CAPÍTULO I

ASPECTOS GENERALES

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 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO
“UYUNI PARAÍSO NATURAL DE BOLIVIA”
I. ASPECTOS GENERALES
1. ANTECEDENTES
Muchos autores consideran al turismo un fenómeno social, cultural y
económico a consecuencia del desplazamiento y estancia temporal de
personas fuera del lugar habitual de residencia, compuestas por empresas
dedicadas a la comercialización de servicios turísticos, generando ingresos y
empleo en las comunidades locales.
Dada su gran importancia en la economía es que muchos países empezaron a
gestionar sus comunidades turísticamente, a fin de tener un mejor control en
los servicios y actividades que realizan a favor del municipio.
La gestión turística es ahora una de las estrategias de los gobiernos del primer
mundo, como es el caso de España en “Modelos en Gestión Turística local” y
México en su “Manual para la planificación y gestión del desarrollo turístico
Municipal” entre otros, al igual gran parte de América Latina como Argentina,
Chile, Colombia y Perú han visto la importancia de gestionar y promover el
turismo de manera local, el cual se refleja en varios documentos en gestión
municipal local que tienen elaborados.
Actualmente el turismo tiene rol protagónico a nivel nacional convirtiéndose
para el 2021 en la quinta actividad económica en la captación de divisas
alcanzando a $us 614,2 millones (Según el Instituto Nacional de Estadística -
Dosiers), entre el 2015 al 2017 según la Organización Mundial de Turismo
(OMT) y el Consejo Mundial de Viajes y Turismo (WTTC) señala que Bolivia
recibió 882 mil turistas extranjeros que generaron un movimiento económico
de 692,6 millones de dólares, un promedio de 785,3 dólares por turistas,
representando el 2,8 % del Producto Interno Bruto PIB y un 2,4% del total de
empleos del sector industrial .
Datos oficiales del Ministerio de Culturas en la edición del periódico el Deber,
indica que llegaron a Bolivia 1.295.729 turistas extranjeros y que uno de los
destinos más visitados fue el Salar de Uyuni.

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A nivel nacional el destino Salar de Uyuni y la Reserva Eduardo Avaroa
registra mayor número de visitantes extranjeros, en documentos del
Viceministerio de Turismo, Uyuni ocupa el cuarto lugar dentro de los más
visitados con una cifra de 75.981 y la REA con 80.966. Lo que se puede
concluir de que esta parte del sud oeste de Bolivia está causando gran interés
hacia nuevas demandas turísticas.
La gran variedad de atractivos han hecho que varias comunidades, tengan
una vocación turística, convirtiéndose en destinos, lo cual ha dado paso a sus
gobiernos locales a realizar algunos proyectos en gestión turística como el
caso de Copacabana el “Proyecto de ordenamiento de la actividad turística en
el Municipio de Copacabana entre el 2009 y 2010”, Rurrenabaque “Gestión
Turística Municipal y Comunitaria” financiado por la Agencia de la GIZ
(Deutsche el Mejoramiento de la Competitividad (SGMC)” y Uyuni “Sistema de
Gestión” implementado por CAF- Banco de Desarrollo de América Latina en
alianza con el Viceministerio de Turismo y el Gobierno Autónomo Municipal de
Uyuni el 2014.
El Municipio de Uyuni representa un gran movimiento turístico, según
estadísticas de la Secretaria de Turismo de la Gobernación de Potosí, en
98.119 turistas registrados en el año 2015, con un crecimiento del 10% al año
anterior, lo que da a notar que existe mayor interés de los extranjeros en
conocer este atractivo.
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El Municipio de Uyuni ha tenido un crecimiento a pasos agigantados, ya son
más de 130 empresas operadoras de turismo, según datos de la Secretaría de
Turismo de la Gobernación de Potosí.

Al incrementarse la demanda también se incrementan las disconformidades y

reclamos de los servicios turísticos.

Este crecimiento fue tan repentino que no dio tiempo a las autoridades
municipales a establecer un modelo de desarrollo turístico, esto puede
demostrar la carencia de proyectos que ayuden al sector turístico en Uyuni. A

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pesar de ser el destino principal de Bolivia, no se está gestionando
adecuadamente la actividad turística y como problema principal es no tener un
tipo de turismo especializado que ayude al desarrollo del turismo y sobre todo
a la mejora de la calidad de vida de la población.

Al establecer un modelo de desarrollo turístico, se determinarán las directrices

para una mejor coordinación entre el sector público y privado y mejora en la
comercialización.

3. JUSTIFICACIÓN
El turismo ha ido evolucionando durante el transcurso de los años, se convirtió
en una de las fuentes económicas más importantes y fundamentales en
nuestro país.

Uyuni tiene mucho potencial turístico, cuenta con planta turística, hoteles,
atractivos, servicios, transporte, lo cual facilita al sector para aprovechar en
realizar planes estratégicos, para impulsar el municipio, para ofrecer sus
servicios a través de plataformas en internet, apoyar e impulsar la marca del
municipio, etc.

El salar de Uyuni, es la imagen turística de Bolivia a nivel internacional, siendo

un lugar codiciado para visitar.

Con una planificación estratégica vamos a poder impartir un nuevo enfoque,

una nueva visión y un nuevo concepto en la población acerca del turismo y sus
beneficios.

Tomando en cuenta la situación actual de la oferta y demanda turística del

municipio de Uyuni, debido a la ineficiente prestación de servicios que tiene
tras los últimos años y la falta de coordinación entre los sectores involucrados
con el turismo, vemos necesario implementar un apoyo para el desarrollo del
turismo de manera estratégica que va ligada al Ecoturismo por su potencial en
atractivos naturales que cuenta el Municipio. También debemos mejorar la
calidad de vida de la población, tomando en cuenta aspectos como servicios

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básicos, educación y salud; el turismo debe ser un medio para el desarrollo de
la población.

Por lo que se plantea lo siguientes pilares en los que se basara nuestro plan:

PRIMER PILAR- SOCIAL

Desde el punto de vista social el plan de desarrollo contribuirá a despertar la

conciencia sobre la importancia de la actividad turística en el Municipio de
Uyuni, buscando una mejor calidad de vida en la población y de las personas
involucradas en la actividad, tanto en turistas como en los operadores de
servicios, ofreciendo un mejor servicio y ayudando al crecimiento municipal.

SEGUNDO PILAR - CULTURAL

El plan de desarrollo turístico ayudará a introducir una cultura ambiental en la

población a través de la actividad turística, brindando conocimiento a las
nuevas generaciones de la importancia del ecoturismo y el desarrollo
sostenible.

TERCER PILAR - POLÍTICO

El plan de desarrollo turístico servirá para establecer lineamientos adecuados

que regulen la actividad turística en un marco responsable con el medio
ambiente del Municipio de Uyuni, planteando estrategias relacionadas al tema
de sostenibilidad.

CUARTO PILAR - ECONÓMICO

El plan de desarrollo turístico ahoyará en generación de empleo, rentas

locales, disminución de pobreza, ingresos de divisas, oportunidades a los
empresarios locales para crear más negocios, además de estimular la
expansión de otras actividades comerciales, a un turismo en base a una buena
planificación y gestión.

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 Así mismo contribuirá a la producción de servicios y competitividad a través
de una nueva imagen de calidad del destino Uyuni en sus productos
turísticos.

4. OBJETIVOS
4.1. OBJETIVO GENERAL
Diseñar un Plan de Desarrollo Turístico en el Municipio de Uyuni para los
periodos de tiempo 2020-2025, tomando como base el ecoturismo y el
desarrollo sostenible.
4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
● Analizar la situación actual de la actividad turística en el Municipio
de Uyuni.
● Elaborar el diagnóstico, estableciendo las fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas, de los componentes del
sistema turístico.
● Identificar los problemas de los componentes del sistema turístico.
● Diseñar programas y proyectos estratégicos municipales, de acorde
a los lineamientos del plan de desarrollo turístico.
● Aplicar la metodología del Viceministerio de Turismo, para el diseño
del plan de desarrollo turístico en el Municipio de Uyuni.
II. MARCO CONCEPTUAL LEGAL Y METODOLÓGICO
1. MARCO CONCEPTUAL
1.1. DEFINICIÓN DE TURISMO

“El Turismo es una actividad humana cuya esencia son el ocio y el tiempo
libre, y que además de involucrar desplazamientos y la recepción de
quienes se trasladan, se sustenta en el uso de recursos y en la prestación
de servicios, generando repercusiones diversas”. (SECTUR de México,
2012).

“El turismo comprende las actividades que realizan las personas durante
sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un

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 período de tiempo consecutivo inferior a un año con fines de ocio, por
negocios y otros”. (OMT, 1994).

El turismo es una actividad que realiza la persona de manera individual o en

grupo, al trasladarse durante sus viajes fuera de su lugar de residencia, con
fines de descanso, esparcimiento, ocio y otras actividades, por un período
mayor a 24 horas y menor a 1 año.

1.2. COMPONENTES DEL SISTEMA TURÍSTICO SEGÚN LA OMT

“Se le llama sistema turístico a un modelo conceptual, formado por una

serie de elementos ordenados según sus funciones, es decir un conjunto de
elementos interrelacionados entre si y que permiten la existencia y correcto
desarrollo del fenómeno llamado turismo”.
(http://turismosucre20.blogspot.com /2017/05/sistema-turistico.html).

“…El turismo, como cualquier otra industria de servicios, se caracteriza por

la complejidad de sus productos finales, que dificulta la labor de satisfacer
al cliente y de evaluar dicha satisfacción en comparación con las industrias
manufactureras y sus productos de consumo…”. (Sancho, 2011:368)

El servicio es una actividad que se brinda para satisfacer necesidades y

deseos del cliente.

“…Concretamente se distinguen cuatro elementos básicos en el concepto

de la actividad turística:

1.2.1. DEMANDA

Formada con el conjunto de consumidores de posibles consumidores de

bienes y servicios turísticos.

1.2.2. OFERTA

Compuesta por el conjunto de productos, servicios y organizaciones

involucrados activamente en la experiencia turística.

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 1.2.3. EL ESPACIO GEOGRÁFICO

Base física donde tiene lugar la conjunción o encuentro entre la oferta y

demanda y en donde se sitúa la población residente, que si bien no es en sí
misma un elemento turístico se considera importante factor de cohesión o
discreción, según se la haya tenido en cuenta o no a la hora de planificar la
actividad turística.

1.2.4. LOS OPERADORES DEL MERCADO

Son aquellas empresas u organismos cuya función principal es facilitar la

interrelación entre la oferta y la demanda. Entran en esta consideración las
agencias de viaje, las compañías de transporte regular y aquellos
organismos públicos y privados que mediante su labor profesional son
artífices de la ordenación y la promoción del turismo…”. (Sancho (OMT),
47:56)

Figura 1 COMPONENTES DEL SISTEMA TURÍSTICO FUENTE: OMT

1.3. PRODUCTO TURÍSTICO

“Un producto turístico es una combinación de elementos materiales e

inmateriales, como los recursos naturales, culturales y antrópicos, así como
los atractivos turísticos, las instalaciones, los servicios y las actividades en

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torno a un elemento específico de interés, que representa la esencia del
plan de marketing de un destino y genera una experiencia turística integral,
con elementos emocionales, para los posibles clientes. Un producto
turístico se comercializa a través de los canales de distribución, que
también fijan el precio, y tiene un ciclo vital”. (Definiciones de turismo de
la OMT, 19.)

1.3.1. PRODUCTO TURÍSTICO SEGÚN EL CONCEPTO DE BOULLON

GONZALES

“…Si bien es cierto que desde el punto de vista económico la oferta turística
no puede ser otra cosa que un bien o un servicio, traducir textualmente ese
concepto, conduce a deducir que el producto turístico está formado por los
mismos bienes y servicios que forman parte de la oferta. Respecto a los
bienes ya se aclaró que éstos se comercializan a través del turismo, sin que
exista ningún bien de consumo que se origine en un aparato productivo
exclusivamente turístico. En cuanto a los servicios, efectivamente integran
el producto turístico, pero no son los únicos ni los más importantes
componentes, porque en realidad los servicios son un medio más que un
fin: el fin es la práctica de actividades turísticas…”. (Boullón, 2006:38)

1.3.1.1. INFRAESTRUCTURA

“…Hemos dicho que para que el sistema turístico pueda funcionar requiere
que a los atractivos y a la planta turística se agregue la infraestructura. En
la economía moderna se entiende por infraestructura a la dotación de
bienes y servicios con que cuenta un país para sostener sus estructuras
sociales y productivas. Forman parte de la misma, la educación, los
servicios de salud, la vivienda, los transportes, las comunicaciones y la
energía. Dado el carácter de apoyo a la población de un país en su
conjunto, también se denomina a las inversiones en infraestructura
(teléfonos, carreteras, ferrocarriles, puentes, viviendas, escuelas,
hospitales, represas, etc.)…”. (Boullón, 2006:47)

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“…Infraestructuras generales Las infraestructuras generales son aquellas
que permiten el desarrollo de la actividad turística en dos vertientes; por un
lado, la accesibilidad al área geográfica donde se ubica el recurso turístico;
y por el otro, el acceso a los sistemas de información básicos que permiten
desarrollar el turismo como actividad económica.

En relación con las comunicaciones, las principales infraestructuras

generales serían los aeropuertos, las vías de ferrocarril y las carreteras,
además de todas las instalaciones que les sirven de soporte para que
puedan mantenerse operativa…”. (Gonzales: 13).

“…Otro aspecto relevante en relación con la composición del producto

turístico es la existencia y adecuación de unas infraestructuras específicas
que permitan el desarrollo de la actividad turística.

Entre este tipo de infraestructuras se encuentran aquellas cuya razón de

ser es su dedicación a la actividad turística y que fuera de ese cometido no
tendrían razón de ser. Así, un hotel no tendría sentido si las personas no se
desplazaran por uno u otro motivo a diferentes lugares distintos de los de
su residencia habitual, puesto que la mayoría de las personas disponen en
sus lugares de origen de una residencia y quien no puede costearla
tampoco podría hacerlo con un hotel. Muchas de estas infraestructuras
refuerzan y contribuyen a despertar la motivación de los turistas, puesto
que sus características específicas pueden hacerlas especialmente
atractivas para un cliente que busque ciertos aspectos diferenciadores
entre el conjunto de la oferta disponible…”. (Gonzales: 13-14).

1.3.1.2. SUPERESTRUCTURA

“…Para que el sistema turístico funcione adecuadamente, requiere además

de la infraestructura, del auxilio de un subsistema superior que regule todo
el sistema, al que llamaremos superestructura. La superestructura turística
comprende todos los organismos especializados, tanto públicos como de la
actividad privada, encargados de optimizar y modificar, cuando fuere

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 necesario, el funcionamiento de cada una de las partes que integran el
sistema, así como armonizar sus relaciones para facilitar la producción y
venta de los múltiples y dispares servicios que componen el producto
turístico…”. (Boullón, 2006:50)

1.4. DEMANDA TURÍSTICA

Mathieson y Wall ofrecen una definición con connotaciones geográficas: “…

El número total de personas que viajan o desean viajar, para disfrutar de
facilidades turísticas y de servicios en lugares distintos al lugar de trabajo y
de residencia habitual. (OMT, 1994)

Comprende el total de personas que viaja o desea viajar para usar las
instalaciones y servicios turísticos ubicados en lugares distintos al de
residencia y trabajo de los usuarios. Por lo tanto, está formada por el
conjunto de consumidores o posibles consumidores de servicios turísticos.
(SERNATUR, 2008)

La demanda turística, según Martínez Roget y De Miguel Domínguez,

puede ser definida de un modo semejante a cualquier otro tipo de demanda,
aunque tiene, no obstante, unas características que la diferencian de la
demanda de aquellos otros bienes o servicios no turísticos, las cuales se
deben tener en cuenta para no caer en simplificaciones y para evitar
posibles errores futuros de planificación que se podrían producir por el
hecho de obviarlas. (RIGOL y PÉREZ, 2011)

Se define la demanda turística como el conjunto de turistas actuales y

potenciales que desean, pueden y están dispuestos a disfrutar de las
facilidades, atractivos, actividades, bienes y (o) servicios turísticos en
función del precio y su renta. (RIGOL y PÉREZ, 2011)

Se entiende por demanda al conjunto de personas que viaja de un lugar a

otro, para disfrutar de una variedad de atractivos y actividades consumiendo
los servicios que le faciliten en el destino u lugar donde se encuentre.

