Diritto penale 2

09/03/2020
Lezione1

La condizione dei carcerati nelle carceri italiane

09/03/2020
Lezione2

La nostra materia verte sulle singole fattispecie incriminatrici, è la parte speciale.

É nata prima la parte speialec o generale?
E' nata prima la parte speciale, es anticamente, il divieto di rubare, è un precetto, il divieto
precede le regole generali.
La parte generale, nasce quando si averte l'esigenza di costruire un insieme di regole che dettano
l'applicazione delle fattispecie incriminatrici.
Il dir penale vive nel processo.Per una prima e lunga fase, il diritto penale e procedura sono
rimaste assieme.
Il diritto penale si va condensano intorno a fattispecie incriminatrici, nelle codificazione del 700,
che poi avremmo l'eredità illuministica attraversso i codici del 800, qui avremo la nascita della
parte generale, es il principio di colpevolezza, dolo, colpa.
La parte speciale è rilevante ...
Tutto deve essere in conformità del principio di legalità , tassatività, divieto di analogia,
parliamo del fatto di specie, la fattisspecie scolpisce il fatto , ci sono i confini, non possono
allargarsi per analogia.
Ultimo riferimeno storico che vede allontanarsi dal principio del divieto di analogia, è sotto la
dittatura, è il codice penale tedesco, parliamo di una legge del 28/06/1935 in piena epoca
nazionalsocialista.
" è punito chi comette un fatto che la legge dichiara come punibile, e fin cui abbiamo il principio
di legalità, come l'art 25 cost ...o che è meritevole di pena ..... e alla luce del sano sentimento del
popolo.. o quello che può essere applicabile"
opinione popolo, cioè non previsto dalla legge penale ma che il popolo vuole, è un incubo,dare
l'arbitrio al giudice senza nessuna garanzia.

16/03/2020

Lezione 3

Nella lezione scorsa abbiamo chiesto se nasce la parte generale o speciale

Quando nasce il diritto: leggere il romanzo "La lettera scarlata"
qualunque ... fondazione di una citta, es.negli Usa, fondano le colonnie.
Si dice che ..essi pongono sempre come necessita quella di costruire un cimitero e accanto una
prigione.
Divieto parte speciale..
dopo 15 anni la prigione mostrava la propria vecchiezza, ma fuori c'era un cespuglio di rose, cuore
della madre natura comunque benevole verso di loro.
Abbiamo stabilito che il diritto penale...
La parte speciale nasce prima di quella generale che presiede alla parte speciale.
La parte generale ha a che fare con la giustizia.
Errore dubbio , errore colposo, ignoranza.
La parte speciale ha a che fare con la certezza della pena, le istanze di legalità.
Sano sentimenti del popolo, analogia, codice tedesco, fa paura, è un incubo, il nostro è un diritto
penale del fatto oggettivamente lesivo, non x la volontà, per il pensiero, il reato è tale se cè stato
una condotta lesiva del bene prevista della legge.
Esempio dell'oggettiva lesività è l' Art 603 c.p non più vigente, costituzionalmente illegittimo dal
1981 il reato di plaggio, chiunque sottopone al proprio potere...
si legava alla norma di schiavitù, Convenzione di Ginevra 1926 divieto di riduzione in schiavitù .
L'art.600 condanna la schiavitù e servitù , soggezione continuativa., dominio fisico, nel 1930 il
legisl emana l'art 603, es sete parareligiose, es i santoni che plagiano , xchè è stata abolita?
xchè la Corte cost. dice che non si capisce quando uno è in stato di soggezzione, quali sono i
confini?
La Corte cost.dice che merita di essere condannata ma non si può stabilire bene, la norma non è in
grado di garantire l'applicazione certa.
Il nostro è un diritto penale del fatto.Il fatto esige accertamento oggettivo.
Il diritto deve procedere con tutela tipizzata dei beni giuridici, secondo quelli rinvenibili nella
Cost, interessi meritevoli di tutela.
Art 575. chiunque cagiona la morte, nn ha importanza come xchè è altamente tutelata la vita
frammentarietà del diritto penale, man mano sceglie
L'altro principio del diritto penale è la sussidarietà, al diritto penale si ricorre solo come extrema
ratio.QUESTE erano parte del diritto penale , parte generale.
Guardiamo la parte speciale
Guardare l'indice sommario del diritto penale.... il codice è soggetto a modifiche,durano 1 anno, 6
mesi, fino a 30 anni fa , non era cosi, il diritto penale era stabile, oggi non è più cosi, a volte
contengono errori.
La prossima lezione verterà sull'ordine interno del codice.

16/03/2020

Lezione 4

Contenuto codice penale

Fino ad ora abbiamo parlato di un codice penale astratto.

Ora parliamo del nostro codice penale, che è del 1930, è il più vecchio in Europa, in Europa si sono
muniti di codici che invece sono del 1970.
Il nostro è un codice che riflette un ideologia fascista
Il codice penale deve rappresentare il lato etico di una società.
Deve esserci un omogenietà sociale x individuare il pensiero comuni della popolazione, se la
collettività è disgregata allora è difficile redare un codice penale, allora si fanno riforme
microchirurgiche, piccole, si interviene sulla singola norma, invece che a riforme sistematiche.
Il testo è datato.
All'interno del codice troviamo la parte generale che va dall'art. 1 al 240 bis, libro I.
poi entriamo nel libro II parte speciale ,il libro III è delle contravenzioni.
Il reati si ragruppano per categoria, cosi i reati contro la persona, PA, patrimonio.

