CONCORSO

a cattedra 2018

Avvertenze Generali
Approfondimento web
I documenti europei in materia educativa recepiti
dall’ordinamento italiano
 Approfondimento web
I documenti europei in materia educativa
recepiti dall’ordinamento italiano

1. Dalla strategia di Lisbona agli obiettivi di Copenaghen

Nel 2000 l’Unione Europea approvò la strategia di Lisbona, nella quale è ricono-
sciuto all’istruzione un ruolo determinante all’interno delle politiche economiche
e sociali.
Poiché il contesto economico e sociale è in continuo cambiamento e richiede compe-
tenze sempre più elevate ed aggiornate, è necessario promuovere l’apprendimento
come una condizione permanente delle persone (lifelong learning).
Il processo educativo non può considerarsi mai completamente concluso poiché esso
investe ogni fase della vita umana, connotandola secondo le diverse esigenze, motivo
per cui si parla di “educazione per tutta la vita”. Con “educazione permanente”, si
indica la necessità di adottare gli strumenti operativi appresi a scuola per applicarli
al vivere comune della società contemporanea. Scopo ultimo di questo processo è
la realizzazione completa dell’individuo. È un tipo di formazione che parte già dal-
la scuola primaria e che deve favorire lo sviluppo delle capacità critiche oltre che
l’acquisizione dei contenuti propri di ogni materia, superando l’arido nozionismo.
Come evidenziato già da Delors nel suo rapporto sull’educazione presentato all’U-
NESCO, l’apprendimento continuo e per tutta la vita permette a ogni individuo di
imparare a convivere, a relazionarsi con realtà diverse, a “fare”, per acquisire abilità
che travalichino il semplice fine professionale e preparino il fanciullo ad affronta-
re, superandole, le avversità che la vita inesorabilmente gli prospetta, a “essere”, in
modo da sviluppare le proprie potenzialità e metterle al servizio della comunità, e a
“conoscere”, coniugando un sapere più ampio e generale con un altro più minuto e
particolareggiato.
Il processo educativo non deve trascurare nessun aspetto della personalità e l’ap-
prendimento deve essere globale, per poter rispondere in maniera adeguata alle sol-
lecitazioni provenienti dalla società contemporanea.
La prospettiva di lifelong learning modifica i tempi e la qualità dei processi d’istru-
zione e formazione, ponendo le condizioni per la formazione di una capacità indi-
viduale di attivare, gestire, controllare autonomamente risposte alle soluzioni dei
problemi della vita quotidiana, in un progetto di vita che non sia frazionato in tappe
e contenuti.
Il concetto di lifelong learning risale agli anni ’70 del secolo scorso. Secondo il Rap-
porto Faure pubblicato dall’UNESCO, l’obiettivo della formazione è quello di per-
mettere all’uomo di “diventare se stesso”; pertanto, si poneva l’accento sulle ricadute
personali dell’apprendimento permanente.

www.edises.it
 2 Avvertenze generali

Nel corso degli anni 1990, sia l’OCSE che l’Unione europea, oltre all’UNESCO,
espressero la necessità di uno sviluppo dell’economia della conoscenza e della socie-
tà della conoscenza a causa del processo di globalizzazione. Apprendimento e lavoro
o occupabilità e istruzione diventarono le questioni centrali in agenda, ma la con-
ferenza di Lisbona del 2000 stabilì che la persona non deve essere considerata solo
un’entità economica e che l’apprendimento deve avvenire secondo la motivazione e
il desiderio personale. La formazione permanente, quindi, non doveva essere intesa
solo come apprendimento a fini occupazionali, ma anche personali, civici e sociali.
Con un Memorandum la Commissione europea suggerì a tutti gli Stati membri che
l’apprendimento permanente dovesse comprendere “tutte le attività di apprendimento re-
alizzate su base continuativa, con l’obiettivo di migliorare le conoscenze, abilità e competenze”. La
politica di promozione dell’apprendimento per tutto l’arco della vita si basa sulla con-
sapevolezza delle istituzioni che tra i loro compiti vi è anche quello di facilitare l’eserci-
zio del diritto di tutti i cittadini di ogni età, ceto sociale o condizione professionale, di
formarsi, apprendere e crescere, sia umanamente che professionalmente, per l’intero
arco della vita. La versione finale di tale Memorandum, dopo un ampio processo di
consultazione, stabilì come obiettivo per l’apprendimento permanente la promozione:
> della cittadinanza attiva (le modalità di partecipazione a tutti gli ambiti della vita
sociale ed economica);
> dell’occupabilità (la capacità di trovare e mantenere l’occupazione).
Nel 2001 la Commissione europea emanò un documento dal titolo Realizzare uno
spazio europeo dell’apprendimento permanente, all’interno del quale, per promuo-
vere la partecipazione all’apprendimento permanente, furono previste azioni con-
crete a tutti i livelli, tra cui un nuovo modo di valutare e riconoscere le competenze
acquisite, per permettere a tutti i cittadini di muoversi liberamente fra diversi contesti
di studio, di lavoro e geografici, valorizzando le conoscenze e competenze acquisite.
All’interno della Strategia di Lisbona per promuovere l’apprendimento permanente
furono fissati quattro obiettivi politici:
> elaborazione di framework nazionali contenenti tutti i titoli e le qualifiche rilasciate
ai diversi livelli, dalla scuola di base fino all’Università;
> attuazione delle misure di valutazione e di convalida dell’apprendimento non for-
male ed informale;
> istituzione di sistemi di orientamento per promuovere e sostenere l’apprendimen-
to permanente;
> attuazione di iniziative per rafforzare la mobilità transnazionale.
Nel marzo 2002 a Copenaghen fu emanata una Dichiarazione con il fine di promuo-
vere una maggiore cooperazione in materia di istruzione e formazione professionale.
Il Consiglio europeo definì successivamente un Programma generale per promuove-
re la mobilità (Programma lifelong learning) ed individuò alcune aree di intervento
specifico, sulle quali vennero attivati dei gruppi di lavoro tra gli Stati membri. Il la-
voro condotto dalla Commissione e dai Paesi membri in queste aree ha portato alla
definizione di obiettivi e di strumenti comuni, per l’attivazione ed il raggiungimento
dei quali sono state emanate delle Raccomandazioni a livello europeo.

www.edises.it
 Approfondimento web Compiti e finalità degli organi tecnici di supporto: l’INDIRE 3

Le Raccomandazioni adottate in questi ultimi anni per rafforzare l’attuazione del

processo di Copenaghen riguardano:
> lo sviluppo di un Quadro europeo per la trasparenza delle qualifiche e delle com-
petenze (European Qualification Framework - EQF);
> l’introduzione di una Metodologia per il trasferimento dei crediti per l’istruzione
e la formazione professionale (European Credit system for Vocational Education
and Training - ECVET);
> la definizione di un Quadro di riferimento per l’assicurazione di qualità (European
Quality Assurance Reference framework for Vocational Education and Training –
EQAVET);
> la definizione di un Quadro europeo per le competenze chiave.

2. Il Quadro Europeo delle Qualifiche per l’Apprendimento

Tra gli obiettivi della Comunità economica europea, nata dal Patto di Roma del 1957,
vi era quello della libera circolazione dei lavoratori fra gli Stati membri, poi recepito
nel più ampio diritto di cittadinanza europea, sancito dal Trattato di Maastricht del
1992.
L’effettività della libera circolazione dei lavoratori è legata alla reciprocità del ricono-
scimento delle qualifiche professionali conseguite in ciascuno dei Paesi dell’Unione
europea. L’agire dell’Unione, in questo ambito, è indiretto: assume, cioè, a forma del
sostegno alle azioni degli Stati sulla base del principio di sussidiarietà.
Lo strumento a ciò preposto è il Quadro europeo delle qualifiche e dei titoli per
l’apprendimento permanente (EQF), vale a dire uno schema di riferimento per “tra-
durre” quadri di qualifiche e livelli di apprendimento dei diversi paesi. L’EQF è una
meta-struttura cui gli Stati membri devono, volontariamente, adeguarsi ridefinendo
i propri sistemi di istruzione e formazione, così da avere una rete di collegamenti tra
i sistemi nazionali di riferimento e l’EQF. Il Quadro si applica a tutte le qualifiche,
da quelle ottenute in un percorso scolare obbligatorio, ai livelli più alti di istruzione
e formazione accademica/professionale.
L’EQF è stato adottato con Raccomandazione del Parlamento europeo e del Con-
siglio il 23 aprile 2008. Il documento è costituito da una griglia di otto livelli che
descrivono conoscenze/abilità acquisite da chi apprende (learning outcomes), indi-
pendentemente dal sistema che le certifica. I livelli di riferimento spostano il focus
dall’approccio tradizionale, basato sui learning inputs (durata dell’apprendimento,
tipo di istituzione, ecc.), ad un’ottica più concentrata sugli esiti dell’apprendimento.
Con l’Accordo sottoscritto in Conferenza Stato-Regioni il 20 dicembre 2012 è stato
successivamente adottato il Primo rapporto italiano di referenziazione delle qualifi-
cazioni al Quadro Europeo delle qualificazioni (EQF).
La Raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 aprile 2008
sulla costituzione del Quadro europeo delle qualifiche per l’apprendimento perma-
nente invita gli Stati membri a stabilire i legami fra i sistemi di qualifica nazionali
e il Quadro europeo delle qualifiche (European Qualifications Framework – EQF:
si veda in particolare l’allegato 2 – Descrittori che definiscono i livelli del Quadro
europeo delle qualifiche): migliorando la trasparenza delle competenze e delle qua-

www.edises.it
 4 Avvertenze generali

lifiche, l’EQF costituisce uno strumento di promozione degli strumenti d’istruzione

e di formazione permanente.
Nell’ambito nazionale, il coordinamento delle competenze regionali nell’ambito dei
percorsi di istruzione e formazione professionale (IeFP) è demandato alla Conferen-
za permanente per i rapporti tra lo Stato e le Regioni.

3. La Raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio

18 dicembre 2006
L’obiettivo della elevazione dei livelli di istruzione fu ribadito nel 2006 dal Parlamen-
to europeo e dal Consiglio dei ministri dell’istruzione con la “Raccomandazione re-
lativa a competenze chiave per l’apprendimento permanente”, nel solco del processo
iniziato nel 2000 con la strategia di Lisbona, per conseguire in Europa “l’economia
basata sulla conoscenza più competitiva e dinamica del mondo”.
Per ottenere questo risultato il Consiglio europeo di Barcellona nel marzo 2002 fissò
una serie di obiettivi da raggiungere entro il 2010, attraverso l’impegno di tutti gli
Stati membri e delle istituzioni europee.
In questa strategia gioca un ruolo decisivo il tema dello “sviluppo di competenze
chiave” descritte, nella Raccomandazione varata il 18 dicembre 2006, in un quadro
europeo di riferimento già avviato dallo studio OCSE su “Definizione e Selezione
delle Competenze”: si tratta di una riflessione sulle competenze di base richieste
nella società della conoscenza, da inserire nei programmi di studio dell’istruzione
obbligatoria (Eurydice, Key competences) e considerate come essenziali per una piena
partecipazione dell’individuo alla vita sociale.
Tutte le indagini OCSE-PISA mettono sempre più in evidenza l’importanza dell’ac-
quisizione di competenze più ampie per la riuscita nell’apprendimento: nella lettura,
nella matematica, nelle scienze, oltre alle competenze trasversali come la motivazio-
ne all’apprendimento, i comportamenti e la capacità di ogni studente di individua-
lizzare il proprio percorso formativo.
Sulla base di questi elementi gli “otto ambiti di competenze chiave” sono stati così
individuati nella Raccomandazione sopra citata: comunicazione nella madrelingua;
comunicazione nelle lingue straniere; competenza matematica e competenze di base
in scienza e tecnologia; competenza digitale; imparare ad imparare; competenze so-
ciali e civiche; spirito di iniziativa e imprenditorialità; consapevolezza ed espressione
culturale.
La Commissione Europea ha adottato quindi la locuzione “competenze chiave”, pre-
ferendola a “competenze di base”, in quanto generalmente riferita alle capacità di
base nella lettura, scrittura e calcolo.
Il termine “competenza” è stato infatti riferito a una “combinazione di conoscenze,
abilità e attitudini appropriate al contesto”. Allo stesso tempo le “competenze chiave
sono quelle di cui tutti hanno bisogno per la realizzazione e lo sviluppo personali, la
cittadinanza attiva, l’inclusione sociale e l’occupazione”.
Queste dovrebbero essere acquisite al termine del periodo obbligatorio di istruzione
o di formazione, riferendosi a tre aspetti fondamentali della vita di ciascuna perso-
na: la realizzazione e la crescita personale (capitale culturale); la cittadinanza attiva

www.edises.it
 Approfondimento web Compiti e finalità degli organi tecnici di supporto: l’INDIRE 5

e l’integrazione (capitale sociale); la capacità di inserimento professionale (capitale

umano).

Nella parte introduttiva delle Indicazioni per il curricolo del 2007 fu aggiunta una
parte specifica che riguarda la Raccomandazione del Parlamento Europeo e del Con-
siglio dell’Unione Europea del 18 dicembre 2006, con riferimento alle competenze
chiave per l’apprendimento permanente. Partendo da queste competenze chiave, vie-
ne introdotto un profilo di competenze che l’alunno deve raggiungere al termine del
primo ciclo di istruzione.
Nel definire l’azione educativa della scuola viene coniato il motto “Una scuola di tutti
e di ciascuno” che è ripreso dalla Carta di Lussemburgo del 1996 (L’Ecole pour tous ei
chacun). Questa espressione sottende il carattere inclusivo della comunità scolastica
(scuola di tutti), ma anche il carattere di personalizzazione dell’apprendimento per
ogni studente (scuola di ciascuno). La scuola deve essere inclusiva, fare attenzione
ai bisogni degli alunni diversabili, degli alunni con DSA e con BES. Per tale motivo,
si fa esplicito riferimento alla Linee Guida per l’integrazione degli alunni disabili
(C.M. 4274 del 2009), alle Linee Guida per l’interculturalità e l’integrazione degli
alunni stranieri (C.M. 24/2006) e alle Linee Guida per gli alunni con DSA (D.M.
12/07/2011).
Riferimento esplicito alla Raccomandazione europea del 18/12/2006 si trova anche
nella circ. MIUR del 4/3/2009 con la quale viene presentato il documento di indiriz-
zo per la sperimentazione dell’insegnamento di Cittadinanza e Costituzione. La Rac-
comandazione, infatti, tra le competenze chiave per l’apprendimento permanente,
promuove anche le competenze sociali e civiche. In particolare la Raccomandazione
europea afferma che le competenze sociali implicano anzitutto “competenze personali,
interpersonali e interculturali, che riguardano tutte le forme di comportamento che consentono
alle persone di partecipare in modo efficace e costruttivo alla vita sociale e lavorativa, in parti-
colare alla vita in società sempre più diversificate, come anche di risolvere i conflitti, ove ciò sia
necessario”.
Inoltre, la competenza civica “dota le persone degli strumenti per partecipare appieno alla
vita civile, grazie alla conoscenza dei concetti e delle strutture sociopolitici e all’impegno a una
partecipazione attiva e democratica”. Queste competenze sono accolte nell’ordinamento
italiano anche dall’insegnamento di Cittadinanza e Costituzione.

www.edises.it
6.5.2008 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 111/1

(Risoluzioni, raccomandazioni e pareri)

RACCOMANDAZIONI

PARLAMENTO EUROPEO
CONSIGLIO

RACCOMANDAZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

del 23 aprile 2008
sulla costituzione del Quadro europeo delle qualifiche per l'apprendimento permanente

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(2008/C 111/01)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE
EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare
l'articolo 149, paragrafo 4, e l'articolo 150, paragrafo 4,
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),
qualifiche dovrebbe essere una delle componenti princi-
pali necessarie per adeguare i sistemi di istruzione e
formazione europei alle esigenze della società della cono-
scenza. Inoltre il Consiglio europeo di Barcellona nel
2002 ha chiesto una più stretta cooperazione nel settore
universitario ed un miglioramento della trasparenza e dei
metodi di riconoscimento nel campo dell'istruzione e
formazione professionale.

visto il parere del Comitato delle regioni (2),

deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del
trattato (3),
considerando quanto segue:
(1) Lo sviluppo e il riconoscimento delle conoscenze, delle
abilità e delle competenze dei cittadini sono fondamentali
per lo sviluppo individuale, la competitività, l'occupa-
zione e la coesione sociale della Comunità. Essi dovreb-
bero favorire la mobilità transnazionale dei lavoratori e
dei discenti e contribuire a far fronte alle esigenze dell'of-
ferta e della domanda sul mercato europeo del lavoro. A
tal fine, è opportuno promuovere e migliorare, a livello
nazionale e comunitario, l'accesso e la partecipazione
all'apprendimento permanente per tutti, compresi i
gruppi svantaggiati, e l'uso delle qualifiche.
(3) La risoluzione del Consiglio, del 27 giugno 2002, sull'ap-
prendimento permanente (4) invitava la Commissione, in
stretta cooperazione con il Consiglio e gli Stati membri, a
sviluppare un quadro per il riconoscimento delle quali-
fiche in materia di istruzione e formazione, partendo dai
risultati del processo di Bologna e promuovendo inizia-
tive analoghe nel campo della formazione professionale.
(4) I rapporti congiunti del Consiglio e della Commissione
sull'attuazione del programma di lavoro «Istruzione e
formazione 2010», adottati nel 2004 e 2006, hanno
sottolineato la necessità di sviluppare un Quadro europeo
delle qualifiche.

(2) Le conclusioni del Consiglio europeo di Lisbona del
2000 hanno stabilito che una maggior trasparenza delle
(1) GU C 175 del 27.7.2007, pag. 74.
(2) GU C 146 del 30.6.2007, pag. 77.
(3) Parere del Parlamento europeo, del 24 ottobre 2007 (non ancora
pubblicato nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio, del
14 febbraio 2008.
(5) Nell'ambito del processo di Copenaghen, le conclusioni
del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati
membri, riuniti in sede di Consiglio, del 15 novembre
2004, sulle future priorità per una maggiore coopera-
zione europea in materia di istruzione e formazione
(4) GU C 163 del 9.7.2002, pag. 1.
C 111/2 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
professionale, hanno dato priorità allo sviluppo di un
Quadro europeo delle qualifiche aperto e flessibile,
fondato sulla trasparenza e sulla fiducia reciproca, quale
riferimento comune sia per l'istruzione che per la
formazione.
(6) È opportuno promuovere la convalida dei risultati dell'ap-
prendimento non formale e informale, conformemente
alle conclusioni del Consiglio del 28 maggio 2004 rela-
tive ai principi comuni europei concernenti l'individua-
zione e la convalida dell'apprendimento non formale e
informale.
(7) I Consigli europei di Bruxelles del marzo 2005 e del
marzo 2006 hanno sottolineato l'importanza di adottare
un Quadro europeo delle qualifiche.
(8) La presente raccomandazione tiene conto della decisione
n. 2241/2004/CE del Parlamento europeo e del Consi-
glio, del 15 dicembre 2004, relativa ad un quadro comu-
nitario unico per la trasparenza delle qualifiche e delle
competenze (Europass) (1), e della raccomandazione
2006/962/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
18 dicembre 2006, sulle competenze chiave per l'appren-
dimento permanente (2).
(9) La presente raccomandazione è compatibile con il
Quadro per lo spazio europeo dell'istruzione superiore e
i descrittori dei cicli concordati dai ministri responsabili
per l'istruzione superiore di 45 paesi europei, riuniti a
Bergen il 19 e 20 maggio 2005, nel contesto del
processo di Bologna.
(10) Le conclusioni del Consiglio sulla garanzia della qualità
nell'istruzione e nella formazione professionale del 23 e
24 maggio 2004, la raccomandazione 2006/143/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 febbraio
2006, sul proseguimento della cooperazione europea in
materia di certificazione della qualità nell'istruzione supe-
riore (3), e le norme e gli orientamenti per la certifica-
zione della qualità nello spazio europeo dell'istruzione
superiore concordati dai ministri responsabili dell'istru-
zione superiore nella riunione di Bergen contengono
principi comuni in materia di garanzia della qualità su
cui dovrebbe basarsi l'attuazione del Quadro europeo
delle qualifiche.
(11) La presente raccomandazione lascia impregiudicata la
direttiva 2005/36/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 7 settembre 2005, relativa al riconosci-
mento delle qualifiche professionali (4), che conferisce
diritti e doveri sia alla competente autorità nazionale sia
al migrante. Il riferimento ai livelli del Quadro europeo
delle qualifiche non dovrebbe influire sull'accesso al
mercato del lavoro, se le qualifiche professionali sono
state riconosciute conformemente alla direttiva
2005/36/CE.
(12) L'obiettivo della presente raccomandazione è di istituire
un quadro di riferimento comune che funga da disposi-
(1) GU L 390 del 31.12.2004, pag. 6.
(2) GU L 394 del 30.12.2006, pag. 10.
(3) GU L 64 del 4.3.2006, pag. 60.
(4) GU L 255 del 30.9.2005, pag. 22. Direttiva modificata dalla direttiva
2006/100/CE del Consiglio (GU L 363 del 20.12.2006, pag. 141).
6.5.2008
tivo di traduzione tra i diversi sistemi delle qualifiche e i
rispettivi livelli, sia per l'istruzione generale e superiore
sia per l'istruzione e la formazione professionale. Ciò
consentirà di migliorare la trasparenza, la comparabilità e
la trasferibilità delle qualifiche dei cittadini rilasciate
secondo le prassi esistenti nei vari Stati membri. Ciascun
livello di qualifica dovrebbe, in linea di principio, essere
raggiungibile tramite vari percorsi di istruzione e di
carriera. Il Quadro europeo delle qualifiche dovrebbe
consentire inoltre alle organizzazioni settoriali internazio-
nali di mettere in relazione i propri sistemi di qualifica
con un punto di riferimento comune europeo, mostrando
così il rapporto tra le qualifiche settoriali internazionali e
i sistemi nazionali delle qualifiche. La presente raccoman-
dazione contribuisce quindi al conseguimento degli obiet-
tivi più ampi di promuovere l'apprendimento permanente
e di aumentare l'occupabilità, la mobilità e l'integrazione
sociale dei lavoratori e dei discenti. L'applicazione di prin-
cipi trasparenti di garanzia della qualità e lo scambio di
informazioni forniranno un sostegno alla sua attuazione
contribuendo a sviluppare la fiducia reciproca.
(13) La presente raccomandazione dovrebbe contribuire ad
ammodernare i sistemi dell'istruzione e della formazione,
a collegare istruzione, formazione e occupazione e a
gettare un ponte fra l'apprendimento formale, non
formale e informale, conducendo anche alla convalida di
risultati dell'apprendimento ottenuti grazie all'esperienza.
(14) La presente raccomandazione non sostituisce né definisce
sistemi nazionali delle qualifiche e/o qualifiche nazionali.
Il Quadro europeo delle qualifiche non descrive titoli
specifici o competenze individuali ed una particolare
qualifica dovrebbe essere rapportata al livello corrispon-
dente del Quadro europeo delle qualifiche tramite i
sistemi nazionali delle qualifiche.
(15) Dato il suo carattere non vincolante, la presente racco-
mandazione è conforme al principio di sussidiarietà
sostenendo e completando le attività degli Stati membri e
facilitando un'ulteriore cooperazione tra di essi per
aumentare la trasparenza e promuovere la mobilità e l'ap-
prendimento permanente. Essa dovrebbe essere attuata
conformemente alla legislazione e alle prassi nazionali.
(16) Poiché l'obiettivo della presente raccomandazione, vale a
dire la creazione di un quadro di riferimento comune che
funga da dispositivo di traduzione tra i diversi sistemi
delle qualifiche ed i rispettivi livelli non può essere realiz-
zato in misura sufficiente dagli Stati membri e può
dunque, a causa delle dimensioni e degli effetti dell'azione
in esame, essere realizzato meglio a livello comunitario,
la Comunità può intervenire, in base al principio di sussi-
diarietà sancito dall'articolo 5 del trattato. La presente
raccomandazione si limita a quanto è necessario per
conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di
proporzionalità enunciato nello stesso articolo,
6.5.2008 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
RACCOMANDANO AGLI STATI MEMBRI:
1) di usare il Quadro europeo delle qualifiche come strumento
di riferimento per confrontare i livelli delle qualifiche dei
diversi sistemi delle qualifiche e per promuovere sia l'appren-
dimento permanente sia le pari opportunità nella società
basata sulla conoscenza, nonché l'ulteriore integrazione del
mercato del lavoro europeo, rispettando al contempo la ricca
diversità dei sistemi d'istruzione nazionali;
2) di rapportare i loro sistemi nazionali delle qualifiche al
Quadro europeo delle qualifiche entro il 2010, in particolare
collegando in modo trasparente i livelli delle qualifiche
nazionali ai livelli di cui all'allegato II e, ove opportuno,
sviluppando quadri nazionali delle qualifiche conformemente
alla legislazione e alle prassi nazionali;
3) di adottare misure, se del caso, affinché entro il 2012 tutti i
nuovi certificati di qualifica, i diplomi e i documenti Euro-
pass rilasciati dalle autorità competenti contengano un chiaro
riferimento — in base ai sistemi nazionali delle qualifiche —
all'appropriato livello del Quadro europeo delle qualifiche;
4) di adottare un approccio basato sui risultati dell'apprendi-
mento nel definire e descrivere le qualifiche e di promuovere
la convalida dell'apprendimento non formale e informale,
secondo i principi europei comuni concordati nelle conclu-
sioni del Consiglio del 28 maggio 2004, prestando partico-
lare attenzione ai cittadini più esposti alla disoccupazione o
a forme di occupazione precarie, per i quali tale approccio
potrebbe contribuire ad aumentare la partecipazione all'ap-
prendimento permanente e l'accesso al mercato del lavoro;
5) di promuovere e applicare i principi di garanzia della qualità
nell'istruzione e nella formazione di cui all'allegato III al
momento di correlare le qualifiche relative all'istruzione
superiore e all'istruzione e formazione professionale previste
nei sistemi nazionali delle qualifiche al Quadro europeo delle
qualifiche;
6) di designare punti nazionali di coordinamento, collegati alle
strutture e alle condizioni specifiche degli Stati membri, che
sostengano e, unitamente ad altre autorità nazionali compe-
tenti, orientino la correlazione tra sistemi nazionali delle
qualifiche e il Quadro europeo delle qualifiche, per promuo-
vere la qualità e la trasparenza di tale correlazione.
I punti nazionali di coordinamento dovrebbero svolgere le
seguenti funzioni:
a) correlare i livelli delle qualifiche previsti dai sistemi nazio-
nali a quelli del Quadro europeo delle qualifiche descritti
nell'allegato II;
b) assicurare che il metodo usato per correlare i livelli delle
qualifiche nazionali al Quadro europeo delle qualifiche sia
trasparente, onde facilitare i raffronti, da un lato, e assicu-
rare che le decisioni che ne derivano vengano pubblicate,
dall'altro;
C 111/3
c) fornire alle parti interessate accesso alle informazioni e
orientamenti sul collegamento stabilito tra le qualifiche
nazionali e il Quadro europeo delle qualifiche attraverso i
sistemi nazionali delle qualifiche;
d) promuovere la partecipazione di tutte le parti interessate,
compresi, conformemente alla legislazione e alle prassi
nazionali, gli istituti di istruzione superiore, gli istituti di
istruzione e formazione professionale, le parti sociali, i
settori e gli esperti in materia di comparazione e uso delle
qualifiche a livello europeo.
APPROVANO L'INTENZIONE DELLA COMMISSIONE DI:
1) Sostenere gli Stati membri nello svolgimento dei compiti di
cui sopra e le organizzazioni settoriali internazionali nell'ap-
plicazione dei livelli di correlazione e dei principi del Quadro
europeo delle qualifiche stabiliti nella presente raccomanda-
zione, soprattutto agevolando la cooperazione, scambiando
buona prassi e sperimentazione, anche tramite controllo reci-
proco volontario e progetti pilota nell'ambito dei programmi
comunitari, avviando azioni di informazione e consultazione
dei comitati di dialogo sociale e sviluppando materiale di
supporto e di orientamento.
2) Istituire, entro 23 aprile 2009, un gruppo consultivo per il
Quadro europeo delle qualifiche, composto da rappresentanti
degli Stati membri e che associ le parti sociali europee e, se
del caso, altre parti interessate, incaricato di garantire la
coerenza complessiva e promuovere la trasparenza del
processo volto a correlare i sistemi di qualifica e il Quadro
europeo delle qualifiche.
3) Esaminare e valutare, in cooperazione con gli Stati membri e
previa consultazione delle parti interessate, i provvedimenti
presi in risposta alla presente raccomandazione, compresi il
mandato e la durata del gruppo consultivo, e riferire entro
23 aprile 2013 al Parlamento europeo e al Consiglio sull'e-
sperienza acquisita e sulle implicazioni future, compresi
l'eventuale riesame e revisione della presente raccomanda-
zione.
4) Promuovere stretti collegamenti tra il Quadro europeo delle
qualifiche e sistemi europei esistenti e futuri per il trasferi-
mento e il cumulo delle unità di credito nel contesto dell'i-
struzione superiore e dell'istruzione e formazione professio-
nale, onde migliorare la mobilità dei cittadini ed agevolare il
riconoscimento dei risultati dell'apprendimento.
Fatto a Strasburgo, addì 23 aprile 2008.
Per il Parlamento europeo Per il Consiglio
Il presidente Il presidente
H.-G. PÖTTERING J. LANARČIČ
C 111/4 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea 6.5.2008

ALLEGATO I

Definizioni

Ai fini della presente raccomandazione, si applicano le seguenti definizioni:

a) «qualifica»: risultato formale di un processo di valutazione e convalida, acquisito quando l'autorità competente stabilisce
che i risultati dell'apprendimento di una persona corrispondono a standard definiti;
b) «sistema nazionale di qualifiche»: complesso delle attività di uno Stato membro connesse con il riconoscimento dell'ap-
prendimento e altri meccanismi che raccordano l'istruzione e la formazione con il mercato del lavoro e la società civile.
Ciò comprende l'elaborazione e l'attuazione di disposizioni e processi istituzionali in materia di garanzia della qualità,
valutazione e rilascio delle qualifiche. Un sistema nazionale di qualifiche può essere composto di vari sottosistemi e
può comprendere un quadro nazionale di qualifiche;
c) «quadro nazionale di qualifiche»: strumento di classificazione delle qualifiche in funzione di una serie di criteri basati
sul raggiungimento di livelli di apprendimento specifici. Esso mira a integrare e coordinare i sottosistemi nazionali delle
qualifiche e a migliorare la trasparenza, l'accessibilità, la progressione e la qualità delle qualifiche rispetto al mercato del
lavoro e alla società civile;
d) «settore»: raggruppamento di attività professionali in base a funzione economica, prodotto, servizio o tecnologia
principali;
e) «organizzazione settoriale internazionale»: associazione di organizzazioni nazionali, anche, ad esempio, di datori di
lavoro e organismi professionali, che rappresenta gli interessi di settori nazionali;
f) «risultati dell'apprendimento»: descrizione di ciò che un discente conosce, capisce ed è in grado di realizzare al termine
di un processo d'apprendimento. I risultati sono definiti in termini di conoscenze, abilità e competenze;
g) «conoscenze»: risultato dell'assimilazione di informazioni attraverso l'apprendimento. Le conoscenze sono un insieme
di fatti, principi, teorie e pratiche relative ad un settore di lavoro o di studio. Nel contesto del Quadro europeo delle
qualifiche le conoscenze sono descritte come teoriche e/o pratiche;
h) «abilità»: indicano le capacità di applicare conoscenze e di utilizzare know-how per portare a termine compiti e risol-
vere problemi. Nel contesto del Quadro europeo delle qualifiche le abilità sono descritte come cognitive (comprendenti
l'uso del pensiero logico, intuitivo e creativo) o pratiche (comprendenti l'abilità manuale e l'uso di metodi, materiali,
strumenti);
i) «competenze»: comprovata capacità di utilizzare conoscenze, abilità e capacità personali, sociali e/o metodologiche, in
situazioni di lavoro o di studio e nello sviluppo professionale e personale. Nel contesto del Quadro europeo delle quali-
fiche le competenze sono descritte in termini di responsabilità e autonomia.
 6.5.2008
ALLEGATO II

Descrittori che definiscono i livelli del Quadro europeo delle qualifiche

Ciascuno degli 8 livelli è definito da una serie di descrittori che indicano i risultati dell'apprendimento relativi alle qualifiche a tale livello in qualsiasi sistema delle qualifiche

IT
Conoscenze Abilità Competenze

Nel contesto del Quadro europeo delle qualifiche,
le conoscenze sono descritte come teoriche e/o
pratiche
Nel contesto del Quadro europeo delle qualifiche,
le abilità sono descritte come cognitive (compren-
denti l'uso del pensiero logico, intuitivo e creativo)
e pratiche (comprendenti l'abilità manuale e l'uso
di metodi, materiali, strumenti e utensili)
Nel contesto del Quadro europeo delle qualifiche, le
competenze sono descritte in termini di responsabi-
lità e autonomia

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

Livello 1 Conoscenze generale di base Abilità di base necessarie a svolgere mansioni/ Lavoro o studio, sotto la diretta supervisione, in un
I risultati dell'apprendimento relativi al livello 1 compiti semplici contesto strutturato
sono:

Livello 2 Conoscenza pratica di base in un ambito di lavoro Abilità cognitive e pratiche di base necessarie Lavoro o studio sotto la supervisione con una certo
I risultati dell'apprendimento relativi al livello 2 o di studio all'uso di informazioni pertinenti per svolgere grado di autonomia
sono: compiti e risolvere problemi ricorrenti usando
strumenti e regole semplici

Livello 3 Conoscenza di fatti, principi, processi e concetti Una gamma di abilità cognitive e pratiche neces- Assumere la responsabilità di portare a termine
I risultati dell'apprendimento relativi al livello 3 generali, in un ambito di lavoro o di studio sarie a svolgere compiti e risolvere problemi compiti nell'ambito del lavoro o dello studio.
sono: scegliendo e applicando metodi di base, strumenti, Adeguare il proprio comportamento alle circostanze
materiali ed informazioni nella soluzione dei problemi

Livello 4 Conoscenza pratica e teorica in ampi contesti in Una gamma di abilità cognitive e pratiche neces- Sapersi gestire autonomamente, nel quadro di istru-
I risultati dell'apprendimento relativi al livello 4 un ambito di lavoro o di studio sarie a risolvere problemi specifici in un campo di zioni in un contesto di lavoro o di studio, di solito
sono: lavoro o di studio prevedibili, ma soggetti a cambiamenti.
Sorvegliare il lavoro di routine di altri, assumendo
una certa responsabilità per la valutazione e il
miglioramento di attività lavorative o di studio

Livello 5 (*) Conoscenza teorica e pratica esauriente e specializ- Una gamma esauriente di abilità cognitive e Saper gestire e sorvegliare attività nel contesto di
I risultati dell'apprendimento relativi al livello 5 zata, in un ambito di lavoro o di studio e consape- pratiche necessarie a dare soluzioni creative a attività lavorative o di studio esposte a cambiamenti
sono: volezza dei limiti di tale conoscenza problemi astratti imprevedibili.

C 111/5
Esaminare e sviluppare le prestazioni proprie e di
altri
 C 111/6
Livello 6 (**) Conoscenze avanzate in un ambito di lavoro o di Abilità avanzate, che dimostrino padronanza e Gestire attività o progetti, tecnico/professionali
I risultati dell'apprendimento relativi al livello 6 studio, che presuppongano una comprensione innovazione necessarie a risolvere problemi complessi assumendo la responsabilità di decisioni
sono: critica di teorie e principi complessi ed imprevedibili in un ambito specializ- in contesti di lavoro o di studio imprevedibili.
zato di lavoro o di studio Assumere la responsabilità di gestire lo sviluppo
professionale di persone e gruppi

Livello 7 (***) Conoscenze altamente specializzata, parte delle Abilità specializzate, orientate alla soluzione di Gestire e trasformare contesti di lavoro o di studio
I risultati dell'apprendimento relativi al livello 7 quali all'avanguardia in un ambito di lavoro o di problemi, necessarie nella ricerca e/o nell'innova- complessi, imprevedibili che richiedono nuovi

sono: studio, come base del pensiero originario e/o della
ricerca.
Consapevolezza critica di questioni legate alla
conoscenza all'interfaccia tra ambiti diversi
zione al fine di sviluppare conoscenze e procedure
nuove e integrare la conoscenza ottenuta in ambiti
diversi
IT
approcci strategici.
Assumere la responsabilità di contribuire alla cono-
scenza e alla prassi professionale e/o di verificare le
prestazioni strategiche dei gruppi

Livello 8 (****) Le conoscenze più all'avanguardia in un ambito di Le abilità e le tecniche più avanzate e specializzate,
I risultati dell'apprendimento relativi al livello 8 lavoro o di studio e all'interfaccia tra settori diversi comprese le capacità di sintesi e di valutazione,
sono: necessarie a risolvere problemi complessi della
ricerca e/o dell'innovazione e ad estendere e ridefi-
nire le conoscenze o le pratiche professionali
esistenti
Dimostrare effettiva autorità, capacità di innova-
zione, autonomia, integrità tipica dello studioso e
del professionista e impegno continuo nello
sviluppo di nuove idee o processi all'avanguardia in
contesti di lavoro, di studio e di ricerca

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

Compatibilità con il Quadro dei titoli accademici dell'area europea dell'istruzione superiore
Il Quadro dei titoli accademici dell'area europea dell'istruzione superiore fornisce descrittori per cicli.
Ogni descrittore di ciclo dà una definizione generica di aspettative tipiche di esiti e capacità legati alle qualifiche/ai titoli accademici che rappresentano la fine di tale ciclo.
(*) Il descrittore per il ciclo breve dell'istruzione superiore (all'interno o collegato al primo ciclo), sviluppato dall'Iniziativa congiunta per la qualità come parte del processo di Bologna, corrisponde ai risultati dell'apprendimento al livello 5 del
Quadro europeo delle qualifiche.
(**) Il descrittore per il primo ciclo nel Quadro dei titoli accademici dell'area europea dell'istruzione superiore, approvato dai ministri responsabili dell'istruzione superiore riuniti a Bergen nel maggio 2005, nel contesto del processo di Bologna,
corrisponde ai risultati dell'apprendimento al livello 6 del Quadro europeo delle qualifiche.
(***) Il descrittore per il secondo ciclo nel Quadro dei titoli accademici dell'area europea dell'istruzione superiore, approvato dai ministri responsabili dell'istruzione superiore riuniti a Bergen nel maggio 2005, nel contesto del processo di
Bologna, corrisponde ai risultati dell'apprendimento al livello 7 del Quadro europeo delle qualifiche.
(****) Il descrittore per il terzo ciclo nel Quadro dei titoli accademici dell'area europea dell'istruzione superiore, approvato dai ministri responsabili dell'istruzione superiore riuniti a Bergen nel maggio 2005, nel contesto del processo di Bologna,
corrisponde ai risultati dell'apprendimento al livello 8 del Quadro europeo delle qualifiche.

6.5.2008
6.5.2008 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 111/7

ALLEGATO III

Principi comuni di garanzia della qualità nell'istruzione superiore e nell'istruzione e formazione professionale
nel contesto del Quadro europeo delle qualifiche

Nell'attuazione del Quadro europeo delle qualifiche, il livello di qualità necessaria a garantire l'affidabilità e il migliora-
mento dell'istruzione e della formazione va elaborato conformemente ai seguenti principi:
— le politiche e procedure a garanzia della qualità devono essere alla base di tutti i livelli dei sistemi del Quadro europeo
delle qualifiche,
— la garanzia della qualità deve essere parte integrante della gestione interna delle istituzioni di istruzione e di
formazione,
— la garanzia della qualità comprenderà attività regolari di valutazione delle istituzioni o dei programmi da parte di enti
o di agenzie di controllo esterne,
— gli enti o le agenzie di controllo esterne che effettuano valutazioni a garanzia della qualità andranno esaminate
regolarmente,
— la garanzia della qualità riguarderà anche gli elementi del contesto, gli input, la dimensione dei processi e degli output,
evidenziando gli output e i risultati dell'apprendimento,
— i sistemi di garanzia della qualità comprenderanno i seguenti elementi:
— obiettivi e norme chiari e misurabili,
— orientamenti di attuazione, come il coinvolgimento delle parti interessate,
— risorse adeguate,
— metodi di valutazione coerenti, che associno auto-valutazione e revisione esterna,
— sistemi e procedure per la rilevazione del «feedback», per introdurre miglioramenti,
— risultati delle valutazioni ampiamente accessibili,
— le iniziative internazionali, nazionali e regionali a garanzia della qualità vanno coordinate per mantenere il profilo, la
coerenza, le sinergie e l'analisi dell'intero sistema,
— la garanzia della qualità sarà frutto di un processo di cooperazione attraverso tutti i livelli e i sistemi di istruzione e
formazione con il coinvolgimento di tutte le parti interessate, negli Stati membri e nell'intera Comunità,
— orientamenti a garanzia della qualità a livello comunitario potranno fornire dei punti di riferimento per le valutazioni
e le attività di apprendimento fra pari.
L 394/10 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
RACCOMANDAZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
del 18 dicembre 2006
relativa a competenze chiave per l'apprendimento permanente
(2006/962/CE)
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE
EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare
l’articolo 149, paragrafo 4, e l’articolo 150, paragrafo 4,
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),
visto il parere del Comitato delle regioni (2),
deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 del
trattato (3),
considerando quanto segue:
(1) Il Consiglio europeo di Lisbona (23 e 24 marzo 2000) ha
concluso che un quadro europeo dovrebbe definire le
nuove competenze di base da assicurare lungo l'apprendi-
mento permanente, e dovrebbe essere un’iniziativa chiave
nell’ambito della risposta europea alla globalizzazione e al
passaggio verso economie basate sulla conoscenza ed ha
ribadito anche che le persone costituiscono la risorsa più
importante dell’Europa. Da allora tali conclusioni sono state
regolarmente reiterate anche ad opera dei Consigli europei
di Bruxelles (20 e 21 marzo 2003 e 22 e 23 marzo 2005)
come pure nella rinnovata strategia di Lisbona approvata
nel 2005.
(2) I Consigli europei di Stoccolma (23 e 24 marzo 2001) e di
Barcellona (15 e 16 marzo 2002) hanno sottoscritto gli
obiettivi futuri concreti dei sistemi di istruzione e
formazione europei nonché un programma di lavoro (il
programma di lavoro «Istruzione e formazione 2010») per
poterli raggiungere entro il 2010. Tali obiettivi compren-
dono lo sviluppo di abilità per la società della conoscenza
nonché obiettivi specifici per promuovere l'apprendimento
delle lingue, sviluppare l'imprenditorialità e rispondere
all'esigenza generalizzata di accrescere la dimensione
europea nell'istruzione.
(3) La comunicazione della Commissione «Realizzare uno
spazio europeo dell’apprendimento permanente» e la
successiva risoluzione del Consiglio del 27 giugno 2002
sull’apprendimento permanente (4) hanno identificato nel
fornire nuove competenze di base una priorità e hanno
ribadito che l’apprendimento permanente deve riguardare
l’apprendimento da prima della scuola a dopo la pensione.
(4) Nell’ambito degli sforzi volti a migliorare le prestazioni
comunitarie in materia di occupazione i Consigli europei di
Bruxelles (marzo 2003 e dicembre 2003) hanno fatto
presente la necessità di sviluppare l’apprendimento
(1) GU C 195 del 18.8.2006, pag. 109.
(2) GU C 229 del 22.9.2006, pag. 21.
(3) Parere del Parlamento europeo del 26 settembre 2006 (non ancora
pubblicato nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio del
18 dicembre 2006.
(4) GU C 163 del 9.7.2002, pag. 1.
30.12.2006
permanente con un’attenzione particolare per misure attive
e preventive rivolte ai disoccupati e alle persone non attive.
Ciò prendeva le mosse dal rapporto della Task force per
l’occupazione in cui si ribadiva la necessità di mettere le
persone in grado di adattarsi al cambiamento, l’importanza
di integrare le persone nel mercato del lavoro e il ruolo
chiave dell’apprendimento permanente.
(5) Nel maggio 2003 il Consiglio ha adottato i livelli di
riferimento europei («parametri di riferimento») a riprova di
un impegno volto a realizzare un miglioramento misurabile
rispetto ai risultati registrati mediamente in Europa. Tali
livelli di riferimento comprendono la capacità di lettura, la
dispersione scolastica, il completamento dell’istruzione
secondaria superiore e la partecipazione degli adulti
all'apprendimento permanente e sono strettamente corre-
lati con lo sviluppo di competenze chiave.
(6) La relazione del Consiglio sul più ampio ruolo dell'istru-
zione, adottata nel novembre 2004, sottolineava il
contributo dell'istruzione alla conservazione e al rinnovo
del contesto culturale comune nella società nonché
all'apprendimento di valori sociali e civici essenziali quali
la cittadinanza, l'uguaglianza, la tolleranza e il rispetto, e la
sua particolare importanza in un momento in cui tutti gli
Stati membri si trovano innanzi al problema di come
affrontare la crescente diversità socioculturale. Inoltre, il
fatto di consentire alle persone di accedere al mondo del
lavoro e di rimanervi è un elemento importante del ruolo
dell'istruzione ai fini del rafforzamento della coesione
sociale.
(7) La relazione adottata dalla Commissione nel 2005 in
merito ai progressi compiuti sulla via degli obiettivi di
Lisbona in materia di istruzione e formazione ha indicato
che non si sono registrati progressi nella riduzione della
percentuale di giovani scarsamente preparati nella lettura
all’età di 15 anni né nell’innalzamento del tasso di
completamento dell’istruzione secondaria superiore. Alcuni
progressi sono percettibili per quanto concerne la riduzione
della dispersione scolastica, ma con le percentuali attuali
non sarà possibile raggiungere i livelli di riferimento
europei per il 2010 stabiliti dal Consiglio nel maggio
2003. La partecipazione degli adulti all'apprendimento non
cresce a un ritmo sufficientemente celere per raggiungere il
livello di riferimento del 2010 e dai dati raccolti emerge che
le persone scarsamente qualificate hanno minori probabilità
di partecipare al perfezionamento professionale.
(8) Il quadro di azioni per lo sviluppo permanente delle
competenze e delle qualifiche adottato dalle parti sociali
europee nel marzo 2002 ribadisce la necessità che le
imprese adattino le loro strutture più rapidamente per poter
rimanere competitive. L'accresciuto lavoro di squadra,
l’appiattimento delle gerarchie, la maggiore responsabiliz-
zazione e una crescente necessità di mansioni polivalenti
30.12.2006 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
portano allo sviluppo di istituzioni formative. In tale
contesto la capacità delle organizzazioni di identificare
competenze, di mobilitarle e riconoscerle e di incoraggiarne
lo sviluppo tra tutti i lavoratori rappresenta la base per
nuove strategie competitive.
(9) Lo studio di Maastricht sull’istruzione e sulla formazione
professionale del 2004 indica un notevole divario tra i
livelli di istruzione richiesti dai nuovi posti di lavoro e i
livelli di istruzione raggiunti dalla forza lavoro europea. Tale
studio dimostra che più di un terzo della forza lavoro
europea (80 milioni di persone) è scarsamente qualificata
mentre si è stimato che entro il 2010 quasi il 50 % dei
nuovi posti di lavoro richiederà qualifiche di livello
terziario, poco meno del 40 % richiederà un diploma di
scuola secondaria superiore e solo circa il 15 % sarà adatto a
persone in possesso soltanto di una scolarizzazione di base.
(10) La relazione comune del Consiglio e della Commissione sul
programma di lavoro «Istruzione e formazione 2010»,
adottata nel 2004, ha sostenuto la necessità di dotare tutti i
cittadini delle competenze di cui hanno bisogno conte-
stualmente alle strategie di apprendimento permanente
portate avanti dagli Stati membri. Per incoraggiare e
facilitare la riforma la relazione suggerisce lo sviluppo di
riferimenti e principi comuni europei e dà la priorità al
quadro delle competenze chiave.
(11) Il patto europeo per la gioventù che è allegato alle
conclusioni del Consiglio europeo di Bruxelles (22 e
23 marzo 2005) ha sottolineato la necessità di incoraggiare
lo sviluppo di una base comune di competenze.
(12) La necessità di dotare i giovani delle necessarie competenze
chiave e di migliorare i livelli di completamento degli studi è
parte integrante degli orientamenti integrati per la crescita e
l’occupazione 2005-2008 approvati dal Consiglio europeo
nel giugno 2005. In particolare, gli orientamenti per
l’occupazione sollecitano l’adattamento dei sistemi di
istruzione e formazione in risposta alle nuove esigenze di
competenze mediante una migliore identificazione dei
bisogni occupazionali e delle competenze chiave conte-
stualmente ai programmi di riforma degli Stati membri.
Inoltre, gli orientamenti per l'occupazione sollecitano
l'integrazione della dimensione uomo-donna e dell'ugua-
glianza di genere in tutte le azioni e il raggiungimento di
una media occupazionale nell'Unione europea pari al 70 %
in totale e ad almeno il 60 % per le donne.
(13) La presente raccomandazione dovrebbe contribuire allo
sviluppo di un’istruzione e di una formazione di qualità,
orientate al futuro e specificamente concepite in funzione
delle esigenze della società europea, coadiuvando e
integrando le azioni degli Stati membri oltre ad assicurare
che i loro sistemi di istruzione e formazione iniziale offrano
a tutti i giovani i mezzi per sviluppare competenze chiave a
un livello tale che li prepari per la vita adulta e che
costituisca la base per ulteriori occasioni di apprendimento
come anche per la vita lavorativa e a far sì che gli adulti
siano in grado di sviluppare e aggiornare le loro
competenze chiave mediante un'offerta coerente e completa
di possibilità di apprendimento permanente. La presente
raccomandazione dovrebbe fornire del pari un quadro
comune europeo di riferimento sulle competenze chiave ai
decisori politici, ai fornitori di istruzione e formazione, alle
L 394/11
parti sociali e ai discenti stessi, al fine di facilitare le riforme
nazionali e gli scambi di informazioni tra gli Stati membri e
la Commissione nell’ambito del programma di lavoro
«Istruzione e formazione 2010», allo scopo di raggiungere i
livelli di riferimento europei concordati. La presente
raccomandazione dovrebbe sostenere inoltre altre politiche
correlate, come ad esempio le politiche occupazionali e
sociali o altre politiche che interessano la gioventù.
(14) Poiché gli obiettivi della presente raccomandazione, vale a
dire coadiuvare e integrare l’azione degli Stati membri
stabilendo un punto comune di riferimento che incoraggi e
promuova le riforme nazionali e l'ulteriore cooperazione
tra gli Stati membri, non possono essere realizzati in misura
sufficiente dagli Stati membri che agiscono da soli e
possono dunque essere realizzati meglio a livello comuni-
tario, la Comunità può intervenire, in base al principio di
sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato. La presente
raccomandazione si limita a quanto è necessario per
conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di
proporzionalità enunciato nello stesso articolo, nella misura
in cui lascia l'attuazione della presente raccomandazione
agli Stati membri.
RACCOMANDANO:
che gli Stati membri sviluppino l'offerta di competenze chiave
per tutti nell'ambito delle loro strategie di apprendimento
permanente, tra cui le strategie per l'alfabetizzazione universale,
e utilizzino le «Competenze chiave per l'apprendimento
permanente — Un quadro di riferimento europeo», in seguito
denominato «il quadro di riferimento», riportate in allegato quale
strumento di riferimento per assicurare che:
1. l’istruzione e la formazione iniziale offrano a tutti i giovani
gli strumenti per sviluppare le competenze chiave a un
livello tale che li prepari alla vita adulta e costituisca la base
per ulteriori occasioni di apprendimento, come anche per la
vita lavorativa;
2. si tenga debitamente conto di quei giovani che, a causa di
svantaggi educativi determinati da circostanze personali,
sociali, culturali o economiche, hanno bisogno di un
sostegno particolare per realizzare le loro potenzialità
educative;
3. gli adulti siano in grado di sviluppare e aggiornare le loro
competenze chiave in tutto l’arco della loro vita con
un’attenzione particolare per gruppi di destinatari ricono-
sciuti prioritari nel contesto nazionale, regionale e/o locale,
come le persone che necessitano di un aggiornamento delle
loro competenze;
4. vi sia un’infrastruttura adeguata per l’istruzione e la
formazione permanente degli adulti che, tenendo conto
dei diversi bisogni e competenze degli adulti, preveda la
disponibilità di insegnanti e formatori, procedure di
convalida e valutazione, misure volte ad assicurare la parità
di accesso sia all'apprendimento permanente sia al mercato
del lavoro, e il sostegno per i discenti;
5. la coerenza dell’offerta di istruzione e formazione per gli
adulti rivolta ai singoli cittadini sia raggiunta mediante forti
nessi con la politica dell'occupazione e la politica sociale, la
politica culturale, la politica dell'innovazione e con altre
L 394/12 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
politiche che interessano i giovani nonché mediante la
collaborazione con le parti sociali e altri interessati;
PRENDONO ATTO DELL’INTENZIONE DELLA COMMISSIONE DI:
1. contribuire agli sforzi degli Stati membri per sviluppare i
loro sistemi di istruzione e formazione e per attuare e
diffondere la presente raccomandazione, anche mediante
l’uso del quadro di riferimento quale riferimento per
agevolare l’apprendimento tra pari e lo scambio di buone
pratiche, e seguire gli sviluppi e riferire sui progressi
attraverso le relazioni intermedie biennali relative al
programma di lavoro «Istruzione e formazione 2010»;
2. utilizzare il quadro di riferimento quale riferimento per
l'attuazione dei programmi comunitari in materia di
istruzione e formazione e assicurare che tali programmi
promuovano l’acquisizione delle competenze chiave;
3. incoraggiare un ampio uso del quadro di riferimento nelle
politiche comunitarie correlate e, in particolare, al
30.12.2006
momento di attuare le politiche dell’occupazione, della
gioventù e della cultura nonché la politica sociale e
sviluppare ulteriormente i contatti con le parti sociali e
altre organizzazioni attive in questi ambiti;
4. riesaminare l'impatto del quadro di riferimento contestual-
mente al programma di lavoro «Istruzione e forma-
zione 2010» e riferire entro 18 dicembre 2010, al
Parlamento europeo e al Consiglio sulle esperienze acquisite
e sulle implicazioni per il futuro.
Fatto a Bruxelles, addì 18 dicembre 2006.
Per il Parlamento europeo Per il Consiglio
Il presidente Il presidente
J. BORRELL FONTELLES J.-E. ENESTAM
30.12.2006 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 394/13

ALLEGATO

COMPETENZE CHIAVE PER L’APPRENDIMENTO PERMANENTE — UN QUADRO DI RIFERIMENTO

EUROPEO

Contesto ed obiettivi

Dato che la globalizzazione continua a porre l'Unione europea di fronte a nuove sfide, ciascun cittadino dovrà disporre di
un'ampia gamma di competenze chiave per adattarsi in modo flessibile a un mondo in rapido mutamento e caratterizzato
da forte interconnessione.

L'istruzione nel suo duplice ruolo — sociale ed economico — è un elemento determinante per assicurare che i cittadini
europei acquisiscano le competenze chiave necessarie per adattarsi con flessibilità a siffatti cambiamenti.

In particolare, muovendo dalle diverse competenze individuali, occorre rispondere alle diverse esigenze dei discenti
assicurando la parità e l'accesso a quei gruppi che, a causa di svantaggi educativi determinati da circostanze personali, sociali,
culturali o economiche, hanno bisogno di un sostegno particolare per realizzare le loro potenzialità educative. Esempi di tali
gruppi includono le persone con scarse competenze di base, in particolare con esigue capacità di scrittura, i giovani che
abbandonano prematuramente la scuola, i disoccupati di lunga durata e coloro che tornano al lavoro dopo un lungo
periodo di assenza, gli anziani, i migranti e le persone disabili.

In questo contesto i principali scopi del quadro di riferimento sono:

1) identificare e definire le competenze chiave necessarie per la realizzazione personale, la cittadinanza attiva, la coesione
sociale e l'occupabilità in una società della conoscenza;

2) coadiuvare l'operato degli Stati membri per assicurare che al completamento dell'istruzione e formazione iniziale i
giovani abbiano sviluppato le competenze chiave a un livello che li renda pronti per la vita adulta e costituisca la base
per ulteriori occasioni di apprendimento, come anche per la vita lavorativa e che gli adulti siano in grado di svilupparle
e aggiornarle in tutto l'arco della loro vita;

3) fornire uno strumento di riferimento a livello europeo per i responsabili politici, i formatori, i datori di lavoro e i
discenti stessi al fine di agevolare gli sforzi a livello nazionale ed europeo verso il perseguimento di obiettivi concordati
congiuntamente;

4) costituire un quadro per un'azione ulteriore a livello comunitario sia nell'ambito del programma di lavoro «Istruzione
e formazione 2010» sia nel contesto dei programmi comunitari nel campo dell'istruzione e della formazione.

Competenze chiave

Le competenze sono definite in questa sede alla stregua di una combinazione di conoscenze, abilità e attitudini appropriate
al contesto. Le competenze chiave sono quelle di cui tutti hanno bisogno per la realizzazione e lo sviluppo personali, la
cittadinanza attiva, l’inclusione sociale e l’occupazione.

Il quadro di riferimento delinea otto competenze chiave:

1) comunicazione nella madrelingua;

2) comunicazione nelle lingue straniere;

3) competenza matematica e competenze di base in scienza e tecnologia;

4) competenza digitale;

5) imparare a imparare;

6) competenze sociali e civiche;

7) spirito di iniziativa e imprenditorialità; e

8) consapevolezza ed espressione culturale.

Le competenze chiave sono considerate ugualmente importanti, poiché ciascuna di esse può contribuire a una vita positiva
nella società della conoscenza. Molte delle competenze si sovrappongono e sono correlate tra loro: aspetti essenziali a un
ambito favoriscono la competenza in un altro. La competenza nelle abilità fondamentali del linguaggio, della lettura, della
L 394/14 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 30.12.2006

scrittura e del calcolo e nelle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) è una pietra angolare per
l'apprendimento, e il fatto di imparare a imparare è utile per tutte le attività di apprendimento. Vi sono diverse tematiche che
si applicano nel quadro di riferimento: pensiero critico, creatività, iniziativa, capacità di risolvere i problemi, valutazione del
rischio, assunzione di decisioni e capacità di gestione costruttiva dei sentimenti svolgono un ruolo importante per tutte e
otto le competenze chiave.

1. Comunicazione nella madrelingua (1)

Definizione:

La comunicazione nella madrelingua è la capacità di esprimere e interpretare concetti, pensieri, sentimenti, fatti e
opinioni in forma sia orale sia scritta (comprensione orale, espressione orale, comprensione scritta ed espressione
scritta) e di interagire adeguatamente e in modo creativo sul piano linguistico in un’intera gamma di contesti culturali e
sociali, quali istruzione e formazione, lavoro, vita domestica e tempo libero.

Conoscenze, abilità e attitudini essenziali legate a tale competenza:

La competenza comunicativa risulta dall'acquisizione della madrelingua, che è intrinsecamente connessa con lo
sviluppo della capacità cognitiva dell’individuo di interpretare il mondo e relazionarsi con gli altri. La comunicazione
nella madrelingua presuppone che una persona sia a conoscenza del vocabolario, della grammatica funzionale e delle
funzioni del linguaggio. Ciò comporta una conoscenza dei principali tipi di interazione verbale, di una serie di testi
letterari e non letterari, delle principali caratteristiche dei diversi stili e registri del linguaggio nonché della variabilità
del linguaggio e della comunicazione in contesti diversi.

Le persone dovrebbero possedere le abilità per comunicare sia oralmente sia per iscritto in tutta una serie di situazioni
comunicative e per sorvegliare e adattare la propria comunicazione a seconda di come lo richieda la situazione. Questa
competenza comprende anche l’abilità di distinguere e di utilizzare diversi tipi di testi, di cercare, raccogliere ed
elaborare informazioni, di usare sussidi e di formulare ed esprimere le argomentazioni in modo convincente e
appropriato al contesto, sia oralmente sia per iscritto.

Un atteggiamento positivo nei confronti della comunicazione nella madrelingua comporta la disponibilità a un
dialogo critico e costruttivo, la consapevolezza delle qualità estetiche e la volontà di perseguirle nonché un interesse a
interagire con gli altri. Ciò comporta la consapevolezza dell'impatto della lingua sugli altri e la necessità di capire e
usare la lingua in modo positivo e socialmente responsabile.

2. Comunicazione in lingue straniere (2)

Definizione:

La comunicazione nelle lingue straniere condivide essenzialmente le principali abilità richieste per la comunicazione
nella madrelingua: essa si basa sulla capacità di comprendere, esprimere e interpretare concetti, pensieri, sentimenti,
fatti e opinioni in forma sia orale sia scritta — comprensione orale, espressione orale, comprensione scritta ed
espressione scritta — in una gamma appropriata di contesti sociali e culturali — istruzione e formazione, lavoro, casa,
tempo libero — a seconda dei desideri o delle esigenze individuali. La comunicazione nelle lingue straniere richiede
anche abilità quali la mediazione e la comprensione interculturale. Il livello di padronanza di un individuo varia
inevitabilmente tra le quattro dimensioni (comprensione orale, espressione orale, comprensione scritta ed espressione
scritta) e tra le diverse lingue e a seconda del suo background sociale e culturale, del suo ambiente e delle sue esigenze
e/o dei suoi interessi.

Conoscenze, abilità e attitudini essenziali legate a tale competenza:

La competenza in lingue straniere richiede la conoscenza del vocabolario e della grammatica funzionale e una
consapevolezza dei principali tipi di interazione verbale e dei registri del linguaggio. È importante anche la conoscenza
delle convenzioni sociali, dell’aspetto culturale e della variabilità dei linguaggi.