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1.4.1. TIPOS DE DEMANDA TURÍSTICA

TURISTA INTERNO

Son los visitantes residentes en el país que se desplazan fuera de su

entorno habitual, pero dentro del país, por un período menor a un año y
cuyo propósito principal no sea el percibir una remuneración en el lugar
visitado, cambiar de residencia, buscar trabajo, entre otros (SERNATUR,
2008)

Turismo interior: doméstico y receptivo. Ejemplo: es la actividad turística

que se genera por aquellas personas que viven en Bolivia y que viajan
dentro de Bolivia. (CEPAD, 2010).

Turista Interno o nacional es aquella persona que sale de su entorno

habitual desplazándose dentro de su mismo país de residencia, por un
tiempo máximo de 365 días.

TURISTA EXTERNO

Son los visitantes de otras naciones que se desplazan a un país en su

calidad de no residentes, por un período menor a un año por cualquier
motivo, excepto para obtener una remuneración en el lugar visitado,
cambiar de residencia, buscar trabajo, inmigrantes, entre otros.
(SERNATUR, 2008)

Turismo nacional: receptivo.es la actividad turística que se genera por

extranjeros que visitan Bolivia. (CEPAD, 2010).

Se entiende por Turista Externo también conocido como turista Extranjero a

la persona que llega a nuestro país como su mismo nombre indica del
exterior, durante un periodo menor a 365 días.

VISITANTE

Designa “a toda persona que viaja, por un periodo no superior a 12 meses,

a un país distinto de aquel en el que tiene su residencia habitual, pero fuera

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de su entorno habitual, y cuyo motivo principal de la visita no es el de
ejercer una actividad que se remunere en el país visitado (OMT, 1994).

Todo visitante que no pernocta en un medio de alojamiento colectivo o

privado del lugar o país visitado. (SERNATUR, 2008)

Persona que se desplaza a un lugar distinto al de su entorno habitual por un

período inferior a 12 meses por cualquier motivo, excepto ejercer una
actividad remunerada en el lugar visitado, personas refugiadas y migrantes,
diplomáticos, trabajadores fronterizos y estacionales, viajeros laborales o
aquellos cuyo propósito sea cambiar de residencia o búsqueda de trabajo.
Se dividen en turistas y excursionistas. (SERNATUR, 2008)

Es aquella persona que visita un atractivo en un tiempo menor a 24 horas.

Es decir que esta persona no pernocta en el lugar. Puede haber visitante
nacional como también extranjero.

1.4.2. MOTIVACIÓN DE LA DEMANDA

Normalmente, cuando las personas viajan es por algo, lo que implica la

existencia de algún motivo o causa y lo que presupone alcanzar un fin
determinado. Todo acto de voluntad envuelve una motivación y un fin.
(Castro, 1977). (OMT, 1994)

La motivación para viajar representa el estímulo inicial que pone en marcha

todo el proceso decisorio posterior. Según Maslow, estas motivaciones
vienen determinadas por una serie de necesidades que afectan a todos los
individuos y se hayan dispuestas jerárquicamente en un orden de
preferencia para ser satisfechas.

El orden jerárquico de estas necesidades es el siguiente:

1º. Necesidades fisiológicas (nivel más bajo en la jerarquía): hambre, frío,

sed, etc.

2º. Seguridad: seguridad, estar libre del miedo y la ansiedad.

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 3º. Amor: afecto, dar y recibir amor.

4º. Estima: estima por uno mismo y por los demás.

5º. Autorrealización (nivel más alto en la jerarquía): sentirse completo

(OMT, 1994).

Las motivaciones principales de los turistas, las características de los

destinos turísticos, las peculiaridades de cada producto turístico, etc., dan
lugar a la existencia de distintos tipos de demanda turística. Podemos
distinguir los siguientes grupos importantes de turistas según el criterio de
motivación principal de la visita para turismo receptor, emisor e interno.

1.- Turista que viaja por Ocio, recreo y vacaciones. Por ejemplo: El turismo
de Sol y Playa, el turismo deportivo, visitas culturales, etc.

2.- Visitas a familiares y amigos

3.- Turismo de Congresos, Convenciones, Negocios y motivos

profesionales. Por ejemplo: ferias, cursillos, conferencias

4.- Turismo con fines curativos: Balnearios, clínicas privadas especializadas

5.- Turismo Religioso y peregrinaciones34

6.- Ecoturismo o turismo en contacto con la naturaleza, respetando lo

máximo en todo momento la naturaleza. (Guijarro García, 2009)

El turista siempre viaja por o con algún motivo, siente la necesidad de salir
de la rutina, alejarse de la ciudad y la contaminación en ella, para así
escoger un destino natural y aprovechar su tiempo libre para descansar.
Muchas veces influyen ciertos factores como ser psicológicos, o el deseo de
conocer otras culturas, aprender de costumbres y tradiciones del lugar,
convivir y compartir con otras personas, entre otros.

1.5. OFERTA TURÍSTICA

El SEGITTUR nos ofrece el siguiente concepto detallado de lo que es la

oferta turística y sus características:

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“La oferta turística es el conjunto de bienes y servicios, de recursos e
infraestructuras ordenados y estructurados de forma que estén disponibles
en el mercado para ser usados o consumidos por los turistas”

1.5.1. CARACTERISTICAS DE LA OFERTA TURÍSTICA

a. La producción de servicios se realiza en un lugar geográficamente

determinado y no pueden ser transportados. Los consumidores deben
trasladarse a los lugares donde se producen estos servicios.

b. Los recursos turísticos con atractivos naturales y culturales que no

prestan utilidad en el mercado si no son puestos en valor y explotados.

c. Los recursos turísticos naturales son inagotables, es decir, no se

consumen al ser bien explotados. Por ejemplo: playas, desiertos, etc., los
cuales pueden sufrir deterioros al no ser protegidos adecuadamente.

La oferta turística está integrada por 8 partes:

1. Atractivo turístico: Se define como el conjunto de elementos

materiales y/o inmateriales que son susceptibles de ser transformados en
un producto turístico que tenga capacidad para incidir sobre el proceso de
decisión del turista provocando su visita a través de flujos de
desplazamientos desde su lugar de residencia habitual hacia un
determinado territorio. Este último se transforma de esta manera en un
destino turístico.

2. Patrimonio turístico: Conjunto de recursos naturales y obras

creadas por el hombre, que estimulan el deseo de viaje y satisfacen las
necesidades que de éste se originan.

3. Producto turístico: Conjunto de bienes y servicios necesarios para

el desarrollo de las actividades de consumo turístico.

4. Recursos turísticos: Todo aquello susceptible a ser utilizado por el

Turismo, es decir cualquier elemento natural, actividad humana o producto

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antropológico que pueda motivar el desplazamiento con el móvil de la
curiosidad o el poder realizar alguna actividad física o intelectual.

5. Planta turística: Es el conjunto de instalaciones, equipos, empresas

y personas que prestan servicio al turismo y fueron creados para este fin

6. Equipamiento turístico: Es el eje de funcionamiento de la actividad

turística moderna.

Son elementos primordiales de la oferta turística, son aquellos elementos

naturales, culturales y humanos que pueden motivar el desplazamiento de
los turistas.

7. Infraestructura turística: Es el conjunto de obras y servicios que

permiten, en general, el desarrollo socio-económico de un país y que el
turismo utiliza para impulsar su actividad.

8. Servicios complementarios: Son los servicios requeridos o

empleados por los turistas que no dependen del sector turismo.

1.5.2. COMPONENTES DE LA OFERTA TURÍSTICA

Siguiendo con el SIGETTUR, se menciona los siguientes principales:

HOSTELERÍA

Sistema comercial compuesto de bienes materiales e intangibles dispuestos

para satisfacer las necesidades básicas de descanso y alimentación de los
usuarios fuera de su domicilio.

RESTAURACIÓN

La tipología de los establecimientos de restauración es muy diversa tanto

en lo que se refiere a su gestión empresarial como a su proyección
comercial.

La industria de la restauración, al igual que el del alojamiento, está

influenciado por las costumbres, estilos de vida, movimientos demográficos
y por el estado de la economía nacional e internacional.

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 TRANSPORTE

El turismo implica desplazamiento fuera del lugar de residencia habitual,

pero en algunas ocasiones se puede considerar como una atracción en sí
misma, ya que la etapa “en ruta” forma parte de la experiencia turística.

1.6. TURISMO DE NATURALEZA

Según la SEFOTUR, el Turismo de naturaleza es la actividad turística que

se desarrolla sin alterar el equilibrio del medio ambiente promoviendo la
conservación de la naturaleza y los ecosistemas existentes realizando
actividades recreativas de apreciación y conocimiento de la naturaleza a
través de la interacción con la misma. La cual provee a las comunidades
receptoras el medio para una mejora en la calidad de vida buscando
incentivar un desarrollo sustentable.

El término Turismo de Naturaleza según la Secretaria de Turismo de

México (SECTUR): “son los viajes que tienen como fin realizar actividades
recreativas en contacto directo con la naturaleza y las expresiones
culturales que le envuelven con una actitud y compromiso de conocer,
respetar, disfrutar y participar en la conservación de los recursos naturales y
culturales. Estos viajes se agrupan de acuerdo con el interés del turista en
tres grandes modalidades: Ecoturismo, ‘Turismo de Aventura y Turismo
Rural” (SECTUR, 2016).

1.6.1. MODALIDADES DEL TURISMO DE NATURALEZA

Según la Secretaria de Turismo de México (SECTUR) el turismo de

naturaleza tiene tres vertientes fundamentales, las cuales son:

Turismo de Aventura: Son los viajes que tienen como fin el realizar
actividades recreativas, asociadas a desafíos impuestos por la naturaleza,
donde se participa de la armonía con el medio ambiente, respetando el
patrimonio natural, cultural, histórico etc.

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 Turismo Rural: Los viajes que tienen como fin el realizar actividades de
convivencia e interacción con una comunidad rural, en todas aquellas
expresiones sociales, culturales y productivas cotidianas de la misma.

Ecoturismo: El viaje medioambientalmente responsable a áreas

relativamente poco alteradas, para disfrutar y apreciar la naturaleza a la vez
que se promueve la conservación, tiene un bajo impacto ambiental y
proporciona un beneficio socioeconómico a la población local.

1.6.2. CLASIFICACIÓN DE LOS ESPACIOS NATURALES

Siguiendo orientaciones aportadas por Eurostat, se podría decir que una

clasificación muy simple de los espacios naturales es la siguiente:

● Áreas rurales/naturales limítrofes con espacios acuáticos.

● Áreas litorales.
● Próximas a lagos.
● Próximas a ríos.
● Montaña.
● Alta Montaña.
● Media montaña.
● Zonas rurales/pueblos.

1.7. ECOTURISMO
El ECOTURISMO, es una modalidad del Turismo de Naturaleza se define
como el viaje medioambientalmente responsable a áreas relativamente
poco alteradas, para disfrutar y apreciar la naturaleza a la vez que se
promueve la conservación, tiene un bajo impacto ambiental y proporciona
un beneficio socioeconómico a la población local. (SECTUR 2012)

Conforme a la definición de la OMT, el término «ecoturismo» se aplica a

toda forma de turismo que reúne las siguientes características:

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 1. Gira en torno a la naturaleza y la principal motivación de los turistas
es la observación y la apreciación del entorno natural, así como de
las culturas tradicionales prevalecientes en las zonas naturales.
2. Incluye aspectos pedagógicos y de interpretación de la naturaleza.
3. Por lo general, aunque no siempre, la organización está a cargo de
operadores turísticos especializados y se orienta a grupos reducidos.
En los destinos, los proveedores de servicios asociados suelen ser
empresas pequeñas de propiedad local.
4. Minimiza los impactos negativos sobre el entorno natural y
sociocultural.
5. Contribuye al mantenimiento de las zonas naturales que constituyen
el atractivo ecoturístico, ya que:
● genera beneficios económicos para las comunidades
receptoras, las organizaciones y las autoridades que gestionan
las zonas naturales con fines de conservación;
● ofrece a las comunidades locales oportunidades alternativas de
empleo e ingresos;
● potencia la sensibilización de las poblaciones locales y de los
turistas respecto a la importancia de la conservación de los
bienes naturales y culturales.

Source: The British Ecotourism Market, UNWTO 2002

1.8. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

La planificación estratégica no es una enumeración de acciones y

programas, detallados con costos y tiempos, sino que involucra la
capacidad de determinar un objetivo, asociar recursos y acciones
destinados a acercarse a él y examinar los resultados y las consecuencias
de esas decisiones, teniendo como referencia el logro de metas
predefinidas. De este modo, se puede definir la planificación estratégica
como un proceso y un instrumento. El proceso trata del conjunto de
acciones y tareas que involucran a los actores del territorio en la búsqueda

19
 de claridades respecto al quehacer y estrategias adecuadas para su
perfeccionamiento. En cuanto al instrumento, constituye un marco
conceptual que oriente la toma de decisiones encaminada a implementar
los cambios que se hagan necesarios.

El plan además, debido a las herramientas que utiliza, refleja los intereses
de los habitantes en relación con la participación en el desarrollo turístico,
las posibilidades y expectativas y la preparación existente en terreno en
cuanto a la recepción de proyectos turísticos, tal como lo sería la selección
del tipo de turismo deseado, identificación de las áreas a intervenir,
prevenciones de impactos ambientales, sociales y económicas no
deseados, la zonificación del uso de los territorios, la integración del
proyecto dentro de la comuna o región y la conectividad del proyecto con
otras actividades y lugares, entre varios otros.

La planificación garantiza la realización de proyectos que aumenten la

sostenibilidad del desarrollo y permitan la preparación, tanto de los actores
privados como de los organismos del Estado, en sus respectivos niveles,
para poder cumplir con los requisitos de los inversionistas y entregar un
marco de apoyo que brinde óptimas condiciones para la implementación del
proyecto. (VMT, 2016).

2. MARCO LEGAL

Dentro del desarrollo estratégico de la actividad turística se deben tomar en

cuenta los aspectos normativos y jurídicos, que son instrumentos muy útiles los
cuales nos ayudan a seguir un camino en el marco de la ley, para poder ver las
acciones correctas que se vayan a tomar.

Es así que en el marco legal del Turismo tenemos distintas leyes y

reglamentos los cuales dirigen y controlan la actividad turística, y también
otorgan poderes y competencias a los gobiernos locales, llegando así a ser
ineludible para el desarrollo de nuestro programa.

