Crea un prodotto multimediale (presentazione, video, intervista, ecc.), sull'Unione europea che includa:
- nascita, scopi e traguardi della UE (es. libera circolazione, moneta unica, ecc.)
- obiettivi (es. promuovere la pace, i suoi valori e il benessere dei suoi cittadini, assenza di frontiere interne, favorire lo sviluppo sostenibile....)
- organi UE e loro funzioni
- atti normativi UE (direttive e regolamenti)
CHE COS’E L’UNIONE EUROPEA
L’unione europea è un organizzazione economica e politica a cui appartengono 27 Stati del
continente europea.
Con l’obbiettivo proprio di favorire proprio l’integrazione economica e sociale dei paesi che vi aderiscono.
Il nome dell’Unione Europea è stato adottato nel 1993.
BANDIERA
La bandiera europea è costituita da un cerchio di 12 stelle dorate su uno sfondo blu. Le stelle
rappresentano gli ideali di unità, solidarietà e armonia tra i popoli d'Europa. Anche il cerchio è simbolo di unità, ma il numero delle stelle non dipende dal numero dei paesi membri .
NASCITA
Nel 1951 (dopo l’iniziativa di Francia e Germania) i 6 stati membri fondatori seguendo Lussemburgo, Italia, Paesi Bassi e Belgio firmano il Trattato Istitutivo della CECA (Comunità europea del carbone e dell’acciaio) al fine di garantire una pace duratura nel tempo dopo la seconda guerra mondiale e soprattutto per garantire la libera circolazione di carbone e acciaio alle fonti di produzione.
Nel 1957 i stati membri fondatori, in seguito al successo della comunità europea del carbone e dell’acciaio, firmano altri due trattati istitutivi :
- CEE comunità economica europea che aveva come obbiettivo proprio quello di giungere in pochi anni alla creazione di un mercato comune europeo nel quale avrebbero avuto la libera circolazione oltre all’acciaio e al carbone anche il lavoro, il capitale, le merci e i servizi - EURATOM comunità europea dell’energia atomica tra cui i principali obiettivi erano stabilire le norme di sicurezza uniformi per la protezione della popolazione e dei lavoratori e garantire che le materie nucleari non vengano distolte.
All’inizio infatti l’organizzazione europea era conosciuta come CEE comunità economica europea, che poi avendo maggiore sviluppo rispetto alle altre 2 comunità (EURATOM E CECA) nel 1993 prende nome di CE Comunità europea.
SCOPI
L’obiettivo principale della Comunità Economica Europea era proprio quello di realizzare un’unione doganale nel quale: - È vietato limitare la libera circolazione delle merci provenienti dal territorio di uno degli stati membri con dazi doganali o altre barriere - È prevista l’istituzione di una tariffa doganale applicata ai prodotti importati da stati terzi.
Nel 1 gennaio 1968 gli Stati aderenti alla CE comunità europea crearono un unione doganale e istituirono una tariffa doganale esterna unica.
Nonostante i progressi dell’Unione doganale rimanevano comunque da eliminare molte barriere
fisiche (ovvero controlli tra Stato e Stato), tecniche (i diversi requisiti richiesti per la fabbricazione di alcuni prodotti) e fiscali (ossia diversa incidenza delle imposte tra un stato e l’altro).
Per eliminare definitivamente gli ostacoli e favorire alla creazione del mercato unico europeo nel Giugno del 1985 si presenta un Libro Bianco, nel quale si individuano le azioni da compiere per completare la creazione, appunto, il mercato unico, nel quale si assicuri l’effettiva libera circolazione di merci, capitali e persone.
MERCATO UNICO
L'UE mira a consentire ai suoi cittadini di studiare, vivere, fare acquisti, lavorare e andare in pensione in qualsiasi paese dell'UE e di disporre di prodotti provenienti da tutta Europa. A tale scopo, garantisce la libera circolazione di merci, servizi, capitali e persone in un mercato interno unico a livello dell'UE. Attraverso l'eliminazione di barriere tecniche, giuridiche e burocratiche, l'UE permette inoltre ai cittadini di commerciare e svolgere attività imprenditoriali liberamente. L'UE è impegnata nella creazione dell'Unione dei mercati dei capitali, con l'obiettivo di offrire alle piccole imprese più possibilità di raccogliere fondi e di attirare più investimenti in Europa.
