CAPITOLO I

1.1 Geografia e politica

Yemen
Paese, Medio Oriente, Asia sud-occidentale. Occupa la punta meridionale della
penisola arabica e comprende anche l'isola di Socotra nell'Oceano Indiano e il
gruppo di isole Kamaran nel Mar Rosso. Area: 175.677 miglia quadrate (455.000
kmq). Popolazione: (stima 2023) 32.691.000. Capitale: Sanaa. La popolazione è
prevalentemente araba. Lingua: arabo (ufficiale). Religione: Islam (ufficiale;
prevalentemente sunnita). Moneta: rial yemenita. Dal Golfo di Aden e dal Mar
Rosso, una stretta pianura costiera conduce agli altopiani che coprono la maggior
parte del paese. La regione settentrionale si estende nel deserto del Rubʿ al-Khali
meridionale e sudoccidentale. Le risorse minerarie includono minerale di ferro, sale,
petrolio e gas naturale, tutti sfruttati. L'agricoltura è importante; le industrie includono
la produzione di petrolio e sale. Lo Yemen è una repubblica multipartitica con due
camere legislative; il suo capo di stato è il presidente e il capo del governo è il primo
ministro. Le affiliazioni tribali rimangono forti e influenzano direttamente la politica
locale e nazionale. Lo Yemen era la patria degli antichi regni mineo, sabeo e
Ḥimyārite. I romani invasero la regione nel I secolo d.C. Nel VI secolo fu conquistata
da Etiopi e Persiani. Dopo l'adozione dell'Islam nel VII secolo, fu governata
nominalmente sotto un califfato. La dinastia egizia Ayyūbid vi governò tra la fine del
XII e l'inizio del XIII secolo, dopodiché la regione passò ai Rasūlid. Da c. Dal 1520 al
1918 l'Impero Ottomano mantenne vari gradi di controllo, specialmente nella sezione
nord-occidentale. Nel 1934 fu raggiunto un accordo di confine tra il territorio nord-
occidentale (controllato da un leader religioso locale), che successivamente divenne
la Repubblica araba dello Yemen (Yemen settentrionale), e il territorio sud-orientale
controllato dagli inglesi, che successivamente divenne la Repubblica democratica
popolare dello Yemen ( Yemen meridionale). Le relazioni tra i due Yemen sono
rimaste tese e sono state segnate da conflitti per tutti gli anni '70 e '80. I due si
unirono ufficialmente come Repubblica dello Yemen nel 1990. Le sue elezioni del
1993 furono le prime elezioni generali multipartitiche libere tenutesi nella penisola
 arabica e furono le prime a cui parteciparono le donne. Nel 1994, dopo due mesi di
guerra civile, fu approvata una nuova costituzione. Il desiderio di riforme politiche ed
economiche ha portato a una rivolta popolare di proporzioni senza precedenti nel
2011.

1.2 Perché l'Arabia Saudita è interessata allo Yemen?

Lo scisma tra sunniti e sciiti nell'Islam ha diviso il Medio Oriente per diversi secoli. Ecco
uno sguardo a come la vecchia divisione religiosa si è tradotta in una guerra moderna
nello Yemen.

Nel settembre 2014, i ribelli Houthi hanno preso il controllo della capitale yemenita di
Sanaa, dichiarando invalido il governo del presidente Abed Rabbo Mansour Hadi e
scatenando una raffica di eventi che hanno raggiunto l'apice in una guerra civile nel
marzo 2015.

Mentre il presidente Hadi fuggiva da Sanaa nella città sud-occidentale di Aden e poi in
Arabia Saudita, l'esercito e la coalizione del regno vicino, con l'assistenza degli Stati
Uniti, lanciavano operazioni di terra e attacchi aerei contro i ribelli Houthi e i sostenitori
dell'ex presidente Ali Abdullah Saleh nello Yemen. Da allora, nel Paese sono state
uccise almeno 10.000 persone. Un rapporto dell'Ufficio delle Nazioni Unite per il
coordinamento degli affari umanitari all'inizio di quest'anno ha affermato che almeno
14,4 milioni di yemeniti non sono stati in grado di soddisfare i propri bisogni alimentari, e
più della metà di loro si trova ad affrontare una grave insicurezza alimentare. Oltre 19
milioni non hanno accesso all'acqua potabile e ai servizi igienici e circa 2 milioni sono
sfollati all'interno o all'esterno del paese.

La radice del conflitto

Secondo il think tank statunitense Council for Foreign Relations (CFR), l'antica
divisione religiosa tra sunniti e sciiti due rami dell'Islam è stata la causa di numerosi
conflitti in Medio Oriente, tra cui Libano, Siria e Yemen.
Storicamente, gli sciiti, noti anche come sciiti, hanno favorito l'elezione del cugino e
genero del Profeta Maometto, Ali ibn Abi Talib, a prendere il posto del Profeta dopo la
sua morte nel 632. I sunniti, invece, hanno eletto Abu Bakr, il compagno, come primo
califfo o leader della comunità islamica. "I due paesi che competono per la leadership
dell'Islam, l'Arabia Saudita sunnita e l'Iran sciita, hanno utilizzato la divisione settaria per
promuovere le loro ambizioni", ha affermato il CFR. L'interesse dell'Arabia Saudita per
lo Yemen è iniziato nei primi anni '20 con i tentativi di controllare la miriade di tribù dello
Yemen e di proteggere i suoi confini esterni, ha detto a DW Nachum Shilo, ricercatore
presso il Moshe Dayan Center for Middle East and African Studies dell'Università di Tel
Aviv. Un altro motivo cruciale per cui il regno era interessato allo Yemen era l'accesso
di Sanaa allo stretto di Bab el-Mandeb, che collega il Mar Rosso all'Oceano Indiano ed
è la principale porta d'ingresso dell'Arabia Saudita per l'esportazione di petrolio, ha
aggiunto.

L'intervento attuale

"L'Arabia Saudita ha costruito la coalizione araba per intervenire nello Yemen al fine di
impedire che qualcosa accada, piuttosto che per far accadere qualcosa. E questo per
impedire allo Yemen di diventare un altro Iraq, dove la sovranità è di Teheran, non di
Baghdad", secondo Mansour Almarzoqi, ricercatore sugli affari dell'Arabia Saudita al
Sciences Po di Parigi.