20
2.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO

Debemos comenzar indicando el artículo primero que señala a Bolivia como

un Estado unitario, social de derecho con el carácter plurinacional y
comunitario e intercultural, ratificando su condición de libre, independiente,
soberano y democrático fundado en la pluralidad y el pluralismo que se
mueven en distintas dimensiones política, económica, jurídica, cultural,
lingüística.

En el artículo 3ro indica que la nación boliviana está conformada por

bolivianos y bolivianas, las naciones y pueblo indígenas originario
campesinos y las comunidades interculturales y afro bolivianas que en
conjunto constituyen el pueblo boliviano.

Es así que según el artículo 336, el Estado justamente con el fin de mejorar
la calidad de vida de los bolivianos y las bolivianas apoyarán a las
organizaciones de economía comunitaria.

Art. 337. I. El turismo es una actividad económica estratégica que deberá

desarrollarse de manera sustentable para lo que tomará en cuenta la
riqueza de las culturas y el respeto al medio ambiente.

II. El Estado promoverá y protegerá el turismo comunitario con el objetivo

de beneficiar a las comunidades urbanas y rurales, y las naciones y pueblos
indígena originario campesinos donde se desarrolle esta actividad.

2.2. LEY GENERAL DE TURISMO N° 292 “BOLIVIA TE ESPERA”

La ley general de turismo “Bolivia te espera” que fue promulgada el 25 de

septiembre de 2012 establece políticas generales y el régimen del turismo
en el Estado Plurinacional de Bolivia.

Es así que esta ley apoya a que se brinde colaboración a las comunidades
para que estas puedan desarrollarse en el ámbito del turismo, pues así lo
menciona en el Capítulo l.

21
 Artículo 3 se menciona que el Turismo tiene como uno de sus objetivos
“Promover, desarrollar y fortalecer los emprendimientos turísticos de las
comunidades para el aprovechamiento sustentable, responsable, diverso y
plural de patrimonio natural y cultural”. Y justamente en base a esto es que
creemos que para lograr los objetivos en cuanto al fortalecimiento de lo que
es la actividad turística que va relacionada a la formación y capacitación
debe estar presente un turismo amigable y responsable con el uso del
medio ambiente para así de esta manera ser sustentable.

Artículo 9, señala entre los derechos de los prestadores de servicios:

“recibir capacitación en materia turística”, lo cual respalda al presente
programa

Y el articulo 14 parágrafo l y ll e inciso e, que señala que dentro de los

modelos de gestión de turismo debería existir sensibilización turística en
todos los sectores que se relacionen con la actividad.

2.3. LEY DE AUTONOMÍAS ANDRÉS IBÁÑEZ N° 030

En base a la Constitución Política del Estado y la ley N°031 Marco de

Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” establece regímenes
competenciales, económicos, financieros, y de coordinación entre los
distintos niveles del Estado.

Es así que el Artículo 95 de acuerdo a la competencia del Numeral 17,

Parágrafo I, del Artículo 302, de la Constitución Política del Estado los
gobiernos municipales autónomos tendrán las siguientes competencias
exclusivas:

1. Elaborar e implementar el Plan Municipal de Turismo.

2. Formular políticas de turismo local.
3. Realizar inversiones en infraestructura pública de apoyo al turismo.
4. Supervisar y controlar el funcionamiento de los servicios turísticos
que mediante normativa municipal expresa hubieran sido definidos

22
 de atribución municipal, preservando la integridad de la política y
estrategias nacionales de turismo.
5. Establecer y ejecutar programas y proyectos que promocionen
emprendimientos turísticos comunitarios.
3. MARCO METODOLÓGICO.
3.1. METODOLOGÍA DE LA PLANIFICACIÓN

La base metodológica empleada para la elaboración del PLAN DE

DESARROLLO TURÍSTICO “UYUNI PARAÍSO NATURAL DE BOLIVIA”

(figura 2) es la establecida en el documento “Estudio apoyo al desarrollo de

planes estratégicos sectoriales de turismo a nivel municipal” (MCyT, 2016b).

FIGURA 2: ELABORACIÓN PROPIA

3.1.1. PREPARACIÓN

La preparación comprende:

23
 ● Recopilación de datos: Consiste en recopilar datos bibliográficos,
estadísticos, geográficos, etc, del Municipio de Uyuni, ya sea de
fuentes primarias, secundarias y terciarias.
● Revisión de bibliografía: Mediante fichas bibliográficas, se debe
clasificar las fuentes fiables y las no fiables para luego constatar la
veracidad mediante un estudio de campo.
● Diseño de la metodología: Basada en el documento “Estudio apoyo
al desarrollo de planes estratégicos sectoriales de turismo a nivel
municipal” (MCyT, 2016b). Además, debemos aplicar a la realidad
del Municipio de Uyuni, modificando algunos procesos según
corresponda.

3.1.2. ORGANIZACIÓN DEL PROCESO

● Mapeo de Actores: Se debe utilizar la matriz propuesta por el
Viceministerio de Turismo.
● Conformación del consejo municipal de turismo: Se debe
conformar el Consejo Municipal de Turismo, tomando en cuenta
actores principales para poder elaborar el PLAN DE DESARROLLO
TURÍSTICO “UYUNI PARAÍSO NATURAL DE BOLIVIA”.
● Diagnóstico inicial: Se debe realizar un diagnóstico de la situación
actual de la oferta y Demanda Turística.
3.1.3. FORMULACIÓN DE LA PROPUESTA

Una vez realizada el diagnóstico debemos realizar:

● Determinación de la Visión
● Determinación de Objetivos
● Determinación de Estrategias

3.1.4. IMPLANTACIÓN DE LA PROPUESTA

Se debe elaborar un plan operativo, un sistema de monitoreo y un sistema

de evaluación.

24
3.2. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
3.2.1. INVESTIGACIÓN CUALITATIVA Y CUANTITATIVA

El método cualitativo es un método o una técnica de investigación que

principalmente alude a lo que son las ciencias sociales y de hecho es usado
particularmente en esta, pero también se emplea en otras ciencias como
ser la antropología o la sociología.

Este método de investigación busca adquirir información detallada para

comprender el comportamiento humano, por ejemplo, las creencias,
actitudes y razones que generan tal comportamiento en las personas.

EI enfoque se basa en métodos de recolección de datos no estandarizados.

No se efectúa una medición numérica, por lo cual el análisis no es
estadístico. La recolección de los datos consiste en obtener las
perspectivas y puntos de vista de los participantes (sus emociones,
experiencias, significados y otros aspectos subjetivos). (Sampieri, 2006:8).

La metodología cualitativa es humanistas, los métodos mediante los cuales

estudiamos a las personas necesariamente influyen sobre el modo en el
que las vemos cuando reducimos las palabras y actos de la gente a
ecuaciones estadísticas, perdemos de vista el aspecto humano de la vida
social. (Taylos, Bogdan, 1987:21)

3.2.2. INVESTIGACIÓN DESCRIPTIVA Y ANALÍTICA

Investigación descriptiva debido a que primeramente se realiza de manera

similar a la exploratoria, y la investigación analítica justamente por el
análisis de la información que fue recogida por la investigación inicial la cual
genero conocimiento para ser expuesto en distintas alternativas o también
en propuestas.

25
3.2.3. FUENTES

3.2.3.1. FUENTES DE INFORMACIÓN PRIMARIA

Es aquella que se consigue de primera mano, esta puede ser por escritos o
relatos donde la información pasa a través de las personas.

En el caso nuestro para fines del trabajo, la información primaria no pudo

ser recopilada por los principales temas de salud, pero los datos
presentados fueron obtenidos por el desplazamiento que se hizo previo a la
cuarentena por ley establecida; y también gracias a ciertas autoridades del
municipio de Uyuni quienes brindaron la información.

3.2.3.2. FUENTES DE INFORMACIÓN SECUNDARIA

Para el presente trabajo obtuvimos la información secundaria consultando

diferentes fuentes escritas, entre ellos documentos como ser: Textos,
Páginas Web, PDF, Folletos, Revistas, Proyectos De Grado, Artículos,
entre otros.

3.2.4. TÉCNICAS UTILIZADAS

3.2.4.1. ENTREVISTA

Esta técnica de recolección de datos es bastante útil para obtener

información a través de preguntas abiertas donde se puede percibir mayor
cantidad de datos, para esto es clave tener una persona que conozca muy
bien el tema a tratar, por ejemplo, un dirigente, una autoridad, etc.

3.2.5. INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN

3.2.5.1. FICHAJE

Este instrumento permitió almacenar los datos más relevantes, con la

elaboración de fichas para organizar la información y precisar los puntos
importantes que se fueron viendo en la etapa de recolección de datos de la
investigación

26
Ficha resumen. - Fueron utilizadas para guardar datos, más que todo
conceptos, contenidos teóricos y fueron para mejorar la organización.

Ficha bibliográfica. - Fueron utilizadas consecutivamente para registrar las

fuentes consultadas y también para tener mayor facilidad en el registro de
los documentos vistos.

27
CAPITULO II
DIAGNOSTICO

28
CAPÍTULO II DIAGNOSTICO

III. ORGANIZACIÓN DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN

1. INICIO DEL PROCESO
1.2. PROPÓSITO

El Municipio de Uyuni, ubicado en el departamento de Uyuni, presenta varios

atractivos, que pueden prestarse para realizar distintas actividades turísticas; el
propósito de elaborar un plan de desarrollo turístico en este lugar, es para
consolidar el destino. Uyuni presenta muchos atractivos, entre los que destaca
El Salar de Uyuni, Laguna de Colores, etc. Convirtiéndose en la imagen
turística a nivel mundial de Bolivia.

Uyuni ya está consolidado en el mercado turístico internacional, teniendo una

gran potencialidad en atractivos turísticos naturales por lo que se debe elaborar
un plan de desarrollo turístico tomando en cuenta una temática específica, en
este caso el turismo de naturaleza con su modalidad de Ecoturismo.

1.3. MAPEO DE ACTORES

El turismo es un sector que depende de diferentes actores importantes para la

elaboración del plan estratégico sectorial de turismo y la participación de
aquellos agentes sociales implicados para una mejor gestión, demostrando la
relación existencial y el grado de involucramiento en el turismo. El objetivo
principal del Mapeo es para determinar el grado de involucramiento en las
acciones del plan de desarrollo y sobre todo la coordinación eficiente con el fin
de lograr los objetivos propuestos.

ACTORES TIPO DE ROL RECURSOS

ORGANIZACIÓ

29
 N

PÚBLICOS

Normativo,

Viceministerio de promotor y
Persona Jurídica Recursos del Estado
Turismo planificador de la
actividad a nivel
nacional

Gobierno
Normativo,
Autónomo Persona promotor y
planificador de la Recursos del Estado
Departamental Jurídica actividad a nivel
departamental
De Potosí

Normativo,
Secretaría
Departamental de promotor y
Turismo y Cultura planificador
Persona Jurídica Recursos del Estado
GAD
de la actividad a
POTOSÍ nivel
departamental

Gobierno
Normativo
Autónomo Persona
Promotor para el
Municipal de Jurídica desarrollo
municipal Recursos del Estado
Uyuni

Normativo
Secretaria de Persona Promotor para
Cultura y Turismo
Municipal de Uyuni Jurídica el desarrollo Recursos del Estado a nivel
municipal departamental

SERVICIO
Normativo,
NACIONAL DE Persona promotor para
ÁREAS Recursos del Estado
Jurídica desarrollo de áreas
PROTEGIDAS
protegidas.
SERNAP

30
Dirección Reserva Normativo,
Nacional de Fauna promotor para
Persona Jurídica Recursos del Estado
Andina Eduardo desarrollo de áreas
Avaroa” protegidas.

PRIVADOS

TIPO DE NRO. DE
ACTORES ORGANIZACIÓ ROL RECURSOS ASOCIADOS
N

Prestación de
Recursos Propios
Cámara Hotelera servicios de
Gremial obtenidos por su INACTIVO
de Uyuni Hospedaje a
trabajo
Turistas

Prestación de
Recursos Propios
Cámara servicios de
Gremial obtenidos por su INACTIVO
Gastronómica alimentación a
trabajo
Turistas.

Recursos Propios
Operadores de
C – OPETUR Gremial obtenidos por su 55
Turismo
trabajo

Recursos Propios
CADETUR Gremial Agencias de Viaje obtenidos por su 12
trabajo

Recursos Propios
 ASAVITUR Gremial Agencias de Viaje obtenidos por su 20
trabajo

Asociación de Recursos Propios

Guías Gremial Guías Turísticos obtenidos por su 93
Canchas Blancas trabajo

Empresas
Recursos Propios
Sindicato de privadas.
Gremial obtenidos por su N/D
transportistas Conectividad con
trabajo
el Destino

ACTORES COMUNITARIOS

Operación de Recursos
Emprendimientos No organizados N/D
productos turísticos financieros técnicos
comunitarios de
y logísticos por el

31
 trabajo de la
turismo
comunidad

CENTROS DE FORMACIÓN

Universidad
Pública Universidad Centro de Recursos del Estado y propios de la
Investigación
Autónoma Tomas Formación institución
Frías.

Tabla 1: MAPEO DE ACTORES.

Fuente: Elaboración propia en base al documento: Elaboración del Estudio de Línea
Base del programa de dinamización Turística del Destino Salar de Uyuni y Lagunas de
Colores, 2019.

1.3.1. MATRIZ DE INTERÉS

Teniendo en cuenta la información sobre los actores relacionados al turismo,
se crea la siguiente matriz de interés, estableciendo una puntuación de 1 a 3.
Dónde: 1 es bajo, 2 medio y 3 alto.

3 1 2 3
2 INTERES
1 BAJO ALTO

PO B
A MINIMO ESFUERZO MANTENER INFORMADO
DE J • Productores en ● Cámara Hotelera de Uyuni
R O agricultura (hortalizas y ● Cámara Gastronómica
frutales). ● C – OPETUR
A
• Sindicato de ● CADETUR
L
transportistas ● ASAVITUR
T
O • Población ● Asociación de Guías Canchas
Blancas
● Emprendimientos comunitarios
de turismo
● Universidad Autónoma Tomas
Frías.

32
MANTENER SATISFECHO ACTORES CLAVE
● Viceministerio de Turismo ● Secretaría Departamental de
● Gobierno Autónomo Turismo y Cultura GAD
Departamental De Potosí POTOSÍ
● SERNAP ● Gobierno Autónomo Municipal
de Uyuni
● Secretaria de Cultura y Turismo
Municipal de Uyuni
● Dirección “Reserva Nacional de
Fauna Andina Eduardo Avaroa”
Tabla 2: MATRIZ DE INTERÉS.
Fuente: Elaboración propia

33
1.3.2. MAPEO DE ACTORES MUNICIPIO DE UYUNI

Gobierno
Autónomo
Municipal C-OPETUR
De Uyuni

OPERADORES DE MERCADO

Empresas
Comunitarias
Asociación
Franceses de Guías Cancha
Blanca
Turistas DEMANDA Clasificación de
Brasileros Servicios
OFERTA  Privado Empresas
 Comunitario Privadas
Ingleses Públicos
Alemanes  Mixto CADETUR
ASAVITUR
Turismo CAMARA
Chilenos de Interés
Especial HOTELERA

Turismo de Servicios CAMARA

aventura Públicos GASTRONOMICA
Ecoturismo
Turismo Oficina
Cultural de
Turismo
Turismo Uyuni
(infotur)
fotográfico

ESPACIO GEOGRÁFICO
RNFA
Uyuni Eduardo
Avaroa
32 DE
SALAR
UYUNI

Figura 3 MAPEO DE ACTORES

ELABORACION PROPIA

34
 1.3.3. COMITÉ DE COORDINACIÓN TURÍSTICA

La conformación de un comité de coordinación es importante para planificar,

ejecutar y evaluar los procesos del plan de desarrollo turístico, antes, durante y
después.