Come procediamo, es libro II, dei delitti.

il 1 titolo, sono i reati contro l'umanita, poi persona, es. Norimberga, dir pen europeo,
genocidio, contro un gruppo di persone, più grave dell'omoicidio è l'omicidio di massa, tutti i codici
moderni sono cosi.
Art.2 Cost si parla dell'uomo non dello stato, come nel fascismo, l'individuo ha senso se è
all'interno dello stato.
La Costituzione ribalta questo principio, diritti inviolabili dell'uomo. L'individuo è un fine, non è
un mezzo.
Dopo quelli contro l'umanità, ci sono quelli contro l'uomo.
invece nel nostro è contro la personalità dello stato, xchè ideologia fascista, incompatibile con la
realtà odierna,
titolo 2 contro l'amm. Stato
,titolo3 giustizia, defunti..
.titolo 6, titolo 6 bis delitti contro l'ambiente, è un inserzione. L'ambiente è importante per la salute,
sono delitti di una stagione nuova, il nostro legilatore ha recepito in ritardo nel 2015 è entrato nel
cod penale, ma esisteva una legislazione negli anni 80.
Sono in maniera ridotta , infatti vanno dall'art 452 bis al 452 quater decies, però assumono
importanza xchè sono nel codice.
Il codice penale ha un ruolo privilegato, tutto ciò che c'è nel codice penale presenta un rilievo xchè
è dentro .
Subito contro l'incolumità pubblica
Titolo 8 delitti contro la fede pubblica.
Titolo 9 delitti contro la moralità pubblica e buon costume, oggi non si parla più della pubblica
morale, affermare un egemonia di una pubb morale su qualuncue altro pubb morale è impossibile.
Il titolo 9, art 519, oggi abrogato, violenza carnale, era un delitto non contro la persona ma contro
la moralità pubblica, ora è violenza sessuale, è un codice antico.
Titolo 9 bis delitti contro il sentimento per gli animali, su pressione degli animalisti, recepiti dal
legislatore, è ambiguo, non è a tutela del sentimento dell' animale, ma la centralità rimane l'uomo,
il suo sentimento per gli animali, poi in alcuni articoli tutela gli annimali, non combattimenti tra gli
animali, uccisione.
Prima del 2014 l'uccisione dell'animale altrui era daneggiamento della cosa altrui, l'animale veniva
considerato alla stregua di cosa, l'uccisione del proprio animale, cosa propria non veniva punito.
Oggi tutti vengono puniti, anche il proprietario, mutamento culturale.
Titolo 10, integrità e sanità stirpe, abrogato, aborto donna consenzienze, contaggio sifilide,
dannegiava la capacità di aumento popolazione, natalità italiani, non si parlava di razza fino al
1938, si basavano sull'ideologia Romana, inclusione , non razzista, il fascismo diverso dal
nazionalsocialismo, purtroppo nel 1938 vergogna, stirpe è indice di demograficità non razza,
titolo 11 delitti contro la famiglia,
solo nel titolo 12 abbiamo i delitti contro la persona, contro la persona fisica, questo ordine è
obsoleto, incapacità di predisporre un testo nuovo, dopo contro il patrimonio.
Le modifiche del codice , vedere art. 272 c.p reprimeva severamente l'apologia, la propaganda,
contro il pensiero, era contro il comunismo, socialismo, anarchici ,era politico,, reclusione da 1 a 5
anni per pensiero diverso.
Oggi la liberta di pensiero è inviolabile, questo è dichiarato nel 1966 illegitimo cost, poi è stato
abrogato, l'adattamento del codice è stato lento. Non esiste più questo art.
Art.269 c.p antinazionale.
Se all'estero nocumento nazione, in tempo di UE l'art fa ridere, xchè ci riporta all'autarchia
dell'italia, cioè relazionarsi solo con la Germania, patto d'accaio,era vietato difondere notizie,
abrogata nel 2006.
415 art c.p reato di istigazione a disubidire alle leggi è punito da 1 a 5 anni, contro sempre
comunisti, socialisti, anarachici, cost illeg, nella parte odio tra classi, 1974, se nn cè pensero
concretamente pericoloso allora rimane la libertà di pensiero.
Per concludere in materia di norme pubblicistiche, citiamo gli art. 502. 507(boicotaggio) che
punivano la serrata, (quella del datore), e lo sciopero, (quello dei lavoratori),doveva essere tutto
risolto dentro le corporazioni, principio base del fasciscmo,entrambi sono stati abrogati., xchè il
diritto allo sciopero è oggi sancito nella Costituzione
Abbiamo analizzato il superamento dei principi del codice penale in materia di libertà di pensiero e
azione dal punto di vista politico.

