REPORTAGE

Diritti negati
in Swaziland
pag. 14

ENTI LOCALI
Se Venezia soffre,
tra Grandi navi e Mo.S.E.
pag. 20

ENERGIA
La rivoluzione delle
rinnovabili è fatta
pag. 38

L’anno
Spedizione in a.p. - d.l. 353/2003 Art.1, Comma 1, DCB Milano - Contiene I.R.

che verrà
2015: a che punto siamo con
gli Obiettivi del Millennio

166
--- COMMERCIO EQUO MILANO FAIR CITY A maggio conferenza mondiale e fiera pag. 8
--- AMBIENTE L’ITALIA DEI BRACCONIERI Caccia illegale senza controllo pag. 24
--- REPORTAGE NEL SEGNO DI GANDHI L’eredità della nonviolenza pag. 27
--- LIBRI RIFIUTI? SERVE PREVENZIONE Il decalogo del manuale “Zero rifiuti” pag. 34 dicembre 2014
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Hanno collaborato:
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Marinella Correggia, Massimo Acanfora,
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Pierpaolo Romani, Roberto Mancini
In copertina: DRC Nationals Expelled from
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Altra Economia Soc. Coop. conta oggi 637
soci, 585 persone fisiche e 52 persone giuridiche.
Il capitale sociale è di 218.850 euro. Le realtà
del commercio equo e solidale sono 30.

166 Siamo abituati a comprovare il valore delle cose dando
loro una misura economica. È certamente un traguar-
do: anche solo 40 anni fa nessuno si preoccupava di
quantificare, ad esempio, il valore della biodiversità, con la conseguenza
che nessuno si preoccupava di quanti-
ficare il danno -anche economico- de-
rivante dalla sistematica distruzione di
questa. Allora il problema non si poneva
affatto, solo dopo i pericoli sono iniziati
a emergere.
In generale spesso il nostro approccio è:
poiché le minacce -all’ambiente, ai dirit-
ti, al nostro benessere- arrivano dal mon-
do economico, delle imprese, del consu-
mo, allora la nostra risposta deve essere
espressa in termini analoghi.
Vale economicamente di più un’auto-
strada o i campi coltivati che verranno da
questa distrutti? Vale di più uno stabili-
mento e i suoi posti di lavoro, o il costo
per la salute? Il fatto è che i termini del
dibattito sul valore delle cose sono stati
in larga misura stabiliti dagli economisti.
Se scegliamo di farli nostri, se accettiamo
che quelle siano le regole del gioco, ac-
cettiamo l’invito del leone: entrarne nella
tana ti mette nel rischio di diventarne
il pranzo. L’economia è importante, ma
l’economia non può -e non deve- esse-
re il solo criterio utile a stabilire i limiti
del dibattito sul valore -reale- delle cose
e delle persone. Se intendiamo esplora-
re i limiti di questo dibattito, dobbiamo
adottare tre criteri, di cui il calcolo dei
benefici economicamente tangibili è solo
il primo. Il secondo criterio è il mante-
nimento dell’ambiente fisico come con-
5
dizione essenziale per l’esistenza degli
DATI DA ANNOTARE TRATTI DA QUESTO NUMERO DI ALTRECONOMIA
Sono 8 gli
obiettivi di
sviluppo del
millennio
promossi dalle
Nazioni Unite. A
che punto siamo?
PAGINA 10
DICEMBRE 2014
uomini. Il terzo, tutt’altro che aleatorio,
è il piacere -non solo estetico- che gli es-
seri umani traggono dall’esperienza della
natura e della socialità: una componente
fondamentale dell’esistenza umana.
Le cifre in euro spesso sono persuasive
(quando sono disponibili), e le argomen-
tazioni fondate su basi numeriche sono
di fondamentale importanza. La loro
forza è immediata e ovvia e se le cifre
sono corrette, appunto, convincente.
Ci sono alcune trappole di cui però si do-
vrebbe essere consapevoli.
Ad esempio: oggi la produzione alimen-
tare si limita a venti specie, che provve-
dono al 90% degli alimenti vegetali; tre
specie (mais, frumento, riso) costituisco-
no più della metà dei raccolti. Funziona
dal punto di vista economico, ma non è
lungimirante dal punto di vista scientifi-
co (né del buon senso, né del gusto).
Misurare il valore delle cose, della con-
servazione della natura, del rispetto dei
diritti umani, attraverso il denaro rischia
di tramutarsi in un esercizio miope (se
non in una prassi distruttiva). Purtroppo
è tipico di chi fa informazione, ma tut-
ti un po’ ci sono cascati: ce l’abbiamo in
testa che il mondo si misura col denaro.
È miope perché si basa su valori dettati
da altri, valori che seguono percorsi a vol-
te del tutto distanti dalla relatà (come le
fluttuazioni dei prezzi in borsa, i derivati,
Sono 9mila gli
abitanti che
hanno lasciato
385 miliardi di
litri: è l’acqua il centro storico
di Venezia negli
usata in un anno
in Swaziland per ultimi 13 anni.
La città soffre
produrre la canna
da zucchero PAGINA 20
PAGINA 14
EDITORIALE
DI PIETRO RAITANO 3
le mode). Perché dovremmo dimostrare,
prove alla mano, che tutelare l’ambiente
è economicamente vantaggioso? Piutto-
sto, dovrebbero essere le multinazionali,
le banche, i fondi, gli economisti a di-
mostrare che salvaguardare il clima non
conviene. Prima di ricevere dalla società
l’autorizzazione a modificarlo.
Le cifre in euro possono sembrare uno
strumento potente, ma non possono es-
sere mai né sicure né rappresentare una
difesa dell’ambiente o del benessere, ri-
spetto alla complessità che sta dietro a
queste espressioni. E se per caso viene
fuori che una intera specie non ha va-
lore economico? Quanto “valgono” gli
orsi polari, rispetto all’estrazione di pe-
trolio? Il biologo David Ehrenfeld molti
anni fa scrisse: “Se io fossi uno dei molti
sfruttatori e distruttori dell’ambiente,
non chiederei di meglio che i miei op-
positori si impantanassero nel problema
della valutazione”. Il valore -nel senso
convenzionale- cambia col modificarsi
delle circostanze. Assegnando un valore
economico alle cose, come se l’unica cosa
che conta in ogni decisione importante
fosse l’entità tangibile dei costi e dei pro-
fitti in euro, legittimiamo il sistema che
spazza via natura e diritti.
I tentativi di far corrispondere agli eco-
sistemi e alla società un valore in euro in
un contesto economico standard sono
pura follia, e destinati al fallimento. ---
Sono nove le “prassi” che
permetterebbero di ridurre i rifiuti
prodotti da ciascuno di noi. Tratte
dal libro “Zero rifiuti” PAGINA 34
583mila i posti di lavoro a rischio in
Europa: effetto della Transatlantic
Trade and Investment Partnership
PAGINA 43
WWW.ALTRECONOMIA.IT
4

GREENPEACE.ORG/ITALY/IT
15 NOVEMBRE 2014
LA FOLLE CORSA DEI MILITARI CONTRO GLI ATTIVISTI “NO TRIV”
La Marina spagnola Nell’arcipelago delle Canarie, tre gommoni della Marina militare spagnola ne hanno attaccati
sperona un gommone alcuni che erano partiti dalla nave di Greenpeace Arctic Sunrise. Gli attivisti erano impegnati
http://www.greenpeace.org

di Greenpeace al largo in una pacifica manifestazione di protesta contro la nave Rowan Reinassance, che per conto
di Lanzarote dell’azienda spagnola Repsol intende effettuare trivellazioni esplorative al largo delle isole di
Lanzarote e Fuerteventura. I gommoni di Greenpeace sono stati speronati: un’attivista italiana di
21 anni è caduta in mare a causa di tale aggressione, riportando una frattura.

WWW.ALTRECONOMIA.IT DICEMBRE 2014

 14 NOTIZIE LETTE PER VOI
AVVENIRE (PD) è accusato di
28 OTTOBRE 2014 falso ideologico, abuso
Il Papa incontra d’ufficio e lottizzazione
i movimenti sociali abusiva, in relazione a
“L’amore per i poveri è al presunte irregolarità nella
centro del Vangelo” ha detto realizzazione del Crescent,
Bergoglio, che in Vaticano complesso urbanistico
ha riunito rappresentanti sul lungomare della città
dei movimenti popolari da campana. Udienza fissata
tutto il mondo. Terra, casa e per il 23 dicembre.
lavoro sono “diritti sacri”, ha
aggiunto. CORRIERE DELLA SERA
8 NOVEMBRE 2014
LA STAMPA Quando la difesa della
4 NOVEMBRE 2014 Costituzione non paga
La questione israeliana Tre funzionari della
La prima missione di Soprintendenza di Siracusa
Federica Mogherini da Alto rimossi dal loro incarico.
rappresentante per la Politica Si erano opposti alla
estera UE tra Palestina e realizzazione del nuovo
Israele: “L’obiettivo primario porto turistico della città.
è uno Stato palestinese, Tra loro, Rosa Lanteri,
perché allora potremmo premiata nel 2013 da Italia
discutere su cosa si può Nostra per il suo impegno
effettivamente riconoscere”. (la intervistammo a gennaio
A fine ottobre la Svezia ha 2014, su Ae 156).
riconosciuto la Palestina. In
Italia le parole di Mogherini LA REPUBBLICA
sono accolte con polemiche. 8 NOVEMBRE 2014
Banda larga per tutti,
se paga lo Stato
L’indagine congiunta
flickr.com/photos/eeas
Antitrust-Agcom sulla
banda larga dice che le
reti in fibra ottica sono
un’“esigenza prioritaria”,
ma anche che i ricavi attesi
LE SCIENZE.IT sono “incerti”. Per questo,
5 NOVEMBRE 2014 dove ci sono pochi clienti
Il mese più caldo di gli investimenti dovrebberro
sempre essere pubblici.
L’ottobre del 2014 ha
registrato, in Italia, PAGINA99.IT
un’anomalia di 3,2 gradi in 10 NOVEMBRE 2014
più rispetto alla media del “Desapariciones
periodo 1971-2000. forzadas”, il Messico
è una polveriera
ANSA Sono morti davvero i 43
7 NOVEMBRE 2014 studenti scomparsi due mesi
Il sindaco di Salerno fa ad Iguala, in Guerrero?
rinviato a giudizio: Questa è la versione
colpa del Crescent ufficiale, ma secondo gli
Vincenzo De Luca antropologi forensi che
DICEMBRE 2014
ANCHE SUL NOSTRO SITO: WWW.ALTRECONOMIA.IT/RASSEGNA
5
hanno analizzato alcuni e potrebbero raddoppiare
corpi ritrovati in una entro il 2030; il marketing
fossa comune mancano delle aziende che producono
prove scientifiche che essi junk food&drink è una delle
appartengano ai giovani. cause.
Intanto, il Paese chiede le
dimissioni del presidente IL TIRRENO
Enrique Peña Nieto. 16 NOVEMBRE 2014
Carrara, una città
ferita e mobilitata
Dopo l’esondazione del
torrente Carrione, il 5
novembre scorso, nel
http://it.wikipedia.org
capoluogo apuano è partita
una mobilitazione cittadina,
e un’assemblea permanente
ha occupato il municipio.
THEGUARDIAN.COM Un gruppo di cittadini
12 NOVEMBRE 2014 chiede al consiglio comunale
Qatar, nessun calcio di sfiduciare il sindaco.
allo sfruttamento
I lavoratori migranti stanno REPUBBLICA.IT
realizzando gli stadi per 17 NOVEMBRE 2014
ospitare i Mondiali del Pubblicità sul web, gli
2022, e secondo un rapporto editori contro Google
di Amnesty International Secondo la FIEG, la
sarebbero “deplorevolmente multinazionale dovrebbe
insufficienti” le misure rivelare i dati relativi ai
prese per porre fine al loro propri ricavi pubblicitari.
sfruttamento. Manca trasparenza.
REUTERS
12 NOVEMBRE 2014
I numeri crudi
della guerra
I conflitti in corso hanno
portato 13,6 milioni di
persone, tra Siria ed Iraq, ad
abbandonare la propria casa.
Secondo dati dell’Agenzia IL SOLE 24 ORE
Onu per i rifugiati, tra questi 17 NOVEMBRE 2014
ci sono anche i 3,3 milioni Chi paga gli interventi
di siriani fuggiti all’estero. contro il dissesto?
Nei bilanci delle Regioni
INTER PRESS SERVICE italiane le misure per la
12 NOVEMBRE 2014 protezione del territorio
Se il diabete è colpa valgono quanto le indennità
delle bibite gassate dei politici locali, cioè il
In occasione del 6 per mille della spesa
World Diabetes Day complessiva.
l’Organizzazione mondiale
della Sanità dà i numeri: i
diabetici sono 340 milioni,
WWW.ALTRECONOMIA.IT
6 LE BREVI
4.604
BATTUTE DI
NEWS
IL VOTO DELLA COMMISSIONE AMBIENTE DEL PARLAMENTO UE
OGM, C’È CHI DICE NO
A metà novembre hala licen-del
missione Ambiente
Parlamento europeo
Com-
ziato un testo che prevede la
reintroduzione del divieto
di coltivazione di Ogm per
ragioni ambientali da parte
dei singoli Stati membri. La
decisione è stata accolta con
“grande plauso e sostegno”
dall’Associazione italiana per
l’agricoltura biologica (AIAB,
www.aiab.it), in prima linea
anche nel nostro Paese, dove
lo scorso aprile il Tar del La-
zio aveva bocciato il ricorso
di alcuni imprenditori agri-
coli friulani che chiedevano
di poter utilizzare sementi
geneticamente modificate
nei loro campi.
Il Parlamento Ue ha inoltre
limitato il ruolo determi-
nante che i ministri dell’U-
WWW.ALTRECONOMIA.IT
IL GRANDE GIOCO
DELLA FAME IN VIDEO
Una brutta storia di speculazione,
soprusi e diseguaglianza -com’è
quella raccontata da “Il grande
gioco della fame” di Andrea
Baranes (Altreconomia
edizioni)- ha preso forma in un
bellissimo lavoro grafico a cura
della Caritas piemontese.
Per vederlo e diffonderlo potete
andare sul canale youtube
dell’Osservatorio regionale
Caritas e su puntidivista
factory.eu.
UN MESE IN PIAZZA
PER L’EQUO E SOLIDALE
Dicembre è il mese in cui il Natale
equo-solidale va (anche) in piazza.
A Milano, fino al 6 gennaio
2015, l’appuntamento è con il
Banco di Garabombo (http://
garabombo.chicomendes.
it/), nel piazzale della metro a
Pagano.
A Bologna, invece, fino al
nione europea volevano
riconoscere alle aziende
biotech, e cioè la possibilità
di intervenire sul procedi-
mento normativo allo stesso
livello degli Stati membri.
“A questo punto -ha con-
cluso Aiab- il ruolo della
Presidenza italiana diventa
fondamentale per consoli-
dare una normativa che deve
liberare l’Italia e l’Europa
dagli Ogm”.
24 dicembre la
cooperativa Ex
Aequo vi aspetta
in piazza Re Enzo
(www.exaequo.
bo.it). A Genova,
infine, la “Fiera
di Macondo”
della Bottega
Solidale è in
piazza Matteotti fino al 24/12
(www.bottegasolidale.it/
wordpress). Ovunque ci saranno
Altreconomia, i libri di Ae
edizioni e la nostra agenda per
il 2015.
UN AUTENTICO
ROMANZO
“Marne Rosse” è un romanzo,
ma per scriverlo Paolo Groppo
-vicentino di origine e funzionario
FAO a Roma- ha tratto spunto da
una storia vera, quella di un gruppo
di cittadini che in Valpolicella,
in provincia di Verona, lottano
da anni contro un cementificio
“SALVIAMO IL PAESAGGIO” AL LAVORO SU UNA PROPRIA PROPOSTA
UNA LEGGE A TUTELA DEL SUOLO
Dil 5opo la conversione in legge
del decreto
novembre -a seguito della
,
Sblocca-Italia
quale l’Italia rischia di tro-
varsi sommersa da un diluvio
di cemento (come abbiamo
spiegato nell’eBook “Rottama
Italia”, www.altreconomia.it/
rottamaitalia)-, è in procinto
di riprendere l’iter legislati-
vo per arrivare a una legge
contro il “consumo di suolo”.
Esistono, oltre a un disegno
di legge del Governo, almeno
tre proposte di legge d’inizia-
tiva parlamentare -i cui primi
firmatari sono esponenti del
M5S, di SEL e di Scelta Civi-
ca, che potrebbero convergere
su un testo unificato-. Tutte
le proposte presentate, però,
parlano di “contenimento”
del consumo di suolo e non
di “arresto”, e non mettono
immerso tra le vigne
dell’Amarone. Il
libro (Elmi’s World,
16 euro), che trae
spunto anche dal
lavoro di Groppo
per promuovere
partecipazione e
sviluppo nei Paesi del
Sud del mondo, ha
per protagonista “una generazione
più attenta al mondo in cui viviamo
[che] preferisce vedere il verde
delle colline e lotta contro il grigio
delle ceneri che scendono dal
cielo”.
IN ALTO I CALICI
Due appuntamenti con il vino
critico, entrambi nel fine
settimana del 13 e 14 dicembre.
Il primo, a Roma, è “Natural
Critical Wine/Vignaioli
Artigiani Naturali”, promosso
dai Contadini critici
(http://contadinicritici.
noblogs.org/) alla Città
in discussione -come richie-
sto invece dal Forum italiano
dei movimenti per la terra e
il paesaggio “Salviamo il pa-
esaggio” (www.salviamoilpae-
saggio.it), di cui Ae è tra i pro-
motori- la Legge Obiettivo
del 2001 né strumenti come il
project financing, la “finanza di
progetto”. Per questo il Forum
sta lavorando all’elaborazione
della propria proposta di leg-
ge d’iniziativa popolare.
francesc dovecchi/osservatoriodelpaesaggio.org
DICEMBRE 2014

dell’Altra Economia. Una
cinquantina gli espositori, 10
euro il costo dell’ingresso (con
degustazioni). È prevista una
presentazione dalla “Guida
al vino critico”. A Livorno,
invece, c’è la prima edizione
toscana di “Critical Wine”, che
promette due giorni di concerti,
vino, festa. Info su www.
criticalwinelivorno.it
VIAGGIARE INFORMATI
E RESPONSABILI
Un corso per imparare il turismo
responsabile, e conoscere
l’attività dall’Associazione
italiana turismo responsabile.
È in programma a Bologna,
dal 23 al 25 gennaio, studiato
da AITR per approfondire il
turismo responsabile nel Sud del
mondo e nei Paesi industrializzati,
per capire le differenze e
affinità con altre forme di
turismo “alternative” e per
conoscere funzionamento e ruolo
LEGAMBIENTE E WWF: L’OLEODOTTO ENI ERA MAL CUSTODITO
IL DISASTRO DI MACCARESE
OGermani
ltre 30 tonnellate di che-
rosene sversate, più di 50
reali e decine di nu-
trie morte insieme a quintali
di pesce. È il provvisorio bi-
lancio del disastro annuncia-
to di Maccarese -frazione di
Fiumicino (RM)-, provocato a
inizio novembre dalla fuoriu-
scita di miscela dall’oleodotto
Civitavecchia-Pantano di Eni.
Secondo il Wwf si è trattato di
un vero e proprio “crimine di
natura”, che sarebbe stato cau-
sato da un tentativo di furto,
come ha sostenuto Eni, il cui
effetto è però “amplificato da
un intervento inadeguato nei
tempi rispetto alla caratteri-
stica morfologica del territo-
rio, un intricato reticolo di ca-
nali d’acqua” scrive il Wwf. La
tesi dell’azienda non ha con-
vinto nemmeno Legambiente
DICEMBRE 2014
dell’associazione
(che è socia di Ae).
Ci si iscrive entro
il 31 dicembre
inviando una e-mail
a Francesco
Marmo (marmo.
aitr@gmail.com).
La quota di partecipazione è di 60
euro per i soci, 80 euro per gli
studenti, 120 euro per gli esterni.
Info: aitr.org
IL GIORNALISMO
PREMIA
Italia Nostra ha assegnato a
Luca Martinelli, giornalista
di Altreconomia, il premio
Bassani 2014, con una
menzione speciale per “la
battaglia delle Apuane”, grazie
a un servizio realizzato per Ae
145, uscito nel gennaio 2013.
“La Giuria riconosce l’impegno
profuso per la tutela del
paesaggio con il suo manuale
di servizio ‘Salviamo il
legambientelazio
Lazio (legambientelazio.it),
che ha sottolineato come “un
oleodotto più volte interessato
in passato da furti” non possa
“rimanere mal custodito come
è accaduto”. “Questo disastro
ambientale -ha concluso l’as-
sociazione ambientalista- si
poteva e doveva evitare anche
attraverso un monitoraggio
serio dei punti di maggior de-
licatezza, corrispondenti con
l’attraversamento dei fossi”.
paesaggio!’ e con
le battaglie spesso
a fianco di Italia
Nostra”. Il premio è
nato nel 2010 per
celebrare la figura
di Giorgio Bassani
nel decennale della
morte: lo scrittore ferrarese è
stato presidente di Italia Nostra
dal 1965 al 1980.
RELAZIONI IN CORSO
Da gennaio a maggio 2015
si terrà l’ottavo Corso in
Geopolitica e Relazioni
Internazionali (10 lezioni da
3 ore cad.), organizzato da Acli
milanesi, Ipsia di Milano e
geopolitica.info.
Le lezioni si terranno presso la
sede delle Acli milanesi in via
della Signora, 3, Milano.
Per informazioni contattare le Acli
milanesi (politiche internazionali
e formazione): 02.7723227 o
geopolitica@aclimilano.com
IL REPORT SUI SISTEMI FISCALI CURATO DALLA RETE EURODAD
L’EUROPA E I PROFITTI NASCOSTI
Sfiscaleiete una multinazionale
alla ricerca di un sistema
“amico”? Il posto giu-
sto per voi si chiama Europa,
e in particolare Germania,
Lussemburgo, Olanda, Spagna
e Svezia. Sono questi infatti
i Paesi europei più arretrati a
proposito di equità fiscale se-
condo il nuovo rapporto “Pro-
fitti nascosti. Il ruolo dell’U-
nione europea nel sostenere un
sistema fiscale globale giusto”
curato dalla rete europea
Eurodad (www.eurodad.org).
Gli interessati -su 15 Paesi
analizzati nel rapporto- non
garantiscono sufficienti infor-
mazioni sulla proprietà delle
società e talvolta si oppongo-
no alle iniziative di respiro co-
munitario per la promozione
della trasparenza in materia
di proprietà societarie. Il tutto
7
NON È SUFFICIENTE!
“La cifra più alta di sempre”:
così Palazzo Chigi ha definito
l’impegno a portare il “Fondo per
la non autosufficienza” a 400
milioni di euro. Secondo Maria
Grazia Breda di Fondazione
Promozione Sociale, autrice
con Andrea Ciattaglia del
libro “Non è sufficiente.
Storie e proposte di chi
lotta per garantire il diritto
alle cure alle persone non
autosufficienti” (Altreconomia
edizioni),“nulla viene detto dei
maggiori oneri -aggiuntivi e non
sostitutivi a quelli stanziati- che
per legge devono essere previsti
nel Fondo sanitario nazionale
per le prestazioni domiciliari,
semiresidenziali e residenziali per
questi soggetti (oltre un milione
di italiani). Si tratta di almeno 1
miliardo e 200 mila euro”.
con gravi ripercussioni per le
economie dei Paesi in via di
sviluppo, vittime del fenome-
no del “tax dodging” (evasione
o elusione fiscale). All’interno
del report è dedicata anche
una scheda all’Italia, curata
da Re:Common (http://www.
recommon.org/).
WWW.ALTRECONOMIA.IT
8 EQUO&SOLIDALE
MILANO FAIR CITY È IN PROGRAMMA DAL 28 AL 31 MAGGIO. ATTESI ALMENO 200 ESPOSITORI
LA CAPITALE DEL COMMERCIO EQUO
A fine maggio 2015 Milano ospita la World Fair Trade Week , con l’assemblea
della WFTO e la prima fiera mondiale dedicata al settore --- PIETRO RAITANO
MILANO, A MAGGIO 2015, SARÀ
IL CENTRO DI UN ALTRO MONDO
POSSIBILE. La World Fair Tra-
de Week si terrà infatti nel
capoluogo lombardo dal 23
al 31 maggio 2015: in questa
occasione importanti eventi
animeranno la città -nomi-
nata “capitale mondiale del
commercio equo e solidale-
per un’intera settimana.
Sarà il più importante even-
to del Fair Trade in assoluto,
che avrà come cuore il senso
più profondo e innovativo
del commercio equo e soli-
dale e il suo rapporto con i
cittadini.
La narrazione del Fair Trade
si concentrerà infatti sulla
presenza di agricoltori, pro-
duttori e imprese da tutto il
mondo, sul domestic fair trade
-il modo in cui l’economia
solidale si declina a livello
locale- e soprattutto sul con-
cetto di responsabilità, vale a
dire il modo in cui le organiz-
zazioni di commercio equo e
solidale garantiscono a tutti
l’eccellenza del prodotto, una
filiera commerciale virtuosa e
uno sviluppo che possa dav-
vero “nutrire” il mondo.
Le persone e le organizza-
zioni stesse -tra cui gli or-
ganizzatori World Fair Trade
Organization e Agices-Equo
Garantito- saranno i prota-
gonisti dell’evento.
In concomitanza con Expo
Milano 2015, l’Esposizione
Universale sul tema “Nutri-
re il Pianeta, Energia per la
WWW.ALTRECONOMIA.IT
Vita”, la World Fair Trade
Week sarà un’occasione im-
portante per portare i con-
tenuti del movimento del
commercio equo e solidale
nei temi centrali del dibat-
tito globale su produzione e
distribuzione del cibo e sullo
sviluppo sostenibile.
Questo contributo innovati-
vo darà voce ai rappresentan-
ti di migliaia di comunità di
artigiani e agricoltori in Asia,
America Latina e Africa, e a
tutti coloro che tentano di
riscrivere le regole del com-
mercio secondo la logica del-
la sostenibilità sociale e am-
bientale. L’obiettivo è quello
di rimettere al centro il tema
della dignità dei lavoratori
e del lavoro -a tutte le lati-
tudini- e allo stesso tempo
proporre nuove soluzioni ai
bisogni dei cittadini. Saran-
no agricoltori e produttori
da tutto il mondo a testimo-
niare l’esistenza di imprese e
organizzazioni che vincolano
la propria attività produttiva
e commerciale al persegui-
mento di una giustizia eco-
nomica che rispetti persone
e natura, contribuendo alla
riduzione di povertà, esclu-
sione sociale e dissesto am-
bientale.
L’evento principale della
World Fair Trade Week sarà
la 13° Conferenza biennale
della WFTO, l’organizzazio-
ne mondiale del commercio
equo e solidale. Ogni anno,
infatti, l’Organizzazione or-
ganizza un’assemblea gene-
rale per i suoi soci (nata nel
1989, la WFTO oggi è costi-
tuita da oltre 450 soci: sono
organizzazioni di commercio
equo e solidale appartenen-
ti a circa 70 Paesi in tutto il
mondo), ma ogni due anni
organizza anche una confe-
renza mondiale che precede
l’assemblea. Questa confe-
renza biennale -che nel 2013
si è tenuta a Rio de Janeiro- è
DICEMBRE 2014

