SCUOLE MEDIE

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MANUALE DI STUDIO
Model United Nations
SCUOLE MEDIE
 CAPITOLO 1

CENNI DI STORIA
DELLE
NAZIONI UNITE
L’Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU) è in assoluto la più grande or-
ganizzazione internazionale. Infatti, l’ONU   comprende quasi tutti i paesi
del mondo: i suoi stati membri sono 193 su un totale di 201 Stati esistenti.
I rapporti tra gli stati membri dell’ONU si basano sul principio di uguaglian-
za: tutti gli stati dell’organizzazione hanno gli stessi diritti e gli stessi obbli-
ghi. A livello mondiale, l’ONU promuove la pace, il dialogo tra i popoli e la
protezione dei diritti umani.
L’ONU venne fondata dopo la seconda guerra mondiale da 51 paesi che si
diedero il nome di “Nazioni Unite” in quanto rappresentavano gli stati che
durante la guerra si erano “uniti”, ossia alleati, per combattere contro le
potenze dell’Asse (Germania, Italia, Giappone), principali responsabili del
secondo conflitto mondiale.
Nel corso della storia, l’ONU non è l’unico esempio di organizzazione inter-
nazionale. Infatti l’ONU ha un antenato, la Società delle Nazioni, un’orga-
nizzazione internazionale fondata dopo la prima guerra mondiale per pro-
muovere rapporti amichevoli ed evitare i conflitti tra tutti i paesi del mondo.

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LA SOCIETÀ DELLE NAZIONI E LA NASCITA
DELL’ORGANIZZAZIONE DELLE NAZIONI UNITE
(ONU)
La Società delle Nazioni (League of Nations)
nacque a Parigi il 28 aprile del 1919 con l’o-
biettivo di mantenere la pace internazionale
che era stata minacciata dagli eventi disuma-
ni della prima guerra mondiale. La fondazione
della Società delle Nazioni era stata proposta
nel 1918 dal Presidente statunitense Woodrow
Wilson. Aveva la sua sede a Ginevra, Svizzera.
La Società delle Nazioni svolse le sue attività
all’incirca dal 1920 al 1946, ma riscosse pochi
successi perché caratterizzata da elementi di
debolezza. Ad esempio, i paesi più importanti
dell’epoca o non erano membri della Società
delle Nazioni (Unione Sovietica, Germania),
oppure erano poco interessati alle sue iniziati-
ve (Francia, Gran Bretagna). Per queste ragio-
ni pian, piano, la Società delle Nazioni si avviò
verso la sua fine (aprile 1946).
Contemporaneamente, tuttavia, per elimina-
re le terribili   crudeltà della seconda guerra
mondiale, i principali paesi che si stavano im-
pegnando per far terminare il conflitto (Sta-
ti Uniti, Francia, Gran Bretagna, Cina, Unione
Sovietica) decisero di fondare una nuova or-
ganizzazione internazionale con lo scopo di
mantenere la pace e la sicurezza   in tutto il
mondo.
Proprio grazie all’impegno  di Stati Uniti, Fran-
cia, Gran Bretagna, Cina, Unione Sovietica e
di altri 46 Paesi, il 26 giugno 1945 durante la
Conferenza di San Francisco venne firmata la
Carta delle Nazioni Unite e, dunque, fu fondata
ufficialmente l’Organizzazione delle Nazioni
Unite (United Nations). La Carta delle Nazioni
Unite (Charter of the United Nations) entrò in
vigore il 24 ottobre 1945. In essa sono conte-
nute tutte le indicazioni circa gli obiettivi e il
funzionamento  dell’ONU.
I principali obiettivi dell’ONU sono i seguenti:
mantenere  la pace e la sicurezza internazio-
nale; sviluppare relazioni amichevoli tra i Paesi
del mondo; promuovere la cooperazione in-
ternazionale per risolvere problemi economici,
sociali, culturali e umanitari usando il dialogo
e non le armi.
Per ulteriori approfondimenti circa la storia
dell’Organizzazione delle Nazioni Unite, si
suggerisce il seguente link: www.un.org/is-
sues/gallery/history/early.htm
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 CAPITOLO 2

IL SISTEMA
ISTITUZIONALE
DELLE
NAZIONI UNITE
L’Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU) persegue i suoi obiettivi e svol-
ge le sue attività tramite i suoi organi (bodies). Gli organi principali del
sistema istituzionale dell’ONU sono: l’Assemblea Generale; il Consiglio di
Sicurezza; il Consiglio Economico e Sociale; il Consiglio di Amministrazione
Fiduciaria; il Segretario Generale e il Segretariato Generale; la Corte Inter-
nazionale di Giustizia. Oltre   agli organi appena elencati, l’ONU è dotata
anche di numerose Agenzie specializzate, organismi che si occupano di
svolgere compiti specifici (ad esempio, alcune si occupano di combattere
la fame nel mondo, altre dei diritti dei bambini).