17/03/2020

Lezione 5

Ora possiamo esaminare l'obsolescenza di principi riconosciuti dal codice penale rispetto ad
aspetti privatistici, possiamo accenare agli art 394, 401 tutti abrogati, regolavano la sfida a duello,
e la disciplina del duello, aboliti solo nel 1999, il legislatore è intervenuto in ritardo in quanto è
caduto in desuetudine la norma, non si ricorre più a determinati comportamenti, nella prassi non
più.
Il reato d'inguria è stato depenalizzato, oggi illecito civile sanzionato con pena pecuinaria.
Ci spostiamo nei delitti contro la famiglia, attegiamento moraleggiante si traduce nel sociale,
art.559 rapporti uomo, donna reprime il reato dell'adulterio, il vincolo della fedeltà, oggi per noi è
paritaria tra uomo e donna, nell' art. 559 veniva punito la donna più il correo,amante, punito a
querela del marito, nn perseguibile d'ufficio, il marito infedele non veniva punito.
Art.560 reato di concubinato, la teneva a casa anche la concubina, a querella della moglie.
La concubina poteva avere figli fuori dal matrimonio,sorgevano problemi x la concubina , x
problemi economici, di eredità, mentre la donna era punita x qualsiasi rapporto sessuale, il marito
era libero di tradire ma non x il concubinato, tenerla a casa o in un luogo notoriamente noto x
offesa alla morale pubblica.
Art 559 nei primmi 2 commi, è sato dichiarato illegitimi cost con sentenza nel 1968, nell'anno
1969 illeg cost. Con sentenza gli altri commi, anche il concubinato.Interviene la Corte non il
legislatore, non trovano più riscontro nella morale corrente.
Ora parliamo della norma art. 587 prevedeva omicidio o lesione personale a causa d'onore, un
topos ricorrente, soggetto attivo sempre l'uomo, passivo la donna, allora una concezione di proprietà
della donna." chiunque cagiona la morte del coniuge, figlia, o sorella.....scopre..(sorpresa in
flagrante) stato d'ira (reazione psicologica), lo stato d'ira riguarda l'offesa sua e della famiglia...
reclama il sangue.. è punito con la reclusione da 3 a 7 anni"
Questo soggetto veniva incentivato con questa pena, irrisoria, è una norma orribile, trasmete una
cultura orribile, la vita della donna vale nulla.
La norma è stata abolita nel 1981, ormai non esiste più l'omicidio d'onore, negata dalle corti.
La desuetudine non era maturata decenni prima.
Il codice esprime una moralità.
La parte speciale presenta il catalogo dei delitti e pene, il codice civile contiene ad es.i reati bancari,
il codice penale non esaurisce tutti i reati, ma contiene i più rilevanti.
Nel 2018 è stato inserito all' interno del cod penale l'art.3 bis, che introduce il principio di
riserva di codice, solo se inserite nel codice penale, è una norma manifesto, non ha poteri
precettivi, ma ha un significato, con la proliferazione delle fatispecie e leggi speciali, i nuovi reati
possono essere introdotti nell'ordinamento solo se modificano il codice, disciplinare in maniera
organica che vuol dire testo unico, es. come il Testo unico bancario, il 3 bis introdotto con legge
ordinaria, non conosce sanzione, non ci sono strumenti x difendere questo articolo, si ha rilevanza
cosituzionale x il valore ma è con legge ordinaria.
Abbiamo nuove norme che erano all'interno di leggi speciali che x merito del 3 bis sono stati
incorporati nel codice penale. Ad es:
Art 593 bis, art.593 ter interr colposa di gravidanza e interruzione della grav donna non
conseziente, erano nella disciplina che regolava l'aborto, il legislatore, le ha portate nel codice
penale.
 Anche sull'art. 604 bis propaganda e istigazione ad delinquere x motivi di discriminaz razziale,
etnica e religiosa (ci sono limiti alla libertà di pensiero, deve esserci un freno, ci sono principi
fondanti della democrazia e dell'umanità, non si può negare la shoah, il male assoluto, è la nostra
coscienza dell'orrere nel nome dell'ideologia, il negazionismo, è l'anticamera del male), l'art è stato
estrapolato da una legge speciale ed è stato incorporato nel codice penale.
Allora è il diritto penale che deve rieducare questi individui a risocializzare, visto che hanno
manifestazioni contro i valori fondanti dell'umanità o altri strumenti extrapenali?
Il codice penale ha un valore simbolico, l'art. 3 bis rimarca questo valore.
La parte speciale contiene il catologo dei delitti e delle pene e la parte generale contiene le fonti
del diritto penale e i principi generali.
La parte generale storicamente nasce dopo la parte speciale, quando si è sentito il bisogno di regole
generali per le singole fattispecie di reato.
La parte speciale è improntata alla legalità,come garanzia di norme generali ed astratte abbiamo
accenato ai principi del diritto penale del fatto, non della volontà e dell' attegiamento interiore,
framentarietà del diritto penale, sussidiaretà , e sopratutto della funzione del diritto penale come
tutela dei beni giuridici.
Con questa lezione terminiamo l'introduzione alla parte speciale del codice penale, nella prossima
lezione parleremo delle singole fattispecie, come microsistema, dei delitti di concussione,
corruzione e induzione indebita, art.317 c.p e ss.

17/03/2020

Lezione 6

Analisi delle fattispecie incriminatrici della parte speciale

La fase espositiva della fattispecie, per raccontare il contenuto delle fattispecie incriminatrici,
individuiamo l'interesse tutelato dalla fattispecie, è fondamentale, è come se avessimo segnato il
recinto, ogni condotta deve essere lesiva di quell'interesse per essere tipica.
Poi dobbiamo individuare il soggetto attivo, ci sono reati comuni, da chiunque, e reati propri,
dobbiamo dire le qualità , qualifiche
Passiamo alla condotta dal punto di vista oggettivo ,omissiva/commissiva.
Poi l'elemento soggettivo, dolo/colpa, in casi eccezionali della preterintenzione
Momento Cosumativo.
Tentativo.
Infine le circostanze aggravanti speciali, concorso di norme.
L'ordine espositivo è:
- interesse tutelato
- soggetti attivi
- condotta intesa dal punto di vista oggettivo, compreso anche il suo oggetto
– l'elem sogg, elemento psicologico
– consumazione
– tentativo
– circos aggrav speciali, concorso di norme.
Questa esposizione attiene a una norma che già conosciamo.
Il nostro programma prevvede delitti contro PA, poi contro la vita.
Art 314 e ss , questi delitti iniziano con l'art 336 dei P.U, rilevano le qualifiche soggettive, sogg
attivi o passivi , art.357, 358 P.U, I. di pubb servizio.
Cognizione P.U
Art 357 sono P.U "agli effeti della legge penale..., appare quando il legislatore vuole dare una
definizione ...es. art 624 reato contro il patrimonio "agli effetti della legge penale, chiunque si
impossessa di cosa mobile altrui co1, non vale per la legge civile ma penale co2 è furto anche
quello dell'energia...
Sono P.U quando svolgono una pubblica funz legislativa, giudiz, non giurisdizionale, cioè giudice,
invece è il p.m, vale x lui, funz. ammin.
La funzione ammin non è definita dal punto di vista costituzionale, il 2 co, riguarda la funzione
ammin, agli stessi effetti , atti autoritativi, poteri certificativi, l. 86/1990 intervento di grande respiro
x i delitti contro la P.A, di tipo sistematica, non di microchirurgia.
La formulazione non sembra del 1990, diritto pubblico, la questione era rilevante fino al 1960, la
p.a usava norme dir pubb e privato. Es provv concessoria.
La funzione ammin è disciplinata da atti autoritativi, (non esiste la libertà del contraente, del
privato), che sono atti di diritto pubb, però è vago.
Il legislatore ha voluto caratterizzare dal punto di vista contenutistico la funz ammin.
Caratterizzata da 3 criteri alternativi tra di loro:
inanzituto quello della formazione o della manifestazione della volontà della pubblica ammin.
inoltre quello del suo svolgersi x mezzo di poteri autoritativi es. polizia
infine quello del suo svolgersi x mezzo di poteri certificativi
art.357 co2
la qualif di p.u stabilire se è funz ammin da qualif come p.u, qualif oggettivamente.
Una peculiarità cod pen italiano è la sdoppiatura del funzionario, funz fatto, agisce con aquiescenza
della pubb ammin , allotra eè equip con il funz di diritto.abbiamo il p.u poi i.p.s , ricavato x ,
sottrazione.art 358 co1
co2 pubb serv...mancanza dei poteri p.u3 criteri , ha lim verso il basso es mansioni meramente
materiali, verso l'alto p.u. Dopo gli anni 90 no mansioni d'ordine ma ora intelletuale.
es. bidello pulizie, è d'ordine, se la classe allora intelletuale.
Loro sono le figure soggettive.
Il microsistema della concussione, corruzione, induzione indebita, microsis xchè la L. 2012 190 ,
2015 modifica. L'ultima gennaio 2019, è una strategia di lotta del legislatore.
Vanno dall'art 317 al 319 quater, x l' induz indebita, fino all'art. 322 x la corruzione.
Bisogna considerare dal punto di vista della politica criminale del xchè di questo accanimento del
legislatore.
La corruz, è prioritario x la lotta della politica crim x l'italia.
Corruz sul piano internazionale, è la tutela della libera concorrenza,ci sono paesi poco evoluti dal
punto di vista dello sviluppo industriale, ci sono fornitori materie prime, se risorse scarse sono da
attribuire a chi ha potenziale, merito economica, se corruz, viene dato a chi da la tangente non a chi
ha merito economico.
La lotta alla corruzione nazionale è diverso .es nelle opere pubb, tasso di corruz altissimo,
aggiudicaz d'opera con gare d'apalto e avviene la corruz con danno x la collettivita es. Strade
scadenti.
Se l'imprenditore con offerta a ribasso x l'imprenditore , in più la tangente, allora il prodotto finale
non ha qualità, è un reato di condotta, con danno x la collettivita, la società non regisce,allora
riflette aspetti negativi su di noi, siamo i più corroti in Europa, occorre un elevazione morale della
società.