Nell'articolo pubblicato dal Carnegie Endowment for International Peace, Almarzoqi

suggerisce che intervenire nello Yemen aiuta l'Arabia Saudita a tenere a bada l'Iran, le
cui politiche interventiste ed espansioniste prevedono l'armamento dei sostenitori del
presidente siriano Bashar al-Assad e la costruzione di milizie in Iraq per aumentare la
sua sfera di influenza. "Quindi il miglior risultato della crisi yemenita per la coalizione
araba guidata dai sauditi è vedere la milizia Houthi sostenuta dall'Iran e le forze di Saleh
ritirarsi dalle istituzioni statali, porre fine al loro assedio di città come Taiz, consegnare
armi pesanti (compresi i missili balistici) , e accettando la formazione di un governo di
unità la cui composizione rifletta tutte le componenti della società yemenita", suggerisce
Almarzoqi.
Perché i colloqui di pace sono falliti?

Intanto la guerra continua. Negli ultimi mesi la coalizione guidata dai sauditi ha
effettuato diversi attacchi aerei contro obiettivi civili, inclusi ospedali gestiti da gruppi
umanitari internazionali.

Nell'agosto di quest'anno, i ribelli Houthi hanno rifiutato un accordo mediato dalle

Nazioni Unite, che proponeva ai ribelli di consegnare la capitale Sanaa e altre città che
controllavano. Dovrebbero anche consegnare armi pesanti a un comitato militare
formato dal presidente Mansour Hadi e liberare i prigionieri di guerra.

La richiesta dei ribelli di un nuovo parlamento e presidente è stata respinta.

La pace rimane sfuggente

Aerei da guerra della coalizione guidata dai sauditi hanno bombardato un corteo
funebre, uccidendo 140 persone, tra cui importanti leader ribelli Houthi. Ci sono state
proteste dopo l'attacco, compresa la condanna da parte degli Stati Uniti, che hanno
offerto sostegno militare a Riyadh negli attacchi. La comunità internazionale ha anche
chiesto un'indagine sulle violazioni dei diritti umani nel Paese.

"Lo Yemen ha troppi giocatori e troppe tribù che non possono essere controllate", ha
detto a DW il ricercatore di Tel Aviv Nachum Shilo. Queste tribù non hanno mai dovuto
ascoltare un governo centrale nella loro storia, ha detto, aggiungendo che in questa
situazione "un cessate il fuoco è condannato".

1.3 I tre interessi strategici degli Emirati Arabi Uniti nello Yemen

La durata della guerra e i costi associati hanno portato gli Emirati Arabi Uniti a
ricalibrare la propria posizione nello Yemen, ma l'influenza nello Yemen meridionale
rimane una parte fondamentale della sua strategia regionale.

Nel marzo 2015, quando l'Arabia Saudita annunciò l'inizio delle operazioni militari nello
Yemen da Washington, DC, Adel al-Jubeir, allora ambasciatore saudita negli Stati Uniti,
chiarì che il regno non sarebbe andato da solo nello Yemen. "Abbiamo una coalizione di
oltre 10 paesi che parteciperanno a queste operazioni", ha detto ai giornalisti riuniti.

Molto rapidamente, tuttavia, divenne chiaro che mentre gran parte della coalizione
offriva solo un sostegno simbolico, gli Emirati Arabi Uniti erano un partner a pieno titolo
nella guerra dell'Arabia Saudita. Ma l'Arabia Saudita e gli Emirati Arabi Uniti hanno
obiettivi molto diversi nello Yemen. L'Arabia Saudita ha un unico obiettivo generale:
cacciare gli Houthi da Sanaa, riportare al potere il presidente Abd Rabbu Mansour Hadi
e impedire l'ascesa di un gruppo simile a Hezbollah con forti legami con l'Iran al confine
meridionale.

Gli Emirati Arabi Uniti, d'altra parte, hanno avuto tre obiettivi distinti nello Yemen,
ognuno dei quali è stato inserito nella sua più ampia strategia regionale. In primo luogo,
voleva essere un buon alleato e partner. Questo è stato ovviamente il caso dell'Arabia
Saudita, che ha chiesto il suo aiuto militare per combattere gli Houthi. Ma gli Emirati
Arabi Uniti hanno anche assistito gli Stati Uniti – l'altro Paese importante per la politica
estera degli Emirati – sul campo nello Yemen combattendo al-Qaeda e lo Stato islamico
in Iraq e nel Levante. In secondo luogo, gli Emirati Arabi Uniti volevano indebolire i
Fratelli Musulmani in tutto il Medio Oriente, che nello Yemen significava Islah Party. In
terzo luogo, come parte della loro strategia di presentarsi come hub commerciale e
logistico, gli Emirati Arabi Uniti hanno dato la priorità alle coste strategiche e alle rotte
marittime in tutta la regione.

Lo Yemen, ovviamente, si trova all'angolo della penisola arabica e si trova lungo le

principali rotte marittime del Mar Rosso. Le azioni degli Emirati nello Yemen dal 2015
possono essere meglio comprese attraverso il prisma di questi tre obiettivi strategici.

Poco dopo che l'Arabia Saudita ha annunciato l'inizio del suo intervento nello Yemen
nel marzo 2015, gli Emirati Arabi Uniti hanno inserito un certo numero di truppe ad
Aden e, insieme agli alleati locali, hanno cacciato gli Houthi dalla città portuale
meridionale a luglio. Ma la controffensiva per espellere gli Houthi da Sanaa si è presto
esaurita a centinaia di miglia dal suo obiettivo.
Nell'aprile 2016, alla vigilia dei colloqui di pace in Kuwait, Hadi ha rimosso Khaled
Bahah dalla carica di vicepresidente. La mossa di Hadi è stata probabilmente uno
sforzo di autoconservazione, poiché l'ex presidente "ad interim" era preoccupato di
poter essere rimosso dall'incarico come parte di un accordo di pace. Per evitare questo
presunto destino, Hadi ha nominato Ali Mohsen al-Ahmar – un uomo di cui molti in
Occidente erano preoccupati a causa dei suoi legami con i jihadisti – come suo nuovo
vicepresidente. Hadi stava essenzialmente scommettendo che gli Stati Uniti e le
Nazioni Unite avrebbero preferito lasciarlo in carica piuttosto che rimanere bloccati con
Ali Mohsen.

Ma la mossa di autoprotezione di Hadi ha alienato gli Emirati Arabi Uniti, che erano
vicini a Bahah e diffidavano di Ali Mohsen a causa dei suoi legami con Islah e la
Fratellanza Musulmana. Per compensare l'ascesa di Islah, gli Emirati Arabi Uniti hanno
iniziato a formare e finanziare milizie per procura locali, come le Forze della cintura di
sicurezza e le Forze d'élite Hadrami, che operavano al di fuori del comando e controllo
yemenita. La maggior parte di queste unità, che includevano anche le brigate di
supporto e di riserva, le forze d'élite shabwani e le brigate dei giganti, erano di stanza
lungo le coste dello Yemen.