ASAMBLEA DEL COMITÉ MUNICIPAL DE

UYUNI
ACTORES PÚBLICOS
MINISTERIO DE CULTURAS Y TURISMO
GOBIERNO AUTÓNOMO
DEPARTAMENTAL DE POTOSÍ
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE
UYUNI
Dirección Reserva Nacional de Fauna
Andina Eduardo Avaroa” DIRECTORIO DEL COMITÉ
MUNICIPAL DE TURISMO
ACTORES PRIVADOS
C – OPETUR Representantes
CADETUR de las
ASAVITUR comunidades
involucradas del
Municipio de
Uyuni
Actores del Sector
Privado

EQUIPO
TÉCNICO

Figura 4 COMITÉ DE COORDINACIÓN TURÍSTICA

Elaboración propia

1.4. LINEA BASE

1.4.1. EVALUACIÓN DEL POTENCIAL TURÍSTICO

Uyuni es considerado uno de los destinos turísticos con mayor flujo,

promocionándolo como ícono e imagen emblemática de nuestro país a nivel
internacional.

35
 En estos últimos años se ha visto el incremento de la demanda asiática,
especialmente japonesa, debido a la promoción boca a boca que se tiene del
atractivo resultado del impacto que genera el salar con agua.

El Municipio de Uyuni es la puerta de acceso al Salar, uno de los atractivos

turísticos más representativos que genera gran actividad turística en la
región.

1.4.2. CAPACIDAD INSTALADA

Los meses de mayor ingreso son de enero a abril, y de julio a diciembre, con
un leve descenso en mayo, según los habitantes de la región el mes de junio
ingresan a la REA menos turistas por las intensas nevadas, que en ocasiones
llegan a cubrir completamente la carretera.

El 95% de los turistas responde que su tránsito por el destino está entre 1 a 5
días y el 5% más de 6 días. (Elaboración del Estudio de Línea Base del
programa de dinamización Turística del Destino Salar de Uyuni y
Lagunas de Colores, 2018).

1.4.3. CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA

La demanda turística se incrementó notablemente, fruto de los últimos
acontecimientos que se fueron dando, apoyados por las correspondientes
autoridades, según el Plan Nacional de Turismo 2012–2016 identifica con
mayor afluencia turística el destino Salar de Uyuni con un crecimiento
constante de 6.3% anual.
Por lo que podemos observar las siguientes estadísticas:
a) TURISTAS NACIONALES Y EXTRANJEROS

NACIONALES 13%

EXTRANJEROS 87%

Tabla 3: TURISTAS NACIONALES Y EXTRANJEROS

FUENTE: Elaboración del Estudio de Línea Base del programa de dinamización Turística del
Destino Salar de Uyuni y Lagunas de Colores, 2018.

36
La gráfica muestra que, del total de flujo de turistas, el 13% son turistas
nacionales y el restante 87% son turistas extranjeros.

b) PRINCIPALES MERCADOS
Según los datos extraídos de las estadísticas de la Secretaria de Turismo
muestran que los que más visitan este atractivo son los de nacionalidad
europea y americana representando grandes flujos de turistas, con 51,7%,
del continente europeo y un 27,9%, del continente América.
También cabe notar que se ha incrementado las visitas provenientes del
continente asiático que por ahora representa un 7,80%.
FLUJO ESTADÍSTICO POR CONTINENTE

DATOS POR CONTINENTE %

ÁFRICA 28 0,27%
AMERICA 27370 27,90%
ASIA 7728 7,80%
EUROPA 50593 51,70%
OCEANÍA 7497 7,64%
OTROS PAISES 4647 4,70%
TOTAL 98119 100%
Fuente: Secretaria de Turismo del municipio de Uyuni 2013 - 2015

37
 Figura 5: FLUJO TURÍSTICO POR CONTINENTE
Fuente: Programa Estratégico para la Gestión Municipal de Servicios Turísticos en
la región de Uyuni (Operadoras de Turismo) 2016.

FLUJO DE TURISTAS EN PAISES DE AMERICA LATINA 2015

DATOS 2015 POR PAISES

CONTINENTE PAISES Nº DE INGRESOS

BOLIVIA 497

ARGENTINA 395

CHILE 5159

PERÚ 4

BRASIL 702

PARAGUAY 3

ECUADOR 28

VENEZUELA 3

URUGUAY 6

COLOMBIA 2

COSTA RICA 8

MEXICO 106

EE UU 290

CANADA 138

TOTAL 2737

Fuente: Secretaria de Turismo del municipio de Uyuni 2013 - 2015

38
El continente americano también muestra un gran porcentaje de flujo turístico
provenientes de los países de Brasil y Chile. Claro que también hay países que
tienen interés por conocer el atractivo del Salar y la Reserva Eduardo Avaroa
como es el caso de Estados Unidos, México, Argentina, Canadá. También se
puede observar que se incrementó el turismo interno ya que se muestra una cifra
bastante alta de bolivianos en estos últimos años.

FLUJO DE VISITANTES DEL CONTINENTE ASIÁTICO 2015

DATOS POR PAISES 2015

CONTINENTE PAISES Nº DE INGRESOS

ISRAEL 1988
JAPON 2875
ASIA
CHINA 1966
COREA 899
TOTAL 7728
Fuente: Secretaria de Turismo del municipio de Uyuni 2013 – 2015

Al presente se ha visto una gran cantidad de turistas provenientes del continente

asiático las cuales están reflejadas en los datos estadísticos, como se puede ver,
que los que más visitan esta región son de Japón.

La temporada que se puede ver gran cantidad de turistas japoneses es en

temporada de lluvia, los cuales su interés principal es conocer el Salar con agua.

c) NIVEL ECONOMICO DE LOS TURÍSTAS QUE LLEGAN A UYUNI

39
 El 60% son asalariados de donde podemos deducir que este grupo tiene mayor
capacidad de gasto, y el 40% estudiantes, que tendrían menor capacidad de
gasto. (Elaboración del Estudio de Línea Base del programa de
dinamización Turística del Destino Salar de Uyuni y Lagunas de Colores,
2018)

1.4.4. CARACTERÍSTICAS DE LA OFERTA

a) SERVICIOS TURÍSTICOS

Los servicios turísticos ofertados son:

● Transporte
● Hospedaje
● Alimentación
● Guiaje

b) EMPRESAS TURÍSTICAS

Existen operadoras de turismo, agencias de viaje, emprendimientos

comunitarios, restaurantes turísticos y transporte turístico.

c) PRODUCTOS TURÍSTICOS DEL DESTINO

● Producto 1: Salar de Uyuni, Los puntos de ingreso de los turistas son
de Villazón, Tupiza y en su mayor parte Uyuni; El producto Incluye
principalmente la visita a Isla Incahuasi. El producto más comercializado
en más del 90% en este caso no incluye trekking ni ciclismo; en su lugar
existe la alternativa de visita a otros atractivos, como los chullpares de
Coqueza o la Cueva de Chijini.
● Producto 2 La REA, Los puntos de ingreso para este producto son por
Ollagüe o Ito Cajones, este producto en mayor proporción esta
comercializado a turistas que visitan San Pedro de Atacama. El producto
comercializado en más del 90% no incluye el trekking.
● Producto 3: Salar de Uyuni y Lagunas de colores, Es el “producto
estrella” que comprende el recorrido desde el salar hasta lagunas de
40
 colores o viceversa, en el intermedio existe varios atractivos a los cuales
el turista tendrá acceso, en tiempo este producto varía entre 3 días y
dos noches hasta 5 días y 4 noches, existen ofertas con duración hasta
de 7 días.

1.4.5. SUPERESTRUCTURA

a) CAPACIDAD DE GESTIÓN

Como entes o instituciones que regulan la actividad turística en esta región están:

❖ Secretaria de Turismo, dependiente del Gobierno Autónomo

Departamental de Potosí, encargado de regular la actividad turística del
sector sudoeste de Potosí, mediante el fomento de proyectos, programas,
planes del turismo en la región, velando que toda la actividad turística que
se realiza sea segura y sostenible, entre sus responsabilidades están el
hacer cumplir todos los aspectos que estén plasmados en las leyes y los
reglamentos de cada sector.

❖ Unidad de Turismo – Gobierno Autónomo de Uyuni, su función principal

es la de promover al Municipio en el aspecto cultural, mediante ferias,
eventos culturales en general y capacitaciones, teniendo casi nada de
participación en los sectores específicos del turismo, en el caso del sector
de las operadoras de turismo en coordinación con la Secretaria de Turismo
solo se lleva a cabo capacitaciones.

❖ Migraciones, dependiente del gobierno, tiene el objetivo controlar y llevar

un registro de los individuos extranjeros que ingresan al país como
ciudadanos bolivianos que salen de nuestro país.

❖ Policía Turística, juntamente con tránsito, se encargan de controlar

mediante hojas de salida la actividad del turismo, esto en caso de que
pueda ocurrir cualquier accidente dentro el recorrido, además velar la

41
 seguridad e integridad de cada persona, haciendo cumplir los derechos y
obligaciones de cada ciudadano nacional como extranjero.

❖ Reserva Nacional Eduardo Avaroa – SERNAP, tiene el objeto de regular

la actividad turística vinculada con la realización de actividades, prestación
de servicios turísticos, desarrollo de infraestructura, equipamiento, dentro
los límites del área protegida, llevando un registro de cada persona que
ingresa en el área, apoyado por la Ley y el correspondiente Reglamento de
Operación Turística de la Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo
Avaroa.

1.4.5. FICHA BASE DEL MUNICIPIO DE UYUNI

FICHA DEL DESTINO: UYUNI

1. DATOS GENERALES

DISTANCIA CON DISTANCIA

REFERENCIA A CON REFERENCIA A
UBICACIÓN
PRINCIPALES PUNTO LAS CIUDADES
(Grados) DE INGRESO DE CAPITALES DE
TURISTAS DEPARTAMENTO

L
O
N
G
66º 15´ 10’’ ● La Paz-Uyuni
I
T 463 km
U
D ● Tarija-Uyuni

42
 248 Km
L
A ● Santa Cruz-
T Uyuni 485 Km
I
Potosí-Uyuni
T 19º 20' 11'' 149 Km
U
D

TEMPERATURA HUMEDAD
ALTURA
PROMEDIO RELATIVA

Max 18 °C
3.665 m.s.n.m. 33%
min 1 °C
ECOSISTEMA

El departamento está conformado por las provincias

fisiográficas de la Cordillera Occidental o Volcánica, el
Altiplano y la Cordillera Oriental. Las altitudes en la Cordillera
Occidental fluctúan entre los 3.650 y 6.008 msnm (Cerro
Uturuncu), en el Altiplano las altitudes oscilan de 4.600 a
3.600 msnm (Salar de Uyuni) y en la Cordillera Oriental entre
5.695 (cerro Bonete) y 1.800 msnm (río Caine).

TOTAL POBLACIÓN ETNIAS LOCALES

29,518 Quechuas Aymaras

Chichas

POBLACIONES
CERCANAS
POBLACIONES VINCULADAS AL TURISMO
AL DESTINÓ

Colchani Atocha
PROV. ANTONIO QUIJARRO. DEPARTAMENTO DE POTOSÍ
Atocha Colcha
UYUNI
Santa Barbara Colchani

Tupiza San Agustin

Villazón San Pedro de Atacama

43
Llica San Pablo de Lípez

Mojinete

San Agustin

Colcha “K·

San Pedro de
Atacama

GOBIERNO LOCAL

Gobierno Autónomo del Departamento de Potosí, Gobierno Autónomo

Municipal de Uyuni, Gobierno Autónomo Municipal de Colcha,
Gobierno Autónomo Municipal de Tupiza, Gobierno Autónomo
Municipal de Villazón.

CONDICIONES SOCIOECONÓMICAS DEL ÁREA

Las actividades principales son: Turismo, Agricultura y Minería Según

datos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2012, el 46,87% de
la población del área del estudio es considerada como pobre, con
mayor proporción en el rango de pobreza moderada, con 37,96%. El
53,14% es población considerada como No pobre, con un porcentaje
de 17,80% con Necesidades Básicas Satisfechas (NBS) y 35,34% en la
clasificación de Umbral de pobreza. La población económicamente
activa (PEA) corresponde a la fuerza laboral efectiva de un país, al
estar constituida por las Personas en Edad de Trabajar (PET) que
tienen una ocupación o que sin tenerla la están buscando activamente.
En Bolivia según el censo 2012 se tiene un PEA de 59,5% sobre la
población total, de los cuales el 69,7% son hombres y el 49,5%
mujeres.

ACCESIBILIDAD

MODALIDAD FRECUENCIA CALIDAD

Terrestre Bus Diario desde La Paz, Pueden ser privados o

solo 1 salida directa públicos. La calidad
en la noche. varía según el precio,
algunos incluyen un
Salidas diarias de pequeño refrigerio.
Villazón

Salidas diarias de San

Pedro de Atacama.

Terrestre Tren Lunes y Jueves – 3 categorías, ejecutivo,

02:50 Hrs salón y popular

Martes y Viernes –
01:45 Hrs.

Salidas desde Oruro

Aéreo Dos salidas diarias Clase turista.

desde La Paz
empresa Amazonas.

44
2. DATOS DE LA OFERTA

A. ATRACTIVOS TURÍSTICOS

ATRACTIVOS TURÍSTICOS (LISTADO Y

VALORACIÓN GRADO DE USO
DESCRIPCIÓN DE CARACTERÍSTICAS)

EL SALAR Es uno de los atractivos Alto: Las actividades que se realiza son trekking,
principales con el que cuenta turismo fotográfico y turismo astronómico. Es el
Se halla a una altura de 3,750 msnm. Con una Uyuni. Actualmente es la imagen principal atractivo del lugar.
superficie de 10.582 km2. Posee la reserva de turística de Bolivia.
litio más importante del mundo además de
importantes yacimientos de ulexita, boro y sal.
Está formado por 11 capas de tierra y salitre con
espesores que varían entre 2 y 20 metros, la
capa de la superficie tiene aproximadamente 50
cm. de grosor. La profundidad exacta aún no se
ha podido determinar, tan solo, que es el
resultado de la evaporación del lago “Tauca”, que
se secó hace 10,000 años.

CEMENTERIO DE TRENES Su contexto histórico hace que Medio: Se realiza un turismo cultural y
tenga un gran valor turístico. fotográfico. El atractivo es complementario a los
El cementerio de trenes está ubicado al sudoeste atractivos estrellas.
de la ciudad de Uyuni, en el sector que servía
para aparcamiento y maniobra de los trenes. En
este cementerio se hallan locomotoras a vapor y
vagones de las primeras épocas del ferrocarril
hasta de principios del siglo XX. Estos trenes
fueron de gran importancia para el transporte de
los minerales hacia los puertos de Chile para su
posterior comercialización en los mercados
mundiales, existen también vagones que se
emplearon para el transporte de pasajeros.