18/03/2020

Lezione 7

Per parlare di interessi in senso più strettamente penalistico dobbiamo riferirci all'art.97 Cost.
Parla del buon andamento e imparzialità della pubb ammin.
Art 97 co2, sono 2 interessi complementari, xchè se si parlava solo di buon andamento, efficacia,
ottimizzazione, però serve anche l'imparzialità, non favorendo alcuni consociati e altri no, es sanità
triage. Curare i più giovani..
Es. Nella corruzione i 2 interessi vengono in rilievo, la corruzione precede il compimento della
funzione. La corruzione è la stipula di un accordo.
Nella corruzione abbiamo 2 art 318, 319.
L'art 318 è rubricato corruz p.u per esercizio delle proprie funzioni e poteri , riformata dalla
L.190/2012, è generico, dazione dall'estraneo all'ufficio.
Su un piano diverso si muove l'art.319, il 318 fa un riferimento generico, il 319 ne sottrae una parte,
il p.u ritarda o omette.
Il 318 norma di carattere generale, deve essere omiss/commiss, coform o non ai propri doveri, la
norma non lo dice, il 319 è speciale se no doveva rientrare nel 318.
– La prima distinzione 318 x esercizio funz, art 319 contrari ai doveri, prima del 2012 il 318
era corruz impropria, l'altro propria, erano con ambito applicativo distinto, non rapporto
specialità, dopo la riforma, il 318 è stato riscritto, corruz generale, l'art 319 corruz speciale.
– La seconda distinzione è chiara nell'art 319, per aver ommesso o ritardato ..., punita sia la
corruzione antecedente, x compiere, prima di compiere, sia la corruzione susseguente ,
pagato dopo il compimento.
Prima della riforma del 1990 la sussegente era meno grave, poi il legislatore le ha
equiparate.
– L'art 318 nn distingue tra antec e susseguente, prima meno grave la susseguente, nn punibile
il privato.
Il legislatore del 2012 nn ha tenuto conto di queste distinzioni.
Gli art 318,319 sono formulati solo rispetto al p.u, l'art 320 è riferito all'incaricato di un pubb serv.
Pene ridotte non sup a un terzo.
-possiamo adoperare una terza distinzione tipologica, rispondono di una corruzione passiva,
sono gli intranei, sul versante opposto c'è il privato, estraneo che risponde di una corruzione
attiva.
I concetti di corruzione attiva e passiva ci consegnano che cosa?
E' un reato bilaterale di incontro, abbiamo la tipizzazione di 2 volontà, il p.u, i.p.s abbiamo
l'impegno di compiere, dall'altra abbiamo la dazione, xchè bilaterale, xchè x la consumazione ci
devono essere due condotte, x perfezionare il tentativo, cioè compiere atti idonei diretti in modo nn
equivoco,art.57, cioè nn può esserci il tentativo x condotte monosoggettive.
Il reato si consuma con la stipula, se atti idonei ...art 322. abbiamo tentativo 318co2...abbiamo un
tentat attiva ex 319, co3, passiva, co4..
art319 bis, art 319 ter.
Il microsistema ha all'interno anche art 317 concussione, qui il privato è vittima.
Il privato costretto nn può essere punito, è diverso dall'accordo della corruzione uno vende la
funzione l'altro compra il tradimento della funzione.
Guardare l'etimologia della corruzione e concussione x ricordare la differenza.
Cum rumpere, tradimento fiducia, violare i propri doveri di funzione.
Cum quater, chi scuote un albero x far cadere il frutti, il privato è paragonato ad un albero che viene
scosso x far cadere il denaro dalle sue tasche, soprafazione del p. u.
Nel 2012, il 317 è stato modificato, viene eliminato induce e lasciato costringe e viene messo
l'induce, nel 319 quater,induz indebita a dare e prometere, xchè lo ha fatto il legislatore,
scorporando i 2 reati?
Nel 319 quater, nella forma induttiva, il privato nn è costretto, non è vessazione asssoluta, scieglie
lui, co2 319 quater, al privato conviene.
Fino al 2012 il p.u rispondeva x induzione e costrizione,il privato, era vittima in entrambi i casi,
ora il privato è vittima x costrizione art.317, risponde anche lui x essersi indotto art 319 quater.
Il privato risponde come concorrente nel 319 quater.
 18/03/2020
Lezione 8