Ciò ha permesso agli Emirati Arabi Uniti di avanzare contemporaneamente di due dei
suoi obiettivi. In primo luogo, ha dato agli Emirati Arabi Uniti il controllo dei gruppi armati
locali, che potrebbero utilizzare per contrastare e isolare Islah. In secondo luogo,
posizionando la maggior parte di questi gruppi lungo la costa dello Yemen, a cui
corrispondevano basi e porti degli Emirati Arabi Uniti nel Corno d'Africa, ha consentito
agli Emirati Arabi Uniti di salvaguardare le rotte marittime del Mar Rosso e la propria
strategia regionale.

Nel 2017, gli Emirati Arabi Uniti hanno sostenuto un gruppo di funzionari Hadi licenziati
che hanno formato il Consiglio di transizione meridionale pro-secessionista. Alcune
delle preesistenti milizie per procura degli Emirati Arabi Uniti, in particolare le forze della
cintura di sicurezza e le brigate di supporto e backup, hanno agito come esercito
permanente dell'STC, sventolando bandiere del sud e, a volte, entrando in conflitto con
le forze pro-Hadi.

Ma l'STC ha chiarito che il suo problema non era con lo stesso Hadi, ma piuttosto con il
suo governo incline all'Islah. Ad esempio, il direttore dell'ufficio presidenziale di Hadi,
Abdullah al-Alimi, era un membro di Islah, che controllava il flusso di documenti per il
presidente e, di conseguenza, poteva mettere il dito sulla bilancia per le promozioni
all'interno del governo e dell'esercito. Entro il 2019, tre cose si sono unite per forzare un
importante ritiro degli Emirati Arabi Uniti nello Yemen. In primo luogo, a differenza
dell'Arabia Saudita, che aveva relativamente poche truppe di terra in combattimento
nello Yemen, gli Emirati Arabi Uniti (in particolare alcuni degli "emirati più piccoli e
poveri" del paese) avevano subito un numero sproporzionatamente elevato di vittime
che era sempre più difficile da giustificare in patria. In secondo luogo, anche se l'Arabia
Saudita ha sopportato il peso maggiore dei costi reputazionali della guerra in Occidente,
gli Emirati Arabi Uniti hanno avuto difficoltà a giustificare la propria presenza nel paese,
in particolare tra le ripetute accuse di torture, omicidi e sparizioni forzate. Infine, e forse
la cosa più importante, dopo tre anni di addestramento delle forze per procura locali, gli
Emirati Arabi Uniti potrebbero ritirare la maggior parte delle proprie truppe dallo Yemen
e mantenere comunque un significativo grado di influenza nel paese.

Tra la fine del 2021 e l'inizio del 2022, le forze Houthi sono riuscite a prendere il
controllo di tre governatorati nel nord di Shabwa e di gran parte del sud di Marib. Per gli
Emirati Arabi Uniti, le incursioni degli Houthi a Shabwa hanno attraversato una linea
rossa. Marib è spesso considerata parte dello Yemen settentrionale e i suoi giacimenti
di petrolio e gas sono fondamentali per i desideri degli Houthi di uno stato indipendente.
Tuttavia, se gli Houthi prendessero Shabwa, che ha anche giacimenti di petrolio e gas,
dividerebbero effettivamente il Sud in due, separando la capitale Aden dai giacimenti di
petrolio e gas di Hadramout e distruggendo ogni speranza di uno stato meridionale
indipendente sotto il controllo STC.

Per evitare ciò, gli Emirati Arabi Uniti hanno spostato le unità delle Brigate dei Giganti
dalle loro basi sulla costa del Mar Rosso a Shabwa, dove hanno rapidamente spinto gli
Houthi fuori dal governatorato e di nuovo a Marib. Gli Houthi hanno risposto attaccando
direttamente gli Emirati Arabi Uniti, dimostrando con forza la capacità del gruppo di
espandere la guerra.

Gli Emirati Arabi Uniti hanno aderito alla guerra in Yemen, almeno in parte, come un
modo per gestire le proprie relazioni con l'Arabia Saudita. Una volta che le sue truppe
furono sul campo, le usò anche per aiutare gli Stati Uniti nella loro lotta contro al-
Qaeda. La creazione di forze per procura locali ha consentito agli Emirati Arabi Uniti di
indebolire contemporaneamente il ramo yemenita dei Fratelli Musulmani proteggendo al
contempo le principali rotte marittime attraverso il controllo della costa. Ma mentre la
durata della guerra e i relativi costi - sia reputazionali che in termini di vittime - hanno
portato gli Emirati Arabi Uniti a ricalibrare la propria posizione nello Yemen, non li hanno
costretti a ritirarsi completamente dal Paese.

A differenza dell'Arabia Saudita, gli Emirati Arabi Uniti possono probabilmente convivere
con un governo controllato dagli Houthi nel nord. Ciò con cui non può convivere è il
controllo Houthi dell'intero paese. Per gli Emirati Arabi Uniti, l'influenza nello Yemen
meridionale, attraverso l'STC, rimane una parte fondamentale della sua strategia
regionale.

1.4 Il ruolo dello Yemen nel piano strategico dell'Iran

L'Iran si è infiltrato nell'arena yemenita perseguendo la stessa strategia che ha trovato

utile sin dalla metà degli anni '80. La leadership iraniana è ben consapevole che le
autorità yemenite, per diversi motivi, non sono in grado di fornirle la quantità di territorio
che cerca di conquistare nel paese. Ciò ha portato Teheran a bypassare il livello
ufficiale, operando invece in una "zona grigia" a livello non statale attraverso i suoi
delegati alleati all'interno dello Yemen.

L'Iran ha aiutato in tutti i modi i suoi delegati nello Yemen, soprattutto a Sanaa e nelle
province settentrionali, riuscendo anche a stabilire un punto d'appoggio nella comunità
sciita Zaidi, in particolare nella minoranza Jarudiyah. Questa infiltrazione - unita
all'influenza ideologica dello sciismo duodecimano sulla leadership degli Houthi - ha
portato a indebolire la dottrina di questa comunità, con i delegati di Teheran che sono
riusciti a incorporare alcuni principi dello sciismo duodecimano nell'Islam Zaidi.

L'infiltrazione dell'Iran nello Yemen rappresenta un pericolo maggiore e più grave

rispetto all'arena sudanese, soprattutto alla luce dei gruppi armati per procura affiliati a
Teheran, che sono effettivamente controllati a distanza dall'Iran.

Dopo la rivoluzione iraniana del 1979, lo Yemen ha ricevuto un'attenzione significativa

in ambito geografico, culturale e religioso a causa della presenza degli Zaidi.
Rappresentano quasi un terzo della popolazione dello Yemen.

