MAESTRÍA EN GESTION DE SALUD INSTITUCIONAL

M2T01/MGSI66BV – TRABAJO INDIVIDUAL

CONTROL DE LECTURA:
"ÉTICA PÚBLICA: SU VINCULACIÓN CON EL
GOBIERNO"

Elaboró y presenta:

Dr. Francisco Javier Guerrero Castro

Materia:

La Función Pública, Ética y Anticorrupción.

Docente:

Mtra. Daniela Ruiz Corella

10 de Septiembre de 2023
Ciudad Obregón, Sonora.
 CONTROL DE LECTURA
"Ética Pública: su vinculación con el gobierno"

“La disciplina ética, señala el autor, puede despertar en todo servidor público
una conciencia profunda, tanto para discernir lo correcto como para actuar
acertadamente y recomienda crear un área de ética pública en los organismos
gubernamentales.” Carlos Reta Martínez Presidente del INAP.

El documento a sintetizar, titulado “NECESIDAD DE LA ETICA PUBLICA”;

Comienza con una dedicatoria de Aristóteles a los hombres y mujeres de honor que
luchan por mantener sus principios frente a la corrupción, presentado ayuda ética.
A partir de ahí, comienza la introducción, donde se identifican dos preguntas claves
que da origen al todo el texto: 1. ¿Por qué se han incrementado actitudes
antiéticas, como la corrupción, dentro de los gobiernos y administraciones
públicas del mundo? Y 2. ¿Cómo establecer barreras para contener estas
actitudes indeseables?

La lectura nos habla de la importancia de la Ética Pública como una

herramienta indispensable de la política, necesaria para formar a las personas que
ocupan cargos de honor en el Estado. También busca responder a las causas que
impulsan a algunos servidores públicos a adoptar actitudes corruptas. Así como
menciona la necesidad vital de la ética en la esfera pública, especialmente en el
ámbito gubernamental. Menciona que no todos los servidores públicos son
corruptos, haciendo evidente que muchos sí lo son.

La sociedad se encuentra en tiempos de cambio, esperando una respuesta

activa y eficiente del gobierno, la falta de satisfacción de las demandas sociales
mencionadas, por parte de los gobiernos, se debe en parte a la presencia de
“Antivalores” en instituciones públicas. La corrupción ha llevado a una disminución
de la confianza de la ciudadanía en sus gobiernos, actuales y futuros. Sin ser
suficientes los instrumentos de control actuales, como son: Las Leyes y las
Regulaciones, usadas para prevenir la corrupción, siendo necesario centrarse en:
la ética y la internalización de los valores.

Históricamente en la “Gestión de la ética pública”; La ética ha estado siempre

vinculada a asuntos de gobierno, pero su importancia se acentuó especialmente en
la década de 1970. Esto implicó llevar a cabo acciones, que se alinearan con valores
que beneficiarían a los ciudadanos y los gobiernos.
 Se referencia al modelo de la ética pública propuesto por la OCDE en los
países miembros, conocido como la “Estructura Ética”. Aunque la ética pública ha
sido históricamente descuidada, en años recientes, ha resurgido como un tema
fundamental de análisis entre expertos en asuntos de gobierno.

El escándalo de “Watergate” de los EE.UU; fue un catalizador que llevo a la

implementación de mecanismos éticos más sólidos para todos los gobiernos y los
futuros. A nivel internacional, organizaciones como la IASA y la NASPAA han
enfatizado la importancia de la ética en la formación y practica de los servidores
públicos. Convocando a una reunión que sirvió para discutir en profundad el
comportamiento ético y la responsabilidad en el servicio público. Donde se llegó a
reconocer la importancia de capacitar a los servidores públicos para una mejor
administración ética y eficaz.

El Modelo denominado "El Sistema Ético Integral (SEI)" se considera como

una propuesta para la aplicación de instrumentos éticos y una forma de prevenir la
corrupción en gobiernos y administraciones públicas. En el ámbito público, hay
muchas oportunidades de poder incurrir en algo corrupto y a pesar de estrictos
controles y normativa, no se puede garantizar que los servidores públicos actúen
éticamente. Aquellos que practican la corrupción habitualmente despliegan su
capacidad e ingenio para llevar a cabo y ocultar sus acciones.