La fattispecie con maggior disvalore è la concussione, x lo scuottamento, l'abuso, il potere usato x

la soprafazione. La concussione si realizza con la costrizione.Il privato è vittima.
La corruzione è bilaterale, l'accordo tra le parti, il mercimonio. Qui il privato è partecipe.
Perchè nel 2012 il legislatore scorpora dall'art.317 la condotta induttiva x ricostruire una nuova
fattispecie art 319 quater?
Se guardiamo i codici stranieri, la concussione non la troviamo, troviamo un acceno nel codice
svizzero, con signif diverso.
Il nostro legislatore ha previsto una fattispecie non prevista da legislatori di altri paesi.
Abbiamo un problema. Quando si parla della concussione, diciamo che è un reato speciale rispetto a
un reato generale che è l'estorsione art 629 c.p ...chiunque..
Il legislatore del 1930, aveva ritenuto utile mantenere a carico del p.u il reato di estorsione,
(conformandosi anche ai codici preunitari),sanzionata più gravemente.
Nei codici stranieri a carico del p.u c'è il reato di estorsione.
Tutta la storia recente del nostro cod pen. Ci sono state inasprimento delle pene, xchè dalla
collettività si difonde senso di insicurezza, si possono allertare i corpi di polizia, può intervenire
con maniera più economica con una pena più severa, es quelle contro il patrimonio, 629 estorsione ,
rapina, l'estorsione punita meno severamente della concussione, la concussione ha perso il
significato e il fondamento storico.
In ogni accordo tra 2, x i stranieri è corruzione, nell'induzione, cosa vuol dire indurre?
Art 319 quater è complessa, la concussione mediante induzione e tra la corruzione, non era
semplice nelle indagini, se concussione, il privato vittima, allora testimonia, nella corruzione, non
confessa, allora se testimoniava allora la corruzione veniva riqualificata come concussione x
salvare il privato, x far collaborare il privato.
Questa ambiguità tra corruzione e concussione, quando l'Italia ha ratificato una Convenzione
Europea del 1999, ratificata nel 2010 xchè si sentiva in difetto. Gli Europei hanno detto che c'era
confusione tra corruzione e concussione, cosi GRECO, presso il consiglio europeo, vengono nel
2012,e la relazione inchioda l'Italia alle sue responsabilità.
Nel dicembre abbiamo la l.190/2012, esclude la concussione con induzione rimuovendola
dall'art.317 e portandola nell'art. 319 quater.
Questo è il quadro del microsistema, molto complesso.
Analisi delle fatispecie
Art.317, fatto di prevaricaz, l'interesse tutelato è il buon andamento e imparzialità, ( usato x fine
privato), c'è un ulteriore interesse, è la libertà di autodeterminazione del privato.
Soggetti attivi p.u e i.p.s
La condotta è la costrizione abusando delle qualità e poteri, abuso esplicito /implicito dei poteri di
cui il soggetto dispone.
La condotta deve essere idonea a incutere timore, se è credibile,allora risponde di concussione
anche se nn ha i poteri.
Abuso delle qualità, es indossare la divisa, pone in condizione di inferiorità e debolezza.
E' una condotta di costrizione, mediante violenza, il privato ha margine di scelta, è violenza relativa.
La minaccia deve consistere in un male ingiusto.
La dazione o promessa è indebita, nn dovuta. La dazione o promessa può avvenire nei confronti di
un 3, è denaro o altra utilità, anche l'utilità deve avere un contenuto economico.
es. prestazioni sessuali, rientra nelle utilità, allora nn è collegato al denaro ma anche morale, q.siasi
cosa.
es. se a un noto cantante chiedesse il p.u di cantare per lui, allora ha un valore economico se è
professionista, se offende la dinità , allora anche li vale, il prof stonato.
Il p.u molto zelante, es pagare x il comune, x i poveri e anziani. Qui abbiamo una concussione o no?
 23/03/2020

Lezione 9

Il problema del sindaco, ci troviamo di fronte a un problema, dobbiamo interpretare la fattispecie, il

sindaco è pubb autorità , art.317 c.p ...costringe taluno a dare o promettere indebitamente, il
cittadino non ha il dovere, a un terzo recl da 6 a 12 anni .
Il terzo può essere anche la pubb ammin?
Si sono pronunciate diversamente la dotrina e giurisprudenza, il sindaco abuso d'ufficio art.323.
La concussione limiti elevati da 6 a 12 anni,è un reato egoistico, il sindaco è x profito comune.
Il soggetto che opera x l'ente nn è concussione , deve essere punito meno severamente, nn è per
profitto personale, il sindaco nn risponde al profilo del concussore.
Al contrario , davvero dobbiamo avere un ammin che nn rispetta la liberta di autodeterminazione,
diritto inviolabile, anche x un fine dell'ente, se cosi allora il sindaco risponde x concussione ma
condanabile con pena min e attenuanti.
Per l'esposizione iniziamo prima con l'interesse tutelato, poi ...
Abbiamo concluso l'esposizione della fattispecie oggettiva, poi la condotta oggettiva.
Passiamo alla fattispecie soggettiva, cioè elemento psicologico, l'art317 nn da nessuna spiegazione,
è punita a titolo di dolo, dolo eventuale, cioè il p.u può agire a titolo di dolo eventuale circa i lim dei
poteri conferiti, ma l'imputazione nn richiede una particolare finalità dell'azione in ordine ai
elementi costitutivi.
L'analisi dell'elemento psicolog è agevole.
Passiamo alla consumazione e tentativo.
La consumazione è abbastanza problematica, il reato consiste nel dare o promettere.
La promessa è dare, la consumazione viene anticipata nella promessa. Se il privato procede con la
dazione, cosa succede?
La dazione può essere anticipata dalla promessa, nella concussione , il privato è vittima, deve
denunciarlo , dopo promessa o dazione , poco cambia, nella corruzione, l'emerssione è più
complessa, xchè con concorrenti, sorge il problema della prescrizione, passato un pò di tempo, il
reato .
La legge prevede un duplice, la giurisprudenza dice che nei reati cè una dupplice condotta
consumativa, dare, prometere, se sono successive, cioè promessa poi dazione , allora la 1 abbiamo
la consumazione, la 2 sposta in avanti il momento della precedente condotta consumativa, allora
sposta la prescrizione.
Abbiamo 2 condotte tipiche , promettere, dare, dare è adempimento di un vincolo, la giurisprudenza
è comprensibile dal punto di vista consumativo , la colpa è del legislatore, doveva intervenire con
una norma generale per il microsistema dei delitti dei p.u contro la p.a, paragonabile 640 ter in tema
di usura.
Art644 usura , qual'è l'usura, uno ha bisogno, l'altro presta con tassi molto elevati, essendo in
difficoltà sarà difficile ridare indietro , infatti l'usuraio è definito strozzino, come un capio stretto
poco poco ,xchè poi l'altro si impicca letteralmente.
L'usura si consuma con la stipula dell'accordo o consegna denaro,art. 644 co.1, se il mutuo dura a
lungopotrebbe prescriversi prima della restituzione del debito,allora abbiamo il art 644 ter , la
prescrizione decorre dal giorno dell'ultima riscossione degli interessi e capitale, cosi doveva
intervenire anche per la concussione.Abbiamo una forzatura.
Consumazione della concussione.
Succede che il cittadino finge e denuncia, la polizia prepara banconote siglate, fornisce il privato
con apparecchi audio, irrompono le forze dell'ordine e trovano il pubblico agente,infedele,
delinquente e arrestano in quasi flagranza di reato.
Qual' è il problema?
E' che avviene raramente, il privato soccombe spesso, ha paura di inimiccarsi il p.u? E' una viltà
per ricerca di vantaggi, non è un mondo pulito.
Quando irrompono le forze dell'ordine, è consumazione?
No, si è apparentemente consumata, è simulata.
Il privato lo ha fatto x incastrare il p.u.
Il p.u risponde di tentativo di concussione, ricorre tutte le volte che si abbia la riserva mentale del
privato, cioè riserva di recarsi presso la polizia, non ha subito la consumazione.
La pena min è di 6 fino a 12 anni.
Nella concussione l'intervento nella pena è stato più limitato, l'intervento solo nel min, qui ha
alzato il min da 4 anni previsti nella versione originaria del 1930, a 6 anni. Il min della pena è
importante x la difesa, xchè influenza suo gioco, l'istituto della sospensione condizionale della
pena, può essere concesso per lim min di 2 anni, abbassare il lim min, cioè x riduzione della pena,
possibilità offerta dall'ordinamento, es. l'imputato per concussione chiede il patteg, o in alternativa
il giudiz abbreviato, cioè riduzione 1/3, cioè passiamo a 4 anni, applicazione delle attenuanti
generiche ancora 1/3 riduzione e arriviamo a 2anni e 8 mesi, fa il risarcimento del danno e passa a
2 anni, sufficenti x la sospensione condizionale della pena. Poi ci sono degli istituti, es
l'affidamento in prova di 3 o 4 anni, rappresentano una soglia agognata.
Quando il legislatore alza il lim min della pena, rende molto onerosa la strategia difensiva
dell'imputato per la concessione di questi benefici.
Importante questo profilo per i penalisti.