ASSEMBLEA GENERALE (General Assembly) L’Assemblea Generale si occupa principal-

L’Assemblea Generale è l’organo dell’ONU
che adotta il numero maggiore di decisioni
perché ha una competenza generale, ossia si
occupa di numerose e svariate materie (che
vanno ad esempio, dal disarmo ai diritti uma-
ni). L’Assemblea Generale è definita “organo
plenario” perché è composta da tutti gli stati
membri dell’ONU. Ogni stato membro possie-
de un voto, sulla base del principio “uno stato,
un voto” (one State one vote). Per discutere la
maggior parte delle questioni di cui si occupa
l’Assemblea Generale viene usato il metodo
della maggioranza semplice (simple majority).
L’ Assemblea Generale si riunisce ogni anno in
una sessione che va da settembre a dicembre.
In caso di necessità vengono convocate anche
delle sessioni straordinarie (dopo il mese di
dicembre). Quando non è in corso la sessione
dell’Assemblea Generale, le attività sono svol-
te dalle sue sei commissioni (Committees).
mente delle seguenti tematiche: disarmo;
problemi umanitari e sociali; politiche che ri-
guardano il mantenimento della pace e della
sicurezza a livello mondiale; cooperazione tra i
popoli; questioni finanziarie relative ONU; am-
missione di nuovi Stati membri; amministra-
zione e budget; questioni legali.
Per ulteriori informazioni sull’Assemblea
Generale, si suggerisce il seguente link:
www.un.org/en/ga
CONSIGLIO DI SICUREZZA (Security Council)
Il Consiglio di sicurezza ha la responsabili-
tà  primaria di mantenere la pace e la sicurez-
za a livello mondiale. Il Consiglio di sicurezza
è definito “organo a composizione ristretta”
perché è composto solo da 15 stati membri e
non da tutti gli stati che fanno parte dell’ONU.