lo spazio per l’incontro tra
i soci, lo scambio di idee e
buone pratiche, gli scambi
commerciali.
Alla conferenza biennale
sono invitati tutti i protago-
nisti della filiera del Fair Tra-
de mondiale, le istituzioni,
docenti ed esperti.
“Il concetto di ‘responsabili-
ta’ -si legge nel “Manifesto”
dell’iniziativa- attraverserà
tutta la Fair Trade Week,
rendendo visibile come le
organizzazioni di commercio
equo e solidale garantiscano
l’eccellenza del prodotto, una
filiera commerciale virtuosa e
uno sviluppo che possa dav-
vero ‘nutrire’ il mondo. Ma
-anche- come esse sostenga-
no consumatori e istituzio-
ni nella consapevolezza del
profondo significato sociale
del ‘consumo’, col quale si
possono incentivare o meno
modelli economici e produt-
tivi virtuosi”.
Un tema importante sarà
quello della cosiddetta “po-
wer in supply chain”, cioe il
potere di condizionamento
del “libero mercato” eserci-
tato dalla concentrazione del
potere nelle mani di pochi
attori economici, che tende
a ridurre concorrenza, biodi-
versita e ruolo dei produttori,
nel Sud come nel Nord del
mondo. È questo un tema
non legato solo al dibattito
interno al Fair Trade ma im-
portante per il mondo ester-
no. Durante tutta la settima-
na si terranno molti eventi (il
calendario, sempre in aggior-
namento, è su www.worldfai-
rtradeweek.org). Dal 29 al 31
LE ISCRIZIONI ALLA FIERA SONO APERTE PER TUTTI GLI ATTORI DEL FAIR TRADE E
DELL’ECONOMIA SOLIDALE ITALIANA. PER INFO: HTTP://MILANOFAIRCITY.ORG
DICEMBRE 2014
LO SPOT DELLA WORLD FAIR TRADE WEEK
WWW.WORLDFAIRTRADEWEEK.ORG
maggio al Politecnico di Mila-
no (in via Giovanni Duran-
do 10, alla Bovisa) si terrà il
quinto Fair Trade Internatio-
nal Symposium. L’obiettivo di
ricercatori e studiosi è com-
prendere come sviluppare in
modo critico il movimento
del Fair Trade e analizzarlo
nei suoi fattori chiave e nei
suoi valori. Negli stessi gior-
ni, un manipolo di ristoranti
milanesi e alcuni tra i loro
più rinomati chef offriranno
menù, piatti e degustazioni,
ispirati agli ingredienti equo-
9
solidali e si terrà una sfilata di
moda etica ed equo solidale
in una prestigiosa location
della città della moda per an-
tonomasia.
Nella World Fair Trade
Week si terrà inoltre l’as-
semblea di AGICES-Equo
Garantito, l’Assemblea ge-
nerale del commercio equo e
solidale.
L’evento di maggior impatto
sarà tuttavia Milano Fair City,
la prima Fiera mondiale del
commercio equo e solidale. Si
svolgerà dal 28 al 31 maggio
2015 nella splendida location
della Fabbrica del Vapore, nel
centro di Milano. L’evento
ospiterà 200 espositori pro-
venienti da tutto il mondo,
produttori attivi all’interno
di filiere equosolidali dal cibo
all’artigianato, dai produtti
esotici a quelli del “domestic
FairTrade”, dai progetti di
cooperazione internazionale
all’economia solidale italiana.
Sono in programma incon-
tri di alto livello, laboratori,
degustazioni e punti ristoro
equosolidali e biologici.
L’ingresso è libero. Info:
http://milanofaircity.org ---
WWW.ALTRECONOMIA.IT
10 IN COPERTINA

I POVERI SONO ANCORA 1,2 MILIARDI. E 863 MILIONI DI PERSONE VIVONO NEGLI “SLUM”

IL MONDO NON HA FATTO GOAL L’Onu, nel

2000, aveva individuato otto Obiettivi del Millennio, da raggiungere entro
fine 2015. Alcuni sono stati centrati, altri restano ancora lontani --- PIETRO RAITANO

“NOI, CAPI DI STATO E DI GOVER- liano Amato, Ehud Barak per anno dopo sarebbero crolla- tura pace in tutto il mondo”,
NO, CI SIAMO RIUNITI NELLA SEDE Israele, Vladimir Putin per la te le Torri Gemelle, non di- scrissero. E ancora: “Credia-
DELLE NAZIONI UNITE di New Russia, Bill Clinton per gli stanti dalla sede dove erano mo che la sfida centrale che
York dal 6 all’8 settembre Usa. riuniti. “Siamo determinati oggi affrontiamo è di assicu-
2000, all’alba di un nuovo Il mondo era diverso: un a stabilire una giusta e dura- rare che la globalizzazione
millennio, per riaffermare
la nostra fiducia nell’Orga-
nizzazione e nella sua Carta
come indispensabile fon-
damenta per un mondo più
pacifico, prospero e giusto”.
Comincia così la “United
Nation Millennium Decla-
ration”, firmata l’8 settem-
bre 2000 da 189 membri
dell’Onu. Le foto di allora
ritraggono il Segretario, Kofi
Annan, accanto ai potenti
dell’epoca: Jiang Zemin per
la Cina, Fidel Castro per UN Photo/JC McIlwaine
Cuba, Jacques Chirac per la
Francia, Gerhard Schroeder
per la Germania, Atal Vajpa-
yee per l’India, il nostro Giu-

DALLA LOTTÀ ALLA POVERTÀ A INTERVENTI PER PROMUOVERE LO SVILUPPO: GLI 8 MILLENNIUM DEVELOPMENT GOALS
Gli otto Millennium Development
Goals (MDGs) stabiliti dalle Nazioni
Unite nel 2000.
A un anno dalla conclusione dell’ini-
ziativa, molti risultati sono stati rag-
giunti -alcuni con largo anticipo- ma
alcune situazioni rimangono critiche. Già oggi è stato raggiunto il risultato Purtroppo ci sono ancora almeno 58
Tutti i dati sono tratti dal monitorag- di dimezzare la percentuale di persone milioni di bambini fuori dal sistema
gio che l’Onu compie regolarmente che vivono con meno di 1,25 dollari al scolastico primario. Per metà di loro
sugli MDGs, consultabile all’indirizzo giorno. Tuttavia sono ancora il 22% di la causa è nei conflitti dei Paesi in cui
www.un.org/millenniumgoals chi vive nelle regioni in via di svilup- vivono. Più di 900 milioni di persone, il
po. Anche il numero degli affamati è 60% donne, non hanno adeguato livello
diminuito, ma non quanto previsto. di preparazione scolastica di base.

WWW.ALTRECONOMIA.IT DICEMBRE 2014

 LA POVERTÀ È MOLTO “CONCENTRATA” LA FAME È ANCORA UN PROBLEMA PER TROPPI
11
INDIA

CINA

NIGERIA

BANGLADESH

REP. DEMOCRATICA
DEL CONGO

ALTRI PAESI

Fonte: UN / India, Cina, Nigeria, Banlgadesh e Repubblica democratica del Congo

sono i 5 Paesi dove si concentra la parte più ampia della povertà globale
(2010), i due terzi delle persone che nel mondo vivono con meno di 1,25 dollari
al giorno (in totale 1,2 miliardi)

diventi una forza positiva per
le persone di tutto il mondo”.
E infine: “Gli attuali model-
li di produzione e consumo
sono insostenibili [dal punto
di vista ambientale, ndr.] e
vanno cambiati nell’interesse
del benessere futuro nostro e
dei nostri discendenti”.
La dichiarazione (che si può
leggere qui www.un.org/
mille n nium / de claration /
ares552e.htm) includeva
impegni per sconfiggere la
povertà, garantire sviluppo,
proteggere l’ambiente. Un
anno dopo, la “road map”
elaborata dal Segretariato
Generale dell’Onu per l’at-
tuazione della “Dichiarazio-
ne del Millennio” comunicò
per la prima volta otto obiet-
tivi, spiegati attraverso 18
target misurabili nel tempo
PREVALENZA OBIETTIVO
e nella quantità attraverso DI MALNUTRITI DEL MILLENNIO
48 indicatori, che divennero
noti come i “Millennium De- Fonte: UN / Una persona su 8 nel Pianeta, 842 milioni di persone, soffre la
velopment Goals” (MDGs). fame. Di questi, 827 milioni risiedono nei Paesi in via di sviluppo. I progressi,
innegabili, però rallentano
Gli obiettivi focalizzavano
gli sforzi della comunità
mondiale nel raggiungere
significativi e misurabili mi-
glioramenti nella vita delle
persone, entro il 2015. Da
allora, molte campagne sono
state lanciate per sostenere
-a ogni livello- il raggiun-
gimento degli obiettivi.
Una delle più significative,
e forse la più conosciuta,
rimane la UN Millennium
Campaign (http://www.
endpoverty2015.org), lancia-
un photo/albert gonzalez farran
ta nel 2002 proprio da Kofi
Annan per sostenere la par-
tecipazione dei cittadini allo
“sforzo globale”.
Gli MDGs li vedete elencati

In media, nel mondo, è stata eliminata
la disparità di genere nell’istruzione a
tutti i livelli. Restano però intere aree
del Pianeta -come l’Africa sub-saharia-
na, il sudovest asiatico, l’Oceania- dove
le ragazze incontrano ancora forti
barriere di ingresso all’educazione.
L’obiettivo di ridurre di due terzi il
tasso di mortalità dei bambini sotto i 5
anni dal 1990 al 2015 non è stato rag-
giunto, anche se nel 2012 sono morti
sei milioni di bambini in meno rispetto
al 1990. Nemmeno le regioni più
sviluppate sono riuscite nell’intento.
Molto lontano l’obiettivo di ridurre
significativamente la mortalità materna,
che nel mondo colpisce ancora non
meno di 300mila donne l’anno
tra i 15 e i 49 anni. Solo metà delle
gestanti hanno accesso a quattro visite
mediche prima del parto.

DICEMBRE 2014 WWW.ALTRECONOMIA.IT

12 IN COPERTINA
HIV, IL CONTAGIO CONTINUA
AFRICA MERIDIONALE

IL 4,8% DEI BAMBINI MUORE PRIMA DEI 5 ANNI

AFRICA CENTRALE

AFRICA SUB-SAHARIANA
AFRICA ORIENTALE

ASIA MERIDIONALE
AFRICA OCCIDENTALE

OCEANIA
NORDAFRICA

ASIA CENTRALE E CAUCASO CARAIBI

SUDEST ASIATICO E OCEANIA

SUDEST ASIATICO

AMERICA LATINA
ASIA OCCIDENTALE

ASIA MERIDIONALE
NORDAFRICA

CAUCASO E ASIA CENTRALE

AMERICA LATINA E CARAIBI

ASIA ORIENTALE

ASIA ORIENTALE
ASIA OCCIDENTALE

REGIONI SVILUPPATE
REGIONE SVILUPPATI

REGIONI IN VIA DI SVILUPPO

REGIONI IN VIA DI SVILUPPO

1990 2012 2015 TARGET 2001 2012

Fonte: UN / Ancora drammatico il tasso di mortalità per i bambini sotto i 5 anni. Fonte: UN / Ancora oggi, nell’Africa del Sud, ogni anno una persona su 100 tra
A livello mondiale si è assestato su 48 decessi ogni mille nati (dato 2012): nel i 15 e i 49 anni contrae il virus HIV. Nel mondo, ogni giorno muoiono quasi 600
1990 il tasso era di 90 decessi su mille bambini per cause legate all’AIDS

GLI OBIETTIVI DA RAGGIUNGERE ENTRO IL 2015

La diffusione dell’AIDS non è stata
sufficientemente contenuta, nonostante
l’aumento di accesso ai farmaci antri-
retrovirali. Risultati migliori per la lotta
alla malaria e alle altre gravi malattie:
3 milioni di morti in meno nell’ultimo
decennio.
È l’obiettivo con i risultati peggiori:
milioni di ettari di foresta persi ogni
anno, le emissioni di CO2 aumentano,
la perdita di biodiversità prosegue.
Inoltre, un terzo dei cittadini dei Paesi
più poveri vive in uno slum, mentre
migliora l’accesso all’acqua potabile.
L’assistenza allo sviluppo ha raggiunto,
con i quasi 135 miliardi di dollari del
2013, il suo record storico. Si sono
ridotte le barriere di ingresso di merci
dal Sud al Nord del mondo, mentre il
debito dei Paesi poveri rimane alto,
anche se ridotto rispetto al 2000.

WWW.ALTRECONOMIA.IT DICEMBRE 2014

 IN TANTI BEVONO ANCORA ACQUA CONTAMINATA SEMPRE PIÙ “INURBATI” CHE VIVONO NEGLI SLUM
13
MILIONI PERCENTUALE
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POPOLAZIONE URBANA ALL’INTERNO DEGLI SLUM

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PERCENTUALE SULTOTALE DELLA POPOLAZIONE

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URBANA
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Fonte: UN /È diminuita rispetto al 1990 la percentuale di chi, in città, vive in una

ACQUA DI SUPERFICIE
baraccopoli, ma il numero assoluto cresce di anno in anno, con un’inversione di
SORGENTI NON POTABILIZZATE tendenza tra il 2010 e il 2012. Oggi negli slum vivono 863 milioni di persone
ACQUA POTABILE, MA CONTAMINATA

ACQUA POTABILE
nazionali tali da rendere il
debito stesso sostenibile nel
Fonte: UN / Nel 2012 non meno di 748 milioni di persone avevano accesso a
fonti non sicure di acqua (173 milioni di persone da fiumi e pozze) lungo termine”: il quarto tar-
get, che oggi potrebbe essere
invocato anche da Paesi “svi-
luppati”.
Soprattutto, nel mezzo del
cammino si è scatenata la
peggiore crisi economico-
finanziaria del secolo, che ha
cambiato le carte in tavola,
i rapporti di forza, i punti
di vista e le interpretazioni.
Tanto che quello che chia-
miamo “crisi” -che di per
UN Photo/Eskinder Debebe
A settembre, 15 anni dopo
la “Dichiarazione del Mil-
lennio”, il rapporto sugli
MDGs verrà portato all’at-
tenzione di un nuovo sum-
mit dei Capi di Stato e di
Governo. Il loro compito,
con la conclusione del 2015,
sarà definire la strada per il
“post-2015”, e significati-
vamente già si parla ormai
di “Sustainable Development
Goals”.
Una prima traccia è stata de-

sè dovrebbe essere una fase lineata lo scorso agosto, nel

sotto queste pagine, e ades-
so che rimane solo un anno
per raggiungere gli obiettivi
(“goals”), è possibile fare il
punto su ciò che è stato fat-
to, sui risultati ottenuti, e su
quello che invece sarà neces-
sario. A guardarli oggi, alcu-
ni sono più attuali che mai,
altri forse riflettono sensibi-
lità nel frattempo cambiate.
In particolare l’obiettivo 8,
transitoria- in realtà è ordi-
naria normalità.
Il 2015 sarà costellato di
iniziative inerenti ai Millen-
nium Development Goals:
quello più specificamente si comincia a gennaio con il
“economico”: “Sviluppare al World Economic Forum, men-
massimo un sistema com- tre ad aprile si terranno i con-
merciale e finanziario che sueti incontri primaverili di
sia fondato su regole, pre- Banca mondiale e Fondo mo-
vedibile e non discriminato- netario internazionale. L’ulti-
rio” era il primo dei 6 target mo report Onu sugli MDGs
dell’obiettivo. “Occuparsi sarà pubblicato a luglio 2015,
in maniera globale del pro- mese durante il quale si ter-
blema del debito dei Paesi rà anche la terza conferenza
in via di sviuppo attraverso internazionale sulla “finanza
misure nazionali ed inter- per lo sviluppo”.
corso della 65esima confe-
renza Onu per le organizza-
zioni non governative, inti-
tolata proprio “2015 e oltre:
la nostra agenda”. Nella di-
chiarazione finale dei lavori,
si legge: “Riconoscendo e
lodando i progressi compiu-
ti fino ad oggi per raggiun-
gere gli Obiettivi del Mil-
lennio, prendiamo atto con
preoccupazione che questo
progresso è certamente lon-
tano da quello che ci serve
e dobbiamo collettivamente
raggiungere”. Sono passati
15 anni, e si sente. ---

DICEMBRE 2014 WWW.ALTRECONOMIA.IT

14 TESTATA
LA MONOCOLTURA DELLA CANNA DA ZUCCHERO CONSUMA OLTRE 385 MILIARDI DI LITRI D’ACQUA
SWAZILAND, DIRITTI NEGATI
popolazione tra i 15 e i 49 anni vive con il virus HIV. E nelle aree rurali
quasi 300mila persone non hanno accesso ai servizi igienici di base --- DUCCIO FACCHINI
NOMSA VIVE A HLANE, UNA DELLE
385 COMUNITÀ RURALI DELLO SWA-
ZILAND, PICCOLO PAESE STRETTO
TRA SUDAFRICA E MOZAMBICO. OGNI
GIORNO CAMMINA UN’ORA PER RAC-
COGLIERE 20 LITRI D’ACQUA DAL
FIUME MBULUZI. Come Nomsa e
gli altri 4mila abitanti di Hla-
ne, il 79% della popolazione
-oltre 980mila persone su 1,2
milioni di abitanti in totale-
vive in una comunità. Nel
2014, questa condizione “im-
plica” in un caso su tre anche
il mancato accesso diretto e
sicuro a servizi primari, come
quello all’acqua potabile.
È prassi, ad esempio, nella
regione orientale di Lubom-
bo, dove vivono oltre 267mila
persone e dove dal 1998 la
Ong italiana Cospe (Coo-
perazione per sviluppo paesi
emergenti, cospe.org) è attivo
-su acqua, diritti di genere,
WWW.ALTRECONOMIA.IT
Un quarto della
risorse agricole, sostegno alla
società civile e promozione
ecoturistica-.
Mentre raggiungiamo il pic-
colo ufficio rustico di Nomsa,
Richard Masimula, coordina-
tore locale del progetto “Wa-
ter and sanitation for all” del
Cospe, che mi accompagna,
mostra -a destra e a sinistra
della strada di fango che at-
traversiamo- le terre di que-
sta parte pianeggiante della
regione, il Lowveld, che ospita
distese sterminate di pianta-
gioni di canna da zucchero.
Una scelta fatta negli anni
Settanta dalla monarchia as-
soluta che governa il Paese,
che esprime anche l’attuale
re, Mswati III, in carica dal
1986.
Una scelta costata, allora, lo
sgombero forzato a intere
comunità, ritrovatesi di col-
po dalla pianura all’altopiano
del Plateau. La comunità di
Hlane conosce bene le con-
seguenze della coltivazione di
zucchero, che possono essere
riassunte in una cifra, che è
385,4. Tanti sono i miliardi di
litri di acqua che ogni anno le
due principali aziende attive
in questo settore -la Royal
Swaziland Sugar Corporation
(RSSC) e la Ubombo Sugar
Limited (UBS)- distraggo-
no dai più importanti bacini
idrici dello Swaziland per po-
ter irrigare ettari di canne. In
questi bacini rientra anche il
fiume Mbuluzi, dove Nomsa
deve spingersi ogni giorno
per poter bere. Prima dei suoi
diritti, però, la corona ha po-
sto gli interessi della RSSC,
che gestisce direttamente e
per conto terzi qualcosa come
21.900 ettari di piantagioni,
roberta tanduo
da cui derivano canne desti-
nate ai due stabilimenti di Si-
munye -a pochi metri da una
riserva naturale- e Mhlume.
Nel 2014 la produzione del
colosso -controllato da un
fondo d’investimento nazio-
nale- ha raggiunto 433mila
tonnellate di zucchero, il
66% del totale, irrigando le
distese con poco più di 230
miliardi di litri. Lo zucche-
ro è la bandiera del Paese: la
sua incidenza si riflette sulle
esportazioni -il 59% del loro
valore nel 2012 era riferibile
allo zucchero-, sul prodotto
interno lordo -che dipende
dallo zucchero per il 18%- e
sul numero di impiegati in
“agricoltura” -il 35% dei lavo-
ratori, sempre nel 2012-. Dati
che non hanno contribuito a
migliorare le condizioni di
vita nello Swaziland, dove il
DICEMBRE 2014
 15

reddito medio pro capite su-
pera di poco i 3mila dollari.
Secondo l’agenzia Onu
UNAIDS il 27,4% della po-
polazione tra i 15 e i 49 anni
vive con l’HIV (dati 2013). È
il più alto tasso a livello mon-
diale, per arginare il quale il
governo centrale ha investito
“solo” 33 milioni di dollari
nel 2013. E ancora: l’aspetta-
tiva di vita si è fermata a 49
anni (dati 2012 della Banca
mondiale), il tasso di povertà
è pari al 63%, mentre il Pa-
ese occupa l’82esimo posto
-su 177- nella classifica della
“corruzione percepita” stilata
nel 2013 da Transaparency
International. Ma la cifra che
meglio fotografa le condizio-
ni del Paese è quella relativa
all’insicurezza alimentare.
Nel 2014, secondo la FAO, il
26,1% della popolazione del-
roberta tanduo
cibo che consuma. A Tikhuba, In un’aula della scuola con- ancora la poligamia. “Con
sul Plateau, poco più a Sud vertita a magazzino ci aspet- questo schema i ricchi sono
rispetto alla cittadina di Si- tano Maka Mathonsi e Make pochi e sempre più ricchi,
teki, questi numeri si fanno Ndzimandze, due donne che mentre il bacino di poveri
concreti, grazie al racconto di hanno partecipato al progetto si è allargato”, ragiona Ma-
Piero Pelleschi, project mana- “Power” promosso dal Cospe thonsi. Elena Gentili, “rappre-
ger di Cospe in materia di ac- negli anni scorsi, e giunto a sentante Paese” per il Cospe,
qua. Qui c’è una high school di conclusione nel luglio 2014. mi racconterà il giorno dopo
376 studenti dove la Ong ha Aveva come oggetto la tutela nella capitale Mbabane che “a
messo in sicurezza una fonte e la promozione dei diritti di livello domestico ci sono vio-
di approvvigionamento idri- genere in un Paese dove vige lenze quotidiane, compresi
co che prima veniva condivi-
sa con gli animali, e condotto
l’acqua a una pompa elettrica
che la invia poi a due grandi
serbatoi da 10mila litri l’uno,
per sgorgare da fontanelle.
È una piccola parte del pro-
getto “Water and sanitation
for all”, che grazie anche a
un finanziamento europeo
contribuirà alla “costruzione
di 69 opere, tra cui 50 pozzi,
13 sistemi di distribuzione,
6 protezioni di fonti e più di
1.200 latrine di tipo ventila-
roberta tanduo

lo Swaziland versa ancora in to-spiega Pelleschi-. E tutto

stato di “denutrizione”: è il
dato più alto degli ultimi 12
anni, e ne fa l’unico Paese in
controtendenza della regione
australe. È un effetto della
“rinuncia alle terre” che ha
portato il Paese ad impor-
tare dal Sudafrica il 75% del
questo, per un costo comples-
sivo di 1,2 milioni di euro,
permetterà di dare acces-
so all’acqua potabile a circa
30mila persone, mettendo in
sicurezza l’intera Lubombo
region”.
--- Il contrasto tra le piantagioni di zucchero irrigate e il resto della terra
durante un periodo di siccità sfociato anche in incendi a Big Bend, nel Sud dello
Swaziland (agosto 2014). In alto, alcuni braccianti mentre tagliano canne da
zucchero nell’area pianeggiante del Lowveld. In apertura, una ragazza della
comunità rurale di Lomahasha, nel Nord-est del Paese, contribuisce alla posa
delle tubazioni che condurranno acqua potabile nell’area di Etigodsini (maggio
2014) ---