TRAGUARDI
Il trattato di Maastricht
Nel progresso della comunità economica europea e con l’ingresso di altri stati membri, la CEE prende nome di Unione Europea con il trattato di Maastricht del 1992, firmato da tutti gli stati membri. L’unione europea è un organizzazione che iniziò ad avviare la cooperazione anche in settori non economici come per esempio, la politica estera, la politica di difesa europea e la cooperazione tra le forze di polizia.
Moneta Unica
Inoltre questo trattato prevedeva anche altri obiettivi da realizzare per poter adottare la MONETA UNICA, l’euro. Che iniziò a circolare definitivamente tra 19 stati membri partecipanti dell’UE dal 1 marzo del 2002. L’adozione dell’euro, infatti rappresenta una conquista fondamentale nel processo di integrazione.
OBIETTIVI UE
Tra gli obbiettivi generali dell’UE :
- Promuovere la pace e garantire il benessere dei cittadini, dopo la seconda guerra mondiale, infatti gli stati membri si uniscono in primo piano per avere una pace duratura nel tempo. - Offrire libertà, sicurezza e giustizia, come per esempio l’assenza dei dazi doganali - Favorire uno sviluppo sostenibile basato su una crescita economica e sulla stabilità dei prezzi avendo inoltre un’economia di mercato altamente competitiva - Lottare contro l’esclusione sociale e la discriminazione, infatti l’uguaglianza è uno dei valori fondamentali dell’UE, un elemento in cui si fonda UE e che si applica in tutti i settori, - Promuovere il progresso scientifico e tecnologico ISTITUZIONI UE
Per conseguire gli obiettivi che UE si pone, si perseguono 7 istituzioni:
- Parlamento europeo, che assieme al consiglio esercita la funziona legislativa e di bilancio
- Consiglio europeo che definisce gli orientamenti e le priorità politiche generali - Consiglio dell’unione europea, che esercita con il parlamento la funzione legislativa - Commissione europea che esercita la funzione esecutiva - La corte di giustizia dell’UE, con funzioni giurisdizionali - La banca centrale europea BCE che con le banche centrali nazionali conduce la politica monetaria dell’UE - La corte dei conti con la funzione di controllo sulla gestione finanziaria
PARLAMENTO EUROPEO
Il parlamento europeo è l’organo legislativo dell’UE che è eletto direttamente dai cittadini ogni 5 anni. È composto da 705 membri incluso il presidente, secondo i criteri della proporzionalità ogni stato non può avere meno di 6 o più di 96 eurodeputati.
Il presidente rappresenta il parlamento europeo nei confronti di altre istituzioni e nei confronti del mondo esterno, da inoltre l’approvazione del bilancio finale. Attualmente il presidente è David Maria Sassoli.
Esso svolge 3 funzioni principali
- Legislazione : adotta nuove leggi, insieme al consiglio dell’UE sulla base di proposte da parte della commissione europea, inoltre decide accordi internazionali e in merito agli allargamenti degli stati partecipanti nell’UE. - Supervisione : esso svolge un controllo democratico su tutte le istituzioni, elegge il presidente della commissione e discute anche della politica monetaria con la BCE. - Bilancio : il parlamento europeo elabora e approva il bilancio di lungo periodo assieme al consiglio dell’UE.
CONSIGLIO EUROPEO
Il consiglio europeo è l’organo che definisce l’orientamento politico generale e le priorità dell’UE. Esso è composto da capi di Stato o di governo dei paesi membri, dal presidente della commissione europea e dall’alto rappresentante per affari esteri. Esiste inoltre un’altra importante figura ossia il presidente del consiglio europeo, che viene eletto ogni 2 anni e mezzo. Attualmente il presidente del consiglio europeo è Charles Michel.
Il consiglio europeo ha la funzione di :
- Definire la politica estera e la sicurezza comune, tenendo conto degli interessi strategici dell’Unione - Nominare ed eleggere i canditati a determinati ruoli, fra cui la BCE e la Commissione
CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA
Questo è il consiglio che rappresenta i singoli Stati Membri che s’incontrano per discutere, modificare e adottare atti legislativi e coordinare politiche. Non è formato da membri permanenti ma si riunisce in base ai temi di cui si vuole discutere, come per esempio se si tratta di affari economici e finanziari, si riuniscono i ministri delle finanze di ciascun paese.
Esso svolge quasi tutti gli stessi ruoli del parlamento in quanto collabora con esso anche per esercitare la funzione legislativa e approvare il bilancio annuale.
