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  • 2005 U Bologna 12 Ottobre Si Dimette Da Vicesindaco Portobello Non Mi Faceva Fare Il Sindaco 12 Ottobreintervista A Teleoccidente 14 Ott 2005

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    Pino Ciampolillo
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    Il proverbio dice: “Chi in cielo sputa in faccia gli torna”. A ZSAPPADA E’ FACILE SCAMBIARE “L’IRONIA” CON LO “SFOTTO” PER NOI LIBERI CITTADINI DEMOCRATICI SE L’IRONIA FA RIDERE E RALLEGRA LO SPIRITO LO “SFOTTO” E’ UN INSULTO CONTRO LA PERSONA E’ UN DENIGRARE LA PERSONA. LO “SFOTTO” E’ UN FORMA DI DISTRUZIONE PSICOLOGICA DELLA PERSONA UMANA. Cosa ci potevamo aspettare da un “SALVATORE” che si fornisce di “LAME” direttamente dalla Città di TOLEDO? ZSAPPADA BORGATA LERPA: ANCHE I BANCARI PIANGONO SAPPADA: nel lontano 18 aprile 1997 ebbe a dire: “ L’INTIMIDAZIONE VERBALE, PERÒ È PIÙ PERICOLOSA DI OGNI ALTRA FORMA DI INTIMIDAZIONE” La Giornata del 29 dicembre per i Cittadini isolani è stata la conferma di una sconfitta morale civile ed economica. Nella sala Padre Bagliesi Sindaco Assessori e Consiglieri hanno recitato il “requiem” per le casse Comunali con la prospettiva, per i Cittadini di Isola di vedersi aumentare nei prossimi anni tasse e tributi. Per i Cittadini di Isola delle Femmine è stata una botta al cuore, sentire in quella sala FREDDA la parola “DISSESTO”, detto in francese FALLIMENTO detto in inglese DEFAULT, in breve ridurre la spesa pubblica per i servizi, ristrutturare il debito aumentare le tasse e…. Per i cittadini di isola SI è TRATTATO la presa d’atto DEFINITIVA, delle promesse non mantenute, dal proprio “SALVATORE” . Le promesse, della campagna elettorale del 2014, (socialità, sviluppo, convivenza civile, armonia, legalità, partecipazione solidarietà) si sono dimostrate essere una gran bufala, parole al vento in cui nemmeno loro credevano. Eppure i cittadini onesti di Isola delle Femmine all’UNISONO econ un “plebiscito elettorale” mai verificatosi prima a Isola delle Femmine, hanno CREDUTO nel loro “SALVATORE”: (un plebiscito che qualche malelingua ha insinuato una qualche forma di intervento PARTECIPATO della MAFIA per fortuna immediatamente smentito.) Un Plebiscito elettorale che il nostro “SALVATORE” è riuscito a BRUCIARE in soli venticinque mesi e sedici giorni. In pochi mesi il nostro “SALVATORE” ha fatto terra bruciata intorno a sé, in maniera scientifica e mirata ha cercato di eliminare chi osava fargli “ombra”. Altro che centravanti di sfondamento della ex DC (non me ne voglia l'attuale vicesindaco autore della definizione) qui parliamo di comportamenti degni della scuola STALINISTA (senza essere comunista) A ben riflettere OGGI L’epilogo del grigio e freddo pomeriggio del 29 dicembre a ben guardare era perfettamente leggibile nei suoi comportamenti oltre che nella SUA storia POLITICA-AMMINISTRATIVA. Per esempio, Torniamo indietro mentalmente a quella che è stata la campagna elettorale: in genere i Cittadini isolani in passato sono stati spettatori di focosi e infuocati comizi in cui non si risparmiavano accuse anche a livello personale, qualcuno li definiva comizi alla TRUMP, c’era di tutto e di più, mentre nell’ultima campagna elettorale la compagine VITTORIOSA del nostro “SALVATORE” è rimasta in silenzio assordante, era chiaro in LUI la CERTEZZA che non vi era nulla da contendere, il nostro “SALVATORE” aveva la vittoria in tasca. Vogliamo per un’attimo passare alla spartizione delle poltrone rappresentato dalla vicenda della nomina del Presidente del Consiglio Comunale, qui si che i numeri dei voti non tornavano: altre, erano state le SUE previsioni, forse si era fatto il conto senza “L’OSTE”, qui si che LUI si è dovuto ARRENDERE, la forza dell’apporto numerico ha fatto valere le sue ragioni. Animate discussioni, hanno messo in crisi la compattezza del gruppo vincente. Solo la capacità di mediazione delle famiglie coinvolte sono riuscite a riportare pace e armonia nella maggioranza. Un’altra tegola cadrà sulla testa della maggioranza: le minacciate dimissioni e/o autodimissioni dell’Assessore alla Cultura che nel dare la propria adesione all’incontro dibattito tenutosi in Piazza Pittsburg il 19 agosto 2015, ha oscurato la comparsata del nostro “SALVATOR

    Titolo originale

    2005 u Bologna 12 Ottobre Si Dimette Da Vicesindaco Portobello Non Mi Faceva Fare Il Sindaco 12 Ottobreintervista a Teleoccidente 14 Ott 2005

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    Il proverbio dice: “Chi in cielo sputa in faccia gli torna”. A ZSAPPADA E’ FACILE SCAMBIARE “L’IRONIA” CON LO “SFOTTO” PER NOI LIBERI CITTADINI DEMOCRATICI SE L’IRONIA FA RIDERE E RALLEGRA LO SPIRITO LO “SFOTTO” E’ UN INSULTO CONTRO LA PERSONA E’ UN DENIGRARE LA PERSONA. LO “SFOTTO” E’ UN FORMA DI DISTRUZIONE PSICOLOGICA DELLA PERSONA UMANA. Cosa ci potevamo aspettare da un “SALVATORE” che si fornisce di “LAME” direttamente dalla Città di TOLEDO? ZSAPPADA BORGATA LERPA: ANCHE I BANCARI PIANGONO SAPPADA: nel lontano 18 aprile 1997 ebbe a dire: “ L’INTIMIDAZIONE VERBALE, PERÒ È PIÙ PERICOLOSA DI OGNI ALTRA FORMA DI INTIMIDAZIONE” La Giornata del 29 dicembre per i Cittadini isolani è stata la conferma di una sconfitta morale civile ed economica. Nella sala Padre Bagliesi Sindaco Assessori e Consiglieri hanno recitato il “requiem” per le casse Comunali con la prospettiva, per i Cittadini di Isola di vedersi aumentare nei prossimi anni tasse e tributi. Per i Cittadini di Isola delle Femmine è stata una botta al cuore, sentire in quella sala FREDDA la parola “DISSESTO”, detto in francese FALLIMENTO detto in inglese DEFAULT, in breve ridurre la spesa pubblica per i servizi, ristrutturare il debito aumentare le tasse e…. Per i cittadini di isola SI è TRATTATO la presa d’atto DEFINITIVA, delle promesse non mantenute, dal proprio “SALVATORE” . Le promesse, della campagna elettorale del 2014, (socialità, sviluppo, convivenza civile, armonia, legalità, partecipazione solidarietà) si sono dimostrate essere una gran bufala, parole al vento in cui nemmeno loro credevano. Eppure i cittadini onesti di Isola delle Femmine all’UNISONO econ un “plebiscito elettorale” mai verificatosi prima a Isola delle Femmine, hanno CREDUTO nel loro “SALVATORE”: (un plebiscito che qualche malelingua ha insinuato una qualche forma di intervento PARTECIPATO della MAFIA per fortuna immediatamente smentito.) Un Plebiscito elettorale che il nostro “SALVATORE” è riuscito a BRUCIARE in soli venticinque mesi e sedici giorni. In pochi mesi il nostro “SALVATORE” ha fatto terra bruciata intorno a sé, in maniera scientifica e mirata ha cercato di eliminare chi osava fargli “ombra”. Altro che centravanti di sfondamento della ex DC (non me ne voglia l'attuale vicesindaco autore della definizione) qui parliamo di comportamenti degni della scuola STALINISTA (senza essere comunista) A ben riflettere OGGI L’epilogo del grigio e freddo pomeriggio del 29 dicembre a ben guardare era perfettamente leggibile nei suoi comportamenti oltre che nella SUA storia POLITICA-AMMINISTRATIVA. Per esempio, Torniamo indietro mentalmente a quella che è stata la campagna elettorale: in genere i Cittadini isolani in passato sono stati spettatori di focosi e infuocati comizi in cui non si risparmiavano accuse anche a livello personale, qualcuno li definiva comizi alla TRUMP, c’era di tutto e di più, mentre nell’ultima campagna elettorale la compagine VITTORIOSA del nostro “SALVATORE” è rimasta in silenzio assordante, era chiaro in LUI la CERTEZZA che non vi era nulla da contendere, il nostro “SALVATORE” aveva la vittoria in tasca. Vogliamo per un’attimo passare alla spartizione delle poltrone rappresentato dalla vicenda della nomina del Presidente del Consiglio Comunale, qui si che i numeri dei voti non tornavano: altre, erano state le SUE previsioni, forse si era fatto il conto senza “L’OSTE”, qui si che LUI si è dovuto ARRENDERE, la forza dell’apporto numerico ha fatto valere le sue ragioni. Animate discussioni, hanno messo in crisi la compattezza del gruppo vincente. Solo la capacità di mediazione delle famiglie coinvolte sono riuscite a riportare pace e armonia nella maggioranza. Un’altra tegola cadrà sulla testa della maggioranza: le minacciate dimissioni e/o autodimissioni dell’Assessore alla Cultura che nel dare la propria adesione all’incontro dibattito tenutosi in Piazza Pittsburg il 19 agosto 2015, ha oscurato la comparsata del nostro “SALVATOR

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    Il proverbio dice: “Chi in cielo sputa in faccia gli torna”. A ZSAPPADA E’ FACILE SCAMBIARE “L’IRONIA” CON LO “SFOTTO” PER NOI LIBERI CITTADINI DEMOCRATICI SE L’IRONIA FA RIDERE E RALLEGRA LO SPIRITO LO “SFOTTO” E’ UN INSULTO CONTRO LA PERSONA E’ UN DENIGRARE LA PERSONA. LO “SFOTTO” E’ UN FORMA DI DISTRUZIONE PSICOLOGICA DELLA PERSONA UMANA. Cosa ci potevamo aspettare da un “SALVATORE” che si fornisce di “LAME” direttamente dalla Città di TOLEDO? ZSAPPADA BORGATA LERPA: ANCHE I BANCARI PIANGONO SAPPADA: nel lontano 18 aprile 1997 ebbe a dire: “ L’INTIMIDAZIONE VERBALE, PERÒ È PIÙ PERICOLOSA DI OGNI ALTRA FORMA DI INTIMIDAZIONE” La Giornata del 29 dicembre per i Cittadini isolani è stata la conferma di una sconfitta morale civile ed economica. Nella sala Padre Bagliesi Sindaco Assessori e Consiglieri hanno recitato il “requiem” per le casse Comunali con la prospettiva, per i Cittadini di Isola di vedersi aumentare nei prossimi anni tasse e tributi. Per i Cittadini di Isola delle Femmine è stata una botta al cuore, sentire in quella sala FREDDA la parola “DISSESTO”, detto in francese FALLIMENTO detto in inglese DEFAULT, in breve ridurre la spesa pubblica per i servizi, ristrutturare il debito aumentare le tasse e…. Per i cittadini di isola SI è TRATTATO la presa d’atto DEFINITIVA, delle promesse non mantenute, dal proprio “SALVATORE” . Le promesse, della campagna elettorale del 2014, (socialità, sviluppo, convivenza civile, armonia, legalità, partecipazione solidarietà) si sono dimostrate essere una gran bufala, parole al vento in cui nemmeno loro credevano. Eppure i cittadini onesti di Isola delle Femmine all’UNISONO econ un “plebiscito elettorale” mai verificatosi prima a Isola delle Femmine, hanno CREDUTO nel loro “SALVATORE”: (un plebiscito che qualche malelingua ha insinuato una qualche forma di intervento PARTECIPATO della MAFIA per fortuna immediatamente smentito.) Un Plebiscito elettorale che il nostro “SALVATORE” è riuscito a BRUCIARE in soli venticinque mesi e sedici giorni. In pochi mesi il nostro “SALVATORE” ha fatto terra bruciata intorno a sé, in maniera scientifica e mirata ha cercato di eliminare chi osava fargli “ombra”. Altro che centravanti di sfondamento della ex DC (non me ne voglia l'attuale vicesindaco autore della definizione) qui parliamo di comportamenti degni della scuola STALINISTA (senza essere comunista) A ben riflettere OGGI L’epilogo del grigio e freddo pomeriggio del 29 dicembre a ben guardare era perfettamente leggibile nei suoi comportamenti oltre che nella SUA storia POLITICA-AMMINISTRATIVA. Per esempio, Torniamo indietro mentalmente a quella che è stata la campagna elettorale: in genere i Cittadini isolani in passato sono stati spettatori di focosi e infuocati comizi in cui non si risparmiavano accuse anche a livello personale, qualcuno li definiva comizi alla TRUMP, c’era di tutto e di più, mentre nell’ultima campagna elettorale la compagine VITTORIOSA del nostro “SALVATORE” è rimasta in silenzio assordante, era chiaro in LUI la CERTEZZA che non vi era nulla da contendere, il nostro “SALVATORE” aveva la vittoria in tasca. Vogliamo per un’attimo passare alla spartizione delle poltrone rappresentato dalla vicenda della nomina del Presidente del Consiglio Comunale, qui si che i numeri dei voti non tornavano: altre, erano state le SUE previsioni, forse si era fatto il conto senza “L’OSTE”, qui si che LUI si è dovuto ARRENDERE, la forza dell’apporto numerico ha fatto valere le sue ragioni. Animate discussioni, hanno messo in crisi la compattezza del gruppo vincente. Solo la capacità di mediazione delle famiglie coinvolte sono riuscite a riportare pace e armonia nella maggioranza. Un’altra tegola cadrà sulla testa della maggioranza: le minacciate dimissioni e/o autodimissioni dell’Assessore alla Cultura che nel dare la propria adesione all’incontro dibattito tenutosi in Piazza Pittsburg il 19 agosto 2015, ha oscurato la comparsata del nostro “SALVATOR

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    di 621

    Isola delle Femmine

    gli affari e la politiKa


    e
    A CHE SERVE ESSERE VIVI SE NON SI HA IL CORAGGIO
    DI LOTTARE
    Pippo Fava

    Pino Ciampolillo

    LA BREVE ED INTENSA STORIA DI ISOLA DELLE FEMMINE ATTRAVERSO I


    PERSONAGGI: DOCUMENTI ATTI DENUNCE LICENZE EDILIZIE ILLEGITTIME CAMBI
    DESTINAZIONE DUSO ILLEGITTIME COSTRUZIONI SU AREE DI INTERESSE
    PUBBLICO ABUSIVISMO EDILIZIO COSTRUZIONE DI PISCINE ABUSIVE DELAZIONI
    DENUNCE INTIMIDAZIONI MINACCE PIZZO ESORSIONI ARRESTI SEQUESTRO BENI
    ILLECITI DI MAFIOSI OMICIDI MAFIA ED ANTIMAFIA LEGALITA E ILLEGALITA
    LUPARA BIANCA TESTE DI CAPRETTO INCENDI AGGRESSIONI VOTO DI SCAMBIO
    ATTI ISPETTIVI ENTI LOCALI SICILIANI AL COMUNE CONSULENZE APPALTI
    AVVOCATI DEBITI FUORI BILANCIO
    BILANCI DI PREVISIONE E CONSUNTIVI
    COMMISSARIATI IL DEFAULT DELLE CASSE AMMINISTRATIVE LOSCURANTISMO
    DELLA TRASPARENZA IL RIEQUILIBRIO DI BILANCIO LAUMENTO VERTIGINOSO
    DELLE SPESE CORRENTI LO SMANTELLAMENTO DELLUFFICIO TECNICO COMUNALE
    SFIDUCIATO
    IL RESPONSABILE DELLUTC ARCH GIAMBRUNO MONICA
    INOPEROSITA
    DELLUFFICIO
    TRIBUTI
    ASSENZA
    DI
    CONTROLLO
    LESTERNALIZZAZIONE DEI SERVIZI IINCARICHI A PROGETTISTI MONDIALI 90
    INCARICHI A PROGETTISTI DELLE CASE FANTASMA INCARICHI A PROGETTISTI
    CENTRO DIURNO PER ANZIANI INCARICHI A PROGETTISTI PER LA RETE DI
    ILLUMINAZIONE DEL PAESE IL PAGAMENTO ED IL DEFINANZIAMENTO INCARICO
    PROGETTISTA LA TORRE IN TERRA DEFINANZIAMENTO LA STORIA POLITICA
    AMMINISTRATIVA DI ISOLA DELLE FEMMINE ATTRAVERSO I PERSONAGGI CHE
    LHANNO DETERMINATA
    Comitato Cittadino IsolaPulita
    Isola delle Femmine
    http://isolapulita.blogspot.it
    isolapulita@gmail.com

    NON SUSSISTE IL DELITTO DI DIFFAMAZIONE QUALORA LAGENTE ESERCITI


    IL DIRITTO DI CRITICA POLITICA, ANCHE SE ESPRESSA CON VIS POLEMICA,
    PURCHE SUSSISTA LINTERESSE PUBBLICO DELLA CONOSCENZA DEI FATTI;
    NELLE COMPETIZIONI POLITICHE
    E LECITO, IN QUANTO RIENTRA
    NELLESERCIZIO DI LIBERTA GARANTITI A TUTTI I CITTADINI DALLA
    COSTITUZIONE, CRITICARE, DI APPROVARE ANCHE CON ESPRESSIONI E
    TONI ASPRI, FATTI E COMPORTAMENTI DEGLI AVVERSARI.
    NEL CASO DI SPECIE, AL FINE DI VALUTARE CORRETTAMENTE IL CONTESTO
    IN CUI E STATO SCRITTO IL MESSAGGIO OCCORRE PRECISARE CHE
    GIUSEPPE CIAMPOLILLO E COORDINATORE DEL COMITATO CITTADINO
    ISOLA PULITA, ATTIVO NELLA SALVAGUARDIA DEI DIRITTI DEI CITTADINI
    DI ISOLA DELLE FEMMINE.
    SE AFFERMAZIONI DEL GENERE DI QUELLE PROFFERITE DAL CIAMPOLILLO
    FOSSERO VIETATE DAL NOSTRO ORDINAMENTO GIURIDICO, E NON
    COPERTE DALLA GARANZIA COSTITUZIONALE DELLART 21, SI CORREREBBE
    IL RISCHIO DI CRIMINALIZZARE TUTTE LE MANIFESTAZONI DEL DISSENSO
    POLITICO. SI RITIENE INVECE CHE IL DIRITTO DI CRITICA POLITICA SIA UN
    DIRITTO PRIMARIO E FONDAMENTALE, LINFA DI QUALSIASI SISTEMA
    DEMOCRATICO, IL CUI ESERCIZIO DEVE ESSERE SEMPRE GARANTITO.
    IN
    TALE
    CONTESTO,
    QUINDI,
    LUTILIZZAZIONE
    DI
    ESPRESSIONI
    PARTICOLARMENTE ASPRE (QUALE PAPOCCHIO DEL P.R.G.) APPARE
    SCRIMINATO DAL DIRITTO DI CRITICA DEI CITTADINI NEL CONFRONTI DEI
    PUBBLICI AMMINISTRATORI. CARLO MARZELLA ARCHIVIAZIONE
    TUTTO CIO CHE IL CIAMPOLILLO AVEVA RASSEGNATO (IN TERMINI DI
    DESCRIZIONE GENERALE DEL CONTESTO POLITICO-AMMINISTRATIVO DEL
    COMUNE) NELLARTICOLO OGGI ADDITATO AD EVIDENZA DIFFAMATORIA
    POTEVA DIRSI VERO E, ADDIRITTURA PREMONITORE DI FUTURE VERITA.
    SE BEN SI LEGGE, NON VI E UN DIRETTO CONTENUTO OFFENSIVO RIVOLTO
    AL SINDACO MA SOLTANTO LACCORATO INVITO DEL GIORNALISTA ( FATTO A
    NOME DI TUTTI I CITTADINI) AFFINCHE FOSSE DATA PROVA DI UNA
    SOLUZIONE DI CONTINUO RISPETTO AL PASSATO E DI UNA DIVERSA
    GESTIONE DELLAMMINISTRAZIONE E DELLA POLITICA AMBIENTALE DELLA
    CITTA .
    NEL NOSTRO CASO RIBADIAMO LA CRITICA POLITICA POSTA DAL
    CIAMPOLILLO AVEVA NATURA DI VERITA, DIMOSTRATA DAI SUCCESSIVI
    PROVVEDIMENTI DEL PREFETTO E DEL MINISTRO DEGLI INTERNI E
    ADDIRITTURA CULMINATA CON LINCANDIDABILITA DELLODIERNA PERSONA
    OFFESA SANCITA DA UNA SENTENZA DEL TRIBUNALE DI PALERMO DEL 17
    GIUGNO 2013. N 132 DEL 10 GIUGNO
    E ABBASTANZA CHIARA E SOPRATTUTTO QUANDO LE FUNZIONI POLITICHE O
    DI ALTA RAPPRESENTANZA SVOLTE DAL SOGGETTO DESTINATARIO DELLE

    CRITICHE
    SI
    MANIFESTAINO
    PARTE
    CONNATURATA
    ALLA
    LIBERA
    ESPRESSIONE DEL PENSIERO E COMUNQUE, ALLA NATURA DELLA DIALETTICA
    DOMOCRATICA.
    Inoltre, tanto erronea quanto ultronea risulta lopinione dei Carabinieri della
    locale Stazione, per cui laccaduto dovrebbe ricondursi a discordanze dovute
    ad una appartenenza a diverse ideologie politiche a motivi legati ad una sana
    competizione politica, in cui gli emissari della minoranza, nella circostanza il
    Ciampolillo, coglievano loccasione per attaccare la maggioranza (v. relazione
    CC di Isola delle Femmine del 17.01.2012 procedimento penale 9443 2011
    PM LAURA VACCARO GIP MICHELE ALAJMO)
    giova evidenziare che il Sig. Ciampolillo non appartiene (n apparteneva) ad
    alcun gruppo politico, non riveste alcun ruolo istituzionale e, soprattutto, lungi
    dalloperare in qualit di emissario di partito, nella vicenda de qua esercitava
    semplicemente il proprio diritto dinformazione. (procedimento penale 9443
    2011 PM LAURA VACCARO GIP MICHELE ALAJMO)
    Orbene, premesso che lattivit intrapresa dalla persona offesa rientra senza
    dubbio alcuno nel libero esercizio del diritto di cronaca, non v chi non veda
    come risulti quantomeno curioso immaginare che un soggetto possa
    fotografare una zona interessata da un intervento di operatori ecologici in
    modo minaccioso: ad arrecare turbamento allamministratore locale poteva
    essere, semmai, la documentazione di unoperazione illecita, posta in essere in
    assenza delle prescritte autorizzazioni, non certo un pezzo giornalistico su una
    bonifica di uno spazio pubblico !!! (procedimento penale 9443 2011 PM
    LAURA VACCARO GIP MICHELE ALAJMO)
    In ultimo, se dubbi dovessero residuare in ordine ai contributi testimoniali
    offerti dai soggetti a vario titolo coinvolti nella vicenda, lobiettiva valutazione
    dei contenuti della dichiarazione redatta e sottoscritta da Massa Mirella (Agente
    di P.M.) e gli ulteriori dati investigativi, ricavabili dallassunzione a sommarie
    informazioni dei predetti Caruso e Mannino, contribuirebbero a sciogliere ogni
    riserva. (procedimento penale 9443 2011 PM LAURA VACCARO GIP MICHELE
    ALAJMO)
    Il delitto ex art. 610 c.p. si consuma nel momento in cui laltrui
    volont sia rimasta di fatto costretta a fare, tollerare od omettere qualche
    cosa, senza bisogno che lazione o lomissione abbia avuto un effetto
    continuativo. Trattasi di reato istantaneo, n influisce che gli effetti siano
    stati, o meno, permanenti (ex plurimis, Cass. 17 dicembre 2003, n. 3403)
    LESIMENTE DELLESERCIZIO DEL DIRITTO DI CRITICA POLITICA (ART 51
    CODICE PENALE) NEL CASO IN CUI CON LETTERA RECAPITATA AL
    CONSIGLIO COMUNALE SIANO RIVOLTE ASPRE CRITICHE AD UN
    CONSIGLIERE CONCERNENTI FATTI RISULTATI VERI, RELATIVI AL CUMULO DI
    MOLTEPLICI CARICHE POLITICHE REMUNERATE , ALLINCOMPATIBILITA

    IMPLICANTE DIMISSIONI DA ALCUNE CARICHE, ALLA POSSIBILITA DI


    ATTIVITA PROFESSIONALI IN CONFLITTO CON LO STESSO COMUNE,
    STIGMATIZZANDONE LATTIVITA IN QUANTO PREORDINATA AD ARRAFFARE
    IL PIU POSSIBILE PER SE FREGANDOSENE DEL RESTO, CONSIDERATO CHE
    IL DIRITTO DI CRITICA SI CONCRETA NELLA ESPRESSIONE DI UN GIUDIZIO O
    DI UNOPINIONE CHE, NELLA SPECIE, ACCERTATA LA VERITA DEI FATTI E
    LAPPLICABILITA DEL DIRITTO DI CRITICA, NON E VIOLATO IL LIMITE DELLA
    CONTINENZA, TENUTO CONTO DELLA PERDITA DI CARICA OFFENSIVA DI
    ALCUNE ESPRESSIONI NEL CONTESTO POLITICO IN CUI LA CRITICA PUO
    ASSUMERE FORME TANTO PIU INCISIVE E PENETRANTI QUANTO PIU
    ELEVATA E LA POSIZIONE PUBBLICA DEL DESTINATARIO.
    Intervista integrale del vicesindaco Stefano Bologna a Teleoccidente
    del 14-10-2005
    Bologna: proprio laltro ieri ho rassegnato le dimissioni da
    Vicesindaco. Dopo un lungo e travagliato periodo di contrasti e ripensamenti
    proprio perch dopo 18 mesi circa da quella bellissima vittoria nel segno della
    continuit amministrativa, purtroppo ho dovuto verificare periodicamente che
    questa continuit non ci stava. Per fare un esempio emblematico nel giro
    di 10 mesi sistematicamente e cronologicamente sono stati
    completamente smantellati lufficio di Igiene Ambientale, poi stato
    indebolito particolarmente e pericolosamente lufficio Tributi e proprio
    lalto ieri stato decapitato assolutamente lufficio Tecnico. Questo
    completamente in contrasto con quella che doveva essere la continuit
    amministrativa organizzativa e di sviluppo del nostro paese. Ma questo solo
    un esempio di tutte le tematiche dellamministrazione che poi nei prossimi
    giorni avr il dovere e diritto di informare tutti i cittadini.
    Teleoccidente:
    ripensamento?

    Una

    decisione

    irrevocabile

    ci

    sono

    margini

    per

    un

    Bologna: Tutte le decisioni sono revocabili, per facendo unanalisi accurata in


    questi mesi quello che sono mancati sono alcuni capisaldi, alcuni valori
    principali che sono quelli dellumilt, del senso della responsabilit e della
    fiducia reciproca. Quindi un aggiustamento, soltanto un aggiustamento di rotta
    basato su questi tre principi potrebbe fare ritornare indietro questa decisione
    che in questo momento mi sembra completamente impossibile. Vorrei
    aggiungere solo unaltra riflessione per quanto riguarda unanalisi che qualsiasi
    cittadino di Isola pu fare, ma anche qualsiasi cittadino del circondario, unaltra
    motivazione seria delle mie dimissioni vanno fatte in seguito a questa
    riflessione: io penso che chiunque abbia fatto unanalisi per come siamo
    arrivati alla vittoria del 2004, io penso che dopo 11 anni di mia sindacatura
    continua, io ho avuto una grande parte in quella vittoria insieme a tutta
    la giunta e a tutto il consiglio. Ma quella vittoria nel segno della continuit
    era sicuramente ascrivibile in grande parte alla mia esperienza al mio

    operato e alla mia faccia, ma non solo. Io ho visto, ho notato e questo con
    grande dolore che allindomani dellelezione del 14 giugno 2004 ero diventato
    io il problema di questa amministrazione ma principalmente della guida del
    sindaco, ero diventato io lavversario politico da temere allinterno della
    coalizione, per questo diciamo non aveva pi senso continuare. Proprio per
    questa mia impressione che era anche limpressione che vedevano i miei amici
    e le persone che mi erano accanto. Mi auguro che questa mia analisi sia
    sbagliata, per per arrivare dopo 11 anni e dopo lanno e mezzo a questa
    decisione sicuramente ho dovuto fare per forza questa analisi e ho dovuto per
    forza prendere atto che non cerano le condizioni politiche, umane e
    amministrative per potere andare avanti.
    Teleoccidente: Uninversione di ruoli?
    Bologna: Non cosi semplicistica lanalisi, perch nel momento in cui si sono
    invertiti i ruoli, si sono invertiti in una condizione in cui venivo da 11 anni di
    Sindaco e con una vittoria personale apertissima e dal punto di vista
    dellopinione pubblica non sono da mettere in discussione il mio successo
    personale in quelle elezioni. Io mi aspettavo una fiducia a 360 gradi non mi
    aspettavo allindomani delle elezioni un discorso del tipo tu questo non lo puoi
    fare tu questo non lo puoi fare tu questo non lo puoi fare. Io mi sono
    sentito tradito ma soprattutto i cittadini che mi hanno dato fiducia, penso che
    si sono sentiti traditi. E siccome lattaccamento alla poltrona e lo sto
    dimostrando che non quello che mi contraddistingue, nonostante i miei 11
    anni, io devo rendere conto alla cittadinanza e siccome in questo momento il
    paese che ne soffre di questa situazione perch in soli 16 mesi abbiamo fatto
    dei grandi passi allindietro, allora con senso di responsabilit e con grande
    dolore prendo questa decisione. Ma devo riferire assolutamente a tutta la
    cittadinanza giorno per giorno quello che successo e quello che potr
    succedere se non ci sar un grande aggiustamento di rotta.
    Sindaco Gaspare Portobello intervista integrale di replica a
    Teleoccidente 15-10-2005.
    Teleoccidente: Il Vicesindaco Bologna ha dato appunto le sue dimissioni, cosa
    ha da aggiungere al riguardo? Un suo giudizio in merito?
    Portobello: Sono arrivate queste dimissioni come un fulmine a ciel sereno, noi
    non ce lo aspettavamo. Per lui ha fatto questa scelta importante ribadire
    che lui ha fatto questa scelta. Ci sono due posizioni molte semplici che posso
    riassumere: lui sostiene come ha sostenuto nellintervista di essere stato
    messo da parte, di non aver diciamo potuto svolgere il suo ruolo di
    vicesindaco, io sostengo che invece lui non si calato nel suo ruolo di
    vicesindaco, posso anche capirlo perch veniva da 11 anni di sindaco.. ma
    non si calato nel suo ruolo di vicesindaco. Ho la fortuna, abbiamo la fortuna
    di abitare in un piccolo centro, la gente sta in contatto con le istituzioni, sa la
    gente sapr se giusta la mia posizione o la sua posizione. Non intendo fare

    polemiche, sono motivato, intendo andare avanti se c la possibilit, per un


    messaggio di democrazia politica lo voglio lanciare: Stefano credo che stia
    sbagliando a far passare un messaggio che diciamo non rispetta le regole della
    democrazia. 11 anni sono stati a ruoli invertiti io facevo parte del gruppo
    facevo parte della giunta, il paese cresciuto, il paese stato amministrato
    perch lui era sindaco, volevo passare questo messaggio. Abbiamo vinto a
    giugno del 2004 le elezioni perch lui veniva da sindaco nellultima tornata
    amministrativa, in questi 18 mesi tutto crollato a Isola tutto non andato
    bene perch lui stato messo da parte. Io credo che non sia proprio cos, la
    democrazia secondo me in un piccolo centro deve poter fare a meno del
    sindaco Portobello dellex sindaco Bologna di tanti altri ex sindaci e che il paese
    ha tante risorse, dobbiamo restare sereni e tranquilli non giusto far passare
    questo messaggio.
    Teleoccidente: Nella sua intervista Bologna a parer suo esistono dei margini
    per poter anche ritirare le sue dimissioni e poi ha parlato di tre punti
    fondamentali , lei cosa ne pensa?
    Portobello: Veramente i margini esistevano qualora lui non avesse presentato
    le dimissioni, cera un chiarimento dentro il gruppo, non presentava le
    dimissioni, tante volte, tante crisi abbiamo affrontato in questi 16 mesi. Perch
    negli anni precedenti aveva una spalla un fratello che era lex assessore
    Portobello, ex vicesindaco, in questi 16 mesi abbiamo affrontato tante crisi, ci
    siamo, per allinterno del nostro gruppo dei nostri diversi amici riuscivamo a
    risolverli perch ci stimavamo, ora ha fatto un passo secondo me prima ha
    presentato le dimissioni e poi vuole il chiarimento, non capisco politicamente
    non capisco, non credo che in questo momento ci sono le condizioni per poter
    tornare indietro, in politica non si sa cosa potr succedere in seguito, poi un
    personaggio politico di spessore, gli faccio tanti auguri, gli auguro tutto il bene
    possibile e poi chiss cosa succeder.
    Teleoccidente: Sembra quasi che si sia aperto un botta e risposta tra lei e
    appunto il vicesindaco Bologna, pensa appunto che questa situazione potr
    continuare?
    Portobello: No! No io chieder lo dico serenamente chiedercon questa
    replica, credo replica pacata nei confronti del dialogo politico di questa fase
    ripeto ribadisco gli auguri che ho fatto pocanzi per non andr.a criticare. Io
    chiamer teleoccidente io spero per tante opere nuove per tante iniziative
    culturali turistiche e spero di potervi chiamare per questo. La polemica per me
    chiusa.

    ACCERTAMENTI ISPETTIVI ASSESSORATO ENTI LOCALI


    ACQUARIO MARINO Realizzazione di un acquario marino ed un
    osservatorio biologico marino permanente presso la ex base Nato di
    Isola delle Femmine Palermo.

    ADDIO PIZZO 5
    ALBERT FIORENZA COMMISSIONE EDILIZIA ESPOSTI SANATORIE
    LICENZIAMENTO REINTEGRO
    ALIQUO ARCH ANGELO PROGETTISTA PRG 1999 10 DICEMBRE
    BOLOGNA SINDACO DELIBERA DI GIUNTA 150 PORTOBELLO RUBINO
    LUCIDO CONFERIMENTO INCARICO PER LA REDAZIONE DEL PIANO
    REGOLATORE GENERALE E REGOLAMENTO EDILIZIO DISCIPLINARE DI
    INCARICO ARCH ALIQUO ANGELO ING USTICANO FRANCESCA
    RESPONSABILE UTC DOPO IL RIFIUTO DELLAMMINISTRAZIONE A DARE
    INCARICO ALLING MANGIARDI A TITOLO GRATUITO PER LA REVISIONE
    DEL PRG DOPO IL VOTO CRU
    ALTADONNA SAMANTA SICILIA COSTRUZIONI SRL CANEPA SALVATORE
    SERIT CEC BURGIO SALVATORE ARMAO SENTENZA 226 1998 SIALMA
    COSTRUZIONI
    MANNINO
    BOLOGNA
    ALBERT
    BRUNO
    SIRCHIA
    ALTADONNA MANNINO
    AMPLIAMENTO CIMITERO
    ARCH ALUZZO 2005 21 SETTEMBRE DEPOSIZIONE PENTITO
    CAMPANELLA FRANCESCO ARCH BRUNO MARSALA CAMPO
    SPORTIVO ISOLA ARCH
    ALUZZO OMNIA STRUTTURA GEOM
    PANEBIANCO
    Arch. Roberto Bilello transitato, con mobilit esterna, nei ruoli del
    Comune di Palermo e lArch. Giambruno Monica in congedo la
    Responsabile del 2 Servizio Lavori Pubblici" in questo periodo
    assente per malattia; DETERMINA SINDACALE PORTOBELLO 36 31
    DICEMBRE 2005
    AREA DI EMERGENZA E DI SOCCORSO
    IN CASO DI CALAMITA
    NATURALI 2013 15 LUGLIO PARE PER OCCUPAZIONE SPAZIO
    DITA ISOLANAUTICA s.n.c. VIA MICHELANGELO 28 SCAVARELLI
    GAETANO AIELLO FRANCESCO PAOLO AREA PORTUALE FOGLIO 1
    PART 1
    ARMAO AVVOCATO SAMANTA SICILIA COSTRUZIONI
    SRL CANEPA
    SALVATORE SERIT CEC BURGIO SALVATORE ARMAO SENTENZA 226
    1998
    SIALMA
    COSTRUZIONI
    MANNINO
    BOLOGNA
    ALBERT
    BRUNOSIRCHIA ALTADONNA MANNINO
    ASSESSORE CUTINO QUERELA PER AGGRESSIONE IL BLOGGER
    CIAMPOLILLO 2011 2 APRILE VIA GARIBALDI BOLOGNA RAPPA CARUSO
    MASSA MIRELLA ipotesi-reato-art-594-595-610
    BILANCI PREVENTIVI CONSUNTIVI 2013 2014 2015 2016
    B.B.P. S.A.S. GLI SGRAVI TRIBUTI DEL 6 SETTORE DIRETTO DAL
    SIGNOR RAPPA ROCCO E LA REVOCA DEL PROVEDDIMENTO
    BOLOGNA STEFANO IL CONSIGLIO COMUNALE ESPRIME INIZIATIVE DI
    SOLIDARIETA PER LE INTIMIDAZIONI E LE MINACCE RICEVUTE DAL
    SINDACO STEFANO BOLOGNA. DA INFORMAZIONI PRESSO LA
    STAZIONE DEI CARABINIERI IN ORDINE ALLE EVENTUALI DENUNCE
    PRESENTATE DAL SINDACO NON SI TROIVA TRACCIA
    BOLOGNA STEFANO SAMANTA SICILIA COSTRUZIONI SRL CANEPA
    SALVATORE SERIT CEC BURGIO SALVATORE ARMAO SENTENZA 226

    1998 SIALMA COSTRUZIONI MANNINO BOLOGNA ALBERT BRUNO


    SIRCHIA ALTADONNA MANNINO BOLOGNA GAETANO
    BURGIO SALVATORE SAMANTA SICILIA COSTRUZIONI SRL CANEPA
    SALVATORE SERIT CEC BURGIO SALVATORE ARMAO SENTENZA 226
    1998
    SIALMA
    COSTRUZIONI
    MANNINO
    BOLOGNA
    ALBERT
    BRUNOSIRCHIA ALTADONNA MANNINO
    CALLIOPE E GLI APPARTAMENTI A FIGLI DI EX AMMINISTRATORI DAL
    SETTIMANALE CRONACA VERA
    CALLIOPE BOLOGNA PORTOBELLO CATALDO SCAFIDI TURANO LA
    NOMINA DEL COMMISSARIO AD ACTA LISPEZIONE DELLASSESSORATO
    ENTI LOCALI PRESSO IL COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE LE
    RETICENZE
    CAMPO SPORTIVO MONDIALI 90
    CASE POPOLARI FANTASMA
    CIAMPOLILLO QUERELA LASSESSORE CUTINO MARCELLO 2013 2011
    PROC PEN 9443 2011 CIAMPOLILLO CUTINO PM LAURA VACCARO GIP
    MICHELE ALAJMO) FALCONE OPPOSIZIONE ARCHIVIAZIONE RAPPORTO
    CARABINIERI MARESCIALLO LA GAMBA TESTI MASSA RAPPA ROCCO
    BOLOGNA
    STEFANO
    MANNINO
    CARUSO
    VIGILI
    URBANI
    CONTROQUERELA CUTINO
    CIMITERO TUMULAZIONE ORDINANZE URGENTI E CONTIGIBILI
    SENTENZE TAR
    CASERMA DEI CARABINIERI INCARICO ANGELICO WALTER COMUNE DI
    ISOLA DELLE FEMMINE PROGETTAZIONE DIREZIONE LAVORI MISURA
    CONTABILIT REALIZZAZIONE NUOVA CASERMA CARABINIERI DA
    REALIZZARSI
    1.960.000 EURO WALTER ANGELICO RUSSELLO VIA
    KENNEDY CASERMA DEI CARABINIERI COMUNE DI ISOLA DELLE
    FEMMINE
    CENTRO DIURNO PER GLI ANZIANI DI VIA MATTARELLA IL PROGETTO E
    I PROGETTISTI CON BOLOGNA
    CIAMPOLILLO GIUSEPPE CUTINO MARCELLO ASSESSORE OPPOSIZIONE
    AVVERSO ALLA RICHIESTA DI ARCHIVIAZIONE DEL 09.02.2012 DAL
    P.M. D.SSA LAURA VACCARO PROCEDIMENTO PEN 9443 2011 RGNR
    NOTIFICATA IL 02.04.2012
    CIMITERO LA GESTIONE E LE RITORSIONI A SEGUITO DELLE ELEZIONI
    AMMINISTRATIVE DEL GIUGNO 2009 2010 13 GENNAIO CIMIETRO
    SOPRALLUOGO PER ABUSIVISMO LI VIGNI E MESSINA PRIMO
    VERBALE E' PRESENTE E GLI E' STATO INTIMATO A DAVI
    ROSARIA UN SECONDO VERBALE E' STATO INTIMATO A RISO
    GIOVANNA MADRE INVALIDA IL PRIMO VERBALE REDATTO NELLA
    GIORNATA DI MERCOLEDI GIORNO DI CHIUSURA DEL CIMITERO
    COLLOQUIO
    TELEFONICO
    CON
    UN
    ESPONENTE
    POLITICO
    DI ISOLA DELLE FEMMINE, ALL'EPOCA CANDIDATO ALLE ELEZIONI
    COMUNALI 2009 LA PROMESSA DI UN INCARICO DI CONSULENZA
    PROFESSIONALE DA PARTE DEL SINDACO DI ISOLA DELLE FEMMINE)
    NONCH DEL FATTO ...
    COLONNELLO TEO LUZZI IL COMITATO DELLA LEGALITA 2010 22
    GIUGNO STEFANO BOLOGNA RACCOMANDATA AL COLONNELLO TEO

    LUZI COMANDO PROVINCIALE DEI CARABINIERI VIA MURA SAN VITO


    1 90133 PALERMO SEGNALANDO IPOTESI DI CORRUZIONE E DI
    MALAFFARE INTORNO ALLLA CONCESSIONE DI LICENZE EDILIZIE PER
    AMPLIAMENTO
    SARACEN SICILEAS FERRAO ONORATO IMPASTATO
    DARPA LA VENDITA DEL TERRENO AD AIELLO FRANCESCO PAOLO
    GIAMBONA CASTELLESE ALTADONNA
    COMITATO DELLA LEGALITA 2010 10 FEBBRAIO IL COMITATO DELLA
    LEGALITA' DENUNCIA IL CLIMA DI ILLEGALITA' ED IL RISCHIO DI
    INQUINAMENTO DELLA MACCHINA AMMINISTRATIVA RAPPA ROCCO
    CIAMPOLILLO
    BOLOGNA
    RUBINO
    PROCURA
    BRUNO
    POMIERO
    PORTOBELLO
    COMITATO LOTTA CONTRO LA MAFIA C.L.A.M.
    COMMISSARIO AD ACTA DR AZZARELLO D.A. n775/2011 verificare
    liter procedurale di approvazione del documento finanziario relativo agli
    equilibri di Bilancio
    COMMISSARIO AD ACTA BILANCIO CONSUNTIVO 2014 DR. MESSINA
    CARMELO 8 OTTOBRE 2015 C.C.
    COMPARTO 1 SORELLE POMIERO BOLOGNA TOIA MONTELIONE RITA IN
    PALMERI
    COMMISSARIO AD ACTA BILANCIO DI PREVISIONE 2015 DR. MESSINA
    CARMELO
    COMMISSARIO AD ACTA BILANCIO CONSUNTIVO 2015 DOTTORESSA
    DANIELA LEONELLI D.A. 98/S.3/2016
    COMMISSARIO AD ACTA PREVISIONE 2016 Dottoressa LEONELLI D.A.
    106 2016 C.C. 29 DICEMBRE 2016
    COMMISSIONE EDILIZIA 6 OTTOBRE 2005 SICILEAS SARACEN CRISCI
    ANTONINO LUCIDO MARIA LICENZA EDILIZIA IN SANATORIA 2016 3
    AGOSTO TRAPPETO CE SANATORIA 15 893 LUCIDO MARIA CRISCI
    ANTONINO CONTRADA S CATALDO FOGLIO 2 120 FOGLIO2 124
    PERIZIA GIURATA RAPPA COSMO SENTENZA 15729 2016 CORTE DI
    CASSAZIONE
    CONCESSIONE EDILIZIA 4
    27 FEBBRAIO 2013 DE FRANCHIS
    GIROLAMO FOGLIO 3 PARTICELLA 2550 OCCUPATA DA INGEGNERE
    SANSONE VINCENZO VIA DEI SARACENI USTICANO FRANCESCA
    CONSIGLIO COMUNALE 10 MARZO PORTOBELLO SINDACO DELIBERA
    CONISGLIO COMUNALE 12 IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO RISO
    NAPOLEONE RIVOLGENDOSI AL CAPO GRUPPO DELLA MINORANZA
    RUBINO ANTONINO: Se mi denunci ti faccio saltare in aria Ti faccio
    veder chi sono io
    COOPERATIVE EDILIZIA CONVENZIONATA A ISOLA DELLE FEMMINE
    APOLLONIA
    CORTE DEI CONTI 2016 12 GENNAIO BOLOGNA SINDACO CORTE DEI
    CONTI DELIB 8 2016 PRSP RENDICONTO 2012 2013 PERMANGONO
    PREOCCUPAZIONI ESPRESSE NEL PRECEDENTE CICLO DI CONTROLLO
    SU MANTENIMENTO EQUILIBRI BILANCIO ANCHE FUTURI
    DEBITI FUORI BILANCIO AVVOCATI FIORENZA LA BUA ZANGHI (ALBERT
    BOLOGNA)

    DECRETO DI SCIOGLIMENTO DEL CONSIGLIO COMUNALE PER


    INFILTRAZIONE MAFIOSE
    DECRETO DIRIGENTE GENERALE TERRITORIO AMBIENTE 2016 15
    SETTEMBRE Approvazione del progetto relativo allampliamento di un
    impianto di raccolta per la messa in sicurezza, la demolizione, il
    recupero di materiali e la rottamazione dei veicoli a motore, rimorchi,
    simili e loro parti, nonch stoccaggio e recupero di rifiuti pericolosi e non
    pericolosi, proposto dalla ditta 3S di Sanfilippo Francesco
    CRIVELLO VINCENZO E CRIVELLO ANTONIA SANATORIA 2011 29
    MARZO PORTOBELLO SINDACO LICENZA EDILIZIA IN SANATORIA
    CRIVELLO VINCENZO 29.9.53 CRIVELLO ANTONIA 7.12.59 SS13 N 19
    CONTRADA PIANA PROPRIETARI 3 12 93 47705 35388 NOTAIO
    ORLANDO MARCELLO Foglio 3 2313 FOGLIO 3 E 4 138 119 238 243
    LICATA ING RAPPA CRISCI
    DEMANSIONAMENTO RAPPA ROCCO RICORSO AL GIUDICE DEL LAVORO
    2009 11 SETTEMBRE RAPPA ROCCO COLLEGIO DI CONCILIAZIONE ART
    65 DECRET LEGSV 165 2001 DIPENDENTE D1 DETERMINA 458 31 12 08
    TRIBUTI TRASFERITO SENZA CARICHI LAVORO VIGILI ATTI
    ILLEGITTIMI NON PRESENTE LA FIGURA D1
    DITTA SALICETO S.R.L. BRUNO PIETRO BILLECI SALVATORE BILLECI
    VINCENZO BRUNO PIETRO VASSALLO GIUSEPPE VASSALLO VINCENZO
    ELEZIONI AMMINISTRATIVE DEL GIUGNO 2004
    ESTORSIONI AL BAR MAMBO BEACH DI VIALE DEI SARACENI A ISOLA
    DELLE FEMMINE PROPRIETARIO PIETRO MAIONE, il
    locale stato
    distrutto da un incendio, in circostanze ancora da chiarire, lo scorso 7
    giugno 2011 .
    ELEZIONI AMMINISTRATIVE 2005 2009 2014
    GESTIONE CIMITERO LA REQUISIZIONE DEI LOCULI
    GESTIONE CIMITERO INADEMPIENZE NORME E SICUREZZA
    GIAMBRUNO MONICA CONCORSO ASSESSORATO BENI AMBIENTALI
    CULTURALI D.D.S. 9482 23.12.04 2004 23 DICEMBRE BOLOGNA
    SINDACO ASSESSORATO BBCCAA DDS 9482 2868 5312 GIAMBRUNO
    MONICA 29 04 1968 punteggio 32 70 PER 100 POSTI
    IL COMPLEANNO 18 ANNI di GAETANO IN MOTO
    IL FALLIMENTO DELLE CASSE COMUNALE E IL RICORSO ALLART 243
    RIEQUILIBRIO DI BILANCIO
    IL RITROVAMENTO DELLA TESTA DI CAPRETTO ALLA PIZZERIA ROSSO
    PIZZA DI VIALE DEI SARACENI A ISOLA DELLE FEMMINE DICEMBRE
    2016
    IL RITROVAMENTO DI TESTA DAGNELLO MOZZATA ALLAUTOLAVAGGIO
    DI PASSAGGIO DEL CONIGLIO A ISOLA DELLE FEMMINE 2011
    IMPASTATO GIOVANNI
    INCENDIO AL RISTORANTE IL SICILIANO DI PROPRIETA DI GIUSEPPE
    POMIERO
    INSEDIAMENTI BALNEARI
    INCENDIO
    ALLISOLAUTO
    2004
    15
    SETTEMBRE
    ATTENTATO
    INCENDIARIO
    LEONARDO TOIA IL TITOLARE CON IL PROGETTO
    DELLALBERGO A 5 STELLE SOLEMAR A ISOLA DELLE FEMMINE IN VIA

    10

    PALERMO ALLOCATION PER CONVEGNI FESTE E RICEVIMENTI IL


    PROGETTO AVVENIRISTO SUL MARE ARCHITETTO FRANCESCO MICELI
    ITALCEMENTI RISARCIMENTO DANNI PER MORTE OPERAIO GIUSEPPE
    CAGGESE CROMO ESAVALENTE 2011 25 FEBBRAIO IL CTU GERARDO
    CELA PRESENTA RELAZIONE TECNICA INCARICO 07.05.10
    LAUDA
    GIUSEPPINA CAGGESE MARIO VINCENZO ANNA MARIA ITALCEMENTI
    CAGGESE 57 ANNI NEOPLASIA POLMONARE MALIGNA MICROCITOMA
    TRIB FOGGIA SENTENZA 6 2013
    ITALCEMENTI SENTENZA DI CONDANNA 2013 23 NOVEMBRE SENTENZA
    6 2013 CONDANNATO LA ITALCEMENTI CAGGESE 57 ANNI NEOPLASIA
    POLMONARE MALIGNA MICROCITOMA TRIB FOGGIA 793 MILA 486
    EURO A VINCENZO ANNA MARIA MARIO LAUDA GIUSEPPINA PIU 231
    MILA 525 EURO PER OGNUNO
    ITALCEMENTI CAGGESE 2015 10 FEBBRAIO CAUSA CAGGESE ANNA
    MARIA MARIO VINCENZO LAUDA GIUSEPPINA CONTRO LA ITALCEMENTI
    APPELLATASI ALLA SENTENZA 304 2013 RISARCIMENTO MORTE
    GIUSEPPE INALAZIONE CROMO ESAVALENTE CANCRO 2015 4
    SETTEMBRE CAUSA CAGGESE ANNA MARIA MARIO VINCENZO LAUDA
    GIUSEPPINA CONTRO LA ITALCEMENTI APPELATASI A SENTENZA 304
    2013 RISARCIMENTO DANNI MORTE DEL PADRE CAGGESE GIUSEPPE
    PRERIZIA DI PARTE GIOACCHINO GENCHI
    ITALCEMENTI INTERROGAZIONE PARLAMENTARE RISPOSTA DEL
    MINISTRO
    PECORARO
    SCANIO
    2007
    1
    APRILE
    INTERROGAZIONE
    PARLAMENTARE FUNDARO E LION SU ITALCEMENTI ISOLA DELLE
    FEMMINE
    ITALCEMENTI. AGLI ATTI ANCHE NUOVE DICHIARAZIONI DI SIINO:
    INCONTRAI PESENTI A ROMA DI MAGGIO SINDACO DI ISOLA DELLE
    FEMMINE E CEDRINI CI SIAMO RECATI A ROMA, DOVE, NELLA SEDE DI
    ITALCEMENTI, ABBIAMO AVUTO UN ULTERIORE INCONTRO CON IL
    PESENTI
    ITALCEMENTI AUTORIZZAZIONE INTEGRATA AMBIENTALE 2008 18
    LUGLIO ITALCEMENTI DECRETO
    A I A
    ITALCEMENTI
    FIRMATO
    SANSONE DIRIGENTE RESPONSABILE SENZA INCARICO 2 SERVIZIO
    VIA VAS CONCESSO CON DDG 1474 TOLOMEO IL 17 DICEMBRE 2008
    PRESCRIZIONI MONITORAGGIO AUTORITA COMPETENTI
    ITALCEMENTI ASSESSORATO TERRITORIO AMBIENTE 2008 17
    DICEMBRE TOLOMEO CON DDG 2008 DDG 1474 NOMINA ING SANSONE
    VINCENZO RESPONSABILE 2 SERVIZIO VIA VAS DOPO AVER FIRMATO
    IL DECRETO AIA 693 DEL 18 LUGLIO 2008 NOMINA FASULLA
    SANSONE FIRMATARIO DEL DECRETO AIA ITALCEMENTI 18 LUGLIO
    2008 ATTO DI DECRETO NULLO
    ITALCEMENTI ESPOSTI DEL COMITATO CITTADINO ISOLA PULITA 2007
    26 SETTEMBRE ESPOSTO COMITATO CITTADINO ISOLA PULITA
    ITALCEMENTI
    POLIZIA AMBIENTALE PROVINCIA PALERMO
    DOCUMENTAZIONE 26 SETTEMBRE 2007 PROC 4391 07 MOD 45MG

    11

    ITALCEMENTI
    2014 15 OTTOBRE LE POLVERI CHE UCCIDONO
    SENTENZA TRIBUNALE DI FOGGIA RISARCIMENTO MILIONARIO PER LA
    MORTE DI CAGGESE GIUSEPPE
    ITALCEMENTI SOVRAINTENDENZA 2008 12 AGOSTO ITALCEMENTI
    SOVRAINTENDENZA COMUNICA ALLA ITALCEMENTI IL PARERE
    CONTRARIO AL PROGETTO DI COSTRUZIONE DELLA-TORRE DELL
    ATEZZA DI 100 METRI
    ITALCEMENTI DIFFIDA 2011 16 MARZO ITALCEMENTI CITTADINI DI
    ISOLA DELLE FEMMINE RICHIEDONO LA DECADENZA DEL DECRETO AIA
    693
    2008
    ITALCEMENTI
    PER
    INOSSERVANZA
    PRESCRIZIONI
    CONTROLLO ARIA CENTRALINE E REVAMPING ENTRO 2 ANNI
    ITALCEMENTI 20 GENNAIO 1981 ISOLA DELLE FEMMINE DECRETO
    PRESIDENTE REGIONE SICILIA REGISTRATO N 1 81-1 PA
    CONCESSIONE DI 100 ETTARI DA BOSCHIVI AD INDUSTRIALE BENI
    PATRIMONIALI INDISPONIBILI PIAN DELLAIA
    ITALCEMENTI RICHIESTA 17 GENNAIO 2014 RINNOVO DECRETO AIA
    DECADUTO PER INOSSERVANZA PRESCRIZIONI 693 18 LUGLIO 2008
    AUTORIZZAZIONE INTEGRATA AMBIENTALE
    ITALCEMENTI ASSESSORATO 2014 25 LUGLIO ASSESSORATO 2
    SERVIZIO ITALCEMENTI
    VERBALE CONFERENZA SERVIZI 22 LUGLIO
    2014 ITALCEMENTI A.I.A. PROT.N. 35026 DEL 25 LUGLIO 2014
    Lavori per l'ampliamento della banchina del porto di Isola delle Femmine
    LE DIMISSIONI DEL VICE SINDACO BOLOGNA STEFANO DEL 10
    OTTOBRE 2005
    LE DIMISSIONI DA CAPO GRUPPO PROGETTO ISOLA DI MARCELLO
    CUTINO
    LE DIMISSIONE DELLASSESSORE DELLA GIUNTA BOLOGNA DI
    FRANCESCO CRISCI 2016
    LE DIMISSIONE DEL RESPONSABILE 2 SETTORE FINANZIARIO 2016
    LE ELEZIONI AMMINISTRATIVE 2009
    LE ELEZIONI AMMINISTRATIVE 2014
    LE MINACCIATE DIMISSIONI DELLASSESSORE ALLA CULTURA A CAUSA
    DELLADESIONE AL COMVEGNO SUL GENDER
    LE INTERCETTAZIONI S.I.S.
    LE INTERCETTAZIONI PIZZO E CACCETTA
    LE MINACCIATE DIMISSIONI DELLASSESSORE ALLA CULTURA
    DOTTORESSA LUCIDO SULLA POLEMICA DEL GENDER
    LE STRISCE BLU POLEMICHE E PROTESTE DEI COMMERCIANTI
    LEGGE REGIONE SICILIA N 16 2016 10 AGOSTO 2016 10 AGOSTO
    LEGGE REGIONE SICILIA 16 RECEPIMENTO NORMATIVA NAZIONALE IN
    MATERIA EDILIZIA
    LICATA ARCH ANDREA INCARICO TORRE USTICANOINCARICO CASE
    FANTASMA CON ING LUPO GEOLOGO CUTINO ARRESTO A TORRETTA
    LICENZA CARBONILE ITALCEMENTI
    LICENZE EDILIZIE SOTTO OSSERVAZIONE DELLA COMMISSIONE
    PREFETTIZIA DI ACCESSO AGLI ATT ALA COMUNE DI ISOLA DELLE
    FEMMINE 2009 14 MAGGIO PORTOBELLO SINDACO LICENZA ED
    12 ASSENTITA VASSALLO ANTONIETTA MADRE DI BILLECI

    12

    LEONARDA E BILLECI VINCENZO CONTRADA PIANA VIALE DEI


    SARACENI FOGLIO 3 PART 440 DERIVA DA 53 FRANCAVILLA SCOLARO
    SORELLE POMIERO snc
    LICENZA EDILIZIA DE FRANCHIS GIROLAMO 2013 27 FEBBRAIO
    LICENZA EDILIZIA N 4 DE FRANCHIS GIROLAMO F. 3 p.lla n. 2550 LA
    STESSA PARTICELLA DI SANSONE VINCENZO TROMINO ; 191.13 conc.
    ed. n.4 utc
    LICENZE EDILIZIE SOTTO OSSERVAZIONE DA PARTE DELLA
    COMMISSIONE PREFETTIZIA DI ACCSSO AGLI ATTI AL COMUNE DI
    ISOLA DELLE FEMMINE 2010 22 GENNAIO PORTOBELLO SINDACO
    CRISCI LUCIDO CONIGLIO PUGLISI BALDASSARE PROPRIETARIO
    FOGLIO 1 PART 2381 2382 CHIEDE VOLTURA LICENZA 1 2010 EDIL
    CP COSTITUITA DA PUGLISI BALDASSARE 1987
    PUGLISI
    BALDASSARE 1938 E CONIGLIO EMANUELE 1954
    LICENZA EDILIZIA IN SANATORIA 2011 13 LUGLIO LICENZA EDILIZIA
    SANATORIA PART 270 86
    VIA SIINO 2 F 1 PART 140 CRISCI
    FRANCESCO MANNINO MARIA IMPASTATO ING RAPPA ROCCO
    CASSAZIONE 15729 03.16 LUCIDO MARIA TRAPPETO PUGLISI
    LIMPROVVISA CHIUSURA DEL MERCATO DEL CONTADINO
    LICENZE EDILIZIE ILLEGITTIME
    LICENZA EDILIZI GULIZZI ROCCO ING RAPPA 2010 11 MAGGIO
    PORTOBELLO SINDACO INGEGNERE RAPPA ROCCO LICENZA EDILIZIA
    10 GULIZZI GIUSEPPE GULIZZI PROVVIDENZA GULIZZI ANTONIO VIA
    BOSCO FIGURA 1 PART 1573 1574
    LOTTIZZAZIONE DI MATTEO 2013 29 LUGLIO 2013
    PROT 10696
    LOTTIZZAZIONE DI MATTEO ALBATROS RIELA LONGO PASSAGGIO DEL
    TIMO19.9.86 REGIST 30.9.86 TRASCRITTA 7.10.86 32556 25068
    BATTAGLIA MAURIZIO VACANTE MARCO FAVATA ROSOLINO MARINO
    MARCELLO DI MATTEO PIETRO 24.04.28
    LOTTIZZAZIONE GIOVANNI BOSCO
    LOTTIZZAZIONE LA PALOMA
    LOTTIZZAZIONE LO BIANCO
    LOTTIZZAZIONE TOURIST HOLIDAYS
    MAFIA
    OPERAZIONE
    ULBRICK
    IMPRENDITORI
    SINDACI
    GARE
    GIALLOMBARDO + 43
    MANIFESTAZIONE DI POTESTA DEI COMMERCIANTI SULLE STRISCE
    BLU E SUL MERCATINO DEL CONTADINO DOMENICALE
    MANNINO GIUSEPPE TOMMASO SAMANTA SICILIA COSTRUZIONI SRL
    CANEPA SALVATORE
    SERIT CEC BURGIO SALVATORE ARMAO
    SENTENZA 226 1998 SIALMA COSTRUZIONI MANNINO BOLOGNA
    ALBERT BRUNOSIRCHIA ALTADONNA MANNINO
    METANIZZAZIONE A ISOLA DELLE FEMMINE
    MONETIZZAZIONE DELLE AREE PER LA COSTRUZIONE DELLE VILLE IN
    VIA
    DELLA
    TORRE
    DELLE
    SORELLE
    POMIERO
    I
    RILIEVI
    DELLASSESSORATO SULLA ILLEGITTIMITA DELLE LICENZA EDILIZIA
    NOMINA DELLINGEGNERE BILELLO ROBERTO
    ON IM DI GEOM ONORATO FARACI

