che si rivela sempre più in- rative e croniche come l’Alzheimer o Europa, c’è la preferenza ad affidare
semplice, chiaro ed esaustivo sulla disciplina del personale. dispensabile. Da queste scelte delle l’artrite reumatoide. Il rapporto Inps ai congiunti l’onere di prendersi cura
Molte amministrazioni sono ormai incapaci di gestire il famiglie lo Stato riesce a ottenere un 2017 indica in 1,6 milioni gli over 65 dei senior. Infatti rispetto ad altri pa-
personale per la mole di norme da ricordare e interpretare. risparmio di quasi sette miliardi, per che percepiscono questa indennità esi dell’Unione in Italia si registra il
Il prossimo rinnovo contrattuale dovrebbe dare alcune la precisione 6,7 miliardi l’anno. È con una spesa pari a 10,5 miliardi. minor numero di anziani ricoverati
risposte urgenti alla domanda di certezza e chiarezza quanto rivela l’analisi «Il valore del in strutture residenziali: circa l’1,6% Irregolari (stime) Regolari (Inps)
normativa. Sarebbe utile, ad esempio, distinguere chiara- lavoro domestico» realizzata dalla contro una media europea intorno al
mente tra le materie oggetto di contrattazione e le materie Fondazione Leone Moressa con Do- IL CONFRONTO 5 per cento. Invece nei paesi scandi-
oggetto di informativa o consultazione, dando contenuti e mina (Associazione nazionale fami- In Italia solo l’1,6% dei senior navi uno su due opta per le residenze
tempi certi alle forme di partecipazione sindacale e salva- glie datori di lavoro domestico) che viene ricoverato per anziani. Il modello di assistenza IL TREND
guardando il potere datoriale. Semplificare la determina- ha calcolato le principali voci di spesa diretta sembra ora perdere smalto a Badanti ogni 1.000 residenti con oltre 65 anni, in Italia
zione dei fondi dell’accessorio, e la componente variabile che fanno capo alle famiglie e i costi
in strutture residenziali seguito delle scelte politiche che mi-
connessa alla performance, per ridurre tutte quelle incer- previdenziali. Arrivando alla conclu- contro una media Ue rano a contenere i costi garantendo,
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
tezze che hanno portato ad avere migliaia di denunce nei sione che i nonni non ricoverati in intorno al 5 per cento oltre a una migliore qualità della vita,
40

confronti degli amministratori di fronte alla Corte dei conti. istituto aiutano a far quadrare i disse- il supporto domiciliare. In Italia in- 28,4
30 29,4 29,1 28,4 28,7
Quindi, semplificare e rendere flessibili gli inquadramenti e stati conti della previdenza. vece questa scelta è fatta dai singoli 24,1 25,3
20 21,5
i trattamenti economici nella fase di reclutamento. Definire Nel nostro paese nel 2016 erano Qualora tutte queste persone fossero che optano per la figura della badan- 12,5
i limiti e gli ambiti per i distacchi e trasferimenti del perso- poco più 900mila le badanti impie- ricoverate in strutture perderebbero te: nell’arco di un decennio il loro nu- 10
nale. Disciplinare le deroghe e i rinvii operati dal Jobs Act gate presso le famiglie di cui quasi il il diritto all’accompagnamento. An- mero è più che raddoppiato come è 9,4
(Dlgs 81/2015) alla contrattazione collettiva, in materia di 42% con un regolare contratto di la- che eliminando questa voce il sistema cresciuto parimenti il rapporto tra 0
contratti di lavoro flessibili. Importanti oggi e ancor di più voro. Stimando un rapporto uno a paese riesce ad ottenere un risparmio over 65 e badanti. Nel 2016 ci si attesta
in caso di riduzione della durata del contratto a termine, uno si può così ipotizzare che i se- miliardario grazie alla scelta delle fa- al 28,4 per mille contro il 12,5 del 2007.
come sembra paventare il Governo, da 36 a 24 mesi. Disci- nior non autosufficienti che vivono a miglie di tenere presso di se i parenti «L’esperienza di altri paesi, su tutti Incidenza percentuale di cittadini over 65 sul totale popolazione italiana
plinare inoltre lo smart working e altri istituti di utilizzo casa siano circa 910mila. L’alternati- più anziani. Cosi nel 2016 le famiglie Francia e Belgio, dimostra che un 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
flessibile del lavoro. va al continuare a vivere tra le mura italiane hanno speso complessiva- maggior sostegno alle famiglie da 22%
Rinnovare i contratti collettivi senza chiarire e regola- della propria abitazione sarebbe in- mente per le quasi 910mila badanti in parte dello Stato può favorire l’emer-
21%
mentare alcuni istituti, e quindi senza migliorare la gestione vece il ricovero in una struttura assi- regola e “irregolari” ben 6,7 miliardi sione del nero e, di conseguenza, un
delle risorse umane, sarebbe un errore del datore di lavoro stenziale, in una casa di riposo. In di salari a cui si devono aggiungere al- aumento del gettito fiscale» rimarca- 20%
pubblico ed un’ulteriore sconfessione della riforma Madia, questo caso il costo medio pro capi- tri 671 milioni di contributi e Tfr. Il no i ricercatori. 20,1% 20,2% 20,3% 20,4% 20,5% 20,8% 21,2% 21,4% 21,7% 22,0%
che ha voluto ridare fiducia alla contrattazione collettiva. te, secondo il rapporto 2016 della Ra- conto dell’assistenza raggiunge così i enrico.netti@ilsole24ore.com
© RIPRODUZIONE RISERVATA gioneria generale dello Stato, arrive- 7,3 miliardi e da questa stima sono © RIPRODUZIONE RISERVATA Fonte: Fondazione Leone Moressa su dati Inps, Istat e Eurostat

PROPRIETARIO ED EDITORE: Il Sole 24 ORE S.p.A.
SEDE LEGALE - DIREZIONE E REDAZIONE:
via Monte Rosa, 91 - 20149 Milano - Tel. 023022.1 - Fax 0243510862
AMMINISTRAZIONE: via Monte Rosa, 91 - 20149 Milano
REDAZIONE DI ROMA: piazza dell’Indipendenza 23b/c - 00185 - Tel. 063022.1
Fax 063022.6390 - e-mail: letterealsole@ilsole24ore.com
PUBBLICITÀ: Il Sole 24 ORE S.p.A. - SYSTEM
DIREZIONE E AMMINISTRAZIONE: via Monte Rosa, 91 - 20149 Milano
Tel.023022.1-Fax023022.214-e-mail:segreteriadirezionesystem@ilsole24ore.com
© Copyright Il Sole 24 ORE S.p.A.
Tutti i diritti sono riservati. Nessuna parte di questo quoti-
diano può essere riprodotta con mezzi grafici o meccanici
quali la fotoriproduzione e la registrazione.
Il responsabile del trattamento dei dati raccolti in banche dati di uso
redazionale è il direttore responsabile a cui, presso il Servizio Corte-
sia, presso Progetto Lavoro, via Lario, 16 - 20159 Milano, telefono (02
o 06) 3022.2888, fax (02 o 06) 3022.2519, ci si può rivolgere per i diritti
previsti dal D.Lgs. 196/03.
Manoscritti e fotografie, anche se non pubblicati, non si restituiscono.
MODALITÀ DI ABBONAMENTO AL QUOTIDIANO: prezzo di copertina in Italia
¤1,50 dal martedì al venerdì, ¤2 per le edizioni di sabato e domenica e lunedì.
Abbonamento Italia 359 numeri del quotidiano in versione cartacea e digitale:
¤400,00 comprensivo di contributo spese di consegna (postale o in edicola).
L'abbonamento Italia non comprende i magazine “IL – Intelligence in Lifesty-
le” e “How to spend it”. Per l'abbonamento estero Europa, rivolgersi al Servizio
Abbonamenti (tel. 02.30.300.600 oppure servizio.abbonamen-
ti@ilsole24ore.com). Per il resto del Mondo è disponibile solo l'abbonamento
al quotidiano in versione digitale. Per sottoscrivere l'abbonamento è sufficien-
te inoltrare la richiesta via EMAIL all'indirizzo servizio.abbonamen-
ti@ilsole24ore.com oppure via FAX al N. 023022.2885, oppure per POSTA a Il
Sole 24 ORE S.p.A. - Servizio Abbonamenti - Casella Postale 10592 - 20111 Mila-
no, indicando: NOME / COGNOME / AZIENDA / VIA / NUMERO CIVICO /
C.A.P. /LOCALITÀ / TELEFONO e FAX/EMAIL. Altre offerte di abbonato
sono disponibili su Internet all'indirizzo www.ilsole24ore.com/offerte. Non
inviare denaro. I nuovi abbonati riceveranno un apposito bollettino postale già
intestato per eseguire il pagamento. La sottoscrizione dell'abbonamento dà di-
ritto a ricevere offerte di prodotti e servizi del Gruppo Il Sole 24 ORE S.p.A.
Potrà rinunciare a tale diritto rivolgendosi al Database Marketing de Il Sole 24
ORE. Informativa ex D.Lgs. n. 196/03 - Il Sole 24 ORE S.p.A. Titolare del tratta-
mento tratta i dati personali liberamente conferiti per fornire i servizi indicati.
Per i diritti di cui all'art. 7 del D.Lgs. n. 196/03 e per l'elenco di tutti i Responsabili
del trattamento rivolgersi al Database Marketing, via Carlo Pisacane 1 - 20016
Pero (MI). I dati potranno essere trattati da incaricati preposti agli abbona-
menti, al marketing, all'amministrazione e potranno essere comunicati alle so-
cietà del Gruppo per le medesime finalità della raccolta e a società esterne per
la spedizione del quotidiano e per l'invio di materiale promozionale.
SERVIZIO ABBONAMENTI: Tel. 02.30.300.600 (con operatore da lunedì a venerdì
8:30-18:00) - Fax 023022.2885 - Email: servizio.abbonamenti@ilsole24ore.com.
SERVIZIO ARRETRATI PER I NON ABBONATI: (non disponibili le edizioni carta-
cee più vecchie di 24 mesi dalla data odierna): inoltrare richiesta via email
all'indirizzo servizio.cortesia@ilsole24ore.com oppure contattare telefonica-
mente il numero 02 30.300.600 allegando la fotocopia della ricevuta di versa-
mento sul c.c.p. 519272 intestato a Il Sole 24 ORE S.p.A. oppure via fax al nume-
ro 02 opp 06 3022.2519. Il costo di una copia arretrata è pari al doppio del prez-
zo di copertina del giorno richiesto. Non verranno rimborsate le istanze relati-
ve ad edizioni più vecchie di 24 mesi dalla data odierna.
STAMPATORI: Il Sole 24 ORE S.p.A., via Busto Arsizio 36, 20151 Milano e via
Tiburtina Valeria, Km 68,700, Carsoli 67061 (AQ) - Etis 2000 S.p.A., 8ª stra-
da, 29 zona industriale, 95100 (CT) - Stampa quotidiana S.r.l., via Galileo
Galilei 280/A, località Fossatone, 40059 Medicina (BO) - Stampa quotidia-
na Srl - Zona industriale Predda Niedda, strada 47 n. 4 - 07100 Sassari (SS)
- B.E.A. Printing, Rue de Bosquet 16, Zona Ind. 1400 Nivelles (Belgio).
DISTRIBUZIONE ITALIA: m-dis Distribuzione Media S.p.A., via Cazzaniga 1 -
20132 Milano, Tel. 022582.1
Certificato Ads n. 7879 del 19-02-2015
Registrazione Tribunale di Milano n. 322 del 28-11-1965
La tiratura del Sole 24 Ore di oggi 11 Dicembre 2017
è stata di 109.475 copie
Il Sole 24 Ore
Lunedì 11 Dicembre 2017 - N. 335
Verso le elezioni
LE IPOTECHE SULLA FINANZA PUBBLICA / 1
Una trappola da 31 miliardi
grava sui conti del futuro
Sono gli aumenti automatici Iva non ancora disinnescati
di Dino Pesole
U
n macigno da oltre 70 miliardi che
dal 2011 pesa sui nostri conti pubbli-
ci, con il suo ingombrante fardello di
aumenti automatici dell’Iva e delle
accise sui carburanti. Stiamo parlando delle
ormai tristemente famose «clausole di salva-
guardia», introdotte a tutela degli equilibri di
finanza pubblica. In sostanza, per blindare i
saldi, rassicurare la Commissione europea e i
mercati, i governi succedutisi in questi anni
hanno dovuto fare i conti con questa sorta di
garanzia obbligata di ultima istanza. Il che
vuol dire che qualora i tagli di spesa o gli au-
menti di entrate indicati nelle manovre di fi-
nanza pubblica non avessero raggiunto (o
non raggiungeranno) gli obiettivi prefissati,
ecco pronto il piano B: l’incremento automati-
co appunto di Iva e accise.
La buona notizia è che nell’ultimo triennio
la bomba a orologeria è stata parzialmente di-
sinnescata. La cattiva notizia è che l’effetto
delle vecchie clausole non si è ancora esauri-
to. La spada di Damocle che pende su tutti noi
continuerà a dispiegare i suoi effetti fino al
2020. Nel 2011 fu il governo Berlusconi a segui-
re questa strada, travolto dalla crisi dello
spread e dalla sfiducia che si era ingenerata nei
confronti del nostro Paese. Poi toccò ai suc-
cessivi governi Monti e Letta, con le devastan-
ti code con cui si sono trovati a fare i conti pri-
ma il governo Renzi poi il governo Gentiloni.
La bomba a orologeria
Vediamo più nel dettaglio di cosa si tratta, con
riferimento al 2017-2020. Dalla lettura con-
giunta dei più recenti documenti programma-
tici e delle tabelle che corredano la legge di Bi-
lancio ora all’esame della Camera in seconda
lettura, apprendiamo che con la manovra cor-
rettiva dello scorso maggio chiesta da Bruxel-
les, pari a circa 3,4 miliardi, il Governo ha deci-
so di convogliare parte degli effetti strutturali
delle misure in essa contenute alla parziale ri-
duzione delle clausole.
Si tratta di 3,8 miliardi di tasse in meno (ri-
spetto a quanto previsto in partenza) per il
2018, 4,4 miliardi nel 2019 e 4,1 miliardi nel
2020. Quante clausole restano in piedi? Presto
detto: per il 2018, i residui 15,7 miliardi sono sta-
ti annullati dal Governo e sostituiti con il ri-
corso all’aumento del deficit (che passa dal-
l’iniziale 1% all’1,6% del Pil).
Il problema si riproporrà nel 2019 per 12,4
miliardi e nel 2020 per 19,2 miliardi. In poche
parole, qualora il governo che si insedierà do-
po le prossime elezioni non individuerà altre
risorse, dal 1° gennaio 2019 l’aliquota ridotta
dell’Iva del 10% passerà all’11,5% e nel 2020 au-
BATTESIMO DI FUOCO
Se il governo che si insedierà
dopo il voto in primavera
non individuerà altre risorse,
dal 1° gennaio 2019 scatteranno
i rincari su valore aggiunto e accise
menterà di un altro punto e mezzo. L’aliquota
ordinaria salirà dal 22 al 24,2% nel 2019 e al 25%
nel 2021. A completare il quadro, arriveranno
aumenti delle accise per 350 milioni dal 2019.
Una raffica di aumenti delle imposte indi-
rette, dunque. Se non si riuscirà ad evitarli,
occorrerà calcolarne gli effetti recessivi, e
non è proprio una bella prospettiva per
un’economia in lenta e faticosa ripresa, che
ha lasciato sul campo negli anni della crisi
quasi 10 punti di Pil.
In che modo le clausole hanno condiziona-
to le recenti manovre? Prima ancora di metter
mano alle misure di politica economica vere e
proprie, Governo e Parlamento hanno dovuto
assolvere al compito di evitare questa vera e
propria raffica di aumenti delle tasse. Con il ri-
sultato che si sono ristretti i margini per azioni
dirette al sostegno dello sviluppo e dell’occu-
Miliardi di euro.
Sono le risorse
da reperire nel 2019.
Altri 19,2 miliardi
incombono sul 2020 12,4
pazione. In diversi casi vi si è fatto fronte in
prevalenza utilizzando l’arma del deficit.
La scorciatoia di aumentare il deficit
Nel 2015-2016, gran parte dei 19 miliardi di
flessibilità concessi da Bruxelles sono stati
convogliati proprio alla disattivazione par-
ziale delle clausole. Ne troviamo riscontro
appunto nell’aumento del deficit, che in
ogni caso non ha mai superato il tetto massi-
mo del 3% del Pil.
Nel 2017 si è percorsa la stessa strada, e per
il 2018 ci si avvia a replicarla. L’alternativa sa-
rebbe stata il taglio della spesa (per un im-
porto pari al gettito atteso dall’aumento di
Iva e accise inserito nei saldi di bilancio), op-
pure il ricorso ad altre entrate fiscali. Per il
2019 e 2020 al momento non vi è alcuna cer-
tezza. E tuttavia già nel Documento di eco-
nomia e finanza (Def) di metà aprile occor-
rerà indicare come farvi fronte.
Chi se ne occuperà? Molto probabilmen-
te l’attuale governo, in carica per gli affari
correnti, poiché appare improbabile che
per quella data il nuovo esecutivo si sia già
insediato e abbia ottenuto la fiducia da Ca-
mera e Senato. Poi la soluzione vera e pro-
pria sarà adottata con la manovra di bilancio
dell’ottobre 2018. Una volta superato il tri-
ennio 2018-2020 attraverso un percorso che
si annuncia a dir poco complesso, il peso re-
siduo delle vecchie clausole dovrebbe esau-
rirsi. A meno che non ne vengano introdotte
altre, qualora l’incertezza politica renda ne-
cessario blindare in tal modo anche i conti
pubblici degli anni a venire.
Per la verità, la riforma della legge di Bilan-
cio varata nel 2016 promette di dichiarare
chiusa la stagione delle clausole. Ma è più un
“wishful thinking”, un pio desiderio, che una
certezza assoluta.
Prima di una serie di due puntate
La seconda sarà pubblicata lunedì 18 dicembre
© RIPRODUZIONE RISERVATA
Il cerino delle «clausole di salvaguardia». Introdotte per
garantire l’Europa, sono una ferita aperta per ogni Esecutivo
Le clausole della discordia
LA STORIA
8 Le «clausole di salvaguardia» sono state
introdotte a tutela degli equilibri di
finanza pubblica. In sostanza,
per blindare i saldi, rassicurare
la Commissione europea e i mercati,
i governi succedutisi in questi anni
hanno dovuto fare i conti con
questa sorta di garanzia obbligata di
ultima istanza.
8 Nel 2011 fu il governo Berlusconi a
seguire questa strada, travolto
dalla crisi dello spread e dalla sfiducia
che si era ingenerata nei confronti
del nostro Paese.
8 Poi toccò ai successivi governi Monti e
Letta, con le devastanti code con cui si
sono trovati a fare i conti prima il
governo Renzi poi il governo Gentiloni
Commenti e inchieste 11
LE PROSPETIVE
8 Con la manovra correttiva dello scorso
maggio chiesta da Bruxelles, pari a circa
3,4 miliardi, il Governo ha deciso di
convogliare parte degli effetti strutturali
delle misure in essa contenute alla
parziale riduzione delle clausole.
8 Si tratta di 3,8 miliardi di tasse in meno
(rispetto a quanto previsto in partenza)
per il 2018, 4,4 miliardi nel 2019 e 4,1
miliardi nel 2020.
8 Quante clausole restano in piedi? Per il
2018, i residui 15,7 miliardi sono stati
annullati dal Governo e sostituiti con il
ricorso all’aumento del deficit (che passa
dall’iniziale 1% all’1,6% del Pil).
8 Il problema si riproporrà nel 2019
per 12,4 miliardi e nel 2020
per 19,2 miliardi
? DOMANDE
&
RISPOSTE
7
Che cosa sono le clausole di salvaguardia?
Le clausole di salvaguardia sono state
introdotte nel 2011 a garanzia della tenuta
dei conti pubblici. Per rispondere alle
preoccupazioni dei mercati e della
Commissione Ue, allarmate soprattutto
per l'alto debito pubblico, si prevede che
qualora le misure di contenimento del
deficit e gli interventi contenuti nelle manovre
di bilancio (tagli alla spesa, aumenti di
entrata, sgravi fiscali e norme a sostegno
della crescita) non arantiscano gli effetti
programmati o non rispettino le relative
coperture, scattino aumenti automatici
dell'Iva e delle accise sui carburanti.
7
Fino a quando saremo costretti
a convivere con le clausole
di salvaguardia?
Gli effetti delle clausole di salvaguardia
introdotte negli ultimi anni andranno
lentamente a esaurirsi entro il 2020.
Le ultime due “code” riguardano il 2019 e
il 2020, rispettivamente per 12,4
e 19,2 miliardi.
7
Finora come sono stati evitati i
programmati aumenti dell'Iva?
Per evitare che gli aumenti dell'Iva
e delle accise scattassero, come previsto
dalla cosiddetta legislazione vigente,
si è utilizzata in gran parte la flessibilità
concessa da Bruxelles.
In sostanza, al posto delle clausole
è stato disposto l'incremento
del deficit, che comunque
finora non ha ecceduto il tetto massimo
del 3% del Pil.
7
Cosa accadrebbe se nel 2019
e nel 2020 le “code” delle vecchie
clausole non venissero neutralizzate?
Nel biennio 2019-2020 aumenterebbe
di conseguenza l'Iva dal 10 al 13%
e dal 22 al 25 per cento.
Le accise sui carburanti dovrebbero
garantire un maggior gettito di 350
milioni dal 2019.
© RIPRODUZIONE RISERVATA
 Il Sole 24 Ore
12 Lunedì 11 Dicembre 2017 - N. 335
 BS.ILSOLE24ORE.COM BS.ILSOLE24ORE.COM

M ASTER FULL TIME

MILANO, dal 13 DICEMBRE 2017
BEAUTY & WELLNESS 5 mesi di aula e 4 di stage
MANAGEMENT 4.0
Servizio Clienti Business School24 S.p.A.
Tel. 02 (06) 3022.3811/3567 Roma - piazza dell’Indipendenza, 23 b/c
Fax 02(06) 3022.4462/2059 Milano - via Monte Rosa, 91
masterfulltime@ilsole24ore.com business.school@ilsole24ore.com

Lunedì www.ilsole24ore.com
11 Dicembre 2017 IL GIORNALE DELL’ECONOMIA REALE t @ 24ImpresaTerr

INTERNAZIONALIZZAZIONE IL RAPPORTO L’ANALISI

Pechino e farmaceutica L’Italia

del riciclo
La cosmesi
made in Italy
sorprese dell’export nel 2017 nella top 5
della Ue
fa gola
agli investitori
Micaela Cappellini u pagina 15 Enrico Netti u pagina 14 Marika Gervasio u pagina 16

Bilanci sotto la lente. Secondo l’analisi di K Finance le aziende sono diventate più dinamiche, meno bancocentriche e più propense ad aprire il capitale

Scatto di attrattività per le imprese italiane

Migliorano ricavi e redditività, indebitamento in calo - Hi-tech, media e turismo in testa, in coda alimentare e materie prime
PAGINA A CURA DI
Chiara Bussi
pTecnologia, media e turismo.
Punta su questi tre settori la busso-
ladell’attrattivitàdelleimpreseita-
liane. Lo rivela la classifica di K Fi-
sultati nei momenti di ripresa. Ha
inoltre pesato la dimensione limi-
tata di alcune aziende, salvo ecce-
zioni, che non permette di cogliere
tutte le opportunità offerte da un
mercato sempre più globale».
2018 che contribuiranno a favorire
una maggiore crescita delle Pmi». Lo stato di salute dei settori Patrimonializzazione. L’effetto degli incentivi e della relazione con il credito
A livello aggregato il campione
considerato mostra ricavi in deci-
sa crescita (+3,1%), accompagnati
da un aumento del numero di di-
Più basso è l’indice, più alta è l'attrattività del settore

1. Tecnologia 2,3 L’80% delle Pmi ha spalle più larghe

nance, partner equity markets di
Borsa Italiana, sulla base dei bilan-
ci (non consolidati) di oltre 49mila
società suddivise in 17 settori con il
fermo immagine al 2016. Il primo
risultato è un indice sintetico, dove
più basso è il valore più alto è l’ap-
peal.Ilsecondohatuttal’ariadiuna
buona notizia: dopo la crisi e la
«nuova normalità» le imprese ita-
liane sono diventate più dinami-
che, grazie a un mix tra congiuntu-
ra più favorevole, cambiamento
culturale e incentivi.
Tratuttisimetteinlucelatecno-
logia. «In ritardo rispetto agli altri
Paesi - sottolinea l’a.d. di K Finance
Filippo Guicciardi - il tessuto im-
prenditoriale italiano sta scopren-
do le potenzialità di questo settore,
dove stanno nascendo campioni
nazionali. Anche il private equity e
il venture capital guardano con in-
teresse a questo comparto». Nei
media hanno trainato soprattutto
la componente televisiva e digita-
le: la considerevole crescita com-
plessiva dei ricavi (+7,4%) ha per-
messo al settore di aggiudicarsi la
seconda posizione. Le imprese del
turismo e tempo libero si posizio-
nano al terzo posto grazie a un au-
mentodeiricavidel3,8%combina-
to a un buon livello di redditività e
all’attenzione alla gestione finan-
ziaria. La maglia nera va invece al
settorealimentare.«Lastabilità-fa
notare Guicciardi - è un valore in
periodo di crisi ma penalizza i ri-
Restringendo il focus l’automo-
tive guida la classifica del fatturato
con una crescita del 9,3 per cento.
Le utilities primeggiano invece
perredditività(mavengonopena-
lizzate da un calo dei ricavi) e la
tecnologia svetta per la gestione
finanziaria.
«La classifica - spiega Marta Te-
sti, head of Elite Growth Italia ed
Europa di Borsa Italiana -mette in
luce il tesoretto dell’economia ita-
lianacheesercitaappealsuinvesti-
tori e partner industriali. Sono re-
altà sulle quali occorre sempre più
orientare le scelte di politica indu-
striale per favorirne un ulteriore
sviluppo sulla scia di iniziative co-
me i Pir (Piani individuali di rispar-
mio) e gli incentivi per i servizi di
advisory introdotti nella manovra
LA METODOLOGIA
L’indice equiponderato
 K Finance ha analizzato i
bilanci 2016 (non consolidati) di
un campione di 49.947 imprese
con sede legale in Italia censite
dalla Banca dati Aida di Bureau
Van Dijk. Il ranking totale è frutto
dell’equiponderazione dei tre
indici: la variazione del fatturato
nel biennio 2015-2016, la
redditività (Ebitda/vendite) e
l’indebitamento (Posizione
finanziaria netta/vendite).
pendenti di 360mila unità (+4,8%),
un leggero rialzo della redditività
(0,1%) e un indebitamento in calo.
«Ora le imprese italiane - spiega
Guicciardi - non giocano più in di-
fesa. Con il passare degli anni tutti
gli slogan associati alle nostre Pmi
stanno perdendo significato: pic-
colo non è più bello, le aziende fa-
miliari non sono più restie ad apri-
re il loro capitale, sono attive nel-
l’M&A, anche all’estero, sono di-
ventate meno bancocentriche e
l’internazionalizzazione fa ormai
parte del loro business». In altre
parole, gli fa eco Testi «sono più di-
namiche, come dimostrano anche
le scelte delle società della piatta-
forma Elite di Borsa Italiana: il 35%
di esse è stato coinvolto in opera-
zioni di finanza straordinaria per
un valore delle transazioni di 3,5
miliardi. Sono state inoltre finaliz-
zate 163 operazioni di M&A e joint
venture da parte di 91 società e 60
di private equity o venture capital.
Senza dimenticare le 27 emissioni
obbligazionarie per una raccolta
totale di 805 milioni e 10 Ipo».
Quale sarà il settore più attratti-
vo del 2018? Guicciardi e Testi non
hanno dubbi: «Sicuramente il
comparto industriale nel suo
complesso, con la meccanica in
prima linea: dopo i buoni risultati
già evidenziati dai bilanci 2016 ri-
ceverà un ulteriore impulso da In-
dustria 4.0».
© RIPRODUZIONE RISERVATA
2. Media ed editoria 4,7 pCon le spalle più larghe per af- nodipendentidaldebitoehaeffet- valore finanziario nel settore del-
frontare il mercato. Si presentano ti positivi anche sulla creazione di le materie prime. Tra le prime 30
così le imprese italiane dei 17 set- valore finanziario. aziende del campione utilizzato
3. Viaggi e tempo libero 6,3 tori passati ai raggi X nell’analisi di Oltre all’attrattività, K Finance nella ricerca in termini di fattura-
K Finance. Il loro patrimonio net- ha esaminato la creazione di valo- to sono molto rappresentate
4. Salute 6,3 to è infatti aumentato di circa 54 re - dove i due parametri di riferi- quelle siderurgiche che nel corso
miliardi di euro. Su un campione mento sono l’Ebitda e l’indebita- del 2016 hanno beneficiato di un
7 complessivo di oltre 49mila mento - per gli anni 2015 e 2016 e ne aumento dei volumi produttivi di
5. Auto e componentistica
aziende più di 38mila (il 78%) han- ha misurato la variazione.In que- acciaio, dei prezzi medi e delle
no registrato un incremento del- sto caso la classifica cambia ri- esportazioni.
6. Industria* 8 l’equity, mentre per 11mila il patri- spetto a quella dell’attrattività, Medaglia di bronzo è l’indu-
monio è diminuito. «È l’effetto di ma presenta qualche confer- stria, dove gli indicatori positivi di
7. Tlc 9,3 incentivi come l’Ace (Aiuto alla ma.Qui a primeggiare sono la chi- attrattività si sono “scaricati” sulla
crescita economica) - spiegano da mica, le materie prime e il settore creazione di valore. Stesso discor-
K Finance - ma anche di una mino- industriale. Il primo comparto ha sovaleperilsettoredell’autoedel-
8. Utilities 9,3 re dipendenza dal settore banca- registrato un aumento della mar- la componentistica (al quinto po-
rio. Il risultato lascia ben sperare ginalità dal 7,7 all’8,4%, grazie an- sto), mentre le utilities sono quar-
9. Servizi 9,7 per i prossimi anni ». che al calo del prezzo del petrolio, te e registrano il maggiore aumen-
Un maggiore patrimonio rende e una contestuale riduzione del- to della redditività (+9 per cento).
infatti le imprese più robuste, me- l’indebitamento. Cresce anche il © RIPRODUZIONE RISERVATA
10. Chimica 10
10
11. Commercio Chi ha creato più valore
12. Moda, prodotti casa/persona 10,7 I primi cinque settori che hanno migliorato di più il valore finanziario tra il 2015 e il 2016. L'Indice esprime
il valore finanziario di un settore sulla base della marginalità e dell’indebitamento rispetto ai ricavi
13. Edilizia e materiali 10,7
1 2 3 4 5
14. Agro-alimentare 12 Chimica Materie prime Manifatturiero Utilities Auto
15. Materie prime 12
+6,7 +5 +4,5 +4,4
16. Alimentari 12 +3
(*) meccanica, packaging, aerospazio Fonte: K Finance su banca dati Aida Bureau Van Dijk Fonte: K Finance su banca dati Aida Bureau Van Dijk