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Tra i 15 stati membri che compongono il Con-
siglio di Sicurezza, 10 sono membri non per-
manenti (non permanent members), ossia
cambiano ogni due anni (sono eletti dall’As-
semblea Generale); 5 sono membri permanen-
ti (permanent members), ossia non cambiano
mai. I 5 membri permanenti sono: Repubblica
Popolare Cinese, Federazione Russa, Francia,
Regno Unito, Stati Uniti. All’interno del Con-
siglio di Sicurezza, solo i membri permanenti
hanno il potere di veto (veto power), ossia essi
possono impedire l’adozione di una decisione
(anche se tutti gli altri membri sono d’accor-
do). Quando il Consiglio di sicurezza si occupa
di una questione che minaccia la pace e la si-
curezza a livello mondiale, di solito esso prima
emette una raccomandazione affinché si possa
mettere fine a tale minaccia usando mezzi pa-
cifici (non le armi). Tuttavia, se la minaccia alla
pace e alla sicurezza internazionale si trasfor-
ma in un conflitto armato, allora in casi estremi
il Consiglio di sicurezza può anche autorizzare
delle azioni militari che hanno, però, come uni-
co obiettivo quello di riportare la pace e non
quello di continuare a fare la guerra.
Per ulteriori informazioni sul Consiglio di si-
curezza, si suggerisce il seguente link: www.
un.org/en/sc
Per informazioni sui membri permanenti e
non permanenti, si suggerisce il seguente link:
www.un.org/en/sc/members
CONSIGLIO ECONOMICO E SOCIALE (Economic
and Social Council, ECOSOC)
Il Consiglio Economico e Sociale è il principale
organo dell’Organizzazione delle Nazioni Uni-
te (ONU) che si occupa del coordinamento di
tutte le attività economiche e sociali delle 15
Agenzie specializzate dell’ONU. Il Consiglio
Economico  e Sociale è composto da 54 Stati
membri. La loro carica dura tre anni e vengo-
no sempre eletti dall’Assemblea Generale. Il
Consiglio Economico e Sociale svolge un ruo-
lo importante nel campo della cooperazione
internazionale per lo sviluppo. Esso mantiene
un solido rapporto con la società civile tramite
le Organizzazioni Non Governative (ONG). È
dunque l’organo dell’ONU in cui si discutono
tutte le principali politiche economiche e so-
ciali che interessano tutto il mondo. In partico-
lare si occupa di: promuovere standard di vita
migliori; favorire il progresso economico e so-
ciale; proporre delle soluzioni per i principali
problemi economici mondiali; facilitare la co-
operazione economica, sociale e culturale tra
tutti i Paesi del mondo; incoraggiare il rispetto
per i diritti umani e le libertà fondamentali.
Per ulteriori informazioni sul Consiglio econo-
mico e sociale, si suggerisce il seguente link:
www.un.org/en/ecosoc/about/index.shtml
SEGRETARIO GENERALE (Secretary General)
Il Segretario Generale viene definito dalle Na-
zioni Unite come “funzionario capo ammini-
strativo” in quanto sta ai vertici del Segretaria-
to Generale (organo amministrativo). Tuttavia,
dall’opinione pubblica, il Segretario Generale
è meglio conosciuto per il suo elevato valo-
re simbolico: il Segretario Generale incarna
e rinnova costantemente   gli ideali dell’ONU.
È eletto dall’Assemblea Generale sulla base
di una proposta del Consiglio di Sicurezza. Il
mandato del Segretario Generale dura 5 anni
e il numero di volte in base alle quali può es-
sere rinnovato non ha limiti. Tuttavia, nella sto-
ria dell’ONU nessun Segretario Generale ha
ricoperto questa carica per più di due man-
dati (per un totale di dieci anni). Il Segreta-
rio Generale svolge due compiti delicatissimi.
Ogni anno, redige un rapporto in cui valuta il
lavoro dell’ONU   e sottolinea il suo punto di
vista sulle priorità dell’Organizzazione. Inoltre
richiama l’attenzione del Consiglio di Sicurez-
za circa tutte quelle situazioni che, secondo il
suo parere, possono minacciare la pace e la
sicurezza internazionale.
Per ulteriori informazioni sul Consiglio di am-
ministrazione Fiduciaria, si suggerisce il se-
guente link: www.un.org/sg/index.asp
SEGRETARIATO GENERALE (Secretariat)
Il Segretariato dell’ONU è guidato dal Segre-
tario Generale e svolge il lavoro amministrati-
vo dell’Organizzazione. Il Segretariato si com-
pone di dipartimenti e uffici; segue le direttive
dell’Assemblea Generale, del Consiglio di sicu-
rezza e degli altri organi dell’ONU. Il Segreta-
riato ha il suo quartier generale a New York e
uffici distaccati quasi in tutto il mondo (Addis
Abeba, Bangkok, Ginevra, Nairobi, Santiago,
Vienna).
Per ulteriori informazioni sul segretariato, si
suggerisce il seguente link: www.un.org/en/
mainbodies/secretariat
CORTE INTERNAZIONALE DI GIUSTIZIA (Interna-
tional Court of Justice)
La Corte Internazionale di Giustizia è il princi-
pale organo giudiziario dell’ONU. Essa è com-
posta da 15 giudici eletti dall’Assemblea Ge-
7
 nerale sulla base di una proposta del Consiglio
di Sicurezza. I Giudici restano in carica per 9
anni.
La Corte Internazionale di Giustizia ha sia una
funzione consultiva (esprime pareri), sia una
funzione giudiziaria. La Corte, svolge la sua
funzione giudiziaria quando, solo su richiesta,
giudica sulle controversie tra Stati. In quest’ul-
timo caso, gli Stati in questione sono obbligati
a assumere un comportamento che rispetti/
rispecchi la decisione della Corte. Ha sede a
L’Aia, Paesi Bassi.
Per ulteriori informazioni  sulla Corte Interna-
zionale di Giustizia, si suggerisce il seguente
link: www.icj-cij.org
AGENZIE SPECIALIZZATE (Specialized Agencies)
Le agenzie specializzate sono organismi
dell’ONU  che si occupano di svolgere compiti
specifici (ad esempio, alcune si occupano di
eliminare la fame nel mondo, altre dei diritti
dei bambini) e che, pian piano, hanno conqui-
stato una certa autonomia per quanto riguar-
da lo svolgimento delle loro attività. Le  agen-
zie specializzate dell’ONU sono 15:
•U  NIDO, United Nations Industrial Deve-
lopment Organization - Organizzazione del-
le Nazioni Unite per lo Sviluppo Industriale
• IAEA, International Atomic Energy Agency
- Agenzia Internazionale per l’Energia Ato-
mica
• ICAO, International Civil Aviation Organiza-
tion - Organizzazione Internazionale dell’A-
viazione Civile
• UPU, Universal Postal Union – Unione Postale
Universale
• ITU, International Telecommunication Union
- Unione Internazionale delle Telecomunica-
zioni
• WMO, World Meteorological Organization -
Organizzazione Meteorologica Mondiale
• IMO, International Maritime Organization -
Organizzazione Marittima Internazionale
• WIPO, World Intellectual Property Organiza-
tion - Organizzazione Mondiale per la Pro-
prietà Intellettuale
• IFAD, International Fund for Agricultural De-
velopment - Fondo Internazionale per lo Svi-
luppo Agricolo

• ILO, International Labour Organization - Or-

ganizzazione Internazionale del Lavoro
• FAO, Food and Agricultural Organization -
Organizzazione delle Nazioni Unite per l’Ali-
mentazione e l’Agricoltura
• UNESCO, United Nations Educational, Scien-
tific and Cultural Organization - Organizza-
zione delle Nazioni Unite per l’Istruzione, la
Scienza e la Cultura
• WHO, World Health Organization - Organiz-
zazione Mondiale per la Sanità
• World Bank Group - Gruppo Banca Mondiale
• IMF, International Monetary Fund - Fondo
Monetario Internazionale