L'Iran sta conducendo battaglie in tutta la regione, spinto dalla sua ossessione per la
leadership islamica ed esportando la sua rivoluzione teocratica diretta direttamente alla
regione araba.

Considera il gruppo Houthi come il suo nuovo partner regionale, uno che potrebbe -
insieme agli altri suoi gruppi delegati in Libano, Siria e Iraq - svolgere un ruolo efficace
nel consentirgli di realizzare le sue ambizioni politiche e settarie.

L'Iran istiga costantemente gli Houthi - direttamente o indirettamente - a dare inizio alla
ribellione e alla disobbedienza, mentre si dipinge come una comunità oppressa e
oppressa.

Gli iraniani sono indifferenti al fatto che lo sciismo duodecimano accumuli una miriade di
accuse ai seguaci dell'islam zaidi, denunciando coloro che legano le due sette, poiché
Zayd ibn Ali non è uno dei 12 imam venerati dagli sciiti duodecimani.

Al contrario, i religiosi Zaidi denunciano allo stesso modo lo sciismo duodecimano,

affermando che "ha deviato dalla retta via".

Questi punti chiariscono che l'interesse dell'Iran per il gruppo Houthi e la fazione Zaidi
nello Yemen è puramente politicamente motivato e legato ai suoi schemi
espansionistici. Nonostante queste ovvie differenze inconciliabili, i media iraniani
promuovono gli Houthi e li sostengono attraverso rapporti di parte sull'arena yemenita.

I media iraniani parlano apertamente e lodano i legami tra il gruppo Houthi e Teheran,
proclamando che il successo del gruppo è considerato indicativo del successo dell'Iran
nel raggiungere i suoi obiettivi regionali, compresi quelli in Siria.
Gli stessi media stanno lavorando duramente per ripulire l'immagine degli Houthi e
presentarla al pubblico iraniano come un gruppo saggio e moderato, estraneo a
qualsiasi violenza, disputa settaria o ideologia ristretta ed escludente.

Quando gli Houthi hanno invaso Sanaa, i media iraniani non ne hanno nemmeno
parlato, concentrandosi invece su un evento di preghiera sciita del venerdì guidato da
un imam in una regione prevalentemente sunnita a sud di Sanaa. Secondo i media
iraniani, questo evento ha fornito la prova che il gruppo Houthi era in grado di guidare e
rappresentare tutte le fazioni yemenite.

I media iraniani hanno anche voluto dimostrare la natura pacifica degli sciiti yemeniti
riferendo che gli Houthi non hanno usato, portato o preso armi durante le loro
manifestazioni antigovernative, ma questo è facilmente smentito guardando qualsiasi
foto o filmato delle manifestazioni.

Teheran desidera fare paragoni tra gli Houthi e gli Hezbollah libanesi. La creazione di
Hezbollah da parte dell'Iran ha portato a una considerevole presenza militare israeliana
sul confine meridionale del Libano, rendendo l'Iran un vicino settentrionale degli
occupanti israeliani per procura.

Sulla base della stessa logica, l'Iran potrebbe diventare il vicino meridionale dell'Arabia
Saudita, consentendogli di esercitare una maggiore pressione diretta sul Regno in
relazione alle equazioni politiche della regione.

La questione è stata affrontata di recente da Ali Akbar Velayati, l'ex ministro degli Esteri
iraniano e consigliere politico del leader supremo. Velayati si è vantato di una
trasformazione unica nella storia dello Yemen, affermando che le vittorie consecutive
degli Houthi indicano che le loro operazioni erano ben pianificate. Velayati ha espresso
la speranza che gli Houthi svolgano nello Yemen un ruolo simile a quello di Hezbollah in
Libano, affermando che quest'ultimo combatte a fianco dell'esercito libanese contro
coloro che minacciano il Libano. Velayati ha aggiunto che l'Iran considera il gruppo
Houthi nello Yemen parte del "risveglio islamico".

Negli ultimi due decenni, l'Iran è riuscito a infiltrarsi nello Yemen attirando alcuni
studenti zaidi, in particolare quelli ideologicamente vicini agli Houthi. L'Iran ha concesso
a questi studenti borse di studio presso le università iraniane, dove sono stati modellati,
influenzati e indottrinati per riflettere gli orientamenti politici del regime iraniano e per
abbracciare la sua versione dello sciismo duodecimano.

L'Iran è anche riuscito ad attrarre leader influenti all'interno della comunità Zaidi nello
Yemen, come Badreddin Al-Houthi e i suoi figli. Questi leader si convertirono allo
sciismo duodecimano e promossero questa dottrina in tutta la comunità Zaidi. Inoltre,
l'Iran ha fornito sostegno finanziario nelle regioni a maggioranza Zaidi, con l'obiettivo di
corteggiare la gente del posto.

Lo Yemen è della massima importanza per l'Iran, con i dodici sciiti che credono che la
figura cardine Al-Yamani - che, secondo la loro dottrina, apparirà prima dell'Imam Mahdi
e gli fornirà sostegno quando apparirà - emergerà dalla terra dello Yemen .

A livello politico, gli osservatori dello Yemen sono ben consapevoli dell'intensità del
coinvolgimento dell'Iran nel paese attraverso il sostegno che fornisce agli Houthi,
incorporando cellule dormienti e tentando di contrabbandare grandi quantità di armi.
L'Iran ha anche istituito e sostenuto canali televisivi che lavorano per l'opposizione
yemenita in Siria e Libano.

Nonostante le prove convincenti e schiaccianti fornite dai servizi di sicurezza yemeniti

del coinvolgimento iraniano, Teheran ha, prevedibilmente, categoricamente negato
tutto, respingendo tutte le prove come false accuse.

La leadership iraniana ritiene che, se gli sciiti e gli Houthi emergono vittoriosi dal
conflitto in Yemen, lì si verificheranno due eventi straordinari. In primo luogo, uno stato
semi-indipendente massicciamente potente verrebbe istituito nel nord dello Yemen, con
l'approvazione internazionale, con Saada come capitale. In secondo luogo, secondo gli
stessi calcoli, nello Yemen verrebbe installato un governo centrale dominato dagli sciiti,
che trasformerebbe Sanaa in un potente alleato dell'Iran.