LA ISLA INCAHUASI  Los cactus que posee son de Alto: Su conexión con el Salar de Uyuni hace que
gran importancia, ya que en ella sea una de las más visitadas.
La isla está rodeada completamente por la se encuentran especies
inmensa extensión de sal, presenta un relieve endémicas y de gran tamaño.
escarpado. Se encuentra gran cantidad de cactus
gigantes (Echinopsis atacamensis) que pueden
llegar a medir más de 10 metros de altura. -
Contiene formaciones de rocas calcáreas con
restos de corales y conchas marinas. - Se puede
realizar el recorrido en 15 minutos o inclusive una
hora, donde el turista realiza pausas para tomarse
y apreciar el paisaje.

LAGUNA COLORADA, uno de los sitios más Es uno de los atractivos Alto: Al ser uno de los atractivos principales. Se
emblemáticos de la región y del Destino Turístico principales del lugar, en ella se puede realizar avistamiento de aves y turismo
puede observar distintos tipos de fotográfico.
“Salar de Uyuni y Lagunas de Colores”, está aves.

45
ubicada al sur del departamento de Potosí,
dentro

de la Reserva Nacional de Fauna Andina

Eduardo Avaroa y cerca de la frontera con Chile.

Presenta un color rojo debido a sedimentos de

este color y a algunos tipos de algas, como la

Dunaliella salina.

LAGUNA VERDE: es una laguna de agua
salada altoandina de Bolivia, ubicada en la
Reserva
Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa en el
altiplano en el departamento de Potosí, cerca
Pertenece al circuito denominado Alto: Al ser la conexión con la Laguna colorada,
laguna de colores, es tiene afluencia turística importante.
complementario a los atractivos
principales.

de la frontera con Chile. Según cuentan las

personas de la comunidad, el color de la Laguna
se

debe a la presencia de grandes de cobre que los

incas arrojaron a las aguas cuando

llegaron los españoles a colonizarlos.

FORMACIONES ROCOSAS
(VALLE DE ROCAS)
Uno de los más representativos de este tipo y
con mayor visita de turistas es Valle de Rocas, se
Las formaciones rocosas en
muchas ocasiones representan a
figuras humanas y de animales.
Entre las principales se encuentra
el árbol de piedra.
Medio: Se puede realizar trekking y turismo
fotográfico, además del turismo cultural
combinado con historias y leyendas propias del
lugar.

encuentra cerca del centro poblado de Villamar,

en una planicie compuesto por una gran cantidad
de rocas aisladas una de la otra entre las cuales
existen formaciones que asemejan animales y
objetos. Es un sitio para realizar paseos y
fotografías, se pueden observar también

vizcachas, vicuñas también llamas.

GRUTA DE LAS GALAXIAS Las formaciones geológicas hacen Medio: Se puede realizar actividades de
del lugar un atractivo natural muy trekking y turismo fotográfico, además de
El atractivo está ubicado a 7 kilómetros de la importante para la población. turismo de cavernas y escalada en roca.
población de Aguaquiza camino a la comunidad
de San Pedro de Quemes, caracterizada por ser
una caverna subacuática actualmente seca,

formada en la etapa previa a los glaciares,

correspondiente a disolución de suelos cársticos,
hoy es admirada por propios y extraños. Si uno
se encuentra en el interior de la caverna no
podría diferenciar la noche del día o viceversa, es
un mundo diferente a nuestro medio.

CEMENTERIO DE CHULLPARES El valor que se le da es cultural, ya Medio: El turismo cultural es la principal

El atractivo de Cementerio de Chullpares se
encuentra dentro de la comunidad de Aguaquiza
a solo 64 metros del atractivo de la Gruta de las
Galaxias. Los Chullpares son antiguas
que presenta Chullpares de los actividad, además se puede realizar turismo
aymaras. Es común ver este tipo fotográfico.
de estructuras en poblaciones del
altiplano.

infraestructuras funerarias aymaras, construidas

46
para personas de alto estatus de esta cultura,

B. MAPA DE UBICACIÓN DE ATRACTIVOS Y RECORRIDOS TURÍSTICOS

47
C. PRODUCTOS TURÍSTICOS

OPERACIÓN

PRECIO EXTERNA
LOCAL
PRODUCTOS TURÍSTICOS OFERTADOS (LISTADO Y
PROMEDIO
DESCRIPCION DE CARACTERISTICAS)
NACIONAL INTERNACIONAL

Tours Salar de Uyuni y Lagunas de Precio por SI SI

Colores Persona:

Duración: 3 días 2 noches 750$

Incluye:

⮚ Hospedaje en Hoteles Rústicos

⮚ Transporte privado
⮚ Alimentación
⮚ Guía especializado
⮚ Tickets de ingreso

Visitas opcionales:

⮚ Cueva de las Galaxias

⮚ San Pedro de Quemes
⮚ Ascensos al Volcán Tunupa, Volcán
Licancabur, Volcán Uturuncu
⮚ Visita a la "Ciudad de Roma" de San
Antonio de Esmoruco
⮚ Extensión a San Pedro de Atacama
⮚ Extensión a Tupiza

Salar de Uyuni y Laguna de Colores Precio por SI SI

Persona:
Duración: (2 días / 1 noche)
670 $
Incluye:

⮚ Vehículo 4x4 todo terreno con chofer-

guía servicio en español Servicio
Privado
⮚ Tranfer de llegada y salida al
Aeropuerto Joya Andina
⮚ Hospedaje 01 noche en Tayka Hotel
de Piedra, San Pedro de uemes.
Desayuno y cena incluida.
⮚ Alimentación 01 desayuno /02
almuerzos /01 cena
⮚ Vinos Bolivianos para el almuerzo

48
 ⮚ Agua bebidas no alcohólicas durante
todo el tour
⮚ Entradas a la Reserva de Fauna
Andina Eduardo Avaroa y a los sitios
visitados
⮚ Botella de oxígeno
⮚ Teléfono Satelital
⮚ Seguro

Tour Salar de Uyuni Precio por SI SI SI

Persona:
Duración: 1 día
49 $
Tour incluye: Jeep 4×4 en el tour, almuerzo,
chofer en español que también es guía.

Tour no incluye: Boleto de ingreso a la Isla

Pescado, agua, snacks.

D. OPERACIÓN

EMPRESAS UBICACIÓN PRODUCTOS OFERTADOS

Late Bolivia La Paz Paquetes a Copacabana, Rurrenabaque, Tiwanaku, Sajama,

Parque Toro, Sucre, Potosí, Misiones Jesuíticas, incluidos Uyuni.

Boltur La Paz Paquetes a toda Bolivia; en destino Uyuni

Viacha Tours La Paz Paquetes a Tiwanaku, Rurrenabaque, Parque Nacional Madidi,

Ciclismo en Montaña, Caminatas a La Paz, Uyuni

E. SERVICIOS TURISTICOS

E.1 HOSPEDAJE

NOMBRE Y UBICACION TIPO CATEGORIA CAPACIDAD INSTALADA PRECIO PROMEDIO

Onkel Inn Wagon Sleepbox Uyuni Hotel 2 Estrellas 12 206 Bs.

Av. Ferroviaria, frente a Plaza Arce.

Estación Central de Tren (primer piso,
Uyuni

Casa de Sal – Salt Hotel Hotel 4 Estrellas 10 422 Bs.

Avenida Potosi #61 entre Calle

Ayacucho y 7ma Avenida,
Uyuni

Le Ciel d'Uyuni Hostal - - -

Calle Sucre esq., Av. Potosí,

Uyuni

HOTEL BOUTIQUE ATIPAX Hotel 3 Estrellas 10 553 Bs.

49
Calle México Esquina, Uyuni

Hostal La Magia de Uyuni Hostal - - 400 Bs.

Av. Colón 432, Uyuni

E.2 SERVICIOS DE TRANSPORTE TURÍSTICO

CAPACIDAD
NOMBRE Y CENTRAL DE INSTALADA
TIPO RECORRIDO PRECIO PROMEDIO
OPERACION
(buses / asientos)

Trans Omar Bus La Paz - Uyuni

Panasur Bus La Paz- Uyuni

Cruz del Norte Bus La Paz - Uyuni

Expreso del Sur Tren Oruro - Uyuni

Wara del Sur Tren Oruro - Uyuni

Amaszonas Avion La Paz - Uyuni

E.3 SERVICIOS DE ALIMENTACIÓN TURÍSTICA

CAPACIDAD
NOMBRE Y CENTRAL DE SERVICIOS INSTALADA
TIPO PRECIO PROMEDIO
OPERACION OFERTADOS
(mesas / sillas)

The Hot Spot The New Religión Restaurante Apto para BOB 12 - BOB 250
vegetarianos,
Opciones veganas,
Opciones sin gluten

Tika Pub Productos naturales BOB 40 - BOB 150

Comida andina,
altiplánica y tropical

Pizzeria Donna Isabella Snack Apto para

vegetarianos,
Opciones veganas

Extreme Fun Pub Restaurante Café, Saludable, BOB 25 - BOB 50

Restaurantes
cerveceros

Sirve alcohol, Wi-Fi

gratis

Railway Cafe-Bistro Restaurante Latina, Fusión, BOB 28 - BOB 48

Saludable

Apto para
vegetarianos,
Opciones veganas,
Opciones sin gluten

Lliphi Restaurante Latina, Fusión, BOB 28 - BOB 48

Saludable

Apto para
vegetarianos,
Opciones veganas,

50
 Opciones sin gluten

Llama Café Café Café, Saludable, BOB 2 - BOB 40

contemporánea,
Fusión

Almuerzo, Cena,
Brunch, Desayuno,
Abierto hasta tarde,
Bebidas

Restaurant Milan Restaurante Pizzería, italiana

Comida para llevar,

Sirve alcohol,
Reservas, Servicio de
mesa

E.4 SERVICIOS DE GUIAS LOCALES

ASOCIACIONES DE GUIAS Y FREE MODALIDAD DE SERVICIOS

PRECIO PROMEDIO
LANCE REGISTRADOS CONTRATACIÓN OFERTADOS

Asociación de Guías Canchas Guiaje en el área de -

Blancas
operación municipal al y

destino Salar de Uyuni y

Lagunas de Colores.

F. FACILITACION TURISTICA

F.1 SEGURIDAD

INFRAESTRUCTURA
NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN Y NÚMERO Y CAPACITACIÓN REQUERIMIENTOS
DE EFECTIVOS
EQUIPAMIENTO

Policía Boliviana 3-5 efectivos - Equipos y Vehículo

F.2. OFICINAS DE INFORMACIÓN TURÍSTICA

RECURSOS HUMANOS
ADMINISTRACIÓN /
NOMBRE CAPACITACIÓN REQUERIMIENTOS
DEPENDENCIA INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO

Secretaría Gobierno Autónomo Un encargado, una laptop, un El personal está Equipamiento, personal,
Departament Municipal de Potosí escritorio, cuenta con una oficina conformado por un mejora en la
al de dependiente del GAMP Licenciado en Turismo infraestructura.
Turismo y
Cultura GAD

POTOSÍ

F.3. SEÑALIZACIÓN

ATRACTIVOS Y ESPACIOS TIPO Y GRADO DE

EXISTENCIA GRADO DE UTILIDAD
DE IMPORTACIA TURÍSTICA MATERIAL CONSERVACIÓN

- - - - -

G. ORGANISMOS E INSTITUCIONES VINCULADAS AL TURISMO

51
 TIPO PROYECTOS DE TURISMO
NOMBRE RELACIONES Y CONVENIOS
EJECUTADOS / EN OPERACIÓN

Gobierno Autónomo Municipal Publico Viceministerio de Culturas y Turismo, Planes de desarrollo Municipal,
Gobierno Autónomo Departamental de Salar de Uyuni
de Uyuni Potosí

Secretaría Departamental de Público Viceministerio de Culturas y

Turismo y Cultura GAD Turismo, Gobierno Autónomo
Departamental de Potosí
POTOSÍ

SERVICIO NACIONAL DE Público

ÁREAS PROTEGIDAS
SERNAP

Dirección Reserva Nacional de Público

Fauna Andina Eduardo
Avaroa”

Cámara Hotelera de Uyuni Gremial

Cámara de Operadores de Gremial

Turismo C – OPETUR

Cámara de Turismo CADETUR Gremial

Asociación Canchas Blancas Gremial

Asociación de Agencias de Gremial

viajes de Turismo ASAVITUR

Sindicato de transportistas Gremial

H. PROMOCION DEL DESTINO

PROMOCIONALES RESPONSABLE DEL PROCESO

Folletos, afiches, asistencia a ferias de turismo, material impreso, mapas, Gobierno Autónomo Municipal de Uyuni
publicidad en prensa, internet, videos elaboración y distribución de material

Folletos, afiches, material impreso y asistencia a ferias de turismo. Viceministerio de Culturas y Turismo

3. DATOS DE LA DEMANDA

A. FLUJO TOTAL

Del 100% de las visitas registradas en el Municipio de Uyuni se identificó

un 13% Turistas nacionales * un 87% Turistas extranjeros

B. PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DEL DESTINO CON RELACIÓN A OTROS DESTINOS

Villazón Tupiza Potosí

Folletos, afiches, material impreso y asistencia a ferias de turismo Viceministerio de Culturas y Turismo

52
1.5. IMAGEN DESEADA

En 5 años Uyuni será un destino turístico consolidado bajo la modalidad del

turismo de naturaleza, (aventura y ecoturismo). Siendo la punta de lanza para
el desarrollo del turismo en Bolivia.

1.6. DIAGNOSTICO
1.6.1. FASE DESCRIPTIVA
2. El municipio Uyuni, llega a ser reconocido por el “Salar de Uyuni”, ubicado
en Bolivia-Potosí en la provincia Prov. Antonio Quijarro y cuenta con la más
alta participación de turistas gracias a eventos de gran importancia.
3. Históricamente Uyuni fue considerada una ciudad Ferroviaria y comercial,
hasta 1996, posteriormente el turismo se ha convertido en la actividad
principal del Municipio, gracias a su atractivo natural del Salar, llegando a
ser uno de los principales destinos turísticos de Bolivia, el cual, en estos
últimos años ha tenido gran promoción a nivel nacional e internacional.
4. El 2004 el Salar de Uyuni fue lanzado por diferentes medios como la
imagen emblemática del turismo en Bolivia, convirtiéndose desde ese
momento en uno de los lugares más visitados, al igual que el Lago Titicaca
y el Parque Madidi.
5. Para el 2012 el Salar de Uyuni fue elegido por las redes sociales “Icono de
la Riqueza Natural” categorizándolo como uno de lugares más majestuosos
del mundo en paisaje y desde el 2014 hasta el 2017 fue incluido en una de
las más famosas competencias a nivel mundial que es el DAKAR.
6. En lo que se refiere a la oferta turística cuenta con atractivos turísticos
importantes de la región del Salar de Uyuni comienzan por el pueblo de
Uyuni en sí, lugar de donde parten los turistas que quieren visitar el Salar;
continúa con Pulacayo, un importante centro minero que en la actualidad
no es muy visitado. Seguidamente, se encuentra con la población de
Colchani, que se dedica a la explotación e industrialización de la sal y es el
primer pueblo dentro del Salar de Uyuni.