DICEMBRE 2014 WWW.ALTRECONOMIA.IT

16 TESTATA

roberta tanduo
--- Qui sopra i lavori in corso nel maggio 2014 alla fonte Mbokojweni della comunità rurale di Lomahasha, nel Nord-est del Paese. Le opere rientrano nel progetto
“Water and sanitation for all” del Cospe, che prevede la costruzione di 75 opere in grado di garantire accesso diretto all’acqua a 30mila persone nella Lubombo
region. Sotto il polo produttivo della Royal Swaziland Sugar Corporation, a Simunye. L’azienda gestisce 21.900 ettari di piantagioni di canna da zucchero ---

femminicidi, e pochi mesi fa development analyst” della fornisce: l’intera struttura che Mabaso: “Qui i servizi sono
una legge su questi temi, che RWSB, interlocutore ope- si occupa di acqua per le co- lontani e la maggior parte
era giunta fino all’approva- rativo del Cospe. Precisa a munità, e cioè per l’80% della delle 2.500 persone che co-
zione del re, è stata bocciata proposito degli obiettivi del popolazione, può contare su stituiscono la comunità deve
dal monarca, e rispedita al Paese e del governo (“Puntia- 200 dipendenti, tra tecnici, sobbarcarsi 10 chilometri di
primo livello del processo le- mo a raggiungere il 100% di analisti, ingegneri, incaricati cammino per recuperare ac-
gislativo”. copertura e fornitura di acqua di raggiungere quelle comu- qua dal fiume più vicino, ca-
entro il 2022”), è meno pun- nità rurali disperse in fondo a ricando l’acqua sui dorsi degli
A bordo della jeep sulla qua- tuale a proposito del budget chilometri di strade di fango. asini”. Da queste parti, infatti,
le ripartiamo da Tikhuba ci messo a disposizione dal mi- A Ngonini, a Sud della Lu- un “water system” ha ceduto,
sono anche due -competenti- nistero delle Finanze (“stiamo bombo e nella distesa del collassando su se stesso e la-
tecnici della Rural Water Sup- raggiungendo il livello pre- Lowveld, incontriamo il sciando a secco 160 famiglie.
ply Branch (RWSB), il brac- cedente alla crisi del 2011”). “rappresentante” comunita- Anche Robert Mabila, “bu-
cio governativo incaricato Ma Nompumelelo un dato lo rio (“bucopho”) Bonginkosi copho” di Shewula, comunità
per conto del ministero delle
Risorse naturali e dell’energia
di portare l’acqua alle comu-
nità rurali. Il tessuto urbano,
invece, è servito a livello do-
mestico dall’impresa parasta-
tale Swaziland Water Services
Corporation. Ad ogni tappa
del nostro viaggio, in ogni
comunità, si preoccupano di
verificare che gli standard di
fontanelle, protezioni delle
fonti e tubazioni siano rispet-
tati. Le indicazioni le ricevo-
no dalla capitale, Mbabane.
È qui che, a un’ora e mez-
duccio facchini

za dalla città di Siteki, in-

contriamo Nompumelelo
Ntshalintshali, “principal

WWW.ALTRECONOMIA.IT DICEMBRE 2014

NAMIBIA ZIMBABWE
BOTSWANA MOZAMBICO
MADAGASCAR
SWAZILAND
SUDAFRICA
che si trova nel punto più alto
e suggestivo delle Lubombo
mountains, da cui è possibi-
le scorgere Maputo -capitale
del Mozambico-, traccia un
quadro amaro: oltre 5mila
persone, su 11mila che vivono
nell’area rurale, non possono
contare su un accesso diretto
all’acqua, dovendo incammi-
narsi in percorsi che noi attra-
versiamo in auto nella nebbia.
Ma lo stesso vale nella più
arida piana del Lowveld, a
pochi chilometri dal confine
Sud con il Sudafrica, a Nsu-
bane. Ne chiediamo conto a
Mthembeni David Dlamini e
Busisiwe Mkhatshwa, refe-
rente del “water committee”
e “bucopho” della comunità.
“Non abbiamo i bagni -spie-
ga Mkhatshwa-, e decine di
persone non hanno acqua”.
Anche qui un guasto opera-
tivo può avere conseguenze
devastanti, come la condi-
visione in via emergenzia-
le -ma prolungata- di una
pozza d’acqua con mucche e
bestiame. Mentre assisto alla
scena penso al racconto di
Piero Pelleschi sulla picco-
la subarea della comunità di
Mambane, a Sud del Plateau,
dove due mesi prima del mio
arrivo (a inizio settembre) si
è verificato lo scoppio di re-
trovirus, con quindici casi di
diarrea acuta e due morti. Il
probabile motivo lo affron-
to di persona, tornando sul
Plateau: Richard Masimula
-coordinatore del progetto
Cospe- solleva una lamiera
appoggiata su alcuni rami,
tronchi e qualche spina, che
dovrebbero funzionare da re-
cinto per allontanare gli ani-
mali. Il sole si riflette su una
fonte d’acqua stagnante. Il
lavoro del Cospe e dei tecni-
ci della RWSB consentirà di
mettere il tutto in sicurezza,
DICEMBRE 2014
applicando dei dischi di ce-
mento sulla fonte, scavando
un piccolo letto per tubazio-
ni resistenti e sistemando dei
serbatoi in grado di servire
con fontanelle comuni 100
famiglie, 2mila persone.
In comunità si lotta per l’ac-
cesso all’acqua potabile, e
intanto il colosso dello zuc-
chero del Paese -la Royal
Swaziland Sugar Corpo-
ration- può contare su ben
altre risorse. I suoi azionisti
sono l’egemone fondo d’in-
vestimento nazionale Tibiyo
Taka Ngwane (53%) -che sta
in altre 22 imprese ed ha asset
complessivi per 1,3 miliardi
di emalengeni (99 milioni
di euro)-, la sudafricana TSB
Sugar (26%), il governo della
Nigeria (10%), il governo del-
lo Swaziland (7%), la Coca-
Cola Export Corporation (2%)
e altri (2%). Delle 23 imprese
in cui ha investito nel 2012
il fondo sovrano Tibiyo, ben
7 ricadevano nella categoria
“sugar cane”. E il Paese non
ha soltanto scommesso le
proprie terre per dar manforte
al settore, ma ha anche scelto
di rendersi appetibile fiscal-
mente per i grandi investitori
multinazionali. Come The
Coca-Cola Company. Scorren-
do le pagine del bilancio 2013
dell’azienda americana fino al
paragrafo dedicato alle impo-
ste si legge che Brasile, Costa
Rica, Singapore e appunto
Swaziland sono i quattro
Paesi che le riserverebbero
incentivi fiscali. “I termini di
queste facilitazioni -si legge
nel bilancio- scadranno tra il
2015 e il 2022. Ci attendiamo
che possano essere rinnovati
a tempo indeterminato”. Un
auspicio annodato a un inte-
resse: “Le agevolazioni fiscali
hanno favorevolmente inciso
--- Nella foto in alto, Nomsa Vilakati, che come buona parte della comunità
di Hlane trae acqua dal “vicino” fiume Mbuluzi. Qui sopra Maka Mathonsi e
Make Ndzimandze all’high school di Tikhuba: hanno partecipato al progetto
di sostegno ai diritti di genere (Power) del Cospe ---
sulle nostre spese per imposte
per 279, 280 e 193 milioni di
dollari per gli esercizi 2013,
2012 e 2011”. Il dato non è
scorporato, e per questo non
è dato sapere a quanto cor-
risponda “l’incentivo” dello
swazilnd. È certo però che
alle fortune del conto econo-
mico di Coca-Cola non cor-
rispondono quelle di chi abita
il Paese e non detiene quote
del fondo Tibiyo.
Thabile Ndlovu lavora al dipa-
rimento di Chimica dell’U-
niversità dello Swaziland, con
particolare attenzione alla
qualità dell’acqua. Il suo uf-
ficio nell’ateneo di Matsha-
pa, nel distretto industriale
del Paese, riesce a contenere
a fatica una vecchia lavagna,
una scrivania e diverse pile
di volumi. Per conto della
Facoltà ha appoggiato gra-
tuitamente il progetto del
Cospe, andando a prelevare
dei campioni per analizzare
la qualità dell’acqua. “Tra i
fattori d’inquinamento più
rilevanti -spiega Thabile- ci
sono i pesticidi utilizzati nelle
grandi piantagioni di canna
da zucchero della Lubombo
region”. Ma non è solo un af-
17
duccio facchini
fare idrico. Fabio Olmastroni è
un agronomo tropicalista che
nel Paese, per il Cospe, coor-
dina il progetto “ProSwazi” a
sostegno di una filiera agro-
ecologica di produzione di
varietà locali di 10 comunità
della Lubombo region, si oc-
cupa -insieme a Roberta Tan-
duo, autrice di alcune delle
fotografie di questo reportage-
dello sviluppo di reti di eco-
turismo gestite direttamente
dalle comunità, e cerca di so-
stenere il sindacato nazionale
dei contadini, oggi organico
al ministero dell’Agricoltura.
“Il sistema di produzione di
queste grandi imprese dello
zucchero non prevede solo
la gestione diretta delle terre
-spiega Fabio-, ma anche dei
contratti con i contadini, ai
quali le compagnie offrono
input produttivi, acquisti certi
e assistenza tecnica in cambio
della dismissione di coltiva-
zioni diverse dallo zucchero”.
Una tendenza difficilmente
reversibile, agevolata dall’as-
senza di politiche in grado
di offrire alternative, e che
secondo Fabio potrebbe met-
tere in ginocchio il Paese una
volta crollato il prezzo della
materia. “Dopo quarant’an-
WWW.ALTRECONOMIA.IT
18 REPORTAGE
ni di monocoltura -conclu-
de Fabio- quei terreni non
hanno più niente di vivo.
Producono ancora perché
ogni anno sono ‘pompati’ con
fertilizzanti e pesticidi. Servi-
rebbero dieci anni di riposo e
rigenerazione”.
Ma contestare le scelte del
governo è rischioso. In estate
un giornalista e un avvocato
per i diritti umani sono stati
arrestati a seguito di un ar-
ticolo pubblicato su un gior-
nale nazionale. Due anni di
carcere senza cauzione, dopo
115 giorni di processo. Il
multipartitismo, concepito
in teoria, non è praticamente
garantito e Tucoswa, l’organiz-
zazione che racchiude le “tra-
ALTRECONOMIA.IT/VIDEO/SWAZILAND
A QUESTO LINK IL VIDEOREPORTAGE
SUL “REGNO” DELLO SWAZILAND
The Swazi Observer, detenu-
to al 100% dall’onnipresente
fondo sovrano Tibiyo-. E se il
27 giugno 2014 gli Usa han-
no deciso di negare al Paese la
possibilità di adire all’African
Growth and Opportunity Act
(AGOA) -provvedimento
di natura commerciale che
dovrebbe “sostenere” le eco-
nomie del continente-, addu-
roberta tanduo
cendo tra le cause anche i ri-
tardi in tema di diritti politici
e civili, l’Unione europea, un
--- Alcune donne della comunità di Shewula -che conta 11mila abitanti-
mese più tardi, ha invece rati-
lavorano nel febbraio 2014 alla messa in sicurezza della fonte Kopolani. Sullo
sfondo Piero Pelleschi, project manager del progetto “Water and sanitation for ficato con il Paese gli accordi
all” del Cospe --- di partenariato Epa, centrati
soprattutto sull’esportazio-
de unions”, è stata dichiarata te se non discrezionalmente, ne “tax free” di prodotti. Tra
illegale a metà ottobre. Le li- e i due principali quotidiani questi, è ovvio, spicca proprio
cenze per emittenti radio-te- sono riconducibili all’élite di lo zucchero. ---
levisive non sono riconosciu- governo -come il quotidiano

AD AHMEDABAD È ANCORA ATTIVA L’UNIVERSITÀ FONDATA DAL MAHATMA NEL 1920
LE RADICI DELLA NONVIOLENZA
Gandhi s’ispirò al giainismo, religione nata nello Stato del Gujarat, di cui è
stato governatore il premier indiano Narendra Modi --- TESTO E FOTO DI LORENZO GUADAGNUCCI
IL VILLAGGIO SEMBRA UN UNICO,
INDISTINTO MERCATO. Le strade
in terra battuta sono ricolme
di persone, che scorrono da-
vanti a una serie infinita di
banchi coperti di mercanzia.
Barbieri e sarti si affacciano
sulla via dai modesti labora-
tori. È un viavai incessante,
molto tipico dell’India. Sor-
prendono, in questo piccolo
centro sulla strada che con-
duce da Udaipur ad Ahme-
dabad, i numerosi manifesti
che raffigurano un giovane
uomo praticamente nudo.
Non mostra niente di scon-
veniente e sorride con sguar-
do placido. Il manifesto, dal
poco che si intuisce, annun-
cia un evento fissato per
qualche giorno dopo.
Il giovane uomo nudo e sor-
ridente è Sukul Malnandi,
monaco giainista fra i più co-
nosciuti della zona, ed è pos-
sibile incontrarlo, in una sor-
ta di tempio-convento poco
lontano. La struttura è più
che sobria, quasi fatiscente;
il monaco riceve in una stan-
za spoglia, senza mobilia,
seduto nella posizione del
loto sopra una piattaforma
di legno. È completamente
nudo. Racconta in poche pa-
role la sua storia. Il desiderio
di dedicarsi alla vita religiosa
fin dall’età di sei anni: “Era
il sogno di qualcosa venuto
dalle mie vite passate”. Il
distacco dalla famiglia av-
viato all’età di 14 anni, sotto
DICEMBRE 2014
L’azione di
la guida di un guru; la vita
quotidiana senza possede-
re nulla, nemmeno i vestiti.
Sukul Malnandi oggi ha 36
anni, ed è un monaco appar-
tenente ai Digambara, una
delle due correnti del giai-
nismo (l’altra è la Svetam-
bara). I monaci Digambara
--- I manifesti che invitano a un incontro con Sukul Malnandi, 36 anni, monaco
indiano appartenente ai Digambara, una delle due correnti del giainismo. Sono
detti “vestiti di cielo”: avendo fatto voto del non possesso, vanno in giro nudi ---
sono detti “vestiti di cielo”,
proprio per la scelta di spin-
gere fino in fondo il voto del
non possesso. Girano nudi,
avendo l’accortezza, quando
posano per i fotografi o sono
ripresi dalle telecamere, di
coprire le parti intime con
una scopetta di piume di pa-
REPORTAGE
19
vone, uno dei pochi oggetti
che portano sempre con sé,
insieme con un recipiente
per l’acqua e in certi casi una
mascherina per coprire la
bocca. La scopetta e la ma-
scherina servono a evitare di
schiacciare insetti o ingerire,
senza volere, vite microsco-
piche.
Il voto di nonviolenza, per
chi sceglie la vita religiosa,
è assoluto. I monaci vivono
camminando e si ferma-
no solo nella stagione dei
monsoni, dormono per ter-
ra, mangiano una volta al
giorno il cibo (solo vegetali)
che viene loro offerto, non
si tagliano ma si strappano
i capelli. Così testimonia-
no e predicano la loro fede,
un’ansia di comunicazione
che li porta a utilizzare tutti
gli strumenti disponibili, dai
manifesti affissi per strada al
web.
Conoscere Sukul Malnandi,
permette di vedere il gia-
inismo da vicino. Questa
religione, praticata soprat-
tutto nella parte occidentale
dell’India, con epicentro in
Gujarat, ha una certa noto-
rietà nel mondo occidenta-
le per la sua dottrina della
“ahimsa”, la nonviolenza. E
Mohandas Gandhi, che era
nativo del Gujarat, ne trasse
ispirazione per la sua filoso-
fia politica.
Nato nel VI secolo avanti
WWW.ALTRECONOMIA.IT
20 REPORTAGE
Cristo, nello stesso periodo
e nelle stesse zone del bud-
dismo, il giainismo è oggi
praticato da qualche milione
di persone. I giainisti cre-
dono nella reincarnazione e
vedono come compimento
assoluto del proprio percor-
so la piena purificazione da
tutte le vite precedenti, fino
al punto della liberazione dai
vincoli della materia. Ma è il
profilo etico e sociale a fare
del giainismo una filosofia
che si presta a una lettura
contemporanea con forti ri-
svolti politici, per la sua ma-
trice ambientalista, plurali-
sta e -appunto- nonviolenta.
Le regole dettate per la vita
religiosa -rispetto per tutte
le forme di vita, sincerità,
castità, rifiuto dell’avidità-
sono le stesse previste per i
laici, ma in forma attenuata,
affinché siano compatibi-
li con la vita quotidiana di
ciascuno. Perciò non si deve
immaginare che il Gujarat
sia affollato di persone che
--- L’antica città di Nagda (nello stato del Rajasthan) è stato un importante centro politico e religioso, come testimoniano i templi giainisti e quelli dedicati a Shiva
e a Vishnu (nella foto, il tempio detto Sas-Bahu) ---
WWW.ALTRECONOMIA.IT
camminano spazzando il
terreno davanti a sé per evi-
tare di calpestare un insetto,
ma di certo in area giainista
è impossibile trovare una
macelleria e nei ristoranti
delle città sono indicati nei
menu e nei buffet i piatti
“non vegetariani”. Chi entra
nei templi deve spogliarsi di
qualsiasi oggetto in pelle. Il
voto del non possesso e della
non avidità si traduce, nel-
la vita civile, in una diffusa
moderazione nell’accumula-
re ricchezze, e in una grande
generosità nelle donazioni
alla comunità, denari utiliz-
zati per opere sociali, strut-
ture sanitarie, rifugi per ani-
mali.
Il giainismo, storicamente,
si è radicato fra i commer-
cianti e quindi non sorpren-
de più di tanto che uno dei
giainisti più in vista nella
vita civile sia Anshu Jain,
co-presidente di Deutsche
Bank, residente a Londra.
C’è da chiedersi semmai in
che misura Jain riesca a ri-
spettare la regola del rifiuto
anche indiretto della vio-
lenza: forse Deutsche Bank
non finanzia l’industria delle
armi, né quella della carne?
E ci sarebbe da capire come
concili i dettami della sua
fede con gli enormi guada-
gni che realizza. Le contrad-
dizioni, evidentemente, sono
dietro l’angolo, ma l’attitudi-
ne del giainismo al rispetto
attivo di tutte le creature,
alla mitezza, all’altruismo,
favorisce una lettura politica
moderna in chiave pacifista e
ambientalista. Tanto più che
la sua dottrina della pluralità
dei punti di vista, così di-
stante dalla logica tipica dei
monoteismi, la tiene lontana
da qualsiasi forma di assolu-
tismo, una delle caratteristi-
che delle grandi religioni.
Gandhi, dunque, si ispirò
al giainismo, ma non si può
certo dire che la sua lezione
sia stata seguita dall’India
contemporanea. L’avven-
to di Narendra Modi, eletto
premier del maggio scorso,
è in questo senso rivelatore,
e dà la misura della distanza
che separa l’India attuale da
quella agognata dal Mahat-
ma.
Modi e Gandhi hanno in
comune proprio il Gujarat,
del quale l’attuale premier
è stato a lungo governatore.
Ma i due personaggi non
potrebbero essere più diver-
si, quasi due simboli di idee
opposte di ciò che deve in-
tendersi per sviluppo.
A Modi viene riconosciuto
il merito di avere moder-
nizzato lo Stato, aprendolo
agli investimenti interni ed
esterni, e i suoi primi passi
da premier indicano la sua
volontà di proseguire il per-
corso. Niente di più lontano
dalle idee di Gandhi, che so-
gnava un sistema economi-
co radicato nelle campagne
indiane, decentrato, coope-
rativo. Modi nel settembre
DICEMBRE 2014

scorso ha compiuto un re-
clamizzato viaggio d’affari
negli Stati Uniti, ma prima
d’essere eletto premier era
per Washington “persona
non grata”, perché accusato
di non essere intervenuto,
nel 2002, per fermare il mas-
sacro di cittadini di religio-
ne musulmana da parte di
bande di estremisti induisti.
Tutto nel Gujarat del Ma-
hatma, che si oppose fino
all’ultimo alla separazione su
base religiosa e alla nascita
del Pakistan.
Bisogna arrivare ad Ahme-
dabad, però, per trovare una
traccia tangibile di ciò che
resta nell’India odierna delle
dottrine del Mahatma. L’u-
niversità Gujarat Vidyapith,
sotto questo punto di vista, è
un’oasi etica, culturale e poli-
tica in forma di campus. Fu
fondata nel 1920 da Gan-
dhi nel pieno della lotta per
l’indipendenza. Il Mahatma
era convinto che il distacco
dall’impero coloniale bri-
tannico, per avere un esito
duraturo, dovesse poggiare
sull’autonomia spirituale e
culturale del popolo india-
no. Perciò si decise a fondare
un’università nella città -che
oggi conta 3,5 milioni di
abitanti- in cui aveva scel-
to di stabilirsi al rientro dal
Sudafrica nel 1915. “Que-
sta università -spiega il vice
rettore Sudarhan Iyengar- fu
fondata avendo presenti tre
obiettivi: la liberazione dagli
inglesi, la liberazione della
società dalle cattive pratiche,
la liberazione della persona”.
Oggi la Gujarat Vidyapith è
un ateneo riconosciuto dallo
Stato, specializzato in scien-
ze umane, ma con sezioni
dedicate alle tecnologie e
all’informatica. Il principio
DICEMBRE 2014
--- Il momento del canto mattutino e della filatura del cotone nell’aula magna dell’università Gujarat Vidyapith ad
Ahmedabad. L’ateneo fu fondato dal Mahatma Gandhi nel 1920 ---
ispiratore è naturalmente la
nonviolenza, nelle sue varie
espressioni, da quale etica a
quella economica, al punto
che la Vidyapith cerca di au-
toprodurre tutto ciò che può,
dall’energia alle divise per
gli studenti, dal cibo ai ma-
teriali di cancelleria in carta
riciclata.
L’inizio di ogni giornata di
studio indica quanto sia spe-
ciale l’università gandhia-
na. Studenti e professori si
ritrovano ogni giorno alle
8 nell’aula magna, un padi-
glione coperto circondato
da grandi alberi: seduti nella
posizione del loto, tutti insie-
me intonano un canto melo-
dioso. È un momento molto
emozionante di comunità e
condivisione. E subito dopo
un curioso ticchettio rompe
il silenzio: sono le scatole di
legno che vengono aperte
e si rivelano strumenti per
filare il cotone (i “charka”).
La filatura impegna tutti per
mezz’ora, prima dell’avvio
delle lezioni. Gandhi filava
ogni giorno, come forma di
autodisciplina, ma anche per
ragioni politiche: l’autopro-
duzione del cotone era una
sfida all’industria tessile bri-
tannica, che aveva strangola-
to le tradizionali produzioni
indiane. Gli studenti della
Vidyapith sono tenuti a fi-
lare per 60 ore a trimestre e
il cotone così ottenuto viene
utilizzato dall’università per
confezionare le divise.
Alla Vidyapith esiste un
Istituto della nonviolenza che
svolge attività di ricerca sulla
soluzione creativa dei con-
flitti. Qui, nonostante l’India
corra in direzione contraria,
le idee di Gandhi sono con-
siderate una risorsa preziosa
per il futuro. Dice il profes-
sor Iyengar: “Il capitalismo
non hai fatto davvero i con-
ti con gli enormi proble-
mi che produce, penso alla
distruzione dell’ambiente,
all’enorme concentrazione
di ricchezze in poche mani,
all’ingiustizia sociale. Se-
guendo l’insegnamento di
Gandhi -l’autocontrollo, la
sobrietà, il rispetto per tutte
le forme di vita- ci sarebbe
l’opportunità di costruire
21
una società più giusta, più
armoniosa, più sostenibile”.
L’ultima doverosa tappa
ad Ahmedabad è al Sabar-
mati Ashram, il luogo dove
Gandhi visse dal 1915 fino
al 1933, e che fa di questa
città una capitale della non-
violenza. L’ashram è nella
prima periferia urbana, lun-
go il fiume Sabarmati. La
modestia delle costruzioni è
la stessa di allora. In queste
stanze nude, nella modesta
cameretta del Mahatma,
sotto le piante che circon-
dano la struttura principale,
furono pensate e organizzate
molte delle azioni che pun-
teggiarono la lunga lotta per
l’indipendenza dalla Gran
Bretagna. Da qui, il 12 mar-
zo 1930, il Mahatma partì
con 78 seguaci alla volta di
Dandi, sul Golfo di Cambay,
dove arrivò 25 giorni dopo:
era la Marcia del sale, un
evento che ha cambiato la
storia dell’India. Il Gujarat,
nonostante tutto, custodisce
ancora i semi della nonvio-
lenza, la storia dirà se ci sa-
ranno altri frutti. ---
WWW.ALTRECONOMIA.IT
22 REPORTAGE

PER RISOLVERE IL PROBLEMA “GRANDI NAVI” SI PENSA A UN NUOVO CANALE IN LAGUNA

VENEZIA SOFFRE Nella città commissariata, il bilancio

comunale taglia spese e servizi per 47 milioni di euro. E nonostante gli
arresti per corruzione vanno avanti i cantieri del Mo.S.E. --- TESTO E FOTO DI LUCA MARTINELLI

VENEZIA, IN AUTUNNO, CHIUDE ALLE
CINQUE DEL POMERIGGIO. VICINO AL
PONTE DI RIALTO, è a quest’ora
che gli ambulanti smontano
i loro baracchini: mentre i
turisti scemano camminando
a testa alta, seguendo le indi-
cazioni sulle calli (le indica-
zioni sono “Roma”, per piaz-
zale Roma, o “Ferrovia”, per
la stazione di Venezia Santa
Lucia), i venditori si prepa-
rano per tornare a casa. Non
tutti, però, ne hanno una: al-
meno sessanta, tra quelli che
vivono nel centro storico, in
realtà ne “occupano” una, e
fanno parte dell’Assemblea
sociale per la casa, la rete ve-
cupato Morion-: molti non
possono più permettersi un
affitto”. È uno dei paradossi
di questa città oggi tagliata
su misura per i turisti: a Ve-
nezia le case ci sono, e sono
vuote; il 30 giugno 2014, nel
centro storico, vivevano ap-
pena 56.684 abitanti, 9.011
in meno rispetto al 2001. I
veneziani, oggi, sono meno
di quelli che vivevano in cit-
tà nel 1631, un anno dopo la
peste che decimò la popola-
zione, che scese da 141mila a
circa 98mila persone. Questi
dati li cita Salvatore Settis,
che nel suo ultimo libro “Se
Venezia muore” (Einaudi,
2014) scrive: “Una nuova pe-
ste si è insediata a Venezia,
dagli anni Settanta del No-
vecento in qua”.
Per spiegare come s’è declina-
ta, questa peste, serve alzarsi
sulla città, osservare la forma
di pesce del centro storico di
Venezia, spostare lo sguardo
alle isole minori (Murano,
Burano, Sant’Erasmo), e cor-
rendo al limite della Laguna
osservare il cantiere infinito
delle paratie del Mo.S.E. in
costruzione. Il “Modulo spe-
rimentale elettromeccanico”
dovrebbe difendere Venezia e
Piazza San Marco dall’acqua
alta, ma per il momento sta
prosciugando la città, ren-
dendola inabitabile. Prima
lo ha fatto economicamen-
te, visto che i trasferimenti
destinati alla manutenzio-
ne della città e della laguna,
quelli delle Leggi speciali per
Venezia del 1973 (la prima,
che all’articolo 1 sanciva che
“la salvaguardia di Venezia
e della sua laguna è dichia-
rata problema di preminente
interesse nazionale”) e del
1984, da una decina di anni
sono assorbiti dalla grande
opera. Dall’estate 2014, il
Mo.S.E. ha finito per pro-