(1) Nel contesto delle società multiculturali e multilinguistiche europee si dà atto che la madrelingua può non essere sempre una lingua
ufficiale dello Stato membro e che la capacità di comunicare in una lingua ufficiale è condizione essenziale per assicurare la piena
partecipazione dell'individuo nella società. In alcuni Stati membri la lingua madre può essere una delle varie lingue ufficiali.
Provvedimenti per affrontare simili casi e per applicare la definizione di conseguenza rientrano nella responsabilità dei singoli Stati
membri conformemente alle loro esigenze e circostanze specifiche.
(2) È importante riconoscere che molti europei vivono in famiglie o comunità bilingui o multilingui e che la lingua ufficiale del paese in cui
vivono può non essere la loro lingua madre. Per questi gruppi tale competenza può riferirsi a una lingua ufficiale piuttosto che a una
lingua straniera. Le loro necessità, motivazioni e ragioni sociali e/o economiche per sviluppare tale competenza a sostegno della loro
integrazione differiranno, ad esempio, da quelle delle persone che imparano una lingua straniera per viaggiare o lavorare. Spetta ai singoli
Stati membri adottare misure per tener conto di siffatti casi e applicare la definizione di conseguenza, secondo le loro specifiche esigenze
e circostanze.
30.12.2006 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 394/15

Le abilità essenziali per la comunicazione in lingue straniere consistono nella capacità di comprendere messaggi di
iniziare, sostenere e concludere conversazioni e di leggere, comprendere e produrre testi appropriati alle esigenze
individuali. Le persone dovrebbero essere anche in grado di usare adeguatamente i sussidi e di imparare le lingue anche
in modo informale nel contesto dell'apprendimento permanente.

Un atteggiamento positivo comporta l'apprezzamento della diversità culturale nonché l’interesse e la curiosità per le
lingue e la comunicazione interculturale.

3. Competenza matematica e competenze di base in campo scientifico e tecnologico.

Definizione:

A. La competenza matematica è l’abilità di sviluppare e applicare il pensiero matematico per risolvere una serie di
problemi in situazioni quotidiane. Partendo da una solida padronanza delle competenze aritmetico-
matematiche, l'accento è posto sugli aspetti del processo e dell’attività oltre che su quelli della conoscenza.
La competenza matematica comporta, in misura variabile, la capacità e la disponibilità a usare modelli
matematici di pensiero (pensiero logico e spaziale) e di presentazione (formule, modelli, costrutti, grafici, carte).

B. La competenza in campo scientifico si riferisce alla capacità e alla disponibilità a usare l'insieme delle
conoscenze e delle metodologie possedute per spiegare il mondo che ci circonda sapendo identificare le
problematiche e traendo le conclusioni che siano basate su fatti comprovati. La competenza in campo
tecnologico è considerata l’applicazione di tale conoscenza e metodologia per dare risposta ai desideri o bisogni
avvertiti dagli esseri umani. La competenza in campo scientifico e tecnologico comporta la comprensione dei
cambiamenti determinati dall’attività umana e la consapevolezza della responsabilità di ciascun cittadino.

Conoscenze, abilità e attitudini essenziali legate a tale competenza:

A. La conoscenza necessaria nel campo della matematica comprende una solida conoscenza del calcolo, delle
misure e delle strutture, delle operazioni di base e delle presentazioni matematiche di base, una comprensione
dei termini e dei concetti matematici e una consapevolezza dei quesiti cui la matematica può fornire una
risposta.

Una persona dovrebbe disporre delle abilità per applicare i principi e processi matematici di base nel contesto
quotidiano nella sfera domestica e sul lavoro nonché per seguire e vagliare concatenazioni di argomenti. Una
persona dovrebbe essere in grado di svolgere un ragionamento matematico, di cogliere le prove matematiche e
di comunicare in linguaggio matematico oltre a saper usare i sussidi appropriati.

Un’attitudine positiva in relazione alla matematica si basa sul rispetto della verità e sulla disponibilità a cercare
motivazioni e a determinarne la validità.

B. Per quanto concerne la scienza e tecnologia, la conoscenza essenziale comprende i principi di base del mondo
naturale, i concetti, principi e metodi scientifici fondamentali, la tecnologia e i prodotti e processi tecnologici,
nonché la comprensione dell'impatto della scienza e della tecnologia sull'ambiente naturale. Queste competenze
dovrebbero consentire alle persone di comprendere meglio i progressi, i limiti e i rischi delle teorie e delle
applicazioni scientifiche e della tecnologia nella società in senso lato (in relazione alla presa di decisioni, ai
valori, alle questioni morali, alla cultura, ecc.).

Le abilità comprendono la capacità di utilizzare e maneggiare strumenti e macchinari tecnologici nonché dati
scientifici per raggiungere un obiettivo o per formulare una decisione o conclusione sulla base di dati probanti.
Le persone dovrebbero essere anche in grado di riconoscere gli aspetti essenziali dell’indagine scientifica ed
essere capaci di comunicare le conclusioni e i ragionamenti afferenti.

Questa competenza comprende un’attitudine di valutazione critica e curiosità, un interesse per questioni etiche e
il rispetto sia per la sicurezza sia per la sostenibilità, in particolare per quanto concerne il progresso scientifico e
tecnologico in relazione all'individuo, alla famiglia, alla comunità e alle questioni di dimensione globale.

4. Competenza digitale

Definizione:

la competenza digitale consiste nel saper utilizzare con dimestichezza e spirito critico le tecnologie della società
dell’informazione (TSI) per il lavoro, il tempo libero e la comunicazione. Essa è supportata da abilità di base nelle TIC:
l’uso del computer per reperire, valutare, conservare, produrre, presentare e scambiare informazioni nonché per
comunicare e partecipare a reti collaborative tramite Internet.

Conoscenze, abilità e attitudini essenziali legate a tale competenza

L 394/16 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 30.12.2006

La competenza digitale presuppone una solida consapevolezza e conoscenza della natura, del ruolo e delle
opportunità delle TSI nel quotidiano: nella vita privata e sociale come anche al lavoro. In ciò rientrano le principali
applicazioni informatiche come trattamento di testi, fogli elettronici, banche dati, memorizzazione e gestione delle
informazioni oltre a una consapevolezza delle opportunità e dei potenziali rischi di Internet e della comunicazione
tramite i supporti elettronici (e-mail, strumenti della rete) per il lavoro, il tempo libero, la condivisione di informazioni
e le reti collaborative, l’apprendimento e la ricerca. Le persone dovrebbero anche essere consapevoli di come le TSI
possono coadiuvare la creatività e l’innovazione e rendersi conto delle problematiche legate alla validità e all'affidabilità
delle informazioni disponibili e dei principi giuridici ed etici che si pongono nell’uso interattivo delle TSI.

Le abilità necessarie comprendono: la capacità di cercare, raccogliere e trattare le informazioni e di usarle in modo
critico e sistematico, accertandone la pertinenza e distinguendo il reale dal virtuale pur riconoscendone le
correlazioni. Le persone dovrebbero anche essere capaci di usare strumenti per produrre, presentare e comprendere
informazioni complesse ed essere in grado di accedere ai servizi basati su Internet, farvi ricerche e usarli. Le persone
dovrebbero anche essere capaci di usare le TSI a sostegno del pensiero critico, della creatività e dell’innovazione.

L’uso delle TSI comporta un'attitudine critica e riflessiva nei confronti delle informazioni disponibili e un uso
responsabile dei mezzi di comunicazione interattivi. Anche un interesse a impegnarsi in comunità e reti a fini culturali,
sociali e/o professionali serve a rafforzare tale competenza.

5. Imparare a imparare

Definizione:

Imparare a imparare è l’abilità di perseverare nell’apprendimento, di organizzare il proprio apprendimento anche

mediante una gestione efficace del tempo e delle informazioni, sia a livello individuale che in gruppo. Questa
competenza comprende la consapevolezza del proprio processo di apprendimento e dei propri bisogni,
l'identificazione delle opportunità disponibili e la capacità di sormontare gli ostacoli per apprendere in modo
efficace. Questa competenza comporta l’acquisizione, l’elaborazione e l’assimilazione di nuove conoscenze e abilità
come anche la ricerca e l’uso delle opportunità di orientamento. Il fatto di imparare a imparare fa sì che i discenti
prendano le mosse da quanto hanno appreso in precedenza e dalle loro esperienze di vita per usare e applicare
conoscenze e abilità in tutta una serie di contesti: a casa, sul lavoro, nell'istruzione e nella formazione. La motivazione
e la fiducia sono elementi essenziali perché una persona possa acquisire tale competenza.

Conoscenze, abilità e attitudini essenziali legate a tale competenza:

Laddove l’apprendimento è finalizzato a particolari obiettivi lavorativi o di carriera, una persona dovrebbe essere a
conoscenza delle competenze, conoscenze, abilità e qualifiche richieste. In tutti i casi imparare a imparare comporta
che una persona conosca e comprenda le proprie strategie di apprendimento preferite, i punti di forza e i punti deboli
delle proprie abilità e qualifiche e sia in grado di cercare le opportunità di istruzione e formazione e gli strumenti di
orientamento e/o sostegno disponibili.

Le abilità per imparare a imparare richiedono anzitutto l’acquisizione delle abilità di base come la lettura, la scrittura e
il calcolo e l’uso delle competenze TIC necessarie per un apprendimento ulteriore. A partire da tali competenze una
persona dovrebbe essere in grado di acquisire, procurarsi, elaborare e assimilare nuove conoscenze e abilità. Ciò
comporta una gestione efficace del proprio apprendimento, della propria carriera e dei propri schemi lavorativi e, in
particolare, la capacità di perseverare nell’apprendimento, di concentrarsi per periodi prolungati e di riflettere in modo
critico sugli obiettivi e le finalità dell’apprendimento. Una persona dovrebbe essere in grado di consacrare del tempo
per apprendere autonomamente e con autodisciplina, ma anche per lavorare in modo collaborativo quale parte del
processo di apprendimento, di cogliere i vantaggi che possono derivare da un gruppo eterogeneo e di condividere ciò
che ha appreso. Le persone dovrebbero inoltre essere in grado di organizzare il proprio apprendimento, di valutare il
proprio lavoro e di cercare consigli, informazioni e sostegno, ove necessario.

Un’attitudine positiva comprende la motivazione e la fiducia per perseverare e riuscire nell’apprendimento lungo tutto
l’arco della vita. Un’attitudine ad affrontare i problemi per risolverli serve sia per il processo di apprendimento stesso
sia per poter gestire gli ostacoli e il cambiamento. Il desiderio di applicare quanto si è appreso in precedenza e le
proprie esperienze di vita nonché la curiosità di cercare nuove opportunità di apprendere e di applicare
l’apprendimento in una gamma di contesti della vita sono elementi essenziali di un’attitudine positiva.

6. Competenze sociali e civiche

Definizione:

Queste includono competenze personali, interpersonali e interculturali e riguardano tutte le forme di comportamento
che consentono alle persone di partecipare in modo efficace e costruttivo alla vita sociale e lavorativa, in particolare
alla vita in società sempre più diversificate, come anche a risolvere i conflitti ove ciò sia necessario. La competenza
civica dota le persone degli strumenti per partecipare appieno alla vita civile grazie alla conoscenza dei concetti e delle
strutture sociopolitici e all’impegno a una partecipazione attiva e democratica.
30.12.2006 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 394/17

Conoscenze, abilità e attitudini essenziali legate a tale competenza:

A. La competenza sociale è collegata al benessere personale e sociale che richiede la consapevolezza di ciò che gli
individui devono fare per conseguire una salute fisica e mentale ottimali, intese anche quali risorse per se stessi,
per la propria famiglia e per l'ambiente sociale immediato di appartenenza e la conoscenza del modo in cui uno
stile di vita sano vi può contribuire. Per un’efficace partecipazione sociale e interpersonale è essenziale
comprendere i codici di comportamento e le maniere generalmente accettati in diversi ambienti e società (ad
esempio sul lavoro). È altresì importante conoscere i concetti di base riguardanti gli individui, i gruppi, le
organizzazioni del lavoro, la parità e la non discriminazione tra i sessi, la società e la cultura. È essenziale inoltre
comprendere le dimensioni multiculturali e socioeconomiche delle società europee e il modo in cui l’identità
culturale nazionale interagisce con l’identità europea.

La base comune di questa competenza comprende la capacità di comunicare in modo costruttivo in ambienti
diversi, di mostrare tolleranza, di esprimere e di comprendere diversi punti di vista, di negoziare con la capacità
di creare fiducia e di essere in consonanza con gli altri. Le persone dovrebbero essere in grado di venire a capo di
stress e frustrazioni e di esprimere questi ultimi in modo costruttivo e dovrebbero anche distinguere tra la sfera
personale e quella professionale.

La competenza si basa sull'attitudine alla collaborazione, l'assertività e l'integrità. Le persone dovrebbero provare
interesse per lo sviluppo socioeconomico e la comunicazione interculturale, e dovrebbero apprezzare la diversità
e rispettare gli altri ed essere pronte a superare i pregiudizi e a cercare compromessi.

B. La competenza civica si basa sulla conoscenza dei concetti di democrazia, giustizia, uguaglianza, cittadinanza e
diritti civili, anche nella forma in cui essi sono formulati nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea
e nelle dichiarazioni internazionali e nella forma in cui sono applicati da diverse istituzioni a livello locale,
regionale, nazionale, europeo e internazionale. Essa comprende la conoscenza delle vicende contemporanee
nonché dei principali eventi e tendenze nella storia nazionale, europea e mondiale. Si dovrebbe inoltre
sviluppare la consapevolezza degli obiettivi, dei valori e delle politiche dei movimenti sociali e politici. È altresì
essenziale la conoscenza dell'integrazione europea, nonché delle strutture, dei principali obiettivi e dei valori
dell'UE, come pure una consapevolezza delle diversità e delle identità culturali in Europa.

Le abilità in materia di competenza civica riguardano la capacità di impegnarsi in modo efficace con gli altri
nella sfera pubblica nonché di mostrare solidarietà e interesse per risolvere i problemi che riguardano la
collettività locale e la comunità allargata. Ciò comporta una riflessione critica e creativa e la partecipazione
costruttiva alle attività della collettività o del vicinato, come anche la presa di decisioni a tutti i livelli, da quello
locale a quello nazionale ed europeo, in particolare mediante il voto.

Il pieno rispetto dei diritti umani, tra cui anche quello dell'uguaglianza quale base per la democrazia, la
consapevolezza e la comprensione delle differenze tra sistemi di valori di diversi gruppi religiosi o etnici
pongono le basi per un atteggiamento positivo. Ciò significa manifestare sia un senso di appartenenza al luogo
in cui si vive, al proprio paese, all’UE e all’Europa in generale e al mondo, sia la disponibilità a partecipare al
processo decisionale democratico a tutti i livelli. Vi rientra anche il fatto di dimostrare senso di responsabilità,
nonché comprensione e rispetto per i valori condivisi, necessari ad assicurare la coesione della comunità, come
il rispetto dei principi democratici. La partecipazione costruttiva comporta anche attività civili, il sostegno alla
diversità sociale, alla coesione e allo sviluppo sostenibile e una disponibilità a rispettare i valori e la sfera privata
degli altri.

7. Senso di iniziativa e di imprenditorialità

Definizione:

Il senso di iniziativa e l’imprenditorialità concernono la capacità di una persona di tradurre le idee in azione. In ciò
rientrano la creatività, l'innovazione e l'assunzione di rischi, come anche la capacità di pianificare e di gestire progetti
per raggiungere obiettivi. È una competenza che aiuta gli individui, non solo nella loro vita quotidiana, nella sfera
domestica e nella società, ma anche nel posto di lavoro, ad avere consapevolezza del contesto in cui operano e a poter
cogliere le opportunità che si offrono ed è un punto di partenza per le abilità e le conoscenze più specifiche di cui
hanno bisogno coloro che avviano o contribuiscono ad un’attività sociale o commerciale. Essa dovrebbe includere la
consapevolezza dei valori etici e promuovere il buon governo.

Conoscenze, abilità e attitudini essenziali legate a tale competenza:

La conoscenza necessaria a tal fine comprende l'abilità di identificare le opportunità disponibili per attività personali,
professionali e/o economiche, comprese questioni più ampie che fanno da contesto al modo in cui le persone vivono e
lavorano, come ad esempio una conoscenza generale del funzionamento dell’economia, delle opportunità e sfide che
si trovano ad affrontare i datori di lavoro o un’organizzazione. Le persone dovrebbero essere anche consapevoli della
posizione etica delle imprese e del modo in cui esse possono avere un effetto benefico, ad esempio mediante il
commercio equo e solidale o costituendo un’impresa sociale.
L 394/18 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 30.12.2006

Le abilità concernono una gestione progettuale proattiva (che comprende ad esempio la capacità di pianificazione, di
organizzazione, di gestione, di leadership e di delega, di analisi, di comunicazione, di rendicontazione, di valutazione e
di registrazione), la capacità di rappresentanza e negoziazione efficaci e la capacità di lavorare sia individualmente sia
in collaborazione all'interno di gruppi. Occorre anche la capacità di discernimento e di identificare i propri punti di
forza e i propri punti deboli e di soppesare e assumersi rischi all'occorrenza.

Un’attitudine imprenditoriale è caratterizzata da spirito di iniziativa, capacità di anticipare gli eventi, indipendenza e
innovazione nella vita privata e sociale come anche sul lavoro. In ciò rientrano la motivazione e la determinazione a
raggiungere obiettivi, siano essi personali, o comuni con altri, anche sul lavoro.

8. Consapevolezza ed espressione culturali

Definizione:

Consapevolezza dell’importanza dell’espressione creativa di idee, esperienze ed emozioni in un’ampia varietà di mezzi
di comunicazione, compresi la musica, le arti dello spettacolo, la letteratura e le arti visive.

Conoscenze, abilità e attitudini essenziali legate a tale competenza:

La conoscenza culturale presuppone una consapevolezza del retaggio culturale locale, nazionale ed europeo e della sua
collocazione nel mondo. Essa riguarda una conoscenza di base delle principali opere culturali, comprese quelle della
cultura popolare contemporanea. È essenziale cogliere la diversità culturale e linguistica in Europa e in altre parti del
mondo, la necessità di preservarla e l’importanza dei fattori estetici nella vita quotidiana.

Le abilità hanno a che fare sia con la valutazione sia con l’espressione: la valutazione e l'apprezzamento delle opere
d’arte e delle esibizioni artistiche nonché l’autoespressione mediante un’ampia gamma di mezzi di comunicazione
facendo uso delle capacità innate degli individui. Tra le abilità vi è anche la capacità di correlare i propri punti di vista
creativi ed espressivi ai pareri degli altri e di identificare e realizzare opportunità sociali ed economiche nel contesto
dell’attività culturale. L'espressione culturale è essenziale nello sviluppo delle abilità creative, che possono essere
trasferite in molti contesti professionali.

Una solida comprensione della propria cultura e un senso di identità possono costituire la base di un atteggiamento
aperto verso la diversità dell’espressione culturale e del rispetto della stessa. Un atteggiamento positivo è legato anche
alla creatività e alla disponibilità a coltivare la capacità estetica tramite l’autoespressione artistica e la partecipazione
alla vita culturale.
 INDICAZIONI PER IL CURRICOLO
Ministero della Pubblica Istruzione

INDICAZIONI PER IL CURRICOLO

per la scuola dell’infanzia
e per il primo ciclo d’istruzione

CULTURA SCUOLA PERSONA

L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO
LA SCUOLA DELL’INFANZIA
LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO

Ministero della Pubblica Istruzione

ROMA SETTEMBRE 2007

Progetto CURRICOLO DEF 4 10-08-2007 11:20 Pagina 1

Indicazioni per il curricolo

per la scuola dell’infanzia
e per il primo ciclo d’istruzione
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 2
Progetto CURRICOLO DEF 4 10-08-2007 11:21 Pagina 3

Ministero della Pubblica Istruzione

INDICAZIONI PER IL CURRICOLO

per la scuola dell’infanzia
e per il primo ciclo d’istruzione

ROMA SETTEMBRE 2007

Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 4
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 5

Il Ministro
della Pubblica Istruzione

L e Indicazioni per il curricolo della scuola dell'infanzia e del primo

ciclo d'istruzione nascono all'interno di una nuova cornice cultu-
rale entro cui ripensare l'esperienza del “fare scuola”. Dare senso
alla frammentazione del sapere: questa é la sfida. Una scuola che intende
educare istruendo non può ridurre tutto il percorso della conoscenza alla
semplice acquisizione di competenze. Compito della scuola è educare
istruendo le nuove generazioni, e questo è impossibile senza accettare la
sfida dell' individuazione di un senso dentro la trasmissione delle compe-
tenze, dei saperi e delle abilità.
La prima domanda da porre riguarda "chi educhiamo". Se c'è un
punto su cui non possiamo non trovarci d'accordo è che il nostro compito
è quello di educare "la persona": un essere unico ed irripetibile. Ogni
bambino, ogni ragazzo ha la necessità di essere educato, nel senso etimo-
logico del termine, che deriva dal latino e-ducere, tirar fuori: ha bisogno
di essere aiutato a scoprire il valore di se stesso, delle cose e della realtà.
Questa persona, unica ed irripetibile, può essere educata a conoscere, ad
accettare, a tirar fuori e costruire sé, solo entrando in rapporto con la real-
tà che la circonda. E la realtà è fatta di persone, di fatti, di eventi, del
presente e del passato, di cui il presente è figlio. L'arte, la storia, la lette-
ratura, le scienze non sono che strade tracciate da uomini per capire, sco-
prire, conoscere questa realtà: per questo possono essere interessanti ed aiu-
tare a scoprire il sè ed apprezzare l’altro. La difficoltà di questo percorso è
data dal disagio che molti giovani vivono: le paure, le incertezze, la soli-
tudine, l'idea di una vita vuota e senza senso sono il sottofondo di quel
malessere diffuso, espressione di un eccesso di avere e di una carenza di
essere. Quell'essere è ciò che siamo in connessione e continuità con le cose
in cui crediamo, con i valori che riteniamo fondanti. La scuola deve esse-
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 6

re in prima linea nella battaglia contro questo vuoto: un luogo dove si

riconosce significato a ciò che si fa e dov'è possibile la trasmissione dei
valori che danno appartenenza, identità, passione. Primo fra tutti, il
rispetto di sé e degli altri, generato dalla consapevolezza che esiste un valo-
re intangibile: la dignità di tutti e di ciascuno, nessuno escluso. Questo
chiede alla scuola un surplus: educare istruendo è un'aggiunta di respon-
sabilità del docente come del genitore che si declina nell'essere maestri di
vita, testimoni di ciò che si trasmette.
La scuola è luogo di incontro e di crescita di persone. Persone sono gli
insegnanti e persone sono gli allievi. Educare istruendo significa essenzial-
mente tre cose:
• consegnare il patrimonio culturale che ci viene dal passato perché non
vada disperso e possa essere messo a frutto;
• preparare al futuro introducendo i giovani alla vita adulta, fornendo
loro quelle competenze indispensabili per essere protagonisti all'inter-
no del contesto economico e sociale in cui vivono;
• accompagnare il percorso di formazione personale che uno studente
compie sostenendo la sua ricerca di senso e il faticoso processo di
costruzione della propria personalità.
Questa è la via italiana all'Europa e all'acquisizione delle competen-
ze indicate a Lisbona. Nell'"e-ducere", nel tirar fuori ciò che si è e nella
relazione con gli altri, si impara ad apprendere. Obiettivo della scuola è
quello di far nascere "il tarlo" della curiosità, lo stupore della conoscenza,
la voglia di declinare il sapere con la fantasia, la creatività, l'ingegno, la
pluralità delle applicazioni delle proprie capacità, abilità e competenze.
Tradotto in termini semplici: ci ostiniamo a pensare a una scuola che non
abbia come obiettivo solo l'essere in funzione della richiesta del mercato.
Solo se non si rinuncia ad educare istruendo si può mettere veramente a
frutto l'unicità e l'irripetibilità di ogni singolo individuo. Solo così ogni
persona può essere protagonista e costruire il proprio futuro in modi plura-
li, diversi ed innovativi. Per raggiungere questi obiettivi resta centrale l'ac-
quisizione della cultura scientifica così come la valorizzazione dell'istru-
zione tecnica e professionale, campi nei quali il nostro Paese ha costruito le
fondamenta del proprio sviluppo.
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 7

La nostra scuola deve essere un luogo in cui nelle diversità e nelle dif-
ferenze si condivide l'unico obiettivo che è la crescita della persona. Solo
così si capisce che cosa significa una scuola capace di consegnare il patrimo-
nio culturale che ci viene dal passato, di accompagnare il bambino ed il
ragazzo nella scoperta del senso, e di promuovere la capacità di innovare e
di costruire il futuro che ogni singola persona ha. Occorre sottolineare con
forza, nella scuola, la centralità della persona-studente. Farlo significa rea-
lizzare una rete di azioni integrate, atte a valorizzare lo stile cognitivo
unico ed irripetibile proprio di quello specifico studente, uscendo da ogni
genericità e standardizzazione. Educare istruendo significa incrociare lo
stile cognitivo del bambino o del ragazzo. Non è pensabile una scuola
costruita su un modello unico di studente astratto. La scuola dell'autono-
mia è una scuola che concentra la propria proposta formativa ed il percor-
so curriculare nell'attenzione a quell'essere unico ed irripetibile che si ha in
classe. Non c'è un "drop out" generico, c'è il drop out della rinuncia, del-
l'inadeguatezza e dell'abbandono. Non c'è nessuna sindrome di burn out
nell'insegnante che non sia figlia del difficile incrocio fra ciò che dovrem-
mo saper essere e saper fare e la straordinaria complessità che richiede l'edu-
care istruendo proprio quella persona lì che, nella propria unicità, dà la
misura della complessità dell'intrapresa e dell'ineludibilità del limite del
nostro operare.
Questa è la sfida. È questo il rischio educativo che gli insegnanti assu-
mono nell’esercizio della propria professionalità.
Oltre alle risorse economiche necessarie ed indispensabili esistono
altre risorse fondamentali, che consistono nella condivisione del progetto
educativo da parte della famiglia e della società. Occorre che il patto tra
la scuola e la famiglia diventi l'elemento portante della cornice culturale
appena delineata. Non c'è possibilità che la scuola realizzi il proprio com-
pito di educare istruendo senza la condivisione della famiglia. Cercare di
educare-istruendo in opposizione o nell'indifferenza della famiglia depo-
tenzia il lavoro che si fa a scuola, genera drop out tra i ragazzi e disagio
tra gli insegnanti.
La scuola siamo noi, nelle buone pratiche, nel lavoro quotidiano. Non
vogliamo concederci facili assoluzioni, ci assumiamo la responsabilità del
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 8

dover essere migliori, dell'andare oltre i nostri limiti, del rispondere al com-
pito che ci è affidato. Il capitale umano di docenti e studenti, la pluralità
di persone, uomini e donne, coinvolta nell’azione formativa, può accettare
questa scommessa e dare al Paese il motore che tutto muove e tutto genera.
Resta a noi saper coltivare questa passione e assumerci la responsabilità di
costruire il futuro.
È in questo spirito che consegniamo oggi alle scuole le nuove
Indicazioni per il curricolo per la scuola dell'infanzia e per il primo ciclo
di istruzione. Il testo è il frutto di un duplice e approfondito processo di ela-
borazione e di confronto: da un lato l'intenso impegno della Commissione
di esperti, presieduta dal Prof. Mauro Ceruti dell'Università di Bergamo e
assistita da un qualificato gruppo di tecnici; dall'altro, l'ascolto e il contri-
buto di dirigenti e docenti rappresentanti della scuola, dell'associazionismo
professionale e disciplinare, delle articolate realtà della nostra società.
Il testo si presenta come uno strumento di lavoro. In altre parole, come
più volte ho ricordato, intendiamo promuovere un processo costante di
innovazione, fatto di buone pratiche, di piccoli passi concreti di migliora-
mento; una via alternativa alla prospettiva sempre un po' aleatoria di una
grande riforma, che finisce per invecchiare ancora prima di realizzarsi.
Il rinnovamento della scuola non può essere solo l'esecuzione o l'appli-
cazione di direttive e decreti, calati dall'alto e imposti dalla norma. Lo
escludono la natura stessa dei processi di insegnamento/apprendimento che
si realizzano nel vivo di dinamiche relazionali assai complesse, in cui agli
operatori scolastici viene riconosciuta un'ampia autonomia professionale.
Il testo che oggi presentiamo costituisce appunto un momento qualifi-
cante di questo processo. Le scuole sono infatti chiamate a "mettere alla
prova" le Indicazioni nella progettualità e nella quotidianità delle attivi-
tà di aula.
Si dà avvio insomma a un "cantiere di lavoro" biennale durante il
quale riflettere, testare, integrare, valutare e validare le Indicazioni in
un'ottica in cui la loro prima attuazione si esplichi in un contesto di dia-
logo reciproco e di affinamento consapevole. Le scuole, anche in rete,
potranno interagire con la Commissione attraverso un forum dedicato e
saranno assistite da un piano di accompagnamento e di supporto di cui
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 9

definiremo al più presto le linee e gli strumenti operativi. Le scuole faran-

no sentire la loro voce, che scaturisce dalla diretta esperienza sul campo.
L'intero universo formativo ed educativo del Paese diverrà il protagonista
della definizione di un testo partecipato, rafforzando così il carattere di
reciprocità e di corresponsabilità dei diversi soggetti impegnati nella edu-
cazione delle giovani generazioni.
A conclusione di questo operoso biennio, si potrà affermare che le
nuove Indicazioni disegnano un quadro di riferimento nazionale parteci-
pato e condiviso, la base solida dei saperi e delle competenze irrinunciabi-
li, la cornice valoriale che salvaguardi l'unità del sistema scolastico e le pari
opportunità per tutti i bambini e le bambine, i ragazzi e le ragazze del
nostro Paese.
Le riforme non si fanno senza confronto e collaborazione; richiedono
uno sforzo comune di condivisione il più possibile ampio e convinto. La
scelta di un metodo dialogico allargato a tutti i soggetti che a vario titolo
sono coinvolti nei processi di formazione, è la strada giusta per riconoscere
e valorizzare le risorse umane e professionali presenti nelle nostre scuole, per
riaccendere desideri e speranze e per intravedere - pur nel nostro difficile
tempo - la concreta affermazione di un "nuovo umanesimo".

Roma, 31 luglio 2007

Giuseppe Fioroni
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 10
Progetto CURRICOLO DEF 4 10-08-2007 11:23 Pagina 11

INDICAZIONI PER IL CURRICOLO

per la scuola dell’infanzia
e per il primo ciclo d’istruzione
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 12
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 13

INDICE
CULTURA SCUOLA PERSONA 15
LA SCUOLA NEL NUOVO SCENARIO 15
CENTRALITÀ DELLA PERSONA 17
PER UNA NUOVA CITTADINANZA 18
PER UN NUOVO UMANESIMO 20

L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO 23

LA SCUOLA DELL’INFANZIA 27
I BAMBINI, LE FAMIGLIE, L'AMBIENTE DI APPRENDIMENTO 28
I CAMPI DI ESPERIENZA 31
Il sé e l’altro 31
Il corpo e il movimento 33
Linguaggi, creatività, espressione 34
I discorsi e le parole 36
La conoscenza del mondo 37

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO 41

IL SENSO DELL’ESPERIENZA 41
L’ALFABETIZZAZIONE CULTURALE DI BASE 42
LA CITTADINANZA 43
L’AMBIENTE DI APPRENDIMENTO 44
DISCIPLINE E AREE DISCIPLINARI 47
AREA LINGUISTICO-ARTISTICO-ESPRESSIVA
Italiano 49
Lingue comunitarie 58
Musica 64
Arte e immagine 68
Corpo movimento sport 73
AREA STORICO-GEOGRAFICA 78
Storia 80
Geografia 86
AREA MATEMATICO-SCIENTIFICO-TECNOLOGICA 91
Matematica 93
Scienze naturali e sperimentali 100
Tecnologia 107
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 14
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 15

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
CULTURA SCUOLA PERSONA

LA SCUOLA NEL NUOVO SCENARIO

I n un tempo molto breve, abbiamo vissuto il passaggio da una società

relativamente stabile a una società caratterizzata da molteplici cambia-
menti e discontinuità. Questo nuovo scenario è ambivalente: per ogni per-
sona, per ogni comunità, per ogni società si moltiplicano sia i rischi che le
opportunità.
Gli ambienti in cui la scuola è immersa sono più ricchi di stimoli cultu-
rali, ma anche più contraddittori. Oggi l’apprendimento scolastico è solo
una delle tante esperienze di formazione che i bambini 1 e gli adolescenti
vivono e per acquisire competenze specifiche spesso non vi è bisogno dei
contesti scolastici. Ma proprio per questo la scuola non può abdicare al com-
pito di promuovere la capacità degli studenti di dare senso alla varietà delle
loro esperienze, al fine di ridurre la frammentazione e il carattere episodico
che rischiano di caratterizzare la vita dei bambini e degli adolescenti.
L’orizzonte territoriale della scuola si allarga. Ogni specifico territorio
possiede legami con le varie aree del mondo e con ciò stesso costituisce un
microcosmo che su scala locale riproduce opportunità, interazioni, tensio-
ni, convivenze globali. Anche ogni singola persona, nella sua esperienza
quotidiana, deve tener conto di informazioni sempre più numerose ed ete-
rogenee e si confronta con la pluralità delle culture. Nel suo itinerario for-
mativo ed esistenziale lo studente si trova a interagire con culture diverse,
senza tuttavia avere strumenti adatti per comprenderle e metterle in relazio-
ne con la propria. Alla scuola spetta il compito di fornire supporti adegua-
ti affinché ogni persona sviluppi un’identità consapevole e aperta.
La piena attuazione del riconoscimento e della garanzia della libertà e
dell’uguaglianza (articoli 2 e 3 della Costituzione), nel rispetto delle diffe-
renze di tutti e dell’identità di ciascuno, richiede oggi, in modo ancor più
attento e mirato, l’impegno dei docenti e di tutti gli operatori della scuola,
ma richiede altresì la collaborazione delle formazioni sociali, in una nuova

1
Nel testo si troveranno sempre termini quali: “bambini, adolescenti, alunni, allievi, studen-
ti, …”. Si sollecita il lettore a considerare tale scelta semplicemente una semplificazione di
scrittura, mentre nell’azione educativa bisognerà considerare la persona nella sua peculiarità
e specificità, anche di genere.

15
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 16

dimensione di integrazione fra scuola e territorio, per far sì che ognuno

possa “svolgere, secondo le proprie possibilità e la propria scelta, un’attività
o una funzione che concorra al progresso materiale e spirituale della socie-
tà” (art. 4 della Costituzione).
Non dobbiamo però dimenticare che in questa situazione di potenziale
ricchezza formativa permangono vecchie forme di analfabetismo e di emar-
ginazione culturale. Queste si intrecciano con analfabetismi di ritorno, che
rischiano di impedire a molti l’esercizio di una piena cittadinanza. Inoltre,
la diffusione delle tecnologie di informazione e di comunicazione, insieme
a grandi opportunità, rischia di introdurre anche serie penalizzazioni nelle
possibilità di espressione di chi non ha ancora accesso a tali tecnologie.
Questa situazione nella scuola è ancora più evidente. Allo stato attuale delle
cose, infatti, le relazioni con gli strumenti informatici sono assai diseguali
fra gli studenti come fra gli insegnanti.
Anche le relazioni fra il sistema formativo e il mondo del lavoro stanno
rapidamente cambiando. Ogni persona si trova ricorrentemente nella neces-
sità di riorganizzare e reinventare i propri saperi, le proprie competenze e
persino il proprio stesso lavoro. Le tecniche e le competenze diventano
obsolete nel volgere di pochi anni. Per questo l’obiettivo della scuola non
può essere soprattutto quello di inseguire lo sviluppo di singole tecniche e
competenze; piuttosto, è quello di formare saldamente ogni persona sul
piano cognitivo e culturale, affinché possa affrontare positivamente l’incer-
tezza e la mutevolezza degli scenari sociali e professionali, presenti e futuri.
Le trasmissioni standardizzate e normative delle conoscenze, che comunica-
no contenuti invarianti pensati per individui medi, non sono più adeguate.
Al contrario, la scuola è chiamata a realizzare percorsi formativi sempre più
rispondenti alle inclinazioni personali degli studenti, nella prospettiva di
valorizzare gli aspetti peculiari della personalità di ognuno.
In tale scenario, alla scuola spettano alcune finalità specifiche: offrire agli
studenti occasioni di apprendimento dei saperi e dei linguaggi culturali di
base; far sì che gli studenti acquisiscano gli strumenti di pensiero necessari
per apprendere a selezionare le informazioni; promuovere negli studenti la
capacità di elaborare metodi e categorie che siano in grado di fare da bus-
sola negli itinerari personali; favorire l’autonomia di pensiero degli studen-
ti, orientando la propria didattica alla costruzione di saperi a partire da con-
creti bisogni formativi.
La scuola realizza appieno la propria funzione pubblica impegnandosi,
in questa prospettiva, per il successo scolastico di tutti gli studenti, con una

16
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 17

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
particolare attenzione al sostegno delle varie forme di diversità, di disabili-
tà o di svantaggio. Questo comporta saper accettare la sfida che la diversità
pone: innanzi tutto nella classe, dove le diverse situazioni individuali vanno
riconosciute e valorizzate, evitando che la differenza si trasformi in disugua-
glianza; inoltre nel Paese, affinché le situazioni di svantaggio sociale, econo-
miche, culturali non impediscano il raggiungimento degli essenziali obiet-
tivi di qualità che è doveroso garantire.
In entrambi i casi con la finalità sancita dalla nostra Costituzione di garan-
tire e di promuovere la dignità e l’uguaglianza di tutti gli studenti “senza distin-
zione di sesso, di razza, di lingua, di religione, di opinioni politiche, di condi-
zioni personali e sociali” e impegnandosi a rimuovere gli ostacoli di qualsiasi
natura che possano impedire “il pieno sviluppo della persona umana”.

CENTRALITÀ DELLA PERSONA

Le finalità della scuola devono essere definite a partire dalla persona che
apprende, con l’originalità del suo percorso individuale e le aperture offer-
te dalla rete di relazioni che la legano alla famiglia e agli ambiti sociali. La
definizione e la realizzazione delle strategie educative e didattiche devono
sempre tener conto della singolarità e complessità di ogni persona, della sua
articolata identità, delle sue aspirazioni, capacità e delle sue fragilità, nelle
varie fasi di sviluppo e di formazione.
Lo studente è posto al centro dell’azione educativa in tutti i suoi aspet-
ti: cognitivi, affettivi, relazionali, corporei, estetici, etici, spirituali, religiosi.
In questa prospettiva, i docenti dovranno pensare e realizzare i loro proget-
ti educativi e didattici non per individui astratti, ma per persone che vivo-
no qui e ora, che sollevano precise domande esistenziali, che vanno alla
ricerca di orizzonti di significato.
Sin dai primi anni di scolarizzazione è importante che i docenti defini-
scano le loro proposte in una relazione costante con i bisogni fondamenta-
li e i desideri dei bambini e degli adolescenti. È altrettanto importante valo-
rizzare simbolicamente i momenti di passaggio che segnano le tappe prin-
cipali di apprendimento e di crescita di ogni studente.
Particolare cura è necessario dedicare alla formazione della classe come
gruppo, alla promozione dei legami cooperativi fra i suoi componenti, alla
gestione degli inevitabili conflitti indotti dalla socializzazione. La scuola si
deve costruire come luogo accogliente, coinvolgendo in questo compito gli

17
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 18

studenti stessi. Sono, infatti, importanti le condizioni che favoriscono lo

star bene a scuola, al fine di ottenere la partecipazione più ampia dei bam-
bini e degli adolescenti a un progetto educativo condiviso. La formazione
di importanti legami di gruppo non contraddice la scelta di porre la perso-
na al centro dell’azione educativa, ma è al contrario condizione indispensa-
bile per lo sviluppo della personalità di ognuno.
La scuola deve porre le basi del percorso formativo dei bambini e degli
adolescenti sapendo che esso proseguirà in tutte le fasi successive della vita.
In tal modo la scuola fornisce le chiavi per apprendere ad apprendere, per
costruire e per trasformare le mappe dei saperi rendendole continuamente
coerenti con la rapida e spesso imprevedibile evoluzione delle conoscenze e
dei loro oggetti. Si tratta di elaborare gli strumenti di conoscenza necessari
per comprendere i contesti naturali, sociali, culturali, antropologici nei
quali gli studenti si troveranno a vivere e a operare.

PER UNA NUOVA CITTADINANZA

La scuola persegue una doppia linea formativa: verticale e orizzontale.
La linea verticale esprime l’esigenza di impostare una formazione che possa
poi continuare lungo l’intero arco della vita; quella orizzontale indica la
necessità di un’attenta collaborazione fra la scuola e gli attori extrascolastici
con funzioni a vario titolo educative: la famiglia in primo luogo.
Insegnare le regole del vivere e del convivere è per la scuola un compito
oggi ancora più ineludibile rispetto al passato, perché sono molti i casi nei
quali le famiglie incontrano difficoltà più o meno grandi nello svolgere il
loro ruolo educativo.
La scuola non può interpretare questo compito come semplice rispo-
sta a un’emergenza. Non è opportuno trasformare le sollecitazioni che le
provengono da vari ambiti della società in un moltiplicarsi di micropro-
getti che investano gli aspetti più disparati della vita degli studenti, con
l’intento di definire norme di comportamento specifiche per ogni situa-
zione. L’obiettivo non è di accompagnare passo dopo passo lo studente
nella quotidianità di tutte le sue esperienze, bensì di proporre un’educa-
zione che lo spinga a fare scelte autonome e feconde, quale risultato di un
confronto continuo della sua progettualità con i valori che orientano la
società in cui vive.
La scuola perseguirà costantemente l’obiettivo di costruire un’alleanza

18
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 19

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
educativa con i genitori. Non si tratta di rapporti da stringere solo in
momenti critici, ma di relazioni costanti che riconoscano i reciproci ruoli e
che si supportino vicendevolmente nelle comuni finalità educative.
La scuola si apre alle famiglie e al territorio circostante, facendo perno
sugli strumenti forniti dall’autonomia scolastica, che prima di essere un
insieme di norme è un modo di concepire il rapporto delle scuole con le
comunità di appartenenza, locali e nazionali. L’acquisizione dell’autonomia
rappresenta un momento decisivo per le istituzioni scolastiche. Grazie a essa
si è già avviato un processo di sempre maggiore responsabilizzazione condi-
viso dai docenti e dai dirigenti, che favorisce altresì la stretta connessione di
ogni scuola con il suo territorio.
In quanto comunità educante, la scuola genera una diffusa convivialità
relazionale, intessuta di linguaggi affettivi ed emotivi, e è anche in grado di
promuovere la condivisione di quei valori che fanno sentire i membri della
società come parte di una comunità vera e propria. La scuola affianca al
compito “dell’insegnare ad apprendere” quello “dell’insegnare a essere”.
L’obiettivo è quello di valorizzare l’unicità e la singolarità dell’identità
culturale di ogni studente. La presenza di bambini e adolescenti con radici
culturali diverse è un fenomeno ormai strutturale e non può più essere con-
siderato episodico: deve trasformarsi in un’opportunità per tutti. Non basta
riconoscere e conservare le diversità preesistenti, nella loro pura e semplice
autonomia. Bisogna, invece, sostenere attivamente la loro interazione e la
loro integrazione attraverso la conoscenza della nostra e delle altre culture,
in un confronto che non eluda questioni quali le convinzioni religiose, i
ruoli familiari, le differenze di genere.
La promozione e lo sviluppo di ogni persona stimola in maniera vicen-
devole la promozione e lo sviluppo delle altre persone: ognuno impara
meglio nella relazione con gli altri. Non basta convivere nella società, ma
questa stessa società bisogna crearla continuamente insieme.
Il sistema educativo deve formare cittadini in grado di partecipare
consapevolmente alla costruzione di collettività più ampie e composite,
siano esse quella nazionale, quella europea, quella mondiale. Non dobbia-
mo dimenticare che fino a tempi assai recenti la scuola ha avuto il com-
pito di formare cittadini nazionali attraverso una cultura omogenea.
Oggi, invece, può porsi il compito più ampio di educare alla convivenza
proprio attraverso la valorizzazione delle diverse identità e radici cultura-
li di ogni studente. La finalità è una cittadinanza che certo permane coesa
e vincolata ai valori fondanti della tradizione nazionale, ma che può esse-

19
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 20

re alimentata da una varietà di espressioni ed esperienze personali molto

più ricca che in passato.
Per educare a questa cittadinanza unitaria e plurale a un tempo, una via
privilegiata è proprio la conoscenza e la trasmissione delle nostre tradizioni
e memorie nazionali: non si possono realizzare appieno le possibilità del
presente senza una profonda memoria e condivisione delle radici storiche.
A tal fine sarà indispensabile una piena valorizzazione dei beni culturali pre-
senti sul territorio nazionale, proprio per arricchire l’esperienza quotidiana
dello studente con culture materiali, espressioni artistiche, idee, valori che
sono il lascito vitale di altri tempi e di altri luoghi.
La nostra scuola, inoltre, deve formare cittadini italiani che siano nello
stesso tempo cittadini dell’Europa e del mondo. I problemi più importanti
che oggi toccano il nostro continente e l’umanità tutta intera non possono
essere affrontati e risolti all’interno dei confini nazionali tradizionali, ma
solo attraverso la comprensione di far parte di grandi tradizioni comuni, di
un’unica comunità di destino europea così come di un’unica comunità di
destino planetaria. Perché gli studenti acquisiscano una tale comprensione,
è necessario che la scuola li aiuti a mettere in relazione le molteplici espe-
rienze culturali emerse nei diversi spazi e nei diversi tempi della storia euro-
pea e della storia dell’umanità. La scuola è luogo in cui il presente è elabo-
rato nell’intreccio tra passato e futuro, tra memoria e progetto.

PER UN NUOVO UMANESIMO

Le relazioni fra il microcosmo personale e il macrocosmo dell’umanità e
del pianeta oggi devono essere intese in un duplice senso. Da un lato tutto
ciò che accade nel mondo influenza la vita di ogni persona; dall’altro, ogni
persona tiene nelle sue stesse mani una responsabilità unica e singolare nei
confronti del futuro dell’umanità.
La scuola può e deve educare a questa consapevolezza e a questa respon-
sabilità i bambini e gli adolescenti, in tutte le fasi della loro formazione. A
questo scopo il bisogno di conoscenze degli studenti non si soddisfa con il
semplice accumulo di tante informazioni in vari campi, ma solo con il
pieno dominio dei singoli ambiti disciplinari e, contemporaneamente, con
l’elaborazione delle loro molteplici connessioni. È quindi decisiva una
nuova alleanza fra scienza, storia, discipline umanistiche, arti e tecnologia,
in grado di delineare la prospettiva di un nuovo umanesimo.

20
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 21

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
In tale prospettiva, la scuola potrà perseguire alcuni obiettivi, oggi prioritari:
– insegnare a ricomporre i grandi oggetti della conoscenza - l’universo,
il pianeta, la natura, la vita, l’umanità, la società, il corpo, la mente, la sto-
ria - in una prospettiva complessa, volta cioè a superare la frammentazione
delle discipline e a integrarle in nuovi quadri d’insieme.
– promuovere i saperi propri di un nuovo umanesimo: la capacità di
cogliere gli aspetti essenziali dei problemi; la capacità di comprendere le
implicazioni, per la condizione umana, degli inediti sviluppi delle scienze e
delle tecnologie; la capacità di valutare i limiti e le possibilità delle conoscen-
ze; la capacità di vivere e di agire in un mondo in continuo cambiamento.
– diffondere la consapevolezza che i grandi problemi dell’attuale condi-
zione umana (il degrado ambientale, il caos climatico, le crisi energetiche,
la distribuzione ineguale delle risorse, la salute e la malattia, l’incontro e il
confronto di culture e di religioni, i dilemmi bioetici, la ricerca di una
nuova qualità della vita) possono essere affrontati e risolti attraverso una
stretta collaborazione non solo fra le nazioni, ma anche fra le discipline e fra
le culture.
Tutti questi obiettivi possono essere realizzati sin dalle prime fasi della
formazione degli alunni. L’esperimento, la manipolazione, il gioco, la nar-
razione, le espressioni artistiche e musicali sono infatti altrettante occasioni
privilegiate per apprendere per via pratica quello che successivamente dovrà
essere fatto oggetto di più elaborate conoscenze teoriche e sperimentali. Nel
contempo, lo studio dei contesti storici, sociali, culturali nei quali si sono
sviluppate le conoscenze è condizione di una loro piena comprensione.
Inoltre, le esperienze personali che i bambini e gli adolescenti hanno degli
aspetti a loro prossimi della natura, della cultura, della società e della storia
sono una via di accesso importante per la sensibilizzazione ai problemi più
generali e per la conoscenza di orizzonti più estesi nello spazio e nel tempo.
Ma condizione indispensabile per raggiungere questo obiettivo è ricostrui-
re insieme agli studenti le coordinate spaziali e temporali necessarie per
comprendere la loro collocazione rispetto agli spazi e ai tempi assai ampi
della geografia e della storia umana, così come rispetto agli spazi e ai tempi
ancora più ampi della natura e del cosmo.
Definire un tale quadro d’insieme è compito sia della formazione scien-
tifica (chi sono e dove sono io nell’universo, sulla terra, nell’evoluzione?) sia
della formazione umanistica (chi sono e dove sono io nelle culture umane,
nelle società, nella storia?). Negli ultimi decenni, infatti, discipline una
volta distanti hanno collaborato nel ricostruire un albero genealogico delle

21
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 22

popolazioni umane e nel tracciare i tempi e i percorsi delle grandi migrazio-

ni con cui il pianeta è stato popolato. La genetica, la linguistica, l’archeolo-
gia, l’antropologia, la climatologia, la storia comparata dei miti e delle reli-
gioni hanno cominciato a delineare una storia globale dell’umanità. Da
parte loro, la filosofia, le arti, l’economia, la storia delle idee, delle società,
delle scienze e delle tecnologie stanno mettendo in evidenza come le popo-
lazioni umane abbiano sempre comunicato fra loro e come le innovazioni
materiali e culturali siano sempre state prodotte da una lunga storia di
scambi, interazioni, tradizioni. A loro volta, le scienze del vivente oggi allar-
gano ancora di più questo quadro: le collaborazioni fra genetica, paleonto-
logia, embriologia, ecologia, etologia, geologia, biochimica, biofisica, ci
danno per la prima volta un quadro delle grandi tappe della storia della vita
sulla terra e mostrano la stretta interdipendenza fra tutte le forme viventi.
L’elaborazione dei saperi necessari per comprendere l’attuale condizione
dell’uomo planetario, definita dalle molteplici interdipendenze fra locale e
globale, è dunque la premessa indispensabile per l’esercizio consapevole di
una cittadinanza nazionale, europea e planetaria. Oggi la scuola italiana può
proporsi concretamente un tale obiettivo, contribuendo con ciò a creare le
condizioni propizie per rivitalizzare gli aspetti più alti e fecondi della nostra
tradizione. Questa, infatti, è stata ricorrentemente caratterizzata da
momenti di intensa creatività - come la civiltà classica greca e latina, la
Cristianità, il Rinascimento e, più in generale, l’apporto degli artisti, dei
musicisti, degli scienziati, degli esploratori e degli artigiani in tutto il
mondo e per tutta l’età moderna - nei quali l’incontro fra culture diverse ha
saputo generare l’idea di un essere umano integrale, capace di concentrare
nella singolarità del microcosmo personale i molteplici aspetti del macroco-
smo umano.

22
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 23

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO

N el rispetto e nella valorizzazione dell’autonomia delle Istituzioni

scolastiche, le Indicazioni costituiscono il quadro di riferimento
per la progettazione curricolare affidata alle scuole. Sono un testo aper-
to, che la comunità professionale è chiamata ad assumere e a contestua-
lizzare, elaborando specifiche scelte relative a contenuti, metodi, organiz-
zazione e valutazione. La costruzione del curricolo è il processo attraver-
so il quale si sviluppano e organizzano la ricerca e l’innovazione educati-
va. Il curricolo si delinea con particolare attenzione alla continuità del
percorso educativo dai 3 ai 14 anni. Ogni scuola predispone il curricolo,
all’interno del Piano dell’offerta formativa, nel rispetto delle finalità, dei
traguardi per lo sviluppo delle competenze, degli obiettivi di apprendimen-
to posti dalle Indicazioni. Il curricolo si articola attraverso i campi di espe-
rienza nella scuola dell’infanzia e attraverso le discipline nella scuola del
primo ciclo.

Campi di esperienza
I campi di esperienza sono luoghi del fare e dell’agire del bambino
orientati dall’azione consapevole degli insegnanti e introducono ai sistemi
simbolico-culturali. Le scuole, all’interno della loro autonomia didattica,
articoleranno i campi di esperienza al fine di favorire il percorso educati-
vo di ogni bambino, aiutandolo a orientarsi nella molteplicità e nella
diversità degli stimoli e delle attività.

Discipline e aree disciplinari

Nella scuola del primo ciclo la progettazione didattica promuove l’or-
ganizzazione degli apprendimenti in maniera progressivamente orientata
ai saperi disciplinari; promuove inoltre la ricerca delle connessioni fra i
saperi disciplinari e la collaborazione fra i docenti. Il raggruppamento
delle discipline in aree indica una possibilità di interazione e collaborazio-
ne fra le discipline (sia all’interno di una stessa area, sia fra tutte le disci-
pline) che le scuole potranno delineare nella loro autonomia con peculia-
ri modalità organizzative.

23
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 24

Nella scuola primaria, l’autonoma progettualità delle scuole prevede e

organizza l’affidamento degli insegnamenti ai diversi docenti, con riferi-
mento alla professionalità e alle inclinazioni, mentre nella scuola seconda-
ria di primo grado si opererà tenendo conto delle classi di concorso.
L’insegnamento della Religione Cattolica è disciplinato dagli accordi
concordatari in vigore. I traguardi per lo sviluppo delle competenze e gli
obiettivi di apprendimento saranno definiti d’intesa con l’autorità eccle-
siastica, come da disposizione concordataria.

Traguardi per lo sviluppo delle competenze

Al termine della scuola dell’infanzia, della scuola primaria e della scuo-
la secondaria di primo grado, per i campi di esperienza e per le discipline,
vengono individuati traguardi per lo sviluppo delle competenze. Tali tra-
guardi, posti al termine dei più significativi snodi del percorso curricola-
re, dai tre a quattordici anni, rappresentano riferimenti per gli insegnan-
ti, indicano piste da percorrere e aiutano a finalizzare l’azione educativa
allo sviluppo integrale dell’alunno.

Obiettivi di apprendimento
Gli obiettivi di apprendimento sono definiti in relazione al termine
del terzo e del quinto anno della scuola primaria e al termine del terzo
anno della scuola secondaria di primo grado. Sono obiettivi ritenuti stra-
tegici al fine di raggiungere i traguardi per lo sviluppo delle competenze
previsti dalle Indicazioni.

Valutazione
Agli insegnanti compete la responsabilità della valutazione e la cura
della documentazione didattica, nonché la scelta dei relativi strumenti nel
quadro dei criteri deliberati dai competenti organi collegiali. La valutazio-
ne precede, accompagna e segue i percorsi curricolari. Attiva le azioni da
intraprendere, regola quelle avviate, promuove il bilancio critico su quel-
le condotte a termine. Assume una preminente funzione formativa, di
accompagnamento dei processi di apprendimento e di stimolo al miglio-
ramento continuo.
Alle singole istituzioni scolastiche spetta poi la responsabilità dell’au-
tovalutazione, che ha la funzione di introdurre modalità riflessive sull’in-

24
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 25

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
tera organizzazione dell’offerta educativa e didattica della scuola, ai fini
del suo continuo miglioramento, anche attraverso dati di rendicontazio-
ne sociale o dati che emergono da valutazioni esterne.
L’Istituto nazionale per la valutazione del sistema educativo di istru-
zione e formazione ha il compito di rilevare la qualità dell’intero sistema
scolastico nazionale, fornendo alle scuole, alle famiglie e alla comunità
sociale, al Parlamento e al Governo elementi di informazione essenziali
circa la salute e le criticità del nostro sistema di istruzione, e questo
all’interno di un confronto internazionale che oggi va assumendo sempre
più rilevanza.

25
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 26
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 27

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
LA SCUOLA DELL’INFANZIA

L a scuola dell’infanzia, liberamente scelta dalle famiglie, si rivolge a tutti

i bambini dai 3 ai 6 anni di età e è la risposta al loro diritto all’educa-
zione. Ha le sue origini nelle comunità locali (come i Comuni e le
Parrocchie) e in esse è cresciuta. Oggi si esprime in una pluralità di model-
li istituzionali e organizzativi promossi da diversi soggetti: lo Stato; gli
Ordini religiosi, le Associazioni e le Comunità parrocchiali; gli Enti Locali.
Ciascuno di essi ha apportato un contributo originale allo sviluppo della
scuola dell’infanzia, per la valorizzazione della collaborazione delle famiglie,
per l’innovazione pedagogica e la partecipazione sociale, per la generalizza-
zione e la qualificazione del servizio.
La storia della scuola dei piccoli, passando dalle iniziali forme di assi-
stenza locale a una diffusione nazionale, resa possibile dall’intervento dello
Stato, riassume il percorso di crescita e affermazione di una cultura che dà
valore all’infanzia.
La scuola dell’infanzia è oggi un sistema pubblico integrato in evoluzio-
ne, che rispetta le scelte educative delle famiglie e realizza il senso naziona-
le e universale del diritto all’istruzione. Nelle sue diverse espressioni, ha pro-
dotto sperimentazioni, ricerche e contributi che costituiscono un patrimo-
nio pedagogico riconosciuto in Europa e nel Mondo.
Per ogni bambino o bambina, la scuola dell’infanzia si pone la finalità di
promuovere lo sviluppo dell’identità, dell’autonomia, della competenza,
della cittadinanza.
Sviluppare l’identità significa imparare a stare bene e a sentirsi sicuri nel-
l’affrontare nuove esperienze in un ambiente sociale allargato. Vuol dire
imparare a conoscersi e a sentirsi riconosciuti come persona unica e irripe-
tibile, ma vuol dire anche sperimentare diversi ruoli e diverse forme di iden-
tità: figlio, alunno, compagno, maschio o femmina, abitante di un territo-
rio, appartenente a una comunità.
Sviluppare l’autonomia comporta l’acquisizione della capacità di inter-
pretare e governare il proprio corpo; partecipare alle attività nei diversi con-
testi; avere fiducia in sé e fidarsi degli altri; realizzare le proprie attività senza
scoraggiarsi; provare piacere nel fare da sé e saper chiedere aiuto; esprimere
con diversi linguaggi i sentimenti e le emozioni; esplorare la realtà e com-

27
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 28

prendere le regole della vita quotidiana; partecipare alle negoziazioni e alle

decisioni motivando le proprie opinioni, le proprie scelte e i propri compor-
tamenti; assumere atteggiamenti sempre più responsabili.
Sviluppare la competenza significa imparare a riflettere sull’esperienza
attraverso l’esplorazione, l’osservazione e l’esercizio al confronto; descrivere
la propria esperienza e tradurla in tracce personali e condivise, rievocando,
narrando e rappresentando fatti significativi; sviluppare l’attitudine a fare
domande, riflettere, negoziare i significati.
Sviluppare il senso della cittadinanza significa scoprire gli altri, i loro biso-
gni e la necessità di gestire i contrasti attraverso regole condivise, che si defi-
niscono attraverso le relazioni, il dialogo, l’espressione del proprio pensiero,
l’attenzione al punto di vista dell’altro, il primo riconoscimento dei diritti e
dei doveri; significa porre le fondamenta di un abito democratico, eticamen-
te orientato, aperto al futuro e rispettoso del rapporto uomo-natura.

I BAMBINI, LE FAMIGLIE, L’AMBIENTE DI APPRENDIMENTO

I bambini
I bambini sono attivi, amano costruire, giocare, comunicare e fin dalla
nascita intraprendono una ricerca di senso che li sollecita a indagare la realtà.
Oggi, però, la crescita di ciascun bambino e di ciascuna bambina è resa ardua
dalle innumerevoli e spesso contrastanti sollecitazioni comunicative, dai rife-
rimenti identitari e relazionali plurimi, dai tempi contratti che caratterizzano
gli ambienti di vita e i rapporti familiari e sociali, dalla solitudine di molte
famiglie e dalla carenza per molti bambini di contatti con i coetanei.
Giungono alla scuola dell’infanzia con una storia: hanno imparato a par-
lare e a muoversi con autonomia; hanno sperimentato le prime e più impor-
tanti relazioni; hanno appreso a esprimere emozioni e a interpretare ruoli
attraverso il gioco; hanno appreso i tratti fondamentali della loro cultura.
Fra i tre e i sei anni incontrano e sperimentano diversi linguaggi, scoprono
attraverso il dialogo e il confronto con gli altri bambini l’esistenza di diver-
si punti di vista, pongono per la prima volta le grandi domande esistenzia-
li, osservano e interrogano la natura, elaborano le prime ipotesi sulla lingua,
sui media e sui diversi sistemi simbolici.
Le loro potenzialità e disponibilità possono essere sviluppate o inibite,
possono evolvere in modo armonioso o disarmonico, in ragione dell’impe-
gno professionale degli insegnanti, della collaborazione con le famiglie, del-
28
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 29

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
l’organizzazione e delle risorse disponibili per costruire contesti di appren-
dimento ricchi e significativi.

Le famiglie
Le famiglie, che rappresentano il contesto più influente per lo sviluppo dei
bambini, pur nella loro diversità – perché molteplici sono gli ambienti di vita
e i riferimenti, religiosi, etici, comportamentali – sono sempre portatrici di
risorse che possono essere valorizzate, sostenute e condivise nella scuola, per
consentire di creare una rete solida di scambi e di responsabilità comuni.
Il primo incontro con la scuola e con gli insegnanti, nonché l’esperien-
za scolastica dei figli aiutano i genitori a prendere più chiaramente coscien-
za della responsabilità educativa che è loro affidata. Essi sono così stimolati
a partecipare a un dialogo intorno alle finalità della scuola e agli orienta-
menti educativi, per rendere forti i loro bambini e attrezzarli per un futuro
che non è facile da prevedere e decifrare.
Alla scuola dell’infanzia si affacciano genitori che provengono da altre
nazioni e che costruiscono progetti lunghi o brevi di vita per i loro figli nel
nostro paese. Essi professano religioni diverse, si ispirano spesso a modelli
tradizionali di educazione, di ruoli sociali e di genere appresi nei paesi di ori-
gine ed esprimono il bisogno di rinfrancare la propria identità in una cultu-
ra per loro nuova. La scuola dell’infanzia è per loro occasione di incontro con
altri genitori, per costruire rapporti di fiducia e nuovi legami di comunità.
Le famiglie dei bambini con disabilità chiedono sostegno alla scuola per
promuovere le risorse dei loro figli, attraverso il riconoscimento sereno delle
differenze e la costruzione di ambienti educativi accoglienti e inclusivi, in
modo che ciascun bambino possa trovare attenzioni specifiche ai propri
bisogni e condividere con gli altri il proprio percorso di formazione.

