COMUNE DI GUARDIAGRELE

Provincia di Chieti

VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Numero 191 Del 07-09-2007 COPIA

Oggetto: Integrazione PEG 2007 - Atto di indirizzo per affidamento servizi a

cooperative sociali di Tipo B.

L'anno duemilasette il giorno sette del mese di settembre alle ore 09:20, presso questa
sede comunale, in seguito a convocazione disposta nei modi e forme di legge, si è riunita la
Giunta Comunale per deliberare sulle proposte contenute nell’ordine del giorno unito all’avviso
di convocazione.

Dei Signori componenti della Giunta Comunale di questo Comune:

PALMERIO MARIO SINDACO P

PANACCIO LUIGI VICE SINDACO A
MARIELLA NACCARELLA ASSESSORE P
CROCE ENRICO ASSESSORE A
ALFONSO-RANIERI PIETRO ASSESSORE A
SIMONE DAL POZZO ASSESSORE P
RULLO ANTONIO ASSESSORE P

ne risultano presenti n. 4 e assenti n. 3.

assiste il Vice Segretario Signor Dott.ssa De Lucia Annamaria incaricato della redazione del
verbale.

Riconosciuto legale il numero degli intervenuti, il Signor PALMERIO MARIO nella sua
qualità di SINDACO assume la presidenza e dichiara aperta la seduta.

Soggetta a controllo N Soggetta a ratifica N

Immediatamente eseguibile S
Considerato che è necessario attuare ogni azione volta alla costituzione di un sistema
integrato di sicurezza sociale della città con il principale fine di garantire l’inclusione sociale
della persona svantaggiata;

Considerato che, al fine di recuperare ed inserire in maniera attiva e consapevole nella

comunità la persona svantaggiata, il Comune di Guardiagrele riconosce, quale strumento
essenziale per il superamento della condizione di frustrazione della persona diversamente
abile o comunque svantaggiata e per la piena realizzazione della propria vocazione di
uomo, l’impegno in un progetto lavorativo personalizzato ed individuale;

Considerato, altresì, che la finalità dell’inclusione sociale della persona svantaggiata

costituisce obiettivo qualificante del Piano Sociale Regionale 2007-2009, approvato con
Deliberazione della Giunta Regionale n. 57/1 del 28.12.2006, e del Piano di Zona dei
Servizi Sociali, approvato con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 31 del 19.4.2007;

Ritenuto necessario percorrere ogni strada al fine di fare della città una comunità solidale
che sia particolarmente attenta ai bisogni delle persone che si trovano in condizioni di
particolare bisogno offrendo ad essi e alle loro famiglie ogni opportunità che possa
agevolare il superamento della situazione di esclusione;

Ritenuto, inoltre, necessario coinvolgere nell’attuazione delle politiche di integrazione delle

persone in situazione di svantaggio sociale tutte le “forze vive” della città come individuate
nell’articolo 3, comma 1 del Regolamento per la costruzione di una rete cittadina di
interventi sociali e per l’erogazione di benefici e provvidenze finalizzati all’inclusione
sociale della persona svantaggiata approvato con delibera C.C. 19.4.2007, n. 29;

Considerato, altresì, che l’ordinamento legislativo prevede particolari strumenti volti a

garantire l’inserimento lavorativo delle persone in situazione di svantaggio sociale;

Considerato che lo strumento della cooperazione sociale risulta essere uno dei più idonei
al fine di raggiungere gli obiettivi prima indicati anche e soprattutto in una situazione
economica di alta concorrenzialità che condiziona pesantemente il mercato del lavoro e
non concorre a produrre occasioni di lavoro per le persone svantaggiate;

Visto l’articolo 5 della Legge 8.11.1991, n. 381 il quale prevede che gli enti pubblici,
compresi quelli economici, e le società di capitali a partecipazione pubblica, anche in
deroga alla disciplina in materia di contratti della pubblica amministrazione, possono
stipulare convenzioni con le cooperative che svolgono le attività di cui all'articolo 1,
comma 1, lettera b) e, cioè, quelle che perseguono l'interesse generale della comunità alla
promozione umana e all'integrazione sociale dei cittadini attraverso lo svolgimento di
attività diverse - agricole, industriali, commerciali o di servizi - finalizzate all'inserimento
lavorativo di persone svantaggiate;