53
7. El Salar es rico no solamente en hermosos paisajes, sino también es una
de las reservas de litio más grandes del mundo. En sus riveras se
encuentran vestigios arqueológicos, centros ceremoniales y fortalezas que
datan de miles de años antes de Cristo.
8. Al centro del salar de Uyuni se halla la Isla Incahuasi o Isla Pescado que
cuenta con un pintoresco paisaje de cactus gigantes que sobrepasan los
tres metros de altura, y es el paso obligatorio para los turistas que se
dirigen a la Laguna Colorada. Se continúa con la población de San Juan,
cuya principal actividad es la producción de quinua y la crianza de llamas y
vicuñas. Llegando al lugar llamado “Paso del Inca”, se toma un desvío para
llegar a un conjunto de formaciones rocosas, entre las que se destaca el
“Árbol de Piedra”.
9. Otro atractivo de gran belleza en la zona es la Laguna Colorada, que se
encuentra enclavada en un lugar que tiene como fondo el Cerro Pabellón.
Su color rojo se debe a los sedimentos, al zooplancton, fitoplancton y otros
que dan como resultado este contraste de colores.
10. Al mediodía, cuando el sol está por ingresar al Zenit, la denominada
“Laguna Verde”, cambia su color cristalino a un color verde esmeralda.
Otro de los atractivos de esta laguna es la avifauna que se asienta en sus
aguas, pudiéndose observar tres variedades de flamencos, que se
estacionan en diferentes temporadas para luego continuar su viaje rumbo
al norte.
11. Otra atracción turística importante es el antiguo cementerio de trenes 3
kilómetros fuera del pueblo de Uyuni, que en siglos anteriores servía como
centro de ferrocarriles llevando minerales a los puertos en la costa del
Pacífico.
12. Parte del circuito turístico de Uyuni también incluye las fumarolas en la
región llamada “Sol de Mañana”. Tiene una extensión de 1 km y está
ubicada al sur de Laguna Colorada en el camino hacia el Salar de Chalviri.
Se caracteriza por tener intensa actividad volcánica y fumarólica. En los
cráteres se pueden observar lava hirviendo intensamente; adicionalmente,

54
 las fumarolas emiten vapores mixtos de agua y vapor caliente que
alcanzan alturas de 80 a 100 metros.
13. Finalmente, se encuentra la Reserva de Fauna Eduardo Avaroa, un hábitat
natural que permite apreciar valiosa fauna, como ser: variedades de
flamencos (Andinus, Chilenis, Jamesi y otros), además de especies que
presentan algún grado de amenaza de extinción como la Soca Cornuda y
el Suri, que le dan una especial particularidad a esta Reserva, identificada
como uno de los pocos lugares donde estas especies nidifican. Esta zona
también es el hábitat de mamíferos como la vicuña, la llama, el gato y el
zorro andino.

1.6.2. OFERTA
Uyuni cuenta con diferentes servicios para el disfrute del visitante.

1. ALOJAMIENTO / HOSPEDAJE

La presencia de establecimientos de
hospedaje se encuentra la mayor parte
en el municipio de Uyuni y Colcha K
seguidos de los municipios Villazón y
Tupiza, aspecto que destaca la
presencia de planta turística.

Existen 143 establecimientos de

hospedaje registrados, se dispone de
una capacidad para albergar a 2113
turistas en habitaciones con baño
CAPACIDAD TOTAL
privado y 2301 turistas con baño
compartido, cuya capacidad total sería
de 4414 turistas. Por lo que se tendría
222 establecimientos de hospedaje
que posee el destino, se tendría una
capacidad total para albergar a 6.900
turistas/día.

Existen 38 hoteles, 40 hostales, 12

residenciales, 42 alojamientos, 3
TIPOS DE ALOJAMIENTO albergues, 1 Apart Hotel, 1 casa de
huéspedes, 1 camping

55
 La calidad es generalmente buena y
los precios varían entre los 40 a 1000
CALIDAD Y PRECIO Bs.

La estacionalidad de visita de los

extranjeros tiene sus puntos altos entre
OCUPACIÓN MEDIA los meses de Enero, Abril y Julio-
Septiembre; mientras que para los
nacionales los meses de Enero y Julio,

DISTRIBUCIÓN Los establecimientos de hospedaje se

ESPACIAL DE LOS encuentran dentro del municipio de
Uyuni.
ALOJAMIENTOS

La mayoría de los establecimientos no

cuentan con espacios para realizar
SERVICIOS DE eventos, excepto el Hotel Luna Salada,
ALOJAMIENTO CON SALAS que cuenta con un salón apto para
Y EQUIPOS APTOS PARA diferentes eventos y que puede
albergar alrededor de 100 personas.
EVENTOS

14. SERVICIOS DE ALIMENTACION

CAPACIDAD TOTAL Los establecimientos gastronómicos

son alrededor de 8 a 10 lugares.

Uyuni cuenta con restaurantes,

comedor popular, pensiones, snack,
TIPO DE GASTRONOMÍA pubs, café, bar

Comida vegetariana, comida fusión

saludable, comida tradicional, comida
TIPO DE COMIDA QUE italiana.
SIRVE Comida local/típica, internacional,

Desayunos, almuerzos, platos extra.

La calidad de estos establecimientos

r/index gastronómicos es de regular a
CALIDAD Y PRECIO muy buena.

Todos los establecimientos

gastronómicos se encuentran en pleno
DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE centro o alrededor del municipio de
Uyuni.
LOS ESTABLECIMIENTOS

15. AGENCIAS DE VIAJE/OPERADORAS DE TURISMO; GUÍAS DE

56
TURISMO; INFORMACIÓN TURÍSTICA

● La oficina de INFOTUR cuenta con

un centro de información turística Dirección: Avenida
que en está al servicio de los
Potosí y Arce
turistas nacionales, extranjeros y
público en general brindando toda
la información requerida por los
visitantes como ser servicios de
Horarios:
transporte, restaurants, hospedajes
y en especial se puede saber que
Operadoras y Agencias de Turismo Lunes a viernes: De
son acreditadas para el tour del 08:00 a 12:30 y de
salar ya que es peligroso tomar el
14:30 a 18:30
servicio con cualquier empresa.
INFORMACIÓN TURÍSTICA

● INFORMACIÓN TURISTICA DE LA Teléfono:

SUBGOBERNACIÓN DE POTOSÌ
Brinda información sobre servicios (+591) 2 6933666
de transporte, restaurantes,
hospedaje, operadoras y agencias
de turismo autorizadas para
realizar los circuitos del salar.

Dirección: Colón y
Sucre

Teléfono:

(+591) 2 6933563

Actualmente el servicio de guía es exclusivo, solo para turistas que estén

en las posibilidades de pagar por el servicio, la tarifa media de un guía en
inglés – español es de 35 - 40 dólares por día y la tarifa aumenta en otros
GUÍAS DE TURISMO
idiomas como el Alemán, Japonés, entre otros. Los guías de turismo
registrados son 87: (46 independientes y 47 de Operadoras) que prestan
servicios a partir de la población de Uyuni.

Según registros de la Secretaria de Turismo de la Gobernación del

departamento de Potosí hasta el momento existen 154 empresas
agencias de viaje y operadoras de turismo todas legalmente
constituidas, las cuales operan toda la parte del sud oeste de
Potosí. Las empresas en su gran mayoría se concentran entre las

57
AGENCIAS DE VIAJE Y calles Arce y Ferroviaria (calles céntricas), realizan sus funciones
en pequeñas oficinas alquiladas. Son especializadas en vender y
OPERADORAS DE
operar recorridos en el Salar y atractivos de la Reserva Eduardo
TURISMO Avaroa, ofreciendo tours desde un día, dos, tres hasta siete
dependiendo de los requerimientos del turista.

16. TRANSPORTE

El transporte en el municipio varía,

desde La Paz salen buses a Uyuni,
existe línea aérea, dentro de Uyuni
existen minibuses y taxis los cuales
TIPOS DE TRANSPORTE pueden optar los visitantes. En cuanto
a transporte privado muchas empresas
de turismo ofrecen también sus
servicios.

El transporte público el estado de

algunos motorizados es muy malo y en
CALIDAD Y PRECIO el resto regular. Del transporte privado
el estado de los motorizados es buena.

17. ACTIVIDADES RECREATIVAS

Deportes y actividades al En Uyuni se practica: Paseos en moto, Deportes en el Salar de

aire libre zipe line, Escalada, Senderismo, Uyuni
Windskate o Windskating, Golf,
Ciclismo Biketrial, trekking Arq. Jorge Antonio
Gutierrez Adauto

1.6.1.2. DEMANDA
FUENTES DE
DATOS BÁSICO CANTIDAD
INFORMACION
● Nacionales 13% INE. Instituto nacional de
CARACTERÍSTICA
DEL VISITANTE ● Extranjeros 87% estadística.

● Turismo Cultural AMALTEA, Línea Base

MODALIDAD
● Ecoturismo PDUL 2018
TURÍSTICA
● Turismo de aventura
DURACION DE LA ● 1 a 5 días un 95 % AMALTEA, Línea Base
ESTADÍA ● 6 a más días 5% PDUL 2018
TAMAÑO Y TIPO DE ● Solo AMALTEA, Línea Base
GRUPO ● Pareja PDUL 2018

58
 ● Familia
● Amigos

Salar de Uyuni y laguna de

DESTINO DEL VIAJE
colores
Turista Nacional AMALTEA, Línea Base
La Paz – Cochabamba PDUL 2018
PROCEDENCIA
Turista Extranjero
Mercado Asiático y Europeo
● Hoteles AMALTEA, Línea Base
● Alojamientos PDUL 2018
● Hostal
ALOJAMIENTO ● Residencial AMALTEA, Línea Base
● Albergue
● Casa de huéspedes PDUL 2018
● Camping
GASTOS ● 50 a 4000 Bs.
● Trekking
ACTIVIDADES
● Ciclismo
INTERES Y ● Fotografía
EXPECTATIVAS ● Descanso
● Hermosos paisajes
● Fotografías hermosas
GUSTOS Y DISGUSTOS ● Alojamiento en mal
DURANTE EL VIAJE estado
● Transporte público en
mal estado

1.6.1.3. GESTÍON TURÍSTICA

ENTIDAD INSTRUMENTOS

Viceministerio de Turismo Plan Nacional de Turismo

Prefectura del Departamento de Potosí Plan de Desarrollo Departamental de

Potosí

59
 Gobierno Autónomo Municipal de Potosí Plan Municipal de Desarrollo Turístico

OTROS

Asociaciones gremiales Cámara Hotelera de Uyuni

Cámara Gastronomica
C- OPETUR
CADETUR
Asavitur
Asociación de Guías Canchas Blancas
Sindicato de transportistas
Emprendimientos Emprendimientos comunitarios de
turismo
Centros de formación Universidad Pública Universidad
Autónomo Tomas Frías

1.6.1.4. CONDICIONES TERRITORIALES

INFRAESTRUCTURA BÁSICA

SERVICIOS BÁSICOS

● Servicio de agua potable

La Cooperativa de Agua Potable Uyuni 2007, indica que beneficia a 3.300

viviendas, cuenta con 800 socios, la tarifa es de 6.00 Bs. Por cada cinco (5)
metros cúbicos de agua, en la red de instalación domiciliaria y el 30% de los
beneficiarios cuentan con medidor de agua.

La contaminación de las aguas ocasiona los mayores problemas de salud,

se estima que el 80% de las enfermedades tienen origen hídrico, las
diarreas infantiles son la principal causa de mortalidad.

60
 El municipio tradicionalmente tiene sectores mineros y por las
características de estas actividades es altamente contaminante por las
evacuaciones de drenaje ácido.

● Servicio de energía eléctrica

La cobertura del servicio de energía eléctrica en el municipio de Uyuni

alcanza a 62,07 % según Atlas Estadístico de Municipios de Bolivia
2005.

● Tratamiento de aguas servidas y recolección de basura

En lo que refiere a la organización en la disposición adecuada de los

residuos sólidos y tratamiento de aguas residuales contribuye a la
contaminación del agua disminuyendo la calidad de vida de la población
que utilizaba las fuentes de agua para su consumo: se consideraba que 80
% de las enfermedades tenía origen hídrico (Archivo Municipal de Uyuni,
Plan de Desarrollo Municipal 2012).

● Señalización turística y seguridad

El salar de Uyuni no cuenta actualmente con una señalización turística en
ninguno de sus atractivos, tampoco existe un cinto de seguridad que
mantenga a distancia al visitante de algunos de sus atractivos. Por lo que si
recorren un sendero este no está señalizado, tampoco existe ningún tipo
de seguridad. Consecuentemente el recorrido es desordenado, causando
un desgaste y deterioro de los atractivos.
● Comunicación telefónica Internet
El municipio de Uyuni de acuerdo a la Empresa Nacional de
Telecomunicaciones (ENTEL) cuenta con 58 abonados de telefonía pública
rural y la telefonía privada alcanza a 1000 líneas telefónicas.
En lo que respecta al destino el servicio de internet solo tiene señal en
algunos municipios y sólo en las capitales municipales, como ser Atocha,
Colcha K, Tahua, Tupiza, Uyuni, Villazón, San Agustín y Llica, cuentan con
servicio de internet casi en todo el municipio, a diferencia de San Pedro de

61
 Quemes, San Antonio de Esmoruco y San Pablo de Lípez que solo
cuentan con internet en la capital municipal Mojinete.
● Sistema de recolección de basura
La situación actual del aseo urbano en el municipio de Uyuni no se
desarrolla con eficiencia y no se elaboran planes de sostenibilidad y
ampliación de los servicios. En la mayoría de los municipios la eliminación
de basura es por el servicio público de recolección con un 46,41%; un 18%
opta por quemar, y 11,10% la bota al río.
Las recaudaciones del servicio de aseo urbano no cubren los costos de
operación, porque la capacidad institucional para generar recursos por el
cobro de los servicios es mínima, por lo que la sostenibilidad financiera de
los servicios de aseo depende del presupuesto municipal.
En lo que respecta al atractivo turístico Uyuni, donde está el cementerio de
trenes a cuyo alrededor hay un “jardín de plásticos”. “Pero ese no es un
problema de turismo, sino un problema de gestión municipal con los
botaderos al aire libre, donde la basura decora todo el paisaje”, por lo que
se la falta de gestión municipal en lo que refiere a la basura tanto en el
municipio como en los mismos atractivos.
● Servicios complementarios
Uyuni cuenta con servicios complementarios entre ellas podemos
mencionar: hospedaje, transporte, alimentación, guías

DIMENSIÓN GEOGRÁFICA AMBIENTAL

UBICACIÓN GEOGRÁFICA

El municipio de Uyuni primera sección municipal de la provincia Antonio

Quijarro del departamento de Potosí, geográficamente se encuentra
ubicado entre los meridianos 66 º 15´ a 67 º 15´ de Longitud Oeste y 19 º
20´ a 21 º 00´ de Latitud Sud. La capital ciudad de Uyuni, se encuentra
entre los meridianos 66 º 52´ de Longitud Oeste y 20 º 18´ de Latitud Sud.
Por otro lado, la sección municipal de Uyuni se encuentra a una altura que
oscila desde 3.665 a más de 5.000 metros sobre el nivel del mar (msnm).

62
LÍMITES TERRITORIALES

La jurisdicción municipal de Uyuni en su perímetro territorial limita con las

siguientes poblaciones:

● Límite Norte: Con el municipio de Salinas de Garci Mendoza

primera sección municipal de la provincia Ladislao Cabrera del
departamento de Oruro.
● Límite Sur: Municipio Colcha “K” primera sección municipal de la
provincia Nor Lípez y el municipio de Atocha segunda sección
municipal de la provincia Sur Chichas, ambos del departamento de
Potosí.
● Límite Este: Municipio de Urmiri tercera sección municipal de la
provincia Tomas Frías, municipio de Tomave segunda sección
municipal de la provincia Antonio Quijarro y el municipio de

63
 Cotagaita primera sección municipal de la provincia Nor Chichas
todos ellos del departamento de Potosí.
● Límite Oeste: Municipio Colcha “K” primera sección municipal de la
provincia Nor Lípez del departamento de Potosí.