9.011
neziana per il diritto all’abi- sciugare anche democrati-
tare. “La crisi colpisce anche camente Venezia, dopo l’in-
gli ambulanti che vendono ABITANTI, TANTI NE HA PERSI chiesta per corruzione che ha
le mascherine in San Marco coinvolto il gotha politico ed
-racconta Tommaso Cacciari,
IL CENTRO STORICO DI VENEZIA imprenditoriale veneto de-
attivista del Laboratorio Oc- NEGLI ULTIMI 13 ANNI gli ultimi vent’anni, e anche

WWW.ALTRECONOMIA.IT DICEMBRE 2014

 23

il sindaco della città, Giorgio il quindici per cento anche

Orsoni, che si è dimesso. Al le municipalità (le circoscri-
suo posto, giovedì 3 luglio è zioni). Mancano “politiche
arrivato a Ca’ Farsetti -sede attive per la residenza”: ol-
del municipio- un commis- tre al fondo per l’affitto, non
sario governativo, il prefetto ci sono soldi nemmeno per
Vittorio Zappalorto. È lui, con manutenere il patrimonio
tre sub-commissari, a svolge- immobiliare pubblico. Alcuni
re le funzioni della Giunta e appartamenti in ristruttura-
del consiglio comunale, che zione sono lasciati a metà, e
non c’è più. Così, in un aula sono (spesso) le case occupa-
vuota, a fine settembre, ha te dall’Assemblea sociale per
approvato il bilancio di previ- la casa, che con queste azioni
sione 2014 del Comune, che -l’ultima a inizio novembre-
prevede tagli (“una manovra”, vuole accendere un faro sul
nel comunicato ufficiale) per problema. --- “Venezia è Laguna” è lo striscione esposto in città contro la
47 milioni di euro. Vittorio La domanda che si pongono realizzazione del Canale Contorta-Sant’Angelo: vuole indicare l’unitarietà tra
Zappalorto non parla con i i cittadini presenti all’assem- la città storica e il suo ambiente come sancito anche dall’Unesco ---
giornalisti, ma gli effetti dei blea promossa dal Comitato
suoi “conti” sono stati calcola- autorganizzati del Comune
ti da un gruppo di dipendenti di Venezia è una: “Che tipo “Per noi quest’anno è durato azione con chiarezza: “La
comunali, che si è denomi- di città vuole imporre il com- 11 mesi, abbiamo lavorato un mobilitazione non ci serve
nato Comitato autorganizzati missario?”. Nei loro inter- mese in meno”. La manovra per rivendicazioni legate al
del Comune di Venezia. Nel venti, alcuni operatori delle impone anche un blocco de- nostro stipendio. Sappiamo
corso di un’assemblea pub- cooperative sociali che ge- gli stipendi dei dipendenti però che ai tagli corrisponde
blica, a fine ottobre, questi stiscono servizi per conto del comunali, ma quelli del Co- il venire meno di servizi alla
numeri sono stati presentati Comune sono stati laconici: mitato spiegano la propria città”. Un esempio lo porta
alla città. Il commissario ha
tagliato le attività culturali,
per 1,9 milioni di euro (dalle
biblioteche, con 0,3 milioni,
alla Fenice, con un meno 0,5),
ai servizi sociali, dove il segno
meno tocca i 3 milioni di euro
(e colpirà gli anziani, l’assi-
stenza domiciliare, i disabili e
la salute mentale), ma anche
il monitoraggio ambientale
(-50%); l’educazione ambien-
tale, (un meno 70%) e canili e
gattili pubblici (budget ridot-
to della metà). Le rette degli
asili nido aumentano del 10
per cento, il finanziamento
allo sport non c’è più, men-
tre la soglia per l’esenzione
IRPEF passa da 17 a 10mila
euro. Anche il fondo per il
sostegno agli affitti, 500mila
euro, viene azzerato, mentre
quello per l’abbattimento
delle barriere architettoniche
(EBA), nella città dei ponti, --- Qui sopra l’assemblea pubblica indetta dal Comitato autorganizzati del Comune di Venezia a fine ottobre 2014 nel
finisce dimezzato. Perdono corso della quale sono stati presentati alla città i numeri del bilancio varato dal Commissario ---

DICEMBRE 2014 WWW.ALTRECONOMIA.IT

24 REPORTAGE
Ilenia, educatrice presso un
asilo nido: “In due, tra le 7.30
e le 9, siamo da sole con 26
bambini”. In un contesto del
genere, spiegano le sue col-
leghe, anche l’inserimento
di nuovi bambini è “diluito”
nell’arco di mesi, e l’attività
educativa è al minimo. “Que-
sto di chiama babysitteraggio,
più che educazione”. Claudio,
che gestisce la libreria Marco
Polo (rivenditore dei libri di
Altreconomia edizioni a Vene-
zia), mostra una lettera rice-
vuta da Veritas, l’azienda che
gestisce il ciclo dei rifiuti: c’è
scritto che l’agevolazione del
20 per cento cui aveva diritto,
in virtù di un provvedimento
che privilegiava le “botteghe”
indipendenti, è stata can-
cellata il 18 luglio, retroat-
tivamente: “Adesso pagherò
quanto Prada, o Disney”.
Gianfranco Bettin, sociologo
e scrittore, ha fatto parte del-
--- Il comitato “No Grandi Navi” è riuscito a imporre al governo una riflessione sul passaggio delle navi da crociera nel
bacino di San Marco, chiedendone l’allontanamento dalla Laguna (dal 1987 nella World Heritage List dell’Unesco) ---
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70%
LA PERCENTUALE DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI PRODOTTI NELLA CITTÀ
DI VENEZIA LEGATI ALLA PRESENZA DEI TURISTI
la giunta Orsoni (era assesso-
re all’Ambiente), dopo essere
stato prosindaco di Mestre
durante una delle giunte di
Massimo Cacciari, a cavallo
tra gli anni Novanta e il Due-
mila. A suo avviso, la “vicenda
Zappalorto” può essere letta
come la volontà di “norma-
lizzare l’anomalia veneziana,
facendoci credere di aver vis-
suto troppo a lungo al di so-
pra delle nostre possibilità. In
realtà, una città ‘straordinaria’
come Venezia per riprodurre
se stessa sopporta dei costi
senz’altro superiori rispetto
a quelli di ogni altra città”.
Bettin cita un esempio: “Sul
totale dei rifiuti solidi urba-
ni prodotti nel centro storico
-spiega-, il 70 per cento è le-
gato alla presenza dei turisti”,
8 milioni di persone all’anno,
per trentaquattro milioni di
presenze, “e questo comporta
un costo aggiuntivo di circa
15-20 milioni di euro, che si
mangia quasi in toto la tassa
di soggiorno che pagano i
turisti che pernottano a Ve-
nezia”, che per altro è stata
aumentata da Zappalorto per
gli alberghi a 3 e 4 stelle.
L’esercizio di normalizzazio-
ne -secondo Bettin- è allar-
gato anche alla scelta di non
convocare le elezioni ammi-
nistrative per la fine d’otto-
bre, com’è successo per un
altro grande Comune com-
missariato, Reggio Calabria.
“Così facendo il commissario
resterà in carica per quasi un
anno, e ciò fara sì che appro-
verà due bilanci”. Tecnica-
mente sarebbe stato possibile
andare ad elezioni, e la scelta
-spiega l’ex vicesindaco e as-
sessore al Bilancio, Sandro Si-
mionato- è stata del Governo,
del ministero dell’Interno:
“Ho l’impressione che non
abbiano colto la particolari-
tà di questa città”, dice. Del
bilancio 2013 in rosso e dei
tagli spiega che sono figli di
bilanci che andrebbero guar-
dati con più attenzione. In
particolare, i 17 milioni in
meno di trasferimenti dello
Stato, dovuti allo sforamen-
te del Patto di stabilità, che
è calcolato prendendo come
“base” il bilancio del Comu-
ne nel triennio 2007-2009,
quando ogni anno arrivavano
70-80 milioni di euro della
Legge speciale (oggi ridotti a
13-15) mentre il Casinò -di
cui il Comune è azionista-
garantiva oltre 100 milioni di
dividendi.
Se davvero si vuole salvare
Venezia, sostiene Simionato,
“le spese per la manutenzione
della città dovrebbero essere
escluse dal computo del Pat-
to di stabilità”. Ma così non
è, e invece il governo conti-
nua ad assegnare risorse a un
progetto controverso, come
quello del Mo.S.E.: il Comi-
tato interministeriale per la
programmazione economica
(Cipe) il 10 novembre 2014
ha “preso atto dell’esigenza
DICEMBRE 2014

di prosecuzione dei lavori
del Mo.S.E. e ha definito la
destinazione a specifici inter-
venti delle autorizzazioni di
spesa di cui alle leggi di sta-
bilità per il 2013 e il 2014”,
per oltre 1,2 miliardi di euro.
Complessivamente, l’opera
ne dovrebbe costare oltre 5,5,
e ogni valutazione sulla sua
efficacia non potrà esser fat-
ta fino al 2016, quando dopo
oltre trent’anni le “paratie”
contro l’acqua alta saranno
pronte, almeno secondo il
sito www.mosevenezia.eu (nel
2010, però, i lavori sarebbero
dovuti terminare nel 2014).
Nel frattempo, a fine otto-
bre 2014 il Consorzio Venezia
Nuova -concessionario unico
per la realizzazione degli in-
terventi di salvaguardia della
città, e quindi del Mo.S.E.- è
stato commissariato, su ri-
chiesta dell’Autorità nazionale
anticorruzione. Del Consor-
zio fanno parte alcune tra le
più importanti aziende ita-
liane del settore delle costru-
zioni, dall’Impresa Mantovani
(attività anche sui cantieri di
Expo) a Società Italiana Con-
dotte d’Acqua Spa, da Grandi
Lavori Fincosit ad Astaldi, da
Itinera (gruppo Gavio) a Tech-
nital.
Il processo per il “sistema
Mose”, l’inchiesta che a giu-
gno ha portato all’arresto di
35 persone, sarà un flop: la
maggior parte degli indagati
ha patteggiato. Tra loro an-
che Giancarlo Galan, già pre-
sidente della Regione Veneto
e ministro della Cultura, che
a metà ottobre ha pettaggiato
la pena di due anni e 10 mesi
e 2,6 milioni di euro.
A metà ottobre è scaduto an-
che il termine per la presen-
tazione delle osservazioni al
ministero dell’Ambiente per
il progetto di un nuovo cana-
DICEMBRE 2014
--- Gli scalini rotti del ponte progettato dall’architetto catalano Santiago Calatrava. Seppur inaugurato nel 2008, già
oggi è ricoperto da lastre d’acciaio ---
le che dovrebbe allontanare
le grandi navi da crociera dal
bacino di San Marco, il Cana-
le Contorta-Sant’Angelo. Un
investimento da 150 milioni
di euro, per lavori che secon-
do Tommaso Cacciari, che
con il Morion fa parte del
comitato “No Grandi Navi”,
potrebbero essere affidati al
solito Consorzio Venezia
Nuova. Il Canale, inoltre, non
risolverebbe affatto il proble-
ma (“Le navi entrerebbero
comunque in Laguna” spiega
Cacciari), rischiando invece
di crearne altri (“Lo chiama-
no ‘adeguamento’, ma è come
trasformare un sentiero di
montagna in un’autostrada,
visto che la larghezza passe-
rebbe da 10 a 120 metri, e la
profondità da 1-2 metri a 10-
12 metri).
Centocinquanta milioni
di euro, un finanziamento
pubblico tre volte superiore
alla “manovra” imposta dal
prefetto Zappalorto al Co-
mune. Risorse che potrebbe
essere spese in altro modo, ad
esempio per pulire i rii di Ve-
nezia, un’altra delle opere di
manutenzione necessarie per
far sì che la città non collas-
si su se stessa. Uno scenario
preconizzato nel libro “Lo
stato di Venezia”, scritto dal
professor Angelo Marzollo
(Corte del Fontego, 2014),
già funzionario Unesco, che
negli anni Novanta coordi-
nò un progetto scientifico
dell’organismo delle Nazioni
Unite, cui fecero seguito in-
terventi di pulizia in tutta la
città: “La melma si accumu-
la, e le ‘isole’ vengono scavate
dall’acqua. Oggi i buchi ven-
gono chiusi con il cemento”.
L’effetto è lo stesso che si ha
per le strade delle città italia-
ne, che si allagano alla prima
pioggia. Solo che non si vede.
Un po’ perché a Venezia vi-
vono in pochi, un po’ perché
i danni accadono sott’acqua,
legati anche al moto ondoso.
Per migliorare i conti, e poter
tornare a spendere, una solu-
zione c’è, e Gianfranco Bettin
l’ha descritta in una lettera
25
che firma anche l’ex consi-
gliere comunale Beppe Caccia
(con lui nella lista “In Comu-
ne”) e indirizzata in agosto a
Matteo Renzi e al commissa-
rio. Secondo i calcoli di Bet-
tin e Caccia, poiché il 12%
di quanto stanziato per il
Mo.S.E. viene destinato alle
“spese generali di gestione”
del Consorzio Venezia Nuo-
va, portando questa percen-
tuale al 6% verrebbero recu-
perati 75 milioni di euro. “In
questo modo -spiega Cac-
cia-, oltre a ripianare il bilan-
cio 2014 il Comune avrebbe
a disposizione un avanzo
attivo per il 2015”. Risorse
che potrebbe essere utilizzare
anche per la manutenzione
del (mitico) ponte progettato
dall’archistar catalana San-
tiago Calatrava: inaugurato
nel 2008, collega la stazione
a piazzale Roma, e oggi è co-
perto di lastre d’acciaio. Gli
scalini in vetro, scivolosissimi,
si rompono, ma non vengono
sostituiti. ---
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26 AMBIENTE
NEL 2013 SONO STATI ACCERTATI 732 REATI, MA COMMINATE SANZIONI PER SOLI 258MILA EURO
L’ITALIA NON DISARMA I BRACCONIERI
Chi uccide illegalmente un animale ma ha una licenza e un permesso di
caccia può continuare a sparare, pagando solo un’ammenda --- FABIO DALMASSO
LA STAGIONE VENATORIA IN LOM-
BARDIA SI È APERTA IL 21 SET-
TEMBRE 2014, E NEL SOLO MESE DI
OTTOBRE SONO STATI DENUNCIATI
PER BRACCONAGGIO 58 CACCIATO-
RI. In una settimana, tra il 25
ottobre e il 2 novembre, le
Guardie Giurate Volontarie
del Wwf Italia, nell’ambi-
to della campagna “Stop ai
crimini di natura”, hanno
denunciati 18 persone nelle
province di Brescia, Milano e
Pavia. Perché il bracconaggio
esiste anche in Italia, e non è
solo quello della caccia al ri-
noceronte, nei Safari africani:
nel 2013, secondo i dati del
Corpo Forestale dello Stato,
sono stati accertati 732 reati,
e ci sono stati 674 sequestri,
89 perquisizioni, 2 arresti e
1.631 illeciti amministrativi,
per un totale di 258.635 euro
di multe. Queste cifre testi-
moniano l’impegno costante
del Corpo Forestale dello
Stato, ma sottolineano quel-
lo che associazioni come Lav,
Lipu e Wwf denunciano da
tempo, cioè l’inadeguatezza
delle sanzioni, soprattutto di
quelle che vengono applicate
ai bracconieri che sparano
con una regolare licenza di
caccia.
“È un errore comune -spiega
Claudio Marrucci, responsa-
bile del Nucleo Investigativo
Antibracconaggio del Corpo
Forestale dello Stato- quello
di ritenere che il bracconiere
sia essenzialmente una per-
sona senza regolare porto
WWW.ALTRECONOMIA.IT
d’armi per la caccia e licenza
per l’attività venatoria. In re-
altà è un concetto più ampio,
e comprende chiunque eser-
citi la caccia in modo illegale.
Si fa quindi riferimento non
solo a chi non ha il porto
d’armi, ma anche a chi ne
è in possesso e ha la licenza
necessaria, ma esercita la cac-
cia abbattendo, ad esempio,
specie protette, sparando nei
giorni di silenzio venatorio
--- Una Guardia Giurata Volontaria con un esemplare di picchio, ucciso dai
bracconieri: in Lombardia, nel mese di ottobre del 2014 le denunce sono state
ben 58; la maggioranza coinvolge cacciatori dotati di regolare licenza ---
oppure cacciando all’interno le persone denunciate sono
di un Parco nazionale”. Un cacciatori regolari, cioè con
legame stretto tra bracco- porto d’armi, che esercitano
naggio e caccia autorizzata questa attività con mezzi e
viene confermato anche da in periodi vietati o in luoghi
Ciro Troiano, responsabile non consentiti”.
dell’“Osservatorio nazionale
zoomafia” della Lega Anti Vi- Avere o meno la licenza di
visezione (www.lav.it): “Que- caccia, nei casi di bracconag-
sto fenomeno illegale investe gio fa la differenza. Chi ne è
gran parte del mondo vena- sprovvisto, commette il reato
torio, dal momento che la di uccisione di animale, e al
stragrande maggioranza del- suo caso si applicano l’artico-
lo 544 bis del Codice Penale
(“Chiunque, per crudeltà o
senza necessità, cagiona la
morte di un animale è punito
con la reclusione da tre mesi
a diciotto mesi”) e l’articolo
624 del Codice Penale, che
punisce il furto venatorio,
essendo la fauna selvati-
ca patrimonio dello Stato,
come dichiarato nell’artico-
lo 1 della legge 157/92 (“La
fauna selvatica è patrimonio
indisponibile dello Stato ed
è tutelata nell’interesse della
comunità nazionale ed inter-
nazionale”). Se il bracconiere
è però munito di regolare li-
cenza, vengono invece appli-
cate “banali contravvenzioni
di cui all’articolo 30 della
legge 157 del 1992” spiega
l’avvocato Carla Campanaro
dell’ufficio legale della Lav.
Quella stessa legge che, come
si è visto, dovrebbe tutelare la
archivio wwf
fauna selvatica, prevede infat-
ti anche una serie di sanzioni
che, secondo Isabella Pratesi,
responsabile “Conservazione
programma internazionale
DICEMBRE 2014

del Wwf (www.wwf.it) sono
“assolutamente inadeguate”.
Per chi abbatte mammiferi
o uccelli appartenenti a spe-
cie “particolarmente protet-
te”, infatti, la pena prevista
è l’arresto da due a otto mesi
o l’ammenda da euro 774 a
euro 2.065, mentre chi caccia
nei Parchi nazionali, nei Par-
chi naturali regionali, nelle
Riserve naturali, nelle Oasi
di protezione e nelle zone di
ripopolamento e cattura ri-
schia l’arresto fino a sei mesi
e l’ammenda da euro 464 a
euro 1.549. Arresto fino a
tre mesi o ammenda fino a
euro 516 per chi esercita la
caccia nei giorni di silenzio
venatorio. “Oltre alla man-
canza di controlli pubblici
adeguati e capillari sul terri-
torio -nota l’avvocato Cam-
panaro-, il problema è una
precisa scelta del legislatore
da sempre quella di applicare
le ‘ammende’, che non fanno
sicuramente paura a chi de-
cide di bracconare”. Inoltre,
fino a sentenza definitiva di
condanna il bracconiere non
perde la licenza di caccia.
Tutto questo non fa paura e
non disincentiva. Isidoro Fur-
lan, Comandante provinciale
di Verona del Corpo Fore-
stale dello Stato, e in prima
linea alla lotta contro il brac-
conaggio per oltre 25 anni,
spiega anzi che “l’eventuale
sanzione a cui va incontro il
bracconiere viene messa in
bilancio quando questo deci-
de di andare a caccia illegale”.
Facendo un esempio, Furlan
specifica che un’eventuale
sanzione amministrativa di
2mila euro, ad esempio, è
considerata come un pegno
da pagare e comunque tolle-
rabile a fronte di un guada-
gno che può arrivare tran-
quillamente ai 10mila euro in
DICEMBRE 2014
--- Un volontario della LIPU osserva un’esca: è uno dei meccanismi utilizzati dai bracconieri per cacciare di frodo ---
una stagione di caccia: “Un
capo di cervo può render-
mi anche 1.000 euro perché
sono 100 chili di carne pulita
a 10 euro al chilo. Uno che fa
questo lavoro 10 cervi in un
anno li uccide senza proble-
mi”.
Le associazioni hanno chie-
sto più volte la modifica
dell’articolo 30 della legge
157/92 e l’inasprimento delle
sanzioni. Una richiesta che è
giunta anche dall’Unione Eu-
ropea, che con la direttiva sul-
la tutela penale dell’ambiente
-2008/99/CE- ha invitato
l’Italia a contrastare tali atti-
vità illecite con un adeguato
strumento sanzionatorio pe-
nale. Nel 2001 l’Italia ha così
introdotto l’articolo 727 bis,
che punisce “chiunque, fuo-
ri dai casi consentiti, uccide,
cattura o detiene esemplari
appartenenti ad una specie
animale selvatica protetta”
con “l’arresto da uno a sei
mesi o con l’ammenda fino a
4.000 euro, salvo i casi in cui
l’azione riguardi una quantità
trascurabile di tali esemplari
e abbia un impatto trascura-
bile sullo stato di conserva-
zione della specie”. Ma anche
in questo caso, il pagamento
dell’ammenda chiude la que-
stione e non impedisce ai
bracconieri di portare avanti
la loro attività illegale, diffusa
in tutta Italia.
Alcune zone, però, sono par-
ticolarmente colpite, come il
bresciano che, stando ai dati
pubblicati dal Rapporto Zo-
omafia 2014 della Lav, svetta
per numero di procedimenti:
nel 2013 alla Procura di Bre-
scia risultavano 254 proce-
dimenti a carico di noti, 258
indagati e 60 procedimenti
a carico di ignoti per viola-
zione della legge 157/92. Il
bracconaggio praticato in
58
I CASI DI BRACCONAGGIO DENUNCIATI A OTTOBRE
2014 IN LOMBARDIA. IN REGIONE LA CACCIA È
APERTA DAL 21 SETTEMBRE AL 31 GENNAIO 2015
27
archivio lipu
questa zona ha come finalità
principale quella alimentare,
e come acquirente figurano
i ristoranti della zona che
presentano nel loro menù il
tipico piatto “polenta e osei”.
Uccelli di piccole dimen-
sioni, soprattutto pettirossi,
fringuelli o peppole, vengono
catturati con gli “archetti”,
micidiali trappole che spez-
zano le zampe degli uccelletti
nel momento in cui questi vi
si appoggiano, o con le reti.
“Un piatto del genere -dice
Furlan- costa al cliente circa
50 euro, mentre il ristora-
tore paga gli animali dai 2
ai 2,5 euro, che arrivano già
spennati, grazie a specifici
macchinari, e rifiniti, cioè
senza zampe e becco, così
da renderli irriconoscibili”.
In 25 anni di attività la Lipu
WWW.ALTRECONOMIA.IT
28 AMBIENTE
--- Richiami, reti e altri materiali sequestrati nell’ambito delle azioni di controllo e prevenzione anti-bracconaggio: nel
corso del 2013, i “sequestri” sono stati complessivamente 674, con 732 reati accertati secondo i dati del Corpo forestale
dello Stato ---
(Lega italiana protezione uc-
celli, www.lipu.it) ha rimosso
900mila trappole e micro ta-
gliole nelle valli bresciane.
Altra zona calda è quella del
Basso Sulcis, in provincia di
Cagliari, dove tordi, merli,
pettirossi e fringuelli ab-
battuti diventano un piatto
tradizionale del Natale ca-
gliaritano, le famose Grive.
“Questi bracconieri -spiega
Fulvio Mamone Capria, pre-
sidente della Lipu- posso-
no gestire direttamente un
sentiero nella macchia me-
diterranea e tenere per sé il
profitto illegale oppure as-
soldare persone, soprattutto
giovani, che vengono pagate
a giornata durante il periodo
di svernamento degli uccelli
in Sardegna, da novembre a
gennaio”. Il risultato di que-
sta mattanza sono 500mila
uccelli passeriformi catturati
WWW.ALTRECONOMIA.IT
ogni anno e 100mila trappole
rimosse dal 2005 in Sardegna
grazie ai campi antibracco-
naggio gestiti annualmente
dalla Lipu.
Sullo stretto di Messina, in-
vece, il bracconaggio non ha
finalità culinarie, ma risulta
legato a un’antica tradizione
con risvolti legati alla fedel-
tà coniugale: “Quando c’è il
passaggio migratorio dei ra-
paci che vengono dalla Sici-
lia e vanno verso la Calabria
-dice Claudio Marrucci- esi-
ste una tradizione secondo
la quale il calabrese che non
abbatte uno di questi rapa-
ci, come i Falchi Pecchiaioli,
10
EURO AL CHILO È IL PREZZO DI MERCATO DELLA
CARNE DI CERVO. UN ANIMALE ADULTO NE
“GARANTISCE” ALMENO 100 CHILI: VALE MILLE EURO
uccelli si fermano in questa
aree, i cacciatori, grazie anche
all’uso di richiami elettro-
magnetici vietati, scaricano
l’intero caricatore del fucile
facendo una vera e propria
mattanza di uccelli acquati-
ci”. Restano così uccisi specie
appartenenti alla famiglia
degli ardeidi, come aironi,
fenicotteri e anatre destinati
al commercio alimentare o a
quello degli appassionati di
trofei. Altre zone a rischio
sono le isole campane, le isole
Pontine, le saline di Margheri-
ta di Savoia in Puglia il e Par-
co regionale del Delta del Po.
Il bracconaggio legato agli
archivio wwf
uccelli è quello numerica-
mente più importante, vista
anche la posizione dell’Italia
lungo una delle rotte di mi-
grazione più importanti tra
Africa ed Europa, ma tra le
vittime di tale pratica figura-
viene sbeffeggiato dal paese no anche altri animali, come
e si sostiene che possa avere sottolinea Isabella Pratesi
dei problemi di fedeltà da del Wwf: “Pesci, presi con le
parte della propria moglie”. spadare, strumenti di pesca
In alcune zone, poi, il brac- illegali, mammiferi marini,
conaggio si lega alla crimina- come i delfini bracconati per
lità organizzata locale, come alcune parti del loro corpo,
succede nel casertano, nelle o rettili marini, come la tar-
zone Villa Literno, Casal di tarughe, che non possono
Principe e Mondragone, dove essere catturate”. Da non di-
le vittime diventano trofei o menticare poi i mammiferi
animali da imbalsamazione: terrestri, come ungulati, cervi,
“Qui -racconta il presidente caprioli, orsi e lupi, come di-
della Lipu- vengono allagati mostra la mattanza di questi
ettari ed ettari di campagna ultimi avvenuta nel grosse-
per realizzare delle vasche, tano quest’anno. “Ricordia-
profonde dai 10 ai 40 cen- moci però -conclude Prate-
timetri, che diventano un’at- si- che noi vediamo solo la
trazione per uccelli in migra- punta dell’iceberg: i pochi se-
zione. Nella notte, quando gli questri e i bracconieri sorpre-
si in flagrante rappresentano
un numero estremamente
ridotto rispetto alla realtà che
scaturisce dalle segnalazioni
provenienti dal territorio e
dalle Guardie Volontarie Ve-
natorie”. ---
DICEMBRE 2014
30 COOPERAZIONE