A livello storico, Teheran sta evidenziando le differenze tra Egitto e Yemen da un lato e
tra Arabia Saudita e Yemen dall'altro, soprattutto durante la seconda metà del XX
secolo, che ha visto la caduta del governo imamato.
Gli iraniani hanno descritto questo evento come uno scontro tra forze di sinistra o
socialiste e ciò che l'Iran definisce "forze reazionarie". Anche i media iraniani fanno
ripetutamente riferimento alle tensioni che hanno colpito le relazioni saudite-yemenite e
alla battaglia scoppiata tra le forze saudite e gli Houthi a Jabal Al-Dukhan, al confine
saudita-yemenita, nel 2009. Promuove una narrazione distorta per approfondire
l'animosità tra Yemen (governato dagli Houthi) e Arabia Saudita. Il gruppo Houthi è
stato descritto come uscito vittorioso contro l'esercito saudita, attirando la simpatia e il
sostegno di alcuni segmenti della società yemenita e conferendogli una dimensione
nazionalista.

Un altro filo conduttore nella copertura mediatica iraniana invoca i legami storici tra Iran
e Yemen, a partire dall'impero achemenide del sesto secolo, poi attraverso le epoche
della dinastia sassanide e fatimide. La dinastia Pahlavi, così come la cosiddetta
Repubblica islamica, non ha cambiato traiettoria e ha mantenuto i legami storici tra Iran
e Yemen. Secondo questa narrazione storica in riferimento ai suoi protagonisti arabi e
iraniani - il punto principale è dipingere l'Iran come un partito desideroso di stabilire uno
stato yemenita indipendente e progressista, esaltando i servizi positivi forniti dall'Iran
allo Yemen nel corso della storia. Dipinge anche un quadro inesorabilmente negativo
delle relazioni dello Yemen con altri paesi arabi, in particolare l'Arabia Saudita, che è
descritta come un nemico reazionario che cerca di distruggere lo Yemen, timoroso
dell'arguzia e del potere degli yemeniti e desideroso di impedire qualsiasi sviluppo
positivo nel paese, che potrebbe avere un impatto sul Regno in un modo o nell'altro.

A livello regionale, nell'affrontare la situazione nello Yemen, l'Iran ha fortemente

enfatizzato la dimensione nazionalista araba delle dispute tra le tribù arabe,
rappresentate rispettivamente dagli arabi del nord e del sud, prima e dopo l'avvento
dell'Islam. La retorica iraniana afferma che lo Yemen è la culla degli arabi, descrivendo
gli yemeniti come particolarmente intelligenti, a differenza di altri popoli arabi. Questo è
un tentativo di suscitare sensibilità o pregiudizi tribali e di fazione nello Yemen verso le
altre tribù e popoli arabi nella penisola arabica, con Teheran ben consapevole della
sensibilità regionale per quanto riguarda le questioni tribali e la storia e l'importanza
accordata a queste questioni nella società yemenita in particolare.

Per quanto riguarda la dimensione nazionalista iraniana/persiana, l'Iran si è concentrato

sui monumenti storici associati alla civiltà persiana nello Yemen e in tutti i paesi che si
affacciano sul Mar Rosso, evidenziando la presenza culturale e civilistica degli imperi
persiani in questa regione. Questa è una strategia molto calcolatrice usata per giocare
sulle corde del cuore nazionalista della strada iraniana e per alimentare i sogni di
resuscitare la dinastia sassanide, che è sempre presente nella mentalità
ultranazionalista persiana, con molti sperando che questo sogno possa diventare realtà.

Teheran ritiene che il gruppo Houthi potrebbe svolgere un ruolo efficace nel consentirgli di
realizzare le sue ambizioni politiche e settarie.

A questo proposito, sappiamo bene che la forma dello sciismo duodecimano adottata
dai leader iraniani ha aggiunto una dimensione nazionalista a quella religiosa, con lo
Yemen che probabilmente giocherà un ruolo cruciale in qualsiasi futuro stato del Mahdi.

In termini geopolitici, nel frattempo, l'Iran si concentra sulla posizione strategica dello
Yemen, con Teheran molto attenta all'importanza marittima del Paese dal punto di vista
geografico a causa dell'ampia percentuale del traffico marittimo globale che passa
attraverso lo Stretto di Bab Al-Mandab e il Golfo di Aden . Teheran ritiene inoltre che
un'eventuale presenza nello Yemen meridionale significhi poter esercitare un maggiore
controllo sullo Stretto di Hormuz e prendere piede nel Mar Arabico, con l'obiettivo di
aumentare il numero di leve a sua disposizione attraverso le quali può minacciare di
chiudere importanti corsi d'acqua, causando potenzialmente il caos nei mercati globali
dell'energia.

Un altro motivo cruciale dell'importanza dello Yemen per l'Iran è il suo status di vicino al
suo arcirivale regionale, l'Arabia Saudita. Teheran cerca, attraverso il supporto che
fornisce agli Houthi schierati al confine tra Arabia Saudita e Yemen, di mantenere un
punto d'appoggio vicino al confine terrestre del suo rivale. Alcune dichiarazioni dei
media iraniani e commenti semi-ufficiali di figure di spicco suggeriscono che il controllo
degli Houthi su vaste aree del territorio yemenita rende l'Iran il vicino meridionale de
facto dell'Arabia Saudita. Indipendentemente dagli obiettivi dell'Iran dietro queste
dichiarazioni provocatorie, sottolineano il significato geopolitico cruciale che lo Yemen
rappresenta per il regime iraniano.

A conti fatti, l'ostinata cecità e disattenzione delle principali potenze mondiali nei
confronti del sostegno e della sponsorizzazione del terrorismo da parte di Teheran è
estremamente pericolosa. Qualsiasi decisione degli Stati Uniti di tornare all'accordo sul
nucleare, a cui si è chiaramente accennato, porterebbe sicuramente a più violenza e
instabilità nella regione.

La terribile sofferenza del popolo iraniano si trascinerebbe, poiché la revoca delle

sanzioni incoraggerebbe l'Iran ad aumentare il suo sostegno finanziario e militare alle
sue milizie, piuttosto che avere un impatto positivo sul tenore di vita del popolo iraniano
- un'esperienza vista fin troppo chiaramente dopo l'accordo sul nucleare del 2015. A
meno che la saggezza non prevalga tra le potenze mondiali, il futuro dello Yemen e
della regione appare desolante.

1.5 Gli interessi della Somalia nello Yemen

Antico. Le relazioni tra i territori moderni della Somalia e dello Yemen risalgono
all'antichità. Un certo numero di clan yemeniti e somali fa risalire la discendenza a
quest'ultima regione.

Gli ultimi mesi del 2009 hanno visto un aumento dell'interesse internazionale per i
legami tra Yemen e Somalia.