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CAPITOLO 3

COS’È UN
MODEL UNITED
NATIONS?
Un Model United Nations è una simulazione dei lavori degli organi dell’ Or-
ganizzazione delle Nazioni Unite (ONU). Nei models gli studenti indossano
i panni di ambasciatori degli Stati membri dell’ONU. Danno quindi vita ad
un gioco di ruolo (role-playing game) in cui ogni studente, in veste di am-
basciatore del Paese che gli/le è stato assegnato, dibatte con gli altri parte-
cipanti i temi realmente discussi all’interno dell’ONU.
Gli studenti partecipanti sono definiti “delegati” (delegates) perché a loro
spetta rappresentare il paese che gli organizzatori del model decidono di
assegnare a ciascuno studente. Durante la simulazione i delegati tengono
discorsi, preparano bozze di risoluzioni, negoziano con alleati e  avversari,
risolvono conflitti e imparano a muoversi nel rispetto delle regole di proce-
dura della simulazione.

LA FIGURA DEL DELEGATO ad un accordo con gli altri delegati.

Il delegato è il protagonista della simulazione.
Non occorre che lo studente che interpreterà
il ruolo di delegato abbia approfondite cono-
scenze nel campo delle relazioni internazio-
nali. Lo studente, infatti, può avere l’occasione
di studiare con il metodo “learning by doing”
(“imparare le cose facendole”).
E’ chiaro che occorre condurre uno studio pri-
ma della simulazione in modo tale che il de-
legato abbia delle conoscenze per interpreta-
re al meglio il suo ruolo. Infatti, nel momento
in cui inizia la simulazione, il delegato non è
più uno studente, ma assume “ufficialmente”
il ruolo di diplomatico. Nei panni di un diplo-
matico, il delegato dovrà esprimere il punto di
vista del Paese che rappresenta e contribuire
all’adozione di decisioni che possano essere
vantaggiose per tutti i paesi del mondo. I de-
legati, quindi, devono mostrarsi disponibili al
dialogo e al confronto cercando a volte di mo-
dificare un po’ i loro punti di vista per giungere
Durante tutta la simulazione, la sfida più gran-
de per un delegato (e anche la più bella) è
quella rappresentata dal cosiddetto “stay in
character”, ossia “stare nella parte”: avere la
capacità di rappresentare fino alla fine la po-
sizione politica e diplomatica del Paese che si
rappresenta in relazione agli argomenti di cui
si discute. I delegati vincenti sono infatti colo-
ro che interpretano il ruolo di diplomatici nel
modo migliore: rappresentano sempre il Pae-
se di appartenenza e, soprattutto, rispettano
le regole di procedura e tutti gli altri delegati.
COME CI SI PREPARA IN VISTA DEI MODEL UNI-
TED NATIONS?
In vista dei Model United Nations, ai delegati
viene richiesto di fare delle ricerche sui temi
che saranno trattati nei lavori dell’organo
dell’ONU in cui essi dovranno svolgere la si-
mulazione. Prima della simulazione i delegati,