L’ambiente di apprendimento
La scuola dell’infanzia si propone come contesto di relazione, di cura e
di apprendimento, nel quale possono essere filtrate, analizzate ed elaborate
le sollecitazioni che i bambini sperimentano nelle loro esperienze.
Promuove una pedagogia attiva e delle relazioni che si manifesta nella capa-
cità degli insegnanti di dare ascolto e attenzione a ciascun bambino, nella
cura dell’ambiente, dei gesti e delle cose e nell’accompagnamento verso
forme di conoscenza sempre più elaborate e consapevoli. L’apprendimento
avviene attraverso l’esperienza, l’esplorazione, i rapporti tra i bambini, con

29
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 30

la natura, gli oggetti, l’arte, il territorio e le sue tradizioni, attraverso la rie-

laborazione individuale e collettiva delle esperienze e attraverso attività ludi-
che. Con il gioco i bambini si esprimono, raccontano, interpretano e com-
binano in modo creativo le esperienze soggettive e sociali.
L’ambiente di apprendimento è organizzato dagli insegnanti in modo
che ogni bambino si senta riconosciuto, sostenuto e valorizzato: il bambino
con competenze forti, il bambino la cui famiglia viene da lontano, il bam-
bino con fragilità e difficoltà, il bambino con bisogni educativi specifici, il
bambino con disabilità, poiché tutti devono saper coniugare il senso dell’in-
compiutezza con la tensione verso la propria riuscita.
La vita di relazione è caratterizzata da ritualità e da convivialità serena
per incoraggiare il bambino a ritrovarsi nell’ambiente e ad averne cura e
responsabilità. Le relazioni con gli insegnanti e fra i bambini sono un
importante fattore protettivo e di promozione dello sviluppo.
La scuola dell’infanzia organizza le proposte educative e didattiche
espandendo e dando forma alle prime esplorazioni, intuizioni e scoperte dei
bambini attraverso un curricolo esplicito. A esso è sotteso un curricolo
implicito costituito da costanti che definiscono l’ambiente di apprendimen-
to e lo rendono specifico e immediatamente riconoscibile:
– Lo spazio accogliente, caldo, curato, orientato dal gusto, espressione
della pedagogia e delle scelte educative di ciascuna scuola. È uno spazio che
parla dei bambini, del loro valore, dei loro bisogni di gioco, di movimento,
di espressione, di intimità e di socialità, attraverso l’ambiente fisico, la scel-
ta di arredamenti e oggetti volti a creare una funzionale e invitante disposi-
zione a essere abitato dagli stessi bambini.
– Il tempo disteso, nel quale è possibile per il bambino giocare, esplora-
re, dialogare, osservare, ascoltare, capire, crescere con sicurezza e nella tran-
quillità, sentirsi padrone di sé e delle attività che sperimenta e nelle quali si
esercita. In questo modo il bambino può scoprire e vivere il proprio tempo
esistenziale senza accelerazioni e senza rallentamenti indotti dagli adulti.
– La documentazione, come processo che produce tracce, memoria e rifles-
sione, che rende visibili le modalità e i percorsi di formazione e che permette
di valutare i progressi dell’apprendimento individuale e di gruppo.
– Lo stile educativo, fondato sull’osservazione e sull’ascolto, sulla pro-
gettualità elaborata collegialmente, sull’intervento indiretto e di regia.
– La partecipazione, come dimensione che permette di stabilire e svilup-
pare legami di corresponsabilità, di incoraggiare il dialogo e la cooperazio-
ne nella costruzione della conoscenza.
30
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 31

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
La scuola dell’infanzia sperimenta con libertà la propria organizzazione,
la formazione dei gruppi, delle sezioni e le attività di intersezione a secon-
da delle scelte pedagogiche, dell’età e della numerosità dei bambini e delle
risorse umane e ambientali delle quali può disporre.

I CAMPI DI ESPERIENZA
Gli insegnanti accolgono, valorizzano ed estendono le curiosità, le esplora-
zioni, le proposte dei bambini e creano occasioni e progetti di apprendimento
per favorire l’organizzazione di ciò che i bambini vanno scoprendo. L’esperienza
diretta, il gioco, il procedere per tentativi ed errori permettono al bambino,
opportunamente guidato, di approfondire e sistematizzare gli apprendimenti e
di avviare processi di simbolizzazione e formalizzazione. Pur nell’approccio glo-
bale che caratterizza la scuola dell’infanzia, gli insegnanti individuano, dietro ai
vari campi di esperienza, il delinearsi dei saperi disciplinari e dei loro alfabeti. In
particolare nella scuola dell’infanzia i traguardi per lo sviluppo della competen-
za suggeriscono all’insegnante orientamenti, attenzioni e responsabilità nel crea-
re occasioni e possibilità di esperienze volte a favorire lo sviluppo della compe-
tenza, che a questa età va inteso in modo globale e unitario.

Il sé e l’altro
Le grandi domande, il senso morale, il vivere insieme
I bambini formulano le grandi domande esistenziali e sul mondo e
cominciano a riflettere sul senso e sul valore morale delle loro azioni, pren-
dono coscienza della propria identità, scoprono le diversità e apprendono le
prime regole necessarie alla vita sociale.
Negli anni della scuola dell’infanzia il bambino osserva la natura, la vita e
il suo evolversi ed estinguersi, l’ambiente che lo circonda, le relazioni tra le
persone; ascolta le narrazioni degli adulti, le espressioni delle loro opinioni e
della loro fede; è testimone degli eventi e ne vede la rappresentazione attraver-
so i media, partecipa alle tradizioni della famiglia e della comunità. Sente di
appartenere alla sua famiglia, alla sua comunità, alla sua scuola; si accorge di
essere uguale e diverso nella varietà delle situazioni, di poter essere accolto o
escluso, di poter accogliere o escludere. Si chiede dove era prima di nascere e
se e dove finirà la sua esistenza e quella di chi gli è caro, quale sia l’origine del
mondo; si interroga su Dio e si confronta con l’esperienza religiosa.
La presenza di bambini che parlano altre lingue e hanno tratti diversi e

31
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 32

famiglie con tradizioni e religioni diverse, apre nuovi orizzonti, suscita reazio-
ni, curiosità, preoccupazioni e sentimenti che non possono essere ignorati.
In questi anni, dunque, si definisce e si articola l’identità di ciascun
bambino e di ciascuna bambina come consapevolezza del proprio corpo,
della propria personalità e del proprio stare con gli altri. Sono gli anni della
scoperta degli adulti come fonte di protezione e contenimento, degli altri
bambini come compagni di giochi e come limite alla propria volontà. Il
bambino cerca di dare un nome agli stati d’animo, sperimenta il piacere e
le difficoltà della condivisione e i primi conflitti, supera progressivamente
l’egocentrismo e può cogliere altri punti di vista. Esperienze, emozioni,
pensieri e domande generano riflessioni, ipotesi, discorsi, comportamenti
sociali che hanno bisogno di spazi di incontro e di elaborazione.
La scuola si pone come luogo di dialogo, di approfondimento culturale e
di reciproca formazione tra genitori e insegnanti per affrontare insieme questi
temi e proporre ai bambini un modello di ascolto e di rispetto, per convenire
come aiutare ciascun bambino a trovare risposte alle grandi domande in coe-
renza con le scelte della sua famiglia e al tempo stesso riconoscendo e compren-
dendo scelte diverse e mostrando per loro rispetto. La scuola si confronta con
le famiglie per condividere le regole che consentono di realizzare le finalità edu-
cative e propone ai bambini prime forme di dialogo sulle domande che essi
pongono, sugli eventi della vita quotidiana, sulle regole del vivere insieme.

Traguardi per lo sviluppo della competenza

Il bambino sviluppa il senso dell’identità personale, è consapevole delle proprie
esigenze e dei propri sentimenti, sa controllarli ed esprimerli in modo adeguato.
Sa di avere una storia personale e familiare, conosce le tradizioni della famiglia,
della comunità e sviluppa un senso di appartenenza.
Pone domande sui temi esistenziali e religiosi, sulle diversità culturali, su ciò che
è bene o male, sulla giustizia, e ha raggiunto una prima consapevolezza dei propri
diritti e dei diritti degli altri, dei valori, delle ragioni e dei doveri che determinano il
suo comportamento.
Riflette, si confronta, discute con gli adulti e con gli altri bambini, si rende conto
che esistono punti di vista diversi e sa tenerne conto.
È consapevole delle differenze e sa averne rispetto.
Ascolta gli altri e dà spiegazioni del proprio comportamento e del proprio punto di vista.
Dialoga, discute e progetta confrontando ipotesi e procedure, gioca e lavora in
modo costruttivo e creativo con gli altri bambini.
Comprende chi è fonte di autorità e di responsabilità nei diversi contesti, sa segui-
re regole di comportamento e assumersi responsabilità.

32
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 33

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
Il corpo in movimento
Identità, autonomia, salute
I bambini prendono coscienza e acquisiscono il senso del proprio sé
fisico, il controllo del corpo, delle sue funzioni, della sua immagine, delle
possibilità sensoriali ed espressive e di relazione e imparano ad averne cura
attraverso l’educazione alla salute.
Il bambino che entra nella scuola ha già acquisito il dominio delle
principali funzioni del corpo, il senso della propria identità e alcune cono-
scenze fondamentali riguardanti lo schema e il linguaggio corporeo, attra-
verso le quali si esprime e organizza la sua presenza attiva nel mondo cir-
costante.
Sviluppa la conoscenza del proprio corpo attraverso l’esperienza senso-
riale e percettiva che gli permette di sperimentarne le potenzialità, di affi-
narle e di rappresentarlo. I giochi e le attività di movimento consolidano
la sicurezza di sé e permettono ai bambini e alle bambine di sperimenta-
re le potenzialità e i limiti della propria fisicità, i rischi dei movimenti
incontrollati e violenti, le diverse sensazioni date dai momenti di rilassa-
mento e di tensione, il piacere del coordinare le attività con quelle degli
altri in modo armonico.
Il corpo ha potenzialità espressive e comunicative che si realizzano in
un linguaggio caratterizzato da una propria struttura e da regole che il
bambino apprende attraverso specifici percorsi di apprendimento: i gesti
mimici, sostituiscono o sottolineano la parola, mantengono la conversa-
zione o la sospendono, esprimono sentimenti ed emozioni, accompagna-
no la fruizione musicale.
Le attività informali, di routine e di vita quotidiana, la vita e i giochi
all’aperto sono altrettanto importanti delle attività espressive e di movi-
mento libero o guidato e possono essere occasione per l’educazione alla
salute attraverso una sensibilizzazione alla corretta alimentazione e
all’igiene personale.
La scuola dell'infanzia mira a sviluppare gradualmente nel bambino la
capacità di leggere, capire e interpretare i messaggi provenienti dal corpo
proprio e altrui, di rispettarlo e di averne cura, di esprimersi e di comuni-
care attraverso di esso per giungere ad affinarne la capacità percettive e di
conoscenza degli oggetti, la capacità di orientarsi nello spazio, di muover-
si e di comunicare secondo fantasia e creatività.
33
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 34

Traguardi per lo sviluppo della competenza

Il bambino raggiunge una buona autonomia personale nell’alimentarsi e nel
vestirsi, riconosce i segnali del corpo, sa che cosa fa bene e che cosa fa male, conosce
il proprio corpo, le differenze sessuali e di sviluppo e consegue pratiche corrette di
cura di sé, di igiene e di sana alimentazione.
Prova piacere nel movimento e in diverse forme di attività e di destrezza
quali correre, stare in equilibrio, coordinarsi in altri giochi individuali e di grup-
po che richiedono l’uso di attrezzi e il rispetto di regole, all’interno della scuola
e all’aperto.
Controlla la forza del corpo, valuta il rischio, si coordina con gli altri.
Esercita le potenzialità sensoriali, conoscitive, relazionali, ritmiche ed espressive
del corpo.
Conosce le diverse parti del corpo e rappresenta il corpo in stasi e in movimento.

Linguaggi, creatività, espressione

Gestualità, arte, musica, multimedialità
I bambini sono portati a esprimere con immaginazione e creatività le
loro emozioni e i loro pensieri: l’arte orienta questa propensione, educa
al sentire estetico e al piacere del bello. Lo sforzo di esplorare i materia-
li, di interpretare e creare sono atteggiamenti che si manifestano nelle
prime esperienze artistiche e che possono estendersi e appassionare ad
altri apprendimenti. I bambini possono esprimersi in linguaggi differen-
ti: con la voce, il gesto, la drammatizzazione, i suoni, la musica, la mani-
polazione e la trasformazione dei materiali più diversi, le esperienze gra-
fico-pittoriche, i mass-media, ecc. La fruizione di questi linguaggi educa
al senso del bello, alla conoscenza di se stessi, degli altri e della realtà.
L’incontro dei bambini con l’arte è occasione per osservare con occhi
diversi il mondo che li circonda. I diversi materiali esplorati con tutti i
sensi, le tecniche sperimentate, confrontate, condivise ed esercitate, le
osservazioni di quadri, sculture o architetture aiuteranno a migliorare la
capacità di osservare, coltivare il piacere della fruizione e ad avvicinare
alla cultura e al patrimonio artistico. I bambini che si cimentano nelle
diverse pratiche di pittura, di manipolazione, di costruzione plastica e
meccanica osservano, imitano, trasformano, interpretano, inventano e
raccontano.
La musica è un linguaggio universale, carico di emozioni e ricco di
tradizioni culturali. Il bambino, interagendo con il paesaggio sonoro, svi-

34
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 35

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
luppa le proprie capacità cognitive e relazionali, impara a percepire,
ascoltare, ricercare e discriminare i suoni all’interno di contesti di
apprendimento significativi. Esplora le proprie possibilità sonoro-espres-
sive e simbolico-rappresentative, accrescendo la fiducia nelle proprie
potenzialità. L’ascolto delle produzioni sonore personali lo apre al piace-
re di fare musica e alla condivisione di repertori appartenenti a vari gene-
ri musicali.
Il bambino si confronta con i nuovi media e con i nuovi linguaggi
della comunicazione, come spettatore e come attore. La scuola può aiu-
tarlo a familiarizzare con l’esperienza della multimedialità, favorendo un
contatto attivo con i media e la ricerca delle loro possibilità espressive e
creative.

Traguardi per lo sviluppo della competenza

Il bambino segue con attenzione e con piacere spettacoli di vario tipo (teatrali,
musicali, cinematografici…); sviluppa interesse per l’ascolto della musica e per la
fruizione e l’analisi di opere d’arte.
Comunica, esprime emozioni, racconta, utilizzando le varie possibilità che il
linguaggio del corpo consente. Inventa storie e si esprime attraverso diverse forme
di rappresentazione e drammatizzazione. Si esprime attraverso il disegno, la pittura
e altre attività manipolative e sa utilizzare diverse tecniche espressive.
Esplora i materiali che ha a disposizione e li utilizza con creatività.
Formula piani di azione, individualmente e in gruppo, e sceglie con cura mate-
riali e strumenti in relazione al progetto da realizzare.
È preciso, sa rimanere concentrato, si appassiona e sa portare a termine il pro-
prio lavoro.
Ricostruisce le fasi più significative per comunicare quanto realizzato.
Scopre il paesaggio sonoro attraverso attività di percezione e produzione musi-
cale utilizzando voce, corpo e oggetti.
Sperimenta e combina elementi musicali di base, producendo semplici sequen-
ze sonoro-musicali.
Esplora i primi alfabeti musicali, utilizzando i simboli di una notazione infor-
male per codificare i suoni percepiti e riprodurli.
Esplora le possibilità offerte dalle tecnologie per fruire delle diverse forme arti-
stiche, per comunicare e per esprimersi attraverso di esse.

35
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 36

I discorsi e le parole
Comunicazione, lingua, cultura
I bambini apprendono a comunicare verbalmente, a descrivere le pro-
prie esperienze e il mondo, a conversare e dialogare, a riflettere sulla lin-
gua, e si avvicinano alla lingua scritta. Attraverso la conoscenza e la con-
sapevolezza della lingua materna e di altre lingue consolidano l’identità
personale e culturale e si aprono verso altre culture.
I bambini giungono alla scuola dell’infanzia avendo acquisito le prin-
cipali strutture linguistiche: hanno appreso, nell’interazione con i familia-
ri, la lingua materna, le sue intonazioni e i ritmi, le principali regole del
discorso; sanno usare la lingua per esprimere le proprie intenzioni e i pro-
pri desideri e per interagire con gli altri; hanno osservato e appreso come
le diverse persone comunicano tra loro; hanno avuto contatti con i mes-
saggi prodotti dai media. Spesso hanno già incontrato lingue diverse.
La lingua diventa via via uno strumento con il quale giocare ed espri-
mersi in modi personali, creativi e sempre più articolati; sul quale riflet-
tere per comprenderne il funzionamento; attraverso il quale raccontare e
dialogare, pensare logicamente, approfondire le conoscenze, chiedere
spiegazioni e spiegare il proprio punto di vista, progettare, lasciare tracce.
Se opportunamente guidati, i bambini estendono il patrimonio lessica-
le, le competenze grammaticali, conversazionali, logiche e argomentative,
confrontano la propria lingua materna con altre lingue, formulano ipotesi
e si cimentano con l’esplorazione della lingua scritta. Possono apprendere
efficacemente una seconda lingua purché il contesto sia dotato di senso,
l’apprendimento avvenga in modo naturale, sia inserito nelle attività quo-
tidiane e diventi esso stesso occasione di riflessione e di dialogo.
La scuola dell’infanzia ha il compito di promuovere in tutti i bambini
la padronanza della lingua italiana e la consapevolezza dell’importanza
dell’uso della propria lingua materna da parte dei bambini di origini cul-
turali diverse. Offre la possibilità di vivere contesti di espressione-comu-
nicazione nei quali il bambino possa imparare a utilizzare la lingua in
tutte le sue funzioni e nelle forme necessarie per addentrarsi nei diversi
campi di esperienza. Sollecita le pratiche linguistiche che mettano i bam-
bini in condizione di scambiare punti di vista, confrontare le proprie
interpretazioni attorno a fatti ed eventi, esprimere i propri pensieri, nego-
ziare e condividere con gli altri le proprie opinioni. Incoraggia il progres-
sivo avvicinarsi dei bambini alla lingua scritta, che potenzia e dilata gli

36
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 37

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
orizzonti della comunicazione, attraverso la lettura di libri illustrati e
l’analisi dei messaggi presenti nell’ambiente.

Traguardi per lo sviluppo della competenza

Il bambino sviluppa la padronanza d’uso della lingua italiana e arricchisce e pre-
cisa il proprio lessico.
Sviluppa fiducia e motivazione nell’esprimere e comunicare agli altri le proprie
emozioni, le proprie domande, i propri ragionamenti e i propri pensieri attraverso il
linguaggio verbale, utilizzandolo in modo differenziato e appropriato nelle diverse
attività.
Racconta, inventa, ascolta e comprende le narrazioni e la lettura di storie, dialo-
ga, discute, chiede spiegazioni e spiega, usa il linguaggio per progettare le attività e per
definirne le regole.
Sviluppa un repertorio linguistico adeguato alle esperienze e agli apprendimenti
compiuti nei diversi campi di esperienza.
Riflette sulla lingua, confronta lingue diverse, riconosce, apprezza e sperimenta la
pluralità linguistica e il linguaggio poetico.
È consapevole della propria lingua materna.
Formula ipotesi sulla lingua scritta e sperimenta le prime forme di comunicazio-
ne attraverso la scrittura, anche utilizzando le tecnologie.

La conoscenza del mondo

Ordine, misura, spazio, tempo, natura
I bambini esplorano la realtà, imparando a organizzare le proprie espe-
rienze attraverso azioni consapevoli quali il raggruppare, il comparare, il
contare, l’ordinare, l’orientarsi e il rappresentare con disegni e con parole.
Attraverso le attività proposte, le organizzazioni dei fenomeni naturali e
degli organismi viventi, le conversazioni, le attività ludiche, costruttive o
progettuali, il bambino comincia a capire l’importanza di guardare sempre
meglio i fatti del mondo, confrontando le proprie idee con le idee proposte
dagli adulti e dagli altri bambini.
Partendo da situazioni di vita quotidiana, dal gioco, dalle domande e dai
problemi che nascono dall’esperienza concreta il bambino comincia a
costruire competenze trasversali quali: osservare, manipolare, interpretare i
simboli per rappresentare significati; chiedere spiegazioni, riflettere, ipotiz-
zare e discutere soluzioni; cogliere il punto di vista degli altri in relazione al
proprio, nelle azioni e nelle comunicazioni; prevedere, anticipare, osserva-

37
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 38

re, organizzare, ordinare gli oggetti e le esperienze; interagire con lo spazio

in modo consapevole e compiere i primi tentativi per rappresentarlo; avvi-
cinarsi al numero come segno e strumento per interpretare la realtà e inte-
ragire con essa; riflettere sulla misura, sull’ordine e sulla relazione; osserva-
re i viventi, sempre in relazione con aspetti del mondo fisico, mossi dalla
curiosità verso di sé e verso l’ambiente naturale nonché verso le sue conti-
nue trasformazioni; progettare e perseguire progetti nel tempo documen-
tandone gli sviluppi.
Nella scuola dell’infanzia i bambini apprendono a organizzarsi gradual-
mente nel tempo e nello spazio, a partire dai loro vissuti quotidiani di vita
familiare, scolastica, ludica e facendo riferimento alle attività degli adulti e
agli eventi naturali e culturali. Spazio e tempo sono legati tra loro nell’espe-
rienza fondamentale del movimento, le cui caratteristiche di durata, esten-
sione e rapidità costituiscono per i bambini sia elementi di analisi degli stes-
si movimenti direttamente osservati, sia criteri di interpretazione del cam-
biamento in generale.
I bambini acquisiscono consapevolezza del proprio corpo attraverso una
corrispondente consapevolezza del mondo e viceversa: la prima “organizza-
zione fisica” del mondo esterno (forma, movimento, luce, calore, ecc.) si
sviluppa in stretta e reciproca corrispondenza con i canali di percezione e
motricità. In modo analogo il bambino mette in relazione le funzioni inter-
ne e le funzionalità esterne di qualunque organismo vivente e si accosta alla
consapevolezza delle trasformazioni della materia mettendole in relazione
con le esperienze del proprio corpo.
Il bambino può interpretare qualunque macchina, meccanismo, stru-
mento, artefatto tecnologico che fa parte della sua esperienza mediante un
contrappunto fra “come è fatto” e “cosa fa”. L’intreccio fra linguaggio e azio-
ne nell’attività di conoscenza del bambino favorisce la scoperta della varie-
tà degli aspetti del mondo e, al tempo stesso, promuove l’organizzazione
culturale.
Il compito degli insegnanti è quello di rendere i bambini gradualmente
consapevoli della ricchezza potenziale della loro esperienza quotidiana e dei
modi in cui la cultura dà forma a tale esperienza; di assecondarli e sostener-
li nel processo dello sviluppo della competenza e nei loro primi tentativi di
simbolizzare e formalizzare le conoscenze del mondo; di aiutarli e indiriz-
zarli nel costruire le prime immagini del mondo e di sé che siano coerenti
e significative, a percepire e coltivare il benessere che deriva dallo stare nel-
l’ambiente naturale.

38
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 39

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
Traguardi per lo sviluppo della competenza
Il bambino raggruppa e ordina secondo criteri diversi, confronta e valuta quan-
tità; utilizza semplici simboli per registrare; compie misurazioni mediante semplici
strumenti.
Colloca correttamente nello spazio se stesso, oggetti, persone; segue correttamen-
te un percorso sulla base di indicazioni verbali.
Si orienta nel tempo della vita quotidiana.
Riferisce eventi del passato recente dimostrando consapevolezza della loro collo-
cazione temporale; formula correttamente riflessioni e considerazioni relative al futu-
ro immediato e prossimo. Coglie le trasformazioni naturali.
Osserva i fenomeni naturali e gli organismi viventi sulla base di criteri o ipotesi,
con attenzione e sistematicità.
Prova interesse per gli artefatti tecnologici, li esplora e sa scoprirne funzioni e pos-
sibili usi.
È curioso, esplorativo, pone domande, discute, confronta ipotesi, spiegazioni,
soluzioni e azioni.
Utilizza un linguaggio appropriato per descrivere le osservazioni o le esperienze.

39
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 40
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 41

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO

I l primo ciclo d’istruzione comprende la scuola primaria e la scuola secon-

daria di primo grado, già elementare e media. Esso ricopre un arco di
tempo fondamentale per l’apprendimento e per la costruzione dell’identità
degli alunni, nel quale si pongono le basi e si sviluppano le competenze
indispensabili per continuare ad apprendere a scuola e lungo l’intero arco
della vita.
La finalità del primo ciclo è la promozione del pieno sviluppo della perso-
na. Per realizzarla la scuola concorre con altre istituzioni alla rimozione di
ogni ostacolo alla frequenza; cura l’accesso facilitato per gli alunni con disabi-
lità, previene l’evasione dell’obbligo scolastico e contrasta la dispersione; per-
segue con ogni mezzo il miglioramento della qualità del sistema di istruzione.
In questa prospettiva la scuola accompagna gli alunni nell’elaborare il
senso della propria esperienza, promuove la pratica consapevole della citta-
dinanza attiva e l’acquisizione degli alfabeti di base della cultura.

IL SENSO DELL’ESPERIENZA
Fin dai primi anni del percorso formativo, la scuola svolge un fonda-
mentale ruolo educativo e di orientamento, fornendo all’alunno le occasio-
ni per capire se stesso, per prendere consapevolezza delle sue potenzialità e
risorse, per progettare percorsi esperienziali e verificare gli esiti conseguiti in
relazione alle attese.
La scuola favorisce lo sviluppo delle capacità necessarie per imparare a
leggere le proprie emozioni e a gestirle, per rappresentarsi obiettivi non
immediati e perseguirli.
Promuove inoltre quel primario senso di responsabilità che si traduce
nel fare bene il proprio lavoro e nel portarlo a termine, nell’avere cura di sé,
degli oggetti, degli ambienti che si frequentano, sia naturali sia sociali.
Sollecita gli alunni a un’attenta riflessione sui comportamenti di gruppo
al fine di individuare quegli atteggiamenti che violano la dignità della per-
sona e il rispetto reciproco, li orienta a sperimentare contesti di relazione
dove sviluppare atteggiamenti positivi e realizzare pratiche collaborative.
Segue con attenzione le diverse condizioni di sviluppo e di elaborazione
dell’identità di genere, che nella preadolescenza ha la sua stagione cruciale.

41
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 42

Facilita le condizioni di fruizione e produzione della comunicazione tra

coetanei e dei messaggi provenienti dalla società nelle loro molteplici forme.
Crea contesti in cui gli alunni sono indotti a riflettere per comprendere
la realtà e se stessi, diventano consapevoli che il proprio corpo è un bene da
rispettare e tutelare, trovano stimoli al pensare analitico e critico, coltivano
la fantasia e il pensiero divergente, si confrontano per ricercare significati ed
elaborare mappe cognitive.
Di fronte alla complessa realtà sociale, la scuola ha bisogno di stabilire
con i genitori rapporti non episodici o dettati dall’emergenza, ma costruiti
dentro un progetto educativo condiviso e continuo. La consapevolezza dei
cambiamenti intervenuti nella società e nella scuola richiede la messa in atto
di un rinnovato rapporto di corresponsabilità formativa con le famiglie, in
cui con il dialogo si costruiscano cornici di riferimento condivise e si dia
corpo a una progettualità comune.

L’ALFABETIZZAZIONE CULTURALE DI BASE

Il compito specifico del primo ciclo è quello di promuovere l’alfabetiz-
zazione di base attraverso l’acquisizione dei linguaggi simbolici che costitui-
scono la struttura della nostra cultura, in un orizzonte allargato alle altre
culture con cui conviviamo.
Si tratta di una alfabetizzazione culturale e sociale, che include quella
strumentale e la potenzia con un ampliamento e un approfondimento della
prospettiva attraverso i linguaggi delle varie discipline.
La scuola primaria mira all’acquisizione degli apprendimenti di base,
come primo esercizio dei diritti costituzionali. Ai bambini e alle bambine
che la frequentano va offerta l’opportunità di sviluppare le dimensioni
cognitive, emotive, affettive, sociali, corporee, etiche e religiose, e di acqui-
sire i saperi irrinunciabili. Si pone come scuola formativa che, attraverso gli
alfabeti delle discipline, permette di esercitare differenti potenzialità di pen-
siero, ponendo così le premesse per lo sviluppo del pensiero riflessivo e cri-
tico. Per questa via si formano cittadini consapevoli e responsabili a tutti i
livelli, da quello locale a quello europeo.
La padronanza degli alfabeti di base è ancor più importante per bambi-
ni che vivono in situazioni di svantaggio: più solide saranno le strumentali-
tà apprese nella scuola primaria, maggiori saranno le probabilità di inclusio-
ne sociale e culturale attraverso il sistema dell’istruzione.

42
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 43

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
La scuola secondaria di primo grado rappresenta la fase in cui si realizza
l’accesso alle discipline come punti di vista sulla realtà e come modalità di
interpretazione, simbolizzazione e rappresentazione del mondo.
La valorizzazione delle discipline avviene pienamente quando si evitano
due rischi: sul piano culturale, quello della frammentazione dei saperi; sul
piano didattico, quello della impostazione trasmissiva. Rispetto al primo, le
discipline non vanno presentate come territori da proteggere definendo
confini rigidi, ma come chiavi interpretative. I problemi complessi richie-
dono, per essere esplorati, che i diversi punti di vista disciplinari interessati
dialoghino e che si presti attenzione alle zone di confine e di cerniera fra
discipline. Le esperienze interdisciplinari sono finalizzate a trovare intercon-
nessioni e raccordi fra le indispensabili conoscenze disciplinari e a formula-
re in modo adeguato i problemi complessi posti dalla condizione umana nel
mondo odierno e dallo stesso sapere. La comprensione di specifici temi e
problemi, infatti, non si realizza soltanto con l’introduzione ai quadri teo-
rici e metodologici propri di ciascuna disciplina, ma anche mediante
approcci integrati, atti a meglio focalizzare la complessità del reale e a pro-
muovere modalità di elaborazione progressivamente più complesse.
Nella scuola secondaria di primo grado vengono favorite una più appro-
fondita padronanza delle discipline e una articolata organizzazione delle
conoscenze, nella prospettiva della elaborazione di un sapere integrato.
Le competenze sviluppate nell’ambito delle singole discipline concorro-
no a loro volta alla promozione di competenze più ampie e trasversali, che
rappresentano una condizione essenziale per la piena realizzazione persona-
le e per la partecipazione attiva alla vita sociale, nella misura in cui sono
orientate ai valori della convivenza civile e del bene comune. Le competen-
ze per l’esercizio della cittadinanza attiva sono promosse continuamente
nell’ambito di tutte le attività di apprendimento, utilizzando e finalizzando
opportunamente i contributi che ciascuna disciplina può offrire.

LA CITTADINANZA
È compito peculiare di questo ciclo scolastico porre le basi per l’eserci-
zio della cittadinanza attiva, potenziando e ampliando gli apprendimenti
promossi nella scuola dell’infanzia.
L’educazione alla cittadinanza viene promossa attraverso esperienze
significative che consentano di apprendere il concreto prendersi cura di se

43
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 44

stessi, degli altri e dell’ambiente e che favoriscano forme di cooperazione e

di solidarietà. Questa fase del processo formativo è il terreno favorevole per
lo sviluppo di un’adesione consapevole a valori condivisi e di atteggiamen-
ti cooperativi e collaborativi che costituiscono la condizione per praticare la
convivenza civile.
Obiettivi irrinunciabili dell’educazione alla cittadinanza sono la costru-
zione del senso di legalità e lo sviluppo di un’etica della responsabilità, che
si realizzano nel dovere di scegliere e agire in modo consapevole e che impli-
cano l’impegno a elaborare idee e a promuovere azioni finalizzate al miglio-
ramento continuo del proprio contesto di vita.
Gli allievi imparano a riconoscere e a rispettare i valori sanciti nella
Costituzione della Repubblica Italiana, in particolare i diritti inviolabili di
ogni essere umano (art. 2), il riconoscimento della pari dignità sociale (art. 3),
il dovere di contribuire in modo concreto alla qualità della vita della società
(art. 4), la libertà di religione (art. 8), le varie forme di libertà (articoli 13-21).
Parte integrante dei diritti costituzionali e di cittadinanza è il diritto alla
parola (art. 21). Attraverso la parola si negoziano i significati e si opera per
sanare le divergenze prima che sfocino in conflitti.
È compito ineludibile del primo ciclo garantire un adeguato livello di
uso e di controllo della lingua italiana, in rapporto di complementarità con
gli idiomi nativi e le lingue comunitarie. La lingua italiana costituisce il
primo strumento di comunicazione e di accesso ai saperi. La lingua scritta,
in particolare, rappresenta un mezzo importante per l’organizzazione del
pensiero e della riflessione e per l’accesso ai beni culturali.
Così intesa, la scuola diventa luogo privilegiato di confronto libero e
pluralistico.

L’AMBIENTE DI APPRENDIMENTO
Il primo ciclo, nella sua articolazione di scuola primaria e secondaria di
primo grado, persegue efficacemente le finalità che le sono assegnate nella
misura in cui si costituisce come un contesto idoneo a promuovere appren-
dimenti significativi e a garantire il successo formativo per tutti gli alunni.
A tal fine è possibile individuare, nel rispetto della libertà di insegna-
mento, alcune impostazioni metodologiche di fondo.
Valorizzare l’esperienza e le conoscenze degli alunni, per ancorarvi nuovi
contenuti. Nel processo di apprendimento l’alunno porta la ricchezza di

44
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 45

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
esperienze e conoscenze, mette in gioco aspettative ed emozioni, si presen-
ta con una dotazione di informazioni, abilità, modalità di apprendere, che
l’azione didattica può opportunamente richiamare, esplorare, problematiz-
zare. In questo modo l’allievo riesce a dare senso e significato a quello che
va imparando.
Attuare interventi adeguati nei riguardi delle diversità, per fare in modo
che non diventino disuguaglianze. Le classi scolastiche sono oggi caratteriz-
zate da molteplici diversità, legate alle differenze nei modi di apprendere, ai
livelli di apprendimento raggiunti, alle specifiche inclinazioni e ai persona-
li interessi, ma anche a condizioni particolari, che possono essere causa di
difficoltà nell’apprendimento, oppure a particolari stati emotivi e affettivi.
La scuola deve progettare e realizzare percorsi didattici specifici per rispon-
dere ai bisogni educativi degli allievi. Particolare attenzione va rivolta agli
alunni con cittadinanza non italiana i quali, al di là dell’integrazione socia-
le, devono affrontare sia il problema di acquisire un primo livello di padro-
nanza della lingua italiana per comunicare, sia un livello più avanzato per
proseguire nel proprio itinerario di istruzione. L’integrazione degli alunni
con disabilità nelle scuole comuni, inoltre, anche se è da tempo un fatto
culturalmente e normativamente acquisito e un’esperienza consolidata nella
pratica, richiede maggiori attenzioni e una rinnovata progettualità, utiliz-
zando anche le varie forme di flessibilità previste dall’autonomia e le oppor-
tunità offerte dalle tecnologie.
Favorire l’esplorazione e la scoperta, al fine di promuovere la passione per
la ricerca di nuove conoscenze. In questa prospettiva, la problematizzazione
svolge una funzione insostituibile: sollecita gli alunni a individuare proble-
mi, a sollevare domande, a mettere in discussione le mappe cognitive già
elaborate, a trovare piste d’indagine adeguate ai problemi, a cercare soluzio-
ni anche originali attraverso un pensiero divergente e creativo.
Incoraggiare l’apprendimento collaborativo. Imparare non è solo un pro-
cesso individuale. La dimensione comunitaria dell’apprendimento svolge
un ruolo significativo. In tal senso, molte sono le forme di interazione e col-
laborazione che possono essere introdotte (dall’aiuto reciproco all’apprendi-
mento nel gruppo cooperativo, all’apprendimento tra pari…), sia all’inter-
no della classe, sia attraverso la formazione di gruppi di lavoro con alunni
di classi e di età diverse.
Promuovere la consapevolezza del proprio modo di apprendere, al fine di
“imparare ad apprendere”. Riconoscere le difficoltà incontrate e le strategie
adottate per superarle, prendere atto degli errori commessi, ma anche com-
45
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 46

prendere le ragioni di un insuccesso, conoscere i propri punti di forza, sono

tutte competenze necessarie a rendere l’alunno consapevole del proprio stile
di apprendimento e capace di sviluppare autonomia nello studio. Occorre
che l’alunno sia attivamente impegnato nella costruzione del suo sapere, sia
sollecitato a riflettere su quanto impara, sia incoraggiato a esplicitare i suoi
modi di comprendere e a comunicare ad altri i traguardi raggiunti. Ogni
alunno va posto nelle condizioni di capire il compito assegnato, valutare le
difficoltà e stimare le proprie abilità, imparando così a riflettere sul proprio
comportamento, valutare gli esiti delle proprie azioni e trarne considerazio-
ni per migliorare.
Realizzare percorsi in forma di laboratorio, per favorire l’operatività e allo
stesso tempo il dialogo e la riflessione su quello che si fa. Il laboratorio è
una modalità di lavoro che incoraggia la sperimentazione e la progettuali-
tà, coinvolge gli alunni nel pensare-realizzare-valutare attività vissute in
modo condiviso e partecipato con altri, e che può essere attivata sia all’in-
terno sia all’esterno della scuola, valorizzando il territorio come risorsa per
l’apprendimento.
L'acquisizione dei saperi richiede un uso flessibile e polivalente degli
spazi usuali della scuola, ma anche la disponibilità di luoghi attrezzati che
facilitino il processo di esplorazione e di ricerca: per le scienze, l'informati-
ca, le lingue comunitarie, la produzione musicale, il teatro, le attività pitto-
riche, la motricità….
Particolare importanza assume la biblioteca scolastica, da intendersi
come luogo deputato alla lettura ma anche all'ascolto e alla scoperta di libri,
che sostiene l'apprendimento autonomo e continuo; un luogo pubblico, fra
scuola e territorio, che favorisce la partecipazione delle famiglie, agevola i
percorsi di integrazione delle famiglie immigrate, crea ponti tra lingue, lin-
guaggi, religioni e culture.

46
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 47

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
DISCIPLINE E AREE DISCIPLINARI

AREA LINGUISTICO-ARTISTICO-ESPRESSIVA
L’apprendimento delle lingue e dei linguaggi non verbali si realizza con
il concorso di più discipline: lingua italiana; lingue comunitarie; musica;
arte-immagine; corpo-movimento-sport.
Tutte queste discipline, pur mantenendo un ambito di apprendimento
proprio, storicamente e convenzionalmente organizzato intorno a specifici
temi e problemi, a metodi e a linguaggi propri, concorrono a definire
un’area sovradisciplinare, in cui esse ritrovano una comune matrice antro-
pologica nell’esigenza comunicativa dell’uomo e nell’esplicazione di facoltà
uniche e peculiari del pensiero umano. Gli esseri umani, infatti, con i lin-
guaggi verbali, iconici, sonori e corporei hanno da sempre attuato la loro
propensione a narrare e a descrivere spazi, personaggi e situazioni sia reali
sia virtuali, a elaborare idee e a rappresentare sentimenti comuni creando
l’immaginario collettivo, attraverso il quale è stato elaborato e trasmesso il
patrimonio di valori estetici, culturali, religiosi, etici e civili di una comuni-
tà. Nel delineare un curricolo dell’area, la dimensione trasversale e quella
specifica di ogni disciplina vanno tenute entrambe presenti; si devono favo-
rire gli apprendimenti disciplinari specifici e l’integrazione dei linguaggi per
ampliare la gamma di possibilità espressive.
L’alunno sarà guidato alla scoperta delle potenzialità comunicative ed
espressive che le discipline offrono e all’apprendimento sempre più autono-
mo delle forme utili a rappresentare la sua personalità e il mondo che lo cir-
conda. È utile che egli abbia l’occasione di riflettere sul diverso significato
che messaggi simili possono assumere, privilegiando i codici tipici di una
disciplina o quelli di un’altra, allo scopo di apprezzare, valutare e utilizzare
la varietà di espressioni a sua disposizione.
Il linguaggio del corpo collabora alla comunicazione artistica (nella
mimica, nelle gestualità teatrale, nel balletto) e alla comunicazione quoti-
diana, con la gestualità, ma anche con le diverse modalità attraverso le quali
il corpo occupa lo spazio.
La realizzazione guidata di operazioni di traduzione da un codice a un
altro darà la possibilità all’alunno di conoscere sia gli elementi comuni dei
vari linguaggi sia nello stesso tempo la specificità da loro assunta all’interno
di un particolare codice. L’alunno apprenderà, altresì, a sperimentare le pos-
sibilità espressive della commistione di più linguaggi attraverso la compren-
sione e la produzione di ipertesti.
47
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 48

L’alunno sarà guidato a riflettere sul fatto che nella realtà quotidiana
raramente un solo linguaggio assolve il compito di realizzare una comuni-
cazione efficace. Infatti, non solo nella comunicazione espressiva, ma anche
in quella funzionale, propria della realtà quotidiana, i vari linguaggi si sup-
portano e si integrano a vicenda, allo scopo di creare forme di comunica-
zione potenziata.
La presenza delle lingue comunitarie nella stessa area della lingua italia-
na darà l’occasione all’alunno di esplorare i caratteri specifici del linguaggio
verbale e di avviare riflessioni sulla lingua che sfruttino le conoscenze e le
competenze linguistiche già acquisite, individuando omogeneità e differen-
ze, stabilità e variabilità delle lingue. Le lingue, quella nativa e le altre, valo-
rizzano le possibilità specifiche del linguaggio verbale di essere usato come
strumento di riflessione e di metacognizione.
Nel progettare le attività di apprendimento si terrà conto nel tempo che
le diverse esperienze culturali degli alunni condizionano la percezione, la
sensibilità, la gestione del corpo e la gestione dello spazio. È necessario
quindi che i curricoli siano sempre pensati in una prospettiva intercultura-
le e comunque attenta ai reali punti di partenza degli alunni.
Nella crescita delle capacità espressive giocano un ruolo importante le
nuove tecnologie, il cui sviluppo rappresenta uno dei caratteri originali della
società dell’informazione. Esse forniscono nuovi linguaggi multimediali per
l’espressione, la costruzione e la rappresentazione delle conoscenze, sui quali
è necessario che lo studente maturi competenze specifiche.

48
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 49

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
Italiano
Lo sviluppo di competenze linguistiche ampie e sicure è una condizione
indispensabile per la crescita della persona e per l’esercizio pieno della citta-
dinanza, per l’accesso critico a tutti gli ambiti culturali e per il raggiungi-
mento del successo scolastico in ogni settore di studio. Per realizzare queste
finalità estese e trasversali, è necessario che l’apprendimento della lingua sia
oggetto di specifiche attenzioni da parte di tutti i docenti, che in questa pro-
spettiva coordineranno le loro attività.
Nel nostro paese, l’apprendimento della lingua avviene oggi in uno spazio
antropologico caratterizzato da un varietà di elementi: la persistenza, anche se
quanto mai ineguale e diversificata, della dialettofonia; la ricchezza e la varie-
tà delle lingue minoritarie; la compresenza di più lingue anche extracomuni-
tarie. Tutto questo comporta che nell’esperienza di molti studenti l’italiano
rappresenti una seconda lingua. È necessario, pertanto, che l’apprendimento
della lingua italiana avvenga sempre a partire dalle competenze linguistiche e
comunicative che gli alunni hanno già maturato nell’idioma nativo.
Nel primo ciclo grande importanza ha lo sviluppo del linguaggio orale in
forme via via più controllate. La pratica delle abilità linguistiche orali nella
comunità scolastica passa attraverso la predisposizione di ambienti sociali di
apprendimento idonei allo scambio linguistico, all'interazione, alla costruzio-
ne di significati, alla condivisione di conoscenze, alla negoziazione di punti di
vista. È nell'interazione che si sviluppa l'identità linguistica di ogni soggetto e
si creano le premesse per elaborare significati accettati dall’intera comunità.
La lettura va praticata su una grande varietà di testi, per scopi diversi e
con strategie funzionali al compito, per permettere all’alunno l’accesso ai
testi anche in modo autonomo. La consuetudine con i libri pone le basi per
una pratica di lettura come attività autonoma e personale che duri per tutta
la vita. Per questo occorre assicurare le condizioni (biblioteche scolastiche,
accesso ai libri, itinerari di ricerca, ecc.) da cui sorgono bisogni e gusto di
esplorazione dei testi scritti.
La pratica della lettura è proposta come momento di socializzazione e di
discussione dell’apprendimento di contenuti, ma anche come momento di
ricerca autonoma e individuale, in grado di sviluppare la capacità di con-
centrazione e di riflessione critica, quindi come attività particolarmente
utile per favorire il processo di maturazione dell’alunno.
Obiettivo strategico per la scuola primaria diviene non soltanto insegna-
re la strumentalità del leggere, ma attivare i numerosi e complessi processi
cognitivi sottesi al comprendere. Ogni insegnante favorirà con apposite atti-

49
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 50

vità il superamento degli ostacoli alla comprensione dei testi che possono
annidarsi a livello lessicale o sintattico oppure al livello della strutturazione
logico-concettuale.
Ruolo primario assume il leggere per soddisfare il piacere estetico del-
l'incontro con il testo letterario e il gusto intellettuale della ricerca di rispo-
ste a domande di senso. La lettura connessa con lo studio e l'apprendimen-
to e la lettura più spontanea, legata ad aspetti estetici o emotivi, vanno pari-
menti praticate in quanto rispondono a bisogni presenti nella persona.
L’alunno apprenderà la scrittura attraverso la lettura e la produzione, prima
guidata poi autonoma, di una grande varietà di testi funzionali e creativi, sem-
pre finalizzati ai bisogni comunicativi degli alunni e inseriti in contesti moti-
vanti. L'acquisizione della competenza strumentale della scrittura, entro i
primi due anni di scuola, non esaurisce la complessità dell’insegnare e dell’im-
parare a scrivere testi. Vista nel suo compiersi, la scrittura di un testo si presen-
ta come un processo complesso nel quale si riconoscono fasi, dall’ideazione agli
abbozzi di pianificazione, alla prima stesura, alla revisione, ecc.. Ogni fase
richiede specifiche strategie di apprendimento – sempre aperte alla creatività e
all’imprevedibilità degli apporti individuali degli allievi – e pratica.
L'obiettivo primario (che non esclude il raggiungimento di traguardi
più complessi, sempre possibili) sarà quello di portare gli allievi a scrivere in
modo chiaro, preciso e semplice; gli allievi dovrebbero poter controllare,
oltre alle scelte lessicali e sintattiche, anche gli elementi relativi all'organiz-
zazione logico-concettuale del testo, e quindi sviluppare la capacità di ordi-
nare, raggruppare, esplicitare tutte le informazioni necessarie al raggiungi-
mento dello scopo.
La scrittura sarà appresa con gradualità, dalla produzione iniziale di testi
brevi e semplici, fino alla realizzazione di frasi complesse. Particolare cura
sarà dedicata all’apprendimento della scrittura come strumento per cono-
scere e rappresentare gli aspetti della propria personalità e del mondo circo-
stante, individuando nelle forme di scrittura narrative e autobiografiche un
modo per ordinare e dare un senso alle proprie esperienze.
Lo sviluppo del senso estetico e del gusto letterario avverrà sin dai primi
anni della scuola primaria su testi scelti tra esempi culturalmente validi della
letteratura per l’infanzia. L’acquisizione precoce della capacità di interrogare
i testi, per cercare in essi risposte che contribuiscano all’arricchimento cultu-
rale e alla maturazione della personalità dell’alunno, sarà la premessa di una
buona educazione linguistica e letteraria, che dovrà consolidarsi nel tempo.
Nella scuola secondaria di primo grado la lettura di alcuni testi del patri-
monio letterario italiano e dialettale, opportunamente selezionati in ragio-

50
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 51

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
ne dell’età e della maturità dei ragazzi, deve indurre alla discussione, a ipo-
tesi interpretative, al confronto dei punti di vista. Si attingerà alle opere
della nostra più alta tradizione letteraria, come a esempio alcuni versi tratti
da Dante, per costruire una solida base culturale.
La frequentazione assidua di testi di diverso genere permetterà all’alun-
no di individuare i modelli che ne sono alla base e di assumerli come riferi-
menti nelle proprie produzioni comunicative. Ogni tipo testuale sarà appre-
so come una forma comunicativa storicamente determinata dalle conven-
zioni, dalle tradizioni culturali, letterarie e linguistiche, quindi variabile nel
tempo. Attenzione va posta all’arricchimento del patrimonio lessicale del-
l’alunno, il cui ampliamento è obiettivo condiviso da tutti i docenti per la
parte di vocabolario di base e di parole comuni alle varie discipline; inoltre,
gradualmente e in stretto raccordo con i contenuti, ogni area curerà l’ap-
prendimento dei termini specifici di ogni disciplina come chiave per il pos-
sesso dei concetti.
La riflessione sulla lingua partirà dall’osservazione degli usi linguistici
per giungere a generalizzazioni astratte. Essa contribuirà ad apprendere a
riformulare frasi e testi e a una maggiore duttilità nel capire e produrre
enunciati e testi; contribuirà altresì all’apprendimento di altre lingue euro-
pee, fornendo la base per riferimenti e per confronti che hanno lo scopo di
individuare similitudini e differenze, relazioni. Essa si concreterà nella pro-
gressiva capacità di nominare e riconoscere nei testi le diverse categorie
grammaticali presenti in italiano (articolo, sostantivo, aggettivo, verbo,
avverbio, ecc.), e infine le categorie sintattiche essenziali (frasi semplici e
complesse, soggetto, predicato, oggetto diretto, ecc.).
La lettura di testi e la riflessione sulle forme espressive porteranno l’alun-
no a cogliere lo sviluppo storico della lingua italiana, a interessarsi alla sua
evoluzione nel tempo e nello spazio determinata dai suoi forti legami con le
trasformazioni sociali e culturali, con gli sviluppi scientifici, economici, tec-
nologici. Una sensibilizzazione agli apporti che all’italiano provengono da
altre lingue e culture, europee in primo luogo, ma anche della più vasta area
del Mediterraneo, costituisce un’importante risorsa per l’educazione inter-
culturale. La percezione dei tratti più caratteristici della propria varietà
regionale della lingua italiana agevolerà il legame con i dialetti e ne farà sco-
prire la vitalità espressiva. L’alunno sarà guidato al riconoscimento della ric-
chezza idiomatica presente sul suo territorio come premessa alla scoperta
delle lingue minoritarie presenti in Italia.
Incanalando la naturale disposizione dell’alunno al gioco e all’invenzione,
si avrà cura di favorire la scoperta graduale dei mezzi di cui la lingua dispone

51
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 52

per sviluppare una sempre più piena consapevolezza della ricchezza, della fles-
sibilità e della creatività della lingua stessa. Attraverso la fruizione e la produ-
zione di testi fantastici e ludici, l’alunno sperimenterà fin dai primi anni le
potenzialità espressive della lingua italiana (e più in generale del linguaggio
verbale). Egli apprenderà inoltre le possibilità della lingua di fondersi con altri
linguaggi e con altri mezzi, in forme di comunicazione interdisciplinari e
multimediali. Una particolare attenzione sarà dedicata, per la rilevanza assun-
ta nella nostra cultura, al legame fra la lingua e la musica in ambito artistico.
L’uso della lingua è espressione delle facoltà intellettive e aiuterà l’alun-
no a rendere rigoroso il suo pensiero. In questa prospettiva metacognitiva,
anche la riflessione sulla lingua servirà per sviluppare le capacità di catego-
rizzare, di connettere, di analizzare. Nel curare l’apprendimento della lin-
gua, gli insegnanti terranno conto delle fasi dello sviluppo cognitivo del-
l’alunno, impegnandolo con gradualità in attività adeguate alla sua età.
L’eventuale presenza di alunni con disabilità sarà l’occasione per accre-
scere la qualità dell’apprendimento dell’intero gruppo classe. Le nuove stra-
tegie adottate possono diventare un contributo straordinario perché tutti
maturino competenze metacognitive e organizzative.

Traguardi per lo sviluppo delle competenze al termine della scuola primaria

L’alunno partecipa a scambi comunicativi con compagni e docenti (conversazio-
ne, discussione, scambi epistolari…) attraverso messaggi semplici, chiari e pertinenti,
formulati in un registro il più possibile adeguato alla situazione.
Comprende testi di tipo diverso in vista di scopi funzionali, di intrattenimento
e/o svago, di studio, ne individua il senso globale e/o le informazioni principali, uti-
lizza strategie di lettura funzionali agli scopi.
Legge testi letterari di vario genere appartenenti alla letteratura dell’infanzia, sia a
voce alta, con tono di voce espressivo, sia con lettura silenziosa e autonoma, riuscen-
do a formulare su di essi semplici pareri personali.
Produce testi (di invenzione, per lo studio, per comunicare) legati alle diverse
occasioni di scrittura che la scuola offre, rielabora testi manipolandoli, parafrasando-
li, completandoli, trasformandoli (parafrasi e riscrittura).
Sviluppa gradualmente abilità funzionali allo studio estrapolando dai testi scritti
informazioni su un dato argomento utili per l'esposizione orale e la memorizzazione,
acquisendo un primo nucleo di terminologia specifica, raccogliendo impressioni per-
sonali e/o collettive, registrando opinioni proprie o altrui.
Svolge attività esplicite di riflessione linguistica su ciò che si dice o si scrive, si
ascolta o si legge, mostra di cogliere le operazioni che si fanno quando si comunica e
le diverse scelte determinate dalla varietà di situazioni in cui la lingua si usa.

52
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 53

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
Obiettivi di apprendimento al termine della classe terza della scuola primaria
Ascoltare e parlare
– Interagire in una conversazione formulando domande e dando risposte pertinenti su
argomenti di esperienza diretta.
– Comprendere l’argomento e le informazioni principali di discorsi affrontati in classe.
– Seguire la narrazione di testi ascoltati o letti mostrando di saperne cogliere il senso globale.
– Raccontare oralmente una storia personale o fantastica rispettando l’ordine cronologico
e/o logico.
– Comprendere e dare semplici istruzioni su un gioco o un'attività che conosce bene.

Leggere
– Leggere testi (narrativi, descrittivi, informativi) cogliendo l'argomento centrale, le infor-
mazioni essenziali, le intenzioni comunicative di chi scrive.
– Comprendere testi di tipo diverso in vista di scopi funzionali, pratici, di intrattenimen-
to e/o di svago.
– Leggere semplici e brevi testi letterari sia poetici sia narrativi, mostrando di saperne
cogliere il senso globale.

Scrivere
– Produrre semplici testi di vario tipo legati a scopi concreti (per utilità personale, per sta-
bilire rapporti interpersonali) e connessi con situazioni quotidiane (contesto scolastico
e/o familiare).
– Produrre testi legati a scopi diversi (narrare, descrivere, informare).
– Comunicare per iscritto con frasi semplici e compiute, strutturate in un breve testo che
rispetti le fondamentali convenzioni ortografiche.

Riflettere sulla lingua

– Compiere semplici osservazioni su testi e discorsi per rilevarne alcune regolarità.
– Attivare semplici ricerche su parole ed espressioni presenti nei testi.
– Conoscere le parti variabili del discorso e gli elementi principali della frase semplice.

Obiettivi di apprendimento al termine della classe quinta della scuola primaria

Ascoltare e parlare
– Cogliere l'argomento principale dei discorsi altrui.
– Prendere la parola negli scambi comunicativi (dialogo, conversazione, discussione)
rispettando i turni di parola, ponendo domande pertinenti e chiedendo chiarimenti.
– Riferire su esperienze personali organizzando il racconto in modo essenziale e chiaro, rispet-
tando l'ordine cronologico e/o logico e inserendo elementi descrittivi funzionali al racconto.
– Cogliere in una discussione le posizioni espresse dai compagni ed esprimere la propria
opinione su un argomento con un breve intervento preparato in precedenza.
– Comprendere le informazioni essenziali di un’esposizione, di istruzioni per l’esecuzione
di compiti, di messaggi trasmessi dai media (annunci, bollettini...).

53
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 54

– Organizzare un breve discorso orale su un tema affrontato in classe o una breve esposi-
zione su un argomento di studio utilizzando una scaletta.

Leggere
– Leggere testi narrativi e descrittivi, sia realistici sia fantastici, distinguendo l'invenzione
letteraria dalla realtà.
– Sfruttare le informazioni della titolazione, delle immagini e delle didascalie per farsi
un’idea del testo che si intende leggere.
– Leggere e confrontare informazioni provenienti da testi diversi per farsi un’idea di un
argomento, per trovare spunti a partire dai quali parlare o scrivere.
– Ricercare informazioni in testi di diversa natura e provenienza per scopi pratici e/o cono-
scitivi applicando semplici tecniche di supporto alla comprensione (come, ad esempio,
sottolineare, annotare informazioni, costruire mappe e schemi ecc.).
– Seguire istruzioni scritte per realizzare prodotti, per regolare comportamenti, per svolge-
re un'attività, per realizzare un procedimento.
– Leggere semplici e brevi testi letterari sia poetici sia narrativi mostrando di riconosce-
re le caratteristiche essenziali che li contraddistinguono (versi, strofe, rime, ripetizio-
ne di suoni, uso delle parole e dei significati) ed esprimendo semplici pareri persona-
li su di essi.
– Leggere ad alta voce un testo noto e, nel caso di testi dialogati letti a più voci, inserirsi oppor-
tunamente con la propria battuta, rispettando le pause e variando il tono della voce.

Scrivere
– Raccogliere le idee, organizzarle per punti, pianificare la traccia di un racconto o di
un’esperienza.
– Produrre racconti scritti di esperienze personali o vissute da altri e che contengano le
informazioni essenziali relative a persone, luoghi, tempi, situazioni, azioni.
– Produrre testi creativi sulla base di modelli dati (filastrocche, racconti brevi, poesie).
– Scrivere una lettera indirizzata a destinatari noti, adeguando le forme espressive al desti-
natario e alla situazione di comunicazione.
– Esprimere per iscritto esperienze, emozioni, stati d'animo sotto forma di diario.
– Realizzare testi collettivi in cui si fanno resoconti di esperienze scolastiche, si illustrano
procedimenti per fare qualcosa, si registrano opinioni su un argomento trattato in classe.
– Compiere operazioni di rielaborazione sui testi (parafrasare un racconto, riscrivere
apportando cambiamenti di caratteristiche, sostituzioni di personaggi, punti di vista,
riscrivere in funzione di uno scopo dato…).
– Produrre testi corretti dal punto di vista ortografico, morfosintattico, lessicale, in cui
siano rispettate le funzioni sintattiche e semantiche dei principali segni interpuntivi.

Riflettere sulla lingua

– Riconoscere e denominare le parti principali del discorso e gli elementi basilari di una
frase; individuare e usare in modo consapevole modi e tempi del verbo; riconoscere in
un testo i principali connettivi (temporali, spaziali, logici); analizzare la frase nelle sue
funzioni (predicato e principali complementi diretti e indiretti).

54
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 55

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
– Conoscere i principali meccanismi di formazione e derivazione delle parole (parole sem-
plici, derivate, composte, prefissi e suffissi).
– Comprendere le principali relazioni tra le parole (somiglianze, differenze) sul piano dei
significati.
– Comprendere e utilizzare il significato di parole e termini specifici legati alle discipline
di studio.
– Utilizzare il dizionario come strumento di consultazione per trovare una risposta ai pro-
pri dubbi linguistici.
– Riconoscere la funzione dei principali segni interpuntivi.

Traguardi per lo sviluppo delle competenze al termine della scuola secondaria

di primo grado
L’alunno è capace di interagire in modo efficace in diverse situazioni comunicative,
sostenendo le proprie idee con testi orali e scritti, che siano sempre rispettosi delle idee
degli altri. Egli ha maturato la consapevolezza che il dialogo, oltre a essere uno strumen-
to comunicativo, ha anche un grande valore civile e lo utilizza per apprendere informa-
zioni ed elaborare opinioni su problemi riguardanti vari ambiti culturali e sociali.
Usa in modo efficace la comunicazione orale e scritta per collaborare con gli altri,
per esempio nella realizzazione di giochi, nell’elaborazione di progetti e nella valuta-
zione dell’efficacia di diverse soluzioni di un problema.
Nelle attività di studio, personali e collaborative, usa i manuali delle discipline o
altri testi di studio, al fine di ricercare, raccogliere e rielaborare i dati, le informazio-
ni, i concetti e le esperienze necessarie, anche con l’utilizzo di strumenti informatici.
Legge con interesse e con piacere testi letterari di vario tipo e comincia a manife-
stare gusti personali per quanto riguarda opere, autori e generi letterari, sui quali
scambia opinioni con compagni e con insegnanti.
Alla fine di un percorso didattico produce con l’aiuto dei docenti e dei compagni
semplici ipertesti, utilizzando in modo efficace l’accostamento dei linguaggi verbali
con quelli iconici e sonori.
Ha imparato ad apprezzare la lingua come strumento attraverso il quale può espri-
mere stati d’animo, rielaborare esperienze ed esporre punti di vista personali.
È capace di utilizzare le conoscenze metalinguistiche per migliorare la comunica-
zione orale e scritta.
Varia opportunamente i registri informale e formale in base alla situazione comuni-
cativa e agli interlocutori; riconosce e usa termini specialistici in base ai campi di discorso.

Obiettivi di apprendimento al termine della classe terza della scuola secondaria

di primo grado
Ascoltare e parlare
– Utilizzare le proprie conoscenze sui tipi di testo da ascoltare mettendo in atto strategie
differenziate (ad esempio se si tratta di una relazione, di una conferenza o di una spie-
gazione cogliere le espressioni che segnalano le diverse parti del testo).