PROTESTE PACIFICHE HANNO PORTATO ALLE DIMISSIONI DEL PRESIDENTE COMPAORÉ

L’ESEMPIO DEL BURKINA FASO Un gruppo di

migranti burkinabè, in Italia da vent’anni, realizza nel Paese africano un
Centro per lo sviluppo locale, il sogno di Thomas Sankara --- MARINELLA CORREGGIA

BERGAMO,19 OTTOBRE 2014. PO-

CHI GIORNI PRIMA DELLA GRANDE
SOLLEVAZIONE POPOLARE CHE
IN BURKINA FASO ha portato
alle dimissioni, il 31 otto-
bre, il presidente quasi a vita
Blaise Compaoré, nella città
lombarda attivisti dei grup-
pi d’acquisto e della finanza
solidale ascoltano un gruppo
di burkinabè raccontare di un
capo di Stato di trent’anni fa.
Di un uomo, Thomas Sankara,
che -prima di essere ucciso in
un golpe nel 1987- guidò per
4 anni una rivoluzione che
metteva al centro il conta-
re sulle proprie forze, il cibo
locale per tutti, la difesa della
natura, il disarmo, l’ingiusti-
zia del debito. Quei cittadini
africani residenti a Bergamo --- Il rimboschimento con jatropha e neen, per ombreggiare l’edificio che ospiterà il Centro per lo sviluppo endogeno
fanno parte dell’Unione burki- realizzato a Somiala, nel Grande Nord del Faso, grazie al denaro inviato dai migranti italiani associati nell’Ubgni ---
nabè del Grande Nord in Italia
(Ubgni). In partenariato con dell’Africa, devono essere un in Italia da dieci anni con la famiglie laggiù non bastava:
l’Associazione per la promozio- momento di ripensamento e famiglia, lavora in un’azienda c’erano nei villaggi persone
ne dei giovani rurali del Faso cambiamento”. A Somiala, nel chimica e parla italiano con più sofferenti. Pagammo così
(Apjpf ) e in collaborazione Grande Nord del Faso, grazie al cadenza bergamasca: “Tutti l’invio di un’ambulanza, ve-
con “Fare comunità” di Mar- denaro che arriva dall’Ubgni, noi dell’associazione Ubgni stiti e beni utili. Il progetto
ghera (VE) stanno finanzian- uomini e donne del villaggio veniamo dal Grande Nord successivo ci ha messo alla
do da anni “un’idea migrante stanno ultimando la costru- del Burkina. Al confine con il prova: per realizzare un cen-
di cooperazione”, come recita zione di un Centro per lo svi- Mali e a ridosso del deserto”. tro di sviluppo occorreva ac-
il dépliant dell’Ubgni. L’inter- luppo endogeno, dedicato alla Lasciando quel Sahel piegato quisire il terreno e poi pagare
scambio culturale è al centro didattica e alla ricerca-azione da decenni di siccità, quelli l’opera. A questo scopo, un
dell’attività dell’associazione, in area rurale. Autoctono fin dell’Ubgni sono arrivati in certo numero di lavoratori a
tiene a sottolineare Ouedraogo dalle tecniche: è realizzato in Italia tempo fa: “Viviamo a Bergamo e dintorni decise di
Abdoudramane, in Italia dai terra cruda e con i principi Bergamo e dintorni, alcuni auto-tassarsi: 500 euro a te-
primi anni ‘90 e fra i fonda- dell’architettura bioclimatica, di noi da vent’anni o più. Nel sta. Con la crisi, molti tra noi
tori dell’Ubgni: “Insieme è tanto che dentro, sorride Ou- 2005-2006, una cinquanti- hanno perso il lavoro, sono
più facile capire che la crisi edraogo, “quando fuori soffia na di burkinabè di Bergamo, stati costretti a partire...”.
economica del Nord, con tut- il rovente Harmattan, si sta soprattutto lavoratori del set- Yacouba spiega che alcuni
ti i danni ambientali e sociali bene”. C’è stato circa un anno tore metalmeccanico, alcuni migranti saheliani quando le
che porta, e le sue radici nel- fa. Responsabile del progetto con famiglia qui, altri no, de- fabbriche del Nord chiudono
lo sfruttamento delle risorse è Yacouba Sawadogo, che vive cisero che aiutare le proprie si mettono a fare i container,

WWW.ALTRECONOMIA.IT DICEMBRE 2014

PER INFORMAZIONI E SOSTEGNO:
unioneburkinabegrandenord(at)gmail.com;
per donazioni: Iban IT54K 05018 1120 0000000 138302, BANCA ETICA, CAUSALE progetto Ubgni Burkina Faso
comprando merce da spedire
in Africa, o vanno a lavorare
in agricoltura, nel Sud Italia o
in Piemonte”. E com’è andato
avanti il progetto, nel Gran-
de Nord? “Siamo riusciti ad
acquistare tre ettari nel 2010,
e ad avviare la costruzione”.
Spiega il fondatore Ubgni:
“Parallelamente all’edificio,
abbiamo individuato come
priorità la copertura arborea
del terreno. La zona è arida.
Gli alberi scelti sono la jatro-
pha e il neem, che oltre a dare
ombra hanno molteplici usi.
Fra i sedici burkinabè d’Italia
che sono rimasti nel progetto,
c’è sete di vedere qualcosa di
concreto, così mentre ven-
gono rifiniti gli interni della
costruzione stiamo avvian-
do la sartoria, con l’invio di
macchine da cucire. Donne
anziane, intanto, insegneran-
no alle più giovani la tessi-
tura tradizione, a partire dal
nostro cotone”. Quel tessuto
burkinabè chiamato faso dan
fani, che per Sankara era un
simbolo di indipendenza eco-
nomica e lavoro degno.
L’incontro, strada facendo,
con un giovane architetto,
Domenico Maffeo, bergama-
sco che vive a Marghera, ha
aiutato sia la raccolta fondi
in Italia (con cene e incontri)
che l’ideazione tecnica a So-
miala: “Sono stato là 4 mesi,
lavorando sulla base dei prin-
cipi di Hassan Fathy, egiziano,
l’architetto dei poveri, autore
del libro ‘Costruire con la gen-
te’. Sono riuscito ad affidare
i lavori ai capomastri locali
dell’associazione ‘La Voûte
Nubienne’, specializzata in
edilizia adattata e per tutti”. Il
risultato è un grande edificio
in materiali locali, tecniche
tradizionali adatte alla calura
(“È una questione di onda
termica durante il giorno e
DICEMBRE 2014
correnti d’aria indotte” spiega
Domenico) e manodopera di
villaggio. Yacouba l’ha visto
“nel 2011, quando sono an-
dato giù l’ultima volta: è in
banko, che nella nostra lingua
indica la terra cruda. Ci è co-
stato meno quanto a mate-
riali. Poi, cosa importante, ci
hanno lavorato -pagati- uo-
mini e donne del villaggio”
nei periodi liberi dal lavoro
agricolo -si producono mi-
glio, mais, fagioli, riso-.
Al Centro partendo dall’ana-
lisi della difficile situazione
agricola, ambientale, sanitaria
e socio-economica locale, si
andranno a realizzare le pa-
role di Sankara, che nel 1984
disse all’Onu che il suo Burki-
na era un “concentrato di tut-
te le disgrazie del mondo”, ma
che voleva essere anche “l’ere-
de delle migliori rivoluzioni,
per prendere in mano il pro-
prio destino e osare inventare
il futuro”. Il Centro fondato
dall’Ubgni vuole partecipare
a questo sogno mai tramon-
tato. Nei suoi piani ci sono la
piccola imprenditoria di vil-
--- Operai locali, dell’associazione “La Voûte Nubienne”, lavorano alla rifinitura dell’edificio costruito dall’Unione
burkinabè del Grande Nord in Italia, realizzato con materiali locali e tecniche tradizionali adatte alla calura ---
laggio, la ricostruzione delle
risorse naturali, l’agricoltura
in zone difficili, la gestione
del ciclo dell’acqua. Asse por-
tante sono i giovani.
Il vostro obiettivo è rendere il
Grande Nord un posto attra-
ente, per evitare l’inurbamen-
to e i barconi per l’Europa?
Yacouba non si illude: “I gio-
vani del Grande Nord tendo-
no alla città, perché quando
finisce il periodo di lavoro
agricolo vanno a cercare for-
tuna. Spesso trovano invece
pericoli. Quando poi tentano
di arrivare in Italia via mare
rischiano la vita. Ma non mi
illudo di poterli convincere a
non farlo”.
Nel frattempo, l’ottobre 2014
è diventato storico per il Bur-
kina Faso, catapultato di nuo-
vo al centro dell’attenzione e
capace di far cadere un gover-
no autoritario con settimane
di mobilitazione ostinata e
pacifica contro la corruzione e
la miseria, nel Paese quintul-
timo nella classifica dell’Onu
sullo sviluppo umano. Che
dice l’Ubgni? “La rivoluzio-
31
ne di fine ottobre è stata una
speranza di cambiamento, è
come se Thomas Sankara fos-
se ancora vivo o fosse tornato
-dice Yacouba-: tutti hanno
sentito il suo spirito e la piaz-
za lo ha ricordato; ma adesso
come presidente di transizio-
ne è stato nominato un diplo-
matico che andò d’accordo
con tutti i governi del Bur-
kina e perfino dell’Alto Volta
-il nome coloniale pre-rivo-
luzionario del Burkina Faso,
ndr- salvo che con Sankara.
Difficile dire che cosa succe-
derà. Noi ci richiamiamo a
ideali e pratiche della rivolu-
zione degli anni 1980 -la giu-
stizia sociale, l’integrità dei
politici, la dignità nazionale-,
e non abbiamo un partito
di riferimento, piuttosto dei
movimenti. I partiti sankari-
sti sono deboli, disuniti”. Per
Ouedraogo “la garanzia è che
la rivoluzione è stata popola-
re, non un colpo di palazzo
come in passato. Fra un anno,
con le elezioni, vedremo se il
Burkina Faso potrà essere di
nuovo un esempio”. ---
WWW.ALTRECONOMIA.IT
32 WELFARE
PER IL BRITISH MEDICAL JOURNAL SOLO L’11% DELLE PRESTAZIONI MEDICHE È EFFICACE
DALLA SANITÀ ALLA SALUTE
sobria, giusta e rispettosa tutela i pazienti ed evita lo spreco di risorse
pubbliche. L’attività dell’associazione “Slow Medicine” --- LUCA MARTINELLI
L’AUTUNNO DELLA SANITÀ ITALIA-
NA È SEMPRE CALDO. IL COPIONE
È LO STESSO, OGNI ANNO: CON LA
LEGGE DI STABILITÀ il governo
annuncia di dover tagliare i
fondi alle Regioni (quest’an-
no, secondo le stime, per
circa 4 miliardi di euro), e
queste -a cascata- affermano
di dover ridurre la spesa sa-
nitaria, che copre circa l’80%
del budget regionale (per un
totale di circa 110 miliardi di
euro).
La logica che s’impone è
quella della spending review,
e i quotidiani ripetono gli
stessi articoli invocando “co-
sti standard” (chiedendosi
perché una siringa non costi
lo stesso in Veneto e in Basi-
licata). Si parla solo di “tagli
lineari”, e mai di qualità della
cura, perché -spiega il dot-
tor Andrea Gardini, direttore
sanitario dell’Azienda Ospe-
daliero-Universitaria di Fer-
rara (www.ospfe.it)- “la metà
della spesa sanitaria è legata
all’acqusto di beni e servizi,
e la prescrizione di esami, o
di farmaci, è responsabilità di
professionisti, i medici, che
dovrebbero operare in modo
responsabile”. Gardini cita il
Clinical Evidence Handbook,
una pubblicazione scientifica
del British Medical Journal,
che nel 2011 “ha evidenziato
come solo l’11% delle pre-
stazioni mediche sia efficace,
mentre oltre la metà delle
pratiche censite, più di 3mila
in tutto, non possiede dimo-
WWW.ALTRECONOMIA.IT
Una medicina
strazioni di efficacia”. Gli cui è provata l’altà probabilità sti Paesi hanno ampi margini
esempi, sono molti, “come di inappropriatezza”. di miglioramento.
le TAC (tomografia assiale Per cambiare punto di vista
computerizzata, ndr) per un è necessario mettere al cen- Se guardiamo a questi dati,
mal di schiena, un esame che tro del dibattito sulla qualità ragionare secondo la logica
non è indicato per la lombal- dell’intervento sanitario altri dei tagli lineari significa, se-
gia durante le prime sei set- indicatori di efficacia di un condo Gardini, “intervenire
timane, e che costa al sistema sistema sanitario, come sug- senza intelligenza, mentre
sanitario nazionale anche in gerito dall’OCSE, che ha uti- per uscire da una situazione
termini di energia, dato che lizzato quello della “mortali- di crisi è necessario cambia-
ogni tomografia consuma tà evitabile con l’assistenza”. re paradigma, improntando
80 kW di energia, che devo- In questa classifica l’Italia ogni azione nel rapporto tra
no essere pagate al fornitore -con Svizzera, Francia e Pae- medicina e cittadini alla sa-
dell’elettricità” spiega Gardi- si Bassi- ha i valori migliori, lute, e non alla malattia”.
ni. Che aggiunge: “Secondo con 69 morti evitabili ogni
le linee guida dei radiologi, 100mila abitanti, contro i 90 Che cosa non funziona,
l’esposizione ai raggi non della Germania, i 91 del Regno oggi, nel rapporto tra medi-
è priva di pericoli, ed esiste Unito e gli 11 degli Stati Uniti co e paziente?
ormai una casistica di tumori d’America. Significa che que- “C’è conflittualità, e il me-
causati dalle radiazioni io-
nizzanti”.
Riassunto: “Serve un equi-
librio tra ciò che il medico
prescrive, perché fare di più
non significa necessariamen-
te fare meglio”.
Gardini -che è tra i fondatori
dell’associazione “Slow Me-
dicine”, e tra gli autori dell’o-
monimo libro, vedi box- cita
il caso degli anziani, vittime
-a suo avviso- “di un fenome-
no di iper prescrizione, che li
porta, in media, ad assumere
contemporaneamente 7 o 8
farmaci, con picchi che supe-
rano i dieci”. Secondo il di-
rettore sanitario dell’AOU di
Ferrara, “non ogni acciacco
dev’essere curato con un far-
maco”, anche perché -come
spiegano anche le società
mediche- “esistono almeno
una sessantina di farmaci di
DICEMBRE 2014
SCEGLIERE CON CURA
Ci sono medici che ritengono che con i cittadini italiani. Solo una
la qualità della cura non coincida “alfabetizzazione sanitaria”,
con la quantità di prescrizioni secondo Slow Medicine
e interventi, e dal giugno 2011 (www.slowmedicine.it), potrà
hanno dato vita a un’associazione trasformare la medicina da un
per condividere questa idea prodotto di consumo a un bene, e
dico ha spesso timore nei grafo, che poi lo ‘invia’ da un
confronti di un paziente in- altro, in un circolo vizioso
formato, o che si crede tale che comporta solo un au-
per lettura compulsiva in mento della spesa del Servi-
Rete. Anche se una grande zio sanitario nazionale”.
percentuale delle prescri-
zioni di radiologia possono Inoltre, non tutte le malattie
essere inapproriate, ad esem- sono curabili.
pio, queste vengono richieste “Le malattie acute, quelle da
dai pazienti ai medici. Per batteri, si trattano. Ma sono
questo, stiamo lavorando la grande minoranza. Le al-
con alcune associazione di tre sono croniche, derivano
cittadini, di pazienti, e socie- dall’invecchiamento della
tà mediche, per introdurre il persona, come le placche di
concetto che non si possono arteriosclerosi nelle corona-
fare esami come se fossero rie, che non si toglieranno
un juke-box. mai. In Italia, il 70 per cen-
Di fronte al rischio di un er- to della spesa sanitaria è già
rore, e quindi di una denun- destinata a seguire pazienti
cia o di una richiesta di dan- cronici. La grande sfida del-
ni, sono rari inoltre i medici la medicina dovrebbe essere
che si arrangiano per conto quella di evitare che le perso-
proprio, e non demandano ne vengano colpite da malat-
determinate azioni agli spe- tie che poi si cronicizzano”.
cialisti. Capita così in caso
di problemi allo stomaco, L’approccio descritto nel
ad esempio, che il medico manifesto di Slow Medicine
di base mandi il paziente da è di “eliminazione dall’am-
un gastroenterologo, che poi biente delle cause stesse del-
‘gira’ il paziente a un radio- le malattie, comprese quelle
che una volta eliminate, de-
terminano una riduzione del
potere economico di quanti
vivono della loro produzione
e che quindi sono costretti,
per il bene comune, a ricon-
vertirsi in produzioni non
dannose per l’ambiente e la
salute”. Ma l’azione dell’as-
sociazione non è puramente
culturale, e attraverso il pro-
getto “Fare di più non signi-
fica fare meglio” ha provato a
calare i principi di una medi-
cina sobria, rispettosa e giu-
sta nell’azione dell’Azienda
Sanitaria Ospedaliera di Cuneo
(www.ospedale.cuneo.it).
Quand’è iniziata, e quali
sono i risultati della collabo-
medical.ironglobal.es/
razione?
“Dopo un convegno or-
ganizzato presso una delle
strutture dell’Azienda dal
DICEMBRE 2014
renderla sobria, rispettosa e giusta,
i tre principi cardine dell’azione
dell’associazione, riassunti anche
in un libro (“Slow Medicine”,
Sperling&Kupfer, 17 euro). In
gioco c’è il futuro dell’accesso
dottor Marco Bobbio, socio di
Slow Medicine, e membro
del ‘Comitato etico interazien-
dale dell’ASO S. Croce e Carle di
Cuneo e delle aziende sanitarie
localie CN1, CN2 e Asti’ la di-
rettrice generale ha chiama-
to tutti i primari chiedendo
loro di identificare, analiz-
zare e valutare insieme le tre
pratiche ad alto rischio di
inappropriatezza”.
Al censimento hanno par-
tecipato 33 “strutture com-
plesse” (i vecchi reparti), i
cui medici -coordinati da
Bobbio- hanno complessiva-
mente individuato 99 prati-
che a rischio.
I risultati?
“Intanto, c’è stato un aumen-
to enorme di comunicazione
tra colleghi, un incremento
della solidarietà professiona-
le, ma anche una riduzione
del numero degli esami, che
in alcuni casi, come per le
TAC ha raggiunto il 40 per
cento, ed anche, conseguen-
temenre, dei tempi d’attesa.
Perché se ci sono meno per-
sone che aspettano ‘l’esame’,
è più facile accogliere coloro
che devono sostenerli per-
ché sono davvero utili.
Un esercizio di questo tipo,
inoltre, permette l’emergere
dell’etica del professionista,
che in autonomia, quando
scopre che sta facendo una
cosa sbagliata, cambia subi-
to, e si scusa. E azioni “sba-
gliate”, in questo caso quelle
che comportano spese per lo
Stato e sofferenza in più per i
pazienti, non le fa più”.
Secondo Gardini, il punto
d’arrivo di un percorso del
genere è -necessariamente-
una nuova “Alleanza per la
salute tra pazienti e medici”.
Per questo, a dicembre parte
-a Torino, in collaborazione
universale al servizio sanitario
33
(a chi davvero serve). Secondo
l’Istat, nel 2013 l’11% degli
italiani ha rinunciato alle cure
sanitarie, e la metà di questi lo ha
fatto per motivi economici.
con la ASL TO2 e la ASL TO3-
il progetto “Scegliamo con
cura”, che coinvolge i medici
di base e vede la collabora-
zione scientifica della Società
italiana di medicina generale
(SIMG) e dell’Istituto Change,
che si occupa di counselling
(http://counselling.it). Obiet-
tivo è lavorare per un anno a
partire dalla definizione del-
le cinque “pratiche a rischio
d’inappropriatezza di cui
medici e pazienti dovreb-
bero parlare”. Tra i principi
cardine della sperimentazio-
ne, che durerà dodici mesi,
ci sono il non richiedere di
routine “esami di diagnosti-
ca in caso di lombalgia senza
segni o sintomi di allarme”
(cioè un banale mal di schie-
na) e il non prescrivere au-
tomaticamente antibiotici a
pazienti affetti da infezioni
acute delle vie aeree superio-
ri”. Ogni azione è presentata
1con riferimento alla lettera-
tura scientifica in materia, e
l’obiettivo -spiega Gardini- è
quello di “una vera educazio-
ne alla salute, che permetta a
tutti di governare questi pro-
cessi assistenziali in modo
più consono alla ricerca della
pratica migliore. Esistono le
‘comunità locali’, anche in
medicina”. ---
WWW.ALTRECONOMIA.IT
34 I NOSTRI LIBRI

NOVE SEMPLICI MOSSE PERSONALI E QUOTIDIANE: DALL’UMIDO AGLI IMBALLAGGI

RIFIUTI, PREVENIRE NON SMALTIRE

Filiera corta, riutilizzo, riduzione dei materiali post-consumo. Esce “Zero
Rifiuti” , il nostro manuale per un’economia senza scarti --- MASSIMO ACANFORA

CINQUECENTO CHILI DI SPAZZATU-
RA NON SONO UNA “ECOBALLA”, MA
LA REALTÀ. È il peso in rifiuti
che ogni cittadino italiano
di qualsiasi età -dai consu-
matori di pannolini a quelli
di pannoloni- produce ogni
anno. Un peso insostenibile,
che non può essere alleviato
solo dalla “raccolta differen-
ziata” e dal riciclo, che spesso
diventano anzi un alibi per
seppellire nel cassonetto un
problema che sta “a monte”.
“Zero Rifiuti”, il libro di Ma-
rinella Correggia per Altreco-
nomia (vedi box), dimostra
ancora una volta con la forza
dei fatti che “prevenire è me-
glio che smaltire”. “Gli scarti,
anche riciclabili -spiega nella
prefazione- sono infatti lo
specchio di Dorian Gray di
un’economia malata, dal pe-
sante zaino ecologico e socia-
le, che grava su di noi anche
quando avviamo all’entropia
parziale del riciclaggio quel-
lo che in realtà non doveva
nemmeno essere prodotto, o
prodotto in quantità minore.
[…] un sistema incompati-
bile con i limiti delle risorse
e umanamente iniquo”. L’o-
biettivo? Arrivare -grazie alla
“prevenzione spinta”- a 100
chili, o ancor meno. Non solo
minimizzando i cosiddetti
Rur (Rifiuti urbani residui),
ossia i materiali che non si
possono riciclare, ma anche
riducendo al lumicino i “ma-
teriali post-consumo” ricicla-
bili. “Questa è la vera cura,
nei fatti trascurata. Infatti
nessun ciclo dei rifiuti, per
quanto ‘virtuoso’, cancellerà
l’enorme dispendio a monte
di materie prime, energia,
acqua (nascoste nei proces-
si produttivi), rifiuti indu-
striali, solidi, liquidi, gassosi,
[…] un ciclo accelerato di
produzione, distribuzione e
consumo di prodotti e mate-
riali che sfocia in troppe cose
inutili prodotte, troppe scar-
tate, troppe avanzate, troppi
oggetti con una vita corta,
troppi senza vero valore d’u-
so, troppi imballaggi, troppa
obsolescenza”. “Zero rifiuti”
ha un “occhio” speciale per
il riuso: Pietro Luppi del net-
work “Occhio del Riciclone”
ci guida nel mondo straor-
dinario dell’usato. Spiega le
potenzialità della filiera del
riutilizzo sia in chiave am-
bientale sia del punto di vista
dell’occupazione. Racconta i
passi per aprire un “Centro
di Riuso” e i fondamenti di
un’economia del riutilizzo. E
la funzione della Rete Onu, la
Rete nazionale operatori dell’u-
sato (http://www.occhiodelrici-
clone.com).
Ma come fare, in concreto?
Questione di scelte -indivi-
duali, collettive e politiche-,
di stili di vita e pratiche
quotidiane. Partendo dalla
propria casa. Ecco come dare
scacco ai rifiuti in 9 mosse.
---

1. DALL’UMIDO
UNA RISORSA
AUTOGESTIBILE
La “frazione organica putrescibile”, in gergo rifiutologico l’umido,
rappresenta il 25-30% del totale degli Rsu. Il compost domestico è la
prima, propedeutica risposta autogestita: risparmiando sul costo del
conferimento in discarica, dallo scarto organico si crea terra fertile
per fiori, colture, orti urbani, balconi e giardini. Dove si può composta-
re? Un cortile condominiale. L’ampio terrazzo della zia più vicina. Un
orto urbano condiviso. Soluzioni a monte? Certo. L’annullamento degli
avanzi e una cucina senza sprechi, campo nel quale vegani e vegeta-
riani vanno a nozze. Anche chi compra bio sbuccia e scarta meno! Con-
clusione: meno scarti si fanno meno c’è da compostare (sul balcone) e
più si risparmia sul cibo.
2. IL CIBO:
LA RIVOLUZIONE
DEI NON IMBALLAGGI
Scegliere materie prime e cibi non imballati sembra facile, ma basta
guardare lo scaffale di un supermercato per cambiare opinione. Non
c’è cibo senza imballo, compresi spesso i prodotti pronti bio e vegan.
La proposta è quindi ripartire dai luoghi dove si fa la spesa: i negozi
dello sfuso, la vendita diretta e in generale dove è possibile un contatto
diretto con il venditore o con il produttore (gruppi d’acquisto solidali,
vendita diretta, mercati contadini, cassetta a domicilio): in questo caso
è più facile usare la propria sporta (vedi sotto), gli imballaggi andata-
e-ritorno, vasi, vasetti, i vuoti dell’olio, del vino, dei succhi o dei Tup-
perware. Il tetrapak del latte si evita andando a mungere i distributori
di latte fresco.