Il settore migliore. Le stime di Anitec-Assinform

Trend positivo per la tecnologia

grazie a big data e Industria 4.0
pIn due anni ha compiuto un
balzo di sei gradini. Era al setti-
mo posto secondo la fotografia
scattata dai bilanci 2014 e ora gui-
da la classifica dei settori più at-
trattivi. Stiamo parlando della
tecnologia, che comprende le
società attive nello sviluppo di
software e di dispositivi elettro-
nici. A contribuire al posiziona-
mento è stato un mix tra aumen-
to del fatturato complessivo,
buona redditività e attenzione
alla gestione finanziaria. «Il ri-
sultato non mi stupisce - com-
menta Stefano Pileri presidente
di Anitec-Assinform - il nostro
settore sta infatti beneficiando
di una serie di fattori che rappre-
sentano un volàno per le nostre
imprese». Cita la trasformazio-
ne digitale, con gli incentivi a In-
dustria 4.0, il Piano banda ultra-
larga e quello per la digitalizza-
zione della Pubblica ammini-
strazione, ma anche «il grande
giacimento dei big data» Senza
dimenticare le potenzialità of-
ferte dal mondo della sanità e
della tecnologia intelligente.
Una tendenza che secondo l’As-
sociazione dovrebbe proseguire
anche nel 2018, con un aumento
dei volumi di mercato di almeno
il 3-3,5%». Molte potenzialità
dunque, ma anche alcuni punti
deboli di un settore che conta
87mila imprese per un totale di
450mila addetti. «Grandi, medie,
ma soprattutto piccole e mi-
croimprese - fa notare Pileri - con
una cultura manageriale e dove i
giovani rappresentano circa i
due terzi. Ma dove il nanismo
può rappresentare un ostacolo,
soprattutto per gli investimenti
futuri in Ricerca e Sviluppo».
© RIPRODUZIONE RISERVATA Medaglia d’oro. Le imprese tecnologiche esercitano sempre più appeal

L’osservato speciale. Previsioni in rialzo per l’Ance con il nodo burocrazia

Timidi segnali per l’edilizia

OLYCOM

ma la vera ripresa è lontana

pÈ stata per anni la prova evi-
dente della crisi che dal mondo
della finanza ha travolto l’econo-
mia reale. Ora si situa al 13esimo
posto tra i 17 settori considerati
nella ricerca di K Finance. Qual-
cosa, però, per l’edilizia timida-
mente si muove. Il settore è infat-
ti al terzo posto per crescita di fat-
turato, ma scivola nella parte bas-
sa della classifica per redditività e
indebitamento. «Qualche timido
segnale di ripresa in effetti lo ab-
biamo riscontrato - dice Gabriele
Buia, presidente dell’Ance, l’As-
sociazione nazionale costruttori
edili - ma ha riguardato soprattut-
to le aziende proiettate sui mer-
cati esteri. È invece ancora diffi-
cile la situazione per chi opera in
Italia». Del resto i numeri parlano
chiaro, con gli investimenti in
nuove abitazioni crollati del 63%
dal 2007 al 2016, quelli nelle opere
pubbliche del 49 per cento. An-
che fare previsioni diventa un
esercizio difficile. «A fine 2016 -
spiega Buia- pensavamo a un 2017
soddisfacente con investimenti
in costruzioni in rialzo dell’1%,
ma ora se va bene dovremo ac-
contentarci di un +0,2% appena.
Le opere pubbliche sono rimaste
al palo, eppure le risorse ci sono,
ma dallo stanziamento al cantie-
re i tempi sono lunghi a causa del-
l’eccesso di burocrazia». Per il
2018 la stima ancora provvisoria è
di investimenti in aumento del-
l’1,5%, ma la cautela resta d’obbli-
go. «Occorre un Codice degli ap-
palti più snello per poter utilizza-
re le risorse con rapidità. Il siste-
ma Paese non può aspettare».
© RIPRODUZIONE RISERVATA Cantiere aperto La rinascita della Vecchia Fiera di Milano, oggi Citylife
14 Impresa & territori
Economia circolare. Il rapporto annuale delinea i progressi realizzati a 20 anni dal decreto Ronchi
Italia del riciclo nella top five Ue
Bene imballaggi, grassi e oli minerali - Stentano Raee e gli pneumatici
Enrico Netti
pItalia nella top five dei grandi
riciclatori della Ue. Un primato
che colloca il Belpaese al quarto
posto per quantità di rifiuti avviati
a recupero e smaltimento ma che,
dal punto di vista delle quote, ci
avvicina ai valori della Germania.
Nel 2015 in Italia sono state trattati
116,5 milioni di tonnellate di rifiuti,
esclusi quelli da bonifica e gli iner-
ti da costruzione e demolizioni.
Quelli destinati al recupero di ma-
teria ed energia sono stati circa 64
milioni contro i circa 29 del 1999.
Alla fine dello scorso millennio
l’Italia è entrata nell’era della rac-
colta differenziata con il Decreto
Ronchi (decreto legislativo
22/1997) che ha cambiato i modelli
di gestione dei rifiuti, recepito e
coordinato tre direttive europee
sulla materia, sui rifiuti pericolosi
e gli imballaggi.
Giovedì a Roma verrà presen-
tato il rapporto «Italia che ricicla
2017», promosso da Fise Unire
(Unione delle imprese del recu-
pero) e dalla Fondazione per lo
sviluppo sostenibile. Si farà il pun-
to sui progressi fin qui ottenuti
nella gestione dei rifiuti, anche al-
la luce dei nuovi traguardi fissati
dal pacchetto di misure sull’eco-
nomia circolare. «I dati sono so-
stanzialmente positivi e a una cre-
scita dei rifiuti prodotti ha rispo-
sto una pari capacità di gestione
time is business
the leading retailer for watch lovers
pisa orologeria
boutique rolex
via montenapoleone 24
milano
da parte del sistema Italia, che
conferma l’esistenza di un signifi-
cativo mercato del riciclo dei ri-
fiuti - spiega Edo Ronchi, presi-
dente della Fondazione per lo svi-
luppo sostenibile -. Nel 2016 la rac-
colta degli imballaggi ha fatto
segnare buone performance, con
un +3% della quantità avviata al ri-
ciclo mentre la raccolta dei Raee è
ancora inferiore agli obiettivi eu-
ropei».
Tra gli altri raggruppamenti
quello dei pneumatici fuori uso
NUOVE SFIDE
Pesano la mancanza
dei decreti «end of waste»,
i costi logistici e amministrativi
e le fluttuazioni dei prezzi
delle materie prime seconde
(Pfu) segna il passo (-4%), e anche
i veicoli fuori uso stentano a rag-
giungere gli obiettivi comunitari.
Torna a crescere invece il recupe-
ro degli oli minerali e dei grassi ve-
getali ed animali, e prosegue lo svi-
luppo del riciclo dei rifiuti tessili.
«Si affacciano nuove forme di rici-
clo come quello dei materiali da
spazzamento stradale - aggiunge
Ronchi - e un grande balzo lo regi-
stra il compostaggio della frazio-
ne organica, salita di mezzo milio-
pisa orologeria
flagship store
via verri 7, milano
ne di tonnellate in un anno». Nel
complesso i migliori risultati so-
no stati raggiunti con gli imballag-
gi (si veda la tabella accanto) dove
la raccolta segna progressi co-
stanti e il riciclato tra pochi anni
arriverà al 70% dell’immesso sul
mercato.
Il rapporto evidenzia anche il
ruolo delle aziende, poco più di
10.500 nel 2015 contro le 11.428 im-
prese del 1999, che gestiscono i ri-
fiuti per recuperarli o smaltirli. In
queste Pmi gli occupati diretti so-
no quasi 135mila e dal 1999 al 2015
sono raddoppiate le tonnellate
per addetto avviate al riciclo: dalle
222 del 1999 alle 424 dell’ultimo an-
no disponibile. Il trend di ricavi e
valore aggiunto, evidenzia il rap-
porto, fa segnare performance mi-
gliori. Il fatturato medio di un’im-
presa è raddoppiato in termini re-
ali tra il 2003 e il 2015 raggiungendo
i 16 milioni, mentre il valore ag-
giunto è passato da 2,2 a 4,1 milioni.
«La crescita continua dell’in-
dustria del riciclo offre l’opportu-
nità di passare da un sistema ancil-
lare a un modello di economia cir-
colare - rimarca Andrea Fluttero,
presidente Fise Unire -. Ma prima
occorre risolvere molti problemi,
tra cui quello del collocamento
delle sempre maggiori quantità di
materie prime seconde e degli
scarti post trattamento». Fluttero
evidenzia inoltre un nervo sco-
pisa orologeria
boutique hublot
via verri 7, milano
www.pisaorologeria.com
IL SETTORE
10.528
Le imprese
Quelle impegnate nella
gestione dei rifiuti nel 2015
erano poco più di 10.500
contro le quasi 11.500 del 1999
133mila
Gli addetti
Presso i riciclatori lavorano
poco più di 133mila addetti:
ognuno tratta in media 424
tonnellate
16 milioni
Ricavi
Il fatturato medio di una
azienda è di 16 milioni, il
doppio rispetto al 2003. In
deciso aumento anche il valore
aggiunto che si attesta vicino ai
4,1 m ilioni. Il Mol medio per
addetto supera i 35mila euro
12,6 miliardi
Valore aggiunto
Il valore aggiunto prodotto
dall'industria del riciclo
ammonta nel 2015 a 12,6
miliardi di euro, ovvero a circa
l’1% del Pil nazionale
pisa orologeria
boutique patek philippe
via verri 9, milan0
perto per l’industria del riciclo: il
valore delle materie prima secon-
de. Il rame ha visto un lieve calo
delle quotazioni nell’arco dei 36
mesi, l’alluminio è restato presso-
ché stabile mentre i metalli ferrosi
hanno un trend in calo. Sulle
aziende pesano poi le spese logi-
stiche e di stoccaggio ma anche
quelle amministrative per gestire
il processo di raccolta e tracciatu-
ra dei rifiuti, oltre ai costi degli ac-
cordi di programma che determi-
nano i premi di efficienza da ero-
gare a sottoscrittori e fondi di ge-
stione del sistema di raccolta e
riciclo. «Servono i diversi decreti
“end of waste” (quando un rifiuto
cessa di essere tale ndr) - continua
Fluttero - e occorre affrontare sia
il problema della fluttuazione dei
prezzi delle materie prime che
quello dei costi di recupero ener-
getico o smaltimento delle frazio-
ni di scarto». Il prossimo appunta-
mento è con l’approvazione defi-
nitiva a livello europeo del pac-
chetto sull’economia circolare e il
successivo recepimento. «Sarà
l’opportunità per il sistema delle
imprese del recupero e del riciclo -
conclude il presidente Fise Unire -
di cogliere una sfida che potrà por-
tare nuovi benefici al sistema pae-
se sotto il profilo ambientale eco-
nomico e occupazionale».
enrico.netti@ilsole24ore.com
© RIPRODUZIONE RISERVATA
Un mare di lattine L’alluminio può essere riciclato al 100% e riutilizzato all'infinito
I risultati nella raccolta degli imballaggi
Avvio a riciclo, in migliaia di tonnellate
Materiale 2016
Acciaio 360
Alluminio 49
Carta 3.752
Legno 1.705
Plastica 894
Vetro 1.688
Totale 8.448
(*) previsioni
Ambiente. Il caso della società nel piccolo comune di Peccioli (Pisa)
Cultura, servizi e meno tasse:
cosi l’utility ripaga i cittadini
di Bianca Lucia Mazzei
u Continua da pagina 1
F
ondata nel 1997 per gestire
l’impianto di smaltimento
rifiuti, la Belvedere ha volu-
to dare a questa sfida anche una
rappresentazione visiva con la re-
alizzazione di tre gigantesche
sculture di figure umane che
emergono dalla discarica e fanno
dacornicealteatroall’apertoealle
strutture destinate ad eventi cul-
turaliemusicalicomelalectioma-
gistralissvoltadalNobelperl’eco-
nomiaDaleMortensennel2011oil
concerto di Fabio Concato nel lu-
glio scorso. «Il luogo della perdi-
zione, da nascondere, è diventato
contestodimanifestazioniimpor-
tanti e strumento di crescita del
territorio»,diceRenzoMacelloni,
sindacodiPeccioliedexpresiden-
te della Belvedere spa.
La Belvedere è una public-
company caratterizzata dall’azio-
nariatodiffuso:ilComunedetiene
il 64% del capitale, ma il restante
36% è posseduto da 900 cittadini,
500 residenti a Peccioli. Dal 2004
al2016,fracanoneperl’utilizzodei
terreni,dividendieimpostelocali,
laBelvederehaversatonellecasse
comunali 88,6 milioni di euro uti-
lizzati per interventi infrastruttu-
rali come la ristrutturazione degli
edifici scolastici, la realizzazione
della pista ciclabile, del parcheg-
giomultipiano,delcentropolifun-
zionale, del museo archeologico e
di quello delle Icone russe. I fondi
sonoinoltreservitiadabbassarele
imposte. «I due terzi della spesa
corrente (circa 7,5 milioni di euro)
- spiega Macelloni - vengono co-
perti dai proventi della società e
questocihaconsentitodiridurreil
caricofiscaleemigliorareiservizi.
Sono state anche finanziate ini-
ziative sociali e progetti formativi
come l’accademia musicale, cui
sono iscritti 260 ragazzi. Qualche
settimanafasièchiusoilbandoda
500mila euro denominato “divi-
dendo sociale”, grazie al quale 100
famiglie in difficoltà economica,
selezionate tramite l’Isee, hanno
ottenuto un assegno di 5mila eu-
ro. «Ma ciò che più conta – conti-
nua Macelloni - è il sistema com-
plessivoeilfattochetuttoilvalore
aggiunto creato dalla Belvedere
ricade sul territorio».
I numeri
I rapporti tra la Belvedere e il Co-
mune di Peccioli sono regolati da
una convenzione che prevede il
versamentodiuncanoneel’eroga-
zione di servizi di pubblica utilità a
fronte della concessione dei terre-
ni. Nel 2016, il canone ha generato
incassiper12,2milionidieuro(qua-
si il doppio del 2015), cui si devono
aggiungere1,1milionididividendie
422mila euro di imposte locali per
un totale di 13,8 milioni di euro. Dal
Perc. riciclata Var . perc.
sull'immesso quantitativi
al consumo sul 2015
77,5 4 372
73 5 51
80 3 4.003
61 4 1.764
41 2 1.014
71,4 2 1.873
67,3 3 9.077
2004 al 2016 il gettito del canone è
statodi77,4milioni,quellodeidivi-
dendi di 8,1 milioni e quello delle
imposte locali di 3 milioni, per un
totale di 88,6 milioni di euro.
Nel 2016, ai 900 cittadini azio-
nisti sono andati invece 734mila
euro (dividendi e interessi sulle
obbligazioni), mentre 2,8 milio-
ni sono stati incassati dalle im-
prese locali per la fornitura di
beni e servizi. Sempre nel 2016,
quasi 2,1 milioni è stata infine la
spesa per i dipendenti (l’organi-
co è di 45 persone). Secondo la
ricerca effettuata da Nomisma
in occasione del ventennale, dal
2004 al 2016, l'impatto sul terri-
torio in termini di ricchezza è
stato di 174,7 milioni di euro, pari
al 65% dei ricavi .
Le performance
In dieci anni, i ricavi della Belvede-
re sono cresciuti del 94%, passan-
do dai 17,2 milioni del 2007, ai 33,3
del 2016 (con un aumento del
48,5% rispetto al 2015). In crescita
LE PROPOSTE DEL SOLE
HOW TO SPEND IT
QUESTO NATALE
LA FESTA È 4.0
Nel numero di «How to Spend It»
in edicola a dicembre spazio ai
regali 4.0 e l’invito a cena a casa
di Giorgio Armani
DOMANI IN EDICOLA
IL MANUALE
DEL GENTLEMEN
In edicola «Uomo e gentiluomo»,
il manuale di galateo
(con il Sole 24 Ore a 9,90 euro,
più il prezzo del quotidiano).
Il Sole 24 Ore
Lunedì 11 Dicembre 2017 - N. 335
AFP
Perc. riciclata
2019 (*) sull'immesso al
consumo 2019 (*)
78,8
75
80
60,3
44,7
75,7
69,1
Fonte: Rapporto L'Italia del riciclo 2017
anche la patrimonializzazione che
ha raggiunto i 39,2 milioni di euro.
L’attività
L’impianto di smaltimento rifiuti
interessa un’area di circa 25 ettari,
gestisce fino a mille tonnellate al
giorno di rifiuti (circa 300mila
tonnellate all'anno), provenienti
dalle province di Pisa, Firenze,
Prato e Massa Carrara. La discari-
ca è stata ampliata nel 2012 e, se-
condo il sindaco di Peccioli «può
andare avanti per 15-20 anni». Ol-
tre all'area per lo smaltimento,
l'azienda dispone di un impianto
di recupero del biogas prodotto e
per produrre energia elettrica da
vendere all'Enel, energia termica
per il trattamento del percolato e
acqua calda da distribuire con il
teleriscaldamento.
Negli anni, il core business si è
inoltre allargato alla produzione
di energia da fonti rinnovabili, sia
solare che eolica. Per rispettare
gli obblighi normativi regionali e
nazionali sul trattamento pre-
ventivo dei rifiuti confluiti in di-
scarica, nel 2015 è stato inaugura-
to l’impianto di trattamento mec-
canico e biologico aerobico
(Tmb) in grado di eseguire una
selezione meccanica del rifiuto
urbano indifferenziato per
estrarne e valorizzarne il mate-
riale riciclabile. Nel giugno 2016, i
7882 metri quadrati dell'impian-
to di trattamento meccanico e
biologico (Tmb) sono stati
schermati con dieci tele microfo-
rate disegnate da Sergio Staino e
dal figlio Michele.
Nel giugno 2017 l’impianto è
stato inserito nel Piano regionale
di gestione dei rifiuti e siti inqui-
nati. Nel luglio 2017 la Belvedere
ha siglato un’intesa di collabora-
zione con Alia servizi ambientali
(gestore unico dei servizi am-
bientali per l’Ato Toscana cen-
tro) per realizzare un impianto di
compostaggio per il trattamento
della frazione organica del rifiu-
to urbano proveniente dalla rac-
colta differenziata dell’organico.
«La sfida del futuro - ci tiene pe-
rò a sottolineare Stefano Ciafani
direttore generale di Legambien-
te-vaoltrelagestionecorrettadel-
lediscariche.Oral’obiettivoposto
anche dalla normativa europea è
quello dell’economia circolare,
ossiadelriutilizzocompletodeiri-
fiuti, in modo da ridurre progres-
sivamente fino ad azzerare il con-
ferimento in discarica».
«Nella gestione dei rifiuti cer-
chiamo di fare un lavoro corretto,
inlineaconlanormativaregionale
e nazionale - spiega il sindaco Ma-
celloni-maquellocherendeunico
questo esperimento è l'architettu-
ra complessiva e il fatto che la di-
scarica sia diventata un elemento
di rilancio del territorio».
© RIPRODUZIONE RISERVATA
Il Sole 24 Ore
Lunedì 11 Dicembre 2017 - N. 335
L’export che non ti aspetti
L’EXPORT ITALIANO DI BENI
Dati mensili in miliardi di euro
40
38
36
34
32
‘15 ‘16 ‘17 S
Fonte : Sace e Istat
Internazionalizzazione. Con la Russia e il Brasile in uscita dalla recessione economica, stanno crescendo anche le vendite italiane verso Mosca e il Mercosur
Cina e farmaceutica le sorprese dell’export
Ecco i Paesi e i settori grazie ai quali il Made in Italy all’estero chiuderà il 2017 al di sopra delle aspettative
PAGINA A CURA DI
Micaela Cappellini
pL’export italiano nel 2017 sa-
rebbe dovuto crescere del 3,8 -
massimo del 4% - dicevano gli
esperti a gennaio. Si sbagliavano:
soltanto nei primi nove mesi il
made in Italy all’estero aveva
messo a segno un lusinghiero
+7,3 per cento. Tanto che gli
esperti dell’Ice e di Prometeia, la
scorsa settimana, hanno fatto sa-
pere che il traguardo record dei
450 miliardi di dollari di merci
esportate potrebbe essere cen-
trato entro la fine dell’anno.
Che la ripresa economica sia
una realtà almeno nel 75% dei Pa-
esi del mondo, il Fondo moneta-
rio lo va dicendo da settimane. La
domanda globale, insomma, è ri-
partita e non è una sorpresa che
ad avvantaggiarsene siano i Paesi
più votati alle esportazioni. Ma
quali sono i mercati che hanno
dato un contributo determinante
a un risultato così positivo per il
nostro export?
La prima sorpresa è indiscuti-
bilmente la Cina: «Nei primi no-
ve mesi del 2017 da Pechino l’Italia
ha incassato 2 miliardi di euro in
più del previsto», ricorda Ludo-
vic Subran, chief economist di Eu-
ler Hermes. «Tra gennaio e otto-
bre - aggiunge Alessandro Ter-
zulli, chief economist della Sace -
l’export italiano verso la Cina è
cresciuto del 24,2%: i più ottimisti,
a inizio 2017, si spingevano a ipo-
tizzare poco più del 10%. La cre-
scita è stata trasversale a tutti i set-
tori, ma l’automobile in particola-
re ha registrato un boom del 150%:
non solo la parte della componen-
tistica, ma soprattutto i veicoli fi-
niti». A Pechino sono decollate
anche le vendite della nostra mec-
canica strumentale e dell’arreda-
mento: «Merito, anche, del salto
TV A CURA DI LUIGI PAINI
Life-Non oltrepassare il limite
21,15 | SKY CINEMA 1
Film con Rebecca Ferguson (nella foto)
DA NON PERDERE
21.10 | RAITRE
Report
La domanda di trasferimento di
merci e materiali è in crescita
esponenziale, via terra, via cielo,
via mare: Sigfrido Ranucci
presenta un'inchiesta sulle
multinazionali della
distribuzione.
21.15 | SKY ARTE
I am Bruce Lee
Il racconto della vita di Bruce Lee
(1940-1973), il pioniere che ha
portato le arti marziali al cinema
elevandole a forma d'arte.
22.05 | RAI STORIA
Signorie
Prima i Visconti, poi gli Sforza:
così Milano, nel Quattrocento, si
afferma come una delle città più
importanti d’Europa sia sul fronte
economico sia sul piano
culturale.
ATTUALITÀ
20.25 | RAI 5
C'era una volta una casa
La Puglia e le sue dimore storiche,
dal castello di San Vito dei
Normanni, nel Salento, alla Villa
Reale nel centro storico di Lecce.
20.55 | NAT GEO
Titanic: l'ultima verità di Ballard
Nel luglio del 2011, l'esperto Bob
Ballard ha utilizzato nuovi
strumenti tecnologici per
esplorare il relitto del Titanic,
riuscendo a raggiungere e a
Impresa & territori 15
DOVE CRESCE IL MADE IN ITALY IL BOOM DELLA FARMACEUTICA I SETTORI IN CRESCITA
L’export nei primi dieci mesi dell’anno (in % dati gen-ott ‘17 sul gen-ott ’16) Crescita dell’export italiano di farmaci nei primi nove mesi del 2017 (in %) Andamento % dell’export italiano nel mondo nei primi nove mesi del 2017
Cina Russia Mercosur Asean Africa Stati Uniti India Turchia Stati Uniti R. Unito Russia Spagna Asean India Mondo Media Ue Energia Prod. Minerali Autoveicoli Chimica Media Manifatt. Aliment.
subsahariana petroliferi bevande
24,2 22,1 17,3 13,0 10,9 9,6 8,9 5,6 48,5 45,3 27,6 23,8 20,2 19,7 13,2 10,4 52,0 38,8 21,5 13,1 10,3 7,3 7,2 7,1
di qualità che sta facendo l’Italia in
termini di politiche di sistema, Le performance più brillanti
dalle campagne dell’Ice alle mis-
sioni settoriali» ricorda Giulia-
no Noci, prorettore del Polo terri- I CONSUMI DI PECHINO LA RIPRESA DI MOSCA L’EXPLOIT DI ANKARA
toriale cinese del Politecnico di
Milano. «La Cina - prosegue il
professore - continuerà a darci
molte soddisfazioni grazie anche
alla Nuova Via della Seta: un’op-
portunità non solo in patria, ma
anche nei 75 Paesi al mondo dove
verranno costruite imponenti in-
frastrutture logistiche».
E gli altri Paesi? «Sopra le aspet-
tative si sono rivelati i mercati del-
la Russia e della Turchia» - ag-
giunge Terzulli (si veda le due
schede a fianco) - grazie poi al-
l’uscita dalla recessione del Brasi-
le, nei primi dieci mesi del 2017 an-
che il nostro export verso il Mer-
cosur è cresciuto di oltre il 17%».
Per quanto riguarda i settori
Alessandro Terzulli di Sace non
ha dubbi: in questo 2017 che volge
Il Single Day oscura il Black Friday La moda italiana torna a sorridere L’effetto inatteso delle politiche fiscali
al termine, la sorpresa maggiore
arriva dalla farmaceutica. «Nei Quest’anno per il Single Day i totali in Cina per la giornata di Le sanzioni, il prezzo del miliardi di euro: Mosca è il Dopo un avvio di anno sostenuto la crescita del Pil e
primi 10 mesi dell’anno - spiega - cinesi hanno fatto incassare al shopping dell’11 di novembre petrolio ancora basso e il rublo 13esimo mercato per le nostre altalenante, nei primi dieci favorito la domanda estera».
le vendite all’estero sono cresciu- colosso delle vendite online furono di 5 miliardi di dollari, deprezzato sono ancora sul esportazioni. Cosa ha trainato mesi del 2017 le esportazioni Per incentivare la ripresa
te del 13,2%: quello farmaceutico Alibaba 25 miliardi di dollari un quinto di quelli di oggi. E le tavolo. Ma la Russia è uscita la ripresa delle vendite italiane verso la Turchia economica che si era
comincia a essere un settore di un (nella foto, il contatore mostra i stime ci dicono che a Pechino dalla recessione e, nonostante i quest’anno? «La meccanica hanno raggiunto a sorpresa un deteriorata dopo il tentativo
certo rilievo per il nostro Paese, primi 10 miliardi di renminbi, l’e-commerce, entro il 2020, tassi di cresciuta del Paese strumentale in primo luogo - picco del +5,6%. «Nel mese di di colpo di stato del luglio
lo dimostrano anche gli investi- cioè 1,5 miliardi di dollari, potrebbe arrivare a siano piuttosto bassi, questo è risponde Terzulli - le cui ottobre hanno addirittura 2016, infatti, il governo turco
menti delle multinazionali che raggiunti nei primi 3 minuti di rappresentare il 60% di tutto stato sufficiente a far ripartire esportazioni nei primi dieci messo a segno una crescita del ha varato un pacchetto di
ultimamente sono sbarcate in shopping). Negli Stati Uniti il commercio globale online. l’export italiano verso il Paese mesi del 2017 sono cresciute di 27% - spiega Alessandro stimoli che comprendeva sia
Italia, in particolare nel Lazio». I invece, anche mettendo Non sorprende allora che più di quanto non ci si oltre il 40%». Anche la Terzulli, chief economist della agevolazioni fiscali, sia
farmaci made in Italy crescono insieme gli incassi del Black quest’anno la Cina si sia aspettasse a inizio anno. «Nei farmaceutica ha fatto Sace - e pensare che per l’espansione del Fondo di
del 20% in India e addirittura del Friday con quelli del Cyber rivelata per le esportazioni del primi dieci mesi del 2017 - registrare un discreto rialzo, di quest’anno, complice la garanzia del credito alle
48% negli Stati Uniti. Monday (rispettivamente, il made in Italy un mercato ricorda Alessandro Terzulli, oltre il 27%, così come è difficile situazione politica del imprese e ai consumatori.
Per Subran, di Euler Hermes, 24 e il 27 novembre) non si superiore alle aspettative. Ma chief economist della Sace - le cresciuto l’export alimentare Paese, inizialmente ci Con circa dieci miliardi di euro
accanto alla chimica - a cui peral- arriva a 12 miliardi: meno della attenzione però: tra i prodotti esportazioni italiane a Mosca (+31% nei primi nove mesi aspettavamo tassi di crescita di beni venduti nel 2016, la
tro appartiene il comparto farma- metà. d’importazione acquistati sono cresciute dell 22%. dell’anno). «Soprattutto - del nostro export vicini allo Turchia rappresenta oggi
ceutico - l’energia è l’altro settore La salute della domanda durante il Single Day, la Quanto il dato sarà sostenibile conclude Terzulli - in Russia è zero». l’undicesima destinazione per
che chiuderà il 2017 al di sopra del- cinese sta tutta in questi maggior parte proveniva dal nel lungo periodo non tornata la moda italiana: tra Cosa ha permesso questa le esportazioni italiane e il
le attese: «Nei primi nove mesi numeri. E nel confronto con le Giappone, dagli Stati Uniti, possiamo dirlo, di certo però lo gennaio e ottobre l’export delle sorpresa in positivo? «Buona primo mercato di sbocco per
dell’anno - ricorda - ha già incassa- edizioni passate: ricorda una dalla Germania e dalla Corea è nel breve e nel medio». firme made in Italy ha fatto parte del merito - sostiene quanto riguarda l’area del
to dall’estero 2,9 miliardi di euro nota della Sace che, soltanto del Sud. L’Italia ha ancora Le vendite del made in Italy in registrare un aumento del Terzulli - va alle politiche Medio Oriente e dell’Africa
in più del previsto». quattro anni fa, gli incassi strada da fare. Russia valgono circa 6,5 12,8%». fiscali di Ankara, che hanno mediterranea.
© RIPRODUZIONE RISERVATA
RADIO 24 IL TEMPO www.ilsole24ore.com/meteo
Le notizie del giorno Frequenze:800-080408
Per intervenire alle trasmissioni:
Oggi
800-240024 SMS 349-2386666
13.00 | EFFETTO GIORNO I Gr possono essere ascoltati anche su:
ALBA E TRAMONTO: Milano 07:51 16:39 Roma 07:26 16:39
Il punto sui fatti di cronaca, politica ed economia. Di Simone Spetia (nella foto) www.radio24.it MINIMA
Aosta -3
Nord:
inizialmente soleggiato, peggiora tra
MASSIMA pomeriggio e sera a partire da Ovest con
Bari 18 piogge in Liguria e deboli nevicate fino a
filmare le aree maggiormente 6.15 | America 24 17.05 12.10 | Melog, il piacere del dubbio 17.05 | Focus Economia bassa quota in Pianura padana. Temperature
stabili, massime tra 4 e 9.
danneggiate della nave. di Mario Platero di Gianluca Nicoletti di Sebastiano Barisoni
Focus Centro e Sardegna:
6.30 | 24 mattino economia 18.30 | La zanzara sole al mattino, poi peggiora con fenomeni a
di Luca Telese 13.00 | Effetto giorno, le notizie
21.10 | RAI STORIA in 60 minuti di Giuseppe Cruciani
partire da ovest, nevosi dai 600-900m ma in
7.00 | Gr 24 rapido rialzo. Temperature in ascesa, massime
Travelogue - Destinazione Italia 7.20 | In primo piano di Simone Spetia tra 7 e 11.
L’approfondimento quotidiano
20.55 | Smart city
Herman Melville a Napoli: il La rassegna stampa 13.40 | America 24 Sud e Sicilia:
dell’attualità economica e della di Maurizio Melis
grande scrittore americano vi di Mario Platero bel tempo prevalente, nubi in aumento in
8.15 | 24 mattino finanza realizzato con i protagonisti e 21.00 | Effetto notte, le notizie
arrivò a metà dell'800, andando di Luca Telese e Oscar Giannino 13.45 | #autotrasporti giornata sulla Campania settentrionale con
il contributo di giornalisti e analisti de in 60 minuti locali piogge serali. Temperature in aumento,
alle ricerca degli angoli più di Andrea Ferro massime tra 10 e 15.
9.05 | I funamboli Il Sole 24 Ore. Sebastiano Barisoni di Roberta Giordano
insoliti della città.
di Alessandro Milan con Veronica
Gentili e Leonardo Manera
(foto) analizza e spiega, in termini
comprensibili anche “ai non addetti
14.05 | Tutti convocati
di Carlo Genta e Pierluigi Pardo
22.05 | Focus Economia R Domani
21.15 | FOCUS ai lavori”, i temi più interessanti della 23.10 | Melog R
11.05 | Due di denari 15.05 | Il falco e il gabbiano ALBA E TRAMONTO: Milano 07:52 16:40 Roma 07:27 16:39
I segreti delo spazio giornata. Appuntamento fisso per i di Enrico Ruggeri 23.50 | Smart City
di Debora Rosciani e Mauro Meazza MINIMA Nord:
Dai profondi oceani ai confini commenti a caldo pochi minuti dopo Cuneo -6 maltempo con piogge diffuse e nevicate in
dello spazio, il programma 12.05 | Obiettivo salute la chiusura della Borsa 16.05 | La versione di Oscar MASSIMA rialzo a 500m ma localmente ancora in piano
di Nicoletta Carbone di Oscar Giannino BORSE IN DIRETTA: alla mezz’ora Bari 18 al mattino al nordovest. Schiarite
analizza i grandi misteri del pomeridiane sul basso Veneto. Temperature
nostro Universo soffermandosi in in rialzo, massime tra 3 e 10.
Centro e Sardegna:
particolare sullo sviluppo della irregolarmente nuvoloso sulle tirreniche con
vita. INVITO A MANIFESTARE INTERESSE IN RELAZIONE ALL’OPERAZIONE rovesci intermittenti, abbondanti sulla
DI CESSIONE DELL’AZIENDA HERMES S.R.L. IN AMMINISTRAZIONE Toscana, meglio altrove. Temperature in
ascesa, massime tra 11 e 16.
SPETTACOLO STRAORDINARIA
ESTRATTO Sud e Sicilia:
21,05 | RAIDUE Il sottoscritto Prof. Avv. Bruno Inzitari, nella qualità di Commissario
Straordinario di Hermes s.r.l. in amministrazione straordinaria è stato bel tempo prevalente, locali disturbi su Nord
Indietro tutta 30 e l'ode autorizzato dal Ministero dello Sviluppo Economico ad avviare la procedura
Campania e ioniche ma con basso rischio di
pioggia. Temperature in aumento, massime
Renzo Arbore e Nino Frassica di gara per la cessione dell’azienda di Hermes s.r.l. in conformità alle tra 14 e 18.
modalità, termini e condizioni indicati nel Bando di gara.
ricordano, nel corso di una serata
speciale, la loro storica
Tutti gli interessati sono invitati a presentare offerte vincolanti riferite
all’azienda entro e non oltre le ore 13:00 del giorno 19 gennaio 2018 Temperature
facendole pervenire allo studio del notaio dott. Mauro Grandi in Milano, Via
trasmissione tv di 30 anni fa.
Francesco Cherubini n. 6.
Gli interessati, in possesso dei requisiti come specificati nel Bando di gara,
Italia OGGI DOMANI Europa OGGI DOMANI Parigi 2 9 6 12
Ancona Atene Stoccolma
21.15 | PREMIUM CINEMA sono invitati a prendere visione della versione integrale del presente Bando
1 10 9 16 8 15 7 15 -2 0 -2 0
di gara, ove sono indicati le modalità, i termini e le condizioni per la Bari 4 12 9 16 Berlino -1 4 4 7 Tirana 12 15 13 19
Pets - Vita da animali, presentazione delle offerte vincolanti, nonché i documenti che dovranno Bologna -1 6 1 14 Bruxelles 0 6 5 9 Vienna -3 2 1 13
film d'animazione, Usa 2016 essere allegati alle stesse.
Cagliari 7 15 12 17 Bucarest -1 8 -1 7 Zurigo -6 4 2 7
La versione completa del Bando potrà essere consultata sui siti web
(87'). Quando i padroni escono, www.aipaspa.it e www.hermessrl.it. Firenze -2 8 10 15 Copenaghen 2 4 2 6 Mondo OGGI DOMANI
gli animali da compagnia se la Per ogni ulteriore informazione, gli interessati possono inviare Genova 4 7 5 9 Dublino 1 5 -2 3 Hong Kong 16 25 16 23
spassano. Animazione comunicazioni al Consulente della Procedura Ing. Fabrizio Conti
Milano -3 5 1 3 Francoforte -2 4 2 8 Los Angeles 17 26 17 25
(f.conti@mazalglobalsolutions.it).
sbalorditiva. Ogni determinazione in ordine all’individuazione dell’acquirente Napoli 3 15 13 16 Istanbul 4 13 2 15 New Delhi 11 20 10 18
dell’azienda è condizionata ed in ogni caso soggetta al potere autorizzativo Roma 12 13 15 18 Lisbona 14 17 10 15 New York -3 4 -2 5
23.45 | RAIDUE del Ministero dello Sviluppo Economico ai sensi di legge.
Palermo 0 11 11 16 Londra 3 9 2 7 Rio de Janeiro 20 27 20 30
Il presente annuncio costituisce esclusivamente un invito a presentare
Tutto può accadere a Broadway, offerte vincolanti di acquisto e non un’offerta al pubblico ex art. 1336 del Torino -6 3 -1 1 Madrid 8 16 5 12 Singapore 26 28 26 28
di Peter Bogdanovich, con Owen Codice Civile o una sollecitazione del pubblico risparmio ex art. 94 e ss.,
Venezia -3 5 2 12 Mosca -1 2 -3 2 Tokyo 5 14 5 16
d.lgs. n. 58 del 24.02.1998.
Wilson, Usa 2014 (93'). Una cosa, Milano, 5 dicembre 2017
soprattutto, accade in questo film IL COMMISSARIO STRAORDINARIO
Poco Var
Debole Moderato Forte
irresistibile: si ride, e tanto! Prof. Avv. Bruno Inzitari Sole nuvoloso Nuvoloso Coperto Pioggia Pioggia Temporali Neve Nebbia Calmo Mosso Agitato
 Il Sole 24 Ore
16 Lunedì 11 Dicembre 2017 - N. 335