    13

    ORDINANZE DI CHIUSURA IMMEDIATA DI ATTIVITA COMMERCIALI ED


    ARIGIANALI VIA LIBERTA ED IN VIA ROMA IL BAR BISTRO ASSENZA DI
    AGIBILITA DI ISCRIZIONI AI VARI ALBI LA SCIA AUTORIZZAZIONI
    SANITARIE FALLIMENTO DITTA SUAP CARINI UFFICIO TECNICO
    COMUNALE CHIUSURA ATTIVITA AGIBILITA AUTORIZZAZIONE UNICA
    AMBIENTALE MONICA GIAMBRUNO
    ORDINANZA DI RIPRISTINO DELLO STATO DEI LUOGHI DEMOLIZIONI
    DELLE OPERE ABUSIVE 2009 3 LUGLIO PORTOBELLO SINDACO
    PELLERITO ADA LILIANA MOGLIE RAPPA ROCCO DIPEND CATEGORIA D
    RESP SERVIZIO 4 TRIBUTI ORDINANZA 29 R.O. DEMOLIZIONI OPERE
    ABUSIVE
    OPERAZIONE SAN LORENZO 1 VASSALLO LO SICCO BILLECI BRUNO
    2016 7 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO COMANDANTE CROCE
    RELAZIONE PARCHIMETRI
    A PAGAMENTO 2016 PROT 176 16 PM
    PROPOSTA APPALTO PLURIENNALE PROROGA AUTOMATICO SINO AL
    MARZO 2017
    PAPOCCHIO DEL PRG LA DEFINIZIONE DELLA RICHIESTA DI
    ARCHIVIAZIONE CHIESTA IL 28 DICEMBRE 2008 DAL PM CARLO
    MARZELLA NELLA QUERELA PER DIFFAMAZIONE A MEZZO STAMPA NEI
    CONFRONTI DI GIUSEPPE CIAMPOLILLO DELLARCH ANGELO ALIQUO
    PROGETTISTA DEL PRG DI ISOLA DELLE FEMMINE GIUDICE PASQUA
    SEMINARA TESTIMONI BOLOGNA STEFANO USTICANO FRANCESCA
    PARCO GIOCHI VIA MARTIN LUTHER KING 2001 28 DICEMBRE
    BOLOGNA SINDACO RICORSO TAR 2342145 2000 ANNULLAMENTO
    CO.RE.CO. 678 2001 DEL 10.11.99 ANNULAMENTO DELIB 142 18.11.99
    MUTUO CPDP 2 PARCO GIOCHI ALIQUO
    PIANO REGOLATORE PIANI PARTICOLAREGGIATI REGOLAMENTI EDILIZI
    PRESCRIZIONI
    PIANO REGOLATORE GENERALE 2016 24 NOVEMBRE PRG DECRETO
    ASSESSORIALE
    MAURIZIO
    CROCE
    DIRETTIVE
    TECNICHE
    PER
    LINFORMATIZZAZIONE DEI PIANI REGOLATORI GENERALI: CODIFICA
    DEI GRAFICISMI E LEGENDA STANDARD
    PIANO
    REGOLATORE
    GENERALE
    ADOTTATO
    2007
    RESPINTO
    DALLASSESSORATO
    PIANO PARTICOLAREGGIATO ZONE C GENIO CVILE PROT 21900 7.11.90
    PROGETTISTA DE CARO MICHELANGELO ESPROPRIAZIONI E PIANO
    PLANIVOLUMETRICO RELAZIONE-PROGRAMMA DI ATTUAZIONE TAV.1
    15 GENAIO 1990
    PIANO REGOLATORE GENERALE 1998 25 SETTEMBRE PRG CIRCOLARE N
    2 URBANISTICA ISTRUZIONI PER LA TRASMISSIONE DELLA
    DOCUMENTAZIONE VEDASI D.A. 407 24 11 16 DIRETTIVE
    INFORMATIZZAZIONE CODIFICA GRAFICI E LEGENDA STANDARD E
    LEGENDA
    PIANO REGOLATORE GENERALE DECRETO ASSESSORIALE MAURIZIO
    CROCE 2016 24 NOVEMBRE D.A. 407
    MAURIZIO CROCE P.R.G.
    DIRETTIVE INFORMATIZZAZIONE CODIFICA GRAFICI E LEGENDA
    STANDARD E LEGENDA CIRCOLARE 2 URBANISTICA 25 SETTEMBRE
    1998

    14

    PIANO REGOLATORE GENERALE DELIBERA CC33 AGOSTO 2007


    PIANO REGOLATORE GENERALE ASSESSORATO REGIONALE AL
    TERRITORIO DIREZIONE URBANISTICA CON NOTA PROT 22402 DEL 23
    NOVEMBRE 2016 RESTITUISCE GLI ELABORATI TRASMESSI CON NOTA
    6463 DEL 12 APRILE 2010 E PRG ADOTTATO CON DELIUBERA 33 1
    AGOSTO 2007 POSTO TRA LALTRO CHE LENTITA DELLE MODIFICHE
    DA APPORTARE AL PROGETTO PRG E TALE DA PREFIGURARE UN
    PROGETTO TOTALMENTE NUOVO E DIVERSO DA QIUELLO REDATTO SI
    AFFIDA LINCARICO ARCH GIUSEPPE CANGEMI PER COMPLESSICI
    19.500,00 FIRMATO RESPONSABILE URBANISTICA ARCH GERLANDO
    MALLIA RESPONSABILE 3 SETTORE ARCH MONICA GIAMBRUNO
    PIANO VOLUMETRICO SCALICI BOLOGNA SINDACO 2013 31 MAGGIO
    SCALICI GIUSEPPE LICENZA 12 CONVENZIONE PIANO VOLUMETRICO
    SCALICI COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE 25 FEBBRAIO 1999
    SINDACO BOLOGNA LUCIDO ANTONINO VIA ROMA PROGETTISTA
    ACCARDI LOTTIZZAZIONE LO BIANCO LA PALOMA
    POLIZIA MUNICIPALE 2012 VIGILI URBANI RUOLO SANZIONI
    AMMINISTRATIVE ANNO 2010 RETTIFICA DELLA CIFRA
    PORTO COMPLETAMENTO DELLE OPERE MARITTIME ESISTENTI PER LA
    MESSA INSICUREZZA DEL PORTO RIGUARDANTE I LAVORI DI
    POTENZIAMENTO DEL TRATTO ESISTENTE DELLA DIGA FORANEA
    PROLUNGAMENTO DELLA STESSA DALLA PROGR 92 M ALLA PROGR 380
    M RIQUALIFICA DELLE MANTELLATA DELLE NUOVA MANTELLATA DELLE
    NUOVA DIGA DI SOTTOFLUTTO
    PORTOBELLO GASPARE SINDACO ISOLA DELLE FEMMINE GIUDICE
    INDAGINI PRELIMINARI SILVANA SAGUTO PROCEDIMENTO PENALE N
    10578 2008
    A CARICO DI RISO NAPOLEONE PRESIDENTE DEL
    CONSIGLIO COMUNALE E GASPARE PORTOBELLO SINDACO PM AMELIA
    LUISE PARTE OFFESA RUBINO ANTONINO
    PROCESSO PER DIFFAMAZIONE 2011 28 DICEMBRE
    ANZA'
    CIAMPOLILLO UDIENZA 28 DICEMBRE DIFFAMAZIONE PIANO
    ARIA COPIATO PROCEDURA CONCESSIONE AUTORIZZAZIONE
    DECRETO 693 AIA ITALCEMENTI ISOLA DELLE FEMMINE
    PROCESSO 2011 18 DICEMBRE PROCEDIMENTO 9916 2011
    PROGETTO ONDA BLU
    PUBBLICO INCANTO 2014 14 FEBBRAIO PUBBLICO INCANTO 100 MILA
    EURO MANUTENZIONE SCUOLE STRADE EDIFICI ILLUMINAZIONE
    STRADE ALBERT D'ARPA SCIOGLIMENTO CONSIGLIO COMUNALE ISOLA
    DELLE FEMMINE
    REVISORI DEI CONTI NEI BILANCI 2012 2013 2014 2015 2016
    RIMOZIONE DEL RESPONSABILE UFFICIO TECNICO COMUNALE ARCH
    GIAMBRUNO MONICA
    RINASCITA
    ISOLANA
    2009
    2010
    PORTOBELLO
    SINDACO
    ESTERNALIZZAZIONE POSTALIZZAZIONE VIGILI URBANI CROCE
    ANTONINO PROTEZIONE CIVILE PARCHIMETRI MAGGIOLI SORGE
    INTERROGAZIONI ZUCCARELLO RINASCITA ISOLANA
    QUERELA PER DIFFAMZIONE ATTO DI QUERELA DEL SINDACO DI ISOLA
    DELLE PROFESSORE GASPARE PORTOBELLO NEI CONFRONTI DEL

    15

    BLOGGER GIUSEPPE CIAMPOLILLO PERLARTICOLO LA KUPOLA DELLA


    POLITIKA A ISOLA DELLE FEMMINE APPARSOSULLA RIVISTA IL
    VESPRO EDIZIONE APRILE 2010
    RAPPA ROCCO I POSTUMI DELLE ELEZIONI AMMINISTRATIVE DEL
    GIUGNO 2009 QUERELA 2009 5 SETTEMBRE RAPPA ROCCO FALCONE
    FABIO QUERELA ALL PS MONDELLO CRIVELLO VINCENZO RIBBENI
    VERONICA PR 2156 2009 .TI AMMAZZEREI.. TI DENUNCIO.. TI
    FACCIO PERDERE IL POSTO DI LAVORO.. SEI UN PEZZO DI
    MERDA SEI UN FANGO 14 08 09
    DARPA SANDRO RESPONSABILE UFFICIO TECNICO COMUNALE DI
    ISOLA QUERELA 2011 31 MAGGIO PROCED 3716 2011 GIP ANANIA
    VITTORIO QUERELA D'ARPA SANDRO
    BOLOGNA NEVOLOSO
    CIAMPOLILLO MANNINO CALTANISETTA CRISCI MIGNANO RUBINO
    BILLECI
    RAPPA ROCCO 2009 3 LUGLIO PORTOBELLO SINDACO ORDINANZA N 29
    DI RIPRISTINO DELLO STATO DEI LUOGHI RAPPA ROCCO DIPENDENTE
    DEL COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE ORDINANZA DI RIPRISTINO
    DELLO STATO DEI LUOGHI RAPPA ROCCO
    RISO NAPOLEONE PRESIDENTE DEL CONSIGLIO LUCIDO MARIA STELLA
    VOLTURA DA PARTE DEI GENITORI LUCIDO GEOM ANTONINO E
    GIAMBONA GIUSEPPA LA PALOMA
    SACCULLO RITO POMIERO MOTO GAETANO COMPLEANNO PASSAGGIO
    DELLE VIOLE 9 FOGLIO 3 PARTICELLE 339 417 347B 502B 988 MQ
    IMPASTATO GIOVANNI ZONA P.P. ZONE C COMMISSIONE EDILIZIA
    8.9.2006
    SAMANTA SICILIA COSTRUZIONI SRL CANEPA SALVATORE SERIT CEC
    LUCIDO ANTONINO BURGIO SALVATORE ARMAO SENTENZA 226 1998
    SIALMA COSTRUZIONI MANNINO BOLOGNA ALBERT BRUNO SIRCHIA
    ALTADONNA MANNINO
    SARACEN
    SCIOGLIMENTO DEL CONSIGLIO COMUNALE DI ISOLA DELLE FEMMINE
    PER INFILTRAZIONI MAFIOSE RICORSO AL T.A.R. PALERMO 2013 28
    FEBBRAIO RICORSO AL T.A.R. N. 00313 2013 REG RIC 00470/2013
    REG.PROV.COLL.
    PORTOBELLO
    CUTINO
    RISO
    PALAZZOTTO
    ANNULLAMENTO DECRETO DI SCIOLIMENTO C.C. ISOLA DELLE
    FEMMINE DEL MINISTRO SCIOGLIMENTO CONSIGLIO COMUNALE ISOLA
    DELLE FEMMINE PER INFILTRAZIONI MAFIOSE PER COMPETENZA
    RICORSO AL T.A.R. DI ROMA 2013 24 APRILE UDIENZA SCIOGLIMENTO
    CONSIGLIO COMUNALE ISOLA DELLE FEMMINE DEL 12 NOVEMBRE
    2012 TAR ROMA SEZIONE 1 NUMERO 201302889 PORTOBELLO CUTINO
    RISO PALAZZOTO.. ANNULLAMENTO DEL D.P.R. DEL 12.11.2012
    CON IL QUALE STATO DISPOSTO LO SCIOGLIMENTO DEL CONSIGLIO
    COMUNALE DI ISOLA DELLE FEMMINE PER LA DURATA DI 18 MESI, AI
    SENSI DELL'ART. 143 DEL D.L.VO 18.08.2000, N. 267, CON
    L'AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DELL'ENTE AD UNA COMMISSIONE
    STRAORDINARIA. RIASSUNZIONE (ORD. COLL. N. 470/2013 DEL TAR
    PER LA SICILIA - PALERMO, SEZIONE PRIMA, RIC. N. 313/2013) NGR
    201302989 SEZIONE 1DATA DEPOSITO 29.03.2013 RITO ABBREVIATO

    16

    (EX ART 119 C.P.A.) UDIENZA 24 APRILE 2013 CAMERA DI CONSIGLIO


    RINVIATO AL MERITO BOTTIGLIERI GIUDIZIO CAUTELARE
    SCUOLA MATERNA ISOLA DELLE FEMMINE IL RISCALDAMENTO E IL
    RESPONSABILE DELLA SICUREZZA
    SCUOLA MATERNA SOPRALLUOGO VIGILI DEL FUOCO NON IN
    SICUREZZA IMPIANTO RISCALDAMENTO
    SENTENZA CORTE DI APPELLO DI PALERMO DI CONDANNA PER
    ABUSIVISMO EDILIZIOCRISCI CRISCI LUCIDO MANNINO
    SENTENZA 7429 18 DICEMBRE 2015
    RG 9916 2011 AZIONE DI
    RISARCIMENTO DEL DANNO DI DIFFAMAZIONE DR. SALVATORE ANZA
    CIAMPOLILLO GIUSEPPE PROCEDURA SEGUITA AI FINI DELLA
    CONCESSIONE DELLAUTORIZZAZIONE INTEGRATA AMBIENTALE ALLA
    ITALCEMENTI DI ISOLA DELLE FEMMINE PIANO QUALITA DELLARIA
    DECRETO ASSESSORIALE GAB 176 09.08.07
    SENTENZA CORTE DI APPELLO DI PALERMO N 6 2015 2015 19
    FEBBRAIO BOLOGNA SINDACO BRUNO FRANCESCO 2015 19 FEBBRAIO
    CORTE ASSISE APPELLO PA CONFERMA SENTENZA 6 2015 OMICIDIO
    MAFIOSO ENEA VINCENZO DEPOSITO 17 AGOSTO 2015 VASSALLO
    GIUSEPPE RICCONO ROSARIO BRUNO FRANCESCO,ONORATO NAIMO
    MUTOLO FRANCESCO DEL BENE PACE CORTE DI CASSAZIONE
    SENTENZA CORTE DI APPELLO DI PALERMO 2014 15 OTTOBRE
    SENTENZA CORTE DI APPELLO DI PALERMO ANZA SALVATORE
    SENTENZA N 4055 RIFORMA SENTENZA 50455 2012 DI
    CONDANNA DI SALVATORE ANZA PER AVER FATTO UN OPERAZIONE DI
    POIA E INCOLLA DEL PIANO ARIA REGIONE SICILIA DECRETO
    ASSESSORIALE GAB 197 9 AGOSTO 2007
    SENTENZA CORTE DI CASSAZIONE 2016 9 MARZO INTERCETTAZIONI
    TELEFOMNICHE BOLOGNA CACCETTA PIZZO LOTTIZZAZIONE SEGESTA
    SENTENZA CORTE DI CASSAZIONE PER CACCETTA
    SENTENZA CORTE DI CASSAZIONE 2016 29 SETTEMBRE SENTENZA
    CORTE DI CASSAZIONE AGGRESSIONE AL SINDACO PORTOBELLO DEL
    12 MAGGIO 2011 Penale Sent. Sez. 5 Num. 44991 Anno 2016
    Presidente: NAPPI ANIELLO Relatore: SCARLINI ENRICO VITTORIO
    STANISLAO Data Udienza: 29/09/2016
    sul ricorso proposto da: SORGE TOMMASO nato il 13/05/1962 a
    PALERMO z--" avverso la sentenza del 04/11/2015 della CORTE
    APPELLO di PALERMO visti gli atti, il provvedimento impugnato e il
    ricorso; udita in PUBBLICA UDIENZA del 29/09/2016
    SENTENZA CORTE DI CASSAZIONE 3 SEZIONE PENALE N 15729 2015
    INAMMISSIBILITA DELLA RICHIESTA DI REVISIONE DELLA SENTENZA
    DELLA CORTE DI APPELLO A CARICO DI CRISCI CRISCI LUCIDO E
    MANNINO
    SENTENZA 7429 2015 GIUDICE CORSINI PUBBLICATA 18 12 2015
    CIAMPOLILLO ANZA' PROCEDIMENTO 9916 2011
    PIANO QUALITA'
    DEL'ARIA REGIONE SICILIA ITER AUTORIZZAZIONE INTEGRATA
    AMBIENTALE ITALCEMENTI DECRETO 693 18 07 2008
    SENTENZA DI INCANDIDABILITA A SEGUITO SCIOGLIMENTO CC
    SENTENZA 132 10 GIUGNO 2013 TRIBUNALE PALERMO 1 SEZIONE

    17

    CIVILE INCANDIDABILITA' DI TUTTI LA MAGGIORANZA CONSIGLIARE E


    GIUNTA
    SENTENZA CORTE DI CASSAZIONE SEZIONE 1 CIVILE N 8398 2016
    DEPOSITATA 27 APRILE 2016 LO JACONO + 5 AVVOCATO COMUNE
    ZANGHI LA SOMMA DA RISARCIRE RISULTA ESSERE DI EURO
    3.971.691,81
    SENTENZA DI ASSOLUZIONE PER IL REATO DI DIFFAMAZIONE SPORTO
    DAL SINDACO DECADUTO PROFESSORE GASPARE PORTOBELLO NEI
    CONFRONTI DI CIAMPOLILLO 648 2014 BLOGGER GIUSEPPE
    CIAMPOLILLO PER LARTICOLO LA KUPOLA DELLA POLITIKA A ISOLA
    DELLE FEMMINE APPARSOSULLA RIVISTA IL VESPRO EDIZIONE
    APRILE 2010
    SENTENZA 226 1998 SAMANTA SICILIA COSTRUZIONI SRL CANEPA
    SALVATORE
    SERIT CEC LUCIDO ANTONINO BURGIO SALVATORE
    ARMAO
    SIALMA COSTRUZIONI MANNINO BOLOGNA ALBERT
    BRUNOSIRCHIA ALTADONNA MANNINO
    SENTENZA CORTE DAPPELLO DI PALERMO 1788 20 LUGLIO 2010
    CONDANNA DEL COMUNE A RISARICE LO JACONO + 5
    20 luglio
    2010, pronunciata dalla sezione III civile, ha condannato IL Comune a
    pagare la somma di 2.289.137,00
    SENTENZA CORTE DI APPELLO PALERMO 292 2004 GIAMBRUNO DE
    PAPERO LIDIA ZANGHI FOGLIO 1 PART 1824 1826 1828 1829 DEBITO
    FUORI BILANCIO ESPROPRIO
    SENTENZA CORTE DI CASSAZIONE PIANO ARIA REGIONE SICILIA
    DECRETO ASSESSORIALE GAB/197 9 AGOSTO 2007 2015 5 MAGGIO
    SENTENZA 38068 2015 CORTE DI CASSAZIONE PROCURA ANZA
    AVVERSO SENTENZA APPELLO DI ASSOLUZIONE 1394 2013 ANNULLA
    SENTENZA E RIMANDA IL TITTO IN APPELLO A PALERMO
    SENTENZA CORTE DI CASSAZIONE 2017 30 GENNAIO CORTE DI
    CASSAZIONE SENTENZA 2294 2017 SENZA CERTIFICATO DI
    ABITABILIT LA CASA NON SI PU VENDERE
    SENTENZA
    DI
    INCANDIDABILITA
    DELLA
    MAGGIORANZA
    DI
    PORTOBELLO N 132 2013 2013 17 GIUGNO SENTENZA 132 2013
    INCANDIDABILITA' GASPARE PORTOBELLO MARCELLO CUTINO RISO
    NAPOLEONE PALazzotto AND COMPANY
    CONTROLLO GIURIDICO
    FINALIZZATO ALLA INDIVIDUAZIONE DEI RESPONSABILI DELLE
    CONDOTTE DA CUI SCATURISCE LO SCIOGLIMENTO
    SEQUESTRO BENI MAFIOSI PIETRO LO SICCO VILLA COMPLESSO
    RESIDENZIALE HOTEL HOUSE VIA DEI SARACENI 15 PASSAGGOIO DEL
    CORALLO ISOLA DELLE FEMMINE
    SEQUESTRO BENI MAFIOSI BRUNO PIETRO VASSALLO GIUSEPPE 1995
    SERIT SAMANTA SICILIA COSTRUZIONI SRL CANEPA SALVATORE CEC
    BURGIO
    SALVATORE
    ARMAO
    SENTENZA
    226
    1998
    SIALMA
    COSTRUZIONI
    MANNINO
    BOLOGNA
    ALBERT
    BRUNOSIRCHIA
    ALTADONNA MANNINO
    SIALMA COSTRUZIONI SAMANTA SICILIA COSTRUZIONI SRL CANEPA
    SALVATORE SERIT CEC BURGIO SALVATORE ARMAO SENTENZA 226

    18

    1998
    SIALMA
    COSTRUZIONI
    MANNINO
    BOLOGNA
    ALBERT
    BRUNOSIRCHIA ALTADONNA MANNINO
    SICAR BRICO CENTER
    SICILEAS
    SIRCHIA SAMANTA SICILIA COSTRUZIONI SRL CANEPA SALVATORE
    SERIT CEC BURGIO SALVATORE ARMAO SENTENZA 226 1998 SIALMA
    COSTRUZIONI
    MANNINO
    BOLOGNA
    ALBERT
    BRUNO
    SIRCHIA
    ALTADONNA MANNINO BOLOGNA GAETANO
    SOLEMAR
    TAORMINA VIA LIBERTA VARIANTE AL PRG RESPINTO ASSESSORATO
    NOTA 22402 23.11.16 FOGLIO 3 PART 2345 512 1568 1567 1566 1565
    1971 95
    TRASPARENZA INFORMATIZZAZIONE FORMAZIONE E CONSERVAZIONE
    DOCUMENTI NELLA PULLICA AMMINISTRAZIONE 2014 13 NOVEMBRE
    DECRETO PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI FORMAZIONE
    TRASMISSIONE COPIA DUPLICAZIONE RIPRODUZIONE E VALIDAZIONE
    TEMPORALE
    CONSERVAZIONE DEI DOCUMENTI INFORMATICI
    TRIBUTI RESPONSABILE 6 SETTORE ROCCO RAPPA SGRAVI GESTIONE
    TRIBUTI
    ZANGARA ANGELA TITOLO DI STUDIO EQUIPOLLENTE VALIDO NELLA
    PROGRESSIONE DI CARRIERA RESPONSABILE ECONOMO DEL COMUNE
    UFFICIALE DI STATO CIVILE
    ZUCCARELLO SICAR 2010 5 MARZO PORTOBELLO SINDACO
    EMERGENZA RIFIUTI
    DELIBERA AFFIDAMENTO 191 ZUCCARELLO
    BORGETTO CUCCHIARA TERRASINI COMANDANTE CROCE SICAR
    INCENDIO TURANO
    Comune di Isola delle Femmine: lavori di completamento degli impianti
    sportivi polivalenti di via G. Falcone. Totale intervento: 1.588.000,00.
    Lavori eseguiti al 21%. Opera a fruibilit ridotta.
    Consulta gli elenchi delle opere incomplete Regione per Regione sul sito
    del SIMOI

    1963 7 MARZO LA MATTINA, UN'AUTOVETTURA CON QUATTRO UOMINI A


    BORDO SI FERMAVA DAVANTI AL MATTATOIO COMUNALE DI ISOLA DELLE
    FEMMINE.
    1955 23 DICEMBRE CEMENTERIE SICILIANE GRUPPO ITALCEMENTI DI
    ISOLA DELLE FEMMINE FINANZIAMENTO PER UN MILIARDO E 60 MILIONI CON
    IRFIS PER 20 ANNI AL TASSO DEL 5,75
    STEFANO BOLOGNA
    ESPERIENZE FORMATIVE ISTITUZIONALI EPROFESSIONALI
    Consigliere Comunale del Comune di Isola delle Femmine dal 1983 al 1985
    ELEZIONI AMMINISTRATIVE 26 GIUGNO 1983 con la lista Nuova Isola 120
    voti Risulta vincente al Lista NUOVA ISOLA sindaco LO BIANCO

    19

    1974 10 FEBBRAIO ORE 20 ISOLA DELLE FEMMINE Rapina con sparatoria


    in un supermercato alimentare di Isola delle Femmine Il gestore del magazzino
    Lisoletta cade colpito a morte nel tentativo di difendere l'incasso della
    giornata. Pietro La Fata, 61 anni, originario di Partinico.
    Prima di dedicarsi alla tranquilla attivit commerciale aveva costruito bauli per
    gli emigranti diretti negli Stati Uniti e nei quali - sospettavano gli inquirenti - vi
    sarebbe la droga.
    1975 15 APRILE ESECUZIONE LAVORI EDILIZ N 64 IN ASSENZA DEL
    PREVENTIVO
    PARERE
    DELLA
    SOPRINTENDENZA
    SENZA
    LA
    PREVENTIVA APPROVAZIONE DI UN PIANO DI LOTTIZZAZIONE O DI
    UN PIANO PARTICOLAREGGIATO IMMOBILE DI BOLOGNA GAETANO
    PADRE DELLEX SINDACO STEFANO IN VIALE MARINO 10 RICHIESTA
    PROVVEDIMENTI ADOTTATI A SEGUITO NOTA 11852 29 AGOSTO 2013
    CISTERNA DACQUA ABUSIVA RELAZIONE SOPRALLUOGO A QUATTRO IMOBILI
    QUADRIFAMILIARI MANCANZA DI NULLA OSTA ESECUZIONI LAVORI N 64 15
    APRILE 1975 REALIZZAZIONE DI QUATTRO VILLETTE
    1975 23 GIUGNO DI MAGGIO SINDACO LICENZA EDILIZIA 45 CAPANNONE
    INDUSTRIALE RUSSELLO ANGELO VIA LIBERTA 11 E 11 FOGLIO 1 PART
    2069 1466
    1977 14 MAGGIO DI MAGGIO SINDACO APPROVATO PRG ADOTTATO
    DELIBERA CC 4 07 05 1976 BRUNO GIOVANNI PIETRO POMIERO CANEPA
    SPANO GIAMBRUNO CEMENTIFICIO
    1981 20 GENNAIO ITALCEMENTI ISOLA DELLE FEMMINE DECRETO
    PRESIDENTE
    REGIONE
    SICILIA
    REGISTRATO
    N 1
    81-1
    PA
    CONCESSIONE DI 100 ETTARI DA BOSCHIVI AD INDUSTRIALE PIAN
    DELLAIA BENI PATRIMONIALI INDISPONIBILI DELLA REGIONE
    SICILIA 1981 20 GENNAIO ITALCEMENTI ISOLA DELLE FEMMINE
    DECRETO PRESIDENTE REGIONE SICILIA REGISTRATO N 1 81-1 PA
    CONCESSIONE DI 100 ETTARI DA BOSCHIVI AD INDUSTRIALE BENI
    PATRIMONIALI INDISPONIBILI PIAN DELLAIA TORRETTA RITENUTO
    PREMINENTE PER
    LECONOMIA
    DELL'ISOLA
    LO SFRUTTAMENTO
    DEL MINERARIO ESISTENTE
    NELLA
    ZONA INDIVIDUATA E
    PI
    RISPONDENTE AI FINI DI PUBBLICA UTILIT LA DESTINAZIONE TEMPORANEA
    DELLA ZONA MEDESIMA ALL'USO INDUSTRIALE 'AUTORIZZAZIONE PER
    POTERE ESERCIRE UNA CAVA DI CALCARE DA ATTIVARE NELLE LOCALIT
    "PIAN DELLAIA-TRE FINAITE PARTICELLE NN 12, 9, 5 (TUTTE IN PARTE) DEL
    FOGLIO DI MAPPA N 2, PARTICELLE N 48 (ILI PARTE) DEL FOGLIO DI MAPPA
    N 3 DEL N.C.T. DEL COMUNE DI TORRETTA E PARTICELLA N. 25. (IN PARTE)
    DEL FOGLIO DI MAPPA N 13 DEL N.C.T. DEL COMUNE DI PALERMO. A
    DECORRERE DELLA DATA DEL PRESENTE DECRETO E PER LA DURATA DI ANNI
    VENTI,
    I
    TERRENI
    COME SOPRA
    INDIVIDUATI
    PASSANO DALLA
    DESTINAZIONE A FINI BOSCHIVI ALLA DESTINAZIONE INDUSTRIALE PER LO
    SFRUTTAMENTO
    DEL
    GIACIMENTO
    DI
    MINERALE
    DI
    CALCARA
    NEGLI STESSI ESISTENTE

    20

    1982 MANDATO DI CATTURA FIRMATI DA CAPONNETTO FALCONE


    BORSELLINO GUARNOTTA DI LELLO 2015/82 A.P.M. 323 84 REGISTRO
    MANDATI CATTURA MAXIPROCESSO BRUNO FRANCESCO DI ANTONINO
    27.05.51 FICARRA GIUSEPPE VIA MATTEOTI 8 ISOLA DELLE FEMMINE LO
    JACONO PIETRO
    1982 15 GENNAIO OMICIDIO GIACOMO IMPASTATO JACK VIA GIARDINI
    ISOLA DELLE FEMMINE ENEA VINCENZO DGOSTINO PIOMBINO BBP COSTA
    CORSARA BADALAMENTI P 38 ALLA TESTA
    1982 29 GENNAIO DI MAGGIO SINDACO APPROVATO PRG E
    REGOLAMENTO EDILIZIO COMMISSIONE COMUNALE EDILIZIA ADOTTATO
    PROGETTISTA NICOLA MINEO DELIBERA CC 20 29 GENNAIO 1982 CON
    OSSERVAZIONI E PRESCRIZIONI GENIO CIVILE NOTA11134 13.07.82 VOTO
    CRU 2/83 18.01,83
    CC 4 07 05 1976 BRUNO GIOVANNI PIETRO POMIERO
    CEMENTIFICIO
    1982 13 MAGGIO OMICIDIO D'AGOSTINO A PARTANNA FRANCESCO
    BRUNO RICCOBONO ENEA PIOMBINO IMPASTATO MUTOLO GALLINA
    MICALIZZI
    1982 8 GIUGNO DI MAGGIO SINDACO OMICIDIO VICENZO ENEA
    FRANCESCO BRUNO BBP VASSALLO COSTA CORSARA IMPASTATO
    COPACABANA BADALAMENTI PIOMBINO DAGOSTINO
    1983 1985 BOLOGNA STEFANO Consigliere Comunale del Comune di Isola
    delle Femmine dal 1983 al 1985 ELEZIONI AMMINISTRATIVE 26 GIUGNO
    1983 con la lista Nuova Isola 120 voti Risulta vincente al Lista NUOVA
    ISOLA sindaco LO BIANCO
    1983 18 GENNAIO DI MAGGIO SINDACO VOTO CONSIGLIO REGIONALE
    URBANISTICA PRG ADOTTATO DELIBERA CONSIGLIO 20 DEL 29.01.82
    1983 26 GIUGNO ELEZIONI AMMINISTRATIVE LISTE CANDIDATI VOTI
    NUOVA ISOLA TORRE DI MAGGIO STEFANO BOLOGNA FERRANTE LO BIANCO
    BRUNO POMIERO PALAZZOTTO MANGIARDI
    1983 26 GIUGNO ELEZIONI AMMINISTRATIVE LISTE E CANDIDATI
    VOTI TORRE DI MAGGIO VINCENZO 1939 559 VOTI AIELO GIUSEPPE BENITO
    1935 124 VOTI AIELLO VINCENZO 1946 134 VOTI BILLECI FRANCESCO 1930
    124 VOTI CATALDO ANTONINO 1920 48 VOTI FERRARA EGIDIO 1938 77 VOTI
    IMPASTATO GIOVANNI 1951 61 VOTI LUCIDO MICHELE 1957 54 VOTI
    MANGIARDI ENRICO 1936 24 VOTI MANNINO GIUSEPPE 1932 235 VOTI
    NEVOLOSO ANTONINO 1918 88 VOTI POMIERO GIUSEPPE 1937 158 VOTI
    PUCCIO GIUSEPPE 1947 81 VOTI RUBINO ANTONINO 1957 89 VOTI SCALA
    RAFFAELE ENRICO 1935 63 VOTI TAORMINA PIETRO 69 VOTI NUOVA ISOLA
    LO BIANCO ANTONINO 1950 606 VOTI AIELLO FRANCESCO PAOLO 1942 117
    VOTI BOLOGNA STEFANO 1960 120 VOTI BRUNO ANONINO 1945 163 VOTI
    BRUNO ROSARIO 1951 132 VOTI CARDINALE FRANCESCO 1942 139 VOTI

    21

    CORSO GIUSEPPE 1964 117 VOTI CROCE ORAZIO 1961 69 VOTI DANGELO
    ERASMO 1938 93 VOTI FERRANTE GIUSEPPE 1950 207 VOTI GRADINO
    SALVATORE 1945 173 VOTI LOMBARDO GIUSEPPE 1954 67 VOTI LUCIDO
    PIETRO 1945 55 VOTI PALAZZOTTO MICHELE 8 dipendente Comune Capaci)
    1956 158 VOTI PALLEGGIATI VINCENZO 1939 40 VOTI VERMIGLIO ROCCO
    1959 69 VOTI SINDACO LO BIANCO ANTONINO ASSESSORE LAVORI
    PUBBLICI BRUNO ANTONINO (FRATELLO DI BRUNO GIOVANNI STAMPA
    BRUNO GIOVANNI MEMBRO DELLA COMMISSIONE EDILIZIA
    1984 11 APRILE LO BIANCO SINDACO IL COMITATO CITTADINO C.L.A.M.
    SCRIVE LETTERA DI DENUNCIA PER INFILTRAZIONI MAFIOSE A FALCONE
    CARABINIERI COMMISSIONE ANTIMAFIA PREFETTO QUESTORE BRUNO
    PIETRO GIUSEPPE GIOVANNI BBP MORGANTINA POMIERO
    1984 13 LUGLIO 1984
    PIETRO BRUNO sottoposto alla misura di
    prevenzione della sorveglianza speciale di p.s. per la durata di anni tre
    nonche alla confisca della quota azionaria nella COPACABANA, di cui si dira in
    seguito, riconducibile al noto boss BADALAMENTI. Il 21 marzo 1985, la Corte
    dAppello, in parziale riforma del decreto del Tribunale, riduceva a due anni
    la misura di prevenzione della sorveglianza speciale.
    La partecipazione di PIETRO BRUNO allassociazione mafiosa Cosa Nostra
    asseverata dalla sentenza di condanna ad anni 4 di reclusione per 416 bis
    C.P., commi 1, 3, 4 e 6, emessa dal G.U.P. di Palermo in data 20
    dicembre
    2000,
    divenuta
    irrevocabile
    il
    7
    ottobre
    2003.
    Le
    motivazioni
    del
    predetto
    provvedimento
    giudiziario
    certificano
    lappartenenza dellindagato alla famiglia mafiosa di Isola delle Femmine,
    territorio rientrante nel mandamento mafioso di Tommaso Natale-San
    Lorenzo, diretto da LO PICCOLO. In epoca pi recente, il territorio di Isola delle
    Femmine e Capaci risultato indissolubilmente legato alla figura di Omissis
    (nato ad Isola delle Femmine ilOmissis), elemento di spicco di Cosa nostra,
    attualmente detenuto.
    1984 10 ottobre Il 10 ottobre 1984 gli arresti delle due giunte
    Candidato alle elezioni Comunali del 1986 con la lista Per Isola raccoglie 40
    voti liste rappresentate in Consiglio Comunale Nuova Isola con 847 voti e la
    lista Torre con 1133 sindaco eletto Di Maggio Vincenzo
    1985
    16
    APRILE
    COMMISSIONE
    PARLAMENTARE
    SULLA
    MAFIAPOMIERO SIFAC BBP MORGANTINA BILLECI SALVATORE 37
    BADALAMENTI BILLECI ROCCO BRUNO VASSALLO COPACABANA 1985 PAG
    280 284
    1985
    COMMISSIONE
    PARLAMENTARE
    ANTIMAFIA
    ALINOVI
    SEQUESTRO BENI A MAFIOSI VITALE GIACOMO quote di partecipazione
    nella S.r.l.Calliope Costruzioni credito residuo di LIRE 69.207.434 per
    finanziamento non rimborsato vantato nei confronti della Sri ATLANTICE
    COSTRUZIONI TUTTO LIRE 870.OOO.OOO; BONTADE Rosa quota di
    partecipazione
    nella
    Srl
    Atlantlde
    Costruzioni
    credito
    residuo

    22

    diLIRE.18.250.0OO per finanziamento non rimborsato dalle Atlantlde


    Costruzioni LIRE
    TUTTO 820.000.000; PIPITONE ANGELO ANTONIO
    appezzamento terreno di are 140,10 con stabilimento Industriale In
    costruzione fondo rustico di are 36,10 con (stabilimento In corso costruzione
    appezzamento terreno are 33,08 (appezzamento terreno uso Industriale ha
    1.15.65 n.2 magazzini contigui e con (limitrofa area pertinenza di raq. 104
    (appezzamento terreno diviso In 2 spezzoni appezzamento terreno ad uso
    industriale di are 28.61 con fabbricato rurale mq.CB (appezzamento terreno ad
    uso industriale di are 24,99 appezzamento terreno ad uso industriale di are
    12.02 ~spezzone di terreno di are 27(spezzone terreno di are3,14 quota pari al
    203 del capitale sociale della CE.CO.TA Sri appezzamento terreno ca. 79
    locale da un vano con antistante terrazzino e da piccolo vano seminterrato
    appartamento da 6 vani con terreno
    circostante di mq. sessanta quota indivisa appezzamento terreno di are 87,78
    spezzone di
    terreno are 30,31 magazzino mq. 17
    magazzino mq 23
    appartamento di 2 vani posto macchina all'aperto (quota pari al SST di
    pertinenza di Pellerlto Franca nella S.di F. PELLERITO Franca & C. complesso
    aziendale ditta individuale PIPITONE Angelo quota pari al 55% capitale socio
    le della S.A.Z. - Societ Agricola Zootecnica S.r.l. VALORE beni confiscati
    23 miliardi 600 milioni ; FINAZZO EMANUELE n 11.500 azioni della
    S.I.F.A.C. S.p.A. 6.600 azioni della Siculo Calcestruzzi S.p.A. N 1 5OO
    azioni della CAPOCABANA S.p.A. quota Indivisa lotto terreno nq. 275 quota
    Indivisa fondo rustico na. 11.67.50 quote indivise due fondi rustici
    rispettivamente are 33,04 e are 12,28 VALORE beni confiscati 5 miliardi di
    lire; BILLECI SALVATORE CLASSE 1937 (quota sociale n. 1.100 azioni
    nella COPACABANA-S.p.A. (quota sociale pari al 25% nella MORGANTINA
    S.r.l. VALORE bene confiscato .... 11 MILIONI DI LIRE ; BILLECI SALVATORE
    CLASSE 1923 (quota sociale n. 1.100 azioni nella COPACABANA-S.p.A.
    VALORE 11 MILIONI DI LIRE; BILLECI ROCCO (quota sociale n. 1.100 azioni
    nella COPACABANA-S.p.A. VALORE 11 MILIONI DI LIRE; LA VENIA MARIO
    (quota sociale n. 1.100 azioni nella COPACABANA-S.p.A. VALORE 11 MILIONI
    DI LIRE; BRUNO PIETRO 1946 (quota sociale n. 1.650 azioni nella
    COPACABANA-S.p.A. VALORE 16 MILIONI 500 MILALIRE; BRUNO
    GIUSEPPE
    (quota sociale n. 1.650 azioni nella COPACABANA-S.p.A.
    VALORE 16 MILIONI 500 MILALIRE; BADALAMENTI VITO 1500 azioni del
    valore nominale di C.10.000 ciascuna nella COPACABANA-SpA 11/2 della
    quota sociale nella BADALAMENTI VITO -Snc
    TUTTO 15 MILIONI
    BADALAMENTI LEONARDO 1500 azioni del valore nominale di C.10.000
    ciascuna nella COPACABANA-SpA
    TUTTO 15 MILIONI BRUNO Giovanni
    confisca (Quota azionaria sottoscritta neIla Copacabana S.p.A. pari a 1650
    azioni Valore dei beni sequestrati 16.500.OOO (Quote di capitale sociale
    nella (Morgantina S.r.l. e nella immobiliare
    B.B.P. Valore dei beni
    sequestrati non determinato; POMIERO GIUSEPPE Quota sociale per
    1650 azioni (nella "Copacabana S.p.A." con sede in Capaci Quota sociale pari
    ad 1/3 della Immobiliare B.B.P. S.n.c. con sede In Isola delle femmine
    Quota sociale in ragione di della "La Morgantina S.r.l." di Palermo Lotto di
    terreno nq.3.111 Lotto di terreno mq.11.900 Appezzamento di terreno are
    11.75 Lotto di terreno mq. 290 Lotto di terreno are 6,40 Appezzamento di

    23

    terreno Terreno mq: 750 Terreno are 5,8 Terreno mq. 530 Appezzamento di
    terreno n. 1 appartamento in Palermo |n. 1 appartamento In Palermo |Met
    di lotto di terreno di are 16,30 Lotto di terreno are 8,15 3/4 di 2 lotti di
    terreno di are 10,90 e 25,43 Quota parte di 1/3 di terreno Valore dei beni
    sequestrati 738.5OO.OOO
    1985 14 GIUGNO SINO AL 13 GENNAIO 1987 BRUNO GIOVANNI nato
    a Isola delle Femmine il 1931 e deceduto in data Omissis, imprenditore,
    soprannominato Faccia Macchiata, annovera stretti rapporti e interessi con il
    noto
    boss
    BADALAMENTI
    di
    Cinisi.
    Il
    predetto, pregiudicato per rissa, stato sottoposto alla sorveglianza
    speciale di pubblica sicurezza per anni due dal 14 gennaio 1985 al 13
    gennaio
    1987,
    applicata
    nei
    suoi
    confronti
    dalla
    Corte dAppello di Palermo con provvedimento n. 382/1984
    del
    03.03.1986.
    Accanto alla presenza del citato capo famiglia, nel contesto criminale che
    per anni ha esercitato la sua influenza sul territorio nel quale ricade il Comune
    di Isola delle Femmine emergono anche le figure di Omissis, Omissis e
    Omissis. Le motivazioni di tale provvedimento delineano la personalita e lo
    spessore criminale del BRUNO, descritto quale persona socialmente pericolosa
    che, unitamente ad altri soggetti operanti in diversi settori imprenditoriali
    erano sospettati di costituire strumento di reimpiego dei capitali provento di
    attivita illegali di tipo mafioso riconducibili al gruppo Omissis e in particolare
    a Omissis. Ed infatti, a seguito di approfonditi accertamenti fiscali, il
    Tribunale di Palermo, con decreto del 5 marzo 1984, ordinava il sequestro
    ai sensi dellart. 2 ter della legge 31.05.1965 n. 575, di distinte quote sociali
    di partecipazione del Omissis alla s.p.a.
    Omissis con sede a Capaci, alla s.r.l. Immobiliare Omissis (acronimo
    dei cognomi Omissis, Omissis, Omissis) con sede a Isola delle Femmine e
    alla s.r.l. Omissis con sede a Palermo, nonche di immobili di pertinenza del
    medesimo Omissis.
    1985 1 AGOSTO SINO AL 28 FEBBRAIO 1986 INGEGNERE GIUSEPPE
    SPERA UFFICIO TECNICO COMUNALE
    1985 10 dicembre Il P.di.L. Piano di lottizzazione LA PALOMA stato
    approvato con deliberazione del Commissario Regionale n 50 del 10.12.1985.
    1986 Candidato alle elezioni Comunali del 1986 con la lista Per Isola
    raccoglie 40 voti liste rappresentate in Consiglio Comunale Nuova Isola con
    847 voti e la lista Torre con 1133 sindaco eletto Di Maggio Vincenzo
    1986 6 marzo Piano di lottizzazione DI MATTEO PIETRO e altri Il
    P.di.L. stato approvato con deliberazione commissariale n 48 del
    10.12.1985, sulla quale la CPC nella seduta del 06.03.1986 non ha riscontrato
    vizi di legittimit con decisione n 66864/15176.

    24

    1986 19 settembre In data 19.09.1986 stata stipulata la convenzione di


    lottizzazione tra il Comune e i lottizzanti (Di Matteo Pietro ecc) notaio
    Francesco Pizzuto di Palermo, ivi registrata il 30.09.1986 al n 16812 e
    trascritta il 7.10.1986 ai n 32556/25068.
    Il p.di.l. interessa unarea complessivamente estesa mq. 24.074, ricadente in
    zona C1, comparto 7, con densit territoriale 1,00 mc/mq.
    Il p.di.l. prevede la formazione di n 15 lotti e la realizzazione di un volume di
    progetto di mc. 23.491 (abitanti insediati n 235, parametro 100 mc/ab)
    nonch opere di urbanizzazione per complessivi mq. 3.534 e aree per viabilit
    per mq. 4.787.
    In merito al grado di attuazione del piano di lottizzazione di che trattasi, si
    rileva che su n 15 lotti edificabili, n 12 risultano edificati mentre n 3 lotti
    sono ancora inedificati.
    1986 22 GIUGNO ELEZIONI AMMINISTRATIVE LISTE E CANDIDATI
    VOTI
    TORRE 1986 30 MAGGIO PRESENTAZIONE LISTE TORRE DI
    MAGGIO VINCENZO AIELLO GIUSEPPE CARDINALE PIETRO CONIGLIO
    ANTONIO CRISCI ANTONIO FERRARA EGIDIO IMPASTATO GIOVANNI
    MANGIARDI ENRICO MANNINO GIUSEPPE NICOLOSI SALVATORE PAGANO
    COSIMO PUCCIO ORAZIO PUCCIO SALVATORE SCALA ANTONIO SCALA
    RAFFAELE SIINO ORAZIO ANTONIO PER ISOLA CRIVELLO VINCENZO ALBERT
    GIOVANNI BOLOGNA STEFANO CANNAVO PIETRO ANTONIO CARDINALE
    FRANCESCO CORRADENGO GIUSEPPE DI MAIO LEOPOLDO GRADINO
    SALVATORE MICALI FILIPPO PALAZZOTTO MICHELE SCIANGULA MARIA
    SETTECASE ANTONIO TEVOLINO VINCENZO TROIA UGO VERMIGLIO ROCCO
    NUOVA ISOLA FERRANTE GIUSEPPE BRUNO ANTONINO CALTANISETTA
    GIUSEPPE CROCE ORAZIO CROCE VINCENZO DANGELO ERASMO DIONISI
    ANGELO TERTA ANGELO FAVALORO COSIMO SALVATORE GIACCA IGNAZIO
    GUERCIO PIETRO LUCIDO PIETRO PALLEGGIATI VINCENZO PERITO
    SALVATORE PIOMBINO GIUSEPPE PRESTIGIACOMO ROSARIO
    1986 GIUGNO VINCE LA LISTA TORRE CON 1133 VOTI DI MAGGIO
    VINCENZO
    CON 556 VOTI DI PREFENZE GIUSEPPE MANNINO AIELLO
    GIUSEPPE ORAZIO SIINO COSIMO PGANO SALVATORE NEVOLOSO GIOVANNI
    IMPASTATO ORAZIO PUCCIO ANTONIO SCALA ANTONINO CRISCI EGIDIO
    FERRARA ANTONINO CONIGLIO PIETRO CARDINALE ENRICO MANGIARDI
    RAFFAELE SCALA SALVATORE PUCCIO PER ISOLA CON VOTI 530 NUOVA
    ISOLA CON VOTI 847 FERRANTE GIUSEPPE 646 VOTI DI PREFERENZE
    DIONISI ANGELO PERITO SALVATORE IGNAZIO GIACCHI
    1986 SINDACO DI MAGGIO VINCENZO RISULTATI VINCENTI IL GRUPPO
    TORRE
    1986 19 SETTEMBRE
    DI MAGGIO SINDACO LOTTIZZAZIONE DI
    MATTEO PIETRO ED ALTRI 1986 19 SETTEMBRE LOTTIZZAZIONE DI
    MATTEO ALBATROS RIELA LONGO PASSAGGIO DEL TIMO19.9.86
    REGIST 30.9.86 TRASCRITTA 7.10.86 32556 25068 PASSAGGIO DEL
    TIMO VIA ZIMA VIA RISORGIMENTO VIA LONGO VIA VERGA PASSAGGIO
    DELLALBATROS
    DI MATTEO PIETRO, MARINO ANTONIO,MARINO

    25

    FRANCESCO,MARINO ROSOLINO, RIINA FRANCESCO, MARINO MARCELLO,


    FAVATA ROSOLINO VACANTE MARCO ANTONIO,BATTAGLIA MAURIZIO,
    CARDILE SERGIO GALLIFUOCO ALBERTO VASSALLO SALVATORE BILLECI
    VINCENZO BILLECI LEONARDA PIPITONE ANTONIO CAMBIANCO CROCIFISSA
    BILLECI & GIAMBONA SNC DI VINCENZO BILLECI & C LUCIDO PIETRO
    COSENZA GRAZIA GIAMMONA FRANCESCO PAOLO TRANCHINA MICHELE
    RICCOBONO FRANCESCO GRAZIANO GIUSEPPE GRAZIANO VINCENZO
    GRAZIANO
    MAURIZIO
    COSTANZO
    SALVATORE
    COSTANZO
    ANTONINOBELLAVISTA ERASMO VASSALLO ANTONIO BILLECI ROCCO BILLECI
    BEATRICE PAVIA MAURIZIO PRESTIGIACOMO GIOVAN BATTISTA FABIO
    PROVENZA SUSANNA VALLETTA VINCENZO PROVENZA GIUSEPPE PROVENZA
    ANTONINO PROVENZA EMANUELA SABINA RUSSO RITA BURRASCANO MARIA
    CONCETTA GENNA GIACOMO RICCOBONO VINCENZO E MESSINA CICOLA
    VALLETTA ANTONINO DITTE LOTTIZZANTI DI MATTEO PIETRO24.04.1928
    BRUNO PIETRO 18.11.46 BILLECI SALVATORE 29.0537 DECEDUTO VASSALLO
    ORAZIO 01.04.50 BILECI ROCCO 22.12.32 BILLECI CATERINA 28.01.43
    MANCUSO GINA 07.03.41 LONGO DARIO 10.12.73 LONGO GIUSTINO 28.10.65
    LONGO ERASMO 23.11.33 DI SANDOMENICO GIOVANNI 09.01.21
    INPILLIZZERI VINCENZA 07.12.30 GIAMBANCO CROCIFISSA 08.04.36 RIZZO
    FRANCESCO 14.06.41 VALLETTA ANTONINO 18.05.39
    1987 ASSESSORE TURISMO SPETTACOLO IMPASTATO GIOVANNI
    1987 30 luglio Il P.di.L. Piano di lottizzazione TOURIST HOLIDAYS
    stato approvato con deliberazione commissariale n 186 del 12.05.86 ratificata
    con deliberazione di C.C. n 167 del 30.07.87.
    1988 20 gennaio In data 20.01.88 stata stipulata la convenzione di
    lottizzazione tra il Comune e la Tourist Holidays S.r.l. notaio Maria Bonomo di
    Palermo, ivi registrata il 05.02.1988.
    Il p.i. interessa unarea complessivamente estesa mq. 14.192 individuata al
    NCT al foglio 3 particelle 295-296-297-87-90-337-338, ricadente in zona C2,
    comparto 4-5-6, con densit territoriale 0,75 mc/mq.
    Il piano di lottizzazione prevede la formazione di n 14 lotti (individuati con le
    lettere A-B-CD-E-F-G-H-I-L-M-N-O-P) e la realizzazione di un volume
    complessivo di progetto mc. 7.734, abitanti insediati n 107 (circa 72 mc/ab),
    nonch opere di urbanizzazione per complessivi mq. 1.498 (14,00 mc/ab).
    In merito al grado di attuazione del piano di lottizzazione di che trattasi, si
    rileva che su n 14 lotti edificabili, n 8 risultano edificati mentre n 6 lotti
    sono inedificati.
    1988 SINDACO DI MAGGIO VINCENZO ASSESSORE TURISMO SPETTACOLO
    IMPASTATO GIOVANNI
    1988 1 MAGGIO SINDACO
    DI MAGGIO VINCENZO
    TORRE 7 MESI
    RECLUSIONE UN ANNO INTERDIZIONE UFFICI RISARCIMENTO DANNI SPESE
    AVER IMPEDITO INSEDIAMENTO DA CONSIGLIERE DI FERRANTE GIUSEPPE

    26

    DELLA LISTA NUOVA ISOLA ELETTO NELLE ELEZIONI 1986 RISULTATE


    VINCENTI IL GRUPPO LA TORRE SINDACO DI MAGGIO
    1989 11 MAGGIO
    OPERA PUBBLICA A ISOLA STAZIONE BIOLOGIA
    MARINA UBICATA NELLA STAZIONE DEI CARABINIERI DI ISOLA SINDACO DI
    MAGGIO VINCENZO TORRE
    IMPASTATO GIOVANNI ASSESSORE TURISMO
    FERRANTE GIUSEPPE DELLA LISTA NUOVA ISOLA ELETTO NELLE ELEZIONI
    1986 RISULTATE VINCENTI IL GRUPPO LA TORRE SINDACO DI MAGGIO
    1989 18 MAGGIO DI MAGGIO SINDACO SINO AL 2 APRILE 1992
    PRESIDENTE COMMISSIONE EDILIZIA
    1989 4 OTTOBRE SINDACO DI MAGGIO VINCENZO TORRE
    IMPASTATO
    GIOVANNI ASSESSORE TURISMO
    FERRANTE GIUSEPPE DELLA LISTA
    NUOVA ISOLA ELETTO NELLE ELEZIONI 1986 RISULTATE VINCENTI IL GRUPPO
    LA TORRE SINDACO DI MAGGIO
    1990 15 GENNAIO PIANO PARTICOLAREGGIATO ZONE C GENIO CVILE
    PROT 21900 7.11.90 PROGETTISTA DE CARO MICHELANGELO
    ESPROPRIAZIONI E PIANO PLANIVOLUMETRICO RELAZIONE-PROGRAMMA DI
    ATTUAZIONE TAV.1
    1990 6 APRILE
    SINDACO DI MAGGIO LOTTIZZAZIONE LA PALOMA
    CONVENZIONE 38895 DELIBERA COMM REGIONALE 50 10 12 1985
    1990 6 aprile Piano di lottizzazione LA PALOMA In data 06.04.1990
    stata stipulata la Convenzione di lottizzazione, notaio Francesco Pizzuto di
    Palermo, ivi registrata il 20.04.90 al N 6731 e trascritta il 19.04.1990 presso
    la Conservatoria dei RR.II. di Palermo ai nn16031-12129.
    Il p.di.l. interessa unarea complessivamente estesa mq.35.555, individuata al
    NCT al foglio 3 particelle 123, 137, 171, 172, ricadente in Zona C1, densit
    territoriale 1,50 mc/mq.
    Il p.di.l. prevede la formazione di n 32 lotti per la realizzazione di un volume
    di progetto di complessivi mc. 53.332, abitanti insediati n 410 , (130 mc/ab)
    nonch opere di urbanizzazione per mq. 6.641 (> 15 mq/ab) e aree per
    viabilit per mq. 5.015.
    In merito al grado di attuazione del piano di lottizzazione di che trattasi, si
    rileva che su n 32 lotti edificabili, n 19 sono edificati mentre n 13 lotti sono
    ancora inedificati.
    1990 7 AGOSTO ADOZIONE PIANO PARTICOLAREGGIATO ZONA C
    CONFORME AL PRG DELIBERA CONSILIARE 127
    1997 30 APRILE
    BOLOGNA SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 7/91 TAORMINA GIACOMO
    03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130 FOGLIO 3 PART 96 E 218
    CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO FABBRICATO A 2
    ELEVAZIONI FUORI TERRA E PIANTA RETTANGOLARE MQ 1.519 1997 30
    APRILE BOLOGNA SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 8/91 TAORMINA
    GIACOMO 03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130 FOGLIO 3 PART
    96 E 218 CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO CATASTO

    27

    URBANO AL F 3 PART 2345 SUB 3 4 CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI MQ 1.519


    1997 30 APRILE BOLOGNA SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 9/91
    TAORMINA GIACOMO 03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130
    FOGLIO 3 PART 96 E 218 CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO
    CATASTO URBANO AL F 3 PART 2345 SUB 5 E 6 CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI
    MQ 1.519 1990 7 AGOSTO
    DELIBERA CONSIGLIO OMUNALE 127
    ADOZIONE PIANO PARTICOLAREGGIATO ZONA C CONFORME AL P.R.G. 1997
    30 APRILE BOLOGNA SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 10/91
    TAORMINA GIACOMO 03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130
    FOGLIO 3 PART 96 E 218 CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO
    CATASTO URBANO AL F 3 PART 2345 SUB 1 E 2 CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI
    2007 27 APRILE PORTOBELLO SINDACO DECRETO ASSESSORIALE 30
    MARZO 2007 PRG VALUTAZIONE STRATEGICA AMBIENTALE NELLA FASE
    DI REDAZIONE DEL PRG 2009
    1 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO
    TRASMETTE PRG ADOTTATO C.C. DELIBERA 33 1 AGOSTO 2007 PROT
    ASSESSORATO 41829 5.06.09 OGGETTO ORDINE DEL GIORNO PER LA
    SEDUTA DELLA C.E.C. DEL 6.6.07 11)pratica edilizia 8.07 Taormina Antonia
    Giovanna ed altri istanza 29.03.07 prot 3975 Richiesta CE per il
    completamento e variante inerente il villino bifamigliare denominato corpo A
    via Libert.12)pratica edilizia 9.07 Taormina Antonia Giovanna ed altri istanza
    29.03.07 prot 3978 Richiesta CE per il completamento e variante inerente il
    villino bifamigliare denominato corpo B via Libert. 13)pratica edilizia 10.07
    Taormina Antonia Giovanna ed altri istanza 29.03.07 prot 3980 Richiesta CE
    per il completamento e variante inerente il villino bifamigliare denominato
    corpo C via Libert. 14)pratica edilizia 11.07 Taormina Antonia Giovanna ed
    altri istanza 29.03.07 prot 3981 Richiesta CE per il completamento e variante
    inerente il villino bifamigliare denominato corpo D via Libert. 163 2010 22
    FEBBRAIO PORTOBELLO SINDACO CONSIGLIO COMUNALE Variante al
    P.R.G. adottato con D.C.C. n33/2007 Rettifica dei confini territoriali
    rappresentati nella cartografia del PRG 2011 23 MARZO PORTOBELLO
    SINDACO DETERMINA 3 SETTORE DARPA SANDRO IMPEGNO E
    LIQUIDAZIONE 14 FATTURE 13 E 20 SETTEMBRE 2010 FERRARELLA ANDREA
    VALUTAZIONE INCIDENZA 18.972 EURO NELLAMBITO P.R.G. ADOTTATO C.C.
    33 1 AGOSTO 2007 2011 5 AGOSTO PORTOBELLO SINDACO DIRIGENTE
    URBANISTICA REGIONE SICILIA PRG PROT 52120 NON PROCEDIBILITA
    APPROVAZIONE PRG IN ASSENZA DI VAS CHE DEVE ESSERE ESEGUITO IN
    FASE DI REDAZIONE PRG 2011 4 OTTOBRE PORTOBELLO SINDACO
    URBANISTICA SERVIZIO 2
    PROT 67549 PRG PROT 52120 NON
    PROCEDIBILITA APPROVAZIONE PRG IN ASSENZA DI VAS CHE DEVE ESSERE
    ESEGUITO IN FASE DI REDAZIONE PRG 2013 21 NOVEMBRE
    COMMISSIONE STRAORDINARIA DELIBERA GIUNTA 16 GIAMBRUNO
    UTC ADOZIONE VARIANTE URBANISTICA VIGENTE PRG 83 77 14 05 1977 E
    AL NUOVO PRG ADOTTATO DELIBERA C.C. 33 77 AREA TAORMINA VIA
    LIBERTA 130 ADOZIONE DI VARIANTE AL VIGENTE PRG APPROVATO CON D.A.
    N 83/77, E CON SUCCESSIVI D.A. N 121/83 E D.A. N 585/91, NONCH AL
    NUOVO PRG ADOTTATO CON DELIBERAZIONE DI C.C. N 33/2007, PER
    L'ATTRIBUZIONE DELLA DESTINAZIONE URBANISTICA 2013 21 NOVEMBRE
    COMMISSIONE STRAORDINARIA DELIBERA GIUNTA 16 GIAMBRUNO