Vista la Legge Regionale 12 novembre 2004, n. 38 recante “Riordino della normativa in

materia di cooperazione sociale” la quale riconosce il fondamentale ruolo della
cooperazione sociale e, in particolare, intende incentivare la promozione, il sostegno e lo
sviluppo di cooperative sociali e loro consorzi;

DELIBERA DI GIUNTA n. 191 del 07-09-2007 - Pag. 2 - COMUNE DI GUARDIAGRELE

Visto l’articolo 13 del Regolamento comunale per la costituzione di una rete cittadina di
interventi sociali e per l’erogazione di benefici e provvidenze finalizzati all’inclusione
sociale della persona svantaggiata approvato con delibera C.C. 19.4.2007, n. 29 nel quale si
prevede che il Comune di Guardiagrele sostiene, anche con l’ausilio delle organizzazioni di
volontariato e delle imprese private presenti sul territorio, la costituzione di cooperative
sociali ai fini dell’inserimento lavorativo delle persone svantaggiate e che, come anche
previsto dalla legge prima richiamata, con tali cooperative può stipulare convenzioni
proprio al fine di creare opportunità di lavoro per le persone svantaggiate;

Considerato che, al fine di procedere ad una più immediata ed efficace soluzione del
problema della marginalità sociale nel territorio del comune di Guardiagrele, le cooperative
sociali di tipo “B” alle quali il Comune di Guardiagrele affiderà i servizi individuati nella
presente deliberazione, dovranno tenere conto delle persone in condizione di svantaggio
residenti a Guardiagrele e, in particolare, di quelli individuati e/o segnalati dal Servizio
Sociale del Comune tra i beneficiari dei progetti di “borsa lavoro” e/o gli altri soggetti in
condizione di disabilità e svantaggio come previsti dalla Legge 381/1991;

Ritenuto, al fine di fornire indirizzi per il concreto raggiungimento degli obiettivi prima
richiamati, di dovere individuare in anticipo i servizi e le attività che possono essere affidati
con il sistema dell’affidamento diretto a cooperative sociali di tipo “B” ai sensi della
normativa sopra richiamata e di individuare, al fine di agevolare la predisposizione degli atti
da parte dei competenti uffici, gli schemi tipo delle convenzioni da adottare ai sensi delle
normativa medesima anche in aderenza a quanto stabilito dalla Regione Abruzzo;

Considerato, quindi, che, allo stato, possono essere affidati a cooperative sociali di tipo
“B” i seguenti servizi:
1) pulizia degli edifici di proprietà comunale e delle strutture annesse;
2) gestione e manutenzione delle aree verdi comunali;
3) custodia degli edifici di proprietà comunale e delle strutture annesse;
4) gestione di orti e terre di proprietà pubbliche;
5) gestione della biblioteca comunale;
6) gestione di laboratori annessi ai servizi sociali del Comune;

Visto, in particolare, l’articolo 19, comma 2-bis della L.R. 38/2004 (introdotto dall’articolo
25, comma1, lett. B) della L.R. 25.8.2006, n. 38) il quale prevede l’adozione, quali schemi
tipo per le convenzioni con cooperative sociali, di quelli approvati con delibera G.R.
3.5.1995, n. 2327;

Considerato di dovere procedere alla adozione di uno schema tipo per l’affidamento a
cooperative sociali di tipo “B” aggiornandolo con il riferimento alla legge regionale di
riordino della materia (L.R. 38/2004), eliminando i riferimenti alla L.R. 85/1994 abrogati e
non richiamati dalla successiva L.R. 38/2004 ed indicando tra i Servizi invianti anche il
Servizio Sociale del Comune;

Considerato che alla stipula delle convenzioni secondo gli schemi tipo dovranno
provvedere i Dirigenti dei settori nell’ambito dei quali sono individuati i servizi di cui sopra
e, quindi, i Settori I (Affari Generali), II (Affari Finanziari) e IV (Tecnico-Manutenzioni);