GIORGIOVISCONTI.IT LINEA ABISSO

Il Sole 24 Ore
Lunedì 11 Dicembre 2017 - N. 335
STILI&TENDENZE
In breve
RETAIL
Harmont&Blaine
in Asia e Spagna
Salgono a 140 i negozi
Harmont&Blaine nel
mondo, grazie alle recenti
aperture di Hong Kong e
di 5 shop-in-shop in
Spagna, all’interno dei
department store El Corte
Ingles.
CAPSULE
Santoni sceglie
preziosi velluti
Ciabatte con nappine sul
davanti, la borsa con
tracolla in metallo e le
loafer con ricami sul
davanti compongono la
serie di accessori da
donna firmati Santoni,
caratterizzati dall’uso di
preziosi velluti.
MOSTRE
Tessuti e ricchezza
nel Trecento
A Firenze si racconta la
centralità dell’arte tessile
per l’economia e la società
della città medievale.
www.moda24.ilsole24ore.com
Analisi. Secondo EY nei primi 9 mesi del 2017 le operazioni di M&A sono state 48 contro le 61 del 2016
La cosmesi piace agli investitori
L’Italia sul podio con Usa e Francia per numero totale di transazioni su 24Hours
Marika Gervasio
pLe aziende cosmetiche fan-
no gola agli investitori di tutto il
mondo, complici il buon anda-
mento del settore e il crescente
interesse dei consumatori al-
l’aspetto fisico e ai prodotti che
aiutano a sentirsi bene. L’analisi
arriva da EY in occasione del
convegno di Cosmetica Italia
“Il comparto cosmetico: strate-
gie, trend e attori”.
«Il mercato globale della co-
smesi nel 2016 valeva 49 miliar-
di di dollari in crescita del 4% -
commenta Roberto Bonacina,
EY Partner lead advisory-
Fashion&Luxury che traccia un
quadro generale del comparto -.
Il make-up è il segmento più di-
namico con un incremento del-
l’8,4% e l’Asia-Pacifico, con il
37% dei consumi totali, rappre-
senta l’area emergente più inte-
ressante nei prossimi cinque
anni. Ancora, le vendite online
accelerano il trend di crescita
anche nel 2016 con un +20,7%».
I numeri parlano chiaro: le
operazioni globali di M&A av-
Contraffazione. Sentenza del tribunale di Roma legata al logo del brand Usa
Levi’s vince sulla tutela del «gabbiano»
pPraticamente ogni azienda,
piccola, media o grande che sia, è
convinta di una cosa: combattere
la contraffazione è come cercare
di svuotare il mare con un sec-
chiello. Nondimeno, è necessario
farlo. L’ultimo gruppo in ordine di
tempo ad aver vinto una piccola
grande battaglia è Levi’s, che è an-
che uno dei più famosi marchi di
jeans e casualwear al mondo.
Una battaglia vinta in Italia: la
La ripresa
e le aste
(da record)
venute nel 2016 sono state 61 e
nei primi nove mesi di quest’an-
no siamo già a quota 48. Un ter-
zo delle transazioni è stato fatto
da investitori strategici, il resto
da fondi di private equity. E
l’Italia assume un peso impor-
tante sia per le società target che
LE AZIENDE
Le prime venti società
rappresentano, per ricavi,
circa il 35% del mercato
con una marginalità superiore
alla media del settore
per gli investitori nel settore. È
infatti tra i primi tre Paesi, con
Stati Uniti e Francia, che raccol-
gono il 45% delle transazioni
fatte da gennaio a settembre
2017 e il 50% degli acquirenti.
«Analizzando le recenti ac-
quisizioni di colossi del beauty
si può capire quali sono i driver
che guidano le operazioni di
M&A - aggiunge Bonacina -. In-
Levi Strauss & Co. (questo il nome
completo dell’azienda americana
quotata a New York), difesa dagli
avvocati Pier Luigi Roncaglia, Ga-
briele Lazzeretti e Maria Boletto,
ha tutelato presso il tribunale di
Roma uno dei suoi marchi-simbo-
lo: l’impuntura a forma di doppio
arco o di ali di gabbiano (il cosid-
detto Arcuate).
A contraffarlo, hanno sostenu-
to Levi’s e i suoi avvocati, è
nanzitutto la ricerca di segmen-
ti di nicchia come il naturale o la
fascia premium, come hanno
fatto Estée Lauder con Deciem
e Becca e Coty con Ghd e alcuni
marchi P&G, solo per fare un
esempio. Oppure l’ingresso in
mercati dove ancora non si è
presenti, è il caso di L’Oréal con
Bellissima, o nuove partnership
hi-tech per sviluppare app e al-
tri strumenti digitali per intera-
gire con il consumatore, come
ad esempio YouCam Make-up
Beauty e Smart Hairbrush, una
spazzola collegata all’app per
stabilire la salute dei capelli.
Oppure ancora, la ricerca di una
distribuzione multichannel o di
rivenditori esclusivi: le acquisi-
zioni Murad e Ren da parte di
Unilever, ad esempio, vanno in
questa direzione».
E l’Italia? «Gli investitori
mondiali sono molto interessati
alle aziende di casa nostra - ag-
giunge Bonacina -. Non hanno
fatturati altissimi, basti pensare
che tra le più grandi ci sono Kiko
con 595 milioni di euro, Intercos
un’azienda abruzzese che da anni
produce e commercializza panta-
loni con una cucitura simile sulle
tasche posteriori. Il tribunale di
Roma, con una sentenza del 22 set-
tembre scorso, ha riconosciuto
che il marchio Arcuate «gode di
un elevato grado di rinomanza
presso il pubblico».
Si tratta infatti di uno dei mar-
chi/loghi più antichi al mondo: fu
registrato nel 1873 e da allora sem-
BELLEZZA IN NUMERI
49 miliardi
Il valore globale
In dollari, il valore del
mercato globale della
cosmetica nel 2016, in
crescita del 4%
+8,4%
Il traino del make-up
La crescita del segmento
make-up, il più dinamico del
settore cosmetico
48 transazioni
Le operazioni M&A
Il numero di operazioni di
M&A avvenute nei pirmi
nove mesi del 2017.
L’anno scorso sono state 61.
L’Italia, assieme a Stati
Uniti e Francia, è fra i primi
tre Paesi per transazioni
come Paese target e
acquirente
pre usato da Levi’s. Il tribunale ha
poi ricordato che «un marchio
che gode di rinomanza è tutelato
anche quale strumento di comu-
nicazione frutto degli investi-
menti del suo titolare».
La conclusione del tribunale di
Roma è che l’uso sui pantaloni del-
l’azienda abruzzese di un segno ri-
tenuto «quasi identico» all’Ar-
cuate costituisce contraffazione
del marchio della Levi’s e atto di
Impresa & territori 17
Orologi TOP CLASS
Il nuovo
femminile
di Daniel
Wellington
pI dati che arrivano dalla
(449 milioni) e Sodalis (413 mi- Fédération de l’industrie
lioni) e che le prime venti socie-
horlogère suisse
tà rappresentano, per ricavi, confermano la ripresa del
circa il 35% del mercato mo-
strando una marginalità supe-
mercato dei segnatempo:
all’andamento del settore
riore alla media del settore». dedica un approfondimento
Tra le operazioni recenti sul il numero del magazine
mercato italiano ricordiamo, trimestrale del Gruppo 24
solo per citarne alcune, l’accor- Ore «24Hours» in edicola da
do che White Bridge Invest- mercoledì.
ments ha siglato con Ancorotti La vivacità del comparto è
Cosmetics per acquisire una
quota di minoranza (30%) del
determinata anche da un
mercato delle aste che ha
suo capitale; l’ingresso di Alto raggiunto livelli record. La
Capital IV, fondo di private notizia che tiene banco è il
Classic Petite. Cassa da 28mm
equity promosso e gestito da Al- prezzo di 17,8 milioni di
to Partners Sgr, nel capitale di dollari con il quale è stato
Tricobiotos con il 71,8%. Anco- aggiudicato il Rolex Marta Casadei
P
ra le catene di profumerie Limo- Daytona appartenuto a Paul arola d’ordine:
ni e La Gardenia del gruppo Llg Newman. Tra i momenti femminilità. Daniel
sono entrate nel cosmo della te- clou di questa stagione Wellington ha lanciato
desca Douglas; Cosmint è stata rientra il Grand Prix sul mercato il nuovo Classic
acquisita da Intercos; e al grup- d’Horlogerie de Genève, con Petite, un femminile che
po Mirato è andato il 100% delle un ampio approfondimento punta su stile e alta qualità
quote del Gruppo Gianasso che nelle pagine del magazine. manifatturiera per
con il marchio I Provenzali ope- Ma il 2017 passerà alla conquistare le consumatrici
ra nella grande distribuzione storia perché ha segnato il 20° contemporanee: donne
italiana nella cosmetica natura- anniversario dell’Aquanaut glamour e insieme
le e biologica. di Patek Philippe , che saluta globetrotter.
© RIPRODUZIONE RISERVATA l’arrivo della Ref. 5168G, Si propone infatti come un
protagonista della cover accessorio senza tempo ,
story. minimalista nel design, e
© RIPRODUZIONE RISERVATA insieme, seduttivo nella
concorrenza sleale ai suoi danni; i
giudici hanno quindi inibito l’uso
personalità, complice la
tonalità rose gold
del segno in questione, condan- (nella foto).
nando l’azienda al pagamento di Il modello ha una cassa da
una somma di circa 100mila euro a 28mm: il quadrante è
titolo di risarcimento dei danni. La dunque ridotto, ma si
TRIMESTRALE DI OROLOGERIA E LIFESTYLE DICEMBRE 2017 ANNO VI N. 4 EURO 10,00
sentenza è stata impugnata in ap- mantiene ben
pello: vedremo se anche i giudici proporzionato. Tra le
di secondo grado daranno ragio- caratteristiche del modello ,
ne all’azienda statunitense. disponibile anche nella
Il 2017 è stato un anno positivo versione silver e con
per Levi’s: il fatturato del terzo tri- quadrante nero, ci sono i
mestre, annunciato il 10 ottobre, è cinturini intercambiabili che
Sped. Abb. Poste Italiane S.p.A. D.L. 353/2003 (conv. in L. 27/02/2004 n.46) art. 1, c.1 DCB MI
cresciuto del 7% a 1,27 miliardi di rispondono all’esigenza di
dollari e per l’intero esercizio si forte personalizzazione .
prevede un aumento dei ricavi del Si può scegliere tra le
5-6per cento. varianti in pelle, ben sette,
PATE K P H ILIP P E
Aquanaut: la tradizione si rinnova
G.Cr. mesh oppure Nato.
Aquanaut, evolving a tradition
© RIPRODUZIONE RISERVAT Il magazine. Da mercoledì © RIPRODUZIONE RISERVATA
 Il Sole 24 Ore
18 Lunedì 11 Dicembre 2017 - N. 335
 ALTERNANZA SCUOLA-LAVORO BANDI LE GUIDE LA GUIDA

Iniezione di risorse Dalla Puglia 30 milioni Una bussola per la scelta

per l’apprendistato duale per le startup innovative tra oltre 2.700 master
Francesca Barbieri u pagina 21 Francesca Barbieri u pagina 21 www.ilsole24ore.com/guidamaster

Lavoro&Carriere
70007 I LIBRI DEL SOLE 24 ORE
Pubblicazione settimanale con Il Sole 24 ORE
€ 2,00 (I Libri del Sole 24 ORE € 0,50 + Il Sole 24 ORE € 1,50)
9 771973 564394 NON VENDIBILE SEPARATAMENTE

# 43
Guida alle migliori opportunità della settimana Lunedì 11 dicembre 2017
www.ilsole24ore.com/lavoro
lavoroecarriere@ilsole24ore.com

651
FINTECH FOCUS
Bonifici istantanei Accenture
seleziona

e Bitcoin: c’è posto

2.400 giovani
entro il 2018

per esperti digitali

Francesca Barbieri
pSono 2.400 le posizioni
POSTI aperte da Accenture entro
agosto 2018: 1.800 assunzioni
a tempo indeterminato e 600
stage formativi. Si spazia da
Banche e piattaforme web cercano ingegneri, ruoli dirigenziali a neolaure-

283 100 66
ati alla prima esperienza la-

data scientist e informatici per la sicurezza vorativa con interessi negli

A CURA DI
Adriano Lovera
pDai pagamenti digitali ai Bi-
tcoin (le cosiddette criptovalute),
il settore del futuro è il “fintech”,
sospinto da nuove tendenze di
mercato, ma anche da novità nor-
mative, come la direttiva europea
sui servizi di pagamento nel mer-
cato Ue, nota come Psd2. Il com-
plesso ambito delle tecnologie ri-
volte al settore bancario, e più in
to “Easy Way”, piattaforma che
facilita banche e Psp (prestatori di
servizi di pagamento) nell’offerta
di instant payment, mentre Nexi
(ex Cartasì) ha annunciato il rila-
scio di una propria piattaforma
per bonifici istantanei, che parte
coinvolgendo in due progetti pi-
lota il Credito Valtellinese e Mon-
te dei Paschi di Siena. E questi so-
no solo alcuni esempi collegati di-
rettamente al mondo bancario,
che vanno dagli sviluppatori mo-
bile, full stack o blockchain, fino a
data scientist, ingegneri e archi-
tetti “big data”, “DevOps”, “Solu-
tion” e “Cloud”, per arrivare a
profili manageriali come il Chief
technical officer. E non basta,
perché in parallelo con l’espan-
dersi dei pagamenti digitali, cor-
re la necessità di garantire sicu-
rezza, quindi occorrono esperti
di software specializzati contro
POSTI
Monster
CONTRATTI: varie formule a seconda del
profilo
FIGURE CERCATE: tecnici di networking e
sicurezza, security network engineer, cyber
security analyst e specialist, consulenti It
security It risk & compliance, analisti
funzionali e sistemisti Ccna (context-based
access control), Java developer, program
manager
POSTI
Ubi banca
FIGURE CERCATE: consulenti di filiale,
“specialisti” (merger & acquisition,
acquisition finance & corporate lending,
customer analytics, controllo di gestione
commerciale, valutazione crediti finanza
strutturata) e “professional” (trade & cash
sales, consulenza legale)
SEDI: Milano, Brescia, Bergamo, Varese e
Piemonte
ambiti del management, del
digitale e della tecnologia.
POSTI
Le lauree più gettonate sono
ingegneria, informatica,
Bnl economia, statistica, mate-
CONTRATTI: tempo indeterminato matica e fisica. Ai laureandi
FIGURE CERCATE:gestori small business, direttori di sono rivolti invece program-
agenzia, gestori imprese,personal advisor; analisti, mi di stage finalizzati all’as-
responsabili relazioni corporate senior, assistenti sunzione (conversione nel
commerciali ; senior loan asset manager; functional 60 – 70% dei casi).
& application e security architect; sviluppatori Oltre ai percorsi di laurea
SEDI: Roma in prevalenza, più alcune posizioni in citati, la ricerca di talenti è
Emilia R., Lombardia, Veneto, Friuli Venezia aperta anche a profili prove-
Giulia, Lazio, Piemonte, Sicilia nienti da lauree umanisti-
che, la cui formazione, com-

generale a quello dei circuiti di
pagamento, è al centro da mesi di
convegni e riflessioni, ma inizia
ad essere terreno di nuovi investi-
menti sia da parte delle banche
tradizionali, sia delle società spe-
cializzate nello sviluppo di sof-
tware e piattaforme ad hoc. E
qualcosa inizia a muoversi a livel-
lo di nuove assunzioni.
«L’uso di pagamenti innovati-
vi, alternativi al contante, e di
nuove tecnologie crescerà come
abitudine quotidiana dei cittadi-
ni, che si apprestano a vivere la
banca di cui sono clienti come
una piattaforma che mette a di-
perché il filone è vasto. Sono sbar-
cati in Italia Apple Pay e Amazon
Pay, sistemi di pagamento legati
ai marchi ormai noti, ma è arrivata
anche Circle, la app che permette
lo scambio istantaneo di denaro,
tramite chat, basata sulla tecnolo-
gia della blockchain, oppure
Slimpay, piattaforma francese
che permette di automatizzare i
pagamenti dei servizi in abbona-
mento tramite addebito diretto.
Un mercato in crescita, affa-
mato di professionisti dell’Ict
le frodi informatiche. Le oppor-
tunità che si stanno aprendo so-
no rivolte in prevalenza a specia-
listi con almeno 3-5 anni di espe-
rienza, magari laureati in infor-
matica, ingegneria informatica,
gestionale o elettronica, oppure
anche fisica, matematica e scien-
ze statistiche, soprattutto per i
ruoli medio alti, secondo una ri-
cerca di Wyser (Gi group).
Nelle schede in pagina offria-
mo una fotografia delle ricerche
attualmente in corso (quelle rela-
tive alle banche comprendono
tutti i ruoli, non solo quelli legati ai
digital payment) e occorre citare
50
POSTI
Intesa Sanpaolo
CONTRATTI: vari a seconda del profilo
FIGURE CERCATE: digital content producer, legal
manager, account prodotto di tutela,
communication & user experience
designer, agenti di commercio, agenti
immobiliari, consulenti finanziari, private
banker
SEDI: Milano per i profili specializzati. Tutta
Italia per agenti e private banker
42
POSTI
Sia
CONTRATTI: tempo indeterminato e stage da
inserire nei prossimi sei mesi
FIGURE CERCATE: account manager, project
manager, esperti di cybersecurity, analisti
tecnici e funzionali, sistemisti, network
architect, addetti customer care. Sono
titoli preferenziali la laurea in economia,
ingegneria e informatica
SEDE: Milano
40
pletata con skill digitali, «è
oggi strategica per figure
professionali in ambiti co-
me quelli digital marketing
POSTI o e-commerce» spiegano da
Accenture.
Tas Group Tra gli assunti a tempo in-
CONTRATTI: stage, tempo det., apprendistato determinato, oltre 1.300 fi-
FIGURE CERCATE: varie figure tra cui architect gure dovranno avere com-
software developer, Java analyst developer, petenze digitali e tecnologi-
technical analyst C++, senior Java engineer, che in aree chiave che inclu-
project manager, account manager, channel dono: cyber security,
marketing specialist, junior Pmo, junior Java architettura delle informa-
developer, tester software, big data analyst zioni volta all’innovazione,
SEDI: Bologna, Genova , Milano, Parma, Roma, analytics, interactive, mobi-
Siena lity, e-commerce e digital
marketing. Circa 350 inseri-

sposizione prodotti e servizi di-
versi» ha sintetizzato Gianfran-
co Torriero, presidente di Abi
Servizi, in occasione del Salone
dei Pagamenti che si è da poco
concluso a Milano. E in effetti, so-
no numerose le mosse dei princi-
pali player messi a segno nell’ul-
timo periodo.
Tre gruppi italiani (Intesa
Sanpaolo, Unicredit e Sella) sono
tra i primi in Europa a rendere di-
sponibile il bonifico istantaneo,
che si appresta a diventare comu-
ne in tutta la Ue nel corso del 2018.
A stretto giro ha risposto la socie-
tà specializzata Sia, che ha lancia-
@ 40
PER LE
AZIENDE
SCRIVETE AL «SOLE»
UN’EMAIL PER SEGNALARE
LE OFFERTE DI LAVORO
Le imprese che vogliono
segnalare le offerte di lavoro
e i posti disponibili
possono inviare una e-mail
all’indirizzo:
lavoroecarriere@ilsole24ore.com
alcune aziende che non figurano
nelle schede, ma offrono oppor-
tunità come SatisPay (6 posizioni
in questo momento), Ingenico
(cerca 1 software developer a Ro-
ma) o i vari leader dell’informati-
ca (come Ibm), della consulenza
(Deloitte e Accenture), del sof-
tware (Sap) che propongono di-
verse posizioni aperte legate al
mondo dei servizi digitali.
© RIPRODUZIONE RISERVATA
APPROFONDIMENTO ONLINE
Tutti i contatti delle aziende
24o.it/annunci11dicembre
POSTI
Unicredit
CONTRATTI: varie formule a seconda del profilo
FIGURE CERCATE: diverse nelle aree customer
care, It, identity&communication, banking,
trading & investments products, sales,
credit & risk management, human
resources, planning, finance and
administration
SEDI: Bologna, Milano, Torino ed estero per i
programmi internazionali
20 10
menti andranno nella consu-
lenza per servizi bancari e
assicurativi, beni e servizi di
POSTI POSTI consumo, grande distribu-
zione, automotive, energia,
Atos Satispay utilities e consulenza dire-
zionale. Circa 150, infine, en-
CONTRATTI: varie formule CONTRATTI: varie formule a seconda del treranno nell’area infra-
FIGURE CERCATE: solution manager, senior/full profilo structure services.
stack developer, application developer, FIGURE CERCATE: Back-end developer, Le posizioni sono aperte
business analyst, project manager, senior corporate sales manager, front-end per le sedi di Milano, Torino,
consultant, techinical consultant, senior developer, speculative application, sales & Roma, Napoli e Cagliari.
solution architect, consultant cloudera. In city manager. © RIPRODUZIONE RISERVATA
prevalenza si richiede esperienza pregressa SEDI: Milano per le prime 4, per i “sales”
di almeno 3-5 anni Milano, Roma, Napoli, Palermo, Verona, www.professioni.accenture.it
SEDI: Milano, Roma, Napoli Vicenza Il dettaglio di tutte
le posizioni aperte

CURRICULUM 24
Per questa
Direzione Risorse Umane
Sono aperte n. 2 selezioni pubbliche, mediante esame pubblicità:
comparativo dei curricula ed eventuale colloquio, per
il conferimento dei seguenti incarichi Dirigenziali a
tempo determinato ex art. 110, comma 1, del D.Lgs n. 02.30223594 - 3126
267/2000:
- SERVIZIO PARCHI, GIARDINI E AREE VERDI
- SERVIZIO
LAVORI PUBBLICI
AMMINISTRATIVO OPERE E
e-mail:
Gli avvisi potranno essere consultati nel sito web del
Comune di Firenze   



