Seminario “Rappresentare e governare la complessità dell’UE”

Europa -> importante distinguere tra cittadini dell’unione europea e del continente europeo (n.b. il cui 40%
di territorio e il 16% della popolazione è Russia) come per america e stati uniti d’america. I confini del
continente europeo non sono definiti, tanto che si parla di continente euroasiatico.

In epoca romana non si pensava al mondo come continenti, i territori erano divisi in “Roma” e “il resto” e i
territori romani corrispondevano ai territori interessanti perché produttori di beni essenziali come ulivo e
vite. Dopo le grandi migrazioni delle invasioni barbariche, con l’espansione araba tra il 630 e il 732 si mette
a fuoco la distinzione tra europei/cristiani/latino e arabi/musulmani/arabo (a cui poi si contrapporranno
anche i bizantini/ortodossi/greco). Importante anche evidenziare come il Sacro Romano Impero di Carlo
Magno corrisponda al futuro CECA.

Alla fine della WW2, anche a causa dei milioni di morti, si decide di provare un coordinamento tra i paesi
europei: l’URSS da un lato e la NATO/CECA dall’altra. (n.b. ricorda alcuni dei founding fathers europei,
Altiero Spinelli, Robert Schuman e Jean Monnet)

Complessità -> siamo piccoli rispetto ad altri paesi, abbiamo moltissime lingue ufficiali, 180/200 partiti
nazionali nel parlamento europeo (vs 2 usa).

Nel 1960 esistono due aree contrapposte CEE e EFTA. Poi progressivamente si inseriscono nella CEE altri
paesi: 1973 UK Irlanda e Danimarca, 1981 Grecia, 1986 Spagna e Portogallo, 1995 Austria Svezia e Finlandia.
Nel 2002 viene fondata l’eurozona e nel 2004 aderiscono altri 8 paesi (…), nel 2007 (…) e infine nel 2013 la
Croazia.

Come si governa questa complessità?

Trattati di Parigi – CECA

Trattati di Roma –

Metodo intergovernativo vs metodo comunitario

Ruolo rappresentativo:

Parlamento europeo, Consiglio dei ministri (+ Comitato economico e sociale e Comitato delle regioni)

Ruolo esecutivo:

Consiglio europeo e Commissione europea (esecutivo bicefalo/bicamerale)

Di controllo:

Corte di giustizia, Corte dei conti, BCE, BEI, Agenzie regolative e Agenzie operative

Rappresentative Esecutive
Sovranazionali Parlamento Commissione
Intergovernative Consiglio dei ministri Consiglio europeo

- Parlamento europeo: si divide in gruppi parlamentari per affinità politica, EPP S&D […] . Members
of EP (MEP) scelti con proporzionalità degressiva.
- Consiglio dell’UE o Consiglio dei ministri: composto da ministri competenti per la materia trattata,
circa una ventina di diverse composizioni
Consiglio europeo: si occupa di tematiche delicate e dà grandi obiettivi generali, in particolare
politica estera e militare
n.b. molta confusione tra questi due consigli, stanno anche nella stessa sede
- Commissione europea: potere di iniziativa legislativa