La "Ética Pública" se centra en la aplicación y práctica de valores al servicio

de diversos intereses. Proporciona valores deseables para ser asimilados en la
conducta de aquellos que trabajan en el ámbito público y ofrece criterios para
abordar dilemas en la gestión gubernamental. Se realizó un análisis comparativo de
la conducta de servidores públicos en instituciones del sector público que a pesar
de tener situaciones laborales similares como: el mismo nivel de puesto, horario,
carga de trabajo, sueldo, nivel de estudios, y normatividad, se observaron diferencia
notables en su comportamiento ético.

El núcleo de la ética en asuntos públicos radica en lograr que los individuos

interioricen valores éticos. Se plantea la pregunta: ¿Cómo se puede conseguir que
aquellos en posiciones de poder, como políticos, legisladores, jueces y funcionarios,
que practican comportamientos antiéticos, cambien su comportamiento?; En el
contexto de las organizaciones públicas, lograr este cambio puede ser viable a
través de la identificación de instrumentos relacionados con la ética.
CORRELACIÓN INTELECTUAL:

Código de ética de la administración pública federal, que consta de 2 títulos

(la ética del servicio público, y obligaciones institucionales e implementación) el
primer título con 5 capítulos (disposiciones generales, principios del servicio
público, valores del servicio público, compromisos del servicio público, reglas de
integridad) y el segundo título con 2 capítulos (obligaciones institucionales, e
implementación del código de ética) emanado del plan nacional de desarrollo 2019-
2024. (1)

Con objetivos de poner en claro mediante definiciones y señalamientos

directos las metas a alcanzar en el combate a la corrupción y el restablecimiento
de le ética laboral en el gobierno de México, combate a la corrupción y a la
impunidad, y de mejora de gestión pública. (1) Por Francisco Javier Vásquez
Asencio. El autor plasma además de las definiciones y atribuciones de la Ética
trata de dejar como idea central la idea de servicio a la colectividad en general y a
la sociedad; al igual que la conservación, promoción, impulso, potenciación y
afianzamiento del bien común. (2)

“Fundamentos éticos para un buen gobierno” de Oscar Diego Bautista,

Publicado en el 2017 conduce a la idea de que no es a través de controles externos
a los servidores públicos como se impide que éstos cometan actos indebidos sino
que es a través de la sensibilización, del desarrollo de la conciencia y del
establecimientos de principios internos en las personas como se podrá evitar la
realización de actos contrarios a la ética. (3)

Autores Españoles, que clarifican conceptos, exponen teorías éticas para

fundamentar sus ideas de aportar solidez moral, sin caer en el fundamentalismo,
intentan relacionar la política con la ética y como los políticos en su afán de
enriquecimiento desmedido promovieron en España la corrupción de los servidores
públicos. El libro intenta mediante modelos de integridad nacional, promover la
integridad y prevenir la corrupción, mediante la buena gobernanza y la cultura de la
legalidad. (4)

1.- DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION: 08/02/2022, 2.- PERIODICO DIGITAL “EL DERECHO”, ARTICULO DE OPINIÓN,
TEMA: ÉTICA PÚBLICA, FECHA: AGO 2, 2022, 3.- LIBRO: ÉTICA PARA GOBERNAR SIN CORRUPCION, 4.- LIBRO:
ÉTICA PÚBLICA Y BUEN GOBIERNO, DE LOS AUTORES: MANUEL VILLORIA MENDIETA Y AGUSTÍN IZQUIERDO
SÁNCHEZ, PUBLICADO EN EL 2015. 5.- LA ETICA PÚBLICA. PERSPECTIVAS ACTUALES, AUTOR: PABLO GARCÍA
MEXIA, Revista de Estudios Políticos (Nueva Época), Núm. 114. Octubre-Diciembre 2001.
 En su exposición afirma que existen tantas nociones de «corrupción» como
autores deciden aventurarse a estudiarla. Como también ha de reiterarse que
ninguna de las definiciones expuestas puede darse por válida con exclusión de las
demás. Los conflictos de intereses Los comportamientos que derivan en conflictos
de intereses son una manifestación de la corrupción, peculiar de las sociedades del
capitalismo avanzado. (5)

Sociedades en las que, si bien, continúan (y continuarán) produciéndose

episodios «clásicos» de corrupción, por excelencia el delito de cohecho, y se viene
detectando la proliferación de conductas más sutiles, más refinadas, de corrupción,
favorecidas por una convivencia prácticamente indiferenciada entre el sector público
y el sector privado, entre el Estado y la sociedad. (5)