Le domande dovranno pervenire entro il 20.12.2017.
legale@ilsole24ore.com
 Il Sole 24 Ore
20 Lunedì 11 Dicembre 2017 - N. 335
Il Sole 24 Ore
Lunedì 11 Dicembre 2017 - N. 335
SCUOLA-LAVORO
Imprese in campo per l’alternanza
Dal disegno di legge di Bilancio 125 milioni nel 2018 per l’apprendistato duale
Francesca Barbieri
pAlternanza scuola-lavoro e
apprendistato duale: due binari
che corrono paralleli per au-
mentare le opportunità occupa-
zionali dei giovani.
Sul fronte dell’alternanza le
novità arrivano sullo scacchie-
re europeo, dove si allarga la re-
te delle imprese che partecipa-
no al piano di attuazione del-
l’European pact for youth, lan-
ciato nel novembre 2015 dalla
Commissaria Marianne Thys-
sen (responsabile per occupa-
zione, affari sociali, competen-
ze e mobilità dei lavoratori),
con l’obiettivo di sviluppare o
consolidare partnership di qua-
lità tra aziende e scuole a soste-
gno dell’occupabilità e dell’in-
clusione dei giovani.
In questi due anni all’inter-
no della Ue sono state avviate
23mila partnership e create
160mila nuove opportunità di
lavoro o di tirocinio per i gio-
vani, con un impatto comples-
sivo di 5,2 milioni di studenti
coinvolti.
Il Piano di azione italiano si è
focalizzato su tre aree tematiche
prioritarie: l’identificazione e la
promozione di modelli di alter-
nanza scuola-lavoro di qualità;
la creazione di un hub per l’edu-
cazione all’imprenditorialità; la
valorizzazione dell’apprendi-
stato e della formazione profes-
sionale. In Italia si contano
4mila partnership attivate con
5mila manager, 4.700 docenti e
oltre 125mila studenti coinvolti,
ma soprattutto 15.773 nuove op-
portunità generate per i giovani:
10.760 tirocini, 3.556 apprendi-
stati di qualità e 1.457 assunzioni.
«Nei prossimi anni la capaci-
tà delle imprese di far crescere le
competenze delle proprie per-
sone - sottolinea Adriana Spaz-
zoli, presidente di Fondazione
Sodalitas che insieme a Impron-
ta Etica coordina il Piano italia-
no - sarà un fattore sempre più
determinante per la loro stessa
competitività».
Sul versante dell’apprendi-
stato duale, invece, ci sono no-
vità in arrivo con il disegno di
legge di Bilancio per il 2018 (ora
all’esame della Camera) che
potrebbe portare in dote 125 mi-
lioni nel 2018 per la stabilizza-
zione di questo strumento, che
poi scenderebbero a 75 milioni
SCUOLE PROFESSIONALI
Il 66% delle aziende
ha collaborato attivamente
alla programmazione
ealla realizzazione
dei percorsi formativi
annui in via permanente dal
2019 in poi.
La sperimentazione dell’ap-
prendistato duale ha riguardato
oltre 21mila iscritti per 2.655 per-
corsi avviati nell’ambito della
formazione e istruzione profes-
sionale (IeFp), che ha portato al-
l’assunzione di circa 11mila gio-
vani apprendisti di primo livel-
lo. Il contratto consente di svol-
gere metà delle ore di
formazione direttamente in
azienda (e con regolare retribu-
zione) per diventare ad esempio
parrucchieri, estetiste, operato-
ri del legno, elettricisti.
Una formula che piace al
mondo delle imprese. In base al
monitoraggio realizzato al ter-
mine del primo anno di speri-
mentazione dei percorsi forma-
tivi del sistema duale su 148 cen-
tri dalla rete Confap e Forma, di-
stribuiti in 14 regioni italiane,
risulta che di 3.250 aziende inter-
vistate, il 66% ha collaborato at-
tivamente alla programmazio-
ne e realizzazione dei percorsi
di apprendistato per il consegui-
mento della qualifica e del diplo-
ma professionale e il certificato
di specializzazione tecnica su-
periore, di alternanza rafforzata
e di impresa formativa simulata.
Nel motivare l’adesione al
progetto formativo, il 54% delle
imprese coinvolte ha risposto
che è stata l’opportunità di for-
mare una risorsa giovane, segui-
ta nel 26% dei casi dalla sosteni-
bilità del costo aziendale deri-
vante dagli incentivi di tipo eco-
nomico.
I centri di formazione profes-
sionale hanno monitorato, nel
primo anno di sperimentazio-
ne, il percorso di circa 4mila al-
lievi. Il livello di soddisfazione
registrato dagli attori coinvolti Il bilancio del piano europeo per l’alternanza
(operatori, imprese, allievi, fa-
miglie) nel percorso è elevato.
In una scala da 1 a 4, infatti, si at- I risultati in Italia dell'European pact for youth
testa in media sopra il 3. Inoltre,
il 98% di loro riconosce nella
sperimentazione del sistema
duale un’opportunità di cresci-
ta per i centri di formazione e
per i giovani.
«I numeri - conclude Enrico
Peretti, direttore generale dei
Salesiani italiani per la forma-
zione professionale e il lavoro
(Cnos - Fap) - danno ragione
dell’importanza di investire, in
modo strutturato e non più spe-
rimentale, sul collegamento di-
retto fra il mondo della forma-
zione e la spendibilità profes-
sionale in azienda dei nostri
studenti».
@EffeBarbieri
© RIPRODUZIONE RISERVATA
Lavoro & Carriere 21
ANNUNCI
IN EVIDENZA 8 BANDI
Alti profili
per export,
marketing
e lusso
Pta Group Srl
POSIZIONI APERTE: 7 sto l’oggetto del bando a
FIGURE CERCATE:project marke-
ting manager, commerciale/
area manager, account
manager,addetto customer
service, social media marke-
ting manager, amministrativo
junior
SEDI DI LAVORO: Liscate (Milano)
CONTRATTO: tempo indetermi-
nato- inserimento immediato
COMPETENZE RICHIESTE: buona
conoscenza della lingua
inglese
Suitex
POSIZIONI APERTE: 5 comunità digitali creative
FIGURE CERCATE: export area
manager abbigliamento
grande distribuzione Europa
con esperienza di almeno 7
anni e ottima conoscenza
dell’inglese, hr manager retail
(richiesta esperienza),
responsabile acquisti e
vendite Italia (richiesta
esperienza, disponibilità a
4.000 10.760 viaggiare, buone doti di
comunicazione), export area
manager Europa tessuti(ri-
Partnership tra imprese Tirocini
e sistema formativo chiesta esperienza di vendita
nel settore dei tessuti o degli
accessori per abbigliamento),
4.700 3.556
sarta alta moda senior per un
brand internazionale di
livello luxury
Docenti Contratti CONTRATTI: tempo indetermi-
coinvolti di apprendistato nato
SEDI DI LAVORO: Milano, Como,
Verona
125.000 1.457 © RIPRODUZIONE RISERVATA
Studenti Contratti a tempo 24o.it/annunci11dicembre
indeterminato Tutti i contatti delle aziende
Fonte: Fondazione Sodalitas
che assumono
Dalla Puglia
30 milioni
alle Pmi
innovative
pIncentivi alle imprese in-
tenzionate a realizzare inve-
stimenti tecnologici: è que-
sportello «Tecno Nidi»,
pubblicato dalla Regione
Puglia, che ha una dote com-
plessiva di 30 milioni di euro.
Possono presentare do-
manda le startup innovative
e le piccole imprese che ab-
biano sostenuto costi di ri-
cerca e sviluppo almeno del
10% del totale dei costi del-
l’ultimo triennio.
Le proposte, con investi-
menti da realizzare nel ter-
ritorio della Puglia, devono
riguardare la manifattura
sostenibile, la salute del-
l’uomo e dell’ambiente, le
ed inclusive. Deve trattarsi
inoltre di piani di investi-
mento a contenuto tecnolo-
gico finalizzati all’introdu-
zione di nuove soluzioni
produttive o di servizi.
L’importo complessivo
del progetto imprenditoria-
le dovrà essere compreso tra
25mila e 350mila euro, di cui
massimo 250mila per costi di
investimento e massimo
100mila per costi di funzio-
namento. La copertura pre-
vista è all’80 per cento degli
investimenti e delle spese ri-
tenute ammissibili.
La domanda si presenta
esclusivamente online attra-
verso il portare www.siste-
ma.puglia.it, alla sezione
«Tecnonidi».
Fr. Ba.
www.pugliasviluppo.eu
Il sito dove trovare ulteriori
informazioni. Le domande
frequenti, i moduli e gli allegati
sono disponibili su
www.sistema.puglia.it
 Il Sole 24 Ore
22 Lunedì 11 Dicembre 2017 - N. 335

RANGE ROVER EVOQUE

CON EASY LAND ROVER

ANTICIPO € 18.475

NESSUNA RATA PER 25 MESI

TAN FISSO 0%

TAEG 0,99%

VALORE GARANTITO FUTURO

PARI A € 18.475
 HUB
TR IBUTAR IO
Piattaforma Crediti Tributari
hubtributario.it
Lunedì
11 Dicembre 2017
Procedure concorsuali. La posizione dei giudici in attesa dei decreti attuativi della legge delega di riforma
Advisor tutelati nel concordato
La Cassazione conferma la prededuzione dei crediti professionali
Claudio Ceradini
pLa Cassazione ha confermato
la natura prededucibile, nel falli-
mento che intervenga in seguito
al concordato preventivo, del cre-
dito del professionista per i com-
pensi derivanti dall’opera svolta
nella precedente fase di accesso al
concordato stesso (ordinanza nu-
mero 27694 del 21 novembre scor-
so). Si tratta di un consolidamento
interpretativo prezioso, perlo-
meno per due ragioni:
e da un lato, la maggiore solidità
della condizione del professioni-
sta creditore che ne scaturisce
rende più praticabile lo svolgi-
mento delle attività, complesse e
intense, necessarie a trovare una
soluzione alla crisi;
r dall’altro lato, è ragionevole ri-
tenere che il radicamento inter-
pretativo influirà sulla declina-
zione normativa dello stesso te-
ma, attesa in applicazione della
legge 155/2017 di delega al Gover-
no per la riforma delle discipline
dicrisieinsolvenza,cheèinterve-
nuta su questo punto.
L’ordinanza della Cassazione
conferma l’interpretazione del-
l’articolo 111, comma 2, della legge
fallimentare (Rd 267/1942), che
per favorire l’adozione di formu-
le di soluzione negoziata della cri-
si, introduce una deroga alla rigo-
Gli orientamenti dei giudici
FOTOLIA
Il contrasto. La giurisprudenza di legittimità esclude invece che si possa ragionare in base ai risultati raggiunti
Per i tribunali l’attività si valuta ex post
Claudio Ceradini
Martino Vinco
pDall’introduzione dell’articolo
111,comma2,dellaleggefallimenta-
re, fino all’approvazione della leg-
gedelega155/2017,iltemadellapre-
deduzione del credito professio-
nalesortoinfunzionediprocedure
concorsuali è stato oggetto di viva-
ce dibattito giurisprudenziale.
Si sono contrapposti due di-
versi orientamenti:
1 il primo – più restrittivo – spo-
sato da alcuni tribunali di merito;
1 il secondo – più “aperturista” –
accolto dai giudici di legittimità.
Laposizioneassuntadaunapar-
te della giurisprudenza di merito
(ancorata alle disposizioni dell’ar-
LE RISPOSTE AI QUESITI DEI LETTORI
Paga il proprietario o l’inquilino?
Tutti i casi nel fascicolo dell’Esperto
Nel fascicolo estraibile u da pagina 27 a pagina 30
rosa gerarchia delle prelazioni,
estendendo nella formulazione
successiva alla riforma del 2006,
la prededucibilità nel fallimento
consecutivo a tutti i crediti, tra cui
quelli dei professionisti, sorti in
funzione o in occasione di prece-
denti procedure concorsuali
(Cassazione, 5098/2014 e
19013/2014). Il percorso argo-
mentativo convince, nella misura
in cui distingue il concetto di fun-
zionalità da quello di utilità con-
creta per la procedura delle pre-
stazioni professionali da cui il
credito scaturisce, e che la stessa
Cassazione (sentenza 8534/2013)
aveva indicato come dirimente,
giudicando però di una vicenda
intervenuta prima della riforma.
In effetti se la distinzione tra
privilegiatoeprededottofosseaf-
fidata alla concreta utilità deriva-
tane alla procedura, è evidente
che la valutazione non potrebbe
essere che sistematicamente ne-
gativa, posto che interviene pro-
prio nel fallimento decretato dal
mancato realizzo di quella utilità.
La verifica non può essere ex post
e la funzionalità della prestazione
deveessereaccertatainrelazione
alla procedura alla quale si riferi-
sce. Unico presupposto della pre-
deducibilità è che l’assistenza ab-
bia condotto perlomeno all’am-
NESSUN DIRITTO
A PREDEDUCIBILITÀ
I giudici del Tribunale di
Pistoia, con una sentenza
dell’ottobre 2011, hanno
stabilito che dopo
l’introduzione dell’articolo
182-quater, comma 4, della
legge fallimentare (regio
decreto 267 del 1942),
«risulta evidente che il
professionista presentatore
non ha diritto al beneficio
della prededuzione durante
la procedura di concordato
preventivo, come neppure
nell’eventuale successivo
fallimento, considerato, a
tal ultimo riguardo, che
l’articolo 111, comma 2,
della legge fallimentare
individua un concetto di
“funzionalità” legato non a
profili temporali, bensì di
genesi del credito per atto
degli organi fallimentari».
Tribunale di Pistoia, sentenza
del 28 ottobre 2011
ticolo 182-quater della legge falli-
mentare) è stata quella di subordi-
nare il riconoscimento della pre-
deduzione a un vaglio ex post da
parte dell’organo giurisdizionale
in ordine all’effettiva strumentali-
tà delle prestazioni professionali
allaproceduraconcorsuale,facen-
docoincidereilconcettodifunzio-
nalità citato dall’articolo 111 con
l’utilitàallamassadeicreditori(co-
sì il Tribunale di Milano, nella sen-
tenza del 26 maggio 2011 e il Tribu-
nale di Pistoia nella sentenza del 21
ottobre 2011).
Tra le pronunce in questo sen-
so, anche successive alle modifi-
che dell’articolo 182-quater, si evi-
denzia in particolare la sentenza
missione al concordato preventi-
vo, esulando il successivo
sviluppo della procedura dal-
l’opera degli advisor.
Anche la legge 155/2017, nel
tracciare le linee della riforma
della legge fallimentare, intervie-
ne su prededuzione e compensi
professionali, in due punti.
1 L’articolo 2, comma 1, lettera
l), delinea il principio generale
della riduzione di tempi e costi
delle procedure e contenimen-
to delle ipotesi di prededuzione,
riferendosi in ciò esplicitamen-
te, e solamente, ai compensi
professionali.
1 L’ articolo 6, alla lettera c) del
comma 1, conferma la necessità di
stabilire la misura massima dei
compensi professionali, e ag-
giunge la delega al Governo per
precisare sia le modalità di accer-
tamento della veridicità dei dati e
della fattibilità del piano, sia i pre-
supposti della prededuzione, da
condizionare all’apertura della
procedura in base all’articolo 163
della legge fallimentare.
La ratio della delega è chiara, e la
razionalizzazionediruoliefunzio-
ni,erelativicosti,nonpotràchean-
dare a beneficio della soddisfazio-
ne dei creditori, posto che le loro
aspettativehanno,nell’esperienza
vissuta, talvolta sofferto dell’ero-
SERVE L’OMOLOGAZIONE
DEL CONCORDATO
«Il credito dei professionisti
del concordato (...) può godere
in astratto della prededuzione,
ma questa collocazione può
essere accertata soltanto dopo
l’omologazione del concordato,
ovvero dopo la verifica dello
stato passivo nel fallimento
eventualmente successivo,
sicché i professionisti non
possono essere pagati prima di
questo momento, per
l’impossibilità di sapere se ci
siano, con assoluta certezza,
risorse sufficienti a pagare tutti
i crediti in prededuzione e i
creditori privilegiati di grado
pari o poziore, ed accertare sia
l’adeguatezza funzionale
rispetto alla procedura
concorsuale del loro operato
che la concreta utilità per la
massa, oltre alla continuità
procedurale».
Tribunale di Vicenza, sentenza
dell’11 marzo 2014
del tribunale di Vicenza dell’11
marzo 2014, che precisa come la
collocazione in via prededuttiva
del credito del professionista
debba essere valutata «soltanto
dopo l’omologazione del concor-
dato, ovvero dopo la verifica dello
stato passivo nel fallimento even-
tualmente successivo», in funzio-
ne del concreto vantaggio che la
prestazione ha comportato alla
massa, e alla sufficienza di risorse
a far fronte al pagamento delle al-
tre prededuzioni. Sulla scorta di
tali premesse il pagamento in fa-
vore del professionista, laddove
effettuato dall’imprenditore in
assenza di autorizzazione, po-
trebbe addirittura costituire mo-
IL GIORNALE DEI PROFESSIONISTI
sione massiccia dell’attivo con-
corsuale indotta dagli oneri, con-
sulenziali e giudiziali insieme.
La revisione va tuttavia calibra-
ta. Il Dl 83/2015 ha rafforzato le
condizioni di soddisfazione mini-
me ammissibili per i creditori, in-
serendo l’obbligo di indicare nella
proposta l’utilità, specificamente
individuata ed economicamente
LA PAROLA
CHIAVE
Prededuzione
7 Nelle procedure concorsuali il
concetto di prededuzione trova la
propria base normativa
nell’articolo 111, secondo comma,
della legge fallimentare
(introdotto dal Dlgs 5/2006), che
ha esteso la possibilità di
pagamento antergato, oltre che
nei casi previsti ex lege, a tutti i
crediti la cui genesi sia
riconducibile ad attività svolte in
pendenza o legate funzionalmente
a una delle procedure concorsuali
previste dalla stessa legge.
SÌ ALLA PREDEDUZIONE
PER IL PROFESSIONISTA
Per la Cassazione «il credito del
professionista, sorto a seguito
delle prestazioni rese in favore
del fallimento per la redazione
del concordato preventivo e
per la relativa assistenza, va
soddisfatto in via di
prededuzione, ai sensi dell’art.
111, comma secondo, legge
fall., che ha portata generale,
non prevede alcuna restrizione
e risponde all’esigenza di
favorire il ricorso alle
procedure concorsuali diverse
dal fallimento, senza che, in
senso contrario, possa essere
invocata la limitazione alla
prededucibilità prevista
dall’art. 182-quater della legge
fall., che regola un ambito
diverso e, in ogni caso, è stata
superata dal successivo
intervento operato con la legge
n. 122 del 2010».
Cassazione civile, sentenza
8533/2013
tivo di eventuale revoca del con-
cordato preventivo, in base all’ar-
ticolo 173 della legge fallimentare.
Di diverso avviso è invece la
giurisprudenza della Cassazio-
ne, che, dal 2013, ha ridisegnato i
contorni del concetto di prede-
duzione, in senso più aderente al-
la lettera dell’articolo 111 della leg-
ge fallimentare, ampliandone co-
sì la portata a tutti crediti sorti in
funzione di procedure concor-
suali (Cassazione, sentenza
8533/2013). È stata rivisitata an-
che la nozione di «strumentalità»
dell’apporto professionale alla
procedura concorsuale, che non
deve essere valutata ex post con
riferimento ai risultati raggiunti
CHRISTIAN DOMINICI
hubtributario.it
www.ilsole24ore.com
t @ 24NormeTributi
FISCO LAVORO
Operazioni
straordinarie
I confini
dell’obbligo
con riflessi
sui semplificati
di riassumere
i dipendenti
Meneghetti u pagina 24 Mora e Pomares u pagina 32
L’AGENDA DEL PARLAMENTO SU INTERNET
Alla Camera prosegue l’iter della legge di Bilancio, ancora all’esa-
me della commissione, ma che di fatto, come è già accaduto a
Palazzo Madama, monopolizza l’agenda dei lavori.
Al Senato, libero dagli impegni della manovra di fine d’anno, si
riaffaccia il Ddl sul biotestamento, presente nel calendario del-
l’Aula da domani, ma sulle cui sorti, che hanno già prodotto spac-
Quotidiano
del Diritto
GLI APPROFONDIMENTI
cature all’interno del centro-sinistra, è complicato fare previsioni.
La settimana appena trascorsa ha visto due Ddl fare passi avanti:
Per il consulente
quello sul sostegno a Umbria Jazz ha conquistato il via libera tecnico d’ufficio
valutabile, che il proponente si
definitivo, mentre la Camera ha licenziato per il Senato il testo ruolo in evoluzione
sulla tutela dei consumatori.
impegna ad assicurare loro. • Novità rispetto alla settimana precedente (C= Camera e S=Senato) di Paolo Frediani
Pur in assenza di uniformità in-
terpretativa sulla sovrapponibili-
tà dei concetti «assicurare»
un’utilità e «garantire» una per-
DISEGNI DI LEGGE L e esecuzioni immobiliari
sono da tempo al centro
dell’interesse del legislatore;
Provvedimento N. atto Stato dell'iter
centuale di soddisfazione (si ve- dapprima la legge 80/2005 con
da la sentenza del Tribunale di Pi- Approvato dal Senato, il contraddittorio semplificato
stoiadel29ottobre2015),èindubi- all'esame della e la novella dell’ articolo 173–bis
Legge di bilancio C 4768
tabile che l’attuazione del piano commissione Bilancio delle disposizioni attuative del
concordatario, pur prognostica, della Camera - 42 giorni Codice di procedura civile, più
debba essere oggi prospettata in Approvato dalla recentemente, nel 2015, con il-
termini di ragionevole certezza, e S 2801 e Camera, all'esame decreto legge 83 e la legge 132,
non di mera probabilità. Ciò im- Biotestamento con importanti novità. Infine,
connessi dell'Aula del Senato -
pone, nelle linee guida tracciate 1.648 giorni nell’ottobre scorso, le «Buone
dai principi sia di redazione che di
attestazione del piano di risana-
Tutela dei consumatori in
•
Approvato dalla
prassi nel settore delle esecu-
zioni immobiliari – linee gui-
materia di fatturazione a
mento emessi dal Consiglio na- C 3792 Camera, va all'esame da» approvate dal plenum del
conguaglio per l'erogazione
zionale dottori commercialisti ed
di elettricità, gas e acqua del Senato - 588 gg Csm hanno sottolineato l’im-
esperti contabili, l’opera con- portanza di queste procedure
giunta di advisor strategici, indu- Sostegno e valorizzazione
S 2872 • Approvato per le ricadute sul tessuto eco-
striali, contabili e legali che nei ri- di Umbria jazz definitivamente - 413 gg nomico e sociale del Paese e la
stretti tempi imposti dalla crisi Approvato dalla rilevanza che in esse assume
conducano,specienelleipotesidi Protezione dei testimoni Camera, all'esame l’opera dei periti.
continuità, alla predisposizione S 2740 Questi interventi hanno ar-
di giustizia dell'Aula del Senato -
prima, e alla attestazione indi- 710 giorni ricchito di contenuti l’incari-
pendente poi, di un percorso e di co all’ausiliario facendolo di-
una proposta resi sufficiente- Approvato dalla venire un “unicum” in termini
mente affidabili da visibili e con- Camera, all'esame di obbligazioni. Tanto che vie-
Orfani di crimini domestici S 2719
creti elementi di innovazione. dell'Aula del Senato - ne da chiedersi: cosa è divenu-
Efficienza e ragionevolezza 596 giorni ta oggi la perizia dell’esperto?
impongono quindi che a com- Approvato dalla © RIPRODUZIONE RISERVATA
pensi calmierati, ma solidamente Prevenzione estremismo Camera, all'esame
prededotti, corrispondano obiet- S 2883
jihadista dell'Aula del Senato -
tivi adeguati. 679 giorni
© RIPRODUZIONE RISERVATA
Approvato dalla
Disposizioni in materia Camera, all'esame
S 2092
di cittadinanza dell'Aula del Senato -
1.726 giorni
Approvato dal Senato,
modificato dalla
NON VA DIMOSTRATA Professioni sanitarie S 1324-B Camera, all'esame
L’UTILITÀ CONCRETA dell'Aula del Senato - www.quotidianodiritto.ilsole24ore.com
1.383 giorni Laversioneintegraledell’articolo
«In ipotesi di fallimento
successivo alla domanda di
concordato, ai fini della
collocazione in prededuzione dei
crediti derivanti dalle attività di
assistenza e di consulenza
connesse alla presentazione di
domanda di concordato, l’art. 111
l. fall. non richiede che debba
essere dimostrata l’utilità
concreta delle stesse per la
massa e, per di più, con riguardo
alla procedura di fallimento. Da
un lato, va rilevato che non spetta
più al giudice la valutazione della
convenienza della proposta;
dall’altro va rimarcato che, ove
detta utilità dovesse essere
verificata ex post, ovvero
tenendo conto dei risultati
raggiunti, la norma risulterebbe
priva di senso, in quanto non
potrebbe trovare applicazione
nel fallimento consecutivo».
Cassazione civile, sentenza
22450/2015
(Cassazione, 19013/2014), sussi-
stendo ogni qualvolta le presta-
zioni professionali abbiano costi-
tuito attività preparatorie e di
supporto alla procedura concor-
suale (Cassazione, 24791/2016).
Secondo questa diversa interpre-
tazione, il pagamento in favore
del professionista non richiede
alcuna autorizzazione dell’orga-
no giurisdizionale. Nel sistema
delineato dalla giurisprudenza di
legittimitàèvalorizzatoilruolodel
professionista nell’ambito del ri-
corso a procedure alternative al
fallimento, favorendo l’emersione
quanto più precoce dello stato di
crisi dell’impresa: questo concetto
appare in linea, seppur con i limiti
previsti dalla legge 155/2017, con i
principiispiratoridellariformafal-
limentare in attesa di attuazione.
© RIPRODUZIONE RISERVATA
24 Norme e tributi Il Sole 24 Ore
Lunedì 11 Dicembre 2017 - N. 335

FISCO www.quotidianofisco.ilsole24ore.com

Contribuenti minori. Nelle ipotesi di cessazione, recesso o liquidazione dei soci Le situazioni possibili Le incognite. Da società di persone a Spa

Operazioni straordinarie: MERCI GIACENTI AL 31 DICEMBRE

Una società di persone in contabilità semplificata detiene un magazzino

Riserve di utili
e magazzino,
il fisco pesa sui semplificati
merci pari a 100mila euro al 31 dicembre 2016. Nel 2017 passa in

Rimanenze finali
e beni strumentali
possono costituire
voci tassabili
Paolo Meneghetti
pAnche i soggetti in regime
semplificato di cassa possono
dare origine ad operazioni
straordinarie, che spesso per
ragioni di praticità o program-
mazione di verificano a fine an-
no. Basti pensare alla cessazio-
ne della attività, alla trasforma-
zione di società di capitali, alla
liquidazione o al recesso del so-
cio, solo per citare alcuni even-
ti che potrebbe manifestarsi e
ai quali occorre prestare molta
attenzione proprio in funzione
del regime particolare di deter-
minazione del reddito che
adottano questi contribuenti.
La cessazione della attività
Questa operazione riguarda
sia le società sia le imprese indi-
viduali e il problema maggiore
da tenere monitorato è l’impat-
to dei beni autoconsumati sul
reddito imponibile.
Nel momento in cui viene a
cessare una attività, i beni che
non sono stati ceduti fino a
quel momento transitano dal
perimetro dell’impresa a quel-
lo della persona fisica (o ven-
gono assegnati ai soci in caso di
Snc e Sas). Questa operazione
comporta l’emersione di un
componente positivo come se i
beni stessi fossero ceduti a ter-
zi, però considerando quale
valore di cessione quello nor-
male ex articolo 9 del Tuir (va-
lore di mercato al momento
dell’autoconsumo).
L’articolo 66, comma 1, se-
condo periodo, del Tuir, richia-
ma espressamente, per i sog-
getti semplificati, l’applicazio-
ne dell’articolo 57, cioè proprio
la norma che definisce ricavi i
beni autoconsumati. Ciò signi-
fica che questa operazione, an-
corché non presenti alcun rilie-
vo di carattere finanziario, è co-
munque rilevante.
Le rimanenze
Tra i beni da autoconsumare
assumono particolare rilievo le
rimanenze finali e questo è pro-
prio l’aspetto che va considera-
to con attenzione per non en-
trare in un loop fiscale molto
penalizzante. Pensiamo a cosa
accade se un soggetto semplifi-
cato con rimanenze significati-
ve, ad esempio 100mila euro e
con un reddito medio di 30mila
euro cessa l’attività nel 2018.
Nel 2017 entrando in contabili-
tà semplificata le rimanenze di-
ventano un componente nega-
tivo interamente deducibile,
quindi si genera in questo anno
una perdita fiscale di 70mila
euro, non del tutto utilizzabile
poiché non è riportabile a nuo-
vo. Quindi nel 2017 non vi è red-
dito tassabile.
Ma nel 2018 le rimanenze si
intendono autoconsumate al
valore normale (100mila euro)
producendo un componente
positivo figurativo, ma piena-
mente efficace sotto il profilo
fiscale, benché sostanzialmen-
te l’operazione non generi red-
dito alcuno ( poiché in realtà le
merci sono “cedute” allo stesso
valore di carico, cioè 100mila
euro). Quindi il contribuente
semplificato, nel nostro esem-
pio avrà un reddito pari a zero
nel 2017 e pari a 100mila euro
nel 2018, con evidenti ripercus-
sioni fiscali negative, specie se
si considera che se esso fosse
stato in contabilità ordinaria
avrebbe avuto reddito di
30mila euro nel 2017 e zero nel
2018. In questo caso meglio sa-
rebbe cessare l’attività, ove
possibile, nel medesimo anno
in cui le rimanenze diventano
costo, cioè l’anno di prima ade-
sione al regime dei semplificati
per cassa.
Recesso o decesso del socio
Ipotizziamo che in una società
di persone in regime semplifi-
cato per cassa un socio receda
(o deceda con liquidazione agli
eredi del valore della quota).
L’eccedenza tra la somma spet-
tante al socio o agli eredi e il va-
LA PAROLA
CHIAVE
Recesso
7 È l’operazione con la quale un
socio esce dalla propria società
ponendo a carico della società
l’onere di pagargli il valore della
quota stessa. La società versa al
socio l’importo e riduce il
capitale sociale. Proprio il fatto
che il soggetto su cui grava
l’onere del rimborso sia la
società distingue detta
operazione dalla cessione di
quote, in cui sono gli altri soci
ad acquistare la partecipazione
in vendita, lasciando
indifferente la società per la
quale non cambia il capitale
sociale.
lore della partecipazione (rap-
presentato dal conferimento
iniziale più gli utili generati e
non distribuiti nel corso del
tempo) costituisce reddito per
il socio ex articolo 20-bis del
Tuir, e somma deducibile dalla
società, come ha riconosciuto
la risoluzione 64/E/2008.
Bisogna chiedersi però se la
deduzione in capo alla società
avviene o meno con il paga-
mento effettivo della somma.
Al riguardo l’articolo 66 del
Tuir si limita ad affermare che
sono deducibili per cassa le
spese sostenute, ma molte so-
no le eccezioni a tale principio .
Tra esse, come ha espressa-
mente riconosciuto la circola-
re 11/E/17 vi sono le spese relati-
ve a più esercizi. Ora è indiscu-
tibile che la deduzione della
differenza da recesso avviene,
nei casi ordinari, in unica solu-
zione nell’esercizio in cui sorge
il diritto alla liquidazione della
somma (si veda la risoluzione
64/2008), ma altrettanto indi-
scutibile è la natura straordina-
ria di tale componente, il cui
ammontare è frutto di forma-
zione pluriennale non assimi-
labile alla spesa corrente per
acquisto di merci o servizi.
Da qui la tesi secondo cui
tale spesa sembra deducibile,
anche dalle società in regime
di semplificata per cassa, nel
momento in cui sorge il dirit-
to, benchè la somma non ven-
ga effettivamente corrispo-
sta interamente nel medesi-
mo esercizio. Il punto è deli-
cato e un chiarimento da
parte dell’agenzia delle En-
trate sarebbe certamente au-
spicabile, considerando la
natura “ibrida” del regime dei
semplificati per cassa.
© RIPRODUZIONE RISERVATA
i nodi da sciogliere
regime semplificato per cassa. Cosa accade alle rimanenze?
La gestione delle rimanenze “classica” cioè confronto tra rimanenze
iniziali e finali di un dato esercizio è incompatibile con il regime di cassa,
nel quale un acquisto rileva pienamente al momento del pagamento
della merce. Per questo motivo la legge 232/16 stabilisce che il valore
delle rimanenze detenute al 31 dicembre 2016 ( o comunque nell’ultimo pQuandounasocietàdiperso-
ne in regime di semplificato per
esercizio in cui si applica la contabilità ordinaria) diviene un costo
deducibili in unica soluzione al 1° gennaio 2017, generando una perdita cassa si trasforma in società di
capitali, emergono in questa
fiscale di rilevante entità ma non riportabile a nuovo.
operazione non solo gli “abitua-
li” problemi del frazionamento
BENI STRUMENTALI E CESSAZIONE ATTIVITÀ
dell’esercizio e della gestione
delle riserve pregresse, ma an-
che quelli che derivano dal pas-
Alberto Bianchi è un artigiano in contabilità semplificata che vorrebbe saggio da un regime improntato
cessare l’attività al 31 dicembre 2017. Egli detiene ancora beni alla cassa ad uno ispirato alla
competenza.
strumentali per un valore residuo di 5mila euro. Non vendendo tali beni
sarà possibile trasferirli alla persona fisica senza conseguenze fiscali? In primo luogo affrontiamo il
La risposta è negativa. Anche il contribuente il regime di semplificata problema delle riserve di utili ge-
deve considerare che i beni strumentali destinati alla sfera personale nerate prima della trasformazio-
determinano un fenomeno di autoconsumo che costituisce operazione ne: in questo caso se esse sono
fiscalmente rilevante. Essa viene determinata assumendo il valore di iscritte nel bilancio della società
mercato di tale beni e confrontandolo con il valore residuo da trasformata con indicazione del-
ammortizzare: ove emergesse una differenza positiva il dato la loro origine, la eventuale e fu-
rappresenta un componente di reddito da assoggettare a tassazione. tura distribuzione non darà luo-
go ad emersione di reddito tassa-
bile in capo ai soci.
Questa problematica presen-
SNC CHE SI TRASFORMA IN SRL ta una peculiarità nel caso so-
cietà in contabilità semplificato
La Verdi Snc è in contabilità semplificata e ha eseguito opzione e cioè che le riserve emergono
triennale per contabilizzare le operazioni con le regole Iva. Nel 2018, quale differenza tra il valore
al secondo anno di validità dell’opzione, vorrebbe trasformarsi in Srl. della società periziato in sede di
Potrà farlo o l’opzione triennale ostacola questa operazione?
Si ritiene che l’opzione per la contabilizzazione con le regole Iva, che
trasformazione il capitale so-
ciale della società di capitali tra-
prevede vincolo triennale, non ostacoli la trasformazione in società sformata. Se non sono stati ese-
di capitali, la quale ovviamente non può continuare ad applicare il guiti dai soci versamenti in con-
metodo contabile sopra citato. Il senso della opzione triennale è to capitali (alquanto rari nelle
obbligare a mantenere questa scelta contabile fintanto che perdura il società di persone) non potrà
regime semplificato, ma una volta abbandonato tale status, che concludersi che tale valore
l’opzione non ha più alcun senso di esistere. altro non è che la somma degli
utili non distribuiti nel corso de-
gli anni, formati in periodi di ap-
plicazione del principio di com-
TRASFORMAZIONE DA SNC A SAS petenza fino al 2016 e con quello
di cassa nel 2017.
La società Bianchi Snc , in contabilità semplificata, intende trasformarsi in Questione alquanto delicata
Sas , mantenendo la contabilità semplificata. Ci sono riflessi di carattere da gestire sarà il valore delle ri-
fiscale? Va interrotto il periodo d’imposta? manenze di merci che la socie-
La trasformazione di una società in un altro tipo societario che rientra nella tà trasformata iscrive nell’atti-
medesima categoria ( società di persone) non determina conseguenze vo patrimoniale. Infatti nel-
fiscali. Non c’è interruzione del periodo d’imposta, e si applicano le stesse l’ammontare totale saranno
regole (contabilità semplificata di cassa) applicate prima della presenti merci che già costitui-
trasformazione. Occorre solo considerare che il soggetto che presenterà vano giacenze in anni prece-
l’unico modello reddituale relativo al periodo di trasformazione è la denti il 2017 (e imputate a costo
società risultante dalla trasformazione, quindi nel nostro caso la Sas. nel 2017), merci acquistate e
pagate nel 2017, merci acqui-
state e non pagate nel 2017.
Ora per la società risultante
dalla trasformazione bisognerà
determinare il valore magazzi-
no fisicamente esistente, ma poi
per assegnare il valore fiscale di
tale magazzino bisogna attener-
si alle istruzioni contenute nella
circolare 11/E/2017, paragrafo
4.2. In pratica è necessario redi-
gere un prospetto nel quale so-
no individuate le merci in gia-
cenza, valorizzate in base al co-
sto medio sostenuto nell’ultimo
anno, applicando il risultato del
valore del singolo bene ai capi
esistenti e non pagati.
Per fare un esempio, se la so-
cietà di persone ha un magazzi-
no di pneumatici per 1.000 unità,
di cui 100 non pagate, e il costo
medio dell’esercizio precedente
la trasformazione in Srl fosse di
50 euro per unità avremmo – in
capo alla società di capitali tra-
sformata – un magazzino conta-
bile di 50mila euro, il cui valore fi-
scale è di 5mila euro. A questo
punto però non chiaro cosa acca-
drà alla chiusura del primo eser-
cizio gestito dalla Srl in cui emer-
geranno rimanenze iscritte in bi-
lancio per (poniamo) 50mila eu-
ro. Dalla differenza tra
rimanenze finale di 50mila e ini-
ziale di 5mila euro (valore fisca-
le) nasce un differenziale impo-
nibile immediatamente alla
iscrizione o invece tale tassazio-
ne verrà sospesa in attesa della
effettiva vendita (come sarebbe
logico aspettarsi), limitandosi a
rendere imponibile un eventua-
le incremento di giacenze rispet-
to al valore di 50mila euro?
Anche questo è un elemento
nuovo mai emerso in preceden-
za, data la novità dei semplificati
per cassa, che dovrà essere esa-
minato dagli organi competenti.
P. Me.
© RIPRODUZIONE RISERVATA