55
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 56

– Ascoltare testi prodotti e/o letti da altri, in situazioni scolastiche e/o trasmessi dai media,
riconoscendone la fonte e individuando: scopo, argomento e informazioni principali,
punto di vista dell’emittente.
– Ascoltare testi applicando tecniche di supporto alla comprensione durante l’ascolto
(prendere appunti per seguire lo sviluppo di un discorso utilizzando abbreviazioni, paro-
le-chiave, brevi frasi riassuntive, segni convenzionali) e dopo l’ascolto (rielaborazione
degli appunti presi per riutilizzarli anche a distanza di tempo).
– Riconoscere, all'ascolto, alcuni elementi ritmici e sonori del testo poetico.
– Intervenire in una conversazione e/o in una discussione rispettando tempi e turni di
parola, tenendo conto del destinatario ed eventualmente riformulando il proprio discor-
so in base alle reazioni altrui.
– Raccontare oralmente esperienze personali selezionando informazioni significative in base allo
scopo, ordinandole in base a un criterio logico-cronologico, esplicitandole in modo chiaro ed
esauriente e usando un registro adeguato all'argomento e alla situazione.
– Riferire oralmente su un argomento di studio esplicitando lo scopo e presentando in
modo chiaro l’argomento: esporre le informazioni secondo un ordine prestabilito e coe-
rente, usare un registro adeguato all'argomento e alla situazione, controllare il lessico spe-
cifico, precisando fonti e servendosi eventualmente di materiali di supporto (cartine,
tabelle, grafici).

Leggere
– Leggere ad alta voce in modo espressivo testi noti raggruppando le parole legate dal
significato e usando pause e intonazioni per seguire lo sviluppo del testo e permette-
re a chi ascolta di capire.
– Leggere in modalità silenziosa testi di varia natura e provenienza applicando tecniche
di supporto alla comprensione (sottolineature, note a margine, appunti) e mettendo
in atto strategie differenziate (lettura orientativa, selettiva, analitica).
– Ricavare informazioni esplicite e implicite da testi informativi ed espositivi per docu-
mentarsi su un argomento specifico e/o per realizzare scopi pratici.
– Confrontare, su uno stesso argomento, informazioni ricavabili da più fonti, selezionan-
do quelle ritenute più significative.
– Riformulare in modo sintetico le informazioni selezionate da un testo e riorganizzarle in
modo personale (liste di argomenti, riassunti schematici, mappe, tabelle).
– Usare in modo funzionale le varie parti di un manuale di studio: indice, capitoli, titoli,
sommari, testi, riquadri, immagini, didascalie, apparati grafici.
– Comprendere testi letterari di vario tipo e forma (racconti, novelle, romanzi, poesie)
individuando personaggi, loro caratteristiche, ruoli, relazioni e motivazione delle loro
azioni; ambientazione spaziale e temporale; relazioni causali, tema principale e temi di
sfondo; il genere di appartenenza e le tecniche narrative usate dall’autore.
– Comprendere testi descrittivi, individuando gli elementi della descrizione, la loro collo-
cazione nello spazio, le caratteristiche essenziali, il punto di vista dell'osservatore.
– Comprendere tesi centrale, argomenti a sostegno e intenzione comunicativa di semplici
testi argomentativi su temi affrontati in classe.

56
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 57

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
Scrivere
– Conoscere e applicare le procedure di ideazione, pianificazione, stesura e revisione del testo
a partire dall’analisi del compito di scrittura: servirsi di strumenti per la raccolta e l’orga-
nizzazione delle idee (liste di argomenti, mappe, scalette); utilizzare criteri e strumenti per
la revisione del testo in vista della stesura definitiva; rispettare le convenzioni grafiche: uti-
lizzo dello spazio, rispetto dei margini, titolazione, impaginazione.
– Scrivere testi corretti dal punto di vista ortografico, morfosintattico, lessicale.
– Scrivere testi dotati di coerenza e organizzati in parti equilibrate fra loro.
– Scrivere testi di tipo diverso (narrativo, descrittivo, espositivo, regolativo, argomentati-
vo) adeguati a: situazione, argomento, scopo, destinatario, registro.
– Scrivere testi di forma diversa (avvisi, biglietti, istruzioni per l’uso, lettere private e pub-
bliche, diari personali e di bordo, schede informative, relazioni su argomenti di studio,
trafiletti, articoli di cronaca, recensioni, commenti) sulla base di modelli sperimentati.
– Realizzare forme diverse di scrittura creativa, in prosa e in versi (ad esempio giochi lin-
guistici, riscritture con cambiamento del punto di vista).
– Utilizzare nei propri testi, sotto forma di citazione esplicita e/o di parafrasi, parti di testi
prodotti da altri e tratti da fonti diverse.
– Scrivere sintesi (lineari e non lineari, ad esempio sotto forma di schemi) di testi letti e
ascoltati e saperle poi riutilizzare per i propri scopi.
– Scrivere testi utilizzando programmi di videoscrittura e curando l’impostazione grafica e
concettuale.

Riflettere sulla lingua

– Conoscere la costruzione della frase complessa (distinguere la principale dalle subordi-
nate) e riconoscere i principali tipi di proposizioni subordinate (relative, temporali, fina-
li, causali, consecutive, ecc.).
– Analizzare la frase complessa e visualizzare i rapporti fra le singole proposizioni rappre-
sentandoli anche graficamente.
– Stabilire relazioni tra situazione di comunicazione, interlocutori e registri linguistici.
– Stabilire relazioni tra campi di discorso e forme di testo, lessico specialistico, ecc.
– Riconoscere in un testo i principali connettivi e la loro funzione.
– Conoscere le principali relazioni fra significati (sinonimia, contrarietà, polisemia, grada-
zione, inclusione).
– Conoscere i principali meccanismi di derivazione per arricchire il lessico.
– Utilizzare strumenti di consultazione (riconoscere e capire il tipo di informazioni forni-
te da un dizionario per ogni voce).
– Riconoscere le caratteristiche dei principali tipi testuali (narrativi, regolativi, descrittivi,
argomentativi) e dei generi.
– Applicare le conoscenze metalinguistiche per monitorare e migliorare l’uso orale e scrit-
to della lingua.

57
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 58

Lingue Comunitarie
L’apprendimento di almeno due lingue europee, oltre alla lingua
materna, permette all’alunno di acquisire una competenza plurilingue e
pluriculturale e di esercitare la cittadinanza attiva oltre i confini del terri-
torio nazionale. Con la padronanza di più lingue, l’alunno riconosce che
esistono differenti sistemi linguistici e diviene consapevole che i concetti
veicolati attraverso lingue diverse possono essere, di volta in volta, analo-
ghi oppure no.
È necessario che all’apprendimento delle lingue venga assicurata sia con-
tinuità in “verticale”, dalla scuola primaria alla scuola secondaria, sia tra-
sversalità in “orizzontale” con l’integrazione tra lingua materna e lingue
straniere.
Con l’apprendimento di due lingue europee, la prima a partire dalle
prime classi della scuola primaria e la seconda dal primo anno della scuola
secondaria di primo grado, l’alunno sviluppa non solo la capacità di impa-
rare più lingue, ma anche di imparare con le lingue a fare esperienze, ad
affrontare temi e problemi e a studiare altre discipline.
Nella scuola primaria l’insegnante terrà conto della plasticità neurolo-
gica e della ricettività sensoriale del bambino, sfrutterà la sua maggiore
capacità di appropriarsi spontaneamente di modelli di pronuncia e intona-
zione per attivare più naturalmente un sistema plurilingue. Nella scuola
secondaria di primo grado aiuterà l’alunno a sviluppare il pensiero forma-
le e a riconoscere gradualmente, rielaborare e interiorizzare modalità di
comunicazione e regole della lingua che applicherà in modo sempre più
autonomo e consapevole.
L’apprendimento delle lingue straniere si innesta su un’iniziale moti-
vazione intrinseca, sulla spontanea propensione dell’alunno verso la
comunicazione verbale, sul suo desiderio di socializzare e interagire con
l’ambiente circostante. Per l’apprendimento di altre lingue sarà piuttosto
necessario far leva sulla motivazione estrinseca a “fare con la lingua”, a
giocare con i compagni e a simulare giochi di ruolo. Canzoni, filastroc-
che, la risposta corporea a indicazioni verbali e il gioco consentiranno
all’alunno, sin dai primi stadi dell’apprendimento, di esplorare suoni e
significati e di appropriarsene per poi riutilizzarli in modo creativo. La
scoperta di storie e tradizioni di altri paesi, l’analisi di materiali autentici
(immagini, oggetti, testi, ecc.), l’interazione in forma di corrispondenza
epistolare o virtuale con coetanei stranieri, la partecipazione a progetti
58
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 59

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
con scuole di altri paesi possono contribuire ad aumentare la motivazio-
ne ad apprendere le lingue. L’uso di tecnologie informatiche, inoltre, con-
sente di ampliare spazi, tempi e modalità di contatto e interazione socia-
le tra individui, comunità scolastiche e territoriali. L’alunno potrà così più
facilmente passare progressivamente da una interazione centrata essenzial-
mente sui propri bisogni a una comunicazione attenta all’interlocutore
fino a sviluppare competenze socio-relazionali adeguate a interlocutori e
contesti diversi.
In questa prospettiva alle attività didattiche finalizzate a far acquisire
all’alunno la capacità di usare la lingua il docente affiancherà gradual-
mente attività di riflessione che lo aiuteranno a riconoscere sia le conven-
zioni in uso in quella determinata comunità linguistica sia le regole della
lingua.
Per la progettazione didattica e la valutazione degli apprendimenti è
opportuno tenere presente il Quadro Comune Europeo di Riferimento per
le Lingue, del Consiglio d’Europa.

Traguardi per lo sviluppo delle competenze al termine della scuola primaria

per la lingua straniera
L’alunno riconosce se ha o meno capito messaggi verbali orali e semplici testi scrit-
ti, chiede spiegazioni, svolge i compiti secondo le indicazioni date in lingua straniera
dall’insegnante, stabilisce relazioni tra elementi linguistico-comunicativi e culturali
appartenenti alla lingua materna e alla lingua straniera.
Collabora attivamente con i compagni nella realizzazione di attività collettive o
di gruppo, dimostrando interesse e fiducia verso l’altro; individua differenze cultura-
li veicolate dalla lingua materna e dalla lingua straniera senza avere atteggiamenti di
rifiuto.
Comprende frasi ed espressioni di uso frequente, relative ad ambiti familiari (ad
esempio informazioni di base sulla persona e sulla famiglia, acquisti, geografia locale,
lavoro).
Interagisce nel gioco e comunica in modo comprensibile e con espressioni e frasi
memorizzate in scambi di informazioni semplici e di routine.
Descrive in termini semplici, aspetti del proprio vissuto e del proprio ambiente ed
elementi che si riferiscono a bisogni immediati.

Obiettivi di apprendimento al termine della classe terza della scuola primaria

Ricezione orale (ascolto)
– Comprendere istruzioni, espressioni e frasi di uso quotidiano pronunciate chiaramente
e lentamente.

59
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 60

Ricezione scritta (lettura)

– Comprendere cartoline, biglietti di auguri, brevi messaggi, accompagnati preferibilmen-
te da supporti visivi, cogliendo parole e frasi con cui si è familiarizzato oralmente.

Interazione orale
– Interagire con un compagno per presentarsi, giocare e soddisfare bisogni di tipo concre-
to utilizzando espressioni e frasi memorizzate adatte alla situazione, anche se formalmen-
te difettose.

Produzione scritta
– Copiare e scrivere parole e semplici frasi attinenti alle attività svolte in classe.

Obiettivi di apprendimento al termine della classe quinta della scuola primaria

Ricezione orale (ascolto)

– Comprendere istruzioni, espressioni e frasi di uso quotidiano se pronunciate chiaramen-
te e lentamente (esempio: consegne brevi e semplici) e identificare il tema generale di un
discorso in cui si parla di argomenti conosciuti (esempio: la scuola, le vacanze, i passa-
tempi, i propri gusti…).

Ricezione scritta (lettura)

– Comprendere testi brevi e semplici (esempio: cartoline, messaggi di posta elettronica,
lettere personali, storie per bambini…) accompagnati preferibilmente da supporti visi-
vi, cogliendo nomi familiari, parole e frasi basilari.

Interazione orale
– Esprimersi linguisticamente in modo comprensibile utilizzando espressioni e frasi adat-
te alla situazione e all’interlocutore, anche se a volte non connesse e formalmente difet-
tose, per interagire con un compagno o un adulto con cui si ha familiarità.
– Scambiare semplici informazioni afferenti alla sfera personale (gusti, amici, attività sco-
lastica, giochi, vacanze…), sostenendo ciò che si dice o si chiede con mimica e gesti e
chiedendo eventualmente all’interlocutore di ripetere.

Produzione scritta
– Scrivere messaggi semplici e brevi, come biglietti e brevi lettere personali (per fare gli
auguri, per ringraziare o invitare qualcuno, per chiedere notizie, per raccontare proprie
esperienze…) anche se formalmente difettosi, purché siano comprensibili.

60
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 61

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
Traguardi per lo sviluppo delle competenze al termine della scuola secondaria
di primo grado per la prima e la seconda lingua straniera
L’alunno organizza il proprio apprendimento; utilizza lessico, strutture e cono-
scenze apprese per elaborare i propri messaggi; individua analogie e differenze, coe-
renze e incoerenze, cause ed effetti; rappresenta linguisticamente collegamenti e rela-
zioni fra fenomeni, eventi e concetti diversi; acquisisce e interpreta informazioni valu-
tandone l’attendibilità e l’utilità.
Individua e spiega le differenze culturali veicolate dalla lingua materna e dalle lin-
gue straniere, spiegandole senza avere atteggiamenti di rifiuto.

Traguardi per lo sviluppo delle competenze al termine della scuola secondaria

di primo grado per la prima lingua straniera
In contesti che gli sono familiari e su argomenti noti, l’alunno discorre con uno
o più interlocutori, si confronta per iscritto nel racconto di avvenimenti ed esperien-
ze personali e familiari, espone opinioni e ne spiega le ragioni mantenendo la coeren-
za del discorso.
Comprende i punti essenziali di messaggi chiari in lingua standard su argomenti
familiari che affronta normalmente a scuola e nel tempo libero.
Descrive esperienze e avvenimenti, sogni, speranze, ambizioni; espone brevemen-
te ragioni e dà spiegazioni di opinioni e progetti.
Nella conversazione, comprende i punti chiave del racconto ed espone le proprie
idee in modo inequivocabile anche se può avere qualche difficoltà espositiva.
Riconosce i propri errori e a volta riesce a correggerli spontaneamente in base alle
regole linguistiche e alle convenzioni comunicative che ha interiorizzato.

Obiettivi di apprendimento al termine della classe terza della scuola secondaria

di primo grado per la prima lingua straniera

Ricezione orale (ascolto)

– Capire i punti essenziali di un discorso, a condizione che venga usata una lingua chiara
e che si parli di argomenti familiari, inerenti alla scuola, al tempo libero, ecc.
– Individuare l'informazione principale di programmi radiofonici o televisivi su avveni-
menti di attualità o su argomenti che riguardano la propria sfera di interessi, a condizio-
ne che il discorso sia articolato in modo chiaro.

61
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 62

Ricezione scritta (lettura)

– Leggere e individuare informazioni concrete e prevedibili in semplici testi di uso quo-
tidiano (per esempio un annuncio, un prospetto, un menu, un orario…) e in lettere
personali.
– Leggere globalmente testi relativamente lunghi (opuscoli, articoli di giornale…) per tro-
vare informazioni specifiche relative ai propri interessi.
– Leggere e capire testi riguardanti istruzioni per l’uso di un oggetto.

Produzione orale non interattiva

– Descrivere o presentare in modo semplice persone, condizioni di vita o di studio, com-
piti quotidiani, indicare che cosa piace o non piace, motivare un’opinione, ecc. con
espressioni e frasi connesse in modo semplice anche se con esitazioni e con errori forma-
li che non compromettano però la comprensibilità del messaggio.

Interazione orale
– Interagire con uno o più interlocutori, comprendere i punti chiave di una conversazio-
ne ed esporre le proprie idee in modo chiaro e comprensibile, purché l’interlocutore aiuti
se necessario.
– Gestire senza sforzo conversazioni di routine, facendo domande e scambiando idee e
informazioni in situazioni quotidiane prevedibili.

Produzione scritta
– Raccontare per iscritto avvenimenti ed esperienze, esponendo opinioni e spiegandone le
ragioni con frasi semplici.
– Scrivere semplici biografie immaginarie e lettere personali semplici, adeguate al desti-
natario, che si avvalgano di lessico sostanzialmente appropriato e di sintassi elemen-
tare anche se con errori formali che non compromettano però la comprensibilità del
messaggio.

Traguardi per lo sviluppo delle competenze al termine della scuola secondaria

di primo grado per la seconda lingua straniera
L’alunno affronta situazioni familiari per soddisfare bisogni di tipo concreto e rie-
sce a comprendere frasi ed espressioni di uso frequente relative ad ambiti di immedia-
ta rilevanza (ad esempio informazioni di base sulla persona e sulla famiglia, acquisti,
geografia locale, lavoro).
Comunica in attività che richiedono solo uno scambio di informazioni semplice
e diretto su argomenti familiari e abituali.
Descrive in termini semplici aspetti del proprio vissuto e del proprio ambiente ed
elementi che si riferiscono a bisogni immediati.

62
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 63

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
Obiettivi di apprendimento al termine della classe terza della scuola secondaria
di primo grado per la seconda lingua straniera

Ricezione orale (ascolto)

– Comprendere espressioni e frasi di uso quotidiano se pronunciate chiaramente e lenta-
mente (esempio: consegne brevi e semplici) e identificare il tema generale di un discor-
so in cui si parla di argomenti conosciuti (esempio: la scuola, le vacanze, i passatempi,
gli amici, i propri gusti…).

Ricezione scritta (lettura)

– Comprendere testi semplici di contenuto familiare e di tipo concreto (esempio: cartoli-
ne, messaggi di posta elettronica, lettere personali, brevi articoli di cronaca …) e trova-
re informazioni specifiche in materiali di uso corrente (menu, prospetti, opuscoli…).

Interazione orale
– Esprimersi linguisticamente in modo comprensibile utilizzando espressioni e frasi adatte
alla situazione e all’interlocutore, anche se a volte formalmente difettose, per interagire
con un compagno o un adulto con cui ha familiarità per soddisfare bisogni di tipo con-
creto, scambiare semplici informazioni afferenti alla sfera personale (gusti, amici, attivi-
tà scolastica, giochi, vacanze…), sostenendo ciò che si dice o si chiede con mimica e gesti
e chiedendo eventualmente all’interlocutore di ripetere.

Produzione scritta
– Scrivere testi brevi e semplici (biglietti, messaggi di posta elettronica, cartoline, pro-
memoria, brevi lettere personali per fare gli auguri, ringraziare o invitare qualcuno, per
chiedergli notizie, per parlare e raccontare le proprie esperienze…) anche se con errori
formali che non compromettano però la comprensibilità del messaggio.

63
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 64

Musica
La musica, componente fondamentale e universale dell’esperienza e del-
l’intelligenza umana, offre uno spazio simbolico e relazionale propizio all’at-
tivazione di processi di cooperazione e socializzazione, all’acquisizione di
strumenti di conoscenza e autodeterminazione, alla valorizzazione della
creatività e della partecipazione, allo sviluppo del senso di appartenenza a
una comunità, nonché all’interazione fra culture diverse.
L’apprendimento della musica consta di pratiche e di conoscenze, e nella
scuola si articola su due livelli esperienziali: a) il livello della produzione,
mediante l’azione diretta (esplorativa, compositiva, esecutiva) con e sui
materiali sonori, in particolare attraverso l’attività corale e di musica d’in-
sieme; b) quello della fruizione consapevole, che implica la costruzione e
l’elaborazione di significati personali, sociali e culturali, relativamente a
fatti, eventi, opere del presente e del passato. Il canto, la pratica degli stru-
menti musicali, la produzione creativa, l’ascolto e la riflessione critica favo-
riscono lo sviluppo della musicalità che è in ciascuno; promuovono l’inte-
grazione delle componenti percettivo-motorie, cognitive e affettivo-sociali
della personalità; contribuiscono al benessere psicofisico in una prospettiva
di prevenzione del disagio, dando risposta a bisogni, desideri, domande,
caratteristiche delle diverse fasce d’età. In particolare, attraverso l’esperien-
za del far musica insieme, ognuno apprenderà a leggere e a scrivere musica,
a comporla e a improvvisarla, laddove con “improvvisazione” si intende
quel gesto che sintetizza in un unico istante-istinto creativo le diverse fasi
del comporre: conoscenza, pensiero, decisione.
L’apprendimento della musica esplica specifiche funzioni formative, tra
loro interdipendenti. Mediante la funzione cognitivo-culturale gli alunni
esercitano la capacità di rappresentazione simbolica della realtà, sviluppano
un pensiero flessibile, intuitivo, creativo e partecipano al patrimonio di
diverse culture musicali; utilizzano le competenze specifiche della disciplina
nella costruzione dell’universo di significati che stanno alla base della con-
cezione del mondo, della mentalità, dei modi di vita e dei valori della comu-
nità a cui fanno riferimento. Mediante la funzione linguistico-comunicati-
va la musica educa gli alunni all’espressione e alla comunicazione attraver-
so gli strumenti e le tecniche specifiche del proprio linguaggio. Mediante la
funzione emotivo-affettiva gli alunni, nel rapporto con l’opera d’arte, svi-
luppano la riflessione sulla formalizzazione simbolica delle emozioni e sono
indotti a decentrarsi rispetto a esse. Mediante la funzioni identitaria e inter-
64
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 65

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
culturale la musica induce gli alunni a prendere coscienza della loro appar-
tenenza a una tradizione culturale e nel contempo fornisce loro gli strumen-
ti per la conoscenza, il confronto e il rispetto di altre tradizioni culturali e
religiose. Mediante la funzione relazionale essa instaura relazioni interper-
sonali e di gruppo, fondate su pratiche compartecipate e sull’ascolto condi-
viso. Mediante la funzione critico-estetica essa sviluppa negli alunni una
sensibilità artistica basata sull’ascolto critico e sull’interpretazione sia di
messaggi sonori sia di opere d’arte, eleva la loro autonomia di giudizio e il
livello di fruizione estetica del patrimonio culturale.
In quanto mezzo di espressione e di comunicazione, la musica interagi-
sce costantemente con le altre arti e è aperta agli scambi e alle interazioni
con i vari ambiti del sapere.

Traguardi per lo sviluppo delle competenze al termine della scuola primaria

L’alunno esplora, discrimina ed elabora eventi sonori dal punto di vista qualitati-
vo, spaziale e in riferimento alla loro fonte.
Gestisce diverse possibilità espressive della voce, di oggetti sonori e strumenti
musicali, imparando ad ascoltare se stesso e gli altri; fa uso di forme di notazione ana-
logiche o codificate.
Articola combinazioni timbriche, ritmiche e melodiche, applicando schemi ele-
mentari; le esegue con la voce, il corpo e gli strumenti, ivi compresi quelli della tec-
nologia informatica; le trasforma in brevi forme rappresentative.
Esegue, da solo e in gruppo, semplici brani strumentali e vocali appartenenti a
generi e culture differenti.
Riconosce gli elementi linguistici costitutivi di un semplice brano musicale,
sapendoli poi utilizzare anche nelle proprie prassi esecutive; sa apprezzare la valenza
estetica e riconoscere il valore funzionale di ciò che si fruisce; applica varie strategie
interattive e descrittive (orali, scritte, grafiche) all’ascolto di brani musicali, al fine di
pervenire a una comprensione essenziale delle strutture e delle loro funzioni, e di rap-
portarle al contesto di cui sono espressione, mediante percorsi interdisciplinari.

Obiettivi di apprendimento al termine della classe terza della scuola primaria

– Usare la voce, gli strumenti, gli oggetti sonori per produrre, riprodurre, creare e improv-
visare fatti sonori ed eventi musicali di vario genere.
– Eseguire in gruppo semplici brani vocali e strumentali curando l’espressività e l’accura-
tezza esecutiva in relazione ai diversi parametri sonori.
– Riconoscere e discriminare gli elementi di base all’interno di un brano musicale.
– Cogliere all’ascolto gli aspetti espressivi e strutturali di un brano musicale, traducendoli
con parola, azione motoria e segno grafico.

65
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 66

Obiettivi di apprendimento al termine della classe quinta della scuola primaria

– Utilizzare voce, strumenti e nuove tecnologie sonore in modo creativo e consapevole,
ampliando le proprie capacità di invenzione sonoro-musicale.
– Eseguire collettivamente e individualmente brani vocali/strumentali anche polifonici,
curando l’intonazione, l’espressività e l’interpretazione.
– Valutare aspetti funzionali ed estetici in brani musicali di vario genere e stile, in relazio-
ne al riconoscimento di culture di tempi e luoghi diversi.
– Riconoscere e classificare gli elementi costitutivi basilari del linguaggio musicale all’in-
terno di brani esteticamente rilevanti, di vario genere e provenienza.
– Rappresentare gli elementi sintattici basilari di eventi sonori e musicali attraverso siste-
mi simbolici convenzionali e non convenzionali.

Traguardi per lo sviluppo delle competenze al termine della scuola secondaria

di primo grado
L’alunno partecipa in modo attivo alla realizzazione di esperienze musicali attra-
verso l’esecuzione e l’interpretazione di brani strumentali e vocali appartenenti a
generi e culture differenti. Fa uso di diversi sistemi di notazione funzionali alla let-
tura, all’apprendimento e alla riproduzione di brani musicali. È in grado di ideare e
realizzare, anche attraverso modalità improvvisative o partecipando a processi di ela-
borazione collettiva, messaggi musicali e multimediali, nel confronto critico con
modelli appartenenti al patrimonio musicale, utilizzando forme di notazione e/o
sistemi informatici.
Sa dare significato alle proprie esperienze musicali, dimostrando la propria capa-
cità di comprensione di eventi, materiali, opere musicali riconoscendone i significati,
anche in relazione al contesto storico-culturale. Sa analizzare gli aspetti formali e strut-
turali insiti negli eventi e nei materiali musicali, facendo uso di un lessico appropria-
to e adottando codici rappresentativi diversi, ponendo in interazione musiche di tra-
dizione orale e scritta.
Valuta in modo funzionale ed estetico ciò di cui fruisce, riesce a raccordare la pro-
pria esperienza alle tradizioni storiche e alle diversità culturali contemporanee.
Integra con altri saperi e altre pratiche artistiche le proprie esperienze musicali,
servendosi anche di appropriati codici e sistemi di codifica.
Orienta lo sviluppo delle proprie competenze musicali, nell’ottica della costruzio-
ne di un’identità musicale che muova dalla consapevolezza delle proprie attitudini e
capacità, dalla conoscenza delle opportunità musicali offerte dalla scuola e dalla frui-
zione dei contesti socio-culturali presenti sul territorio.
Per le competenze specifiche relative allo studio dello strumento musicale nelle
scuole secondarie di primo grado, in attesa di una definitiva attuazione della Riforma
degli studi musicali, del conseguente avvio dei Liceo Coreutico e Musicale e della defi-
nizione dei livelli di entrata e uscita di quel settore, restano in vigore le indicazioni
contenute nell’Allegato A del DM 201/99.

66
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 67

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
Obiettivi di apprendimento al termine della classe terza della scuola secondaria
di primo grado
– Eseguire in modo espressivo, collettivamente e individualmente, brani vocali/strumen-
tali di diversi generi e stili, anche avvalendosi di strumentazioni elettroniche.
– Improvvisare, rielaborare, comporre brani musicali vocali e/o strumentali, utilizzando
sia strutture aperte, sia semplici schemi ritmico-melodici.
– Riconoscere e classificare anche stilisticamente i più importanti elementi costitutivi del
linguaggio musicale.
– Conoscere e interpretare in modo critico opere d’arte musicali e progettare/realizzare
eventi sonori che integrino altre forme artistiche, quali danza, teatro, arti plastiche e
multimediali.
– Decodificare e utilizzare la notazione tradizionale e altri sistemi di scrittura.
– Orientare la costruzione della propria identità musicale valorizzando le proprie esperien-
ze, il percorso svolto e le opportunità offerte dal contesto.

67
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 68

Arte e immagine
Lo studio della disciplina arte e immagine ha la finalità di sviluppare e
di potenziare nell’alunno la capacità di leggere e comprendere le immagini
e le diverse creazioni artistiche, di esprimersi e comunicare in modo perso-
nale e creativo, di acquisire sensibilità e consapevolezza nei confronti del
patrimonio artistico.
Il percorso formativo della disciplina dovrà di conseguenza riconoscere,
valorizzare e ordinare l’insieme di conoscenze acquisite e di esperienze pre-
cedentemente realizzate dall’alunno nel campo espressivo e multimediale
fuori dalla scuola, anche in modo frammentario. La disciplina contribuisce
così in modo rilevante a far sì che la scuola si apra al mondo, portandola a
confrontarsi criticamente con “la cultura giovanile” e con le nuove modali-
tà di apprendimento proposte dalle tecnologie della comunicazione.
Attraverso il percorso formativo di tutto il primo ciclo, l’alunno impara
a fruire ed utilizzare il linguaggio visuale e dell’arte.
In particolare il percorso permette all’alunno di leggere e interpretare in
modo critico e attivo i linguaggi delle immagini e quelli multimediali; di
comprendere le opere d’arte; di conoscere e apprezzare i beni culturali e il
patrimonio artistico; di esprimersi e comunicare sperimentando attivamen-
te le tecniche e i codici propri del linguaggio visuale e audiovisivo. L’alunno
può così sviluppare le proprie capacità creative attraverso l’utilizzo di codi-
ci e linguaggi espressivi e la rielaborazione di segni visivi.
Con l’educazione all’arte e all’immagine, soprattutto attraverso un
approccio operativo di tipo laboratoriale, l’alunno sviluppa le capacità di
osservare e descrivere, di leggere e comprendere criticamente le opere d’ar-
te. Lo sviluppo di queste capacità è una condizione necessaria per creare un
atteggiamento di curiosità e di interazione positiva con il mondo artistico.
È importante infatti che l’alunno apprenda, a partire dal primo ciclo, gli
elementi di base del linguaggio delle immagini (linea, colore, superficie,
forma, volume, composizione, ecc.) e allo stesso tempo sperimenti diversi
metodi di lettura delle opere d’arte, anche attraverso esperienze dirette nel
territorio e nei musei. È necessario inoltre che abbia una conoscenza dei
luoghi e dei contesti storici, degli stili e delle funzioni che caratterizzano la
produzione artistica.
Imparare a leggere le immagini e le opere d’arte sensibilizza e potenzia
nell’alunno le capacità estetiche ed espressive, rafforza la preparazione cul-
turale, ma serve anche a sviluppare il senso civico. L’alunno, infatti, si
68
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 69

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
educa alla salvaguardia e alla conservazione del patrimonio artistico e
ambientale e scopre i beni culturali presenti nella realtà del proprio terri-
torio, che impara a contestualizzare nell’ambito nazionale, europeo ed
extraeuropeo.
Le immagini, le opere d’arte e la musica sono linguaggi universali che
costituiscono strumenti potenti per favorire e sviluppare processi di educa-
zione interculturale, basata sulla comunicazione, la conoscenza e il confron-
to tra culture diverse.
Per far sì che la disciplina contribuisca allo sviluppo di tutti gli aspetti
della personalità dell’alunno è necessario che il suo apprendimento sia realiz-
zato attraverso i nuclei costituitivi del suo impianto epistemologico: senso-
riale (sviluppo delle dimensioni: tattile, olfattiva, uditiva, visiva intesa come
vedere-osservare); linguistico-comunicativo (il messaggio visivo, i segni dei
codici iconici e non iconici, le funzioni, ecc.); storico-culturale (l’arte come
documento per comprendere la storia, la società, la cultura, la religione di
un’epoca); espressivo/comunicativa (produzione e sperimentazione di tecni-
che, codici e materiali diversificati, incluse le nuove tecnologie); patrimonia-
le (il museo, i beni culturali e ambientali presenti nel territorio).

Traguardi per lo sviluppo delle competenze al termine della scuola primaria

L’alunno utilizza gli elementi grammaticali di base del linguaggio visuale per osser-
vare, descrivere e leggere immagini statiche (quali fotografie, manifesti, opere d’arte) e
messaggi in movimento (quali spot, brevi filmati, videoclip, ecc.).
Utilizza le conoscenze sul linguaggio visuale per produrre e rielaborare in
modo creativo le immagini attraverso molteplici tecniche, di materiali e di stru-
menti diversificati (grafico-espressivi, pittorici e plastici, ma anche audiovisivi e
multimediali).
Legge gli aspetti formali di alcune opere; apprezza opere d’arte e oggetti di artigia-
nato provenienti da altri paesi diversi dal proprio.
Conosce i principali beni artistico-culturali presenti nel proprio territorio, e mette
in atto pratiche di rispetto e salvaguardia.

Obiettivi di apprendimento al termine della classe terza della scuola primaria

Percettivo visivi
– Esplorare immagini, forme e oggetti presenti nell’ambiente utilizzando le capacità visive,
uditive, olfattive, gestuali, tattili e cinestetiche.
– Guardare con consapevolezza immagini statiche e in movimento descrivendo verbalmen-

69
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 70

te le emozioni e le impressioni prodotte dai suoni, dai gesti e dalle espressioni dei perso-
naggi, dalle forme, dalle luci e dai colori e altro.

Leggere
– Riconoscere attraverso un approccio operativo linee, colori, forme, volume e la struttura
compositiva presente nel linguaggio delle immagini e nelle opere d’arte.
– Individuare nel linguaggio del fumetto, filmico e audiovisivo le diverse tipologie di codi-
ci, le sequenze narrative e decodificare in forma elementare i diversi significati.
– Descrivere tutto ciò che vede in un’opera d’arte, sia antica che moderna, dando spazio alle
proprie sensazioni, emozioni, riflessioni.
– Riconoscere nel proprio ambiente i principali monumenti e beni artistico-culturali.

Produrre
– Esprimere sensazioni, emozioni, pensieri in produzioni di vario tipo (grafiche, plasti-
che, multimediali…) utilizzando materiali e tecniche adeguate e integrando diversi
linguaggi.

Obiettivi di apprendimento al termine della classe quinta della scuola primaria

Percettivo visivi
– Guardare e osservare con consapevolezza un’immagine e gli oggetti presenti nell’ambien-
te descrivendo gli elementi formali e utilizzando le regole della percezione visiva e l’orien-
tamento nello spazio.

Leggere
– Riconoscere in un testo iconico-visivo gli elementi grammaticali e tecnici del linguag-
gio visuale (linee, colori, forme, volume, spazio) e del linguaggio audiovisivo (piani,
campi, sequenze, struttura narrativa, movimento ecc.), individuando il loro significato
espressivo.
– Leggere in alcune opere d’arte di diverse epoche storiche e provenienti da diversi Paesi i
principali elementi compositivi, i significati simbolici, espressivi e comunicativi.
– Riconoscere e apprezzare i principali beni culturali, ambientali e artigianali presenti nel
proprio territorio, operando una prima analisi e classificazione.

Produrre
– Utilizzare strumenti e regole per produrre immagini grafiche, pittoriche, plastiche tridi-
mensionali, attraverso processi di manipolazione, rielaborazione e associazione di codici,
di tecniche e materiali diversi tra loro.
– Sperimentare l’uso delle tecnologie della comunicazione audiovisiva per esprimere, con
codici visivi, sonori e verbali, sensazioni, emozioni e relizzare produzioni di vario tipo.

70
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 71

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
Traguardi per lo sviluppo delle competenze al termine della scuola secondaria
di primo grado
L’alunno padroneggia gli elementi della grammatica del linguaggio visuale, legge e
comprende i significati di immagini statiche e in movimento, di filmati audiovisivi e
di prodotti multimediali.
Legge le opere più significative prodotte nell’arte antica, medievale, moderna e
contemporanea, sapendole collocare nei rispettivi contesti storici, culturali e ambienta-
li; riconosce il valore culturale di immagini, di opere e di oggetti artigianali prodotti in
paesi diversi dal proprio.
Riconosce gli elementi principali del patrimonio culturale, artistico e ambientale
del proprio territorio e è sensibile ai problemi della sua tutela e conservazione.
Realizza un elaborato personale e creativo, applicando le regole del linguaggio visi-
vo, utilizzando tecniche e materiali differenti anche con l’integrazione di più media e
codici espressivi.
Descrive e commenta opere d’arte, beni culturali, immagini statiche e multimedia-
li, utilizzando il linguaggio verbale specifico.

Obiettivi di apprendimento al termine della classe terza della scuola secondaria

di primo grado

Percettivo visivo
– Osservare e descrivere, con linguaggio verbale appropriato e utilizzando più metodi,
tutti gli elementi significativi formali presenti in opere d’arte, in immagini statiche e
dinamiche.

Leggere e comprendere
– Riconoscere i codici e le regole compositive (linee, colori, forma, spazio, peso-equilibrio,
movimento, inquadrature, piani, sequenze, ecc.) presenti nelle opere d’arte, nelle imma-
gini statiche e in movimento e individuarne i significati simbolici, espressivi e comuni-
cativi.
– Conoscere e utilizzare gli elementi della comunicazione visiva, i suoi codici e le funzio-
ni per leggere a livello denotativo e connotativo messaggi visivi, e in forma essenziale le
immagini e i linguaggi integrati.
– Leggere e interpretare criticamente un’opera d’arte, mettendola in relazione con alcuni
elementi del contesto storico e culturale.
– Riconoscere e confrontare in alcune opere gli elementi stilistici di epoche diverse.
– Possedere una conoscenza delle linee fondamentali della produzione storico-artistica
dell’arte antica, paleocristiana, medioevale, rinascimentale, moderna e contemporanea.
– Individuare le tipologie dei beni artistici, culturali e ambientali presenti nel proprio ter-
ritorio, sapendo leggerne i significati e i valori estetici e sociali.

71
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 72

– Elaborare ipotesi e strategie di intervento per la tutela e la conservazione dei beni cultu-
rali coinvolgendo altre discipline.

Produrre e rielaborare
– Rielaborare immagini fotografiche, materiali di uso comune, elementi iconici e visivi,
scritte e parole per produrre immagini creative.
– Produrre elaborati, utilizzando le regole della rappresentazione visiva, materiali e tec-
niche grafiche, pittoriche e plastiche per creare composizioni espressive, creative e
personali.
– Sperimentare l’utilizzo integrato di più codici, media, tecniche e strumenti della comu-
nicazione multimediale per creare messaggi espressivi e con precisi scopi comunicativi.

72
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 73

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
Corpo movimento sport
Nel primo ciclo “corpo-movimento-sport” promuovono la conoscenza di
sé, dell’ambiente e delle proprie possibilità di movimento. Contribuiscono,
inoltre, alla formazione della personalità dell’alunno attraverso la conoscen-
za e la consapevolezza della propria identità corporea, nonché della necessi-
tà di prendersi cura della propria persona e del proprio benessere.
In particolare, lo “stare bene con se stessi” richiama l’esigenza che nel
curricolo dell’educazione al movimento confluiscano esperienze che ricon-
ducono a stili di vita corretti e salutari, che comprendono la prevenzione di
patologie connesse all’ipocinesia, la valorizzazione delle esperienze motorie
e sportive extrascolastiche, i principi essenziali di una corretta condotta ali-
mentare, nonché una puntuale informazione riguardante gli effetti sull’or-
ganismo umano di sostanze che inducono dipendenza.
Le attività motorie e sportive forniranno all’alunno le occasioni per riflet-
tere sui cambiamenti morfo-funzionali del proprio corpo, per accettarli come
espressione della crescita e del processo di maturazione di ogni persona; offri-
ranno altresì occasioni per riflettere sulle valenze che l’immagine di sé assume
nel confronto col gruppo dei pari. L’educazione motoria sarà quindi l’occasio-
ne per promuovere esperienze cognitive, sociali, culturali e affettive.
Attraverso il movimento, con il quale si realizza una vastissima gamma
di gesti che vanno dalla mimica del volto alle più svariate performance spor-
tive, l’alunno potrà esplorare lo spazio, conoscere il suo corpo, comunicare
e relazionarsi con gli altri.
La conquista di abilità motorie e la possibilità di sperimentare il succes-
so delle proprie azioni sono fonte di gratificazione che incentivano l’auto-
stima dell’alunno e l’ampliamento progressivo della sua esperienza, arric-
chendola di stimoli sempre nuovi.
L’attività motoria e sportiva, soprattutto nelle occasioni in cui fa speri-
mentare la vittoria o la sconfitta, contribuisce all’apprendimento della capa-
cità di modulare e controllare le proprie emozioni.
Attraverso la dimensione corporeo-motoria l’alunno esprime istanze
comunicative e, a volte, manifesta disagi di varia natura che non riesce a
comunicare con il linguaggio verbale.
Partecipare alle attività motorie e sportive significa condividere con altre
persone esperienze di gruppo, promuovendo l’inserimento anche di alunni
con varie forme di diversità ed esaltando il valore della cooperazione e del
lavoro di squadra. Il gioco e lo sport sono, infatti, mediatori e facilitatori di

73
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 74

relazioni e “incontri”. In questo modo le varie forme di diversità individua-

li vengono riconosciute e valorizzate e si evita che le differenze si trasformi-
no in disuguaglianze.
L’attività sportiva promuove il valore del rispetto di regole concordate e
condivise e i valori etici che sono alla base della convivenza civile. I docen-
ti sono impegnati a trasmettere e a far vivere ai ragazzi i principi di una cul-
tura sportiva portatrice di rispetto per sé e per l’avversario, di lealtà, di senso
di appartenenza e di responsabilità, di controllo dell’aggressività, di nega-
zione di qualunque forma di violenza.
L’esperienza motoria deve connotarsi come “vissuto positivo”, mettendo
in risalto la capacità di fare dell’alunno, rendendolo costantemente protago-
nista e progressivamente consapevole delle competenze motorie via via
acquisite. Deve inoltre realizzarsi come un’attività che non discrimina, non
annoia, non seleziona, permettendo a tutti gli alunni la più ampia parteci-
pazione nel rispetto delle molteplici diversità.

Traguardi per lo sviluppo delle competenze al termine della scuola primaria

L’alunno acquisisce consapevolezza di sé attraverso l’ascolto e l’osservazione del
proprio corpo, la padronanza degli schemi motori e posturali, sapendosi adattare alle
variabili spaziali e temporali.
Utilizza il linguaggio corporeo e motorio per comunicare ed esprimere i propri
stati d’animo, anche attraverso la drammatizzazione e le esperienze ritmico-musicali.
Sperimenta una pluralità di esperienze che permettono di conoscere e apprezzare
molteplici discipline sportive. Sperimenta, in forma semplificata e progressivamente
sempre più complessa, diverse gestualità tecniche.
Si muove nell’ambiente di vita e di scuola rispettando alcuni criteri di sicurezza
per sé e per gli altri.
Riconosce alcuni essenziali principi relativi al proprio benessere psico-fisico lega-
ti alla cura del proprio corpo e a un corretto regime alimentare.
Comprende all’interno delle varie occasioni di gioco e di sport il valore delle rego-
le e l’importanza di rispettarle, nella consapevolezza che la correttezza e il rispetto reci-
proco sono aspetti irrinunciabili nel vissuto di ogni esperienza ludico-sportiva.

Obiettivi di apprendimento al termine della classe terza della scuola primaria

Il corpo e le funzioni senso-percettive

– Riconoscere e denominare le varie parti del corpo su di sé e sugli altri e saperle rappre-
sentare graficamente; riconoscere, classificare, memorizzare e rielaborare le informazioni
provenienti dagli organi di senso (sensazioni visive, uditive, tattili, cinestetiche).

74
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 75

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
Il movimento del corpo e la sua relazione con lo spazio e il tempo
– Coordinare e utilizzare diversi schemi motori combinati tra loro (correre / saltare, affer-
rare / lanciare, ecc).
– Sapere controllare e gestire le condizioni di equilibrio statico-dinamico del proprio
corpo.
– Organizzare e gestire l’orientamento del proprio corpo in riferimento alle principali
coordinate spaziali e temporali (contemporaneità, successione e reversibilità) e a strut-
ture ritmiche.
– Riconoscere e riprodurre semplici sequenze ritmiche con il proprio corpo e con attrezzi.

Il linguaggio del corpo come modalità comunicativo-espressiva

– Utilizzare in modo personale il corpo e il movimento per esprimersi, comunicare stati
d’animo, emozioni e sentimenti, anche nelle forme della drammatizzazione e della danza.
– Assumere e controllare in forma consapevole diversificate posture del corpo con finalità
espressive.

Il gioco, lo sport, le regole e il fair play

– Conoscere e applicare correttamente modalità esecutive di numerosi giochi di movimen-
to e presportivi, individuali e di squadra, e nel contempo assumere un atteggiamento
positivo di fiducia verso il proprio corpo, accettando i propri limiti, cooperando e inte-
ragendo positivamente con gli altri, consapevoli del “valore” delle regole e dell’importan-
za di rispettarle.

Sicurezza e prevenzione, salute e benessere

– Conoscere e utilizzare in modo corretto e appropriato gli attrezzi e gli spazi di attività.
– Percepire e riconoscere “sensazioni di benessere” legate all’attività ludico-motoria.

Obiettivi di apprendimento al termine della classe quinta della scuola primaria

Il corpo e le funzioni senso-percettive

– Acquisire consapevolezza delle funzioni fisiologiche (cardio-respiratorie e muscolari) e
dei loro cambiamenti in relazione e conseguenti all’esercizio fisico, sapendo anche
modulare e controllare l’impiego delle capacità condizionali (forza, resistenza, velocità)
adeguandole all’intensità e alla durata del compito motorio.

Il movimento del corpo e la sua relazione con lo spazio e il tempo

– Organizzare condotte motorie sempre più complesse, coordinando vari schemi di movi-
mento in simultaneità e successione.
– Riconoscere e valutare traiettorie, distanze, ritmi esecutivi e successioni temporali delle
azioni motorie, sapendo organizzare il proprio movimento nello spazio in relazione a sé,
agli oggetti, agli altri.

75
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 76

Il linguaggio del corpo come modalità comunicativo-espressiva

– Utilizzare in forma originale e creativa modalità espressive e corporee anche attraverso
forme di drammatizzazione, sapendo trasmettere nel contempo contenuti emozionali.
– Elaborare semplici coreografie o sequenze di movimento utilizzando band musicali o
strutture ritmiche.

Il gioco, lo sport, le regole e il fair play

– Conoscere e applicare i principali elementi tecnici semplificati di molteplici discipline
sportive.
– Saper scegliere azioni e soluzioni efficaci per risolvere problemi motori, accogliendo sug-
gerimenti e correzioni.
– Saper utilizzare numerosi giochi derivanti dalla tradizione popolare applicandone indi-
cazioni e regole.
– Partecipare attivamente ai giochi sportivi e non, organizzati anche in forma di gara, col-
laborando con gli altri, accettando la sconfitta, rispettando le regole, accettando le diver-
sità, manifestando senso di responsabilità.

Sicurezza e prevenzione, salute e benessere

– Assumere comportamenti adeguati per la prevenzione degli infortuni e per la sicurezza
nei vari ambienti di vita.
– Riconoscere il rapporto tra alimentazione, esercizio fisico e salute, assumendo adeguati
comportamenti e stili di vita salutistici.

Traguardi per lo sviluppo delle competenze al termine della scuola secondaria

di primo grado
L’alunno, attraverso le attività di gioco motorio e sportivo, che sono esperienze
privilegiate dove si coniuga il sapere, il saper fare e il saper essere, ha costruito la pro-
pria identità personale e la consapevolezza delle proprie competenze motorie e dei
propri limiti.
Utilizza gli aspetti comunicativo-relazionali del linguaggio corporeo-motorio-
sportivo, oltre allo specifico della corporeità, delle sue funzioni e del consolidamento
e dello sviluppo delle abilità motorie e sportive.
Possiede conoscenze e competenze relative all’educazione alla salute, alla preven-
zione e alla promozione di corretti stili di vita.
È capace di integrarsi nel gruppo, di cui condivide e rispetta le regole, dimostran-
do di accettare e rispettare l’altro.
È capace di assumersi responsabilità nei confronti delle proprie azioni e di impe-
gnarsi per il bene comune.
Sperimenta i corretti valori dello sport (fair play) e la rinuncia a qualunque forma di
violenza, attraverso il riconoscimento e l’esercizio di tali valori in contesti diversificati.

76
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 77

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
Obiettivi di apprendimento al termine della classe terza della scuola secondaria
di primo grado
Il corpo e le funzioni senso-percettive
– Essere in grado di rilevare i principali cambiamenti morfologici del corpo e applicare
conseguenti piani di lavoro per raggiungere una ottimale efficienza fisica, migliorando le
capacità condizionali (forza, resistenza, rapidità, mobilità articolare).
– Mantenere un impegno motorio prolungato nel tempo, manifestando autocontrollo del
proprio corpo nella sua funzionalità cardio-respiratoria e muscolare.

Il movimento del corpo e la sua relazione con lo spazio e il tempo

– Saper utilizzare e trasferire le abilità coordinative acquisite per la realizzazione dei gesti
tecnici dei vari sport.
– Saper applicare schemi e azioni di movimento per risolvere in forma originale e creativa
un determinato problema motorio, riproducendo anche nuove forme di movimento.
– Utilizzare e correlare le variabili spazio-temporali funzionali alla realizzazione del gesto
tecnico in ogni situazione sportiva.
– Sapersi orientare nell’ambiente naturale attraverso la lettura e decodificazione di mappe.

Il linguaggio del corpo come modalità comunicativo-espressiva

– Conoscere e applicare semplici tecniche di espressione corporea.
– Rappresentare idee, stati d’animo e storie mediante gestualità e posture svolte in forma
individuale, a coppie, in gruppo.
– Saper decodificare i gesti arbitrali in relazione all’applicazione del regolamento di gioco.

Il gioco, lo sport, le regole e il fair play

– Padroneggiare molteplici capacità coordinative adattandole alle situazioni richieste dal
gioco in forma originale e creativa, proponendo anche varianti.
– Partecipare in forma propositiva alla scelta di strategie di gioco e alla loro realizzazione
(tattica) adottate dalla squadra mettendo in atto comportamenti collaborativi.
– Conoscere e applicare correttamente il regolamento tecnico dei giochi sportivi, assumen-
do anche il ruolo di arbitro e/o funzioni di giuria.
– Saper gestire in modo consapevole gli eventi della gara (le situazioni competitive) con
autocontrollo e rispetto per l’altro, accettando la “sconfitta”.

Sicurezza e prevenzione, salute e benessere

– Acquisire consapevolezza delle funzioni fisiologiche e dei loro cambiamenti conse-
guenti all’attività motoria, in relazione ai cambiamenti fisici e psicologici tipici della
preadolescenza.
– Assumere consapevolezza della propria efficienza fisica sapendo applicare principi meto-
dologici utili e funzionali per mantenere un buono stato di salute (metodiche di allena-
mento, principi alimentari, ecc).

77
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 78

AREA STORICO-GEOGRAFICA
L'area storico-geografica è composta dalle scienze che si occupano
dello studio delle società umane, nello spazio e nel tempo: la storia e la
geografia, strettamente collegate fra loro e in continuità fra primaria e
secondaria.
Al loro interno, si articolano i temi relativi agli studi sociali, il cui
scopo è quello di consentire, anche ai docenti della scuola primaria, di
costruire percorsi strutturati su questioni della modernità e della contem-
poraneità, socialmente vive e spazialmente differenziate. Questa apertura
costante al mondo attuale è necessaria, dal momento che uno degli obiet-
tivi centrali di quest’area è lo sviluppo delle competenze relative alla cit-
tadinanza attiva, come la comprensione del significato delle regole per la
convivenza nella società e della necessità di rispettarle; la consapevolezza
di far parte di una comunità territoriale organizzata a garanzia dei diritti
delle persone; la conoscenza dei principi fondamentali della Costituzione
e dei principali aspetti dell'ordinamento dello Stato; la conoscenza dei
diritti della persona riconosciuti dal consesso internazionale.
Per altro verso, il continuo legame con il mondo antico è assicurato
dallo studio del patrimonio storico, artistico e culturale. Questa risorsa
permette, anche nella scuola secondaria di primo grado, la possibilità di
riprendere momenti di preistoria e di storia antica.
L’area storico-geografica è aperta alla collaborazione con le altre disci-
pline. Infatti, oltre ai linguaggi verbali, numerici e artistici che le discipli-
ne dell’area condividono con tutte le altre, gli alunni imparano a utilizza-
re il linguaggio della geo-graficità, che è l’espressione grafica dell’intelli-
genza visivo-spaziale e, quindi, apprendono a usare grafici e modelli, per
la descrizione e l’interpretazione sia di sistemi territoriali, sia di fenomeni
storico/sociali.
Il processo di insegnamento/apprendimento è concepito come coinvol-
gente, spinge l'alunno a interrogarsi, è basato su questioni inerenti l'attua-
lità e su conoscenze significative. Esso tiene conto del sapere e dell'espe-
rienza degli alunni come punto di partenza e di arrivo dei percorsi di
apprendimento. Si sviluppa grazie a uno strumentario diversificato:
manuali, fonti di genere diverso, atlanti, testi storici divulgativi e scientifi-
ci, i media, strumenti multimediali, l'ambiente e il territorio, il patrimo-
nio storico/artistico. In questo processo di formazione, la lezione, lo stru-
mento tradizionale di insegnamento, si combina con i momenti di labora-

78
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 79

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
torio, frutto di una tradizione più recente, ma ugualmente ricca di esempi
e “buone pratiche”. Questo insegnamento/apprendimento, intenso e par-
tecipato, guida gli allievi ad apprezzare il valore e i prodotti del lavoro
scientifico professionale. Così, essi cominciano a rendersi conto del fatto
che la conoscenza della storia, nazionale, europea e mondiale, aiuta a capi-
re e ad affrontare molte questioni della vita sociale odierna.

79
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 80

Storia
Obiettivo della storia è comprendere e spiegare il passato dell'uomo,
partendo dallo studio delle testimonianze e dei resti che il passato stesso
ci ha lasciato. La conoscenza storica si forma e progredisce attraverso un
incessante confronto fra punti di vista e approcci metodologici diversi
(storici, archeologici, geografici, ecc). L'apprendimento della storia con-
tribuisce all’educazione civica della nazione, perché permette agli allievi di
conoscere il processo di formazione della storia italiana, europea e mon-
diale e di capire come si sono formati la memoria e il patrimonio storici
nazionali. Al tempo stesso, la storia favorisce negli alunni la formazione
di un “abito critico”, fondato sulla capacità di interpretare le fonti e le
conoscenze acquisite.
Nei tempi più recenti, infatti, il passato e in particolare i temi della
memoria, dell'identità e delle radici hanno fortemente caratterizzato il
discorso pubblico e dei media sulla storia. In tale contesto, la padronanza
degli strumenti critici permette di evitare che la storia venga usata stru-
mentalmente e in modo improprio. Inoltre, la formazione di una società
multietnica e multiculturale ha portato con sé la tendenza a trasformare
la storia da disciplina di studio a luogo di rappresentanza delle diverse
identità, con il rischio di comprometterne il carattere scientifico e, conse-
guentemente, di diminuire la stessa efficacia formativa del curricolo. Per
tale motivo, è opportuno sottolineare come proprio la storia offra una
base solida per ragionare sulle diversità dei gruppi umani che hanno
popolato il pianeta, a partire dall'unità del genere umano. In questo ambi-
to acquisisce un rilievo centrale la trattazione di argomenti la cui cono-
scenza è imprescindibile per tutti gli alunni, da qualsiasi luogo provenga-
no: dal Neolitico alla Rivoluzione industriale, dalla storia dell'ambiente a
quella dei processi di globalizzazione.
Ma anche il ragionamento critico sui fatti essenziali relativi alla storia
italiana ed europea, in questo contesto, si rivela altamente positivo e costi-
tuisce una buona base per avviare il dialogo fra le diverse componenti di
una società multiculturale e multietnica e permette di aprire la scuola a
un confronto sereno ed educativo sui temi delle identità e delle differen-
ze culturali.
Infatti, la storia europea e italiana mostrano, fin dalle fasi più antiche
del popolamento, un continuo rimescolamento di genti e di culture.
Questa dinamica, nel corso del suo sviluppo – dalle prime società orga-

80
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 81

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
nizzate del protostorico alla colonizzazione greca e fenicia, al processo di
unificazione del Mediterraneo, realizzato dall’Impero Romano – consen-
te di capire i profondi intrecci che si stabiliscono fra le genti del
Mediterraneo e le popolazioni dei continenti europei, asiatici e africani.
Gli studi più recenti sul Medioevo mettono in evidenza la formazione di
una società aperta, inclusiva, nella quale i diversi apporti culturali ed etni-
ci favoriscono l’emersione di modelli di controllo politico del territorio
particolarmente efficaci, come i domini signorili e gli stati moderni. È su
questa base che si sviluppano le città, medievali e moderne, e i processi
culturali che hanno caratterizzato vicende che sono state prima europee e
poi mondiali: dalla nascita e dalla diffusione del Cristianesimo all’esordio
dell’Umanesimo e del Rinascimento, alla Rivoluzione scientifica e
all’Illuminismo.
In questo modo, l’Europa si costituisce come un’area economica e cul-
turale ben individuata, che, come l’India e la Cina, ha caratterizzato la
dinamica, a volte pacifica e di scambi, a volte violenta e di conquiste, del
mondo moderno e contemporaneo. La conoscenza degli aspetti fonda-
mentali di questa storia è dunque essenziale per orientarsi nella nostra
società. E, fra questi aspetti, va sottolineata l’importanza della formazio-
ne degli stati ottocenteschi e, sicuramente con particolare attenzione,
quella dello Stato italiano. Questo modo di studiare la storia fornisce agli
alunni l'opportunità di costruire un fondamento storico a questioni che,
altrimenti, sarebbero interamente schiacciate nella dimensione del presen-
te. I due poli - il passato e il presente - devono entrambi avere il loro giu-
sto peso nel curricolo e è opportuno che si richiamino continuamente.
Tuttavia, l’analisi del mondo contemporaneo reclama un suo spazio
educativo preciso: le guerre mondiali, il fascismo, il comunismo, la libe-
raldemocrazia, la decolonizzazione e le complesse vicende – economiche,
sociali, politiche e culturali – che caratterizzano il mondo attuale; la for-
mazione dell’Unione Europea; la nascita e le vicende della Repubblica ita-
liana, sono da considerarsi decisive, se osservate dal punto di vista del rag-
giungimento degli obiettivi di cittadinanza e della capacità di orientarsi
nella complessità del mondo attuale e di progettare il futuro. Per questo
motivo, l'ultimo anno del primo ciclo viene riservato allo studio della sto-
ria del Novecento.
La complessità della storia è lo sfondo ineludibile del curricolo. Essa
dipende dalla diversa natura dei soggetti che la costituiscono (il genere, il
censo, i gruppi sociali, le religioni, gli stati e così via), dall'intervento

81
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 82

intenzionale degli individui, dalla molteplicità delle scale e dei punti di

vista a partire dai quali può essere ricostruita. Una didattica plurale, che
sappia praticare strade diverse di insegnamento, sembra la risposta più
corrispondente a questa fisionomia della disciplina. L'alunno impara a
confrontare società, a studiare la portata di fatti di grande ampiezza tem-
porale e geografica; si sofferma su una biografia, emblematica per la com-
prensione di un'epoca; studia eventi epocali, impara a usare la cronologia
per scoprire l'andamento di una guerra o di un ciclo economico oppure
per dare sistematicità alle conoscenze studiate. Apprende dai libri, ma
anche dall'osservazione diretta di elementi concreti: un castello, una piaz-
za, una fabbrica, una chiesa. Ogni volta deve imparare a usare scale tem-
porali e spaziali diverse.
La disciplina, per questa sua complessità, richiede la formulazione di
un percorso ben articolato, con una progressione di attività e di conoscen-
ze adatta alle diverse fasi dell'apprendimento e che permetta di distribui-
re lungo tutto l’arco della primaria e della secondaria di primo grado i
diversi compiti di apprendimento. Nella fase del primo insegnamento, i
docenti cureranno la formazione dei concetti di base del ragionamento
storico e si soffermeranno su aspetti di storia locale, esperibili da vicino,
ma anche su fatti e racconti di storie lontane nel tempo e nello spazio,
dalla preistoria ai giorni nostri, purché presentati in forme comprensibili
e utilizzabili dagli allievi. La storiografia, infatti, ha accumulato, nella sua
plurimillenaria tradizione, racconti affascinanti che vanno considerati una
risorsa preziosa per avvicinare i bambini alla conoscenza del passato.
La conoscenza sistematica e diacronica della storia verrà realizzata fra
il secondo biennio della primaria e la fine della secondaria di primo grado.
Si inizierà focalizzando l'attenzione degli alunni sugli aspetti della vita
sociale, culturale e materiale delle società preistoriche, protostoriche e del
mondo antico, e si passerà, man mano che le capacità degli allievi cresco-
no, allo studio di processi più complessi. La scansione fra primaria e
secondaria di primo grado è costituita dalla Caduta dell'impero Romano
d’Occidente, mentre nel primo biennio della scuola secondaria di primo
grado il percorso sarà compreso fra il Tardo Antico e la fine
dell'Ottocento. L’ultimo anno della scuola secondaria di primo grado
viene dedicato allo studio della storia del Novecento.

82
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 83

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
Traguardi per lo sviluppo delle competenze al termine della scuola primaria
L'alunno conosce elementi significativi del passato del suo ambiente di vita.
Conosce gli aspetti fondamentali della preistoria, della protostoria e della storia
antica.
Usa la linea del tempo, per collocare un fatto o un periodo storico.
Conosce le società studiate, come quella greca e romana, e individua le relazio-
ni tra gruppi umani e contesti spaziali.
Organizza la conoscenza, tematizzando e usando semplici categorie (alimenta-
zione, difesa, cultura).
Produce semplici testi storici, comprende i testi storici proposti; sa usare carte
geo-storiche e inizia a usare gli strumenti informatici con la guida dell’insegnante.
Sa raccontare i fatti studiati.
Riconosce le tracce storiche presenti sul territorio e comprende l'importanza del
patrimonio artistico e culturale.