Entrambi i paesi erano già riconosciuti come punti problematici,con comprovato

potenziale di minacciare la sicurezza internazionale e un record di associazione con al-
Qaeda. Ma nessuno dei due aveva precedentemente meritato un impegno occidentale
concertato sulla scala dell'Afghanistan o del Pakistan. Nel mondo di politica
antiterrorismo, lo Yemen e la Somalia aleggiavano i margini: non così pericolosi da
richiedere un intervento diretto ma comunque troppo gravi per essere ignorati.

Dalla fine del 2009, gli eventi hanno continuato a suscitare ansia sui rischi per la
sicurezza derivanti dalla regione. Essi includono prove emergenti del reclutamento
americano-somalo in al-Shabaab, il gruppo islamista militante ora controllando la
maggior parte della Somalia centro-meridionale e le accuse che il cittadino nigeriano
arrestato per il tentato Usa bombardamento aereo il giorno di Natale 2009 è stato
addestrato Yemen. La dichiarazione di sostegno pratico di Al-Shabaab per al-Qaeda a
febbraio si sono rafforzati i timori di un aumento cooperazione tra gli affiliati di al-Qaeda
nella regione, e gli attacchi terroristici di al-Shabaab a Kampala, in Uganda, nel Luglio
ha ricordato ai responsabili politici l'entità della sicurezza minaccia e la vulnerabilità
della regione.1

Nel mese di settembre, il direttore generale dei servizi di sicurezza britannici, Jonathan

Evans, ha dichiarato che complotti terroristici sono nati in Somalia e lo Yemen

rappresentava una minaccia crescente per il Regno Unito.2

Lo Yemen, il paese più povero del Medio Oriente, deve affrontare un boom
demografico, aumento della disoccupazione e un acuto crisi economica provocata dal
calo della produzione di petrolio. In oltre a perseguire un numero relativamente piccolo
di al-Qaeda

operativi, il governo affronta anche sfide persistenti da parte dei separatisti del sud e
degli insorti del nord.

I politici occidentali e gli stati arabi regionali lo sono sempre più preoccupato per la
capacità dello Yemen di farlo mantenere la sicurezza e la stabilità con sempre meno
risorse.

In Il collasso dello stato della Somalia è già ben avanzato e si sta formando lo sfondo di
una sicurezza regionale apparentemente intrattabile enigma. C'è una crescente
consapevolezza che, nonostante il sostegno occidentale coordinato, il debole
Transitorio Il governo federale (TFG) non sta facendo progressi contro al-Shabaab.
Lo Yemen è trattato come uno stato "fragile", mentre la Somalia, dopo 20 anni di
collasso, viene spesso descritto come un "fallito" stato. Negli interstizi tra istituzioni
statali deboli,

e ancora di più in loro assenza, reti ombra avere spazio per prosperare. Esistono
diverse reti di questo tipo all'interno e tra lo Yemen e la Somalia, facilitando a fiorente
commercio regionale di armi, contrabbando di persone e contrabbando di carburante.
Lo scopo principale di tali reti è quello di fare soldi, ma hanno anche il potenziale per
abilitare scambi più sinistri. Crescente interesse esterno in Yemen e Somalia riflette le
preoccupazioni per una nuova zona di instabilità che si estende il Golfo di Aden, che
ospita un nucleo di militanti addestrati e popolazioni in entrambi i paesi ostili agli Stati
Uniti e ai suoi alleati. Le paure sono acuite dal fatto che si pensa che al-Qaeda stia
prendendo di mira il reclutamento di cittadini statunitensi, compresi i convertiti all'Islam e
le cosiddette reclute "non tradizionali" per lanciare attacchi contro obiettivi americani in
Medio Oriente e oltre.'3

La prospettiva di cittadini americani ed europei addestrati nei campi di al-Qaeda nei

due Paesi approfondisce la preoccupazione e "sottolinea la necessità di comprendere"
la natura dei pericoli in evoluzione».4

Questo documento traccia l'emergere di al-Qaeda nelPenisola arabica (AQAP) e al-

Shabaab, le loro potenzialità convergenza, e il problema parallelo del coinvolgimento di
“stranieri” in entrambe le organizzazioni. Quindi guarda il più ampio insieme di relazioni
tra il Corno d'Africa e lo Yemen, compresa la migrazione, i flussi di armi e la pirateria nel
Golfo di Aden. Il documento esamina le sfide dello sviluppo strategie antiterrorismo nei
paesi caratterizzati da

fragilità dello stato e fallimento dello stato. Discute i limiti del quadro di costruzione dello
stato su cui si basa l'impegno occidentale in Yemen e Somalia, il primato così spesso
dato agli interventi di sicurezza e relativi difficoltà di sostenere processi politici che
migliorano legittimità. Si conclude con alcune lezioni da cui trarre insegnamento
impegno antiterrorismo in questi due paesi.
1.6 Gli interessi degli Stati Uniti nello Yemen

Gli Stati Uniti sono impegnati per la stabilità, la sicurezza e la ripresa economica dello
Yemen, incluso il sostegno alla sua capacità di contrastare l'influenza maligna dell'Iran
e sconfiggere gruppi terroristici come ISIS e Al-Qaeda.

Sette anni in una sanguinosa guerra civile e dodici anni in un'intensa campagna
antiterrorismo nello Yemen, gli Stati Uniti si ritrovano invischiati in una disordinata lotta
per procura regionale. Gli Stati Uniti sono stati profondamente compromessi dal loro
sostegno a una coalizione guidata dai sauditi che ha contribuito a una guerra orribile,
all'instabilità politica e alla peggiore crisi umanitaria del mondo. Mentre ci avviciniamo al
settimo anniversario dell'intervento guidato dai sauditi nello Yemen, non è più chiaro
perché gli Stati Uniti stiano combattendo o in che modo l'uso della forza promuoverà gli
interessi di sicurezza degli Stati Uniti e della regione. Ciò che è chiaro è che le
operazioni statunitensi nello Yemen hanno contribuito all'attuale situazione instabile e
che la forza militare da sola non porterà la pace nel paese né proteggerà gli Stati Uniti
dalle minacce che ha cercato di contrastare in primo luogo. Gli Stati Uniti sono stati
coinvolti in un conflitto armato con al-Qaeda e gruppi affiliati nello Yemen probabilmente
dal bombardamento dell'ottobre 2000 della USS Cole al largo della costa dello Yemen,
all'epoca uno degli attacchi più significativi di al-Qaeda. Tuttavia, lo Yemen non è
diventato un fronte di primo livello nella campagna antiterrorismo degli Stati Uniti fino al
2009.