Fine attività. In attesa degli incassi in sospeso non sia stato ancora emesso. Al
di là del fatto che un simile ragio-

Se la partita Iva diventa

namento creerebbe una dispari-
tà poco comprensibile tra con-
tribuenti a seconda del tipo di at-

«impossibile» da chiudere
Giorgio Gavelli
pSi può essere ostaggio della
propria partita Iva? In un certo
senso è quello che sta accadendo
ai contribuenti che non applica-
no un regime di contabilità ordi-
naria e che, quindi, adottano per
costi e ricavi un criterio di cassa
(o “improntato alla cassa” come
accade dal 2017 per i semplificati)
e non un criterio di competenza.
Si tratta, quindi, dei professioni-
sti, dei semplificati, dei forfettari
(che applicano il regime previsto
dalla legge 190/2014, all’articolo 1,
commi 54 e seguenti) e dei mini-
mi (cioè coloro che, a esaurimen-
to, sono ancora nel regime ex ar-
ticolo 27 del Dl 98/2011). Il proble-
ma riguarda sia l’imposizione sui
redditi – e l’Irap per chi ne è sog-
getto – sia l’Iva almeno per le pri-
me due categorie di contribuenti
(minimi e forfettari, ai fini Iva, si
comportano come i privati).
Sotto l’aspetto reddituale, il te-
ma si può affrontare partendo da
quanto chiarito dalle Entrate con
circolare 10/E/2016 (par. 4.3.5) in
merito ai contribuenti forfettari,
richiamando precedenti affer-
mazioni riguardanti i minimi
(circolare 17/E/2012) e i profes-
sionisti, in regime ordinario o
semplificato (circolare 11/
E/2007, risoluzione 232/
E/2009). Per questi soggetti l’at-
tività non può considerarsi ces-
sata sino a quando «esistono ri-
cavi e compensi fatturati e non
ancora riscossi, ovvero costi ed
oneri per i quali manca ancora la
manifestazione numeraria». E lo
stesso vale per le imprese in sem-
plificata di cui al nuovo testo del-
I SOGGETTI COINVOLTI
Professionisti, semplificati,
minimi e forfettari
sono costretti ad aspettare
anche le somme
non ancora fatturate
l’articolo 66 Tuir, almeno laddo-
ve non abbiamo esercitato l’op-
zione di cui al comma 5 dell’arti-
colo 18 del Dpr 600/1973.
In questa situazione – ossia
nella normalità dei casi – fino al-
l’esaurimento di tali operazioni
“sospese” il contribuente è po-
sto di fronte all’alternativa tra il
mantenimento della partita Iva
(e dei conseguenti obblighi di-
chiarativi) e «la facoltà di chiu-
dere le proprie pendenze fisca-
li, imputando all’ultimo anno
anche delle operazioni che non
hanno avuto ancora manifesta-
zione finanziaria». Il che signi-
fica anticipare le imposte a
fronte di un incasso che potreb-
be non giungere mai.
Poiché l’Agenzia ha richia-
mato i «ricavi fatturati» si po-
trebbe pensare che il problema
non si ponga laddove, ad esem-
pio in presenza di una prestazio-
ne di servizi, il documento ordi-
nariamente rilevante ai fini Iva
tività esercitata, va anche consi-
derato quanto sostenuto dalla
Cassazione (a Sezioni unite) in
tema di Iva. Con sentenza
8059/2016 la Corte ha concluso
che il compenso professionale è
soggetto a Iva anche se percepi-
to dopo la cessazione dell’attivi-
tà, poiché il fatto generatore del
tributo va ricollegato all’esecu-
zione della prestazione.
Il sistema, quindi, non è in
equilibrio e sconta la materiale
impossibilità del contribuente di
“riattivare” la posizione d'impre-
sa (o di lavoro autonomo) dopo la
chiusura della partita Iva, nel ca-
so intervenisse l'incasso, in mo-
do da assolvere ai vari adempi-
menti richiesti ed ancora sospesi.
In alternativa si potrebbe ipotiz-
zare un meccanismo di recupero
delle perdite su crediti (e dell’Iva
anticipata) in caso di documen-
tata insolvenza del cliente dopo
la chiusura dell'attività e conse-
guente forzosa imponibilità del-
le somme sospese, meccanismo,
che, a ben vedere, sarebbe di inte-
resse anche per chi cessa un'atti-
vità gestita “per competenza”.
© RIPRODUZIONE RISERVATA

ULTIMO COMMA

Quelle clausole di salvaguardia è quella di lasciare maggiore li-

bertà di manovra all’ammini-
strazione in una fase preconten-

che danneggiano la compliance

di Pierpaolo Ceroli disposizione che prevede che i
e Luisa Miletta rapporti tra contribuente e am-
ministrazione finanziaria siano
ciliazione/mediazione al solo
scopo di prevenire una poten-
ziale controversia. Pertanto,
ziosa. Ma a questo punto sorgo-
no due considerazioni. Da un la-
to, non si vede perché la stessa
libertà di manovra non dovreb-
be essere concessa anche al con-
tribuente. Dall’altro, non si può
tacere che questa impostazione
stride con le regole del fair play
cui si ispira lo Statuto: dopotutto,

C
iò che il Fisco dichiara in
una fase del procedimen-
to, potrebbe non valere in
un’altra fase. O in un altro proce-
dimento. O nel processo. È quan-
to si deduce da alcune clausole
definite “di salvaguardia” dalla
stessa Agenzia, utilizzate di re-
cente nelle prassi delle direzioni
provinciali, nell’ambito delle
procedure di accertamento con
adesione. Sono clausole che han-
no formulazioni differenti e che
non sembrano coerenti – a tacer
d’altro – con l’articolo 10, comma
1, dello Statuto del contribuente:
improntati al principio della col-
laborazione e della buona fede.
Prendiamo ad esempio il con-
tenuto di una di queste clausole:
«Si precisa che, nell’ambito del
presente contraddittorio, le par-
ti si danno reciprocamente atto
che qualunque valutazione
espressa in ordine ai fatti e/o alla
ricostruzione giuridica di essi
così come qualunque proposta o
controproposta di adesione/
conciliazione/mediazione
avanzata esplicano effetti sol-
tanto nell’ambito del presente
procedimento di adesione/con-
quanto affermato nell’ambito
del presente procedimento così
come l’eventuale successivo at-
to di definizione per adesione/
conciliazione/mediazione non
può mai costituire accettazione,
anche tacita, né di fatti contro-
versi né dei principi di diritto af-
fermati né può essere utilizzato
come tale da qualunque altra au-
torità di controllo o giudiziaria».
In sintesi, è come se il Fisco
escludesse l’utilizzabilità – con-
tro di sé – di qualsiasi affermazio-
ne effettuata nel contesto di tale
procedura. La ratio è intuibile, ed
se un’affermazione non è veri-
tiera, non dovrebbe essere fatta;
viceversa, se è vera, non dovreb-
be esserne inibito l’utilizzo. Fer-
mo restando, ovviamente, che se
affermazioni ritenute veritiere
nel momento in cui pronunciate
dovessero rivelarsi false nel cor-
so del giudizio (o nelle fasi suc-
cessive del procedimento) sarà
sempre possibile farlo rilevare.
Insomma, se l’obiettivo è la com-
pliance, la strada delle clausole
di salvaguardia non sembra il
modo migliore per arrivarci.
© RIPRODUZIONE RISERVATA
Il Sole 24 Ore
Lunedì 11 Dicembre 2017 - N. 335 Norme e tributi 25

FISCO www.quotidianofisco.ilsole24ore.com

Fisco internazionale. I riscontri ex post in vista della chiusura dell’anno solare - Solo in alcuni casi il valore è corretto ex ante I redditi. Regole diverse se la derivazione è rafforzata

Transfer price, aggiustamenti a due vie Competenza fiscale:

Fatture e note integrative per «rettificare» le transazioni avvenute a cifre non congrue
PAGINA A CURA DI
Francesco Avella
Andrea Iannaccone
pPer non incorrere in contesta-
zioni da parte del Fisco, i gruppi
multinazionali devono accertarsi
della congruità dei corrispettivi
applicati nelle operazioni intra-
gruppo. L’articolo 110, comma 7
del Tuir dispone, infatti, che i cor-
rispettivi delle operazioni tra im-
prese residenti e controparti este-
re correlate debbano essere de-
terminati alle stesse condizioni
che avrebbero pattuito «soggetti
indipendenti operanti in condi-
zioni di libera concorrenza e in
circostanze comparabili« (cosid-
detto arm’s length principle).
Ma non è sempre possibile sta-
bilire ex ante, cioè nel momento in
cui le operazioni vengono effetti-
vamente poste in essere, condi-
zioni contrattuali tali da garantire
che la redditività di una operazio-
ne sia conforme al principio di li-
bera concorrenza. Difatti, anche
volendo prescindere dalle nor-
mali complessità connesse alla
gestione aziendale di un gruppo
multinazionale (prezzo delle ma-
terie prime, incidenza dei costi fis-
si in relazione ai volumi, eccete-
ra), nella maggioranza dei casi la
verifica della congruità dei corri-
spettivi al principio di libera con-
correnza è effettuata, secondo
metodi codificati dalle linee guida
Ocse, sulla base di dati aziendali di
terzi disponibili solo al termine
del periodo d’imposta e variabili
(anche significativamente) da un
periodo d’imposta all’altro. Per ta-
leragione,nellaprassiquesteveri-
fiche vengono effettuate ex post e
generalmente dopo la fine del pe-
riodo d’imposta.
A livello Ocse le indicazioni in
materia di aggiustamenti com-
pensativi sono piuttosto limitate.
Le linee guida si limitano infatti a
riconoscerne l’importanza e a
precisare che essi ben possono es-
sere circoscritti ai soli effetti fisca-
li, senza richiedere la modifica
delle condizioni contrattuali delle
operazioni sottostanti (par. 4.38),
ma allo stesso tempo affermano
che molti Stati non ne ammettono
la possibilità in quanto la propria
normativa interna non consente
di derogare ai corrispettivi effetti-
vamente pattuiti (par 4.39).
Ma testare la redditività delle
operazioni senza tuttavia poter
provvedere agli (eventuali) ne-
cessari aggiustamenti rendereb-
be l’esercizio sostanzialmente
inutile, se non addirittura contro-
producente.
A livello europeo la tematica è
stata oggetto di analisi nell’ambito
del Joint transfer pricing forum,
sfociato nella comunicazione del-
la Commissione Com(2014) 315 fi-
nal del 2014 che raccomanda agli
LA PAROLA
CHIAVE
Aggiustamento
compensativo
7Si definisce così
l’aggiustamento in cui il
contribuente dichiara al Fisco un
prezzo di trasferimento che, a suo
parere, è un prezzo di libera
concorrenza per una operazione
tra imprese associate, anche se
questo prezzo è diverso da quello
effettivamente pattuito tra le
stesse. Questo aggiustamento è
effettuato prima che sia
presentata la dichiarazione
fiscale, anche emettendo
apposite fatture integrative o
note di variazione.
Stati membri di consentire aggiu-
stamenti compensativi (sia in au-
mento che in diminuzione) al ri-
correre di queste condizioni:
1 il contribuente ha compiuto
sforzi ragionevoli per consegui-
re un risultato conforme all’ar-
m’s length principle, è in grado di
illustrare le ragioni per cui non è
stato possibile conseguire ex an-
te il risultato e ha mantenuto un
approccio coerente nei vari pe-
riodi d’imposta;
1 gliaggiustamentisonoeffettua-
ti simmetricamente dalle due
consociate;
1 la rettifica è fatta prima di
presentare la dichiarazione
dei redditi.
A livello domestico i contri-
buenti possono effettuare gli ag-
giustamenti compensativi rettifi-
candoicorrispettividellecessioni
di beni o delle prestazioni di servi-
zi emettendo fatture integrative o
note di variazione. La contabiliz-
zazione deve rispettare i principi
contabili applicabili all’impresa
(Ias/Ifrs o Oic) . Ai fini Irap, la rile-
vanza del componente rettificati-
vo (se contabilizzato distinta-
mente dal componente cui afferi-
sce) dovrebbe essere influenzata
dall’applicazione del principio di
correlazione di cui all’articolo 5,
comma 4, del Dlgs 446/1997 (ma si
attendono i chiarimenti delle En-
trate sugli effetti della scomparsa
della sezione straordinaria dagli
schemi di bilancio).
La prassi di emettere fatture in-
tegrative o note di variazione è la
più accurata: garantisce una tassa-
zione coerente in capo ad entram-
bi i soggetti e se gli aggiustamenti
sono recepiti entro la fine del peri-
odo d’imposta si ovvia a contesta-
zioni da parte del Fisco di Stati
esteri che non consente aggiusta-
menti compensativi tardivi e/o a
fini meramente fiscali.
© RIPRODUZIONE RISERVATA
Gli esempi
IL CASO
IL METODO DEL PREZZO DI RIVENDITA
Alfa produce trattori e li cede alla
Beta, distributore a rischio limitato,
controllata francese. La conformità
delle condizioni al valore di mercato
è verificata con il metodo del prezzo
di rivendita. Nel 2016 Beta realizza
un margine del 10%; le osservazioni
comparabili vanno dal 13 al 15%.
ROYALTY E CUP «INTERNO»
L’italiana Gamma produce detersivi
in Italia avvalendosi del know how
della consociata tedesca Delta, cui
paga una royalty del 3%. La
conformità al valore di mercato è
verificata con il metodo Cup interno.
L’AGGIUSTAMENTO «SUDDIVISO»
La spagnola Spa distribuisce
macchine da caffè realizzate da due
consociate: l’italiana Ita (da cui Spa
acquista i prodotti al 60%) e la
francese Fra (40%). Spa è
distributore a rischio limitato; Ita e
Fra sono soggetti complessi. Spa è
tested party; la conformità dei
corrispettivi è verificata con il Tnmm,
usando il Ros. Nel 2016 Spa realizza
un Ros del 2%: le osservazioni
comparabili vanno dal 3 al 6%
L’ISTANZA IN CASO DI ACCERTAMENTO
L’olandese Omega distribuisce sedie
fabbricate dall’italiana Iota. Omega
riceve un accertamento in cui si
contesta la redditività in base al
Tnmm: il Ros effettivo è stato dell’1% a
fronte di un 4% ritenuto corretto dal
Fisco. Omega accetta la contestazione.
LA SOLUZIONE
Alfa effettua un aggiustamento
compensativo emettendo una
nota di credito a favore di Beta
di un importo tale da
incrementarne la marginalità fino
al livello minimo del 13%,
ritenuto il più adeguato al profilo
funzionale del distributore.
Il metodo usa la stessa royalty
che Delta applica in contratti con
controparti comparabili terze
nello stesso periodo. Il valore di
mercato, quindi, è verificato ex
ante e non va corretto.
È necessario un aggiustamento
compensativo per far conseguire a
Spa una redditività pari al 3%,
ritenuta adeguata in base al profilo
funzionale. Ita e Fra emettono note
di credito a favore di Spa nei limiti
delle transazioni effettuate,
ripartendo l’onere connesso
all’aggiustamento compensativo in
misura rispettivamente pari al 60%
e al 40 per cento.
Iota non può effettuare
autonomamente un
aggiustamento compensativo ma
deve presentare apposita istanza
ex articolo 31-quater del Dpr
600/1973
pMolto spesso gli aggiusta-
Quotidiano del
Fisco
LE IMPOSTE INDIRETTE
Il sistema Iva non guarda
al valore di mercato
N el sistema Iva codificato
dalla direttiva 2006/112/
Ce la base imponibile è pari al
corrispettivo pagato al fornito-
re (articolo 73), senza eccezioni
nel caso di operazioni intra-
gruppo o tra parti altrimenti
correlate (si veda la sentenza
europea C-412/03 Gasaback).
Ilcriteriodelvaloredimerca-
to trova applicazione solamen-
te in ipotesi di assenza di un cor-
rispettivo (articoli 74-77, oppu-
re per finalità dichiaratamente
anti elusive o evasive (articolo
80: la direttiva 2006/112 consen-
te, infatti, agli Stati membri di
parametrare la base imponibile
al valore di mercato nel caso in
cui, in presenza di legami tra le
controparti, una di esse abbia li-
miti all’esercizio del diritto di
detrazione.
La rilevanza esclusiva del
corrispettivo è stata più volte ri-
badita dalla stessa Corte di giu-
stizia Ue, secondo la quale il
principio codificato dall’artico-
lo 73 comporta la piena coinci-
denza tra corrispettivo e base
imponibile (...)
quotidianofisco.ilsole24ore.com
La versione integrale dell’articolo
il rebus del rinvio
menti compensativi possono
essere quantificati solamente
dopo che il periodo d’imposta si
è concluso.
Ai fini delle imposte dirette,
la corte di Cassazione ha recen-
temente statuito nella sentenza
24547 del 18 ottobre 2017 che se
l’ammontare dell’aggiusta-
mento compensativo non è
obiettivamente determinabile
al 31 dicembre del periodo d’im-
posta cui si riferisce, e la sua
quantificazione richiede ulte-
riori analisi che possono essere
svolte solamente nel successi-
vo periodo d’imposta, al 31 di-
cembre non si possono consi-
derare integrati i requisiti pre-
visti dall’articolo 109, comma 1,
Tuir (certezza nell’an e obietti-
va determinabilità del quan-
tum) e la competenza fiscale del
costo o del ricavo è quindi rin-
viata al successivo periodo
d’imposta.
Il principio di diritto non in-
teressa tuttavia i contribuenti
che adottano i principi Ias e Oic,
diversi dalle microimprese ex
articolo 2435-ter del Codice ci-
vile, nei cui confronti trova ap-
plicazione, in via generale, il
principio di “derivazione raf-
forzata” dettato dall’articolo 83
del Tuir e, in particolare, il di-
sposto dell’articolo 2 del Dm
48/2009 che disapplica per que-
sti soggetti i criteri di compe-
tenza stabiliti dall’articolo 109,
commi 1 e 2, del Tuir e demanda,
appunto, l’individuazione della
competenza fiscale alle regole
stabilite dai principi contabili.
In proposito l’Oic 29 indica
tra i fatti successivi alla chiusu-
ra dell’esercizio che devono es-
sere recepiti nei valori del bilan-
cio quelli che «evidenziano
condizioni già esistenti alla data
di riferimento del bilancio, ma
che si manifestano solo dopo la
chiusura dell’esercizio e che ri-
chiedono modifiche ai valori
delle attività e passività in bilan-
cio, in conformità al postulato
della competenza», tra cui è
espressamente indicata «la de-
terminazione, dopo la data di
chiusura dell’esercizio, del co-
sto di attività acquistate o del
corrispettivo di attività vendu-
te, prima della data di chiusura
dell’esercizio di riferimento»;
identica fattispecie è indicata
nello Ias 10.
Pertanto, sia per i soggetti
Oic (diversi dalle microimpre-
se), sia per i soggetti Ias/Ifrs, gli
aggiustamenti compensativi
devono essere recepiti nel bi-
lancio di esercizio di riferimen-
to, ancorché obiettivamente
determinabili nel quantum solo
successivamente alla data di
chiusura dello stesso; esercizio
che, dunque, corrisponde a
quello di competenza fiscale.
Identiche considerazioni
valgono per i profili Irap degli
aggiustamenti compensativi,
stante la derivazione diretta
della relativa base imponibile
dalle risultanze del bilancio
d’esercizio.
Ad ogni modo, nonostante i
principi contabili consentano
di rilevare in bilancio gli aggiu-
stamenti compensativi fino alla
sua data di approvazione (ossia
entro 120 giorni), ragioni di or-
dine operativo suggeriscono di
provvedere alla loro quantifica-
zione ed emettere le relative
fatture o note di variazione il
prima possibile. Così facendo,
infatti, si può:
1 evitare di esporre le contro-
parti non residenti a contesta-
zioni da parte delle rispettive
autorità fiscali in ragione del
fatto che la normativa estera po-
trebbe non consentire aggiusta-
menti compensativi tardivi;
1 registrare la fattura integrati-
va o la nota di variazione, con il
medesimo regime Iva dell’ope-
razione rettificata, direttamen-
te nella dichiarazione del perio-
do d’imposta di riferimento.
RIPRODUZIONE RISERVATA

COMUNE DI PESARO
AVVISO PER ESTRATTO DI BANDO DI GARA
TRIBUNALE ORDINARIO DI TRENTO
1. Ente appaltante: Comune di Pesaro, Piazza del Popolo n.1, 61121 Pesaro.
2. Oggetto dell’appalto: L’affidamento ha ad oggetto la gestione comples-
Sezione Specializzata delle Imprese
siva del servizio di accoglienza integrata a favore di titolari o richiedenti
protezione internazionale e titolari di permesso umanitario nell’ambi-
P. Q. M.
to della prosecuzione del progetto “Sprar Pesaro cat. Ordinari Prog-53- Inibisce alla resistente MDG Handling Solu-
pr-1”, per il triennio 2018/2020, a valere sul fondo nazionale delle po-
litiche e dei servizi per l’asilo (D.M. 10/08/2016). CIG n.: 728219516C. CUP: tions S.r.l. (già Gambarotta Handling S.r.l.),
D74H17000670003.
3. Criterio di aggiudicazione: Procedura Aperta ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs. l’utilizzo del nome “Gambarotta” in qualsiasi
50/2016 e con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai forma, ed in particolare quale marchio.
sensi dell’art. 95 del D.Lgs. 50/2016. Valore presunto complessivo pari a
€ 1.809.285,00 oltre IVA. Il costo della sicurezza derivante dai rischi di
natura interferenziale è pari a € 0,00.
Ordina la pubblicazione del dispositivo del
4. Termine di ricevimento delle offerte: 16/01/2018 ore 13:00. presente provvedimento per due volte, su due
5. Modalità di apertura delle offerte: 17/01//2018 ore 10:00 Civica Residenza.
6. Garanzie: garanzia provvisoria come prescritto nel bando integrale di gara colonne e a carattere doppi del normale, su
e nel Disciplinare di Gara. Garanzia definitiva: si veda Disciplinare di Gara.
7. Estremi di pubblicazione del bando integrale di gara: Guri 5^ Serie Specia- “la Repubblica e “Il Sole 24 Ore”, nonché su
le n. 140 del 04/12/2017; GUUE n. 2017/S 230-479517 del 30/11/2017. due riviste specializzate del settore, a cura del
8. Informazioni Complementari: Tassa gare: si veda il Disciplinare di Gara.
Il Bando integrale di gara, il Disciplinare di gara, il Capitolato Speciale
d’Appalto e la documentazione complementare sono disponibili sul sito
ricorrente Gambarotta Gschwendt S.r.l. e con
Internet del Comune di Pesaro: www.comune.pesaro.pu.it. Avvio proce- spese a carico della resistente.
dura con determinazione dirigenziale n. 3242 del 23/11/2017. Responsabile
del Procedimento: Dirigente Servizio Politiche Sociali Dott.ssa Mirella Si- Condanna la resistente, nella persona del suo
moncelli.
IL DIRIGENTE SERVIZIO legale rappresentante pro tempore, alla rifu-
Dott.ssa Mirella Simoncelli sione delle spese processuali in favore della
controparte, che liquida in complessivi €
FONDAZIONE IRCCS 4.500,00, oltre al 15% spese generali Iva e
POLICLINICO “SAN MATTEO”
ISTITUTO DI RICOVERO E CURA Cpa.
A CARATTERE SCIENTIFICO
ENPAM REAL ESTATE S.R.L. Trento, 30 novembre 2017
DI DIRITTO PUBBLICO
PAVIA TEL. 0382/5011 a Socio Unico
C.F. e P.IVA 07347921004, con sede in Via
IL GIUDICE
AVVISO PER ESTRATTO
DEI BANDI DI GARA
Torino, 38 – 00184 Roma (RM)
Società sottoposta alla Direzione e Coor- dott. Monica Attanasio
La Fondazione IRCCS Policlinico San Mat- dinamento da parte della Socio Unico
teo di Pavia ha indetto nuova gara con Fondazione E.N.P.A.M.
procedura aperta per il servizio di sor- AVVISO PER ESTRATTO
veglianza e presidio occorrente presso il DEL BANDO DI GARA
Centro Gestione Emergenze della Fon-
dazione IRCCS Policlinico San Matteo,
ai sensi del D. Lgs. n. 50/2016 smi, per
È indetta una gara aperta, ai sensi
dell’art. 60 del D.lgs. 50/2016, per l’affi-
damento di servizi tecnici e professionali
TRIBUNALE DI MILANO
un periodo di 36 mesi (con proroga), finalizzati alla regolarizzazione urbanisti- MILANO - VIA TERRAGGIO 21 - LOTTO 1: piena proprietà per la quota di
per un importo massimo disponibile di ca e catastale dei complessi immobiliari 1000/1000 di APPARTAMENTO 
€ 370.260,00 oltre Iva, P-20170024291, di proprietà della Fondazione E.N.P.A.M.   
   