LA COMMISSIONE EUROPEA
La commissione europea esercita la funzione esecutiva ed è l’unico organo che redige le nuove proposte di legge europee, inoltre attua le decisioni prese dal parlamento e dal consiglio dell’unione europea.
La commissione europea è composta da 27 commissari facenti parte di ogni stato membro
partecipante, sotto la direzione del presidente della commissione che attualmente è Ursula von der Leyen.
Altre funzioni che esercita:
- Assicura il rispetto della legislazione dell’UE insieme alla corte di giustizia e controlla se questo sia correttamente applicato. - Rappresenta l’UE sulla scena internazionale facendo da portavoce per tutti i paesi dell’UE e negozia accordi internazionali per conto dell’unione europea stessa.
LA CORTE DI GIUSTIZIA
Come precedentemente detto, la corte di giustizia assieme alla commissione europea ha il compito di controllare se le leggi dell’UE siano correttamente applicate e rispettate dagli stati membri partecipanti. La corte di giustizia è composta da un giudice per ogni stato membro in modo da rappresentare ogni stato ed è assistita da avvocati generali. (foto corte giustizia)
La corte è un organo complesso suddiviso in tre sezioni principali:
- Corte di giustizia - Tribunale - Tribunale della funzione pubblica
Svolge inoltre la funzione di verificare:
- Che gli atti approvati dalle istituzioni non siano illegittimi (ricorso di annullamento) - Che uno stato membro non sia inadempiente nell’esecuzione degli obblighi a suo carico (ricorso di inadempimento) - Che un istituzione europea non debba essere condannata perché non ha adottato determinati atti (ricorso in carenza)
LA BANCA CENTRALE EUROPEA
La banca centrale europea assieme alla corte dei conti sono principali organi di controllo economico dell’UE. È composto dal presidente e dal vicepresidente della BCE e i governatori delle banche centrali nazionali di tutti i paesi dell’UE.
Gli organi decisionali della BCE sono 3:
- Consiglio direttivo, principale organo decisionale, comprende il comitato esecutivo e i
governatori delle banche centrali nazionali dei paesi dell’eurozona. - Comitato esecutivo, gestisce gli affari correnti della BCE, comprende il presidente e il vicepresidente della BCE e altri 4 membri nominati per un periodo di 8 annoi dai leader dell’eurozona - Consiglio generale che svolge funzioni consultive e di coordinamento e comprende il presidente e il vicepresidente dell’UE e anche i governatori delle banche centrali nazionali di tutti i paesi.
La banca centrale europea ha il compito di :
- Gestire la moneta unica, l’euro, nei paesi i cui è stata adottata.
- Mantenere la stabilità dei prezzi per favorire la crescita economica e l’occupazione.
ATTI NORMATIVI UE
Per realizzare gli obiettivi stabili nei trattati (trattato di Roma CEE, trattato di Maastricht UE), l’unione europea deve adottare diversi tipi di atti legislativi che vengono suddivisi in :
- Vincolanti : regolamenti, direttive, decisioni
Regolamenti : deve essere applicato in tutti i suoi elementi e nell’intera UE ( ex . quando l’unione ha deciso che dovevano esservi garanzie comuni sui beni importati dall’esterno, il consiglio ha adottato un regolamento.)
Direttive : spetta ai singoli paesi definire attraverso disposizioni nazionali come tali obiettivi devono essere raggiunti (ex . direttiva sui diritti dei consumatori che rafforza i diritti dei consumatori in tutta UE eliminando spese e costi nascosti)
Decisioni : è vincolante ed è direttamente applicabile (ad ex. La commissione che addotta una decisione sulla partecipazione dell’UE alle attività varie e organizzazioni impegnate nella lotta del terrorismo)
- Non vincolanti : raccomandazioni e pareri
Raccomandazioni : consente alle istituzioni europee di rendere note le loro posizioni e di suggerire linee di azione senza imporre obblighi giuridici. Ad esempio l’uso delle videoconferenze per aiutare i servizi giudiziari a lavorare meglio.
Pareri : è uno strumento che permette alle istituzioni europee di esprimere la loro posizione senza imporre obblighi. Infatti ad esempio durante il processo legislativo, i comitati mettono pareri che riflettono il loro specifico punto di vista economico o sociale. Come nel caso del parere emesso per il bene dell’ambiente, sul pacchetto di politiche per ripulire l’aria in Europa.
