La Nueva Gestión Pública

Un problema frecuente en los gobiernos

subnacionales.
¿Qué está pasando y por qué no logramos los resultados que la
población desea?
Los cuestionamientos en la gestión de recursos...

 Una asignación de recursos basada en insumos

 El presupuesto centrado en la oferta institucional
 Alejada de la planificación y de los objetivos
 estratégicos
 Alejada delalos
Alejada de problemas
demanda centrales de la ciudadanía
popular
¿A que problemas o demandas nos referimos?

 Aquellos problemas que más afectan a la población

 Su presencia limita el desarrollo humano y el ejercicio de
los derechos de las personas
 Problemas cuya solución son de naturaleza estratégica
 Su atención desencadena procesos y oportunidades para
el desarrollo
 La Nueva Gestión Pública (NGP)

Es una corriente que plantea la transformación de la gestión

pública, cuyo enfoque parte del entendido que la
responsabilidad de los gestores públicos está asociada a la
eficacia y eficiencia de su gestión y no solo al cumplimiento de
su mandato formal o normativo.
 Principios de la Nueva Gestión Pública (NGP)

Gira en torno a los siguientes principios:

Una mayor productividad de las entidades públicas

Sólida orientación hacia el servicio al ciudadano
Descentralización de gobiernos nacionales a subnacionales
Mayor capacidad para diseñar y monitorear las políticas
públicas
Una Gerencia Pública orientada a Resultados
 La Nueva Gestión Pública (NGP)

Exige pensar en una nueva gerencia pública:

La coordinación de procesos

flexibles.
La misión de la gerencia moderna radica en crear valor
público agregado.
La rendición de cuentas.
La transparencia es vital.
Generar sinergias.
Todo debe ser medido o controlado.
 Valor Público

“El valor público se refiere al valor creado por el Estado a

través de servicios, leyes, regulaciones y otras acciones. En
una democracia, este valor es definido en última instancia
por el público mismo. El valor es determinado por las
preferencias ciudadanas expresadas a través de una
variedad de medios y reflejados a través de las decisiones de
los/as políticos/as electos/as” Kelly y Muers (2003)
 Valor Público

 Consiste en una cadena de medios y fines a través de las

cuales la gestión pública desarrolla sus programas para
conseguir sus fines y objetivos.
 En esta cadena, el valor no se genera dentro de la
organización sino fuera de ella, en el contacto con los
destinatarios.
 La cadena de valor comienza fuera de la organización y se
traslada hacia el nivel operativo donde se tiene en cuenta la
producción de bienes y servicios que se entrega a los
usuarios. Este es el nivel más concreto de la cadena de valor.
Se genera valor público a través de....
 Los puntos de diferencia...
Aspectos claves Administración pública
tradicional
Interés público Definido por políticos o expertos Definidos de acuerdo a la demanda y
Objetivo principal Gestión de insumos a partir de
los requerimientos
institucionales
Procesos decisorios Jerárquico, formal y de acuerdo
a las funciones que compete a
cada gestor público
Medición del Basado en el cumplimiento
desempeño normativo y de las funciones
Relación con el Predomina el cumplimiento de
entorno tareas hacia adentro
Participación Vertical, en condición de
ciudadana beneficiarios, receptores
pasivos.
Nueva Gerencia Pública
preferencias evidenciados en
deliberaciones y procesos de participación
Creación de valor público, gestión de
servicios que la ciudadanía demanda y
valora.
Flexible, interactivo, múltiple.
Basado en la entregabilidad de servicios y
la verificación de resultados.
Centrado en los efectos que genera hacia
afuera
Horizontal, en condición de beneficiarios y
actores, ejercicio de derechos ciudadanos.
La Nueva Gestión Pública centra su atención en …

• … la gente !!!
 ¿Qué se entiende por Gestión
por Resultados?

Es un enfoque orientado a refocalizar la conducción y

gerencia de los organismos públicos hacia un modelo de
gerencia que privilegie los resultados por sobre los
procedimientos y priorice la transparencia (Marcos Makon,
ILPES 2007).
 ¿Qué se entiende por Gestión
por Resultados?

