Ana alfabetismo co ostituzio onale o furbizia da bar di paese?

a r rvizi pub bblici lo ocali tor rnano allanno zero a I Ser

(no a marg ote gine di Co orte costitu tuzionale, sentenza 20 luglio 2 2012, n. 199)
Non si pu non pa i artire dal de ecretolegge 25 giugno 2008, n. 112 la famosa finanziaria approvata i 2 2, in noveminutiemezzo(Tr n remontidixit t)che,insed dediconvers sione(legge6agosto200 08,n.133)si iarricch(sic!) dellarticolo2 d 23bis,rubricatoServizi ipubbliciloc calidirilevanzaeconomic ca. Vista la particolare cura posta nella stesu del testo in particolare del com e a ura o, mma 9, che se fosse stat s to scritto utilizz s zando i gero oglifici sarebbe stato pi comprensibile, si sono generate a o alcune centinaia di caus se davanti alla giustizia amministrativa in relazione alle gare (o allomissio delle ga d e one are) per laffidamento de ei servizipubblicilocali,con s nqualidanni iperlacomu unitnonfacilecalcolare. Nemm menocentina aiadiconveg gni,pronunce egiurisprude enzialiedid dottiarticoli,,incentratisulfamigerat to articolo23bis,sonoserv a vitiadireuna aparoladefi nitiva. uazione ovviamente non miglior co le succes n ssive freneti iche modific apportat allo stess che te so La situ on 1 2 articolo23b a bis,siadirette ]cheindi e[ irette[ ],n conilsuccessivoregolam mentoattua ativoapprova atocond.P.R R. 7settembre 2010,n.168(anchesso 7 oconilsuoc caricodiscio occhezzema ache,perfo ortuna,ebbevitabrevei in quantotravo q oltodalrefer rendumdelm maggio2011 1). Attenz zione,quino onsivuolep polemizzare sullopportunitomeno odiliberalizz zareodipri ivatizzare[3]i servizipubblicilocali(ep s perchpoisoloquellilo ocali?),ormaidivenutail mantradiu unadestram maldestraed di sinistraches s scimmiotta( (male)lades stra,benssu ullatecnica normativausatadainos strieletties sullapparent te irrimediabilit tdelleperditadelbuonsenso. Tutta la questione si trasfor rm poi nellla commedia degli equ uivoci in oc ccasione del campagn lla na referendariache,il13ma r aggio2011,portallabr rogazionede ellarticolo23 3bis. ima che dop la consult po tazione refer rendaria i mezzi di infor m rmazione, pe ignoranza malafede o er a, Sia pri superficialit s ,diederopo ochissimospa azioallavera aquestioneingioco,focalizzandosip pressoches sclusivament te sullaquestioneacquap s pubblicacon ntroacqua privata.Tuttiricorderannogliscon ntriinsurrealidibattitine ei noti salotti t n televisivi dov si capiva chiarament che gli os ve te spiti urlanti non avevan la minima conoscenz no a za dellargomen d ntoverodicu uisistavapa arlando. Certam menteilfuro oreideologic codiambed uelapartic contendenti haavutoils suoruoloma,altrettant to certamente il risultato referendario, formalizzat con il d.P.R. 18 luglio 2011, n. 11 ha espulso dal nostr c , to 13, ro ordinamento o osialarticolo o23bischeilregolamen ntoattuativo odicuiald.P P.R.n.168de el2010. Nonc eranessuna aragionedis stracciarsile evestindi paventareu unvuotolegiislativo,bast tavaguardar re (ecopiare)le eesperienzedelleunioni iintercomun nalifrancesioquelledellecomunit amministrat tivetedesche e, conlaffidam c mentodeiser rvizialmerca atooppureiinhouse,sullabasediun nasemplicev valutazionecasopercas so delleconvenienze[4],depuratedallasceltaideolo d ogicapubblic cocontroprivato. eva ancora venire: a 2 giorni (p 23 proprio ventitre) dalla pubblicazio one dellesit to Ma il bello dove
Conlartico olo30,comma26,dellaleg ggen.99del1 1999,articolo o15,comma1 1,deldecreto leggen.135del2009asu ua voltamodi ificatodallale eggediconve ersionen.166 6del2009,ar rticolo1,comma1,deldec cretoleggen. .225del2010 0, convertitodallaleggen.10del2011,articoli8,com mma5,e10,comma28,de eldecretoleg ggen.70del2 2001convertit to en.106del20 011. dallalegge 2 Prorogade termini ope ei eratacon il d.p.c.m. 25 ma d arzo2011 e poi parziale ca p aducazione de comma10, letteraa),a del 0, ad operadella aCortecostitu uzionale,sent tenzan.325d del2010. 3 Sarebbecu uriosochieder reaicirca1.00 00parlamenta ariquantidilo oroconoscono oladifferenza atraleduefattispecie. 4 Convenienz per la com ze munit, non solo economiiche, invece delle convenie s d enze per parc cheggiare e far pasteggiar f re politicitrom mbatioamici idegliamici.