Obiettivi di apprendimento al termine della classe terza della scuola primaria

Organizzazione delle informazioni

– Rappresentare graficamente e verbalmente le attività, i fatti vissuti e narrati, definire
durate temporali e conoscere la funzione e l'uso degli strumenti convenzionali per la
misurazione del tempo.
– Riconoscere relazioni di successione e di contemporaneità, cicli temporali, mutamen-
ti, permanenze in fenomeni ed esperienze vissute e narrate.

Uso dei documenti

– Individuare le tracce e usarle come fonti per ricavare conoscenze sul passato persona-
le, familiare e della comunità di appartenenza.
– Ricavare da fonti di tipo diverso conoscenze semplici su momenti del passato, locali e non.

Strumenti concettuali e conoscenze

– Avviare la costruzione dei concetti fondamentali della storia: famiglia, gruppo, regole,
agricoltura, ambiente, produzione, ecc.
– Organizzare le conoscenze acquisite in quadri sociali significativi (aspetti della vita
sociale, politico-istituzionale, economica, artistica, religiosa,…).
– Individuare analogie e differenze fra quadri storico-sociali diversi, lontani nello spazio e nel
tempo (i gruppi umani preistorici, o le società di cacciatori/raccoglitori oggi esistenti).

Produzione
– Rappresentare conoscenze e concetti appresi mediante grafismi, racconti orali, disegni.

83
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 84

Obiettivi di apprendimento al termine della classe quinta della scuola primaria

Uso dei documenti

– Ricavare informazioni da documenti di diversa natura utili alla comprensione di un
fenomeno storico.
– Rappresentare in un quadro storico-sociale il sistema di relazioni tra i segni e le testi-
monianze del passato presenti sul territorio vissuto.

Organizzazione delle informazioni

– Confrontare i quadri storici delle civiltà studiate.
– Usare cronologie e carte storico/geografiche per rappresentare le conoscenze studiate.

Strumenti concettuali e conoscenze

– Usare la cronologia storica secondo la periodizzazione occidentale (prima e dopo
Cristo) e conoscere altri sistemi cronologici.
– Elaborare rappresentazioni sintetiche delle società studiate, mettendo in rilievo le rela-
zioni fra gli elementi caratterizzanti.

Produzione
– Confrontare aspetti caratterizzanti le diverse società studiate anche in rapporto al
presente.
– Ricavare e produrre informazioni da grafici, tabelle, carte storiche, reperti iconografi-
ci e consultare testi di genere diverso, manualistici e non.
– Elaborare in forma di racconto - orale e scritto - gli argomenti studiati.

84
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 85

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
Traguardi per lo sviluppo delle competenze al termine della scuola secondaria
di primo grado
L'alunno ha incrementato la curiosità per la conoscenza del passato. Si informa
in modo autonomo su fatti e problemi storici.
Conosce i momenti fondamentali della storia italiana dalle forme di insediamento e
di potere medievali alla formazione dello stato unitario, alla formazione della Repubblica.
Conosce i processi fondamentali della storia europea medievale, moderna e
contemporanea.
Conosce i processi fondamentali della storia mondiale, dalla civilizzazione neo-
litica alla rivoluzione industriale, alla globalizzazione.
Conosce gli aspetti essenziali della storia del suo ambiente.
Conosce e apprezza aspetti del patrimonio culturale, italiano e dell'umanità.
Ha elaborato un personale metodo di studio, comprende testi storici, ricava
informazioni storiche da fonti di vario genere e le sa organizzare in testi.
Sa esporre le conoscenze storiche acquisite operando collegamenti e sa argo-
mentare le proprie riflessioni.
Usa le conoscenze e le abilità per orientarsi nella complessità del presente, comprende-
re opinioni e culture diverse, capire i problemi fondamentali del mondo contemporaneo.

Obiettivi di apprendimento al termine della classe terza della scuola secondaria

di primo grado
Uso dei documenti
– Usare fonti di diverso tipo (documentarie, iconografiche, narrative, materiali, orali,
ecc.) per ricavare conoscenze su temi definiti.
– Conoscere alcune procedure e tecniche di lavoro nei siti archeologici, nelle bibliote-
che e negli archivi.

Organizzazione delle informazioni

– Formulare problemi sulla base delle informazioni raccolte.
– Costruire grafici e mappe spazio-temporali, per organizzare le conoscenze studiate.
– Collocare la storia locale in relazione alla storia italiana, europea, mondiale.

Strumenti concettuali e conoscenze

– Selezionare, schedare e organizzare le informazioni con mappe, schemi, tabelle e grafici.
– Conoscere aspetti e strutture dei momenti storici italiani, europei e mondiali studiati.
– Conoscere il patrimonio culturale collegato con i temi studiati.
– Usare le conoscenze apprese per comprendere problemi ecologici, interculturali e di
convivenza civile.

Produzione
– Produrre testi, utilizzando conoscenze, selezionate e schedate da fonti di informazio-
ne diverse, manualistiche e non.
85
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 86

Geografia
La geografia è scienza che studia l'umanizzazione del nostro pianeta e,
quindi, i processi attivati dalle collettività nelle loro relazioni con la natu-
ra. Tali processi nel corso del tempo hanno trasformato l'ambiente e
hanno “costruito” il territorio nel quale oggi viviamo. La storia della natu-
ra e quella dell'uomo si svolgono con tempi diversi: i tempi lunghi della
natura si intrecciano spesso con quelli molto più brevi dell'uomo, con
ritmi che a volte si fanno più serrati in seguito a trasformazioni assai rapi-
de, dovute a nuove prospettive culturali o all'affermarsi di tecnologie
innovative.
Per questi motivi la geografia è attenta al presente, che studia nelle
varie articolazioni spaziali e nei suoi aspetti demografici, socio-culturali
ed economici. Ma poiché lo spazio non è statico, la geografia non può
prescindere dalla dimensione del tempo, da cui trae molte delle sue pos-
sibilità di leggere e interpretare i fatti che proprio nel territorio hanno
lasciato testimonianza. È importante partire, nei primi anni di scuola pri-
maria, dall'approccio senso-percettivo all'ambiente circostante, attraverso
un'esplorazione consapevole del contesto. In questa fase la geografia opera
in stretta connessione con le scienze motorie, per consolidare il rapporto
del corpo con lo spazio.
Dopo aver costruito le proprie “geografie”, anche attraverso le testimo-
nianze di adulti nella veste di referenti culturali (familiari, insegnanti, testi-
moni privilegiati), gli allievi possono avvicinarsi alla dimensione sistemati-
ca della disciplina gradualmente, dagli ultimi due anni della scuola prima-
ria fino al terzo anno della secondaria di primo grado. È soprattutto alla
geografia, infatti, che spetta il delicato compito di conferire il senso dello
spazio, accanto a quello del tempo: gli allievi devono attrezzarsi di coordi-
nate spaziali per orientarsi in un territorio. Occorre che, fin dalla scuola pri-
maria, siano abituati ad analizzare ogni elemento nel suo contesto spaziale,
a partire da quello locale fino ad arrivare ai contesti mondiali. Il raffronto
della realtà locale con quella globale, e viceversa, è possibile attraverso la
continua comparazione di spazi, letti e interpretati a scale diverse, serven-
dosi anche di carte geografiche, fotografie aeree e immagini da satellite.
Altra irrinunciabile opportunità formativa che la geografia offre è
quella di abituare a osservare la realtà da diversi punti di vista.
Il rispetto del patrimonio culturale ereditato da chi ci ha preceduto,
che si traduce in una varietà di “segni” leggibili sul territorio, è obiettivo

86
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 87

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
che conduce agli stretti legami della geografia con la storia e con le scien-
ze sociali. Con queste discipline, la geografia condivide anche la progetta-
zione di azioni di salvaguardia e di recupero del patrimonio naturale,
affinché le generazioni future possano giovarsi di una natura non avvele-
nata ed esaurita nelle sue risorse non rinnovabili. Riciclaggio e smaltimen-
to dei rifiuti, lotta all'inquinamento, sviluppo delle tecniche di produzio-
ne delle energie rinnovabili, tutela della biodiversità: sono tutti temi di
forte rilevanza geografica, in cui è essenziale il raccordo con altre discipli-
ne scientifiche e tecniche. Il punto di convergenza sfocia necessariamente
nell'educazione all'ambiente e allo sviluppo, compatibile con le esigenze
degli uomini e dei popoli, purché queste si mantengano entro la capacità
di carico degli ecosistemi.
Fare geografia a scuola vuol dire formare cittadini del mondo consape-
voli, autonomi, responsabili e critici, che sappiano convivere con il loro
ambiente e sappiano modificarlo in modo creativo e sostenibile, guardan-
do al futuro.

Traguardi per lo sviluppo delle competenze al termine della scuola primaria

L'alunno si orienta nello spazio circostante e sulle carte geografiche, utilizzan-
do riferimenti topologici, punti cardinali e coordinate geografiche.
Si rende conto che lo spazio geografico è un sistema territoriale, costituito da
elementi fisici e antropici legati da rapporti di connessione e/o di interdipendenza.
Individua, conosce e descrive gli elementi caratterizzanti dei paesaggi (di mon-
tagna, collina, pianura, costieri, vulcanici, ecc.) con particolare attenzione a quelli
italiani.
È in grado di conoscere e localizzare i principali “oggetti” geografici fisici (monti,
fiumi, laghi,…) e antropici (città, porti e aeroporti, infrastrutture…) dell’Italia.
Utilizza il linguaggio della geo-graficità per interpretare carte geografiche e per
realizzare semplici schizzi cartografici e carte tematiche.
Ricava informazioni geografiche da una pluralità di fonti (cartografiche e satel-
litari, fotografiche, artistico-letterarie).

Obiettivi di apprendimento al termine della classe terza della scuola primaria

Orientamento
– Muoversi consapevolmente nello spazio circostante, sapendosi orientare attraverso punti
di riferimento e utilizzando gli organizzatori topologici (sopra, sotto, avanti, dietro, sini-
stra, destra, ecc.).

87
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 88

Carte mentali
– Acquisire la consapevolezza di muoversi e orientarsi nello spazio grazie alle proprie carte
mentali, che si strutturano e si ampliano man mano che si esplora lo spazio circostante.

Linguaggio della geo-graficità

– Rappresentare in prospettiva verticale oggetti e ambienti noti (pianta dell'aula, di una
stanza della propria casa, del cortile della scuola, ecc.) e rappresentare percorsi esperiti
nello spazio circostante.
– Leggere e interpretare la pianta dello spazio vicino, basandosi su punti di riferimento
fissi.

Paesaggio
– Esplorare il territorio circostante attraverso l'approccio senso-percettivo e l'osservazione
diretta.
– Individuare gli elementi fisici e antropici che caratterizzano i vari tipi di paesaggio.
– Conoscere e descrivere gli elementi fisici e antropici che caratterizzano l’ambiente di resi-
denza e la propria regione.

Obiettivi di apprendimento al termine della classe quinta della scuola primaria

Orientamento
– Orientarsi nello spazio e sulle carte geografiche, utilizzando la bussola e i punti cardinali.

Carte mentali
– Estendere le proprie carte mentali al territorio italiano e a spazi più lontani, attraverso
gli strumenti dell'osservazione indiretta (filmati e fotografie, documenti cartografici e
immagini da satellite, ecc.).

Linguaggio della geo-graficità

– Analizzare fatti e fenomeni locali e globali, interpretando carte geografiche a diversa
scala, carte tematiche, grafici, immagini da satellite.
– Localizzare sulla carta geografica dell'Italia la posizione delle regioni fisiche e amministrative.

Paesaggio
– Conoscere e descrivere gli elementi caratterizzanti i principali paesaggi italiani, europei
e mondiali, individuando le analogie e le differenze (anche in relazione ai quadri socio-
storici del passato) e gli elementi di particolare valore ambientale e culturale.

Regione
– Conoscere e applicare il concetto polisemico di regione geografica (fisica, climatica, sto-
rico-culturale, amministrativa), in particolar modo, allo studio del contesto italiano.

88
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 89

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
Territorio e regione
– Comprendere che il territorio è costituito da elementi fisici e antropici connessi e inter-
dipendenti e che l'intervento dell'uomo su uno solo di questi elementi si ripercuote a
catena su tutti gli altri.
– Individuare problemi relativi alla tutela e valorizzazione del patrimonio naturale e cultu-
rale, analizzando le soluzioni adottate e proponendo soluzioni idonee nel contesto vicino.

Traguardi per lo sviluppo delle competenze al termine della scuola secondaria

di primo grado
L'alunno osserva, legge e analizza sistemi territoriali vicini e lontani.
Utilizza opportunamente concetti geografici (ad esempio: ubicazione, localizza-
zione, regione, paesaggio, ambiente, territorio, sistema antropofisico...), carte geogra-
fiche, fotografie e immagini dallo spazio, grafici, dati statistici per comunicare effica-
cemente informazioni spaziali sull'ambiente che lo circonda.
È in grado di conoscere e localizzare i principali “oggetti” geografici fisici (monti,
fiumi, laghi,…) e antropici (città, porti e aeroporti, infrastrutture…) dell’Europa e del
Mondo.
Sa agire e muoversi concretamente, facendo ricorso a carte mentali, che implementa
in modo significativo attingendo all'esperienza quotidiana e al bagaglio di conoscenze.
Sa aprirsi al confronto con l'altro, attraverso la conoscenza dei diversi contesti
ambientali e socio-culturali, superando stereotipi e pregiudizi.
Riconosce nel paesaggio gli elementi fisici significativi e le emergenze storiche,
estetiche, artistiche e architettoniche, come patrimonio naturale e culturale da tutela-
re e valorizzare.
Valuta i possibili effetti delle decisioni e delle azioni dell'uomo sui sistemi territo-
riali alle diverse scale geografiche.

Obiettivi di apprendimento al termine della classe terza della scuola secondaria

di primo grado
Carte mentali
– Arricchire e organizzare in modo significativo la carta mentale dell’ambiente vicino,
della regione amministrativa di appartenenza, dell'Italia, dell'Europa e del Mondo.

Concetti geografici e conoscenze

– Conoscere, comprendere e utilizzare per comunicare e agire nel territorio alcuni concet-
ti-cardine delle strutture logiche della geografia: ubicazione, localizzazione, regione, pae-
saggio, ambiente, territorio, sistema antropofisico.

Ragionamento spaziale
– Individuare nella complessità territoriale, alle varie scale geografiche, i più evidenti colle-
gamenti spaziali e ambientali: interdipendenza di fatti e fenomeni e rapporti fra elementi.

89
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 90

Linguaggio della geo-graficità

– Leggere e interpretare vari tipi di carte geografiche (da quella topografica al planisfero),
utilizzando consapevolmente punti cardinali, scale e coordinate geografiche, simbologia.
– Leggere e comunicare consapevolmente in relazione al sistema territoriale, attraverso il
linguaggio specifico della geo-graficità, ovvero attraverso termini geografici, carte, grafi-
ci, immagini (anche da satellite), schizzi, dati statistici.

Immaginazione geografica
– “Vedere” in modo geograficamente corretto e coerente, paesaggi e sistemi territoriali lon-
tani (anche nel tempo) nei diversi aspetti, utilizzando carte, grafici, immagini, dati sta-
tistici, relazioni di viaggiatori, testi descrittivi, ecc.

Metodi, tecniche, strumenti propri della Geografia

– Leggere carte stradali e piante, utilizzare orari di mezzi pubblici, calcolare distanze non
solo itinerarie, ma anche economiche (costo/tempo), per muoversi in modo coerente e
consapevole.
– Utilizzare nuovi strumenti e metodi di rappresentazione dello spazio geografico (teleri-
levamento e cartografia computerizzata).

90
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 91

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
AREA MATEMATICO-SCIENTIFICO-TECNOLOGICA
Nella formazione di base, l’area matematico-scientifico-tecnologica
comprende argomenti di matematica, di scienze dell'uomo e della natura,
di tecnologia sia tradizionale sia informatica. Si tratta di discipline che stu-
diano e propongono modi di pensare, artefatti, esperienze, linguaggi, modi
di agire che oggi incidono profondamente su tutte le dimensioni della vita
quotidiana, individuale e collettiva: è perciò necessario che la formazione si
confronti in modo sistematico anche con l’esperienza comune (in senso
lato) di ragazzi e adulti.
Le conoscenze matematiche, scientifiche e tecnologiche contribuiscono
in modo determinante alla formazione culturale delle persone e delle
comunità, sviluppando le capacità di mettere in stretto rapporto il "pensa-
re" e il "fare" e offrendo strumenti adatti a percepire, interpretare e colle-
gare tra loro fenomeni naturali, concetti e artefatti costruiti dall'uomo,
eventi quotidiani. I principi e le pratiche delle scienze, della matematica e
delle tecnologie sviluppano infatti le capacità di critica e di giudizio, la
consapevolezza che occorre motivare le proprie affermazioni, l‘attitudine
ad ascoltare, comprendere e valorizzare argomentazioni e punti di vista
diversi dai propri. Lo sviluppo di un’adeguata competenza scientifica,
matematica, tecnologica di base consente inoltre di leggere e valutare le
informazioni che la società di oggi offre in grande abbondanza. In questo
modo consente di esercitare la propria cittadinanza attraverso decisioni
motivate, intessendo relazioni costruttive fra le tradizioni culturali e i
nuovi sviluppi delle conoscenze.
L'area è articolata in tre filoni curricolari - matematica, scienze naturali
e sperimentali, tecnologia - che dal punto di vista didattico si devono inten-
dere collegati e interagenti fra loro, ma anche con le altre aree culturali; e
che devono essere sviluppati in continuità costruttiva attraverso percorsi
coerenti tra scuola dell'infanzia, scuola primaria e scuola secondaria.
Tutte le discipline dell'area hanno come elemento fondamentale il
laboratorio, inteso sia come luogo fisico (aula, o altro spazio specificamen-
te attrezzato) sia come momento in cui l'alunno è attivo, formula le pro-
prie ipotesi e ne controlla le conseguenze, progetta e sperimenta, discute e
argomenta le proprie scelte, impara a raccogliere dati e a confrontarli con
le ipotesi formulate, negozia e costruisce significati interindividuali, porta
a conclusioni temporanee e a nuove aperture la costruzione delle conoscen-
ze personali e collettive. In tutte le discipline dell’area, inclusa la matema-

91
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 92

tica, avrà cura di ricorrere ad attività pratiche e sperimentali e a osservazio-

ni sul campo, con un carattere non episodico e inserendole in percorsi di
conoscenza.
A ogni livello scolastico, il risolvere problemi, anche con strumenti e
risorse digitali, offre occasioni per acquisire nuovi concetti e abilità, per
arricchire il significato di concetti già appresi e per verificare l’operatività
degli apprendimenti realizzati in precedenza.
Componenti necessarie di questo comune approccio sono l’impostare e
il risolvere problemi, l’utilizzo delle sensazioni e delle percezioni, la capa-
cità di costruire storie e schemi interpretativi e di sviluppare argomentazio-
ni, l’affinare il linguaggio naturale e la capacità di organizzare il discorso,
con una speciale attenzione all’uso della lingua, in particolare della lingua
italiana.
Soprattutto nella scuola primaria si potrà utilizzare il gioco, che ha un
ruolo cruciale nella comunicazione, nell’educazione al rispetto di regole
condivise, nell’elaborazione di strategie adatte ai contesti.
Riflettere sui propri percorsi di conoscenza, sia in tempo reale sia a
lungo termine; rendersi conto che ogni percorso di apprendimento può
essere precisato e approfondito da passi successivi; apprezzare i nuovi stru-
menti di indagine e di rappresentazione, anche in quanto potenziano e
modificano le conoscenze che già si possiedono: tutte queste dimensioni
della relazione di insegnamento / apprendimento permetteranno di appro-
fondire la comprensione, sperimentandone in prima persona l’aspetto dina-
mico, e di accrescere la motivazione ad apprendere ancora. Al tempo stesso
potranno anche aprire alla consapevolezza, sollecitata da esempi adatti, che
tutte le conoscenze scientifiche sono, al pari di quelle delle arti e delle lette-
re, prodotti non statici della cultura umana e, in quanto tali, in continua
evoluzione; contribuirà, al pari delle conoscenze relative alle discipline delle
altre aree, a formare le basi per un pensiero critico, che superi i vincoli dati
da stereotipi e pregiudizi e in grado di leggere il presente e di prevedere
alternative future.
È importante che la competenza in “discorsi” di scienza cresca in coe-
renza con altre competenze e ad altri “discorsi”. Il senso culturale di un’ef-
ficace separazione e autonomia delle discipline si sviluppa infatti gradual-
mente, attraverso la consapevolezza sia della comune origine radicata nella
complessità del mondo e della conoscenza, sia degli intrecci reciproci che
sono comunque necessari per dare senso a ogni nuovo (“creativo”) passo di
interpretazione, intervento o progetto.

92
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 93

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
Matematica
In questo quadro, la matematica ha uno specifico ruolo nello sviluppo
della capacità generale di operare e comunicare significati con linguaggi
formalizzati e di utilizzare tali linguaggi per rappresentare e costruire
modelli di relazioni fra oggetti ed eventi. In particolare, la matematica dà
strumenti per la descrizione scientifica del mondo e per affrontare proble-
mi utili nella vita quotidiana; inoltre contribuisce a sviluppare la capacità
di comunicare e discutere, di argomentare in modo corretto, di compren-
dere i punti di vista e le argomentazioni degli altri. La costruzione del
pensiero matematico è un processo lungo e progressivo nel quale concet-
ti, abilità, competenze e atteggiamenti vengono ritrovati, intrecciati, con-
solidati e sviluppati a più riprese; è un processo che comporta anche dif-
ficoltà linguistiche e che richiede un’acquisizione graduale del linguaggio
matematico. Per questo motivo i traguardi per la terza classe della scuola
secondaria di primo grado sono presentati come un’evoluzione di quelli
per la quinta classe della scuola primaria e gli obiettivi per ciascun livello
comprendono in ogni caso anche quelli del livello precedente, natural-
mente intesi con un grado maggiore di complessità delle situazioni consi-
derate e di padronanza da parte dell’alunno.
Caratteristica della pratica matematica è la risoluzione di problemi,
che devono essere intesi come questioni autentiche e significative, legate
spesso alla vita quotidiana, e non solo esercizi a carattere ripetitivo o que-
siti ai quali si risponde semplicemente ricordando una definizione o una
regola. Gradualmente, stimolato dalla guida dell’insegnante e dalla
discussione con i pari, l’alunno imparerà ad affrontare con fiducia e deter-
minazione situazioni-problema, rappresentandole in diversi modi, condu-
cendo le esplorazioni opportune, dedicando il tempo necessario alla pre-
cisa individuazione di ciò che è noto e di ciò che si intende trovare, con-
getturando soluzioni e risultati, individuando possibili strategie risoluti-
ve. Già nei primi anni di scuola l’alunno comincia ad avere un controllo
sul processo risolutivo e a confrontare i risultati con gli obiettivi.
In particolare nella scuola secondaria di primo grado si svilupperà
un’attività più propriamente di matematizzazione, formalizzazione, gene-
ralizzazione. L’alunno analizza le situazioni per tradurle in termini mate-
matici, riconosce schemi ricorrenti, stabilisce analogie con modelli noti,
sceglie le azioni da compiere (operazioni, costruzioni geometriche, grafi-
ci, formalizzazioni, scrittura e risoluzione di equazioni,…) e le concatena

93
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 94

in modo efficace al fine di produrre una risoluzione del problema. Una

attenzione particolare andrà dedicata allo sviluppo della capacità di espor-
re e di discutere con i compagni le soluzioni e i procedimenti seguiti.
L’uso consapevole e motivato di calcolatrici e del computer deve esse-
re incoraggiato opportunamente fin dai primi anni della scuola primaria,
ad esempio per verificare la correttezza di calcoli mentali e scritti e per
esplorare i fenomeni del mondo dei numeri e delle forme.
Di estrema importanza è lo sviluppo di un atteggiamento corretto
verso la matematica, inteso anche come una adeguata visione della disci-
plina, non ridotta a un insieme di regole da memorizzare e applicare, ma
riconosciuta e apprezzata come contesto per affrontare e porsi problemi
significativi e per esplorare e percepire affascinanti relazioni e strutture
che si ritrovano e ricorrono in natura e nelle creazioni dell’uomo.

Traguardi per lo sviluppo delle competenze al termine della scuola primaria

L’alunno sviluppa un atteggiamento positivo rispetto alla matematica, anche gra-
zie a molte esperienze in contesti significativi, che gli hanno fatto intuire come gli
strumenti matematici che ha imparato siano utili per operare nella realtà.
Si muove con sicurezza nel calcolo scritto e mentale con i numeri naturali e sa
valutare l’opportunità di ricorrere a una calcolatrice.
Percepisce e rappresenta forme, relazioni e strutture che si trovano in natura o che
sono state create dall’uomo, utilizzando in particolare strumenti per il disegno geome-
trico (riga, compasso, squadra) e i più comuni strumenti di misura.
Utilizza rappresentazioni di dati adeguate e le sa utilizzare in situazioni significa-
tive per ricavare informazioni.
Riconosce che gli oggetti possono apparire diversi a seconda dei punti vista.
Descrivere e classifica figure in base a caratteristiche geometriche e utilizza model-
li concreti di vario tipo anche costruiti o progettati con i suoi compagni.
Affronta i problemi con strategie diverse e si rende conto che in molti casi posso-
no ammettere più soluzioni.
Riesce a risolvere facili problemi (non necessariamente ristretti a un unico ambi-
to) mantenendo il controllo sia sul processo risolutivo, sia sui risultati e spiegando a
parole il procedimento seguito.
Impara a costruire ragionamenti (se pure non formalizzati) e a sostenere le pro-
prie tesi, grazie ad attività laboratoriali, alla discussione tra pari e alla manipolazione
di modelli costruiti con i compagni.
Impara a riconoscere situazioni di incertezza e ne parla con i compagni iniziando
a usare le espressioni "è più probabile", “è meno probabile” e, nei casi più semplici,
dando una prima quantificazione.

94
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 95

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
Obiettivi di apprendimento al termine della classe terza della scuola primaria

Numeri
– Contare oggetti o eventi, con la voce e mentalmente, in senso progressivo e regressivo e
per salti di due, tre.
– Leggere e scrivere i numeri naturali in notazione decimale, con la consapevolezza del
valore che le cifre hanno a seconda della loro posizione; confrontarli e ordinarli, anche
rappresentandoli sulla retta.
– Eseguire mentalmente semplici operazioni con i numeri naturali e verbalizzare le proce-
dure di calcolo.
– Conoscere con sicurezza le tabelline della moltiplicazione dei numeri fino a 10. Eseguire
le operazioni con i numeri naturali con gli algoritmi scritti usuali.
– Leggere, scrivere, confrontare numeri decimali, rappresentarli sulla retta ed eseguire
semplici addizioni e sottrazioni, anche con riferimento alle monete o ai risultati di sem-
plici misure.

Spazio e figure
– Comunicare la posizione di oggetti nello spazio fisico, sia rispetto al soggetto, sia rispet-
to ad altre persone o oggetti, usando termini adeguati (sopra/sotto, davanti/dietro,
destra/sinistra, dentro/fuori).
– Eseguire un semplice percorso partendo dalla descrizione verbale o dal disegno, descri-
vere un percorso che si sta facendo e dare le istruzioni a qualcuno perché compia un per-
corso desiderato.
– Riconoscere, denominare e descrivere figure geometriche.
– Disegnare figure geometriche e costruire modelli materiali anche nello spazio, utilizzan-
do strumenti appropriati.

Relazioni, misure, dati e previsioni

– Classificare numeri, figure, oggetti in base a una o più proprietà, utilizzando rappresen-
tazioni opportune, a seconda dei contesti e dei fini.
– Argomentare sui criteri che sono stati usati per realizzare classificazioni e ordinamenti
assegnati.
– Rappresentare relazioni e dati con diagrammi, schemi e tabelle.
– Misurare segmenti utilizzando sia il metro, sia unità arbitrarie e collegando le pratiche
di misura alle conoscenze sui numeri e sulle operazioni.

Obiettivi di apprendimento al termine della classe quinta della scuola primaria

Numeri
– Conoscere la divisione con resto fra numeri naturali; individuare multipli e divisori di
un numero.

95
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 96

– Leggere, scrivere, confrontare numeri decimali ed eseguire le quattro operazioni con

sicurezza, valutando l’opportunità di ricorrere al calcolo mentale, scritto o con la calco-
latrice a seconda delle situazioni.
– Dare stime per il risultato di una operazione.
– Conoscere il concetto di frazione e di frazioni equivalenti.
– Utilizzare numeri decimali, frazioni e percentuali per descrivere situazioni quotidiane.
– Interpretare i numeri interi negativi in contesti concreti.
– Rappresentare i numeri conosciuti sulla retta e utilizzare scale graduate in contesti signi-
ficativi per le scienze e per la tecnica.
– Conoscere sistemi di notazioni dei numeri che sono o sono stati in uso in luoghi, tempi
e culture diverse dalla nostra.

Spazio e figure
– Descrivere e classificare figure geometriche, identificando elementi significativi e simme-
trie, anche al fine di farle riprodurre da altri.
– Riprodurre una figura in base a una descrizione, utilizzando gli strumenti opportuni
(carta a quadretti, riga e compasso, squadre, software di geometria).
– Utilizzare il piano cartesiano per localizzare punti.
– Costruire e utilizzare modelli materiali nello spazio e nel piano come supporto a una
prima capacità di visualizzazione.
– Riconoscere figure ruotate, traslate e riflesse.
– Riprodurre in scala una figura assegnata (utilizzando ad esempio la carta a quadretti).
– Determinare il perimetro di una figura.
– Determinare l’area di rettangoli e triangoli e di altre figure per scomposizione.

Relazioni, misure, dati e previsioni

– Rappresentare relazioni e dati e, in situazioni significative, utilizzare le rappresentazioni
per ricavare informazioni, formulare giudizi e prendere decisioni.
– Usare le nozioni di media aritmetica e di frequenza.
– Rappresentare problemi con tabelle e grafici che ne esprimono la struttura.
– Conoscere le principali unità di misura per lunghezze, angoli, aree, volumi/capacità,
intervalli temporali, masse/pesi e usarle per effettuare misure e stime.
– Passare da un’unità di misura a un'altra, limitatamente alle unità di uso più comune,
anche nel contesto del sistema monetario.
– In situazioni concrete, di una coppia di eventi intuire e cominciare ad argomentare qual
è il più probabile, dando una prima quantificazione, oppure riconoscere se si tratta di
eventi ugualmente probabili.
– Riconoscere e descrivere regolarità in una sequenza di numeri o di figure.

96
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 97

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
Traguardi per lo sviluppo delle competenze al termine della scuola secondaria
di primo grado
L’alunno ha rafforzato un atteggiamento positivo rispetto alla matematica e, attra-
verso esperienze in contesti significativi, ha capito come gli strumenti matematici
appresi siano utili in molte situazioni per operare nella realtà.
Percepisce, descrive e rappresenta forme relativamente complesse, relazioni e
strutture che si trovano in natura o che sono state create dall’uomo.
Ha consolidato le conoscenze teoriche acquisite e sa argomentare (ad esempio sa
utilizzare i concetti di proprietà caratterizzante e di definizione), grazie ad attività
laboratoriali, alla discussione tra pari e alla manipolazione di modelli costruiti con i
compagni.
Rispetta punti di vista diversi dal proprio; è capace di sostenere le proprie convin-
zioni, portando esempi e controesempi adeguati e argomentando attraverso concate-
nazioni di affermazioni; accetta di cambiare opinione riconoscendo le conseguenze
logiche di una argomentazione corretta.
Valuta le informazioni che ha su una situazione, riconosce la loro coerenza interna
e la coerenza tra esse e le conoscenze che ha del contesto, sviluppando senso critico.
Riconosce e risolve problemi di vario genere analizzando la situazione e traducen-
dola in termini matematici, spiegando anche in forma scritta il procedimento segui-
to, mantenendo il controllo sia sul processo risolutivo, sia sui risultati.
Confronta procedimenti diversi e produce formalizzazioni che gli consentono di
passare da un problema specifico a una classe di problemi.
Usa correttamente i connettivi (e, o, non, se... allora) e i quantificatori (tutti,
qualcuno, nessuno) nel linguaggio naturale, nonché le espressioni: è possibile, è pro-
babile, è certo, è impossibile.

Obiettivi di apprendimento al termine della classe terza della scuola secondaria

di primo grado

Numeri
– Eseguire addizioni, sottrazioni, moltiplicazioni, divisioni e confronti tra i numeri cono-
sciuti (numeri naturali, numeri interi, frazioni e numeri decimali), quando possibile a
mente oppure utilizzando gli usuali algoritmi scritti, le calcolatrici e i fogli di calcolo e
valutando quale strumento può essere più opportuno, a seconda della situazione e degli
obiettivi.
– Dare stime approssimate per il risultato di una operazione, anche per controllare la plau-
sibilità di un calcolo già fatto.
– Rappresentare i numeri conosciuti sulla retta.
– Utilizzare scale graduate in contesti significativi per le scienze e per la tecnica.
– Descrivere rapporti e quozienti mediante frazioni.
– Utilizzare frazioni equivalenti e numeri decimali per denotare uno stesso numero razio-

97
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 98

nale in diversi modi, essendo consapevoli di vantaggi e svantaggi che le diverse rappre-
sentazioni danno a seconda degli obiettivi.
– Calcolare percentuali.
– Interpretare un aumento percentuale di una quantità data come una moltiplicazione per
un numero maggiore di 1.
– Individuare multipli e divisori di un numero naturale e multipli e divisori comuni a più
numeri.
– Comprendere il significato e l'utilità del multiplo comune più piccolo e del divisore
comune più grande, in matematica e in diverse situazioni concrete.
– Scomporre numeri naturali in fattori primi e conoscere l’utilità di tale scomposizione
per diversi fini.
– Utilizzare la notazione usuale per le potenze con esponente intero positivo, consapevoli
del significato.
– Usare le proprietà delle potenze anche per semplificare calcoli e notazioni.
– Conoscere la radice quadrata come operatore inverso dell’elevamento al quadrato.
– Dare stime della radice quadrata utilizzando solo la moltiplicazione.
– Sapere che non si può trovare una frazione o un numero decimale che elevato al quadra-
to dà 2.
– Eseguire mentalmente semplici calcoli, utilizzando le proprietà associativa e distributiva
per raggruppare e semplificare le operazioni.
– Descrivere con una espressione numerica la sequenza di operazioni che fornisce la solu-
zione di un problema.
– Eseguire semplici espressioni di calcolo con i numeri conosciuti, essendo consapevoli del
significato delle parentesi e delle convenzioni sulla precedenza delle operazioni.

Spazio e figure
– Riprodurre figure e disegni geometrici, utilizzando in modo appropriato e con accura-
tezza opportuni strumenti (riga, squadra, compasso, software di geometria).
– In particolare, rappresentare punti, segmenti e figure sul piano cartesiano.
– Conoscere definizioni e proprietà significative delle principali figure piane (triangoli,
quadrilateri, poligoni regolari, cerchio).
– Descrivere figure complesse e costruzioni geometriche al fine di comunicarle ad altri.
– Riprodurre figure e disegni geometrici in base a una descrizione e codificazione fatta da
altri.
– Riconoscere figure piane simili in vari contesti e riprodurre in scala una figura assegnata.
– Conoscere il Teorema di Pitagora e le sue applicazioni in matematica e in situazioni
concrete.
– Calcolare l’area di semplici figure scomponendole in figure elementari, ad esempio
triangoli.
– Stimare per difetto e per eccesso l’area di una figura delimitata da linee curve.
– Conoscere il numero π, ad esempio come area del cerchio di raggio 1, e alcuni modi
per approssimarlo.

98
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 99

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
– Conoscere le formule per trovare l’area del cerchio e la lunghezza della circonferenza,
conoscendo il raggio.
– Rappresentare oggetti e figure tridimensionali in vario modo tramite disegni sul piano.
– Visualizzare oggetti tridimensionali a partire da rappresentazioni bidimensionali.
– Calcolare il volume delle figure tridimensionali più comuni e dare stime di quello degli
oggetti della vita quotidiana.
– Risolvere problemi utilizzando le proprietà geometriche delle figure.

Relazioni e funzioni
– Costruire, interpretare e trasformare formule che contengono lettere per esprimere in
forma generale relazioni e proprietà.
– Esprimere la relazione di proporzionalità con una uguaglianza di frazioni e viceversa.
– Usare il piano cartesiano per rappresentare relazioni e funzioni, e per conoscere in par-
ticolare le funzioni del tipo y=ax, y=a/x, y=ax2, y=2n e i loro grafici.
– Collegare le prime due al concetto di proporzionalità.
– Esplorare e risolvere problemi utilizzando equazioni di primo grado.

Misure, dati e previsioni

– Rappresentare insiemi di dati, anche facendo uso di un foglio elettronico. In situazioni
significative, confrontare dati al fine di prendere decisioni, utilizzando le distribuzioni
delle frequenze e delle frequenze relative e le nozioni di media aritmetica e mediana.
– In semplici situazioni aleatorie, individuare gli eventi elementari, discutere i modi per
assegnare a essi una probabilità, calcolare la probabilità di qualche evento, decomponen-
dolo in eventi elementari disgiunti.
– Riconoscere coppie di eventi complementari, incompatibili, indipendenti.

99
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 100

Scienze naturali e sperimentali

Presupposto di un efficace insegnamento/apprendimento delle scienze è
un’interazione diretta degli alunni con gli oggetti e le idee coinvolti nell’os-
servazione e nello studio, che ha bisogno sia di spazi fisici adatti alle espe-
rienze concrete e alle sperimentazioni, sia di tempi e modalità di lavoro che
diano ampio margine alla discussione e al confronto. Infatti il coinvolgimen-
to diretto, individuale e in gruppo con i fenomeni rafforza e sviluppa la com-
prensione e la motivazione, attiva il lavoro operativo e mentale che deve esse-
re prima progettato e poi valutato; aiuta a individuare problemi significativi
a partire dal contesto esplorato e a prospettarne soluzioni; sollecita il deside-
rio di continuare ad apprendere. Al tempo stesso, in questo modo si stimo-
la e sostiene la riflessione metacognitiva. È opportuno darsi il tempo neces-
sario per riflettere sul percorso compiuto, sulle competenze acquisite, sulle
strategie poste in atto, sulle scelte effettuate e su quelle da compiere.
Particolare cura dovrà essere dedicata all’acquisizione di linguaggi e
strumenti appropriati, funzionali a dare adeguata forma al pensiero scienti-
fico e necessari per descrivere, argomentare, organizzare, rendere operanti
conoscenze e competenze. I processi di apprendimento delle scienze natu-
rali e sperimentali procederanno quindi attraverso percorsi, progressivi e
ricorrenti, fatti di esperienze, riflessioni e formalizzazioni: percorsi proget-
tati in modo da guidare i ragazzi dal pensiero spontaneo fino a forme di
conoscenza sempre più coerenti e organizzate, di cui i ragazzi stessi possano
verificare concretamente efficacia ed efficienza.
Le scienze naturali e sperimentali sono fra loro profondamente diverse:
per i loro "oggetti" di studio (che peraltro in tempi recenti si stanno rivelan-
do sempre più interconnessi); per il peso che vi hanno diversi metodi di inda-
gine e diversi strumenti tecnologici; per il tipo e il livello di linguaggio sim-
bolico e formale utilizzato per rappresentare e interpretare i fenomeni. D'altra
parte, molte altre dimensioni sono comuni alle diverse discipline scientifiche:
osservare i fenomeni nel loro verificarsi, sia nell’esperienza quotidiana sia in
situazioni controllate di laboratorio (imparare a guardare - imparare a vede-
re); descrivere e registrare quanto si vede e si fa accadere, dandogli forma attra-
verso linguaggi appropriati; interpretare fatti e processi attraverso modelli e
quadri teorici, anche schematici; fare previsioni riguardo a quanto può (esser
fatto) accadere e controllare la loro attendibilità; arricchire e rivedere le inter-
pretazioni in base a nuovi strumenti sperimentali e interpretativi.
Inoltre le diverse discipline scientifiche condividono un approccio alla
conoscenza che, pur assumendo forme e significati specifici nei diversi
100
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 101

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
ambiti, caratterizza fin dall'inizio i percorsi di apprendimento. Per questo è
importante che i ragazzi siano gradualmente avviati e aiutati a padroneggia-
re alcuni grandi organizzatori concettuali che si possono riconoscere in ogni
contesto scientificamente significativo: le dimensioni spazio-temporali e le
dimensioni materiali; la distinzione tra stati (come le cose sono) e trasfor-
mazioni (come le cose cambiano); le interazioni, relazioni, correlazioni tra
parti di sistemi e/o tra proprietà variabili; la discriminazione fra casualità e
causalità… In questo modo si può giungere a far emergere esplicitamente,
al termine della scuola di base, alcuni organizzatori cognitivi di grande
impatto concettuale e culturale, quali energia, informazione, trasduzione e
trasformazione, stabilità e instabilità di strutture e processi, e così via.
È importante infine guidare i ragazzi ad apprezzare, sulla base sia della
propria esperienza di sviluppo cognitivo sia di esempi adeguati, affinità e
diversità significative nell'evoluzione storica di saperi così diversi, eppure fra
loro interdipendenti.
Si prospetta, in definitiva, un percorso di avvio alla conoscenza scienti-
fica di base che parte fin dai primi anni. All’inizio si evidenzieranno, in
situazioni concretamente accessibili, gli aspetti comuni alle diverse scienze,
come pure i primi elementi caratterizzanti. Negli anni successivi si guide-
ranno gli alunni alla appropriazione graduale di contenuti esemplari e
metodi di indagine via via più specifici. Il percorso dovrà comunque man-
tenere un costante riferimento ai fenomeni, sia dell’esperienza quotidiana
sia scelti come casi emblematici, nel loro realizzarsi a diverse scale spaziali,
temporali e causali. La necessità del concorso di molteplici modi di guarda-
re reciprocamente integrati (sguardo da fisico, da biologo, da chimico...),
per interpretare se stessi e il mondo attraverso modelli sempre più raffinati,
condurrà alla consapevolezza metacognitiva della necessità di procedere
sempre per separazioni e ricomposizioni degli aspetti diversi dei fenomeni.
D'altra parte, poiché i saperi caratteristici delle scienze naturali e speri-
mentali sono di per sé a carattere enciclopedico, è opportuno selezionare alcu-
ni temi (campi di esperienza) sui quali lavorare a scuola in modo diretto e pro-
gressivamente approfondito, in continuità attraverso gli anni della scuola. A
questi temi-guida si potranno affiancare argomenti trattati in modo indiret-
to, ma in cui sia sempre possibile riconoscere sia le idee caratteristiche delle
diverse discipline sia quelle più generali e da tutte condivise. Pertanto i con-
tenuti specifici che in seguito saranno suggeriti vanno intesi come esempi di
scelte possibili, da effettuarsi nell'ambito dell’autonomia scolastica e di una
progettazione complessiva e a lungo termine del percorso di apprendimento.
101
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 102

Traguardi per lo sviluppo delle competenze al termine della scuola primaria

L’alunno ha capacità operative, progettuali e manuali, che utilizza in contesti di
esperienza-conoscenza per un approccio scientifico ai fenomeni.
Fa riferimento in modo pertinente alla realtà, e in particolare all’esperienza che fa
in classe, in laboratorio, sul campo, nel gioco, in famiglia, per dare supporto alle sue
considerazioni e motivazione alle proprie esigenze di chiarimenti.
Impara a identificarne anche da solo gli elementi, gli eventi e le relazioni in gioco,
senza banalizzare la complessità dei fatti e dei fenomeni.
Si pone domande esplicite e individua problemi significativi da indagare a parti-
re dalla propria esperienza, dai discorsi degli altri, dai mezzi di comunicazione e dai
testi letti.
Con la guida dell’insegnante e in collaborazione con i compagni, ma anche da
solo, formula ipotesi e previsioni, osserva, registra, classifica, schematizza, identifica
relazioni spazio/temporali, misura, utilizza concetti basati su semplici relazioni con
altri concetti, argomenta, deduce, prospetta soluzioni e interpretazioni, prevede alter-
native, ne produce rappresentazioni grafiche e schemi di livello adeguato.
Analizza e racconta in forma chiara ciò che ha fatto e imparato.
Ha atteggiamenti di cura, che condivide con gli altri, verso l’ambiente scolastico
in quanto ambiente di lavoro cooperativo e finalizzato, e di rispetto verso l’ambiente
sociale e naturale, di cui conosce e apprezza il valore.
Ha cura del proprio corpo con scelte adeguate di comportamenti e di abitudini
alimentari.

Obiettivi di apprendimento al termine della classe terza di scuola primaria

Sperimentare con oggetti e materiali

– Attraverso interazioni e manipolazioni individuare qualità e proprietà di oggetti e mate-
riali e caratterizzarne le trasformazioni, riconoscendovi sia grandezze da misurare sia rela-
zioni qualitative tra loro (all’aumentare di …, ….aumenta o diminuisce); provocare tra-
sformazioni variandone le modalità, e costruire storie per darne conto: “che cosa succe-
de se…”, “che cosa succede quando…”; leggere analogie nei fatti al variare delle forme
e degli oggetti, riconoscendo “famiglie” di accadimenti e regolarità (“è successo
come…”) all’interno di campi di esperienza.

Osservare e sperimentare sul campo

– Osservare, descrivere, confrontare, correlare elementi della realtà circostante: per esem-
pio imparando a distinguere piante e animali, terreni e acque, cogliendone somiglianze
e differenze e operando classificazioni secondo criteri diversi; acquisire familiarità con la
variabilità dei fenomeni atmosferici (venti, nuvole, pioggia, ecc.) e con la periodicità su
diverse scale temporali dei fenomeni celesti (dì/notte, percorsi del sole, fasi della luna,
stagioni, ecc.).

102
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 103

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
– Riconoscere i diversi elementi di un ecosistema naturale o controllato e modificato dal-
l’intervento umano, e coglierne le prime relazioni (uscite esplorative; allevamento di pic-
coli animali in classe, orticelli, costruzione di reti alimentari).
– Riconoscere la diversità dei viventi (intraspecifica e interspecifica), differenze/somiglian-
ze tra piante, animali, altri organismi.

L’uomo i viventi e l’ambiente

– Percepire la presenza e il funzionamento degli organi interni e della loro organizzazione
nei principali apparati (respirazione, movimento, articolazioni, senso della fame e della
sete, ecc.) fino alla realizzazione di semplici modelli.
– Individuare il rapporto tra strutture e funzioni negli organismi osservati/osservabili, in
quanto caratteristica peculiare degli organismi viventi in stretta relazione con il loro
ambiente.
– Osservare e interpretare le trasformazioni ambientali sia di tipo stagionale, sia in segui-
to all’azione modificatrice dell’uomo.

Obiettivi di apprendimento al termine della classe quinta della scuola primaria

Oggetti, materiali e trasformazioni

– Costruire operativamente in connessione a contesti concreti di esperienza quotidiana i
concetti geometrici e fisici fondamentali, in particolare: lunghezze, angoli, superfici,
capacità/volume, peso, temperatura, forza, luce, ecc.
– Passare gradualmente dalla seriazione in base a una proprietà (ad esempio ordinare
oggetti per peso crescente in base ad allungamenti crescenti di una molla), alla costru-
zione, taratura e utilizzo di strumenti anche di uso comune (ad esempio molle per misu-
re di peso, recipienti della vita quotidiana per misure di volumi/capacità), passando dalle
prime misure in unità arbitrarie (spanne, piedi, …) alle unità convenzionali.
– Indagare i comportamenti di materiali comuni in molteplici situazioni sperimentabili
per individuarne proprietà (consistenza, durezza, trasparenza, elasticità, densità, …);
produrre miscele eterogenee e soluzioni, passaggi di stato e combustioni; interpretare i
fenomeni osservati in termini di variabili e di relazioni tra esse, espresse in forma grafi-
ca e aritmetica.
– Riconoscere invarianze e conservazioni, in termini proto-fisici e proto-chimici, nelle tra-
sformazioni che caratterizzano l’esperienza quotidiana.
– Riconoscere la plausibilità di primi modelli qualitativi, macroscopici e microscopici, di tra-
sformazioni fisiche e chimiche. Avvio esperienziale alle idee di irreversibilità e di energia.

Osservare e sperimentare sul campo

– Proseguire con osservazioni frequenti e regolari a occhio nudo, con la lente di ingrandi-
mento e con lo stereomicroscopio, con i compagni e da solo di una porzione dell’am-
biente nel tempo: un albero, una siepe, una parte di giardino, per individuare elementi,
connessioni e trasformazioni.

103
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 104

– Indagare strutture del suolo, relazione tra suoli e viventi; acque come fenomeno e come
risorsa.
– Distinguere e ricomporre le componenti ambientali, anche grazie all’esplorazione del-
l’ambiente naturale e urbano circostante.
– Cogliere la diversità tra ecosistemi (naturali e antropizzati, locali e di altre aree geo-
grafiche).
– Individuare la diversità dei viventi (intraspecifica e interspecifica) e dei loro comporta-
menti (differenze / somiglianze tra piante, animali, funghi e batteri).
– Accedere alla classificazione come strumento interpretativo statico e dinamico delle
somiglianze e delle diversità.
– Proseguire le osservazioni del cielo diurno e notturno su scala mensile e annuale avvian-
do, attraverso giochi col corpo e costruzione di modelli tridimensionali, all’interpreta-
zione dei moti osservati, da diversi punti di vista, anche in connessione con l’evoluzio-
ne storica dell’astronomia.

L’uomo i viventi e l’ambiente

– Studiare percezioni umane (luminose, sonore, tattili, di equilibrio, …) e le loro basi
biologiche.
– Indagare le relazioni tra organi di senso, fisiologia complessiva e ambienti di vita
(anche confrontando diversi animali appartenenti a gruppi diversi, quali vermi, inset-
ti, anfibi, ecc).
– Confrontare con i sensori artificiali e il loro utilizzo nella vita quotidiana.
– Proseguire lo studio del funzionamento degli organismi e comparare la riproduzione del-
l’uomo, degli animali e delle piante.
– Rispettare il proprio corpo in quanto entità irripetibile (educazione alla salute, alimen-
tazione, rischi per la salute).
– Proseguire l’osservazione e l’interpretazione delle trasformazioni ambientali, ivi compre-
se quelle globali, in particolare quelle conseguenti all’azione modificatrice dell’uomo.

104
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 105

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
Traguardi per lo sviluppo delle competenze al termine della scuola secondaria
di primo grado
L’alunno ha padronanza di tecniche di sperimentazione, di raccolta e di analisi
dati, sia in situazioni di osservazione e monitoraggio sia in situazioni controllate di
laboratorio.
Utilizza in contesti diversi uno stesso strumento matematico o informatico e più
strumenti insieme in uno stesso contesto.
Esplicita, affronta e risolve situazioni problematiche sia in ambito scolastico che
nell’esperienza quotidiana; interpreta lo svolgersi di fenomeni ambientali o sperimen-
talmente controllati; è in grado di decomporre e ricomporre la complessità di conte-
sto in elementi, relazioni e sottostrutture pertinenti a diversi campi disciplinari; pensa
e interagisce per relazioni e per analogie, formali e/o fattuali.
Sviluppa semplici schematizzazioni, modellizzazioni, formalizzazioni logiche e
matematiche dei fatti e fenomeni, applicandoli anche ad aspetti della vita quotidiana.
È in grado di riflettere sul percorso di esperienza e di apprendimento compiuto,
sulle competenze in via di acquisizione, sulle strategie messe in atto, sulle scelte effet-
tuate e su quelle da compiere.
Ha una visione organica del proprio corpo come identità giocata tra permanenza
e cambiamento, tra livelli macroscopici e microscopici, tra potenzialità e limiti.
Ha una visione dell’ambiente di vita, locale e globale, come sistema dinamico di
specie viventi che interagiscono fra loro, rispettando i vincoli che regolano le struttu-
re del mondo inorganico; comprende il ruolo della comunità umana nel sistema, il
carattere finito delle risorse, nonché l’ineguaglianza dell’accesso a esse, e adotta atteg-
giamenti responsabili verso i modi di vita e l’uso delle risorse.
Conosce i principali problemi legati all’uso delle scienza nel campo dello svilup-
po tecnologico e è disposto a confrontarsi con curiosità e interesse.

Obiettivi di apprendimento al termine della classe terza della scuola secondaria

di primo grado

Fisica e chimica
– Affrontare concetti fisici quali: velocità, densità, concentrazione, forza ed energia, tem-
peratura e calore, effettuando esperimenti e comparazioni, raccogliendo e correlando
dati con strumenti di misura e costruendo reti e modelli concettuali e rappresentazioni
formali di tipo diverso (fino a quelle geometriche-algebriche).
– Completare la costruzione del concetto di trasformazione chimica, effettuando esperien-
ze pratiche diversificate, utilizzando alcuni indicatori, ponendo l’attenzione anche sulle
sostanze di impiego domestico (ad esempio: reazioni di acidi e basi con metalli, soluzio-
ne del carbonato di calcio, alcune reazioni di neutralizzazione, combustione di materia-
li diversi, ecc.).

105
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 106

Astronomia e Scienze della Terra

– Proseguire l’elaborazione di idee e modelli interpretativi dei più evidenti fenomeni cele-
sti attraverso l’osservazione del cielo diurno e notturno nel corso dell’anno.
– Interpretarne i fenomeni osservati anche con l’aiuto di planetari e/o simulazioni al com-
puter. In particolare precisare l’osservabilità e l’interpretazione di latitudine e longitudi-
ne, punti cardinali, sistemi di riferimento e movimenti della Terra, durata del dì e della
notte, fasi della luna, eclissi, visibilità e moti osservati di pianeti e costellazioni.
– Continuare ad approfondire la conoscenza, sul campo e con esperienze concrete, di
rocce, minerali, fossili per comprenderne la storia geologica ed elaborare idee e modelli
interpretativi della struttura terrestre. Considerare il suolo come ecosistema come una
risorsa e comprendere altresì che la sua formazione è il risultato dei climi e della vita sulla
terra, dei processi di erosione-trasporto-deposizione. Correlare queste conoscenze alle
valutazioni sul rischio geomorfologico, idrogeologico, vulcanico e sismico della propria
regione e comprendere la conseguente pianificazione della protezione da questo rischio.
– Conoscere i meccanismi fondamentali dei cambiamenti globali nei sistemi naturali e nel
sistema Terra nel suo complesso, e il ruolo dell’intervento umano nella trasformazione
degli stessi.

Biologia
– Individuare la rete di relazioni e i processi di cambiamento del vivente introducendo il
concetto di organizzazione microscopica a livello di cellula (per esempio: respirazione
cellulare, alimentazione, fotosintesi; crescita e sviluppo; coevoluzione tra specie).
– Individuare l’unità e la diversità dei viventi, effettuando attività a scuola, in laboratorio,
sul campo e in musei scientifico-naturalistici.
– Comprendere il senso delle grandi classificazioni.
– Riconoscere gli adattamenti e la dimensione storica della vita, intrecciata con la storia
della Terra e dell’uomo.
– Comparare le idee di storia naturale e di storia umana.
– Apprendere una gestione corretta del proprio corpo; interpretare lo stato di benessere e
di malessere che può derivare dalle sue alterazioni; vivere la sessualità in modo equilibra-
to; attuare scelte per affrontare i rischi connessi con una cattiva alimentazione, con il
fumo, con le droghe.
– Condurre a un primo livello l’analisi di rischi ambientali e di scelte sostenibili (per esem-
pio nei trasporti, nell’organizzazione delle città, nell’agricoltura, nell’industria, nello
smaltimento dei rifiuti e nello stile di vita).
– Comprendere la funzione fondamentale della biodiversità nei sistemi ambientali.

106
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 107

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
Tecnologia
La tecnologia da un lato studia e progetta i dispositivi, le macchine e
gli apparati che sostengono l’organizzazione della vita sociale; dall’altro
studia e progetta nuove forme di controllo e gestione dell'informazione e
della comunicazione (informatica in senso lato).
Nella prima accezione, dispositivi, macchine e apparati (dai computer
alle abitazioni, alle reti dell’energia) vengono esplorati e studiati nei loro
aspetti costruttivi e progettuali: per questo si fa ricorso a concetti, elemen-
ti e processi che sono singolarmente desunti dalle diverse discipline scien-
tifiche, ma che vengono di volta in volta riorganizzati e riconfigurati per
assolvere in modo efficace ed efficiente a specifiche funzioni.
Nella seconda accezione, la tecnologia esplora le potenzialità dell'in-
formatica (in senso lato) come strumento culturale transdisciplinare che
introduce nuove dimensioni e nuove possibilità nella realizzazione, nella
comunicazione e nel controllo di ogni tipo di lavoro umano, compreso
l'insegnamento/apprendimento di tutte le discipline (matematico-scienti-
fiche e non). In particolare il supporto informatico agisce sia facilitando
diverse rappresentazioni della conoscenza, sia facilitando l’accesso ad
ambienti di “realtà virtuale”. In un tale contesto, attraverso la simulazio-
ne esplicita delle conseguenze di un modello interpretativo diviene possi-
bile realizzare nuovi tipi di “esperienza” diretta, dando concretezza opera-
tiva, rappresentativa e comunicativa anche a concetti altrimenti recepiti
come puramente astratti.
In questa doppia accezione gli ambiti di applicazione della tecnologia
sono potenzialmente assai vasti e i percorsi formativi che vi si possono rife-
rire sono i più diversi. Infatti una selezione e un reciproco intreccio di
fenomeni fisici e chimici di base permette di progettare e costruire stru-
menti e macchine, catene di produzione e di trasporto, e così via. Ma
altrettanto si può dire rispetto alle strutture biologiche di base: queste
infatti costituiscono l'ossatura concettuale e operativa di tutti i sistemi di
agricoltura, allevamento e produzione alimentare, di mantenimento e cura
della salute umana, di monitoraggio e controllo ambientale, e così via.
Al tempo stesso è particolarmente rilevante, dal punto di vista didatti-
co, il fatto che i primi, incisivi contatti-interazioni fra conoscenze comu-
ni e conoscenze scientifiche organizzate vengano sempre più mediate da
realizzazioni tecnologiche; e che queste tanto più incidono sull’immagi-
nario dei ragazzi (come del resto degli adulti) quanto più oggettivamente

107
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 108

complesse si presentano nella loro interpretazione e realizzazione (dai

viaggi interplanetari agli organismi transgenici).
È necessario perciò che anche in questo ambito siano compiute scelte
di metodo e contenuto che facciano parte di progetti didattici e culturali
ampi e a lungo termine, basati su esempi significativi e accessibili, coeren-
temente sviluppati, attraverso i diversi livelli di scolarità.
Per esempio, è importante offrire agli alunni, fin dai primi anni, signi-
ficative opportunità di progettazione, costruzione e utilizzazione di ogget-
ti e procedimenti operativi, sottoposti a vincoli via via più stringenti di
efficacia e funzionalità. All’inizio saranno coinvolti materiali e strumenti
di lavoro di facile reperibilità, nell'ambito della vita quotidiana, e in que-
sto modo i ragazzi saranno avviati all’uso della manualità, al passaggio
continuo e non artificioso tra pratica e teoria, all'applicazione di compe-
tenze acquisite anche in contesti diversi dal lavoro in aula. È altrettanto
importante avviare gli alunni a comprendere, anche in modo inizialmen-
te semplice, i principi di funzionamento di apparecchiature di uso quoti-
diano, sulla base delle competenze “scientifiche” via via acquisite: a parti-
re dagli schemi operativi e costruttivi dei distributori automatici fino a
quelli di un computer, da un metodo di cura del corpo a una tecnica di
coltivazione.
In tutti questi contesti, la graduale competenza nell’uso di specifici
strumenti informatici e di comunicazione potrà consentire agli alunni di
sviluppare le proprie idee presentandole con accuratezza a sé e agli altri,
di trovare, interpretare e scambiare informazioni, di organizzarle, di ela-
borarle, di ritrovarle, di archiviarle e riutilizzarle. Lo sviluppo di capacità
di critica e di valutazione, obiettivo di validità generale, sarà poi partico-
larmente importante anche rispetto alle informazioni che sono sempre
più disponibili nella rete, ma che richiedono, per un loro uso significati-
vo e pertinente, di essere inserite in adeguati quadri di riferimento e di
organizzazione.

108
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 109

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
Traguardi per lo sviluppo delle competenze al termine della scuola primaria
L’alunno esplora e interpreta il mondo fatto dall’uomo, individua le funzioni di
un artefatto e di una semplice macchina, usa oggetti e strumenti coerentemente con
le loro funzioni e ha acquisito i fondamentali principi di sicurezza.
Realizza oggetti seguendo una definita metodologia progettuale cooperando con
i compagni e valutando il tipo di materiali in funzione dell’impiego.
Esamina oggetti e processi in relazione all’impatto con l’ambiente e rileva segni e
simboli comunicativi analizzando i prodotti commerciali.
Rileva le trasformazioni di utensili e processi produttivi e li inquadra nelle tappe
più significative della storia della umanità, osservando oggetti del passato.
È in grado di usare le nuove tecnologie e i linguaggi multimediali per sviluppare
il proprio lavoro in più discipline, per presentarne i risultati e anche per potenziare le
proprie capacità comunicative.
Utilizza strumenti informatici e di comunicazione in situazioni significative di
gioco e di relazione con gli altri.

Obiettivi di apprendimento al termine della classe terza della scuola primaria

Esplorare il mondo fatto dall’uomo

– Distinguere, descrivere con le parole e rappresentare con disegni e schemi elementi del
mondo artificiale, cogliendone le differenze per forma, materiali, funzioni e saperli col-
locare nel contesto d’uso riflettendo sui vantaggi che ne trae la persona che li utilizza.
– Usare oggetti, strumenti e materiali coerentemente con le funzioni e i principi di sicu-
rezza che gli vengono dati.
– Prevedere lo svolgimento e il risultato di semplici processi o procedure in contesti cono-
sciuti e relativamente a oggetti e strumenti esplorati.
– Seguire istruzioni d’uso e saperle fornire ai compagni.
– Conoscere e raccontare storie di oggetti e processi inseriti in contesti di storia
personale.
– Utilizzare semplici materiali digitali per l’apprendimento e conoscere a livello generale
le caratteristiche dei nuovi media e degli strumenti di comunicazione.

Obiettivi di apprendimento al termine della classe quinta della scuola primaria

Interpretare il mondo fatto dall’uomo

– Individuare le funzioni di un artefatto e di una semplice macchina, rilevare le caratteri-
stiche e distinguere la funzione dal funzionamento.
– Esaminare oggetti e processi rispetto all’impatto con l’ambiente.
– Comporre e scomporre oggetti nei loro elementi.