23/03/2020
Lezione 10

I reati di corruzione

Passiamo ora ai reati di corruzione, che sono due articoli, l'art.318, art.319, x conoscenza
aggiungiamo l'art.322 tentativo di corruzione unilaterale.
Cominciamo con l'art.318 del quale abbiamo parlato a proposito della profonda modifica apportata
dal legislatore, con la riforma l.190 del 2012.
Prima era punita la corruzione impropria, conformi ai doveri, x contrraporla all'art.319, corruzione
propria, ora l'art.318 risulta formulato in maniera diversa, incrimina la corruzione per l'esercizio
della funzione, x q.siasi funzione, se mancasse l'art. 319, verrebbe in aiuto il 318 in quanto in questo
rientrano anche gli atti contrari ai doveri d'ufficio.
Visto che l'art. 319 esiste, oggi noi diciamo che l'art. 318 è la norma generale e l'art. 319 è la
norma speciale.
Dal piunto di vista strutturale c'è forte differenza, xchè il 319 corruzione propria...atto contrario...
da o promette ..come oggetto ...relativo al compimento x un specifico atto, vi sia un accordo con
oggetto un atto determinato o determinabile.
L'art 319 riguarda il singolo atto determinato o determinabile.
Nell'art 318 non si fa riferimento ad un atto, non cè un accordo su una specifica condotta, qui è x
l'esercizio delle funzioni o poteri.
Xchè il legislatore ha avuto l'esigenza di modificare l'art. 318 nel 2012, qui non cìè violenza ma
tanta disonesta, il privato retribuisce, extraneus, il pubblico agente intraneus tradisce, contro
l'interesse collettivo?
Xchè era emmerso che p.u erano messi con busta paga, mensilmente, ricevono regali, favori,denaro,
al servizio del privato e non al servizio della communità, quando si scopre tutto ciò, non è da riferire
ad un atto ma si scopri attraversso le indagini c'è una realtà ulteriore, non punito x un specifico atto,
ma pagato x mettersi a disposizione, allora il 318 è proprio giusto x questo, quindi pagati x doveri
d'ufficio, prima mancava la dimostrazione cioè l'atto, ora non serve più l'atto è sufficente la messa a
disposizione.
Qualli sono i problemi?
E' uno, l'art. 318 ha ereditato il precedente, sia x atti conformi ai doveri, xchè essere pagati x fare il
proprio dovere?
xchè è una subcultura, qui c'è pericolo x il buon andamento e imparzialità della p.a , xchè se s'abitua
a essere pagato x i propri doveri allora avra preferenze x chi lo paga e nn x chi no.
Qui convive anche il funzionario a busto paga, nella stessa cornice di pena che va dai 3 a 8 anni e
comprende le 2 realtà.
Gli elementi costititutivi
Qui l'interesse tutelato è il buon andamento e imparzialità della P.A , più sul piano del pericolo che
del danno, xchè l'atto conforme ai doveri non è in grado di offendere ne uno, ne l'altro, cioè l'atto
poteva essere compiuto, ma cìoè il pericolo, se accetta regali allora farà dipendere la sua attività dai
regali.
Es sbrigare la nostra pratica , rientra nell'art 318, ma se consegnamo denaro , allora sarà contrario ai
doveri d'ufficio ex art.319, sono fluidi i confini tra i 2 articoli.
Soggettiva attiva è chiara sono i p.u, i.p.s., sul versante opposto c'è l'estraneo, il privato.
Il fatto si incentra sul PER , in senso causale, finalistico affinche eserciti, antecedente, l'altro è
susseguente, xchè ha già esercitato.
Il p.u indebitamente, senza avere diritto, la ricezione nn è dovuta, se riceve ogni volta, come p.u o
anche in veste privata.
es. p.u creditore verso il privato, il prof preferisce indebitamente solo x ciò che concerne il suo
ufficio.
...altri o terzo..La condotta ricevere , l'oggetto è il denaro o altra utilità .
Es far assumere figlio p.u , destin finale è il p.u, la cornice di pena è da 3 a 8 anni , il lim min è
elevato x le somme piccole, può essere poca, mite x i p.u a busta paga.
Riceve x se o x alri, denaro o altra utilità,q.siasi somma nn abbiamo la distinzione quantitativa non
è prevista nella norma ma la dotrina e giurisprudenza ha riconosciuto che serve la distinzione,
parla di munusculum è il donativo d'uso, è la mancia, t.u dei pubb impiegati, sul piano disciplinare ,
se sotto una quantità es. d'uso, x natale, è modesto, non c'è neppure responsabilità disciplinare, men
che meno penale.
Per quel che riguarda l'elemento psicologico, non abbiamo nell'art. 318 distinzione tra antecedente
e susseguente, il dolo è che il p.u si rappresenta che la promessa o denaro sono date x l'esercizio
delle sue funzioni, dolo generico.
Si potrebbe dire nella corruzione propria antecedente, il funzionario accetta la promessa, deve
rappresentarsi che il denaro sia x la funzione, cioè dolo specifico, cioè il p.u è reponsabile anche se
ritiene che l'atto non la compierà mai. Per la giurisprudenza costante, la riserva mentale del
funzionario è irrilevante, è irrilevante la riserva mentale del privato, è irrilevante la riserva mentale
in questo caso.
La consumazione, avviene con l'atto della promessa, dazione, la giurisprudenza dice, se dopo la
promessa, poi avviene la dazione è come una nuova consumazione, allora la prescrizione inizia a
decorrere dalla nuova consumazione.
Il tentativo di corruzione è bilaterale se inizia la trattativa ma non si è conclusa, xchè non si sono
messi d'accordo,art.318 e 319c.p, in caso di tentativo monolaterale monosoggettivo, uno offre l'altro
non accetta , allora soccorre l'art.322 tentativo di corruzione monolaterale.