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referendario, con una velocit sconosciuta in tante altre circostanze pi meritevoli, il governo approvava e presentavaalleCamereildecretolegge13agosto2011,n.138. Ebbene,larticolo4ditaledecretoleggeriproducevaesattamentelasostanzaequasiesattamentela lettera (salvo alcune variazioni poetiche) non solo larticolo 23bis appena abrogato, ma anche il d.P.R. n. 168del2010,gitravoltoperillegittimitderivatadallapronunciadiincostituzionalitdellanormadelega. Unburlonenascostotraisottosegretariebbeanchelagustosainiziativadirubricarelarticolo4come Adeguamentodelladisciplinadeiservizipubblicilocalialreferendumpopolareeallanormativadell'Unione Europea,confondendolaGazzettaUfficialeconunarticolodeilVernacoliere.Larubricacorrettadoveva essere Ce ne fottiamo sia del referendum popolare che della normativa dellUnione Europea; che poteva ancheessereunasceltagiusta,persisarebbedovutodirloapertamente. Attenzione, ancora una volta si ribadisce che qui non si vuole polemizzare sulla scelta filosofica relativaallemodalitdigestionedeiservizipubblicilocali,masulmodusoperandidellegislatore. Era chiaro, ovvio, lapalissiano, scontato, indiscutibile, che la nuova norma era incostituzionale; malgradoilsilenzioquasitotalesulpunto,adomandaancheisassiavrebberorispostointalsenso. Ma n il Presidente delle Repubblica obiett in sede di controfirma n il Parlamento si pose la questioneinsedediconversione: il primo, strenuo sostenitore dei limiti posti ai propri interventi, probabilmente non ritenne (e altrettantoprobabilmenteatorto)chelarticolo4deldecretoleggerientrassenellostrettoperimetro della paleseincostituzionalit; ilsecondo(sullacuicredibilitebontdellaproduzionelegislativanessunopiscommetteuneuroda anni)siprodigsoloaintrodurreemendamentipeggiorativi. Naturalmente non ci si limitati a rispristinare le norme abrogate, troppo semplice, era necessario spargereunpodiconfusionetraleamministrazionilocalieglioperatorieconomici.Cosanchesullarticolo4, gi pessimo di suo, ci si accaniti modificandolo ripetutamente [5] e introducendo linvenzione di fantomatiche istruttorie sullaria fritta (comma 1), oscure delibere quadro (comma 2), supervisione dellAutorit garante Antitrust [6] (commi 3 e 4) e discipline di dettaglio rivolte agli enti locali da un lato trattati come minus habens e dallaltro esautorati dallistituzione di improbabili ambiti omogenei [7] individuatidalleRegioni,[8]conunadimensioneterritorialechedinormadeveesserenoninferiorealmenoa quelladelterritorioprovinciale.[9] Chesiailrisultatodianalfabetismocostituzionaleodisemplicefurbiziadabar(ambeduecaratteristiche ampiamenterappresentatetraleschieredeglieletti)aquestopuntononpirilevante. Infattiinquestoscenariodabaracconebarcollante(checoncorreagiustificarelaseveritdellaMerkel) laCortecostituzionale,nellasentenza20luglio2012,n.199,conunoperazionetantoperfettaquantobanale, ha distrutto lintero castello di sabbia, demolendo integralmente larticolo 4 sia nel testo originario che in quellorisultantedallesuccessivemodificazioniperviolazionedellarticolo75dellaCostituzione. A questo punto utile una preghiera, sia al governo che al parlamento: non metteteci pi mano in questomodo,bastafarepasticci.Aiparlamentariunapreghierasupplementare:cistiamoconvincendoche profondamente sbagliata laccusa che viene fatta di lavorare troppo poco, vi invitiamo a lavorare ancora meno,anzi,stateveneproprioacasa,avretemenooccasionidifaredanni.
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Conlarticolo9,comma2,dellaleggen.183del2011,conlarticolo25,commi1e2,deldecretoleggen.1del2012a suavoltamodificatodallaleggediconversionen.27del2012,poicilieginasullatorta,conlarticolo53,comma1,del decretoleggen.83del2012,incorsodiconversione,equindidallaconclusioneincerta. 6 Una delle ormai numerose e pletoriche Autorit indipendenti che andrebbero soppresse immediatamente, fenomenounicoalmondodirinunciaadesercitareipoteriamministrativitipicidigovernidegnidiquestonome. 7 Articolo3bis,nonoggettodiricorsoallaConsultainquantointrodottonelgennaio2011. 8 In un mondo perfetto labolizione delle Regioni, ormai elefanti burocratici inutili, sarebbe molto pi urgente dellabolizionedelleprovince. 9 Noncisicredematestuale:unacostruzionedellafrasechesembratrattadallibroIosperiamochemelacavo.