      


  
cod. CIG n. 72954793B9 e CPV 79714000. in Roma suddivisa in n. 2 Lotti: Lotto 1 - 

    

    


CIG 7299030619 – Importo € 260.500,00
Il bando di gara integrale è stato invia- oltre Iva e oneri di legge; LOTTO 2: piena proprietà per la quota di 1000/1000 di APPARTAMENTO locato,
to on line in data 28/11/2017 all’Ufficio Lotto 2 - CIG 72990549E6 – Importo € 


Pubblicazioni Ufficiali C.E. oltre ad essere 258.900,00 oltre Iva ed oneri di legge.   









disponibile presso la U.O.C. Provvedito-

LOTTO 3: piena proprietà per la quota di 1000/1000
rato-Economato (tel. 0382/502124 e fax
0382/503990) e sono altresì consultabili
sul sito internet: http://www.sanmatteo.
Criterio di aggiudicazione: offerta eco- 
nomicamente più vantaggiosa ai sensi di APPARTAMENTO 
dell’art. 95, comma 3, lett. b), del D.lgs.
n. 50/2016. 


 


­



org. e www.arca.regione.lombardia.it Termine per la presentazione del- ­




LOTTO 4: piena
Si precisa che le offerte e la documenta- le offerte: entro le ore 15:30 del giorno proprietà per la quota di 1000/1000 di APPARTAMENTO 
zione necessaria di gara dovranno tassa- 15/01/2018. Il testo integrale del Ban-  €
do di gara, trasmesso alla GUUE in data ‚ƒ
„
tivamente pervenire entro le ore 16,00 01.12.2017 e pubblicato sulla GURI n. 141
del giorno 26/01/2018. del 06.12.2017, può essere consultato,

­… 

…

…


IL DIRIGENTE RESPONSABILE unitamente alla documentazione di gara, 

†
­‡
‡
„ ˆ­ƒ
DEL PROCEDIMENTO E DELLA U.O.C. sul sito: www.enpamre.it (Bandi di gara). 
‰
„Š‹‹

PROVVEDITORATO-ECONOMATO IL RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO Š

Œ
ŠŽ
­­… 
‘
(Dr.ssa Olivia Piccinini) Ing. Marcello Maroder 




­‡
 P0037923

TRIBUNALE COMUNE DI GENOVA

DI MILANO
Quota dell’1,67% del capitale
sociale della S.r.l. Fisem con
sede in Milano Via Appiani 12
- C.F. 08125500150 - Capitale
Sociale Euro 60.000. Prezzo
base Euro 53.000,00. Rilancio
minimo Euro 1.300,00. Vendita
senza incanto 13/02/2018
ore 11:00. Numero di
telefono per informazioni
0286465051. Giudice dr. M.
Bancone. Commissario dr. M.
Degrassi. Rif. RGE 6727/2014
M0037718
STAZIONE UNICA APPALTANTE del COMUNE
Via Garibaldi 9 Genova 16124
mail garecontratticomge@postecert.it
AVVISO D'APPALTO AGGIUDICATO
Si rende noto che il Comune di Genova,
mediante procedura aperta, ha
assegnato per conto della Società
A.M.I.U. Genova S.p.A. e di A.M.I.U.
Bonifiche S.p.A. i servizi di copertura
assicurativa, suddivisi, in sei lotti, a:
UNIPOLSAI ASSICURAZIONI S.P.A.: lotti
1), 5) e 6); AM TRUST INTERNATIONAL
UNDERWRITERS DAC: lotto 2); ITAS
MUTUA: lotti: 3) e 4).
L’avviso di appalto aggiudicato è
scaricabile sui siti internet
www.serviziocontrattipubblici.it
www.comune.genova.it
www.appaltiliguria.it
IL DIRIGENTE
Dott.ssa Cinzia MARINO
INVITO A MANIFESTAZIONE DI
INTERESSE PER L’INDIVIDUAZIONE
DI UN PARTNER INDUSTRIALE
DISPONIBILE A PARTECIPARE NELLA
SOCIETÀ “RIVIERA EXECUTIVE
AVIATION”.
Nella versione integrale della manife-
stazione di interesse pubblicata sul sito
www.riviera-airport.it è possibile pren-
dere visione di: oggetto, subconcessione/
subappalto, requisiti, obblighi, durata.
Le manifestazioni di interesse dovran-
no pervenire, tramite PEC, entro e non
oltre il 15 dicembre 2017 al seguente in-
dirizzo: ava@legalmail.it. Referente a
cui potranno essere indirizzati eventuali
quesiti entro e non oltre il 12 dicembre
2017: “Amministratore Unico Riviera-
Airport S.p.A: Alessandro Pasqualini;
email a.pasqualini@riviera-airport.it”.
26 Norme e tributi
Il Sole 24 Ore
Lunedì 11 Dicembre 2017 - N. 335

FISCO E SENTENZE www.quotidianofisco.ilsole24ore.com

Versamenti/1. La Ctr Umbria attua la pronuncia delle Sezioni unite: il contribuente deve provare il possesso dei requisiti sostanziali Imposte indirette. Scatta l’Iva ad aliquota ordinaria

Sì ai rimborsi Iva senza dichiarazione Nessuna esenzione

Il diritto al credito rimane anche in caso di omessa presentazione del modello annuale
Laura Ambrosi
pIl contribuente ha diritto al
credito Iva se, pur omettendo la
dichiarazione annuale, dimo-
stra i requisiti sostanziali per la
detrazione dell’imposta. A dirlo
è la Commissione tributaria re-
gionale dell’Umbria con la sen-
tenza 452/1/2017 depositata il 27
novembre scorso (presidente
Gasparini, relatore Orzella), che
applica i principi recentemente
affermati dalle Sezioni unite del-
la Corte di cassazione.
vante da un anno nel quale era
stata omessa la presentazione
della dichiarazione.
Il provvedimento veniva im-
pugnato eccependo la carenza di
motivazione e in ogni caso la
spettanza del diritto. La com-
missione provinciale respinge-
va il ricorso ritenendo che il cre-
dito non spettante.
Il contribuente proponeva co-
sì appello lamentando, tra i di-
versi motivi, che l’omissione
della dichiarazione aveva rile-
vanza solo formale e l’irregolari-
tà poteva essere emendata pro-
ducendo i documenti attestanti
la spettanza del diritto.
La decisione
La Ctr ha ritenuto fondata la do-
glianza. Il collegio ha innanzi-
tutto richiamato il principio re-
centemente affermato dalle Se-
zioni unite (sentenza
17757/2016) secondo cui il con-
L’Agenzia, in ogni caso, può
contestare anche direttamente
con l’iscrizione a ruolo, una di-
chiarazione che riporta un cre-
dito derivante da una dichiara-
zione precedentemente omes-
sa, poiché rientra nei controlli
formali consentiti dalla norma.
Perciò, anche in mancanza
della dichiarazione annuale,
l’eccedenza d’imposta può esse-
re riconosciuta dal giudice tribu-
tario se il contribuente dimostra
tutti i requisiti sostanziali per la
che ed i registri dai quali emerge-
va con certezza il credito matu-
rato nel periodo di imposta.
Di conseguenza, l’omessa
presentazione della dichiarazio-
ne annuale veniva effettivamen-
te a rappresentare un mero
adempimento formale, dato che
la spettanza del credito era stata
ampiamente dimostrata con do-
cumenti alternativi.
La prassi degli uffici
La pronuncia è interessante poi-
pronuncia a Sezioni unite, gli uf-
fici proseguano contenziosi del
genere. A ciò si aggiunga che con
due circolari (34/E/2012 e 21/
E/2013) l’Agenzia aveva invitato
i propri funzionari a verificare la
sussistenza del diritto di credito
a prescindere dall’eventuale
omessa dichiarazione. In linea di
massima, infatti, in presenza dei
requisiti sostanziali, il Fisco do-
vrebbe riconoscere il diritto del
contribuente già in sede di con-
traddittorio, senza costringerlo
per le «consulenze»
dei veterinari alla Asl
Luca Benigni
Gianni Rota
pLe prestazioni di profilassi
rese dai medici veterinari inca-
ricati come consulenti esterni
dall’Asl sono sempre soggette
ad Iva con aliquota ordinaria. In
primo luogo, l’esenzione Iva
spetta per le sole prestazioni,
mediche e paramediche, rese
alla persona nell’esercizio delle
professioni e delle arti sanitarie.
Inoltre, in base alle norme che
attribuiscono specifiche quali-
nistrativi di incarico formale
da parte dell’Asl.
Per il Fisco, invece, il contri-
buente avrebbe potuto opera-
re senza assoggettare a Iva le
prestazioni se queste fossero
state rese in qualità di dipen-
dente a tempo indeterminato
dell’Asl e non, come nel caso
esaminato, in qualità di profes-
sionista esterno.
La sentenza
Il giudizio di merito si chiude

Il caso
Un contribuente riceveva una
cartella di pagamento con la
quale l’agenzia delle Entrate re-
10
La prescrizione ordinaria
anni
tribuente ha diritto a recuperare
il credito Iva discendente dalla
dichiarazione omessa, a patto
che questi dimostri che il credi-
to deriva da acquisti effettuati
detrazione, e quindi che si tratti
di acquisti finalizzati ad opera-
zioni imponibili. Nella specie, la
Ctr ha rilevato che il contribuen-
te aveva prodotto documenta-
ché è tra le prime ad applicare i
principi affermati dalle Sezioni
unite per il credito Iva derivante
da dichiarazione omessa.
Fa tuttavia riflettere che no-
al giudizio.
© RIPRODUZIONE RISERVATA

IN ESCLUSIVA PER GLI ABBONATI

cuperava un credito Iva, oltre in-
teressi e sanzioni, poiché deri-
Versamenti/2. L’importo da recuperare, una volta esposto in dichiarazione, può essere chiesto entro dieci anni
È il termine «base» previsto
dall’articolo 2946 del Codice civile
nell’ambito dell’attività di im-
presa e come tali detraibili.
zione attestante le vendite, gli
acquisti, le liquidazioni periodi-
tà ai dirigenti veterinari operan-
ti a tutela della salute pubblica,
l’esclusione dal campo di appli-
cazione dell’Iva riguarda solo le
prestazioni rese direttamente
Le sentenze commentate in pagina
nostante un orientamento con- da personale stabilmente di-
www.quotidianofisco.ilsole24ore.com
solidato ormai da tempo e una pendente e non anche da liberi
professionisti esterni non tito-
lari di potere certificatorio, con-
trollo e vigilanza. Così la Ctr Si-
cilia 3359/7/2017 (presidente e
con la Ctr che dà ragione per
contro all’amministrazione sot-
to due diversi profili tra loro al-
ternativi:
e il numero 18 dell’articolo 10
del Dpr 633 del 1972, a seguito
delle modifiche introdotte
dall’articolo 30 della legge
428/1990, ha delimitato il trat-
tamento delle esenzioni Iva al-
le sole prestazioni, mediche e

Se manca il «VR» non scatta la decadenza

Fabrizio Cancelliere
Gabriele Ferlito
pIl contribuente, una volta
che ha esposto nella dichiara-
zione Iva il credito di cui chiede
il rimborso, non è tenuto ad al-
cun ulteriore adempimento ai
fini del riconoscimento del pro-
prio diritto, che si estingue solo
con l’inutile decorso del termi-
ne di prescrizione decennale.
La presentazione del modello
VR non rileva in alcun modo ai
fini della decadenza della ri-
chiesta di rimborso, costituen-
do solo presupposto per l’esigi-
bilità del credito e, quindi,
adempimento necessario per
l’inizio del procedimento di
esecuzione del rimborso. È
quanto affermato dalla Com-
missione tributaria regionale
della Puglia con la sentenza
2331/3/2017 (presidente De Pal-
ma, relatore Nardi), che segna
un nuovo punto a favore dei
contribuenti su un tema ancora
oggetto di numerose vertenze.
La sentenza è relativa a un
contenzioso instaurato tra un
contribuente e le Entrate di Ba-
ri, che negavano il rimborso del
credito Iva chiesto dal contri-
buente per l’anno 2005, moti-
vando il provvedimento sulla
base della tardività della richie-
sta, asseritamente avvenuta ol-
tre il termine biennale di cui al-
l’articolo 21, Dlgs 546/1992. Il
contribuente aveva inserito il
credito nella dichiarazione pe-
riodica Iva, ma non aveva pre-
sentato il modello VR, e questo
per l’ufficio equivaleva a una
mancata richiesta di rimborso;
con la conseguenza che, tra-
scorsi due anni dalla presenta-
zione della dichiarazione, l’uffi-
cio riteneva maturata la deca-
denza del diritto alla restituzio-
ne delle somme.
Il contribuente si oppone al
diniego sulla base del fatto che,
avendo già chiesto a rimborso il
credito in sede di dichiarazione
annuale (compilando il quadro
RX), non poteva sussistere al-
cun tema di decadenza della ri-
chiesta, che ben poteva essere
formulata entro dieci anni dalla
presentazione della dichiara-
zione (termine di prescrizione).
I giudici di primo grado dan-
no ragione al contribuente e la
sentenza viene integralmente
confermata in appello. La Ctr ri-
corda che sul tema oggetto della
controversia si è espressa a Se-
zioni unite la Corte di Cassazio-
ne con la sentenza 4145 del 2
marzo 2016, affermando taluni
princìpi dai quali ritiene di non
doversi discostare. In particola-
re, le Sezioni unite hanno preci-
sato che la domanda di rimbor-
so dell’Iva deve ritenersi già
presentata con la compilazione,
nella dichiarazione annuale, del
quadro relativo al credito, men-
tre la presentazione del model-
lo di rimborso costituisce esclu-
sivamente un adempimento ne-
cessario per dare inizio al pro-
cedimento di esecuzione del
rimborso. Ne consegue che, una
volta manifestata in dichiara-
zione la volontà di recuperare il
credito Iva, il diritto al rimbor-
LA PAROLA
CHIAVE
Modello VR
7 Dal 1º febbraio 2011 l’istanza
per l’esecuzione del rimborso del
credito Iva risultante dalla
dichiarazione annuale può essere
inoltrata solo attraverso il canale
telematico e non più con il VR
cartaceo. Il credito Iva annuale
può essere chiesto compilando il
quadro VR presente nei nuovi
modelli di dichiarazione Iva 2011
e successivi, presentabili in
forma autonoma.
so, pure in difetto dell’ulteriore
domanda specifica, non può
considerarsi assoggettato al
termine biennale di decadenza
previsto dall’articolo 21, comma
2, Dlgs 546/1992, ma solo a quel-
lo di prescrizione ordinaria de-
cennale (articolo 2946 del Codi-
ce civile).
Del resto, conclude la Ctr,
l’idea che un diritto soggettivo
di natura patrimoniale possa
estinguersi per la semplice
mancata presentazione di un
modello ministeriale, è
l’espressione di una visione ves-
satoria e antiquata del rapporto
Fisco-contribuente. La chiave
di volta dell’intero meccanismo
Iva è costituita dal cosiddetto
principio di neutralità, giacché
la detrazione deve essere accor-
data se gli obblighi sostanziali
sono soddisfatti, pur se taluni
obblighi formali sono omessi.
© RIPRODUZIONE RISERVATA
relatore Gennaro).
Il contenzioso
Un medico veterinario, già ti-
tolare di contratto di prestazio-
ni libero professionali con l’Asl
della sua zona da rendersi in at-
tuazione di un progetto finaliz-
zato ai controlli sul territorio
per le malattie infettive degli
animali, emette per il 2007 fat-
ture in regime di esenzione Iva.
L’amministrazione, a seguito
di controllo, ritenendo che le
prestazioni vadano assogget-
tate all’aliquota ordinaria del
20% - vigente ratione temporis
- gli recupera tutta l’Iva non in-
dicata in fattura.
Il professionista si oppone
allora davanti alla Ctp, soste-
nendo che le prestazioni di
profilassi rese dai medici vete-
rinari incaricati sono esenti da
Iva, in quanto poste in essere
non in forma privata bensì
pubblica, ossia con atti ammi-
paramediche, rese alla perso-
na nell’esercizio delle profes-
sioni e delle arti sanitarie e
quindi le prestazioni dei medi-
ci veterinari, in quanto non ri-
volte alla persona, sono nor-
malmente soggette all’aliquo-
ta Iva ordinaria;
r l’articolo 14 della legge
833/1978 e poi la legge 502/ 1992,
che attribuiscono entrambe
specifiche qualità ai dirigenti
veterinari incardinati nei ruoli
delle Asl operanti in veste di
pubblica autorità attraverso
prestazioni veterinarie rese a
tutela della salute pubblica,
consentono di ritenere escluse
(fuori campo Iva) tali prestazio-
ni solo se effettuate a mezzo di
personale stabilmente dipen-
dente e non anche attraverso li-
beri professionisti esterni, che
come tali non sono possono es-
sere titolari di potere certifica-
torio, controllo e vigilanza.
© RIPRODUZIONE RISERVATA

Contenzioso. Non basta il semplice formato Pdf ma serve l’estensione «.p7m»

Nulla la cartella inviata via Pec 25 del Dpr 602/1973 deve essere
predisposta secondo il modello
elaborato con Dm delle Finanze,

ma priva della firma digitale che non richiede a pena di nullità

la sottoscrizione dell’esattore,
essendo sufficiente ai fini della
verifica della provenienza, la sola
Paola Maria Zerman l’esattore solo tramite sottoscri- dal Dl 193/ 2016, che ha esteso la intestazione. Trattandosi, tutta-
pLa mancanza della firma digi- zione digitale, e quindi in forma- possibilità di notifica telematica via, di un documento informati-
tale (in formato .pdf con esten- to .pdf con estensione “. p7m”. La – dal 1° luglio 2017 – anche ad avvi- co, valgono le regole previste del
sione “. p7m” nel file), determina seconda invocata da Equitalia si di accertamento e atti prope- Codice dell’amministrazione di-
l’invalidità della notifica della Servizi di riscossione Spa (sosti- deutici (questionari, inviti, ri- gitale, (Dlgs 82/2005).
cartella di pagamento allegata al- tuita da luglio 2017 dall’agenzia chieste di documenti). La notifi- Il documento sottoscritto di-
la Pec. Senza tale estensione, se- delle Entrate-Riscossione) se- ca via Pec può (e non «deve» co- gitalmente (articolo 21) fa piena
TOKYO: I RICONOSCIMENTI INTERNAZIONALI, GLI OBIETTIVI condo la Ctp di Vicenza condo cui sono sufficienti anche me invece era previsto dal Dlgs prova, fino a querela di falso, del-
(615/02/2017, presidente Toma- elementi diversi dalla sottoscri- 159/2015) essere effettuata diret- la provenienza della dichiarazio-
PER IL 2020 E IL NUOVO LOGO DI TOKYO PER IL TURISMO selli, relatore Riondino), manca zione, quali ad esempio l’intesta- tamente nei confronti di tutti i ne da chi l’ha sottoscritta ai sensi
la garanzia dell’integrità e immo- zione della cartella, come ricono- soggetti obbligati per legge alla dell’articolo 2702 del Codice civi-
Si sa, Tokyo è la capitale dei primati. E oggi lo confermiamo classifica mondiale Safe Cities Index 2017 della britannica The dificabilità del documento infor- sciuto dalla Cassazione per la no- tenuta di una casella di posta elet- le. In mancanza, la sua validità è
ancora una volta. Quest’anno per il terzo anno consecutivo Economist Intelligence Unit quale città più sicura al mondo. E matico e l’identificabilità del suo tifica cartacea, per cui «la cartella tronica certificata, e cioè società, liberamente valutabile dal giudi-
autore. Da qui l’annullamento di pagamento priva della sotto- ditte individuali e professionisti ce in base alle caratteristiche og-
l’importante rivista internazionale di lifestyle “Monocle” la non solo: secondo i risultati di un sondaggio di percezione
delle cartelle di pagamento noti- scrizione, è perfettamente valida iscritti all’albo. E se la casella Pec gettive del documento stesso
premia con il primo posto nella Quality of Life Survey: Top globale da parte della Thomson Reuters Foundation, è la ficate, in via telematica ma in ed efficace, la detta omissione risulta satura o inattiva, dopo il (articolo 20), come ha fatto la Ctp
25 Cities, 2017. Inoltre, per il secondo anno consecutivo è al seconda città più sicura al mondo per le donne, dopo Londra. semplice formato Pdf, alla socie- non costituente neanche mera ir- fallimento del secondo tentativo di Vicenza che, avvalendosi di ta-
primo posto nella categoria The Best Cities in the World dei Certamente rassicurante per gli abitanti della capitale e tà impugnante, nel corso del 2016. regolarità» (da ultimo le ordi- di consegna, la notificazione vie- le facoltà, ha dichiarato l’invalidi-
Oggetto della valutazione del- nanze 23381 del 6 ottobre 2017 e ne eseguita mediante deposito tà della notifica e l’illegittimità
Readers’ Choice Awards del magazine “Condé Nast Traveler”, altrettanto rassicurante per le turiste che possono vivere
la Ctp sono le due tesi contrappo- 27784 del 22 novembre 2017). telematico dell’atto nell’area ri- delle cartelle. Nello stesso senso
edizione americana. A decretare i vincitori sono stati proprio Tokyo in totale serenità durante le loro vacanze. ste sulla necessità della sottoscri- La possibilità di ricorrere alla servata del sito internet della so- si stanno orientando altre com-
i lettori americani del magazine, che hanno potuto votare la Per quanto riguarda il turismo, la municipalità sta profondendo zione digitale della cartella: la notifica telematica della cartella cietà Infocamere. Dell’avvenuta missioni (Ctp Liguria 415/2017,
migliore città estera, escluse le città statunitensi. impegno e investimenti per il miglioramento e il potenziamento prima, formale, sostenuta dalla di pagamento è prevista dal com- notifica viene, poi, data notizia al Ctp Campania 4124/2017 e Ctp
società ricorrente, assume la ri- ma 2 dell’articolo 26 del Dpr destinatario con raccomandata. Milano 3023/ 2017).
La capitale nipponica ha raggiunto nuovamente la vetta della di servizi ai turisti stranieri con l’installazione di apparecchiature
conducibilità della cartella al- 602/1973, modificato da ultimo La cartella, secondo l’articolo © RIPRODUZIONE RISERVATA
per la connessione wi-fi gratuita; l’aumento della cartellonistica
con informazioni turistiche e gli schermi di digital signage
interattivi con informazioni locali e turistiche, con l’obiettivo di Trasferimenti. Quanto già versato non viene rimborsato ma le rate residue non passano agli aventi causa
arrivare a 25 milioni di visitatori stranieri annui nel 2020.
Con tali obiettivi in mente, il Governo Metropolitano di Tokyo
ha recentemente presentato il nuovo logo e slogan “Tokyo
Tokyo Old meets New” per promuovere la città all’estero
L’erede non può revocare l’evento morte non è tale da pri-
vare di causa giuridica il paga-
mento dell’imposta sostitutiva
come destinazione turistica primaria. Tokyo è tradizione
e innovazione, un connubio inscindibile, due poli culturali la rivalutazione delle quote già effettuato (Cassazione 939 e
385/2016).
Nel condividere tali principi
che rendono unica la capitale nipponica. Così il nuovo logo di diritto, i giudici di primo grado
Marco Nessi veniva richiesto: la richiesta di rimborso dell’im- hanno quindi rigettato il ricorso
e il nuovo slogan raccontano con semplicità, efficacia e
Roberto Torelli e l’annullamento della rivaluta- posta sostitutiva, evidenziando in relazione alla domanda di an-
immediatezza l’essenza e l’identità di una delle metropoli
pIn caso di rivalutazione delle zione della quota residua, opera- che la scelta del contribuente di nullamento dell’operazione di
più amate al mondo, tramite due caratteri tipografici che quote, gli eredi non hanno dirit- ta dal contribuente deceduto; rideterminare il valore del bene rivalutazione e al rimborso delle
rispecchiano la tradizione e l’innovazione e il colore azzurro, to al rimborso dell’imposta so- r il conseguente rimborso della non può essere revocata nean- somme già versate. Infatti, una
quasi a voler ricordare il colore del cielo della città, limpido stitutiva versata dal deceduto, prima rata di imposta sostitutiva che in conseguenza di un evento volta effettuato il pagamento
ma non può essere trasferito lo- dallo stesso versata; successivo e imprevedibile, della prima rata, la rivalutazione
anche d’inverno.
ro l’obbligo di versamento delle t il riconoscimento del venir quale il suo decesso, anche se in- deve intendersi perfezionata,
Verso una città come Tokyo, adatta a tutte le stagioni, stanno rate residue non scadute alla da- meno dell’obbligo di pagamento tervenuto prima della cessione con conseguente obbligo di ver-
aumentando i tour invernali, come ad esempio DISCOVER ta del decesso. È il principio delle rate residue relative alla ri- del bene. samento delle rate successive.
TOKYO di Quality Group-Mistral Tour: un tour di 7 giorni/5 espresso dalla Ctp di Rimini nel- valutazione. In tal senso, infatti, la scelta Tuttavia, nel caso in cui il de-
la sentenza 328/01/2017 (presi- A seguito del silenzio rifiuto del contribuente di optare per la cesso si dovesse verificare pri-
notti, disponibile nelle migliori agenzie, che include visite con
dente e relatore Rustico). dell’ufficio, gli eredi depositava- rideterminazione del costo o va- ma della scadenza di pagamento
assistente in italiano delle numerose zone della città come il Nel caso in esame un contri- no atto di ricorso dinnanzi alla lore di acquisto delle partecipa- delle rate successive, l’obbligo
Palazzo Imperiale, Santuario Meiji, Shinjuku, Ginza, Asakusa buente provvedeva a rivalutare commissione tributaria compe- zioni rappresenta un atto unila- di versamento di queste ultime
Odaiba, e una gita fuori città per ammirare il monte Fuji da un le quote possedute in una socie- tente e, in questa sede, ribadiva- terale dichiarativo di volontà non può essere trasferito agli
tà (articolo 1 della legge no tutte le proprie pretese. che, una volta giunto a cono- eredi. Infatti, in caso contrario,
punto panoramico. Partenze tutti i giorni tra gennaio e marzo
190/2014) e, a tal fine, versava la Sulla questione in esame, fa- scenza dell’amministrazione fi- questi ultimi si troverebbero a
2018, 850 Euro/persona più tasse aeroportuali e di iscrizione. prima rata della sostitutiva. A se- cendo rinvio al consolidato nanziaria, non può essere revo- pagare un’imposta volontaria
È possibile trovare informazioni più dettagliate sulla città di guito del decesso, gli eredi depo- orientamento giurisprudenzia- cato per scelta unilateriale del (scelta dal contribuente dece-
Tokyo, i percorsi consigliati e molto altro su gotokyo.org/it e sitavano all’ufficio delle Entrate le (Cassazione 24953/2015; contribuente (Cassazione duto) ormai priva di causa e, in
competente l’istanza per chie- 13406/2016; 939/2016; 5096 e 24057/2014 e 3410/2015). Questa quanto tale, divenuta inutile sot-
sul sito ufficiale di Tokyo Tokyo tokyotokyo.jp.
dere il rimborso dell’imposta so- 5097/2017), il collegio giudican- conclusione resta valida anche to il profilo fiscale.
stitutiva assolta. In particolare, te ha preliminarmente respinto nell’ipotesi di decesso, in quanto © RIPRODUZIONE RISERVATA
Il Sole 24 Ore
Lunedì 11 Dicembre 2017 - N. 335
FISCO
Competitività. Le formule cui è possibile ricorrere per «centralizzare» a livello di gruppo le attività di ricerca e le condizioni da rispettare
L’innovazione premia start up e Pmi
I due modelli possono essere usati per creare una «Ip company», con requisiti e agevolazioni differenti
PAGINA A CURA DI
Stefano Mazzocchi
pAnche per effetto del piano In-
dustria 4.0, aumentano gli im-
prenditori (e anche i privati) che
desiderano cimentarsi con nuove
idee o progetti imprenditoriali ba-
sati sulla ricerca o sull’innovazio-
ne. Un trend che potrebbe aumen-
tare con la legge di Bilancio ora al-
l’esame della Camera che, nel te-
sto uscito dal Senato, proroga
l’iperammortamento nella misu-
ra del 150% per il 2018 (e per il 2019,
a patto di versare un acconto al-
meno del 20% entro fine 2018).
Lo scoglio su cui naufragano so-
vente le nuove idee è quello della
mancanza dei mezzi economici e
finanziari. Per sostenere l’innova-
zione, proprio il piano Industria
4.0 offre la possibilità di costituire
(o convertire la propria azienda
già operativa) in una intellectual
property company, vale a dire una
società che ricerchi e/o sviluppi
degli intangibili quali ad esempio
brevetti, software o know how per
poi proporli sul mercato o alle
aziende del proprio gruppo. Ele-
mento chiave della cosiddetta Ip
company è la possibilità di accede-
re alle agevolazioni fiscali, come il
credito di imposta per ricerca e
sviluppo e il patent box.
La legge individua come Ip
company le start up innovative e le
Pmi innovative e detta le regole
che fanno della ricerca e dello svi-
luppo la chiave per ottenere le
agevolazioni (si veda il confronto
nella scheda). Non sempre, però, è
chiara la definizione di ricerca e di
sviluppo degli intangibili.
Per perimetrare il processo di
innovazione che genera una mag-
giore o nuova conoscenza che
permette di realizzare nuovi in-
tangibili occorre, in primo luogo,
distinguere la ricerca dall’innova-
zione, fermo restando che le due
attività sono una consequenziale
all’altra (come del resto testimo-
niano i principi contabili naziona-
li e internazionali). “Ricerca” è il
processo che porta alla creazione
di nuove conoscenze per l’azien-
da, mentre “innovazione” è la tra-
sformazione della conoscenza in
prodotti o servizi innovativi.
Le Ip company dovrebbero ave-
re al loro interno questi due pro-
cessi che spesso (soprattutto per
mancanza di mezzi finanziari) si
confondono e dove l’innovazione
cannibalizza la ricerca, assorben-
dola e orientando principalmente
l’attività verso la realizzazione di
soluzioni da presentare al merca-
to. La necessità di questi processi è
MENO LIMITAZIONI
La costituzione
di una «piccola impresa»
pone meno limitazioni
anche sotto il profilo
della durata degli sgravi
stata ribadita dall’Ocse e ripresa
dal legislatore fiscale nazionale
con il principio del nexus approa-
ch in tema di patent box.
Questi presupposti operativi
sono stati trasformati e declinati
sotto il profilo normativo dalla
legge, che ha cercato di indivi-
duarli soprattutto in termini
quantitativi. Mettendo a confron-
to i due strumenti giuridici rico-
nosciuti come Ip company, in li-
nea generale, sembrerebbe più
agevole l’accesso alla categoria
delle Pmi innovative, poiché le
start up presentano vincoli deci-
samente più stringenti.
I due strumenti hanno in comu-
ne l’agevolazione fiscale ricono-
sciuta ai soci finanziatori (equity
partners) delle due tipologie so-
cietarie che a fronte del loro inve-
stimento hanno diritto a sconti fi-
scali rilevanti:
1 per le persone fisiche, una de-
trazione pari al 30% della somma
investita fino a un massimo di un
milione di euro per ogni periodo
d’imposta;
1 per i soggetti Ires, una dedu-
zione pari al 30% del versamen-
to effettuato fino a un massimo
di 1,8 milioni per ogni periodo
d’imposta.
Inoltre, ci sono altre agevola-
zioni “interne” che le due tipolo-
gie societarie hanno in modo sim-
metrico, come il credito d’impo-
sta per ricerca e sviluppo e il pa-
tent box, e la possibilità di
remunerare il personale con stru-
menti giuridico-economici molto
flessibili.
Una start up - a differenza della
Pmi innovativa - non può essere
costituita mediante un’operazio-
ne straordinaria; deve quindi es-
sere una società creata ex novo e
non un veicolo che prosegue an-
che in modo parziale attività già
poste in essere in precedenza. Se
invece si vuole perseguire l’attivi-
tà di ricerca e innovazione tramite
una società costituita con un’ope-
razione straordinaria, occorre
utilizzare la Pmi innovativa.
Di particolare interesse è la
possibilità che una società di capi-
tali possa - indipendentemente
dalla data di costituzione - essere
annoverata, nel rispetto degli ob-
blighi previsti dalla normativa, fra
le Pmi innovative, con la conse-
guente iscrizione nella sezione
speciale del Registro delle impre-
se. È un’opzione che consentireb-
be alle società di sfruttare tutte le
agevolazioni fiscali delle Pmi nel
momento in cui decidessero di in-
vestire in innovazione usando i
capitali provenienti dai soci e di
trasformare così implicitamente
una classic company in una Ip
company.
© RIPRODUZIONE RISERVATA
Il confronto
START UP INNOVATIVA
01 FORMA SOCIETARIA
Società di capitali
02 EPOCA DI COSTITUZIONE
Newco o società costituita da
non più di 60 mesi (e comunque
mai prima del 18 dicembre 2012)
e mai tramite operazioni
straordinarie
03 OGGETTO SOCIALE
Attività esclusiva o prevalente
ricollegabile alla sola
innovazione ad alto valore
tecnologico
04 RESIDENZA
In Italia o in un Paese Ue o
aderente all'accordo sullo
Spazio economico europeo
purché abbiano una sede
produttiva o una filiale in Italia
05 REQUISITI FORMALI
La società deve rispettare i
seguenti requisiti:
8 dal secondo esercizio, il totale
del valore della produzione
non deve superare i 5 milioni
di euro;
8 la società non deve distribuire
utili, né averlo fatto in passato;
8 la società non deve essere
quotata su un mercato
regolamentato
06 REQUISITI QUANTITATIVI
La società deve avere almeno
uno dei tre requisiti:
8 le spese di R&S devono essere
almeno uguali o superiori al
15% del maggior valore fra il
costo e il valore totale della
produzione;
8 la forza lavoro complessiva
deve essere costituita per
almeno 1/3 da dottorandi,
dottori di ricerca o ricercatori,
oppure per almeno 2/3 da soci
o collaboratori a qualsiasi
titolo in possesso di laurea
magistrale;
8 deve essere titolare o
depositaria o licenziataria di
almeno una privativa
industriale o titolare di un
software registrato alla Siae
07 ALTRI VANTAGGI
Oltre agli incentivi per
l’investimento nel capitale di
rischio, la società può
beneficiare, in alternativa o
congiuntamente, dei seguenti
benefici:
8 remunerazione flessibile del
personale;
8 possibilità di accedere a
campagne di crowdfunding;
8 accesso al fondo di garanzia
per le Pmi;
8 remunerazione tramite
strumenti di partecipazione al
capitale;
8 accesso al credito d’imposta
per R&S e patent box
08 VERIFICA DEI REQUISITI
Prevista la verifica periodica dei
requisiti
09 DURATA
DELL’AGEVOLAZIONE
Cinque anni dalla data di
costituzione
10 FALLIBILITÀ
Sono assoggettate alla
procedura di
sovraindebitamento
PMI INNOVATIVA
01 FORMA SOCIETARIA
Società di capitali
02 EPOCA DI COSTITUZIONE
Indifferente
03 OGGETTO SOCIALE
Indifferente
04 RESIDENZA
In Italia o in un Paese Ue o aderente
all'accordo sullo Spazio economico
europeo purché abbiano una sede
produttiva o una filiale in Italia
05 REQUISITI FORMALI
Devono essere rispettati i seguenti
requisiti:
8 deve essere conforme in termini
dimensionali alla definizione
europea di Pmi;
8 deve avere presentato la
certificazione dell'ultimo
bilancio tramite revisore
contabile o società di revisione;
8 non deve essere quotata su un
mercato regolamentato;
8 non deve essere iscritta al
registro imprese come start up
innovativa
06 REQUISITI QUANTITATIVI
La società deve avere almeno due
delle seguenti tre caratteristiche:
8 le spese di R&S devono essere
almeno pari al 3% del maggiore
fra costo e valore totale della
produzione;
8 deve impiegare come dipendenti
o collaboratori a qualsiasi titolo,
per almeno 1/5 della forza lavoro
totale, personale in possesso del
titolo di dottorato di ricerca (o
che sta svolgendo un dottorato) o
del titolo di laurea e che abbia
Norme e tributi 33
www.quotidianofisco.ilsole24ore.com
svolto, da almeno tre anni,
attività di ricerca certificata
presso istituti di ricerca pubblici
o privati, in Italia o all’estero; in
alternativa, occorre una quota
almeno pari a 1/3 della forza
lavoro totale in possesso di
laurea magistrale;
8 deve essere titolare, depositaria
o licenziataria di almeno una
privativa industriale o titolare di
un software registrato alla Siae,
purché tale intangibile sia
afferente all'oggetto sociale e
all'attività d'impresa
07 ALTRI VANTAGGI
Oltre agli incentivi per
l’investimento nel capitale di
rischio, la società può beneficiare,
in alternativa o congiuntamente,
dei seguenti benefici:
8 remunerazione flessibile del
personale;
8 possibilità di accedere a
campagne di crowdfunding;
8 accesso al fondo di garanzia per
le Pmi;
8 remunerazione tramite
strumenti di partecipazione al
capitale;
8 accesso al credito d’imposta per
R&S e patent box
08 VERIFICA DEI REQUISITI
Prevista la verifica periodica
09 DURATA
DELL’AGEVOLAZIONE
Per tutto il tempo di mantenimento
dei requisiti
10 FALLIBILITÀ
Possono fallire se superano i limiti
dimensionali per la fallibilità
Quotidiano del
Fisco
L’AGEVOLAZIONE
Patent box indiretto
senza il sì dell’Agenzia
T raiprincipalieffettidellaco-
stituzione di una Ip com-
pany c’è la possibilità di usufrui-
re del Patent box, applicabile in
due modalità distinte:
e laprimaèquella“classica”che
prevede la possibilità di fruire
dell’agevolazione qualora l’in-
tangibile sia utilizzato diretta-
mente dalla società richiedente;
r la seconda, invece, è denomi-
nata “indiretta”, e si verifica
quando una Ip company conce-
de in uso (o comunque conclude
accordi che hanno questa finali-
tà) l’intangibile a terzi o a sogget-
ti del proprio gruppo.
In quest’ultimo caso, l’effica-
cia dell’agevolazione non è su-
bordinata all’accordo preventi-
vo con l’agenzia delle Entrate,
che è solo facoltativo (e quindi
attivabile su richiesta del contri-
buente). Questa possibilità rap-
presenta un incentivo a effettua-
re operazioni straordinarie fina-
lizzate alla costituzione di Ip
company al cui interno vi siano
gli intangibili da concedere poi
in uso alla stessa società da cui
provengono i beni.
quotidianofisco.ilsole24ore.com
La versione integrale dell’articolo
34 Norme e tributi
Il Sole 24 Ore
Lunedì 11 Dicembre 2017 - N. 335