Tutto ciò premesso, con voti unanimi

DELIBERA DI GIUNTA n. 191 del 07-09-2007 - Pag. 3 - COMUNE DI GUARDIAGRELE

 DELIBERA

1) di individuare i seguenti servizi, salvo altri da indicare con successiva deliberazione della
Giunta, da affidare a cooperative sociali di tipo “B” costituite ai sensi e per gli effetti della
Legge 8.11.1991, n. 381 e della Legge Regionale 12 novembre 2004, n. 38 e regolarmente
iscritte all’Albo Regionale:
1) pulizia degli edifici di proprietà comunale e delle strutture annesse;
2) gestione e manutenzione delle aree verdi comunali;
3) custodia degli edifici di proprietà comunale e delle strutture annesse;
4) gestione di orti e terre di proprietà pubbliche;
5) gestione della biblioteca comunale;
6) gestione di laboratori annessi ai servizi sociali del Comune;
2) di fornire ai Dirigenti dei Settori I (Affari Generali), II (Affari Finanziari) e IV (Tecnico-
Manutenzioni) i seguenti criteri operativi per la gestione dei servizi di cui al punto che
precede:
nell’affidamento dei servizi di cui al punto 1), considerato quanto dedotto nelle premesse
del presente atto deliberativo, va privilegiato l’affidamento a cooperative sociali di tipo “B”
costituite ai sensi e per gli effetti della Legge 8.11.1991, n. 381 e della Legge Regionale 12
novembre 2004, n. 38 e regolarmente iscritte all’Albo Regionale che garantiscano
l’inserimento lavorativo delle persone in situazione di svantaggio sociale residenti a
Guardiagrele e, in particolare, delle persone individuate e/o segnalate dal Servizio Sociale
del Comune tra i beneficiari dei progetti di “borsa lavoro” e/o gli altri soggetti in
condizione di disabilità e svantaggio come previsti dalla Legge 381/1991 delle persone in
condizione di svantaggio;
3) di approvare lo schema tipo delle convenzioni da utilizzare per l’affidamento diretto dei
servizi sopra indicati nella formulazione allegata alla presente delibera;
4) la/le Cooperativa/e sociali alle quali saranno affidati i servizi di cui al precedente punto
1) saranno invitate a collaborare con gli altri soggetti della città che erogano servizi alla
persona in conformità a quanto previsto dal Regolamento per la costruzione di una rete
cittadina di interventi sociali e per l’erogazione di benefici e provvidenze finalizzati
all’inclusione sociale della persona svantaggiata approvato con delibera C.C. 19.4.2007, n.
29;
5) di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile.

DELIBERA DI GIUNTA n. 191 del 07-09-2007 - Pag. 4 - COMUNE DI GUARDIAGRELE

 ALLEGATO
SCHEMA DI CONVENZIONE-TIPO
TRA COMUNE DI GUARDIAGRELE E COOPERATIVA SOCIALE

Il Comune di Guardiagrele, in applicazione dei principi contenuti nella L.R. 12 novembre