9
 con il contributo dello staff didattico, ricevo-
no dei consigli su come svolgere le ricerche
e si esercitano nell’applicazione delle regole
di procedura da seguire durante la simulazio-
ne. Una volta acquisite queste conoscenze di
base, ciascun delegato sarà in grado di inter-
pretare il ruolo di un vero e proprio ambascia-
tore del Paese rappresentato. Se si rappre-
senta un ambasciatore “straniero” (ossia non
appartenente al Paese d’origine del delegato),
ciò comporta anche comprendere ed incarna-
re la sensibilità e i punti di vista politici di un
Paese molto diverso e lontano rispetto a quel-
lo a cui apparteniamo nella realtà.
LE FASI DELLA SIMULAZIONE
La simulazione si articola in quattro fasi princi-
pali. La prima è rappresentata dalla cerimonia
di apertura, che è il momento introduttivo di
presentazione della simulazione.
Dopo la cerimonia di apertura, i delegati pos-
sono iniziare a svolgere il loro lavoro. Inizia così
la seconda fase della simulazione, chiamata
“sessione” (di lavoro) - session. Durante que-
sta seconda fase della simulazione, i delegati
possono discutere gli argomenti assegnati. Gli
argomenti che vengono discussi si chiamano
“topics” e possono riguardare tante tematiche
(diritti umani, disarmo, conflitti armati, prote-
zione dei bambini, istruzione). Sulla base delle
discussioni dei delegati, vengono prese delle
decisioni in merito agli argomenti assegnati.
Le decisioni vengono scritte all’interno di do-
cumenti ufficiali, chiamati “risoluzioni”. Questi
documenti scritti dai delegati e contenen-
ti tutte le decisioni prese, per diventare dei
“veri” documenti, cioè per diventare dei do-
cumenti ufficiali dell’ONU, devono essere sot-
toposti ad una votazione che coinvolge tutti i
delegati presenti (terza fase della simulazione
- votazioni). Se questi documenti superano la
votazione allora diventano “risoluzioni” dell’O-
NU, altrimenti rimangono documenti informali
senza nessun valore. L’ultima fase della simu-
lazione (la quarta) è rappresentata dalla ceri-
monia di chiusura.
IL “CODICE MODEL UNITED NATIONS”
Come tutti giochi, anche i Model United Na-
tions hanno il loro codice, ossia l’insieme delle
“regole del gioco”.
In particolare, ci sono principalmente due tipi
di regole. La prima tipologia di regole va rispet-
tata durante i lavori. Si tratta delle cosiddette
“regole di procedura” contenute nel prossimo
capitolo (regole su come prendere la parola,
come votare, come discutere con gli altri dele-
10
gati). Ci sono poi delle regole cosiddette “for-
mali” che riguardano sia il modo di vestire, sia
il modo di interagire con gli altri candidati. Per
quanto riguarda il modo di vestire, agli uomi-
ni si richiede di indossare un abito, composto
di pantaloni (dunque, non un paio di jeans) e
di una giacca intonata agli stessi (lo spezza-
to non è escluso), una camicia (dunque non
una t-shirt né una polo) e una cravatta; ai piedi
scarpe chiuse (non da ginnastica). L’uso delle
calze è obbligatorio. Alle donne si richiede di
indossare un tailleur (con gonna o pantaloni).
Per quanto riguarda l’interazione con gli altri
delegati, si richiede di mostrare sempre rispet-
to nei confronti di modi di pensare, credenze
religiose e tradizioni, anche quando non sono
condivise.
PERCHÉ PARTECIPARE AI MODEL UNITED NA-
TIONS?
I Model United Nations costituiscono in primo
luogo un grande momento di socializzazio-
ne. Inoltre, la partecipazione ai models porta
a conoscere le preoccupazioni e le speranze
dei popoli che si trovano nelle diverse regioni
del mondo; comprendere come la vita di tali
popoli può essere migliorata grazie all’ONU;
acquisire capacità e comportamenti che con-
tribuiscono alla cooperazione internazionale.
Gli studenti divengono così più sensibili alle
tematiche globali.
I Model United Nations aiutano ad acquisire
competenze e conoscenze che sono utili al di
là dei models stessi. L’attività di ricerca che oc-
corre svolgere per prepararsi alla simulazione
entra a far parte del bagaglio culturale degli
studenti. La  necessità/possibilità di interagire
con gli altri molto spesso prevede anche (qua-
si sempre) che si parli in pubblico. Durante la
simulazione sono numerose le occasioni in cui
si dovrà parlare di fronte ad una determinata
audience coltivando così un’abilità richiesta in
numerose occasioni della vita (a scuola, con
gli amici, a casa, con riferimento a futuri con-
testi lavorativi nazionali e internazionali).
I delegati potranno leggere dei testi scritti, op-
pure “andare a braccio”. in ogni caso, è consi-
gliato esercitarsi a casa davanti a un familiare,
con un amico, con un compagno di classe, ma
soprattutto davanti al docente. Così facendo,
i delegati possono migliorare il modo in cui
esprimono i concetti sia dal punto di vista dei
contenuti, sia dal punto di vista dell’esposi-
zione. Per quanto riguarda i contenuti, il loro
valore dipende da quanto ci si è preparati in
merito all’argomento. Per quanto riguarda l’e-
sposizione, occorre imparare a: saper modula-
re bene il tono della voce quando si parla; fare
appropriato uso delle pause per enfatizzare
frasi a effetto o i punti principali del discorso; Invece, nella sezione www.un.org/documents
non andare troppo velocemente; stabilire un sono reperibili tutti i documenti ufficiali
contatto visivo con gli altri delegati; non par- dell’Assemblea Generale, del Consiglio di Si-
lare con le braccia/gambe incrociate, ingobbiti curezza, del Comitato Economico e Sociale,
o con le mani davanti alla bocca. In generale, del Segretariato.
occorre comunicare serietà, forza e sicurezza
stando in piedi ben eretti, rilassando le spalle Infine, è molto utile consultare le principali te-
e modulando bene il tono della voce. state giornalistiche internazionali e quelle del
paese che si rappresenta durante la simulazio-
ne. in questo modo si potrà essere sempre ag-
INDICAZIONI PER LA RICERCA giornati sugli sviluppi delle questioni oggetto
di discussione durante la simulazione.
Per la preparazione ai models e, di conseguen-
za, per una proficua partecipazione alla simu-
lazione, è opportuno conoscere quali siano le
fonti affidabili per poter cercare informazioni.
Internet, sotto questo punto di vista, può rap-
presentare uno strumento valido e al contem-
po facilmente  accessibile da parte degli stu-
denti. Tuttavia, occorre sempre selezionare le
informazioni che si trovano sul web in modo
tale da concentrarsi solo su quelle più affida-
bili.
Ecco perché occorre sempre utilizzare i siti uf-
ficiali. In primo luogo, importantissimi sono i
siti ufficiali dei Governi (per l’Italia, per esem-
pio, è il sito www.governo.it) così come i siti
delle missioni permanenti dei vari stati presso
l’ONU. In questo caso, per rinvenire l’indirizzo
del sito internet, utilizzare sempre il seguente
format: www.un.int/nomeininglesedelPaese.