    28

    UTC RELAZIONE TECNICCA ALLEGATA ALLA DELIBERA FOGLIO 3 PART 95


    506 507 508 509 510 593 511 512 96 218 SU CUI SONO STATE RILASCIATE
    LICENZE ADOZIONE VARIANTE URBANISTICA VIGENTE PRG 83 77 14 05 1977
    E AL NUOVO PRG ADOTTATO DELIBERA C.C. 33 77 AREA TAORMINA VIA
    LIBERTA 130 ADOZIONE DI VARIANTE AL VIGENTE PRG APPROVATO CON D.A.
    N 83/77, E CON SUCCESSIVI D.A. N 121/83 E D.A. N 585/91, NONCH AL
    NUOVO PRG ADOTTATO CON DELIBERAZIONE DI C.C. N 33/2007, PER
    L'ATTRIBUZIONE DELLA DESTINAZIONE URBANISTICA 2014 16 OTTOBRE
    COMMISSIONE ARTA SERVIZIO 2 UNITA OPERATIV 2.1 PROTOCOLLO
    20699 ADOZIONE VARIANTE AL VIGENTE PRG AREA TAORMINA RIENTRA NEI
    CONFINI DESTINAZIONE ZONE C2 AREE PRIVE DI DESTINAZIONE PP
    DELIBERA C.C. 127 7.8.90 NON VIGENTE E SONO STATE RILASCIATE
    DIVERSE LICENZE EDILIZIE SOLUZIONE NEL NUOVO PRG
    1990 27 DICEMBRE DECRETO ASSESSORIALE N. 212
    PER UN
    IMPORTO COMPLESSIVO DI . 800 MILIONI. IL PROGETTO
    UN
    EDIFICIO SOPRAELEVATO AL POLIAMBULATORIO, DI PROPRIET
    DELLA U.S.L. 56 DI CARINI, UBICATO IN VIA MATTARELLA. FRA IL
    COMUNE E LU.S.L. SI APRE UN CONTENZIOSO CHE BLOCCA LOPERA, QUINDI
    SI SUPERA IL PROBLEMA QUANDO BOLOGNA D LINCARICO AI PROGETTISTI
    DI UBICARE LEDIFICIO NELLA AREA DI SEDIMA ADIACENTE A QUELLA IN
    ORIGINE PREVISTA. GLI ARCHITETTI HANNO PROCEDUTO COL PRENDERE
    VISIONE DEL NUOVO SITO CHE SI ESTENDE PER UN AREA COMPLESSIVA DI
    MQ. 1.848, INFINE IL LAVORO INIZIALE SI CONCLUDE CON UNA PERIZIA CHE
    EVIDENZIA UNA MAGGIORAZIONE DEL COSTO DELLOPERA DI .
    129.257.850. LAMMINISTRAZIONE PROCEDE E D LINCARICO AI
    PROGETTISTI DI PREDISPORRE NUOVI ELABORATI PROGET-TUALI DA
    TRASMETTERE ALLASSESSORATO REGIONALE, LAVORO CHE VIENE ESEGUITO
    ELABORANDO UN PROGETTO CON TUTTE LE INDICAZIONI RICEVUTE. E NON
    SOLO, MA SI DA LINCARICO A UN PROFESSIONISTA PER PREDISPORRE GLI
    ATTI NECESSARI PER GLI ESPROPRI.
    1991 4 MAGGIO ASSASSINATO DALLA MAFIA ENZO BIG PUCCIO
    VINCENZO DI ISOLA DELLE FEMMINE VIA DANTE Enzo Big stato
    ammazzato. La notizia della sua morte si sparsa rapidamente negli ambienti
    della tifoseria del Palermo-calcio. Vincenzo Puccio, 35 anni, noto come Enzo
    Big dal nome dell' omonimo ristorante che gestiva, era un personaggio che in
    pochi anni aveva acquistato molta popolarit per la sua frequentazione con i
    giocatori e i tifosi del Palermo. Il suo locale, a poche centinaia di metri dallo
    stadio della Favorita, era punto di ritrovo dei rosanero e con alcuni di loro Enzo
    Big era fraterno amico. Vincenzo Puccio il terzo titolare di ristorante che
    viene ucciso a Palermo nel giro di pochi mesi. Prima di Enzo Big erano stati
    assassinati Pietro Rosselli, titolare del Fico d' India ed Ezzine Abdelazzize,
    proprietario del frequentatissimo ristorante italo-tunisino Al Duar Tutti e tre
    vittime probabilmente del racket delle estorsioni Enzo Big stato assassinato
    poco prima della 4 del mattino di ieri, lo hanno trucidato sotto casa, in via
    Dante, a Isola delle Femmine, una localit balneare a quindici chilometri da
    Palermo. Venerd notte dopo aver chiuso il ristorante Vincenzo Puccio aveva

    29

    preso la sua Porsche Carrera dirigendosi verso casa. Giunto sotto la sua
    abitazione dopo aver parcheggiato l' automobile stato raggiunto dalle
    scariche di lupara. E' morto all' istante. Nessuno ha sentito i colpi. Soltanto all'
    alba di ieri un anonimo ha telefonato ai carabinieri segnalando che in via Dante
    c' era un cadavere. La moglie di Enzo Big interrogata dai carabinieri ha detto di
    non aver sentito i colpi di fucile sparati dagli assassini del marito. Un delitto
    inspiegabile, senza un apparente motivo. Gli investigatori stanno scavando
    nella sua attivit e tra le sue amicizie nel tentativo di trovare il bandolo dell'
    intricata matassa. Nessun precedente penale Enzo Big dedicava tutto il suo
    tempo alla gestione del ristorante. LA REPUBBLICA
    1991 16 GIUGNO ELEZIONI AMMINISTRATIVE
    1991 24 LUGLIO

    Ad avvalorare questa ipotesi la scomparsa, da quattro


    giorni, del fratello minore di Giuseppe Savoca, Salvatore, sparito dalla
    sua abitazione di Isola delle Femmine. Manca da mercoled scorso, ma
    soltanto dopo il delitto il suocero si deciso a denunciarne l'
    allontanamento. Una fuga dopo aver fiutato il pericolo? Alcune
    coincidenze, inquietanti, portano per su un' altra strada: lupara bianca.
    Salvatore, 28 anni, sorvegliato speciale, precedenti per rapina, esce di
    scena nello stesso giorno in cui si aprono le porte del carcere dell'
    Ucciardone per il fratello, in licenza premio per quattro giorni. Potrebbe
    trattarsi di una coincidenza dice il capo della Squadra mobile di Palermo,
    Arnaldo La Barbera ma considerando le modalit e la determinazione dell'
    esecuzione di Giuseppe Savoca, tutto fa supporre che possa trattarsi di un
    ordine ben preciso, che doveva essere eseguito con immediatezza. Un
    piano preordinato per far fuori i due fratelli? Un' ipotesi che ricorda molto
    da vicino la storia dei fratelli Puccio, assassinati nel maggio dello scorso
    anno, l' uno dopo l' altro: stavano cercando di riorganizzare il clan di
    Ciaculli contro il potere assoluto di Tot Riina. LA REPUBBLICA
    1991 SINDACO DI MAGGIO VINCENZO
    1992 14 GENNAIO BOLOGNA COMMISSARIO DC ISOLA DELLE FEMMINE
    CAPOGRUPPO TORRE IN CONSIGLIO COMUNALE
    1992 21 FEBBRAIO OPERA PUBBLICA IMPIANTO SPORTIVO AREA DI 16
    MILA METRI QUADRATI CAMPI DI BASKET PALLAVOLO TENNIS BOCCE
    SPOGLIATOI LOCALI DI SERVIZIO GRADINATA 1000 POSTI A SEDERE
    IMPIANTO DI ILLUMINAZIONE VIABILITA VERDE PUBBLICO PIANTE E
    ADDOBBI IMPRESA ICI SRL PALERMO MUTUO DUE MILIARDI 500 MILIONI
    CASSA DEPOSITI PRESTITI 330 MILIONI LA SOMMA A CARICO DEL COMUNE
    DI ISOLA SINDACO DI MAGGIO VINCENZO MANNINO GIUSEPPE VICESINDACO
    BOLOGNA STEFANO CAPOGRUPPO TORRE COMMISSARIO DC ISOLA DELLE
    FEMMINE

    30

    1992 29 MARZO SINDACO DI MAGGIO VINCENZO MANNINO GIUSEPPE


    VICESINDACO BOLOGNA STEFANO CAPOGRUPPO TORRE COMMISSARIO DC
    ISOLA DELLE FEMMINE
    1992 3 APRILE CONSIGLIO COMUNALE APPROVA LA DECADENZA DEL
    SINDACO DI MAGGIO VINCENZO
    BOLOGNA STEFANO CAPOGRUPPO TORRE
    COMMISSARIO DC ISOLA DELLE FEMMINE
    1992 17 APRILE SINDACO MANNINO GIUSEPPE LASCIA IL POSTO DA
    CONSIGLIERE AL SUBENTRANTE IMPASTATO GIOVANNI LA GIUNTA FORMATA
    DA ALESSANDRO GIUCASTRO ORAZIO PUCCIO GIUSEPPE BENITO AIELLO
    ANTONIO SCALA COSIMO PAGANO
    BOLOGNA STEFANO CAPOGRUPPO
    TORRE COMMISSARIO DC ISOLA DELLE FEMMINE
    1992 30 APRILE OPERA PUBBLICA ROTONDA SULA MARE PROGETTO
    ROSARIO SPECIALE ASTA PUBBLICA SADECO SRL BELMONTE MEZZAGNO 360
    MILIONI FINANZIATO ASSESSORATO REGIONALE AL TURISMO RECUPERO
    AMBIENTALE DELLA ZONA (PIAZZA PITTSBURG) AMPLIAMENTO PIAZZA LATO
    MARE SOTTOSTANTE SPAZIO POLIFUNZIONALE RIPAVIMENTAZIONE CON
    POFIDO FONDANA PANCHINE FIORIERE LUCI AIUOLE MERCATO ITTICO
    SINDACO MANNINO GIUSEPPE LASCIA IL POSTO DA CONSIGLIERE AL
    SUBENTRANTE IMPASTATO GIOVANNI LA GIUNTA FORMATA DA ALESSANDRO
    GIUCASTRO ORAZIO PUCCIO GIUSEPPE BENITO AIELLO ANTONIO SCALA
    COSIMO PAGANO
    BOLOGNA STEFANO CAPOGRUPPO TORRE COMMISSARIO
    DC ISOLA DELLE FEMMINE
    1992 23 MAGGIO MANNINO SINDACO A ISOLA DELLE FEMMINE persero la
    vita il magistrato Giovanni FALCONE, sua moglie Francesca MORVILLO e i tre
    agenti
    della
    scorta
    Vito
    SCHIFANI,
    Rocco
    DICILLO
    e
    Antonio
    MONTINARO. Leccidio, comunemente ricordato con lespressione strage di
    Capaci in quanto verificatosi nei pressi dello svincolo autostradale di quel
    comune, in realt venne compiuto su un tratto dellautostrada A29 che ricade
    nel territorio del comune di Isola delle Femmine. LA STRAGE SABATO 23
    MAGGIO 1992 ORE 17,56 48 SECONDI A19 AUTOSTRADA PUNTA RAISI
    PALERMO La Barbera rimase al telefono per 325 secondi, quasi sei minuti.
    Arrivato al bivio per Partinico, chiuse la comunicazione. Il piano prevedeva che
    appena lauto di Falcone fosse giunta allaltezza di un vecchio elettrodomestico
    abbandonato sul ciglio della strada, dalla collina qualcuno premesse il pulsante
    del radiocomando. Per questo era importante la velocit delle auto. Per
    questo pensavo che Falcone si sarebbe salvato. Infatti le prime notizie che
    sentii alla radio dicevano che era solo ferito, che la dottoressa Morvillo riusciva
    addirittura a parlare. Invece pi tardi seppi che era morto. Alla vista del
    corteo delle blindate, Brusca attiv il telecomando che caus lesplosione:
    lautostrada si apr alle 17,56 e 48 secondi di quel sabato siciliano,
    inghiottendo il giudice antimafia, sua moglie e tre agenti di scorta. Gioacchino
    La Barbera, in quel momento, sent la terra tremare e guard indietro: vide
    unenorme nuvola di fumo alzarsi nel cielo e prendere la forma di un fungo,
    come quello della bomba atomica. La prima blindata del corteo, la Fiat

    31

    Croma marrone, venne investita in pieno dallesplosione e sbalzata dal manto


    stradale in un giardino di olivi a pi di cento metri di distanza, uccidendo sul
    colpo gli agenti Antonio Montinaro, Vito Schifani e Rocco Dicillo, che furono
    orrendamente mutilati dallimpatto; la seconda auto, la Fiat Croma bianca
    guidata da Falcone, si schiant contro il muro di cemento e detriti
    improvvisamente innalzatisi per via dello scoppio, proiettando violentemente
    Falcone e la moglie, che non indossavano le cinture di sicurezza, contro il
    parabrezza; rimasero lievemente feriti invece altri quattro componenti del
    gruppo al seguito del magistrato: lautista giudiziario Giuseppe Costanza
    (seduto nei sedili posteriori della Fiat Croma bianca guidata dal giudice) e gli
    agenti Paolo Capuzza, Gaspare Cervello e Angelo Corbo, che sedevano nella
    Fiat Croma azzurra, la terza blindata del corteo. Si salvarono miracolosamente
    anche unaltra ventina di persone che al momento dellattentato si trovavano a
    transitare con le proprie autovetture sul luogo delleccidio. La detonazione
    aveva provocato unesplosione immane e una voragine enorme sulla strada. In
    un clima irreale e di iniziale disorientamento, altri automobilisti e abitanti dalle
    villette vicine dettero lallarme alle autorit e prestarono i primi soccorsi tra la
    strada sventrata e una coltre di polvere.
    Venti minuti dopo circa, Giovanni Falcone fu trasportato sotto stretta scorta di
    un corteo di vetture e di un elicottero dellArma dei Carabinieri presso
    lospedale civico di Palermo. Gli altri agenti e i civili coinvolti furono anchessi
    trasportati in ospedale mentre la polizia scientifica eseguiva i primi rilievi e il
    corpo nazionale dei Vigili del Fuoco provvedeva allestrazione dalle lamiere dei
    cadaveri resi irriconoscibili degli agenti della Polizia di Stato di Schifani,
    Montinaro e Dicillo. Intanto la stampa e la televisione avevano iniziato a
    diffondere la notizia di un attentato a Palermo e il nome del giudice Falcone
    trovava via via conferma. LItalia intera sgomenta, trattenne il fiato per la
    sorte delle vittime con tensione sempre pi viva e contrastante, sinch alle
    19:05, a unora e sette minuti dallattentato, Giovanni Falcone muore dopo
    alcuni disperati tentativi di rianimazione, a causa della gravit del trauma
    cranico e delle lesioni interne. Francesca Morvillo morir anchessa, intorno alle
    22:00.
    1992 7 LUGLIO MANNINO SINDACO STEFANO BOLOGNA CAPOGRUPPO
    TORRE deliberazione di G.M. n. 215 del 07/07/1992 riscontrata legittima dalla
    C.P.C. di Palermo nella seduta del 28/08/1992 con Dec. N. 37788/43144,
    stato approvato il progetto dei lavori di prolungamento e sistemazione di
    via Di Maggio fino al Corso Italia e relative opere connesse dell'importo
    complessivo di 50.078.231, di cui 27.615.005 per lavori a base d'asta e
    22.463.226 per somme a disposizione dell'amministrazione e tra questi
    16.908.625 per espropriazione terreni, imputando la somma sul capitolo 2905
    "spese per lavori pubblici finanziate con gli oneri di urbanizzazione"del bilancio
    1992.
    1992 3 SETTEMBRE OPERA PUBBLICA PARCHEGGIO DAVANTI PISTA
    PATTINAGGIO DOPO LA VILLA PIANO PONENTE LA VILLETTA NEI PRESSI DEL
    PORTO E LA ROTONDA A MARE SISTEMAZIONE SPAZIO ANTISTANTE LA PISTA

    32

    DI PATTINAGGIO A PIANO
    REGIIONALE L TURISMO

    LEVANTE

    FINANZIATO

    DALLASSESSORATO

    1992 SINDACO DI MAGGIO DIMESSOSI ANCHE DA CONSIGLIERE TORRE PER


    UNA CONDANNA 1988 A SETTE MESI
    VICESINDACO ALESSANDRO
    GIUCASTRO ASSESSORI IMPASTATO GIOVANNI E ORAZIO PUCCIO
    1992 10 SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO DELIBERA GIUNTA 297
    INCARICO AVV COSTA VIA DANTE PALERMO CONTROVERSIA COMUNE
    DI ISOLA IMPRESA BANDIERA SALVATORE 2010 30 DICEMBRE
    PORTOBELLO
    SINDACO
    DETERMINA
    121
    1
    SETT
    SPESE
    CONTROVERSIA CONTRO IMPRESA BANDIERA SALVATORE
    1992 20 OTTOBRE MANNINO SINDACO rilasciata ai sig.ri Fanale Antonino e
    Siino Maria Rita con cui viene autorizzata la costruzione di un edificio a tre
    piani fuori terra, oltre al piano cantinato, per uso civile abitazione sullimmobile
    sito in Isola delle Femmine, via Libert, angolo Passaggio del Mandorlo, in
    catasto f. 1 pp. Nn. 163 e 263. il Comune rilasciato la concessione edilizia
    nonostante il terreno sul quale dovr insistere la futura costruzione appartenga
    indivisamente anche Billeci Salvatore 1937 titolare della ditta Saliceto S.r.l.
    BRUNO PIETRO 18 11 1946 VIA ROMA 110 ISOLA SOCIO VASSALLO GIUSEPPE
    1959 SOCIO FIGLIO DI VINCENZO BILLECI VINCENZO 1969 o violazione del
    diritto demaniale in quanto limmobile ricade in parte su regia trazzera
    appartenente al demanio regionale. Con la sentenza n. 2759/2000 in data 24
    maggio 2000 del Tribunale di Palermo veniva riconosciuto a Billeci Salvatore il
    diritto di propriet su 1/18^ dellimmobile sul quale stata assentita la
    realizzazione dellintervento edilizio.
    1992 15 NOVEMBRE MANNINO SINDACO DELIBERA GIUNTA 392
    DISCIPLINARE DI INCARICO ING MANGIARDI ENRICO ELABORAZIONE
    PRG P.E. REGOLAMENTO EDILIZIO 1999 10 NOVEMBRE SINDACO
    BOLOGNA STEFANO ENRICO MANGIARDI PROGETISTA PRG ISOLA
    COMUNICA AL SINDACO AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO AI CAPI
    GRUPPI CONSILIARI ASSESSORATO AMBIENTE SICILIA NOTA
    PROTOCCOLO ISOLA 11 NOVEMBRE 99 RESTITUZIONE PRG PER
    RIELABORAZIONE TOTALE
    disponibile a provvedere alla totale
    rielaborazione del PRG PE e Regolamento Edilizio secondo le direttive del voto
    CRU 187, senza onere per lAmministrazione Comunale di quanto dovuto ai
    sensi dellart 15 d) del disciplinare di incarico di cui alla delibera di D.M. 392
    del 15 11 1992 DOPO VOTO CRU 187 DEL 23 SETTEMBRE 1999 PRG
    ISOLA DELLE FEMMINE PROTOCOLLO 2667 USTICANO INGNERE RAPPA
    ROCCO 1999 Il Sindaco di allora con una sua ordinanza rende efficace ope
    legis (per il dettato della legge) il P.R.G. redatto dallIng. Enrico Mangiardi per
    decorrenza dei termini (pi di 270 giorni dalla trasmissione allAssessorato
    Regionale Territorio ed Ambiente ai sensi dellart. 4 comma 1 L.R. n. 71/78).
    Durante la validit di detto P.R.G. vengono rilasciate concessioni edilizie per
    edificazione di immobili su aree trasformate da non edificabili ad edificabili

    33

    1992 25 NOVEMBRE DELIBERA DI GIUNTA 392 INCARICO


    ALLINGEGNERE MAGIARDI REDAZIONE PIANO REGOLATORE GENERALE
    REGOLAMENTO EDILIZIO PRESCRIZIONI ESECUTIVE
    1992 27 NOVEMBRE SINDACO MANNINO GIUSEPPE SOSPESO PER DUE
    MESI (APPROPRIAZIONE DI CIRCA 20 CASSONETTI IMMONDIZIA FUORI USO
    DEL COMUNE
    1992 MANNINO SINDACO GEMELLAGGIO ISOLA DELLE FEMMINE PITTSBURG
    STEFANO BOLOGNA GIOVANNI IMPASTATO MANNINO GIUCASTRO BRUNO
    PIETRO POMIERO CONSEGNA CHIAVI CITTA
    1992 GEMELLAGGIO ISOLA DELLE FEMMINE PITTSBURG STEFANO BOLOGNA
    GIOVANNI IMPASTATO CONSEGNA CHIAVI CITTA Infine, il sindaco ha
    riconosciuto Pittsburg = s Sister Cities Isola Delle Femmine (1992)
    1993 2004 BOLOGNA SINDACO con la lista Isola per Tutti
    dimissioni forzate dellassessore Rocco Rappa

    il 2000

    1993 18 gennaio MANNINO SINDACO INGEGNERE ROCCO RAPPA


    COMMISSIONE EDILIZIA
    1993 27 gennaio il Sindaco Mannino Giuseppe viene reintegrato
    1993 28 GENNAIO INGEGNERE RAPPA ROCCO COMPONENTE
    COMMISSIONE EDILIZIA COMUNALE DI MAGGIO VINCENZO

    DELLE

    1993 13 FEBBRAIO SINDACO MANNINO GIUSEPPE VIENE REINTEGRATO


    NELLA SUA FUNZIONE DOPO LA SOSPENSIONE DI DUE MESI
    1993 27 FEBBRAIO OPERA PUBBLICA PROLUNGAMENTO
    MAGGIO SINO A CORSO ITALIA 27 MILIONI 600MILALIRE
    FIDUCIARIO SALVATORE GRAZIANO ISOLA DELLE FEMMINE
    MANNINO GIUSEPPE VIENE REINTEGRATO NELLA SUA FUNZIONE
    SOSPENSIONE DI DUE MESI

    VIA DI
    COTTIMO
    SINDACO
    DOPO LA

    1993 FEBBRAIO LOPERAZIONE GRANDE FALCO partendo dal presupposto


    che sul territorio di Isola delle Femmine Capaci coinvolto nellesplosione e
    comunque che qualcuno degli abitanti della zona, anche in considerazione degli
    esiti delle consulenze tecniche che avevano evidenziato la necessit di una
    fase preparatoria alla strage, avesse potuto notare delle circostanze sospette
    non riferite allA.G. per timore di ritorsioni - si proceduto allidentificazione di
    tutte le persone aventi la disponibilit, a qualunque titolo, di terreni e fabbricati
    insistenti nel teatro della strage al pari di colore che, sul posto, vivo e/o
    lavorano stabilmente. Loperazione di controllo, denominata GRANDE FALCO,
    stata portata a termine dagli organi operanti, in diverse fasi; sono state
    eseguite perquisizioni locali e sono state assunte a sommarie informazioni le
    persone ritenute a conoscenza dei fatti. Tale mezzo di ricerca delle prove

    34

    stato poi integrato con la successiva convocazione innanzi al P.M. dagli stessi
    soggetti contemporaneamente allesecuzione di attivit intercettazione (cfr.
    Faldoni dal nr. 20 al nr. 20/C/compresi). Tra gli obiettivi interessati assumeva
    articolare rilevanza la ditta S.I.A. Srl risultata avere la disponibilit di ampi
    immobili adibiti ad allevamenti agricolo, siti in Isola delle Femmine in localit
    adiacente al cunicolo allinterno del quale stato collocato lesplosivo. La
    stessa risultata avere come amministratore unico ROMEO Salvatore nativo di
    Altofonte, che gestisce la societ unitamente al fratello Nicol (ROMEO
    Salvatore risulter poi essere il proprietario di un appartamento sito in
    Altofonte locato a GIOE Antonino prima che questi venisse tratto di arresto su
    provvedimento dellA.G. di Palermo ). In tale opera di monitoraggio veniva
    inoltre
    coinvolto
    il
    mobilificio Srl MOBILUXOR il
    cui
    amministratore
    unico, LONGO Erasmo, padre di LONGO Gaetano (gi sindaco di Capaci,
    ucciso nel 1978 e sospettato di appartenere a sodalizi mafiosi) e di LONGO
    Michele (coniugato con Maria Rita DI CARLO figlia di Giulio, noto boss della
    famiglia di Altofonte attualmente detenuto
    1993 17 MARZO BOLOGNA SINDACO AUTORIZZAZIONE 9683 LUCIDO
    NAZZARENA
    1993 3 APRILE BOLOGNA SINDACO CONSIGLIO COMUNALE P.R.G.
    DELIBERA 12 ADOZIONE DELLE DIRETTIVE GENERALI PER LA REDAZIONE
    DEL PRG E DELLE PRESCRIZIONI 1992 25 NOVEMBRE DELIBERA DI
    GIUNTA 392 INCARICO ALLINGEGNERE MAGIARDI REDAZIONE PIANO
    REGOLATORE GENERALE REGOLAMENTO EDILIZIO PRESCRIZIONI ESECUTIVE
    1993 21 APRILE SINDACO MANNINO GIUSEPPE ASSESSORE TURISMO
    IMPASTATO GIOVANNI STEFANO BOLOGNA CAPOGRUPPO CONSILIARE TORRE
    CONSIGLIERI TORRE COSTITUZIONE GRUPPO ANNIVERSARIO STRAGE
    FALCONE 23 MAGGIO CONSIGLIERI TORRE IOLANDA FRICANO MAURIZIO
    BISSO CONSIGLIERI MINORANZA SALVATORE DIONISI SALVATORE GRADINO
    GIUSEPPE DANGELO ANTONINO CATANIA COORDINATI DA STEFANO
    BOLOGNA
    1993 22 GIUGNO OPPOSIZIONE NUOVA ISOLA
    CAPOGRUPPO ALIBANI
    CLAUDIO MAGGIORANZA TORRE CAPOGRUPPO STEFANO BOLOGNA
    1993 22 LUGLIO SINDACO STEFANO BOLOGNA 32 ANNI RICOPRIVA LA
    CARICA DI CAPOGRUPPO DEL GRUPPO CONSIGLIARE TORRE ASSESSORI
    ALESSANDRO GIUCASTRO GIUSEPPE MANNINO COSIMO PAGANO ORAZIO
    PUCCIO EGIDIO FERRARA VOTANO CONTRO OPPOSIZIONE NUOVA ISOLA
    ALIBANI CLAUDIO SALVATORE GRADINO ASSENTE FERRANTE GIUSEPPE
    1993 28 SETTEMBRE SINDACO STEFANO BOLOGNA
    1993 18 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO deliberazione di G.C. n. 364 del
    18/11/1993 riscontrata legittima dal Co.Re.Co. nella seduta del 16/12/1993
    con dec. N. 445, con la quale stato approvato il piano particellare di

    35

    esproprio che prevede la rideterminazione dell'indennit provvisoria di


    espropriazione in conformit all'art. 5/bis della L. 359/92 per l'importo di
    11.622.000, nonch la somma di 4.760.000 per le competenze tecniche
    relative al completamento delle procedure espropriative delle aree interessate
    dai lavori, il cui incarico stato affidato al p.a. Giovanni Paleologo con delibera
    G.C. n. 365/93; 1992 7 LUGLIO MANNINO SINDACO STEFANO BOLOGNA
    CAPOGRUPPO TORRE deliberazione di G.M. n. 215 del 07/07/1992
    riscontrata legittima dalla C.P.C. di Palermo nella seduta del 28/08/1992 con
    Dec. N. 37788/43144, stato approvato il progetto dei lavori di
    prolungamento e sistemazione di via Di Maggio fino al Corso Italia e
    relative opere connesse dell'importo complessivo di 50.078.231, di cui
    27.615.005 per lavori a base d'asta e 22.463.226 per somme a disposizione
    dell'amministrazione e tra questi 16.908.625 per espropriazione terreni,
    imputando la somma sul capitolo 2905 "spese per lavori pubblici finanziate con
    gli oneri di urbanizzazione"del bilancio 1992.
    1993 28 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO IL PIANO PARTICOLAREGIATO
    DEL COMPARTO 1 DELLE ZONE C DEL PRG ADOTTATO DELIBERA CONSIGLIO
    COMUNALE 105 DEL 28 NOVEMBRE 1993 ADOZIONE REVOCATA CON
    DELIBERA DEL CONSIGLIO COMUNALE N 10 DEL 28 FEBBRAIO 1997 GUIDATA
    DAL SINDACO BOLOGNA 2003 5 MAGGIO BOLOGNA SINDACO ALBERT
    ESPOSTO ABUSIVISMO 4 VILLINI BOLOGNA GAETANO PADRE DEL
    SINDACO FASCIA RISPETTO COSTIERO CONTRO LETTERA A ART 15 LR
    78 76
    DAI RILIEVI AEROGRAFICI RISULTA CHE LA PROPRIETA
    BOLOGNA E DENTRO LA FASCIA DI RISPETTO COSTIERO COMPARTO 1
    ZONE C DEL PRG LA LEGGE 71 27 12 78 REGOLA LEDIFICAZIONE MEDIANTE
    LA REDAZIONE DEI PIANI PARTICOLAREGGIATI E/O PIANI DI LOTIZZAZIONE.
    1993 2 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO P.R.G. DELIBERA CONSIGLIO
    COMUNALE 106 ADOZIONE SCHEMA DI MASSIMA 1993 3 APRILE
    CONSIGLIO COMUNALE P.R.G. DELIBERA 12 ADOZIONE DELLE DIRETTIVE
    GENERALI PER LA REDAZIONE DEL PRG E DELLE PRESCRIZIONI 1993 3
    APRILE BOLOGNA SINDACO CONSIGLIO COMUNALE P.R.G. DELIBERA
    12 ADOZIONE DELLE DIRETTIVE GENERALI PER LA REDAZIONE DEL PRG E
    DELLE PRESCRIZIONI 1992 25 NOVEMBRE DELIBERA DI GIUNTA 392
    INCARICO ALLINGEGNERE MAGIARDI REDAZIONE PIANO REGOLATORE
    GENERALE REGOLAMENTO EDILIZIO PRESCRIZIONI ESECUTIVE
    1993 31 DICEMBRE BOLOGNA STEFANO SINDACO 31 dicembre 1993 sono
    decaduti i vincoli preordinati all'espropriazione ed i vincoli che comportano
    inedificabilit, contenuti negli strumenti urbanistici generali ai sensi dell'art. 1
    della legge regionale 5 novembre 1973, n. 38, gi oggetto di proroga in virt
    dell'art. 2 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 15 e dell'art. 6 della legge
    regionale 12 gennaio 1993, n. 9.
    1993
    2005
    BOLOGNA
    sindaco
    eletto
    nelle tornate amministrative del 1993 e 1998 ha successivamente
    svolto fino al 2006, le funzioni di vice sindaco; tre degli attuali
    (n.b.2012) componenti della giunta ed il presidente del consiglio

    36

    comunale hanno
    consiliatura.

    rivestito

    cariche

    politiche

    nella

    precedente

    1994 25 GENNAIO BOLOGNA SINDACO DELIBERAZIONI CONSIGLIO


    COMUNALE 2-3 29 GENNAIO -36 30 MARZO RISCONTRATE LEGITTIME DAL
    CO.RE.CO.
    ADOZIONE P.R.P. REDATTO 1993 2 DICEMBRE BOLOGNA
    SINDACO P.R.G. DELIBERA CONSIGLIO COMUNALE 106 ADOZIONE
    SCHEMA DI MASSIMA 1993 3 APRILE CONSIGLIO COMUNALE P.R.G.
    DELIBERA 12 ADOZIONE DELLE DIRETTIVE GENERALI PER LA REDAZIONE
    DEL PRG E DELLE PRESCRIZIONI. 1993 2 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO
    P.R.G. DELIBERA CONSIGLIO COMUNALE 106 ADOZIONE SCHEMA DI
    MASSIMA 1993 3 APRILE CONSIGLIO COMUNALE P.R.G. DELIBERA 12
    ADOZIONE DELLE DIRETTIVE GENERALI PER LA REDAZIONE DEL PRG E
    DELLE PRESCRIZIONI 1993 3 APRILE BOLOGNA SINDACO CONSIGLIO
    COMUNALE P.R.G. DELIBERA 12 ADOZIONE DELLE DIRETTIVE GENERALI
    PER LA REDAZIONE DEL PRG E DELLE PRESCRIZIONI 1992 25 NOVEMBRE
    DELIBERA DI GIUNTA 392 INCARICO ALLINGEGNERE MAGIARDI
    REDAZIONE PIANO REGOLATORE GENERALE REGOLAMENTO EDILIZIO
    PRESCRIZIONI ESECUTIVE
    1994 29 GENNAIO BOLOGNA SINDACO MANGIARDI PROGETTISTA P.R.G.
    RISCONTRATE LEGITTIME DAL CO.RE.COM SEZ CENTRALE DI PALERMO
    RISPETTIVAMENTE CON DECISIONI 2823 3342 DEL 22.03.94 2822 DEL
    22.03.94 5181 5344 DEL 21 APRILE 1994 IL PRG E STATO ADOTTATO 1994
    25 GENNAIO BOLOGNA SINDACO DELIBERAZIONI CONSIGLIO COMUNALE
    2-3 29 GENNAIO -36 30 MARZO RISCONTRATE LEGITTIME DAL CO.RE.CO.
    ADOZIONE P.R.P. REDATTO 1993 2 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO P.R.G.
    DELIBERA CONSIGLIO COMUNALE 106 ADOZIONE SCHEMA DI MASSIMA
    1993 3 APRILE CONSIGLIO COMUNALE P.R.G. DELIBERA 12 ADOZIONE
    DELLE DIRETTIVE GENERALI PER LA REDAZIONE
    DEL PRG E DELLE
    PRESCRIZIONI. 1993 2 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO P.R.G. DELIBERA
    CONSIGLIO COMUNALE 106 ADOZIONE SCHEMA DI MASSIMA 1993 3
    APRILE CONSIGLIO COMUNALE P.R.G. DELIBERA 12 ADOZIONE DELLE
    DIRETTIVE GENERALI PER LA REDAZIONE DEL PRG E DELLE PRESCRIZIONI
    1993 3 APRILE BOLOGNA SINDACO CONSIGLIO COMUNALE P.R.G.
    DELIBERA 12 ADOZIONE DELLE DIRETTIVE GENERALI PER LA REDAZIONE
    DEL PRG E DELLE PRESCRIZIONI 1992 25 NOVEMBRE DELIBERA DI
    GIUNTA 392 INCARICO ALLINGEGNERE MAGIARDI REDAZIONE PIANO
    REGOLATORE GENERALE REGOLAMENTO EDILIZIO PRESCRIZIONI ESECUTIVE

    autorizzazione in sanatoria
    rilasciata
    Comune
    di Isola delle Femmine
    Rita
    Bartola
    Cardinale, Anna Maria Lucido e Silvia Lucido via Vito Schifani
    nn. 3, 5 e 7, foglio di mappa n. 3, p.lla n. 2258, sub 1 e 2,
    realizzato in data antecedente al 1942 con autorizzazione edilizia in
    sanatoria del 18 marzo 1994, emessa dal Comune di Isola delle Femmine, erano
    state assentite una tettoia costituita da n. 6 pilastri in cemento armato e un solaio in
    1994

    18 MARZO BOLOGNA SINDACO

    37

    latero-cemento (di ml 4,60 x 7,30 ed unaltezza di ml. 3,30), realizzate dal marito e
    padre delle ricorrenti
    1994 6 APRILE BOLOGNA SINDACO EDILROMEO LICENZA EDILIZIA 9
    1990 3 AGOSTO 1992 PROGETTO VARIANTE BRUNO MARIA NOTO
    ALBERT
    1994 9 APRILE Sindaco Stefano Bologna
    1994 BOLOGNA SINDACO Il P.R.G. viene adottato dal Consiglio Comunale, il
    1994 PROGETTISTA era Ing. Enrico Mangiardi, Si deve attendere il 1997
    affinch Il Consiglio Comunale approvi le prescrizioni esecutive (Piani
    Particolareggiati zone B D E) e li trasmetta allAssessorato Regionale
    Territorio ed Ambiente 1994 25 GENNAIO BOLOGNA SINDACO
    DELIBERAZIONI CONSIGLIO COMUNALE 2-3 29 GENNAIO -36 30 MARZO
    RISCONTRATE LEGITTIME DAL CO.RE.CO. ADOZIONE P.R.P. REDATTO 1993
    2 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO P.R.G. DELIBERA CONSIGLIO
    COMUNALE 106 ADOZIONE SCHEMA DI MASSIMA 1993 3 APRILE
    CONSIGLIO COMUNALE P.R.G. DELIBERA 12 ADOZIONE DELLE DIRETTIVE
    GENERALI PER LA REDAZIONE DEL PRG E DELLE PRESCRIZIONI. 1993 2
    DICEMBRE
    BOLOGNA
    SINDACO
    P.R.G.
    DELIBERA
    CONSIGLIO
    COMUNALE 106 ADOZIONE SCHEMA DI MASSIMA 1993 3 APRILE
    CONSIGLIO COMUNALE P.R.G. DELIBERA 12 ADOZIONE DELLE DIRETTIVE
    GENERALI PER LA REDAZIONE DEL PRG E DELLE PRESCRIZIONI 1993 3
    APRILE BOLOGNA SINDACO CONSIGLIO COMUNALE P.R.G. DELIBERA
    12 ADOZIONE DELLE DIRETTIVE GENERALI PER LA REDAZIONE DEL PRG E
    DELLE PRESCRIZIONI 1992 25 NOVEMBRE DELIBERA DI GIUNTA 392
    INCARICO ALLINGEGNERE MAGIARDI REDAZIONE PIANO REGOLATORE
    GENERALE REGOLAMENTO EDILIZIO PRESCRIZIONI ESECUTIVE
    1994 14 GIUGNO BOLOGNA SINDACO DELIBERA GIUNTA AFFIDAMENTO
    PALESTRA BODY CENTER 2003 21 MARZO BOLOGNA SINDACO IL VICE
    PORTOBELLO RINNOVA AFFIDAMENTO PALESTRA RISO NAPOLEONE LUCIDO
    ANTONINO LUCIDO MARIA STELLA
    1994
    26 SETTEMBRE
    ASSESSORE LL.PP.

    Sindaco Stefano Bologna

    ROCCO RAPPA

    1994
    9 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO CONCESSIONE AREA
    CIMITERIALE LOTTO 7A REPERTORIO 615 LUCIDO ANTONINO CUGINO
    DEL SINDACO
    1994 12 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO NOTA PREFETTURA PALERMO
    RICHIESTA
    NOTIZIE
    REGOLARITA
    AUTORIZZAZZIONI
    RILASCIATE
    LUNGOMARE SARACENI 1998 22 OTTOBRE BOLOGNA SINDACO CATALDO
    VICE SINDACO AIELLO PAOLO PORTOBELLO GASPARE INGEGNERE
    RAPPA ROCCO PUCCIO PAOLO SEGRETARIO DELIBERA GIUNTA 268
    IMPEGNO DI SPESA IMPEGNO DI SPESA ACCONTO AVV DOMENICO

    38

    CATALANO FATTURA ACCONTO PERVENUTA 15 OTTOBRE 1998 PROTOCOLLO


    12195 24 MILIONI 480 MILA LIRE FATTURA ACCONTO PERVENUTA 20 APRILE
    98 PROT 4585 6 MILIONI 408 MILA 869 DI LIRE PROTOCOLLO COMUNE 2263
    24 FEBBRAIO RICHIESTA LIQUIDAZIONE PARCELLA DEL 16 FEBBRAIO 98 LIRE
    43 MILIONI 902 MILA 076 LIRE RELAZIONE RILIEVI AEREOFOTOGRAMMETRICI
    A FAR DATA 1973 LIDI BALNEARI CHE SI SONO ADEGUATI LIDO DEL
    FERROVIERE MILENA SNC EX 4 BUNGALOW MIRAMARE PARERE ORDINE
    DEGLI AVVOCATI ONORARIO 37 MILIONI 251 MILA LIRE
    DELIBERA
    CONSIGLIO
    COMUNALE
    41
    CONFERIMENTO
    PROCURA
    CONTRO
    REGALORITA INSEDIAMENTI BALNEARI SUL LITORALE DI ISOLA STUDIO
    LEGALE ASSOCIATO DOMENICO CATALANO S. ZANGHI USTICANO
    FRANCESCA INGEGNERE quando sia stato imposto il vincolo, i Sindaci non
    possono concedere licenza se non previo parere favorevole avviso della
    Soprintendenza articolo 25 del R.D. 3/6/1940 n 1357 Regolamento di
    applicazione della legge 29 giugno 1939 n 1497- la concessione edilizia
    per lesecuzione di opere nel demanio marittimo rilasciata dal
    Sindaco semprech lopera proposta non contrasti con gli strumenti
    urbanistici adottati, con la L.R. 78/76, e semprech il richiedente abbia
    ottenuto la concessione demaniale senza la quale nessuna concessione
    edilizia pu essere rilasciata dal sindaco essendo questultima
    subordinata alla prima
    1995 9 FEBBRAIO BOLOGNA SINDACO GIUCASTRO ALESSANDRO
    MANNINO GIUSEPPE AIELLO GIUSEPPE BENITO PAGANO COSIMO
    PUCCIO
    ORAZIO
    PIAZZA
    GIUSEPPE
    SEGRETARIO
    DELIBERA
    CONSIGLIO
    COMUNALE
    41
    CONFERIMENTO
    PROCURA
    CONTRO
    REGALORITA INSEDIAMENTI BALNEARI SUL LITORALE DI ISOLA STUDIO
    LEGALE ASSOCIATO DOMENICO CATALANO S. ZANGHI USTICANO
    FRANCESCA INGEGNERE quando sia stato imposto il vincolo, i Sindaci non
    possono concedere licenza se non previo parere favorevole avviso della
    Soprintendenza articolo 25 del R.D. 3/6/1940 n 1357 Regolamento di
    applicazione della legge 29 giugno 1939 n 1497- la concessione edilizia
    per lesecuzione di opere nel demanio marittimo rilasciata dal
    Sindaco semprech lopera proposta non contrasti con gli strumenti
    urbanistici adottati, con la L.R. 78/76, e semprech il richiedente abbia
    ottenuto la concessione demaniale senza la quale nessuna concessione
    edilizia pu essere rilasciata dal sindaco essendo questultima
    subordinata alla prima
    1995 14 MAGGIO ELEZIONI AMMINISTRATIVE LISTE CANDIDATI
    ELETTO SINDACO STEFANO BOLOGNA LISTA ISOLA PER TUTTI:
    STEFANO BOLOGNA SINDACO AIELLO PAOLO CATALDO ERASMO DETTO
    ORAZIO CUTINO M GRAZIA DETA MARINELLA DIONISI VINCENZO FAVALORO
    PIETRO LUCIDO MICHELE MICALI MARIA LETIZIA NEVOLOSO SALVATORE
    PALAZZOLO ANTONINO PORTOBELLO GASPARE RAPPA ROCCO RUBINO
    ANTONINO RUSSELLO GIUSEPPE SANSONINI ORAZIO VIRGA MARIA DETTA
    MARIOLINA LISTA BUON GOVERNO SINDACO ALBERTO ACIERNO 32,6%
    ARCILESI ANTONINO CUTINO GIUSEPPE CUTRERA GIANFRANCO

    39

    DANGELO GIUSEPPE FERRARA TERESA FRICANO IOLANDA GRAZIANO


    SALVATORE IMPASTATO GIOVANNI MANNINO ANGELO MANNINO VINCENZO
    MUSOTTO EUGENIO PELAEZ PIETRO RUBINO AURORA SIINO GIUSEPPE
    TAOMINA BENEDETTO
    LISTA PESCATORI DI ISOLA CANDIDATO
    SINDACO MARIA ANTONIETTA BRUNO AIELLO ORAZIO BILLECI BRUNO
    PUCCIO ANTONINO QUARTANA LUCIANO RISO PIETRO LUCIDO ORAZIO
    CRISCI FRANCESCO BRUNO SALVATORE INSERILLO GIUSEPPE LO PICCOLO
    VINCENZO INSERILLO GREGORIO FERRANTE ORAZIO BRUNO GIOVANNI
    GRADINO SALVATORE DAVI MICHELE
    1995 SINDACO STEFANO BOLOGNA
    1995 10 OTTOBRE BOLOGNA SINDACO Consiglio Comunale con le
    deliberazioni nn. 55 56 57 58 67 72 respinge P.R.G.
    1995 11 OTTOBRE BOLOGNA SINDACO in toto tutte le opposizione e/o
    osservazioni presentate al progetto P.R.G. dai cittadini di Isola delle Femmine
    1995 16 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO PROTOCOLLO 14785 RINNOVO
    AUTORIZZAZIONE 9683 LUCIDO NAZZARENA 1993 17 MARZO BOLOGNA
    SINDACO AUTORIZZAZIONE 9683 LUCIDO NAZZARENA
    1996 11 GENNAIO

    Sindaco Stefano Bologna

    1996 19 FEBBRAIO BOLOGNA SINDACO COSTITUZIONE DITTA SALICETO


    S.r.l. Billeci Salvatore 1937 titolare BRUNO PIETRO 18 11 1946 VIA ROMA 110
    ISOLA
    SOCIO VASSALLO GIUSEPPE 1959 SOCIO FIGLIO DI VINCENZO
    BILLECI VINCENZO 1969 2005 MAGGIO BOLOGNA SINDACO SEQUESTRO BENI
    MAFIOSI PIETRO BRUNO 18 NOVEMBRE 1946
    VIA ROMA ISOLA DELLE
    FEMMINE VILA NELLA LOTTIZZAZIONE DIMATTEO PIETRO E ALTRI
    CONVENZIONE 19.09.86 1996 19 FEBBRAIO BOLOGNA SINDACO
    COSTITUZIONE DITTA SALICETO S.r.l. Billeci Salvatore 1937 titolare BRUNO
    PIETRO 18 11 1946 VIA ROMA 110 ISOLA SOCIO VASSALLO GIUSEPPE 1959
    SOCIO FIGLIO DI VINCENZO BILLECI VINCENZO 1969
    1996 BOLOGNA SINDACO INGEGNERE FRANCESCA USTICANO
    Consulenza tecnica inerente laccertamento della regolarit amministrativa ed
    urbanistica degli stabilimenti balneari del lungomare del Comune di Isola delle
    Femmine (PA) per il riordino del litorale con la eliminazione di tutti gli
    insediamenti abusivi in collaborazione con lo Studio Legale Associato D.
    Catalano C.S. Zangh. Ingegnere Usticano Francesca quando sia stato
    imposto il vincolo, i Sindaci non possono concedere licenza se non previo
    parere favorevole avviso della Soprintendenza articolo 25 del R.D. 3/6/1940 n
    1357 Regolamento di applicazione della legge 29 giugno 1939 n 1497- la
    concessione edilizia per lesecuzione di opere nel demanio marittimo
    rilasciata dal Sindaco semprech lopera proposta non contrasti con gli
    strumenti urbanistici adottati, con la L.R. 78/76, e semprech il
    richiedente abbia ottenuto la concessione demaniale senza la quale

    40

    nessuna concessione edilizia puo essere rilasciata dal sindaco essendo


    quastultima subordinata alla prima
    1996 14 FEBBRAIO OMICIDIO D'AGOSTINO A PARTANNAERGASTOLO AI
    BOSS MAFIOSI
    FRANCESCO BRUNO E LO PICCOLO
    RICCOBONO ENEA
    PIOMBINO IMPASTATO MUTOLO GALLINA MICALIZZI
    1996 18 MAGGIO BOLOGNA SINDACO NOTA PROTOCOLLO 3636
    TRASMESSO ALLASSESSORATO PER APPROVAZIONE 1994 25 GENNAIO
    BOLOGNA SINDACO DELIBERAZIONI CONSIGLIO COMUNALE 2-3 29
    GENNAIO -36 30 MARZO RISCONTRATE LEGITTIME DAL CO.RE.CO.
    ADOZIONE P.R.P. REDATTO 1993 2 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO P.R.G.
    DELIBERA CONSIGLIO COMUNALE 106 ADOZIONE SCHEMA DI MASSIMA
    1993 3 APRILE CONSIGLIO COMUNALE P.R.G. DELIBERA 12 ADOZIONE
    DELLE DIRETTIVE GENERALI PER LA REDAZIONE
    DEL PRG E DELLE
    PRESCRIZIONI
    1996 14 LUGLIO SINDACO BOLOGNA STEFANO Seicento fusti di lamiera
    contenenti materiale radioattivo sono stati scoperti dai carabinieri in un
    capannone apparentemente abbandonato a Isola delle Femmine PASSAGGIO
    DEL CONIGLIO, un paese a dieci chilometri da Palermo. La struttura,
    appartenente alla societa' "Ecorad", avrebbe funzionato come deposito di
    materiale radioattivo dal 1987 a oggi
    1996 2 AGOSTO BOLOGNA SINDACO LAssessorato Regionale Territorio ed
    Ambiente chiede chiarimenti sul P.R.G. e sulle Prescrizioni Esecutive Il
    Consiglio Comunale approva le prescrizioni esecutive Piani Particolareggiati
    1997 BOLOGNA SINDACO Il Consiglio Comunale approva le prescrizioni
    esecutive (Piani Particolareggiati zone B D E) e li trasmetta allAssessorato
    Regionale Territorio ed Ambiente
    1997 28 FEBBRAIO BOLOGNA SINDACO DELIBERA C.C. 10 DISPOSTA LA
    RIELABORAZIONE DEL P.P. DEL COMPARTO 1 DELLE ZONE C ANNULLAMENTO
    DELLA DELIBERA 105 DEL 1993 E TUTTI GLI ATI CONSEGUENTI RELATIVI
    ALLA ADOZIONE DEL P.P. DEL COMPARTO 1 1997 21 APRILE BOLOGNA
    SINDACO DELIBERA C.C. 38 ADOZIONE PIANO PARTICOLAREGGIATO ZONA
    B2 1996 18 MAGGIO BOLOGNA SINDACO NOTA PROTOCOLLO 3636
    TRASMESSO ALLASSESSORATO PER APPROVAZIONE 1994 25 GENNAIO
    BOLOGNA SINDACO DELIBERAZIONI CONSIGLIO COMUNALE 2-3 29
    GENNAIO -36 30 MARZO RISCONTRATE LEGITTIME DAL CO.RE.COO
    ADOZIONE P.R.P. REDATTO 1993 2 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO P.R.G.
    DELIBERA CONSIGLIO COMUNALE 106 ADOZIONE SCHEMA DI MASSIMA
    1993 3 APRILE CONSIGLIO COMUNALE P.R.G. DELIBERA 12 ADOZIONE
    DELLE DIRETTIVE GENERALI PER LA REDAZIONE
    DEL PRG E DELLE
    PRESCRIZIONI 1993 28 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO IL PIANO
    PARTICOLAREGIATO DEL COMPARTO 1 DELLE ZONE C DEL PRG ADOTTATO
    DELIBERA CONSIGLIO COMUNALE 105 DEL 28 NOVEMBRE 1993 ADOZIONE

    41

    REVOCATA CON DELIBERA DEL CONSIGLIO COMUNALE N 10 DEL 28


    FEBBRAIO 1997 GUIDATA DAL SINDACO BOLOGNA 2003 5 MAGGIO
    BOLOGNA SINDACO ALBERT ESPOSTO ABUSIVISMO 4 VILLINI
    BOLOGNA GAETANO PADRE DEL
    SINDACO FASCIA RISPETTO
    COSTIERO CONTRO LETTERA A ART 15 LR 78 76
    DAI RILIEVI
    AEROGRAFICI RISULTA CHE LA PROPRIETA BOLOGNA E DENTRO LA
    FASCIA DI RISPETTO COSTIERO COMPARTO 1 ZONE C DEL PRG LA LEGGE
    71 27 12 78 REGOLA LEDIFICAZIONE MEDIANTE LA REDAZIONE DEI PIANI
    PARTICOLAREGGIATI E/O PIANI DI LOTIZZAZIONE.
    1997 11 MARZO BOLOGNA SINDACO il Sindaco di Isola delle Femmine
    aveva sottoposto ad occupazione temporanea una parte del terreno, in
    esecuzione di un piano di esproprio scaturente dal P.R.G.; che, inoltre, l'attore
    aveva appreso che la costruzione era stata realizzata in assenza di
    autorizzazione da parte delle Ferrovie dello Stato e che su parte di esso
    esisteva una regia trazzera (particella 205)
    1997 16 APRILE BOLOGNA SINDACO AIELLO VICE PORTOBELLO RUBINO
    36 ALLOGGI FANTASMI VIA LIBERTA FOGLIO 3 PARTICELLE 27 109 e 207
    DELIBERA GIUNTA 71 USTICANO AFFIDAMENTO INCARICO PROGETTO LUPO
    LICATA ASSESSORATO LAVORI PUBBLICI NOTA 931 24 02 1996 MUTUO
    CASSA DEPOSITO E PRESTITO C.C. 46 8 GIUGNO 2000 600 MILIONI
    1997 18 APRILE SINDACO BOLOGNA DELIBERA CONSIGLIO 36
    ASSESSORI CATALDO PORTOBELLO ING RAPPA ROCCO SOLIDARIETA
    ED INIZIATIVE PER INTIMIDAZIONE E MINACCE AL SINDACO
    BOLOGNA SEGRETAIO MANLIO SCAFIDI DIONISI VINCENZO RUBINO
    ANTONINO VIRGA MARIA SANSONINI ORAZIO MICALI MARIA GRAZIA
    RUSSELLO GIUSEPPE LUCIDO MICHELE NEVOLOSO SALVATORE
    CUTINO MARIA GRAZIA PALAZZOLO ANTONINO MANNINO VINCENZO
    MANNINO ANGELO IMPASTATO GIOVANNI ARCILESI ANTONINO SIINO
    GIUSEPPE
    IL CONSIGLIERE RUBINO COMUNICA CHE IL GRUPPO DI MAGGIORANZA HA
    STILATO UN DOCUMENTO PER DARE SOLIDARIETA INCONDIZIONATA AL
    SINDACO E CHIEDE ALLA MINORANZA SE VUOLE DARE LA PROPRIA
    ADESIONE O SE PREFERISCE ASCOLTARE PRIMA I FATTI IL CONSIGLIERE
    IMPASTATO RITIENE CHE, NON ESSENDO ATTENDIBILI LE INFORMAZIONI
    GIORNALISTICHE, SIA GIUSTO ACQUISIRE PRIMA PRECISE NOTIZIE
    IL SINDACO PREMETTE CHE PUO FARE A MENO DELLA SOLIDARIETA ESPRESSA
    IRONICAMENTE DAL GRUPPO DI A.N. QUINDI, COMUNICA CHE DA DIVERSI MESI A
    CAUSA DI SCELTE FATTE DALLAMMINISTRAZIONE (INTENDENDO PER TALE SINDACO,
    G.M. E C.C.) SI E VENUTO A CREARE UN CLIMA DI INTIMIDAZIONE VERBALE CON
    RIFERIMENTO A PRECISI PERSONAGGI DI CUI SI E RELAZIONATO ALLA PROCURA
    DELLA REPUBBLICA PERCHE QUESTA POSSA VALUTARE LA GRAVITA DELLE MINACCE
    RICEVUTE.
    IL CC DEVE ESSERE INFORMATO DEL FATTO CHE ESISTE UN CLIMA DI INTIMIDAZIONE,
    RIFERITO A PERSONE CHE INFLUISCONO SULLA VITA POLITICA E SOCIALE DI QUESTO
    CENTRO .