2004, n. 38 e della delibera della Giunta Regionale n. 2327 del 3 maggio 1995 (richiamata
dall’articolo 19, comma 2-bis della L.R. 12 novembre 2004, n. 38 come modificato dall’art.
25, comma 1 lett. B) della L.R. 25 agosto 2006, n. 29), stipula la presente convenzione con
la Cooperativa Sociale .................. di cui alla lettera b) dell'art. 1 della Legge 381/91.
In data .................
Tra il Comune di Guardiagrele che di seguito per brevità verrà chiamato Comune con sede
a Guardiagrele, Piazza San Francesco c.f. 00239980691 rappresentato da ..................... nato
a ........... il ................. abilitato alla sottoscrizione del presente atto con delibera n. .... del
................. e la Cooperativa Sociale ........................ che di seguito per brevità verrà chiamata
...................... con sede a .........................., via ......................., c.f. .................., partita IVA
.............., iscritta nella Sezione "B" al n. .......... dell'Albo Regionale delle Cooperative Sociali,
nella persona del suo legale rappresentante Sig. .................., nato a ................... il .................
residente a ....................., via .......................abilitato con delibera del C.d.A. alla sottoscrizione
del presente atto;
VISTI gli artt. 1, 2, 4, 5 e 9 della Legge 381/91 e la L.R. 38/2004;
P R E M E S S O:
- che con l'affidamento alla Cooperativa Sociale del servizio l'Ente si pone i seguenti
obiettivi:
.......................
- che la scelta del convenzionamento con la Cooperativa Sociale è motivata dal fatto che:
..............................
- che la Cooperativa è stata individuata a seguito di (appalto concorso, licitazione privata,
trattativa privata ecc..) ................. nel rispetto dei criteri previsti dal Decreto Legislativo n.
358 del 24 luglio 1992, della D.G.R. n. ...... del ........ e delle modalità di cui all'art. 5 della
legge 381/91, in materia di forniture di beni e servizi diversi da quelli socio-sanitari ed
educativi
SI CONVIENE
A- di affidare alla Cooperativa ..................... la fornitura dei seguenti beni/servizi
(descrizione dei beni e dei servizi, modalità delle forniture o delle prestazioni)
.........................;
B- La convenzione ha la durata di anni ...... a partire dal ......e termina il ..........., salvo i casi
di risoluzione di cui al successivo punto H). Essa si intende prorogata per un massimo di
........... mesi alle medesime modalità e corrispettivi nell'esclusivo caso di attesa
dell'espletamento delle procedure per il formale rinnovo.
DELIBERA DI GIUNTA n. 191 del 07-09-2007 - Pag. 5 - COMUNE DI GUARDIAGRELE
C- La Cooperativa si impegna:
1. ad organizzare l'attività lavorativa impiegando in essa persone in condizioni di svantaggio
nella misura minima del 30% come previsto dall'art. 4 della L. 381/91;
2. ad impiegare per l'espletamento delle attività oggetto della convenzione operatori ed
eventuali soci volontari in possesso dei requisiti di professionalità utili alla corretta gestione
dell'attività. Gli operatori ed i soci volontari devono essere dettagliati in due distinti elenchi
debitamente sottoscritti contenenti tutte le informazioni possibili a definire la posizione e
professionalità di ognuno (figura professionale, qualifica, livello, titolo di studio ecc...). La
Cooperativa si assume ogni responsabilità in merito alla veridicità dei dati riportati;
3. a nominare quale responsabile dello svolgimento dell'attività il Sig........................ qualifica
professionale ........................;
4. ad utilizzare i soci volontari, nel rispetto delle norme contenute nell'art. 2 della Legge
381/91, per prestazioni complementari e non sostitutive a quelle degli operatori;
5. a rispettare per il personale impiegato nell'attività e per i soggetti svantaggiati inseriti,
tutte le norme e gli obblighi assicurativi previsti dai CCNL di settore. In particolare la
cooperativa si impegna ad applicare condizioni normative e retributive non inferiori a
quelle previste dal Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro delle Cooperative Sociali o da
eventuali contratti convenzionali;
6. ad assicurare lo svolgimento del servizio nel rispetto di tutte le norme vigenti in materia
assicurativa, previdenziale e di prevenzione infortuni ed igiene del lavoro;
7. ad adeguare eventualmente, secondo la normativa vigente, la propria struttura se fornita
per l'espletamento del servizio;
8. ad assumersi qualsiasi responsabilità ed onere nei confronti dell'Ente e di terzi nei casi di
mancata adozione di quei provvedimenti utili alla salvaguardia delle persone e degli
strumenti coinvolti nella esecuzione del servizio;
9. a garantire l'assunzione, per la durata della convenzione, di persone svantaggiate,
secondo le tipologie e le modalità indicate all'art. 4 della L. 381/91;
10. a seguire le indicazioni dell'ente, comunicate con almeno ...... giorni di anticipo, sulla
base di piani relativi ai lavori da eseguire che lo stesso Ente predispone. Le modalità
esecutive ed ogni altro criterio operativo sono definite negli allegati protocolli tecnici
esecutivi;
11. a trasmettere annualmente all'ente un elenco degli operatori inseriti, debitamente
sottoscritto, contente per ogni persona la tipologia di svantaggio, il tipo di rapporto di
lavoro e la data di assunzione. L'Ente garantisce la massima riservatezza delle notizie
acquisite.
D- L'Ente si impegna:
1) per il primo anno ad erogare per la fornitura di beni/servizi il corrispettivo stabilito in
€......., più IVA se dovuta, da corrispondere alla Cooperativa al termine dei seguenti periodi:
al ............€ ................. al ............€ ................. al ............€ ................. sulla base delle forniture dei
beni/servizi richiesti ed effettuati in ogni singolo periodo e comunque entro 30 gg. dalla
presentazione di fattura vistata dal referente tecnico attestante la regolare esecuzione dei
lavori/fornitura di beni;
2) Per gli anni successivi al primo ad iscrivere nel proprio bilancio gli stanziamenti, sui
pertinenti capitoli, necessari all'espletamento del servizio.
E- l'Ente si impegna ad adeguare eventualmente, secondo la normativa vigente, la propria
struttura se fornita per l'espletamento del servizio.
F- Per i ritardati pagamenti l'Ente si impegna a versare alla Cooperativa gli interessi di
legge. E' ammessa la revisione dei prezzi, nei casi in cui la variazione dell'indice ISTAT del
costo della vita sia superiore al 4% (quattro per cento).