WWW.ALTRECONOMIA.IT DICEMBRE 2014

 ZERO RIFIUTI
Come convertire una spada di Damocle
35
in una leva di Archimede, cambiare la vita
e l’economia: “Rifiuti Zero. Manuale

3. LIQUIDI LIBERI DALLA BOTTIGLIA di prevenzione e riuso per una vita

e un’economia senza scarti”, di
Marinella Correggia, 128 pagine, 7,90
L’Italia conferma il primato europeo del consumo di acqua mine-
euro (Altreconomia). Con il decalogo
rale con 12,4 miliardi di litri imbottigliati per un giro d’affari da
della perfetta prevenzione dei rifiuti e un
2,3 miliardi di euro, in mano a 156 società e 296 diversi marchi. contributo di Pietro Luppi di Occhio del
Gli italiani sono anche i terzi consumatori al mondo. Un’abitudine Riciclone. In libreria, nelle botteghe del
scomoda e costosa comprare quel che nel 90% delle situazioni si commercio equo e sul sito
ottiene con una qualità buona o eccellente aprendo un rubinetto. www.altreconomia.it
Ma l’autogestione del bere è possibile. Borraccia, thermos, broc-
ca, bicchiere retrattile sono i contenitori durevoli di bevande che
ci regalano indipendenza e si possono portare ovunque.
Vedi anche www.imbrocchiamola.it

4. LO SHOPPER: GUARIRE DALL’USA-E-GETTA

Lo shopper è l’oggetto più presente in tutti gli angoli del pianeta, bi-
donville e oceani compresi, purtroppo. In Italia è finito in fuori gioco
dopo che nell’estate 2014 la norma che lo vietava è diventata opera-
tiva e sanzionata. Occhio però alle false alternative, come i monouso
“compostabili” che -oltre a essere fragili- sono fondamentalmente
inutili. Sì invece a borse di tela cucite da stoffe già esistenti ( www.
portalasporta.it). Sacche con il tessuto dei sacchi di juta di cui le
torrefazioni non sanno che fare. Borsone di plastica durevoli, magari
fatte con i vecchi teli pubblicitari. Cartoni del negozio. Cesti. Carrelli
spesa. Le soluzioni insomma sono un sacco e una sporta.

5.IL FAMILISMO 6. CARTA UTILE,

AMORALE APPLICATO
ALL’IGIENE
Il paradigma degli italiani: pulisco fino alla sterilizzazione la mia casa,
il mio corpo e quello dei miei figli. E inquino tutto intorno. L’esercito
di flaconi, tubetti, fustini vasetti, pacchetti, rotoloni, barattoli, bottiglie,
bustine, dispenser è un esempio di “insostenibilità dentro e fuori”: al
contenuto chimico nella fase di produzione e di smaltimento in fogna si
sommano gli Rsu di plastica, vetro, alluminio. La soluzione è in poche,
semplici, naturali sostanze come l’aceto, il sapone Marsiglia (vero), il
bicarbonato di sodio. E nella autoproduzione di cosmetici. Leggete per
credere “Pulizie creative” di Elisa Nicoli o www.biodetersivi.altervista.
org, due fonti di ricette straordinarie.
CARTA INUTILE.
EPPURE CANTA
Non prendetevela con i libri: il cimitero principale della cellulosa -300
milioni e passa di tonnellate di carta e cartone usati annualmente nel
mondo- è l’imballaggio (di solito monouso), che ne consuma circa la
metà. Un altro 20% in prodotti igienico-sanitari, da bagno o cucina.
Il restante 30% diventa pagina scritta: fogli da stampa e fotocopie,
giornali e riviste, pubblicità, comunicazione. Oltre ad abbattere gli
imballaggi, disincentiviamo la pubblicità cartacea, le obsolete guide
telefoniche, i giornali di nessuna utilità e impariamo a non stampare
se non indispensabile e riutilizzare i fogli più volte. Specie in ufficio.
Volta la carta!.

7. COME NON PRODURRE RUP, RAEE E DINTORNI

I Raee (Rifiuti da apparecchiature elettriche ed elettroniche) e i Rup (Rifiuti urbani pericolosi) devono essere oggetto di
trattamenti appositi prima dell’eventuale discarica perché contengono materiali tossici. Per prevenire i Raee utilizziamo
il paradigma del bene “durevole”: cioè valutiamo bene i nostri reali bisogni di cellulari, tablet & Co. a prescindere dalle
mode del momento! I Rup sono tanti e differenti: toner, lampadine, pile, batterie, farmaci, veleni, oli... A ogni materiale la sua
soluzione: usate meno apparecchiature in casa e fuori, prevenite (i malanni) anziché curarli (dopo) con la chimica, usate
olio a crudo e con parsimonia: la regola generale quindi è un po’ di sobrietà.

DICEMBRE 2014 WWW.ALTRECONOMIA.IT

36 I NOSTRI LIBRI

8. UN PREMIO PER I BENI DUREVOLI

Disse il rivoluzionario Josè Martì: “Bisogna far posto a ciò che deve durare a la città è amministrata dalla
lungo”. Nella nostra piccola rivoluzione quotidiana traduciamo così:“Facciamo giunta di Federico Pizzarotti,
durare quel che ha la vocazione per durare”. Vi si prestano molti oggetti, beni del M5S.
che invece oggi diventano in fretta “mali”, scaricati nei fossi o nascosti nei A luglio 2015 partirà anche
cassonetti. Centinaia di migliaia di tonnellate di rifiuti spesso definiti -non a la tariffazione puntuale: ogni
caso- “ingombranti”: mobili, giocattoli e giochi, stoviglie, libri, dischi, attrezza- cittadino pagherà solo per i
ture, abbigliamento, biciclette, elettrodomestici ed elettronica. Per riassumere in rifiuti indifferenziati effetti-
una frase: intercettare i beni durevoli prima che entrino nel circuito di gestione vamente prodotti e conferiti,
dei rifiuti e destinarli a una seconda vita. Vedi i capitoli sul riuso di Pietro Luppi e questo è un sistema che
dell’“Occhio del Riciclone”. -spiega Raphael Rossi, il tec-
nico che lo ha studiato per
conto di Iren Ambiente- “de-
9. VADE RETRO TRASH
L’ho scoperto! Lo fanno apposta! Tutto si rompe, si consuma, si ossida, si spacca
termina un ciclo virtuoso, in
cui i comportamenti indivi-
duali generano un beneficio,
o si corrode dopo poco tempo così dobbiamo cambiarlo. Niente è riparabile.
anche economico, e questo
L’obsoleto è di fabbrica”, dice dell’obsolescenza programmata Eduardo Gale-
incentiva ulteriori miglio-
ano.Il trash per vocazione si divide in imballaggi/contenitori monouso (più o
ramenti, garatendo benefici
meno funzionali al contenuto) e oggetti monouso (in genere contenuti in imbal-
laggi). Per evitare questo testacoda evitiamo regali non graditi o forzati, cose
economici ed ambientali
che passeranno di moda, giochi per bambini annoiati. Scegliamo negozi dove
per la collettività”. I citta-
tutto è sfuso, dalle viti, alla pastasciutta, oggetti durevoli e utili a non sprecare, dini avranno a disposizione
come un buon maglione che ci permetta di abbassare di un grado la tempera- bidoncini da 40 litri con un
tura del termostato. microchip, da mettere in
strada uno o due volte alla
settimana. Quando nel 2005
CON IL “PORTA A PORTA” RIDOTTA DEL 10% LA QUANTITÀ DI RIFIUTI PRODOTTI venne decisa la costruzione
dell’impianto, “nessuno ave-

L’INCENERITORE DI PARMA NON SERVE va mai ipotizzato che il Co-

mune di Parma passasse al
‘porta a porta’ -ricorda Aldo
Differenziata al 67%, 20 punti in più del 2012: se tutta l’Emilia imitasse Caffagnini di Gestione cor-
la città ducale, 7 impianti su 8 in Regione verrebbero spenti --- LUCA MARTINELLI retta rifiuti-, e anche se l’Os-
servatorio provinciale rifiuti
aveva invitato a considerare

I rifiuti non esistono, e a

Parma cittadini e am-
ministratori lo stanno di-
mostrando: negli ultimi
quattro anni, tra il 2011
e il 2014, la quantità di ri-
fiuti pro capite prodotti si
è ridotta del 10 per cento
circa (da 556 a 520 chili a
testa), mentre quella dei ri-
fiuti indifferenziati è scesa
da 283 a 161 chilogrammi
a testa all’anno, segnando
un meno 44 per cento. A
farne le spese è l’impianto
di incenerimento costruito
nella frazione di Ugozzolo,
a due passi dall’autostrada
A1 e da uno stabilimento
della Barilla, che funzio-
na a “scartamento ridotto”.
I dati raccolti dall’associa-
zione “Gestione corretta rifiuti
e risorse” (www.gestionecor-
rettarifiuti.it) -nata a partire
dall’azione del comitato di
cittadini che dal 2006 han-
no lottato per prevenire la
costruzione dell’impianto-
mostrano, ad esempio, che
nei mesi di luglio ed agosto
2014 le due linee dell’ince-
neritore hanno lavorato per
meno della metà del tempo,
e che nei primi dieci mesi
dell’anno il “tasso di funzio-
namento” è intorno al 66 per
cento.
“L’organizzazione della rac-
colta secondo un modello
di ‘porta a porta spinto’ può
portare risultati importanti
anche in una città di 190mila
abitanti, e non solo nei Co-
muni più piccoli, come Ponte
nelle Alpi (BL) o Capanno-
ri (LU)” spiega l’assessore
all’Ambiente del Comune di
Parma, Gabriele Folli. Il mo-
dello è lo stesso, e prevede
la scomparsa dei cassonetti,
la divisione dei “rifiuti” in
cinque tipologie, e il ritiro a
domicilio. Secondo le previ-
sioni, a fine 2014 la raccolta
differenziata dovrebbe rag-
giungere in percentuale il
67% dei rifiuti prodotti, con
un incremento del venti per
cento dal 2012, da quando
la realizzazione di un im-
pianto in grado di bruciare
ogni anno fino a 65mila ton-
nellate di rifiuti, quello co-
struito ad Uguzzolo ha una
capacità termica doppia”, di
130mila tonnellate.
È un peccato originale,
quello dell’inceneritore, che
i cittadini di Parma rischia-
no di pagare ancora più caro
con l’entrata in vigore dello
Sblocca-Italia, dopo la con-
versione in legge del decre-
to il 5 novembre scorso: se i
rifiuti non vengono prodotti
a livello provinciale, a quel
punto il gestore dell’impian-
to -che è Iren- potrà “repe-
rirli” sul mercato, attirando

WWW.ALTRECONOMIA.IT DICEMBRE 2014


a Parma l’indifferenziato di
altre città. “L’articolo 35 del-
lo ‘Sblocca-Italia’ potrebbe
arrivare a stabilire una libera
circolazione per i rifiuti soli-
di urbani, come già avviene
per quelli speciali” spiega
Folli, in attesa dei decreti
attuativi. “Inoltre -riprende-,
a parità di ‘carico termico’,
l’impianto realizzato da Iren
può arrivare a bruciare fino a
180mila tonnellate di rifiu-
ti”. Significa, in pratica, che
bruciando rifiuti con un po-
tenziale calorifico inferiore,
ad esempio carta e cartone
invece di plastica, quest’im-
pianto potrebbe accogliere
fino a tre volte il rifiuto in-
differenziato prodotto dai
46 Comuni che dipendono
dall’inceneritore, molti dei
--- L’inceneritore di Parma, che ricade nella frazione di Uguzzolo, ha una
capacità termica di 130mila tonnellate di rifiuti ---
quali con il porta a porta
raggiungono il 70% di rac-
colta differenziata.
Carta, cartone e plastica
possono essere bruciati, ma
non sono rifiuti. Possono es-
sere considerati, invece, ma-
terie prime seconde, avviate
al recupero o al riciclo, con
una filiera che nel territorio
di Parma occupa circa 450
persone, “contro i 30 ope-
rai che servono al funzio-
namento dell’inceneritore”
spiega Folli. Nel 2014, la
cessione dei rifiuti differen-
ziati -ai consorzi della piat-
37
www.flickr.com/photos/comuneparma/
città ducale) a tutti i Co-
muni emiliani, e secondo i
calcoli al 2020 potrebbero
essere spenti 7 degli 8 “for-
ni” accesi in Regione, con
appena 177.520 tonnellate
taforma CONAI e ad aziende di residuo “non recuperabile”
del territorio- ha garantito su scala regionale.
al Comune di Parma risorse Intanto, una lettera che l’Au-
per oltre 1,3 milioni di euro, torità nazionale anticorruzione
il 66% in più rispetto all’an- ha inviato il 20 ottobre al
no precedente. Comune di Parma, alla Pro-
A dicembre, quando si sarà vincia di Parma e a Iren evi-
insediata la nuova giunta, denzia come le scelte delle
dopo le elezioni del 23 no- amministrazioni pubbliche
vembre, la Regione Emilia-Ro- nell’ambito dell’iter auto-
magna riprenderà a discutere rizzativo per la realizzazione
il Piano regionale per la ge- dell’impianto abbiano leso la
stione dei rifiuti. In un’analisi, concorrenza, comportando
Gabriele Folli ha provato ad “una posizione di vantag-
estendere il “modello Parma” gio dell’Iren”. Che non ha
(cioè i numeri relativi alla nemmeno pagato gli oneri
raccolta differenziata della urbanistici. ---
38 AMBIENTE

L’ANNO SCORSO LA POTENZA DEI NUOVI IMPIANTI DA RINNOVABILI HA SUPERATO QUELLA “FOSSILE”

LA RIVOLUZIONE ENERGETICA È FATTA

Tra il 2000 e il 2013, un pannello solare è diventato trenta volte più
efficiente rispetto a un barile di petrolio --- GIANLUCA RUGGIERI*

QUANDO SI PARLA DELLA RIVOLU- “qualcosa che dovrà accade- argomenti e approcci iden- di combustibile per fornire
ZIONE ENERGETICA, DELLA TRAN- re nel futuro”. Se e quando. tici ormai da troppo tempo. di elettricità una famiglia
SIZIONE DALLE FONTI FOSSILI Anche tra chi supporta e Nel frattempo quel che deve italiana nel 2000 era quindi
ALLE FONTI RINNOVABILI, si fa promuove questa transi- accadere accade e, anche se pari a circa 94 dollari.
quasi sempre riferimento a zione, si tendono a ripetere la rivoluzione non è anco- Supponiamo che la stessa
ra compiuta, la presa della famiglia voglia rifornirsi di
Bastiglia è ormai un fatto elettricità con un impianto
IL FOTOVOLTAICO “CORRE”, IL PETROLIO “ARRANCA” compiuto. fotovoltaico. Consideran-
Nel 2000 produrre con pannelli solari, invece che con petrolio, l’energia elettrica do l’irraggiamento medio
necessaria a soddisfare il fabbisogno annuale di una famiglia media “costava” 116 volte Provate a tornare per un italiano (il clima di Roma),
di più. Nel 2013, questo rapporto s’è ridotto a quattro attimo al 2000. Un tempo per produrre il fabbisogno
non così lontano. Altreco- di una famiglia è necessario
nomia esisteva già. Ed io ero installare un impianto da
un insegnante dell’universi- circa 2200 watt. Nel 2000,
tà (anche se i miei studenti la spesa complessiva di ac-
NEL 2000 mi prendevano ancora per quisto dei pannelli sareb-
$ un compagno di corso). Nel be stata pari a circa 11.000
2000 il prezzo di un barile euro (pari a 10.900 dollari).
116 ANNI di petrolio era di circa 27 I pannelli avrebbero conti-
dollari. Il prezzo dei pan- nuato a produrre ogni anno,
nelli fotovoltaici era pari a ma per poter compensare la
circa 5 euro per ogni watt spesa avrei dovuto aspettare
NEL 2005 installato (pari all’epoca a più di 115 anni. Spostia-
4,9 dollari). La quantità di moci ora al 2013: il prezzo
$ energia che è possibile ri- del barile è salito a circa 96
36 ANNI cavare bruciando un barile
di petrolio è pari a circa 1,7
dollari, mentre quello di un
watt fotovoltaico è sceso a
Fonti: per i prezzi MWh termici. Per potere circa 0,80 euro, pari a circa
del petrolio,
Energy Information
trasformare questa energia 0,60 dollari.
Administration- in elettricità avrete bisogno
NEL 2010 Department of Energy di una centrale termoelet- Una famiglia avrebbe po-
del governo USA trica. Non ci sono dati ag- tuto produrre l’elettricità
$ (http://www.eia.gov); giornatissimi sull’efficienza che consuma in un anno
per i prezzi del media italiana, ma Enel nel con 338 dollari. Oppure
10 ANNI fotovoltaico: 2011 vantava un record pari installare pannelli fotovol-
Recent Facts about
Photovoltaics in
al 46%. Stiamo pure larghi, e taici spendendo 1.330 dol-
Germany, rapporto ipotizziamo oggi un ottimi- lari. Questa volta i pannelli
annuale del Fraunhofer stico 50%. Quindi per ogni sono in grado di compen-
NEL 2013 Institute, tra i principali barile di petrolio otteniamo sare la spesa dopo meno di
centri di ricerca sulle 0,85 MWh elettrici. La fa- 4 anni. E nel 2014 i costi
$ energie rinnovabili miglia media italiana con- del fotovoltaico sono calati
in Europa (www.ise. suma circa 3 MWh all’anno, di un altro 25%, fino a 0,6
4 ANNI fraunhofer.de)
pari quindi a circa 3 barili e euro per watt. Intendiamo-
mezzo di petrolio. La spesa ci, il calcolo è volutamente

WWW.ALTRECONOMIA.IT DICEMBRE 2014

 39
IL SOLARE IN PICCHIATA: COSTA SEMPRE MENO RISPETTO ALLE FONTI FOSSILI
250

PREZZO IN $/ENERGIA PRODOTTA

HENRY HUB
200
CARBONE BITUMINOSO
BRENT (GREGGIO)
semplicistico, visto che in 150
GAS NATURALE LIQUEFATTO
un caso consideriamo solo il
costo vivo dell’acquisto del SOLARE
petrolio, senza considerare 100
l’infrastruttura necessaria
a trasformare quel petrolio
grezzo in combustibile uti-
50
lizzabile in una centrale, e
senza considerare il costo di 0
realizzazione di una centra-
1949
1952
1955
1958
1961
1964
1967
1970
1973
1976
1979
1982
1985
1988
1991
1994
1997
2000
2003
2006
2009
2012
le.
Fonti: EIA, CIA, World Bank, Bernstein analysis rielaborati da Bloomberg
Nell’altro caso consideriamo
solo il costo vivo del pannel-
lo, non quello dell’impianto
NATA NEL 2008, CONTA CIRCA 700 SOCI
completo. Ma, anche te- nario o paghereste l’affitto?

nendo conto di tutto ciò, il
risultato rimane clamoroso.
Assolutamente clamoroso.
Per capirci: supponiamo che
vi dobbiate trasferire in una
nuova città per un lungo
periodo. Cercate casa, ma
ancora siete indecisi tra l’ac-
RINNOVABILI IN RETE
Supponiamo invece che ba-
stino 4 anni di affitto: aven-
dono la disponibilità, corre-
remmo subito ad acquistare. L’elettricità collettiva della cooperativa
Potremmo analizzare due
situazioni di mercato così “Retenergie”, che cerca capitali da investire per
diverse con la stessa ottica? realizzare quattro impianti eolici --- PIETRO RAITANO
Non ci converrebbe cambia-

quisto e la locazione. Sup-
poniamo che vi rivolgiate a
un’agenzia scoprendo, dopo
due rapidi calcoli, che per
acquistare dovete spende-
re l’equivalente di 115 anni
di affitto. Voi cosa fareste?
Aprireste un mutuo cente-
LA
re paio di occhiali? bocciofila non basta più.
L’impianto fotovolta-
*Gianluca Ruggieri, ricercato- tivo costruito sul tetto
re di Fisica tecnica ambientale del circolo ricreativo di La-
all’Università dell’Insubria, è gnasco, nel cuneese, e gli al-
membro della commissione di tri sei in giro per l’Italia, non
master “RIDEF 2.0 Rein- sono sufficienti per garantire
ventare l’energia” --- energia pulita a tutti i soci di
Retenergie. Così la coopera-
tiva (socia di Altreconomia)
di produzione elettrica da
fonte rinnovabile sta pensan-
do di realizzare 4 impianti
eolici, e per questo chiama a
raccolta i soci e tutti coloro
vogliono investire i propri ri-

LE RINNOVABILI CREANO LAVORO ORIZZONTE 2030: LE RINNOVABILI AL 44 PER CENTO

1974 2001 2030
FOTOVOLTAICO Elettricità + 250% Elettricità + 67%

BIOCARBURANTI

EOLICO

BIOMASSE

SOLARE
TERMICO

BIOGAS
Popolazione + 75% Popolazione + 17%
MILIONI DI POSTI l CARBONE l PETROLIO l GAS NATURALE
GEOTERMICO DI LAVORO
l NUCLEARE l IDROELETTRICO l ALTRE RINNOVABILI
NEL 2013
PICCOLO
IDRO-ELETTRICO 1974 2001 2030
SOLARE A
6,200 22,126 37,000
CONCENTRAZIONE
4.0 7.0 8.2
MILIARDI DI PERSONE ELETTRICITÀ (TWH)

Fonte: IRENA (2014). Il numero di posti di lavoro creati nel mondo dalle fonti
rinnovabili nel 2013. Oltre 2,6 milioni solo in Cina, 625mila negli Stati Uniti, Fonte: World Bank (2014), IEA (2014), IRENA (2014)
371mila in Germania, 114mila in Spagna, 371mila nel resto d’Europa La crescita della popolazione mondiale, quella della produzione di elettricità e la
sua scomposizione per fonte. Le rinnovabili arriveranno al 44% nel 2030.