    42

    CONTINUA AFFERMANDO DI NON AVER BISOGNO DELLA FINTA SOLIDARIETA DEL


    GRUPPO DI MINORANZA, PERCHE E SUA INTENZIONE NDARE AVANTI SENZA
    GUARDARE IN FACCIA A NESSUNO. LINTIMIDAZIONE VERBALE, PER E PIU
    PERICOLOSA DI OGNI ALTRA FORMA DI INTIMIDAZIONE.
    E SUO INTENDIMENTO AMMINISTRARE SENZA FARSI SPAVENTARE DA NESSUNO E DI
    ANDARE AVANTI PER LA PROPRIA STRADA SENZA SUBIRE CONDIZIONAMENTI DA PARTE
    DI ALCUNO, DI QUANTO DETTO, SI E VOLUTO INFORMARE PUBBLICAMENTE LA
    COLLETTIVITA.
    LE ISPEZIONI DA QUALUNQUE PARTE VENGANO, NON LO PREOCCUPANO, PERCHE
    OGNUNO DEVE ASUMERSI LE PROPRIE RESPONSABILITA.
    EGLI CONDIVIDE PIENAMENTE LARTICOLO PUBBLICATO SU IL MEDITERRANEO CHE
    ILLUSTRA LACCERCHIAMENTO POLITICO CHE STA STRINGENDO QUESTO COMUNE.
    QUESTA AMMINISTRAZIONE, AFFERMA, VUOLE AMMINISTRARE LIBERAMENTE E SENZA
    CONDIZIONAMENTI.
    IL CONSIGLIERE MANNINO DEFINISCE LE MINACCE BARZELLETTE, MENTRE
    IL CONSIGLIERE RUBINO ESPRIME LA PROPRIA FIDUCIA IN ORDINE A
    QUANTO AFFERMATO DAL SINDACO.
    IL CONSIGLIERE LUCIDO AFFERMA DI CONDIVIDERE LE AFFERMAZIONI DEL
    SINDACO IN ORDINE AL CLIMA INTIMIDATORIO CREATOSI IN ORDINE AL
    CLIMA INTIMIDATORIO CREATOSI IN QUESTO COMUNE, PER CUI E STATO
    STILATO UN DOCUMENTO DI SOLIDARIETA AL SINDACO, CHE SI ALLEGA
    ALLA PRESENTE PER FORMARNE PARTE INTEGRANTE.
    IL CONSIGLIERE DIONISI, PARLANDO A NOME DEL GRUPPO DI A.N. AFFERMA
    CHE QUESTA SERA AVREBBE GRADITO SENTIRE DAL SINDACO QUALI MINACCE EGLI
    ABBIA RICEVUTO E LA PROVENIENZA DELLE STESSE. MA CIO NON E EMERSO.
    AVREBBE VOLUTO ANCHE ESSERE INFORMATO IN ORDINE A QUANTO IL SINDACO
    AVREBBE COMUNICATO ALLA.G. MA ANCHE DI CIO CHE NON GLI E STATO RESO
    CONTO. DEL RESTO APPRESO DA FONTI GIORNALISTICHE LA NOTIZIA DELLE MINACCE
    DI CUI IL SINDACO SAREBBE STATO VITTIMA, EGLI SI E RECATO ALLA LOCALE
    STAZIONE DEI CC PER ATTINGERE INFORMAZIONI IN ORDINE ALLE EVENTUALI
    DENUNCE PRESENTATE DAL SINDACO RICEVENDONE SMENTITA. POICHE DAL
    DIBATTITO E DALLE LACUNOSE INFORMZIONI FORNITE DAL SINDACO NON EMERGONO
    DATI CERTI SULLE PRESUNTE MINACCE O INTIMIDAZIONI, SI REPUTA CHE LE STESSE SI
    RIFERISCANO AL LAVORO SVOLTO DALLISPETTORE DEGLI EE.LL. QUALORA MINACCE
    DEBBANO ESSERE INTESE IN TAL SENSO, AFFERMA CHE NON DI MINACCE SI TRATTA,
    MA DI UNATTIVITA ASSOLUTAMENTE NORMALE CHE COINVOLGE TUTE LE
    AMMINISTRAZIONI SICILIANE.
    IN FUNZIONE DI QUANTO DETTO IL GRUPO DI A.N. SI DICHIARA INSODDISFATTO E
    RITIENE DI NON TROVARSI NELLE CONDIZIONI DI POTER ESPRIMERE PIENA
    SOLIDARIETA AL SINDACO, SI CHIEDE, ANZI, LISTITUZIONE DI UNA COMMISSIONE
    CONSILIARE DINDAGINE SULLINTERA VICENDA.
    IL SINDACO AFFERMA DI NON ESSERE SORPRESO PER LA POSIZIONE ASSUNTA DAL
    GRUPPO A.N. LA CUI OPERA E SEMPRE STATA MIRATA AD ATTACCHI ALLA PERSONA
    DEL SINDACO.
    DETTO COMPORTAMENT, IN UNICO CON UN ATTEGGIAMENTO DI ASSOLUTA ROTTURA,
    ALIMENTA UN CLIMA DI INTIMIDAZIONE ASSOLUTAMENTE STRUMENTALE E INADATTO
    ALLA RISOLUZIONE DEI PROBLEMI DELLA COLLETTIVITA ISOLANA.
    LE RECENTI VICENDE CHE HANNO VISTO IL SINDACO STEFANO BOLOGNA
    OGGETTO DI ATTACCHI E INTIMIDAZIONI, SONO SOLTANTO LULTIMO DI UNA
    SERIE DI EPISODI TENDENTI A SCREDITARE E SCORAGGIARE LAZIONE

    43

    DETERMINATA E INCISIVA CHE TUTTA LAMMINISTRAZIONE HA INTRAPRESO


    PER IL RIPRISTINO E DIFESA DELLA LEGALITA E DEL TERRITORIO DEL
    COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE.
    NELLESPRIMERE TUTTA LA PIENA, INCONDIZIONATA ED ASSOLUTA
    SOLIDARIETA AL NOSTRO SINDACO, IL GRUPPO CONSILIARE DI
    MAGGIORANZA,RIBADISCE LA PROPRIA FERMEZZA E CONVINZIONE NEL
    PROSEGUIRE LUNGO LE LINEE TRACCIATE DALLAMMINISTRAZIONE CHE
    PARTONO DALLATTUAZIONE DEL PROGRAMMA ELETTORALE PRESENTATO
    DALLA LISTA ELETTORALE ISOLA PER TUTTI E PREMIATA DAI CITTADINI DI
    ISOLA A STRAGRANDE MAGGIORANZA.
    VOGLIAMO SOTTOLINEARE COME ANCORA UNA VOLTA SI TENTI DI SPOSTARE
    LO SCONTRO, CHE DOVREBBE ESSERE SOLAMENTE POLITICO, DALLA SEDE
    LOCALE PRESSO ALTRE SEDI, NEL TENTATIVO DI ALZARE POLVERONI E
    MISCHIARE LE CARTE.
    NON SFUFFE AD ALCUNO COME OGNI ATTO O INTERROGAZIONE,
    VENGA
    STRUMENTALMENTE TRASMESSO AGLI ORGANI SUPERIORI TROVANDO A
    VOLTE QUALCHE SPONDA FAVOREVOLE NEL TENTATIVO DI DELEGITTIMARE
    LOPERATO DI UNINTERA AMINISTRAZIONE.
    NEL RIBADIRE ANCORA UNA VOLTA CHE LOPERATO DEL NOSTRO SINDACO E
    DELLAMMINISTRAZIONE TUTTA NON TEME VERIFICHE NE TANTOMENO
    RISCONTRI POICHE LATTIVITA AMMINISTRATIVA SI E SEMPRE SVILUPPATA
    NELLA MASSIMA TRASPARENZA E NEL RISPETTO DELLA LEGALITA; LEGALITA
    CHE OGGI QUALCUNO INVOCA A SPEOPOSITO SCONOSCENDONE FORSE IL
    SIGNIFICATO E SCONOSCENDONE SICURAMENTE LA STORIA E I
    PROTAGONISTI DELLE E DELLE VIOLENZE CHE HA SUBITO NEL TEMPO IL
    TERRITORIO DI ISOLA.
    CARO STEFANO LA FORZA DI QUESTO GRUPPO NASCE DALLA SCELTA DI VITA
    CHE TIUTTI, IN MODO SPONTANEO, LIBERO DA CONDIZIONAMENTI ESTERNI,
    DA LOBBY E COMITATI VARI, ABBIAMO OPERATO NELLA CERTEZZA CHE
    ASSIEME POSSIAMO DARE UN CONTRIBUTO DI SVILUPPO PER IL PAESE.
    A DUE ANNI DALLA SVOLTA NELLESPRIMERE TUTTO IL NOSTRO
    APPREZZAMENTO PER IL LAVORO CHE QUOTIDIANAMENTE SVOLGI CON
    ABNEGAZIONE, IMPEGNO E SACRIFICIO, CON LA TUA PRESENZA CONTINUA E
    COSTANTE, TI INVITIAMO A PROSEGUIRE PER LA STRADA INTRAPRESA, CON
    LA CERTEZZA CHE TUTTI SAREMO SEMPRE AL TUO FIANCO.
    IL GRUPPO CONSILIARE ISOLA PER TUTTI
    LUCIDO MICHELE VIRGA MARIA MICALI MARIA LETIZIA SANSONINI ORAZIO
    RUSSELLO GIUSEPPE RUBINO ANTONINO CUTINO MARIA GRAZIA
    1997 21 APRILE BOLOGNA SINDACO DELIBERA C.C. 38 ADOZIONE PIANO
    PARTICOLAREGGIATO ZONA B2 1996 18 MAGGIO BOLOGNA SINDACO
    NOTA
    PROTOCOLLO
    3636
    TRASMESSO
    ALLASSESSORATO
    PER
    APPROVAZIONE 1994 25 GENNAIO BOLOGNA SINDACO DELIBERAZIONI
    CONSIGLIO COMUNALE 2-3 29 GENNAIO -36 30 MARZO RISCONTRATE
    LEGITTIME DAL CO.RE.COO ADOZIONE P.R.P. REDATTO 1993 2 DICEMBRE
    BOLOGNA SINDACO P.R.G. DELIBERA CONSIGLIO COMUNALE 106
    ADOZIONE SCHEMA DI MASSIMA 1993 3 APRILE CONSIGLIO COMUNALE

    44

    P.R.G. DELIBERA 12 ADOZIONE DELLE DIRETTIVE GENERALI PER LA


    REDAZIONE DEL PRG E DELLE PRESCRIZIONI
    1997 21 GIUGNO SINDACO BOLOGNA DELIBERA DI GIUNTA 131
    CATALDO ERASMO VICE PORTOBELLO AIELLO PAOLO INGEGNERE RAPPA
    ROCCO
    CAPO U.T.C. ATTILIO MILAN SEGRETARIO PUCCIO PAOLO N. 2
    PARCHI GIOCHI CONFERIMENTO INCARICO PER LSA PROGETTAZIONE DI
    MASSIMA 2 PARCHI GICHI DA REALIZZARE IN VIA LIBERTA ED IN STRADA
    NUOVA DI P.R.G. IN VICINANZA VIA SAN GIOVANNI BOSCO PROGRAMMA
    TRIENNALE 1997 1999 IMPORTO PRESUNTIVO A BASE DASTA 600
    MILIONI DI LIRE INCARICO AFFIDATO AD ANGELO ALQUO' PER UNA
    SPESA STIMATA DI 12 MILIONI 068 MILA LIRE 565 LIRE 1998 23
    luglio Sindaco Stefano Bologna progetto di massima per due parchi
    giochi su nuova via San Giovanni Bosco del P.R.G. con alle gate le
    convenzioni del progettista
    Architetto Angelo Aliquo vistato tecnico
    comunale dal Capo dellUTC ARCH ATTILIO MILAN e dal Sindaco Bologna
    Stefano
    1997 BOLOGNA SINDACO AIELLO VICE PORTOBELLO RUBINO 36 ALLOGGI
    FANTASMI VIA LIBERTA FOGLIO 3 PARTICELLE 27 109 e 207 DELIBERA
    GIUNTA 70 USTICANO AFFIDAMENTO INCARICO
    CUTINO MARCELLO
    GEOLOGO ASSESSORATO LAVORI PUBBLICI NOTA 931 24 02 1996 MUTUO
    CASSA DEPOSITO E PRESTITO C.C. 46 8 GIUGNO 2000 600 MILIONI
    1997 21 APRILE BOLOGNA SINDACO con propria ordinanza prot. n. 2667
    rende efficace ope legis
    2007 27 APRILE PORTOBELLO SINDACO DECRETO ASSESSORIALE 30
    MARZO 2007 PRG VALUTAZIONE STRATEGICA AMBIENTALE NELLA FASE
    DI REDAZIONE DEL PRG
    1997 30 APRILE BOLOGNA SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 7/91
    TAORMINA GIACOMO 03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130
    FOGLIO 3 PART 96 E 218 CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO
    FABBRICATO A 2 ELEVAZIONI FUORI TERRA E PIANTA RETTANGOLARE MQ
    1.519
    2007
    27
    APRILE
    PORTOBELLO
    SINDACO
    DECRETO
    ASSESSORIALE 30 MARZO 2007 PRG
    VALUTAZIONE STRATEGICA
    AMBIENTALE NELLA FASE DI REDAZIONE DEL PRG
    1997 30 APRILE BOLOGNA SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 8/91
    TAORMINA GIACOMO 03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130
    FOGLIO 3 PART 96 E 218 CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO
    CATASTO URBANO AL F 3 PART 2345 SUB 3 4 CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI MQ
    1.519
    2007
    27
    APRILE
    PORTOBELLO
    SINDACO
    DECRETO
    ASSESSORIALE 30 MARZO 2007 PRG
    VALUTAZIONE STRATEGICA
    AMBIENTALE NELLA FASE DI REDAZIONE DEL PRG

    45

    1997 30 APRILE BOLOGNA SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 9/91


    TAORMINA GIACOMO 03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130
    FOGLIO 3 PART 96 E 218 CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO
    CATASTO URBANO AL F 3 PART 2345 SUB 5 E 6 CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI
    MQ 1.519 2007 27 APRILE PORTOBELLO SINDACO DECRETO
    ASSESSORIALE 30 MARZO 2007 PRG
    VALUTAZIONE STRATEGICA
    AMBIENTALE NELLA FASE DI REDAZIONE DEL PRG
    1997 30 APRILE BOLOGNA SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 10/91
    TAORMINA GIACOMO 03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130
    FOGLIO 3 PART 96 E 218 CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO
    CATASTO URBANO AL F 3 PART 2345 SUB 1 E 2 CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI
    2007 27 APRILE PORTOBELLO SINDACO DECRETO ASSESSORIALE 30
    MARZO 2007 PRG VALUTAZIONE STRATEGICA AMBIENTALE NELLA FASE
    DI REDAZIONE DEL PRG
    1997 11 SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO Ordinanza Sindacale n. 49
    dell11/09/1997 con la quale stato disposto il deposito presso la CC.DD.PP.
    della tesoreria Provinciale di Palermo per conto del Comune di Isola delle
    Femmine, le indennit definitive di espropriazione e di occupazione
    temporanea spettanti ai sigg.ri Scala Venera ved. Cataldo nata ad Isola delle
    Femmine il 24/01/1932 codice fiscale SCL VNR 32A64 E350O, Cataldo Orazio
    Enrico nato a Palermo il 22/01/1960 codice fiscale CTL RNR 60A22 G273A e
    Cataldo Maria nata a Palermo il 29/03/1966 codice fiscale CTL MRA 66C69
    G273W, della somma complessiva di 4.452.000 pari ad 2.299,26 quali
    proprietari dell'immobile catastato terreni di Isola delle Femmine al foglio di
    mappa n. 5 partt. 447, 449 e 147; 1993 18 NOVEMBRE BOLOGNA
    SINDACO deliberazione di G.C. n. 364 del 18/11/1993 riscontrata legittima
    dal Co.Re.Co. nella seduta del 16/12/1993 con dec. N. 445, con la quale
    stato approvato il piano particellare di esproprio che prevede la
    rideterminazione dell'indennit provvisoria di espropriazione in conformit
    all'art. 5/bis della L. 359/92 per l'importo di 11.622.000, nonch la somma di
    4.760.000 per le competenze tecniche relative al completamento delle
    procedure espropriative delle aree interessate dai lavori, il cui incarico stato
    affidato al p.a. Giovanni Paleologo con delibera G.C. n. 365/93; 1992 7
    LUGLIO MANNINO SINDACO STEFANO BOLOGNA CAPOGRUPPO TORRE
    deliberazione di G.M. n. 215 del 07/07/1992 riscontrata legittima dalla C.P.C.
    di Palermo nella seduta del 28/08/1992 con Dec. N. 37788/43144, stato
    approvato il progetto dei lavori di prolungamento e sistemazione di via Di
    Maggio fino al Corso Italia e relative opere connesse dell'importo
    complessivo di 50.078.231, di cui 27.615.005 per lavori a base d'asta e
    22.463.226 per somme a disposizione dell'amministrazione e tra questi
    16.908.625 per espropriazione terreni, imputando la somma sul capitolo 2905
    "spese per lavori pubblici finanziate con gli oneri di urbanizzazione"del bilancio
    1992.

    46

    1997 26 SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO SENTENZA 1 GRADO N 10


    STRAGE DI ISOLA DELLE FEMMINE CAPACI FALCONE MORVILLO LA
    SCORTA CAPACI_PRIMO_GRADO
    1997 26 OTTOBRE BOLOGNA SINDACO D.A. 91 UFF DEL 22 11 96
    ACCERTAMENTI ISPETTIVI ALBERT 2004 28 04 16 05 BOLOGNA
    SINDACO PARTE CIVILE DOPO CONDANNA ALBERT 4408 15 12 2003
    AVOCATO FIORENZA ZANGHI 2004 28 04 16 05 BOLOGNA SINDACO
    PARTE CIVILE DOPO CONDANNA ALBERT 4408 15 12 2003 APPELLO
    PER
    RIFORMA
    FIORENZA
    ZANGHI
    MEGNA
    MARIO
    ISPETTORE
    COMMISSARIO AD ACTA CALLIOPE 1608
    1997 BOLOGNA SINDACO ALBERT ACCERT ISPETTIVO EELL
    ABUSIVISMO EDILIZIO CATALDO RAPPA SIINO FANALE PAGANO EDILROMEO
    CUTINO
    1997 BOLOGNA STEFANO SINDACO VOLA IN AMERIKA PER gemellaggio
    Isola delle Femmine Pittsburgh BRUNO PIETRO GIUCASTRO ALESSANDRO
    RISOLUZIONE 06-10555 Approvazione del Sister City Visita di Isola delle Femmine, Italia

    1998 BOLOGNA SINDACO Progetto dei lavori di ampliamento del


    serbatoio idrico comunale Importo dei lavori . 2.200.000.000 (
    1.136.205,18). Anno 1998. Incarico espletato.
    1998 23 FEBBRAIO BOLOGNA SINDACO
    ACCATASTAMENTO
    CONTRADA VIGNA CUTINO MARIA GRAZIA 2.12.57 PILO GIROLAMO 4.5.70
    CONCEDENTE CUTINO MARIA GRAZIA MAZZOLA VINCENZO FU FRANCO
    CONCEDENTE DI MAGGIO COSTANTINO 30.3.55 SIINO MARIA 11.8.56 PILO
    GIROLAMO CONCEDENTE 1997 21 GIUGNO SINDACO BOLOGNA
    DELIBERA DI GIUNTA 131 CATALDO ERASMO VICE PORTOBELLO AIELLO
    PAOLO INGEGNERE RAPPA ROCCO CAPO U.T.C. ATTILIO MILAN SEGRETARIO
    PUCCIO PAOLO N. 2 PARCHI GIOCHI CONFERIMENTO INCARICO PER LSA
    PROGETTAZIONE DI MASSIMA 2 PARCHI GICHI DA REALIZZARE IN VIA
    LIBERTA ED IN STRADA NUOVA DI P.R.G. IN VICINANZA VIA SAN GIOVANNI
    BOSCO PROGRAMMA TRIENNALE 1997 1999 IMPORTO PRESUNTIVO A
    BASE DASTA 600 MILIONI DI LIRE INCARICO AFFIDATO AD ANGELO
    ALQUO' PER UNA SPESA STIMATA DI 12 MILIONI 068 MILA LIRE 565
    LIRE 1998 23 luglio Sindaco Stefano Bologna progetto di massima per
    due parchi giochi su nuova via San Giovanni Bosco del P.R.G. con alle
    gate le convenzioni del progettista Architetto Angelo Aliquo vistato tecnico
    comunale dal Capo dellUTC ARCH ATTLIO MILAN e dal Sindaco Bologna
    Stefano
    1998 23 FEBBRAIO BOLOGNA SINDACO
    Ing FRANCESCA USTICANO
    FUNZIONI DIRIGENZIALI AL UFFICIO TECNICO COMUNALE DI ISOLA DELLE
    FEMMINE SINO AL 24 SETTEMBRE 2002 manutenzione Opere Pubbliche,
    servizi tecnologici e cimitero nonch le funzioni di Ingegnere Capo dellUfficio

    47

    Tecnico per la durata di mesi DUE contratto di diritto privato sottoscritto in


    data 23/02/1998.
    1998 24 FEBBRAIO BOLOGNA SINDACO GIUCASTRO ALESSANDRO
    MANNINO GIUSEPPE AIELLO GIUSEPPE BENITO PAGANO COSIMO
    PUCCIO ORAZIO PIAZZA GIUSEPPE SEGRETARIO PROTOCOLLO COMUNE
    2263 24 FEBBRAIO RICHIESTA LIQUIDAZIONE PARCELLA DEL 16 FEBBRAIO
    98 LIRE 43 MILIONI 902 MILA 076 LIRE RELAZIONE RILIEVI
    AEREOFOTOGRAMMETRICI A FAR DATA 1973 LIDI BALNEARI CHE SI SONO
    ADEGUATI LIDO DEL FERROVIERE MILENA SNC EX 4 BUNGALOW MIRAMARE
    PARERE ORDINE DEGLI AVVOCATI ONORARIO 37 MILIONI 251 MILA LIRE
    DELIBERA CONSIGLIO COMUNALE 41 CONFERIMENTO PROCURA CONTRO
    REGALORITA INSEDIAMENTI BALNEARI SUL LITORALE DI ISOLA STUDIO
    LEGALE ASSOCIATO DOMENICO CATALANO S. ZANGHI USTICANO
    FRANCESCA INGEGNERE quando sia stato imposto il vincolo, i Sindaci non
    possono concedere licenza se non previo parere favorevole avviso della
    Soprintendenza articolo 25 del R.D. 3/6/1940 n 1357 Regolamento di
    applicazione della legge 29 giugno 1939 n 1497- la concessione edilizia
    per lesecuzione di opere nel demanio marittimo rilasciata dal
    Sindaco semprech lopera proposta non contrasti con gli strumenti
    urbanistici adottati, con la L.R. 78/76, e semprech il richiedente abbia
    ottenuto la concessione demaniale senza la quale nessuna concessione
    edilizia puo essere rilasciata dal sindaco essendo questultima
    subordinata alla prima
    1998 17 MARZO BOLOGNA SINDACO DETERMINA CONFERIMENTO
    INCARICO A MONICA GIAMBRUNO A TEMPO DETERMINATO 6 SETTORE
    URBANISTICA
    1998 19 MARZO BOLOGNA SINDACO ORDINANZA SINDACALE 11 SIINO
    ANTONINO SIINO MARIA RITA SIINO ROSARIA
    1998 20 APRILE BOLOGNA SINDACO DATA DI DECORRENZA DEI
    TERMINI PER LAPPROVAZIONE DEL P.R.G. E DEL REGOLAMENTO
    EDILIZIO E DELLE PRESCRIIONI ESECUTIVE IL PRG APPROVATO CON
    DECRETO DELLASSESSORATO TERRITORIO AMBIENTE CHE ADOTTA LE
    PROPRIE DETERMINAZIONI ENTRO 180 GIORNI DELLA PRESENTAZIONE PEL
    PIANO ALLASSESSORATO TERMINE Prolungato DI 90 GIORNI. DAL 20 APRILE
    1998 ALLA DATA DEL 25 FEBBRAIO 1999 TRASCORSI 311 ED ESSENDO
    DECORSI I TERMINI PER LAPPROVAZIONE DEL PRG E DEL REGOLAMENTO
    EDILIZIO E DELLE PRESCRIZIONI I SUDDETTI STRUMENTI URBANISTICI
    SONO DIVENTATI EFFIACI OPE LEGIS A TUTTI GLI EFFETTI AD ECCEZIONE
    DELLA PORZIONE STRALCIATA COMPARTO 1 ZONE C PER LA QUALE STATO
    DISPOSTA LA RIELABORAZIONE DEL P.P. TUTTORA IN CORSO
    1998 24 APRILE BOLOGNA SINDACO CATALDO VICE SINDACO AIELLO
    PAOLO PORTOBELLO GASPARE INGEGNERE RAPPA ROCCO PUCCIO
    PAOLO SEGRETARIO DELIBERA GIUNTA 41 IMPEGNO DI SPESA

    48

    ACCONTO AVV DOMENICO CATALANO FATTURA ACCONTO PERVENUTA 20


    APRILE 98 PROT 4585 6 MILIONI 408 MILA 869 DI LIRE PROTOCOLLO
    COMUNE 2263 24 FEBBRAIO RICHIESTA LIQUIDAZIONE PARCELLA DEL 16
    FEBBRAIO 98 LIRE 43 MILIONI 902 MILA 076 LIRE RELAZIONE RILIEVI
    AEREOFOTOGRAMMETRICI A FAR DATA 1973 LIDI BALNEARI CHE SI SONO
    ADEGUATI LIDO DEL FERROVIERE MILENA SNC EX 4 BUNGALOW MIRAMARE
    PARERE ORDINE DEGLI AVVOCATI ONORARIO 37 MILIONI 251 MILA LIRE
    DELIBERA CONSIGLIO COMUNALE 41 CONFERIMENTO PROCURA CONTRO
    REGALORITA INSEDIAMENTI BALNEARI SUL LITORALE DI ISOLA STUDIO
    LEGALE ASSOCIATO DOMENICO CATALANO S. ZANGHI USTICANO
    FRANCESCA INGEGNERE quando sia stato imposto il vincolo, i Sindaci non
    possono concedere licenza se non previo parere favorevole avviso della
    Soprintendenza articolo 25 del R.D. 3/6/1940 n 1357 Regolamento di
    applicazione della legge 29 giugno 1939 n 1497- la concessione edilizia
    per lesecuzione di opere nel demanio marittimo rilasciata dal
    Sindaco semprech lopera proposta non contrasti con gli strumenti
    urbanistici adottati, con la L.R. 78/76, e semprech il richiedente abbia
    ottenuto la concessione demaniale senza la quale nessuna concessione
    edilizia pu essere rilasciata dal sindaco essendo questultima
    subordinata alla prima
    1998 5 MAGGIO BOLOGNA SINDACO DELIBERA GIUNTA 100 INCARICO
    PER LA RIELBORAZIONE DEL P.P. DEL COMPARTO 1 DELLE ZONE C ALLARCH
    SANTA LINA CALDARONE Via Madonna dell'Alto, 71 - 91011 Alcamo (TP) Con
    deliberazione di G.C. n 100 del 05.05.1998, lamministrazione
    comunale conferiva allArch. Santa Lina Caldarone lincarico per la
    rielaborazione del Piano particolareggiato del Comparto 1 delle Zone C
    Zona Torre, disposta con deliberazione di C.C. n 10 del 28.02.97,
    riscontrata legittima dal Co.Re.Co. nella seduta del 29.04.1997 con
    decisione n 5369/4633 1997 28 FEBBRAIO BOLOGNA SINDACO
    DELIBERA C.C. 10 DISPOSTA LA RIELABORAZIONE DEL P.P. DEL COMPARTO
    1 DELLE ZONE C ANNULLAMENTO DELLA DELIBERA 105 DEL 1993 E TUTTI
    GLI ATI CONSEGUENTI RELATIVI ALLA ADOZIONE DEL P.P. DEL COMPARTO 1
    1997 21 APRILE BOLOGNA SINDACO DELIBERA C.C. 38 ADOZIONE PIANO
    PARTICOLAREGGIATO ZONA B2 1996 18 MAGGIO BOLOGNA SINDACO
    NOTA
    PROTOCOLLO
    3636
    TRASMESSO
    ALLASSESSORATO
    PER
    APPROVAZIONE 1994 25 GENNAIO BOLOGNA SINDACO DELIBERAZIONI
    CONSIGLIO COMUNALE 2-3 29 GENNAIO -36 30 MARZO RISCONTRATE
    LEGITTIME DAL CO.RE.COO ADOZIONE P.R.P. REDATTO 1993 2 DICEMBRE
    BOLOGNA SINDACO P.R.G. DELIBERA CONSIGLIO COMUNALE 106
    ADOZIONE SCHEMA DI MASSIMA 1993 3 APRILE CONSIGLIO COMUNALE
    P.R.G. DELIBERA 12 ADOZIONE DELLE DIRETTIVE GENERALI PER LA
    REDAZIONE DEL PRG E DELLE PRESCRIZIONI
    1998 18 MAGGIO BOLOGNA SINDACO SOVRAINTENDENZA PROT 5331
    T BB.NN. 65230 PROTOCOLLO COMUNE 5976 COMUNICA CHE IL PARERE
    DEFINITIVO VERRA RILASCIATO ALLA PRESENTAZIONE DEL PROGETTO
    ESECUTIVO 1998 23 FEBBRAIO BOLOGNA SINDACO ACCATASTAMENTO

    49

    CONTRADA VIGNA CUTINO MARIA GRAZIA 2.12.57 PILO GIROLAMO 4.5.70


    CONCEDENTE CUTINO MARIA GRAZIA MAZZOLA VINCENZO FU FRANCO
    CONCEDENTE DI MAGGIO COSTANTINO 30.3.55 SIINO MARIA 11.8.56 PILO
    GIROLAMO CONCEDENTE 1997 21 GIUGNO SINDACO BOLOGNA
    DELIBERA DI GIUNTA 131 CATALDO ERASMO VICE PORTOBELLO AIELLO
    PAOLO INGEGNERE RAPPA ROCCO CAPO U.T.C. ATTILIO MILAN SEGRETARIO
    PUCCIO PAOLO N. 2 PARCHI GIOCHI CONFERIMENTO INCARICO PER LSA
    PROGETTAZIONE DI MASSIMA 2 PARCHI GICHI DA REALIZZARE IN VIA
    LIBERTA ED IN STRADA NUOVA DI P.R.G. IN VICINANZA VIA SAN GIOVANNI
    BOSCO PROGRAMMA TRIENNALE 1997 1999 IMPORTO PRESUNTIVO A
    BASE DASTA 600 MILIONI DI LIRE INCARICO AFFIDATO AD ANGELO
    ALQUO' PER UNA SPESA STIMATA DI 12 MILIONI 068 MILA LIRE 565
    LIRE 1998 23 luglio Sindaco Stefano Bologna progetto di massima per
    due parchi giochi su nuova via San Giovanni Bosco del P.R.G. con alle
    gate le convenzioni del progettista Architetto Angelo Aliquo vistato tecnico
    comunale dal Capo dellUTC ARCH ATTLIO MILAN e dal Sindaco Bologna
    Stefano
    1998 22 MAGGIO BOLOGNA SINDACO DETERMINA SINDACALE 167 del
    22/05/98 proroga lincarico INGEGNERE USTICANO FRANCESCA
    di
    Responsabile del 2 Servizio Progettazione, direzione lavori, costruzione e
    manutenzione Opere Pubbliche, servizi tecnologici e cimitero e di Ingegnere
    Capo dellUfficio Tecnico fino al 30/06/99
    INGEGNERE FRANCESCA USTICANO CONSULENZA TECNICA INERENTE
    LACCERTAMENTO DELLA REGOLARIT AMMINISTRATIVA ED URBANISTICA
    DEGLI STABILIMENTI BALNEARI DEL LUNGOMARE DEL COMUNE DI ISOLA DELLE
    FEMMINE (PA) PER IL RIORDINO DEL LITORALE CON LA ELIMINAZIONE DI TUTTI
    GLI INSEDIAMENTI ABUSIVI IN COLLABORAZIONE CON LO STUDIO LEGALE
    ASSOCIATO D. CATALANO C.S. ZANGH COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE
    1998 26 MAGGIO BOLOGNA SINDACO REVOCA DINIEGHI DI
    CONCESSIONE IN SANATORIA N 3 4 DEL 9.2.98 E 8-9-11 DEL 26 02 98
    1998 29 MAGGIO BOLOGNA SINDACO DELIBERA 131 RATEIZZAZIONE
    RIMBORSO DELLINDENNITA DI CARICA PERCEPITA IN ECCEDENZA DA
    SINDACO
    1998 23 GIUGNO BOLOGNA SINDACO DETERMINA SINDACALE 267 del
    22/05/98 proroga lincarico INGEGNERE USTICANO FRANCESCA
    di
    Responsabile del 2 Servizio Progettazione, direzione lavori, costruzione e
    manutenzione Opere Pubbliche, servizi tecnologici e cimitero e di Ingegnere
    Capo dellUfficio Tecnico fino al 30/06/99
    1998 26 GIUGNO BOLOGNA STEFANO SINDACO DETERMINA SINDACALE
    n 216 del 26/06/98 proroga lincarico INGEGNERE USTICANO FRANCESCA di
    Responsabile del 2 Servizio Progettazione, direzione lavori, costruzione e
    manutenzione Opere Pubbliche, servizi tecnologici e cimitero e di Ingegnere
    Capo dellUfficio Tecnico fino al 30/06/99

    50

    1998 23 luglio Sindaco Stefano Bologna progetto di massima per due


    parchi giochi su nuova via San Giovanni Bosco del P.R.G. con alle gate
    le convenzioni del progettista Architetto Angelo Aliquo vistato tecnico
    comunale dal Capo dellUTC e dal Sindaco Bologna Stefano 1997 21 GIUGNO
    SINDACO BOLOGNA DELIBERA DI GIUNTA 131 CATALDO ERASMO VICE
    PORTOBELLO AIELLO PAOLO INGEGNERE RAPPA ROCCO CAPO U.T.C. ATTILIO
    MILAN SEGRETARIO PUCCIO PAOLO N. 2 PARCHI GIOCHI CONFERIMENTO
    INCARICO PER LSA PROGETTAZIONE DI MASSIMA 2 PARCHI GICHI DA
    REALIZZARE IN VIA LIBERTA ED IN STRADA NUOVA DI P.R.G. IN VICINANZA
    VIA SAN GIOVANNI BOSCO PROGRAMMA TRIENNALE 1997 1999
    IMPORTO PRESUNTIVO A BASE DASTA 600 MILIONI DI LIRE
    INCARICO AFFIDATO AD ANGELO ALQUO' PER UNA SPESA STIMATA DI
    12 MILIONI 068 MILA LIRE 565 LIRE 1998 23 luglio Sindaco Stefano
    Bologna progetto di massima per due parchi giochi su nuova via San
    Giovanni Bosco del P.R.G. con alle gate le convenzioni del progettista
    Architetto Angelo Aliquo vistato tecnico comunale dal Capo dellUTC ARCH
    ATTLIO MILAN e dal Sindaco Bologna Stefano
    1998 14 AGOSTO Sindaco Stefano Bologna
    1998 21 AGOSTO BOLOGNA STEFANO SINDACO DETERMINA SINDACALE
    n 292 del 21/08/98 proroga lincarico INGEGNERE USTICANO FRANCESCA di
    Responsabile del 2 Servizio Progettazione, direzione lavori, costruzione e
    manutenzione Opere Pubbliche, servizi tecnologici e cimitero e di Ingegnere
    Capo dellUfficio Tecnico fino al 30/06/99
    1998 24 AGOSTO BOLOGNA SINDACO determinazioni SINDACALE n 127 del
    24/08/98 proroga lincarico INGEGNERE USTICANO FRANCESCA
    di
    Responsabile del 2 Servizio Progettazione, direzione lavori, costruzione e
    manutenzione Opere Pubbliche, servizi tecnologici e cimitero e di Ingegnere
    Capo dellUfficio Tecnico fino al 30/06/99
    1998 11 SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO PROT 10 676 RICHIESTA
    MUTUO CASSA DEPOSITI PRESTITI PROGETTO DUE PARCHI GIOCHI E
    NUOVA VIA DI PRG IL PROGETTISTA HA REDATTO PROGETTO IL CUI COSTO
    COMPRENDE UNA SPESA COMPLESSIVA DI 1 MILIARDO 398 MILIONI755 MILA
    800 LIRE E NELLE OPERE TRIENNALI 1998 2000 IMPIANTI SPORTIVI E
    RICREATIVI INTENZIONE AMMINISTRAZIONE DI UN PRIMO TRALCIO PER
    COMPLESSIVE 730 MILIONI DI LIRE QUINDI SI RICHIEDE MUTUO ALLA CASSA
    DI 600 MILIONI DI LIRE 1998 18 MAGGIO BOLOGNA SINDACO
    SOVRAINTENDENZA PROT 5331 T BB.NN. 65230 PROTOCOLLO COMUNE
    5976 COMUNICA CHE IL PARERE DEFINITIVO VERRA RILASCIATO ALLA
    PRESENTAZIONE DEL PROGETTO ESECUTIVO 1998 23 FEBBRAIO BOLOGNA
    SINDACO ACCATASTAMENTO CONTRADA VIGNA CUTINO MARIA GRAZIA
    2.12.57 PILO GIROLAMO 4.5.70 CONCEDENTE CUTINO MARIA GRAZIA
    MAZZOLA VINCENZO FU FRANCO CONCEDENTE DI MAGGIO COSTANTINO
    30.3.55 SIINO MARIA 11.8.56 PILO GIROLAMO CONCEDENTE 1997 21
    GIUGNO SINDACO BOLOGNA DELIBERA DI GIUNTA 131 CATALDO

    51

    ERASMO VICE PORTOBELLO AIELLO PAOLO INGEGNERE RAPPA ROCCO CAPO


    U.T.C. ATTILIO MILAN SEGRETARIO PUCCIO PAOLO N. 2 PARCHI GIOCHI
    CONFERIMENTO INCARICO PER LSA PROGETTAZIONE DI MASSIMA 2 PARCHI
    GICHI DA REALIZZARE IN VIA LIBERTA ED IN STRADA NUOVA DI P.R.G. IN
    VICINANZA VIA SAN GIOVANNI BOSCO PROGRAMMA TRIENNALE 1997
    1999 IMPORTO PRESUNTIVO A BASE DASTA 600 MILIONI DI LIRE
    INCARICO AFFIDATO AD ANGELO ALQUO' PER UNA SPESA STIMATA DI
    12 MILIONI 068 MILA LIRE 565 LIRE 1998 23 luglio Sindaco Stefano
    Bologna progetto di massima per due parchi giochi su nuova via San
    Giovanni Bosco del P.R.G. con alle gate le convenzioni del progettista
    Architetto Angelo Aliquo vistato tecnico comunale dal Capo dellUTC ARCH
    ATTLIO MILAN e dal Sindaco Bologna Stefano
    1998 23
    SETTEMBRE BOLOGNA STEFANO SINDACO
    SINDACALE n 353 del 23/09/98, n 447 del 18/12/98,

    DETERMINA

    1998 25 SETTEMBRE PRG CIRCOLARE N 2 URBANISTICA ISTRUZIONI


    PER LA TRASMISSIONE DELLA DOCUMENTAZIONE VEDASI D.A. 407 24
    11 16 DIRETTIVE INFORMATIZZAZIONE CODIFICA GRAFICI E LEGENDA
    STANDARD E LEGENDA
    1998 2 OTTOBRE
    SINDACO STEFANO BOLOGNA PRESIDENTE DEL
    CONSIGLIO RUSSELLO GIUSEPPE ASSESSORE PORTOBELLO GASPARE
    VICESINDACO ORAZIO CATALDO CONSIGLIERA VIRGA MARIA 3 CONSIGLIERI
    DI MINORANZA AN DIONISI MANNINO SIINO CONTESTATI AFFIDAMENTO
    SPIAGGE LIBERE PIANI PARTICOLAREGGIATI ZONA B METANIZZAZIONE
    LOCAZIONE MACELLO MANCATA REALIZZAZIONE VIA SCIASCIA ESTATE
    ISOLANA.
    1998 22 OTTOBRE BOLOGNA SINDACO CATALDO VICE SINDACO
    AIELLO PAOLO PORTOBELLO GASPARE INGEGNERE RAPPA ROCCO
    PUCCIO PAOLO SEGRETARIO DELIBERA GIUNTA 268 IMPEGNO DI
    SPESA IMPEGNO DI SPESA ACCONTO AVV DOMENICO CATALANO
    FATTURA ACCONTO PERVENUTA 15 OTTOBRE 1998 PROTOCOLLO 12195 24
    MILIONI 480 MILA LIRE FATTURA ACCONTO PERVENUTA 20 APRILE 98 PROT
    4585 6 MILIONI 408 MILA 869 DI LIRE PROTOCOLLO COMUNE 2263 24
    FEBBRAIO RICHIESTA LIQUIDAZIONE PARCELLA DEL 16 FEBBRAIO 98 LIRE 43
    MILIONI 902 MILA 076 LIRE RELAZIONE RILIEVI AEREOFOTOGRAMMETRICI A
    FAR DATA 1973 LIDI BALNEARI CHE SI SONO ADEGUATI LIDO DEL
    FERROVIERE MILENA SNC EX 4 BUNGALOW MIRAMARE PARERE ORDINE
    DEGLI AVVOCATI ONORARIO 37 MILIONI 251 MILA LIRE
    DELIBERA
    CONSIGLIO
    COMUNALE
    41
    CONFERIMENTO
    PROCURA
    CONTRO
    REGALORITA INSEDIAMENTI BALNEARI SUL LITORALE DI ISOLA STUDIO
    LEGALE ASSOCIATO DOMENICO CATALANO S. ZANGHI USTICANO
    FRANCESCA INGEGNERE quando sia stato imposto il vincolo, i Sindaci non
    possono concedere licenza se non previo parere favorevole avviso della
    Soprintendenza articolo 25 del R.D. 3/6/1940 n 1357 Regolamento di
    applicazione della legge 29 giugno 1939 n 1497- la concessione edilizia

    52

    per lesecuzione di opere nel demanio marittimo rilasciata dal


    Sindaco semprech lopera proposta non contrasti con gli strumenti
    urbanistici adottati, con la L.R. 78/76, e semprech il richiedente abbia
    ottenuto la concessione demaniale senza la quale nessuna concessione
    edilizia puo essere rilasciata dal sindaco essendo quastultima
    subordinata alla prima
    1998 5 NOVEMBRE ARCHITETO ALIQUO TRASMETTE PROT COMUNE
    12986 PARCELLA LAVORI COSTRUZIONE DUE PARCHI GIOCHI ED UNA
    STRADA NUOVA PRG 103 MILIONI 550 MILA 660 LIRE 1998 16
    DICEMBRE LOPPOSIZIONE CONSIGLIARE RICHIEDE AL SEGRETARIO
    OMUNALE PROT 13469 CONTROLO DI LEGITTIMITA DELIBERA DI
    GIUNRA 296 DEL 6 NOVEMBRE 98 NON MOTIVATO LO STRALCIO E LA
    SCELTA DEI SITI LA NUOVA STRADA NON E COMPRESA NELLE OPERE
    TRIENNALI APPROVATE DAL CC CON DELIBERA 24 DEL 1997 1998 6
    NOVEMBRE
    BOLOGNA
    SINDACO
    DELIBERA
    GIUNTA
    296
    CONFERIMENTO INCARICO PROGETTAZIONE DIREZIONE LAVORI
    COORDINATORE PROCEDURE ESPROPRIAZIONI RELATIVE AL 1
    STRALCIO ESECUTIVO 2 PARCHI GIOCHI E NUOVA STRADA PRG
    INCARICATO ANGELO ALIQUO PER UNA SPESA COMPLESSIVA DI 103
    MILIONI 550 MILA 660 LIRE 1998 6 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO
    DELIBERA GIUNTA 294 APPROVAZIONE PROGETTO DI MASSIMA 2
    PARCHI GIOCHI E NUOVA VIA PRG DARE ATTO CHE LOPERA PUBBLICA
    DI CHE TRATTASI RIENTRA TRA LE OPERE DI URBANIZZIONE
    PRIMARIA CAPO UTC FRANCESCA USTICANO 1998 11 SETTEMBRE
    BOLOGNA SINDACO PROT 10 676 RICHIESTA MUTUO CASSA DEPOSITI
    PRESTITI PROGETTO DUE PARCHI GIOCHI E NUOVA VIA DI PRG
    ADESIONE DI MASSIMA DELLA CASSA DEPOSITI E PRESTITI PROT
    50306 98 DEL 30.9.98 IL PROGETTISTA HA REDATTO PROGETTO IL CUI
    COSTO COMPRENDE UNA SPESA COMPLESSIVA DI 1 MILIARDO 398
    MILIONI755 MILA 800 LIRE E NELLE OPERE TRIENNALI 1998 2000 IMPIANTI
    SPORTIVI E RICREATIVI INTENZIONE AMMINISTRAZIONE DI UN PRIMO
    TRALCIO PER COMPLESSIVE 730 MILIONI DI LIRE QUINDI SI RICHIEDE
    MUTUO ALLA CASSA DI 600 MILIONI DI LIRE 1998 18 MAGGIO BOLOGNA
    SINDACO SOVRAINTENDENZA PROT 5331 T BB.NN. 65230 PROTOCOLLO
    COMUNE 5976 COMUNICA CHE IL PARERE DEFINITIVO VERRA RILASCIATO
    ALLA PRESENTAZIONE DEL PROGETTO ESECUTIVO 1998 23 FEBBRAIO
    BOLOGNA SINDACO
    ACCATASTAMENTO CONTRADA VIGNA CUTINO
    MARIA GRAZIA 2.12.57 PILO GIROLAMO 4.5.70 CONCEDENTE CUTINO MARIA
    GRAZIA MAZZOLA VINCENZO FU FRANCO CONCEDENTE DI MAGGIO
    COSTANTINO 30.3.55 SIINO MARIA 11.8.56 PILO GIROLAMO CONCEDENTE
    1997 21 GIUGNO SINDACO BOLOGNA DELIBERA DI GIUNTA 131
    CATALDO ERASMO VICE PORTOBELLO AIELLO PAOLO INGEGNERE RAPPA
    ROCCO
    CAPO U.T.C. ATTILIO MILAN SEGRETARIO PUCCIO PAOLO N. 2
    PARCHI GIOCHI CONFERIMENTO INCARICO PER LSA PROGETTAZIONE DI
    MASSIMA 2 PARCHI GICHI DA REALIZZARE IN VIA LIBERTA ED IN STRADA
    NUOVA DI P.R.G. IN VICINANZA VIA SAN GIOVANNI BOSCO PROGRAMMA
    TRIENNALE 1997 1999 IMPORTO PRESUNTIVO A BASE DASTA 600

    53

    MILIONI DI LIRE INCARICO AFFIDATO AD ANGELO ALQUO' PER UNA


    SPESA STIMATA DI 12 MILIONI 068 MILA LIRE 565 LIRE 1998 23
    luglio Sindaco Stefano Bologna progetto di massima per due parchi
    giochi su nuova via San Giovanni Bosco del P.R.G. con alle gate le
    convenzioni del progettista
    Architetto Angelo Aliquo vistato tecnico
    comunale dal Capo dellUTC ARCH ATTLIO MILAN e dal Sindaco Bologna
    Stefano
    1998 6 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO DELIBERA GIUNTA 294
    APPROVAZIONE PROGETTO DI MASSIMA 2 PARCHI GIOCHI E NUOVA
    VIA PRG DARE ATTO CHE LOPERA PUBBLICA DI CHE TRATTASI
    RIENTRA TRA LE OPERE DI URBANIZZIONE PRIMARIA CAPO UTC
    FRANCESCA USTICANO 1998 11 SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO PROT
    10 676 RICHIESTA MUTUO CASSA DEPOSITI PRESTITI PROGETTO DUE
    PARCHI GIOCHI E NUOVA VIA DI PRG ADESIONE DI MASSIMA DELLA
    CASSA DEPOSITI E PRESTITI PROT 50306 98 DEL 30.9.98 IL
    PROGETTISTA HA REDATTO PROGETTO IL CUI COSTO COMPRENDE UNA
    SPESA COMPLESSIVA DI 1 MILIARDO 398 MILIONI755 MILA 800 LIRE E
    NELLE OPERE TRIENNALI 1998 2000 IMPIANTI SPORTIVI E RICREATIVI
    INTENZIONE AMMINISTRAZIONE DI UN PRIMO TRALCIO PER COMPLESSIVE
    730 MILIONI DI LIRE QUINDI SI RICHIEDE MUTUO ALLA CASSA DI 600
    MILIONI
    DI
    LIRE
    1998
    18
    MAGGIO
    BOLOGNA
    SINDACO
    SOVRAINTENDENZA PROT 5331 T BB.NN. 65230 PROTOCOLLO COMUNE
    5976 COMUNICA CHE IL PARERE DEFINITIVO VERRA RILASCIATO ALLA
    PRESENTAZIONE DEL PROGETTO ESECUTIVO 1998 23 FEBBRAIO BOLOGNA
    SINDACO ACCATASTAMENTO CONTRADA VIGNA CUTINO MARIA GRAZIA
    2.12.57 PILO GIROLAMO 4.5.70 CONCEDENTE CUTINO MARIA GRAZIA
    MAZZOLA VINCENZO FU FRANCO CONCEDENTE DI MAGGIO COSTANTINO
    30.3.55 SIINO MARIA 11.8.56 PILO GIROLAMO CONCEDENTE 1997 21
    GIUGNO SINDACO BOLOGNA DELIBERA DI GIUNTA 131 CATALDO
    ERASMO VICE PORTOBELLO AIELLO PAOLO INGEGNERE RAPPA ROCCO CAPO
    U.T.C. ATTILIO MILAN SEGRETARIO PUCCIO PAOLO N. 2 PARCHI GIOCHI
    CONFERIMENTO INCARICO PER LSA PROGETTAZIONE DI MASSIMA 2 PARCHI
    GICHI DA REALIZZARE IN VIA LIBERTA ED IN STRADA NUOVA DI P.R.G. IN
    VICINANZA VIA SAN GIOVANNI BOSCO PROGRAMMA TRIENNALE 1997
    1999 IMPORTO PRESUNTIVO A BASE DASTA 600 MILIONI DI LIRE
    INCARICO AFFIDATO AD ANGELO ALQUO' PER UNA SPESA STIMATA DI
    12 MILIONI 068 MILA LIRE 565 LIRE 1998 23 luglio Sindaco Stefano
    Bologna progetto di massima per due parchi giochi su nuova via San
    Giovanni Bosco del P.R.G. con alle gate le convenzioni del progettista
    Architetto Angelo Aliquo vistato tecnico comunale dal Capo dellUTC ARCH
    ATTLIO MILAN e dal Sindaco Bologna Stefano
    1998 6 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO DELIBERA GIUNTA 296
    CONFERIMENTO INCARICO PROGETTAZIONE DIREZIONE LAVORI
    COORDINATORE PROCEDURE ESPROPRIAZIONI RELATIVE AL 1
    STRALCIO ESECUTIVO 2 PARCHI GIOCHI E NUOVA STRADA PRG
    INCARICATO ANGELO ALIQUO PER UNA SPESA COMPLESSIVA DI 103

    54

    MILIONI 550 MILA 660 LIRE 1998 6 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO


    DELIBERA GIUNTA 294 APPROVAZIONE PROGETTO DI MASSIMA 2
    PARCHI GIOCHI E NUOVA VIA PRG DARE ATTO CHE LOPERA PUBBLICA
    DI CHE TRATTASI RIENTRA TRA LE OPERE DI URBANIZZIONE
    PRIMARIA CAPO UTC FRANCESCA USTICANO 1998 11 SETTEMBRE
    BOLOGNA SINDACO PROT 10 676 RICHIESTA MUTUO CASSA DEPOSITI
    PRESTITI PROGETTO DUE PARCHI GIOCHI E NUOVA VIA DI PRG
    ADESIONE DI MASSIMA DELLA CASSA DEPOSITI E PRESTITI PROT
    50306 98 DEL 30.9.98 IL PROGETTISTA HA REDATTO PROGETTO IL CUI
    COSTO COMPRENDE UNA SPESA COMPLESSIVA DI 1 MILIARDO 398
    MILIONI755 MILA 800 LIRE E NELLE OPERE TRIENNALI 1998 2000 IMPIANTI
    SPORTIVI E RICREATIVI INTENZIONE AMMINISTRAZIONE DI UN PRIMO
    TRALCIO PER COMPLESSIVE 730 MILIONI DI LIRE QUINDI SI RICHIEDE
    MUTUO ALLA CASSA DI 600 MILIONI DI LIRE 1998 18 MAGGIO BOLOGNA
    SINDACO SOVRAINTENDENZA PROT 5331 T BB.NN. 65230 PROTOCOLLO
    COMUNE 5976 COMUNICA CHE IL PARERE DEFINITIVO VERRA RILASCIATO
    ALLA PRESENTAZIONE DEL PROGETTO ESECUTIVO 1998 23 FEBBRAIO
    BOLOGNA SINDACO
    ACCATASTAMENTO CONTRADA VIGNA CUTINO
    MARIA GRAZIA 2.12.57 PILO GIROLAMO 4.5.70 CONCEDENTE CUTINO MARIA
    GRAZIA MAZZOLA VINCENZO FU FRANCO CONCEDENTE DI MAGGIO
    COSTANTINO 30.3.55 SIINO MARIA 11.8.56 PILO GIROLAMO CONCEDENTE
    1997 21 GIUGNO SINDACO BOLOGNA DELIBERA DI GIUNTA 131
    CATALDO ERASMO VICE PORTOBELLO AIELLO PAOLO INGEGNERE RAPPA
    ROCCO
    CAPO U.T.C. ATTILIO MILAN SEGRETARIO PUCCIO PAOLO N. 2
    PARCHI GIOCHI CONFERIMENTO INCARICO PER LSA PROGETTAZIONE DI
    MASSIMA 2 PARCHI GICHI DA REALIZZARE IN VIA LIBERTA ED IN STRADA
    NUOVA DI P.R.G. IN VICINANZA VIA SAN GIOVANNI BOSCO PROGRAMMA
    TRIENNALE 1997 1999 IMPORTO PRESUNTIVO A BASE DASTA 600
    MILIONI DI LIRE INCARICO AFFIDATO AD ANGELO ALQUO' PER UNA
    SPESA STIMATA DI 12 MILIONI 068 MILA LIRE 565 LIRE 1998 23
    luglio Sindaco Stefano Bologna progetto di massima per due parchi
    giochi su nuova via San Giovanni Bosco del P.R.G. con alle gate le
    convenzioni del progettista
    Architetto Angelo Aliquo vistato tecnico
    comunale dal Capo dellUTC ARCH ATTLIO MILAN e dal Sindaco Bologna
    Stefano
    1998 16 DICEMBRE LOPPOSIZIONE CONSIGLIARE RICHIEDE AL
    SEGRETARIO OMUNALE PROT 13469 CONTROLO DI LEGITTIMITA
    DELIBERA DI GIUNRA 296 DEL 6 NOVEMBRE 98 NON MOTIVATO LO
    STRALCIO E LA SCELTA DEI SITI
    LA NUOVA STRADA NON E
    COMPRESA NELLE OPERE TRIENNALI APPROVATE DAL CC CON
    DELIBERA 24 DEL 1997 1998 6 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO
    DELIBERA GIUNTA 296 CONFERIMENTO INCARICO PROGETTAZIONE
    DIREZIONE LAVORI COORDINATORE PROCEDURE ESPROPRIAZIONI
    RELATIVE AL 1 STRALCIO ESECUTIVO 2 PARCHI GIOCHI E NUOVA
    STRADA PRG
    INCARICATO ANGELO ALIQUO PER UNA SPESA
    COMPLESSIVA DI 103 MILIONI 550 MILA 660 LIRE 1998 6 NOVEMBRE
    BOLOGNA
    SINDACO
    DELIBERA
    GIUNTA
    294
    APPROVAZIONE

    55

    PROGETTO DI MASSIMA 2 PARCHI GIOCHI E NUOVA VIA PRG DARE


    ATTO CHE LOPERA PUBBLICA DI CHE TRATTASI RIENTRA TRA LE
    OPERE DI URBANIZZIONE PRIMARIA CAPO UTC FRANCESCA USTICANO
    1998 11 SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO PROT 10 676 RICHIESTA
    MUTUO CASSA DEPOSITI PRESTITI PROGETTO DUE PARCHI GIOCHI E
    NUOVA VIA DI PRG ADESIONE DI MASSIMA DELLA CASSA DEPOSITI E
    PRESTITI PROT 50306 98 DEL 30.9.98 IL PROGETTISTA HA REDATTO
    PROGETTO IL CUI COSTO COMPRENDE UNA SPESA COMPLESSIVA DI 1
    MILIARDO 398 MILIONI755 MILA 800 LIRE E NELLE OPERE TRIENNALI 1998
    2000 IMPIANTI SPORTIVI E RICREATIVI INTENZIONE AMMINISTRAZIONE DI
    UN PRIMO TRALCIO PER COMPLESSIVE 730 MILIONI DI LIRE QUINDI SI
    RICHIEDE MUTUO ALLA CASSA DI 600 MILIONI DI LIRE 1998 18 MAGGIO
    BOLOGNA SINDACO SOVRAINTENDENZA PROT 5331 T BB.NN. 65230
    PROTOCOLLO COMUNE 5976 COMUNICA CHE IL PARERE DEFINITIVO VERRA
    RILASCIATO ALLA PRESENTAZIONE DEL PROGETTO ESECUTIVO 1998 23
    FEBBRAIO BOLOGNA SINDACO ACCATASTAMENTO CONTRADA VIGNA
    CUTINO MARIA GRAZIA 2.12.57 PILO GIROLAMO 4.5.70 CONCEDENTE
    CUTINO MARIA GRAZIA MAZZOLA VINCENZO FU FRANCO CONCEDENTE DI
    MAGGIO COSTANTINO 30.3.55 SIINO MARIA 11.8.56 PILO GIROLAMO
    CONCEDENTE 1997 21 GIUGNO SINDACO BOLOGNA DELIBERA DI
    GIUNTA 131 CATALDO ERASMO VICE PORTOBELLO AIELLO PAOLO
    INGEGNERE RAPPA ROCCO CAPO U.T.C. ATTILIO MILAN SEGRETARIO PUCCIO
    PAOLO N. 2 PARCHI GIOCHI CONFERIMENTO INCARICO PER LSA
    PROGETTAZIONE DI MASSIMA 2 PARCHI GICHI DA REALIZZARE IN VIA
    LIBERTA ED IN STRADA NUOVA DI P.R.G. IN VICINANZA VIA SAN GIOVANNI
    BOSCO PROGRAMMA TRIENNALE 1997 1999 IMPORTO PRESUNTIVO A
    BASE DASTA 600 MILIONI DI LIRE INCARICO AFFIDATO AD ANGELO
    ALQUO' PER UNA SPESA STIMATA DI 12 MILIONI 068 MILA LIRE 565
    LIRE 1998 23 luglio Sindaco Stefano Bologna progetto di massima per
    due parchi giochi su nuova via San Giovanni Bosco del P.R.G. con alle
    gate le convenzioni del progettista Architetto Angelo Aliquo vistato tecnico
    comunale dal Capo dellUTC ARCH ATTLIO MILAN e dal Sindaco Bologna
    Stefano
    1998 17 DICEMBRE CO.RE.CO PROT 1224 02 PROT COMUNE 22 12 98
    14980 PRONUNCIA ANNULLAMENTO LA NUOVA STRADA PRG NON E
    COMPRESA NELLE OPERE TRIENNALI APPROVATE CON DELIBERA DI
    CONSIGLIO 24 DEL 1997 1998 5 NOVEMBRE ARCHITETO ALIQUO
    TRASMETTE PROT COMUNE 12986 PARCELLA LAVORI COSTRUZIONE
    DUE PARCHI GIOCHI ED UNA STRADA NUOVA PRG 103 MILIONI 550
    MILA 660 LIRE 1998 16 DICEMBRE LOPPOSIZIONE CONSIGLIARE
    RICHIEDE AL SEGRETARIO OMUNALE PROT 13469 CONTROLO DI
    LEGITTIMITA DELIBERA DI GIUNRA 296 DEL 6 NOVEMBRE 98 NON
    MOTIVATO LO STRALCIO E LA SCELTA DEI SITI LA NUOVA STRADA
    NON E COMPRESA NELLE OPERE TRIENNALI APPROVATE DAL CC CON
    DELIBERA 24 DEL 1997 1998 6 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO
    DELIBERA GIUNTA 296 CONFERIMENTO INCARICO PROGETTAZIONE
    DIREZIONE LAVORI COORDINATORE PROCEDURE ESPROPRIAZIONI

    56

    RELATIVE AL 1 STRALCIO ESECUTIVO 2 PARCHI GIOCHI E NUOVA


    STRADA PRG
    INCARICATO ANGELO ALIQUO PER UNA SPESA
    COMPLESSIVA DI 103 MILIONI 550 MILA 660 LIRE 1998 6 NOVEMBRE
    BOLOGNA
    SINDACO
    DELIBERA
    GIUNTA
    294
    APPROVAZIONE
    PROGETTO DI MASSIMA 2 PARCHI GIOCHI E NUOVA VIA PRG DARE
    ATTO CHE LOPERA PUBBLICA DI CHE TRATTASI RIENTRA TRA LE
    OPERE DI URBANIZZIONE PRIMARIA CAPO UTC FRANCESCA USTICANO
    1998 11 SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO PROT 10 676 RICHIESTA
    MUTUO CASSA DEPOSITI PRESTITI PROGETTO DUE PARCHI GIOCHI E
    NUOVA VIA DI PRG ADESIONE DI MASSIMA DELLA CASSA DEPOSITI E
    PRESTITI PROT 50306 98 DEL 30.9.98 IL PROGETTISTA HA REDATTO
    PROGETTO IL CUI COSTO COMPRENDE UNA SPESA COMPLESSIVA DI 1
    MILIARDO 398 MILIONI755 MILA 800 LIRE E NELLE OPERE TRIENNALI 1998
    2000 IMPIANTI SPORTIVI E RICREATIVI INTENZIONE AMMINISTRAZIONE DI
    UN PRIMO TRALCIO PER COMPLESSIVE 730 MILIONI DI LIRE QUINDI SI
    RICHIEDE MUTUO ALLA CASSA DI 600 MILIONI DI LIRE 1998 18 MAGGIO
    BOLOGNA SINDACO SOVRAINTENDENZA PROT 5331 T BB.NN. 65230
    PROTOCOLLO COMUNE 5976 COMUNICA CHE IL PARERE DEFINITIVO VERRA
    RILASCIATO ALLA PRESENTAZIONE DEL PROGETTO ESECUTIVO 1998 23
    FEBBRAIO BOLOGNA SINDACO ACCATASTAMENTO CONTRADA VIGNA
    CUTINO MARIA GRAZIA 2.12.57 PILO GIROLAMO 4.5.70 CONCEDENTE
    CUTINO MARIA GRAZIA MAZZOLA VINCENZO FU FRANCO CONCEDENTE DI
    MAGGIO COSTANTINO 30.3.55 SIINO MARIA 11.8.56 PILO GIROLAMO
    CONCEDENTE 1997 21 GIUGNO SINDACO BOLOGNA DELIBERA DI
    GIUNTA 131 CATALDO ERASMO VICE PORTOBELLO AIELLO PAOLO
    INGEGNERE RAPPA ROCCO CAPO U.T.C. ATTILIO MILAN SEGRETARIO PUCCIO
    PAOLO N. 2 PARCHI GIOCHI CONFERIMENTO INCARICO PER LSA
    PROGETTAZIONE DI MASSIMA 2 PARCHI GICHI DA REALIZZARE IN VIA
    LIBERTA ED IN STRADA NUOVA DI P.R.G. IN VICINANZA VIA SAN GIOVANNI
    BOSCO PROGRAMMA TRIENNALE 1997 1999 IMPORTO PRESUNTIVO A
    BASE DASTA 600 MILIONI DI LIRE INCARICO AFFIDATO AD ANGELO
    ALQUO' PER UNA SPESA STIMATA DI 12 MILIONI 068 MILA LIRE 565
    LIRE 1998 23 luglio Sindaco Stefano Bologna progetto di massima per
    due parchi giochi su nuova via San Giovanni Bosco del P.R.G. con alle
    gate le convenzioni del progettista Architetto Angelo Aliquo vistato tecnico
    comunale dal Capo dellUTC ARCH ATTLIO MILAN e dal Sindaco Bologna
    Stefano
    1998 18 DICEMBRE BOLOGNA STEFANO SINDACO DETERMINA
    SINDACALE n 447 del 18/12/98, proroga lincarico INGEGNERE USTICANO
    FRANCESCA di Responsabile del 2 Servizio Progettazione, direzione lavori,
    costruzione e manutenzione Opere Pubbliche, servizi tecnologici e cimitero e
    di Ingegnere Capo dellUfficio Tecnico fino al 30/06/99.
    1998 31 DICEMBRE SINDACO BOLOGNA STEFANO DELIBERA GIUNTA 358
    CONFERIMENTO INCARICO PER PROGETTAZIONE DIREZIONE LAVORI
    PROCURA ESPROPRIAZIONI DI 2 PARCHI GIOCO E NUOVA VIA DI PRG. 1
    STRALCIO MUTUO CASSA DEPOSITI PRESTITI 1998 6 NOVEMBRE BOLOGNA

    57

    SINDACO
    DELIBERA
    GIUNTA
    296
    CONFERIMENTO
    INCARICO
    PROGETTAZIONE DIREZIONE LAVORI COORDINATORE PROCEDURE
    ESPROPRIAZIONI RELATIVE AL 1 STRALCIO ESECUTIVO 2 PARCHI
    GIOCHI E NUOVA STRADA PRG INCARICATO ANGELO ALIQUO PER
    UNA SPESA COMPLESSIVA DI 103 MILIONI 550 MILA 660 LIRE 1998 6
    NOVEMBRE
    BOLOGNA
    SINDACO
    DELIBERA
    GIUNTA
    294
    APPROVAZIONE PROGETTO DI MASSIMA 2 PARCHI GIOCHI E NUOVA
    VIA PRG DARE ATTO CHE LOPERA PUBBLICA DI CHE TRATTASI
    RIENTRA TRA LE OPERE DI URBANIZZIONE PRIMARIA CAPO UTC
    FRANCESCA USTICANO 1998 11 SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO PROT
    10 676 RICHIESTA MUTUO CASSA DEPOSITI PRESTITI PROGETTO DUE
    PARCHI GIOCHI E NUOVA VIA DI PRG ADESIONE DI MASSIMA DELLA
    CASSA DEPOSITI E PRESTITI PROT 50306 98 DEL 30.9.98 IL
    PROGETTISTA HA REDATTO PROGETTO IL CUI COSTO COMPRENDE UNA
    SPESA COMPLESSIVA DI 1 MILIARDO 398 MILIONI755 MILA 800 LIRE E
    NELLE OPERE TRIENNALI 1998 2000 IMPIANTI SPORTIVI E RICREATIVI
    INTENZIONE AMMINISTRAZIONE DI UN PRIMO TRALCIO PER COMPLESSIVE
    730 MILIONI DI LIRE QUINDI SI RICHIEDE MUTUO ALLA CASSA DI 600
    MILIONI
    DI
    LIRE
    1998
    18
    MAGGIO
    BOLOGNA
    SINDACO
    SOVRAINTENDENZA PROT 5331 T BB.NN. 65230 PROTOCOLLO COMUNE
    5976 COMUNICA CHE IL PARERE DEFINITIVO VERRA RILASCIATO ALLA
    PRESENTAZIONE DEL PROGETTO ESECUTIVO 1998 23 FEBBRAIO BOLOGNA
    SINDACO ACCATASTAMENTO CONTRADA VIGNA CUTINO MARIA GRAZIA
    2.12.57 PILO GIROLAMO 4.5.70 CONCEDENTE CUTINO MARIA GRAZIA
    MAZZOLA VINCENZO FU FRANCO CONCEDENTE DI MAGGIO COSTANTINO
    30.3.55 SIINO MARIA 11.8.56 PILO GIROLAMO CONCEDENTE 1997 21
    GIUGNO SINDACO BOLOGNA DELIBERA DI GIUNTA 131 CATALDO
    ERASMO VICE PORTOBELLO AIELLO PAOLO INGEGNERE RAPPA ROCCO CAPO
    U.T.C. ATTILIO MILAN SEGRETARIO PUCCIO PAOLO N. 2 PARCHI GIOCHI
    CONFERIMENTO INCARICO PER LSA PROGETTAZIONE DI MASSIMA 2 PARCHI
    GICHI DA REALIZZARE IN VIA LIBERTA ED IN STRADA NUOVA DI P.R.G. IN
    VICINANZA VIA SAN GIOVANNI BOSCO PROGRAMMA TRIENNALE 1997
    1999 IMPORTO PRESUNTIVO A BASE DASTA 600 MILIONI DI LIRE
    INCARICO AFFIDATO AD ANGELO ALQUO' PER UNA SPESA STIMATA DI
    12 MILIONI 068 MILA LIRE 565 LIRE 1998 23 luglio Sindaco Stefano
    Bologna progetto di massima per due parchi giochi su nuova via San
    Giovanni Bosco del P.R.G. con alle gate le convenzioni del progettista
    Architetto Angelo Aliquo vistato tecnico comunale dal Capo dellUTC ARCH
    ATTILIO MILAN e dal Sindaco Bologna Stefano
    1998 31 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO in data 31 dicembre 1998 la
    Giunta comunale di Isola delle Femmine con atto deliberativo n. 358,
    riscontrato legittimo dal Co.re.co. con decisione del 4 febbraio 1999, conferiva
    all'arch. Angelo Aliqu... l'incarico per la progettazione, direzione lavori,
    contabilit etc., in ordine al primo stralcio esecutivo del progetto di due parchi
    gioco da realizzare nel territorio comunale e precisamente in Via Libert e nella
    Strada Nuova di P.R.G. in vicinanza della Via San G. Bosco. Contestualmente
    veniva assunto l'impegno di spesa per la liquidazione delle relative competenze