109
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 110

– Riconoscere il rapporto fra il tutto e una parte e la funzione di una certa parte in un
oggetto.
– Rappresentare oggetti e processi con disegni e modelli.
– Riconoscere le caratteristiche di dispositivi automatici.
– Elaborare semplici progetti individualmente o con i compagni valutando il tipo di
materiali in funzione dell’impiego, realizzare oggetti seguendo una definita metodolo-
gia progettuale.
– Osservando oggetti del passato, rilevare le trasformazioni di utensili e processi produtti-
vi e inquadrarli nelle tappe evolutive della storia della umanità.
– Comprendere che con molti dispositivi di uso comune occorre interagire attraverso
segnali e istruzioni ed essere in grado di farlo.
– Utilizzare le Tecnologie della Informazione e della Comunicazione (TIC) nel proprio
lavoro.

Traguardi per lo sviluppo delle competenze al termine della scuola secondaria

di primo grado
L’alunno è in grado di descrivere e classificare utensili e macchine cogliendone le
diversità in relazione al funzionamento e al tipo di energia e di controllo che richie-
dono per il funzionamento.
Conosce le relazioni forma/funzione/materiali attraverso esperienze personali,
anche se molto semplici, di progettazione e realizzazione.
È in grado di realizzare un semplice progetto per la costruzione di un oggetto
coordinando risorse materiali e organizzative per raggiungere uno scopo.
Esegue la rappresentazione grafica in scala di pezzi meccanici o di oggetti usando
il disegno tecnico.
Inizia a capire i problemi legati alla produzione di energia e ha sviluppato sensi-
bilità per i problemi economici, ecologici e della salute legati alle varie forme e moda-
lità di produzione.
È in grado di usare le nuove tecnologie e i linguaggi multimediali per supportare
il proprio lavoro, avanzare ipotesi e validarle, per autovalutarsi e per presentare i risul-
tati del lavoro.
Ricerca informazioni e è in grado di selezionarle e di sintetizzarle, sviluppa le pro-
prie idee utilizzando le TIC e è in grado di condividerle con gli altri.

Obiettivi di apprendimento al termine della classe terza della scuola secondaria

di primo grado
– Riflettere sui contesti e i processi di produzione in cui trovano impiego utensili e mac-
chine, con particolare riferimento a quelli per la produzione alimentare, l’edilizia, la
medicina, l’agricoltura.
– Coglierne l’evoluzione nel tempo nonché i vantaggi e gli eventuali problemi ecologici.

110
Progetto CURRICOLO DEF 4 9-08-2007 16:42 Pagina 111

LA SCUOLA DEL PRIMO CICLO • LA SCUOLA DELL’INFANZIA • L’ORGANIZZAZIONE DEL CURRICOLO • CULTURA SCUOLA PERSONA
– Rilevare le proprietà fondamentali dei principali materiali e il ciclo produttivo con cui
sono ottenuti.
– Partendo dall’osservazione, eseguire la rappresentazione grafica idonea di pezzi meccani-
ci o di oggetti, applicando anche le regole della scala di proporzione e di quotatura.
– Usando il disegno tecnico, seguire le regole dell’assonometria e successivamente quelle
delle proiezioni ortogonali, nella progettazione di oggetti semplici, da realizzare in labo-
ratorio con materiali di facile reperibilità.
– Iniziare a comprendere i problemi legati alla produzione di energia utilizzando appositi
schemi e indagare sui benefici e sui problemi economici ed ecologici legati alle varie
forme e modalità di produzione.
– Eseguire rilievi sull’ambiente scolastico o sulla propria abitazione.
– In relazione alla propria abitazione, a un ufficio o a un’azienda produttiva, rilevare come
viene distribuita, utilizzata e quali trasformazioni subisce l’energia elettrica.
– Utilizzare strumenti informatici e di comunicazione per elaborare dati, testi e immagini
e produrre documenti in diverse situazioni.
– Descrivere segnali, istruzioni e brevi sequenze di istruzioni da dare a un dispositivo per
ottenere un risultato voluto.
– Comprendere alcune idee base, ad esempio feedback, nel caso di dispositivi dotati di
sensori/attuatori.
– Conoscere gli elementi basilari che compongono un computer e le relazioni essenziali fra
di essi.
– Collegare le modalità di funzionamento dei dispositivi elettronici con le conoscenze
scientifiche e tecniche che ha acquisito.
– Conoscere l’utilizzo della rete sia per la ricerca che per lo scambio delle informazioni.

111
Progetto CURRICOLO DEF 4 10-08-2007 10:21 Pagina 112

edizione a cura della

Piazza Carlo III, 42 - 80137 Napoli

per conto del

MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE

progetto grafico e impaginazione

Tonino Ticchiarelli

finito di stampare nell’agosto 2007

da Arti Grafiche Boccia - Fuorni (Salerno)
su carta ecologica
Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca
Direzione Generale per lo Studente, l’Integrazione, la Partecipazione e la Comunicazione

LINEE GUIDA
PER L’INTEGRAZIONE SCOLASTICA
DEGLI ALUNNI CON DISABILITA’
 Indice

Premessa

I PARTE: IL NUOVO SCENARIO. IL CONTESTO COME RISORSA

1. I principi costituzionali e la legislazione italiana in materia di alunni con disabilità

1.1 Art. 3 ed Art. 34 Costituzione
1.2 Legge 118/71 e Legge 517/77
1.3 Legge 104/92
1.4 DPR 24 febbraio 1994
2. Convenzione ONU per i diritti delle persone con disabilità
3. La Classificazione Internazionale del Funzionamento dell’OMS

II PARTE: L’ORGANIZZAZIONE
1. Il ruolo degli Uffici Scolastici Regionali
2. Rapporti interistituzionali

III PARTE: LA DIMENSIONE INCLUSIVA DELLA SCUOLA

1. Il ruolo del dirigente scolastico
1.1 Leadership educativa e cultura dell’integrazione
1.2 Programmazione
1.3 Flessibilità
1.4 Il progetto di vita
1.5 La costituzione di reti di scuole
2. La corresponsabilità educativa e formativa dei docenti
2.1 Il clima della classe
2.2 Le strategia didattiche e gli strumenti
2.3 L’apprendimento-insegnamento
2.4 La valutazione
2.5 Il docente assegnato alle attività di sostegno
3. Il personale ATA e l’assistenza di base
4. La collaborazione con le famiglie

2
Premessa

Le presenti Linee Guida raccolgono una serie di direttive che hanno lo scopo, nel
rispetto dell’autonomia scolastica e della legislazione vigente, di migliorare il processo
di integrazione degli alunni con disabilità. Elaborate sulla base di un confronto fra
dirigenti ed esperti del MIUR nonché con la partecipazione delle Associazioni delle
persone con disabilità, esse mirano a rilanciare il tema in questione, punto fermo della
tradizione pedagogica della scuola italiana, e che tale deve essere anche in momenti di
passaggio e trasformazione del sistema di istruzione e formazione nazionale.
Individuano inoltre una serie di criticità emerse in questi ultimi anni nella pratica
quotidiana del fare scuola e propongono possibili soluzioni per orientare l’azione degli
Uffici Scolastici Regionali, dei Dirigenti Scolastici e degli Organi collegiali,
nell’ambito delle proprie competenze.
L’integrazione scolastica degli alunni con disabilità è un processo irreversibile, e
proprio per questo non può adagiarsi su pratiche disimpegnate che svuotano il senso
pedagogico, culturale e sociale dell’integrazione trasformandola da un processo di
crescita per gli alunni con disabilità e per i loro compagni a una procedura solamente
attenta alla correttezza formale degli adempimenti burocratici. Dietro alla “coraggiosa”
scelta della scuola italiana di aprire le classi normali affinché diventassero
effettivamente e per tutti “comuni”, c’è una concezione alta tanto dell’istruzione quanto
della persona umana, che trova nell’educazione il momento prioritario del proprio
sviluppo e della propria maturazione. Crescere è tuttavia un avvenimento individuale
che affonda le sue radici nei rapporti con gli altri e non si può parlare di sviluppo del
potenziale umano o di centralità della persona considerandola avulsa da un sistema di
relazioni la cui qualità e la cui ricchezza è il patrimonio fondamentale della crescita di
ognuno. La scuola è una comunità educante, che accoglie ogni alunno nello sforzo
quotidiano di costruire condizioni relazionali e situazioni pedagogiche tali da
consentirne il massimo sviluppo. Una scuola non solo per sapere dunque ma anche per
crescere, attraverso l’acquisizione di conoscenze, competenze, abilità, autonomia, nei
margini delle capacità individuali, mediante interventi specifici da attuare sullo sfondo
costante e imprescindibile dell’istruzione e della socializzazione.
In questo senso si configura la norma costituzionale del diritto allo studio,
interpretata alla luce della legge 59/1997 e del DPR 275/1999, da intendersi quindi
come tutela soggettiva affinché le istituzioni scolastiche, nella loro autonomia
funzionale e flessibilità organizzativa, predispongano le condizioni e realizzino le
attività utili al raggiungimento del successo formativo di tutti gli alunni.
La prima parte delle Linee Guida consta in una panoramica sui principi generali,
individuabili tanto nell’ordinamento italiano quanto in quello internazionale,
concernenti l’integrazione scolastica. Ciò non per ripetere conoscenze già note a chi
lavora nel mondo della scuola, ma per ricapitolare un percorso davvero eccezionale di
legislazione scolastica, proprio quando la Convenzione ONU per i diritti delle persone
con disabilità, ratificata dal Parlamento italiano con la Legge 18/2009, impegna tutti gli
Stati firmatari a prevedere forme di integrazione scolastica nelle classi comuni, che è,
appunto, la specificità italiana.
La prima parte presenta inoltre l’orientamento attuale nella concezione di
disabilità, concezione raccolta in particolare dalla detta Convenzione. Si è andato infatti
affermando il “modello sociale della disabilità”, secondo cui la disabilità è dovuta
dall’interazione fra il deficit di funzionamento della persona e il contesto sociale.

3
Quest’ultimo assume dunque, in questa prospettiva, carattere determinante per definire
il grado della Qualità della Vita delle persone con disabilità.
In linea con questi principi si trova l’ICF, l’International Classification of
Functioning, che si propone come un modello di classificazione bio-psico-sociale
decisamente attento all’interazione fra la capacità di funzionamento di una persona e il
contesto sociale, culturale e personale in cui essa vive.
La seconda parte entra nelle pratiche scolastiche, individuando problematiche e
proposte di intervento concernenti vari aspetti e soggetti istituzionali coinvolti nel
processo di integrazione. In particolare, si riconosce la responsabilità educativa di tutto
il personale della scuola e si ribadisce la necessità della corretta e puntuale
progettazione individualizzata per l’alunno con disabilità, in accordo con gli Enti
Locali, l’ASL e le famiglie.

4
 I PARTE
IL NUOVO SCENARIO. IL CONTESTO COME RISORSA

1. I principi costituzionali e la legislazione italiana in materia di alunni con disabilità

1.1. Art. 3 ed Art. 34 Costituzione

Il diritto allo studio è un principio garantito costituzionalmente. L’art. 34 Cost.
dispone infatti che la scuola sia aperta a tutti. In tal senso il Costituente ha voluto
coniugare il diritto allo studio con il principio di eguaglianza di cui all’art. 3 Cost.
L’articolo in questione, al primo comma, recita: «tutti i cittadini hanno pari dignità
sociale e sono uguali dinanzi alla legge, senza distinzione di sesso, di razza, di lingua, di
religione, di opinioni politiche, di condizioni personali e sociali».
Tale principio di eguaglianza, detto formale, non è però sembrato sufficiente al
Costituente che ha voluto invece chiamare in causa la “pari dignità sociale”, integrando
così l’esigenza dell’uguaglianza “formale”, avente a contenuto la parità di trattamento
davanti alla legge, con l’uguaglianza “sostanziale”, che conferisce a ciascuno il diritto al
rispetto inerente alla qualità e alla dignità di uomo o di donna, in altri termini di
“persona” che può assumere la pretesa di essere messo nelle condizioni idonee ad
esplicare le proprie attitudini personali, quali esse siano.
Il secondo comma del citato art. 3 recita: «E’ compito della Repubblica rimuovere
gli ostacoli di ordine economico e sociale, che, limitando di fatto la libertà e
l’uguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e
l’effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all’organizzazione politica, economica e
sociale del paese». Il Costituente, insomma, ha riconosciuto che non è sufficiente
stabilire il principio dell’eguaglianza giuridica dei cittadini, quando esistono ostacoli di
ordine economico e sociale che limitano di fatto la loro eguaglianza impedendo che essa
sia effettiva, ed ha pertanto, coerentemente, assegnato alla Repubblica il compito di
rimuovere siffatti ostacoli, affinché tutti i cittadini siano posti sullo stesso punto di
partenza, abbiano le medesime opportunità, possano godere, tutti alla pari, dei medesimi
diritti loro formalmente riconosciuti dalla Costituzione.
I principi costituzionali indicati garantirono, in prima battuta, il diritto allo studio
degli alunni con disabilità attraverso l’esperienza delle scuole speciali e delle classi
differenziali. L’art. 38 Cost. specifica infatti che «gli inabili e i minorati hanno diritto
all’educazione e all’avviamento professionale». Ben presto, comunque, emersero le
implicazioni che scaturivano da tale interpretazione del diritto allo studio, soprattutto in
termini di alienazione ed emarginazione sociale.

1.2 Legge 118/71 e Legge 517/77

La legge 118/71, art. 28, disponeva che l’istruzione dell’obbligo dovesse avvenire
nelle classi normali della scuola pubblica. In questo senso, la legge in questione supera
il modello dello scuole speciali, che tuttavia non aboliva, prescrivendo l’inserimento
degli alunni con disabilità, comunque su iniziativa della famiglia, nelle classi comuni.
Per favorire tale inserimento disponeva inoltre che agli alunni con disabilità venissero
assicurati il trasporto, l’accesso agli edifici scolastici mediante il superamento delle
barriere architettoniche, l’assistenza durante gli orari scolastici degli alunni più gravi.

5
 Ma fu presto evidente che l’inserimento costituiva solo una parziale applicazione
del principio costituzionale di eguaglianza, che era esercitato dagli alunni in questione
solo nel suo aspetto formale. L’inserimento non costituì la realizzazione
dell’eguaglianza sostanziale che dovette invece essere costruita con ulteriori strumenti e
iniziative della Repubblica, orientati a rimuovere gli ostacoli prodotti dal deficit e, in
particolare, attraverso l’istituzione dell’insegnante specializzato per il sostegno e di
piani educativi adeguati alla crescita e allo sviluppo dell’alunno con disabilità.
E’ questo essenzialmente il contenuto della Legge 517/77, che a differenza della
L. 118/71, limitata all’affermazione del principio dell’inserimento, stabilisce con
chiarezza presupposti e condizioni, strumenti e finalità per l’integrazione scolastica
degli alunni con disabilità, da attuarsi mediante la presa in carico del progetto di
integrazione da parte dell’intero Consiglio di Classe e attraverso l’introduzione
dell’insegnante specializzato per le attività di sostegno.
La Corte Costituzionale, a partire dalla Sentenza n. 215/87, ha costantemente
dichiarato il diritto pieno e incondizionato di tutti gli alunni con disabilità, qualunque ne
sia la minorazione o il grado di complessità della stessa, alla frequenza nelle scuole di
ogni ordine e grado. Tale sentenza, oggetto della C M n. 262/88, può considerarsi la
“magna Charta” dell’integrazione scolastica ed ha orientato tutta la successiva
normativa primaria e secondaria.

1.3 Legge 104/92

Una notevole quantità di interventi legislativi di diverso grado è dunque seguita
alla promulgazione della Legge 517/77, al fine di completare la normazione della
materia in questione, tanto per il versante socio-sanitario quanto per quello più
specificamente rivolto all’integrazione scolastica. La Legge del 5 febbraio 1992, n. 104
“Legge Quadro per l’assistenza, l’integrazione sociale e i diritti delle persone
handicappate” raccoglie ed integra tali interventi legislativi divenendo il punto di
riferimento normativo dell’integrazione scolastica e sociale delle persone con disabilità.
La Legge in parola ribadisce ed amplia il principio dell’integrazione sociale e
scolastica come momento fondamentale per la tutela della dignità umana della persona
con disabilità, impegnando lo Stato a rimuovere le condizioni invalidanti che ne
impediscono lo sviluppo, sia sul piano della partecipazione sociale sia su quello dei
deficit sensoriali e psico-motori per i quali prevede interventi riabilitativi.
Il diritto soggettivo al pieno sviluppo del potenziale umano della persona con
disabilità non può dunque essere limitato da ostacoli o impedimenti che possono essere
rimossi per iniziativa dello Stato (Legislatore, Pubblici poteri, Amministrazione).
Questo principio, caratterizzante la Legge in questione, si applica anche
all’integrazione scolastica, per la quale la Legge citata prevede una particolare
attenzione, un atteggiamento di “cura educativa” nei confronti degli alunni con
disabilità che si esplica in un percorso formativo individualizzato, al quale partecipano,
nella condivisione e nell’individuazione di tale percorso, più soggetti istituzionali,
scardinando l’impianto tradizionale della scuola ed inserendosi nel proficuo filone
dell’individualizzazione e dell’attenzione all’apprendimento piuttosto che
all’insegnamento.
Il Profilo Dinamico Funzionale e il Piano Educativo Individualizzato (P.E.I.)
sono dunque per la Legge in questione i momenti concreti in cui si esercita il diritto
all’istruzione e all’educazione dell’alunno con disabilità. Da ciò il rilievo che ha la
realizzazione di tali documenti, attraverso il coinvolgimento dell’amministrazione

6
scolastica, degli organi pubblici che hanno le finalità della cura della persona e della
gestione dei servizi sociali ed anche delle famiglie. Da ciò, inolter, l’importante
previsione della loro verifica in itinere, affinché risultino sempre adeguati ai bisogni
effettivi dell’alunno.
Sulla base del PEI, i professionisti delle singole agenzie, ASL, Enti Locali e le
Istituzioni scolastiche formulano, ciascuna per proprio conto, i rispettivi progetti
personalizzati:
 il progetto riabilitativo, a cura dell’ASL (L. n. 833/78 art 26);
 il progetto di socializzazione, a cura degli Enti Locali (L. n. 328/00 art 14);
 il Piano degli studi personalizzato, a cura della scuola (D.M.. 141/99, come
modificato dall’art. 5, comma 2, del D.P.R. n. 81/09).

1.4 DPR 24 febbraio 1994

Il DPR 24 febbraio 1994 “Atto di indirizzo e coordinamento relativo ai compiti
delle unità sanitarie locali in materia di alcuni portatori di handicap” individua i soggetti
e le competenze degli Enti Locali, delle attuali Aziende Sanitarie Locali e delle
istituzioni scolastiche nella definizione della Diagnosi Funzionale, del Profilo Dinamico
Funzionale e del Piano Educativo Individualizzato, documento conclusivo e operativo
in cui “vengono descritti gli interventi integrati ed equilibrati tra di loro, predisposti per
l’alunno in condizione di handicap, in un determinato periodo di tempo, ai fini della
realizzazione del diritto all’educazione e all’istruzione”, come integrato e modificato dal
DPCM n. 185/06.
Successivamente, sia il Regolamento sull’Autonomia scolastica, D.P.R. n.
275/99, sia la Legge di riforma n. 53/03 fanno espresso riferimento all’integrazione
scolastica. Inoltre, la L. n. 296/06, all’art 1 comma 605 lettera “b”, garantisce il rispetto
delle “effettive esigenze” degli alunni con disabilità, sulla base di accordi
interistituzionali.

2. Convenzione ONU per i diritti delle persone con disabilità

Con la Legge n. 18 del 3 marzo 2009, il Parlamento italiano ha ratificato la
Convenzione ONU per i diritti delle persone con disabilità. Tale ratifica vincola l’Italia,
qualora l’ordinamento interno avesse livelli di tutela dei diritti delle persone con
disabilità inferiori a quelli indicati dalla Convenzione medesima, a emanare norme
ispirate ai principi ivi espressi.
Non è comunque la prima volta che il tema della disabilità è oggetto di attenzione
di documenti internazionali volti alla tutela dei diritti umani, sociali e civili degli
individui.
La Dichiarazione dei Diritti del Bambino dell’ONU, varata nel 1959, recita: “Il
bambino che si trova in una situazione di minorazione fisica, mentale o sociale, ha
diritto di ricevere il trattamento, l’educazione e le cure speciali di cui abbisogna per il
suo stato o la sua condizione”.
La Dichiarazione dei diritti della persona con ritardo mentale dell’ONU,
pubblicata nel 1971, reca scritto: “Il subnormale mentale deve, nella maggiore misura
possibile, beneficiare dei diritti fondamentali dell’uomo alla stregua degli altri esseri
umani. Il subnormale mentale ha diritto alle cure mediche e alle terapie più appropriate
al suo stato, nonché all’educazione, all’istruzione, alla formazione, alla riabilitazione,
alla consulenza che lo aiuteranno a sviluppare al massimo le sue capacità e attitudini”.

7
 La Conferenza Mondiale sui diritti umani dell’ONU, i cui esiti sono resi noti nel
1993, precisa che “tutti i diritti umani e le libertà fondamentali sono universali e
includono senza riserve le persone disabili”.
Le Regole standard per il raggiungimento delle pari opportunità per i disabili,
adottate dall’Assemblea Generale delle Nazioni Unite del 20 dicembre 1993, ricordano
come “l'ignoranza, la negligenza, la superstizione e la paura sono fattori sociali che
attraverso tutta la storia della disabilità hanno isolato le persone con disabilità e ritardato
la loro evoluzione”.
Ciò che tuttavia caratterizza la Convenzione ONU in questione è di aver
decisamente superato un approccio focalizzato solamente sul deficit della persona con
disabilità, accogliendo il “modello sociale della disabilità” e introducendo i principi di
non discriminazione, parità di opportunità, autonomia, indipendenza con l'obiettivo di
conseguire la piena inclusione sociale, mediante il coinvolgimento delle stesse persone
con disabilità e delle loro famiglie.
Essa infatti recepisce una concezione della disabilità che, oltre a ribadire il
principio della dignità delle persone con disabilità, individua nel contesto culturale e
sociale un fattore determinante l’esperienza che il soggetto medesimo fa della propria
condizione di salute. Il contesto è una risorsa potenziale che, qualora sia ricca di
opportunità, consente di raggiungere livelli di realizzazione e autonomia delle persone
con disabilità che, in condizioni contestuali meno favorite, sono invece difficilmente
raggiungibili.
La definizione di disabilità della Convenzione è basata sul modello sociale
centrato sui diritti umani delle persone con disabilità, ed è la seguente: “la disabilità è il
risultato dell’interazione tra persone con menomazioni e barriere comportamentali ed
ambientali, che impediscono la loro piena ed effettiva partecipazione alla società su
base di uguaglianza con gli altri” (Preambolo, punto e).
La centralità del contesto socio-culturale nella determinazione del livello di
disabilità impone che le persone con disabilità non siano discriminate, intendendo
“discriminazione fondata sulla disabilità (...) qualsivoglia distinzione, esclusione o
restrizione sulla base della disabilità che abbia lo scopo o l’effetto di pregiudicare o
annullare il riconoscimento, il godimento e l’esercizio, su base di uguaglianza con gli
altri, di tutti i diritti umani e delle libertà fondamentali in campo politico, economico,
sociale, culturale, civile o in qualsiasi altro campo. Essa include ogni forma di
discriminazione, compreso il rifiuto di un accomodamento ragionevole (Art. 2).
A questo scopo è necessario che il contesto (ambienti, procedure, strumenti
educativi ed ausili) si adatti ai bisogni specifici delle persone con disabilità, attraverso
ciò che la Convenzione in parola definisce “accomodamento ragionevole”:
“Accomodamento ragionevole indica le modifiche e gli adattamenti necessari ed
appropriati che non impongano un carico sproporzionato o eccessivo, ove ve ne sia
necessità in casi particolari, per assicurare alle persone con disabilità il godimento e
l’esercizio, su base di eguaglianza con gli altri, di tutti i diritti umani e libertà
fondamentali” (Art. 2).
L'art 24, infine, dedicato all'educazione riconosce “il diritto all’istruzione delle
persone con disabilità (...) senza discriminazioni e su base di pari opportunità”
garantendo “un sistema di istruzione inclusivo a tutti i livelli ed un apprendimento
continuo lungo tutto l’arco della vita, finalizzati: (a) al pieno sviluppo del potenziale
umano, del senso di dignità e dell’autostima ed al rafforzamento del rispetto dei diritti
umani, delle libertà fondamentali e della diversità umana; (b) allo sviluppo, da parte

8
delle persone con disabilità, della propria personalità, dei talenti e della creatività, come
pure delle proprie abilità fisiche e mentali, sino alle loro massime potenzialità; (c) a
porre le persone con disabilità in condizione di partecipare effettivamente a una società
libera”.

3. ICF, Classificazione Internazionale del Funzionamento. Dalla prospettiva

sanitaria alla prospettiva bio-psico-sociale
Nel 2001, l’Assemblea Mondiale della Sanità dell’OMS ha approvato la nuova
Classificazione Internazionale del Funzionamento, della Disabilità e della Salute
(International Classification of Functioning, Disability and Health – ICF),
raccomandandone l’uso negli Stati parti. L’ICF recepisce pienamente il modello sociale
della disabilità, considerando la persona non soltanto dal punto di vista “sanitario”, ma
promuovendone un approccio globale, attento alle potenzialità complessive, alle varie
risorse del soggetto, tenendo ben presente che il contesto, personale, naturale, sociale e
culturale, incide decisamente nella possibilità che tali risorse hanno di esprimersi.
Fondamentale, dunque, la capacità di tale classificatore di descrivere tanto le capacità
possedute quanto le performance possibili intervenendo sui fattori contestuali.
Nella prospettiva dell’ICF, la partecipazione alle attività sociali di una persona
con disabilità è determinata dall’interazione della sua condizione di salute (a livello di
strutture e di funzioni corporee) con le condizioni ambientali, culturali, sociali e
personali (definite fattori contestuali) in cui essa vive. Il modello introdotto dall’ICF,
bio-psico-sociale, prende dunque in considerazione i molteplici aspetti della persona,
correlando la condizione di salute e il suo contesto, pervenendo così ad una definizione
di “disabilità” come ad “una condizione di salute in un ambiente sfavorevole”.
Nel modello citato assume valore prioritario il contesto, i cui molteplici elementi
possono essere qualificati come “barriera”, qualora ostacolino l’attività e la
partecipazione della persona, o “facilitatori”, nel caso in cui, invece, favoriscano tali
attività e partecipazione.
L’ICF sta penetrando nelle pratiche di diagnosi condotte dalle AA.SS.LL., che
sulla base di esso elaborano la Diagnosi Funzionale. E’ dunque opportuno che il
personale scolastico coinvolto nel processo di integrazione sia a conoscenza del modello
in questione e che si diffonda sempre più un approccio culturale all’integrazione che
tenga conto del nuovo orientamento volto a considerare la disabilità interconnessa ai
fattori contestuali.

9
 II PARTE: L’ORGANIZZAZIONE

1. Il ruolo degli Uffici Scolastici Regionali

Il decentramento avvenuto nell’ultimo decennio e la conseguente assunzione di
responsabilità da parte degli organi decentrati - nell’ambito delle materie ad essi
attribuite - fa assumere agli Uffici Scolastici Regionali un ruolo strategico ai fini della
pianificazione/programmazione/”governo” delle risorse e delle azioni a favore
dell’inclusione scolastica degli alunni disabili.
L’azione di coordinamento ed indirizzo di loro competenza fa prevedere che:
 attivino ogni possibile iniziativa finalizzata alla stipula di Accordi di
programma regionali per il coordinamento, l’ ottimizzazione e l’uso delle
risorse, riconducendo le iniziative regionali ad un quadro unitario
compatibile con i programmi nazionali d’istruzione e formazione e con
quelli socio - sanitari;
 promuovano la costituzione di G.L.I.R. (Gruppo di Lavoro
Interistituzionale Regionale), al quale demandare la realizzazione
dell’obiettivo sopra individuato. Fermo restando l’attuale ruolo
istituzionale dei G.L.I.P., appare opportuno che quest’ultimi, nella
prospettiva della costituzione dei citati G.L.I.R., vengano intesi come
organismi attuativi, in sede provinciale, delle linee di indirizzo e
coordinamento stabilite a livello regionale;
 organizzino attività di formazione per dirigenti scolastici e personale della
scuola (ivi compreso il personale ATA) al fine di implementare e
diffondere la cultura dell’inclusione e della “presa in carico” complessiva
dell’alunno disabile da parte del sistema scuola;
 favoriscano la costituzione di reti territoriali per la realizzazione sia delle
attività formative sia di ogni altra azione a favore dell’inclusione, al fine di
renderla più rispondente alle realtà di contesto e alle esperienze di vita dei
soggetti. La “rete” di scuole, inserita all’interno dei tavoli di
concertazione/coordinamento territoriali, appare essere lo strumento
operativo più funzionale per la realizzazione di interventi mirati, aderenti
al contesto, compatibili con le opportunità e le risorse effettivamente
disponibili. Le “reti” consentono l’incremento di azioni volte a favorire la
piena valorizzazione delle persone, la crescita e lo sviluppo educativo,
cognitivo e sociale del singolo discente mediante percorsi individualizzati
interconnessi con la realtà sociale del territorio, nella prospettiva di creare
legami forti e senso di appartenenza;
 potenzino il ruolo e il funzionamento dei Centri di Supporto Territoriale
istituiti dal Progetto “Nuove Tecnologie e Disabilità”, nonché quello dei
Centri di Documentazione /Consulenza/Ascolto in quanto luoghi
“dedicati” per realizzare e far circolare esperienze, disporre di consulenze
esperte, costituire effettive comunità di pratiche.

2. Rapporti interistituzionali
Nella logica del decentramento e del compimento del processo attuativo del titolo
V della Costituzione, il concetto di Governance è il paradigma di riferimento per i
rapporti interistituzionali, in quanto inteso come la capacità delle istituzioni di

10
coordinare e orientare l’azione dei diversi attori del sistema sociale e formativo
valorizzando le attività di regolazione e orientamento.
Il termine Governance è sempre più utilizzato come categoria- guida nell'ambito
delle politiche pubbliche, per sottolineare la prevalenza di logiche di tipo negoziale e
relazionale, coordinative, piuttosto di quelle di vero e proprio Government basate
esclusivamente sulla normazione e sulla programmazione. Si tratta, quindi, di stabilire
azioni di raccordo fra gli enti territoriali (Regione, USR, province, comuni), i servizi
(ASL, cooperative, comunità), le istituzioni scolastiche, per la ricognizione delle
esigenze e lo sviluppo della relativa offerta sul territorio.
Lo strumento operativo più adeguato a tal fine sembra essere quello rappresentato
dai Tavoli di concertazione costituiti in ambiti territoriali che coincidano possibilmente
con i Piani di Zona.
Si delinea, in tal modo, un sistema di co-decisioni e “cooperazioni
interistituzionali” che realizza un policentrismo decisionale declinato, di volta in volta,
secondo l’oggetto della decisione da assumere in cooperazione o collaborazione,
accordi o intese, coordinamento .
Gli ambiti territoriali diventano il luogo privilegiato per realizzare il sistema
integrato di interventi e servizi e lo snodo di tutte le azioni, tramite la costituzione di
tavoli di concertazione/ coordinamento – all’interno dei quali c’è la “rete” di scuole-
composti dai rappresentanti designati da ciascun soggetto ((istituzionale o meno) che
concorre all’attuazione del progetto di vita costruito per ciascun alunno disabile.
E’, infatti, proprio nella definizione del progetto di vita che si realizza l’effettiva
integrazione delle risorse, delle competenze e delle esperienze funzionali all’inclusione
scolastica e sociale.
I prioritari ambiti di intervento sono riconducibili a:
1. formazione (poli specializzati sulle diverse tematiche connesse a specifiche
disabilità /banche dati/anagrafe professionale/consulenze esperte);
2. distribuzione/allocazione/dotazione risorse professionali (insegnanti
specializzati, assistenti ad personam, operatori, educatori, ecc.);
3. distribuzione/ottimizzazione delle risorse economiche e strumentali (fondi
finalizzati all’integrazione scolastica, sussidi e attrezzature, tecnologie, ecc.);
4. adozione di iniziative per l’accompagnamento dell’alunno alla vita adulta
mediante esperienze di alternanza scuola-lavoro, stage, collaborazione con le
aziende del territorio.

11
 III PARTE
LA DIMENSIONE INCLUSIVA DELLA SCUOLA

Con l’autonomia funzionale di cui alla Legge 59/1997, le istituzioni scolastiche

hanno acquisito la personalità giuridica e dunque è stato loro attribuito, nei limiti
stabiliti dalla norma, il potere discrezionale tipico delle Pubbliche Amministrazioni. Ne
consegue che la discrezionalità in parola, relativa alle componenti scolastiche
limitatamente alle competenze loro attribuite dalle norme vigenti, ed in particolare
nell’ambito dell’autonomia organizzativa e didattica, dovrà essere esercitata tenendo
debitamente conto dei principi inerenti le previsioni di legge concernenti gli alunni con
disabilità. La citata discrezionalità dovrà altresì tenere conto del principio di logicità-
congruità, il cui giudizio andrà effettuato in considerazione dell’interesse primario da
conseguire, ma naturalmente anche degli interessi secondari e delle situazioni di fatto.
Si ribadisce, inoltre, che le pratiche scolastiche in attuazione dell’integrazione
degli alunni con disabilità, pur nella considerazione dei citati interessi secondari e delle
citate situazioni di fatto, nel caso in cui non si conformassero immotivatamente
all’interesse primario del diritto allo studio degli alunni in questione, potrebbero essere
considerati atti caratterizzati da disparità di trattamento.
Tale violazione è inquadrabile in primo luogo nella mancata partecipazione di
tutte le componenti scolastiche al processo di integrazione, il cui obiettivo fondamentale
è lo sviluppo delle competenze dell’alunno negli apprendimenti, nella comunicazione e
nella relazione, nonché nella socializzazione, obiettivi raggiungibili attraverso la
collaborazione e il coordinamento di tutte le componenti in questione nonché dalla
presenza di una pianificazione puntuale e logica degli interventi educativi, formativi,
riabilitativi come previsto dal P.E.I.
In assenza di tale collaborazione e coordinamento, mancanza che si esplica in
ordine ad atti determinati da una concezione distorta dell’integrazione, verrebbe a
mancare il menzionato corretto esercizio della discrezionalità.

1. Il ruolo del dirigente scolastico

Le seguenti indicazioni non intendono ripetere gli adempimenti previsti per il
Dirigente scolastico nel processo di integrazione, tra l'altro già presenti in molti
documenti che definiscono Accordi di programma o in Linee Guida per l'integrazione
degli alunni con disabilità realizzate da Uffici Scolastici Regionali o Provinciali. Si
intende invece dare delle direttive generali sulla base delle quali assicurare, pur in
presenza di situazioni territoriali diverse e complesse, l’effettività del diritto allo studio
degli alunni con disabilità, mediante risposte adeguate ai loro bisogni educativi speciali.

1.1. Leadership educativa e cultura dell’integrazione

Il Dirigente scolastico è il garante dell’offerta formativa che viene progettata ed
attuata dall’istituzione scolastica: ciò riguarda la globalità dei soggetti e, dunque, anche
gli alunni con disabilità.
Il Piano dell’Offerta Formativa (POF) è inclusivo quando prevede nella
quotidianità delle azioni da compiere, degli interventi da adottare e dei progetti da
realizzare la possibilità di dare risposte precise ad esigenze educative individuali; in tal
senso, la presenza di alunni disabili non è un incidente di percorso, un‘emergenza da
presidiare, ma un evento che richiede una riorganizzazione del sistema già individuata
in via previsionale e che rappresenta un’occasione di crescita per tutti.

12
 L’integrazione/inclusione scolastica è, dunque, un valore fondativo, un assunto
culturale che richiede una vigorosa leadership gestionale e relazionale da parte del
Dirigente Scolastico, figura-chiave per la costruzione di tale sistema. La leadership
dirigenziale si concretizza anche mediante la promozione e la cura di una serie di
iniziative da attuarsi di concerto con le varie componenti scolastiche atte a dimostrare
l’effettivo impegno del Dirigente e dell'istituzione scolastica in tali tematiche (come per
esempio corsi di formazione, programmi di miglioramento del servizio scolastico per gli
alunni con disabilità, progetti, iniziative per il coinvolgimento dei genitori e del
territorio, costituzioni di reti di scuole per obiettivi concernenti l’inclusione,
partecipazione agli incontri di GLHO, istituzione del GLH di Istituto, favorire la
continuità educativo-didattica, programmi di miglioramento del servizio scolastico per
gli alunni con disabilità, partecipazione alla stipula di Accordi di programma a livello
dei piani di zona, di cui all’art 19 L.n. 328/00, direttamente o tramite reti di scuole,
ecc.).
L'autonomia funzionale delle istituzioni scolastiche ha ridotto il peso delle
indicazioni normative ed istituzionali, favorendo una maggiore discrezionalità
nell'elaborazione della progettazione educativa rivolta al successo formativo di tutti gli
alunni. Tale dimensione richiede però un buon livello organizzativo, inteso come
definizione di una serie di “punti fermi”, definiti sulla base di principi garantiti per
legge, entro i quali sviluppare la progettualità aperta della scuola autonoma.
Il contributo del Collegio dei docenti e del Consiglio di istituto deve assicurare
l'elaborazione del Piano dell'Offerta Formativa che descrive, fra l'altro, le decisioni
assunte in ordine all'integrazione scolastica. Il Dirigente ha il compito di rendere
operative tali indicazioni, che ha condiviso con gli Organi collegiali, con proprie azioni,
finalizzate all'attuazione del Piano in questione. Resta fermo il ruolo del Dirigente come
stimolo, promotore di iniziative e di attività educative, anche alla luce della
responsabilità dirigenziale in ordine ai risultati del servizio di istruzione.
Per la realizzazione operativa delle attività concernenti l'integrazione scolastica, il
Dirigente Scolastico può individuare una figura professionale di riferimento (figura
strumentale), per le iniziative di organizzazione e di cura della documentazione, delle
quali tale figura è responsabile e garante.
In via generale, dunque, al Dirigente scolastico è richiesto di:
 promuovere e incentivare attività diffuse di aggiornamento e di formazione
del personale operante a scuola (docenti, collaboratori, assistenti) anche
tramite corsi di aggiornamento congiunti di cui all’art 14 comma 7 L.n.
104/92, al fine di sensibilizzare, informare e garantire a tutte le
componenti il conseguimento di competenze e indispensabili “strumenti”
operativo-concettuali (per intervenire sul contesto e modificarlo);
 valorizzare progetti che attivino strategie orientate a potenziare il processo
di inclusione;
 guidare e coordinare le azioni/iniziative/attività connesse con le procedure
previste dalle norme di riferimento: presidenza del GLH d’istituto,
formazione delle classi, utilizzazione degli insegnanti per le attività di
sostegno;
 indirizzare l’operato dei singoli Consigli di classe/interclasse affinché
promuovano e sviluppino le occasioni di apprendimento, favoriscano la
partecipazione alle attività scolastiche, collaborino alla stesura del P.E.I.;

13
  coinvolgere attivamente le famiglie e garantire la loro partecipazione
durante l’elaborazione del PEI;
 curare il raccordo con le diverse realtà territoriali (EE.LL., enti di
formazione, cooperative, scuole, servizi socio-sanitari, ecc.);
 attivare specifiche azioni di orientamento per assicurare continuità nella
presa in carico del soggetto da parte della scuola successiva o del percorso
post-scolastico prescelto;
 intraprendere le iniziative necessarie per individuare e rimuovere eventuali
barriere architettoniche e/o senso-percettive.

1.2 La programmazione
Al fine dell’inclusione scolastica degli alunni con disabilità è indispensabile
ricordare che l’obiettivo fondamentale della Legge 104/92, art. 12, c. 3, è lo sviluppo
degli apprendimenti mediante la comunicazione, la socializzazione e la relazione
interpersonale. A questo riguardo, infatti, la Legge in questione recita: “L’integrazione
scolastica ha come obiettivo lo sviluppo delle potenzialità della persona handicappata
nell'apprendimento, nella comunicazione, nelle relazioni e nella socializzazione”; il c. 4
stabilisce inoltre che “l'esercizio del diritto all'educazione e all'istruzione non può essere
impedito da difficoltà di apprendimento né da altre difficoltà derivanti dalle disabilità
connesse all'handicap”. La progettazione educativa per gli alunni con disabilità deve,
dunque, essere costruita tenendo ben presente questa priorità.
Qualora, per specifiche condizioni di salute dell’alunno (di cui deve essere edotto
il Dirigente Scolastico) o per particolari situazioni di contesto, non fosse realmente
possibile la frequenza scolastica per tutto l’orario, è necessario che sia programmato un
intervento educativo e didattico rispettoso delle peculiari esigenze dell’alunno e,
contemporaneamente, finalizzato al miglioramento delle abilità sociali, al loro
potenziamento e allo sviluppo degli apprendimenti anche nei periodi in cui non è
prevista la presenza in classe.
Sulla base di tale assunto, è contraria alle disposizioni della Legge 104/92, la
costituzione di laboratori che accolgano più alunni con disabilità per quote orarie anche
minime e per prolungati e reiterati periodi dell’anno scolastico.
E' vero, comunque, che talvolta si tende a considerare esaurito il ruolo formativo
della scuola nella socializzazione. Una considerazione corretta di questo concetto,
tuttavia, porta ad interpretare la socializzazione come uno strumento di crescita da
integrare attraverso il miglioramento degli apprendimenti con buone pratiche didattiche
individualizzate e di gruppo. Riemerge qui la centralità della progettazione educativa
individualizzata che sulla base del caso concreto e delle sue esigenze dovrà individuare
interventi equilibrati fra apprendimento e socializzazione, preferendo in linea di
principio che l'apprendimento avvenga nell'ambito della classe e nel contesto del
programma in essa attuato.
Una progettazione educativa che scaturisca dal principio del diritto allo studio e
allo sviluppo, nella logica anche della costruzione di un progetto di vita che consente
all'alunno di “avere un futuro”, non può che definirsi all'interno dei Gruppi di lavoro
deputati a tale fine per legge. L'istituzione di tali Gruppi in ogni istituzione scolastica è
obbligatoria, non dipendendo dalla discrezionalità dell'autonomia funzionale. Per tale
motivo il Dirigente Scolastico ha l'onere di intraprendere ogni iniziativa necessaria
affinché i Gruppi in questione vengano istituiti, individuando anche orari compatibili
per la presenza di tutte le componenti chiamate a parteciparvi.

14
 Si è integrati/inclusi in un contesto, infatti, quando si effettuano esperienze e si
attivano apprendimenti insieme agli altri, quando si condividono obiettivi e strategie di
lavoro e non quando si vive, si lavora, si siede gli uni accanto agli altri. E tale
integrazione, nella misura in cui sia sostanziale e non formale, non può essere lasciata al
caso, o all'iniziativa degli insegnanti per le attività di sostegno, che operano come organi
separati dal contesto complessivo della classe e della comunità educante. È necessario
invece procedere secondo disposizioni che coinvolgano tutto il personale docente,
curricolare e per le attività di sostegno, così come indicato nella nota ministeriale prot.
n. 4798 del 25 luglio 2005, di cui si ribadisce la necessità di concreta e piena attuazione.
Per non disattendere mai gli obiettivi dell’apprendimento e della condivisione, è
indispensabile che la programmazione delle attività sia realizzata da tutti i docenti
curricolari, i quali, insieme all’insegnante per le attività di sostegno e definiscono gli
obiettivi di apprendimento per gli alunni con disabilità in correlazione con quelli
previsti per l’intera classe.
Date le finalità della programmazione comune fra docenti curricolari e per le
attività di sostegno per la definizione del Piano educativo dell'alunno con disabilità,
finalità che vedono nella programmazione comune una garanzia di tutela del diritto allo
studio, è opportuno ricordare che la cooperazione e la corresponsabilità del team docenti
sono essenziali per le finalità previste dalla legge. A tal riguardo, è compito del
Dirigente Scolastico e degli Organi collegiali competenti attivare, nell'ambito della
programmazione integrata, le necessarie iniziative per rendere effettiva la cooperazione
e la corresponsabilità di cui sopra, attraverso il loro inserimento nel P.O.F.
La documentazione relativa alla programmazione in parola deve essere resa
disponibile alle famiglie, al fine di consentire loro la conoscenza del percorso educativo
concordato e formativo pianificato.
A questo riguardo è importante sottolineare l'importanza, in particolare nel
momento del passaggio fra un grado e l’altro d’istruzione, del fascicolo individuale
dell'alunno con disabilità, che dovrà essere previsto a partire dalla Scuola dell’Infanzia e
comunque all’inizio del percorso di scolarizzazione, al fine di documentare il percorso
formativo compiuto nell'iter scolastico.
Si precisa infine che dal punto di vista concettuale e metodologico è opportuno
distinguere fra la programmazione personalizzata che caratterizza il percorso
dell’alunno con disabilità nella scuola dell’obbligo e la programmazione differenziata
che, nel II ciclo di istruzione, può condurre l’alunno al conseguimento dell’attestato di
frequenza.

1.3 La flessibilità
La flessibilità organizzativa e didattica prevista dall'autonomia funzionale delle
istituzioni scolastiche consente di articolare l'attività di insegnamento secondo le più
idonee modalità per il raggiungimento del successo formativo di tutti gli alunni, finalità
ultima dell'intero servizio nazionale di istruzione, fermo restando il rispetto dei principi
inerenti la normativa di legge. Così, per esempio, l'insegnante per le attività di sostegno
non può essere utilizzato per svolgere altro tipo di funzioni se non quelle strettamente
connesse al progetto d'integrazione, qualora tale diverso utilizzo riduca anche in minima
parte l’efficacia di detto progetto.
Le opportunità offerte dalla flessibilità organizzativa per il raggiungimento del
diritto allo studio degli alunni con disabilità sono molteplici.

15
 Relativamente al passaggio dal primo al secondo ciclo di istruzione o nei
passaggi intermedi, è opportuno che i Dirigenti Scolastici coinvolti prevedano forme di
consultazione obbligatorie fra gli insegnanti della classe frequentata dall’alunno con
disabilità e le figure di riferimento per l'integrazione delle scuole coinvolte, al fine di
consentire continuità operativa e la migliore applicazione delle esperienze già maturate
nella relazione educativo-didattica e nelle prassi di integrazione con l'alunno con
disabilità.
I Dirigenti scolastici impegnati nel passaggio in questione possono inoltre
avviare progetti sperimentali che, sulla base di accordi fra le istituzioni scolastiche e nel
rispetto della normativa vigente anche contrattuale, consentano che il docente del grado
scolastico già frequentato partecipi alle fasi di accoglienza e di inserimento nel grado
successivo.
Particolare importanza ha in tale ambito la consegna della documentazione
riguardante l'alunno con disabilità al personale del ciclo o grado successivo. Tale
documentazione dovrà essere completa e sufficientemente articolata per consentire
all'istituzione scolastica che prende in carico l'alunno di progettare adeguatamente i
propri interventi. Talvolta, semplicemente la carenza documentale può rallentare il
raggiungimento del successo formativo richiesto dalle disposizioni legislative.
È inoltre opportuno valutare attentamente se il principio tutelato
costituzionalmente del diritto allo studio e interpretato dalla Legge 59/97 come diritto al
successo formativo per tutti gli alunni, possa realizzarsi, fermo restando le deroghe
previste dalla normativa vigente, attraverso la permanenza nel sistema di istruzione e
formazione fino all'età adulta (21 anni) o attraverso rallentamenti eccessivi in
determinati gradi scolastici. Il sistema di istruzione, infatti, risponde ai bisogni educativi
e formativi dei giovani cittadini, rendendosi alla fine necessario, anche attraverso la
piena attuazione di norme che garantiscono il diritto al lavoro delle persone con
disabilità, il passaggio della presa in carico ad altri soggetti pubblici.
A questo scopo, per quanto di competenza del sistema nazionale di istruzione è
fondamentale l'organizzazione puntuale del passaggio al mondo del lavoro e
dell'attuazione del progetto di vita.

1.4 Il progetto di vita

Il progetto di vita, parte integrante del P.E.I., riguarda la crescita personale e
sociale dell'alunno con disabilità ed ha quale fine principale la realizzazione in
prospettiva dell'innalzamento della qualità della vita dell'alunno con disabilità, anche
attraverso la predisposizione di percorsi volti sia a sviluppare il senso di autoefficacia e
sentimenti di autostima, sia a predisporre il conseguimento delle competenze necessarie
a vivere in contesti di esperienza comuni.
Il progetto di vita, anche per il fatto che include un intervento che va oltre il
periodo scolastico, aprendo l'orizzonte di “un futuro possibile”, deve essere condiviso
dalla famiglia e dagli altri soggetti coinvolti nel processo di integrazione.
Risulta inoltre necessario predisporre piani educativi che prefigurino, anche
attraverso l'orientamento, le possibili scelte che l'alunno intraprenderà dopo aver
concluso il percorso di formazione scolastica. Il momento “in uscita”, formalizzato “a
monte” al momento dell'iscrizione, dovrà trovare una sua collocazione all'interno del
Piano dell'Offerta Formativa, in particolare mediante l'attuazione dell'alternanza scuola-
lavoro e la partecipazione degli alunni con disabilità nell'ambito del sistema IFTS. Ai
fini dell'individuazione di forme efficaci di relazione con i soggetti coinvolti nonché con

16
quelli deputati al servizio per l'impiego e con le associazioni, il Dirigente scolastico
predispone adeguate misure organizzative.

1.5 La costituzione delle reti di scuole

Al fine di una più efficace utilizzazione dei fondi per l'integrazione scolastica, di
una condivisione di risorse umane e strumentali, nei limiti delle disposizioni normative
vigenti anche contrattuali, e per rendere più efficace ed efficiente l'intervento delle
istituzioni scolastiche nel processo di crescita e sviluppo degli alunni con disabilità, il
Dirigente Scolastico promuove la costituzione di reti di scuole, anche per condividere
buone pratiche, promuovere la documentazione, dotare il territorio di un punto di
riferimento per i rapporti con le famiglie e con l'extra-scuola nonché per i momenti di
aggiornamento degli insegnanti.

2. La corresponsabilità educativa e formativa dei docenti

E’ ormai convinzione consolidata che non si dà vita ad una scuola inclusiva se al
suo interno non si avvera una corresponsabilità educativa diffusa e non si possiede una
competenza didattica adeguata ad impostare una fruttuosa relazione educativa anche con
alunni con disabilità.
La progettazione degli interventi da adottare riguarda tutti gli insegnanti perché
l’intera comunità scolastica è chiamata ad organizzare i curricoli in funzione dei diversi
stili o delle diverse attitudini cognitive, a gestire in modo alternativo le attività d’aula, a
favorire e potenziare gli apprendimenti e ad adottare i materiali e le strategie didattiche
in relazione ai bisogni degli alunni. Non in altro modo sarebbe infatti possibile che gli
alunni esercitino il proprio diritto allo studio inteso come successo formativo per tutti,
tanto che la predisposizione di interventi didattici non differenziati evidenzia
immediatamente una disparità di trattamento nel servizio di istruzione verso coloro che
non sono compresi nelle prassi educative e didattiche concretamente realizzate.
Conseguentemente il Collegio dei docenti potrà provvedere ad attuare tutte le
azioni volte a promuovere l’inclusione scolastica e sociale degli alunni con disabilità,
inserendo nel Piano dell'Offerta Formativa la scelta inclusiva dell’Istituzione scolastica
e indicando le prassi didattiche che promuovono effettivamente l’inclusione (gruppi di
livello eterogenei, apprendimento cooperativo, ecc.). I Consigli di classe si
adopereranno pertanto al coordinamento delle attività didattiche, alla preparazione dei
materiali e a quanto può consentire all'alunno con disabilità, sulla base dei suoi bisogni
e delle sue necessità, la piena partecipazione allo svolgimento della vita scolastica nella
sua classe.
Tutto ciò implica lavorare su tre direzioni:

2.1 Il clima della classe

Gli insegnanti devono assumere comportamenti non discriminatori, essere
attenti ai bisogni di ciascuno, accettare le diversità presentate dagli alunni disabili
e valorizzarle come arricchimento per l’intera classe, favorire la strutturazione del
senso di appartenenza, costruire relazioni socio-affettive positive.

2.2 Le strategie didattiche e gli strumenti

La progettualità didattica orientata all’inclusione comporta l’adozione di
strategie e metodologie favorenti, quali l’apprendimento cooperativo, il lavoro di

17
 gruppo e/o a coppie, il tutoring, l’apprendimento per scoperta, la suddivisione del
tempo in tempi, l’utilizzo di mediatori didattici, di attrezzature e ausili informatici,
di software e sussidi specifici.
Da menzionare la necessità che i docenti predispongano i documenti per lo
studio o per i compiti a casa in formato elettronico, affinché essi possano risultare
facilmente accessibili agli alunni che utilizzano ausili e computer per svolgere le
proprie attività di apprendimento. A questo riguardo risulta utile una diffusa
conoscenza delle nuove tecnologie per l'integrazione scolastica, anche in vista
delle potenzialità aperte dal libro di testo in formato elettronico. E' importante
allora che i docenti curricolari attraverso i numerosi centri dedicati dal Ministero
dell'istruzione e dagli Enti Locali a tali tematiche acquisiscano le conoscenze
necessarie per supportare le attività dell'alunno con disabilità anche in assenza
dell'insegnante di sostegno.

2.3 L’apprendimento-insegnamento
Un sistema inclusivo considera l’alunno protagonista dell’apprendimento
qualunque siano le sue capacità, le sue potenzialità e i suoi limiti. Va favorita,
pertanto, la costruzione attiva della conoscenza, attivando le personali strategie di
approccio al “sapere”, rispettando i ritmi e gli stili di apprendimento e
“assecondando” i meccanismi di autoregolazione. Si suggerisce il ricorso alla
metodologia dell’apprendimento cooperativo.

2.4 La valutazione
La valutazione in decimi va rapportata al P.E.I., che costituisce il punto di
riferimento per le attività educative a favore dell’alunno con disabilità. Si rammenta
inoltre che la valutazione in questione dovrà essere sempre considerata come
valutazione dei processi e non solo come valutazione della performance.
Gli insegnanti assegnati alle attività per il sostegno, assumendo la contitolarità
delle sezioni e delle classi in cui operano e partecipando a pieno titolo alle operazioni di
valutazione periodiche e finali degli alunni della classe con diritto di voto, disporranno
di registri recanti i nomi di tutti gli alunni della classe di cui sono contitolari.

2.5 Il docente assegnato alle attività di sostegno

L'assegnazione dell'insegnante per le attività di sostegno alla classe, così come
previsto dal Testo Unico L. 297/94 rappresenta la “vera” natura del ruolo che egli
svolge nel processo di integrazione. Infatti è l'intera comunità scolastica che deve essere
coinvolta nel processo in questione e non solo una figura professionale specifica a cui
demandare in modo esclusivo il compito dell'integrazione. Il limite maggiore di tale
impostazione risiede nel fatto che nelle ore in cui non è presente il docente per le attività
di sostegno esiste il concreto rischio che per l'alunno con disabilità non vi sia la
necessaria tutela in ordine al diritto allo studio. La logica deve essere invece sistemica,
ovvero quella secondo cui il docente in questione è “assegnato alla classe per le attività
di sostegno”, nel senso che oltre a intervenire sulla base di una preparazione specifica
nelle ore in classe collabora con l'insegnante curricolare e con il Consiglio di Classe
affinché l'iter formativo dell'alunno possa continuare anche in sua assenza.
Questa logica deve informare il lavoro dei gruppi previsti dalle norme e la
programmazione integrata.

18
 La presenza nella scuola dell'insegnante assegnato alle attività di sostegno si
concreta quindi, nei limiti delle disposizioni di legge e degli accordi contrattuali in
materia, attraverso la sua funzione di coordinamento della rete delle attività previste per
l'effettivo raggiungimento dell'integrazione.

3. Personale ATA e assistenza di base

In merito alle funzioni e al ruolo nel processo di integrazione rappresentato
dall’assistenza di base, si rimanda alla nota del MIUR Prot. n. 339 del 30 novembre
2001, ove si indicavano chiaramente finalità dell’assistenza di base, le competenze delle
istituzioni scolastiche e delle ASL. Si ritiene utile ricordare che la responsabilità di
predisporre le condizioni affinché tutti gli alunni, durante la loro esperienza di vita
scolastica, dispongano di servizi qualitativamente idonei a soddisfare le proprie
esigenze, è di ciascuna scuola, la quale, mediante i propri organi di gestione, deve
adoperarsi attraverso tutti gli strumenti previsti dalla legge e dalla contrattazione,
compresa la formazione specifica degli operatori, per conseguire l'obiettivo della piena
integrazione degli alunni disabili.
Fermo restando che le mansioni in parola rientrano tra le funzioni aggiuntive per
l’attivazione delle quali il Dirigente Scolastico dovrà avviare le procedure previste
dalla contrattazione collettiva, si rammenta che il medesimo, nell'ambito degli autonomi
poteri di direzione, coordinamento e valorizzazione delle risorse umane, assicurerà in
ogni caso il diritto all'assistenza, mediante ogni possibile forma di organizzazione del
lavoro (nel rispetto delle relazioni sindacali stabilite dalla contrattazione), utilizzando a
tal fine tutti gli strumenti di gestione delle risorse umane previsti dall'ordinamento.
Si rammenta infine l’art. 47 del CCNL relativo al comporto Scuola per il
quadriennio normativo 2006-2009.

4. La collaborazione con le famiglie

La partecipazione alle famiglie degli alunni con disabilità al processo di
integrazione avviene mediante una serie di adempimenti previsti dalla legge. Infatti ai
sensi dell’art 12 comma 5 della L. n. 104/92, la famiglia ha diritto di partecipare alla
formulazione del Profilo Dinamico Funzionale e del PEI, nonché alle loro verifiche.
Inoltre, una sempre più ampia partecipazione delle famiglie al sistema di istruzione
caratterizza gli orientamenti normativi degli ultimi anni, dall’istituzione del Forum
Nazionale delle Associazioni dei Genitori della Scuola, previsto dal D.P.R. 567/96, al
rilievo posto dalla Legge di riforma n. 53/2003, Art. 1, alla collaborazione fra scuola e
famiglia.
E’ allora necessario che i rapporti fra istituzione scolastica e famiglia avvengano,
per quanto possibile, nella logica del supporto alle famiglie medesime in relazione alle
attività scolastiche e al processo di sviluppo dell'alunno con disabilità.
La famiglia rappresenta infatti un punto di riferimento essenziale per la corretta
inclusione scolastica dell’alunno con disabilità, sia in quanto fonte di informazioni
preziose sia in quanto luogo in cui avviene la continuità fra educazione formale ed
educazione informale.
Anche per tali motivi, la documentazione relativa all'alunno con disabilità deve
essere sempre disponibile per la famiglia e consegnata dall'istituzione scolastica quando
richiesta. Di particolare importanza è l’attività rivolta ad informare la famiglia sul
percorso educativo che consente all’alunno con disabilità l’acquisizione dell’attestato di
frequenza piuttosto che del diploma di scuola secondaria superiore.

19
 Per opportune finalità informative, risulta fondamentale il ricorso al fascicolo
personale dell'alunno con disabilità, la cui assenza può incidere negativamente tanto sul
diritto di informazione della famiglia quanto sul più generale processo di integrazione.
Il Dirigente scolastico dovrà convocare le riunioni in cui sono coinvolti anche i
genitori dell'alunno con disabilità, previo opportuno accordo nella definizione
dell'orario.

Il Ministro
Maria Stella Gelmini

20
 Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca
Dipartimento per l’Istruzione
Direzione Generale per lo studente
Ufficio per l’integrazione degli alunni stranieri

Linee guida
per l’accoglienza e l’integrazione degli alunni stranieri
I parte - Il contesto

1. Lo scenario

2. Italia: la scelta dell’educazione interculturale

3. La normativa come risorsa

II parte - Indicazioni operative

1. Una equilibrata distribuzione della presenza degli alunni stranieri

2. Come accogliere gli alunni stranieri nella scuola

3. Percorsi per il conseguimento del titolo conclusivo del I ciclo di istruzione

4. L’insegnamento dell’italiano e altri apprendimenti linguistici

5. L’orientamento

6. I mediatori linguistici e culturali a scuola

7. La formazione del personale scolastico

8. La valutazione

9. Libri di testo, biblioteche, materiali didattici

Normativa di riferimento

Nota di approfondimento

1
 I parte - Il contesto

1. Lo scenario

L’attuale scenario internazionale è caratterizzato dall’interdipendenza delle economie

e dall’intensità degli scambi a tutti i livelli, dalla rapidità dell’informazione e dei progressi
scientifici e tecnologici, dalla globalizzazione delle merci e dei consumi, dalle migrazioni e
dalla mobilità delle persone tra continenti e paesi. Secondo le stime delle Nazioni Unite, gli
immigrati nel mondo sono oggi quasi 180 milioni. Tutti i Paesi hanno tentato di rispondere
all’immigrazione formulando specifici progetti sociali.

Il fenomeno dell’immigrazione è considerato un elemento costitutivo delle nostre

società nelle quali sono sempre più numerosi gli individui appartenenti a diverse culture.
L’integrazione piena degli immigrati nella società di accoglienza è un obiettivo
fondamentale e, in questo processo, il ruolo della scuola è primario. Tale integrazione è
oggi comunemente intesa come un processo bidirezionale, che prevede diritti e doveri tanto
per gli immigrati quanto per la società che li accoglie.
Questo risulta vero sia nei Paesi in cui il fenomeno dell’immigrazione si è verificato
più recentemente, come in Italia, sia in altri Paesi, invece, di più lunga e consolidata
esperienza, in cui sono state già adottate e praticate specifiche politiche di integrazione.
I diversi modelli di integrazione oggi presenti in Europa costituiscono la più concreta
testimonianza di quanto complesso sia l’obiettivo dell’integrazione. La realtà attuale mostra
come non esista una sola risposta alla domanda “Quale è il modo migliore per garantire
l’integrazione?”