LAVORO www.quotidianolavoro.ilsole24ore.com

Contenzioso. I giudici ridefiniscono i confini dell’obbligo di riassorbire il dipendente Le cinque mosse per non sbagliare Le sanzioni. Nessun riflesso sul motivo oggettivo

Repêchage più ampio 1

Niente assunzioni per posizioni equivalenti
È bene che l’azienda non effettui nessuna nuova
assunzione per posizioni equivalenti o inferiori
La violazione
comporta l’indennità
con le mansioni flessibili
(compatibili) almeno nei sei-otto mesi

per il lavoratore
successivi al licenziamento del lavoratore.
STOP Questo periodo di tempo è quello generalmente
A NUOVI ritenuto congruo dalla giurisprudenza per non
ritenere violato l’obbligo di repêchage (si veda
INGRESSI la sentenza del Tribunale di Bari, sezione
Il datore deve valutare le posizioni aperte nello stesso livello lavoro, n. 11249 del 31 ottobre 2013). pLa riscrittura dell’articolo 18
dello Statuto dei lavoratori con
la legge 92/2012 ha reso più con-
valutare la sussistenza è soltanto
il venir meno della posizione la-
vorativa, mentre l’obbligo di ve-

PAGINA A CURA DI
Elsa Mora
Valentina Pomares
pNel giudizio per l’impugna-
zione del licenziamento per
giustificato motivo oggettivo, il
datore di lavoro deve dimostra-
re l’effettività delle ragioni alla
base del recesso e l’assenza di
posizioni alternative in cui rias-
sorbire il lavoratore che si ap-
presta a licenziare. Questo per
re a società collegate dello stes-
so gruppo (Corte di Appello di
Milano, sezione lavoro, senten-
za del 24 ottobre 2013). Solo nel
caso di un gruppo societario
qualificabile come unico centro
d’imputazione del rapporto di
lavoro, la giurisprudenza appa-
re orientata nel senso di esten-
dere l’obbligo di repêchage a
tutte le imprese del gruppo
(Cassazione, sezione lavoro,
previsione normativa, in un’ot-
tica di tutela del lavoratore
sempre crescente, la giurispru-
denza aveva iniziato a ritenere
che il datore di lavoro dovesse
verificare la possibilità di im-
piegare il lavoratore non solo
in mansioni equivalenti ma an-
che inferiori (Tribunale di Tra-
pani, sezione lavoro, sentenza
del 23 novembre 2007). Questa
estensione dell’obbligo però
stesso livello di inquadramen-
to del lavoratore licenziato
senza che il lavoratore possa la-
mentare che le nuove attività
abbiano contenuto peggiorati-
vo o non rientrino nel suo baga-
glio di competenze professio-
nali (Tribunale di Milano, se-
zione lavoro, sentenza 3370 del
16 dicembre 2016).
Questa visione estensiva del-
la portata del repêchage è miti-
2
Da escludere vacancies compatibili
Prima di procedere al licenziamento di un
lavoratore, l’azienda dovrebbe verificare che
non ci siano vacancies, cioè posizioni di lavoro
vacanti. Può accadere di non essersi resi conto
POSIZIONI che, al momento del licenziamento, vi fossero
degli annunci interni per posizioni vacanti e
VACANTI che, addirittura, il lavoratore interessato,
IN AZIENDA venutone a conoscenza, avesse presentato la
propria candidatura.
troverso il regime sanzionatorio
applicabile in caso di violazione
dell’obbligo di repêchage nelle
aziende con più di 15 dipendenti.
Nel caso di licenziamento per
giustificato motivo oggettivo
giudicato illegittimo, la legge
prevede due diverse tutele: rea-
le e indennitaria, a seconda del
tipo di vizio del licenziamento.
Il lavoratore può essere ga-
rantito dalla tutela reale in caso
di licenziamento illegittimo per
rificare se esiste o meno una pos-
sibilità di ricollocazione rappre-
senta una mera conseguenza del
fatto, alla quale, tuttavia, il dato-
re di lavoro è tenuto, al fine di
non incorrere nella condanna
sebbene, appunto, di natura
esclusivamente economica»
(Tribunale di Roma, sentenza
5005 del 26 maggio 2017 e senten-
za 7296 del 1° agosto 2016; Tribu-
nale di Torino, sentenza del 5
aprile 2016; Tribunale di Milano,

evitare la dichiarazione dell’il-
legittimità del recesso. È il co-
siddetto obbligo di repêchage,
non presente nel diritto positi-
vo ma creato dalla giurispru-
denza, che ne ha definito carat-
teristiche e limiti sotto diversi
profili. Una recente sentenza
della Corte d’appello di Milano
(la 131/2017, si veda Il Sole 24 Ore
dell’8 novembre) ha stabilito
che nei licenziamenti collettivi
non esiste per il datore di lavoro
sentenza 13606 del 30 maggio
2017; Tribunale di Pescara, se-
IL PERIMETRO
Il vincolo si estende al gruppo
di imprese nel caso
che si tratti dell’unico
centro di imputazione
del rapporto di lavoro
era mitigata dalla giurispru-
denza che subordinava l’offer-
ta di mansioni inferiori al fatto
che rientrassero nel bagaglio
professionale del lavoratore e
fossero compatibili con l’asset-
to organizzativo aziendale in-
sindacabilmente stabilito dal-
l’imprenditore (Cassazione,
sezione lavoro, sentenza 4509
dell’8 marzo 2016).
Con la modifica dell’articolo
2103 del Codice civile tramite il
gata da sentenze successive, se-
condo cui l’assolvimento di tale
obbligo non comporta, a carico
del datore di lavoro, l’onere di
formare il dipendente. Il Tribu-
nale di Roma ha precisato che
«dopo l’entrata in vigore del Dl-
gs 81/2015, che ha introdotto il
nuovo testo dell’art. 2103 del
Codice civile, l’aggravamento
dell’onere gravante sul datore
di lavoro in ordine all’impossi-
bilità di repêchage non può ri-
3
Riscontro sulle mansioni svolte in passato
È opportuno verificare che il dipendente
coinvolto nel licenziamento non abbia svolto
altre mansioni in passato. La giurisprudenza ha
affermato che se il dipendente, durante il
MANSIONI rapporto, è stato adibito a mansioni inferiori,
seppur in via residuale, la verifica del repêchage
PLURIME
va effettuata anche in relazione a queste
mansioni “dequalificanti” (Cassazione, sezione
lavoro, sentenza 13379 del 26 maggio 2017).
manifesta insussistenza del fat-
to (settimo e quarto comma del-
l’articolo 18), mentre nelle altre
ipotesi in cui il giudice accerti
che non ricorrono gli estremi del
giustificato motivo oggettivo,
applica la tutela indennitaria da
12 a 24 mensilità (settimo e quin-
to comma dell’articolo 18).
Si è dunque dibattuto sulla
possibilità di configurare il
repêchage quale elemento co-
stitutivo delle ragioni del li-
sentenza del 6 maggio 2016).
Contratto a tutele crescenti
Non dovrebbero esserci dubbi
per i rapporti di lavoro regolati
dal Dlgs 23/2015, ossia per i lavo-
ratori assunti con il contratto a
tutele crescenti dal 7 marzo 2015,
per i quali dovrebbe essere ab-
bastanza certa, nel caso di viola-
zione dell’obbligo di repêchage,
l’applicazione dell’articolo 3,
comma 1 del decreto: questa nor-

alcun obbligo di repêchage, e
l’eventuale impegno assunto in
sede di accordo sindacale, per
favorire la ricollocazione dei la-
voratori coinvolti dalla proce-
dura, ha «natura meramente
contrattuale»: la sua eventuale
violazione, dunque, non costi-
tuirà una infrazione dei criteri
di scelta o della procedura.
Ma quali sono i confini del-
l’obbligo di repêchage?
zione lavoro, sentenza 694 del-
l’11 luglio 2016).
Il secondo e più discusso
profilo esaminato dalla giuri-
sprudenza è quello delle man-
sioni per le quali va verificata
la possibilità di riassorbire il
dipendente.
Originariamente, i giudici li-
mitavano questo controllo alle
sole mansioni equivalenti, co-
erentemente con la vecchia
Dlgs 81/2015 (il Codice dei con-
tratti varato in attuazione del
Jobs act) , in vigore dal 25 giugno
2015, è stata superata la nozione
di “equivalenza” delle mansio-
ni: il nuovo articolo 2103 preve-
de che il lavoratore possa essere
adibito ad altre mansioni pur-
ché riconducibili allo stesso li-
vello e categoria legale d’inqua-
dramento delle ultime effetti-
vamente svolte.
tenersi assoluto: il datore di la-
voro sarà tenuto ad allegare e
dimostrare la mancata disponi-
bilità di posizioni corrispon-
denti allo stesso livello e cate-
goria di inquadramento del la-
voratore, purché si tratti però
di mansioni libere e che non ne-
cessitino di idonea formazione,
in quanto l’obbligo formativo è
stato configurato nel nuovo te-
sto dell’articolo 2103 del Codice
4
Ragioni (e tempi) da provare con precisione
L’azienda deve avere i documenti che attestano le
ragioni del licenziamento. Se il motivo, ad esempio,
è la soppressione della posizione di lavoro per
l’esternalizzazione del servizio cui è addetto il
I DOCUMENTI dipendente, bisogna verificare che il contratto di
outsourcing decorra dalla data di soppressione
A SOSTEGNO della posizione e che l’esternalizzazione incida
DEL RECESSO sulla posizione del lavoratore.
cenziamento.
La giurisprudenza appare
consolidata nell’affermare che
l’obbligo di repêchage è una sem-
plice conseguenza secondaria
delle ragioni alla base del licen-
ziamento e che la sua violazione
non comporti l’insussistenza del
motivo oggettivo e la tutela rein-
tegratoria, ma solo quella inden-
nitaria prevista dal comma 5 del-
l’articolo 18 dello Statuto dei La-
ma prevede, per le aziende con
più di 15 dipendenti, l’estinzione
del rapporto di lavoro alla data
del licenziamento e la condanna
del datore di lavoro al pagamen-
to di un’indennità non assogget-
tata a contribuzione previden-
ziale di importo pari a due men-
silità dell’ultima retribuzione di
riferimento per il calcolo del Tfr
per ogni anno di servizio, in mi-
sura non inferiore a quattro e

Vediamo la linea tracciata dai
giudici sul perimetro di applica-
zione, sulle eventuali nuove
mansioni da assegnare al lavo-
ratore e sull’obbligo formativo.
Sull’ambito nel quale verifi-
care la possibilità di repêchage,
l’orientamento maggioritario
afferma che l’obbligo va circo-
scritto all’organico del datore di
lavoro, non potendosi estende-
formulazione dell’articolo
2103 del Codice civile, secondo
cui il datore di lavoro doveva
adibire il prestatore alle man-
sioni per le quali era stato as-
sunto o a quelle corrisponden-
ti alla categoria superiore suc-
cessivamente acquisita o a
mansioni equivalenti alle ulti-
me effettivamente svolte.
Tuttavia, nonostante questa
Questa riscrittura ha indotto
parte della giurisprudenza a ri-
delineare i contorni del re-
pêchage, rendendolo più rigo-
roso. Secondo il Tribunale di
Milano, ad esempio, l’indagine
del datore sull’esistenza di po-
sizioni alternative alle quali as-
segnare il lavoratore deve
estendersi a tutte le mansioni
disponibili all’interno dello
civile come conseguenza della
scelta unilaterale del datore di
lavoro» (Tribunale di Roma,
sezione lavoro, sentenza del 24
luglio 2017).
© RIPRODUZIONE RISERVATA
IN ESCLUSIVA PER GLI ABBONATI
Le sentenze citate in pagina
www.quotidianolavoro.ilsole24ore.com
5
Controllo mirato sulle assunzioni recenti
Per ridurre il rischio di contestazioni in merito
alla violazione dell’obbligo di repêchage, è
opportuno che l’azienda intenzionata a
procedere a un licenziamento verifichi di non
MONITORARE avere effettuato nuove assunzioni, per
posizioni assegnabili al dipendente che si
IL PERIODO appresta a licenziare, anche nel periodo
PRECEDENTE immediatamente precedente il recesso.
voratori come modificato dalla
legge Fornero (legge 92/2012).
I tribunali ricordano che nel
caso di illegittimità del licenzia-
mento per violazione dell’obbli-
go di repêchage, il lavoratore «in
base alle note modifiche della
legge Fornero, non ha diritto alla
reintegra nel posto di lavoro ma
solo al risarcimento danni.(…)
Come si è visto, il fatto del quale
non superiore a 24 mensilità (si
veda ad esempio la sentenza del
Tribunale di Milano del 21 feb-
braio 2017). Tuttavia, lo stesso
Tribunale di Milano, seppur per
una fattispecie particolare, ha
espresso orientamenti diversi
anche nel caso di licenziamenti
illegittimi di lavoratori assunti
in base al Dlgs 23/2015.
© RIPRODUZIONE RISERVATA

Unione d’acquisto AVEN

Azienda capofila:
Azienda USL di Parma
BANDO DI GARA
Procedura aperta per l’affidamento,
in un unico lotto in ambito AVEN, della
fornitura di carburante per autotrazione
per i veicoli dell’Azienda USL di Parma e
dell’Azienda Ospedaliero Universitaria di
Parma, mediante l’utilizzo di fuel card,
relativamente al periodo 01/04/2018
– 31/03//2023 - procedura effettuata
da AUSL Parma in qualità di Azienda
capofila - importo a base d’asta euro
1.363.500,00, di cui euro 1.253.000,00
riferiti all’ Azienda USL di Parma e euro
110.500,00 riferiti all’ Azienda Ospedaliero
Universitaria di Parma. Considerata la
natura delle prestazioni non sono previsti
oneri per la sicurezza ai sensi del D. Lgs.
n. 81 del 09/04/2008.
Cauzione provvisoria: 2% dell’importo a
base d’asta. Offerta economicamente più
vantaggiosa in base ai criteri indicati nel
Bando integrale di gara. Termine per il
ricevimento delle offerte: 22/01/2018 ore
12,00. Seduta Pubblica 29/01/2018 ore
09,00 in via Gramsci, 14 Padiglione Rasori
– Parma.
Sui siti www.ausl.pr.it e www.aven-rer.it
sono pubblicati tutti i documenti di gara
e gli uffici a cui richiedere informazioni.
Responsabile Procedimento gara D.
Lgs. n.50/2016 e L. n.241/1990: Dott.
Ermenegildo Deolmi - e-mail: serv_
econ_logistica_rit@pec.ausl.pr.it.
Il bando è stato inviato all’Ufficio
Pubblicazioni dell’Unione Europea in
data 29/11/2017.
DIRETTORE DEL SERVIZIO
LOGISTICA E GESTIONE
AMMINISTRATIVA LAVORI PUBBLICI
Dott. Ermenegildo Deolmi

PROVINCIA DI VERONA
Servizi turistico-ricreativi
Estratto di avviso
di Asta Pubblica
La Provincia di Verona, con sede
in Verona, via S. Maria Antica 1 –
37121 Verona, indice una procedura
di asta pubblica, ad unico
incanto, per la vendita del 100%
(cento percento) delle quote di
partecipazione al capitale sociale
della Società Provincia di Verona -
Turismo s.r.l. con sede in Verona,
via Santa Maria Antica n. 1, P.IVA
03498380233.
Importo posto a base d’asta: euro
299.000,00.
Criterio di aggiudicazione: misto
prezzo al rialzo - qualità.
Termine ricezione delle offerte: 16
gennaio 2018, ore 12.00. Apertura
plichi: 18 gennaio 2018 ore 10.00.
Determina a contrattare n. 4425 del
24 novembre 2017.
I documenti sono disponibili sul sito
internet http://www.provincia.vr.it
alla voce “bandi di gara”.
Info presso Servizi Turistico
Ricreativi tel. n. 045 9288886 – 045
9288810.
IL DIRIGENTE
f.to Luigi Oliveri
Il Sole 24 Ore
Lunedì 11 Dicembre 2017 - N. 335
EDILIZIA E AMBIENTE
Ristrutturazioni. Quando serve depositare le istanze in Comune
Tecnici e proprietari:
dieci adempimenti
a cantiere chiuso
Dal collaudo
all’agibilità,
pratiche
con regole locali
PAGINA A CURA DI
Silvio Rezzonico
Maria Chiara Voci
pRistrutturazione: ultimo atto.
Quando i lavori sono terminati e
l’impresa ha “smontato” il cantie-
re, inizia la fase di chiusura dell’in-
tervento. Collaudo e contabilità,
adempimenti burocratici, Ape e
pratiche di detrazione energetica:
sono almeno una decina i passag-
gi di cui tenere conto per mettersi
in regola, non rischiare sanzioni e
fruire delle opportunità che in-
centivano chi apporta migliorie al
patrimonio immobiliare.
Il percorso cambia, ovviamen-
te, a seconda del tipo di cantiere
che si è eseguito: per le nuove co-
struzioni o le ristrutturazioni so-
stanziali sono molti di più gli
adempimenti (anche se, dopo il
decreto Scia2, l’iter è stato sem-
plificato). Più semplice la conclu-
sione per chi ha eseguito piccoli
interventi di manutenzione stra-
ordinaria con Cila Mentre nulla o
quasi è da comunicare nel caso di
manutenzione ordinaria (una
semplice tinteggiatura, il rifaci-
mento di un pavimento o anche la
posa di un pannello solare, oggi
affrontabili in edilizia libera).
Moduli e documenti da conse-
gnare, poi, cambiano anche a se-
conda del territorio e delle scelte
di Comuni e Regioni.
Prima della chiusura
Ciò che tutti devono mettere in
conto è un passaggio che spesso
viene omesso (magari per ragio-
ni di tempo), ma che è fondamen-
tale: prima della consegna delle
chiavi è meglio eseguire un so-
pralluogo insieme al progettista
che ha diretto i lavori e con l’im-
presa. Serve a mettere in luce
problemi e lavorazioni mancan-
ti, prima che il cantiere venga de-
finitivamente “smontato”.
In questa fase, è bene tracciare
un bilancio anche della contabili-
tà. La maggior parte dei contratti
sottoscritti fra imprese e com-
mittenti prevedono lavorazioni a
corpo (cioè a singola lavorazio-
ne, con un forfait slegato dalle ef-
fettive quantità). Tuttavia, du-
rante il cantiere è facile che sia in-
sorta la necessità di qualche ope-
ra aggiuntiva. Che sarà da
conteggiare. Obbligatorio, infi-
ne, per tutti recuperare i certifi-
cati di conformità degli impianti
tecnologici della casa. Serviran-
15
giorni
Tempo massimo
Per inviare al Comune
la segnalazione di agibilità
no non solo per chiedere l’agibili-
tà: ma anche, ad esempio, per af-
fittare a terzi l’immobile o l’edifi-
cio costruito o ristrutturato.
Il Comune
La comunicazione di fine lavori
è necessaria solo per i grandi
cantieri (quelli per cui è stato ri-
chiesto un permesso di costrui-
re o una Scia). Tuttavia, anche in
caso di manutenzioni straordi-
narie effettuate con una sempli-
ce Cila (comunicazione di ini-
zio attività asseverata) è consi-
gliabile segnalare all’ammini-
strazione competente che il
cantiere è concluso.
Dallo scorso anno, con l’entra-
ta in vigore del decreto Scia 2, il
certificato di agibilità è andato in
pensione e, al suo posto, è arriva-
ta la segnalazione certificata per
l’agibilità. Questo passaggio è ob-
bligatorio (e va effettuato entro 15
giorni dalla fine dei lavori) per le
nuove costruzioni, per gli inter-
venti di ricostruzione e sopraele-
vazione, totale o parziale, e per la
realizzazione di interventi sugli
edifici esistenti che possono in-
fluire sulle condizioni di sicurez-
za, salubrità e su tutti gli altri
aspetti relativi all’agibilità. La
multa per chi non è in regola va da
77 a 464 euro.
La segnalazione deve essere
presentata dal soggetto cui è sta-
to rilasciato il permesso di co-
struire o che ha presentato la
Scia, che può essere sia una socie-
tà sia una persona fisica: va sem-
pre redatto con l’aiuto di un pro-
fessionista. Alla segnalazione de-
vono essere, inoltre, allegati il
certificato di collaudo statico
(che, per i piccoli interventi, può
essere sostituito da una dichiara-
zione di regolare esecuzione dei
lavori) e una dichiarazione di
conformità delle opere realizza-
te alla normativa sull’accessibili-
tà e il superamento delle barriere
architettoniche. Serve infine la
dichiarazione dell’impresa che
ha installato gli impianti.
La variazione catastale va effet-
tuataneiconfrontidell’agenziadel
Territorio, entro 30 giorni e solo se
il cantiere ha modificato superfi-
cie o destinazione d’uso dei vani .
Infine, un adempimento scatta
per chi vuole fruire dei cosiddetti
bonus edilizi. In caso di semplice
detrazione per le ristrutturazioni
al 50% basta ricordarsi di effet-
tuare “bonifici parlanti” e conse-
gnare la documentazione al com-
mercialista. Per il 65% per gli in-
terventi di risparmio energetico,
la necessità e il tipo di documenti
da inviare all’Enea (entro 90 gior-
ni dalla fine dei lavori) cambiano
in base all’intervento: ad esem-
pio, chi installa un cappotto in
facciata deve inviare un attestato
di qualificazione energetica e
una scheda descrittiva dell’inter-
vento e far fare anche l’attestato
di prestazione energetica.
© RIPRODUZIONE RISERVATA
La check list delle norme nazionali
1 SOPRALLUOGO
IN CANTIERE
Cos’è. È una verifica di
cantiere. Il sopralluogo può
sembrare un passaggio a
volte è scontato, ma è
essenziale. Serve a mettere in
evidenza problemi tecnici
ancora non emersi o risolti.
Una volta consegnata e
arredata la casa sarà più
difficile intervenire.
Chi lo deve fare: committente,
progettista e impresa.
Quando: prima della
consegna finale del
cantiere.
6 COLLAUDO
STATICO
Cos’è. Richiesto per nuovi edifici
o opere rilevanti. Il suo deposito
equivale al certificato di
conformità alle norme tecniche
per le costruzioni. Per lavori di
riparazione o sull’esistente è
sostituito dalla dichiarazione di
regolare esecuzione resa dal
direttore.
Chi lo deve fare. La responsabilità
è del committente, ma
l’esecuzione spetta a progettista
e impresa.
Quando. Entro 15 giorni dalla fine
del cantiere.
Efficienza energetica. Aggiornamento necessario quando cambia la prestazione, anche se il documento non è scaduto
Ape da rifare per opere «importanti»
pAnche se l’appartamento
era già dotato di un attestato di
prestazione energetica (Ape), il
documento risulterà superato
nel caso in cui siano state ese-
guite opere (anche la semplice
sostituzione degli infissi) di
portata tale da modificare la
prestazione energetica genera-
le. Aggiornare il documento a fi-
ne lavori è un obbligo a seconda
della effettiva necessità: ad
esempio, se deve essere inviata
o prodotta una pratica all’Enea
per la detrazione del 65% o se c’è
necessità di cessione dell’im-
mobile o di locazione.
Il modello su cui va redatto il
documento è quello previsto
dai decreti approvati il 26 giu-
2 CONTABILITÀ
IN CORSO D’OPERA
Cos’è. Durante un cantiere,
nonostante l’appalto sia in
genere calcolato a corpo
(lavorazioni a forfait),
l’insorgere di imprevisti può
portare alla necessità di opere
aggiuntive. I pagamenti, per
chi ha una ristrutturazione che
rientra nel bonus edilizio al
50%, vanno sempre effettuato
con bonifico parlante.
Chi lo deve fare. Committente,
progettista e impresa.
Quando. Concluse tutte le
opere e gli adempimenti.
7 AGGIORNAMENTO
CATASTALE
Cos’è. Questo passaggio serve ad
adeguare l’alloggio per il corretto
calcolo delle tasse. Scatta se le
modifiche planimetriche sono
state tali da variare il valore dei
vani catastali (ad esempio, se è
stata cambiata la superficie di
una stanza o la destinazione
d'uso). La segnalazione va fatta
all’agenzia del Territorio.
Chi lo deve fare. La
responsabilità è del
committente.
Quando. Entro 30 giorni dalla
fine dei lavori.
gno 2015 in vigore dal 1° ottobre
del medesimo anno. L’Ape si
compone di cinque pagine, va-
le dieci anni, deve essere svi-
luppato da un professionista
abilitato e tiene conto della cli-
matizzazione invernale e della
produzione di acqua calda sa-
nitaria, della climatizzazione
estiva e della ventilazione
meccanica (laddove presen-
I CONTROLLI
Verifiche automatiche
sul 2% de gli attestati
Nel mirino soprattutto
le targhe con classi
più performanti
3 CERTIFICAZIONE
IMPIANTI
Cos’è. A fine cantiere, occorre
farsi consegnare le
certificazioni per l’impianto
idrico, del gas, elettrico,
televisivo e telefonico, sugli
impianti di condizionamento e
gli elevatori. Dal 2008 non è
più possibile realizzare
impianti senza certificato di
conformità.
Chi lo deve fare. La ditta
installatrice dell’impianto
Quando. Concluso il cantiere e
terminate le operazioni di
collaudo.
8 ATTESTATO
ENERGETICO
Cos’è. L’attestato di
prestazione energetica (Ape)
dà evidenza di quanto
consuma la casa. Va prodotto
solo se gli interventi hanno
modificato le prestazioni
energetiche
dell’appartamento o se c’è una
necessità imminente di affitto
o vendita.
Chi lo deve fare. Responsabile
è il committente, ma
l’esecuzione è affidata a un
professionista.
Quando. Alla fine dei lavori
ti). Per gli edifici terziari rien-
trano nella verifica l’illumina-
zione e i servizi di trasporto a
persone o cose (ascensori e
montacarichi).
Due le parti di cui si compo-
ne il certificato: una più generi-
ca, di facile comprensione per
il cittadino, con i dati dell’unità
immobiliare esaminata, la
classe energetica, l’indice di
prestazione energetica globa-
le sia per l’energia prodotta da
fonti non rinnovabili (quella
che conta ai fini della determi-
nazione della classe stessa)
che da fonte rinnovabile, le in-
dicazioni per migliorare l’effi-
cienza del fabbricato. Una se-
conda parte, più tecnica, è de-
Norme e tributi 35
www.ediliziaeterritorio.ilsole24ore.com
4 COMUNICAZIONE
FINE LAVORI
Cos’è. È la comunicazione con cui
si dà conto al Comune che sono
terminati i lavori. Non è prevista
per la manutenzione ordinaria in
edilizia libera. Se è stata
presentata una Cila, non è
obbligatoria, ma consigliata. È
necessaria per le opere con Scia o
permesso di costruire.
Chi la deve fare. La responsabilità
è del committente , ma in genere
a redigerla è il progettista o il
direttore lavori.
Quando. Entro 15 giorni dalla fine
del cantiere.
9 BONUS
EDILIZIO
Cos’è. Per la detrazione del 50%
bastano i bonifici “parlanti”.
Per il 65% la necessità e i
documenti da inviare all’Enea
cambiano in base al lavoro. Così
anche per il conto termico
(interlocutore:il Gse).
Chi lo deve fare. Chi beneficia
della detrazione/contributo, ma
quasi sempre è necessario
chiedere aiuto all’installatore o
al progettista.
Quando. Entro 90 giorni per il
65% ed entro 60 giorni per il
conto termico.
stinata a raccogliere informa-
zioni per gli addetti ai lavori.
La performance complessiva
dell’immobile viene indicata
con lettere che vanno dalla clas-
se A (quella che presenta l’indi-
ce di prestazione più basso e
quindi minori consumi) alla G
(il livello meno virtuoso). I li-
velli complessivi sono dieci: i
primi quattro fanno tutti riferi-
mento alla lettera A, con quattro
gradazioni , da A4 (il più effi-
ciente) ad A1. È prevista la pos-
sibilità di indicare come “edifi-
cio a energia quasi zero” quello
dotato di fonti energetiche rin-
novabili e caratterizzato da una
altissima efficienza energetica.
Le verifiche sugli Ape scatta-
5 CERTIFICATO
DI AGIBILITÀ
Cos’è. È necessario se si
costruisce un nuovo edificio o se
lo si ristruttura modificando le
condizioni di «sicurezza, igiene,
salubrità, contenimento
energetico». La richiesta di
certificato è stata sostituita da
unautocertificazione, la
segnalazione certificata per
l’agibilità.
Chi lo deve fare. Il committente o
titolare dei permessi edilizi, ma a
redigerlo è un professionista.
Quando. Entro 15 giorni dalla fine
cantiere.
10 PRATICHE
REGIONALI
Cos’è. A seconda della Regione
in cui sono ubicati i lavori è
possibile che singole
normative regionali
impongano iter più o meno
lunghi ad esempio per la
certificazione dello
smaltimento dei rifiuti di
cantiere (con prova del
contratto stipulato con la
discarica e alla fine degli
stessi).
Chi lo deve fare. Committente,
progettista e impresa.
Quando. A fine lavori.
no d’obbligo su almeno il 2%
degli attestati rilasciati e a par-
tire dalle targhe energetiche
che dichiarano classi più effi-
cienti. Il progettista che rila-
scia un Ape senza il rispetto dei
criteri obbligatori è punito con
una sanzione amministrativa
non inferiore a 700 euro e non
superiore a 4200 euro, più la se-
gnalazione all’Ordine per
provvedimenti disciplinari. Se
manca l’Ape per gli edifici di
nuova costruzione o ristruttu-
rati in modo significativo, il co-
struttore o il proprietario sono
puniti con una sanzione ammi-
nistrativa da tremila a 18mila
euro. Se manca l’Ape in un atto
di compravendita o locazione
il venditore o il proprietario in-
corrono in multe fra i 3mila i
18mila euro nel primo caso e fra
i 300 e 1.800 nel secondo.
© RIPRODUZIONE RISERVATA
36 Norme e tributi
Il Sole 24 Ore
Lunedì 11 Dicembre 2017 - N. 335

