Qual è il contesto normativo dell’orientamento scolastico?

Carlo Mariani – Ricercatore INDIRE

 In che modo le Linee Guida per l’orientamento
(Decr. Min. 328/2022) si inseriscono nel quadro
europeo e nazionale sull’orientamento scolastico?

Le domande pilota Quali sono i temi centrali che attraversano in

modo costante la normativa sull’orientamento,
ma che fino ad oggi non hanno trovato
concretezza operativa?
 Obiettivi di questa lezione

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Comprendere lo sviluppo Individuare i temi chiave della Contestualizzare
dell’orientamento normativa per declinarli sul l’orientamento
scolastico nel contesto piano delle attività e delle azioni scolastico nella cornice
nazionale alla luce di una operative attraverso interventi che della normativa
complessa normativa. mettano a sistema l’orientamento dell’Unione Europea e di
scolastico. quella italiana.
 Che cos’è l’orientamento?
Processo
L’orientamento è un processo volto a facilitare la conoscenza di
sé, del contesto formativo, occupazionale, sociale culturale ed
economico di riferimento, delle strategie messe in atto per
Dispositivo relazionarsi ed interagire in tali realtà, al fine di favorire la
maturazione e lo sviluppo delle competenze necessarie per poter
definire o ridefinire autonomamente obiettivi personali e
professionali aderenti al contesto, elaborare o rielaborare un
progetto di vita e sostenere le scelte relative.
Sistema
Dalle Linee Guida per l’orientamento (Decr. Min. 328/2022) – cap. 1.3
 Il contesto europeo DECISIONE 2018/646 RACCOMANDAZIONE DEL
DEL PARLAMENTO CONSIGLIO DEL 28
RACCOMANDAZIONE NOVEMBRE 2022
RACCOMANDAZIONE DEL EUROPEO E DEL
DEL CONSIGLIO
PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO DEL 18 Sui percorsi per il successo
DELL’UNIONE
CONSIGLIO DEL 18 GIUGNO 2009 APRILE 2018 scolastico, che sostituisce
EUROPEA 20
Relativa a un quadro la raccomandazione del
Sull’istituzione di un quadro europeo DICEMBRE 2012
comune per la fornitura di Consiglio del 28 giugno
di riferimento per la garanzia della Sulla convalida 2011 sulle politiche di
qualità dell’istruzione e della servizi migliori per le
dell’apprendimento non riduzione dell’abbandono
formazione professionale. competenze e le qualifiche
formale e informale. scolastico.
(Europass).

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RACCOMANDAZIONE DEL RACCOMANDAZIONE DEL RACCOMANDAZIONE DEL

PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 22 MAGGIO 2017 CONSIGLIO DELL’UNIONE
CONSIGLIO DEL 18 GIUGNO 2009 EUROPEA DEL 22 MAGGIO
Sul quadro europeo
Sull’istituzione di un sistema europeo delle qualifiche per 2018
di crediti per l’istruzione e la l’apprendimento permanente. Relativa alle competenze
formazione professionale (ECVET). chiave per l’apprendimento
permanente.
 Il contesto europeo
Raccomandazione del Consiglio del 28 novembre 2022 sui percorsi per il successo scolastico

• Sviluppare e rafforzare entro il 2025 una strategia integrata e globale per il successo
scolastico allo scopo di ridurre al minimo gli effetti dello status socio-economico sui risultati
dell’istruzione e della formazione, promuovere l’inclusione nell’istruzione e nella formazione
e ridurre ulteriormente l’abbandono dell’istruzione e della formazione e i risultati insufficienti
nelle competenze di base.
• Introdurre interventi relativi al benessere a scuola, in quanto componente chiave del
successo scolastico.
• Sviluppare e rafforzare i sistemi di raccolta di dati e di monitoraggio a livello nazionale,
regionale e locale che consentono di raccogliere in modo sistematico informazioni quantitative
e qualitative sui discenti e sui fattori che incidono sui risultati dell'apprendimento, in particolare
il contesto socioeconomico.
 Il contesto europeo
Raccomandazione del Consiglio del 28 novembre 2022 sui percorsi per il successo scolastico