DELIBERA DI GIUNTA n. 191 del 07-09-2007 - Pag. 6 - COMUNE DI GUARDIAGRELE

G- Un referente responsabile individuato dall'Ente, un esperto designato dalla Cooperativa
e, su richiesta dall'Ente, un rappresentante del Servizio inviante (Sert, CPS, Servizio V°,
Servizio Sociale del Comune ecc...) predisporranno un programma individualizzato di
sostegno e recupero. Le modalità attuative dell'intervento a favore della persona inserita
competono alla Cooperativa nel rispetto del programma di intervento individuato sopra
indicato.
H- La presente convenzione può essere risolta dai due contraenti nei casi di mancato
rispetto delle prescrizioni contrattuali dovute a:
- grave inadempimento della Cooperativa;
- ritardato pagamento del corrispettivo da parte dell'Ente per oltre ..... mesi;
- riduzione del numero dei giorni di prestazioni delle persone inserite superiori al 50%
rispetto a quello previsto.
I- Entrambi i contraenti possono risolvere il presente contratto qualora a seguito di
contestazione scritta degli addebiti e successiva diffida una delle parti persista nelle
inadempienze rilevate.
L- A garanzia della regolare esecuzione dell'attività/fornitura di beni, la Cooperativa
costituisce cauzione di €. ....... pari al 5% dell'importo annuo mediante versamento in
contanti presso il Tesoriere dell'Ente o fidejussione rilasciata da idoneo istituto valida per
tutta la durata della convenzione, la cauzione resta vincolata sino al termine del rapporto
contrattuale e sarà restituita alla Cooperativa entro 30 giorni dalla scadenza di tale termine e
su richiesta della medesima.
M- La presente convenzione, redatta in duplice originale, è soggetta a registrazione solo in
caso d'uso, ai sensi dell'art. 5, secondo comma del DPR 26.4.86, n. 131.
N- Sono parte integrante della convenzione i seguenti allegati:
copia del decreto di iscrizione all'Albo Regionale, elenco operatori, elenco volontari,
protocolli tecnici esecutivi, garanzia fidejussoria.
O- L'Ente nomina quale suo referente il Sig. .........................a cui la Cooperativa si rivolgerà
per qualsiasi problema di carattere organizzativo e gestionale.
P - Le parti si danno reciprocamente atto del rispetto delle norme dettate dalla L.R.
38/2004 e dalla D.G.R n. ......... del ................
Copia della presente convenzione sarà inviata a cura dell'Ente alla Regione Abruzzo -
Servizio Lavoro-.
Guardiagrele, lì
Letto, confermato e sottoscritto.
Per la Cooperativa Sociale Per l'Ente
(timbro e firma) (timbro e
firma)

DELIBERA DI GIUNTA n. 191 del 07-09-2007 - Pag. 7 - COMUNE DI GUARDIAGRELE

Del che si è redatto il presente verbale, approvato e sottoscritto.

Il Presidente
F.to PALMERIO MARIO

Il Segretario Comunale
F.to Dott.ssa De Lucia Annamaria

n. reg._________ addi 10-09-2007

La presente deliberazione viene affissa all’Albo Pretorio di questo Comune in data odierna.
L’addetto alla pubblicazione
__________________________________

Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d’ufficio;

CERTIFICA
che la presente deliberazione:

[ ] è stata affissa all'Albo Pretorio Comunale dal 10-09-2007 al 25-09-2007 per quindici giorni
consecutivi, ai sensi dell’art. 124, comma 2 della Legge 18 agosto 2000, n. 267.

[ ] è stata trasmessa in elenco ai capigruppo consiliari con lettera n. 0 In data 10-09-07

(Art. 125);

che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il 07-09-2007;

[ ] Perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4);

[ ] Decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art. 134, comma 3);

Guardiagrele, li 25-09-2007
IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to DOTT. DE THOMASIS
RAFFAELLA

Copia conforme all’originale per uso amministrativo e d’ufficio della deliberazione 191 Del
07-09-2007
Guardiagrele, lì 10-09-2007
IL SEGRETARIO COMUNALE
DOTT. DE THOMASIS RAFFAELLA

DELIBERA DI GIUNTA n. 191 del 07-09-2007 - Pag. 8 - COMUNE DI GUARDIAGRELE