Secondo la più recente indagine della Commissione europea, condotta da Eurydice,

L’Integrazione scolastica dei bambini immigrati in Europa, Bruxelles, giugno 2004, la
maggior parte dei Paesi ha introdotto varie misure di sostegno per aiutare gli alunni e le
famiglie immigrate; in particolare le misure di sostegno linguistico sono di gran lunga
quelle più diffuse.
1
 2. Italia: la scelta dell’educazione interculturale

I minori stranieri, come quelli italiani, sono innanzitutto “persone” e, in quanto tali,
titolari di diritti e doveri che prescindono dalla loro origine nazionale.

La Dichiarazione Universale dei Diritti Umani (1948), infatti, all’art. 2 afferma che:
“Ad ogni individuo spettano tutti i diritti e tutte le libertà enunciate nella presente
Dichiarazione, senza distinzione alcuna per ragioni di razza, di colore, di sesso, di lingua, di
opinione politica o di altro genere, di origine nazionale o sociale, di ricchezza, di nascita o
di altra condizione.”; principi confermati dalla Convenzione sui diritti dell’infanzia del
1989 (ratificata dall’Italia nel 1991), la quale all’art. 2 ribadisce: “Gli Stati parte si
impegnano a rispettare i diritti enunciati nella presente Convenzione ed a garantirli ad ogni
fanciullo che dipende dalla loro giurisdizione, senza distinzione di razza, di colore, di sesso,
di lingua, di religione, di opinione pubblica o altra del fanciullo o dei suoi genitori o
rappresentanti legali, dalla loro origine nazionale, etnica o sociale, dalla loro situazione
finanziaria, dalla loro incapacità, dalla loro nascita o da ogni altra circostanza”
Si tratta di Dichiarazioni che l’Italia ha fatto proprie, le quali valgono sul nostro
territorio e costituiscono un punto fermo per le politiche e gli interventi che sono rivolti o
che coinvolgono bambini, ragazzi, adolescenti di ogni provenienza.

Vanno fatte due considerazioni per capire la situazione italiana. Esse hanno
rilevanza sulle strategie educative da adottare e anche sulla percezione che di questo
fenomeno hanno gli insegnanti, le famiglie e l’opinione pubblica in generale.
La prima è che la presenza di alunni stranieri è molto disomogenea e differenziata
sul territorio nazionale. La concentrazione di alunni stranieri è molto più elevata nelle aree
del Centro e del Nord del Paese, in particolare nel Nord-Est ed investe non solo le grandi
città, ma anche i piccoli centri. La seconda considerazione relativa alla realtà italiana è che
il cambiamento è stato rapidissimo. Nel triennio 2004/2006 l’incremento di alunni con
cittadinanza non italiana è stato mediamente di circa 60 mila unità all’anno, portando,
nell’anno in corso (2005/2006), il totale degli alunni stranieri oltre le 400 mila unità; con
un’incidenza, rispetto alla popolazione scolastica complessiva, di circa il 5%. I dati
statistici a disposizione segnalano una crescita della presenza di studenti stranieri nella
scuola secondaria superiore, con una tendenza verso gli istituti tecnici e professionali. Si

2
evidenzia la necessità di porre sotto osservazione questo livello di istruzione seguendo sia i
processi di scelta, che i livelli di riuscita e il successivo inserimento nell’università o nel
lavoro.
I dati ci segnalano anche situazioni di concentrazione di alunni stranieri in singole
scuole o territori. E’ questa una realtà dinamica che pone problemi che non sono né da
sottovalutare, né da drammatizzare, ma che vanno realisticamente affrontati nel confronto
con le politiche educative di altri Paesi.
L’Italia sta passando dalla prima fase, nella quale la scuola si è trovata ad affrontare
il fenomeno come emergenza, ad una fase di valutazione delle esperienze già realizzate e di
programmazione degli interventi. La presenza di alunni stranieri è un dato strutturale e
riguarda tutto il sistema scolastico. E’ necessario, dunque, individuare le migliori pratiche e
disseminarle nel rispetto del Piano dell’offerta formativa (POF) e dell’autonomia scolastica,
d’intesa con gli Enti locali e gli altri soggetti che sul territorio interagiscono per
l’integrazione.
L’Italia ha scelto la piena integrazione di tutti nella scuola e l’educazione
interculturale come suo orizzonte culturale (Circolare ministeriale del 26 luglio 1990, n.
205, La scuola dell’obbligo e gli alunni stranieri. L’educazione interculturale; Circolare
ministeriale del 2 marzo 1994, n. 73, Dialogo interculturale e convivenza democratica:
l’impegno progettuale della scuola e art. 36 della Legge 40/98, non modificato dalla Legge
189/02).
Si sta delineando in Italia una scuola delle cittadinanze, europea nel suo orizzonte,
radicata nell’identità nazionale, capace di valorizzare le tante identità locali e, nel
contempo, di far dialogare la molteplicità delle culture entro una cornice di valori condivisi.
Al di là delle buone pratiche e delle singole iniziative di accoglienza e di
integrazione, occorrono tuttavia un impegno organico e un’azione strutturale capaci di
sostenere l’intero sistema formativo nazionale.
L’educazione interculturale costituisce lo sfondo da cui prende avvio la specificità
di percorsi formativi rivolti ad alunni stranieri, nel contesto di attività che devono connotare
l’azione educativa nei confronti di tutti. La scuola infatti è un luogo centrale per la
costruzione e condivisione di regole comuni, in quanto può agire attivando una pratica di
vita quotidiana che si richiami al rispetto delle forme democratiche di convivenza e,

3
soprattutto, può trasmettere le conoscenze storiche, sociali, giuridiche ed economiche che
sono saperi indispensabili nella formazione della cittadinanza societaria.
L’educazione interculturale rifiuta sia la logica dell’assimilazione, sia la costruzione
ed il rafforzamento di comunità etniche chiuse ed è orientata a favorire il confronto, il
dialogo, il reciproco arricchimento entro la convivenza delle differenze.

3. La normativa come risorsa

Nel tempo sono state emanate diverse norme che rappresentano oggi una preziosa
risorsa. Ad esse è necessario far riferimento per andare incontro alle necessità degli alunni
stranieri e delle loro famiglie - nel contesto delle aspirazioni educative della totalità degli
allievi - con l’obiettivo di individuare strategie operative comuni in collaborazione con le
diverse istituzioni, associazioni e agenzie educative del territorio.
La tutela del diritto di accesso a scuola del minore straniero trova la sua fonte
normativa nella legge sull’immigrazione, n. 40 del 6 marzo 1998 e nel decreto legislativo
del 25 luglio 1998 “Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero” che riunisce e coordina gli
interventi in favore dell’accoglienza e integrazione degli immigrati, ponendo particolare
attenzione all’integrazione scolastica. La legge n. 189 del 30 luglio 2002 (cd. Bossi/Fini) ha
confermato le procedure di accoglienza degli alunni stranieri a scuola.
Attualmente il quadro normativo, imperniato sull’autonomia delle istituzioni
scolastiche, con D.P.R. n. 275/99, rappresenta lo strumento principale per affrontare tutti gli
aspetti, come quello dell’integrazione degli stranieri, che richiedono la costruzione di
appropriate e specifiche soluzioni.
La legge di riforma dell’ordinamento scolastico, n. 53/2003, contiene elementi idonei
allo sviluppo delle potenzialità di tutti gli allievi attraverso la personalizzazione dei piani di
studio per la costruzione di percorsi educativi e didattici appropriati a ciascuno studente.
Il Decreto Legislativo n. 76/2005 relativo al diritto-dovere all’istruzione e alla
formazione, nel riprendere ed ampliare il concetto di obbligo formativo (art. 68 Legge
144/99), individua i destinatari in “tutti, ivi compresi i minori stranieri presenti nel territorio
dello Stato” (comma 6 dell’art. 1).

4
 Il crescente aumento del numero di alunni stranieri nelle scuole ha fatto sì che già nel
Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro (C.C.N.L.) - Comparto Scuola del 1999 (artt. 5 e
29) venissero previste azioni atte a sostenere l’azione del personale docente impegnato a
favorire l’accoglienza e l’integrazione degli alunni immigrati e/o nomadi. (CC.MM. 155 del
26.10.2001e 106 del 27.9.2002)
Il Contratto collettivo nazionale di lavoro del Comparto scuola 2002/05, all’art. 9,
“Misure incentivanti per progetti relativi alle aree a rischio, a forte processo immigratorio e
contro l’emarginazione scolastica” ha collocato in un’unica previsione normativa le
situazioni territoriali relative alle aree a rischio e a forte processo immigratorio, ha
ricompreso in un quadro contrattuale unitario gli obiettivi di lotta all’emarginazione
scolastica, ha trasferito alcune competenze dagli Uffici centrali a quelli regionali, ha
prefigurato specifiche modalità di raccordo e di collaborazione tra le istituzioni scolastiche.

5
 II parte – Indicazioni operative

1. Un’equilibrata distribuzione della presenza degli alunni stranieri

In presenza di fenomeni di concentrazione di studenti con cittadinanza straniera, si

ritiene proficua un’equilibrata distribuzione delle iscrizioni attraverso un’intesa tra scuole e
reti di scuole e una mirata collaborazione con gli enti locali, avendo come riferimento
normativo l’art. 7 del D.P.R. 275/1999.
La costruzione di reti e coordinamenti è rilevante non solo ai fini della distribuzione,
ma più in generale per la costruzione di un’offerta formativa che riduca le disuguaglianze e i
rischi di esclusione sociale per tutti.
Nell’ambito delle singole scuole, l’orientamento più diffuso è di favorire
l’eterogeneità delle cittadinanze nella composizione delle classi, piuttosto che formare classi
omogenee per provenienza territoriale o religiosa degli stranieri.
Specifiche esigenze didattiche possono richiedere la formazione temporanea di
gruppi omogenei.
E’ importante che in ciascuna fase ci sia il coinvolgimento dei genitori e delle
famiglie, sia italiane che straniere, anche in forma associata, al fine di promuovere scelte
consapevoli e responsabili.

2. Come accogliere gli alunni stranieri nella scuola

In questo paragrafo si tratterà di vari aspetti che riguardano il primo contatto

dell’alunno e della sua famiglia con la realtà scolastica.
Con il termine accoglienza ci si riferisce all’insieme degli adempimenti e dei
provvedimenti attraverso i quali viene formalizzato il rapporto dell’alunno e della sua
famiglia con la realtà scolastica. Gli ambiti entro cui tale rapporto si sviluppa attengono a tre
aree distinte:
A. Area amministrativa;
B. Area comunicativo-relazionale;

6
 C. Area educativo-didattica.

A. Area amministrativa

• L’iscrizione

L’obbligo scolastico, integrato nel più ampio concetto di diritto-dovere all’istruzione

e alla formazione (art. 68 della Legge 17 maggio 1999, n. 144, ripreso nell’art. 2 della
Legge n. 53/2003 e nell’art..1 del Decreto Legislativo 15 aprile 2005, n. 76 relativi al
diritto-dovere all’istruzione e alla formazione) concerne evidentemente anche i minori
stranieri che abbiano tra i 15 e i 18 anni indipendentemente dalla regolarità della posizione
in ordine al soggiorno in Italia (art. 38 del D.L.vo 25 luglio 1998, n. 286; art. 45 del D.P.R.
n. 394/99). Le iscrizioni, pertanto, possono essere richieste in qualsiasi momento dell’anno
scolastico (D.P.R. n. 394/99, art. 45; C.M. del 23 marzo 2000, n. 87; C.M. del 5 gennaio
2001, n. 3; C.M. del 28 marzo 2002, n. 87; C.M. del 23 dicembre 2005, n. 93).
Gli alunni privi di documentazione anagrafica o in posizione di irregolarità, vengono
iscritti con riserva in attesa della regolarizzazione. L'iscrizione con riserva non pregiudica il
conseguimento dei titoli conclusivi dei corsi di studio delle scuole di ogni ordine e grado.
(art. 45 del D.P.R. n. 394/99).
L´iscrizione scolastica con riserva non costituisce un requisito per la
regolarizzazione della presenza sul territorio italiano, né per il minore, né per i genitori.
E’ necessario, sin dall’iscrizione, una chiara ricognizione del pregresso scolastico
dell’alunno per interventi specifici e la stretta collaborazione della famiglia per la
definizione del suo percorso formativo.

• La documentazione

All’atto dell’iscrizione, devono essere richiesti i documenti appresso elencati e

compilata la domanda di iscrizione predisposta dall’istituto.

7
 Permesso di soggiorno e documenti anagrafici

Il permesso di soggiorno viene rilasciato direttamente all’alunno straniero che abbia

compiuto il 14° anno d’età, in caso contrario ad uno dei due genitori. Nell’attesa del rilascio
del permesso di soggiorno, il dirigente scolastico accetterà la ricevuta della Questura
attestante la richiesta.

Per i documenti anagrafici (carta di identità, codice fiscale, certificato di nascita, atto
di cittadinanza) la recente normativa estende ai cittadini stranieri, regolarmente
soggiornanti, il diritto all’autocertificazione (Leggi n. 15/68 e n. 127/97, D.P.R. n. 403/98),
fermo restando il dovere di esibire il documento di riferimento, se richiesto e se reperibile
agli atti di uffici italiani.

In caso di eventuale discrepanza tra le informazioni contenute nell’autocertificazione

e documenti di riferimento, oppure tra i dati di due documentazioni distinte – di per sé
valide – (ad es. per quanto concerne i dati anagrafici), potranno essere ritenuti validi i dati
del permesso di soggiorno.
In mancanza dei documenti, la scuola iscrive comunque il minore straniero, poiché la
posizione di irregolarità non influisce sull’esercizio di un diritto-dovere riconosciuto. Il
contenuto delle norme citate nel precedente paragrafo esclude che vi sia un obbligo da parte
degli operatori scolastici di denunciare la condizione di soggiorno irregolare degli alunni
che stanno frequentando la scuola e, quindi, esercitano un diritto riconosciuto dalla legge.
Qualora la scuola riscontri il caso di minori stranieri “non accompagnati” (ossia che
risultino abbandonati o privi di genitori o di altri adulti legalmente responsabili della loro
tutela) deve darne subito segnalazione all’autorità pubblica competente per le procedure di
accoglienza e affido, ovvero di rimpatrio assistito (art. 32 del D.L.vo. n. 286/98).
Per quanto concerne l’accertamento della cittadinanza dell’alunno, si ricorda che,
secondo la normativa in vigore nel nostro Paese, chi nasce in Italia da genitori stranieri
acquisisce la cittadinanza dei genitori. Si segnala, altresì, che i figli di coppie miste possono
avere doppia cittadinanza.

8
 Documenti sanitari

Il documento attestante le vaccinazioni obbligatorie effettuate deve essere tradotto in

italiano. Di recente è stato chiarito che i dirigenti degli istituti di istruzione statale, o non
statali, sono tenuti ad accertare se sono state praticate agli alunni le vaccinazioni
obbligatorie, richiedendo la presentazione della relativa certificazione.
Se il minore ne è privo, la famiglia può rivolgersi ai servizi sanitari perché rilevino la
situazione vaccinale ed eseguano l’intervento sanitario eventualmente necessario.

In ogni caso, la mancanza di vaccinazioni non può precludere l’ingresso a scuola, né

la regolare frequenza. Se il minore non è vaccinato e la famiglia dichiara di non volerlo
vaccinare, il Capo d’istituto comunica la circostanza alla ASL di competenza (Circolare
Ministero della Sanità e della Pubblica Istruzione del 23 settembre 1998).

E’ stato, infatti, di recente chiarito che i dirigenti degli istituti di istruzione statale o
non statale sono tenuti ad accertare se siano state praticate agli alunni le vaccinazioni
obbligatorie, richiedendo la presentazione della relativa certificazione.

Documenti scolastici

E’ richiesto il certificato attestante gli studi compiuti nel paese d´origine, o la

dichiarazione del genitore dell’alunno o di chi ha la responsabilità del minore, attestante la
classe e il tipo d´istituto frequentato. Il dirigente scolastico, per le informazioni e le
conferme del caso, può prendere contatto con l´autorità diplomatica o consolare italiana che
rilascia una dichiarazione sul carattere legale della scuola estera di provenienza dell’alunno.
Il documento scolastico - qualora redatto in una lingua non facilmente comprensibile nel
nostro Paese, può essere tradotto da traduttori ufficiali accreditati presso il tribunale.

B. Area comunicativo-relazionale

La gestione dell’accoglienza implica all’interno dell’istituto un lavoro costante di

formazione del personale, attraverso gli strumenti che la scuola nella sua autonomia riterrà
di adottare. Potrebbe essere utile, come risulta da molte esperienze, una commissione di
lavoro formata da un gruppo ristretto di docenti

9
 I genitori sono la risorsa fondamentale per il raggiungimento del successo scolastico:
pertanto le diverse culture di appartenenza richiedono alla scuola di individuare gli
strumenti migliori di dialogo. Di particolare importanza risulta la capacità della scuola di
facilitare la comunicazione con la famiglia dell’alunno, prestando attenzione anche agli
aspetti non verbali, facendo ricorso, ove possibile a mediatori culturali o ad interpreti, per
superare le difficoltà linguistiche ed anche per facilitare la comprensione delle scelte
educative della scuola. Utile a tal proposito potrebbe essere un foglio informativo, tradotto
nelle diverse lingue, che spieghi l’organizzazione della scuola e le diverse opzioni
educative; riporti il calendario degli incontri scuola-famiglia ed una breve sintesi delle
modalità di valutazione delle competenze.
Rileviamo altresì l’importanza del ruolo facilitatore vicendevole che le famiglie
possono svolgere, l’una a supporto delle altre, come dimostrano alcune esperienze
significative in atto.

C. Area educativo-didattica

Per l’approfondimento e la rilevazione dei dati relativi al bambino straniero ed alla sua
famiglia è opportuno fissare un incontro successivo all’iscrizione. Risulta utile a tal
proposito che la scuola, attraverso la commissione accoglienza o intercultura, si doti di
una traccia tipo per lo svolgimento di questo colloquio che sia utile a comunicare
informazioni sull’organizzazione della scuola, sulle modalità di rapporto scuola-famiglia
che faciliti la raccolta di informazioni sulla situazione familiare e sulla storia personale e
scolastica dell’alunno, nonché sulle aspirazioni educative della famiglia.

La presenza del mediatore culturale, ove necessaria, potrà contribuire a creare un

clima sereno di comunicazione reale. Sarà importante – in ogni caso – mantenere un
atteggiamento di estremo rispetto ad evitare un approccio che possa essere frainteso come
invasivo.
Il primo colloquio, fondamentale per un sereno e proficuo ingresso dell’alunno a
scuola, va preparato coinvolgendo tutti i soggetti interessati.
E’ utile riuscire ad accertare alcuni livelli di competenze ed abilità per definire
l’assegnazione alla classe. Rimane però fondamentale il criterio generale di inserire l’alunno
secondo l’età anagrafica (art. 45 del D.P.R. 394/99). Slittamenti di un anno su classe

10
inferiore vanno ponderati con molta attenzione in relazione ai benefici che potrebbero
apportare e sentita la famiglia. Scelte diverse andranno valutate caso per caso dalle
istituzioni scolastiche.
Per un pieno inserimento è necessario che l’alunno trascorra tutto il tempo scuola nel
gruppo classe, fatta eccezione per progetti didattici specifici, ad esempio l’apprendimento
della lingua italiana, previsti dal piano di studio personalizzato. L’immersione, in un
contesto di seconda lingua parlata da adulti e compagni, facilita l’apprendimento del
linguaggio funzionale.

3. Percorsi per il conseguimento del titolo conclusivo del I ciclo di istruzione

Il decreto legislativo n. 226/2005, relativo al II ciclo, all’art. 1, comma 12, introduce

nell’ordinamento italiano l’obbligo del conseguimento del titolo di scuola secondaria di I
grado ai fini della prosecuzione del percorso formativo nel secondo ciclo: “Al secondo ciclo
del sistema educativo di istruzione e formazione si accede a seguito del superamento
dell’esame di Stato conclusivo del I ciclo d’istruzione”.
Al fine di garantire il proseguimento dell’iter formativo dell’alunno straniero, sarà
cura delle Istituzioni scolastiche realizzare percorsi idonei all’acquisizione di tale titolo,
come previsto dal decreto legislativo n. 76/2005, relativo al diritto-dovere, all’ art. 4,
comma 2: “Nell'ambito della programmazione regionale e nel rispetto del quadro normativo
delle singole regioni, le scuole secondarie di primo grado possono organizzare, in raccordo
con le istituzioni del sistema educativo di istruzione e formazione del secondo ciclo ed i
servizi territoriali previsti dalle regioni stesse, iniziative di orientamento e azioni formative
volte a garantire il conseguimento del titolo conclusivo del primo ciclo di istruzione, anche
ad integrazione con altri sistemi.”
Per offrire risposte positive ai ragazzi in età compresa tra i 15 e i 18 anni, che non
sono in possesso di tale titolo o di un titolo equivalente, vanno previste azioni organiche e di
sistema, tenendo conto della flessibilità necessaria a corrispondere alle diverse situazioni
degli utenti.
Un’importante risorsa per l’integrazione dei ragazzi stranieri è quella rappresentata
dai Centri Territoriali Permanenti (O.M. n. 455/97). In particolare, la collaborazione dei
CTP con gli organismi di istruzione e formazione professionale, si colloca nel quadro di

11
esperienze già realizzate in molte realtà del territorio e può trovare opportunità di
ampliamento e diffusione tramite apposite convenzioni da siglare tra CTP e centri di
istruzione e formazione.

Si auspicano altresì azioni contro la dispersione da parte delle scuole secondarie di I

grado in rete con le scuole secondarie di II grado per definire piani di studio personalizzati
finalizzati anche al conseguimento del titolo di studio di scuola secondaria di I grado. E’
possibile, ad esempio, da parte di un Istituto di II grado accogliere giovani stranieri che, per
età e in possesso di almeno 9 anni di scolarità, hanno diritto di frequentare tale corso di
studi, attivando, però contestualmente, un percorso atto a far loro acquisire anche il titolo di
scuola secondaria di I grado spendibile nell’inserimento culturale e sociale.

4. L’insegnamento dell’italiano e altri apprendimenti linguistici

Uno degli obiettivi prioritari nell’integrazione degli alunni stranieri è quello di

promuovere l’acquisizione di una buona competenza nell’italiano scritto e parlato, nelle
forme ricettive e produttive, per assicurare uno dei principali fattori di successo scolastico e
di inclusione sociale.
Gli alunni stranieri, al momento del loro arrivo, si devono confrontare con due
diverse strumentalità linguistiche:
• la lingua italiana del contesto concreto, indispensabile per comunicare
nella vita quotidiana (la lingua per comunicare)
• la lingua italiana specifica, necessaria per comprendere ed esprimere
concetti, sviluppare l’apprendimento delle diverse discipline e una
riflessione sulla lingua stessa (la lingua dello studio).

La lingua per comunicare può essere appresa in un arco di tempo che può oscillare da
un mese a un anno, in relazione all’età, alla lingua d’origine, all’utilizzo in ambiente
extrascolastico. Per apprendere la lingua dello studio, invece, possono essere necessari
alcuni anni, considerato che si tratta di competenze specifiche. Lo studio della lingua
italiana deve essere inserito nella quotidianità dell’apprendimento e della vita scolastica

12
degli alunni stranieri, con attività di laboratorio linguistico e con percorsi e strumenti per
l’insegnamento intensivo dell’italiano.
L’apprendimento e lo sviluppo della lingua italiana come seconda lingua deve essere
al centro dell’azione didattica. Occorre, quindi, che tutti gli insegnanti della classe, di
qualsivoglia disciplina, siano coinvolti (vedi Progetto pilota del MIUR, Direzione generale
del personale della scuola, in collaborazione con 21 Università: “Azione italiano L2: Lingua
di contatto, lingua di culture”).

E’ necessaria, pertanto, una programmazione mirata sui bisogni reali e sul

monitoraggio dei progressi di apprendimento nella lingua italiana, acquisita via via
dall’alunno straniero.
Nella fase iniziale ci si può valere di strumenti e figure di facilitazione linguistica
(cartelloni, alfabetieri, carte geografiche, testi semplificati, strumenti audiovisivi o
multimediali, ecc.) promuovendo la capacità dell’alunno di sviluppare la lingua per
comunicare.
Una volta superata questa fase, va prestata particolare attenzione all’apprendimento
della lingua per lo studio perché rappresenta il principale ostacolo per l’apprendimento
delle varie discipline.

In una prospettiva di globalizzazione, il plurilinguismo europeo può rispondere alle

esigenze anche dei ragazzi immigrati. E’ necessario, tuttavia, che lo studente straniero che
sia impegnato nelle prime fasi dello studio dell’italiano venga introdotto con equilibrata
successione all’apprendimento di altre lingue.
Per quanto riguarda le altre lingue originarie, importante risorsa per lo sviluppo
cognitivo e affettivo, è necessario assumere, per una loro valorizzazione, un’ottica
policentrica che coinvolga sia le famiglie che le agenzie pubbliche e di privato sociale
presenti sul territorio.

5. L’Orientamento

Le istituzioni scolastiche devono assicurare anche agli studenti stranieri un percorso

orientativo completo e continuativo affinché possano provvedere in modo adeguato alle
proprie scelte scolastiche e lavorative. Tale processo deve avere inizio nella scuola
secondaria di primo grado, con il coinvolgimento delle famiglie e la produzione di materiale

13
informativo in una pluralità di lingue, con una particolare cura nella spiegazione dei
processi di riforma in atto nel sistema dell’istruzione e della formazione.
Obiettivo di tali pratiche orientative è anche il contenimento del rischio di
dispersione o abbandono scolastico degli studenti.
In relazione a questi obiettivi risultano importanti le anagrafi scolastiche che
permettono di tenere in osservazione i percorsi e di adottare le opportune strategie di
accompagnamento.

6. I mediatori linguistici e culturali

La richiesta di mediatori linguistici e culturali in ambito educativo e scolastico si

accompagna all’aumento della presenza di allievi stranieri. Nelle scuole che hanno una
presenza consolidata di alunni stranieri e che utilizzano il mediatore, si è cercato di definire
con maggior precisione i compiti di questa figura professionale, intesa quale supporto al
ruolo educativo della scuola.
A partire dalle esperienze consolidate, si possono individuare i seguenti quattro
ambiti di intervento. Il mediatore può collaborare in:
• compiti di accoglienza, tutoraggio e facilitazione nei confronti degli allievi neo
arrivati e delle loro famiglie;
• compiti di mediazione nei confronti degli insegnanti; fornisce loro informazioni sulla
scuola nei paesi di origine, sulle competenze, la storia scolastica e personale del
singolo alunno;
• compiti di interpretariato e traduzione (avvisi, messaggi, documenti orali e scritti) nei
confronti delle famiglie e di assistenza e mediazione negli incontri dei docenti con i
genitori, soprattutto nei casi di particolare problematicità;
• compiti relativi a proposte e a percorsi didattici di educazione interculturale, condotti
nelle diverse classi, che prevedono momenti di conoscenza e valorizzazione dei
Paesi, delle culture e delle lingue d’origine.

Dal punto di vista della normativa, le leggi sull’immigrazione (Legge n. 40 del 6

marzo 1998 e n. 189 del 30 luglio 2002) fanno esplicitamente riferimento a questa figura
professionale: “lo Stato, le Regioni, le Province e i Comuni nell’ambito delle proprie

14
competenze favoriscono la realizzazione di convenzioni con associazioni per l’impiego,
all’interno delle proprie strutture, di stranieri titolari di carta di soggiorno o di permesso di
soggiorno di durata non inferiore a due anni, in qualità di mediatori interculturali, al fine di
agevolare i rapporti tra le singole amministrazioni e gli stranieri appartenenti ai diversi
gruppi etnici, nazionali, linguistici e religiosi” (Legge n. 40/98, art. 40, comma 1). L’art. 36
della stessa legge indica, inoltre, la necessità di stabilire “i criteri e le modalità di
comunicazione con le famiglie degli alunni stranieri, anche con l’ausilio di mediatori
culturali qualificati” e, ove possibile, delle famiglie stesse.
Resta fermo che la funzione di mediazione, nel suo insieme, è compito generale e
prioritario della scuola stessa, quale istituzione preposta alla formazione culturale della
totalità degli allievi nel contesto di territorio.

7. La formazione del personale della scuola

L’educazione interculturale non è una disciplina aggiuntiva, ma una dimensione

trasversale, uno sfondo che accomuna tutti gli insegnanti e gli operatori scolastici. Il
pluralismo culturale e la complessità del nostro tempo richiedono necessariamente una
continua crescita professionale di tutto il personale della scuola. Diventa, quindi, prioritario
il tema della formazione, iniziale e in servizio, e della formazione universitaria dei docenti.
La Direttiva ministeriale n. 45 del 4 aprile 2005, concernente l’individuazione degli
obiettivi formativi prioritari per l’anno scolastico 2005/2006, all’art. 3 prevede interventi
formativi per l’integrazione degli alunni stranieri.
Un ambito di particolare rilevanza per lo sviluppo professionale dei docenti è relativo
alla didattica dell’italiano lingua seconda. Come accennato nel paragrafo 4, il MIUR sta
sviluppando un progetto nazionale di formazione di docenti esperti mediante il sistema
dell’e-learning integrato. I percorsi, i materiali e le competenze così formati potranno presto
costituire supporto a future iniziative di diffusione della formazione.
Modelli e metodi per la qualificazione dei docenti nell’insegnamento dell’Italiano L2
sono stati esperiti nel corso degli anni in diverse realtà e potranno costituire un’utile risorsa
per scambi didattici e laboratori di ricerca-azione da realizzare preferibilmente in reti di
scuole.

15
 Per quanto attiene la formazione in servizio del personale della scuola, anche del
personale amministrativo che per primo entra in contatto con le famiglie, saranno
indispensabili collegamenti con il territorio e con le opportunità offerte anche dalle
Università.

8. La valutazione

La valutazione degli alunni stranieri, in particolare di coloro che si possono definire

neo-arrivati, pone diversi ordini di problemi, dalle modalità di valutazione a quelle di
certificazione, alla necessità di tener conto del singolo percorso di apprendimento. La pur
significativa normativa esistente sugli alunni con cittadinanza non italiana non fornisce
indicazioni specifiche a proposito della valutazione degli stessi.

Dall'emanazione della legge n. 517 del 4 agosto 1977 ad oggi, l'approccio alla
valutazione nella scuola è positivamente cambiato. Accanto alla funzione certificativa si è
andata sempre più affermando la funzione regolativa in grado di consentire, sulla base delle
informazioni via via raccolte, un continuo adeguamento delle proposte di formazione alle
reali esigenze degli alunni e ai traguardi programmati per il miglioramento dei processi e dei
risultati, sollecitando, altresì, la partecipazione degli alunni e delle famiglie al processo di
apprendimento. L’art. 4 del DPR n. 275/1999, relativo all’autonomia didattica delle
istituzioni scolastiche, assegna alle stesse la responsabilità di individuare le modalità e i
criteri di valutazione degli alunni, prevedendo altresì che esse operino “nel rispetto della
normativa nazionale”.

Il riferimento più congruo a questo tema lo si ritrova nell’art. 45, comma 4, del DPR
n 394 del 31 agosto 1999 che così recita “il collegio dei docenti definisce, in relazione al
livello di competenza dei singoli alunni stranieri, il necessario adattamento dei programmi
di insegnamento …”. Benché la norma non accenni alla valutazione, ne consegue che il
possibile adattamento dei programmi per i singoli alunni comporti un adattamento della
valutazione, anche in considerazione degli orientamenti generali su questo tema, espressi in
circolari e direttive, che sottolineano fortemente l’attenzione ai percorsi personali degli
alunni. Questa norma va ora inquadrata nel nuovo assetto ordinamentale ed educativo
esplicitato dalle “Indicazioni Nazionali per i piani di studio personalizzati” e con le finalità
del “Profilo educativo dello studente” che costituiscono il nuovo impianto pedagogico,

16
didattico ed organizzativo della scuola italiana, basato sulla L 53/03, art. 3, relativi in
particolare alla valutazione.

Per il consiglio di classe che deve valutare alunni stranieri inseriti nel corso dell’anno
scolastico – per i quali i piani individualizzati prevedono interventi di educazione
linguistica e di messa a punto curricolare - diventa fondamentale conoscere, per quanto
possibile, la storia scolastica precedente, gli esiti raggiunti, le caratteristiche delle scuole
frequentate, le abilità e le competenze essenziali acquisite. In questo contesto, che privilegia
la valutazione formativa rispetto a quella “certificativa” si prendono in considerazione il
percorso dell’alunno, i passi realizzati, gli obiettivi possibili, la motivazione e l’impegno e,
soprattutto, le potenzialità di apprendimento dimostrate. In particolare, nel momento in cui
si decide il passaggio o meno da una classe all’altra o da un grado scolastico al successivo,
occorre far riferimento a una pluralità di elementi fra cui non può mancare una previsione di
sviluppo dell’alunno. Emerge chiaramente come nell’attuale contesto normativo vengono
rafforzati il ruolo e la responsabilità delle istituzioni scolastiche autonome e dei docenti
nella valutazione degli alunni.

9. Libri di testo, biblioteche, materiali didattici

Da qualche anno alcune scuole hanno adottato libri di testo e libri di narrativa per
bambini e ragazzi incentrati sui temi del pluralismo culturale e dell’intercultura ed hanno
organizzato scaffali multiculturali all’interno delle biblioteche scolastiche. Questa tendenza
sta comportando un crescente interesse dell’editoria specializzata. Strumenti preziosi
possono essere i libri in lingua originale, bilingui o plurilingui, i testi facilitati, gli strumenti
per l’avviamento ai testi e i dizionari nelle diverse lingue, i video e i cd rom multimediali
sulle diverse lingue e culture prodotti dall’editoria, dalle stesse istituzioni scolastiche e dalle
associazioni degli immigrati, le autobiografie degli immigrati e degli emigrati italiani.
Diventa strategico da parte delle scuole potenziare le biblioteche scolastiche nella
dimensione multilingue e pluriculturale, anche in collaborazione con i servizi multiculturali
delle biblioteche pubbliche, con i centri interculturali e di documentazione e con le
associazioni di immigrati.

17
 Di conseguenza sarà necessario un approccio pedagogicamente fondato alla
conoscenza delle più qualificate espressioni e conquiste artistiche e scientifiche dei diversi
popoli, anche nell’ottica di una valorizzazione delle civiltà e dei valori umani universali.
Questi approcci e strumenti didattici saranno rivolti alla comunità scolastica e non
esclusivamente agli allievi stranieri.

18
 Normativa di riferimento

Il complesso fenomeno migratorio, che negli ultimi anni ha interessato numerosi

Paesi, è stato accompagnato da una ricca legislazione internazionale e nazionale, finalizzata
a realizzare forme di convivenza e di integrazione.

Di seguito si presentano, in modo sintetico, i riferimenti legislativi e i documenti

più importanti che, negli ultimi quindici anni, hanno gradualmente definito il tema
dell’educazione interculturale.

Di fronte all’emergenza del fenomeno migratorio, l’educazione interculturale è

individuata inizialmente come risposta ai problemi degli alunni stranieri/immigrati: in
particolare, l’apprendimento della lingua italiana e la valorizzazione della lingua e cultura
d’origine (v. C.M. 8/9/1989, n. 301, “Inserimento degli alunni stranieri nella scuola
dell’obbligo. Promozione e coordinamento delle iniziative per l’esercizio del diritto allo
studio”).

In seguito si afferma il principio del coinvolgimento degli alunni italiani in un rapporto

interattivo con gli alunni stranieri/immigrati, in funzione del reciproco arricchimento (v.
C.M. 22/7/1990, n. 205, “La scuola dell’obbligo e gli alunni stranieri. L’educazione
interculturale”). In questa Circolare si introduce per la prima volta il concetto di educazione
interculturale.

Si individua nell’educazione interculturale la forma più alta e globale di prevenzione

e contrasto del razzismo e di ogni forma di intolleranza (v. pronuncia del Consiglio
Nazionale della Pubblica Istruzione del 24/3/1993, “Razzismo e antisemitismo oggi: il ruolo
della scuola”).

Sempre il Consiglio Nazionale della Pubblica Istruzione nella pronuncia del

15/6/1993, “La tutela delle minoranze linguistiche” considera le “nuove minoranze” di
immigrati e le minoranze storiche di cittadini a livello regionale e locale.

Nel contesto europeo, la dimensione interculturale dell’insegnamento viene

sviluppata nel trattato di Maastricht e in altri documenti della Comunità Europea e del
Consiglio d’Europa (v. documento “Il dialogo interculturale e la convivenza democratica”,
diffuso con C.M. 2/3/1994, n. 73).

19
 Sempre nella stessa C.M. 2/3/1994 si segnala l’importanza di progettualità efficaci
in termini di strategie, risorse, insegnamenti disciplinari e interdisciplinari e di una cultura
di rete tra scuole e territorio.

Infine nella stessa C.M. si descrive la società globale, in quanto società umana
ravvicinata e interagente, come “società multiculturale” e si colloca la dimensione mondiale
dell’insegnamento nel quadro dell’educazione interculturale. Così è utile richiamare la
sottolineatura, contenuta nella legge sull’immigrazione n. 40 del 6 marzo 1998, art. 36, sul
valore formativo delle differenze linguistiche e culturali: “Nell’esercizio dell’autonomia
didattica e organizzativa, le istituzioni scolastiche realizzano, per tutti gli alunni, progetti
interculturali di ampliamento dell’offerta formativa, finalizzati alla valorizzazione delle
differenze linguistico-culturali e alla promozione di iniziative di accoglienza e di scambio”.

Il Decreto Legislativo del 25 luglio 1998, n. 286 “Testo unico delle disposizioni
concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero”,
riunisce e coordina le varie disposizioni attualmente in vigore in materia, con la stessa
Legge n. 40/98, ponendo, anche in questo caso, particolare attenzione sugli aspetti
organizzativi della scuola, sull’insegnamento dell’italiano come seconda lingua, sul
mantenimento della lingua e cultura di origine, sulla formazione dei docenti e
sull’integrazione sociale. Tali principi, unitamente al diritto all’istruzione, sono garantiti nei
confronti dei minori stranieri indipendentemente dalla loro posizione giuridica, così come
espressamente previsto dal Decreto del Presidente della Repubblica del 31 agosto 1999, n.
394 “Regolamento recante norme di attuazione del testo unico delle disposizioni
concernenti le disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero”.

La legge 30 luglio 2002, n.182, cosiddetta Bossi-Fini, non ha modificato le procedure

di iscrizione degli alunni stranieri a scuola.

La C.M. n. 155/2001 è finalizzata al sostegno del personale impegnato nelle scuole a

forte processo immigratorio; la C.M. n. 160/2001 è finalizzata all’attivazione dei corsi di
lingua per cittadini extracomunitari, adulti e minori.

Nel C.C.N.L. del comparto scuola 2002/2005 (art. 9), sono previste misure incentivanti
per progetti relativi alle aree a rischio, a forte processo immigratorio e contro
l’emarginazione scolastica, già attivate a seguito delle Circolari ministeriali n. 40 del 6
aprile 2004, n. 41 del 24 marzo 2005 e n. 91 del 21 dicembre 2005.

20
Nota di approfondimento

• Eurydice, L’integrazione scolastica dei bambini immigrati in Europa, Bruxelles,

2004 (www.indire.it, in “Pubblicazioni rete Eurydice”)
• M.I.U.R., Indagine sugli esiti degli alunni con cittadinanza non italiana, anno
scolastico 2003/04, Roma 2005 (www.istruzione.it , in “Pubblicazioni”)
• M.I.U.R., Indagine sugli alunni con cittadinanza non italiana, anno scolastico
2004/05, Roma 2005 (www.istruzione.it , in “Pubblicazioni”)
• I.S.MU (Iniziative e studi sulla multietnicità), Ricerca sulla condizione dei minori
stranieri in Italia (www.ismu.org), 2004 (Ricerca commissionata dal MIUR).
• Protocollo d’Intesa MIUR - Opera Nomadi - stipulato il 22 giugno 2005
(www.istruzione.it, in “Le azioni delle Direzioni Generali del Ministero - studenti”).

21
Il Ministro dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca
Decreto N. 5669

IL MINISTRO

VISTO l’articolo 34 della Costituzione;

VISTA la Legge 8 ottobre 2010, n. 170, recante Nuove norme in materia

di disturbi specifici di apprendimento in ambito scolastico;

VISTO il Decreto Legislativo 16 aprile 1994, n. 297, relativo al Testo

Unico delle disposizioni legislative in materia di istruzione;

VISTA la Legge 2 agosto 1999, n. 264, recante Norme in materia di

accessi ai corsi universitari;

VISTA la Legge 15 marzo 1997, n. 59, di delega al Governo per il

conferimento di funzioni e compiti alle Regioni e agli Enti locali,
per la riforma della Pubblica Amministrazione e per la
semplificazione amministrativa, e, in particolare, l’articolo 21;

VISTO il Decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n. 275,

avente a oggetto Regolamento recante norme in materia di
autonomia delle istituzioni scolastiche, ai sensi dell’art. 21 della
legge 15 marzo 1997, n. 59;

VISTO il Decreto del Presidente della Repubblica 22 giugno 2009, n. 122,

avente a oggetto Regolamento recante coordinamento delle norme
vigenti per la valutazione degli alunni, e, in particolare, l’art. 10;

VISTO il Decreto del Presidente della Repubblica 20 marzo 2009, n. 89,

sul riordino della Scuola dell’Infanzia e del primo ciclo di
istruzione;

VISTI i decreti del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010 n. 87, 15

marzo 2010 n. 88, e 15 marzo 2010 n. 89, sul riordino degli Istituti
Tecnici e Professionali e dei Licei;

VISTE le Indicazioni Nazionali allegate al Decreto legislativo 19 febbraio

2004, n. 59, e le Indicazioni per il curricolo di cui al Decreto
ministeriale del 31 luglio 2007;

VISTI il Decreto Interministeriale 7 ottobre 2010, n. 211, concernente gli

obiettivi specifici di apprendimento per i percorsi liceali, la
Direttiva 15 luglio 2010, n. 57, e la Direttiva 28 luglio 2010, n. 65,
per il passaggio al nuovo ordinamento degli Istituti Tecnici e
Professionali;
 Il Ministro dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca

VISTO il Decreto ministeriale 22 ottobre 2004, n. 270, avente a oggetto

Modifiche al regolamento recante norme concernenti l'autonomia
didattica degli atenei, approvato con decreto del Ministro
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica 3 novembre
1999, n. 509;

VISTO il C.C.N.L. del personale docente, quadriennio giuridico 2006-09

e 1° biennio economico 2006-07, ed in particolare l’art. 27,
concernente il profilo professionale docente;

RITENUTO necessario ed urgente procedere all’emanazione del decreto di cui

all’art. 7, comma 2 della Legge 170/2010, al fine di dare attuazione, a
partire dall’anno scolastico 2011/2012, alle norme ivi previste;

TENUTO CONTO del lavoro istruttorio svolto dal Comitato tecnico scientifico di cui
all’art.7, comma 3, della Legge 8 ottobre 2010, n. 170;

DECRETA

Articolo 1
Finalità del decreto

1. Il presente decreto individua, ai sensi dell’art. 7, comma 2, della Legge 170/2010, le

modalità di formazione dei docenti e dei dirigenti scolastici, le misure educative e didattiche
di supporto utili a sostenere il corretto processo di insegnamento/apprendimento fin dalla
scuola dell’infanzia, nonché le forme di verifica e di valutazione per garantire il diritto allo
studio degli alunni e degli studenti con diagnosi di Disturbo Specifico di Apprendimento (di
seguito “DSA”), delle scuole di ogni ordine e grado del sistema nazionale di istruzione e nelle
università.

Articolo 2
Individuazione di alunni e studenti con DSA

1. Ai fini di cui al precedente articolo, le istituzioni scolastiche provvedono a segnalare alle

famiglie le eventuali evidenze, riscontrate nelle prestazioni quotidiane in classe e persistenti
nonostante l’applicazione di adeguate attività di recupero didattico mirato, di un possibile
disturbo specifico di apprendimento, al fine di avviare il percorso per la diagnosi ai sensi
dell’art. 3 della Legge 170/2010.

2. Al fine di garantire agli alunni e agli studenti con disturbi specifici di apprendimento di
usufruire delle misure educative e didattiche di supporto di cui all’articolo 5 della Legge
170/2010, gli Uffici Scolastici Regionali attivano tutte le necessarie iniziative e procedure per
favorire il rilascio di una certificazione diagnostica dettagliata e tempestiva da parte delle
strutture preposte.

3. La certificazione di DSA viene consegnata dalla famiglia ovvero dallo studente di

maggiore età alla scuola o all’università, che intraprendono le iniziative ad essa conseguenti.

2
 Il Ministro dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca

Articolo 3
Linee guida

1. Gli Uffici Scolastici Regionali, le Istituzioni scolastiche e gli Atenei, per l’attuazione delle
disposizioni del presente decreto, tengono conto delle indicazioni contenute nelle allegate
Linee guida per il diritto allo studio degli alunni e degli studenti con disturbi specifici di
apprendimento, che sono parte integrante del presente decreto.

Articolo 4
Misure educative e didattiche

1. Le Istituzioni scolastiche, tenendo conto delle indicazioni contenute nelle allegate Linee
guida, provvedono ad attuare i necessari interventi pedagogico-didattici per il successo
formativo degli alunni e degli studenti con DSA, attivando percorsi di didattica
individualizzata e personalizzata e ricorrendo a strumenti compensativi e misure dispensative.

2. I percorsi didattici individualizzati e personalizzati articolano gli obiettivi, compresi

comunque all’interno delle indicazioni curricolari nazionali per il primo e per il secondo ciclo,
sulla base del livello e delle modalità di apprendimento dell’alunno e dello studente con DSA,
adottando proposte di insegnamento che tengano conto delle abilità possedute e potenzino
anche le funzioni non coinvolte nel disturbo.

3. In un’ottica di prevenzione dei DSA, gli insegnanti adottano metodologie didattiche

adeguate allo sviluppo delle abilità di letto-scrittura e di calcolo, tenendo conto, nel rispetto
della libertà d’insegnamento, delle osservazioni di carattere scientifico contenute al riguardo
nelle allegate Linee guida

4. Le Istituzioni scolastiche assicurano l’impiego degli opportuni strumenti compensativi,

curando particolarmente l’acquisizione, da parte dell’alunno e dello studente, con DSA delle
competenze per un efficiente utilizzo degli stessi.

5. L’adozione delle misure dispensative è finalizzata ad evitare situazioni di affaticamento e

di disagio in compiti direttamente coinvolti dal disturbo, senza peraltro ridurre il livello degli
obiettivi di apprendimento previsti nei percorsi didattici individualizzati e personalizzati.

Articolo 5
Interventi didattici individualizzati e personalizzati

1. La scuola garantisce ed esplicita, nei confronti di alunni e studenti con DSA, interventi
didattici individualizzati e personalizzati, anche attraverso la redazione di un Piano didattico
personalizzato, con l’indicazione degli strumenti compensativi e delle misure dispensative adottate.

Articolo 6
Forme di verifica e di valutazione

1. La valutazione scolastica, periodica e finale, degli alunni e degli studenti con DSA deve
essere coerente con gli interventi pedagogico-didattici di cui ai precedenti articoli.

3
 Il Ministro dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca

2. Le Istituzioni scolastiche adottano modalità valutative che consentono all’alunno o allo

studente con DSA di dimostrare effettivamente il livello di apprendimento raggiunto,
mediante l’applicazione di misure che determinino le condizioni ottimali per l’espletamento
della prestazione da valutare - relativamente ai tempi di effettuazione e alle modalità di
strutturazione delle prove - riservando particolare attenzione alla padronanza dei contenuti
disciplinari, a prescindere dagli aspetti legati all’abilità deficitaria.

3. Le Commissioni degli esami di Stato, al termine del primo e del secondo ciclo di istruzione,
tengono in debita considerazione le specifiche situazioni soggettive, le modalità didattiche e le
forme di valutazione individuate nell’ambito dei percorsi didattici individualizzati e
personalizzati. Sulla base del disturbo specifico, anche in sede di esami di Stato, possono
riservare ai candidati tempi più lunghi di quelli ordinari. Le medesime Commissioni assicurano,
altresì, l’utilizzazione di idonei strumenti compensativi e adottano criteri valutativi attenti
soprattutto ai contenuti piuttosto che alla forma, sia nelle prove scritte, anche con riferimento
alle prove nazionali INVALSI previste per gli esami di Stato, sia in fase di colloquio.

4. Le Istituzioni scolastiche attuano ogni strategia didattica per consentire ad alunni e studenti
con DSA l’apprendimento delle lingue straniere. A tal fine valorizzano le modalità attraverso
cui il discente meglio può esprimere le sue competenze, privilegiando l’espressione orale,
nonché ricorrendo agli strumenti compensativi e alle misure dispensative più opportune.
Le prove scritte di lingua straniera sono progettate, presentate e valutate secondo modalità
compatibili con le difficoltà connesse ai DSA.

5. Fatto salvo quanto definito nel comma precedente, si possono dispensare alunni e studenti
dalle prestazioni scritte in lingua straniera in corso d’anno scolastico e in sede di esami di
Stato, nel caso in cui ricorrano tutte le condizioni di seguito elencate:
- certificazione di DSA attestante la gravità del disturbo e recante esplicita richiesta di
dispensa dalle prove scritte;
- richiesta di dispensa dalle prove scritte di lingua straniera presentata dalla famiglia o
dall’allievo se maggiorenne;
- approvazione da parte del consiglio di classe che confermi la dispensa in forma temporanea
o permanente, tenendo conto delle valutazioni diagnostiche e sulla base delle risultanze
degli interventi di natura pedagogico-didattica, con particolare attenzione ai percorsi di
studio in cui l’insegnamento della lingua straniera risulti caratterizzante (liceo linguistico,
istituto tecnico per il turismo, ecc.).
In sede di esami di Stato, conclusivi del primo e del secondo ciclo di istruzione, modalità e
contenuti delle prove orali – sostitutive delle prove scritte – sono stabiliti dalle Commissioni,
sulla base della documentazione fornita dai consigli di classe.
I candidati con DSA che superano l’esame di Stato conseguono il titolo valido per l’iscrizione
alla scuola secondaria di secondo grado ovvero all’università.

6. Solo in casi di particolari gravità del disturbo di apprendimento, anche in comorbilità con
altri disturbi o patologie, risultanti dal certificato diagnostico, l’alunno o lo studente possono –
su richiesta delle famiglie e conseguente approvazione del consiglio di classe - essere esonerati
dall’insegnamento delle lingue straniere e seguire un percorso didattico differenziato.
In sede di esami di Stato, i candidati con DSA che hanno seguito un percorso didattico
differenziato e sono stati valutati dal consiglio di classe con l’attribuzione di voti e di un
credito scolastico relativi unicamente allo svolgimento di tale piano, possono sostenere prove
differenziate, coerenti con il percorso svolto, finalizzate solo al rilascio dell'attestazione di cui
all'art.13 del D.P.R. n.323/1998.

4
 Il Ministro dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca

7. In ambito universitario, gli Atenei assicurano agli studenti con DSA l’accoglienza, il
tutorato, la mediazione con l’organizzazione didattica e il monitoraggio dell’efficacia delle
prassi adottate.

8. Per le prove di ammissione ai corsi di laurea e di laurea magistrale programmati a livello

nazionale o da parte delle università, sono previsti tempi aggiuntivi, ritenuti congrui in
relazione alla tipologia di prova e comunque non superiori al 30% in più rispetto a quelli
stabiliti per la generalità degli studenti, assicurando altresì l’uso degli strumenti compensativi
necessari in relazione al tipo di DSA.

9. La valutazione degli esami universitari di profitto è effettuata anche tenendo conto delle
indicazioni presenti nelle allegate Linee guida.

Articolo 7
Interventi per la formazione

1. Le attività di formazione in servizio degli insegnanti e dei dirigenti scolastici, di cui all’art. 4
della Legge 170/2010, riguardano in particolare i seguenti ambiti:
a) Legge 8 ottobre 2010, n. 170;
b) caratteristiche delle diverse tipologie di DSA;
c) principali strumenti per l’individuazione precoce del rischio di DSA;
d) strategie educativo-didattiche di potenziamento e di aiuto compensativo;
e) gestione della classe in presenza di alunni con DSA;
f) forme adeguate di verifica e di valutazione;
g) indicazioni ed esercitazioni concernenti le misure educative e didattiche di cui all’art. 4;
h) forme di orientamento e di accompagnamento per il prosieguo degli studi in ambito
universitario, dell’alta formazione e dell’istruzione tecnica superiore;
i) esperienze di studi di caso di alunni con DSA, per implementare buone pratiche didattiche.

2. Il Ministero predispone appositi piani di formazione - le cui direttive sono riportate nelle
allegate Linee guida - anche in convenzione con università, enti di ricerca, società
scientifiche, associazioni e servizi sanitari territoriali. In particolare, gli Uffici Scolastici
Regionali, fatte salve le convenzioni e le intese già in atto, possono stipulare appositi accordi
con le facoltà di Scienze della Formazione, nell’ambito dell’Accordo quadro sottoscritto tra il
MIUR e la Conferenza nazionale permanente dei Presidi di Scienze della Formazione, per
l’attivazione presso le stesse di corsi di perfezionamento o master in didattica e
psicopedagogia per i disturbi specifici di apprendimento, rivolti a docenti e dirigenti scolastici
delle scuole di ogni ordine e grado.

3. In conformità alle norme sull’autonomia delle istituzioni scolastiche, le medesime possono

attivare, in base alle necessità ed alle risorse, interventi formativi in materia.

Art. 8
Centri Territoriali di Supporto

1. Al fine di garantire l’attuazione delle disposizioni contenute nel presente decreto, le

Istituzioni scolastiche attivano tutte le necessarie iniziative e misure per assicurare il diritto
allo studio degli alunni e degli studenti con DSA. In particolare, le istituzioni scolastiche

5
 Il Ministro dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca

possono avvalersi del supporto tecnico-scientifico fornito dalla rete predisposta dal MIUR,
anche attraverso i Centri Territoriali di Supporto (CTS) istituiti con il progetto “Nuove
Tecnologie e Disabilità”. I CTS possono essere impiegati come centri di consulenza,
formazione, collegamento e monitoraggio ed essere interconnessi telematicamente. Gli
operatori dei Centri, opportunamente formati, possono a loro volta essere soggetti promotori
di azioni di formazione e aggiornamento.

Art. 9
Gruppo di lavoro nazionale

1. Con successivo decreto del Ministro è istituito un Gruppo di lavoro nazionale con il
compito di monitorare l’attuazione delle norme della Legge 170/2010 e delle disposizioni
contenute nel presente decreto, nonché con compiti di supporto tecnico all’attività di
coordinamento delle iniziative in materia di DSA. Il suddetto Gruppo di lavoro avrà anche
compiti consultivi e propositivi, con particolare riguardo:
- alla formulazione di eventuali proposte di revisione delle presenti disposizioni e delle
allegate Linee guida, sulla base dei progressi della ricerca scientifica, degli esiti dei
monitoraggi e dell’evoluzione normativa in materia;
- alla sperimentazione e innovazione metodologico-didattica e disciplinare.

2. Le funzioni di Presidente del Gruppo di lavoro nazionale sui DSA sono svolte dal Direttore
Generale per lo Studente, la Partecipazione, l’Integrazione e la Comunicazione o da un suo
delegato.

3. Le funzioni di Segreteria tecnica sono svolte dall’Ufficio settimo della Direzione Generale
sopracitata.

4. Ai membri del Gruppo di lavoro nazionale non spetta alcun compenso.

Art. 10
Disapplicazione di precedenti disposizioni in materia

1. Con l'entrata in vigore del presente Decreto si intendono non più applicabili le disposizioni
impartite con la Circolare ministeriale n. 28 del 15 marzo 2007 e con la Nota ministeriale n. 4674
del 10 maggio 2007.

Roma, lì 12 luglio 2011

f.to IL MINISTRO

6
 Ministero dell’ Istruzione, dell’Università e della Ricerca
PROT. N. AOODGOS 2079 DEL 4 MARZO 2009

Ai Direttori Generali degli Uffici Scolastici Regionali

LORO SEDI

Ai Dirigenti degli Uffici Scolastici Provinciali

LORO SEDI

Al Sovrintendente Scolastico per la Provincia di Bolzano

Bolzano

Al Sovrintendente Scolastico per la Provincia di Trento

Trento

All' Intendente Scolastico per la Scuola in lingua tedesca

Bolzano

All' Intendente Scolastico per la Scuola Località Ladine

Bolzano

Al Sovrintendente degli studi per la Regione Valle D'Aosta

Aosta

E p.c.

Ai Presidenti delle Consulte provinciali degli studenti

Al Forum Nazionale delle Associazioni dei Genitori a Scuola

Al Forum azionale delle Associazioni Studentesche

Al Forum Nazionale delle Associazioni professionali dei docenti e dei dirigenti

della scuola

Ai Dirigenti scolastici delle scuole di ogni ordine e grado

Oggetto: Documento d’indirizzo per la sperimentazione

dell’insegnamento di “Cittadinanza e Costituzione”

1
 Ministero dell’ Istruzione, dell’Università e della Ricerca

Premessa
L’introduzione, con legge 30.10.2008 n. 169, dell’insegnamento Cittadinanza e
Costituzione offre l’occasione per una messa a punto del fondamentale
rapporto che lega la scuola alla Costituzione, sia dal punto di vista della sua
legittimazione, sia dal punto di vista del compito educativo ad essa affidato. Le
scuole sono chiamate in proposito a concorrere, anzitutto con la riflessione,
con l’approfondimento dei problemi e con la sperimentazione, a questa messa
a punto, in vista di un più maturo assetto ordinamentale della materia.
La storia cinquantennale dei tentativi di istituire un insegnamento di
educazione civica nella scuola rivela successi, intuizioni nobili e soluzioni
ingegnose, ma anche vari insuccessi.
Negli ultimi decenni, allo scopo di arricchire e di rinforzare l’educazione civica,
su richiesta di prestigiosi organismi internazionali e in risposta ad emergenze
educative di vario tipo, si sono auspicate, proposte e anche introdotte per via
amministrativa o addirittura per via legislativa, come è successo con
l’educazione alla salute e con l’educazione stradale, un notevole numero di
altre “educazioni” (ai diritti umani, alla pace, allo sviluppo, all’ambiente,
all’intercultura, ai media…) che però non si sono mai conquistate uno spazio
curricolare definito, restando affidate alla buona volontà dei docenti e alla
sensibilità dei responsabili pro tempore della Pubblica Istruzione.
Da qui l’opportunità di seguire, sia pure per sommi capi, la vicenda storico-
istituzionale dell’educazione civica, che è passata attraverso nomi e prospettive
culturali parzialmente diverse.
Altrettanto utile risulta la considerazione comparativa delle soluzioni adottate o
in via di adozione nei diversi paesi, dove l’educazione civica è anche una
disciplina separata, che prevede un’ora settimanale per tutta la durata degli
studi, come in Francia e in Spagna, o in parte del curricolo, come in Inghilterra
e in Romania, o dove questa “quasi-disciplina e super-disciplina” è una
dimensione integrata nei Social studies, come avviene in Svezia, per l’intero
ciclo novennale di base.
Ovunque si sottolineano l’importanza delle dimensioni trasversali e
multidisciplinari, e l’esperienza di partecipazione alla vita della scuola, sul piano
dell’esercizio della democrazia diretta o delegata, anche in riferimento ai
processi decisionali, per mettere in pratica l’esercizio dei diritti e dei doveri
dentro la scuola. Attenzione si rivolge poi, oltre al curricolo esplicito, anche al
curricolo nascosto o implicito, che è assai importante didatticamente, perché
tiene conto dei vissuti reali, sia degli studenti, sia dei docenti, per i quali è
indispensabile un adeguato sostegno formativo.

2
 Ministero dell’ Istruzione, dell’Università e della Ricerca
1.Ragioni e prospettive del rapporto fra scuola e Cittadinanza e
Costituzione

1) L’educazione civica nei cambiamenti istituzionali avvenuti nel corso

dell’ultimo cinquantennio

A) Il DPR 13.6.1958, n. 585 per la scuola secondaria di primo e secondo

grado
Le origini istituzionali dell’educazione civica nella storia repubblicana si
ritrovano, dieci anni dopo il varo della Costituzione, nel dpr 13 giugno 1958,
n. 585, dal titolo “Programmi per l’insegnamento dell’educazione civica negli
istituti e scuole di istruzione secondaria e artistica”. È questa l’espressione che
resta più a lungo in vigore sul piano istituzionale e che più largamente viene
utilizzata dall’opinione pubblica, anche in ambito internazionale.
In questo originario decreto si trovano con chiarezza tutti gli elementi che
giustificano gli sforzi fatti, nel successivo mezzo secolo, per far crescere la
“pianticella” dell’educazione civica e si intravedono anche le ragioni della sua
debolezza.
Vi si dice, a proposito di questo insegnamento, che:
a) “con il primo termine, ‘educazione’, si immedesima con il fine della scuola e
con il secondo, ‘civica’, si proietta verso la vita sociale, giuridica, politica, verso
i principi che reggono la collettività e le forme nelle quali essa si concreta”;
b) “se pure è vero che l’educazione civica ha da essere presente in ogni
insegnamento, l’opportunità evidente di una sintesi organica consiglia di dare
ad essa un quadro didattico, e perciò di indicare orario e programmi e induce
ad insegnare per questo specifico compito il docente di storia”;
c) occorre pensare all’utilizzo della “stessa organizzazione della vita scolastica
come viva esperienza di rapporti sociali e pratico esercizio di diritti e di doveri”;
d) l’educazione civica “si giova di un costante riferimento alla Costituzione della
Repubblica, che rappresenta il culmine della nostra attuale esperienza storica,
nei cui principi fondamentali si esprimono i valori morali che integrano la trama
spirituale della nostra civile convivenza”.
La gracilità di questo pur nobile impianto non stava nella visione culturale e
politica o nelle motivazioni pedagogiche, che l’avevano ispirato e legittimato,
ma:
- da un lato, nella complessità e nella delicatezza delle dimensioni sopra
ricordate che, pur riferendosi a norme e principi condivisi e istituiti al più alto
livello, quello costituzionale, sono per natura loro, se non condotti con
autorevolezza e competenza, suscettibili di scadimento in improduttivi dibattiti,

3
 Ministero dell’ Istruzione, dell’Università e della Ricerca
divergenze, conflitti, o, all’opposto, in discorsi astratti poco interessanti per i
giovani;
- dall’altro nell’angustia dell’orario previsto in proposito per l’insegnante di
storia, che doveva dedicare due sole ore mensili alla nuova disciplina annessa
alla “disciplina madre”, senza che ciò implicasse, e con quei tempi era logico,
un voto distinto per l’educazione civica.