    58

    tecniche ed oneri accessori complessivamente ammontanti a . 103.550.660


    con imputazione sul capitolo 3107 e capitolo 3107.01 del bilancio comunale"
    1999 BOLOGNA SINDACO la societ Sicileas Spa proprietaria dellHotel
    Saracen per il tramite del suo Presidente del Consiglio di Amministrazione
    avanza al Comune di Isola delle Femmine richiesta di ampliamento della sua
    struttura alberghiera al fine di realizzare 153 camere in zona
    C residenziale del PRG.
    1999 INGEGNERE ELIO CIRULLI

    1999 25 FEBBRAIO BOLOGNA SINDACO CONVENZIONE PIANO


    VOLUMETRICO SCALICI 2013 31 MAGGIO SCALICI GIUSEPPE LICENZA
    12 CONVENZIONE PIANO VOLUMETRICO SCALICI COMUNE DI ISOLA
    DELLE FEMMINE 25 FEBBRAIO 1999 SINDACO BOLOGNA LUCIDO
    ANTONINO VIA ROMA PROGETTISTA ACCARDI LOTTIZZAZIONE LO BIANCO LA
    PALOMA EX DIPENDENTE COMUNE DI ISOLA UTC
    1999 25 FEBBRAIO SINDACO BOLOGNA STEFANO
    PRG ISOLA DELLE
    FEMMINE PROTOCOLLO 2667 USTICANO INGNERE RAPPA ROCCO 1999 Il
    Sindaco di allora con una sua ordinanza rende efficace ope legis (per il
    dettato della legge) il P.R.G. redatto dallIng. Enrico Mangiardi per decorrenza
    dei termini (pi di 270 giorni dalla trasmissione allAssessorato Regionale
    Territorio ed Ambiente ai sensi dellart. 4 comma 1 L.R. n. 71/78). Durante la
    validit di detto P.R.G. vengono rilasciate concessioni edilizie per edificazione
    di immobili su aree trasformate da non edificabili ad edificabili DAL 20
    APRILE 1998 ALLA DATA DEL 25 FEBBRAIO 1999 TRASCORSI 311 ED
    ESSENDO DECORSI I TERMINI PER LAPPROVAZIONE DEL PRG E DEL
    REGOLAMENTO EDILIZIO E DELLE PRESCRIZIONI I SUDDETTI STRUMENTI
    URBANISTICI SONO DIVENTATI EFFIACI OPE LEGIS A TUTTI GLI EFFETTI AD
    ECCEZIONE DELLA PORZIONE STRALCIATA COMPARTO 1 ZONE C PER LA
    QUALE STATO DISPOSTA LA RIELABORAZIONE DEL P.P. TUTTORA IN
    CORSO 1999 20 APRILE BOLOGNA SINDACO 1998 20 APRILE BOLOGNA
    SINDACO DATA DI DECORRENZA DEI TERMINI PER LAPPROVAZIONE
    DEL P.R.G. E DEL REGOLAMENTO EDILIZIO E DELLE PRESCRIIONI
    ESECUTIVE IL PRG APPROVATO CON DECRETO DELLASSESSORATO
    TERRITORIO AMBIENTE CHE ADOTTA LE PROPRIE DETERMINAZIONI ENTRO
    180 GIORNI DELLA PRESENTAZIONE PEL PIANO ALLASSESSORATO TERMINE
    Prolungato DI 90 GIORNI.
    1999 23 MARZO BOLOGNA SINDACO SENTENZA 267 PROCED 384 1996
    NEGATIVO CEC 28 1 93 2 2 93 SANATORIA SIINO SU TERRENO BELLIS
    ERNESTA PROGETTISTA INGEGNERE RAPPA ROCCO ALBERT DI MAGGIO 2016
    30 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO DETERMINA 1 SETTORE N 357
    REGOLAZIONE LIQUIDAZIONE DEL DI MAGGIO VINCENZO SENTENZA

    59

    267 1999 13 MILA 157 EURO 79 ALBERT ING RAPPA ROCCO SINO CEC FANALE
    BELLIS
    1999 23 MARZO
    BOLOGNA SINDACO INGEGN RAPPA ROCCO
    SENTENZA 267 99 PROC 384 96 2419 94 PARERE NEG CEC ALBERT
    RAPPA 28 1 1993 2 2 1993 SANATORIA SIINO ANTONIO SU TERRENO
    LIMITROFO A BELLIS ERNESTA PROGETTISTA RAPPA 4 VILLETTE ROCCO
    RAPPA DI MAGGIO SIINO BELLIS CRISCI CASSAZIONE
    1999 4 MAGGIO BOLOGNA SINDACO ...in vista della realizzazione di tale
    progetto, l'Ente con nota prot. n. 10676 dell'11 settembre 1998 aveva gi fatto
    richiesta alla Cassa Depositi e Prestiti di un mutuo dell'importo di .
    600.000.000; iniziativa questa gi, peraltro, prevista nella relazione
    previsionale e programmatica approvata unitamente al bilancio dell'esercizio
    1999, giusta deliberazione del Consiglio comunale n. 14 del 4 maggio 1999 e
    confermata in sede di discussione del bilancio con successiva approvazione e
    previsione di apposito capitolo nella parte "Entrate" e nella parte "Spese"";
    1999 4 GIUGNO BOLOGNA SINDACO "...in data 4 giugno 1999 con
    deliberazione n. 90 la Giunta comunale approvava il progetto redatto dal
    professionista incaricato d'importo complessivo di . 783.937.547" 1998 31
    DICEMBRE BOLOGNA SINDACO in data 31 dicembre 1998 la Giunta
    comunale di Isola delle Femmine con atto deliberativo n. 358, riscontrato
    legittimo dal Co.re.co. con decisione del 4 febbraio 1999, conferiva all'arch.
    Angelo Aliqu... l'incarico per la progettazione, direzione lavori, contabilit
    etc., in ordine al primo stralcio esecutivo del progetto di due parchi gioco da
    realizzare nel territorio comunale e precisamente in Via Libert e nella Strada
    Nuova di P.R.G. in vicinanza della Via San G. Bosco. Contestualmente veniva
    assunto l'impegno di spesa per la liquidazione delle relative competenze
    tecniche ed oneri accessori complessivamente ammontanti a . 103.550.660
    con imputazione sul capitolo 3107 e capitolo 3107.01 del bilancio comunale"
    1999 4 GIUGNO BOLOGNA SINDACO "...in data 4 giugno 1999 con
    deliberazione n. 90 la Giunta comunale approvava il progetto redatto dal
    professionista incaricato d'importo complessivo di . 783.937.547" 1998 31
    DICEMBRE BOLOGNA SINDACO in data 31 dicembre 1998 la Giunta
    comunale di Isola delle Femmine con atto deliberativo n. 358, riscontrato
    legittimo dal Co.re.co. con decisione del 4 febbraio 1999, conferiva all'arch.
    Angelo Aliqu... l'incarico per la progettazione, direzione lavori, contabilit etc.,
    in ordine al primo stralcio esecutivo del progetto di due parchi gioco da
    realizzare nel territorio comunale e precisamente in Via Libert e nella Strada
    Nuova di P.R.G. in vicinanza della Via San G. Bosco. Contestualmente veniva
    assunto l'impegno di spesa per la liquidazione delle relative competenze
    tecniche ed oneri accessori complessivamente ammontanti a . 103.550.660
    con imputazione sul capitolo 3107 e capitolo 3107.01 del bilancio comunale"
    1999 11 GIUGNO BOLOGNA SINDACO CONCESSIONE EDILIZIA IN
    SANATORIA 45 IN DIFFORMITA ALLA LUCENZA 45 DEL 23 GIUGNO 1975
    INGEGNERE USTICANO FRANCESCA
    1975 23 GIUGNO DI MAGGIO

    60

    SINDACO LICENZA EDILIZIA 45 CAPANNONE INDUSTRIALE RUSSELLO


    ANGELO VIA LIBERTA 11 E 11 FOGLIO 1 PART 2069 1466
    1999 10 NOVEMBRE SINDACO BOLOGNA STEFANO
    ENRICO
    MANGIARDI PROGETISTA PRG ISOLA COMUNICA AL SINDACO AL
    PRESIDENTE DEL CONSIGLIO AI CAPI GRUPPI CONSILIARI
    ASSESSORATO AMBIENTE SICILIA NOTA PROTOCOLO ISOLA 11
    NOPVEMBRE 99 RESTITUZIONE PRG PER RIELABORAZIONE TOTALE
    disponibile a provvedere alla totale rielaborazione del PRG PE e Regolamento
    Edilizio secondo le direttive del voto CRU 187, senza onere per
    lAmministrazione Comunale di quanto dovuto ai sensi dellart 15 d) del
    disciplinare di incarico di cui alla delibera di D.M. 392 del 15 11 1992 DOPO
    VOTO CRU 187 DEL 23 SETTEMBRE 1999 PRG ISOLA DELLE FEMMINE
    PROTOCOLLO 2667 USTICANO INGNERE RAPPA ROCCO 1999 Il Sindaco di
    allora con una sua ordinanza rende efficace ope legis (per il dettato della
    legge) il P.R.G. redatto dallIng. Enrico Mangiardi per decorrenza dei termini
    (pi di 270 giorni dalla trasmissione allAssessorato Regionale Territorio ed
    Ambiente ai sensi dellart. 4 comma 1 L.R. n. 71/78). Durante la validit di
    detto P.R.G. vengono rilasciate concessioni edilizie per edificazione di immobili
    su aree trasformate da non edificabili ad edificabili
    1999 BOLOGNA SINDACO perviene al Comune di Isola delle Femmine il
    voto del Comitato Regionale Urbanistico con il quale viene restituito il P.R.G.
    reso esecutivo per la rielaborazione totale secondo le indicazioni riportate in
    detto documento. Il progettista LIng. Enrico Mangiardi si dichiara disponibile a
    provvedere alla rielaborazione del P.R.G., secondo le direttive del C.R.U.,
    senaltro onere (senza soldi) per il Comune. La Giunta si affida ad un legale per
    accertare se la bocciatura del P.R.G. fosse imputabile allIng. Enrico
    Mangiardi e quindi avviare nei confronti di tale progettista unazione risarcitoria
    Il Consiglio Comunale investito dal suo Presidente per discutere sulla
    restituzione del P.R.G. da parte dellAssessorato Regionale Territorio ed
    Ambiente, impegna il Sindaco e Giunta a conferire incarico ad un legale per
    impugnare il voto del C.R.U.. Il Sindaco e la Giunta disattendono
    volutamente lindirizzo del Consiglio Comunale, e pensano bene di conferire
    un nuovo incarico allArch. Angelo Aliqu per la rielaborazione del P.R.G. con
    una spesa a carico del Comune. LArch. Angelo Aliqu, dopo ben 16 mesi
    dallincarico e quindi in difformit a quanto previstone lart. 3 del disciplinare
    dincarico, trasmette al Comune lo schema di massima del P.R.G..
    1999 13 GIUGNO ELEZIONI AMMINISTRATIVE LISTE E CANDIDATI
    VOTI
    TORRE CANDIDATO SINDACO FRANCESCO DI MAGGIO AIELLO
    GIUSEPPE BILLECI ORAZIO BRUNO ANTONINO CRISCI ANTONINO DETTO
    NINO CARDINALE ANTONINO CUTINO GIUSEPPE DETTO PINO DIONISI
    VINCENZO FERRANTE GIUSEPPE IMPASTATO GIOVANNI GRADINO SALVATORE
    MANNINO ANGELO PAGANO ERASMO DETTO ORAZIO SPANO GIUSEPPE
    VERMIGLIO FELICE VITRANO BIAGIO

    61

    1999 13 GIUGNO ELEZIONI AMMINISTRATIVE LISTE NUOVA TORRE


    E ISOLA PER TUTTI SENTENZA T.A.R. 17 2000 (testo fondo pagina)
    1999 15 GIUGNO BOLOGNA SINDACO eletto Nuova Torre vince il
    Consiglio Comunale per 6 voti e conquista 9 Consiglieri, mentre alla lista Isola
    per Tutti vanno 6 Consiglieri.
    1999 SINDACO STEFANO BOLOGNA
    1999 25 GIUGNO SINDACO STEFANO BOLOGNA PRESIDENTE DEL
    CONSIGLIO RUSSELLO GIUSEPPE 9 CONSGLIERI MAGGIORANZA NUOVA
    TORRE ENZO DIONISI OCCUPANO LA SALA CONSILIARE
    1999 9 LUGLIO BOLOGNA SINDACO INGEGNERE FRANCESCA USTICANO
    incarico di Responsabile del 10 Settore Lavori Pubblici Appalti Urbanistica
    Igiene Ambientale con decorrenza 09/07/99 e fino al 29/04/2002.
    Determinazione sindacale n 106 del 08/07/99
    1999 2 AGOSTO BOLOGNA SINDACO AIELLO VICE PORTOBELLO RUBINO
    36 ALLOGGI FANTASMI VIA LIBERTA FOGLIO 3 PARTICELLE 27 109 e 207
    DETERMINA 126 151 USTICANO ACCONTO LUPO 19MILIONI 999MILA 999
    LICATA 20MILIONI 432MILA 342 CUTINO ASSESSORATO LAVORI PUBBLICI
    NOTA 931 24 02 1996 MUTUO CASSA DEPOSITO E PRESTITO C.C. 46 8
    GIUGNO 2000 600 MILIONI
    1999 11 OTTOBRE BOLOGNA SINDACO Al Comune di Isola delle Femmine
    perviene il voto del C.R.U. (Comitato Regionale Urbanistico) prot. n. 12227 con
    il quale viene restituito il P.R.G. reso esecutivo per la rielaborazione totale
    secondo le indicazioni riportate in detto documento.
    1999 12 OTTOBRE BOLOGNA SINDACO COMUNICATO STAMPA ONOREVOLE LO
    PRESTI COMUNE ISOLA DELLE FEMMINE A RISCHIO INFILTRAZIONI MAFIOSE
    INGEGNERE RAPPA ROCCO, COGNATO DEL BOSS MAFIOSO ARRESTATO NEL
    1998 PIETRO BRUNO, FA PARTE DELLA GIUNTA BOLOGNA SIN DALLE ELEZIONI
    DEL 1995 LON LO PRESTII DICHIARA DI AVER INFORMATO IL PREFETTO CHE
    AVEVA AVVIATO UNA VERIFICA DEI FATTI NOTI DA ALMENO DUE MESI,
    LASSESSORE IMPARENTATO CON IL BOSS, ERA Gi I CARICA NELLA PASSATA
    GESTIONE AMMINISTRATIVA GUIDATA SEMPRE DA BOLOGNA CHE VENNE
    INDICATO IN PRIMA BATTUTA NELLA SQUADRA DEGLI ASSESSORI NEL CORSO
    DELLA CAMPAGNA ELETTORALE DEL GIUGNO SCORSO ED E QUINDI PIU CHE
    LEGITTIMO RITENERE CHE LA MAFIA DI ISOLA ABBIA AVUTO UN RUOLO
    RILEVANTE NELLA ELEZIONE DI BOLOGNA
    1999 13 OTTOBRE INTERROGAZIONE A RISPOSTA IN OMMISSIONE 5/06839
    Seduta di annuncio: 602 del 13/10/1999 (in calce il testo)
    1999 19 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO
    Il Presidente del Consiglio
    Comunale INGEGNERE RUSSELLO riunisce urgentemente il Consiglio (vedi
    deliberazione n. 63) per discutere sulla restituzione del P.R.G. da parte

    62

    dellAssessorato Regionale Territorio ed Ambiente. Il Consiglio impegna il


    Sindaco e la Giunta a conferire incarico ad un legale per impugnare il voto del
    C.R.U.. Il Sindaco e la Giunta disattendono volutamente lindirizzo del
    Consiglio Comunale.
    1999 10 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO DELIBERA DI GIUNTA 150
    PORTOBELLO RUBINO LUCIDO CONFERIMENTO INCARICO PER LA
    REDAZIONE DEL PIANO REGOLATORE GENERALE E REGOLAMENTO
    EDILIZIO DISCIPLINARE DI INCARICO ARCH ALIQUO ANGELO ING
    USTICANO FRANCESCA RESPONSABILE UTC DOPO IL RIFIUTO
    DELLAMMINISTRAZIONE A DARE INCARICO ALLING MANGIARDI A
    TITOLO GRATUITO PER LA REVISIONE DEL PRG DOPO IL VOTO CRU

    1999 23 dicembre SINDACO STEFANO BOLOGNA


    DELIBERA DI
    GIUNTA MUNICIPALE 159 DEL 23.12.99
    Sospensione cautelare dal
    servizio del dipendente Architetto Giovanni Albert Le motivazioni della
    sospensione cautelare dal servizio anche alla luce del dispositivo della Corte di
    Appello di Palermo Quarta Sezione Penale 2.11.07 sono decadute quindi lo
    scrivente ha richiesto la restituzione del 50% dello stipendio, stipendio non
    percepito per cinque anni, oggi non liquidato.
    2000 2001 BOLOGNA SINDACO LE 10 LICENZE ILLEGITTIME AIELLO P
    AIELLO FP DI MAGGIO CATALDO LAURA ROCCO RAPPA PORTOBELLO
    CATALDO CROCE POMIERO PUCCIO ROSARIA DELIBERA CC 45 29 06 1979
    2000 BOLOGNA SINDACO lUTC INGEGNERE FRANCESCA USTICANO del
    Comune di Isola delle Femmine rilascia concessione edilizia la n 2/2000. per la
    realizzazione di 153 camere con vocazione turistica ricettiva, raggruppate a
    schiera su tre distinti corpi di fabbrica edilizia. 1999 BOLOGNA SINDACO la
    societ Sicileas Spa proprietaria dellHotel Saracen per il tramite del suo

    63

    Presidente del Consiglio di Amministrazione avanza al Comune di Isola delle


    Femmine richiesta di ampliamento della sua struttura alberghiera al fine di
    realizzare 153 camere in zona C residenziale del PRG.
    2000 1 MARZO Esecuzione della sentenza n. 17/2000 del T.A.R. Sicilia sez. II
    PA - Quesito in ordine agli adempimenti del Consiglio comunale Comune (in
    calce il testo) ALLA Lista Isola per Tutti vengono assegnati 9 Consiglieri e 6
    Consiglieri alla lista Nuova Torre.
    2000 20 MARZO BOLOGNA SINDACO ITALCEMENTI INVIA AL CORPO
    REGIONALE 24 MARZO PROTOCOLLO 001119DELLE MINIERE
    COMUNICAZIONE DI COMPLETAMENTO DI RIQUALIFICAZIONE AMBIENTALE
    RAFFO ROSSO ESERCIZIO ERA STATO AUTORIZZATO DALLA REGIONE EX ART
    127-80 CON DECRETO DISTRETTO MINERARIO 12.01.1988
    2000 3 APRILE BOLOGNA SINDACO
    Con Decreto del Ministero
    dell'ambiente del 03.04.2000, pubblicato sulla G.U.R.I. n. 65, parte prima, del
    22 aprile 2000, Isola delle Femmine (codice ITA020005) e i Fondali di Isola
    delle Femmine, Capo Gallo (codice ITA020047) sono stati inseriti nellelenco
    dei siti di importanza comunitaria individuati ai sensi della direttiva n.
    92/43/CEE.
    2000 13 APRILE BOLOGNA SINDACO ENTE MINERARIO PROT 01371
    COMUNICA ALLA ITALCEMENTI ED AL COMUNE DI ISOLA CHE LA CAVA
    RAFFO ROSSO AUTORIZZATA CON PROVVEDIMENTO 1-88-038 PA 12.01.88
    PER ANNI 12 RISULTA SCADUTA 2000 20 MARZO BOLOGNA SINDACO
    ITALCEMENTI INVIA AL CORPO REGIONALE 24 MARZO PROTOCOLLO
    001119DELLE MINIERE COMUNICAZIONE DI COMPLETAMENTO DI
    RIQUALIFICAZIONE AMBIENTALE RAFFO ROSSO ESERCIZIO ERA STATO
    AUTORIZZATO DALLA REGIONE EX ART 127-80 CON DECRETO DISTRETTO
    MINERARIO 12.01.1988
    2000 19 MAGGIO SINDACO BOLOGNA AIELLO PAOLO RUBINO
    ANTONINO
    GASPARE
    PORTOBELLO
    LUCIDO
    SALVATORE
    COSTITUZIONE PARTE CIVILE NEL PROCEDIMENTO PENALE 2834 1998
    UDIENZA 1 GIUGNO 2000 AVVOCATO GIUSEPPE FIORENZA STUDIO IN
    VIA DELLO SPEZIO 41 PALERMO RISULTATO SENTENZA 2927 2007 2005
    24 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO PAOLO AIELLO GIUCASTRO
    BELLONE CUTINO M GRAZIA LO PICCOLO DELIBERA GIUNTA 174
    COSTITUZIONE INNANZI AL TRIBUNALE DI PLERMO SEZIONE DI CARINI NEL
    RICORSO PER ATTO INGIUNTIVO 13039 DI ALBERT AVVOCATO ZANGHI
    PROCEDIMENTI A CARICO DI ALBERT 2585 1990 1990 1995 1751 1995
    ASSOLUZIONE SENTEZA 226 1998 267 1999 TRIBUNALE DI PALERMO SESTA
    SEZIONE 652 2000 DECRETO INGIUNTIVO 3220 2004 DECRETO INGIUNTIVO
    53 2003 SENTENZA 652 GIP MIRELLA AGLIASTRO 17 MAGGIO 2000
    SENTENZA LAVORO 3185 2007

    64

    2000 17 MAGGIO BOLOGNA SINDACO SENTENZA 652 00 PROC 1791 95


    6166 95 CONC AGIB ABITAB IN ASSENZA VARIANTE SU LIC 9 1990
    PAGANO COSIMO CUTINO PIETRO EDIL ROMEO ALBERT NOTO ANTONIO
    BRUNO MARIA LAURA BOLOGNA
    2000 8 GIUGNO BOLOGNA SINDACO AIELLO VICE PORTOBELLO RUBINO
    36 ALLOGGI FANTASMI VIA LIBERTA FOGLIO 3 PARTICELLE 27 109 e 207
    DELIBERA C.C. 46 RICONOSCIMENTO DEBITI FUORI BILANCIO PER ONERI
    PROFESSIONISTI 336 MILIONI 300MILA LIRE COPERTI CON MUTUO CASSA
    DEPOSITO E PRESTITI DI 600 MILIONI PER ONERI PROGETTUALI E
    RIELABORAZIONE P.R.G. USTICANO LUPO LICATA CUTINO ASSESSORATO
    LAVORI PUBBLICI NOTA 931 24 02 1996
    2000 BOLOGNA STEFANO SINDACO ANGELO ALIQUO Incarico libero
    professionista Comune di Isola delle Femmine Tipo di attivit Redazione del
    Piano Regolatore Generale e del Regolamento Edilizio del Comune di Isola delle
    Femmine (PA);
    2000 29 SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO AIELLO PAOLO VICESINDACO
    CATALDO ERASMO PRESIDENTE DEL C.C. RUBINO NTONINO
    ASSESSORE DELIBERA CONSIGLIO COMUNALE 71 SCHEMA DI MASSIMA PRG
    CTU FRANCESCA USTICANO COLLABORAZIONE PROFESSIONALE ALLA
    REDAZIONE DEL P.R.G. DEL COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE ARCH.
    ANGELO ALIQU Il Consiglio Comunale, con deliberazione n. 71, ai sensi
    dellart. 3 comma 7 della L.R. n. 15/91, d allArch. Angelo Aliqu le direttive
    generali per la redazione dello schema di massima del P.R.G.. SESSIONE
    STRAORDINARIA URGENTE ADOZIONE DELLE DIRETTIVE GENERALI DI CUI
    ALLART 3, COMMA 7 DELLA L.R. 15/91 PER LA REVISIONE DEL PIANO
    REGOLATORE GENERALE, DEL REGOLAMENTO EDILIZIO E DELLE NORME DI
    ATTUAZIONE DEL COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE
    2000 6 OTTOBRE BOLOGNA SINDACO LA ITALCEMENTI PROTOCOLLO
    COMUNE
    ISOLA
    11469
    RICHIESTA
    ALLA
    SOVRINTENDENZA
    AUTORIZZAZIONE PAESAGGISTICA RAFFO ROSSO USTICANO FRANCESCA
    UTC 2000 13 APRILE BOLOGNA SINDACO ENTE MINERARIO PROT
    01371 COMUNICA ALLA ITALCEMENTI ED AL COMUNE DI ISOLA CHE LA
    CAVA RAFFO ROSSO AUTORIZZATA CON PROVVEDIMENTO 1-88-038 PA
    12.01.88 PER ANNI 12 RISULTA SCADUTA 2000 20 MARZO BOLOGNA
    SINDACO ITALCEMENTI INVIA AL CORPO REGIONALE 24 MARZO
    PROTOCOLLO
    001119DELLE
    MINIERE
    COMUNICAZIONE
    DI
    COMPLETAMENTO DI RIQUALIFICAZIONE AMBIENTALE RAFFO ROSSO
    ESERCIZIO ERA STATO AUTORIZZATO DALLA REGIONE EX ART 127-80 CON
    DECRETO DISTRETTO MINERARIO 12.01.1988
    2000 12 dicembre BOLOGNA SINDACO AIELLO VICE PORTOBELLO RUBINO
    36 ALLOGGI FANTASMI VIA LIBERTA FOGLIO 3 PARTICELLE 27 109 e 207
    DELIBERA C.C. 151 USTICANO LUPO LICATA CUTINO ASSESSORATO LAVORI

    65

    PUBBLICI NOTA 931 24 02 1996 MUTUO CASSA DEPOSITO E PRESTITO C.C.


    46 8 GIUGNO 2000 600 MILIONI
    2000
    20
    dicembre
    BOLOGNA
    SINDACO
    Il territorio del comune di Isola delle Femmine e
    contraddistinto dal controllo operato da
    un esponente
    della
    criminalita organizzata, originario del luogo, BRUNO PIETRO
    (operazione San Lorenzo)
    condannato con sentenza emessa dal
    G.U.P.
    di
    Palermo
    il
    20
    dicembre
    2000
    e
    divenuta
    irrevocabile il 7 ottobre 2003 a 4 anni di
    reclusione
    per
    associazione di tipo mafioso ai sensi dellart. 416-bis c. p. commi 1,
    3, 4 e 6. In particolare la citata sentenza ha accertato
    lappartenenza dello stesso allassociazione mafiosa cosa nostra
    con un ruolo incisivo nellambito della famiglia mafiosa di Isola delle
    Femmine.
    2000 22 dicembre BOLOGNA SINDACO AIELLO VICE PORTOBELLO RUBINO
    36 ALLOGGI FANTASMI VIA LIBERTA FOGLIO 3 PARTICELLE 27 109 e 207
    DELIBERA C.C. 99 PROGETTO DI MASSIMA LOCALIZZAZIONE INTERVENTO
    COSTRUTTIVO IN VARIANTE PRG PER LINSEDIAMENTO DI ALLOGGI
    POPOLARI USTICANO LUPO LICATA CUTINO ASSESSORATO LAVORI PUBBLICI
    NOTA 931 24 02 1996 MUTUO CASSA DEPOSITO E PRESTITO C.C. 46 8
    GIUGNO 2000 600 MILIONI
    2000 22 dicembre BOLOGNA SINDACO AIELLO VICE PORTOBELLO RUBINO
    DELIBERA GIUNTA 159 INCARICO AL GEOLOGO GIUSEPPA POLLINA STUDIO
    IDROGEOLOGICO DEL TERRITORIO DI ISOLA DELLE FEMMINE P.R.G. Zona di
    elevato rischio geologico: si tratta delle zone interessate dalla coltre detritica e
    quindi delle scarpate interessate da fenomeni di crollo di blocchi lapidei,
    soggette alla continua evoluzione dei fenomeni erosivi e deposizionali e quindi
    a modificazioni geomorfologiche ancora in atto. Zona di medio rischio
    geologico: si tratta dei depositi di spiaggia in quanto aree soggette a
    evoluzione dinamica da parte dellazione marina (spiaggia in arretramento)
    Zona di elevato rischio sismico: include le zone con acclivit > 35% associate a
    copertura detritica e zone con acclivit > del 50% con accentuata
    fratturazione, soggette ad una accentuazione dei fenomeni di instabilit in atto
    e potenziali dovuti agli effetti dinamici che possono verificarsi in occasione di
    eventi sismici.
    2001 BOLOGNA SINDACO INIZIANO I LAVORI ALL SICILEAS S.P.A. PER
    LA COSTRUZIONE DI 153
    CAMERE 2000 BOLOGNA SINDACO lUTC
    INGEGNERE FRANCESCA USTICANO del Comune di Isola delle Femmine rilascia
    concessione edilizia la n 2/2000. per la realizzazione di 153 camere con
    vocazione turistica ricettiva, raggruppate a schiera su tre distinti corpi di
    fabbrica edilizia. 1999 BOLOGNA SINDACO la societ Sicileas Spa
    proprietaria dellHotel Saracen per il tramite del suo Presidente del Consiglio di
    Amministrazione avanza al Comune di Isola delle Femmine richiesta

    66

    di ampliamento della sua struttura alberghiera al fine di realizzare 153


    camere in zona C residenziale del PRG.
    2001 Bologna Stefano
    elezioni regionali

    sindaco di Isola delle Femmine si candida alle

    2001
    BOLOGNA
    SINDACO
    (relazione
    Scioglimento
    C.C.
    2012):
    Ulteriori anomalie sono emerse dall'esame di un'altra concessione
    edilizia (n 1 22 GENNAIO 2010 via Falcone Isola delle Femmine) per
    la mancanza dei presupposti per il rilascio della concessione stessa;
    l'indagine
    ispettiva
    ha inoltre evidenziato la mancata riscossione, da parte dell'ente, degli
    oneri di urbanizzazione e dei costi di costruzione.
    Tale procedura era stata
    avviata sin dal 2001 dai precedenti proprietari (Lucido Michele 2005 Lucido
    Erasmo 42 Cardinale Bartola 43 Lucido Antonino Lucido Nazzarena
    46)del
    fondo
    che,
    dopo
    una
    lunga
    e
    complessa
    vicenda
    amministrativa, protrattasi per anni con gli uffici comunali, vendevano
    l'area ad una ditta (Edil C.P. di Puglisi Baldassare & C S.a.s. Progettista geom
    Crisci Francesco Consigliere Comunale)) la cui riconducibilita' ad ambienti
    controindicati era nota ai competenti uffici comunali. Tale societa' solo dopo
    pochi mesi dalla richiesta di voltura della pratica in esame otteneva il
    rilascio del provvedimento richiesto. (Licenza 1 22 gennaio 2010)
    Ulteriori
    aspetti emblematici della complessiva vicenda sono rinvenibili nella
    circostanza che, solo a seguito di un'operazione di polizia e del connesso
    arresto di uno stretto congiunto del socio amministratore (Puglisi Francesco
    1966 Torretta) della suddetta societa', il responsabile dell'ufficio tecnico
    comunale
    (Architetto
    Darpa
    Sandro)
    chiedeva
    alla
    locale procura della Repubblica ed alla prefettura di Palermo di conoscere se
    la
    societa'
    a
    cui
    favore
    era
    stata
    rilasciata la concessione edilizia fosse riconducibile all'esponente della
    criminalita' tratto in arresto.
    La commissione d'indagine al riguardo ha posto
    in
    evidenza,
    anche
    in questo caso, l'assenza di controlli e verifiche da parte dell'ente,
    atteso che elementi di controindicazione sulla societa' in argomento erano gia'
    da tempo a disposizione del comune di Isola delle Femmine in quanto
    la stessa prefettura aveva in precedenza segnalato, in occasione di altra
    procedura,(2008 lavori di collegamento della rete fognaria del Comune Isola
    delle Femmine al depuratore di Carini si effettuavano lavori senza
    autorizzazione dellente appaltante di Torretta B.P 70 anni) i rapporti
    esistenti tra il soggetto tratto in arresto e la famiglia titolare delle quote
    sociali a cui era stata rilasciata la concessione edilizia. (Puglisi Baldassare
    Coniglio Emanuele)
    2001 12
    BOLOGNA SINDACO AIELLO VICE PORTOBELLO RUBINO 36
    ALLOGGI FANTASMI VIA LIBERTA FOGLIO 3 PARTICELLE 27 109 e 207
    DETERMINA DI LIQUIDAZIONE PROGETTO 36 ALLOGGI COMPLESSIVI
    101.MILIONI 142 MILA 125 ARCH. LICATA ANDREA 51MILIONI 113 MILA 637
    ING LUPO 50MILIONI 028 MILA 468 USTICANO LUPO LICATA CUTINO

    67

    ASSESSORATO LAVORI PUBBLICI NOTA 931 24 02 1996 MUTUO CASSA


    DEPOSITO E PRESTITO C.C. 46 8 GIUGNO 2000 600 MILIONI
    2001 1 FEBBRAIO BOLOGNA SINDACO AIELLO VICE RUBINO
    PORTOBELLO la SA.BA. s.r.l. e la Calliope s.r.l. respinto da parte del
    Consiglio Comunale DELIBERAZIONE 9 lapprovazione del Programma
    costruttivo DI 72 ALLOGGI EDILIZIA CONVENZIONATA AGEVOLATA CALLIOPE
    SPA SA.BA & F SPA U.T.C. USTICANO ARCH GIANBRUNO LA CALLIOPE S.p.a.
    BANDIERA LOPEZ ALAMIA IMMOBILIARE LA CALLIOPE LO CICERO MARIA
    BANDIERA ROSANNA 2006 4 AGOSTO 2006 SINDACO PORTOBELLO
    CALLIOPE SABA SRL ISPEZIONE DR TURANO DDG 272 S8 PER FATTI
    SVOLTISI DURANTE LA CONSILIATURA BOLOGNA OUARTO ARGOMENTO:
    PROGRAMMA COSTRUTTWO
    Dalla denuncia si evince come la lagnanza attiene pi al momento formale del
    procedimento, che non a quello sostanziale di legittimit circa il relativo iter
    seguito dall'organo commissariale.
    Difatti, sebbene il Commissario avesse diffidato, dopo il suo insediamento,
    il Comune in argomento, questo, pare, sia rimasto inerte e non abbia
    proceduto all'approvazione del programma costruttivo di che trattasi.
    La vicenda si concluder peraltro con Lesautorazione del consesso
    comunale, il quale, probabilmente, non avrebbe votato la realizzazione
    dell'insediamento di che trattasi, votato invece, d'autorit, dal commissario ad
    acta.
    Per quanto sopra corre valutare, come da lagnanza, l'iter che ha comportato la
    surroga degli organi comunali a favore del Commissario ad acta il quale,
    parrebbe, sia stato "agevolato" nel suo compito, da un disguido nella
    consegna dell'atto di diffida a convocare il consesso comunale, cui
    destinatario era il Presidente del Consiglio.
    IL FATTO
    l) Con Decreto dell'Assessorato Regionale del Tenitorio e dell'Ambiente, n. 142
    de11.02.03 era nominato Commissaria ad acta il funzionario dipendente del
    detto Assessorato Mario MEGNA' con il compito di provvedere, in via
    sostitutiva all'approvazione del programma costruttivo per la realizzazione di n.
    50 alloggi, come proposto dalle ditte CALLIOPE & SA.BA.
    Il predetto decreto assessoriale prevedeva,all'art.1 , come il commissario
    potesse sostituirsi, oltre che alla Giunta Municipale
    "amministrazione" al
    Consiglio Comunale qualora questo non, si fosse espresso entro il termine d
    i 45 giorni dalla trasmissione della proposta di delibera a cura del
    detto funzionario regionale.
    2) Questo ultimo citato atto, era trasmesso al Presidente del Consiglio
    Comunale in data 08.08.2003 con lettera n . di prot. I1643, per il seguito di
    competenza con Lavvertenza ' di cui sopra, a proposito della sostituzione
    ulteriore spirati i 45 giorni, senza che l'organo Consiliare si fosse espresso.
    Ih data 19.09.03 con lettera n . prot. 13353, il Sindaco BOLOGNA Stefano
    richiedeva la convocazione del Consiglio Comunale gia sensi dell'art. 14, c.6 del
    regolamento dei lavori consiliari, per la trattazione di n. 5 argomenti, tra i
    quali non figura l'approvazione del programma costruttivo in
    questione.

    68

    Lo stesso giorno, con lettera n. prot. 13361, il Presidente del Consiglio


    Comunale, CATALDO Erasmo, convocava, in sessione ordinaria per il
    giorno 29 Settembre 2003, specificando la richiesta sindacale, il consesso
    comunale; ai cinque argomenti richiesti dal primo cittadino, giusta
    lettera sopra citata il Presidente del Consiglio, aggiungeva altro punto
    da discutere, ovvero "Approvazione programma costruttivo per la
    realizzazione d i n. 50 alloggi proposto dalla ditte Immobiliare
    CALLIOPE s.r.l. e SA.BA s.r.l., ai sensi dell'art.2 5 della L .R. n.22196".
    In data 24.09.03, il Commissario ad acta MEGNA Mario, sostituendosi al
    consesso comunale adottava la delibera di approvazione del
    programma costruttivo citato.
    In data 30.09.03, in seduta di prosecuzione rispetto al giorno di convocazione
    del Consesso su istanza sindacale e su disposizione del Presidente del
    Consiglio, con delibera n. 56, era affrontata la discussione in merito
    all'adozione della delibera commissariale.
    Con lettera in data 06.10.03, n. prot. 14105, il Presidente del Consiglio
    Comunale in quanto assente in sede di discussione di cui al punto
    sopra 6), significava a tutti i consiglieri comunali, all'Assessore Regionale del
    Territorio e dell'Ambiente, al Commissario deliberante ed al Sindaco, come non
    abbia ritenuto di procedere a convocazione d'urgenza" rispetto al termine
    diffidatorio di 45 giorni di cui all'art. I del decreto assessoriale di nomina del
    Commissario: ci, a suo dire, in quanto presumeva come la convocazione
    a sua firma seppure tardiva rispetto allo spirare certo dei termini di cui
    al decreto detto, fosse sufficiente ad impedire al commissario ad acta
    di procedere autonomamente secondo il suo atto di incarico Altres,
    con al medesima nota, egli, significava come della nota-diffida
    commissariale di cui al punto 2) sopra, egli, ne abbia avuto contezza
    soltanto in occasione della convocazione del consiglio comunale,
    ovvero in data 19 Settembre 2003.
    Con lettera in data 20.10.03, n . di prot. 14781,i l Presidente del Consesso
    disponeva al Segretario Comunale l'avvio di un'indagine interna al fine
    di accertare i motivi per cui il detto organo non fosse stato reso edotto della
    nota-diffida commissariale. Con altra nota, n. prot. 14780, del 21.10.03, il
    Presidente del Consiglio, invitava il Sindaco a conferire incarico ad un legale,
    per valutare la legittimit dell'operato del Commissario ad acta.
    Con lettera in data 27.10.03, n. prot. 14781/, il Segretario Comunale dott.
    SCAFIDI Manlio, rispondeva alla nota di cui al punto 8), scongiurando il
    sospetto di occultamenti o smarrimenti, con riferimento alla predetta nota
    commissariale, la quale sarebbe stata depositata in segreteria nonch nel
    fascicolo degli atti da sottoporre all'esame del consiglio comunale.
    Da quanto precede nonch dalla lettura della nota a firma del Segretario
    Comunale pu dirsi quanto appresso: preliminarmente va fatto notare come
    appare poco formale la procedura di trasmettere una nota-diffida di' particolare
    rilevanza senza ricorrere al messo comunale o ad altra forma di notifica; dalla
    certezza circa la ricezione ne discende difatti l'autorit a sostituirsi all'organo
    inadempiente; in caso contrario, sarebbero svuotati di significato i commi 4, 5,
    6, dell'art. 15, del vigente regolamento per il funzionamento del Consiglio
    Comunale;

    69

    con riferimento alla fattispecie, deve dirsi, come latto di diffida


    del
    commissario, operando un restringimento, od un'estinzione od ancora
    una limitazione delle facolt dal destinatario (consiglio comunale),
    possa essere ricompreso tra gli atti recettizi, quindi soggetti a
    consegna-notifica secondo il relativo istituto;
    ci anche in analogia a quanto previsto dall'art. 15, c. 4 del
    Regolamento per il funzionamento del Consiglio Comunale;
    tale ultima precisazione; per, parrebbe essere pi contestabile al segretario
    comunale, che al commissario, in quanto, avrebbe dovuto essere
    diligenza
    del primo assistere il funzionario regionale nel proprio
    compito; a fortiori se viene precisato come lo scrivente, contattato l'ufficio che
    cura, presso I'A.R.T.A." tali provvedimenti commissariali, quest'ultimo ha, per
    voce di un funzionario, come non costituirebbe prassi, quella di operare le
    diffide, come quella di che si discorre, a mezzo di notifica formale;
    a norma dell'art.12, c.4 del detto regolamento, i Segretario Comunale,
    avrebbe dovuto informare il sostituto del Presidente del Consiglio
    Comunale, dell'incombenza contingente; ci in particolare modo,
    allapprossimarsi della scadenza imposta dalla nota commissariale,
    ancorch non notificata a mezzo messo;
    c) il Presidente del consiglio comunale, allorquando avuta notizia della nota
    commissariale, avrebbe dovuto convocare il consesso comunale in
    seduta straordinaria ai sensi dell'art. 14,c - 7 del regolamento citato,
    avendone ancora alla data di convocazione del consiglio comunale ,i
    tempi per la convocazione in via d'urgenza;
    appare sterile se non demagogica la lettera di cui al punto sopra 9), di
    invito al primo cittadino, a conferire incarico ad un legale, non avendo
    il Presidente del Consiglio comunale alcuna potest nei confronti del
    primo cittadino;
    e da dire come nel caso in cui il consiglio comunale si fosse pronunciato
    negativamente bocciando, quindi, la proposta di delibera " il
    Commissario
    non avrebbe potuto procedere in senso contrario,
    delineando tale esplicitato ora formulato, ipotesi di responsabilit ancor
    maggiore per coloro i quali hanno fatto si che il consesso comunale non abbia
    avuto ad esprimersi. Tale precisazione appare non residuale, in presenza della
    circostanza seguente: il consesso comunale gi in data 01.02.01 giusta
    delibera n . 9, aveva deliberato bocciando la relativa proposta il
    Programma Costruttivo in argomento.
    Dai punti analiticamente sopra riportati ed affrontati , si rilevano le irregolarit
    come rilevate a conclusione di ciascun paragrafo
    2001 13 FEBBRAIO BOLOGNA SINDACO SOVRINTENDENZA PROT
    1500K POS BBNN 21643 PROTOCOLLO ISOLA 16 FEBBRAIO 2311 SI
    COMUNICA VISTO CERTIFICATO PROT 11469/CC DEL 15.12.2000
    RILASCIATO DAL COMUNE DI ISOLA SETTORE X UFFICIO TECNICO CHE
    ATTESTA CHE LE OPERE PREVISTE NEL PROGETTO PER LA REALIZZAZIONE DI
    UN DEPOSITO DI COMBUSTIBILI SOLIDI IN LOCALITA RAFFO ROSSO SONO
    COMPATIBILI CON LO STRUMENTO URBENISTIVO VIGENTE APPROVATO CON
    D.A. 83/77 ESPRIME PARERE FAVOREVOLE AL PROGETTO. SI RICHIEDE AL

    70

    COMUNE DI ISOLA DI VOLER SEGUIRE LESECUZIONE DEI LAVORI PER


    VERIFICARNE LA CORRISPONDENZA ALLE PREVISIONI PROGETTUALI 2001 13
    GIUGNO BOLOGNA SINDACO PROTOCOLLO COMUNE ISOLA 25.06.01
    7784 ITALCEMENTI COMUNICAZIONE FINE LAVORI CONCESSIONE
    EDILIZIA X SETTORE URBANISTICA INGEGNERE USTICANO N. 10-2001
    05.04.2001 DEPOSITO COMBUSTIBILI SOLIDI A RAFFO ROSSO ZONA
    ZPS SIC 2000 6 OTTOBRE BOLOGNA SINDACO LA ITALCEMENTI
    PROTOCOLLO COMUNE ISOLA 11469 RICHIESTA ALLA SOVRINTENDENZA
    AUTORIZZAZIONE PAESAGGISTICA RAFFO ROSSO USTICANO FRANCESCA
    UTC 2000 13 APRILE BOLOGNA SINDACO ENTE MINERARIO PROT
    01371 COMUNICA ALLA ITALCEMENTI ED AL COMUNE DI ISOLA CHE LA
    CAVA RAFFO ROSSO AUTORIZZATA CON PROVVEDIMENTO 1-88-038 PA
    12.01.88 PER ANNI 12 RISULTA SCADUTA 2000 20 MARZO BOLOGNA
    SINDACO ITALCEMENTI INVIA AL CORPO REGIONALE 24 MARZO
    PROTOCOLLO
    001119DELLE
    MINIERE
    COMUNICAZIONE
    DI
    COMPLETAMENTO DI RIQUALIFICAZIONE AMBIENTALE RAFFO ROSSO
    ESERCIZIO ERA STATO AUTORIZZATO DALLA REGIONE EX ART 127-80 CON
    DECRETO DISTRETTO MINERARIO 12.01.1988
    2001 5 APRILE BOLOGNA SINDACO UTC X SETTO USTICANO
    FRANCESCA RESPONSABILE SERVIZIO ARCH MONICA GIAMBRUNO
    AUTORIZZAZZIONE EDILIZIA 10 SI AUTORIZZA LA ITALCEMENTI A
    REALIZZARE UN DEPOSITO COMBUSTIBILI SOLIDI IN LOCALITA RAFFO
    ROSSO COSTITUITO DA UN CUMULO A CIELO APERTO AVENTE UN VOLUME
    STIMATO DI 24.000 MC PARI A CIRCA 20.000 TONNELLATE 2001 13
    FEBBRAIO BOLOGNA SINDACO SOVRINTENDENZA PROT 1500K POS
    BBNN 21643 PROTOCOLLO ISOLA 16 FEBBRAIO 2311 SI COMUNICA
    VISTO CERTIFICATO PROT 11469/CC DEL 15.12.2000
    RILASCIATO DAL
    COMUNE DI ISOLA SETTORE X UFFICIO TECNICO CHE ATTESTA CHE LE OPERE
    PREVISTE NEL PROGETTO PER LA REALIZZAZIONE DI UN DEPOSITO DI
    COMBUSTIBILI SOLIDI IN LOCALITA RAFFO ROSSO SONO COMPATIBILI CON
    LO STRUMENTO URBANISTICO VIGENTE APPROVATO CON D.A. 83/77
    ESPRIME PARERE FAVOREVOLE AL PROGETTO. SI RICHIEDE AL COMUNE DI
    ISOLA DI VOLER SEGUIRE LESECUZIONE DEI LAVORI PER VERIFICARNE LA
    CORRISPONDENZA ALLE PREVISIONI PROGETTUALI 2001 13 GIUGNO
    BOLOGNA SINDACO PROTOCOLLO COMUNE ISOLA 25.06.01 7784
    ITALCEMENTI COMUNICAZIONE FINE LAVORI CONCESSIONE EDILIZIA X
    SETTORE URBANISTICA INGEGNERE USTICANO N. 10-2001 05.04.2001
    DEPOSITO COMBUSTIBILI SOLIDI A RAFFO ROSSO ZONA ZPS SIC 2000
    6 OTTOBRE BOLOGNA SINDACO LA ITALCEMENTI
    PROTOCOLLO
    COMUNE
    ISOLA
    11469
    RICHIESTA
    ALLA
    SOVRINTENDENZA
    AUTORIZZAZIONE PAESAGGISTICA RAFFO ROSSO USTICANO FRANCESCA
    UTC 2000 13 APRILE BOLOGNA SINDACO ENTE MINERARIO PROT
    01371 COMUNICA ALLA ITALCEMENTI ED AL COMUNE DI ISOLA CHE LA
    CAVA RAFFO ROSSO AUTORIZZATA CON PROVVEDIMENTO 1-88-038 PA
    12.01.88 PER ANNI 12 RISULTA SCADUTA 2000 20 MARZO BOLOGNA
    SINDACO ITALCEMENTI INVIA AL CORPO REGIONALE 24 MARZO
    PROTOCOLLO
    001119DELLE
    MINIERE
    COMUNICAZIONE
    DI

    71

    COMPLETAMENTO DI RIQUALIFICAZIONE AMBIENTALE RAFFO ROSSO


    ESERCIZIO ERA STATO AUTORIZZATO DALLA REGIONE EX ART 127-80 CON
    DECRETO DISTRETTO MINERARIO 12.01.1988
    2001 12 APRILE BOLOGNA SINDACO DELIBERA CONSIGLIO COMUNALE
    localizzazione delle opere di cui al progetto "Nodo di Palermo Raddoppio
    Ferroviario Palermo - Carini" redatto da ITALFERR SpA in variante ai vigenti
    strumenti urbanistici; Con D.P. del 24/07/2002, pubblicato nella GURS del
    26/07/2002, stato approvato l'accordo di programma sottoscritto in data
    29/10/2001 finalizzato alla approvazione del progetto per la realizzazione delle
    opere di cui sopra;
    2001 10 MAGGIO BOLOGNA SINDACO RUP MONICA GIAMBRUNO
    DELIBERA GIUNTA 65 INCARICO PROGETTAZIONE OPERE DI COLLEGAMENTO
    DEL SISTEMA FOGNARIO COMUNALE AL DEPURATORE DEL CONSORZIO ASI
    COMUNE CARINI ARCH LUCIDO STEFANO ING FARANNA RUP MONICA
    GIAMBRUNO CLAUDIO DURANTE PIETRO SRL SANTA NINFA
    PUGLISI
    BALDASSARE E & C SAS TOTALE PROGETTO 1MILIONE 150 MILA EURO
    2001 15 MAGGIO BOLOGNA SINDACO INCARICO AVVOCATO ARMAO
    VIA NOTO 12 COSTITUZIONE IN GIUDIZIO CORTE SUPREMA
    CASSAZIONE RIFORMA 268 1999 SALVATORE BURGIO COMMISSIONE
    EDILIZIA DAL 1979 AL 1988 1. Albert Giovanni, nato a Torino il 13.5.1948;
    2. Burgio Salvatore, nato a Ravanusa in data 11 3 1929; 3. Puccio
    Giuseppe, nato a Palermo 27.1.I947; 4. Mangiardi Enrico, nato a Trapani
    il 28.8'1936; 5. Canepa salvatore, nato a Isola delle Femminne
    21.11.1943; 6. Bruno Pietro, nato a Isola delle Femmine il 18.11.1946; 7.
    Puccio Orazio nato a Isola delle Femmine 23.10.1947
    2001 13 GIUGNO BOLOGNA SINDACO PROTOCOLLO COMUNE ISOLA
    25.06.01
    7784
    ITALCEMENTI
    COMUNICAZIONE
    FINE
    LAVORI
    CONCESSIONE EDILIZIA X SETTORE URBANISTICA INGEGNERE USTICANO
    N. 10-2001 05.04.2001 DEPOSITO COMBUSTIBILI SOLIDI A RAFFO
    ROSSO ZONA ZPS SIC 2000 6 OTTOBRE BOLOGNA SINDACO LA
    ITALCEMENTI PROTOCOLLO COMUNE ISOLA 11469 RICHIESTA ALLA
    SOVRINTENDENZA
    AUTORIZZAZIONE
    PAESAGGISTICA
    RAFFO
    ROSSO
    USTICANO FRANCESCA UTC 2000 13 APRILE BOLOGNA SINDACO ENTE
    MINERARIO
    PROT 01371 COMUNICA ALLA ITALCEMENTI ED AL
    COMUNE DI ISOLA CHE LA CAVA RAFFO ROSSO AUTORIZZATA CON
    PROVVEDIMENTO 1-88-038 PA 12.01.88 PER ANNI 12 RISULTA SCADUTA
    2000 20 MARZO BOLOGNA SINDACO ITALCEMENTI INVIA AL CORPO
    REGIONALE 24 MARZO PROTOCOLLO 001119DELLE MINIERE
    COMUNICAZIONE DI COMPLETAMENTO DI RIQUALIFICAZIONE AMBIENTALE
    RAFFO ROSSO ESERCIZIO ERA STATO AUTORIZZATO DALLA REGIONE EX ART
    127-80 CON DECRETO DISTRETTO MINERARIO 12.01.1988

    72

    2001 14 GIUGNO BOLOGNA STEFANO SINDACO LUCIDO SALVATORE


    SOSTITUISCE ING RAPPA ROCCO DIMISSIONATO DELIBERA GIUNTA 82
    CONCORSO AD HOC GIAMBRUNO MONICA ASSESSORI AIELLO PORTOBELLO
    RUBINO BALISTERI SCAFIDI INGEGNERE ARCHITETTO UTC SETTORE X 2001
    14 GIUGNO BOLOGNA SINDACO LUCIDO SALVATORE SOSTITUISCE ING
    RAPPA ROCCO DIMISSIONATO DELIBERA GIUNTA 82 CONCORSO AD HOC
    GIAMBRUNO MONICA ASSESSORI AIELLO PORTOBELLO RUBINO
    2001 24 GIUGNO
    ELEZIONI REGIONALI LISTA MARGHERITA STEFANO
    BOLOGNA CANDIDATO CON VOTI 2.285 7 ELETTO SOLTANTO ZANGARA
    ANDREA
    2001 20 SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO con Del. G.C. n 112 del 20
    settembre 2001, stato approvato il progetto di massima dei lavori di
    ristrutturazione ed adeguamento dei due complessi della scuola materna di
    Isola delle Femmine redatto dall'arch. Alberto Catalano, per l'importo
    complessivo di 798.827,00;
    2001 SINDACO BOLOGNA ALBERT 10 CONC ED DI MAGGIO COSTANTINO
    COGN MARITO CUTINO M G CATALDO PAPA PC AIELLO ASSESSORE CROCE
    VIGILE MARITO VPC MICALI CATALDO MAD RAPPA ASS AIELLO F ZIO VS
    PORTOBELLO PUCCIO POMIERO CATALDO
    2001 7 OTTOBRE BOLOGNA SINDACO 2001 7 OTTOBRE MAFIA
    OPERAZIONE ULBRICK 1996 GIALLOMBARDO GIOVANNI SINDACI
    IMPRENDITORI
    CRISAFULLI
    LORENZO
    LANZALACO
    SALVATORE
    COLLABORATORI DI GIUSTIZIA GIALLOMBARDO GIOVANNI SINDACO
    NONTEMAGGIORE BELSITO MORICI SERAFINO GIUDICE MIRELLA AGLIASTRO
    DELIBERA CC 49 15.12.2016 IN DICIANNOVE TRA POLITICI E
    IMPRENDITORI GIUNTA MUNICIPALE AFFIDA INCARICO CON DELIBERA 69

    DEL 7 LUGLIO 2000 ALL'AVVOCATO GIOVANNI LA BUA PER LA


    COSTITUZIONE PARTE CIVILE GIALLOMBARDO GIOVANNI + 44 RG 5073
    1996 NOTIZIA DI REATO 5954 1996 R.G.I.P. L'AVVOCATO CON UNA SUA
    NOTA PROT 2525 DEL 4 MARZO 2002 L'AVVOCATO LA BUA TRASMETTEVA
    LA SENTENZA OVE MORICI E CRISAFULLI DEFINISCONO LA LORO
    POSIZIONE NEL PROCEDIMENTO 5073 1996 R.G.N.R. 5954 1996 R.G.G.I.P.
    6207 1998 R.GG.IP 1446 1999 R.G.G.I.P. A CARICO DI GIALLOMBARDO + 43
    CELEBRATOSI DAL GUP DI PALERMO DR. AGLIASTRO MIRELLA OVE IL
    COMUNE DI ISOLA SI ERA COSTITUITO PARTE CIVILE. SENTENZA DI
    ONDANNA DI REFUSIONE AL COMUNE PARTE CIVILE LIRE 14.575 IVA E
    CPA IL COMUNE DI ISOLA SI COSTITUISCE PARTE CIVILE NEL
    PROCEDIMENTO 5073 1996 R.G.N.R. 5954 1996 R.G.G.IP GIALLOMBARDO + 42
    IL 9 FEBBRAIO 2004 PROT 1580 L'AVVOCATO LA BUA PRESENTA UNA
    FATTURA DI EURO 39.330,96. LA DETERMINA DEL DIRETTORE CAPO 1
    SETTORE N 100 DEL 2 APRILE 2003 ANTICIPA LA SOMMA DI EURO 9.389,73.
    CON LA NOTA2012 DEL 16. FEBBRAIO 2005 NOTA 2261 2006 E NOTA 3772
    DEL 26 MARZO 2007 SOLLECITA IL PAGAMENTO DELLA PARCELLA

    73

    INVIATA CON NOTA 1580 DEL 9 FEBBRAIO 2004 DECRETO INGIUNTIVO 4389
    DEL 2008 TRIBUNALE CIVILE DI PALERMO INTROITATO DAL COMUNE 8
    GENNAIO 2009 PROT 069 SI INGIUNGE AL OMUNE DI PAGARE
    ALL'AVVOCATO LA BUA GIOVANNI LA SOMMA DI EURO 46.100,90 PIU'
    INTERESSI LEGALI DAL 9 FEBBRAIO 2004 PIU' ONORARIO DEL
    PROCEDIMENTO 12.84
    Un patto fra boss mafiosi e pubblici funzionari di diversi Comuni della Provincia
    per controllare capillarmente i meccanismi di aggiudicazione degli appalti
    pubblici, e la spartizione delle tangenti pagate dalle imprese per aggiudicarsi le
    commesse. questo lo scenario che emerge dall'operazione della Guardia di
    Finanza di Palermo, denominata in codice "Ulrick", come il cane di uno degli
    imprenditori coinvolti, Ettore Crisafulli, che ha collaborato con gli inquirenti
    rivelando i dettagli dell'intesa per la divisione delle gare, e i canali delle
    mazzette. I risultati dell'operazione sono stati illustrati in una conferenza
    stampa conclusasi poco prima delle 13 presso il comando della Legione della
    Guardia di Finanza. Sono 49 gli ordini di custodia cautelare firmati dal gip,
    Renato Grillo. L'ordinanza molto voluminosa: 344 pagine in cui vengono
    contestati punto per punto agli indagati pesanti capi di imputazione:
    associazione mafiosa, corruzione, abuso d'ufficio e falso in atto pubblico. Gli
    arrestati sono 43, altri quattro provvedimenti sono stati notificati in carcere a
    persone gi detenute per altre inchieste, mentre soltanto un indagato
    sfuggito al blitz e viene ricercato. La Guardia di Finanza ha operato, oltre che a
    Palermo, anche a Milano, Roma, Bologna e Firenze. Gli arrestati sono 14
    funzionari pubblici, 19 imprenditori, 3 professionisti e 9 amministratori
    di societ e titolari di imprese. A 13 di essi il gip ha concesso gli arresti
    domiciliari. Fra le persone che hanno ricevuto il provvedimento in carcere, c'
    anche Angelo Siino, indicato dagli inquirenti come il 'ministro dei lavori
    pubblici di Toto' Riina' e gi condannato nel processo per mafia e appalti.
    L'inchiesta, condotta dal procuratore aggiunto, Luigi Croce, e dai sostituti Luigi
    Patronaggio e Gaspare Sturzo, ha in pratica confermato il sistema di controllo
    mafioso delle commesse pubbliche nella provincia di Palermo gi
    delineatosi durante il processo a Siino. Al setaccio della Procura, in tutto
    venti appalti, aggiudicati fra l'89 e il '95, a 18 diverse imprese edili, dai
    Comuni di Monreale, Montemaggiore Belsito, Cerda, Bolognetta.
    Importo complessivo, 130 miliardi, sui quali sarebbero state versate tangenti
    per 10 miliardi, ricavati da fondi nei appositamente costituiti. Le indagini hanno
    fatto luce anche su un caso di "lupara bianca", quello dei fratelli
    Salvatore e Giuseppe Sceusa, imprenditori edili scomparsi nel '91. Sono
    stati sequestrati e uccisi, e i loro corpi nascosti, perch non avrebbero
    rispettato gli accordi spartitori con i boss. Per l'omicidio sono indagati
    Domenico Farinella, figlio del boss delle Madonie, Giuseppe, e Santi Pullara',
    Gioacchino, Spinnato, Pietro La Chiusa, Salvatore Lanzalaco. Le
    dichiarazioni di Crisafulli sono state confermate anche da due pentiti di
    mafia, Santo Di Matteo e Salvatore Barbagallo, e da tre imprenditori,
    Angelo Randazzo e i fratelli Capomaccio, che hanno gi collaborato con
    la giustizia in altre inchieste. Le indagini dell'operazione "Ulbrick" (e non
    "Ulrick" come riferito in precedenza) erano state avviate dalla tenenza della
    Guardia di Finanza di Bagheria, che aveva scoperto un giro di false fatturazioni

    74

    volte, secondo l'accusa, a costituire i fondi neri per il pagamento delle tangenti.
    Le fatture false, stato accertato, venivano emesse sempre dalle stesse
    imprese, poi risultate le vincitrici di tutte le gare d'appalto prese in
    considerazione dall'inchiesta. I finanzieri hanno seguito le tracce dei movimenti
    di danaro, scoprendo che le societ contraevano debiti con la Cassa rurale e
    artigiana di Monreale, gi al centro di un'inchiesta antimafia e considerata
    una centrale del riciclaggio a disposizione dei boss, in modo da avere la
    disponibilit economica sufficiente per giustificare le fatturazioni inesistenti.
    Cosa Nostra aveva imposto in tutta la provincia di Palermo lo stesso
    sistema. La ditta che intendeva concorrere a commesse pubbliche doveva
    ottenere il permesso del capo della zona in cui si svolgeva l'appalto. Ci fatto,
    si decideva quale impresa dovesse vincere in quell'occasione, e le altre
    partecipanti alla gara erano obbligate a presentare offerte tali da venire
    escluse, dette in gergo "buste d'appoggio". Fra le ditte coinvolte si stabiliva
    cos una sorta di turno. Al capomafia locale veniva corrisposta una tangente del
    4% sul valore dell'opera, a funzionari e amministratori locali andava un'altra
    mazzetta, del 3%. I pagamenti avvenivano anche a rate, man mano che
    l'impresa incassava il prezzo dei lavori. Nel meccanismo di controllo degli
    appalti, avevano un ruolo particolare anche i progettisti, incaricati di far
    inserire opere, anche inutili, nel piano triennale delle opere pubbliche
    della Regione. Gli stessi professionisti redigevano poi bandi di gara su
    misura per l'impresa che, secondo gli accordi, doveva vincere
    l'appalto.
    http://archivio.agi.it/articolo/8e2fe1de30f92d42c94e6768a5bdf39e_19951201_tangenti-operazionegdf-palermo-patto-con-mafia-per-appalti/
    2001 7 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO DELIBERA G 154 AIELLO
    RUBINO PORTOBELLO LUCIDO INCARICO TORRE ARCH LICATA ANDREA UTC
    X SETTORE USTICANO 2001 7 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO DELIBERA G
    154 AIELLO RUBINO PORTOBELLO LUCIDO INCARICO TORRE ARCH LICATA
    ANDREA UTC X SETTORE USTICANO
    2001 7 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO
    con Del. G.C. n 153 del 7
    dicembre 2001 stato affidato l'incarico di progettazione esecutiva, DL, misura
    e contabilit e coordinamento per la sicurezza agli arcch. Giacomo Collura e
    Ugo Madia; la somma di 342.000,00 per finanziare il lavori di cui all'oggetto,
    cos ripartita: 1. con fondi della regione siciliana, per l'importo di complessivi
    195.390,44, risultanti dalla somma di 142.000,00 concessi con D.D.G.
    1050 del 13 dicembre 2002, e di 53.390,44 concessi con D.D.S. 867 del 13
    ottobre 2003; 2. per l'importo di 81.100,20 tramite mutuo con la CDP (pos.
    4440001/00), risultante dalla devoluzione dei residui dei mutui pos. n
    4308874 e n 4283268, concessa con determina del direttore generale della
    CDP del 16 settembre 2003; 3. .per l'importo complessivo di 65.509,36
    grazie all'utilizzo del residuo dei mutui CDP pos. n 4247035, per l'importo di
    14.916,03, e pos. n 4317308 per l'importo di 50.593,33, concessi con
    autorizzazione n 2128/03 del dirigente del servizio edilizia scolastica ed
    universitaria della regione siciliana, pervenuto all'Amm. comunale con nota ns.