AUTONOMIE LOCALI www.quotidianoentilocali.ilsole24ore.com

Le massime Contratti. L’uscita per ragioni personali o familiari non può durare l’intera giornata Welfare. Il nuovo strumento che sta spiazzando i Comuni

APPALTI / 1 Il permesso a ore perde Requisiti, verifiche, progetti:

Regolarità fiscale
guida al reddito d’inclusione
l’obbligo della motivazione
con cartella sospesa
Illegittima l'esclusione
dell'unica società che
Amedeo Di Filippo programma di ricerca intensiva plicazione delle sanzioni (artico-
partecipa alla gara,
motivata con la mancanza pI primi giorni di attivazione di occupazione, con il coinvolgi- lo 12 del Dlgs 147) che possono de-
della regolarità fiscale, se delle procedure del reddito d’in- mento del centro per l’impiego. terminare anche la decadenza
scuna tipologia di motivazione. piccolo particolare: nel nuovo slativo una nuova fattispecie di clusione, dopo l’apertura il 1° di- Se invece emerge la necessità di dal beneficio.
la cartella esattoriale è
stata sospesa Salta la regola In applicazione dell’articolo testo della disposizione le «par- assenza. A questa posizione ave- cembre scorso delle richieste, sviluppare un quadro di analisi
71, comma 4, del Dl 112/2008, i ticolari esigenze personali o fa- va risposto il dipartimento della hanno mostrato subito le diffi- approfondito, viene costituita I beneficiari
dall'Agenzia delle
entrate. (Tar Calabria - che impone permessi retribuiti per parti- miliari» non devono più essere Funzione Pubblica, che con la coltà di Caf e Comuni. La misura un’equipe multidisciplinare Sonoinucleifamiliaricherisulta-
colari motivi personali o fami- debitamente documentate. In circolare 2/2014 aveva ribadito in effetti è complicata e di difficile composta da operatori della rete no, al momento della presenta-
Reggio Calabria, sezione I,
24 novembre 2017, n. 948) di documentare liari possono essere concessi sostanza, quindi, il dipendente che nessuna nuova ipotesi di applicazione, e gli enti locali han- dei servizi territoriali, identifica- zione della richiesta e per tutta la
solo a ore, per un massimo di 18 presenta domanda, il dirigente permesso era stata introdotta, e no bisogno di conoscerne da su- ti dal servizio sociale a seconda durata dell’erogazione del bene-
 La sentenza ha
precisato che in base i motivi dell’assenza all’anno. Viene quindi esclusa valuta se l’assenza è compatibile che le assenze per visite ed esami bito i contenuti principali. dei bisogni più rilevanti emersi ficio, in possesso dei requisiti
all’articolo 80, comma 4 l’assenza a questo titolo com- con le esigenze di servizio (valu- andavano giustificate con uno con l’analisi preliminare. elencati all’articolo 3 del Dlgs 147,
del Dlgs 50/2016, la putata a giorni. tazione, questa, non prevista nel degli istituti previsti dai contrat- Il Rei All’esito della valutazione relativi a:
Tiziano Grandelli Al dipendente che intende vecchio testo contrattuale, ma ti nazionali allora vigenti. Chiusa l’epoca del «Sia», il soste- multidimensionale viene defini- 1 residenza e al soggiorno, ossia
stessa agenzia delle
Mirco Zamberlan non presentarsi in ufficio ricor- sicuramente effettuata nel con- Oggi si pone fine alla diatriba, gno per l’inclusione attiva, del- to il «progetto personalizzato», la cittadinanza Ue o di paesi terzi
Entrate aveva affermato
che la società aveva una pLa bozza di contratto col- rendo a questo istituto per un’in- creto) e autorizza l’assenza. riconoscendo al dipendente un l’«Asdi», l’assegno di disoccupa- sottoscritto dai componenti il con permesso di soggiorno e la
situazione fiscale lettivo degli statali presentata tera giornata saranno decurtate Un permesso tutto nuovo in- massimo di 18 ore annuali, che zione, e del reddito minimo di in- nucleo familiare e comunicato residenza in Italia, in via conti-
regolare. la settimana scorsa dall’Aran ai tante ore quante sarebbe stata la teressa le visite, le terapie, le pre- comprendono non solo il tempo serimento, dal 1° gennaio prende all’Inps per l’erogazione del be- nuativa, da almeno due anni;
sindacati propone una serie di durata la sua prestazione lavora- stazioni specialistiche e gli esa- strettamente necessario per la il via il reddito di inclusione (Rei), neficio economico. Il progetto 1 condizione economica, con ri-
APPALTI / 2 regole che si ripeteranno anche tiva. A questo vincolo si pone, in mi diagnostici. Come si ricorde- visita o la terapia, ma anche la du- disciplinato dal Dlgs 147/2017. Sa- individua gli obiettivi generali e i ferimento alla condizione eco-
negli altri comparti pubblici. contraddizione, un’ulteriore rà, in passato queste fattispecie rata del viaggio per raggiungere rà la misura unica nazionale di risultati specifici che si intendo- nomica del nucleo familiare
Il Rup può guidare Sui permessi, si riscrive la di- previsione: nel caso di fruizione sono state oggetto di forti di- il medico o la struttura che effet- contrasto alla povertà e all’esclu- no raggiungere, i sostegni di cui il (Isee);
la commissione sciplina introducendo impor- frazionata, il permesso non può scussioni. Il tutto nasce dalla leg- tua la prestazione. sione sociale. Il Rei è una misura a nucleo necessita, il beneficio 1 godimento di beni durevoli e
Non c’è incompatibilità tra tanti novità. superare la metà dell’orario di la- ge 125/2013, che modificando Per quanto riguarda la natura carattere universale ed è artico- economico, gli impegni a svolge- altri indicatori del tenore di vita:
le funzioni di Presidente Sono confermati i permessi voro giornaliero. Come può non l’articolo 55-septies del Dlgs e il trattamento economico, il lato in due componenti: re specifiche attività, pena l’ap- nessun componente deve essere
della commissione di gara retribuiti, fruibili solamente a superare la metà dell’orario e, 165/2001, affermava che il per- permesso deve considerarsi eIl beneficio economico, paria intestatario o avere piena dispo-
e di Responsabile del giorni, per concorsi ed esami, nel contempo, riguardare l’inte- messo per queste tipologie di as- come un’assenza per malattia. 3mila euro all’anno moltiplicati nibilità di navi, imbarcazioni, au-
procedimento o di per lutto (estendendolo, in que- ra giornata? La fissazione del- senze poteva essere giustificato Per il calcolo del periodo di per il parametro della scala di CASO PER CASO toveicoli o motoveicoli immatri-
dirigente di settore. sta ipotesi, anche al convivente l’unità di misura a ore comporta da un’attestazione rilasciata an- comporto, convenzionalmen- equivalenza corrispondente al- L’analisi preliminare basta colati la prima volta nei 24 mesi
(Consiglio di Stato, sezione in ossequio alle norme sulle anche che l’abbandono del posto che da un medico o da una strut- te, quando la durata dell’assen- la composizione del nucleo fa- se la situazione di povertà antecedentilarichiesta,fattisalvi
V, 22 novembre 2017, n. unioni civile e sul patto di convi- di lavoro non possa avvenire per tura privata. Da questo, le orga- za raggiunge cumulativamente miliare, al netto delle maggiora- quelli per cui è prevista un’age-
venza) e per matrimonio. La du- frazioni di ora. nizzazioni sindacali avevano le sei ore fa scattare, nel compu- zioni Isee, e per un parametro
dipende dalla disoccupazione volazione fiscale in favore delle
5436)
 La sentenza ha rata del permesso è rimasta inva- Sempre rispetto al passato, il tratto la conclusione che fosse to, la giornata. pari al 75%; non può eccedere il altrimenti si passa persone con disabilità.
precisato che, in base riata rispetto al passato, per cia- contratto nazionale omette un stato inserita nel panorama legi- © RIPRODUZIONE RISERVATA limite annui dell’assegno socia- all’esame multidimensionale In sede di prima applicazione,
all'articolo 107, comma 3 le. Il valore è ridotto, salvo alcu- viene richiesta anche la presenza
del Testo unico degli ne eccezioni, in caso di fruizione di un componente di età minore
enti locali, la Presidenza di altri trattamenti assistenziali di 18 anni, di una persona con di-
della commissione di
Codice disciplinare. Le nuove regole per la determinazione concordata delle penalità - Escluse le cause di licenziamento da parte di componenti del nu- sabilità e di almeno un suo geni-

Sulle sanzioni 13 giorni per l’accordo

gara e la responsabilità cleo familiare; viene ricono- tore o di un suo tutore, di una don-
della procedura, sciuto per un periodo non supe- na in stato di gravidanza accerta-
rientrano tra le riore a 18 mesi, superati i quali ta, di almeno un lavoratore di età
attribuzioni non può essere rinnovato se non pari o superiore a 55 anni che si
dirigenziali. dopo altri sei mesi; trovi in stato di disoccupazione
rservizi alla persona, individua- per licenziamento.
APPALTI / 3 pIn controtendenza rispetto no esclusi i casi nei quali la legge proposta. La controparte, a sua Per lo stesso motivo si giunge ti all’esito della valutazione pres-
agli ultimi provvedimenti, che o il contratto collettivo preveda- volta, ha cinque giorni di tempo a una conclusione opposta per so i «punti per l’accesso» di ogni La procedura
Il silenzio della Pa hanno inasprito il sistema delle no una sanzione che arrivi alla ri- per accettare la conciliazione. l’ufficio per i procedimenti di- ambito territoriale, tenendo con- Il Rei va richiesto presso i punti
proroga le offerte sanzioni disciplinari, nel con- soluzione del rapporto di lavoro, Ma un aspetto, non del tutto sciplinari, che può intravedere la to delle condizioni del singolo per l’accesso o presso le altre
La proroga del termine tratto collettivo delle «funzioni con o senza preavviso. Ne conse- marginale, viene sottolineato chiusura della pratica escluden- nucleo familiare. struttura identificate dai Comu-
per la presentazione delle centrali» nasce la determinazio- gue che le fattispecie sopra elen- dalla bozza di contratto: la san- do i rischi di riaprire il fascicolo ni, sulla base del modulo di do-
offerte si ha ne concordata della sanzione. cate non potranno beneficiare zione concordata non può esse- in sede giudiziaria. Se la concilia- L’accesso QUOTIDIANO ENTI LOCALI manda predisposto dall’Inps.
automaticamente con la Come si ricorderà, si è partiti della nuova procedura. re di specie diversa da quella che zione ha esito positivo, l’ufficio I nuclei familiari accedono agli «Sì» al licenziamento Entro 15 giorni i Comuni comuni-
con la lotta ai cosiddetti furbetti Gli attori che qui rilevano so- la legge o il contratto collettivo per i procedimenti disciplinari interventi previa valutazione cano all’Inps le informazioni
mancata risposta
dell'amministrazione alle del cartellino. Il decreto legisla- no da una parte l’ufficio per i pro- legano all’infrazione. A questo convoca il dipendente entro tre multidimensionale per identifi- se l’incarico esterno contenute nei moduli e conte-
domande, rilevanti e tivo 116/2016 è arrivato a sancire cedimenti disciplinari, e dall’al- punto la domanda sorge sponta- giorni per la firma del verbale carne i bisogni, in cui si analizza- non è autorizzato stualmente verificano i requisiti
significative, rispetto a la loro espulsione con una pro- tra il dipendente che ha ricevuto nea: quale interesse ha il dipen- che attesti la determinazione no le condizioni personali e so- di residenza e di soggiorno, co-
questo termine. cedura sprint. A rincarare la do- la contestazione degli addebiti. dente ad accettare la concilia- concordata della sanzione. In so- ciali, la situazione economica e Sul Quotidiano degli enti locali e municandone l’esito al-
(Consiglio di Stato, se è arrivata la riforma Madia, Ciascuno di essi può attivare la zione se la sanzione è la medesi- stanza, quindi, tutto il percorso lavorativa, l’istruzione, la condi- della Pa tutti i giorni l'offerta l’Inps. L’istituto a sua volta veri-
sezione V, 22 novembre che ha allungato l’elenco delle procedura conciliativa che por- ma che il procedimento discipli- si deve chiudere in 13 giorni. Non zione abitativa, le reti familiari, di informativa del Gruppo Sole 24 fica, entro cinque giorni lavorati-
2017, n. 5424) ipotesi nelle quali il dipendente ta alla determinazione concor- nare prospetta? Forse non si si comprende, quindi, la previ- prossimità e sociali. La valutazio- Ore e gli approfondimenti vi, il possesso dei requisiti. In ca-
 La sentenza ha deve essere licenziato inseren- data della sanzione e, a questo fi- potrà scrivere nero su bianco, sione contenuta nell’ultimo ne è organizzata in un’analisi pre- originali per amministratori, so di esito positivo riconosce il
motivato che l'articolo do, tra le altre, le gravi violazioni ne, ha a disposizione cinque ma probabilmente nel corso comma dell’articolo, che dispo- liminare e in un quadro di analisi dirigenti, funzionari e revisori dei beneficio vincolandolo alla sot-
79, comma 3, del Dlgs del codice di comportamento, giorni dalla data dell’audizione a della ricostruzione dei fatti si ne la conclusione della procedu- approfondito, in base alla condi- conti. Nell'edizione online oggi: toscrizione del progetto perso-
50/2016 stabilisce l’omissione dolosa o gravemen- difesa del lavoratore. Entro que- potrà tenere la mano un po’ più ra nel termine di 30 giorni. zione del nucleo. - Un articolo di Vincenzo Gian- nalizzato. Il riconoscimento è
soltanto l'obbligo di te colposa del procedimento di- sto termine, l’ufficio per i proce- leggera per arrivare a una san- Per tutta la durata della L’analisi preliminare viene notti sul licenziamento per comunicato agli ambiti territo-
proroga del termine, e il sciplinare e la valutazione nega- dimenti disciplinari o il dipen- zione meno pesante. In caso nuova modalità di determina- programmata in caso di esito po- incarichi esterni non autorizzati riali e ai Comuni. Il versamento è
silenzio tiva per tre anni di seguito. dente comunica alla contropar- contrario, vista dal lato del di- zione della sanzione sono so- sitivo delle verifiche sul possesso - Un articolo di Daniela Ghiando- disposto dall’Inps dopo la comu-
dell'amministrazione Il contratto nazionale ora pro- te la proposta di attivazione della pendente, non si comprende a spesi i termini del procedi- dei requisiti, ed è effettuata da ni ed Elena Masini sulle nuove nicazione dell’avvenuta sotto-
autorizza gli offerenti a spetta la possibilità che le parti conciliazione. La proposta deve cosa serva la disposizione, con- mento disciplinare. operatori sociali. Se la situazione regole per l’utilizzo degli spazi scrizione del progetto persona-
valutare questa proroga del procedimento disciplinare contenere la descrizione dei fat- siderando il fatto che l’adesione T.Grand. di povertà è connessa alla sola di- finanziari per investimenti lizzato ed è erogato tramite la
in termini positivi. concordino la sanzione. Innan- ti, le evidenze che sono risultate alla conciliazione rende la san- M.Zamb. mensione lavorativa, viene sot- «Carta Rei».
zitutto c’è da evidenziare che so- durante l’audizione e la sanzione zione non più impugnabile. © RIPRODUZIONE RISERVATA toscritto il «patto di servizio», o il quotidianoentilocali.ilsole24ore.com © RIPRODUZIONE RISERVATA
APPALTI / 4
Niente vittoria
senza cauzione Partecipate. La Corte dei conti sulla riforma Madia
È illegittima
Cassa depositi e prestiti SpA
l'aggiudicazione di una
gara in favore di una
società che, in contrario a
Finanziamenti pubblici AVVISO
Revisioni per le mini società?
Obbligatorie ma «autonome»
quanto stabilito dal
CONDIZIONI VALIDE dalle ore 12:00 del giorno 07/12/2017 alle ore 11:59 del giorno 15/12/2017
bando, non ha versato il
deposito cauzionale. (Tar
Veneto, sezione I, 22 Comuni e province
novembre 2017, n. 1039) Prestito Ordinario Prestito Flessibile Prestito Investimenti Stefano Pozzoli In proposito, un Comune di pubblici o privati), l’adozione, al-
 La sentenza ha Fondi Europei
Inizio ammortamento Inizio ammortamento
precisato che il pCon il 30 settembre si è con- piccole dimensioni chiede ap- ternativa e motivata, di provve-
01/01/18 01/07/18 01/01/19 01/01/19 01/01/20 01/01/21 01/01/22 01/01/23 Inizio ammortamento
deposito cauzionale Tasso Tasso Tasso
clusa la prima fase della raziona- punto se sussista l’obbligo di dimenti di fusione (coerenti, per
Amm.to 01/01/24
integra un elemento variabile variabile variabile (anni) Spread unico(%) lizzazione delle società parteci- adottare, per un società che fattu- esempio, nel caso in cui siano ri-
Spread su Tasso Spread su Tasso Spread su Tasso Amm.to Spread
essenziale dell'offerta, Amm.to Euribor fisso Euribor fisso Euribor fisso 10 0,960 1,040 1,1 20 1,200 1,270 (anni) unico (%) pare prevista dal Testo unico, ad ra 300mila euro annui, i provve- levate partecipazioni in società
ed esso non può essere (anni) % (%) % (%) % (%) 15 1,210 1,270 1,320 1,370 1,420 5 1,580 eccezione di alcune realtà parti- dimenti indicati al comma 1 del- che svolgono attività analoghe o
15 1,130 1,950 1 ,1 5 0 2,000 1,180 2,060 20 1,390 1,430 1,470 1,500 1,540 10 1,680 colari che hanno deciso di pren- l’articolo 20, che prevede in tal ca- similari a quelle svolte da altre so-
effettuato dopo la 20 1,310 2,360 1,330 2,400 1,350 2,430 24 1,500 1,530 1,560 1,590 1,620 15 1,770
scadenza per la dersi più tempo (ad esempio la so la predisposizione di «un pia- cietà partecipate o da enti pubbli-
25 1,440 2,650 1,450 2,670 1,470 2,700 20 1,850
partecipazione 29 1,520 2,820 1,530 2,840 N/D N/D Provincia Autonoma di Bolza- no di riassetto per la loro ci strumentali), di scioglimento o
alla gara. no). Un lavoro, comunque, che razionalizzazione, fusione o sop- di cessione (in caso di partecipa-
Regioni e province autonome sembra prospettare significativi pressione, anche mediante mes- zioni non strettamente inerenti
EDILIZIA risultati,secondoquantoriporta- sa in liquidazione o cessione». alle finalità istituzionali dell’ente,
Prestito a Erogazione Unica a Quota Capitale Costante Prestito a Erogazione Multipla to nella nota congiunta di mini- Per la Corte dei conti, «si può come imposto dall’articolo 4,
Al cartellone basta stero dell’Economia e Funzione ritenere che la ricorrenza di uno comma 1, del decreto, o di impra-
l’autorizzazione Spread unico per Tasso variabile e fisso
Prima data di pagamento 31/12/17 Prima data di pagamento 30/06/18 2018
Scadenza periodo di utilizzo
2019 2020 2021 2022 pubblica (si veda Il Sole 24 Ore solo» fra i parametri indicati dal- ticabilità, in presenza di uno o più
È illegittima l'ordinanza N. Scadenza Spread unico Scadenza Spread unico N. max Spread unico (%) del 21 novembre). parametri di criticità, di provve-
rate contratto (%) contratto (%) rate per Tasso variabile e fisso
del dirigente di un 20 30/06/27 N/D 31/12/27 0,850 20 0,950 1,080 1,220 1,370 1,500
Il fatto che i piani di razionaliz- dimenti alternativi) o, infine, di
Comune che ha imposto la 30 30/06/32 N/D 31/12/32 1 ,1 1 0 30 1,180 1,290 1,400 1,520 1,630 zazione siano più coraggiosi di SCELTE DA MOTIVARE differente “razionalizzazione”
demolizione di due 40 30/06/37 N/D 31/12/37 1,270 40 1,340 1,430 1,530 1,630 1,730 quellipredispostidopolaleggedi Se l’azienda non rispetta (come potrebbe accadere nel ca-
cartelloni pubblicitari 50 30/06/42 N/D 31/12/42 1,390 50 1,450 1,530 1,620 1,720 1,800 stabilità 2015 non significa, però, il limite minimo di fatturato so in cui ricorrano uno o più para-
59 31/12/46 N/D 30/06/47 1,450 60 1,540 1,620 1,700 1,790 1,870
perché non avevano il che non permangano dubbi in- metri indicati alle lettere b), d), e)
terpretativi a cui dare risposta. E
deve essere razionalizzata ed f) dell’articolo 20, comma 2».
permesso di costruire.
(Consiglio di Stato, sezione Aziende sanitarie, enti per l’edilizia residenziale pubblica, università e istituti assimilati, che non siano necessari aggiusta- ma non è obbligatoria Nessunobbligodicederelaso-
VI, 21 novembre 2017, n. enti regionali per il diritto allo studio universitario, agenzie regionali per la protezione ambientale menti, tanto più che il Testo uni- la liquidazione cietà o di metterla in liquidazio-
5394) co si immagina una razionalizza- ne, dunque, ma solo di attivare
 La sentenza ha Mutui Fondiari senza Preammortamento Prestiti Chirografari con Piano di Erogazione non Predefinito zione periodica delle partecipa- una forma di razionalizzazione
motivato che a Erogazione Unica (quadro cauzionale senza fideiussione dell’ente territoriale di riferimento) zioni che dovrà essere avviata a la norma «non obblighi, necessa- Già la Sezione delle Autono-
l'autorizzazione Prima data di pagamento 30/06/18 Tasso variabile Tasso fisso partire dal 2018. riamente, l’amministrazione mie, con la delibera 19/2017, ave-
Spread Tasso Spread Tasso Inizio ammortamento Inizio ammortamento La sezione di controllo della pubblica socia all’adozione di va sottolineato l’autonomia am-
all'installazione di N. Scadenza variabile Scadenza fisso
impianti pubblicitari rate contratto (%) contratto (%)
01/01/18 01/07/18 01/01/19 01/01/20 01/01/18 01/07/18 01/01/19 01/01/20 Corte dei Conti per la Lombardia provvedimenti di alienazione o ministrativa degli enti locali, sof-
Amm.to
comprende anche il 10 31/12/22 0,330 31/12/22 0,330 (anni) interviene, con una delibera ap- scioglimento, ma imponga fermandosi sull’obbligo di moti-
Spread (%) Spread (%)
permesso di costruire, e 20 31/12/27 0,900 31/12/27 0,910
5 0,400 0,560 0,780 1,150 0,400 0,560 0,780 1 ,1 5 0
pena depositata e in corso di pub- l’esplicitazione formale delle al- vazione delle scelte e non tanto
30 31/12/32 1,180 31/12/32 1,190
quest'ultimo non è 10 1,000 1,150 1,310 1,600 1,01 0 1 ,1 6 0 1,330 1,600 blicazione, proprio su uno dei te- ternative azioni di razionalizza- su un presunto valore imperati-
40 31/12/37 1,360 31/12/37 1,380
perciò necessario 50 31/12/42 1,500 31/12/42 1,520 15 1,300 1,420 1,550 1,800 1,320 1,440 1,570 1,800 mi più discussi, cioè sulla coerci- zione prescritte dalla legge, sog- vo delle norme in questione. In-
59 30/06/47 1 ,1 5 1 30/06/47 1,153 20 1,500 1,600 1,710 1,900 1,530 1,630 1,740 1,900 vità dei parametri previsti dalla gette a verifica entro l’anno suc- fatti, «resta confermato l’orien-
A CURA DI 30 1 , 74 0 1,830 1,920 2,000 1,800 1,890 1,980 2,000 riforma (articolo 20, comma 2 del cessivo». Per la Corte, dunque, tamento normativo che affida
Vittorio Italia Dlgs 175/2016), a fronte di un que- «la ricorrenza dei parametri preliminarmente all’autonomia
Cassa depositi e prestiti Capitale sociale Codice Fiscale e iscrizione sito relativo al tetto di fatturato: elencati dall’articolo 20, comma e alla discrezionalità dell’ente
www.quotidianoentilocali.ilsole24ore.com Società per Azioni € 4.051.143.264,00 i.v. al Registro delle Imprese pari a un milione di euro medio 2, impone, in rapporto alla con- partecipante qualsiasi scelta in
promuoviamo il futuro Via Goito, 4 - 00185 Roma Iscritta presso CCIAA di Roma 80199230584
La rubrica integrale e i testi cdp.it di Roma al n. REA 1053767 Partita IVA 07756511007 triennale a partire dal periodo creta situazione in cui versa l’en- merito alla partecipazione socie-
delle sentenze 2017-2019, ridotto a 500mila euro te socio (nonché delle relazioni taria anche se di minima entità».
nel regime transitorio. con la società e con gli altri soci, © RIPRODUZIONE RISERVATA