Es una estrategia de gestión centrada en el desempeño,

en el desarrollo y en las mejoras sostenibles de los
resultados en el país. Proporciona un marco coherente
para la eficacia en el desarrollo, en la cual, la
información del desempeño se usa para mejorar la
toma de decisiones. (Convenio de la Mesa Redonda de
Marrakech, 2004.
 ¿Qué se entiende por Gestión
por Resultados?

El Ministerio de Econ. y Fin. Públicas, propone que la Gestión

por Resultados “implica virar la forma tradicional de tomar
decisiones de gestión, centrada en las líneas de gasto,
insumos y procesos, hacia otra que privilegia al ciudadano
como eje fundamental”
En todos los casos…..

Los resultados no deben entenderse , simplemente, como la

entrega de productos y servicios públicos únicamente, sino q u e
deben estar concentrados en los impactos de esos productos y
en la calidad de los procesos que los producen, particularmente,
considerando la percepción de la gente.
 UNA GESTIÓN POR RESULTADOS …

• Está conectada y se guía por los instrumentos de planificación

(PDES, PEI, PTDI, etc.)
• Conlleva a cambiar el enfoque de presupuestación
(presupuesto por resultados a alcanzar)
• Promueve la redefinición de la organización del trabajo en
función de estos resultados
• Pone la mirada en el desempeño institucional (indicadores) y
en la importancia de medir todo aquello que se hace.
• Se rinde cuentas sobre la base del desempeño y de lo que
dijimos que íbamos a alcanzar y cómo lo íbamos a hacer.

SIEMPRE EL EJE DEBE SER LA GENTE.

 Elementos a tener en cuenta para una GESTIÓN POR
RESULTADOS

Estructurales Institucionales Instrumentales

Básicos •Democracia formal o real •Planificación estratégica y
•Territorio •Independencia de poderes políticas públicas
•Clima •Igualdad ante la Ley •Gestión presupuestaria
•Población •Cumplimiento de la Ley •Monitoreo y evaluación
•Recursos •Transparencia •Producción de bienes y
•Geografía •Participación ciudadana servicios públicos
(No se puede cambiar) •Estructura y organización del sector
público
Culturales •Cultura organizacional
•Idioma
•Religión
•Cosmovisión
•Historia
(Se cambia lentamente)

Desatar procesos de reforma y modernización institucional, cambio de mentalidad en el conjunto

de funcionarios y autoridades.
¿Quién es el responsable de obtener buenos resultados?

GOBIERNO NACIONAL

GOBIERNO DEPARTAMENTAL Y/O REGIONAL

GOBIERNO LOCAL

SERVICIO PÚBLICO

Distrito
Niño < 3a Comunidad
Madre Hogar
Niño < 3a Comunidad
Madre Hogar

Niño < 3a Comunidad

Madre Hogar
Niño < 3a Comunidad
Madre Hogar
 Los Sistemas Administrativos
SISTEMA ADMINISTRATIVO
Modernización del Estado
Planeamiento Estratégico
Gestión de Recursos
Humanos
Defensa Judicial del Estado
Control
Inversión Pública
Presupuesto Público
Tesorería
Contabilidad
Endeudamiento Público
Abastecimiento
ENTE RECTOR
Órgano Ejecutivo del Estado
Ministerio de Planeamiento del Desarrollo
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
Ministerio de Justicia y Ministerio de Relaciones Exteriores
Contraloría General del Estado
ViceMinisterio de Presupuesto Fiscal - MEFP
ViceMinisterio de Presupuesto Fiscal - MEFP
ViceMinisterio de Contabilidad Pública y Tesorería - MEFP
ViceMinisterio de Contabilidad Pública y Tesorería - MEFp
Dirección Nacional de Crédito Público - MEFP
Sistema de Contrataciones del Estado (SICOES) - MEFP
 Los Sistemas Funcionales

SISTEMA FUNCIONAL ENTE RECTOR

Salud Ministerio de Salud.
Educación Ministerio de Educación
Medio Ambiente Ministerio del Medio Ambiente y Agua
Agricultura Ministerio de Agricultura
Trabajo Ministerio de Trabajo
Desarrollo Social Ministerio de Desarrollo Social y Productivo
Vivienda, Construcción y Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Saneamiento
Industria y Comercio Ministerio de Industria y Comercio
Justicia Ministerio de Justicia
Interior Ministerio del Interior
Defensa Ministerio de Defensa
Energía y Minas Ministerio de Energía y Minas.
Muchas gracias…