Per informazioni generali è consigliabile acce-

dere al sito ufficiale dell’ONU (www.un.org) e,
in particolare, alla sezione www.un.org/news,
gestita direttamente dal dipartimento di pub-
blica informazione dell’onu. In questo sito è
possibile trovare, attraverso un apposito mo-
tore di ricerca, tutti i comunicati ufficiali dal
1996 ai nostri giorni.

11
 CAPITOLO 4

LE REGOLE
DI PROCEDURA
Così come un vero organismo dell’Organizzazione delle Nazioni Unite
(ONU), anche i Model United Nations hanno delle regole di procedura che
disciplinano l’attività dei partecipanti. Queste regole hanno lo scopo di
mantenere l’ordine e di dare delle indicazioni su come formulare le decisioni
prese da inserire, poi, nei documenti.

INIZIO DELLA SIMULAZIONE l’osservanza delle regole di procedura, rico-

Come abbiamo visto nel capitolo precedente
(paragrafo “Le  fasi della simulazione”), dopo
la cerimonia di apertura, inizia la sessione di
lavoro dei delegati. La   sessione di lavoro ha
inizio con il roll call, una sorta di appello no-
minale durante il quale ai delegati, chiamati
in ordine alfabetico in base al paese che rap-
presentano, è richiesto di comunicare se sono
presenti o meno. I delegati dovranno rispon-
dere nel seguente modo:
1. alzando la placard (un rettangolo di cartone
su cui è scritto il nome del Paese rappresen-
tato – le placard saranno consegnate dallo
staff didattico) e
2. rispondendo “present and voting”
Al via i lavori dei delegati!
 
Concluso il roll call, i lavori entreranno nel vivo
e si svilupperanno, sulla base delle proposte
dei delegati e di apposite votazioni, in due
momenti:
1. il formal debate
2. il caucus
Per partecipare al formal debate (dibattito
formale), i delegati dovranno iscriversi ad una
cosiddetta “speakers’ list”. Ci si può iscrivere
alla speakers’ list o alzando la placard o, su
richiesta del Chair (colui o colei che aprirà e
chiuderà, dirigerà la discussione, assicurerà
noscerà il diritto di parola ai delegati regola i
lavori durante la simulazione). Nel primo caso,
appunto, basta alzare la placard e si viene di-
rettamente   inseriti nella lista. Nel secondo
caso (iscrizione su richiesta del Chair), il Chair,
di solito, pronuncia la seguente frase: “if so-
meone else wants to be added to the spea-
kers  list, please send a note “to the Dais” (“se
qualcun altro vuole essere aggiunto alla spe-
akers list, è pregato di inviare una nota/un bi-
glietto al tavolo del Chair”). Allora i delegati
che vogliono essere inseriti nella speakers’ list
dovranno dare un biglietto allo staff (che cir-
cola nell’aula dove si svolge la simulazione). Lo
staff porterà il biglietto al tavolo del Chair e si
verrà così inseriti nella speakers’ list.
Una volta inseriti nella speakers’ list, seguen-
do l’ordine di inserimento, si verrà chiamati
per tenere lo speech (il discorso). Il discorso,
in inglese, dovrà esporre l’opinione che il pa-
ese rappresentato ha in merito all’argomento
(tematica globale) oggetto della discussione.
Inoltre, esso dovrà già accennare alle azio-
ni/decisioni che il delegato/i delegati voglio
prendere per affrontare la determinata tema-
tica globale oggetto di discussione. I delegati,
per tenere il loro discorso, non hanno a dispo-
sizione tutto il tempo che vogliono/che è loro
necessario. Infatti, prima che ogni delegato
inserito nella speakers’ list venga chiamato
per tenere il suo discorso, occorre stabilire il
tempo che ogni delegato avrà a disposizione.
La frase (chiamata in gergo tecnico “mozio-