Esas conductas son las que precisamente dan pie a la aparición de los
conflictos de intereses. El autor pretende demostrar la importancia de que quienes
ostentan responsabilidades públicas sean conscientes, en la intimidad de su fuero
interno, de la importancia de ejercerlas éticamente con arreglo a los principios que
en el fondo las inspiran y las justifican. (5)

DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION, Lunes 28 de diciembre de 2020,

SECRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA, ACUERDO por el que se emiten los
Lineamientos Generales para la integración y funcionamiento de los Comités de
Ética. Define lo que el Programa Nacional de Combate a la Corrupción y a la
Impunidad, y de Mejora de la Gestión Pública 2019-2024, establece acciones
puntuales a efecto de identificar y mitigar, desde una perspectiva de la nueva ética
pública, los conflictos de intereses, y promover la sanción administrativa ante las
instancias correspondientes de aquellas personas servidoras públicas que actúen
en este supuesto. (6)

Enfatiza lo que es la estrategia prioritaria en el Programa Sectorial de

Función Pública 2020-2024, “Impulsar la ética pública y prevenir la actuación bajo
conflicto de intereses”, en la cual se disponen acciones puntuales con la finalidad
de fortalecer la nueva ética pública e identificar y gestionar los conflictos de
intereses. (6)

5.- .LA ETICA PÚBLICA. PERSPECTIVAS ACTUALES, AUTOR: PABLO GARCÍA MEXIA, Revista de Estudios Políticos
(Nueva Época), Núm. 114. Octubre-Diciembre 2001; 6.- DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION, lunes 28 de diciembre de
2020.
CONCLUSIÓN, CRITICA PERSONAL Y PROPOSITIVA:

Durante toda la lectura encontramos que la teoría política sugiere que hay
una desviación o "corrupción" de la disciplina analizada por nosotros, aunque las
personas que están en el poder pueden argumentar que su estilo de gobierno es
justificado y leal, se discute la importancia del registro y control de las declaraciones
bajo su juramento, así como la evaluación de situaciones que puedan constituir
enriquecimiento ilícito de cada uno de ellos; Por lo que propongo seguir en
capacitación constante y cuando lleguemos a ejercer un puesto de gran nivel para
no caer en los antivalores y repetir la historia de la corrupción que hemos leído.

Además, se menciona la elaboración de programas de prevención de la

corrupción y de promoción de la transparencia en la gestión pública, así como la
asesoría a organismos del Estado en estas áreas, por lo que no sabemos si esto
pudiera ir mejorando con el tiempo, aun así es de gran importancia seguir doblando
esfuerzos para la creación de estos programas cada semestre o cada bimestre y
estar siempre en constante actualización o por lo menos en constante visualización
de los problemas actuales en la política y la ética jurídica.

La rendición de cuentas debe estar orientada tanto al cumplimiento de las

reglas éticas como a la obtención de resultados, se destaca el reto de sensibilizar
al servidor público sobre la importancia de mejorar su actitud por el bien de la
comunidad y así poder llegar a diferentes metas con mejores objetividades, mejor
uso de los recursos obtenidos por un erario público y que sea transparente bajo la
mirada de todo el pueblo y la sociedad en conjunto.

Cuando hablamos de “Los valores” en las organizaciones contemporáneas,

se busca lograr las mejores actuaciones de sus miembros, tanto internamente como
en la imagen ofrecida al exterior, por lo que es importante siempre tener un equipo
que nos ayude a establecer este tipo de metas, listas a realizar y actualizaciones
pendientes para nunca estar fuera de la línea del futuro de la ética política.

Conforme la lectura avanzaba, se hablaba de los mecanismos de rendición

de cuentas, los internos o provenientes de organismos externos especializados, en
los cuales se pudieron observar dicentemente puntos a tratar y a mejorar, conforme
la situación del tiempo, gobierno o equipo que los dirige en ese momento; y así
planteado la necesidad de identificar valores en función de roles específicos, como
un funcionario que atiende directamente al público.
 "El arte de la mentira", donde los políticos engañan a otros y al público; por
lo que recordé al leer esto durante la lección, que muchos mexicanos alrededor del
mundo, nos catalogamos como los más “audaces” para muchos tareas, y cuando
se trata de política, todos tenemos un punto de opinión bastante amplio, por lo que
mi escrito final y conclusivo, propone el seguir con la elaboración de códigos éticos
innovadores, hechos por las nuevas generaciones de profesionistas y ciudadanos,
donde podamos involucrar a los propios servidores públicos, aunque la redacción
final debería ser realizada por un experto en ética o algún maestro en la materia.