DICEMBRE 2014 WWW.ALTRECONOMIA.IT

40 AMBIENTE
9 GLI IMPIANTI ELETTRICI DA FONTE RINNOVABILE
REALIZZATI E GESTITI DALLA COOPERATIVA
DI PRODUZIONE “RETENERGIE”
sparmi in una organizzazione
“democratica” e rinnovabile.
Nata nel 2008 da un proget-
to dell’associazione “Solare
collettivo”, Retenergie oggi
conta circa 700 soci, persone
comuni tra i quali ha raccol-
to un capitale sociale di oltre
650mila euro (www.retener-
gie.it). Nel corso degli anni,
la cooperativa ha realizzato
sette impianti fotovoltaici,
localizzati nel Centro/Nord
Italia, per oltre 450 kilowatt
di picco installati. Il più gran-
de di questi è sul tetto del
mercato comunale di Boves,
in provincia di Cuneo, altri
sono tra Piemonte, Lombar-
dia ed Emilia-Romagna. Si
tratta sempre di impianti
realizzati sui tetti di edifici
pubblici, scuole, aziende agri-
cole, e uno è, appunto, quello
sul tetto della bocciofila di
Lagnasco. Due impianti di
mini-idrolettrico sono can-
tierabili a breve, a Vetto (in
--- “È l’ora di fare la nostra energia” è il messaggio con cui la cooperativa provincia di Reggio Emilia) e
Retenergie punta a raccogliere capitale sociale per realizzazione nuovi impianti Rancio (Varese).
eolici ed idroelettrici “collettivi”. Le info su www.retenergie.it --- “Tutti i nostri impianti sono
stati realizzati con i sol-
di versati dai soci -spiega
IL GRANDE SORPASSO È ARRIVATO: I NUOVI IMPIANTI Marco Mariano, presidente
“RINNOVABILI” NEL 2013 SUPERANO QUELLI “FOSSILI” di Retenergie-, che oltre al
capitale sociale hanno sot-
toscritto prestiti sociali per
circa 550mila euro (il prestito
NON RINNOVABILI
(Gas, carbone, nucleare sociale è remunerato con tassi
e petrolio) che vanno, in funzione della
lunghezza del prestito, tra
l’1,5% e il 3%, ndr)”.
Dopo la fase di avviamento
RINNOVABILI
degli impianti, i bilanci di
Retenergie segnano risultati
positivi -i ricavi ammontano
a circa 250mila euro l’an-
Tot. della nuova
capacità istallata
per anno
no- anche se sono messi alla
Rinnovabili prova dal mercato e dalla po-
Non rinnovabili
litica. “Dal mercato perché a
Fonte: IRENA database partire dal 2011 il prezzo cui
Nel 2001, l’81% della nuova produzione elettrica era da fonte fossile. Nel 2013 l’energia ci è pagata è sceso
la situazione si è ribaltata: i nuovi impianti sono per lo più rinnovabili. molto, così come sceso è il
consumo. Dalla politica per-
WWW.ALTRECONOMIA.IT
ché questo autunno il Gover-
no ha deciso di modificare i
termini dell’erogazione dei
contributi alla produzione da
fonte rinnovabile, in maniera
inaspettata e unilaterale”. È il
cosiddetto “Spalma incentivi”
del governo Renzi, che ha
portato -a parità di ammon-
tare- la durata degli incentivi
da 20 a 25 anni. Ogni anno
quindi i produttori rinnova-
bili riceveranno meno, facen-
do “sballare” i business plan.
“Ciononostante noi abbia-
mo deciso di fare un salto
di qualità: abbiamo calcolato
che con la nostra produzione
odierna potremmo soddisfa-
re i consumi di 250 dei nostri
soci, su 700. Ma noi puntia-
mo al ‘pareggio’ tra produ-
zione e consumo: per questo
stiamo valutando la possibi-
lità di realizzare quattro im-
pianti eolici da 60 kilowatt,
taglia ancora considerata di
‘mini-eolico’. L’investimen-
to per ogni sito è di circa
320mila euro, con un ritorno
in 8/9 anni.
I siti idonei sono stati già tro-
vati: due in Sicilia -a Petrosi-
no e a Mazara, in provincia
di Trapani, due in Sardegna, a
Nulvi (Sassari) e Bitti (Nuo-
ro)”. Retenergie può contare
sull’aiuto di Banca Etica, che
si è detta disponibile a finan-
ziare metà dell’investimento
fino a 500mila euro. Il resto va
trovato tra soci vecchi e nuovi.
“Stiamo girando l’Italia, e in
poco tempo abbiamo avuto
la disponibilità per 150mila
euro. Entro dicembre dovre-
mo firmare i contratti: a quel
punto valuteremo quanto tra
capitale e risparmio abbiamo
raccolto, e decideremo se e
quanti impianti realizzare.
Per partecipare all’iniziativa
di Retenergie basta fare un
salto sul loro sito. ---
DICEMBRE 2014
 "Questa svolta tocca a noi"
è una guida alla transizione dalle fonti fossili
alle rinnovabili per famiglie, imprese, comuni.
L’ha curata Energo Club per Altreconomia edizioni
41
(12 euro).
È distribuito in libreria, nelle botteghe
e su www.altreconomia.it/libri

NELLA PRIMA FASE DEL PROGETTO SONO STATI MAPPATI I PRODUTTORI “COLLETTIVI” ITALIANI

“È NOSTRA”, E ANCHE LA DISTRIBUZIONE È CONDIVISA

Avanzi, Retenergie, Energo Club e ForGreen danno vita alla prima società che permette di
consumare energia rinnovabile prodotta da cooperative o imprese di comunità locali --- PIETRO RAITANO

IN cooperativa per com-

prare energia rinno-
vabile, distribuirla, consu-
zi srl di Milano (avanzi.org),
che per prima ha mappato
esperienze di produzione di
marla. In Francia, Belgio, comunità in Italia, Retenergie
Germania, Spagna e Gran Bre- (vedi pagina accanto), Ener-
tagna da anni esistono “coo- goClub di Treviso (energoclub.
perative di comunità” per la org) e ForGreen spa di Verona
produzione e il consumo di (forgreen.it). Banca Etica sarà
eletticità pulita, e soddisfano il partner finanziario dell’o- va stessa, che si procaccerà tembre. Lo scenario ‘peggio-
la domanda di decine di mi- perazione. energia da piccoli impianti, re’ che abbiamo previsto è di
gliaia di soci. In Italia esisto- “è nostra” potrebbe essere il comunitari e sostenibili. Essi arrivare solo a 2mila perso-
no iniziative simili, ma limi- promo fornitore in Italia di saranno valutati in base a ne, quello migliore a 12mila.
tate territorialmente all’arco elettricità sostenibile creato criteri obiettivi e misurabili, A queste condizioni saremo
alpino. Una mappa di tutte e gestito da una comunità con preferenza per impre- in grado di coprire tutte le
queste esperienze si trova di utenti, senza l’obiettivo di se di produzione legate alle fasi della filiera, dalla produ-
sul sito rescoop.eu, che è il fare profitto ma con quello comunità locali, meglio se zione al consumo passando
portale del progetto europeo di garantire energia “equa e cooperative. per il dispacciamento. Sti-
REScoop finanziato per pro- responsabile”, come si legge “Produzione controllata e miamo un fatturato di circa
muovere le fonti rinnovabili. sul sito. una bolletta a marchio ‘è 1,5 milioni di euro”.
Proprio a partire da questo “è nostra” (www.enostra.it) nostra’ -spiega il presidente, Ogni decisione della coo-
progetto è nata “è nostra”, punta a raccogliere tanti più Davide Zanoni, di Avanzi srl-. perativa, in particolare sulle
una società cooperativa soci possibile, cui chiedere di Raccoglieremo adesioni fino scelte dei fornitori, sarà resa
fondata da quattro soggetti versare 150 euro di capitale alla prossima estate, e pun- secondo criteri “espliciti,
operanti nel campo della so- sociale, i quali deventeranno tiamo a consegnare le prime chiari e condivisi, in totale
stenibilità. I soci sono Avan- acquirenti della cooperati- bollette a metà luglio, o set- trasparenza”. Nello scena-
rio migliore anche i costi
IL NUCLEARE È IL PASSATO: LA “MICROGENERAZIONE” VINCE (ORMAI) CON DISTACCO della bolletta potrebbero
scendere: “Il prezzo al con-
sumo sarà tutelato in ogni
caso. Sappiamo però che
30% MICROPOWER (RINNOVABILI ESCLUSE LE GRAN-
DI DIGHE, PIU IMPIANTI DI COGENERAZIONE) ogni due-tremila persone in
% DELLA CAPACITÀ DI GENERAZIONE

più, i costi scendono. Non è

INSTALLATA A LIVELLO GLOBALE

NUCLEARE
25%
escluso che la nostra potreb-
20% be essere una bolletta più
conveniente. In ogni caso
15% partiremo: l’esperienza este-
ra promette bene. In Spagna
10% una cooperativa analoga è
partita con 500 soci, e in due
5% anni e mezzo ha raggiunto
quota 19mila. In Belgio ci
0% sono realtà con oltre 60mila
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 clienti”. ---
Fonte: Rocky Mountain Institute, 2014

DICEMBRE 2014 WWW.ALTRECONOMIA.IT

42
DISTRATTI DALLA LIBERTÀ
LE MISTIFICAZIONI
E IL RAZZISMO
Gli scontri nelle periferie
romane non sono il segno
di una “guerra fra poveri”.
Questa retorica serve a chi
non vuole risolvere il disagio
sociale vissuto dai soggetti
emarginati, compresi
rifugiati e rom _ _ _
La retorica della “guerra fra poveri”
si è rapidamente diffusa nel circuito
che lega mondo politico e media, ed è
divenuta la chiave di lettura dei gravi
episodi avvenuti nelle settimane scor-
se a Roma nel quartiere Tor Sapienza,
dov’è stata contestata -addirittura ag-
gredita- una struttura d’accoglienza
per minori stranieri non accompagna-
ti (in tutto trentasei ospiti, per lo più
adolescenti).
La teoria della “guerra fra poveri” ha
una storia antica ed è fra gli assiomi
più insidiosi quando si affrontano casi
del genere, che mischiano sofferenza
autentica, sentimenti di avversione
per il diverso e uso politico del disa-
gio sociale. L’agenzia Redattore socia-
le ha riportato le parole di Tommaso
Ippoliti, presidente del comitato di
quartiere Tor Sapienza: “Non si tratta
di un’azione politica. La politica non
c’entra niente, come non c’entra niente
il razzismo. Sono solo cittadini esa-
sperati, cittadini che andranno avanti
nella loro protesta perché le istituzioni
non li ascoltano. La gente non vuole
gli extracomunitari e non sa più come
dirlo, vuole solo legalità. Questa è solo
la conseguenza di un abbandono to-
WWW.ALTRECONOMIA.IT
LORENZO GUADAGNUCCI GIORNALISTA DEL “QUOTIDIANO NAZIONALE”. CURA IL
BLOG WWW.ALTRECONOMIA.IT/NOIDELLADIAZ
tale del quartiere al suo degrado”. E
ancora: “Non ce l’abbiamo con loro
perché sono neri ma nella stessa zona
sorge il campo rom di via Salviati e
nell’ultimo anno si sono moltiplicate
le occupazioni abusive di case e strut-
ture. È un insieme insostenibile. Con
la presenza di immigrati abbiamo vi-
sto crescere anche l’illegalità, i furti, le
aggressioni”.
La rabbia sociale, dunque, si riversa
sul centro di accoglienza e i suoi pochi
ospiti, oltreché sul campo rom della
zona, ma la causa del disagio -dice chi
protesta e ottiene che i 36 ragazzi del
Centro siano trasferiti- è l’abbandono
del quartiere, la sua degradazione a pe-
riferia dimenticata. Chi parla di “guer-
ra fra poveri” lascia intendere che a
Tor Sapienza sia in corso una sorta di
conflitto civile, uno scontro tra fazioni
parimenti emarginate, in una lotta fra-
tricida. Questo tipo di retorica occul-
ta però la dimensione del potere, crea
una sorta di velo sulla gestione poli-
tica delle periferie cittadine e rimuo-
ve il clima politico e sociale di questi
anni. Le vittime delle aggressioni fisi-
che e verbali -chi abita il campo rom,
gli ospiti del Centro di accoglienza-
vengono messi sullo stesso piano dei
“cittadini esasperati che protestano”.
Scompaiono anche gli imprenditori
politici del razzismo, quei soggetti che
lucrano visibilità e consenso additan-
do gli immigrati e i rom come fonte
di sprechi e causa di criminalità (a
Tor Sapienza, oltre ad alcuni capipo-
polo, si sono distinti singoli e gruppi
legati a Casa Pound e altre formazio-
ni della destra radicale). Spariscono,
nella retorica della “guerra fra poveri”,
anche le campagne condotte a forza
di manifesti affissi nelle zone “calde”
-cioè vicino a strutture e alberghi uti-
lizzati per ospitare qualche migliaio
di richiedenti asilo- per “denunciare”
il costo per lo Stato dell’accoglienza
garantita ai profughi di guerra. Anche
la retorica antizigana, un classico del
degrado della politica in Europa, si è
spostata dalla generica avversione per i
rom e dagli stereotipi sull’incapacità di
integrarsi e i rapimenti di bambini, al
costo per lo stato dei cosiddetti “campi
nomadi”. La visita di Matteo Salvini,
capo della Lega Nord, a un campo che
da molti anni ospita a Bologna alcu-
ne famiglie sinte, è da questo punto di
vista esemplare. Un piccolo incidente
con un gruppo di attivisti di sinistra
-concluso con un vetro dell’auto sfon-
dato- è diventato la notizia del gior-
no e il capo leghista, protagonista di
una disdicevole provocazione, culmine
di un’odiosa campagna contro i rom,
ha potuto pontificare con i toni della
vittima dai maggiori mezzi d’informa-
zione, inclusi i salotti televisivi più in
voga. Alla fine la concreta condizione
dei rom -segregati anche oltre le più
disagiate periferie e bersaglio predilet-
to degli imprenditori politici del raz-
zismo- scompare dalla scena.
La teoria della “guerra fra poveri” è
una mistificazione. Il disagio sociale
vissuto in quartieri come Tor Sapienza
non ha nulla a che vedere né col costo
dei campi rom né con i soldi spesi per
ospitare qualche migliaio di persone
fuggite dalle guerre in corso a sud del
Mediterraneo. Il degrado delle perife-
rie è piuttosto l’esito di scelte politi-
che infelici. La rabbia che cova sotto
la cenere, e che diventa facile esca per
operazioni politiche spregiudicate, è
parte del declino economico, sociale,
morale del nostro tempo. La “guerra
fra poveri”, alla fine, più che una spie-
gazione di quel che avviene, si rivela
uno strumento di potere. ---
DICEMBRE 2014
 GLOBALIZZAZIONE
43

RICERCA STATUNITENSE: “L’EUROPA RISCHIA DI PERDERE 583MILA POSTI DI LAVORO”

USA E UE,PARTNER CHE LITIGANO

e Stati Uniti discutono il TTIP, un accordo transatlantico per liberalizzare
Europa

commercio e investimenti, ma non lo firmeranno mai --- ANTONIO TRICARICO, RE:COMMON

L’ACCORDO TRANSATLANTICO
SUL COMMERCIO E GLI INVE-
STIMENTI, MEGLIO NOTO CON IL
SUO ACRONIMO INGLESE TTIP,
genera preoccupazioni e
conflitti. A esprimere dubbi
non sono solo i cittadini eu-
ropei, per i possibili impatti
sulla legislazione ambienta-
le, sociale e del lavoro, che
rischiano di essere sacrifica-
te per favorire i diritti degli
investitori e delle multina-
zionali. Oramai, è scontro
anche tra i governi europei
e tra questi e la Commis-
sione, con tensioni mai viste
in materia commerciale da
decenni. La Presidenza ita-
liana di turno dell’Ue (che
si chiude il 31 dicembre)
ha scientificamente buttato
benzina sul fuoco politico
europeo, pensando di trarne
vantaggio nell’accordo fina-
le sui pochi dossier a cui è
davvero interessato -quali
la protezione delle denomi-
nazioni di origine dei pro-
dotti di gusto del made in
Italy e alcune aperture degli
appalti pubblici Usa per le
imprese del Belpaese-. Ep-
pure la realtà dei fatti indica
che questa aggressiva poli-
Presidente Usa Barack Oba-
ma in Italia, nel marzo scor-
so, il primo ministro Matteo
Renzi aveva con nettezza
affermato che la chiusura
del negoziato del TTIP era
tra le priorità del semestre a
guida italiana.
E l’Italia, conscia di aver
poco capacità di influenza-
re Bruxelles sulle sue pri-
orità commerciali, come
l’agricoltura, ha pensato di
sfruttare a suo vantaggio la
vacatio istituzionale colle-
gata alle elezioni europee e
alla nomina, come sempre
sofferta, della nuova Com-
missione europea. Palazzo
Chigi ha stravolto l’assetto
negoziale nella stessa Ue,
provando ad accelerare i
tempi di un accordo, che
le prime battute negoziali
avevano rivelato come diffi-
cile e lungo. Eppure, nono-
stante la battente campagna
mediatica del governo ita-
liano, già nella primavera
scorsa l’esecutivo era ben
conscio che un risultato po-
litico a breve sull’ambizioso
mandato negoziale dato alla
Commissione UE non si
sarebbe raggiunto.
E che a poco servivano,
quindi, gli spot Rai pagati
con i soldi della Presiden-
za UE o i mille convegni di
think tank per dimostrare
che “il TTIP non fa male”,
ma tirerà l’Italia fuori dalla
crisi in nome di una “inter-
nazionalizzazione del siste-
ma Italia”. Così, anche di
fronte alle debolezze poli-
tiche interne del Presidente
Obama, inclusa la mancata
autorizzazione a negoziare
il TTIP con pieni poteri
(la cosiddetta fast track) da
parte del Congresso Usa,
il governo italiano dietro
le quinte ha puntato su un
“TTIP light”, molto meno
ambizioso, che decurtasse
alcuni dossier negoziali spi-
nosi, e che consentisse -an-
che con il consenso dell’o-
pinione pubblica e settori
scettici delle élite economi-
che italiane- di raggiungere
in tempi brevi un accordo
jakob huber/ECI stop TTIP!

tica negoziale all’italiana, da

veri “rottamatori” delle for-
malità europee, potrebbero
ritorcersi contro il nostro
Paese già durante il mese di
dicembre. --- Una protesta contro la Trans-Atlantic Trade and Investment Partnership promossa a Berlino: l’11 ottobre scorso ci
Del resto, sin dalla visita del sono state iniziative per chiedere “Stop TTIP” in tutta Europa e negli Stati Uniti d’America ---

DICEMBRE 2014 WWW.ALTRECONOMIA.IT

44 GLOBALIZZAZIONE
politico ad interim. Per arri-
vare a stringere mani e darsi
pacche sulle spalle con gli
altri governi, con l’annuncio
della “missione compiuta”.
Conseguentemente, i ne-
goziatori italiani si sono
mossi come mai in maniera
autonoma, cercando di sta-
bilire propri contatti a Wa-
shington, e alla fine hanno
proposto al comitato per le
politiche commerciali del
Consiglio europeo una di-
--- Il premier Matteo Renzi con Barack Obama, durante l’ultima visita in
Italia del presidente degli Stati Uniti d’America. I due hanno parlato anche
dell’accordo commerciale tra Unione europea ed Usa, il TTIP ---
UN TRATTATO DI STORIA
I negoziati tra Commissione
europea e Stati Uniti d’America
per un Transatlantic Trade and
Investment Partnership sono
stati avviati nel luglio del 2013.
Dovrebbero durare un paio d’anni,
con l’obiettivo di rimuovere barrie-
re commerciali (tariffe, regolazioni
non necessarie, restrizioni agli
investimenti) e di “armonizzare” i
WWW.ALTRECONOMIA.IT
chiarazione politica che di divulgato da più di un anno
fatto ammorbidisse il man- su vari siti web dalla società
dato della Commissione, civile su imboccata di qual-
aprendo appunto all’idea di che fonte interna.
un “TTIP light”, ristretto a L’attivismo tricolore ha
pochi settori e meno am- creato prima imbarazzo e
bizioso. Non è un caso se poi rabbia alla Commis-
il baldanzoso vice-ministro sione europea, mai sfidata
dello Sviluppo economico così apertamente nel suo
Carlo Calenda si è battuto ruolo guida del commercio
con successo per desecretare internazionale per l’inte-
ad ottobre il mandato origi- ra Unione. Arrivato, a no-
nale del TTIP, anche se il vembre, il lussemburghese
testo -in realtà- era stato Jean-Claude Juncker alla
guida dell’esecutivo di Bru-
xelles, la situazione è cam-
biata. Nonostante la nuova
Commissione avesse essa
stessa mandato segnali di
ammorbidimento su alcuni
dossier -a partire dal mec-
canismo di risoluzione tra
multinazionali e Stati sulle
dispute sugli investimenti
esteri-, il Consiglio europeo
ha sconfessato la strategia
della Presidenza italiana.
D’altronde Roma, con il suo
testo autonomo, aveva mes-
so in difficoltà Bruxelles,
per altro senza prefigurare
quali sarebbero stati i cam-
www.flickr.com/photos/palazzochigi/
biamenti, seppur su un nu-
mero ridotto di dossier, che
avrebbero potuto convince-
re Washington della bontà
dell’accordo al ribasso, da
raggiungere pur di salvare
la faccia.
Il testo presentato dall’Italia
è stato pesantemente emen-
regolamenti “in un ampio spettro (2) e i regolamenti relativi alla
di settori economici”. produzione di beni e servizi (3),
Secondo il “mandato negoziale”, ad esempio le misura tecniche o
disponibile sul sito della Commis- quelle fito-sanitarie.
sione europea, http://ec.europa. Oltre a interventi relativi al
eu/trade/policy/in-focus/ttip/, commercio dei beni (come l’e-
le tre componenti fondamentali liminazione di ogni imposta per
dell’accordo riguardano l’accesso l’importazione e l’eliminazione di
ai mercati (1), le barriere non eventuali misure di dumping), i ne-
tariffarie per l’accesso ai mercati goziatori interverranno anche sul
dato da molti Paesi membri,
e sulla base di quanto let-
to da Altreconomia uscirà
molto probabilmente nelle
prossime settimane come
l’ennesima ideologica chia-
mata ad ottenere il TTIP
più ambizioso possibile per
l’Europa. Una sconfitta po-
litica senza precedenti per il
governo Renzi e i suoi ne-
goziatori, visti come dilet-
tanti da più parti, costretti
ora a chiudere all’angolo il
semestre di presidenza Ue.
Dall’altra parte dell’At-
lantico la situazione poli-
tica è diventata parimenti
confusa. Nei primi round
negoziali -con quello di ot-
tobre 2014 siamo arrivati al
settimo- è stato un gioco
da ragazzi per i rappresen-
tanti degli Usa snobbare le
richieste degli omologhi
europei, rispondendo con
offerte molto meno ambi-
ziose, soprattutto in mate-
ria tariffaria e di accesso al
mercato.
Su altri dossier, quali le
barriere non tariffarie e le
regole, invece l’amministra-
zione a stelle e strisce non
tollera sconti -si pensi ai
servizi pubblici, o ai settori
della chimica, dell’energia e
dell’agricoltura-, e di fatto è
pronta a negoziare il TTIP
solo se sarà una versione
strong, dura.
mercato dei servizi, di cui fanno
parte anche quelli pubblici locali,
con l’obiettivo di assicurare “the
highest level of liberalisation cap-
tured in existing FTAs”, il più alto
livello di liberalizzazione previsto
dagli esistenti accordi di libero
commercio, in linea con il vecchio
negoziato GATS (General Agre-
ement on Trade in Services),
DICEMBRE 2014
 TUTTI I NUMERI (CON SEGNO MENO) DEL NUOVO ACCORDO COMMERCIALE TRA EUROPA E STATI UNITI
Export netto Aumento del PIL Occupazione Reddito da lavoro Tassazione
45
Unità di misura % del PIL % Migliaia Euro/dipendente % del PIL

USA 1,02 0,36 784 699 0.00

Regno Unito -0,95 -0,07 -3 -4.245 -0,39
Germania -1,14 -0,29 -134 -3.402 -0,28
Francia -1,90 -0,48 -130 -5.518 -0,64
Italia -0,36 -0,03 -3 -661 0,00
Altri Paesi -2,07 -0,50 -223 -4.848 -0,34
Nord Europa
Altri Paesi -0,70 -0,21 -90 -165 -0,01
Sud Europa
Totale Unione europea: -583mila occupati
“Disintegrazione europea, disoccupazione e instabili- ropea in un contesto di austerità e di bassa crescita (-0,03% per l’Italia, ma meno 0,48% per la Fran-
tà” sono i tre elementi che caratterizzano la Trans- (quello attuale), utilizzando come modello il Global cia), una perdita netta di 583mila posti di lavoro nei
Atlantic Trade and Investment Partnership Policy Model delle Nazioni Unite, lo stesso Paesi dell’Unione, una contrazione dei salari (di 661
(TTIP), almeno secondo l’analisi di Jeronim adoperato dall’UNCTAD, l’organismo Onu che euro pro capite all’anno in media per l’Italia, ma di
Capaldo, del Global Development and Envi- studia commercio e sviluppo. Lo scenario al 2027, lo ben 5.518 in Francia e 3.402 in Germania) e non
ronment Institute dell’Università di Tufts, stesso preso in considerazione dalle stime ufficiali, avrà in pratica alcun effetto fiscale. A guadagnare sa-
nello Stato del Massachusetts (ase.tufts. secondo cui il TTIP sarebbe un modello “win win”, in ranno, secondo l’analisi di Capaldo, gli Usa, in termini
edu/gdae). Capaldo, che lavora elaborando modelli cui tutti guadagnano, evidenzia come per le maggiori di posti di lavoro creati (784mila), aumento dell’ex-
econometrici per l’Organizzazione internazionale del economie dell’Ue l’accordo comporterà una riduzione port (+1,02% del PIL) e dei salari (+699 euro pro
lavoro, a Ginevra, ha simulato l’impatto del TTIP delle esportazioni (per l’Italia pari allo 0,36% del capite all’anno). L’effetto sul prodotto interno lordo,
negli Stati Uniti e per i Paesi dell’Unione eu- prodotto interno lordo), una riduzione della crescita invece, è praticamente nullo anche per gli Usa. (lm)

La sonora bocciatura di
Obama -che ha perso anche
il controllo del Senato alle
elezioni di medio termi-
ne di inizio novembre- ha
complicato ulteriormente il
quadro. Gli analisti si inter-
pellano sul perché un Con-
gresso repubblicano, che è
già in campagna elettorale
per le elezioni presidenziali
2016, dovrebbe dare al de-
mocratico Obama il piacere
ne europea, questa volta, a
chiedere aiuto agli Stati
Uniti nelle crisi, invitando
a negoziare un accordo di
cui si parlava da venti anni
senza alcuna decisione.
Se gli Usa accettano una
Transatlantic Trade and
Investment Partnership è
perché vogliono che serva
ai loro scopi, senza alcuna
solidarietà per la vecchia
Europa. L’obiettivo è uno:
fissare nuovi standard glo-
bali, anche nelle legislazio-
ni ambientali, sociali e del
lavoro (e non necessaria-
mente al rialzo rispetto a
quanto vige oggi nei Paesi
Ue) da imporre poi ai Paesi
emergenti, facendo leva sul-
la forza del mega-mercato
transatlantico. Con questi
chiari di luna, l’ottavo round
negoziale previsto a dicem-
bre è stato annullato, e la
prossima puntata sul TTIP
rimandata al 2015. L’unica
certezza è che l’obiettivo
della Presidenza italiana
dell’Ue non è stato centrato.
Missione fallita. ---