24/03/2020

Lezione 11

Art 319 nn abbiamo molto da dire, già detto degi elementi costitutivi, quando abbiamo parlato
dell'art 318.
L'art. 319 non è cambiato dalla sua versione del 1990 riforma dei delitti p.u contro p.a, le
variazioni recenti riguardano le sanzioni.
Art.319 " il p.u x omettere o ritardare corruzione antecedente,....x aver omesso susseguente,
compiere antecedente, aver compiuto, susseguente....
Ha senso il donativo d'uso, x atti contro i doveri d'ufficio, non ha senso.
Interessante è l'atto discrezionale, 319 atti contrari ai doveri dell'ufficio, se abbiamo un atto
discrezionale come facciamo a capire se è contro?
Lui dira che l'avrebbe fatto, nn xchè pagato.
In Italia abbiamo una soluzione deliberativa, in un processo anni 70, contro ministri, società USA,
x acquisto aerei , x i processi ministeriali era competente allora la Corte Cost, che enuncia un
principio, il p.u se compie atto contrario x un atto discrezionale, se ha preso il compenso..
cioè in un atto discrezionale vogliamo stabilire la razionalità ma non è facile, lui pondera i vari
interessi in gioco, anche x l'interesse pubblico.
La corruzione x atto discrezionale, se implica la rinuncia dei propri doveri.
La condotta oggettiva, non ci sono problemi,gli elementi costitutivi come nel 318
L'elemento psicologico è dolo generico, eventuale, specifico se la riserva mentale non sia in grado
di influire sull'accordo e consumazione del reato, l'accettazione simulata si esaurisca nella riserva
mentale, è assolutamente irrilevante.
La corruzione x atti contro doveri d'ufficio, nell'antecedente può commis reato o discipl.
es. aggiudicazione della gara, è reato aggiudare al meno competente, abuso d'ufficio, concorrono
con la corruzione, antec è finaliz, cioè le due parti convengono con l'accordo, rilevanza discipl o
penale, il privato concorrente.
Art 315, quasi reato, principio se si accordano ma non concludono, contraposto ai 318,319 che
all'accordo danno un altra rilevanza, questo fa capire la gravità del fatto che nell'accordo ci sia come
parte un p.u o i.p.u , x atti contro o conformi ai doveri d'ufficio.
Nei reati ordinari si può discuttere sull'accordo, se è parte il p.u che ha tradito merita un autonoma
punizione che deroga al principio generale della non punibilità dell'accordo finalizzato al
commettere il reato. La deroga è giustificata dalla rilevanza dell'interesse offeso.
E se noi parliamo della rilevanza dell'interesse offeso ci spostiamo all'art 319 ter che riguarda la
corruzione in atti giudiziari, è molto grave, xchè il giudice è il depositario della giustizia, in
ambito penale è ancora più, decidere sulla libertà .., il compito è assolvere e condannare in
coscienza. La sua corruzione è la più grave, anche storicamente.
Erodo, ordina scuoiare un giudice corrotto.., chiamo il figlio a fare ciò, x ricordarsi di ciò che
aveva fatto il padre, il giudice è la bocca del sovrano.
La corruz del giudice si è praticata la legge del taglione, anche pena di morte.
Oggi abbiamo il tradimento della fiducia delle istituzioni da parte del giudice che ha venduto la sua
posizione. Con l'art.319 ter, il legisl.dedica una fattisp autonoma, quella della corruz in atti giudiz,
creato con la l del 1990, prima era un ipotesidi aggravamento dell'art.319, nel 1990 lo estrapola e lo
rende autonoma, ha un valore simbolico, serve x sottolineare il disvalore.
Era un aggravante dell'art.319, allora essendo autonoma, allora lo estrae al bilanciamento delle
circostanze.
319 ter., dubbio che abbia commesso degli errori, nella formulazione, ancora più grave , che è
intervenuto ma solo x le circostanze.
.... pena da 6 a 12 anni.la norma è formulata come circostanza aggravata, è un errore, no soggett
attiva, la condotta manca, errore senza conseguenze, vi è accordo tra dotrina e giuris che questa sia
una fattisp autonoma.
Quello che è più problematico, è che il legis prevede la stessa cornice di pena x gli art 318,319, che
senso ha la stessa pena per conformi e contrari doveri d'ufficio, i due 318,319 hanno pene diverse,
invece il 319 ter prevede la stessa cornice per ipotesi 318,319., nn abbiamo avuto risposte del xchè
ha deciso cosi il legislatore.
Un altro problema e che considera solo la antecedente, la susseguente in atti giudiziari nn viene
punito , rientra negli 318,319, giurispr si è arrampicata negli specchi
per favorire o daneggiare una parte in un processo penale, civile,ammin, ci sarà sempre chi danneg
chi contento, è difficile capire ,xchè dipende dalla discrezionalità giudice, allora il legisl ha
equiparato la cornice x dire che il giudice nn deve corrompersi mai.
319 ter capoverso, se dal fatto deriva l'ingiusta... da 6 a12... sup 5 o ergasolo , la pena da 8 a 20, qui
ha sancito un aggravamento , giudice patisce la stessa pena che ha inflitto,qui abbiamo la legge del
taglione, depurata la legisl dalla l taglione, il legisl ha previsto in caso del dnaegg,cornici di pene
diverse.