Allegato - Quadro strategico per il successo scolastico

• Il quadro strategico rappresenta uno strumento di riferimento per i responsabili politici e gli
operatori nel settore dell’istruzione e della formazione a livello nazionale, regionale e locale,
che può ispirare una risposta operativa e sistemica per garantire migliori risultati scolastici
per tutti gli alunni e le alunne.
• Migliorare l’orientamento scolastico e l’orientamento e la consulenza professionale,
come pure l’orientamento al lavoro per favorire l’acquisizione di competenze e abilità in
materia di gestione della carriera. Ciò dovrebbe includere attività curricolari ed extracurricolari
come l’apprendimento basato sul lavoro, le visite ai luoghi di lavoro, l’affiancamento
lavorativo, le attività ludiche orientate alla carriera (career game) o lezioni di prova.
 D. Lgs. n. 21
Il contesto normativo italiano
14 gennaio 2008 D. Lgs. n. 22 CSPI - 20 dicembre 2022
Norme per la definizione 14 gennaio 2008 Parere sull’adozione del
dei percorsi di Definizione dei CSPI - 18 gennaio
Nota Min. 4232 documento «Linee Guida
orientamento percorsi di 2018
19 febbraio 2014 per l'orientamento»
all’istruzione orientamento Parere autonomo relativo alla riforma 1.4
finalizzati alle Linee Guida Nazionali espresso dal CSPI in
universitaria e all’alta per l’orientamento nell’ambito della Missione
formazione artistica, professioni e al lavoro permanente
materia di 4
musicale e coreutica orientamento
approvate il 5 scolastico
dicembre 2013

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Dir. 487 - 6 agosto 1997 Accordo tra Governo,

Regioni ed Enti locali Decr. Min. n. 328
Direttiva 22 dicembre 2022
5 Dicembre 2013 Accordo tra Governo,
sull’orientamento delle Decr. Min. n. 774
studentesse e degli Circ. Min. n. 43 Definizione delle linee Regioni ed Enti locali Adozione delle Linee
13 Novembre 2014 4 settembre 2019 guida per
studenti 15 aprile 2009 guida del sistema
nazionale Definizione di Linee Guida dei l’orientamento, relative
Nell'esercizio della loro Linee guida in Percorsi per le alla riforma 1.4
autonomia, le scuole di ogni sull’orientamento standard minimi dei
materia di Competenze «Riforma del sistema di
ordine e grado prevedono permanente servizi e delle
orientamento lungo Trasversali e per orientamento»,
nel programma di istituto tutto l’arco della vita competenze
attività di orientamento […], professionali degli l’Orientamento nell’ambito della
valorizzando il ruolo della operatori con (PCTO) Missione 4 -
didattica orientativa e riferimento alle Componente 1- del
della continuità educativa. funzioni e ai servizi di Piano nazionale di
orientamento ripresa e resilienza.
In che modo è cambiato il quadro
Nota Min. 4232
normativo con la definizione degli 19 febbraio 2014
“standard minimi”? Linee Guida Nazionali per
l’orientamento permanente
approvate il 5 dicembre 2013

Accordo tra Governo,

3 5 6
Regioni ed Enti locali
13 Novembre 2014

Circ. Min. n. 43 Accordo tra Governo, Regioni ed Enti locali

15 aprile 2009
Linee guida in materia di
orientamento lungo tutto
l’arco della vita
13 Novembre 2014
Definizione di standard minimi dei servizi e
delle competenze professionali degli
operatori con riferimento alle funzioni e ai
servizi di orientamento
In che modo è cambiato il quadro normativo con la
definizione degli “standard minimi”?