Negli anni successivi, elementi di al-Qaeda nello Yemen e in Arabia Saudita si sono
uniti sotto una guida esperta che si era addestrata con Osama bin Laden per formare
al-Qaeda nel Penisola Arabica (AQAP). Il giorno di Natale del 2009, il gruppo ha fornito
a Umar Farouk Abdulmutallab un ordigno esplosivo ingegnosamente progettato
nascosto nelle sue mutande nel tentativo di abbattere un aereo di linea in rotta verso
Detroit, nel Michigan. Il dispositivo ha funzionato male e la crisi è stata scongiurata, ma
il governo degli Stati Uniti è entrato in azione, lanciando una campagna militare contro
AQAP nello Yemen che continua ancora oggi.

Nei primi giorni della campagna, gli Stati Uniti hanno lottato per stabilire un efficace
programma antiterrorismo e l'AQAP ha pianificato almeno altri due attacchi aerei che
sono stati interrotti poco prima dell'esecuzione, il tutto mentre rafforzava la forza sul
terreno nello Yemen. Allo stesso tempo, il carismatico propagandista yemenita-
americano del gruppo, Anwar al-Aulaqi, e un altro americano, Samir Khan, hanno
prodotto una serie di video e pubblicazioni online reclutando giovani disamorati per la
loro causa e fornendo istruzioni su come eseguire attacchi. ritorno a casa.

Il presidente di lunga data dello Yemen, Ali Abdullah Saleh, si è rivelato un partner
altamente irregolare e gli Stati Uniti hanno lottato per sviluppare un'efficace assistenza
antiterrorismo o una coerente campagna di attacchi letali. Tuttavia, nel 2012, la
primavera araba è arrivata nello Yemen, abbattendo Saleh e sostituendolo con un
partner antiterrorismo molto più docile, Abdrabbuh Mansur Hadi. Hadi ha abbracciato gli
Stati Uniti e, nei successivi due anni e mezzo, gli Stati Uniti hanno condotto una delle
loro più intense campagne antiterrorismo nello Yemen. Gli Stati Uniti hanno inondato il
governo dello Yemen di armi e addestrato le sue forze di comando. Le forze per le
operazioni speciali statunitensi (SOF) si sono integrate con una serie di forze yemenite
e hanno consentito le loro operazioni. Le forze yemenite hanno cacciato l'AQAP dalle
sue roccaforti nello Yemen meridionale e centrale. Dozzine di attacchi aerei mirati degli
Stati Uniti hanno ucciso una serie dei migliori agenti di AQAP, tra cui Aulaqi e Khan.

Ma Hadi ha gestito male la politica interna dello Yemen e, alla fine del 2014, gli Houthi –
un movimento armato religioso-politico sciita prevalentemente zaydita proveniente dallo
Yemen settentrionale – sono entrati a Sana’a e hanno rovesciato il governo yemenita.
Gli Stati Uniti hanno chiuso la loro ambasciata a Sana'a e mantenuto solo una piccola
presenza episodica ad Aden. Nel 2015, l'Arabia Saudita ha avviato quella che è
diventata una campagna disastrosa e brutale contro gli Houthi, una campagna che gli
Stati Uniti hanno sostenuto, anche fornendo armi, fornendo rifornimento a mezz'aria e
offrendo assistenza mirata. L'Iran, nel frattempo, ha fornito sostegno agli Houthi,
trasformando lo Yemen nel luogo di una guerra per procura tra avversari regionali e
globali.

La maggior parte degli osservatori del terrorismo pensava che l'AQAP avrebbe sfruttato
il caos per sviluppare un nuovo rifugio sicuro. E per un certo periodo questo è quello
che è successo: mentre l'AQAP conquistava il territorio a Mukallah, nello Yemen
orientale, il gruppo rubava milioni dalla sua banca centrale e riscuoteva altri milioni di
tasse dalla gestione del terzo porto più grande dello Yemen. Nello Yemen sono emersi
anche elementi dello Stato islamico (IS), che sembravano godere di una tenue tregua
con l'AQAP prima che i gruppi alla fine si rivoltassero l'uno contro l'altro. Ma tutto è
cambiato quando le forze degli Emirati, sostenute da consiglieri statunitensi e attacchi
aerei, hanno combattuto contro l'AQAP. Lavorando con i combattenti locali e
impiegando una serie brutale di tattiche che includevano estese torture ai prigionieri, gli
Emirati hanno scacciato AQAP da Mukallah. Successivamente hanno attaccato l'AQAP
in roccaforti più piccole nel sud. È emersa la speculazione che anche gli Emirati Arabi
Uniti (EAU) e/o l'Arabia Saudita stessero pagando AQAP, arruolandola nella lotta contro
gli Houthi.

Attuale coinvolgimento degli Stati Uniti nello Yemen

Un'ondata di attacchi aerei statunitensi contro AQAP e IS durante i primi anni della
guerra civile yemenita si è ora ridotta a un rivolo. Gli attacchi aerei statunitensi del
2015-2018 hanno degradato la leadership di AQAP, rimuovendo i suoi massimi leader
ed esperti operativi esterni (inclusa la mente degli ordigni esplosivi nascosti) e hanno
sostenuto gli Emirati Arabi Uniti nel rimuovere AQAP dalle sue roccaforti. Ma dal 2019,
gli Stati Uniti hanno condotto in media solo una mezza dozzina di scioperi all'anno, di
cui solo due segnalati lo scorso anno.

Secondo il rapporto periodico di Biden del dicembre 2021 ai sensi della War Powers
Resolution, "un piccolo numero" di forze militari statunitensi è dispiegato nello Yemen
per condurre operazioni contro AQAP e IS e per lavorare con il governo Hadi e le forze
dei partner regionali. Tuttavia, le lotte intestine tra le forze anti-Houthi hanno complicato
gli sforzi di antiterrorismo associati. Gli Stati Uniti continuano a sostenere il governo
Hadi, ma i leader meridionali si sono organizzati nel Consiglio di transizione meridionale
(STC), che ha sfidato il governo di Hadi e ha eclissato il suo governo come potenza
dominante non Houthi nel paese. Gli Emirati Arabi Uniti si sono inaspriti con Hadi e
collaborano principalmente con l'STC, sebbene abbia meno forze antiterrorismo e
conduca meno operazioni nello Yemen rispetto a prima. L'esercito americano ha
rivelato pubblicamente alcuni dettagli aggiuntivi sul numero o sulle attività delle forze
statunitensi nello Yemen o sulla gamma di partner con cui lavorano.