24/03/2020
Lezione 12

L'art 319 quater è il neonato del microsistema, nato nel 2012 che ha scorporato la concussione
indutiva dal 317 e la condotta, portata nella nuova fattispecie che si intitola induzione indebita a
dare o prometere...salvo che la norma cost....si tratta dello stesso reato della concussione la
diferenza enorme che il privato è indotto, non è vittima xchè qui il privato è punito, qui abbiamo
una situazione che è da incastrarsi dal 317 fino al 319 quater.
Prima c'era un alternativa tra concussione e corruzione, nella 1 il privato è vittma ed è più
disponibile ad collaborare nel secondo no.
Era tipica, previgente il 2012 , es visita g.finanza presso un azienda, presumibilmente offerta del
privato al pubb procedente, o richiesta del p.u per dare denaro, cosi x esito favorevole della visita
fiscale.
Chi ha presso l'iniziativa? Se il p.u , il privato x timore, se iniziativa il privato, allora fatto x
profitto, il criterio dell'iniziativa ha avuto un successo, se iniz privato allora corruzione, se iniziativa
p.u allora concussione, però il criterio dell'iniziativa è molto formale, ci sono molti metodi x
raggiungere uno scopo, non è facile capire da chi parte l'iniziativa.
Si affermò un criterio sostanzialistico che fa riferimento a due frasi latine, nella corruzione il
privato cerca di realizzare un proprio profitto certant de lucro captando, nella concussione il
privato cerca di evitare un danno certat de damno vitando.
Se x profitto nn c'è soggezione, se agisce x evitare un danno, allora c'è coazione da parte del p.u.
Se il criterio va bene, qual è il problema? E' che a volte le due situazioni si agrovigliano, prendiamo
l'esempio della visita fiscale e magari possono venoire fuori problemi.Se ci fermassimo al momento
della consegna del denaro da parte del privato, prima del 2012, il p.u dice è stato il privato, il
privato dice che ho avuto il timore, il confine fluido tra concussione e corruzione, se vittima
concussione, se il privato non avesse collaborato allora il P.M potteva accusarlo di corruzione.
Quando presso il consiglio d'Europa la commissione, x implementare Convenzione 1999, vide che
nn si capiva bene se era concus o corruz, era una critica x non determinatezza del dettato
normativa.
Allora il legislatore procede con la riforma del 2012, dell'art 317, qui è rimasta la costrizione
bisognava dimostrarlo,i problemi dell'induzione sono stati trasferiti dal 317 nell'art.319 quater, qui
rendendo l'induzione autonoma, il rapporto tra corruzione e induzione indebita diventa evanecsente,
come tra concussione e corruzione.
L'induzione indebita si può pensare come pressione psichica, comportamento
concludente,pensiamo all'art 322 istigazione alla corruzione, vediamo il co3, è punito chi
sollecita...., che differenza c'è tra chi induce e chi sollecita? Nessuna, l'ordinamento si è avolto in
ulteriore oscurita, la riforma ha chiarito l'art 317 e ha reso indeterminato l'induzione anche in
rapporto con la fattispecie corruttiva.
Elementi costitutivi:
– interesse tutelato, sta a metà tra concussione e corruzione , ciòè buon andamento e
imparzialità della p.a
– il resto degli elementi costitutivi sono gli stessi del 317, in quanto il sogg attivo
...abusando ...induce a dare o promettere denaro ...
– l'elemento nuovo è nel co2, il privato è punito che fino al 2012 era vittima.
Come si distingue la concussione mediante costrizione dalla induzione indebita, x sequenzialità
anche rispetto alla corruzione?
Difficoltà a trovare spiegazione dei rapporti tra le fattispecie.
Abbiamo 3 interpretazioni giurisprudenziali, all'indomani dell'entrata in vigore.
1. La costrizione pressione psichica particolarmente intensa, mediante violenza e monaccia,
privare della libertà di scelta.
L' induzione pressione psichica più blanda, più libertà al soggetto, nn c'è prospettazione di
un male ingiusto.

Qui si guarda all'intensità .

E' difficile capire l'intensita e cosi c'è una
2. seconda teoria, guarda il danno costrizione mediante violenza e minaccia, se assoluta, il
soggetto è totalmente obbligato, se relativa , sceglie tra un danno maggiore o minore ,"o
la borsa,o la vita"
Questo è un danno ingiusto, allora è rilevante penalmente, cosi si parla di costrizione.
Allora il caso della visita fiscale , il controllo , è un male conforme alla legge, il pafgare i finanzieri
è un male miore x avere un vantaggio,
x questo l'art.319 quater induzione prevede la punibilità del privato, xchè ha pagato x
evitare un danno conforme alla legge, xchè il privato nella corruz è punito come il p.u,
nell'induzione il privato è punito con una pena minore che
nella corruzione, xchè ha introdotto un altra fattispecie il legislatore?
ha creato una 3 opzione che poteva fare a meno, ci crea problemi.

3. un terzo orientamento, ritiene la 1 interpretazione come corretta nello sfondo, anche

se nn è facile quantificare l'intensità, ma chiede che il tutto sia integrato dalla
ingiustizia o giustizia del danno minacciato, la 3 interpretazione della Corte Cost, è
mediana e sintesi delle 2 precedenti,dopo ci sarà la pronuncia delle sezioni unite,
della Corte di Cassazione,pronuncia che tratteremo.
 06/04/2020

Lezione 21

Passiamo ai delitti contro la persona, che abbiamo visto ( secondo la concessione fascista) si
trovano alla fine del 2 libro del codice, sono i delitti di sangue.
Il primo art. è il 575, è l'omicidio, è un reato comune, chiunque...