EXTENSION TERRITORIAL

Según el Atlas Estadístico de Municipios 2005, el departamento de Potosí

tiene 118.218 Km2, de donde la provincia Antonio Quijarro cuenta con
17.027 Km2, de los cuales corresponden a la sección municipal de Uyuni
5.322 Km2.

DIVISION POLÍTICA ADMINISTRATIVA

Principales usos de suelo

64
En el municipio se orientan más a la conservación del suelo, la misma que
comprende en la construcción de terrazas con el objetivo de estabilizar el
suelo y de disminuir la pendiente.

CONDICIONES CLIMÁTICAS

Las temperaturas mínimas se presentan entre mayo y agosto, con una

mínima media de 0,80°C, registrada en el mes de julio en la estación de
río Mulatos, la máxima media es de 13,10°C registrada en el mes de
enero en la estación meteorología de la ciudad de Uyuni.

Según el sistema INFO SPIE, gran parte de los municipios sufre de 75 a

116 días de helada durante una gestión, en las partes medias y de
montaña 173 – 206 y, todo el año, presentando un índice de sequía de 31-
40 (Semiárido – Media) y en la parte sud del municipio pasando el Gran
Salar el índice de sequía es 11-20 (Semidesértico – Alta).

PROBLEMAS AMBIENTALES

● Problemas ambientales a causa de la actividad minera

El proceso de oxidación de las rocas puede continuar por años, después de

que la explotación ha terminado, es decir, cierre definitivo de la mina. El
agua seguirá fluyendo a la superficie y escurrirá directamente a las lagunas
y ríos. Este es el caso de las áreas mineras abandonadas o cerradas
temporalmente, el manejo del drenaje ácido de rocas es incontrolado y
descuidado en los centros mineros de la jurisdicción municipal.

● Problemas de origen climático

Los principales peligros al cual es susceptible el municipio son los

riesgos naturales de origen climático como ser: El déficit en las
precipitaciones pluviales trae prolongadas sequías (Condiciones
climáticas anormalmente seca en un área específica que se prolonga
debido a la falta de agua y causa un serio desbalance hidrológico).
Evapotranspiración (transpiración de las hojas de las plantas a la

65
 atmósfera) negativa con lluvias muy irregulares. Peligro de heladas
(congelación de los líquidos, producida por la frialdad del tiempo)
tempranas y tardías. Vientos fuertes causantes de la erosión eólica. El
sol junto al viento produce rápida evaporación (es el proceso por el
cual el agua vuelve a la atmósfera desde el estado líquido o sólido
hasta el estado de vapor) de las aguas del suelo. Presencia de
granizadas (precipitación que se origina en nubes convergentes, como
las cumulonimbus, en forma de trozos irregulares de hielo).

SÍNTESIS CARACTERÍSTICA DEMOGRÁFICA

TASA DE
MUNICIPIO POBLACIÓN TOTAL CRECIMIENTO
INTERCENSAL (%)

Uyuni 29.672 4,1

Fuente: INE, Censo 2012

Actitud de la población local hacia el turismo

En lo que refiere a los pobladores todos esperan que lleguen más turistas en
el futuro, sobre todo para conocer el Salar, pero también por el nuevo
aeropuerto. Sin embargo, también mencionan los siguientes factores que
perjudican la llegada de más turistas a la región: la mala carretera, los
bloqueos y paros de transporte, y el frío. Al preguntar sobre qué necesitan y
cómo el gobierno podría ayudarles para mejorar sus ingresos, la mayoría
demandan créditos a largo plazo con intereses bajos u otra ayuda económica,
mientras que mejor infraestructura y apoyo general al sector turístico son de
importancia menor.

FASE EVALUATIVA

ANÁLISIS FODA
FODA DEMANDA
ANÁLISIS FODA DE LA DEMANDA

FORTALEZAS DEBILIDADES
66
● Existe gran demanda de turismo ● Estadía no prolongada en lo que se
internacional en especial de refiere al pueblo de Uyuni, los turistas
nacionalidad japonesa. que llegan al lugar indican que no
hay nada que hacer en el pueblo.
● Falta de servicios complementarios a
la visita.
● Poca información respecto a los
diferentes medios de transporte y
hospedaje.

OPORTUNIDADES AMENAZAS

● La posibilidad de ofrecer un ● Carencia de proyectos

turismo especializado como ser ● Carencia en el servicio de transporte.
el ecoturismo captando así ● Falta de actividades en el mismo
segmentos en un turismo mucho pueblo
más específico. ● Baja calidad en los servicios de
● Desarrollo de un plan de hospedaje.
mejoramiento de calidad en los
distintos servicios para atraer
turistas nacionales y/o
extranjeros.
● Mejoramiento del pueblo de
Uyuni para ofertan algo más que
el mismo Salar.

ANÁLISIS FODA DE LA OFERTA

FORTALEZAS DEBILIDADES

● Cuenta con un gran número de ● Los paquetes turísticos ofrecidos por

atractivos inventariados. las agencias no son diversificados.

67
 ● Existen establecimientos de
hospedaje turístico.
● Cuenta con atractivos naturales
● Es un destino multifacético.
● A nivel internacional, Uyuni
cuenta con un reconocimiento
turístico.
● Acceso asfaltado hasta la
población de Uyuni.
● Existencia de atractivos tangibles
e intangibles, naturales
culturales
OPORTUNIDADES
● Diversificación de la oferta.
● Alianza entre los prestadores de
servicios turísticos.
● Implementar un tipo de turismo
especializado.
● Implementación de distintas
actividades como el aviturismo.
● Adecuarse a las tendencias del
mercado turístico.
PROCESO DE PLANIFICACIÓN TURÍSTICA
LA SITUACIÓN INICIAL
PROBLEMÁTICA EQUIPO
GENERAL/PRINCIPAL PLANIFICADOR/ACTORES
● Los establecimientos de hospedaje
tienen deficiencias en sus servicios.
● Falta de organización interna en las
empresas turísticas.
● Los servicios turísticos no cuentan
con un personal capacitado para
brindar buenos servicios y
generalmente ofrecen el guiaje solo
en español o inglés.
● Deficiencia en el transporte público.
y ● Falta de control con el cumplimiento
de normas de calidad y en el manejo
de residuos por parte de la
gobernación.
AMENAZAS
● Competencia con atractivos
similares.
● Acontecimientos sociales (bloqueos,
marchas).
● Desastres ambientales (mal manejo
de la basura).
OBSERVACIÓN
68
 Falta de coordinación Se observa que hay una
entre el municipio, la pugna de poder entre
comunidad, empresas todos los actores por lo
operadoras de turismo que evita el crecimiento
y las gobernaciones en del municipio.
lo que refiere a políticas
turísticas.
No existe una Operadoras de Turismo
regulación en de Santiago de Atacama
normativas para entre otras venden el
operadoras de turismo Salar como parte de su
extranjeras. atractivo.
falta de gestión
ambiental en los
atractivos turísticos
(capacidad de carga,
manejo de residuos
sólidos, falta de
alcantarillado )
no existen estrategias
para la captacion de
mayor flujo turistico
deficiencia en la
prestación de servicios
turisticos
POTENCIALIDAD

El destino turístico Ya que cuenta con los

cuenta con la atractivos turísticos
capacidad de necesarios para su
consolidarse como el posicionamiento a nivel
principal atractivo mundial.
turístico del país.

RESUMEN DEL DIAGNÓSTICO INTEGRAL

OFERTA

69
PROBLEMA/DEFICIENCIA
POSIBLES/SOLUCIONES OBSERVACIONES
ATRACTIVOS
SALAR DE UYUNI Gestionar junto a los
gobiernos municipales una
En el recorrido del salar se
mejor gestión de residuos
presta para visitar el
sólidos y la instalación de
Cementerio de trenes en el
basureros ecológicos en el
cual se ve un gran problema
lugar.
de basura que acompaña el
paisaje.
RESERVA EDUARDO Se pediría una mejor
AVAROA señalización en los
atractivos, para que sepan
El problema que se observa
que están ingresando a
en este atractivo es que los
Bolivia y que los atractivos
turistas llegan por parte de
que visitan corresponden a
San Pedro de Atacama
Bolivia.
(Chile) y no así por el
ingreso a Bolivia, lo que con
lleva a que la mayoría de las
agencias de viaje que se
encuentran en otro país
ofertan los atractivos como
suyos y no como de Bolivia.
SALAR DE UYUNI Y Se podrían llegar a
LAGUNAS DE COLORES acuerdos con los
comunarios para que ellos
El tema de la alimentación
puedan encargarse de este
es un problema, ya que las
aspecto y así terciarizar el
agencias se encargan e todo
servicio.
a lo que se refiere a la
alimentación en lo que
refiere al recorrido y no hay
una participación por parte
de la comunidad local.
SERVICIOS
a) Hospedaje Los hoteles mucho más
Si se espera calidad y accesibles podrían ofrecer
buen servicio se tiene que mejores servicios y así
optar por hoteles de alto incrementa la demanda
costo, ya que los de bajo

70
 costo no cuentan con un Nacional.
muy buen servicio tanto de
alojamiento y servicios
básicos.
b) Alimentación Si bien hay una buena Si el turista llega
El municipio de Uyuni relación en calidad - precio, muy temprano para
cuenta con una gran se podría mejorar en el su respectivo tour,
variedad de servicios de tema del horario de no encontrara un
restaurantes, también y se atención de este servicio. lugar donde poder
tiene acceso al mercado desayunar ya que
del pueblo. el mercado abre a
las 7.
c) Guías Buscar proyectos de
La mayoría de los guías educación en turismo, y así
son parte de las agencias lograr la participación de
de viaje, y no hay una los mismos comunarios
capacitación por parte del para que puedan ser guías.
Gobierno Municipal para
incentivar a los jóvenes a
ser guías.

ACTIVIDAD/PRODUCTO
Windskate o Windskating, - Implementar señaléticas
Golf, Ciclismo Biketrial en el respectivo
recorrido.
Falta de señalización en el
- Promocionar estas
atractivo.
actividades a nivel
Nacional o Internacional.
GESTIÓN TURÍSTICA
Unidad de turismo y Proponer a la Alcaldía
mediante una propuesta
cultura
para la mejora del destino.
Alcaldía Pedir un mayor control e
implementación de
Bajo interés en la regulación
reglamentos que deben
de los servicios
acatar la agencias de viaje

71
 Sindicatos
Baja calidad y muy poca
importancia por el turismo
Reunir a los sindicatos para
que comprendan la
importancia del turismo en
el municipio y porque es
necesario q brinden un buen
servicio.

EL MERCADO/DEMANDA EFECTIVA
MOTIVACION UBICACIÓN
Extranjeros: Israel, China, Japón y
Cultural, Aventura, Ecoturismo y Corea
Fotografía
Nacionales: Cochabamba y La Paz
TAMAÑO (CANTIDAD) FORMA DE VIAJE
Del 100% de las visitas registradas Grupos
en el Municipio de Uyuni se identificó
Familias
● Un 13% Turistas nacionales
(nacionalidad boliviana) Solos
● Un 87 % Turistas extranjeros
RESPALDOS-FUENTES
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA / Gasto Turístico / Llegadas De
Visitantes Nacionales Y Extranjeros

PROCESO DE INVESTIGACIÓN
A) EMPRESAS GENERALES O ESPECIALIZADOS QUE OFRECEN VIAJES
AL DESTINO

UYUNI LA PAZ

72
1. Andes Salt Expeditions 31. Field Trips 1. Andean Summits

2. Andes Travel Office 32. Nueva Aventura 2. Fremen Tour Andes &
Amazonia Expediciones

3. Andrea Tours 33. Oasis Odyssey Tours 3. Magriturismo

4. Avitur 34. Olivos Tours 4 Tawa srl.

5. Blue Line Service 35. Perla de Bolivia TUPIZA

6. Brisa Tours 36. Pucara Tours 1. Expediciones Estrella del
Sur

7. Colque Tours 37. Playa Blanca 2. Grano de oro

8. Copacabana Travel 38. Relámpago Tours 3. Isla Tours

9. Culpina "K" Tours 39. Reli Tours 4. Sairecahur Tours

10. Dayana Tours 40. Salar Paula Travel Tours 5. Tupiza Tours

11. Esmeralda Tours 41. Sansra Travels 6. Turismo Chichas

12. Expediciones Castilla 42. San Juan Tours 7. Turistour Los Salares

13. Expediciones Collahuasy 43. Sol de Mañana 8. Valle Hermoso

14. Expediciones Cordillera 44. Sumaj Jallpha Tours POTOSI

15. Expediciones Discovery Bolivia 45. Tierra Hermosa 1. Hidalgo Tours

16. Expediciones Empexsa 46. Tunupa Tours 2. Sin Fronteras

17. Expediciones Incahuasi 47. Toñito Tours SUCRE

18. Expediciones Lípez 48. Turisbaal 1. Mariana Tours Express
Nature and Salt

19. Expediciones Monte Blanco 49. Turismo Amanecer 2. Solarsa Tours

20. Expedicciones Sajama 50. Turismo el Desierto VILLAZON

21. Expediciones Zamar Tours 51. Turismo el Cristal 1. Diamante Tours

22. Fely Tours 52. Turismo Jhovana

23. Huaynuma Tours 53. Turismo Ollagüe

24. Jhanet Tours 54. Trans Andino Tours

25. Juliet Tours 55. Uyuni Tours

26. Joya del Sur Bolivia 56. Uyuni Eagles

73
27. Kantuta Tours 57. Vieli Expediciones

28. Kory Huasy 58. Wara del Altiplano

29. Laqaya Tours 59. Zamar Tours

30. Licancabur Tours

Fuente: Elaboración propia en base a la Guía de turismo del Suroeste de Potosí.

Viceministerio de Turismo, Asociación Trópico, y Prefectura de Potosí.

Compendio de la oferta de operadores en el Salar de Uyuni y REA

PROGRAMA PRESTACIONES ATRACTIVOS PRECIOS

1 día ● Transporte en un Salar de Uyuni, Colchani, 33 u$ - 81 $us

jeep 4x4 (6 personas Hotel de Sal, Isla Pescado,
como máximo) Cementerio de Trenes
● Alimentación
● Guía bilingüe

2 días y 1 noche ● Transporte en un Salar de Uyuni, Isla 50$us – 123$us

jeep 4x4 (6 personas Pescado, San Juan,
como máximo) Desierto de Siloli, Árbol de
● Alimentación
● Guía bilingüe Piedra, Volcán Ollague,
● Hospedaje Laguna Hedionda, Laguna
Colorada

3 días y 2 noches ● Transporte en un Salar de Uyuni, Isla 100 $us – 245 $u

jeep 4x4 (6 personas Pescado, San Juan,
como máximo) Desierto de Siloli, Árbol de
● Alimentación
● Guía bilingüe Piedra, Laguna Colorada,
● Hospedaje
Geysers, Aguas Termales,

Laguna Verde, ciudad de

Uyuni

Fuente: Elaboración propia

B) DONDE ESTÁN UBICADOS Y QUE CARACTERÍSTICAS TIENEN LOS

PRODUCTOS Y DESTINOS (ATRACTIVOS) SIMILARES A LOS DEL
PLAN.

COMPETENCIA PRODUCTO SIMILAR UBICACION

Parque Nacional ● Natación en las lagunas La Paz - Bolivia

Madidi naturales
● Pesca deportiva
● Navegación en los ríos.