    75

    prot. 13128 del 16 settembre 2003, e relativamente ai quali si stanno


    perfezionando le procedure di concessione con la CDP; 2001 20 SETTEMBRE
    BOLOGNA SINDACO con Del. G.C. n 112 del 20 settembre 2001, stato
    approvato il progetto di massima dei lavori di ristrutturazione ed adeguamento
    dei due complessi della scuola materna di Isola delle Femmine redatto
    dall'arch. Alberto Catalano, per l'importo complessivo di 798.827,00;
    2001 28 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO RICORSO TAR 2342145 2000
    ANNULLAMENTO CO.RE.CO. 678 2001 DEL 10.11.99 ANNULAMENTO
    DELIB 142 18.11.99 MUTUO CPDP 2 PARCO GIOCHI ALIQUO
    2001 28 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO SENTENZA TAR 2342 ALIQUO
    CASSA DEPOSITI PRESTITI CO RE CO 2 PARCHI GIOCHI UNA STRADA NUOVA
    1999 4 MAGGIO BOLOGNA SINDACO ...in vista della realizzazione di tale
    progetto, l'Ente con nota prot. n. 10676 dell'11 settembre 1998 aveva gi fatto
    richiesta alla Cassa Depositi e Prestiti di un mutuo dell'importo di .
    600.000.000; iniziativa questa gi, peraltro, prevista nella relazione
    previsionale e programmatica approvata unitamente al bilancio dell'esercizio
    1999, giusta deliberazione del Consiglio comunale n. 14 del 4 maggio 1999 e
    confermata in sede di discussione del bilancio con successiva approvazione e
    previsione di apposito capitolo nella parte "Entrate" e nella parte "Spese"";
    1999 4 GIUGNO BOLOGNA SINDACO "...in data 4 giugno 1999 con
    deliberazione n. 90 la Giunta comunale approvava il progetto redatto dal
    professionista incaricato d'importo complessivo di . 783.937.547" 1998 31
    DICEMBRE BOLOGNA SINDACO in data 31 dicembre 1998 la Giunta
    comunale di Isola delle Femmine con atto deliberativo n. 358, riscontrato
    legittimo dal Co.re.co. con decisione del 4 febbraio 1999, conferiva all'arch.
    Angelo Aliqu... l'incarico per la progettazione, direzione lavori, contabilit
    etc., in ordine al primo stralcio esecutivo del progetto di due parchi gioco da
    realizzare nel territorio comunale e precisamente in Via Libert e nella Strada
    Nuova di P.R.G. in vicinanza della Via San G. Bosco. Contestualmente veniva
    assunto l'impegno di spesa per la liquidazione delle relative competenze
    tecniche ed oneri accessori complessivamente ammontanti a . 103.550.660
    con imputazione sul capitolo 3107 e capitolo 3107.01 del bilancio comunale"
    2002 15 MARZO BOLOGNA SINDACO ASSESSORATO INDUSTRIA
    METANIZZAZIONE DECRETO 11 MARZO 2002 MODALITA CONCESSIONE
    CONTRIBUTI AI COMUNI GURS Parte I n
    2002 23 APRILE BOLOGNA SINDACO INGEGNERE FRANCESCA
    USTICANO ANNULLA LICENZA EDILIZIA IN SANATORIA 45 DEL 23 GIUGNO
    1999 CAPANNONE INDUSTRIALE VIA LIBERTA 11 E 11 MANCANTE DI NULLA
    OSTA AA.BB.CC. FERROVIE REGIA TRAZZERA 251 CARINI ISOLA 1999 11
    GIUGNO BOLOGNA SINDACO CONCESSIONE EDILIZIA IN SANATORIA 45 IN
    DIFFORMITA ALLA LUCENZA 45 DEL 23 GIUGNO 1975 INGEGNERE USTICANO
    FRANCESCA 1975 23 GIUGNO DI MAGGIO SINDACO LICENZA EDILIZIA
    45 CAPANNONE INDUSTRIALE RUSSELLO ANGELO VIA LIBERTA 11 E 11
    FOGLIO 1 PART 2069 1466

    76

    2002 29 APRILE BOLOGNA SINDACO INCARICO DI COLLABORAZIONE


    ESTERNA EX ART. 51, COMMA 7 LEGGE 142/90 NELLA QUALIT DI CONSULENTE NEL
    SETTORE TECNICO CONFERITO CON DETERMINAZIONE SINDACALE N 23 DEL
    29.04.2002 COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE
    il Sindaco di Isola delle
    Femmine ha conferito
    lincarico di consulenza qualificata ad esperto per la
    definizione delle procedure di attuazione e finanziamento inerenti i fondi di
    AGENDA 2000 per la durata di mesi SEI. Con determinazione n 23 del
    29/04/2002 il Sindaco di Isola delle Femmine ha conferito alla scrivente
    lincarico di consulenza qualificata ad esperto per la definizione delle procedure
    di attuazione e finanziamento inerenti i fondi di AGENDA 2000 per la durata di
    mesi SEI
    2002 30 APRILE BOLOGNA SINDACO DETERMINA SINDACALE 24
    INCARICO A TEMPO PARZIALE 15 GIORNI AL MESE ARCH DARPA SANDRO 30
    APRILE 1973 PER 3 MESI A FAR DATA DAL 1.5.2002 1 SERVIZIO SANATORIA
    ABUSIVISMO E CONTROLLO DEL TERRITORIO 3 SETTORE
    2002 2 maggio DETERMINAZIONE DEL SINDACO 25 DEL 2.5.2002 :
    Conferire per i motivi espressi in narrativa, ai sensi degli art 20 e 26 del
    Regolamento sullordinamento degli uffici e dei Servizi comunali approvato con
    deliberazione della G.C. 29 del 14.2.2002 lincarico di responsabile del 3
    Settore Tecnico allArch Monica Giambruno
    2002 14 MAGGIO BOLOGNA SINDACO LICENZA EDILIZIA 9 al Sig.
    Arena Giovanni, nato a Palermo il 15.06.1931, per la realizzazione di un
    insediamento residenziale su unarea sita in localit Quattro Vanelle Via
    Passaggio della Tortora, identificata al N.C.T. al foglio di mappa 3 particella
    1791 (ex 248/249 e 256), successivamente volturata al nuovo proprietario in
    data 01/09/2003 sig. Billeci Salvatore, nato a Capaci il 29/05/1937 (
    SOCIO DI PIETRO BRUNO) e residente in Isola delle Femmine, Passaggio del
    Cedro n. 6, codice fiscale BLL SVT 37E29 B645L, in forza dellAtto di Permuta
    stipulato il 16/07/2003 presso il Notaio Francesco Rizzuto, Rep. n. 64703,
    registrato in Palermo il 29/07/2003 al n. 75925; NEL lotto identificato al catasto
    foglio n. 3 particella n. 1791, lUfficio Tecnico Comunale con nota p.llo n. 14137 del
    12.11.2001 esprimeva la necessit della realizzazione delle opere di urbanizzazione
    primaria,
    relative
    alla
    viabilit
    previste
    nel
    Piano
    Particolareggiato
    Che in data 16.02.2007- veniva rilasciata dallU.T.C., la concessione edilizia n. 3, ai
    sensi della L.N. 10/1977 art. 9 lettera f, per lesecuzione di opere di urbanizzazione
    primaria consistenti nella realizzazione della rete di distribuzione idrica, della rete
    fognante, della rete di distribuzione dellenergia elettrica, dellimpianto di
    illuminazione della rete stradale nonch della realizzazione della rete stradale nel
    lotto di terreno sito in Isola delle Femmine, Passaggio delle Tortore censito al N.C.T.
    al foglio 3 particella n. 1790;
    2002 16 settembre la SA.BA. s.r.l. e la Calliope s.r.l. ripresentano la
    richiesta di costruzione di per realizzare 72 alloggi 2001 1 FEBBRAIO
    BOLOGNA SINDACO AIELLO VICE RUBINO PORTOBELLO la SA.BA. s.r.l.
    e la Calliope s.r.l. respinto da parte del Consiglio Comunale DELIBERAZIONE 9
    lapprovazione del Programma costruttivo DI 72 ALLOGGI EDILIZIA

    77

    CONVENZIONATA AGEVOLATA CALLIOPE SPA SA.BA & F SPA


    U.T.C.
    USTICANO ARCH GIANBRUNO LA CALLIOPE S.p.a. BANDIERA LOPEZ ALAMIA
    IMMOBILIARE LA CALLIOPE LO CICERO MARIA BANDIERA ROSANNA 2006 4
    AGOSTO 2006 SINDACO PORTOBELLO CALLIOPE SABA SRL ISPEZIONE
    DR TURANO DDG 272 S8 PER FATTI SVOLTISI DURANTE LA
    CONSILIATURA
    BOLOGNA
    OUARTO
    ARGOMENTO:
    PROGRAMMA
    COSTRUTTWO
    Dalla denuncia si evince come la lagnanza attiene pi al momento formale del
    procedimento, che non a quello sostanziale di legittimit circa il relativo iter
    seguito dall'organo commissariale.
    Difatti, sebbene il Commissario avesse diffidato, dopo il suo insediamento,
    il Comune in argomento, questo, pare, sia rimasto inerte e non abbia
    proceduto all'approvazione del programma costruttivo di che trattasi.
    La vicenda si concluder peraltro con Lesautorazione del consesso
    comunale, il quale, probabilmente, non avrebbe votato la realizzazione
    dell'insediamento di che trattasi, votato invece, d'autorit, dal commissario ad
    acta.
    Per quanto sopra corre valutare, come da lagnanza, l'iter che ha comportato la
    surroga degli organi comunali a favore del Commissario ad acta il quale,
    parrebbe, sia stato "agevolato" nel suo compito, da un disguido nella
    consegna dell'atto di diffida a convocare il consesso comunale, cui
    destinatario era il Presidente del Consiglio.
    IL FATTO
    l) Con Decreto dell'Assessorato Regionale del Tenitorio e dell'Ambiente, n. 142
    de11.02.03 era nominato Commissaria ad acta il funzionario dipendente del
    detto Assessorato Mario MEGNA' con il compito di provvedere, in via
    sostitutiva all'approvazione del programma costruttivo per la realizzazione di n.
    50 alloggi, come proposto dalle ditte CALLIOPE & SA.BA.
    Il predetto decreto assessoriale prevedeva,all'art.1 , come il commissario
    potesse sostituirsi, oltre che alla Giunta Municipale
    "amministrazione" al
    Consiglio Comunale qualora questo non, si fosse espresso entro il termine d
    i 45 giorni dalla trasmissione della proposta di delibera a cura del
    detto funzionario regionale.
    2) Questo ultimo citato atto, era trasmesso al Presidente del Consiglio
    Comunale in data 08.08.2003 con lettera n . di prot. I1643, per il seguito di
    competenza con Lavvertenza ' di cui sopra, a proposito della sostituzione
    ulteriore spirati i 45 giorni, senza che l'organo Consiliare si fosse espresso.
    Ih data 19.09.03 con lettera n . prot. 13353, il Sindaco BOLOGNA Stefano
    richiedeva la convocazione del Consiglio Comunale gia sensi dell'art. 14, c.6 del
    regolamento dei lavori consiliari, per la trattazione di n. 5 argomenti, tra i
    quali non figura l'approvazione del programma costruttivo in
    questione.
    Lo stesso giorno, con lettera n. prot. 13361, il Presidente del Consiglio
    Comunale, CATALDO Erasmo, convocava, in sessione ordinaria per il
    giorno 29 Settembre 2003, specificando la richiesta sindacale, il consesso
    comunale; ai cinque argomenti richiesti dal primo cittadino, giusta
    lettera sopra citata il Presidente del Consiglio, aggiungeva altro punto
    da discutere, ovvero "Approvazione programma costruttivo per la

    78

    realizzazione d i n. 50 alloggi proposto dalla ditte Immobiliare


    CALLIOPE s.r.l. e SA.BA s.r.l., ai sensi dell'art.2 5 della L .R. n.22196".
    In data 24.09.03, il Commissario ad acta MEGNA Mario, sostituendosi al
    consesso comunale adottava la delibera di approvazione del
    programma costruttivo citato.
    In data 30.09.03, in seduta di prosecuzione rispetto al giorno di convocazione
    del Consesso su istanza sindacale e su disposizione del Presidente del
    Consiglio, con delibera n. 56, era affrontata la discussione in merito
    all'adozione della delibera commissariale.
    Con lettera in data 06.10.03, n. prot. 14105, il Presidente del Consiglio
    Comunale in quanto assente in sede di discussione di cui al punto
    sopra 6), significava a tutti i consiglieri comunali, all'Assessore Regionale del
    Territorio e dell'Ambiente, al Commissario deliberante ed al Sindaco, come non
    abbia ritenuto di procedere a convocazione d'urgenza" rispetto al termine
    diffidatorio di 45 giorni di cui all'art. I del decreto assessoriale di nomina del
    Commissario: ci, a suo dire, in quanto presumeva come la convocazione
    a sua firma seppure tardiva rispetto allo spirare certo dei termini di cui
    al decreto detto, fosse sufficiente ad impedire al commissario ad acta
    di procedere autonomamente secondo il suo atto di incarico Altres,
    con al medesima nota, egli, significava come della nota-diffida
    commissariale di cui al punto 2) sopra, egli, ne abbia avuto contezza
    soltanto in occasione della convocazione del consiglio comunale,
    ovvero in data 19 Settembre 2003.
    Con lettera in data 20.10.03, n . di prot. 14781,i l Presidente del Consesso
    disponeva al Segretario Comunale l'avvio di un'indagine interna al fine
    di accertare i motivi per cui il detto organo non fosse stato reso edotto della
    nota-diffida commissariale. Con altra nota, n. prot. 14780, del 21.10.03, il
    Presidente del Consiglio, invitava il Sindaco a conferire incarico ad un legale,
    per valutare la legittimit dell'operato del Commissario ad acta.
    Con lettera in data 27.10.03, n. prot. 14781/, il Segretario Comunale dott.
    SCAFIDI Manlio, rispondeva alla nota di cui al punto 8), scongiurando il
    sospetto di occultamenti o smarrimenti, con riferimento alla predetta nota
    commissariale, la quale sarebbe stata depositata in segreteria nonch nel
    fascicolo degli atti da sottoporre all'esame del consiglio comunale.
    Da quanto precede nonch dalla lettura della nota a firma del Segretario
    Comunale pu dirsi quanto appresso: preliminarmente va fatto notare come
    appare poco formale la procedura di trasmettere una nota-diffida di' particolare
    rilevanza senza ricorrere al messo comunale o ad altra forma di notifica; dalla
    certezza circa la ricezione ne discende difatti l'autorit a sostituirsi all'organo
    inadempiente; in caso contrario, sarebbero svuotati di significato i commi 4, 5,
    6, dell'art. 15, del vigente regolamento per il funzionamento del Consiglio
    Comunale;
    con riferimento alla fattispecie, deve dirsi, come latto di diffida
    del
    commissario, operando un restringimento, od un'estinzione od ancora
    una limitazione delle facolt dal destinatario (consiglio comunale),
    possa essere ricompreso tra gli atti recettizi, quindi soggetti a
    consegna-notifica secondo il relativo istituto;

    79

    ci anche in analogia a quanto previsto dall'art. 15, c. 4 del


    Regolamento per il funzionamento del Consiglio Comunale;
    tale ultima precisazione; per, parrebbe essere pi contestabile al segretario
    comunale, che al commissario, in quanto, avrebbe dovuto essere
    diligenza
    del primo assistere il funzionario regionale nel proprio
    compito; a fortiori se viene precisato come lo scrivente, contattato l'ufficio che
    cura, presso I'A.R.T.A." tali provvedimenti commissariali, quest'ultimo ha, per
    voce di un funzionario, come non costituirebbe prassi, quella di operare le
    diffide, come quella di che si discorre, a mezzo di notifica formale;
    a norma dell'art.12, c.4 del detto regolamento, i Segretario Comunale,
    avrebbe dovuto informare il sostituto del Presidente del Consiglio
    Comunale, dell'incombenza contingente; ci in particolare modo,
    allapprossimarsi della scadenza imposta dalla nota commissariale,
    ancorch non notificata a mezzo messo;
    c) il Presidente del consiglio comunale, allorquando avuta notizia della nota
    commissariale, avrebbe dovuto convocare il consesso comunale in
    seduta straordinaria ai sensi dell'art. 14,c - 7 del regolamento citato,
    avendone ancora alla data di convocazione del consiglio comunale ,i
    tempi per la convocazione in via d'urgenza;
    appare sterile se non demagogica la lettera di cui al punto sopra 9), di
    invito al primo cittadino, a conferire incarico ad un legale, non avendo
    il Presidente del Consiglio comunale alcuna potest nei confronti del
    primo cittadino;
    e da dire come nel caso in cui il consiglio comunale si fosse pronunciato
    negativamente bocciando, quindi, la proposta di delibera " il
    Commissario
    non avrebbe potuto procedere in senso contrario,
    delineando tale esplicitato ora formulato, ipotesi di responsabilit ancor
    maggiore per coloro i quali hanno fatto si che il consesso comunale non abbia
    avuto ad esprimersi. Tale precisazione appare non residuale, in presenza della
    circostanza seguente: il consesso comunale gi in data 01.02.01 giusta
    delibera n . 9, aveva deliberato bocciando la relativa proposta il
    Programma Costruttivo in argomento.
    Dai punti analiticamente sopra riportati ed affrontati , si rilevano le irregolarit
    come rilevate a conclusione di ciascun paragrafo
    2002 INGEGNERE CIRALLI ELIO

    2003 21 GENNAIO BOLOGNA SINDACO DAL 1999 ESPOSTI ALBERT PRTE


    CIVILE DOPO CONDANNA ALBERT 4408 15 12 2003 AVVOCATO FIORENZA
    ZANGHI MEGNA MARIO ISPETTORECOMMISSARIO
    2003 BOLOGNA SINDACO Comune di Isola delle Femmine (PA) Lavori di
    ristrutturazione ed ampliamento del Cimitero Comunale di Isola delle

    80

    Femmine (PA); PACI ROCCO ARCHITETTO Principali mansioni e responsabilit


    Progettista del Progetto definitivo Importo del lavoro 1.111.305,09
    2003 BOLOGNA SINDACO Collaborazione professionale alla redazione del
    P.R.G. del Comune di Isola delle Femmine ARCHITETTO ALIQUO
    2003 Bologna Stefano Sindaco di Isola delle Femmine si candida alle elezioni
    provinciali
    2003 BOLOGNA SINDACO Il Consiglio Comunale approva lo schema di
    massima del P.R.G. inviando al progettista Arch. Angelo Aliqu, per le
    valutazioni di competenza, tutti gli emendamenti presentati dai gruppi
    consiliari. Sui mezzi di informazioni il Sindaco pro-tempore dichiara : lo
    schema di massima del P.R.G. tra due mesi, dal 12.08.2003, dovrebbe tornare
    in aula per lapprovazione definitiva in virt degli emendamenti presentati. E
    giusto far sapere ai cittadini di Isola delle Femmine che, grazie al
    comportamento ostativo del Presidente del C.C., i Consiglieri non hanno mai
    potuto vedere lo schema di massima del P.R.G. e lesito degli emendamenti
    presentati, mentre al Presidente del C.C. venivano rilasciate dal Sindaco e dal
    Capo dellUfficio Tecnico i seguenti atti pi o meno illegittimi : autorizzazione
    edilizia in sanatoria per una piscina abusiva; concessione edilizia (al padre)
    per completamento di un fabbricato abusivo nei 150 metri dalla battigia (nel
    rilievo aerofotogrammetrico del 1977 il fabbricato non esiste); concessione
    edilizia per la costruzione di un villino bifamiliare in lotto intercluso ove gi
    aveva realizzato una villa unifamiliare e piscina con unaltra concessione
    edilizia.
    2003 28 GENNAIO BOLOGNA STEFANO SINDACO DELIBERA CC 3
    LOTTIZZAZIONE LO JACONO PIETRO LO BIANCO CATALDO PRESIDENTE
    CONSIGLIO ARCH GIAMBRUNO UTC MARATEA VIA DANTE PALERMO SAPPADA
    2003 28 GENNAIO Piano di lottizzazione Lo Bianco & C.
    In aggiunta ai tre piani di lottizzazione sopra citati, tutti scaduti, stato
    recentemente approvato un nuovo piano di lottizzazione in zona C2
    denominato Piano di lottizzazione Lo Bianco & C.
    Il P.di.L. stato approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n 03 del
    28.01.2003.
    Il p.di.l. interessa unarea complessivamente estesa mq. 24.310 circa,
    individuata al NCT al foglio 3 particelle 1907, 1910, 1911, 1912, 1913, 1914,
    1919, 1923, 1924, 1928, 1929, 1936, 1944, 2028, 2029, 2030, 2031, 2032,
    2033, 2035, 2036, 2037, 2038, 2039, 2044, 2045, 2046, 2047, 2048, 2050,
    2052, ricadente in Zona C1, densit territoriale 0,75 mc/mq.
    Il p.di.l. prevede la formazione di n 15 lotti edificabili per la realizzazione di un
    volume di progetto di complessivi mc. 18.017,23, abitanti insediati n 181,
    (100 mc/ab) nonch opere di urbanizzazione per mq. 3544,71 (particelle 1919,
    1923 e 1924), aree per viabilit pubblica da cedere al Comune per mq.
    1.599,00 (particelle 1907 e 1944), aree per viabilit privata per mq. 1900,00

    81

    (particelle 1910, 1929 e 1936), verde collettivo privato per mq. 1.000,00
    (particella 2039).
    In merito al grado di attuazione del piano di lottizzazione di che trattasi, si
    rileva che su n 15 lotti edificabili, n 3 sono in corso di edificazione, mentre le
    opere di urbanizzazione primaria interne al comparto (viabilit, acquedotto,
    fognatura, ecc) sono gi realizzate.
    2003 10 FEBBRAIO BOLOGNA SINDACO ISPEZIONE TURANO DDG S.8 7
    FEBBRAIO 2006 CALLIOPE SICAR
    REVISORI DEI CONTI PORTOBELLO
    ZUCCARELLO MEGNA BANDIERA ALAMIA 2006 4 AGOSTO 2006 SINDACO
    PORTOBELLO CALLIOPE SABA SRL ISPEZIONE DR TURANO DDG 272 S8
    PER FATTI SVOLTISI DURANTE LA CONSILIATURA BOLOGNA OUARTO
    ARGOMENTO: PROGRAMMA COSTRUTTWO
    Dalla denuncia si evince come la lagnanza attiene pi al momento formale del
    procedimento, che non a quello sostanziale di legittimit circa il relativo iter
    seguito dall'organo commissariale.
    Difatti, sebbene il Commissario avesse diffidato, dopo il suo insediamento,
    il Comune in argomento, questo, pare, sia rimasto inerte e non abbia
    proceduto all'approvazione del programma costruttivo di che trattasi.
    La vicenda si concluder peraltro con Lesautorazione del consesso
    comunale, il quale, probabilmente, non avrebbe votato la realizzazione
    dell'insediamento di che trattasi, votato invece, d'autorit, dal commissario ad
    acta.
    Per quanto sopra corre valutare, come da lagnanza, l'iter che ha comportato la
    surroga degli organi comunali a favore del Commissario ad acta il quale,
    parrebbe, sia stato "agevolato" nel suo compito, da un disguido nella
    consegna dell'atto di diffida a convocare il consesso comunale, cui
    destinatario era il Presidente del Consiglio.
    IL FATTO
    l) Con Decreto dell'Assessorato Regionale del Tenitorio e dell'Ambiente, n. 142
    de11.02.03 era nominato Commissaria ad acta il funzionario dipendente del
    detto Assessorato Mario MEGNA' con il compito di provvedere, in via
    sostitutiva all'approvazione del programma costruttivo per la realizzazione di n.
    50 alloggi, come proposto dalle ditte CALLIOPE & SA.BA.
    Il predetto decreto assessoriale prevedeva,all'art.1 , come il commissario
    potesse sostituirsi, oltre che alla Giunta Municipale
    "amministrazione" al
    Consiglio Comunale qualora questo non, si fosse espresso entro il termine d
    i 45 giorni dalla trasmissione della proposta di delibera a cura del
    detto funzionario regionale.
    2) Questo ultimo citato atto, era trasmesso al Presidente del Consiglio
    Comunale in data 08.08.2003 con lettera n . di prot. I1643, per il seguito di
    competenza con Lavvertenza ' di cui sopra, a proposito della sostituzione
    ulteriore spirati i 45 giorni, senza che l'organo Consiliare si fosse espresso.
    Ih data 19.09.03 con lettera n . prot. 13353, il Sindaco BOLOGNA Stefano
    richiedeva la convocazione del Consiglio Comunale gia sensi dell'art. 14, c.6 del
    regolamento dei lavori consiliari, per la trattazione di n. 5 argomenti, tra i
    quali non figura l'approvazione del programma costruttivo in
    questione.

    82

    Lo stesso giorno, con lettera n. prot. 13361, il Presidente del Consiglio


    Comunale, CATALDO Erasmo, convocava, in sessione ordinaria per il
    giorno 29 Settembre 2003, specificando la richiesta sindacale, il consesso
    comunale; ai cinque argomenti richiesti dal primo cittadino, giusta
    lettera sopra citata il Presidente del Consiglio, aggiungeva altro punto
    da discutere, ovvero "Approvazione programma costruttivo per la
    realizzazione d i n. 50 alloggi proposto dalla ditte Immobiliare
    CALLIOPE s.r.l. e SA.BA s.r.l., ai sensi dell'art.2 5 della L .R. n.22196".
    In data 24.09.03, il Commissario ad acta MEGNA Mario, sostituendosi al
    consesso comunale adottava la delibera di approvazione del
    programma costruttivo citato.
    In data 30.09.03, in seduta di prosecuzione rispetto al giorno di convocazione
    del Consesso su istanza sindacale e su disposizione del Presidente del
    Consiglio, con delibera n. 56, era affrontata la discussione in merito
    all'adozione della delibera commissariale.
    Con lettera in data 06.10.03, n. prot. 14105, il Presidente del Consiglio
    Comunale in quanto assente in sede di discussione di cui al punto
    sopra 6), significava a tutti i consiglieri comunali, all'Assessore Regionale del
    Territorio e dell'Ambiente, al Commissario deliberante ed al Sindaco, come non
    abbia ritenuto di procedere a convocazione d'urgenza" rispetto al termine
    diffidatorio di 45 giorni di cui all'art. I del decreto assessoriale di nomina del
    Commissario: ci, a suo dire, in quanto presumeva come la convocazione
    a sua firma seppure tardiva rispetto allo spirare certo dei termini di cui
    al decreto detto, fosse sufficiente ad impedire al commissario ad acta
    di procedere autonomamente secondo il suo atto di incarico Altres,
    con al medesima nota, egli, significava come della nota-diffida
    commissariale di cui al punto 2) sopra, egli, ne abbia avuto contezza
    soltanto in occasione della convocazione del consiglio comunale,
    ovvero in data 19 Settembre 2003.
    Con lettera in data 20.10.03, n . di prot. 14781,i l Presidente del Consesso
    disponeva al Segretario Comunale l'avvio di un'indagine interna al fine
    di accertare i motivi per cui il detto organo non fosse stato reso edotto della
    nota-diffida commissariale. Con altra nota, n. prot. 14780, del 21.10.03, il
    Presidente del Consiglio, invitava il Sindaco a conferire incarico ad un legale,
    per valutare la legittimit dell'operato del Commissario ad acta.
    Con lettera in data 27.10.03, n. prot. 14781/, il Segretario Comunale dott.
    SCAFIDI Manlio, rispondeva alla nota di cui al punto 8), scongiurando il
    sospetto di occultamenti o smarrimenti, con riferimento alla predetta nota
    commissariale, la quale sarebbe stata depositata in segreteria nonch nel
    fascicolo degli atti da sottoporre all'esame del consiglio comunale.
    Da quanto precede nonch dalla lettura della nota a firma del Segretario
    Comunale pu dirsi quanto appresso: preliminarmente va fatto notare come
    appare poco formale la procedura di trasmettere una nota-diffida di' particolare
    rilevanza senza ricorrere al messo comunale o ad altra forma di notifica; dalla
    certezza circa la ricezione ne discende difatti l'autorit a sostituirsi all'organo
    inadempiente; in caso contrario, sarebbero svuotati di significato i commi 4, 5,
    6, dell'art. 15, del vigente regolamento per il funzionamento del Consiglio
    Comunale;

    83

    con riferimento alla fattispecie, deve dirsi, come latto di diffida


    del
    commissario, operando un restringimento, od un'estinzione od ancora
    una limitazione delle facolt dal destinatario (consiglio comunale),
    possa essere ricompreso tra gli atti recettizi, quindi soggetti a
    consegna-notifica secondo il relativo istituto;
    ci anche in analogia a quanto previsto dall'art. 15, c. 4 del
    Regolamento per il funzionamento del Consiglio Comunale;
    tale ultima precisazione; per, parrebbe essere pi contestabile al segretario
    comunale, che al commissario, in quanto, avrebbe dovuto essere
    diligenza
    del primo assistere il funzionario regionale nel proprio
    compito; a fortiori se viene precisato come lo scrivente, contattato l'ufficio che
    cura, presso I'A.R.T.A." tali provvedimenti commissariali, quest'ultimo ha, per
    voce di un funzionario, come non costituirebbe prassi, quella di operare le
    diffide, come quella di che si discorre, a mezzo di notifica formale;
    a norma dell'art.12, c.4 del detto regolamento, i Segretario Comunale,
    avrebbe dovuto informare il sostituto del Presidente del Consiglio
    Comunale, dell'incombenza contingente; ci in particolare modo,
    allapprossimarsi della scadenza imposta dalla nota commissariale,
    ancorch non notificata a mezzo messo;
    c) il Presidente del consiglio comunale, allorquando avuta notizia della nota
    commissariale, avrebbe dovuto convocare il consesso comunale in
    seduta straordinaria ai sensi dell'art. 14,c - 7 del regolamento citato,
    avendone ancora alla data di convocazione del consiglio comunale ,i
    tempi per la convocazione in via d'urgenza;
    appare sterile se non demagogica la lettera di cui al punto sopra 9), di
    invito al primo cittadino, a conferire incarico ad un legale, non avendo
    il Presidente del Consiglio comunale alcuna potest nei confronti del
    primo cittadino;
    e da dire come nel caso in cui il consiglio comunale si fosse pronunciato
    negativamente bocciando, quindi, la proposta di delibera " il
    Commissario
    non avrebbe potuto procedere in senso contrario,
    delineando tale esplicitato ora formulato, ipotesi di responsabilit ancor
    maggiore per coloro i quali hanno fatto si che il consesso comunale non abbia
    avuto ad esprimersi. Tale precisazione appare non residuale, in presenza della
    circostanza seguente: il consesso comunale gi in data 01.02.01 giusta
    delibera n . 9, aveva deliberato bocciando la relativa proposta il
    Programma Costruttivo in argomento.
    Dai punti analiticamente sopra riportati ed affrontati , si rilevano le irregolarit
    come rilevate a conclusione di ciascun paragrafo
    2003 21 MARZO BOLOGNA SINDACO IL VICE PORTOBELLO RINNOVA
    AFFIDAMENTO PALESTRA DELIBERA GIUNTA 243 14 6 94 ALLA BODY CENTER
    RISO NAPOLEONE LUCIDO ANTONINO LUCIDO MARIA STELLA
    2003 18 APRILE
    Il programma di Costruzione redatti dallIng Lascari
    Gioacchino prevede la realizzazione di 52 alloggi; 2002 16 settembre la
    SA.BA. s.r.l. e la Calliope s.r.l. ripresentano la richiesta di costruzione di per
    realizzare 72 alloggi 2001 1 FEBBRAIO BOLOGNA SINDACO AIELLO VICE

    84

    RUBINO PORTOBELLO la SA.BA. s.r.l. e la Calliope s.r.l. respinto da parte


    del Consiglio Comunale DELIBERAZIONE 9 lapprovazione del Programma
    costruttivo DI 72 ALLOGGI EDILIZIA CONVENZIONATA AGEVOLATA CALLIOPE
    SPA SA.BA & F SPA U.T.C. USTICANO ARCH GIANBRUNO LA CALLIOPE S.p.a.
    BANDIERA LOPEZ ALAMIA IMMOBILIARE LA CALLIOPE LO CICERO MARIA
    BANDIERA ROSANNA 2006 4 AGOSTO 2006 SINDACO PORTOBELLO
    CALLIOPE SABA SRL ISPEZIONE DR TURANO DDG 272 S8 PER FATTI
    SVOLTISI DURANTE LA CONSILIATURA BOLOGNA OUARTO ARGOMENTO:
    PROGRAMMA COSTRUTTWO
    Dalla denuncia si evince come la lagnanza attiene pi al momento formale del
    procedimento, che non a quello sostanziale di legittimit circa il relativo iter
    seguito dall'organo commissariale.
    Difatti, sebbene il Commissario avesse diffidato, dopo il suo insediamento,
    il Comune in argomento, questo, pare, sia rimasto inerte e non abbia
    proceduto all'approvazione del programma costruttivo di che trattasi.
    La vicenda si concluder peraltro con Lesautorazione del consesso
    comunale, il quale, probabilmente, non avrebbe votato la realizzazione
    dell'insediamento di che trattasi, votato invece, d'autorit, dal commissario ad
    acta.
    Per quanto sopra corre valutare, come da lagnanza, l'iter che ha comportato la
    surroga degli organi comunali a favore del Commissario ad acta il quale,
    parrebbe, sia stato "agevolato" nel suo compito, da un disguido nella
    consegna dell'atto di diffida a convocare il consesso comunale, cui
    destinatario era il Presidente del Consiglio.
    IL FATTO
    l) Con Decreto dell'Assessorato Regionale del Tenitorio e dell'Ambiente, n. 142
    de11.02.03 era nominato Commissaria ad acta il funzionario dipendente del
    detto Assessorato Mario MEGNA' con il compito di provvedere, in via
    sostitutiva all'approvazione del programma costruttivo per la realizzazione di n.
    50 alloggi, come proposto dalle ditte CALLIOPE & SA.BA.
    Il predetto decreto assessoriale prevedeva,all'art.1 , come il commissario
    potesse sostituirsi, oltre che alla Giunta Municipale
    "amministrazione" al
    Consiglio Comunale qualora questo non, si fosse espresso entro il termine d
    i 45 giorni dalla trasmissione della proposta di delibera a cura del
    detto funzionario regionale.
    2) Questo ultimo citato atto, era trasmesso al Presidente del Consiglio
    Comunale in data 08.08.2003 con lettera n . di prot. I1643, per il seguito di
    competenza con Lavvertenza ' di cui sopra, a proposito della sostituzione
    ulteriore spirati i 45 giorni, senza che l'organo Consiliare si fosse espresso.
    Ih data 19.09.03 con lettera n . prot. 13353, il Sindaco BOLOGNA Stefano
    richiedeva la convocazione del Consiglio Comunale gia sensi dell'art. 14, c.6 del
    regolamento dei lavori consiliari, per la trattazione di n. 5 argomenti, tra i
    quali non figura l'approvazione del programma costruttivo in
    questione.
    Lo stesso giorno, con lettera n. prot. 13361, il Presidente del Consiglio
    Comunale, CATALDO Erasmo, convocava, in sessione ordinaria per il
    giorno 29 Settembre 2003, specificando la richiesta sindacale, il consesso
    comunale; ai cinque argomenti richiesti dal primo cittadino, giusta

    85

    lettera sopra citata il Presidente del Consiglio, aggiungeva altro punto


    da discutere, ovvero "Approvazione programma costruttivo per la
    realizzazione d i n. 50 alloggi proposto dalla ditte Immobiliare
    CALLIOPE s.r.l. e SA.BA s.r.l., ai sensi dell'art.2 5 della L .R. n.22196".
    In data 24.09.03, il Commissario ad acta MEGNA Mario, sostituendosi al
    consesso comunale adottava la delibera di approvazione del
    programma costruttivo citato.
    In data 30.09.03, in seduta di prosecuzione rispetto al giorno di convocazione
    del Consesso su istanza sindacale e su disposizione del Presidente del
    Consiglio, con delibera n. 56, era affrontata la discussione in merito
    all'adozione della delibera commissariale.
    Con lettera in data 06.10.03, n. prot. 14105, il Presidente del Consiglio
    Comunale in quanto assente in sede di discussione di cui al punto
    sopra 6), significava a tutti i consiglieri comunali, all'Assessore Regionale del
    Territorio e dell'Ambiente, al Commissario deliberante ed al Sindaco, come non
    abbia ritenuto di procedere a convocazione d'urgenza" rispetto al termine
    diffidatorio di 45 giorni di cui all'art. I del decreto assessoriale di nomina del
    Commissario: ci, a suo dire, in quanto presumeva come la convocazione
    a sua firma seppure tardiva rispetto allo spirare certo dei termini di cui
    al decreto detto, fosse sufficiente ad impedire al commissario ad acta
    di procedere autonomamente secondo il suo atto di incarico Altres,
    con al medesima nota, egli, significava come della nota-diffida
    commissariale di cui al punto 2) sopra, egli, ne abbia avuto contezza
    soltanto in occasione della convocazione del consiglio comunale,
    ovvero in data 19 Settembre 2003.
    Con lettera in data 20.10.03, n . di prot. 14781,i l Presidente del Consesso
    disponeva al Segretario Comunale l'avvio di un'indagine interna al fine
    di accertare i motivi per cui il detto organo non fosse stato reso edotto della
    nota-diffida commissariale. Con altra nota, n. prot. 14780, del 21.10.03, il
    Presidente del Consiglio, invitava il Sindaco a conferire incarico ad un legale,
    per valutare la legittimit dell'operato del Commissario ad acta.
    Con lettera in data 27.10.03, n. prot. 14781/, il Segretario Comunale dott.
    SCAFIDI Manlio, rispondeva alla nota di cui al punto 8), scongiurando il
    sospetto di occultamenti o smarrimenti, con riferimento alla predetta nota
    commissariale, la quale sarebbe stata depositata in segreteria nonch nel
    fascicolo degli atti da sottoporre all'esame del consiglio comunale.
    Da quanto precede nonch dalla lettura della nota a firma del Segretario
    Comunale pu dirsi quanto appresso: preliminarmente va fatto notare come
    appare poco formale la procedura di trasmettere una nota-diffida di' particolare
    rilevanza senza ricorrere al messo comunale o ad altra forma di notifica; dalla
    certezza circa la ricezione ne discende difatti l'autorit a sostituirsi all'organo
    inadempiente; in caso contrario, sarebbero svuotati di significato i commi 4, 5,
    6, dell'art. 15, del vigente regolamento per il funzionamento del Consiglio
    Comunale;
    con riferimento alla fattispecie, deve dirsi, come latto di diffida
    del
    commissario, operando un restringimento, od un'estinzione od ancora
    una limitazione delle facolt dal destinatario (consiglio comunale),

    86

    possa essere ricompreso tra gli atti recettizi, quindi soggetti a


    consegna-notifica secondo il relativo istituto;
    ci anche in analogia a quanto previsto dall'art. 15, c. 4 del
    Regolamento per il funzionamento del Consiglio Comunale;
    tale ultima precisazione; per, parrebbe essere pi contestabile al segretario
    comunale, che al commissario, in quanto, avrebbe dovuto essere
    diligenza
    del primo assistere il funzionario regionale nel proprio
    compito; a fortiori se viene precisato come lo scrivente, contattato l'ufficio che
    cura, presso I'A.R.T.A." tali provvedimenti commissariali, quest'ultimo ha, per
    voce di un funzionario, come non costituirebbe prassi, quella di operare le
    diffide, come quella di che si discorre, a mezzo di notifica formale;
    a norma dell'art.12, c.4 del detto regolamento, i Segretario Comunale,
    avrebbe dovuto informare il sostituto del Presidente del Consiglio
    Comunale, dell'incombenza contingente; ci in particolare modo,
    allapprossimarsi della scadenza imposta dalla nota commissariale,
    ancorch non notificata a mezzo messo;
    c) il Presidente del consiglio comunale, allorquando avuta notizia della nota
    commissariale, avrebbe dovuto convocare il consesso comunale in
    seduta straordinaria ai sensi dell'art. 14,c - 7 del regolamento citato,
    avendone ancora alla data di convocazione del consiglio comunale ,i
    tempi per la convocazione in via d'urgenza;
    appare sterile se non demagogica la lettera di cui al punto sopra 9), di
    invito al primo cittadino, a conferire incarico ad un legale, non avendo
    il Presidente del Consiglio comunale alcuna potest nei confronti del
    primo cittadino;
    e da dire come nel caso in cui il consiglio comunale si fosse pronunciato
    negativamente bocciando, quindi, la proposta di delibera " il
    Commissario
    non avrebbe potuto procedere in senso contrario,
    delineando tale esplicitato ora formulato, ipotesi di responsabilit ancor
    maggiore per coloro i quali hanno fatto si che il consesso comunale non abbia
    avuto ad esprimersi. Tale precisazione appare non residuale, in presenza della
    circostanza seguente: il consesso comunale gi in data 01.02.01 giusta
    delibera n . 9, aveva deliberato bocciando la relativa proposta il
    Programma Costruttivo in argomento.
    Dai punti analiticamente sopra riportati ed affrontati , si rilevano le irregolarit
    come rilevate a conclusione di ciascun paragrafo
    2003 5 MAGGIO BOLOGNA SINDACO ALBERT ESPOSTO ABUSIVISMO 4
    VILLINI BOLOGNA GAETANO PADRE DEL SINDACO FASCIA RISPETTO
    COSTIERO CONTRO LETTERA A ART 15 LR 78 76
    DAI RILIEVI
    AEROGRAFICI RISULTA CHE LA PROPRIETA BOLOGNA E DENTRO LA
    FASCIA DI RISPETTO COSTIERO COMPARTO 1 ZONE C DEL PRG LA LEGGE
    71 27 12 78 REGOLA LEDIFICAZIONE MEDIANTE LA REDAZIONE DEI PIANI
    PARTICOLAREGGIATI
    E/O
    PIANI
    DI
    LOTIZZAZIONE.
    IL
    PIANO
    PARTICOLAREGIATO DEL COMPARTO 1 DELLE ZONE C DEL PRG ADOTTATO
    DELIBERA CONSIGLIO COMUNALE 105 DEL 28 NOVEMBRE 1993 ADOZIONE
    REVOCATA CON DELIBERA DEL CONSIGLIO COMUNALE N 10 DEL 28
    FEBBRAIO 1997 GUIDATA DAL SINDACO BOLOGNA

    87

    2003 25 26 MAGGIO ELEZIONI PROVINCIALI STEFANO BOLOGNA


    CANDIDATO LISTA N. 13 - DEMOCRAZIA E' LIBERTA' LA MARGHERITA
    2003 27 MAGGIO Commissione Edilizia del Comune di Isola esprime parere
    negativo sul progetto;
    2003 30 MAGGIO BOLOGNA SINDACO ARCHITETTO MONICA
    GIAMBRUNO VALGUARNERA SERGIO DIRETTORE GENERALE MANLIO
    SCAFIDI LICENZA EDILIZIA 15 LOMBINO GIOVANNA 1947 SACCULLO
    RITO POMIERO MOTO GAETANO COMPLEANNO PASSAGGIO DELLE
    VIOLE 9 FOGLIO 3 PARTICELLE 339 417 347B 502B 988 MQ IMPASTATO
    GIOVANNI ZONA P.P. ZONE C Commissione edilizia 8.9.2006 2)Lombino
    Giovanna Sacullo Rito prat 38/5 prot 10467 27.9.05 Richiesta C.e. ai sensi
    dellart 13 L. 47/85 per le opere realizzate in difformit alla C.E. 15/3 COMUNE
    DI ISOLA DELLE FEMMINE Provincia di Palermo UFFICIO TECNICO III SETTORE
    1 SERVIZIO CONCESSIONE EDILIZIA N. 15 /03 del 30/05/2003 Il
    Responsabile del III Settore
    Vista listanza presentata in data 04.05.2001 prot. n. 5616 dai Sigg. Lombino
    Giovanna, nata a Palermo l 11.06.1942 codice fiscale: LMB GNN 42H51 G273 J
    e Saccullo Rito nato a Palermo il 06.06.1937, codice fiscale: SCC RTI 37H06
    G273 Z, coniugi residenti in Palermo via dei Cantieri n. 23, in qualit di
    proprietari, tendente ad ottenere la concessione edilizia per la realizzazione di
    una villa trifamiliare a due elevazioni fuori terra oltre piano cantinato su un
    lotto di terreno censito in catasto al foglio 3 particelle 339, 417, 347b e 502b
    complessivamente esteso mq.988;
    Accertato che gli istanti hanno titolo per richiedere il rilascio della concessione
    edilizia in forza dellatto di compravendita del 20.09.1979, Notaio Guglielmo
    Tanteri di Palermo, registrato al Rep. N. 79987 e al n. 15362 del fascicolo e
    trascritto a Palermo il 06.10.1979 ai nn. 35758/30329;
    Visti il progetto e la relazione, allegati alla citata istanza, redatti dal Geom.
    Giovanni Impastato, iscritto al Collegio dei Geometri della Provincia di Palermo
    al n2403;
    Considerato che il lotto di terreno di che trattasi ricade interamente in zona C
    di cui al P.R.G. adottato con D.A.121/83, ed al P.P. delle zone C scaduto in
    data 14.05.2002 cio decorsi dieci anni dal riscontro di legittimit della
    deliberazione di C.C. n. 87/91 da parte della CPC con decisione n.
    18806/26105 del 14.05.1992;
    Vista la Relazione istruttoria redatta per casi analoghi, sulle zone C alla
    scadenza dei piani attuativi, redatta in data 29.05.2003, dal Responsabile del
    III Settore UTC , la quale del parere che nel caso specifico sopra descritto
    non sia necessaria (seppur descritta dalle Norme di Piano) la preventiva
    lottizzazione, quindi potrebbe procedersi al rilascio della singola concessione
    edilizia che riguarda unarea di limitata estensione (mq. 988) in zona gi
    edificata e sufficientemente urbanizzata;
    Visto il parere Favorevole espresso dalla C.E.C. nella seduta del 13.02.2002
    verbale n03;

    88

    Visto il parere dellUfficiale Sanitario espresso in data 19.04.2002 prot. n. 1756


    ed introitato presso il protocollo di questo Comune in data 21.05.2002 al n.
    5523, FAVOREVOLE a condizione che: venga realizzato un pozzetto di raccolta
    per le acque piovane e relativa pompa di sollevamento nel piano cantinato ed
    inoltre venga assicurato lapprovvigionamento idropotabile e realizzato un
    idoneo serbatoio;
    Visto il Nulla Osta della Soprintendenza BB.CC.AA. di Palermo prot. n. 10789/I
    del 25.09.2001 posizione BB.NN. 77011, a condizione che non venga
    realizzata la fascia di coronamento in aggetto ed i balconi vengano protetti da
    ringhiere a semplice partitura;
    Visto latto di vincolo a parcheggio ed inedificabilit stipulato in data
    19.03.2003, dai Sigg.ri Saccullo Rito e Lombino Giovanna, sopra generalizzati,
    presso il dottor Mario Marino Notaio in Palermo, registrato al n 37530 del
    repertorio e al n601 delle Agenzia delle Entrate Ufficio di Palermo 1 - in data
    02.04.2003;
    Visti gli strumenti urbanistici vigenti, nonch le norme che ne regolano
    lattuazione ed il vigente regolamento edilizio;
    Viste le vigenti disposizioni che disciplinano il pagamento del contributo per
    oneri di urbanizzazione e costo di costruzione e la loro esenzione e riduzione;
    Calcolato, in base allincidenza stabilita dal C.C. il contributo per gli oneri di
    urbanizzazione in 6.172,00, la cui prima rata di 1.234,40 risulta pagata
    con bollettino postale n.286 del 08.04.2003 mentre per la rimanente somma
    stata stipulata polizza fidejussoria n. 610631002 con la FATA
    ASSICURAZIONI;
    Calcolata la quota di contributo relativa al costo di costruzione in 5.022,21 la
    cui prima rata di 1.506,67 risulta pagata con bollettino postale n.- 285 del
    08.04.2003, mentre per la rimanente somma stata stipulata polizza
    fidejussoria n. 610631002 con la FATA ASSICURAZIONI gruppo Generali, con
    sede in Palermo, Via E. Amari n. 162;
    Viste la L.17/8/1942, n.1150 , modificata ed integrata dalla L.6/8/1967, n.765,
    la L.28/1/1977, n.10, e la L.28/2/1985 , n.47 e successive modifiche ed
    integrazioni ;
    Viste le LL.RR.31/3/1972, n.19, 26/5/1973, n.21, L. 27/12/1978, n.71,
    5/11/1982, n.135 e 10/8/1985, n.37 e le loro successive modifiche ed
    integrazioni;
    RILASCIA
    Ai Sig.ri Saccullo Rito e Lombino Giovanna, generalizzati in premessa,
    la Concessione Edilizia per la realizzazione di una di una villa trifamiliare a due
    elevazioni fuori terra oltre piano cantinato su un lotto di terreno censito in
    catasto al foglio 3 particelle 339, 417, 347b e 502b complessivamente esteso
    mq.988, di cui mq. 457,17 occupata dal fabbricato che risulta avere una
    volumetria di progetto complessiva di mc. 914,34, mq. 92,00 del lotto
    destinato a parcheggio e la rimanente parte gravata interamente da vincolo di
    inedificabilit, in conformit al progetto allegato e con losservanza dei
    regolamenti comunali di edilizia e di igiene, di tutte le disposizioni vigenti,
    nonch delle prescrizioni di cui ai citati nulla osta e pareri e delle seguenti
    prescrizioni:

    89

    Linizio lavori subordinato al necessario rilascio del relativo Nulla Osta da


    parte del Genio Civile;
    Nessuna modifica pu essere apportata al progetto senza autorizzazione
    comunale, pena le sanzioni di cui alla L.R. 37/85;
    Debbono essere fatti salvi, riservati e rispettati tutti i diritti di terzi;
    Le opere dovranno avere inizio entro un anno dalla notifica della presente ed
    essere ultimate e rese abitabili entro tre anni dal loro inizio, pena la
    decadenza;
    Linizio dei lavori subordinato agli adempimenti di cui alla legge 2/2/1974
    n.64 per le opere in cemento armato, e a quelli previsti dalle vigenti norme
    antisismiche, che dovranno essere comunicati al Comune;
    Nel cantiere deve essere esposta una tabella indicante numero, data e oggetto
    della concessione, le generalit del proprietario, del progettista, del direttore e
    dellassuntore dei lavori, come prescritto dalla L.R. 37/85;
    Il cantiere sui lati prospicienti spazi pubblici deve essere chiuso con assiti e
    delineato con segnalazioni anche notturne. Leventuale occupazione di
    suolo pubblico dovr essere preventivamente autorizzata;
    E vietata la manomissione dei manufatti dei servizi pubblici, la cui presenza
    dovr essere segnalata subito allEnte proprietario;
    La presente concessione dovr essere custodita sul luogo dei lavori ed esibita
    al personale di vigilanza e di controllo del Comune, autorizzato ad accedere al
    cantiere, come prescritto dalla L.R.37/85;
    E prescritta losservanza di tutte le disposizioni di legge e regolamenti vigenti
    in materia, anche se non richiamate nel presente provvedimento;
    Le
    violazioni
    e
    le
    inosservanze delle norme
    vigenti o di quanto prescritto
    con la presente concessione
    saranno
    punite
    come
    previsto dalle L.R. 71/78 e
    37/85
    e
    L.47/85.
    Si
    autorizza lallaccio fognario.
    Il
    Responsabile
    del
    1
    Servizio
    arch.
    Sergio
    Valguarnera
    Per il Responsabile del III Settore
    Arch. Monica Giambruno
    In presenza di un obbligo di
    astensione Il Direttore Generale
    Dr. Manlio Scafidi
    SI CERTIFICA
    Su conforme relazione del messo comunale, che la presente concessione
    stata pubblicata allalbo pretorio, ai sensi dellart.37 della L.R. 71/78 per 15
    giorni consecutivi, dal 30-05-2003 al 15-06-2003 e che contro la stessa NON
    sono stati presentati opposizioni o reclami.
    Il Segretario Comunale
    Isola delle Femmine, l
    Dr. Manlio Scafidi

    90

    2003 30 maggio larch. Monica Giambruno trasmette al dott. Megna, copia


    dellestratto del verbale n. 30 del CEC dove si evinceva il PARERE NEGATIVO
    allapprovazione del programma costruttivo, con la sola astensione del suo
    Presidente Stefano Bologna. 2003 18 APRILE Il programma di Costruzione
    redatti dallIng Lascari Gioacchino prevede la realizzazione di 52 alloggi; 2002
    16 settembre la SA.BA. s.r.l. e la Calliope s.r.l. ripresentano la richiesta di
    costruzione di per realizzare 72 alloggi 2001 1 FEBBRAIO BOLOGNA
    SINDACO AIELLO VICE RUBINO PORTOBELLO la SA.BA. s.r.l. e la Calliope
    s.r.l. respinto da parte del Consiglio Comunale DELIBERAZIONE 9
    lapprovazione del Programma costruttivo DI 72 ALLOGGI EDILIZIA
    CONVENZIONATA AGEVOLATA CALLIOPE SPA SA.BA & F SPA
    U.T.C.
    USTICANO ARCH GIANBRUNO LA CALLIOPE S.p.a. BANDIERA LOPEZ ALAMIA
    IMMOBILIARE LA CALLIOPE LO CICERO MARIA BANDIERA ROSANNA 2006 4
    AGOSTO 2006 SINDACO PORTOBELLO CALLIOPE SABA SRL ISPEZIONE
    DR TURANO DDG 272 S8 PER FATTI SVOLTISI DURANTE LA
    CONSILIATURA
    BOLOGNA
    OUARTO
    ARGOMENTO:
    PROGRAMMA
    COSTRUTTWO
    Dalla denuncia si evince come la lagnanza attiene pi al momento formale del
    procedimento, che non a quello sostanziale di legittimit circa il relativo iter
    seguito dall'organo commissariale.
    Difatti, sebbene il Commissario avesse diffidato, dopo il suo insediamento,
    il Comune in argomento, questo, pare, sia rimasto inerte e non abbia
    proceduto all'approvazione del programma costruttivo di che trattasi.
    La vicenda si concluder peraltro con Lesautorazione del consesso
    comunale, il quale, probabilmente, non avrebbe votato la realizzazione
    dell'insediamento di che trattasi, votato invece, d'autorit, dal commissario ad
    acta.
    Per quanto sopra corre valutare, come da lagnanza, l'iter che ha comportato la
    surroga degli organi comunali a favore del Commissario ad acta il quale,
    parrebbe, sia stato "agevolato" nel suo compito, da un disguido nella
    consegna dell'atto di diffida a convocare il consesso comunale, cui
    destinatario era il Presidente del Consiglio.
    IL FATTO
    l) Con Decreto dell'Assessorato Regionale del Tenitorio e dell'Ambiente, n. 142
    de11.02.03 era nominato Commissaria ad acta il funzionario dipendente del
    detto Assessorato Mario MEGNA' con il compito di provvedere, in via
    sostitutiva all'approvazione del programma costruttivo per la realizzazione di n.
    50 alloggi, come proposto dalle ditte CALLIOPE & SA.BA.
    Il predetto decreto assessoriale prevedeva,all'art.1 , come il commissario
    potesse sostituirsi, oltre che alla Giunta Municipale
    "amministrazione" al
    Consiglio Comunale qualora questo non, si fosse espresso entro il termine d
    i 45 giorni dalla trasmissione della proposta di delibera a cura del
    detto funzionario regionale.
    2) Questo ultimo citato atto, era trasmesso al Presidente del Consiglio
    Comunale in data 08.08.2003 con lettera n . di prot. I1643, per il seguito di

    91

    competenza con Lavvertenza ' di cui sopra, a proposito della sostituzione


    ulteriore spirati i 45 giorni, senza che l'organo Consiliare si fosse espresso.
    Ih data 19.09.03 con lettera n . prot. 13353, il Sindaco BOLOGNA Stefano
    richiedeva la convocazione del Consiglio Comunale gia sensi dell'art. 14, c.6 del
    regolamento dei lavori consiliari, per la trattazione di n. 5 argomenti, tra i
    quali non figura l'approvazione del programma costruttivo in
    questione.
    Lo stesso giorno, con lettera n. prot. 13361, il Presidente del Consiglio
    Comunale, CATALDO Erasmo, convocava, in sessione ordinaria per il
    giorno 29 Settembre 2003, specificando la richiesta sindacale, il consesso
    comunale; ai cinque argomenti richiesti dal primo cittadino, giusta
    lettera sopra citata il Presidente del Consiglio, aggiungeva altro punto
    da discutere, ovvero "Approvazione programma costruttivo per la
    realizzazione d i n. 50 alloggi proposto dalla ditte Immobiliare
    CALLIOPE s.r.l. e SA.BA s.r.l., ai sensi dell'art.2 5 della L .R. n.22196".
    In data 24.09.03, il Commissario ad acta MEGNA Mario, sostituendosi al
    consesso comunale adottava la delibera di approvazione del
    programma costruttivo citato.
    In data 30.09.03, in seduta di prosecuzione rispetto al giorno di convocazione
    del Consesso su istanza sindacale e su disposizione del Presidente del
    Consiglio, con delibera n. 56, era affrontata la discussione in merito
    all'adozione della delibera commissariale.
    Con lettera in data 06.10.03, n. prot. 14105, il Presidente del Consiglio
    Comunale in quanto assente in sede di discussione di cui al punto
    sopra 6), significava a tutti i consiglieri comunali, all'Assessore Regionale del
    Territorio e dell'Ambiente, al Commissario deliberante ed al Sindaco, come non
    abbia ritenuto di procedere a convocazione d'urgenza" rispetto al termine
    diffidatorio di 45 giorni di cui all'art. I del decreto assessoriale di nomina del
    Commissario: ci, a suo dire, in quanto presumeva come la convocazione
    a sua firma seppure tardiva rispetto allo spirare certo dei termini di cui
    al decreto detto, fosse sufficiente ad impedire al commissario ad acta
    di procedere autonomamente secondo il suo atto di incarico Altres,
    con al medesima nota, egli, significava come della nota-diffida
    commissariale di cui al punto 2) sopra, egli, ne abbia avuto contezza
    soltanto in occasione della convocazione del consiglio comunale,
    ovvero in data 19 Settembre 2003.
    Con lettera in data 20.10.03, n . di prot. 14781,i l Presidente del Consesso
    disponeva al Segretario Comunale l'avvio di un'indagine interna al fine
    di accertare i motivi per cui il detto organo non fosse stato reso edotto della
    nota-diffida commissariale. Con altra nota, n. prot. 14780, del 21.10.03, il
    Presidente del Consiglio, invitava il Sindaco a conferire incarico ad un legale,
    per valutare la legittimit dell'operato del Commissario ad acta.
    Con lettera in data 27.10.03, n. prot. 14781/, il Segretario Comunale dott.
    SCAFIDI Manlio, rispondeva alla nota di cui al punto 8), scongiurando il
    sospetto di occultamenti o smarrimenti, con riferimento alla predetta nota
    commissariale, la quale sarebbe stata depositata in segreteria nonch nel
    fascicolo degli atti da sottoporre all'esame del consiglio comunale.