12
ne” - motion) che si usa per chiedere di fissare
il tempo che avrà a disposizione ogni delega-
to (speaker’s time) è la seguente: “Honorau-
ble Chair, I move to set the speaker’s time in
___  minutes – Esimio Presidente, propongo
di fissare il tempo per il discorso in X minuti”.
Questa proposta/mozione, per essere appro-
vata, richiede il voto favorevole della maggio-
ranza dei delegati presenti.
Il caucus è un dibattito informale durante il
quale i delegati possono riunirsi in gruppi per
negoziare, discutere insieme in merito alle
loro idee sull’argomento oggetto della simu-
lazione. Durante i caucus i delegati possono
anche cominciare a scrivere le bozze di riso-
luzioni. Per iniziare un caucus, occorre che un
delegato avanzi questa proposta (ossia faccia
un’apposita mozione) specificandone anche
la durata.
La formula normalmente utilizzata è la se-
guente: “Honourable Chair, I move to obtain a
suspension of the meeting for the purpose of
a 15 minutes caucus”- (Esimio Presidente, pro-
pongo di sospendere la sessione formale dei
lavori per fare un caucus di 15 minuti)”. Questa
proposta/mozione viene approvata se la mag-
gioranza dei delegati presenti vota a favore. Il
caucus rende più agevole la discussione per-
ché i delegati, riuniti in gruppi, possono parla-
re “a tu per tu” (sempre nel rispetto dell’altro).
Ci si può così confrontare meglio, si può nego-
ziare più facilmente riuscendo così a trovare
delle soluzioni condivise per affrontare la te-
matica oggetto di discussione.
Per chiedere, ad esempio, la pausa-pranzo/
cena, o per manifestare la volontà di continua-
re la simulazione il giorno successivo, i delega-
ti dovranno proporre una cosiddetta “motion
to adjourn the session” (mozione/proposta
per aggiornare la sessione). La formula utiliz-
zata è la seguente: “Honourable Chair, I move
to adjourn the session until… - (Esimio Presi-
dente, propongo di aggiornare la sessione
a…)”. Per essere approvata, questa proposta/
mozione richiede che voti a favore la maggio-
ranza dei delegati presenti.
Dopo che i delegati hanno discusso (tramite
formal debate o tramite caucus), hanno tro-
vato delle soluzioni condivise sulla tematica
oggetto di discussione e dopo che essi hanno
trasformato le loro idee in azioni contenute in
documenti scritti, allora essi possono propor-
re di chiudere il dibatto per andare a votare i
documenti che essi stessi hanno scritto. I de-
legati dovranno quindi avanzare una cosid-
detta “motion to close the debate” (mozione/
proposta per chiudere il dibattito). La formula
utilizzata è la seguente: “Honourable Chair, I
move to close the debate and go to the voting
procedures – (Esimio Presidente, propongo
di chiudere il dibattito e andare alle votazio-
ni)”. Per essere approvata, questa proposta/
mozione richiede che votino a favore i 2/3 dei
delegati presenti. Ad esempio, se i delegati
presenti sono 30, questa proposta per essere
approvata necessita di 20 voti a favore.
ALTRI STRUMENTI A DISPOSIZIONE DEI DELE-
GATI DURANTE LA SIMULAZIONE
Point of order. Un delegato può pronunciare
“point of order” quando crede che il Chair o
un altro delegato non abbia applicato corret-
tamente le regole di procedura durante la si-
mulazione. Se il delegato avanza un point of
order, ovviamente, il delegato in questione
deve poi specificare quale sia l’errore che si
presume sia stato commesso.
Point of parliamentary inquiry. Il “point of
parliamentary inquiry” può essere chiesto al-
zando la placard durante il formal debate
quando nessun delegato sta parlando. Il point
of parliamentary inquiry si usa se si vogliono
chiedere al Chair alcune spiegazioni sulle re-
gole di procedura.
 
Point of personal privilege. Il point of perso-
nal privilege serve a informare il Chair di un
fastidio o di un evento che impedisce al de-
legato di poter partecipare ai lavori in modo
proficuo (per esempio, quando altri delegati
parlano in sottofondo; quando c’è freddo ed
una finestra è aperta; etc.).
 