Educativa

Azioni di sistema Informativa

Accordo tra
Governo, Regioni
ed Enti locali 2014

Consulenza Accompagnamento ad
orientativa esperienze di transizione
 Educativa Indica le attività per lo
sviluppo delle risorse, delle
competenze e delle
Azioni di sistema Informativa
condizioni favorevoli al
Accordo tra processo di orientamento e
Governo, Regioni
auto-orientamento della
ed Enti locali 2014
persona per garantire il
Consulenza Accompagnamento ad successo scolastico, favorirne
orientativa esperienze di transizione il benessere, l’adattabilità ai
contesti e la piena
occupabilità.
 Educativa
Riguarda le attività volte a
sviluppare la capacità di
Azioni di sistema Informativa
attivazione della persona e
Accordo tra
Governo, Regioni di ampliamento, di
ed Enti locali 2014 acquisizione e rielaborazione
di conoscenze utili al
Consulenza Accompagnamento ad raggiungimento di un
orientativa esperienze di transizione obiettivo formativo e
professionale.
 Educativa

Azioni di sistema Informativa

Accordo tra
Governo, Regioni Indica le attività di
ed Enti locali 2014 sostegno allo sviluppo di
competenze e capacità di
Consulenza Accompagnamento ad decisione e di controllo
orientativa esperienze di transizione attivo sull’esperienza
formativa, in modo da
prevenire rischi di
insuccesso
 Educativa

Azioni di sistema Informativa

Accordo tra
Concerne le attività di Governo, Regioni
sostegno alla progettualità ed Enti locali 2014
personale nei momenti di
snodo della storia formativa Consulenza Accompagnamento ad
e lavorativa, in coerenza con orientativa esperienze di transizione
aspetti salienti dell’identità
personale e sociale.
 Le attività di orientamento Educativa
necessitano di essere
supportate da azioni e
Azioni di sistema Informativa
funzioni di sistema, come la
formazione dei formatori, le Accordo tra
Governo, Regioni
attività di monitoraggio e di
ed Enti locali 2014
raccolta dati in un portfolio
delle competenze, la Consulenza Accompagnamento ad
promozione della qualità al orientativa esperienze di transizione
fine di assicurare l’efficacia
degli interventi.
 I nuovi scenari delle Linee Guida per l’orientamento

• Per la prima volta dopo molti tentativi, le nuove Linee Guida per
l’orientamento consentono alla scuola di operare in un quadro definito,
chiaro e sistemico, supportato da misure di accompagnamento e strumenti
operativi.
• Il percorso inaugurato dalle Linee Guida per l’orientamento richiede
tuttavia che ai riferimenti normativi si accompagnino azioni concrete e
interventi sistemici.
 Attività per il docente

Per esercitare le conoscenze acquisite, il docente può consultare i

materiali indicati nella Bibliografia e Sitografia individuando
collegamenti tra la normativa europea e i vari provvedimenti
legislativi adottati a livello nazionale.
 Bibliografia e sitografia
F. Marostica, Le competenze orientative 1. Norme e Documenti dell’Unione Europea
https://www.scuola7.it/2019/154/le-competenze-orientative-1/

F. Marostica, Le competenze orientative 2. Norme e Documenti in Italia

https://www.scuola7.it/2019/155/le-competenze-orientative-2/

F. Marostica, Le competenze orientative 3. Letteratura dedicata e buone prassi in Italia

https://www.scuola7.it/2019/156/le-competenze-orientative-3/

F. Marostica, Le competenze orientative 4. Gli standard per l’orientamento e il sistema scolastico

https://www.scuola7.it/2019/157/le-competenze-orientative-4/

F. Marostica, Orientamento formativo, in «Voci della Scuola», vol. VIII, Napoli, Tecnodid, 2009, pp. 340-352.
Prospettive per l’orientamento. Studi ed esperienze in onore di Maria Luisa Pombeni, a cura di D. Guglielmi
e M. G. D’Angelo, Roma, Carocci, 2011.
I. Messuri, L’orientamento pedagogico nella società globalizzata, Milano, Franco Angeli, 2009