    92

    Da quanto precede nonch dalla lettura della nota a firma del Segretario
    Comunale pu dirsi quanto appresso: preliminarmente va fatto notare come
    appare poco formale la procedura di trasmettere una nota-diffida di' particolare
    rilevanza senza ricorrere al messo comunale o ad altra forma di notifica; dalla
    certezza circa la ricezione ne discende difatti l'autorit a sostituirsi all'organo
    inadempiente; in caso contrario, sarebbero svuotati di significato i commi 4, 5,
    6, dell'art. 15, del vigente regolamento per il funzionamento del Consiglio
    Comunale;
    con riferimento alla fattispecie, deve dirsi, come latto di diffida
    del
    commissario, operando un restringimento, od un'estinzione od ancora
    una limitazione delle facolt dal destinatario (consiglio comunale),
    possa essere ricompreso tra gli atti recettizi, quindi soggetti a
    consegna-notifica secondo il relativo istituto;
    ci anche in analogia a quanto previsto dall'art. 15, c. 4 del
    Regolamento per il funzionamento del Consiglio Comunale;
    tale ultima precisazione; per, parrebbe essere pi contestabile al segretario
    comunale, che al commissario, in quanto, avrebbe dovuto essere
    diligenza
    del primo assistere il funzionario regionale nel proprio
    compito; a fortiori se viene precisato come lo scrivente, contattato l'ufficio che
    cura, presso I'A.R.T.A." tali provvedimenti commissariali, quest'ultimo ha, per
    voce di un funzionario, come non costituirebbe prassi, quella di operare le
    diffide, come quella di che si discorre, a mezzo di notifica formale;
    a norma dell'art.12, c.4 del detto regolamento, i Segretario Comunale,
    avrebbe dovuto informare il sostituto del Presidente del Consiglio
    Comunale, dell'incombenza contingente; ci in particolare modo,
    allapprossimarsi della scadenza imposta dalla nota commissariale,
    ancorch non notificata a mezzo messo;
    c) il Presidente del consiglio comunale, allorquando avuta notizia della nota
    commissariale, avrebbe dovuto convocare il consesso comunale in
    seduta straordinaria ai sensi dell'art. 14,c - 7 del regolamento citato,
    avendone ancora alla data di convocazione del consiglio comunale ,i
    tempi per la convocazione in via d'urgenza;
    appare sterile se non demagogica la lettera di cui al punto sopra 9), di
    invito al primo cittadino, a conferire incarico ad un legale, non avendo
    il Presidente del Consiglio comunale alcuna potest nei confronti del
    primo cittadino;
    e da dire come nel caso in cui il consiglio comunale si fosse pronunciato
    negativamente bocciando, quindi, la proposta di delibera " il
    Commissario
    non avrebbe potuto procedere in senso contrario,
    delineando tale esplicitato ora formulato, ipotesi di responsabilit ancor
    maggiore per coloro i quali hanno fatto si che il consesso comunale non abbia
    avuto ad esprimersi. Tale precisazione appare non residuale, in presenza della
    circostanza seguente: il consesso comunale gi in data 01.02.01 giusta
    delibera n . 9, aveva deliberato bocciando la relativa proposta il
    Programma Costruttivo in argomento.
    Dai punti analiticamente sopra riportati ed affrontati , si rilevano le irregolarit
    come rilevate a conclusione di ciascun paragrafo

    93

    2003 30 GIUGNO BOLOGNA SINDACO SINDACO VICE AIELLO RUBINO


    PORTOBELLO RICHIESTA APPROVAZIONE PROGRAMMA COSTRUTTIVO DI 52
    ALLOGGI PROTOCOLLO COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE 9571 INGEGNERE
    USTICANO PROGRAMMA COSTRUTTIVO DI 50 ALLOGGI ARCH GIANBRUNO LA
    CALLIOPE S.p.a. BANDIERA LOPEZ ALAMIA IMMOBILIARE LA CALLIOPE LO
    CICERO MARIA BANDIERA ROSANNA 2003 30 maggio
    larch. Monica
    Giambruno trasmette al dott. Megna, copia dellestratto del verbale n. 30 del
    CEC dove si evinceva il PARERE NEGATIVO allapprovazione del programma
    costruttivo, con la sola astensione del suo Presidente Stefano Bologna. 2003
    18 APRILE Il programma di Costruzione redatti dallIng Lascari Gioacchino
    prevede la realizzazione di 52 alloggi; 2002 16 settembre la SA.BA. s.r.l. e
    la Calliope s.r.l. ripresentano la richiesta di costruzione di per realizzare 72
    alloggi 2001 1 FEBBRAIO BOLOGNA SINDACO AIELLO VICE RUBINO
    PORTOBELLO la SA.BA. s.r.l. e la Calliope s.r.l. respinto da parte del
    Consiglio Comunale DELIBERAZIONE 9 lapprovazione del Programma
    costruttivo DI 72 ALLOGGI EDILIZIA CONVENZIONATA AGEVOLATA CALLIOPE
    SPA SA.BA & F SPA U.T.C. USTICANO ARCH GIANBRUNO LA CALLIOPE S.p.a.
    BANDIERA LOPEZ ALAMIA IMMOBILIARE LA CALLIOPE LO CICERO MARIA
    BANDIERA ROSANNA 2006 4 AGOSTO 2006 SINDACO PORTOBELLO
    CALLIOPE SABA SRL ISPEZIONE DR TURANO DDG 272 S8 PER FATTI
    SVOLTISI DURANTE LA CONSILIATURA BOLOGNA OUARTO ARGOMENTO:
    PROGRAMMA COSTRUTTWO
    Dalla denuncia si evince come la lagnanza attiene pi al momento formale del
    procedimento, che non a quello sostanziale di legittimit circa il relativo iter
    seguito dall'organo commissariale.
    Difatti, sebbene il Commissario avesse diffidato, dopo il suo insediamento,
    il Comune in argomento, questo, pare, sia rimasto inerte e non abbia
    proceduto all'approvazione del programma costruttivo di che trattasi.
    La vicenda si concluder peraltro con Lesautorazione del consesso
    comunale, il quale, probabilmente, non avrebbe votato la realizzazione
    dell'insediamento di che trattasi, votato invece, d'autorit, dal commissario ad
    acta.
    Per quanto sopra corre valutare, come da lagnanza, l'iter che ha comportato la
    surroga degli organi comunali a favore del Commissario ad acta il quale,
    parrebbe, sia stato "agevolato" nel suo compito, da un disguido nella
    consegna dell'atto di diffida a convocare il consesso comunale, cui
    destinatario era il Presidente del Consiglio.
    IL FATTO
    l) Con Decreto dell'Assessorato Regionale del Tenitorio e dell'Ambiente, n. 142
    de11.02.03 era nominato Commissaria ad acta il funzionario dipendente del
    detto Assessorato Mario MEGNA' con il compito di provvedere, in via
    sostitutiva all'approvazione del programma costruttivo per la realizzazione di n.
    50 alloggi, come proposto dalle ditte CALLIOPE & SA.BA.
    Il predetto decreto assessoriale prevedeva,all'art.1 , come il commissario
    potesse sostituirsi, oltre che alla Giunta Municipale
    "amministrazione" al
    Consiglio Comunale qualora questo non, si fosse espresso entro il termine d
    i 45 giorni dalla trasmissione della proposta di delibera a cura del
    detto funzionario regionale.

    94

    2) Questo ultimo citato atto, era trasmesso al Presidente del Consiglio


    Comunale in data 08.08.2003 con lettera n . di prot. I1643, per il seguito di
    competenza con Lavvertenza ' di cui sopra, a proposito della sostituzione
    ulteriore spirati i 45 giorni, senza che l'organo Consiliare si fosse espresso.
    Ih data 19.09.03 con lettera n . prot. 13353, il Sindaco BOLOGNA Stefano
    richiedeva la convocazione del Consiglio Comunale gia sensi dell'art. 14, c.6 del
    regolamento dei lavori consiliari, per la trattazione di n. 5 argomenti, tra i
    quali non figura l'approvazione del programma costruttivo in
    questione.
    Lo stesso giorno, con lettera n. prot. 13361, il Presidente del Consiglio
    Comunale, CATALDO Erasmo, convocava, in sessione ordinaria per il
    giorno 29 Settembre 2003, specificando la richiesta sindacale, il consesso
    comunale; ai cinque argomenti richiesti dal primo cittadino, giusta
    lettera sopra citata il Presidente del Consiglio, aggiungeva altro punto
    da discutere, ovvero "Approvazione programma costruttivo per la
    realizzazione d i n. 50 alloggi proposto dalla ditte Immobiliare
    CALLIOPE s.r.l. e SA.BA s.r.l., ai sensi dell'art.2 5 della L .R. n.22196".
    In data 24.09.03, il Commissario ad acta MEGNA Mario, sostituendosi al
    consesso comunale adottava la delibera di approvazione del
    programma costruttivo citato.
    In data 30.09.03, in seduta di prosecuzione rispetto al giorno di convocazione
    del Consesso su istanza sindacale e su disposizione del Presidente del
    Consiglio, con delibera n. 56, era affrontata la discussione in merito
    all'adozione della delibera commissariale.
    Con lettera in data 06.10.03, n. prot. 14105, il Presidente del Consiglio
    Comunale in quanto assente in sede di discussione di cui al punto
    sopra 6), significava a tutti i consiglieri comunali, all'Assessore Regionale del
    Territorio e dell'Ambiente, al Commissario deliberante ed al Sindaco, come non
    abbia ritenuto di procedere a convocazione d'urgenza" rispetto al termine
    diffidatorio di 45 giorni di cui all'art. I del decreto assessoriale di nomina del
    Commissario: ci, a suo dire, in quanto presumeva come la convocazione
    a sua firma seppure tardiva rispetto allo spirare certo dei termini di cui
    al decreto detto, fosse sufficiente ad impedire al commissario ad acta
    di procedere autonomamente secondo il suo atto di incarico Altres,
    con al medesima nota, egli, significava come della nota-diffida
    commissariale di cui al punto 2) sopra, egli, ne abbia avuto contezza
    soltanto in occasione della convocazione del consiglio comunale,
    ovvero in data 19 Settembre 2003.
    Con lettera in data 20.10.03, n . di prot. 14781,i l Presidente del Consesso
    disponeva al Segretario Comunale l'avvio di un'indagine interna al fine
    di accertare i motivi per cui il detto organo non fosse stato reso edotto della
    nota-diffida commissariale. Con altra nota, n. prot. 14780, del 21.10.03, il
    Presidente del Consiglio, invitava il Sindaco a conferire incarico ad un legale,
    per valutare la legittimit dell'operato del Commissario ad acta.
    Con lettera in data 27.10.03, n. prot. 14781/, il Segretario Comunale dott.
    SCAFIDI Manlio, rispondeva alla nota di cui al punto 8), scongiurando il
    sospetto di occultamenti o smarrimenti, con riferimento alla predetta nota

    95

    commissariale, la quale sarebbe stata depositata in segreteria nonch nel


    fascicolo degli atti da sottoporre all'esame del consiglio comunale.
    Da quanto precede nonch dalla lettura della nota a firma del Segretario
    Comunale pu dirsi quanto appresso: preliminarmente va fatto notare come
    appare poco formale la procedura di trasmettere una nota-diffida di' particolare
    rilevanza senza ricorrere al messo comunale o ad altra forma di notifica; dalla
    certezza circa la ricezione ne discende difatti l'autorit a sostituirsi all'organo
    inadempiente; in caso contrario, sarebbero svuotati di significato i commi 4, 5,
    6, dell'art. 15, del vigente regolamento per il funzionamento del Consiglio
    Comunale;
    con riferimento alla fattispecie, deve dirsi, come latto di diffida
    del
    commissario, operando un restringimento, od un'estinzione od ancora
    una limitazione delle facolt dal destinatario (consiglio comunale),
    possa essere ricompreso tra gli atti recettizi, quindi soggetti a
    consegna-notifica secondo il relativo istituto;
    ci anche in analogia a quanto previsto dall'art. 15, c. 4 del
    Regolamento per il funzionamento del Consiglio Comunale;
    tale ultima precisazione; per, parrebbe essere pi contestabile al segretario
    comunale, che al commissario, in quanto, avrebbe dovuto essere
    diligenza
    del primo assistere il funzionario regionale nel proprio
    compito; a fortiori se viene precisato come lo scrivente, contattato l'ufficio che
    cura, presso I'A.R.T.A." tali provvedimenti commissariali, quest'ultimo ha, per
    voce di un funzionario, come non costituirebbe prassi, quella di operare le
    diffide, come quella di che si discorre, a mezzo di notifica formale;
    a norma dell'art.12, c.4 del detto regolamento, i Segretario Comunale,
    avrebbe dovuto informare il sostituto del Presidente del Consiglio
    Comunale, dell'incombenza contingente; ci in particolare modo,
    allapprossimarsi della scadenza imposta dalla nota commissariale,
    ancorch non notificata a mezzo messo;
    c) il Presidente del consiglio comunale, allorquando avuta notizia della nota
    commissariale, avrebbe dovuto convocare il consesso comunale in
    seduta straordinaria ai sensi dell'art. 14,c - 7 del regolamento citato,
    avendone ancora alla data di convocazione del consiglio comunale ,i
    tempi per la convocazione in via d'urgenza;
    appare sterile se non demagogica la lettera di cui al punto sopra 9), di
    invito al primo cittadino, a conferire incarico ad un legale, non avendo
    il Presidente del Consiglio comunale alcuna potest nei confronti del
    primo cittadino;
    e da dire come nel caso in cui il consiglio comunale si fosse pronunciato
    negativamente bocciando, quindi, la proposta di delibera " il
    Commissario
    non avrebbe potuto procedere in senso contrario,
    delineando tale esplicitato ora formulato, ipotesi di responsabilit ancor
    maggiore per coloro i quali hanno fatto si che il consesso comunale non abbia
    avuto ad esprimersi. Tale precisazione appare non residuale, in presenza della
    circostanza seguente: il consesso comunale gi in data 01.02.01 giusta
    delibera n . 9, aveva deliberato bocciando la relativa proposta il
    Programma Costruttivo in argomento.

    96

    Dai punti analiticamente sopra riportati ed affrontati , si rilevano le irregolarit


    come rilevate a conclusione di ciascun paragrafo
    2003 17 LUGLIO la Commissione Edilizia Comunale di Isola esprime parere
    favorevole per 50 alloggi vista la perizia giurata del progettista ING Lascari
    Gioacchino 2003 30 GIUGNO
    BOLOGNA SINDACO SINDACO VICE
    AIELLO RUBINO PORTOBELLO RICHIESTA APPROVAZIONE PROGRAMMA
    COSTRUTTIVO DI 52 ALLOGGI PROTOCOLLO COMUNE DI ISOLA DELLE
    FEMMINE 9571 INGEGNERE USTICANO PROGRAMMA COSTRUTTIVO DI 50
    ALLOGGI ARCH GIANBRUNO LA CALLIOPE S.p.a. BANDIERA LOPEZ ALAMIA
    IMMOBILIARE LA CALLIOPE LO CICERO MARIA BANDIERA ROSANNA 2003 30
    maggio
    larch. Monica Giambruno trasmette al dott. Megna, copia
    dellestratto del verbale n. 30 del CEC dove si evinceva il PARERE NEGATIVO
    allapprovazione del programma costruttivo, con la sola astensione del suo
    Presidente Stefano Bologna. 2003 18 APRILE Il programma di Costruzione
    redatti dallIng Lascari Gioacchino prevede la realizzazione di 52 alloggi; 2002
    16 settembre la SA.BA. s.r.l. e la Calliope s.r.l. ripresentano la richiesta di
    costruzione di per realizzare 72 alloggi 2001 1 FEBBRAIO BOLOGNA
    SINDACO AIELLO VICE RUBINO PORTOBELLO la SA.BA. s.r.l. e la Calliope
    s.r.l. respinto da parte del Consiglio Comunale DELIBERAZIONE 9
    lapprovazione del Programma costruttivo DI 72 ALLOGGI EDILIZIA
    CONVENZIONATA AGEVOLATA CALLIOPE SPA SA.BA & F SPA
    U.T.C.
    USTICANO ARCH GIANBRUNO LA CALLIOPE S.p.a. BANDIERA LOPEZ ALAMIA
    IMMOBILIARE LA CALLIOPE LO CICERO MARIA BANDIERA ROSANNA 2006 4
    AGOSTO 2006 SINDACO PORTOBELLO CALLIOPE SABA SRL ISPEZIONE
    DR TURANO DDG 272 S8 PER FATTI SVOLTISI DURANTE LA
    CONSILIATURA
    BOLOGNA
    OUARTO
    ARGOMENTO:
    PROGRAMMA
    COSTRUTTIVO
    Dalla denuncia si evince come la lagnanza attiene pi al momento formale del
    procedimento, che non a quello sostanziale di legittimit circa il relativo iter
    seguito dall'organo commissariale.
    Difatti, sebbene il Commissario avesse diffidato, dopo il suo insediamento,
    il Comune in argomento, questo, pare, sia rimasto inerte e non abbia
    proceduto all'approvazione del programma costruttivo di che trattasi.
    La vicenda si concluder peraltro con Lesautorazione del consesso
    comunale, il quale, probabilmente, non avrebbe votato la realizzazione
    dell'insediamento di che trattasi, votato invece, d'autorit, dal commissario ad
    acta.
    Per quanto sopra corre valutare, come da lagnanza, l'iter che ha comportato la
    surroga degli organi comunali a favore del Commissario ad acta il quale,
    parrebbe, sia stato "agevolato" nel suo compito, da un disguido nella
    consegna dell'atto di diffida a convocare il consesso comunale, cui
    destinatario era il Presidente del Consiglio.
    IL FATTO
    l) Con Decreto dell'Assessorato Regionale del Tenitorio e dell'Ambiente, n. 142
    de11.02.03 era nominato Commissaria ad acta il funzionario dipendente del
    detto Assessorato Mario MEGNA' con il compito di provvedere, in via

    97

    sostitutiva all'approvazione del programma costruttivo per la realizzazione di n.


    50 alloggi, come proposto dalle ditte CALLIOPE & SA.BA.
    Il predetto decreto assessoriale prevedeva,all'art.1 , come il commissario
    potesse sostituirsi, oltre che alla Giunta Municipale
    "amministrazione" al
    Consiglio Comunale qualora questo non, si fosse espresso entro il termine d
    i 45 giorni dalla trasmissione della proposta di delibera a cura del
    detto funzionario regionale.
    2) Questo ultimo citato atto, era trasmesso al Presidente del Consiglio
    Comunale in data 08.08.2003 con lettera n . di prot. I1643, per il seguito di
    competenza con Lavvertenza ' di cui sopra, a proposito della sostituzione
    ulteriore spirati i 45 giorni, senza che l'organo Consiliare si fosse espresso.
    Ih data 19.09.03 con lettera n . prot. 13353, il Sindaco BOLOGNA Stefano
    richiedeva la convocazione del Consiglio Comunale gia sensi dell'art. 14, c.6 del
    regolamento dei lavori consiliari, per la trattazione di n. 5 argomenti, tra i
    quali non figura l'approvazione del programma costruttivo in
    questione.
    Lo stesso giorno, con lettera n. prot. 13361, il Presidente del Consiglio
    Comunale, CATALDO Erasmo, convocava, in sessione ordinaria per il
    giorno 29 Settembre 2003, specificando la richiesta sindacale, il consesso
    comunale; ai cinque argomenti richiesti dal primo cittadino, giusta
    lettera sopra citata il Presidente del Consiglio, aggiungeva altro punto
    da discutere, ovvero "Approvazione programma costruttivo per la
    realizzazione d i n. 50 alloggi proposto dalla ditte Immobiliare
    CALLIOPE s.r.l. e SA.BA s.r.l., ai sensi dell'art.2 5 della L .R. n.22196".
    In data 24.09.03, il Commissario ad acta MEGNA Mario, sostituendosi al
    consesso comunale adottava la delibera di approvazione del
    programma costruttivo citato.
    In data 30.09.03, in seduta di prosecuzione rispetto al giorno di convocazione
    del Consesso su istanza sindacale e su disposizione del Presidente del
    Consiglio, con delibera n. 56, era affrontata la discussione in merito
    all'adozione della delibera commissariale.
    Con lettera in data 06.10.03, n. prot. 14105, il Presidente del Consiglio
    Comunale in quanto assente in sede di discussione di cui al punto
    sopra 6), significava a tutti i consiglieri comunali, all'Assessore Regionale del
    Territorio e dell'Ambiente, al Commissario deliberante ed al Sindaco, come non
    abbia ritenuto di procedere a convocazione d'urgenza" rispetto al termine
    diffidatorio di 45 giorni di cui all'art. I del decreto assessoriale di nomina del
    Commissario: ci, a suo dire, in quanto presumeva come la convocazione
    a sua firma seppure tardiva rispetto allo spirare certo dei termini di cui
    al decreto detto, fosse sufficiente ad impedire al commissario ad acta
    di procedere autonomamente secondo il suo atto di incarico Altres,
    con al medesima nota, egli, significava come della nota-diffida
    commissariale di cui al punto 2) sopra, egli, ne abbia avuto contezza
    soltanto in occasione della convocazione del consiglio comunale,
    ovvero in data 19 Settembre 2003.
    Con lettera in data 20.10.03, n . di prot. 14781,i l Presidente del Consesso
    disponeva al Segretario Comunale l'avvio di un'indagine interna al fine
    di accertare i motivi per cui il detto organo non fosse stato reso edotto della

    98

    nota-diffida commissariale. Con altra nota, n. prot. 14780, del 21.10.03, il


    Presidente del Consiglio, invitava il Sindaco a conferire incarico ad un legale,
    per valutare la legittimit dell'operato del Commissario ad acta.
    Con lettera in data 27.10.03, n. prot. 14781/, il Segretario Comunale dott.
    SCAFIDI Manlio, rispondeva alla nota di cui al punto 8), scongiurando il
    sospetto di occultamenti o smarrimenti, con riferimento alla predetta nota
    commissariale, la quale sarebbe stata depositata in segreteria nonch nel
    fascicolo degli atti da sottoporre all'esame del consiglio comunale.
    Da quanto precede nonch dalla lettura della nota a firma del Segretario
    Comunale pu dirsi quanto appresso: preliminarmente va fatto notare come
    appare poco formale la procedura di trasmettere una nota-diffida di' particolare
    rilevanza senza ricorrere al messo comunale o ad altra forma di notifica; dalla
    certezza circa la ricezione ne discende difatti l'autorit a sostituirsi all'organo
    inadempiente; in caso contrario, sarebbero svuotati di significato i commi 4, 5,
    6, dell'art. 15, del vigente regolamento per il funzionamento del Consiglio
    Comunale;
    con riferimento alla fattispecie, deve dirsi, come latto di diffida
    del
    commissario, operando un restringimento, od un'estinzione od ancora
    una limitazione delle facolt dal destinatario (consiglio comunale),
    possa essere ricompreso tra gli atti recettizi, quindi soggetti a
    consegna-notifica secondo il relativo istituto;
    ci anche in analogia a quanto previsto dall'art. 15, c. 4 del
    Regolamento per il funzionamento del Consiglio Comunale;
    tale ultima precisazione; per, parrebbe essere pi contestabile al segretario
    comunale, che al commissario, in quanto, avrebbe dovuto essere
    diligenza
    del primo assistere il funzionario regionale nel proprio
    compito; a fortiori se viene precisato come lo scrivente, contattato l'ufficio che
    cura, presso I'A.R.T.A." tali provvedimenti commissariali, quest'ultimo ha, per
    voce di un funzionario, come non costituirebbe prassi, quella di operare le
    diffide, come quella di che si discorre, a mezzo di notifica formale;
    a norma dell'art.12, c.4 del detto regolamento, i Segretario Comunale,
    avrebbe dovuto informare il sostituto del Presidente del Consiglio
    Comunale, dell'incombenza contingente; ci in particolare modo,
    allapprossimarsi della scadenza imposta dalla nota commissariale,
    ancorch non notificata a mezzo messo;
    c) il Presidente del consiglio comunale, allorquando avuta notizia della nota
    commissariale, avrebbe dovuto convocare il consesso comunale in
    seduta straordinaria ai sensi dell'art. 14,c - 7 del regolamento citato,
    avendone ancora alla data di convocazione del consiglio comunale ,i
    tempi per la convocazione in via d'urgenza;
    appare sterile se non demagogica la lettera di cui al punto sopra 9), di
    invito al primo cittadino, a conferire incarico ad un legale, non avendo
    il Presidente del Consiglio comunale alcuna potest nei confronti del
    primo cittadino;
    e da dire come nel caso in cui il consiglio comunale si fosse pronunciato
    negativamente bocciando, quindi, la proposta di delibera " il
    Commissario
    non avrebbe potuto procedere in senso contrario,
    delineando tale esplicitato ora formulato, ipotesi di responsabilit ancor

    99

    maggiore per coloro i quali hanno fatto si che il consesso comunale non abbia
    avuto ad esprimersi. Tale precisazione appare non residuale, in presenza della
    circostanza seguente: il consesso comunale gi in data 01.02.01 giusta
    delibera n . 9, aveva deliberato bocciando la relativa proposta il
    Programma Costruttivo in argomento.
    Dai punti analiticamente sopra riportati ed affrontati , si rilevano le irregolarit
    come rilevate a conclusione di ciascun paragrafo
    2003 21 luglio larch. Giambruno comunicava alle ditte Calliope e Sa.Ba. il
    parere favorevole della CEC a condizione che il progetto esecutivo si adeguava
    alle prescrizioni stabilite nella seduta. 2003 17 LUGLIO la Commissione
    Edilizia Comunale di Isola esprime parere favorevole per 50 alloggi vista la
    perizia giurata del progettista ING Lascari Gioacchino 2003 30 GIUGNO
    BOLOGNA SINDACO VICE AIELLO RUBINO PORTOBELLO RICHIESTA
    APPROVAZIONE PROGRAMMA COSTRUTTIVO DI 52 ALLOGGI PROTOCOLLO
    COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE 9571
    INGEGNERE
    USTICANO
    PROGRAMMA COSTRUTTIVO DI 50 ALLOGGI ARCH GIANBRUNO LA CALLIOPE
    S.p.a. BANDIERA LOPEZ ALAMIA IMMOBILIARE LA CALLIOPE LO CICERO
    MARIA BANDIERA ROSANNA 2003 30 maggio
    larch. Monica Giambruno
    trasmette al dott. Megna, copia dellestratto del verbale n. 30 del CEC dove si
    evinceva il PARERE NEGATIVO allapprovazione del programma costruttivo,
    con la sola astensione del suo Presidente Stefano Bologna. 2003 18 APRILE
    Il programma di Costruzione redatti dallIng Lascari Gioacchino prevede la
    realizzazione di 52 alloggi; 2002 16 settembre la SA.BA. s.r.l. e la Calliope
    s.r.l. ripresentano la richiesta di costruzione di per realizzare 72 alloggi 2001 1
    FEBBRAIO BOLOGNA SINDACO AIELLO VICE RUBINO PORTOBELLO la
    SA.BA. s.r.l. e la Calliope s.r.l. respinto da parte del Consiglio Comunale
    DELIBERAZIONE 9 lapprovazione del Programma costruttivo DI 72 ALLOGGI
    EDILIZIA CONVENZIONATA AGEVOLATA CALLIOPE SPA SA.BA & F SPA U.T.C.
    USTICANO ARCH GIANBRUNO LA CALLIOPE S.p.a. BANDIERA LOPEZ ALAMIA
    IMMOBILIARE LA CALLIOPE LO CICERO MARIA BANDIERA ROSANNA 2006 4
    AGOSTO 2006 SINDACO PORTOBELLO CALLIOPE SABA SRL ISPEZIONE
    DR TURANO DDG 272 S8 PER FATTI SVOLTISI DURANTE LA
    CONSILIATURA
    BOLOGNA
    OUARTO
    ARGOMENTO:
    PROGRAMMA
    COSTRUTTWO
    Dalla denuncia si evince come la lagnanza attiene pi al momento formale del
    procedimento, che non a quello sostanziale di legittimit circa il relativo iter
    seguito dall'organo commissariale.
    Difatti, sebbene il Commissario avesse diffidato, dopo il suo insediamento,
    il Comune in argomento, questo, pare, sia rimasto inerte e non abbia
    proceduto all'approvazione del programma costruttivo di che trattasi.
    La vicenda si concluder peraltro con Lesautorazione del consesso
    comunale, il quale, probabilmente, non avrebbe votato la realizzazione
    dell'insediamento di che trattasi, votato invece, d'autorit, dal commissario ad
    acta.
    Per quanto sopra corre valutare, come da lagnanza, l'iter che ha comportato la
    surroga degli organi comunali a favore del Commissario ad acta il quale,
    parrebbe, sia stato "agevolato" nel suo compito, da un disguido nella

    100

    consegna dell'atto di diffida a convocare il consesso comunale, cui


    destinatario era il Presidente del Consiglio.
    IL FATTO
    l) Con Decreto dell'Assessorato Regionale del Tenitorio e dell'Ambiente, n. 142
    de11.02.03 era nominato Commissaria ad acta il funzionario dipendente del
    detto Assessorato Mario MEGNA' con il compito di provvedere, in via
    sostitutiva all'approvazione del programma costruttivo per la realizzazione di n.
    50 alloggi, come proposto dalle ditte CALLIOPE & SA.BA.
    Il predetto decreto assessoriale prevedeva,all'art.1 , come il commissario
    potesse sostituirsi, oltre che alla Giunta Municipale
    "amministrazione" al
    Consiglio Comunale qualora questo non, si fosse espresso entro il termine d
    i 45 giorni dalla trasmissione della proposta di delibera a cura del
    detto funzionario regionale.
    2) Questo ultimo citato atto, era trasmesso al Presidente del Consiglio
    Comunale in data 08.08.2003 con lettera n . di prot. I1643, per il seguito di
    competenza con Lavvertenza ' di cui sopra, a proposito della sostituzione
    ulteriore spirati i 45 giorni, senza che l'organo Consiliare si fosse espresso.
    Ih data 19.09.03 con lettera n . prot. 13353, il Sindaco BOLOGNA Stefano
    richiedeva la convocazione del Consiglio Comunale gia sensi dell'art. 14, c.6 del
    regolamento dei lavori consiliari, per la trattazione di n. 5 argomenti, tra i
    quali non figura l'approvazione del programma costruttivo in
    questione.
    Lo stesso giorno, con lettera n. prot. 13361, il Presidente del Consiglio
    Comunale, CATALDO Erasmo, convocava, in sessione ordinaria per il
    giorno 29 Settembre 2003, specificando la richiesta sindacale, il consesso
    comunale; ai cinque argomenti richiesti dal primo cittadino, giusta
    lettera sopra citata il Presidente del Consiglio, aggiungeva altro punto
    da discutere, ovvero "Approvazione programma costruttivo per la
    realizzazione d i n. 50 alloggi proposto dalla ditte Immobiliare
    CALLIOPE s.r.l. e SA.BA s.r.l., ai sensi dell'art.2 5 della L .R. n.22196".
    In data 24.09.03, il Commissario ad acta MEGNA Mario, sostituendosi al
    consesso comunale adottava la delibera di approvazione del
    programma costruttivo citato.
    In data 30.09.03, in seduta di prosecuzione rispetto al giorno di convocazione
    del Consesso su istanza sindacale e su disposizione del Presidente del
    Consiglio, con delibera n. 56, era affrontata la discussione in merito
    all'adozione della delibera commissariale.
    Con lettera in data 06.10.03, n. prot. 14105, il Presidente del Consiglio
    Comunale in quanto assente in sede di discussione di cui al punto
    sopra 6), significava a tutti i consiglieri comunali, all'Assessore Regionale del
    Territorio e dell'Ambiente, al Commissario deliberante ed al Sindaco, come non
    abbia ritenuto di procedere a convocazione d'urgenza" rispetto al termine
    diffidatorio di 45 giorni di cui all'art. I del decreto assessoriale di nomina del
    Commissario: ci, a suo dire, in quanto presumeva come la convocazione
    a sua firma seppure tardiva rispetto allo spirare certo dei termini di cui
    al decreto detto, fosse sufficiente ad impedire al commissario ad acta
    di procedere autonomamente secondo il suo atto di incarico Altres,
    con al medesima nota, egli, significava come della nota-diffida

    101

    commissariale di cui al punto 2) sopra, egli, ne abbia avuto contezza


    soltanto in occasione della convocazione del consiglio comunale,
    ovvero in data 19 Settembre 2003.
    Con lettera in data 20.10.03, n . di prot. 14781,i l Presidente del Consesso
    disponeva al Segretario Comunale l'avvio di un'indagine interna al fine
    di accertare i motivi per cui il detto organo non fosse stato reso edotto della
    nota-diffida commissariale. Con altra nota, n. prot. 14780, del 21.10.03, il
    Presidente del Consiglio, invitava il Sindaco a conferire incarico ad un legale,
    per valutare la legittimit dell'operato del Commissario ad acta.
    Con lettera in data 27.10.03, n. prot. 14781/, il Segretario Comunale dott.
    SCAFIDI Manlio, rispondeva alla nota di cui al punto 8), scongiurando il
    sospetto di occultamenti o smarrimenti, con riferimento alla predetta nota
    commissariale, la quale sarebbe stata depositata in segreteria nonch nel
    fascicolo degli atti da sottoporre all'esame del consiglio comunale.
    Da quanto precede nonch dalla lettura della nota a firma del Segretario
    Comunale pu dirsi quanto appresso: preliminarmente va fatto notare come
    appare poco formale la procedura di trasmettere una nota-diffida di' particolare
    rilevanza senza ricorrere al messo comunale o ad altra forma di notifica; dalla
    certezza circa la ricezione ne discende difatti l'autorit a sostituirsi all'organo
    inadempiente; in caso contrario, sarebbero svuotati di significato i commi 4, 5,
    6, dell'art. 15, del vigente regolamento per il funzionamento del Consiglio
    Comunale;
    con riferimento alla fattispecie, deve dirsi, come latto di diffida
    del
    commissario, operando un restringimento, od un'estinzione od ancora
    una limitazione delle facolt dal destinatario (consiglio comunale),
    possa essere ricompreso tra gli atti recettizi, quindi soggetti a
    consegna-notifica secondo il relativo istituto;
    ci anche in analogia a quanto previsto dall'art. 15, c. 4 del
    Regolamento per il funzionamento del Consiglio Comunale;
    tale ultima precisazione; per, parrebbe essere pi contestabile al segretario
    comunale, che al commissario, in quanto, avrebbe dovuto essere
    diligenza
    del primo assistere il funzionario regionale nel proprio
    compito; a fortiori se viene precisato come lo scrivente, contattato l'ufficio che
    cura, presso I'A.R.T.A." tali provvedimenti commissariali, quest'ultimo ha, per
    voce di un funzionario, come non costituirebbe prassi, quella di operare le
    diffide, come quella di che si discorre, a mezzo di notifica formale;
    a norma dell'art.12, c.4 del detto regolamento, i Segretario Comunale,
    avrebbe dovuto informare il sostituto del Presidente del Consiglio
    Comunale, dell'incombenza contingente; ci in particolare modo,
    allapprossimarsi della scadenza imposta dalla nota commissariale,
    ancorch non notificata a mezzo messo;
    c) il Presidente del consiglio comunale, allorquando avuta notizia della nota
    commissariale, avrebbe dovuto convocare il consesso comunale in
    seduta straordinaria ai sensi dell'art. 14,c - 7 del regolamento citato,
    avendone ancora alla data di convocazione del consiglio comunale ,i
    tempi per la convocazione in via d'urgenza;
    appare sterile se non demagogica la lettera di cui al punto sopra 9), di
    invito al primo cittadino, a conferire incarico ad un legale, non avendo

    102

    il Presidente del Consiglio comunale alcuna potest nei confronti del


    primo cittadino;
    e da dire come nel caso in cui il consiglio comunale si fosse pronunciato
    negativamente bocciando, quindi, la proposta di delibera " il
    Commissario
    non avrebbe potuto procedere in senso contrario,
    delineando tale esplicitato ora formulato, ipotesi di responsabilit ancor
    maggiore per coloro i quali hanno fatto si che il consesso comunale non abbia
    avuto ad esprimersi. Tale precisazione appare non residuale, in presenza della
    circostanza seguente: il consesso comunale gi in data 01.02.01 giusta
    delibera n . 9, aveva deliberato bocciando la relativa proposta il
    Programma Costruttivo in argomento.
    Dai punti analiticamente sopra riportati ed affrontati , si rilevano le irregolarit
    come rilevate a conclusione di ciascun paragrafo
    2003 12 AGOSTO BOLOGNA SINDACO DELIBERA CONSIGLIO COMUNALE 47
    APPROVAZIONE SCHEMA DI MASSIMA DEL PIANO REGOLATORE GENERALE
    ARCHITETTO ALIQUO ARCH MONICA GIAMBRUNO UTC 2007 PIANO
    REGOLATORE GENERALE ARCHITETTO ALIQUO Affidamento incarico per
    la elaborazione del PRG Con deliberazioni di G.C. n 150 del 10.12.99 e n
    157 del 21.12.1999, riscontrate legittime dal CO.RE.CO. Sez. Provinciale di
    Palermo, nella seduta del 09.02.2000, lA.C. ha conferito lincarico per la
    rielaborazione totale del P.R.G. e del Regolamento Edilizio del Comune di Isola
    delle Femmine al sottoscritto Arch. Angelo Aliqu, nato a Palermo il
    16.01.1968, domiciliato a Palermo, Via XX Settembre n69, codice fiscale LQA
    NGL 68A16 G273 V, regolarmente iscritto allOrdine degli Architetti della
    Provincia di Palermo al n 2946, libero professionista, approvando, altres, il
    disciplinare di incarico redatto in conformit allo schema di disciplinare
    approvato con D.A. 17.05.1979 n 91 ed integrato con D.A. 01.02.1992 n 64.
    Direttive Generali Con deliberazione di n 71 del 29.09.2000, il Consiglio
    Comunale ha dettato ai sensi del 7 comma dellart. 3 della L.R. 15/91 le
    direttive generali per la redazione del PRG, cos come formulate dallUTC nella
    Relazione di base per le direttive generali prot. n 8591 del 24.07.2000.
    Si riporta di seguito la citata Relazione di base per le direttive
    generali prot. n 8591 del 24.07.2000 predisposta dallUTC.
    RELAZIONE DI BASE PER LE DIRETTIVE GENERALI (art. 3 comma 7,
    L.R. 15/91). Con nota prot. N 10249 del 06.10.99, assunta al protocollo di
    questo Comune al n12227 del 11.10.99, lAssessore Regionale Territorio e
    Ambiente, ai sensi dellart. 4 della L.R. 71/78, ha notificato al Sindaco il voto
    n 187 del 23.09.99 con il quale il C.R.U. ha restituito il P.R.G., adottato
    con deliberazioni del Consiglio Comunale n 2 del 25.01.94, n 3 del 29.01.94
    e n 36 del 30.04.94 ed integrato a seguito della elaborazione delle
    Prescrizioni Esecutive con deliberazioni di C.C. n 27 del 18.03.97, n
    28 del 24.03.97 e n 33 del 25.03.97, per la rielaborazione totale.
    Pertanto, essendo, ormai, trascorsi pi di dieci anni dalla data di approvazione,
    lo strumento urbanistico approvato con D.A. n 83/77 diventato inefficace
    per la parte che riguarda i vincoli preordinati allespropriazione. Preso
    atto della necessit di procedere alla rielaborazione totale dello strumento
    urbanistico secondo le indicazioni ed i rilievi contenuti nel predetto voto
    C.R.U. n187 del 23.09.99 entro i termini di legge, lAmministrazione

    103

    Comunale ha conferito a libero professionista lincarico per la


    rielaborazione totale del P.R.G. e del Regolamento Edilizio del Comune di
    Isola delle Femmine, approvando il relativo disciplinare di incarico redatto in
    conformit allo schema di disciplinare approvato con D.A. 17.05.1979 n 91 ed
    integrato con D.A. 01.02.1992 n 64 e riservandosi di provvedere con
    successivo atto deliberativo ad integrare lincarico di redazione del P.R.G. e del
    Reg. Edilizio con quello relativo alle Prescrizioni Esecutive di cui allart. 2 L.R.
    71/78, rapportate ai fabbisogni residenziali pubblici, privati, turistici, produttivi
    e dei servizi connessi di un decennio cos come previsto dallart. 3 comma 8
    della L.R. 15/91. Ci premesso, sulla scorta delle indicazioni fornite
    dallAmministrazione ed in conformit alle disposizioni dellart. 3, comma 7
    della L.R. 15/91, la sottoscritta Ing. Francesca Usticano, Responsabile del X
    Settore U.T.C. ha predisposto la presente relazione sulla base della quale il
    Consiglio Comunale potr adottare le Direttive Generali cui il progettista
    incaricato dovr attenersi nella stesura del Piano Regolatore Generale. In tal
    modo l'amministrazione comunale committente potr fornire al progettista le
    indicazioni in base alle quali elaborare una progettazione commisurata alle
    scelte di pianificazione del proprio territorio, mentre il progettista, seppur nei
    limiti delle anzidette direttive cui dovr necessariamente uniformarsi, avr
    garanzia di potere esplicare la propria attivit professionale al riparo da
    eventuali stravolgimenti delle scelte progettuali. La presente relazione volta,
    pertanto, ad individuare le problematiche urbanistiche di rilievo per il comune
    ed i criteri di ordine tecnico-urbanistico da seguire nella elaborazione del P.R.G.
    Descrizione dei caratteri del territorio Il territorio comunale di Isola delle
    Femmine si estende per Ha 354 circa lungo la fascia costiera e confina con il
    Mare Tirreno e con i territori dei Comuni di Palermo, Capaci e Torretta. Dal
    punto di vista morfologico il territorio in esame si compone di una parte
    pianeggiante che comprende tutta la fascia costiera e di una parte subpianeggiante che si raccorda bruscamente con i rilievi montuosi di Pizzo Mollica
    (m. 533 s.l.m) sovrastanti lintero paese. Il territorio, attraversato
    longitudinalmente dallautostrada Palermo-Mazara, dalla strada statale 113 e
    dalla linea ferrata Palermo-Trapani, risulta nettamente suddiviso in tre fasce:
    1. la fascia costiera, compresa fra il mare Tirreno, la ferrovia PA-TP ed il
    confine con il territorio di Capaci; 2. la zona intermedia, delimitata a valle dalla
    predetta ferrovia e a monte dallautostrada; 3. la fascia che si sviluppa a
    monte dellautostrada e risulta delimitata dai rilievi montuosi che fanno da
    coronamento allintero territorio comunale. Labitato di Isola delle Femmine si
    compone di un nucleo centrale dal tessuto urbanistico ancora individuabile a
    maglia regolare con stecche di case disposte ortogonalmente alla costa.
    Intorno al nucleo centrale sopra descritto si sviluppato lattuale centro
    urbano edificato ed urbanizzato, corrispondente alle cosiddette Zone B.
    Labitato si completa con gli insediamenti residenziali realizzati nelle zone C
    gi disciplinate da piani particolareggiati esecutivi e piani di lottizzazioni
    convenzionati ed, infine, con una serie di costruzioni abusive distribuite un po
    su tutto il territorio comunale, ma caratterizzate anche da alcuni nuclei di
    concentrazione (ad es. nellarea compresa tra lautostrada e la ferrovia, a valle
    della Via dellAgricoltura). Il tessuto edilizio si compone, inoltre, di insediamenti
    industriali ed artigianali prevalentemente ubicati in parte nella fascia compresa

    104

    tra la ferrovia e lautostrada ed in parte a monte dellautostrada. Tra gli


    insediamenti industriali spicca per imponenza e rilevanza lo stabilimento della
    Italcementi, nonch larea adibita a cava (Raffo Rosso). Non vanno trascurati,
    infine, gli insediamenti turistico-alberghieri esistenti lungo la fascia costiera. In
    base ai caratteri del territorio e degli abitati sopra descritti, nonch
    dell'ambiente fisico del territorio, delle caratteristiche ambientali e del
    patrimonio edilizio, il progettista dovr individuare le esigenze di assetto e di
    sviluppo degli stessi, rappresentando l'adeguatezza dello stato di attuazione
    degli strumenti urbanistici comunali vigenti, in rapporto alla situazione
    demografica del comune. Vincoli territoriali Il territorio comunale risulta
    gravato dai seguenti vincoli: .Omissis 3 Situazione urbanistica Il comune
    di Isola delle Femmine dotato dei seguenti strumenti urbanistici: 1. P.R.G.
    approvato, con stralci, con D.A. n 83 del 14.05.1977 e relativo alle zone
    omogenee BD-E; 2. P.R.G. delle zone stralciate, approvato con D.A. n 121 del
    24.03.1983; 3. Piano Particolareggiato delle Zone C approvato con delibera di
    C.C. n 127 del 07.08.1990 (comparti da 1 a 6 ad esclusione del comparto 1);
    4. Variante al P.R.G. relativa alla Fascia Costiera approvata con D.A. n 585 del
    11.04.1991. Con Decreto Assessorato Industria n 2088 del 13.12.1995 e
    successivo D.A. n 159 del 18.02.1997 stato approvato il Progetto della
    Viabilit a servizio della Z.I. di Isola delle Femmine, collegamento con la
    viabilit urbana (attuale strada A.S.I.). Obbiettivi della pianificazione
    territoriale - Problematiche da approfondire Ci premesso, si elencano di
    seguito le principali problematiche connesse alla pianificazione urbanistica del
    territorio comunale le quali, cos come peraltro sottolineato nel voto C.R.U. n
    187 del 23.09.1999, dovranno formare oggetto di adeguato approfondimento.
    Per quanto attiene le zone B, occorre rivedere la previsione di attrezzature,
    definite, nel voto C.R.U., carenti sotto il profilo quantitativo e qualitativo in
    quanto mal distribuite e molto frazionate. Una attenzione particolare merita il
    problema connesso al recupero degli agglomerati abusivi: nel passato, infatti, il
    territorio ha subito il manifestarsi di un abusivismo diffuso sviluppatosi intorno
    al pochi nuclei che necessitano, ormai, di un energico intervento di
    pianificazione mirata al recupero del patrimonio edilizio suscettibile di
    sanatoria. Relativamente alle zone D occorre effettuare una analisi sullo stato
    di fatto e di utilizzo degli stabilimenti industriali ed artigianali esistenti,
    valutando la compatibilit delle zone di espansione con la situazione del
    costone roccioso e prevedendo la possibilit di incentivare la riconversione
    degli stabilimenti in disuso. Occorre esaminare le problematiche connesse
    alladozione del Piano Regolatore del Porto, prevedendo il rapporto tra il porto,
    le aree a ridosso dello stesso e le infrastrutture ferroviaria e autostradale
    nellottica di favorire, attraverso la razionalizzazione dei collegamenti,
    lincremento dellattivit turistico-alberghiera che gi costituisce una solida
    presenza nel territorio. Particolare rilevanza riveste il tema della viabilit,
    fortemente condizionato dalla presenza dellautostrada e della ferrovia, nonch
    dalle condizioni di stabilit del costone roccioso a monte e dal vincolo di
    inedificabilit ex art. 15 lett. a) L.R. 78/76 nei 150 m. dalla battigia.
    innegabile, tuttavia, che il corretto sviluppo urbanistico ed economico di un
    territorio non pu prescindere da un adeguato sistema di infrastrutture e
    servizi di cui la viabilit rappresenta nodo centrale e volano di sviluppo. Grande

    105

    attenzione va posta alla questione dello svincolo autostradale nonch allo


    sblocco definitivo dello svincolo ASI con il collegamento alla rete viabile
    comunale. Occorre inoltre che siano inserite nel PRG le previsioni inerenti il
    raddoppio ferroviario e leliminazione dei passaggi a livello. Sussiste, infine, un
    rilevante e decisivo interesse nella realizzazione di alcuni progetti di
    importanza prioritaria per Isola delle Femmine e che potranno diventare, se
    correttamente indirizzati, uno strumento di sviluppo fondamentale: si tratta dei
    progetti relativi alla riqualificazione della fascia costiera e al recupero della
    Cava Raffo Rosso. A seguito della creazione della Riserva Naturale Orientata
    dellIsola di Fuori opportuno 4 prevedere occasioni di sviluppo connesse
    allattivit della riserva. Occorre procedere alla verifica della compatibilit dello
    previsioni del PRG con programmi di sviluppo ed iniziative di ambito
    sovracomunale-comprensoriale. Infine, si pone lattenzione alla necessit che
    la revisione del PRG sia adeguatamente supportata da un Regolamento Edilizio
    e da Norme di Attuazione che siano in grado di indirizzare correttamente
    lattivit edilizia nelle sue molteplici sfaccettature, ponendosi certamente come
    strumento di indirizzo e controllo ma nello stesso tempo come utile sussidio
    sufficientemente flessibile e lungimirante in aderenza alle rinnovate esigenze di
    una moderna utilizzazione del patrimonio edilizio, nellambito del disegno
    complessivo ed articolato che il nuovo strumento urbanistico andr a delineare.
    Da quanto sopra sinteticamente evidenziato, emerge chiaramente la necessit
    di fare in modo che la revisione dello strumento urbanistico diventi una
    preziosa occasione per incidere significativamente sulle direttive dello sviluppo
    del Comune, e per compiere una svolta decisiva nel tentativo di valorizzare la
    peculiare vocazione turistica di Isola delle Femmine, attraverso la tutela del
    patrimonio ambientale e la riscoperta delle tradizioni locali legate alla pesca,
    senza, tuttavia, perdere di vista le opportunit collegate al potenziale indotto di
    alcune iniziative ormai in corso di realizzazione (raddoppio ferroviario,
    approvazione del piano regolatore del porto, asse metropolitano Palermoaeroporto, ecc).
    Isola delle Femmine ha, oggi, loccasione di rivendicare un ruolo decisivo
    nellambito dellarea metropolitana di Palermo grazie alla propria vicinanza
    strategica con il capoluogo ed alla capacit manifestata di preservare, tuttavia,
    una precisa identit di piccolo centro autonomo per tradizioni e cultura. La
    revisione del PRG si pone, pertanto, come momento cruciale nel complesso
    percorso verso un pi alto livello di qualit della vita che sia, al tempo stesso,
    patrimonio da tutelare e obbiettivo da perseguire. Schema di massima di PRG
    Con nota del 02.04.2002 assunta al protocollo del Comune di Isola delle
    Femmine al n 3600, il sottoscritto progettista incaricato, Arch. Angelo Aliqu,
    ha trasmesso lo schema di massima del PRG, comprendente i seguenti
    elaborati: Relazione Generale; Norme di attuazione; Regolamento Edilizio;
    Cartografie storiche; TAV. 1 inquadramento territoriale - scala 1 : 100.000 e
    1 : 10.000; TAV. 2 Il regime dei vincoli - scala 1 : 5.000; TAV. 2 e TAV. 2 bis
    Il regime dei vincoli scala 1 : 2.000; TAV. 3 Carta tematica scala 1 :
    5.000; TAV. 4 _ Elevazioni fuori terra scala 1 : 5.000; TAV. 5 Viabilit
    scala 1 : 5.000; TAV. 6 servizi scala 1 : 5.000; TAV. 7 Zonizzazione
    scala 1 : 5.000; 5 TAV. 7 Zonizzazione scala 1 : 2.000; TAV. 7bis Aree
    sottoposte a prescrizione scala 1:5.000 Il predetto schema di massima,

    106

    munito dei seguenti pareri: relazione istruttoria prot. n 6976 del


    18.06.2002 e relazione integrativa prot. n 11.273 del 08.10.2002 predisposte
    dallUTC; parere favorevole espresso dalla C.E.C. nella seduta del
    11.07.2002; stato approvato ai sensi e per gli effetti dellart. 3 comma 7
    della L.R. 3004.91 n 15 con deliberazione di Consiglio Comunale n 47 del
    12.08.2003. Ci premesso, in relazione allevoluzione della normativa vigente e
    al verificarsi di nuove condizioni e/o circostanze specifiche a decorrere dalla
    data di trasmissione dello schema di massima al Comune per lapprovazione, si
    proceduto preliminarmente ad effettuare una puntuale verifica di
    aggiornamento dei contenuti della Relazione Generale allegata allo schema di
    massima, che deve intendersi, pertanto, integralmente sostituita dalla presente
    relazione.

    2003 17 AGOSTO BOLOGNA SINDACO Sul Giornale di Sicilia il Sindaco protempore dichiara : lo schema di massima del P.R.G. tra due mesi, dal
    12.08.2003, dovrebbe tornare in aula per lapprovazione definitiva in virt
    degli emendamenti presentati. N.B. : Tale dichiarazione non stata mai
    seguita dai fatti. Dichiara inoltre : Contiamo di arrivare alla definizione delliter
    entro il 31.12.2003.
    2003 19 SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO PORTOBELLO RUBINO LUCIDO
    GIAMBRUNO U.T.C. SCAFIDI SEGRETARIO MAIDA PAOLA RESPONSABILE
    PROCEDIMENTO ARCH PACI ROCCO VIA PITRE PALERMO PROGETTISTA
    DELIBERA GIUNTA 150 159 188
    ASSUNZIONE DI ANTICIPAZIONE DI
    EURO 13.800,00 CON LA CASSA DEPOSITO E PRESTITO PER LA PROGETTAZIONE DEFINITIVA
    DEI LAVORI DI RISTRUTTURAZIONE ED AMPLIAMENTO DEL CIMITERO COMUNALE 2003

    BOLOGNA SINDACO Comune di Isola delle Femmine (PA) Lavori di


    ristrutturazione ed ampliamento del Cimitero Comunale di Isola delle Femmine

    107

    (PA);
    PACI ROCCO ARCHITETTO Principali mansioni e responsabilit
    Progettista del Progetto definitivo Importo del lavoro 1.111.305,09 2003 11
    NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO PORTOBELLO RUBINO LUCIDO
    DELIBERA DI GIUNTA 159 ASSUNZIONE DI ANTICIPAZIONE DI EURO
    13.800 CON LA CDP PER LA PROGETTAZIONE DEFINITIVA DEI LAVORI DI
    RISTRUTTURAZIONE ED AMPLIAMENTO CIMITERO COMUNALE OPERE
    TRIENNALI 2003/2005 PRIORITA 45 SETTORE 21 CATEGORIA 9 IMPORTO
    EURO 500 MILA 2003 19 SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO PORTOBELLO
    RUBINO LUCIDO GIAMBRUNO U.T.C. SCAFIDI SEGRETARIO MAIDA PAOLA
    RESPONSABILE PROCEDIMENTO ARCH PACI ROCCO VIA PITRE PALERMO
    PROGETTISTA DELIBERA GIUNTA 150 ASSUNZIONE DI ANTICIPAZIONE
    DI EURO 13.800,00 CON LA CASSA DEPOSITO E PRESTITO PER LA
    PROGETTAZIONE DEFINITIVA DEI LAVORI DI RISTRUTTURAZIONE ED
    AMPLIAMENTO DEL CIMITERO COMUNALE 2003 BOLOGNA SINDACO
    Comune di Isola delle Femmine (PA) Lavori di ristrutturazione ed ampliamento
    del Cimitero Comunale di Isola delle Femmine (PA);
    PACI ROCCO
    ARCHITETTO Principali mansioni e responsabilit Progettista del Progetto
    definitivo Importo del lavoro 1.111.305,09
    2003 24 SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO SINDACO VICE AIELLO
    RUBINO PORTOBELLO DELIBERAZIONE 48 DEL COMMISSARIO AD ACTA
    (DR. MARIO MEGNA) CHE APPROVA LA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE
    DELLU.T.C. USTICANO PROGRAMMA COSTRUTTIVO DI 50 ALLOGGI ARCH
    GIANBRUNO LA CALLIOPE S.p.a. BANDIERA LOPEZ ALAMIA IMMOBILIARE LA
    CALLIOPE LO CICERO MARIA BANDIERA ROSANNA 2003 21 luglio
    larch.
    Giambruno comunicava alle ditte Calliope e Sa.Ba. il parere favorevole della
    CEC a condizione che il progetto esecutivo si adeguava alle prescrizioni stabilite
    nella seduta. 2003 17 LUGLIO la Commissione Edilizia Comunale di Isola
    esprime parere favorevole per 50 alloggi vista la perizia giurata del progettista
    ING Lascari Gioacchino 2003 30 GIUGNO BOLOGNA SINDACO SINDACO
    VICE
    AIELLO
    RUBINO
    PORTOBELLO
    RICHIESTA
    APPROVAZIONE
    PROGRAMMA COSTRUTTIVO DI 52 ALLOGGI PROTOCOLLO COMUNE DI ISOLA
    DELLE FEMMINE 9571 INGEGNERE USTICANO PROGRAMMA COSTRUTTIVO DI
    50 ALLOGGI ARCH GIANBRUNO LA CALLIOPE S.p.a. BANDIERA LOPEZ ALAMIA
    IMMOBILIARE LA CALLIOPE LO CICERO MARIA BANDIERA ROSANNA 2003 30
    maggio
    larch. Monica Giambruno trasmette al dott. Megna, copia
    dellestratto del verbale n. 30 del CEC dove si evinceva il PARERE NEGATIVO
    allapprovazione del programma costruttivo, con la sola astensione del suo
    Presidente Stefano Bologna. 2003 18 APRILE Il programma di Costruzione
    redatti dallIng Lascari Gioacchino prevede la realizzazione di 52 alloggi; 2002
    16 settembre la SA.BA. s.r.l. e la Calliope s.r.l. ripresentano la richiesta di
    costruzione di per realizzare 72 alloggi 2001 1 FEBBRAIO BOLOGNA
    SINDACO AIELLO VICE RUBINO PORTOBELLO la SA.BA. s.r.l. e la Calliope
    s.r.l. respinto da parte del Consiglio Comunale DELIBERAZIONE 9
    lapprovazione del Programma costruttivo DI 72 ALLOGGI EDILIZIA
    CONVENZIONATA AGEVOLATA CALLIOPE SPA SA.BA & F SPA
    U.T.C.
    USTICANO ARCH GIANBRUNO LA CALLIOPE S.p.a. BANDIERA LOPEZ ALAMIA
    IMMOBILIARE LA CALLIOPE LO CICERO MARIA BANDIERA ROSANNA2006 4

    108

    AGOSTO 2006 SINDACO PORTOBELLO CALLIOPE SABA SRL ISPEZIONE


    DR TURANO DDG 272 S8 PER FATTI SVOLTISI DURANTE LA
    CONSILIATURA
    BOLOGNA
    OUARTO
    ARGOMENTO:
    PROGRAMMA
    COSTRUTTWO
    Dalla denuncia si evince come la lagnanza attiene pi al momento formale del
    procedimento, che non a quello sostanziale di legittimit circa il relativo iter
    seguito dall'organo commissariale.
    Difatti, sebbene il Commissario avesse diffidato, dopo il suo insediamento,
    il Comune in argomento, questo, pare, sia rimasto inerte e non abbia
    proceduto all'approvazione del programma costruttivo di che trattasi.
    La vicenda si concluder peraltro con Lesautorazione del consesso
    comunale, il quale, probabilmente, non avrebbe votato la realizzazione
    dell'insediamento di che trattasi, votato invece, d'autorit, dal commissario ad
    acta.
    Per quanto sopra corre valutare, come da lagnanza, l'iter che ha comportato la
    surroga degli organi comunali a favore del Commissario ad acta il quale,
    parrebbe, sia stato "agevolato" nel suo compito, da un disguido nella
    consegna dell'atto di diffida a convocare il consesso comunale, cui
    destinatario era il Presidente del Consiglio.
    IL FATTO
    l) Con Decreto dell'Assessorato Regionale del Tenitorio e dell'Ambiente, n. 142
    de11.02.03 era nominato Commissaria ad acta il funzionario dipendente del
    detto Assessorato Mario MEGNA' con il compito di provvedere, in via
    sostitutiva all'approvazione del programma costruttivo per la realizzazione di n.
    50 alloggi, come proposto dalle ditte CALLIOPE & SA.BA.
    Il predetto decreto assessoriale prevedeva,all'art.1 , come il commissario
    potesse sostituirsi, oltre che alla Giunta Municipale
    "amministrazione" al
    Consiglio Comunale qualora questo non, si fosse espresso entro il termine d
    i 45 giorni dalla trasmissione della proposta di delibera a cura del
    detto funzionario regionale.
    2) Questo ultimo citato atto, era trasmesso al Presidente del Consiglio
    Comunale in data 08.08.2003 con lettera n . di prot. I1643, per il seguito di
    competenza con Lavvertenza ' di cui sopra, a proposito della sostituzione
    ulteriore spirati i 45 giorni, senza che l'organo Consiliare si fosse espresso.
    Ih data 19.09.03 con lettera n . prot. 13353, il Sindaco BOLOGNA Stefano
    richiedeva la convocazione del Consiglio Comunale gia sensi dell'art. 14, c.6 del
    regolamento dei lavori consiliari, per la trattazione di n. 5 argomenti, tra i
    quali non figura l'approvazione del programma costruttivo in
    questione.
    Lo stesso giorno, con lettera n. prot. 13361, il Presidente del Consiglio
    Comunale, CATALDO Erasmo, convocava, in sessione ordinaria per il
    giorno 29 Settembre 2003, specificando la richiesta sindacale, il consesso
    comunale; ai cinque argomenti richiesti dal primo cittadino, giusta
    lettera sopra citata il Presidente del Consiglio, aggiungeva altro punto
    da discutere, ovvero "Approvazione programma costruttivo per la
    realizzazione d i n. 50 alloggi proposto dalla ditte Immobiliare
    CALLIOPE s.r.l. e SA.BA s.r.l., ai sensi dell'art.2 5 della L .R. n.22196".