74
 ● Caminatas ecológicas.

● Hermosos paisajes
Lago Titicaca ● Excelentes fotografías La Paz – Bolivia
● Caminatas al aire libre
● Trekking
Cochabamba -
Parque ToroToro ● Atractivo Natural
Bolivia
● Espeleología

CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO

Uyuni tiene un gran potencial turístico por sus bellísimos paisajes. Sin embargo,
varios son los problemas por los que está atravesando la región como ser: la falta
de atención del gobierno en temas de servicios básicos en el pueblo, energía
eléctrica, además de una constante pugna entre autoridades de gobierno (la
alcaldía y la Gobernación de Potosí) con las mancomunidades del lugar. Esto
hace que no exista un entendimiento que permita el desarrollo adecuado del lugar.

Se ha visto, además, que la promoción que realiza el Viceministerio de Turismo es

pobre y nada consecuente, lo cual no permite que el Salar sea conocido a nivel
mundial y que de esta forma se pueda captar la atención del turista y un mayor
número de ellos decida visitar el lugar.

Los servicios ofrecidos en su mayoría son de baja calidad. Existe una diversidad
de hoteles de todo precio que no cuentan, por lo general, con normas necesarias,
ni básicas, de comodidad y confort para los turistas.

Los propietarios de las más grandes agencias de turismo así como de los hoteles
más reconocidos, se quejan de la inseguridad que tienen sus inversiones debido a

75
que los comunitarios no tienen una predisposición favorable a que los empresarios
privados mejoren el servicio hotelero en ruta, esto es porque los empresarios
privados construyen hoteles y la agencias de viaje, acaparan el servicio tanto de
alimentación como hospedaje, lo que provoca que los comunarios se vean en la
disposición de no apoyar a estos sectores. El servicio básico de Uyuni está cada
vez peor y los pobladores concuerdan que en poco tiempo el sistema colapsará.

Una de las recomendaciones que como grupo pudo observar es que debería
crearse un boleto único de turismo en la región con el cual, al igual que en Cusco,
se pueda visitar todos los atractivos de Uyuni que el turista desee y pueda, lo cual
serviría al mismo tiempo, como un control sobre los impuestos.

Uyuni carece de una secretaría de turismo activa, que se encargue únicamente del
tema turismo, que colabore a los turistas, que ofrezca guías y mapas de ubicación.
Por otro lado, debería existir un control de las licencias de operación de las
agencias de turismo; así como un control sanitario de los restaurantes y comida en
general que se vende en el pueblo debido a que muchas veces se ha visto
afectada la salud de los turistas.

Es necesario que se promocione constantemente el Salar de Uyuni a nivel mundial

y así este sea conocido como propiedad de Bolivia. Asimismo, que exista más
control de las fronteras, dado que se han encontrado agencias de turismo de Chile
y Perú que lo ofrecen en sus paquetes turísticos como propio y los turistas llegan
al Salar sin dejar ingresos para el lugar.

Se puede observar que las Alcaldía, Municipios, Mancomunidades y empresarios

privados constantemente están en pugna, no coordinan su trabajo con el fin de
hacer que juntos Uyuni mejore de manera sustancial. Debería existir una forma de
que todas las partes puedan coordinar y cooperar entre sí con el trabajo que
realizan, de esta forma se lograría que toda la región que tiene un impresionante
potencial turístico, pueda desarrollarse de mejor manera, consiguiendo que los
ingresos para todos los sectores mejoren sustancialmente. Debería ser un objetivo
importante el cambiar la mentalidad de las partes, esta debería ser una de las
principales tareas del Gobierno.

76
Para mejorar el trato y los servicios ofrecidos a los turistas, debería capacitarse en
relaciones humanas e idiomas a las agencias de turismo, al personal de los
hoteles y a las personas que lo deseen en general. Incluso se podrían crear
escuelas hoteleras y de guías turísticos. De esta forma también se incentivaría a
que los jóvenes vean una oportunidad de trabajo y se queden en el lugar. Esta
tendría que ser una iniciativa del gobierno.

El hecho de poseer tramos importantes de los circuitos y/o rutas hacia el “SALAR
DE UYUNI”, ha hecho que se desarrollen una gama de servicios de hotelería,
especialmente en comunidades cercanas al límite con el salar.

Una de las deficiencias mostradas, es que las autoridades y demás actores del
turismo no toman registros sobre la visita de los turistas por lo que no se cuentan
con datos fidedignos. Ya que se observó que los únicos puntos en los que se
registran turistas es en la (REA e Isla Incahuasi) que existe una afluencia mayor a
los 143.800 turistas por año; en los otros atractivos no se pudo obtener datos, por
lo que consideramos importante la implementación de registros a nivel municipal.

Se identifican deficiencias en cuanto a aspectos organizativos y de

relacionamiento entre todos los prestadores de servicio, con un evidente sobre
posicionamiento desordenado de las operadoras, haciéndolos vulnerables en
cuanto al manejo de precios y condiciones.

Es evidente la ausencia total de normas de funcionamiento para los prestadores

de servicio, por cuanto todas las actividades de servicios están manejadas por
criterios de los operadores de turismo, quienes imponen ciertas reglas de juego a
su conveniencia. En este sentido, es prioritario implementar acciones de
coordinación y concertación entre autoridades locales, municipales y prestadores
de servicios, orientadas a establecer normativas que coadyuven con el desarrollo
sostenible de actividad turística en el destino.

Existe un claro y manifiesto interés por parte de los gobiernos municipales para
impulsar el desarrollo del turismo en su jurisdicción, por lo que se vio que algunos
cuentan con planes estratégicos para el turismo y muchos estudios

77
complementarios; que sin embargo todavía no se logran implementar por la
desarticulación evidente de los actores de la sociedad civil.

OBJETIVOS EL PLAN DE DESARROLLO

OBJETIVO GENERAL
Lograr una mejor calidad de vida y desarrollo de la población del municipio de
Uyuni, a través del turismo que tiene como principal actividad económica en dicha
región.

OBJETIVO ESPECÍFICOS

● Concientizar a la población del municipio de Uyuni acerca de la

conservación de los atractivos naturales del municipio.
● Mayor participación de la comunidad en las actividades turísticas del lugar.
● Diseñar políticas para normar las operaciones de empresas extranjeras
● Lograr que las agencias, hoteles trabajen en forma conjunta con el
municipio.
● Diversificar la oferta de productos turísticos especialmente orientados al
turismo de aventura y naturaleza.
CORRELACIÓN ENTRE OBJETIVOS Y PROBLEMÁTICA PLANTEADA
OBJETIVOS ESPECÍFICOS PROBLEMAS QUE ATIENDA

1° Concientizar a la población del
municipio de Uyuni acerca de la
conservación de los atractivos naturales
del municipio.
2° Mayor participación de la comunidad
en las actividades turísticas del lugar.
3º Diseñar políticas para normar las
operaciones de empresas extranjeras
a) Desconocimiento de la importancia de
los atractivos principales
b) Malas medidas de conservación de los
atractivos
a) Solo es un sector que tiene como
emprendimientos algunos museos u
otros atractivos en el lugar pero sin
generar un ingreso por el turismo
b) La mayor parte de los guías son de las
agencias de viaje y no así tanto de la
comunidad.
a) Falta de control en puntos de
fronteras por lo que turistas que llegan
de Chile ofertan el Salar de Uyuni y
Laguna de Colores como suyo.
b) Existe una fuga de impuestos ya que
la mayoría de ingresos se quedan en

78

a)
4° Lograr que las agencias, hoteles
trabajen en forma conjunta con el
municipio.
b)
5° Diversificar la oferta de productos
turísticos especialmente orientados al
turismo de aventura y naturaleza.
PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS
NIVEL DE PRIORIDAD
1º Concientizar a la población del
municipio de Uyuni acerca de la
conservación de los atractivos naturales
del municipio.
2º Mayor participación de la comunidad
en las actividades turísticas del lugar.
3º Mayor control en fronteras
4º ° Lograr que las agencias, hoteles
trabajen en forma conjunta con el
municipio.
5° Diversificar la oferta de productos
turísticos especialmente orientados al
turismo de aventura.
otros países y no así ni en Bolivia, y
peor en el Municipio.
Los hoteles buscan mejorar los
servicios pero tropiezan con la
comunidad y su falta de apoyo.
No existe convenios con los
comunarios.
a) Incrementar la oferta de actividades
turísticas en el destino.
b) Aumentar los puestos de trabajo en el
sector del turismo.
CRITERIOS DE PRIORIZACION
● No incide altos costos
● Mejora en la calidad de servicio
Mejora en la imagen turística del
destino
● Mejorará los servicios alimenticios
durante el recorrido a los recorridos
● Generación de empleos indirectos
● Se podrá tener un mayor ingreso de
divisas por turismo al lugar
● Mejorará el control de fuga de divisas.
● Oportunidad de mejora en la oferta
● Mejora en la calidad de servicio
● Mejora en la imagen turística del
destino
● Alto impacto en resultados
● Alto impacto en resultados
● Garantías de éxitos
● Oportunidades de captar mayor
demanda
● Nuevos y mayores ingresos
● Nuevos empleos directos
79
 ● Mejora en la calidad de servicio
● Mejora en la imagen turística del
destino
Diseño de politicas

5 - Promocion e
impulso dela
operacion de
lasactividades de
turismo
denaturaleza

4 - Investigacion del Mercado

Turistico

3 - Trabajo conjunto de agencias de

viaje, hoteles y la comunidad.

2 - Mejorar politicas para normar operaciones

LÍNEAS ESTRATÉGICAS
de empresas PARA EL
de turismo extranjeras
DESARROLLO TURÍSTICO DEL MUNICIPIO
5 NIVELES DE LA PIRÁMIDES
1 -- Sensibilizacion y concientizacion al Municipio de
Uyuni en lo referente a la importancia de los atractivos

80
ESTRATEGIAS
PRIMER AÑO
POLÍTICA ESTRATÉGICA
Sensibilización y concientización al Municipio de
Uyuni en lo referente a la importancia de los
atractivos.
ESTRATEGIAS
1. Diseño de herramientas para
el cuidado de la conservación
de atractivos naturales
2- Gestión sustentable de los
atractivos naturales que posee el
municipio
OBJETIVO ESPECÍFICO
Lograr de estar manera un mejor manejo de los
atractivos y conservación de los mismos.
PROYECTOS ACTIVIDADES
a) Reuniones sobre la 1. Informar a las escuelas
coordinación del cuidado de y colegios del cuidado al
atractivos naturales en el medio ambiente
municipio 2. Verificar los ambientes
b) Coordinación entre prestadores naturales de forma
de servicio turístico periódica
c) Capacitación de cuidados 3. Establecer normativas
ambientales en atractivos de cuidado dentro y fuera
naturales turísticos de los ambientes del
destino
4. Regular y medir la
a) Señalización de recorridos y capacidad instalada
rutas turísticas 5. Establecer brigadas de
b) Manual de buenas prácticas en protección de atractivos
el destino.
c) Elaboración de un catálogo
informativo del turismo y la
81
 naturaleza existente en el
municipio.

SEGUNDO AÑO
POLÍTICA ESTRATÉGICA OBJETIVO ESPECÍFICO
Mayor control en fronteras Buscar que no exista la fuga de divisas del Municipio.
ESTRATEGIAS PROYECTOS ACTIVIDADES
PROYECTOS
1- Coordinación con las agencias a) Delimitación y colocación de un
de viaje, con la REA y la Isla punto fronterizo en las
Incahuasi y la Dirección de diferentes entrada al atractivo. ACTIVIDADES
Turismo de Uyuni. b) Generación de un Boleto único 1. Visitas a las diferentes
para la visita de los diferentes agencias de viaje
atractivos. 2. Coordinar con la
gobernación la creación de
PROYECTOS este boleto
2- Solicitar a las agencias de viaje a) Reuniones con dueños de 3. Reunión con la comunidad
que lleven un registro de visitas agencias de viaje. para el apoyo de proyectos
de turistas tanto Nacionales o b) Programa de concientización a desarrollar.
Extranjeras al Salar y Laguna de para agencias de viaje acerca del
Colores. problema de la falta de control del
ingreso del turista.

TERCER AÑO
POLÍTICA ESTRATÉGICA OBJETIVO ESPECÍFICO
Trabajo conjunto de agencias de viaje, hoteles y Implementar una nueva normativa donde las
la comunidad. agencias de viaje trabajen junto la comunidad.

ESTRATEGIAS PROYECTOS ACTIVIDADES

a) Reuniones en los que 1. Capacitar a los comunarios
estos sectores indiquen los del municipio en general sobre
problemas que enfrentan temas de turismo
1- Coordinación conjunta los en lo que refiere al turismo.
propietarios de hospedaje, b) Capacitación a los 2. Coordinación con la
agencias de viajes y la comunarios para que estos Secretaria de Turismo para la
comunidad puedan ofrecer el servicio promoción de los cursos.
de alimentación a las
agencias de viaje y puedan
trabajar en conjunto.
3. Hablar con el alcalde para que
a) Cursos de guiaje para los invite a la población a
comunarios interesados en participar de dichas
2- Adecuar a los jóvenes para ser hacer el guiaje en el actividades.

82
 guías independientes.
CUARTO AÑO
POLÍTICA ESTRATÉGICA
Estudio del Mercado Turístico.
ESTRATEGIAS
1- Estudio de mercado en lo
referente a preferencias
expectativas de visita al destino.
2- Gestionaremos con
comunidad la mejora en los
atractivos
QUINTO AÑO
POLÍTICA ESTRATÉGICA
Promoción e impulso de la operación de las
actividades de turismos de aventura
ESTRATEGIAS
1- Alianzas con agencias de viaje
y operadoras de turismo para una
mayor diversidad de turismo de
aventura.
atractivo.
b) Capacitaciones continuas
del trato al turista.
OBJETIVO ESPECÍFICO
Mejorar la oferta turística y los servicios ofrecidos en
el Municipio.
PROYECTOS ACTIVIDADES
a) Coordinación con los
hospedajes y agencias de 1. Reuniremos con dueños de
viaje para la colaboración hospedaje, agencias de viaje
en lo referente a lo que el para una explicación detallada
turista busca y espera del de lo importante del proyecto y
y atractivo y el servicio. como les beneficiaria también a
b) Reuniones con la ellos.
comunidad para ver en que
manera se puede mejorar 2. Informar a los comunarios sobre
la visita del turista al los proyectos y lo importante de
destino. su participación.
a) Coordinaremos con los
la comunarios para un mejor
para mejorar el aspecto
tanto del pueblo como del
destino.
OBJETIVO ESPECÍFICO
Diversificar la oferta de productos turísticos
especialmente orientados al turismo de aventura y
naturaleza.
PROYECTOS ACTIVIDADES
a) Elaboración de nuevos ACTIVIDADES
paquetes especializados 1. Reuniones con agencias de
en turismo de aventura y turismo
naturaleza 2. Restructuración de los antiguos
b) Implementación de paquetes.
actividades de turismo de
83
 aventura en sitios 3. Realizar festivales para
potenciales promocionar las nuevas
actividades.
2- Comercialización y promoción 4. Participar en Ferias y eventos
de los productos turísticos en a) Promoción y difusión de culturales de Bolivia y en otros
turismo de aventura y naturaleza. turismo de aventura países.
b) Estudio de la demanda y 5. Actualizar la información sobre
oferta en turismo de el turismo en el municipio
aventura
c) Proyecto de
posicionamiento en el
mercado, de turismo de
aventura

84