Disciplina comunitaria

• Prima fase caratterizzata da interventi indiretti (il primo trattato

cee non si interessa di turismo)
• Seconda fase primi interventi relativi alle libertà economiche
(comincia una politica nel settore)
• Terza fase materia di cui l’Unione si interessa a pieno titolo (piani di
azione comunitaria nel turismo)

SCav 1
Unione europea e turismo
• Fenomeno turismo inizialmente trascurato ma INTEGRAZIONE E CONOSCENZA
FAVORITI DAL TURISMO
• TRATTATO DI SHENGHEN (giugno 1985) prevede libera circolazione merci, persone,
capitali, servizi, ora inserito art. 14 e18 Trattato istitutivo comunità europea)
• Nel Trattato Maastricht (febbraio 1992) inserita DICHIARAZIONE sulla protezione
civile, l'energia e il turismo (art. 3)
• Introduzione moneta unica
• Con Trattato dell'Unione Europea (il Trattato di Lisbona) dal dicembre 2009 il turismo
entra a far parte degli obiettivi dell'Ue, che potrà agire a sostegno delle iniziative degli
Stati Membri, senza sostituirsi alle loro competenze, proprio nel settore del turismo.
Favorita cooperazione tra Stati e sviluppo delle imprese del turismo 
• Carta di Nizza e CEDU

SCav 2
DICHIARAZIONE MADRID 2010
• aprile del 2010  Dichiarazione di Madrid  adottata dai Ministri
europei del turismo nella quale si sottolinea il ruolo strategico
dell’innovazione e delle tecnologie dell’informazione e della
comunicazione per il mantenimento della competitività delle
imprese turistiche
• favorire la destagionalizzazione, il sostegno al turismo sociale
incrementare misure che consentano anche alle categorie
maggiormente svantaggiate di accedere alle destinazioni turistiche
ed al "turismo della terza età". 

SCav 3
Comunicazione adottata dalla Commissione nel
giugno 2010
indica 21 iniziative di dimensione europea o multinazionale volte a
permettere all’Europa di rimanere la prima destinazione turistica
mondiale
 la più importante: marchio europeo del turismo di qualità,

SCav 4
Sistema di indicatori del turismo 
• presentato  dalla Commissione il 22 febbraio 2013 per una gestione
sostenibile del turismo
• strumento per misurare e monitorare la sostenibilità delle loro
attività, i progressi compiuti ed elaborare politiche appropriate

SCav 5
Strategia europea di promozione del turismo
costiero e marittimo 
• il 20 febbraio 2014, la Commissione europea ha pubblicato
la Strategia europea di promozione del turismo costiero e
marittimo 
• contiene un elenco di 14 azioni che dovrebbe intraprendere l’Ue
per agevolare cooperazione e dialogo tra i soggetti interessati e
aiutare le regioni costiere e le imprese

SCav 6
Parlamento europeo
Prima dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona, il Parlamento europeo ha
adottato una serie di risoluzioni sugli orientamenti o le iniziative della
Commissione in materia di turismo.
Tra le più significative figurano quella dell'8 settembre 2005 sulle nuove
prospettive e sulle nuove sfide per un turismo europeo sostenibile, quella del 29
novembre 2007 su una «nuova politica europea del turismo: Rafforzare il
partenariato per il turismo» e quella del 16 dicembre 2008 sull'impatto del
turismo nelle regioni costiere e il loro sviluppo sostiene la promozione delle
destinazioni turistiche europee.

SCav 7
Parlamento europeo/2
•  27 ottobre 2015 il Parlamento ha approvato in seconda lettura, la risoluzione
legislativa per una nuova direttiva che rafforzi la protezione dei passeggeri nel
contesto dei viaggi forfettari
• Il 29 ottobre 2015, il Parlamento ha adottato una risoluzione sulle nuove sfide e
strategie per la promozione del turismo in Europa.
• tra l'altro vuole favorire la digitalizzazione dei canali di distribuzione, lo
sviluppo dell'economia di condivisione, attrarre e trattenere il personale
qualificato, evoluzione demografica e del carattere stagionale del turismo

SCav 8
La Carta Europea per il Turismo Sostenibile nelle
Aree Protette
• (CETS) è uno strumento metodologico ed una certificazione che
permette una migliore gestione delle aree protette per lo sviluppo
del turismo sostenibile.
• collaborazione tra tutte le parti interessate a sviluppare una
strategia comune ed un piano d'azione per lo sviluppo turistico,
sulla base di un'analisi approfondita della situazione locale.

SCav 9
Programmi europei di finanziamento
programmazione 2014-2020: la promozione del turismo sarà finanziata dal
programma COSME con uno stanziamento di 131 milioni di euro
Fissa più obiettivi tematici e priorità di investimento:
• valorizzazione delle risorse culturali e turistiche locali
• promozione innovazione e diversificazione di prodotti, processi e servizi

SCav 10
Il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR)

• sostiene la competitività, la sostenibilità e la qualità del turismo a

livello regionale e locale. Il turismo collegato all’utilizzo e allo
sviluppo dei beni naturali, storici e culturali, nonché all’attrattività
di città e regioni quali luoghi in cui vivere e lavorare e da visitare. E
collegato anche allo sviluppo, all’innovazione e alla diversificazione
di prodotti e servizi acquistabili e fruibili dai visitatori.

SCav 11
 direttiva 90/314/CEE
• concerne i viaggi, le vacanze e i circuiti tutto compreso, con
l’obiettivo di uniformare, a livello europeo, la regolamentazione dei
viaggi organizzati.
• In Italia è stata recepita con il decreto legislativo 111/95

SCav 12
Strategia Europa 2020
• Commissione promuove azioni per promuovere e rafforzare la
competitività e la crescita sostenibile
• la politica del turismo svolge un ruolo nel perseguimento di obiettivi
generali in materia di occupazione e di politica della crescita. Inoltre, la
dimensione ambientale e sostenibile del turismo acquisirà nel tempo
maggiore rilevanza, essendo già presente negli ambiti del turismo
«sostenibile», responsabile o etico.
Art. 6, lettera d) e titolo XXII, art. 195 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea

SCav 13
Art 6 trattato
• L'Unione ha competenza per svolgere azioni intese a sostenere,
coordinare o completare l'azione degli Stati membri. I settori di tali
azioni, nella loro finalità europea, sono i seguenti:… d) turismo;

SCav 14
Articolo 195

1. L'Unione completa l'azione degli Stati membri nel settore del
turismo, in particolare promuovendo la competitività delle imprese
dell'Unione in tale settore.
A tal fine l'azione dell'Unione è intesa a:
a) incoraggiare la creazione di un ambiente propizio allo sviluppo
delle imprese in detto settore;
b) favorire la cooperazione tra Stati membri, in particolare
attraverso lo scambio delle buone pratiche.

SCav 15
Art. 195
• 2. Il Parlamento europeo e il Consiglio, deliberando secondo la
procedura legislativa ordinaria, stabiliscono le misure specifiche
destinate a completare le azioni svolte negli Stati membri al fine di
realizzare gli obiettivi di cui al presente articolo, ad esclusione di
qualsiasi armonizzazione delle disposizioni legislative e
regolamentari degli Stati membri.

SCav 16