Right of replay. Il right of reply è utilizzato
nel caso in cui si pensa che sia stata violata la
sensibilità del paese che si rappresenta. Dopo
questa richiesta, il Chair riconoscerà il diritto
di replica.
I DOCUMENTI SCRITTI DELLA SIMULAZIONE -
LE RISOLUZIONI
Come abbiamo già detto in precedenza, lo
scopo finale della simulazione è quello di di-
scutere, negoziare, scrivere ed approvare dei
documenti scritti che ricalcano i documen-
ti ufficiali adottati dall’Organizzazione   delle
Nazioni Unite (ONU), chiamati appunto “riso-
luzioni”. Le risoluzioni contengono una serie
di raccomandazioni/azioni da intraprendere
scritte e approvate dai delegati. Si tratta delle
soluzioni che i delegati propongono per af-
frontare la tematica globale che essi hanno
discusso durante la simulazione. Le risoluzioni,
per essere approvate, richiedono la maggio-
ranza semplice.
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 COME FARE PER SCRIVERE UNA RISOLUZIONE? Expressing its appreciation
Expressing its satisfaction
Durante la simulazione, anche la fase di scrittu- Fulfilling
ra dei documenti da votare nella fase finale (le Fully alarmed
cosiddette “risoluzioni”), deve rispettare delle Fully aware
regole ben precise. I delegati, infatti, raccoglie- Fully believing
ranno le loro idee e le loro proposte in un co- Further deploring
siddetto “working paper” (“foglio di lavoro”). Further recalling
Quando i delegati ritengono che il loro wor- Guided by
king paper sia completo, allora lo porteranno Having adopted
al tavolo del Chair. Spetta al Chair approvare Having considered
il working paper. Il Chair approva il working Having considered further
paper solo se ritiene che sia corretto, ossia Having devoted attention
se c’è un determinato numero di “firmatari” Having examined
che sono coloro che hanno redatto il working Having heard
paper. Questo numero varia da simulazione a Having received
simulazione; verrà comunicato dal Chair pri- Having studied
ma dell’inizio dei lavori. Se il Chair approva il Keeping in mind
working paper, allora quest’ultimo si “trasfor- Noting with regret
ma”, ossia prende il nome di, draft resolution Noting with deep concern
(bozza di risoluzione). Solo in questo modo la Noting with satisfaction
bozza di risoluzione potrà essere presentata Noting further
a tutti i delegati che prendono parte alla si- Noting with approval
mulazione in modo tale da trovare supporto Observing
per la fase delle votazioni. Se durante la fase Reaffirming
delle votazioni, la bozza di risoluzione ottiene Realizing
la maggioranza dei voti dei delegati presenti, Recalling
essa si trasforma in una vera e propria resolu- Recognizing
tion - Risoluzione. Referring
Seeking
Taking into account
STRUTTURA DELLE RISOLUZIONI Taking into consideration
Taking note
I documenti scritti dai delegati (le bozze di ri- Viewing with appreciation
soluzione che, se approvate, diventano Riso- Welcoming
luzioni) hanno una struttura ben precisa. Essi
sono composti da: Le Frasi Operative (operative Clauses) indica-
no le azioni o le raccomandazioni che i delega-
1. Titolo (Heading) ti intendono proporre con la risoluzione. Ogni
2. Preambolo (Preambular Clauses) operative clause inizia con un verbo all’indica-
3. Frasi Operative (Operative Clauses) tivo presente, terza persona singolare e si con-
clude con un punto e virgola. Ogni operative
Titolo (Heading). Il titolo riguarda la tematica clauses contiene un’idea o una proposta. Le
oggetto della discussione durante la simula- operative clauses sono sempre numerate; alla
zione. fine dell’ultima operative clause, deve essere
apposto un punto. Di seguito, alcuni esempi di
Preambolo (Preambular Clauses). Il Preambo- operative clauses:
lo è costituito da una serie di frasi (Preambular
Clauses) che indicano le ragioni per le quali Accepts
si sta affrontando quell’argomento e, al con- Affirms
tempo, esse fanno riferimento alle più impor- Approves
tanti azioni che l’ONU o altre organizzazioni Authorizes
internazionali hanno già messo in pratica per Calls
risolvere la problematica oggetto di discussio- Calls upon
ne (riferimenti  alla Carta delle Nazioni Unite, Condemns
a documenti che trattano il tema in oggetto, Confirms
ad azioni di Organizzazioni non Governative Congratulates
- ONG). Ogni preambular clause inizia con un Considers
participio presente o passato (“-ed” o “-ing” Declares
form) e si conclude con una virgola. Di seguito, Designates
alcuni esempi di preambular clauses: Draws the attention

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Emphasizes Emendamenti - Amendments
Encourages Le draft resolutions,  prima di essere approva-
Endorses te, possono essere modificate tramite emen-
Expresses its appreciation damenti. Un emendamento è un testo scritto
Expresses its hope che aggiunge, cancella o modifica una ope-
Further invites rative clause. Le preambulatory clauses non
Has resolved notes possono essere oggetto di emendamenti. Gli
Proclaims emendamenti possono esseres oppressivi o
Reaffirms modificativi. Gli emendamenti soppressivi mi-
Supports rano ad eliminare completamente una operati-
Takes note of transmits ve clause. Gli emendamenti modificativi mira-
Trusts no a modificare (non eliminare) una operative
clause.
Affinché un emendamento possa essere pre-
SPONSORS AND SIGNATORIES sentato, è necessario che esso sia firmato da
almeno 1/10 di tutti i delegati presenti.
Gli sponsors di una draft resolution sono i
principali autori di quel documento. Anche se Procedure di voto - Voting Procedures
è in teoria possibile avere un solo sponsor, so- Le votazioni avvengono comunemente per al-
litamente è meglio ci siano tanti sponsors per- zata di placard. Come già anticipato, una draft
ché questo indica che le azioni contenute da resolution diventa una resolution “vera e pro-
quella bozza di risoluzione sono condivise dal- pria” solo se viene votata dalla maggioranza
la maggior parte dei delegati presenti. Questo dei delegati presenti.
significa anche che quella bozza di risoluzione
ha più possibilità  di essere approvata durante Per ulteriori approfondimenti circa la struttu-
le votazioni. ra delle Risoluzioni dell’ONU, si suggerisce il
I signatories di una draft resolution sono pa- seguente link: www.un.org/en/ga/68/resolu-
esi che non hanno partecipato alla redazione tions.shtml
di quel documento, ma approvano i contenuti
della risoluzione e si augurano che la stessa
venga approvata.

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