AQAP e IS sono nel caos, con entrambi i gruppi che hanno subito gravi sconfitte per
mano delle forze locali, degli Emirati Arabi Uniti, degli attacchi aerei statunitensi e delle
forze Houthi. L'attuale leader di AQAP, Khaled Batarfi, è conosciuto come un leader
molto più debole dei suoi predecessori e non è riuscito a ricostruire l'organizzazione
dopo le sue perdite. IS è stato in gran parte instradato. Eppure la guerra civile dello
Yemen infuria e molti degli estremisti che probabilmente combatterebbero con AQAP o
IS, se uno dei due gruppi riprendesse piede, hanno preso le armi contro gli Houthi.
Quando la guerra civile dello Yemen finirà, e in assenza di uno sforzo per reintegrare i
combattenti, un gruppo di militanti estremisti esperti potrebbe tornare nei ranghi dell'IS o
di AQAP.

Per quanto riguarda la guerra civile dello Yemen, poco dopo essere entrato in carica, il
presidente degli Stati Uniti Joe Biden ha annunciato che stava "ponendo fine a tutto il
sostegno americano alle operazioni offensive nella guerra in Yemen, comprese le
relative vendite di armi". Tuttavia, i rapporti successivi hanno chiarito che il supporto
degli Stati Uniti è continuato sotto forma di supporto "difensivo", inclusa la
manutenzione degli aerei sauditi e la fornitura di altro supporto logistico e di intelligence.
I critici sostengono che ciò equivale a un sostegno continuo, anche se indiretto, alle
operazioni saudite nello Yemen.

La base giuridica per il coinvolgimento degli Stati Uniti

Il coinvolgimento degli Stati Uniti nello Yemen - e la base legale per tale coinvolgimento
- è stato oggetto di critiche per anni.

Iniziamo con le operazioni antiterrorismo: per una questione di diritto interno, le

operazioni contro AQAP si basano principalmente sull'Autorizzazione per l'uso della
forza militare (AUMF) del 2001, che è l'autorità centrale citata dal governo degli Stati
Uniti per le operazioni antiterrorismo contro al- Qaeda e "forze associate", tra cui AQAP
e ISIS, nello Yemen. Sebbene ci sia stato un dibattito sostanziale sull'importanza di
abrogare e sostituire l'AUMF tristemente obsoleto, vi è un accordo generale all'interno
del ramo esecutivo sul fatto che questo uso dell'autorità esistente rientri esattamente
nell'uso dell'AUMF sotto più presidenti.

Per quanto riguarda il diritto internazionale, le operazioni antiterrorismo contro al Qaeda

e le sue "forze associate" tra cui AQAP e IS - nello Yemen e nella regione si basano da
tempo su due basi: il consenso dello Stato ospitante e, laddove tale consenso sia
assente, legittima difesa ai sensi dell'articolo 51 della Carta delle Nazioni Unite
(combinata con un argomento controverso secondo cui lo stato territoriale coinvolto è
"incapace o non disposto" a sopprimere efficacemente la minaccia terroristica). Hadi
rimane il presidente dello Yemen riconosciuto a livello internazionale, anche se risiede
in Arabia Saudita dal 2017. Il suo consenso alle operazioni statunitensi e saudite nel
paese ha fornito una foglia di fico di legittimità legale, ma permangono preoccupazioni
di lunga data e non affrontate sulla validità di quel consenso.

Passando al ruolo degli Stati Uniti nella guerra civile dello Yemen: i critici hanno
sollevato preoccupazioni sostanziali sull'assenza di autorità legale interna per il
sostegno degli Stati Uniti alle operazioni della coalizione guidata dai sauditi rivolte
principalmente ai ribelli Houthi. Gli Houthi, dopotutto, non sono una "forza associata" di
al-Qaeda.

Al contrario, sono impegnati da anni in una lotta regolare contro l'AQAP. Quindi non si
può ragionevolmente affermare che il ruolo degli Stati Uniti nel conflitto contro gli Houthi
rientri nell'ambito dell'AUMF del 2001. I membri del Congresso hanno ripetutamente
cercato di costringere il presidente Trump a ritirare il sostegno degli Stati Uniti alla
coalizione. Il 28 febbraio 2018, ad esempio, il senatore Bernie Sanders (I-VT) ha
presentato una risoluzione congiunta ai sensi della risoluzione sui poteri di guerra che
chiedeva la rimozione delle forze armate statunitensi dalle ostilità nello Yemen che non
era stata autorizzata dal Congresso. Quella risoluzione affermava specificamente che le
forze statunitensi erano state introdotte nelle ostilità "inclusa la fornitura alla coalizione
guidata dai sauditi di assistenza per il targeting aereo, condivisione di informazioni e
rifornimento aereo a metà volo".

Ha chiarito che tale introduzione delle forze armate nelle ostilità non era stata
autorizzata dal Congresso e quindi violava la risoluzione sui poteri di guerra. Quella
risoluzione congiunta è fallita con un voto di 55 contro 44, ma ha portato l'attenzione
sulla discutibile autorità legale interna per il sostegno militare degli Stati Uniti alla
coalizione guidata dai sauditi, e ha contribuito a promuovere una serie di risoluzioni
correlate, inclusa una risoluzione del 2019 per porre fine agli Stati Uniti. sostegno alle
operazioni saudite nello Yemen che hanno superato entrambe le camere del Congresso
solo per essere veto dall'allora presidente Trump.

L'annuncio del presidente Biden secondo cui gli Stati Uniti non forniranno più supporto
"offensivo" alle operazioni militari saudite nello Yemen probabilmente chiude questo
capitolo, per ora. Ma la continua manutenzione dei jet sauditi e altri supporti "difensivi"
potrebbero riaccendere tali preoccupazioni legali.

La fine del (quasi) sostegno degli Stati Uniti alla coalizione guidata dai sauditi pone
anche fine ad alcune delle principali preoccupazioni ai sensi del diritto internazionale.
Come le operazioni antiterrorismo, le operazioni a guida saudita contro gli Houthi sono
state giustificate dal "consenso" di Hadi. Eppure, mentre questo ha aiutato a
mascherare le preoccupazioni per le violazioni dello jus ad bellum, c'erano
preoccupazioni indipendenti sulle continue violazioni dello jus in bello. In effetti, i sauditi
e gli Emirati sono stati accusati di vari crimini di guerra nel corso della brutale guerra
contro gli Houthi. Un rapporto del 2018 del gruppo di esperti delle Nazioni Unite sullo
Yemen, ad esempio, ha documentato molte violazioni del diritto internazionale
umanitario.

La fine del sostegno militare offensivo alla coalizione guidata dai sauditi aiuta ad
alleviare le preoccupazioni sulla continua complicità degli Stati Uniti in quei crimini di
guerra, ma i critici continuano a sostenere che gli Stati Uniti, continuando a sostenere
l'Arabia Saudita e non riuscendo a condannare le sue politiche nello Yemen, stanno
ancora contribuendo alla crisi umanitaria nel paese.