B) Il DM 9.2.1979 per la scuola media e il DPR 12.2.1985, n. 104 per la

scuola elementare
Nei programmi della scuola media del 1979 compaiono alcune novità
interessanti. L’educazione civica, “quale specifica materia d’insegnamento,
esplicitamente prevista dal piano di studi, ha come oggetto di apprendimento
le regole fondamentali della convivenza civile, come risultati di un processo
storico pervenuto a formulazioni giuridiche positive e come presupposto per
ulteriori sviluppi. Il nucleo fondamentale di tali contenuti è dato dal testo della
Costituzione italiana, legge fondamentale dello Stato e sintetica espressione
della nostra civile convivenza, che abbisogna di tutte le forze per la sua
completa attuazione. La comprensione della Costituzione, che gioverà anche a
dare sistemazione, quasi secondo un indice ragionato, agli altri temi di
educazione civica, avrà un momento più organico nella terza classe, in quanto
lo consentono l’età e l’esperienza raggiunta dagli allievi”.
È su questa base che l’educazione civica viene intesa come “un grande campo
di raccordo culturale, interdisciplinare, che ha anche suoi contenuti specifici…”
La sua gestione veniva affidata al “consiglio di classe”, che doveva anche
indicare, in sede di programmazione, “tempi specifici per lo svolgimento
dell’attività programmata”. Tutte le discipline venivano intese come
“articolazioni di una educazione unitaria”: così si parlava di educazione
linguistica, storica, civica, matematica... “La scuola, si diceva, attua il suo
impegno di educazione civica attraverso il contatto col mondo civile e la presa
di coscienza dei valori sui quali si fonda la Costituzione, l’offerta di conoscenza
di problemi e di metodologie per la valutazione critica dei fatti, nonché
attraverso un concreto esercizio di vita democratica nella scuola”.
Nei programmi della scuola elementare del 1985 compariva, ai vertici degli
obiettivi educativi, l’Educazione alla convivenza democratica, indicata come
uno dei “principi e fini della scuola primaria”: essa “sollecita gli alunni a
divenire consapevoli delle proprie idee e responsabili delle proprie azioni, alla
luce di criteri di condotta chiari e coerenti, che attuino valori riconosciuti”.
Questi valori sono stati individuati nella Costituzione. Quanto allo spazio
curricolare, questi programmi prevedevano, accanto alla storia e alla geografia,
la materia “studi sociali”. Con essi la scuola doveva fornire “gli strumenti per
un primo livello di conoscenza dell’organizzazione della nostra società nei suoi

4
 Ministero dell’ Istruzione, dell’Università e della Ricerca
aspetti istituzionali e politici, con particolare riferimento alle origini storiche e
ideali della Costituzione”.

C) La direttiva 8.2.1996 n. 58 e gli sviluppi successivi

Un passo avanti nell’elaborazione culturale e amministrativa, se non negli

ordinamenti e nei programmi, si fece negli anni 1995 e 1996, nell’ambito di
una commissione ministeriale suggerita dal CNPI, per ripensare e rilanciare la
indebolita educazione civica. Di fronte al complicarsi e all’estendersi della
problematica di tipo sociopolitico (dalla caduta del Muro di Berlino ai trattati di
Maastricht e alla globalizzazione) e di tipo esistenziale (il disagio giovanile,
fonte di demotivazione, devianza, droga, delinquenza, incidenti stradali e,
all’opposto, volontà di protagonismo e di partecipazione giovanile), diversi
ministeri, a partire da quello dell’Istruzione, furono tentati di affidare alla
scuola, sulla base delle “emergenze” volta a volta percepite, ogni problematica
che presentasse risvolti di tipo educativo.
Nell’ambito di quella commissione si fece chiaro che le “educazioni”
ministeriali, già in qualche modo “governate” con i progetti Giovani e Ragazzi,
potevano trovare proprio nella Costituzione una mappa concettuale, valoriale e
giuridica essenziale e completa, utile a unificare la nuova problematica
educativa e ad affrontarla non in termini giustappositivi, ma in termini
integrativi.
La direttiva ministeriale n. 58, con l’allegato documento “Nuove dimensioni
formative, educazione civica e cultura costituzionale”, annunciò un “curricolo
continuo di educazione civica e cultura costituzionale”, che tuttavia non entrò
in vigore.
Lo Statuto delle studentesse e degli studenti (dpr 24.6.1998, n.249), ha
rappresentato una conquista “storica” per tutti coloro che da decenni si erano
impegnati per l’attuazione dei diritti e dei doveri degli studenti nella comunità
scolastica.
La scuola infatti vi è definita come “comunità di dialogo, di ricerca, di
esperienza sociale, informata ai valori democratici e volta alla crescita della
persona in tutte le sue dimensioni. In essa ognuno, con pari dignità e nella
diversità dei ruoli, opera per garantire la formazione alla cittadinanza, la
realizzazione del diritto allo studio, lo sviluppo delle potenzialità di ciascuno e il
ricupero delle posizioni di svantaggio, in armonia con i principi sanciti dalla
Costituzione e dalla convenzione internazionale sui diritti dell’infanzia … e con i
principi generali dell’ordinamento italiano”.

Alla base vi è, infatti, una concezione dell’educazione e della formazione

culturale che privilegia l’esigenza di co-costruire, sviluppare, ri-calibrare in
senso evolutivo la qualità dei percorsi di crescita degli studenti. Si tratta di una

5
 Ministero dell’ Istruzione, dell’Università e della Ricerca
visione fortemente improntata alla promozione della persona; alla
valorizzazione delle competenze di cui i ragazzi sono portatori; alla
sperimentazione di percorsi di responsabilità partecipate; al supporto mirato
alla gestione e al superamento degli ostacoli allo sviluppo.
Come ogni regolamentazione di natura democratica, lo Statuto delle
studentesse e degli studenti è doverosamente attento anche alla definizione
dei doveri che gli studenti sono tenuti ad osservare, relativamente allo studio,
al rispetto per le persone e per le disposizioni organizzative, alla correttezza
nei comportamenti e alla cura dell’ambiente scolastico, riconosciuto quale
importante fattore di qualità della vita della scuola.
Purtroppo, in assenza di un aggancio forte a un insegnamento relativo
all’impianto costituzionale, e alla convenzione internazionale sui diritti del
minore (1989) anche questo Statuto non ha dato tutti i frutti sperati.

D) L’occasione della riforma costituzionale del Titolo V e i nuovi Statuti

Regionali

Una vera novità per la tematica in questione nasce con la legge costituzionale
18.10.2001, n.3, dal titolo “Modifiche al titolo V della parte seconda della
Costituzione”. Alcuni orientamenti già presenti nelle loro linee essenziali nel
testo del 1948, come ad esempio la distinzione tra Repubblica e Stato, e ancor
di più la valorizzazione strategica del ruolo degli Enti locali e, in particolare,
delle Regioni, vengono ampliati e definiti con più precisione, delineando un
nuovo equilibrio istituzionale.
In particolare per quanto riguarda l’istruzione, allo Stato spettano le norme
generali e alle Regioni viene riconosciuta potestà legislativa in riferimento “ad
ogni materia non espressamente riservata alla legislazione dello Stato” (art.
117). Di rilievo è anche la consacrazione formale del «principio di
sussidiarietà» (art. 118), insieme al rilancio del ruolo delle autonomie: fra
queste gli istituti scolastici, intesi come “formazioni sociali ove si svolge la
(sua) personalità” di ogni uomo (art. 2), ottengono il riconoscimento
dell’autonomia a livello costituzionale (art. 117).
Si tratta di attribuzioni di poteri e di responsabilità che vanno fatti vivere nella
scuola, rendendoli il più possibile espliciti, in riferimento ai valori di
cittadinanza che si possono vivere nel nuovo assetto costituzionale.

E) La legge delega 28.3.2003, n. 53 e il decreto legislativo 19.2.2004, n. 59

Un altro passo avanti sul piano della riflessione pedagogica e metodologica è

stato fatto con legge 53/2003 (“Delega al Governo per la definizione delle
norme generali sull’istruzione e dei livelli essenziali delle prestazioni in materia
6
 Ministero dell’ Istruzione, dell’Università e della Ricerca
di istruzione e formazione professionale”). Essa, come è noto, ha indicato tra i
fini delle scuole di ogni ordine e grado l’educazione ai principi fondamentali
della convivenza civile.
Questa è stata poi, nei decreti applicativi, articolata in sei educazioni,
raggruppabili in due assi: uno di tipo oggettivo-istituzionale (cittadinanza,
sicurezza stradale, ambiente), uno di tipo soggettivo-esistenziale (salute,
alimentazione, affettività).
Le caratteristiche di questa complessiva educazione alla convivenza civile
dovevano essere, come è noto, due.
In base alla prima, essa doveva coinvolgere tutti i docenti e tutte le discipline
in uno sforzo di coordinamento e d’integrazione, per l’intera durata del periodo
scolastico caratterizzato dal diritto dovere all’istruzione e alla formazione (cioè
di almeno 12 anni o, comunque, fino all’ottenimento di una qualifica
professionale). In questo senso, come specificavano le Indicazioni nazionali per
i piani di studio personalizzati, se erano indicati gli obiettivi specifici di
apprendimento (conoscenze e abilità) sia per ciascuna delle diverse discipline
presenti nei piani di studio (alla fine di ogni biennio scolastico) sia per
l’educazione alla convivenza civile (alla fine della durata di ogni grado di
scuola), ci si premurava anche di ribadire che i contenuti del doppio elenco, in
realtà obbedivano, “al principio della sintesi e dell’ologramma”, rinviando
ciascuno a tutti gli altri. Per questo, si invitavano i docenti a riflettere sul fatto
che «un obiettivo specifico di apprendimento di una delle sei dimensioni della
convivenza civile» era e doveva essere sempre «anche disciplinare e
viceversa».
La seconda caratteristica dell’educazione alla convivenza civile era basata sulla
consapevolezza che la originaria relazionalità umana e l’espressione morale e
sociale di questa caratteristica antropologica sarebbero state l’ambito fondante
lo statuale e il legale-normativo.

F) Il DM 31.7.2007

La difficoltà dell’impresa innovativa sopra ricordata ha indotto il nuovo Governo

a lasciar cadere l’educazione alla convivenza civile, i cui concetti generali sono
però stati ampiamente recuperati nelle Indicazioni per il curricolo per la scuola
dell’infanzia e per il primo ciclo:
- sia nella premessa generale, “Cultura Scuola Persona”, che finalizza queste
Indicazioni ad “una nuova cittadinanza”, per un “nuovo umanesimo”;
- sia nella premessa alle singole discipline e alle aree disciplinari, in cui si parla
di cittadinanza attiva, di legalità, di etica della responsabilità e dei valori sanciti
nella Costituzione, con la citazione di alcuni suoi articoli;

7
 Ministero dell’ Istruzione, dell’Università e della Ricerca
-sia infine nell’ambito dell’area storico-geografica, che ha “fra gli obiettivi
centrali lo sviluppo delle competenze relative alla cittadinanza attiva”
(comprensione del significato delle regole per la convivenza nella società e
della necessità di rispettarle, conoscenza della Costituzione e dei diritti umani).

G) Il Ddl 1.8.2008 e il Decreto legge 1.9.2008 n. 137, convertito nella legge

30.10.2008, n. 169: continuità e novità

Il disegno di legge del 1.8.2008, approvato dal Consiglio dei Ministri, ha

previsto l’istituzione per legge della “disciplina denominata Cittadinanza e
Costituzione, individuata nelle aree storico-geografica e storico-sociale ed
oggetto di specifica valutazione”, con una propria dotazione oraria di 33 ore
annue e con voto distinto per tutti gli ordini e gradi di scuola.
La decisione, da parte del Governo, di percorrere la corsia preferenziale del
decreto legge, per intervenire concretamente nella scuola già dall’anno
scolastico 2008-2009, ha comportato per l’immediato la scelta di concentrare
l’attenzione, da un lato sulla formazione dei docenti e dall’altro sulla
sperimentazione di un insegnamento che avesse per oggetto “le conoscenze e
delle competenze relative a ‘Cittadinanza e Costituzione’, nell’ambito delle aree
storico-geografica e storico-sociale e del monte ore complessivo previsto per le
stesse”.
Ecco perché la ripresa di un’iniziativa istituzionale in merito e il rilancio di
prassi virtuose che sono già in atto, anche con i limiti istituzionali ricordati, non
hanno né i caratteri della semplice ripetizione o riesumazione, né quelli della
assoluta novità.
In particolare s’intende valorizzare l’impianto culturale abbozzato negli anni
’50, liberandolo dai limiti istituzionali che, con le sole due ore mensili, e senza
un proprio voto, ne hanno ostacolato il cammino.
D’altra parte, le difficoltà incontrate nello scorso mezzo secolo nell’impegno a
sviluppare l’educazione civica come compito comune a tutta la scuola e come
disciplina autonoma non sono destinate a risolversi improvvisamente, ma
neppure legittimano la rimozione del problema, che anzi riemerge a livello
internazionale, in diversi paesi. Lo dimostrano la citata Raccomandazione
europea e l’avvio del Progetto ICCS 2009 (International Civic and Citizenship
Education Study), terza indagine internazionale sull'educazione civica e alla
cittadinanza promossa dalla IEA (International Association for the Evaluation of
Educational Achievement). Il progetto ICCS 2009, cui collabora per il nostro
Paese l’INVALSI, si svolge contemporaneamente in 40 Paesi in tutto il mondo e
si pone l'obiettivo di "identificare ed esaminare, all'interno di una dimensione
comparativa i modi in cui i giovani vengono preparati per svolgere in modo
attivo il proprio ruolo di cittadini in società democratiche".

8
 Ministero dell’ Istruzione, dell’Università e della Ricerca

2) Le competenze sociali e civiche raccomandate dall’Unione Europea e

l’educazione alla convivenza civile

Per entrare maggiormente nel merito del discorso, è opportuno riferirsi anche
al “Quadro di riferimento europeo” allegato alla Raccomandazione del
Parlamento europeo e del Consiglio del 18.12.2006, relativa alle competenze
chiave per l’apprendimento permanente. Il nostro ordinamento richiama e
utilizza questa elaborazione, presentando le otto competenze chiave da
acquisire al termine dell’istruzione obbligatoria, negli allegati al DM 22.8.
2007 n. 139 (Regolamento recante norme in materia di adempimento
dell’obbligo di istruzione), che si riferiscono sia all’asse dei linguaggi, sia a
quello scientifico-tecnologico, sia a quello storico-sociale.
In particolare, circa le competenze sociali, la Raccomandazione europea
afferma che esse implicano anzitutto “competenze personali, interpersonali e
interculturali, che riguardano tutte le forme di comportamento che consentono
alle persone di partecipare in modo efficace e costruttivo alla vita sociale e
lavorativa, in particolare alla vita in società sempre più diversificate, come
anche di risolvere i conflitti, ove ciò sia necessario”. Si va dalla consapevolezza
di ciò che gli individui devono fare per conseguire una salute fisica e mentale
ottimali alla comprensione dei diversi codici di comportamento, alla capacità di
negoziare, di creare fiducia, di superare stress, frustrazioni, pregiudizi.
La “competenza civica dota le persone degli strumenti per partecipare appieno
alla vita civile, grazie alla conoscenza dei concetti e delle strutture sociopolitici
e all’impegno a una partecipazione attiva e democratica”.
Si trovano in questo elenco sommariamente richiamato alcuni temi che
appartengono a quella che la legge 53/2003 chiama convivenza civile.
Educare alla convivenza civile significa promuovere nel singolo cittadino la
consapevolezza di essere parte di un corpo sociale e istituzionale che cresce e
si trasforma nel tempo e nello spazio, e di essere insieme fruitore dei beni di
cultura e responsabile della loro conservazione e della loro crescita, nei riguardi
degli altri e delle nuove generazioni.
Fra i beni di cultura, un posto particolare occupano i diritti umani, frutto di
riflessione filosofica e giuridica e di lotta politica, e conseguenza del movimento
democratico, che affida i poteri dello stato al metodo del confronto fra gruppi
concorrenti e alla prassi del voto, secondo regole fissate preventivamente.
La società non si esaurisce nella sua dimensione politica; col termine di società
civile s'intende riferirsi ad altri aspetti dell'umana convivenza: gli aspetti
economici, culturali, religiosi, etici, artistici, scientifici, tecnologici. E di questi
aspetti fanno parte sia il risvolto "fisiologico", sia il risvolto "patologico", quello
che legittimamente viene qualificato come "incivile", ma anche immorale,
antisociale, falso, brutto, irrazionale, criminale: risvolto che, con alleanza delle
9
 Ministero dell’ Istruzione, dell’Università e della Ricerca
forze civili, nel rispetto del pluralismo, va combattuto in ogni sede, a partire
dalla propria persona.
Fa parte del linguaggio comune, soprattutto quando si esprima in termini di
pubblicità, di propaganda, di proselitismo, di spettacolo televisivo, o di semplice
espressione di stati d'animo, l'uso improprio o scorretto di termini talora
superficiali, imprecisi, volgari e offensivi, non rispettosi della realtà dei fatti,
delle parole e dei pensieri altrui: basta poco per trasformare un civile dibattito
in una rissa incivile.
Da qui l'impegno a capire, ad ascoltare con pazienza, a controllare gli impulsi,
ad evitare criminalizzazioni, demonizzazioni, strumentalizzazioni; e a
distinguere le persone, che vanno sempre rispettate, dalle idee e dai
comportamenti, che vanno discussi e anche contrastati quando appaiano
negativi, per quello che significano e per le conseguenze che hanno.

In termini formativi il concetto di convivenza civile si connette strettamente ai

cosiddetti “saperi della legalità”, che attengono a diversi e complessi livelli
conoscitivi fondamentali in termini di educazione alla cittadinanza democratica,
quali: a) la conoscenza storica, che dà spessore alle storie individuali e a quella
collettiva, dà senso al presente e permette di orientarsi in una dimensione
futura; b) la conoscenza della Costituzione e delle istituzioni preposte alla
regolamentazione dei rapporti civili, sociali ed economici, quale background
fondamentale, che deve diventare parte del patrimonio culturale degli alunni e
degli studenti; c) la conoscenza del contesto sociale nel quale i ragazzi si
muovono e agiscono: essi non possono prescindere dalla conoscenza delle
fondamentali dinamiche europee ed internazionali, di alcune delle altre lingue,
culture e religioni, maturata anche attraverso la capacità di accedere alle
opportunità di mobilità culturale, telematica e geografica esistenti.

Per educare alla democrazia, alla legalità, alla cittadinanza attiva possono
essere utilizzate e valorizzate diverse forme espressive degli studenti e delle
studentesse. Un contributo all’acquisizione di conoscenze, competenze e
atteggiamenti che possono aiutare i giovani a diventare cittadini e a svolgere
un ruolo nella società, può venire dalla cooperazione europea e internazionale.
La partecipazione ai programmi europei costituisce una valida e significativa
occasione per definire e realizzare con scuole di altri Paesi strategie didattiche
finalizzate allo scambio interculturale e per favorire tra i giovani il dialogo tra i
rispettivi diversi mondi di appartenenza. Questo vale anche, sul piano
nazionale, per le iniziative culturali e formative promosse per le scuole dal
Senato della repubblica e dalla Camera dei deputati.

Arricchire la conoscenza attraverso l’esperienza diretta può far superare,

attraverso il confronto con altre tradizioni, mentalità e comportamenti, gli

10
 Ministero dell’ Istruzione, dell’Università e della Ricerca
stereotipi che sovente sono alla base di fenomeni di intolleranza, xenofobie e
razzismo.
In tale prospettiva va sottolineato che la scuola, presidio di legalità, è credibile
nella sua funzione educativa quando è in grado di proporre modelli positivi di
comportamento. Le attività educative promosse nelle istituzioni scolastiche di
ogni ordine e grado devono perciò favorire l’acquisizione di competenze
interpersonali, interculturali, sociali e civiche, che consentano la partecipazione
consapevole e responsabile alla vita sociale e lavorativa in società sempre più
complesse. È necessario, quindi, potenziare la conoscenza approfondita dei
valori costituzionali attraverso interventi educativi centrati sui temi sopra citati
della cittadinanza democratica ed attiva e, di conseguenza, della legalità. Una
tale formazione si fonda sull’implementazione di percorsi in grado di produrre
una graduale ma solida presa di coscienza dei principi e delle regole che sono
alla base della convivenza civile, con modalità differenziate in relazione alle età
dei soggetti coinvolti e alle loro competenze culturali e linguistiche.
Il rispetto della legalità, l’osservanza di diritti e di doveri devono essere
compresi in termini di valori essenziali e fondanti la possibilità di essere
interlocutori protagonisti nell’ambito di un progetto comune e solidale volto allo
sviluppo della società più estesa.

3) La collaborazione fra docenti e la valutazione del comportamento degli

studenti

L’ora settimanale dedicata a Cittadinanza e Costituzione non è certo sufficiente

a produrre, sulla mera base dei temi che affronta e dei metodi di lavoro
coinvolgenti che sappia adottare, risultati di questo tipo. Essi vanno considerati
come compito comune ai docenti e ai dirigenti scolastici, nel dialogo allargato
con forze potenzialmente educative. In particolare nei consigli di classe si tratta
di trovare intese per accordarsi sugli obiettivi di apprendimento relativi a questa
area di concetti e di competenze, anche sulla scorta dei contributi forniti dal
docente di questa disciplina, per giungere a valutare collegialmente i
comportamenti dei bambini, degli adolescenti e dei giovani.
Si tiene conto in proposito delle innovazioni introdotte dalla legge 53 del 2003
e della legge 169 del 2008 per quanto riguarda il comportamento, che è
oggetto di specifica valutazione, accanto agli apprendimenti disciplinari e alle
competenze. Si arricchisce in tal modo il concetto tradizionale di condotta,
riconoscendo la molteplicità delle motivazioni e delle componenti che influiscono
sul comportamento dei discenti.
Oltre alle citate competenze sociali e civiche di fonte europea, si tratta di
utilizzare altri strumenti analitici per individuare le componenti del
comportamento, sulla scorta della letteratura disponibile in proposito. Il

11
 Ministero dell’ Istruzione, dell’Università e della Ricerca
versante sociale del comportamento riguarda l’insieme delle interazioni socio
affettive e cooperative che l’allievo instaura con i compagni.
Letto in situazione di lavoro e di compito, il comportamento va valutato in
rapporto all’impegno (intensità e continuità), all’attenzione e concentrazione,
all’organizzazione (relativa al metodo di studio), al controllo dell’ansia nei
confronti delle prove, alla responsabilità e al senso critico.
In particolare, l’impegno di valutazione collegiale del comportamento degli
alunni e degli studenti, in interazione con i coetanei e con gli adulti in ambiente
scolastico, consente di approfondire la conoscenza delle singole persone e di
esplorare in concreto la possibilità di valorizzare i loro talenti e di prevenire stili
di comportamento disfunzionali e antisociali. Infatti, il riconoscimento e la
promozione della capacità di assumersi la responsabilità cognitivo-emozionale
delle proprie intenzioni e azioni possono essere diffusi e consolidati attraverso
la valorizzazione della partecipazione studentesca, che rappresenta uno
strumento significativo di coinvolgimento e di aggregazione partecipe e
responsabile dei giovani nei percorsi di educazione e di crescita personale e
comunitaria.

Le “Indicazioni ed Orientamenti sulla partecipazione studentesca” (Dir.

10.11.2006) mettono in evidenza come la scuola non possa vivere senza la
partecipazione attiva e propositiva di tutti i soggetti che la compongono,
compresa la componente degli studenti. L’esercizio della democrazia, infatti, è
un diritto-dovere che va appreso e praticato giorno per giorno fin dalla più
giovane età.

La scuola è la palestra ideale di questa pratica, quando sviluppa nella persona

che apprende la consapevolezza dei propri percorsi formativi e favorisce e
sostiene un processo relazionale finalizzato alla crescita globale, nella
convinzione che le ragazze e i ragazzi, attraverso l’assunzione di responsabilità
partecipative, si educhino al confronto ed imparino le regole fondamentali del
vivere sociale.

In tal senso, la scuola rappresenta un fondamentale punto di riferimento per le

Associazioni studentesche e le Consulte provinciali degli studenti, che offrono
un notevole contributo in termini di: a) conoscenza del mondo giovanile e dei
suoi bisogni; b) progettazione di azioni di sensibilizzazione e formazione
funzionali a promuovere il confronto e il dialogo intra ed intergenerazionale; c)
consolidamento di piani di collaborazione concertati e condivisi, dalla forte
valenza responsabilizzante.
In tale prospettiva gli Uffici scolastici regionali e provinciali, in collaborazione
con la Direzione generale per lo studente, hanno il compito di offrire ogni utile
e costruttivo apporto a sostegno della condizione studentesca, del
protagonismo dei giovani e del loro impegno nella forma dell’associazionismo,

12
 Ministero dell’ Istruzione, dell’Università e della Ricerca
favorendo le condizioni per rafforzare il dialogo tra le rappresentanze degli
studenti e l’Amministrazione scolastica a livello territoriale, regionale e
nazionale, e sviluppando, altresì, le interconnessioni fra le diverse forme di
rappresentanza.
Di particolare significatività risulta, in tale cornice, la possibilità di promuovere
in ambiente scolastico la più ampia progettualità, la capacità di assumere un
ruolo propositivo attivo e partecipe, ma anche la capacità di co-gestire i
problemi, di ipotizzarne le dinamiche sottostanti, di esperire le soluzioni più
funzionali.

4) Educare alla cittadinanza secondo Costituzione, in contesti multiculturali

Trovarsi a vivere in una società complessa e sovente disorientata, anche nella

micro società scolastica, in cui ci si trova di fatto riuniti per ragioni varie, e
impegnarsi a farne una vera comunità di vita e di lavoro, significa maturare la
capacità di cercare e di dare un senso all’esistenza e alla convivenza e di
elaborare dialetticamente i costrutti dell'identità personale e della solidarietà,
della libertà e della responsabilità, della competizione e della cooperazione.
In questa prospettiva, l’ordinamento giuridico, che trova nella Costituzione il
suo nucleo generativo e il suo fondamentale impianto organizzativo, non va
considerato come uno dei tanti schemi astratti e immutabili con cui la scuola
obbliga gli studenti ad affaticare la memoria, ma come un germe vitale, che si
sviluppa lentamente, e non senza ostacoli e resistenze di tipo interno ed
esterno, nella vita dei ragazzi e in quella della classe e della scuola.
Tale ordinamento si rivela progressivamente come potente strumento per
capire, per accettare e per trasformare la realtà, per impostare relazioni, per
affrontare e risolvere in modo non violento i conflitti a tutti i livelli e per
immaginare e promuovere nuove regole, coerenti con quei principi e con le
linee portanti dell’ordinamento democratico.

La realizzazione degli obiettivi proposti e da perseguire, le strategie da

adottare e le collaborazioni da attivare per tradurre i principi di cittadinanza,
democrazia e legalità in patrimonio culturale dei singoli, in modelli di vita e in
comportamenti coerenti è legata al coinvolgimento di tutto il personale
scolastico, alla sua sensibilità, alla sua crescita professionale. La sfida
maggiore investe i docenti di tutte le aree disciplinari, che devono ricercare e
valorizzare i contenuti, le metodologie e le forme di relazione e valutazione
degli apprendimenti che maggiormente favoriscono la partecipazione e il
coinvolgimento degli alunni, la percezione di star bene a scuola, la
consapevolezza di essere in una comunità che accoglie, che mette in pratica le
regole del vivere civile e sociale, che dialoga con le istituzioni e con la società
civile organizzata, che sa apprendere.
13
 Ministero dell’ Istruzione, dell’Università e della Ricerca

Il cammino compiuto dalla nostra società, in ambito nazionale e internazionale,

ha posto negli ultimi decenni il problema di pensare ai valori civici e sociali in
orizzonti più vasti di quelli con cui sono state educate le generazioni precedenti
l’attuale popolazione scolastica. La planetarizzazione dei problemi, delle
interdipendenze, delle culture, delle conoscenze e dei diritti umani, ma anche
dell’indifferentismo, del fanatismo, del particolarismo, della delinquenza
organizzata, delle possibili catastrofi non solo ambientali, richiede un notevole
sforzo di conoscenza, di comprensione, di impegno critico, e anche di
sopportazione del peso di una convivenza che appare per più aspetti
problematica, dal livello locale al livello mondiale.
E la presenza nelle nostre classi di ragazzi che provengono da diversi paesi,
con diverse lingue, culture, religioni e tradizioni, pone il problema di costruire
itinerari formativi che valorizzino il dialogo e il confronto fra i modi diversi con
cui in diversi paesi vengono adottati costumi ed elaborate costituzioni e norme
non sempre compatibili con le nostre. Le scelte compiute dalla Costituzione
italiana, in armonia con la Carta europea e con la dottrina internazionale dei
diritti umani, costituiscono non solo un fattore identitario per il nostro popolo,
ma anche un fattore di apertura per chiunque sui diritti di tutti e un impegno di
lotta nei riguardi delle discriminazioni e delle prevaricazioni.
Utile e opportuna risulta a questo proposito la Carta dei valori, della
cittadinanza e dell'integrazione (30.04.2007), nata da un percorso avviato dal
Ministro dell´Interno, nella seconda metà del 2006, nel quadro delle iniziative
volte all´integrazione e alla coesione sociale.

Da questa problematica si alimenta la riflessione sulla cittadinanza, che

riguarda l’intreccio delle relazioni fra il singolo e gli altri, sia nella prospettiva
dei diritti umani, che rendono ciascuno “cittadino del mondo”, sia nella
prospettiva dei diversi ordinamenti giuridici, che spesso configgono con questi
diritti. Il richiamo alla distinzione e all’inevitabile dialettica fra la dimensione
etica e la dimensione giuridica, e fra la dimensione personale e quella pubblica
dell’etica, aiutano la comprensione dei complessi fenomeni culturali, sociali,
religiosi, politici: e inducono da un lato a problematizzare, dall’altro a cercare
di risolvere le tensioni e le contraddizioni che ogni giorno si vivono, anche con
le informazioni che i mass media ci presentano e/o ci nascondono, dal livello
locale a quello mondiale.

In tal senso, la scuola deve essere intesa quale comunità educante all’interno
della quale gli studenti e le studentesse - soggetti centrali dell’educazione e
dell’istruzione – hanno l’opportunità di crescere sul piano umano e culturale, e
quale istituzione che persegue l’obiettivo di formare cittadini e cittadine solidali
e responsabili; aperti alle altre culture e pronti ad esprimere sentimenti,
emozioni e attese nel rispetto di se stessi e degli altri; capaci di gestire

14
 Ministero dell’ Istruzione, dell’Università e della Ricerca
conflittualità e incertezza e di operare scelte ed assumere decisioni autonome
agendo responsabilmente. Appare, dunque, di primaria importanza, nell’ottica
della promozione di percorsi di crescita funzionali in senso adattivo,
promuovere in classe la condivisione delle regole, la partecipazione alle scelte
e alle decisioni, la conoscenza responsabile degli obiettivi di sviluppo e degli
strumenti da utilizzare per esprimere autenticamente se stessi, ma anche il
saper discutere, il sapersi valutare, il sapersi confrontare con le opinioni altrui,
il sapersi aprire al dialogo e alla relazione in una logica interculturale.

Anche il supremo concetto di dignità di tutti i membri della famiglia umana, il

riconoscimento della quale è considerato dal Preambolo della Dichiarazione universale
dei diritti umani (Parigi 1948) come “fondamento della libertà, della giustizia e della
pace nel mondo”, e che è definita inviolabile nel 1° articolo della Carta dei diritti
fondamentali dell’Unione Europea (Nizza, 2000) è oggetto di interpretazioni
parzialmente diverse, come ci ricordano per esempio i dibattiti sulla bioetica e quelli
relativi al multiculturalismo. Ciò che appartiene all’etnico, al culturale, al religioso,
deve sempre più confrontarsi con leggi fatte e leggi da fare, nella prospettiva di
un’etica universale, della quale non si può veramente fare a meno, anche se oggi per
certi aspetti essa appare non tanto come una sicura conquista, quanto piuttosto come
un compito a cui dedicarsi.

La dignità della persona umana non va solo presupposta, ma riconosciuta, rispettata e

tutelata, come dice la Carta Europea: il che significa che la persona, nella sua
concretezza esistenziale, nonostante il suo valore intrinseco, può anche non
svilupparsi pienamente, se non viene fatta oggetto di cura, con un impegno attivo di
“rimozione di ostacoli” che chiama in causa non solo la politica e la tecnica, ma prima
di tutto l’educazione, per opera anzitutto della famiglia, poi della scuola e della società
nelle sue varie articolazioni, fra cui un ruolo sempre più importante acquistano i mass
media, le associazioni, le chiese.

A proposito della famiglia, la Costituzione è insieme esigente e generosa, quando

affida ai genitori, e a nessun altro con tanta precisione, il “dovere e diritto di
mantenere, istruire ed educare i figli, anche se nati fuori del matrimonio” (art. 30).

E’ questo il primo pilastro del Titolo II, relativo ai rapporti etico-sociali, articolato in tre
affermazioni essenziali, che sono altrettanti compiti da adempiere. Vi si dice infatti che
la Repubblica: “riconosce i diritti della famiglia come società naturale fondata sul
matrimonio” (art.29), “agevola…la formazione della famiglia e l’adempimento dei
compiti relativi” (art. 31); “tutela la salute come fondamentale diritto dell’individuo e
interesse della collettività e garantisce cure gratuite agli indigenti” (art. 32); “detta le
norme generali sull’istruzione e istituisce scuole statali per tutti gli ordini e gradi”,
riconoscendo anche ad “enti e privati” “il diritto di istituire scuole ed istituti di
educazione, senza oneri per lo stato”, prevedendo poi per gli alunni di queste scuole
“un trattamento scolastico equipollente a quello degli alunni delle scuole statali”
(art.33).

La conquista della capacità e della volontà di esercizio di una cittadinanza, che sia

15
 Ministero dell’ Istruzione, dell’Università e della Ricerca
democratica e attiva, appare in tal modo il frutto di azioni educative, che devono
essere in qualche modo coordinate e concordate fra gli enti da cui dipendono la vita,
la salute, la cultura, in sintesi la crescita umana e sociale dei ragazzi. I rapporti tra
scuola e famiglia sono la prima cerniera che connette il mondo degli affetti familiari
con quello delle relazioni e delle istituzioni sociali, ossia il mondo del privato con quello
del pubblico.

Essendo riconosciuta dalla Costituzione, che responsabilizza l’intera Repubblica nei

confronti della genesi e dell’esercizio dei suoi compiti, la famiglia dovrebbe essere
anche il primo ambiente in cui si prende coscienza dei crediti e dei debiti che abbiamo
nei confronti di questo “patto fondativo”, stipulato da generazioni passate, a beneficio
e per conto anche delle presenti e delle future. Ed è questo il vero fondamento del
“patto educativo di corresponsabilità” fra scuola e famiglia, richiesto dalla normativa
vigente.

In questa ottica il patto di corresponsabilità segna una tappa fondamentale, è uno

strumento insostituibile di interazione scuola-famiglia poiché coinvolge direttamente
insegnanti, alunni e genitori invitandoli a concordare, responsabilmente, modelli di
comportamento coerenti con uno stile di vita in cui si assumono e si mantengono
impegni, rispettando l’ambiente sociale in cui si è ospitati.
La valenza educativa di tale strumento sta anche e soprattutto nella possibilità di
imparare a valutare il significato delle proprie azioni in relazione alle norme che
connotano il vivere civile, e ai vantaggi evolutivi che la condotta pro-sociale comporta:
fiducia in se stessi; riconoscimento da parte della comunità del proprio valore;
possibilità di fare affidamento sugli altri in un clima di stima reciproca.
In particolare, il patto di corresponsabilità chiede un significativo impegno alle
famiglie: quello di osservare con grande attenzione i propri ragazzi rispetto al loro
rapporto con la scuola, entrando in costante relazione con essa.
In linea con tali presupposti si colloca il Forum Nazionale delle Associazioni dei
Genitori della Scuola (FoNAGS), nato proprio per valorizzare la componente dei
genitori e assicurare una sede stabile di consultazione delle famiglie sulle
problematiche scolastiche.

5) Conoscenze e competenze relative all’insegnamento di Cittadinanza e

Costituzione

Per collocare nella opportuna luce culturale, educativa e didattica le proposte

che sono riportate di seguito e anche per accogliere gli ammaestramenti della
lunga storia che si è brevemente riassunta nelle pagine precedenti vanno
evidenziati i seguenti punti.
a) La legge n. 169/2008 non denomina «educazione civica» o «educazione
alla Costituzione e alla cittadinanza» la nuova disciplina perché l’educazione e il
carattere educativo qualificano ogni insegnamento e ogni relazione
interpersonale che si svolgano nel sistema educativo di istruzione e di
formazione (art. 1 della legge delega n. 53/03). Va quindi evitato il rischio di
16
 Ministero dell’ Istruzione, dell’Università e della Ricerca
delegare a questo solo insegnamento preoccupazioni e compiti di natura
educativa che, invece, devono coinvolgere per forza di cose tutti i docenti (con
il loro esempio) e tutte le discipline (con particolari curvature del loro
insegnamento).
b) Discorso analogo va condotto sulle ragioni che hanno persuaso il legislatore
a non qualificare l’insegnamento di Costituzione e cittadinanza come «cultura».
Anche la cultura, infatti, appartiene all’intero dell’esperienza scolastica e ne
costituisce, al pari dell’educazione, un elemento qualificante e imprescindibile.
Non esistono, perciò, insegnamenti che non siano e non debbano essere
culturali e che, attraverso la cultura che esprimono, non debbano concorrere a
far maturare le potenzialità educative di ogni studente.
c) Resta confermato il principio che vuole la cultura mezzo e strumento
consustanziale all’educazione. Da questo punto di vista, l’interiorizzazione dei
principi che reggono l’impianto della nostra Costituzione e la conoscenza via
via più approfondita delle norme che definiscono la cittadinanza, in diversi
ambiti, nazionali e internazionali (si parla anche di “cittadinanze”) appaiono
come condizioni che giustificano e facilitano nei ragazzi l’adozione di
comportamenti personali e sociali corretti sul piano dell’etica e della legalità.
La Costituzione diventa in tal modo non solo il documento fondativo della
democrazia nel nostro Paese, ma anche una “mappa valoriale” utile alla
costruzione della propria identità personale, locale, nazionale e umana: e
fornisce chiarezza di idee e di motivazioni utili ad esercitare la cittadinanza
attiva, anche in termini di impegno personale nel volontariato.
d) La conoscenza delle norme, intese come valori utili al bene comune,
l’esperienza del rispetto di tali norme, la riflessione condivisa sulle implicazioni
emotive e cognitive che vengono dalla loro adozione e dalla loro trasgressione
sono condizioni fondamentali per la riemersione nelle coscienze e per la
diffusione dei valori democratici, nel succedersi delle generazioni.
La necessità di esercitare la cittadinanza studentesca nel senso più ampio
dell’esercizio dei diritti e dei doveri di cittadino afferente al micro (la scuola) e
al macro (la società), si basa sulla consapevolezza che è indispensabile
insegnare ed apprendere in modo esperienziale le competenze civiche e sociali,
coerentemente con quanto affermato dal dibattito scientifico internazionale
sulla formazione della personalità e sull’educazione. In tal senso, i percorsi
educativi finalizzati alla trasmissione e all’acquisizione di contenuti e
competenze attinenti al concetto di cittadinanza attiva si legano
necessariamente:
• all’utilizzo di metodologie didattiche attive funzionali a tematizzare
esplicitamente il sapere connesso all’area in questione;
• alla possibilità di riflettere, individualmente e collettivamente, sui
contenuti proposti accedendo a casi concreti e sperimentando in prima
persona le implicazioni concettuali connesse a ciascun argomento
trattato (saper essere);

17
 Ministero dell’ Istruzione, dell’Università e della Ricerca
• all’offerta di un continuo e costante ponte di collegamento tra quanto
discusso in classe e quanto vissuto quotidianamente nella propria
esperienza di vita (saper fare).
Tale modello formativo consente di acquisire competenze cognitive, di gestione
del proprio comportamento e del proprio apprendimento, che permettano da
un lato di perseguire efficacemente i propri scopi e dall’altro di contribuire allo
sviluppo sostenibile della società in cui si vive.
Le competenze insite nell’insegnamento di Cittadinanza e Costituzione sono
quelle di una cittadinanza agita, allo scopo di promuovere nelle giovani
generazioni l’impegno in prima persona per il benessere proprio e altrui
attraverso ad esempio attività di volontariato, la tutela dell’ambiente quale
bene comune , la promozione del fair play e dei valori positivi insiti nello sport
e nelle competizioni di qualsivoglia genere, l’educazione alla salute come
assunzione del rispetto di se stessi e degli altri e l’educazione stradale come
educazione alla responsabilità nelle proprie scelte e nelle proprie azioni.
A tali scopi il Ministero promuoverà collaborazioni con enti, istituzioni, forze
dell’ordine, magistratura, sportivi e associazioni del terzo settore al fine di
creare opportunità per gli studenti di incontrare persone che abbiano un ruolo
attivo e quotidiano nella difesa dei valori costituzionali in grado di
rappresentare, con il loro percorso e la loro testimonianza, esempi di impegno
civile.
A tal fine le Istituzioni scolastiche potranno avvalersi delle collaborazioni in
essere e delle collaborazioni future che l’Amministrazione pubblicizzerà
attraverso i propri canali istituzionali e on line.

e) L’autonomia delle scuole e, soprattutto, l’autonomia professionale e

scientifica che deve essere riconosciuta ai docenti consiglia di non irrigidire le
scelte ministeriali con un impianto metodologico-didattico che potrebbe
caratterizzare l’insegnamento di Costituzione e cittadinanza dalla scuola
dell’infanzia alla fine del secondo ciclo. In particolare, in un momento ancora
sperimentale come quello che si intende promuovere. Proprio per questo,
dunque, da un lato, è compito delle scuole e dei docenti distribuire nell’arco dei
diversi anni di corso i contenuti elencati di seguito e attraverso i quali gli
studenti sono chiamati a maturare le competenze da certificare alla
conclusione di ogni grado di scuola. Dall’altro lato, anche nella prospettiva di
approntare la versione definitiva delle Indicazioni nazionali per i piani di studio,
si richiede all’autonomia delle scuole e dei docenti una valutazione sulla
fruibilità didattica delle indicazioni che seguono.

18
 Ministero dell’ Istruzione, dell’Università e della Ricerca
Nuclei tematici e obiettivi di apprendimento relativi a Cittadinanza e
Costituzione

SCUOLA DELL’INFANZIA

Obiettivi di apprendimento
Si propone di identificare le conoscenze e le abilità specifiche
dell’insegnamento di Costituzione e cittadinanza a posteriori, cioè desumendole
dalle migliori pratiche che saranno elaborate e censite nel corso della
sperimentazione.
In prima approssimazione, si ritiene che le conoscenze e le abilità specifiche da
trasmettere nella scuola dell’infanzia si possano concentrare:
- sul concetto di famiglia, di scuola e di gruppo come comunità di vita
- sulle modalità con cui si possono acquisire conoscenze e modi di agire
rispettivamente con i genitori, con i compagni, con le maestre e con altri
adulti

Situazioni di compito per la certificazione delle competenze personali

alla fine della scuola dell’infanzia
- mostrare consapevolezza della propria storia personale e familiare e dei modi
con cui si è modificata la relazione con gli altri compagni e con gli adulti;
- porre domande su temi esistenziali, sulle diversità culturali, sull’essere
bambini e bambine, sulla giustizia, su ciò che è bene e ciò che è male;
- eseguire compiti, elaborare progetti, risolvere problemi da soli, con i coetanei
e con gli adulti;
- spiegare come e quanto ci sente legati alla propria famiglia, alla propria
comunità, alla propria scuola, al proprio Paese, al mondo;
- gestire conflitti, negoziare compiti e impegni, lavorare in cooperazione,
definire regole d’azione condivise.

SCUOLA PRIMARIA

Obiettivi di apprendimento
- concetto di «pieno sviluppo della persona umana» e compiti della
Repubblica a questo riguardo
- significati e azioni della pari dignità sociale, della libertà e
dell’uguaglianza di tutti i cittadini

19
 Ministero dell’ Istruzione, dell’Università e della Ricerca
- concetto di «formazioni sociali» (art. 2 della Costituzione)
- le prime «formazioni sociali», i loro compiti, i loro servizi, i loro scopi: la
famiglia, il quartiere e il vicinato, le chiese, i gruppi cooperativi e
solidaristici, la scuola
- la distinzione tra «comunità» e «società»
- gli enti locali (comune, provincia, città metropolitana, regione) e gli enti
territoriali (asl, comunità montane ecc.)
- i segni costituzionali dell’unità e dell’indivisibilità della Repubblica
- la distinzione tra Repubblica e Stato e alcune sue conseguenze
- la tutela del paesaggio e del patrimonio storico del proprio ambiente di
vita e della nazione
- i segnali stradali e le strategie per la miglior circolazione di pedoni,
ciclisti, automobilisti
- elementi di igiene e di profilassi delle malattie
- i principi fondamentali della Dichiarazione dei Diritti del Fanciullo e della
Convenzione Internazionale dei Diritti dell'Infanzia;
- il superamento del concetto di razza e la comune appartenenza biologica
ed etica all’umanità.

Situazioni di compito per la certificazione delle competenze personali

alla fine della scuola primaria
Dignità umana: riconoscere situazioni nelle quali non si sia stati trattati o non
si siano trattati gli altri da persone umane; riconoscere i valori che rendono
possibile la convivenza umana e testimoniarli nei comportamenti familiari e
sociali; riconoscere fatti e situazioni di cronaca nei quali si registri il mancato
rispetto dei principi della Dichiarazione dei Diritti del Fanciullo e della
Convenzione Internazionale dei Diritti dell'Infanzia che si sono studiati;
identificare fatti e situazioni di cronaca nei quali si ravvisino pregiudizi e
comportamenti razzistici e progettare ipotesi di intervento per contrastarli.
Identità e appartenenza: documentare come, nel tempo, si è presa maggiore
consapevolezza di sé, delle proprie capacità, dei propri interessi e del proprio
ruolo nelle «formazioni sociali» studiate; curare la propria persona (igiene, stili
alimentari, cura dei denti ecc.) e gli ambienti di vita (illuminazione, aerazione,
temperatura ecc.) per migliorare lo «star bene» proprio e altrui; riconoscere i
segni e i simboli della propria appartenenza al comune, alla provincia, alla città
metropolitana, alla regione, ad enti territoriali, all’Italia, all’Europa e al mondo;
trovare i modi per trasformare un’appartenenza comunitaria in una
intenzionale, libera e volontaria appartenenza sociale, oppure per identificare

20
 Ministero dell’ Istruzione, dell’Università e della Ricerca
situazioni di appartenenza ad una «comunità» o ad una «società»; trovare
fatti, situazioni, forme linguistiche, comportamenti che dimostrino la mancata o
piena consapevolezza della distinzione tra Repubblica e Stato; riconoscere
azioni proprie e altrui che siano tendenzialmente autonome oppure che siano
per lo più dettate da condizionamenti e da dispositivi espliciti o nascosti…….
Alterità e relazione: riconoscere i ruoli e le funzioni diverse nella vita familiare
come luogo di esperienza sociale e di reciproco riconoscimento e aiuto, nel
dialogo fra generazioni; riconoscere ruoli e funzioni diverse nella scuola,
identificando le corrette relazioni degli alunni con gli insegnanti, con gli
operatori scolastici e tra loro e riconoscendo il valore dei rapporti scuola-
famiglia; esercitare responsabilmente la propria libertà personale e sviluppare
dinanzi a fatti e situazioni il pensiero critico e il giudizio morale; attuare la
cooperazione e la solidarietà, riconoscendole come strategie fondamentali per
migliorare le relazioni interpersonali e sociali; distinguere i diritti e i doveri,
sentendosi impegnato ad esercitare gli uni e gli altri; manifestare il proprio
punto di vista e le esigenze personali in forme argomentate, interagendo con
«buone maniere» con i coetanei e con gli adulti, anche tenendo conto
dell’identità maschile e femminile; accettare e accogliere le diversità,
comprendendone le ragioni e soprattutto impiegandole come risorsa per la
risoluzione di problemi, l’esecuzione di compiti e la messa a punto di progetti;
curare il proprio linguaggio, evitando espressioni improprie e offensive.
Partecipazione: testimoniare la funzione e il valore delle regole e delle leggi nei
diversi ambienti di vita quotidiana (vita familiare, gioco, sport ecc.); contribuire
all’elaborazione e alla sperimentazione di regole più adeguate per sé e per gli
altri nella vita della famiglia, della classe, della scuola e dei gruppi a cui si
partecipa; avvalersi dei servizi offerti dal territorio, riconoscere quando sono
affidabili per sé e per gli altri e, soprattutto, contribuire ad identificare
proposte per renderli sempre meglio tali, quando non lo fossero; riconoscere in
fatti e situazioni il mancato o il pieno rispetto dei principi e delle regole relative
alla tutela dell’ambiente (compatibilità, sostenibilità ...); rispettare la
segnaletica stradale, con particolare attenzione a quella relativa al pedone e al
ciclista.

SCUOLA SECONDARIA DI PRIMO GRADO

Obiettivi di apprendimento
- Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo
- organizzazione politica ed economica della Ue (con la moneta unica, la
Banca centrale)
- la Carta dei diritti dell’Ue e la Costituzione europea

21
 Ministero dell’ Istruzione, dell’Università e della Ricerca
- organismi internazionali (Onu, Unesco, Tribunale internazionale dell’Aia,
Alleanza Atlantica, Unicef, Amnesty International, Croce Rossa)
- distinzione tra autonomia (della persona umana, delle «formazioni
sociali», degli enti locali e territoriali, delle istituzioni) e decentramento
nei servizi che dipendono dallo Stato
- connessione tra l’unità e l’indivisibilità della Repubblica, da una parte, e
la valorizzazione dell’autonomia e del decentramento dall’altra (art. 5
della Costituzione)
- il processo di revisione costituzionale e le leggi costituzionali secondo il
Titolo V, sez. II del testo del 1948
- la nuova disciplina degli Statuti delle Regioni
- l’ordinamento della Repubblica
- la Corte costituzionale
- le «formazioni sociali» delle imprese, dei partiti, dei sindacati e degli enti
no profit, con la loro regolamentazione costituzionale e legislativa
- la sussidiarietà orizzontale e verticale
- i diritti e i doveri del cittadino (soprattutto in rapporto alla salute propria
e altrui, alla sicurezza stradale e alla libertà di manifestazione del
pensiero)
- i diritti e i doveri del lavoratore (i Rapporti economici secondo la
Costituzione, lo Statuto dei lavoratori, lo Statuto dei lavori).

Situazioni di compito per la certificazione delle competenze personali

alla fine della scuola secondaria di I grado
Dignità umana: riconoscersi come persona, cittadino e lavoratore (italiano ed
europeo), alla luce della Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo, del
dettato costituzionale e delle leggi nazionali, della normativa europea;
riconoscere in fatti e situazioni come il mancato o il pieno rispetto dei principi e
delle regole della sicurezza stradale, in particolare dell’uso del casco e
dell’equilibrio alimentare per chi guida, sia segno di rispetto della dignità della
persona propria e altrui; riconoscere il diritto alla salute come valore personale
e sociale di cui si è responsabili anche dinanzi alle generazioni future; leggendo
i giornali e seguendo i mass media, riconoscere, nelle informazioni date, le
azioni, il ruolo e la storia di organizzazioni mondiali e internazionali e di
associazioni internazionali poste al servizio della valorizzazione della dignità
umana.
Identità e appartenenza: esplorare le proprie multi appartenenze come
studente, figlio, fratello, amico, cittadino, abitante della propria regione, della
propria nazione, dell’Europa e del mondo, individuare gli elementi di esse che
contribuiscono a definire la propria identità e le strategie per armonizzare

22
 Ministero dell’ Istruzione, dell’Università e della Ricerca
eventuali contrasti che le caratterizzano; confrontare l’organizzazione
ordinamentale e di governo, nonché le regole di cittadinanza, che
contraddistinguono il nostro paese e gli Stati Ue di cui si studia la lingua;
riconoscere e rispettare in situazioni consone i simboli dell'identità nazionale ed
europea e delle identità regionali e locali; far interagire positivamente in fatti e
situazioni ipotetiche o reali il rispetto dei diritti dell’uomo, del cittadino, del
lavoratore e dell’imprenditore.

Alterità e relazione: conoscere e rispettare la funzione delle regole e delle

norme, nonché il valore giuridico dei divieti; partecipare consapevolmente al
processo di accoglienza e di integrazione tra studenti diversi all’interno della
scuola; conoscere lo Statuto delle studentesse e degli studenti e tenerne conto
nel comportamento e nei giudizi da esprimere sulla situazione scolastica;
conoscere e rispettare il codice della strada: segnaletica stradale, tipologia dei
veicoli e norme per la loro conduzione; gestire le dinamiche relazionali proprie
della preadolescenza nelle dimensioni dell’affettività, della comunicazione
interpersonale e della relazione tra persone diverse tenendo conto non solo
degli aspetti normativi, ma soprattutto di quelli etici.

Partecipazione: essere consapevoli delle caratteristiche del territorio in cui si

vive e degli organi che lo governano, ai diversi livelli di organizzazione sociale
e politica; partecipare alle iniziative promosse per una sempre maggiore
collaborazione tra scuola ed enti locali e territoriali; riconoscere i provvedimenti
e le azioni concrete che promuovono e tutelano il principio della sussidiarietà
verticale ed orizzontale in un territorio; trovare fatti storici, situazioni politiche
ed esempi giuridici che possano testimoniare una mancata o insufficiente
valorizzazione del rapporto costituzionale che dovrebbe intercorrere tra l’unità
e l’indivisibilità della Repubblica e organizzazione istituzionale e ordinamentale
fondata sull’autonomia e sul decentramento; comprendere e utilizzare i codici e
gli strumenti di comunicazione delle diverse istituzioni; collaborare
all’elaborazione e alla realizzazione dei diversi progetti (salute, ambiente,
sicurezza ecc.) promossi dalla scuola e dal territorio.

SCUOLA SECONDARIA DI SECONDO GRADO

Obiettivi di apprendimento
- uguaglianze e differenze, sovrapposizioni ed eccedenze rispettivamente
dei concetti di uomo, individuo, soggetto e persona umana

23
 Ministero dell’ Istruzione, dell’Università e della Ricerca
- i diritti dell’uomo, del cittadino e del lavoratore in Italia, nella Ue e nel
diritto internazionale alla luce delle distinzioni tra uomo, individuo,
soggetto e persona
- i concetti di costituzione materiale e di costituzione formale come
operatori interpretativi della storia costituzionale italiana
- il processo di revisione costituzionale e le leggi costituzionali secondo il
Titolo V, sez. II del testo del 1948
- la nuova disciplina degli Statuti delle Regioni
- le revisioni costituzionali apportate dal 1948 ad oggi
- il processo di formazione, di emanazione e di perfezione delle leggi
ordinarie e dei decreti legge
- l’introduzione delle Regioni nel testo costituzionale del 1948 e le ragioni
del loro primo avvio solo negli anni settanta
- le competenze esclusive e concorrenti delle Regioni e i loro ordinamenti
- il ruolo dello Stato nell’ordinamento e nella funzionalità della Repubblica
- l’art. 32 della Costituzione e le sue conseguenze normative
- le libertà personali e le libertà sociali nel testo costituzionale
- la libertà di insegnamento e la libertà di scuole nel testo costituzionale e
nelle leggi ordinarie
- Il sistema educativo di istruzione e di formazione della Repubblica: i
differenti ruoli dello Stato, delle Regioni, degli altri enti locali e delle
«formazioni sociali» (a partire dalla famiglia e dalle scuole)

Situazioni di compito per la certificazione delle competenze personali

alla fine della scuola secondaria di II grado
Dignità umana: identificare i diritti umani nella cultura, nella storia dell’umanità
e negli ordinamenti giuridici nazionali e internazionali, cogliendo come nel
tempo e nello spazio si sia evoluta la capacità di riconoscerli e tutelarli;
riconoscere il valore della libertà di pensiero, di espressione, di religione e delle
altre libertà individuali e sociali nelle società storiche e politiche
contemporanee; conoscere i processi migratori, identificarne le cause,
valutarne le conseguenze personali, sociali, culturali ed economiche,
mantenendo fisso il principio della pari dignità di ogni persona, delle regole di
cittadinanza nazionale, europea e internazionale e del valore individuale e
sociale dell’integrazione; sviluppare disponibilità all’impegno interculturale,
agendo comportamenti basati sul rispetto e sull’accettazione delle differenze,
nonché sul rifiuto di ogni forma di discriminazione su base etnica e religiosa;
riconoscendo la salute come “fondamentale diritto dell’individuo e interesse
della collettività” (art. 32 Cost.) e come “dovere di solidarietà“ reciproca (art. 2

24
 Ministero dell’ Istruzione, dell’Università e della Ricerca
Cost.), valutare le conseguenze personali e sociali di comportamenti incoerenti
con questi principi; identificare stereotipi, pregiudizi etnici, sociali e culturali
presenti nei propri e negli altrui atteggiamenti e comportamenti, nei mass
media e in testi di studio e ricerca; riconoscere in fatti e situazioni concrete i
modi con cui il diritto al lavoro e alla libertà di impresa sono espressione della
dignità della persona e delle formazioni sociali all’interno delle quali sviluppa la
propria personalità.
Identità e appartenenza: conoscendo le premesse storiche, i caratteri, i principi
fondamentali della Costituzione della Repubblica Italiana e della Carta dei diritti
fondamentali dell’Unione europea, riuscire ad identificare situazioni
problematiche che ostacolano i processi dell’integrazione nazionale e
dell’integrazione europea; ritrovare nella vita sociale, giuridica, istituzionale e
culturale del nostro Paese elementi che dimostrino l’inerzia di abitudini e di
impostazioni incoerenti con lo spirito e la lettera del testo costituzionale a
proposito di responsabilità dello Stato e delle Regioni; riconoscere in fatti e
situazioni della vita economica, sociale e culturale l’intervento delle istituzioni
europee (Unione Europea e Consiglio d’Europa), l’adesione alle linee
fondamentali del Trattato di Lisbona (2007) e alle decisioni di politica
economica della Ue e della Banca centrale europea; ricostruire le
problematicità e le acquisizioni del processo di elaborazione della Costituzione
europea, soprattutto in rapporto al “patrimonio spirituale e morale
dell’Europa”.
Alterità e relazione: riconoscere come la ricchezza e la varietà delle dimensioni
relazionali dell’esperienza umana porti a concretizzazioni istituzionali e
ordinamentali che tengono conto della storia di ogni popolo; imparare a
utilizzare il linguaggio dei sentimenti, delle emozioni e dei simboli, tendo conto
delle differenze storiche e culturali di cui sono espressione; riconoscere il
valore etico e civile delle leggi, nonché le modalità con cui tale valore è tutelato
nel processo nazionale e internazionale che le crea e le introduce negli
ordinamenti giuridici; individuare come i nuclei portanti della cultura
economica (impresa, mercato, finanza pubblica, debito pubblico, spesa sociale,
globalizzazione, stabilità della moneta ed equità nel rapporto fra i paesi e le
generazioni) intervengono a qualificare le politiche economiche nazionali e
internazionali; dimostrare piena e matura consapevolezza circa la necessità di
comportamenti corretti nel campo della sicurezza per la tutela della incolumità
propria e altrui, del codice della strada e della salute fisica e mentale di ogni
cittadino; comprendere l’equilibrio nel tempo del sistema uomo-ambiente: la
funzione delle leggi e i danni prodotti dalla sua alterazione, problematizzando
l’idea di uno sviluppo sostenibile in termini di giustizia anche
intergenerazionale.
Partecipazione: conoscere le carte internazionali dei diritti umani e
dell’ambiente, gli organismi che le hanno approvate e sottoscritte, le Corti che
ne sanzionano le violazioni; praticare i diritti e i doveri degli studenti secondo
la normativa vigente, contribuendo alla realizzazione della democrazia nella
25
 Ministero dell’ Istruzione, dell’Università e della Ricerca
scuola e nelle relazioni tra scuola, famiglia e società; analizzare, discutere e
condividere lo Statuto dei diritti e dei doveri delle studentesse e degli studenti;
promuovere la conoscenza dei regolamenti di istituto come momento di
cittadinanza partecipata, collaborando alla loro redazione o al loro
miglioramento e individuando le pratiche e le iniziative necessarie a questi
scopi; impegnarsi attivamente nelle forme di rappresentanza previste (di
classe, di istituto, nella Consulta provinciale degli studenti, nelle Associazioni
studentesche); partecipare ai lavori dei Forum regionali e nazionali delle
Associazioni studentesche; impegnarsi e partecipare ai lavori e alle iniziative
della Consulta provinciale degli studenti.

Il Ministro
f.to Mariastella Gelmini

26
 LA COMMUNITY EDISES

Blog tematici, newsletter, canali di informazione e consulenza gratuiti

Una comunità frequentata da oltre 150mila utenti

RESTA IN CONTATTO CON NOI!

LE NOSTRE PAGINE FACEBOOK I NOSTRI BLOG

facebook.com/ilconcorsoacattedra www.ammissione.it
facebook.com/edisessrl www.concorsoacattedra.it
facebook.com/infoConcorsi www.edises.it/blog/concorsiscuola
facebook.com/nuovoconcorsodirigentiscolastici www.edises.it/blog/concorsisanitari
facebook.com/editest www.edises.it/blog/carrieremilitari
facebook.com/iltirocinioformativoattivo www.edises.it/blog/concorsipubblici
facebook.com/scuolespecializzazionemedicina
facebook.com/concorsiagenziadelleentrate PROFILI TWITTER
facebook.com/DSGA-Concorso-per-Direttore- twitter.com/infoconcorsi
dei-Servizi-Generali-ed-Amministrativi twitter.com/editest

|
www.edises.it info@edises.it