-5.518
di chiudere un TTIP che
non necessariamente bene-
ficerà tutti i settori dell’e- EURO ALL’ANNO, A TANTO AMMONTERÀ LA CONTRAZIONE DEI
conomia Usa. Va ricordato, SALARI FRANCESI CON L’ENTRATA IN VIGORE DELL’ACCORDO
infatti, che è stata l’Unio- COMMERCIALE USA-UE CHIAMATO TTIP

discusso in seno all’Organizza-
zione mondiale del commercio.
Durante il mese di dicembre, la
Commissione europea dovrebbe
rendere pubblici i risultati di una
consultazione pubblica promossa
tra i 28 Paesi membri nell’ambito
del negoziato per l’accordo di
partenariato transatlantico su
commercio e investimenti, che
riguarda l’Unione europea e gli
Usa. I cittadini potevano esprime-
re il proprio parere su meccanismi
di “protezione degli investimenti”
e sull’istituzione di sistemi per
la risoluzione delle controversie
tra imprese (o meglio, investitori)
e Stati, una sorta di “tribunale
speciale” previsto dal TTIP (sta
per Trans-Atlantic Trade and In- oltre 149mila, e di queste 180
vestment Partnership), secondo il provengono da organizzazioni non
mandato negoziale. governative e 66 da associazione
Tra i temi del sondaggio (12 in datoriali delle imprese europee.
tutto) anche l’esigenza di garan- (luca martinelli)
tire “non-discriminatory treatment
for investors”, un trattamento non
discriminatorio per le imprese
che hanno sede negli Stati Uniti
d’America. Le risposte sono state

DICEMBRE 2014 WWW.ALTRECONOMIA.IT

46 AVVISO PUBBLICO

I CASI DEL GRUPPO MALTAURO E DI MANTOVANI SPA

GLI INAMOVIBILI DELL’EXPO Perché alle inchieste

sulla corruzione nell’Esposizione non ha fatto seguito l’allontanamento
delle imprese coinvolte? I limiti del “Protocollo di legalità” --- LUCA MARTINELLI

LE INSEGNE DEL GRUPPO MAL- di dirigenti di Expo spa, ma di anticorruzione” al Pro- na come un’ammissione di
TAURO SONO ANCORA LÌ, SUL nonostante un’ammissio- tocollo, siglato il 3 ottobre inadeguatezza: in particola-
SITO DESTINATO AD OSPITARE ne di colpevolezza da parte scorso, è passata in sordina re, l’atto aggiuntivo prevede
L’EXPO E NEL CANTIERE DELLA dell’amministratore dele- sui media. L’ha voluto l’Au- che quando un imprendito-
“VIA D’ACQUA SUD”, una delle gato del Gruppo Maltauro, torità anticorruzione, guida- re che ha vinto una gara per
opere collegate all’Esposi- l’azienda resta sui cantieri” ta da Raffaele Cantone, che Expo fosse raggiunto da una
zione universale. Nessuno ha spiega David Gentili, pre- dall’agosto scorso si occupa “misura cautelare” (come la
potuto allontanare l’azienda sidente della Commissione di alta sorveglianza e di ga- custodia cautelare in carce-
vicentina, presente anche antimafia del consiglio comu- rantire “correttezza e traspa- re), la società dovrà eserci-
nel Consorzio -si chiama nale di Milano. Il problema renza delle procedure con- tare la “clausola risolutiva
CEPAV 2- che dovrebbe c’era. E si è cercato di porre nesse alla realizzazione delle espressa”, cioè allontanare
realizzare l’Alta velocità tra rimedio. Ma la firma di un opere del grande evento quel soggetto dai cantieri.
Brescia e Verona (vedi Ae “Atto aggiuntivo in materia Expo Milano 2015”. E suo- Prima non era così.
165), nonostante le due in-
chieste relative agli appalti
Expo che l’hanno coinvolta,
e che hanno portato all’ar-
resto di due dirigenti della
società Expo 2015 spa, pri-
ma Angelo Paris e poi Anto-
nio Acerbo. Quanto è suc-
cesso sancisce il fallimento
sostanziale del “Protocollo
di legalità”, sottoscritto nel
febbraio del 2012 dalla so-
cietà che realizza l’Expo,
partecipata da Governo ed
enti locali, e dalla Prefettura
di Milano. “Prevede misu-
re atte a rendere più strin-
genti le verifiche antimafia,
anche mediante forme di
monitoraggio durante l’e-
secuzione dei lavori” spiega
il sito expo2015.org. Non
permette, però, di allonta-
nare le imprese coinvolte in
casi di corruzione: “Nel caso
di Maltauro, l’Avvocatura di
Expo spa ha ritenuto inap-
plicabile il ‘Protocollo’. Ep-
pure l’inchiesta ha provato
un’azione illegale da parte

WWW.ALTRECONOMIA.IT DICEMBRE 2014


L’atto aggiuntivo, però, non fatto un ricorso amministra-
è retroattivo, come ci con- tivo- Expo spa (e i suoi soci)
ferma il portavoce di Raffa- avrebbero dovuto affrontar-
ele Cantone, e quindi inap- lo: “Secondo me, al TAR a
plicabile per tutti quelle gare volte vale la pena perdere,
assegnate prima del 3 otto- quando c’è da affermare un
bre -è successo a novembre, principio -spiega Gentili,
in relazione all’appalto “Via che aggiunge-: adesso Raf-
d’acqua Sud”-. faele Cantone ha chiarito
Se Maltauro è ancora sui meglio quell’elemento, e per
cantieri di Expo è perché quanto riguarda eventuali
l’unica possibilità era quella futuri episodi di concus-
di “commissariare” la società sione o corruzione, relativi
vicentina relativamente agli a nuovi contratti siglati nei
appalti vinti, quello per le prossimi mesi, la mancata
architetture di servizio del denuncia di una richiesta
sito di Expo 2015 (è succes- di pagamento di tangenti
so nel luglio 2014), e quello diventa un elemento diri-
per la “Via d’acqua Sud” -a mente”. Purtroppo, quando
novembre-. mancano cinque mesi all’av-
Secondo David Gentili, vio di Expo sono poche le
però, l’azienda avrebbe do- gare ancora da assegnare,
vuto essere allontanata co- per un importo complessivo
munque, e -qualora avesse di “circa 50 milioni di euro”
come ci conferma l’ufficio
stampa di Expo spa.
Circa 16 milioni valgono
quelle relative all’allesti-
mento del Padiglione “Zero”
e del Padiglione Italia.
Quelle già assegnate, in-
vece, sono 35, “censite” nel
database http://dati.openex-
po2015.it, per un importo
complessivo di oltre 570
milioni di euro.
Quando mancano 5 mesi a
maggio 2015, però, c’è chi
misura il rischio oltre la du-
rata della manifestazione.
Per David Gentili, l’oriz-
zonte della preoccupazione
è già oggi la capacità di veri-
ficare le aziende che saranno
impegnate, dopo il prossimo
31 ottobre, nella demolizio-
570
www.expocantiere.expo2015.org/
MILIONI DI EURO, L’IMPORTO COMPLESSIVO
DELLE GARE ASSEGNATE A CINQUE MESI
DALL’INIZIO DI EXPO 2015
DICEMBRE 2014
--- In basso a sinistra un’immagine dei cantieri di Expo 2015, alla cui
inaugurazione mancano cinque mesi. Qui sopra David Gentili, presidente della
commissione antimafia del Consiglio comunale di Milano ---
ne della Piastra espositiva,
del Padiglione Italia e degli
altri padiglioni, compresi
quelli dei Paesi ospiti. “Alla
fine di Expo, che controlli
ci saranno?”, si chiede, ed è
una domanda retorica. Ci si
chiede che cosa potrà fare
Expo spa per allontanare
eventuali imprese colluse
con la criminalità organiz-
zata dai Padiglioni dei Pa-
esi ospiti, dato che -spiega
Gentili- “neanche sarebbe
possibile lasciarle fuori dal
cantiere nel caso in cui la
Prefettura valutasse neces-
sario emettere interdittiva
antimafia”. Tutto ruota sem-
pre intorno al Protocollo di
legalità, la cui applicazione
-come spiegammo su Ae
160- è solo facoltativa per i
Paesi esteri.
A metà ottobre, Gentili ha
avanzato una proposta con-
creta per ovviare al proble-
ma, nel corso di una riunio-
ne con alcuni dirigenti di
47
davidgentilids.blogspot.com
Expo spa, tra cui il Direttore
per gli Affari legali: la socie-
tà -spiega- potrebbe “negare
il pass di accesso al cantiere
alle aziende per le quali la
Prefettura ravvisi gli estremi
per l’emissione dell’inter-
dittiva antimafia”, quando
queste non vengono escluse
dall’appalto dalla stazione
appaltante straniera.
Solo cinque, infatti, sono i
Paesi “ospiti” ad aver firma-
to il “Protocollo di legalità”.
“Anche questo principio è
discutibile, perché significa
che deleghiamo al Kaza-
kistan o alla Svizzera l’ap-
plicazione di norme che
riguardano il contrasto alle
mafie sul nostro territorio,
ed è illogico -spiega Gen-
tili-. A mio avviso, però, si
potevano ‘dribblare’ even-
tuali norme internazionali
che potrebbero negare l’ap-
plicazione del Protocollo, in
modo semplice: un elenco
delle aziende ‘ammissibili’
esiste, è la White List pro-
vinciale presso la Prefettura
di Milano, ed Expo spa si
sarrebbe potuto impegnare
a non rilasciare alcun badge
per l’ingresso ai cantieri alle
imprese che non ne fanno
WWW.ALTRECONOMIA.IT
48 AVVISO PUBBLICO COSA RESTERÀ DELL’EXPO
L’ultima tegola è calata
sull’Esposizione universale a metà
novembre: è andata deserta la
gara per il “dopo-Expo” bandita da
Arexpo, la società proprietaria del
sito espostivo -i cui azionisti sono
Regione Lombardia e Comune
di Milano, che detengono il
34,67% del capitale, Fondazione
Fiera di Milano (27,66%),
Provincia di Milano (2,00%) e
Comune di Rho (1,00%). Non

parte. Così, volenti o no-
lenti, anche i Paesi stranieri
avrebbero dovuto affidare ad
altri l’esecuzione dei lavori”.
La proposta è stata giudi-
cata irricevibile, ma -spiega
Gentili- “non ho ricevuto
delle risposte giuridicamen-
te provate. Io e Gian Anto-
nio Girelli (presidente della
Commissione antimafia di
Regione Lombardia, ndr)
abbiamo inviato ora una
lettera a Prefetto, ministro
dell’Interno ed Expo spa:
solleciteremo una risposta
intellegibile”.
Secondo Gentili, le isti-
tuzioni non si sono dimo-
strate pronte ad affrontare
il tema della corruzione,
“che avrebbe dovuto essere
contrastata al pari della cri-
minalità organizzata. Non
c’è ragione -spiega il presi-
dente della Commissione
antimafia del consiglio co-
munale di Milano- per un
trattamento diverso: perché
le imprese ritenute ‘colluse’
devono essere immediata-
mente allontanate, se solo
alcuni soggetti risultano in-
dagati per presunti rapporti
rapporti con la criminalità
organizzata, mentre un sog-
getto come Mantovani spa
può continuare a gestire il
proprio appalto Expo no-
nostante l’amministratore
delegato Piergiorgio Baita
sia stato arrestato due volte
nell’ambito di inchiesta per
corruzione?”.
Si parla invece di mafia
nell’ultima, nuova inchie-
sta che ha “scosso” Milano
a fine ottobre, toccando i
cantieri di una delle grandi
opere collegate ad Expo spa,
la Tangenziale Est esterna di
Milano, inserita nel dossier
5
di candidatura presentato
a suo tempo dal Comune e
dal governo italiano al BIE I PAESI “OSPITI” DELL’ESPOSIZIONE UNIVERSALE 2015
(Bureau international des CHE HANNO SOTTOSCRITTO IL “PROTOCOLLO
expositions). L’operazione
DI LEGALITÀ”
è definita “Quadrifoglio”, e
tra gli arrestati ci sono espo-
nenti di clan che avrebbe- no in corso), di cui è azio- prende il posto della “Car-
ro ottenuto dei subappalti nista anche il Comune di ta di Pisa” (vedi articolo di
nella realizzazione dell’au- Milano. Lavorava alla Di- Pierpaolo Romani, a fianco).
tostrada di circa trenta chi- rezione acquisti e sviluppo “Un tema dirimente, per chi
lometri che dovrà collegare commerciale, e Milano-Ser- si propone di amministrare
l’A1 all’A4. “I protocolli di ravalle spa è azionista della la cosa pubblica, è dichiarare
legalità avrebbero potuto società che sta realizzando all’inizio del mandato tutti i
forzare le regole della libera la Tangenziale Est esterna possibili conflitti d’interesse.
concorrenza: un’azienda per di Milano. Nel caso di Addisi, entran-
il ‘trasporto terra’ che voglia L’etica nella politica è al do nel merito, egli sarebbe
partecipare ad appalti per centro dell’attività di Gen- legato attraverso la moglie
opere collegate ad Expo, si tili, che è coordinatore per a un potentissimo boss della
segnali in Prefettura. Que- la Lombardia di “Avviso ‘ndrangheta”. Se avesse sot-
sto avrebbe senz’altro aiuta- pubblico”, la rete degli enti toscritto la Carta di Avviso
to, anche se nemmeno l’ac- locali per la formazione ci- pubblico, nel momento in
cesso alla White List assicura vile contro le mafie (www. cui si è candidato, avrebbe
‘per il futuro’. Ma l’accesso avvisopubblico.it). L’associa- dovuto rendere pubblica
ai dati, e la messa in rete, zione ha da poco stilato la quest’informazione. E forse
delle singole Prefetture, è un “Carta di Avviso pubblico”, non lo avrebbero eletto. ---
elemento sempre più impre- un codice etico (volontario)
scindibile, anche se ciò che per la buona politica, che
noto è una scarsa elasticità
sulle interdittive antimafia” --- Qui sotto un’immagine dei cantieri fermi della “Via d’acqua Sud” nei
spiega Gentili. pressi del Parco Pertini. Mandataria l’impresa del Gruppo Maltauro ---
Al primo posto nell’elen-
co delle persone fermate su
disposizione della Procura
della Repubblica-Direzione
distrettuale antimafia di
Milano, come spiega un co-
municato diffuso dal ROS
dei Carabinieri, c’è Luigi
Calogero Addisi, “55 anni,
originario di San Calogero
(VV), residente a Rho (MI),
già consigliere comunale di
Rho, imparentato con alcu-
ni esponenti di vertice della
cosca Mancuso di Limbadi
(VV)”.
Addisi -eletto nel Partito
democratico- era anche un
quadro di Milano-Serravalle
spa, società oggi controllata
da Regione Lombardia (e da
Provincia di Milano nel pe-
riodo in cui le indagini era-

WWW.ALTRECONOMIA.IT DICEMBRE 2014

è arrivata nessuna offerta per
l’acquisto dell’area di un milione
di metri quadrati, che i soci
pubblici di Expo spa (c’è anche
il Governo) avevano scelto di
acquistare dopo lunghe trattative
IL PRIMO COMUNE AD AVERLA ADOTTATA È STATO CINISELLO BALSAMO (MI)
LA CARTA DI“AVVISO PUBBLICO”
Buona amministrazione, lotta a conflitti di interessi e clientelismi. A due anni dalla Carta
di Pisa ecco il nuovo codice per la “buona politica” della rete che racchiude oltre 300 enti locali ---
PIERPAOLO ROMANI, COORDINATORE NAZIONALE DI “AVVISO PUBBLICO, ENTI LOCALI E REGIONI PER LA FORMAZIONE CIVILE CONTRO LE MAFIE”
“C on questo codice non
si delega solo alla legge
l’impegno alla buona ammini-
strazione e al mantenimento
della carica di pubblico am-
ministratore”. Roberto Montà,
presidente di Avviso Pubblico,
ha illustrato così il senso della
“Carta di Avviso Pubblico”, il
codice etico-comportamenta-
le che la rete nazionale di qua-
si 300 enti locali impegnati in
progetti di formazione civile
contro le mafie ha presentato
a Contromafie -gli stati gene-
rali dell’antimafia organizzati
da Libera- dal 23 al 26 ottobre
a Roma, alla presenza del mi-
nistro Maria Carmela Lanzetta
e della presidente della Com-
missione parlamentare anti-
agenzia fotogramma
DICEMBRE 2014
andate avanti dal 2006 al 2011
(vedi Ae 162). Nessuna delle 15
“manifestazioni d’interesse”(si
è parlato anche della possibilità
di costruite il nuovo stadio
del Milan) si è concretizzata.
mafia, Rosy Bindi. La Carta è
stata elaborata da un gruppo
di esperti (politologi, giuristi,
funzionari pubblici, rappre-
sentanti di associazioni) e am-
ministratori locali, coordinato
dal professor Alberto Vannucci,
ed essa integra, con nuovi con-
tenuti, e tenendo conto delle
leggi antimafia e anticorruzio-
ne nel frattempo approvate dal
Parlamento, la Carta di Pisa, il
codice presentato nel febbraio
2012. La Carta è stata redatta
in modo partecipativo. Diver-
si soggetti e realtà associative
hanno potuto inviare al grup-
po di lavoro le loro osserva-
zioni e proposte, le quali sono
state considerate tanto nella
fase di discussione quanto in
quella di elaborazione dei suoi
contenuti. Già dalla sua genesi
la Carta si propone come uno
strumento pratico di preven-
zione della corruzione, delle
mafie, del malaffare e della
cattiva amministrazione.
Il Codice proposto da Av-
viso Pubblico non va letto e
inteso come un insieme ri-
gido di disposizioni “calate
dall’alto”. Al contrario, esso si
pone come strumento aperto,
come un possibile punto di
riferimento per l’elaborazio-
ne di qualsiasi altro codice di
condotta per amministratori
pubblici di cui un ente locale
intenda dotarsi. Composta da
ventitré articoli, la Carta in-
dica concretamente come un
amministratore pubblico può
declinare nella propria attività
Spaventa forse il costo -la base
d’asta è di 315.426.000 euro-,
oppure l’esigenza di sviluppare
un progetto “nel rispetto delle
prescrizioni degli strumenti
urbanistici vigenti sull’area
quotidiana i principi di traspa-
renza, imparzialità, disciplina
e onore previsti dagli articoli
54 e 97 della Costituzione,
stabilendo una serie di impe-
gni, regole e vincoli. Fra questi:
divieto di ricevere regali, con-
trasto al conflitto di interessi,
al clientelismo e alle pressioni
indebite, trasparenza degli in-
teressi finanziari e del finan-
ziamento dell’attività politica,
nomine basate esclusivamente
sul merito, piena collaborazio-
ne con l’autorità giudiziaria in
caso di indagini, obbligo di ri-
nuncia alla prescrizione e alle
dimissioni in caso di rinvio a
giudizio per gravissimi reati di
mafia e corruzione. Le dispo-
sizioni della Carta di Avviso
Pubblico sono assai esigenti
nei confronti degli ammini-
stratori pubblici che l’adotta-
no. Questi ultimi, infatti, sono
chiamati a un forte e credibile
impegno di trasparenza e di
responsabilità, il cui rispet-
to può restituire moltissimo
in termini di costruzione, o
ri-costruzione, della fiducia e
della legittimazione agli oc-
chi dei cittadini. Non solo.
La Carta può contribuire a
costruire quella amministra-
zione pubblica trasparente ed
efficiente che “costituisce un
primo requisito indispensabile
per combattere la corruzione
e l’uso improprio delle risorse
pubbliche”, come ha ricordato
recentemente Ignazio Visco,
governatore della Banca d’I-
talia.
stessa“, che prevedono che più
49
della metà dell’area -che fino
al 2004 ospitava un’azienda
agricola- sia destinata a parco. A
questo punto è vicina la soluzione
che prevede uno “spezzatino”.
La Carta di Avviso Pubblico
è scritta con un linguaggio
semplice perché è pensata
come uno strumento rivol-
to anche ai cittadini, i quali
possono avvalersi delle sue
disposizioni per esercitare un
controllo democratico sull’o-
perato dei rappresentanti che,
con il loro voto, hanno eletto
in un’amministrazione comu-
nale o regionale. In tal senso,
la Carta di Avviso Pubblico
è, soprattutto, uno strumento
volto a difendere e a diffonde-
re la buona politica e la buona
amministrazione, puntando
sull’impegno civile condiviso
di amministratori pubblici e
cittadini elettori. 
Il primo comune italiano ad
averla adottata è stato quello
di Cinisello Balsamo, in pro-
vincia di Milano. Vedremo, sul
sito di Avviso Pubblico, quan-
ti altri enti locali e singoli am-
ministratori sottoscriveranno
la Carta nei prossimi mesi.
La Carta di Avviso Pubblico
può essere scaricata cliccando
su questo link: avvisopubblico.
it/home/progetti/progetti-in-
corso/carta-di-avviso-pubblico/
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WWW.ALTRECONOMIA.IT
50 IDEE ERETICHE
DI ROBERTO MANCINI
Tagliare le radici dell’obbedienza ai Mercati nella
coscienza delle persone. Questa è l’opera indispen-
sabile per liberare la strada verso un’economia beni-
gna e una società decente. Le forze emotive, percettive e motivazionali
-cioè le forze culturali in ognuno di
noi- sono decisive per attivare com-
portamenti diversi. Finché ci si adatta
alla mentalità liberista, la cultura re-
sta soffocata e lo spazio politico è oc-
cupato da partiti che sono la naturale
espressione di tale mentalità, o che lo
diventano, come organismi geneti-
camente modificati. Di quest’ultimo
caso il Partito democratico di Renzi
sta offrendo un esempio da manuale.
La psicologia sociale (da Kurt Lewin
a Erich Fromm, da Leon Festinger a
Christoph Dejours) ci ricorda che va
spezzato il condizionamento del po-
tere dominante sulla mentalità di tutti.
Ma non c’è modo di passare dal son-
no collettivo a un risveglio altrettanto
generalizzato. Si tratta, più concreta-
mente, di sprigionare l’azione cultu-
rale di minoranze attrattive, capaci di
suscitare il consenso di tanti offrendo
motivi convincenti per cambiare atteg-
giamento.
L’importante è che queste minoranze
siano coscienti di tale ruolo, lo inter-
pretino con umiltà e sapienza conta-
dina, e non come “avanguardie” gia-
cobine. Esse devono agire nei luoghi
che sono le fonti di rigenerazione della
cultura popolare. Ed è opportuno che,
anziché compattarsi in un partito o in
un singolo movimento, costruiscano la
convergenza delle idee e degli stili di
vita propizi alla svolta oggi necessaria,
operando nel corpo stesso della società.
Sintetizzando in una formula il senso
della svolta, direi che è tempo di passa-
re dal liberismo al solidarismo. Il liberi-
smo è il sistema in cui umanità e natura
subiscono la prepotenza del capitale. Il
solidarismo invece è l’ordine di convi-
venza in cui persone e istituzioni fan-
no in modo che nessuno sia oppresso.
Quali sono i soggetti e i luoghi sociali
protagonisti di questa svolta?
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Primo: le comunità civili sui territori. È
il tessuto fatto di famiglie, scuole, enti
locali, aziende responsabili, associa-
zioni, tutti accomunati dall’impegno
a trasformare una determinata città
o regione in una comunità disposta a
subordinare, nelle proprie scelte quoti-
diane, i criteri del capitalismo al crite-
rio dei diritti umani.
Secondo: una rete di scuole e di univer-
sità che si coordinano su scala nazio-
nale per promuovere, nella normale di-
dattica e nell’elaborazione di un nuovo
pensiero, l’educazione alla democrazia
e all’economia responsabile.
Terzo: un vasto gruppo di intellettua-
li associati e coordinati, tra i quali gli
operatori dell’informazione, che lavo-
rano per rendere familiare la visione
solidarista della società.
Quarto: la rete dei movimenti che lot-
tano per la democratizzazione dell’eco-
nomia, per l’armonia con la natura, per
la giustizia e la pace. A essi si devono
affiancare sia gli organismi religio-
si pronti ad agire in questa direzione
(ad esempio i cattolici che desiderano
tradurre in azione le indicazioni pro-
fetiche di papa Francesco), sia i par-
titi e i sindacati decisi a costruire una
società alternativa. Partiti e sindacati,
per quanto essenziali, li cito per ultimi
perché essi non sapranno rigenerarsi se
non alimentandosi dell’apporto delle
altre soggettività. Un forte partito per
la trasformazione del sistema e per la
giustizia sociale, che ora in Italia non
esiste, nascerà grazie a tale fermento.
È urgente che queste forme di sogget-
tività approfondiscano la coscienza
del loro ruolo attrattivo e canalizzi-
no le energie per spostare in avanti la
frontiera della vita solidale, riducendo
sempre più gli spazi mentali e sociali
colonizzati dal liberismo. L’abitudine
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di limitarsi alla diagnosi (di solito de-
solante) della situazione attuale non dà
frutti: di sola analisi si muore. Bisogna
arrivare ad agire, generando pensiero
trasformativo e forme di vita democra-
tiche. A questo scopo, in ognuno dei
soggetti evidenziati, servono leaders
di servizio, ossia guide che mostrino la
direzione del cammino, infondano fi-
ducia e siano un riferimento propulsi-
vo per molti. Ciascuno di noi può con-
tribuire in modo efficace alla nascita di
una società decente, purché usciamo
dalla rassegnazione e dall’isolamen-
to. In particolare bisogna guarire dal
settarismo narcisista tipico dei partiti
della sinistra superstite, dall’assisten-
zialismo politicamente inerte diffuso
nel mondo cattolico, dall’autoreferen-
zialità del “piccolo è bello” che a volte si
trova anche nei gruppi dell’altrecono-
mia. Il tempo è maturo per rialzare lo
sguardo e mettersi insieme in viaggio
verso un’altra società. ---
ROBERTO MANCINI
INSEGNA FILOSOFIA TEORETICA ALL’UNIVERSITÀ
DI MACERATA
Tra i suoi ultimi libri: Trasformare l’eco-
nomia. Fonti culturali, modelli alternati-
vi, prospettive politiche (Franco Angeli,
2014), Le logiche del male (Rosenberg
& Sellier, 2012). Con Altreconomia
edizioni ha pubblicato Dal capitalismo
alla giustizia (2013) e Idee eretiche, che
raccolgono gli scritti di questa rubrica.
DICEMBRE 2014
Silvia Leone, socia-lavoratrice
di Altreconomia dal 2008

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