    109

    In data 24.09.03, il Commissario ad acta MEGNA Mario, sostituendosi al


    consesso comunale adottava la delibera di approvazione del
    programma costruttivo citato.
    In data 30.09.03, in seduta di prosecuzione rispetto al giorno di convocazione
    del Consesso su istanza sindacale e su disposizione del Presidente del
    Consiglio, con delibera n. 56, era affrontata la discussione in merito
    all'adozione della delibera commissariale.
    Con lettera in data 06.10.03, n. prot. 14105, il Presidente del Consiglio
    Comunale in quanto assente in sede di discussione di cui al punto
    sopra 6), significava a tutti i consiglieri comunali, all'Assessore Regionale del
    Territorio e dell'Ambiente, al Commissario deliberante ed al Sindaco, come non
    abbia ritenuto di procedere a convocazione d'urgenza" rispetto al termine
    diffidatorio di 45 giorni di cui all'art. I del decreto assessoriale di nomina del
    Commissario: ci, a suo dire, in quanto presumeva come la convocazione
    a sua firma seppure tardiva rispetto allo spirare certo dei termini di cui
    al decreto detto, fosse sufficiente ad impedire al commissario ad acta
    di procedere autonomamente secondo il suo atto di incarico Altres,
    con al medesima nota, egli, significava come della nota-diffida
    commissariale di cui al punto 2) sopra, egli, ne abbia avuto contezza
    soltanto in occasione della convocazione del consiglio comunale,
    ovvero in data 19 Settembre 2003.
    Con lettera in data 20.10.03, n . di prot. 14781,i l Presidente del Consesso
    disponeva al Segretario Comunale l'avvio di un'indagine interna al fine
    di accertare i motivi per cui il detto organo non fosse stato reso edotto della
    nota-diffida commissariale. Con altra nota, n. prot. 14780, del 21.10.03, il
    Presidente del Consiglio, invitava il Sindaco a conferire incarico ad un legale,
    per valutare la legittimit dell'operato del Commissario ad acta.
    Con lettera in data 27.10.03, n. prot. 14781/, il Segretario Comunale dott.
    SCAFIDI Manlio, rispondeva alla nota di cui al punto 8), scongiurando il
    sospetto di occultamenti o smarrimenti, con riferimento alla predetta nota
    commissariale, la quale sarebbe stata depositata in segreteria nonch nel
    fascicolo degli atti da sottoporre all'esame del consiglio comunale.
    Da quanto precede nonch dalla lettura della nota a firma del Segretario
    Comunale pu dirsi quanto appresso: preliminarmente va fatto notare come
    appare poco formale la procedura di trasmettere una nota-diffida di' particolare
    rilevanza senza ricorrere al messo comunale o ad altra forma di notifica; dalla
    certezza circa la ricezione ne discende difatti l'autorit a sostituirsi all'organo
    inadempiente; in caso contrario, sarebbero svuotati di significato i commi 4, 5,
    6, dell'art. 15, del vigente regolamento per il funzionamento del Consiglio
    Comunale;
    con riferimento alla fattispecie, deve dirsi, come latto di diffida
    del
    commissario, operando un restringimento, od un'estinzione od ancora
    una limitazione delle facolt dal destinatario (consiglio comunale),
    possa essere ricompreso tra gli atti recettizi, quindi soggetti a
    consegna-notifica secondo il relativo istituto;
    ci anche in analogia a quanto previsto dall'art. 15, c. 4 del
    Regolamento per il funzionamento del Consiglio Comunale;
    tale ultima precisazione; per, parrebbe essere pi contestabile al segretario

    110

    comunale, che al commissario, in quanto, avrebbe dovuto essere


    diligenza
    del primo assistere il funzionario regionale nel proprio
    compito; a fortiori se viene precisato come lo scrivente, contattato l'ufficio che
    cura, presso I'A.R.T.A." tali provvedimenti commissariali, quest'ultimo ha, per
    voce di un funzionario, come non costituirebbe prassi, quella di operare le
    diffide, come quella di che si discorre, a mezzo di notifica formale;
    a norma dell'art.12, c.4 del detto regolamento, i Segretario Comunale,
    avrebbe dovuto informare il sostituto del Presidente del Consiglio
    Comunale, dell'incombenza contingente; ci in particolare modo,
    allapprossimarsi della scadenza imposta dalla nota commissariale,
    ancorch non notificata a mezzo messo;
    c) il Presidente del consiglio comunale, allorquando avuta notizia della nota
    commissariale, avrebbe dovuto convocare il consesso comunale in
    seduta straordinaria ai sensi dell'art. 14,c - 7 del regolamento citato,
    avendone ancora alla data di convocazione del consiglio comunale ,i
    tempi per la convocazione in via d'urgenza;
    appare sterile se non demagogica la lettera di cui al punto sopra 9), di
    invito al primo cittadino, a conferire incarico ad un legale, non avendo
    il Presidente del Consiglio comunale alcuna potest nei confronti del
    primo cittadino;
    e da dire come nel caso in cui il consiglio comunale si fosse pronunciato
    negativamente bocciando, quindi, la proposta di delibera " il
    Commissario
    non avrebbe potuto procedere in senso contrario,
    delineando tale esplicitato ora formulato, ipotesi di responsabilit ancor
    maggiore per coloro i quali hanno fatto si che il consesso comunale non abbia
    avuto ad esprimersi. Tale precisazione appare non residuale, in presenza della
    circostanza seguente: il consesso comunale gi in data 01.02.01 giusta
    delibera n . 9, aveva deliberato bocciando la relativa proposta il
    Programma Costruttivo in argomento.
    Dai punti analiticamente sopra riportati ed affrontati , si rilevano le irregolarit
    come rilevate a conclusione di ciascun paragrafo
    2003 29 SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO INTERROGAZIONE CONSIGLIERE
    DIONISI PROT 13803 COMMISSARIO AD ACTA PROT 11643 8.8.2003 AL SINDACO SI
    SOSTITUISCE AL CONIGLIO COMUNALE PROGRAMMA COSTRUTTIVO CALLIOPE
    2003 30 SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO SINDACO AIELLO RUBINO
    PORTOBELLO VICE SINDACO DELIBERAZIONE CONSIGLIO COMUNALE 56
    DISCUSSIONE IN ORDINE ALLA DELIBERAZIONE 48 DEL COMMISSARIO AD
    ACTA (DR. MARIO MEGNA) CHE HA APPROVATO LA DELIBERAZIONE 48 DEL 24
    SETTEMBRE DELLU.T.C. USTICANO PROGRAMMA COSTRUTTIVO DI 50
    ALLOGGI ARCH GIANBRUNO LA CALLIOPE S.p.a. BANDIERA LOPEZ ALAMIA
    IMMOBILIARE LA CALLIOPE LO CICERO MARIA BANDIERA ROSANNA 2003 24
    SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO SINDACO VICE AIELLO RUBINO
    PORTOBELLO DELIBERAZIONE 48 DEL COMMISSARIO AD ACTA (DR. MARIO
    MEGNA) CHE APPROVA LA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLU.T.C.
    USTICANO PROGRAMMA COSTRUTTIVO DI 50 ALLOGGI ARCH GIANBRUNO LA
    CALLIOPE S.p.a. BANDIERA LOPEZ ALAMIA IMMOBILIARE LA CALLIOPE LO
    CICERO MARIA BANDIERA ROSANNA 2003 21 luglio
    larch. Giambruno

    111

    comunicava alle ditte Calliope e Sa.Ba. il parere favorevole della CEC a


    condizione che il progetto esecutivo si adeguava alle prescrizioni stabilite nella
    seduta. 2003 17 LUGLIO la Commissione Edilizia Comunale di Isola esprime
    parere favorevole per 50 alloggi vista la perizia giurata del progettista ING
    Lascari Gioacchino 2003 30 GIUGNO BOLOGNA SINDACO SINDACO VICE
    AIELLO RUBINO PORTOBELLO RICHIESTA APPROVAZIONE PROGRAMMA
    COSTRUTTIVO DI 52 ALLOGGI PROTOCOLLO COMUNE DI ISOLA DELLE
    FEMMINE 9571 INGEGNERE USTICANO PROGRAMMA COSTRUTTIVO DI 50
    ALLOGGI ARCH GIANBRUNO LA CALLIOPE S.p.a. BANDIERA LOPEZ ALAMIA
    IMMOBILIARE LA CALLIOPE LO CICERO MARIA BANDIERA ROSANNA 2003 30
    maggio
    larch. Monica Giambruno trasmette al dott. Megna, copia
    dellestratto del verbale n. 30 del CEC dove si evinceva il PARERE NEGATIVO
    allapprovazione del programma costruttivo, con la sola astensione del suo
    Presidente Stefano Bologna. 2003 18 APRILE Il programma di Costruzione
    redatti dallIng Lascari Gioacchino prevede la realizzazione di 52 alloggi; 2002
    16 settembre la SA.BA. s.r.l. e la Calliope s.r.l. ripresentano la richiesta di
    costruzione di per realizzare 72 alloggi 2001 1 FEBBRAIO BOLOGNA
    SINDACO AIELLO VICE RUBINO PORTOBELLO la SA.BA. s.r.l. e la Calliope
    s.r.l. respinto da parte del Consiglio Comunale DELIBERAZIONE 9
    lapprovazione del Programma costruttivo DI 72 ALLOGGI EDILIZIA
    CONVENZIONATA AGEVOLATA CALLIOPE SPA SA.BA & F SPA
    U.T.C.
    USTICANO ARCH GIANBRUNO LA CALLIOPE S.p.a. BANDIERA LOPEZ ALAMIA
    IMMOBILIARE LA CALLIOPE LO CICERO MARIA BANDIERA ROSANNA 2006 4
    AGOSTO 2006 SINDACO PORTOBELLO CALLIOPE SABA SRL ISPEZIONE
    DR TURANO DDG 272 S8 PER FATTI SVOLTISI DURANTE LA
    CONSILIATURA
    BOLOGNA
    OUARTO
    ARGOMENTO:
    PROGRAMMA
    COSTRUTTWO
    Dalla denuncia si evince come la lagnanza attiene pi al momento formale del
    procedimento, che non a quello sostanziale di legittimit circa il relativo iter
    seguito dall'organo commissariale.
    Difatti, sebbene il Commissario avesse diffidato, dopo il suo insediamento,
    il Comune in argomento, questo, pare, sia rimasto inerte e non abbia
    proceduto all'approvazione del programma costruttivo di che trattasi.
    La vicenda si concluder peraltro con Lesautorazione del consesso
    comunale, il quale, probabilmente, non avrebbe votato la realizzazione
    dell'insediamento di che trattasi, votato invece, d'autorit, dal commissario ad
    acta.
    Per quanto sopra corre valutare, come da lagnanza, l'iter che ha comportato la
    surroga degli organi comunali a favore del Commissario ad acta il quale,
    parrebbe, sia stato "agevolato" nel suo compito, da un disguido nella
    consegna dell'atto di diffida a convocare il consesso comunale, cui
    destinatario era il Presidente del Consiglio.
    IL FATTO
    l) Con Decreto dell'Assessorato Regionale del Tenitorio e dell'Ambiente, n. 142
    de11.02.03 era nominato Commissaria ad acta il funzionario dipendente del
    detto Assessorato Mario MEGNA' con il compito di provvedere, in via
    sostitutiva all'approvazione del programma costruttivo per la realizzazione di n.
    50 alloggi, come proposto dalle ditte CALLIOPE & SA.BA.

    112

    Il predetto decreto assessoriale prevedeva,all'art.1 , come il commissario


    potesse sostituirsi, oltre che alla Giunta Municipale
    "amministrazione" al
    Consiglio Comunale qualora questo non, si fosse espresso entro il termine d
    i 45 giorni dalla trasmissione della proposta di delibera a cura del
    detto funzionario regionale.
    2) Questo ultimo citato atto, era trasmesso al Presidente del Consiglio
    Comunale in data 08.08.2003 con lettera n . di prot. I1643, per il seguito di
    competenza con Lavvertenza ' di cui sopra, a proposito della sostituzione
    ulteriore spirati i 45 giorni, senza che l'organo Consiliare si fosse espresso.
    Ih data 19.09.03 con lettera n . prot. 13353, il Sindaco BOLOGNA Stefano
    richiedeva la convocazione del Consiglio Comunale gia sensi dell'art. 14, c.6 del
    regolamento dei lavori consiliari, per la trattazione di n. 5 argomenti, tra i
    quali non figura l'approvazione del programma costruttivo in
    questione.
    Lo stesso giorno, con lettera n. prot. 13361, il Presidente del Consiglio
    Comunale, CATALDO Erasmo, convocava, in sessione ordinaria per il
    giorno 29 Settembre 2003, specificando la richiesta sindacale, il consesso
    comunale; ai cinque argomenti richiesti dal primo cittadino, giusta
    lettera sopra citata il Presidente del Consiglio, aggiungeva altro punto
    da discutere, ovvero "Approvazione programma costruttivo per la
    realizzazione d i n. 50 alloggi proposto dalla ditte Immobiliare
    CALLIOPE s.r.l. e SA.BA s.r.l., ai sensi dell'art.2 5 della L .R. n.22196".
    In data 24.09.03, il Commissario ad acta MEGNA Mario, sostituendosi al
    consesso comunale adottava la delibera di approvazione del
    programma costruttivo citato.
    In data 30.09.03, in seduta di prosecuzione rispetto al giorno di convocazione
    del Consesso su istanza sindacale e su disposizione del Presidente del
    Consiglio, con delibera n. 56, era affrontata la discussione in merito
    all'adozione della delibera commissariale.
    Con lettera in data 06.10.03, n. prot. 14105, il Presidente del Consiglio
    Comunale in quanto assente in sede di discussione di cui al punto
    sopra 6), significava a tutti i consiglieri comunali, all'Assessore Regionale del
    Territorio e dell'Ambiente, al Commissario deliberante ed al Sindaco, come non
    abbia ritenuto di procedere a convocazione d'urgenza" rispetto al termine
    diffidatorio di 45 giorni di cui all'art. I del decreto assessoriale di nomina del
    Commissario: ci, a suo dire, in quanto presumeva come la convocazione
    a sua firma seppure tardiva rispetto allo spirare certo dei termini di cui
    al decreto detto, fosse sufficiente ad impedire al commissario ad acta
    di procedere autonomamente secondo il suo atto di incarico Altres,
    con al medesima nota, egli, significava come della nota-diffida
    commissariale di cui al punto 2) sopra, egli, ne abbia avuto contezza
    soltanto in occasione della convocazione del consiglio comunale,
    ovvero in data 19 Settembre 2003.
    Con lettera in data 20.10.03, n . di prot. 14781,i l Presidente del Consesso
    disponeva al Segretario Comunale l'avvio di un'indagine interna al fine
    di accertare i motivi per cui il detto organo non fosse stato reso edotto della
    nota-diffida commissariale. Con altra nota, n. prot. 14780, del 21.10.03, il

    113

    Presidente del Consiglio, invitava il Sindaco a conferire incarico ad un legale,


    per valutare la legittimit dell'operato del Commissario ad acta.
    Con lettera in data 27.10.03, n. prot. 14781/, il Segretario Comunale dott.
    SCAFIDI Manlio, rispondeva alla nota di cui al punto 8), scongiurando il
    sospetto di occultamenti o smarrimenti, con riferimento alla predetta nota
    commissariale, la quale sarebbe stata depositata in segreteria nonch nel
    fascicolo degli atti da sottoporre all'esame del consiglio comunale.
    Da quanto precede nonch dalla lettura della nota a firma del Segretario
    Comunale pu dirsi quanto appresso: preliminarmente va fatto notare come
    appare poco formale la procedura di trasmettere una nota-diffida di' particolare
    rilevanza senza ricorrere al messo comunale o ad altra forma di notifica; dalla
    certezza circa la ricezione ne discende difatti l'autorit a sostituirsi all'organo
    inadempiente; in caso contrario, sarebbero svuotati di significato i commi 4, 5,
    6, dell'art. 15, del vigente regolamento per il funzionamento del Consiglio
    Comunale;
    con riferimento alla fattispecie, deve dirsi, come latto di diffida
    del
    commissario, operando un restringimento, od un'estinzione od ancora
    una limitazione delle facolt dal destinatario (consiglio comunale),
    possa essere ricompreso tra gli atti recettizi, quindi soggetti a
    consegna-notifica secondo il relativo istituto;
    ci anche in analogia a quanto previsto dall'art. 15, c. 4 del
    Regolamento per il funzionamento del Consiglio Comunale;
    tale ultima precisazione; per, parrebbe essere pi contestabile al segretario
    comunale, che al commissario, in quanto, avrebbe dovuto essere
    diligenza
    del primo assistere il funzionario regionale nel proprio
    compito; a fortiori se viene precisato come lo scrivente, contattato l'ufficio che
    cura, presso I'A.R.T.A." tali provvedimenti commissariali, quest'ultimo ha, per
    voce di un funzionario, come non costituirebbe prassi, quella di operare le
    diffide, come quella di che si discorre, a mezzo di notifica formale;
    a norma dell'art.12, c.4 del detto regolamento, i Segretario Comunale,
    avrebbe dovuto informare il sostituto del Presidente del Consiglio
    Comunale, dell'incombenza contingente; ci in particolare modo,
    allapprossimarsi della scadenza imposta dalla nota commissariale,
    ancorch non notificata a mezzo messo;
    c) il Presidente del consiglio comunale, allorquando avuta notizia della nota
    commissariale, avrebbe dovuto convocare il consesso comunale in
    seduta straordinaria ai sensi dell'art. 14,c - 7 del regolamento citato,
    avendone ancora alla data di convocazione del consiglio comunale ,i
    tempi per la convocazione in via d'urgenza;
    appare sterile se non demagogica la lettera di cui al punto sopra 9), di
    invito al primo cittadino, a conferire incarico ad un legale, non avendo
    il Presidente del Consiglio comunale alcuna potest nei confronti del
    primo cittadino;
    e da dire come nel caso in cui il consiglio comunale si fosse pronunciato
    negativamente bocciando, quindi, la proposta di delibera " il
    Commissario
    non avrebbe potuto procedere in senso contrario,
    delineando tale esplicitato ora formulato, ipotesi di responsabilit ancor
    maggiore per coloro i quali hanno fatto si che il consesso comunale non abbia

    114

    avuto ad esprimersi. Tale precisazione appare non residuale, in presenza della


    circostanza seguente: il consesso comunale gi in data 01.02.01 giusta
    delibera n . 9, aveva deliberato bocciando la relativa proposta il
    Programma Costruttivo in argomento.
    Dai punti analiticamente sopra riportati ed affrontati , si rilevano le irregolarit
    come rilevate a conclusione di ciascun paragrafo
    2003 6 OTTOBRE BOLOGNA SINDACO Con Del. G.C. 163 del 6 ottobre
    2003 stato approvato il progetto dei lavori di ristrutturazione e adeguamento
    dei due complessi della scuola materna di Isola delle Femmine - II stralcio
    esecutivo Con Del. G.C. 163 del 6 ottobre 2003 stato approvato il progetto
    dei lavori di ristrutturazione e adeguamento dei due complessi della scuola
    materna di Isola delle Femmine - II stralcio esecutivo. Con Del. G.C. n 178
    del 22 ottobre 2003 stato approvato il relativo bando di gara dell'intervento
    in oggetto; I lavori sono stati affidati all'ATI costituita dalle imprese Cottone
    Marco, con sede in via duca degli Abruzzi, 151, S.Giuseppe Jato (PA)
    (capogruppo) e AERTECNO, srl (PA), con contratto repertorio 822/2004 del 13
    aprile 2004; L'impresa si aggiudicata i lavori con il ribasso del 18,88%
    quindi per l'importo contrattuale di 187.397,74, dati dalla somma di
    175.979,74 per lavorazioni oltre ad 11.418,00 per sicurezza;
    2001 7
    DICEMBRE BOLOGNA SINDACO con Del. G.C. n 153 del 7 dicembre 2001
    stato affidato l'incarico di progettazione esecutiva, DL, misura e contabilit e
    coordinamento per la sicurezza agli arcch. Giacomo Collura e Ugo Madia; la
    somma di 342.000,00 per finanziare il lavori di cui all'oggetto, cos
    ripartita: 1. con fondi della regione siciliana, per l'importo di complessivi
    195.390,44, risultanti dalla somma di 142.000,00 concessi con D.D.G. 1050
    del 13 dicembre 2002, e di 53.390,44 concessi con D.D.S. 867 del 13 ottobre
    2003; 2. per l'importo di 81.100,20 tramite mutuo con la CDP (pos.
    4440001/00), risultante dalla devoluzione dei residui dei mutui pos. n
    4308874 e n 4283268, concessa con determina del direttore generale della
    CDP del 16 settembre 2003; 3. .per l'importo complessivo di 65.509,36
    grazie all'utilizzo del residuo dei mutui CDP pos. n 4247035, per l'importo di
    14.916,03, e pos. n 4317308 per l'importo di 50.593,33, concessi con
    autorizzazione n 2128/03 del dirigente del servizio edilizia scolastica ed
    universitaria della regione siciliana, pervenuto all'Amm. comunale con nota ns.
    prot. 13128 del 16 settembre 2003, e relativamente ai quali si stanno
    perfezionando le procedure di concessione con la CDP; 2001 20 SETTEMBRE
    BOLOGNA SINDACO con Del. G.C. n 112 del 20 settembre 2001, stato
    approvato il progetto di massima dei lavori di ristrutturazione ed adeguamento
    dei due complessi della scuola materna di Isola delle Femmine redatto
    dall'arch. Alberto Catalano, per l'importo complessivo di 798.827,00; 2001 7
    DICEMBRE BOLOGNA SINDACO DELIBERA G 154 AIELLO RUBINO
    PORTOBELLO LUCIDO INCARICO TORRE ARCH LICATA ANDREA UTC X
    SETTORE USTICANO 2001 7 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO DELIBERA G
    154 AIELLO RUBINO PORTOBELLO LUCIDO INCARICO TORRE ARCH LICATA
    ANDREA UTC X SETTORE USTICANO

    115

    2003 27 OTTOBRE BOLOGNA SINDACO PORTOBELLO RUBINO LUCIDO


    LA REGIONE SICILIA AUTORIZZAZIONE RELATIVO AL PROGETTO DI
    POTENZIAMENTO DELLE OPERE MARITTIME PER LA MESSA IN SICUREZZA DEL
    PORTO DI ISOLA DELLE FEMMINE
    38 MILIONI DI EURO 2003 27
    OTTOBRE BOLOGNA SINDACO DECRETO ASSESSORATO TERRITORIO
    AMBIENTE Autorizzazione del progetto relativo al potenziamento delle opere
    marittime per la messa in sicurezza del porto di Isola delle Femmine
    2003 29 OTTOBRE 2003 29 OTTOBRE BOLOGNA SINDACO DDG 1185
    SERV 2 176 MISURA 1.16 DEL POR SICILIA 2000 2006 ISOLA DELLE
    FEMMINE 680 MIL 170 EURO 31 CENTESIMI METANIZZAZIONE
    decreto3_graduatoria_metano_2 2002 15 MARZO BOLOGNA SINDACO
    ASSESSORATO INDUSTRIA METANIZZAZIONE DECRETO 11 MARZO 2002
    MODALITA CONCESSIONE CONTRIBUTI AI COMUNI GURS Parte I n
    2003 11 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO PORTOBELLO RUBINO
    LUCIDO DELIBERA DI GIUNTA 159 ASSUNZIONE DI ANTICIPAZIONE DI
    EURO 13.800 CON LA CDP PER LA PROGETTAZIONE DEFINITIVA DEI LAVORI
    DI RISTRUTTURAZIONE ED AMPLIAMENTO CIMITERO COMUNALE OPERE
    TRIENNALI 2003/2005 PRIORITA 45 SETTORE 21 CATEGORIA 9 IMPORTO
    EURO 500 MILA 2003 19 SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO PORTOBELLO
    RUBINO LUCIDO GIAMBRUNO U.T.C. SCAFIDI SEGRETARIO MAIDA PAOLA
    RESPONSABILE PROCEDIMENTO ARCH PACI ROCCO VIA PITRE PALERMO
    PROGETTISTA DELIBERA GIUNTA 150 ASSUNZIONE DI ANTICIPAZIONE
    DI EURO 13.800,00 CON LA CASSA DEPOSITO E PRESTITO PER LA
    PROGETTAZIONE DEFINITIVA DEI LAVORI DI RISTRUTTURAZIONE ED
    AMPLIAMENTO DEL CIMITERO COMUNALE 2003 BOLOGNA SINDACO
    Comune di Isola delle Femmine (PA) Lavori di ristrutturazione ed ampliamento
    del Cimitero Comunale di Isola delle Femmine (PA);
    PACI ROCCO
    ARCHITETTO Principali mansioni e responsabilit Progettista del Progetto
    definitivo Importo del lavoro 1.111.305,09
    2004 2005 BOLOGNA STEFANO VICE SINDACO
    2004 24 GENNAIO SINDACO BOLOGNA RUBINO PORTOBELLO LUCIDO
    NOTA CASSADEPOSITO E PRESTITI NON HA ACCETTATO LA RICHIESTA
    DI
    FINANZIAMENTO
    ONERI
    PROFESSIONISTI
    13.800
    EURO
    RISTRUTTURAZIONE AMPLIAMENTO CIMITERO 2003 11 NOVEMBRE
    BOLOGNA SINDACO PORTOBELLO RUBINO LUCIDO DELIBERA DI
    GIUNTA 150 ASSUNZIONE DI ANTICIPAZIONE DI EURO 13.800 CON LA
    CDP PER LA PROGETTAZIONE DEFINITIVA DEI LAVORI DI RISTRUTTURAZIONE
    ED AMPLIAMENTO CIMITERO COMUNALE OPERE TRIENNALI 2003/2005
    PRIORITA 45 SETTORE 21 CATEGORIA 9 IMPORTO EURO 500 MILA 2003 19
    SETTEMBRE
    BOLOGNA
    SINDACO
    PORTOBELLO
    RUBINO
    LUCIDO
    GIAMBRUNO U.T.C. SCAFIDI SEGRETARIO MAIDA PAOLA RESPONSABILE
    PROCEDIMENTO ARCH PACI ROCCO VIA PITRE PALERMO PROGETTISTA
    DELIBERA
    GIUNTA
    150
    ASSUNZIONE
    DI
    ANTICIPAZIONE
    DI
    EURO 13.800,00 CON LA CASSA DEPOSITO E PRESTITO PER LA

    116

    PROGETTAZIONE DEFINITIVA DEI LAVORI DI RISTRUTTURAZIONE ED


    AMPLIAMENTO DEL CIMITERO COMUNALE 2003 BOLOGNA SINDACO
    Comune di Isola delle Femmine (PA) Lavori di ristrutturazione ed ampliamento
    del Cimitero Comunale di Isola delle Femmine (PA);
    PACI ROCCO
    ARCHITETTO Principali mansioni e responsabilit Progettista del Progetto
    definitivo Importo del lavoro 1.111.305,09
    2004 28 GENNAIO SINDACO BOLOGNA STEFANO ASSOLTI I CONSIGLIERI
    DE LA NUOVA TORRE CHE OCCUPARONO LA SALA CONSIGLIARE ORAZIO
    BILLECI GIUSEPPE FERRANTE
    GIOVANNI IMPASTATO ERASMO PAGANO
    GIUSEPPE SPANO FELICE VERMIGLIO ANGELO MANNINO GIUSEPPE AIELLO
    DIONISI VINCENZO ELETTI NELLE AMMINISTRATIVE DEL 1999
    2004 28 GENNAIO BOLOGNA SINDACO INCENDIO AL RISTORANTE DI
    GIUSEPPE POMIERO IN PROSSIMITA DELLE ELEZIONI AMMINISTRATIVE DEL
    2005 ASSOLTI I 9 CONSIGLIERI NUOVA TORRE OCCUPARONO LA SALA DEL
    MACELLO BILLECI FERRANTE IMPASTATO ELEZIONI 1999
    2004 15 FEBBRAIO SINDACO BOLOGNA STEFANO
    2004 17 FEBBRAIO BOLOGNA SINDACO LArch. Angelo Aliqu trasmette al
    Comune lo schema di massima rielaborato e non si ha notizie delle valutazioni
    inerenti gli emendamenti. Tutti gli elaborati trasmessi vengono tenuti ben
    nascosti dal Sindaco. Perch ?
    2004 2 marzo SINDACO STEFANO BOLOGNA
    DELIBERA DI GIUNTA
    MUNICIPALE 34 DEL 23.12.99
    licenziamento senza preavviso del
    dipendente Architetto Giovanni Albert Sentenza del giudice del Lavoro ex
    articolo 700 del 6.4.04 con la quale in tre mesi lo scrivente viene reintegrato
    nel posto di lavoro; Sentenza del Giudice del lavoro 3185/2007 del 20.9.07 con
    la quale il Comune di Isola delle Femmine viene condannato al pagamento dei
    danni, somma ad oggi non liquidata.
    2004 3 MARZO BOLOGNA SINDACO ALBERT REITERAZIONE RR 15 11
    03 VIA DELLE PALME BOLOGNA GAETANO PADRE DEL SINDACO 4 VILLINI
    VICOLO ARGENTO 1 VILLINO BRUCATO VIA DELLA TORRE MONTELIONE
    Ass.to Reg.le al TT.AA.- Bologna, Brucato, Montelione
    2004 18 MARZO BOLOGNA SINDACO DETERMINA SINDACALE
    APPROVAZIONE SCHEMA TRIENNALE OPERE PUBBLICHE 2004/2006
    OVE SI PREVEDE INTERVENTO PER LA RISTRUTTURAZIONE ED AMPLIAMENTO
    CIMITERO INTERVENTO 45 SETTORE 20 CATEGORIA 9 IMPORTO 1 MILIONE DI
    EURO 2004 24 GENNAIO SINDACO BOLOGNA RUBINO PORTOBELLO
    LUCIDO NOTA CASSADEPOSITO E PRESTITI NON HA ACCETTATO LA
    RICHIESTA DI FINANZIAMENTO ONERI PROFESSIONISTI 13.800 EURO
    RISTRUTTURAZIONE AMPLIAMENTO CIMITERO 2003 11 NOVEMBRE
    BOLOGNA SINDACO PORTOBELLO RUBINO LUCIDO DELIBERA DI
    GIUNTA 150 ASSUNZIONE DI ANTICIPAZIONE DI EURO 13.800 CON LA

    117

    CDP PER LA PROGETTAZIONE DEFINITIVA DEI LAVORI DI RISTRUTTURAZIONE


    ED AMPLIAMENTO CIMITERO COMUNALE OPERE TRIENNALI 2003/2005
    PRIORITA 45 SETTORE 21 CATEGORIA 9 IMPORTO EURO 500 MILA 2003 19
    SETTEMBRE
    BOLOGNA
    SINDACO
    PORTOBELLO
    RUBINO
    LUCIDO
    GIAMBRUNO U.T.C. SCAFIDI SEGRETARIO MAIDA PAOLA RESPONSABILE
    PROCEDIMENTO ARCH PACI ROCCO VIA PITRE PALERMO PROGETTISTA
    DELIBERA
    GIUNTA
    150
    ASSUNZIONE
    DI
    ANTICIPAZIONE
    DI
    EURO 13.800,00 CON LA CASSA DEPOSITO E PRESTITO PER LA
    PROGETTAZIONE DEFINITIVA DEI LAVORI DI RISTRUTTURAZIONE ED
    AMPLIAMENTO DEL CIMITERO COMUNALE 2003 BOLOGNA SINDACO
    Comune di Isola delle Femmine (PA) Lavori di ristrutturazione ed ampliamento
    del Cimitero Comunale di Isola delle Femmine (PA);
    PACI ROCCO
    ARCHITETTO Principali mansioni e responsabilit Progettista del Progetto
    definitivo Importo del lavoro 1.111.305,09
    2004 19 MARZO BOLOGNA SINDACO
    Il Presidente del C.C. CATALDO
    ERASMO
    e un Consigliere Comunale (Nevoloso) in Consiglio Comunale
    comunicano di abbandonare la maggioranza consiliare Isola per Tutti. Due
    mesi prima delle Elezioni comunali del Giugno 2004.
    2004 25 MARZO BOLOGNA SINDACO PORTOBELLO RUBINO LUCIDO
    PORTOBELLO DELIBERA DI GIUNTA 54 CONFERIMENTO INCARICO PER LA
    PROGETTAZIONE DEFINITIVA DEI LAVORI DI RISTRUTTURAZIONE ED
    AMPLIAMENTO DEL CIMITERO DI ISOLA DELLE FEMMINE ARCHITETTO PACI
    ROCCO VIA PITRE PALERMO IL PROGETTO NECESSITA DI STUDI GEOLOGICI
    E DI INDAGINI GEOGNOSTICHE AFFIDATE A PROFESSIONISTI INCARICATI DA
    ARCH PACI ROCCO LONORARIO PREVISTO SALE A 48 MILA 937 EURO 76
    CENTESIMI 2004 18 MARZO BOLOGNA SINDACO DETERMINA
    SINDACALE APPROVAZIONE SCHEMA TRIENNALE OPERE PUBBLICHE
    2004/2006 OVE SI PREVEDE INTERVENTO PER LA RISTRUTTURAZIONE ED
    AMPLIAMENTO CIMITERO INTERVENTO 45 SETTORE 20 CATEGORIA 9
    IMPORTO 1 MILIONE DI EURO 2004 24 GENNAIO SINDACO BOLOGNA
    RUBINO PORTOBELLO LUCIDO NOTA CASSADEPOSITO E PRESTITI
    NON HA ACCETTATO LA RICHIESTA DI FINANZIAMENTO ONERI
    PROFESSIONISTI 13.800 EURO RISTRUTTURAZIONE AMPLIAMENTO CIMITERO
    2003 11 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO PORTOBELLO RUBINO
    LUCIDO DELIBERA DI GIUNTA 150 ASSUNZIONE DI ANTICIPAZIONE DI
    EURO 13.800 CON LA CDP PER LA PROGETTAZIONE DEFINITIVA DEI LAVORI
    DI RISTRUTTURAZIONE ED AMPLIAMENTO CIMITERO COMUNALE OPERE
    TRIENNALI 2003/2005 PRIORITA 45 SETTORE 21 CATEGORIA 9 IMPORTO
    EURO 500 MILA 2003 19 SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO PORTOBELLO
    RUBINO LUCIDO GIAMBRUNO U.T.C. SCAFIDI SEGRETARIO MAIDA PAOLA
    RESPONSABILE PROCEDIMENTO ARCH PACI ROCCO VIA PITRE PALERMO
    PROGETTISTA DELIBERA GIUNTA 150 ASSUNZIONE DI ANTICIPAZIONE
    DI EURO 13.800,00 CON LA CASSA DEPOSITO E PRESTITO PER LA
    PROGETTAZIONE DEFINITIVA DEI LAVORI DI RISTRUTTURAZIONE ED
    AMPLIAMENTO DEL CIMITERO COMUNALE

    118

    2004 1 APRILE
    BOLOGNA SINDACO La Sicileas S.p.a. presenta
    allUfficio tecnico Comunale un richiesta di una proroga di anni 2. Dalla
    proroga dellinizio dei lavori non sono proseguiti e tantomeno terminati. 2001
    BOLOGNA SINDACO INIZIANO I LAVORI ALL SICILEAS S.P.A. PER LA
    COSTRUZIONE DI 153
    CAMERE 2000 BOLOGNA SINDACO lUTC
    INGEGNERE FRANCESCA USTICANO del Comune di Isola delle Femmine rilascia
    concessione edilizia la n 2/2000. per la realizzazione di 153 camere con
    vocazione turistica ricettiva, raggruppate a schiera su tre distinti corpi di
    fabbrica edilizia. 1999 BOLOGNA SINDACO la societ Sicileas Spa
    proprietaria dellHotel Saracen per il tramite del suo Presidente del Consiglio di
    Amministrazione avanza al Comune di Isola delle Femmine richiesta
    di ampliamento della sua struttura alberghiera al fine di realizzare 153
    camere in zona C residenziale del PRG.
    2004 13 APRILE BOLOGNA SINDACO
    Il Presidente del C.C. CATALDO
    ERASMO scrive una nota al Capo dellUfficio Tecnico ARCHITETTO
    GIAMBRUNO MONICA , sollecitando la stesura della delibera di adozione del
    P.R.G. e comunica ai consiglieri della Nuova Torre, come risposta
    allinterrogazione del 07.04.2004, che gli elaborati del P.R.G. potevano essere
    visti solamente dopo il deposito in Segreteria della proposta di deliberazione.
    Significato della risposta MAI. Alla faccia della trasparenza e dellimpegno
    preso nella seduta del 19.03.2004. E giusto far sapere ai cittadini di Isola delle
    Femmine che, grazie al comportamento ostativo del Presidente del
    C.C.CATALDO ERASMO i Consiglieri della Nuova Torre non hanno mai potuto
    vedere lo schema di massima del P.R.G. e lesito degli emendamenti
    presentati, mentre al Presidente del C.C. CATALDO ERASMO venivano
    rilasciate dal Sindaco STEFANO BOLOGNA e dal Capo dellUfficio Tecnico
    ARCHITETTO GIAMBRUNO MONICA i seguenti atti pi o meno illegittimi : 18
    autorizzazione edilizia in sanatoria per una piscina abusiva; concessione edilizia
    (al padre) per completamento di un fabbricato abusivo nei 150 metri dalla
    battigia (nel rilievo aerofotogrammetrico del 1977 il fabbricato non esiste);
    concessione edilizia per la costruzione di un villino bifamiliare in lotto
    intercluso ove gi aveva realizzato una villa unifamiliare e piscina con unaltra
    concessione edilizia.
    2004 17 MAGGIO BOLOGNA SINDACO ZANGARA ANGELA PROTOCOLLO
    6100 SCRIVE AL SINDACO VALIDITA TITOLO DI STUDIO DIPLOMA
    SECONDARIO 2 GRADO PROGRESSIONE DI CARRIERA
    2004 20 LUGLIO PORTOBELO SINDACO BOLOGNA VICE SINDACO
    delibere n.120 del 20/7/2004 approvazione del progetto Onda Blu 90 MILA
    EURO a favore della pesca finanziato dalla Regione Siciliana a valere sui fondi
    Europei misura 4.17 P.O.R. Sicilia 2000-2006, e n.75 del 29/8/2008 con la
    quale a seguito della concessione del finanziamento regionale si proceduto
    alla
    costituzione
    di
    unassociazione
    temporanea
    di
    scopo
    tra
    questAmministrazione e la societ Kasba Comunicazioni per lesecuzione del
    progetto di che trattasi; PROMOZIONE PICCOLA PESCA ARTIGIANALE
    AFFIDATA ALLA SOCIETA COOPERATIVA AMBIENTE E SICUREZZA VIA

    119

    SALGARI 69/D Palermo di Minagra Vincenzo Rilevato che nella succitata


    ATS prevista la costituzione di un comitato tecnico cui risulta demandata ogni
    decisione strategica e la concertazione degli interventi istituzionali; Ritenuto di
    dover provvedere alla costituzione di detto organismo chiamandone a farne
    parte il Dr. Minagra Vincenzo Biologo e la Dr.ssa Eleonora Chiti;
    2004 27 APRILE BOLOGNA SINDACO
    Il Presidente del C.C. CATALDO
    ERASMO convoca il Consiglio Comunale non per verificare se il progettista del
    Piano aveva recepito o meno gli emendamenti dei gruppi consiliari, ma per
    discutere delliter procedurale del P.R.G.. Altra perdita di tempo. Nella seduta il
    Presidente CATALDO ERASMO litiga con il Sindaco BOLOGNA STEFANO e
    la seduta viene sciolta.
    2004 26 APRILE BOLOGNA SINDACO in data 26/04/2004 gli archh. Ugo
    Madia e Giacomo Collura, nella qualit di direttori dei lavori, consegnavano i
    lavori di ristrutturazione allA.T.I. Impresa Geom. Marco Cottone e Aertecno
    s.r.l. aggiudicataria dellappalto; in data 03.06.04 stato redatto dalla D.L.
    processo verbale di sospensione lavori, a causa del grave stato di
    conservazione delle strutture in cemento armato; con la nota del DL ns. prot.
    n 7093 del 9 giugno 2004, a seguito del grave degrado rilevato in sede di
    effettuazione dei lavori, si chiesto di effettuare le indagini strutturali per
    l'importo presunto complessivo di 6.295,01, IVA compresa al 20%; Le
    indagini strutturali in sito e in laboratorio sono state eseguite dalla ditta Geolab
    srl, con sede a Palermo in via Guamaschelli n. 7 su incarico della D.L., che ha
    predisposto la realizzazione delle seguenti indagini: prelievi di campioni da
    sottoporre a prova meccanica, misura della profondit di carbonatazione, prove
    non distruttive col metodo combinato sclerometrico ultrasonico che hanno
    evidenziato una situazione di degrado generalizzato delle parti strutturali dei
    due edifici. Seguivano le dimissioni degli arcch. Madia e Collura, accettate con
    Del. Di G.M. n 49 del 10/03/2005; 2003 6 OTTOBRE BOLOGNA SINDACO
    Con Del. G.C. 163 del 6 ottobre 2003 stato approvato il progetto dei lavori di
    ristrutturazione e adeguamento dei due complessi della scuola materna di Isola
    delle Femmine - II stralcio esecutivo Con Del. G.C. 163 del 6 ottobre 2003
    stato approvato il progetto dei lavori di ristrutturazione e adeguamento dei due
    complessi della scuola materna di Isola delle Femmine - II stralcio esecutivo.
    Con Del. G.C. n 178 del 22 ottobre 2003 stato approvato il relativo bando di
    gara dell'intervento in oggetto; I lavori sono stati affidati all'ATI costituita
    dalle imprese Cottone Marco, con sede in via duca degli Abruzzi, 151,
    S.Giuseppe Jato (PA) (capogruppo) e AERTECNO, srl (PA), con contratto
    repertorio 822/2004 del 13 aprile 2004; L'impresa si aggiudicata i lavori con
    il ribasso del 18,88% quindi per l'importo contrattuale di 187.397,74, dati
    dalla somma di 175.979,74 per lavorazioni oltre ad 11.418,00 per
    sicurezza; 2001 7 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO con Del. G.C. n 153
    del 7 dicembre 2001 stato affidato l'incarico di progettazione esecutiva, DL,
    misura e contabilit e coordinamento per la sicurezza agli arcch. Giacomo
    Collura e Ugo Madia; la somma di 342.000,00 per finanziare il lavori di cui
    all'oggetto, cos ripartita: 1. con fondi della regione siciliana, per l'importo di
    complessivi 195.390,44, risultanti dalla somma di 142.000,00 concessi con

    120

    D.D.G. 1050 del 13 dicembre 2002, e di 53.390,44 concessi con D.D.S. 867
    del 13 ottobre 2003; 2. per l'importo di 81.100,20 tramite mutuo con la CDP
    (pos. 4440001/00), risultante dalla devoluzione dei residui dei mutui pos. n
    4308874 e n 4283268, concessa con determina del direttore generale della
    CDP del 16 settembre 2003; 3. .per l'importo complessivo di 65.509,36
    grazie all'utilizzo del residuo dei mutui CDP pos. n 4247035, per l'importo di
    14.916,03, e pos. n 4317308 per l'importo di 50.593,33, concessi con
    autorizzazione n 2128/03 del dirigente del servizio edilizia scolastica ed
    universitaria della regione siciliana, pervenuto all'Amm. comunale con nota ns.
    prot. 13128 del 16 settembre 2003, e relativamente ai quali si stanno
    perfezionando le procedure di concessione con la CDP; 2001 20 SETTEMBRE
    BOLOGNA SINDACO con Del. G.C. n 112 del 20 settembre 2001, stato
    approvato il progetto di massima dei lavori di ristrutturazione ed adeguamento
    dei due complessi della scuola materna di Isola delle Femmine redatto
    dall'arch. Alberto Catalano, per l'importo complessivo di 798.827,00;
    2004 28 APRILE
    Sindaco Stefano Bologna
    2004 28 04 16 05
    BOLOGNA SINDACO PARTE CIVILE DOPO CONDANNA ALBERT 4408 15
    12 2003 APPELLO PER RIFORMA FIORENZA ZANGHI MEGNA MARIO
    ISPETTORE COMMISSARIO AD ACTA CALLIOPE 1608 1997 26 OTTOBRE
    BOLOGNA SINDACO D.A. 91 UFF DEL 22 11 96
    ACCERTAMENTI
    ISPETTIVI ALBERT 2004 28 04 16 05 BOLOGNA SINDACO PARTE CIVILE
    DOPO CONDANNA ALBERT 4408 15 12 2003 AVOCATO FIORENZA ZANGHI
    2004 18 giugno Determinazione sindacale n 26 del 18 giugno 2004,
    l'Arch Giambruno era stato confermato, senza espressa indicazione del
    termine finale, nella funzione di Responsabile del 3 Settore tecnico
    2004 ELEZIONI Votanti 4.118 Isola per Tutti 1.672 Insieme
    Voti 1.432
    Torre 1.013
    Candidati e Voti Isola per Tutti
    Cutino Marcello 77, Bologna 306, Aiello 194, Bellone 100, Crisci 74, Cutino M
    94, Favaloro 73, Giucastro 118, Lo Piccolo 91, Lucido S 84, Micali 70, Riso N
    93, Riso R 54, Scavrelli 73.
    Candidati e Voti Insieme
    Aiello G 114, Billeci S 92, Bruno 141, Cardinale 31, Ferrante 62, Gradino 106,
    Lucido R 39, Miserendino 36, Pagano 119, Palazzolo 73, Rubino 208, Span 60,
    Stefanini 100, Triboto 57.
    Candidati e Voti Isola per Tutti
    Billeci O 113, Canepa 68, Di Maggio 27, Enea 64, Giacalone, 48, Impastato 41,
    Lucido V 32, Pellerito 87, Mannino V 185, Piccione 41, Puccio 40, Riso M 59,
    Roma 45.

    121

    2004 23 LUGLIO PORTOBELLO SINDACO LICENZA EDILIZIA 2


    ILLEGITTIMA DALIA TOMMASO 2006 14 DICEMBRE PORTOBELLO
    SINDACO BOLOGNA DIMISSIONATO 10 OTTOBRE 2005 CON LA
    GIAMBRUNO SFIDUCIATA IL 6 OTTOBRE DOPO LA SEDUTA DELLA C.E.C.
    LICENZA EDILIZIA 35 ILLEGITTIMA ARDIZZONE GIORGIO 2005 9 GIUGNO
    PORTOBELLO SINDACO VICE PROSSIMO ALLE DIMISSIONI LICENZA
    EDILIZIA 15 ILLEGITTIMA SCRIVANO RITA E SCANDURO ANGELO
    2004 27 LUGLIO BOLOGNA SINDACO Ufficio Tecnico Comunale
    GIAMBRUNO MONICA concede la proroga alla licenza 2/2000 non
    AVVEDENDOSI che detta licenza 2/2000 al momento della richiesta aveva
    perso efficacia in quanto decaduta. 2004 1 APRILE BOLOGNA SINDACO La
    Sicileas S.p.a. presenta allUfficio tecnico Comunale un richiesta di una
    proroga di anni 2. Dalla proroga dellinizio dei lavori non sono proseguiti e
    tantomeno terminati. 2001 BOLOGNA SINDACO INIZIANO I LAVORI ALL
    SICILEAS S.P.A. PER LA COSTRUZIONE DI 153 CAMERE 2000 BOLOGNA
    SINDACO lUTC INGEGNERE FRANCESCA USTICANO del Comune di Isola delle
    Femmine rilascia concessione edilizia la n 2/2000. per la realizzazione di 153
    camere con vocazione turistica ricettiva, raggruppate a schiera su tre distinti
    corpi di fabbrica edilizia. 1999 BOLOGNA SINDACO la societ Sicileas Spa
    proprietaria dellHotel Saracen per il tramite del suo Presidente del Consiglio di
    Amministrazione avanza al Comune di Isola delle Femmine richiesta
    di ampliamento della sua struttura alberghiera al fine di realizzare 153
    camere in zona C residenziale del PRG.
    2004 15 SETTEMBRE SINDACO PORTOBELLO VICE BOLOGNA
    ATTENTATO INCENDIARIO ALLA SICILAUTO DI ISOLA DELLE FEMMINE IL
    TITOLARE TOIA LEONARDO INTERROGATO DAI MILITARI CINQUE LE
    MACCHINE DANNEGGIATE UNA FIAT PUNTO UNA FIAT UNO UNA PANDA 2
    ALFA ROMEO ISOLA DELLE FEMMINE FA PARTE DEL MANDAMENTO SAN
    LORENZO FEUDO ASSOLUTO DEL CLAN LO PICCOLO SALVATORE E DEL FIGLIO
    SANDRO LATITANTI
    2004 11 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA VICE SINDACO
    NOMINATO RIPORTA 306 VOTI NELLE ELEZIONI AMMINISTRATIVE DEL
    GIUGNO SCORSO SI FESTEGGIA IL COMPLEANNO 18 ANNI IN MOTO 2006
    8 SETTEMBRE PORTOBELLO SINDACO CEC ELAUTO 13 06 RUBINO ANNA 34 05
    GIAMBONA GIUSEPPE LA PALOMA 19 06 COMPARTO 1 CARDINALE 21 06
    LOMBINO SACULLO POMIERO 38 O5 L E 15 03 SCRIVANO 4 06 L E 15 05
    MOTO BOLOGNA GAETANO 18 ANNI
    2004 SINDACO PORTOBELLO VICESINDACO STEFANO BOLOGNA DIMESSOSI
    OTTOBRE 2005
    2005 7 APRILE PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA VICE SINDACO
    DETERMINA SINDACALE 8 CONFERMA INCARICO ARCH SANDRO DARPA
    RESPONSABILE 4 SERVIZIO SANATORIA ABUSIVISMO E CONTROLLO
    TERRITORIO DEL 3 SETTORE TECNICO 2002 30 APRILE BOLOGNA

    122

    SINDACO DETERMINA SINDACALE 24 INCARICO A TEMPO PARZIALE 15


    GIORNI AL MESE ARCH DARPA SANDRO 30 APRILE 1973 PER 3 MESI A FAR
    DATA DAL 1.5.2002 1 SERVIZIO SANATORIA ABUSIVISMO E CONTROLLO DEL
    TERRITORIO 3 SETTORE
    2005 MAGGIO BOLOGNA SINDACO SEQUESTRO BENI MAFIOSI PIETRO
    BRUNO 18 NOVEMBRE 1946 VIA ROMA ISOLA DELLE FEMMINE VILA NELLA
    LOTTIZZAZIONE DI MATTEO PIETRO E ALTRI CONVENZIONE 19.09.86 A
    GIUSEPPE VASSALO FIGLIO DI VINCENZO SEQUESTRATI 330MILA EURO
    CINQUE APPARTAMENTI ISOLA DELLE FEMMINECAPACI E PALERMO
    SEQUESTRO DEL CAPITALE SOCIALE E BENI IMMOBILI DELLA SALICETO S.r.l.
    1996 19 FEBBRAIO BOLOGNA SINDACO COSTITUZIONE DITTA SALICETO
    S.r.l. Billeci Salvatore 1937 titolare BRUNO PIETRO 18 11 1946 VIA ROMA 110
    ISOLA
    SOCIO VASSALLO GIUSEPPE 1959 SOCIO FIGLIO DI VINCENZO
    BILLECI VINCENZO 1969
    2005 6 MAGGIO SINDACO PORTOBELLO VICE STEFANO BOLOGNA
    PROSSIMO ALLE DIMISSIONI DEL 10 OTTOBRE 2005 CON LA MONICA
    GIAMBRUNO SOLLEVATA DALLINCARICO DI RESPONSABILE UTC DOPO LA
    SEDUTA DELLA C.E.C. DEL 6 OTTOBRE 2005 SI DISCUTEVA DI SICILEAS.. Il
    6.05.05 il Giornale di Sicilia ha pubblicato la notizia del sequestro per mafia di
    beni per 4 milioni di euro a due imprenditori edili di Isola delle Femmine, Bruno
    Pietro e Vassallo Giuseppe: del primo si ricordava il collegamento alla cosca
    mafiosa del boss Badalamenti ed il fatto che aveva partecipato con altri
    personaggi della mafia di Capaci e Isola delle Femmine cito testualmente
    alla societ Copacabana spa realizzata per la lottizzazione di un vasto
    appezzamento di terreno; Vassallo Giuseppe, figlio di Vincenzo, veniva
    addirittura indicato come il capo della famiglia mafiosa di Capaci, inserito
    pienamente nel mandamento mafioso di San Lorenzo. Entrambi sono stati
    condannati con sentenza passata in giudicato per associazione a delinquere di
    stampo mafioso ex art. 416 bis c.p la famiglia Pomiero da un lato, i signori
    Billeci dallaltro. I legami parentali di questi ultimi coi Billeci e i Vassallo di cui
    sopra credo possiate individuarli agevolmente. A distanza di 25 anni dalla
    confisca delle quote della Copacabana spa il nostro UTC ha riunito i nomi di
    Pomiero e Billeci, quasi a conferma del noto brocardo vichiano circa i corsi e
    ricorsi della storia.
    2005 19 MAGGIO PORTOBELLO SINDACO VICE BOLOGNA STEFANO Con
    successiva Del. Di G.M. n 95 del 19/05/2005 stato conferito lincarico di
    direttore dei lavori, misura, contabilit, liquidazione e assistenza al collaudo,
    coordinamento sicurezza dellesecuzione dei lavori di cui sopra, alling. Nicol
    Navarra che, in data 06/06/2005 prot. 6401 ha trasmesso un progetto di
    variante del corpo B individuando gli interventi e le tecnologie da porre in atto
    per il risanamento degli elementi costituenti la struttura, interventi da
    realizzare, insieme a quelli precedentemente previsti nel secondo stralcio
    esecutivo, solo su uno degli edifici che costituiscono il complesso scolastico, in
    particolare quello in cui sono gi stati avviati i lavori, cio quello indicato come
    corpo B; Quindi i lavori sono stati sospesi in data 01/02/2006, in attesa che
    il D.L. proponesse la perizia di variante e suppletiva di che trattasi; In data

    123

    13/04/2006 il Sindaco con nota prot. n. 5324 ha trasmesso allAssessorato


    Pubblica Istruzione la 2 perizia di variante e suppletiva di cui in oggetto,
    trasmessa dalling. Nicola Navarra in pari data; La 2 perizia di variante,
    approvata con Deliberazione di G.M. n. 54 del 28/04/2006; 2004 26 APRILE
    BOLOGNA SINDACO in data 26/04/2004 gli arch Ugo Madia e Giacomo
    Collura, nella qualit di direttori dei lavori, consegnavano i lavori di
    ristrutturazione allA.T.I. Impresa Geom. Marco Cottone e Aertecno s.r.l.
    aggiudicataria dellappalto;
    in data 03.06.04 stato redatto dalla D.L.
    processo verbale di sospensione lavori, a causa del grave stato di
    conservazione delle strutture in cemento armato; con la nota del DL ns. prot.
    n 7093 del 9 giugno 2004, a seguito del grave degrado rilevato in sede di
    effettuazione dei lavori, si chiesto di effettuare le indagini strutturali per
    l'importo presunto complessivo di 6.295,01, IVA compresa al 20%; Le
    indagini strutturali in sito e in laboratorio sono state eseguite dalla ditta Geolab
    srl, con sede a Palermo in via Guamaschelli n. 7 su incarico della D.L., che ha
    predisposto la realizzazione delle seguenti indagini: prelievi di campioni da
    sottoporre a prova meccanica, misura della profondit di carbonatazione, prove
    non distruttive col metodo combinato sclerometrico ultrasonico che hanno
    evidenziato una situazione di degrado generalizzato delle parti strutturali dei
    due edifici. Seguivano le dimissioni degli arcch. Madia e Collura, accettate con
    Del. Di G.M. n 49 del 10/03/2005; 2003 6 OTTOBRE BOLOGNA SINDACO
    Con Del. G.C. 163 del 6 ottobre 2003 stato approvato il progetto dei lavori di
    ristrutturazione e adeguamento dei due complessi della scuola materna di Isola
    delle Femmine - II stralcio esecutivo Con Del. G.C. 163 del 6 ottobre 2003
    stato approvato il progetto dei lavori di ristrutturazione e adeguamento dei due
    complessi della scuola materna di Isola delle Femmine - II stralcio esecutivo.
    Con Del. G.C. n 178 del 22 ottobre 2003 stato approvato il relativo bando di
    gara dell'intervento in oggetto; I lavori sono stati affidati all'ATI costituita
    dalle imprese Cottone Marco, con sede in via duca degli Abruzzi, 151,
    S.Giuseppe Jato (PA) (capogruppo) e AERTECNO, srl (PA), con contratto
    repertorio 822/2004 del 13 aprile 2004; L'impresa si aggiudicata i lavori con
    il ribasso del 18,88% quindi per l'importo contrattuale di 187.397,74, dati
    dalla somma di 175.979,74 per lavorazioni oltre ad 11.418,00 per
    sicurezza; 2001 7 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO con Del. G.C. n 153
    del 7 dicembre 2001 stato affidato l'incarico di progettazione esecutiva, DL,
    misura e contabilit e coordinamento per la sicurezza agli arcch. Giacomo
    Collura e Ugo Madia; la somma di 342.000,00 per finanziare il lavori di cui
    all'oggetto, cos ripartita: 1. con fondi della regione siciliana, per l'importo di
    complessivi 195.390,44, risultanti dalla somma di 142.000,00 concessi con
    D.D.G. 1050 del 13 dicembre 2002, e di 53.390,44 concessi con D.D.S. 867
    del 13 ottobre 2003; 2. per l'importo di 81.100,20 tramite mutuo con la CDP
    (pos. 4440001/00), risultante dalla devoluzione dei residui dei mutui pos. n
    4308874 e n 4283268, concessa con determina del direttore generale della
    CDP del 16 settembre 2003; 3. .per l'importo complessivo di 65.509,36
    grazie all'utilizzo del residuo dei mutui CDP pos. n 4247035, per l'importo di
    14.916,03, e pos. n 4317308 per l'importo di 50.593,33, concessi con
    autorizzazione n 2128/03 del dirigente del servizio edilizia scolastica ed
    universitaria della regione siciliana, pervenuto all'Amm. comunale con nota ns.

    124

    prot. 13128 del 16 settembre 2003, e relativamente ai quali si stanno


    perfezionando le procedure di concessione con la CDP; 2001 20 SETTEMBRE
    BOLOGNA SINDACO con Del. G.C. n 112 del 20 settembre 2001, stato
    approvato il progetto di massima dei lavori di ristrutturazione ed adeguamento
    dei due complessi della scuola materna di Isola delle Femmine redatto
    dall'arch. Alberto Catalano, per l'importo complessivo di 798.827,00;
    2005 19 MAGGIO PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA VICE PROSSIMO
    ALLE DIMISSIONI DEL 10 OTTOBRE 2015 Deliberazione di G.M. n 95 del
    19/05/2005 stato affidato l'incarico di DL, misura contabilit, liquidazione ed
    assistenza al collaudo, coordinamento per la sicurezza in fase di progettazione
    ed esecuzione dei lavori di ristrutturazione dei due plessi della scuola materna
    di Isola delle Femmine, all'Ing. Nicol Navarra;
    2005 6 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA VICE PROSSIMO LE
    DIMISSIONE DEL 10 OTTOBRE 2015 nota prot. n. 6401 il professionista
    incaricato ha trasmesso un progetto di ristrutturazione ed adeguamento del
    corpo A della scuola materna del Comune di Isola delle Femmine; 2005 19
    MAGGIO PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA VICE PROSSIMO ALLE
    DIMISSIONI DEL 10 OTTOBRE 2015 Deliberazione di G.M. n 95 del
    19/05/2005 stato affidato l'incarico di DL, misura contabilit, liquidazione ed
    assistenza al collaudo, coordinamento per la sicurezza in fase di progettazione
    ed esecuzione dei lavori di ristrutturazione dei due plessi della scuola materna
    di Isola delle Femmine, all'Ing. Nicol Navarra;
    2005 9 GIUGNO
    PORTOBELLO SINDACO VICE PROSSIMO ALLE
    DIMISSIONI STEFANO BOLOGNA DELIBERA GIUNTA n 104
    approvato il
    progetto esecutivo dei lavori di Ristrutturazione e adeguamento del corpo A
    della scuola materna di Isola delle Femmine dellimporto complessivo di
    289.000,00 redatto dalling. Nicolo Navarra Responsabile unico del
    procedimento: arch. Sandro DArpa il maggiore onere verr reperito con la
    devoluzione del mutuo della CC.DD.PP. posizione n 4418035/00 approvato
    con determinazione del Responsabile dellUfficio Tecnico n 106 del
    02/10/2009 2005 6 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA VICE
    PROSSIMO LLE DIMISSIONE DEL 10 OTTOBRE 2015 nota prot. n. 6401 il
    professionista incaricato ha trasmesso un progetto di ristrutturazione ed
    adeguamento del corpo A della scuola materna del Comune di Isola delle
    Femmine; 2005 19 MAGGIO PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA VICE
    PROSSIMO ALLE DIMISSIONI DEL 10 OTTOBRE 2015 Deliberazione di
    G.M. n 95 del 19/05/2005 stato affidato l'incarico di DL, misura contabilit,
    liquidazione ed assistenza al collaudo, coordinamento per la sicurezza in fase di
    progettazione ed esecuzione dei lavori di ristrutturazione dei due plessi della
    scuola materna di Isola delle Femmine, all'Ing. Nicol Navarra; Con D.D. n.
    1314/S2 dell'Assessorato Lavori Pubblici stato concesso il finanziamento della
    somma di 389.000,00 per la realizzazione dei lavori di "Ristrutturazione ed
    adeguamento del corpo A della scuola materna di Isola delle Femmine"

    125

    2005 9 GIUGNO
    PORTOBELLO SINDACO VICE PROSSIMO ALLE
    DIMISSIONI LICENZA EDILIZIA 15
    ILLEGITTIMA SCRIVANO RITA E
    SCANDURO ANGELO
    2005 29 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA VICE SINDACO il
    Signor Ferraro Pietro avanza richiesta di variante per il progetto
    autorizzato con concessione edilizia. La pratica istruita dallUTC MONICA
    GIAMBRUNO del comune viene posta allordine del giorno in diverse sedute
    della Commissione Edilizia Comunale ma sempre bloccata. 2004 27 LUGLIO
    BOLOGNA SINDACO Ufficio Tecnico Comunale GIAMBRUNO MONICA concede
    la proroga alla licenza 2/2000 non AVVEDENDOSI che detta licenza 2/2000 al
    momento della richiesta aveva perso efficacia in quanto decaduta. 2004 1
    APRILE
    BOLOGNA SINDACO La Sicileas S.p.a. presenta allUfficio
    tecnico Comunale un richiesta di una proroga di anni 2. Dalla proroga dellinizio
    dei lavori non sono proseguiti e tantomeno terminati.
    2001 BOLOGNA
    SINDACO INIZIANO I LAVORI ALL SICILEAS S.P.A. PER LA COSTRUZIONE
    DI 153 CAMERE 2000 BOLOGNA SINDACO lUTC INGEGNERE FRANCESCA
    USTICANO del Comune di Isola delle Femmine rilascia concessione edilizia la n
    2/2000. per la realizzazione di 153 camere con vocazione turistica ricettiva,
    raggruppate a schiera su tre distinti corpi di fabbrica edilizia. 1999 BOLOGNA
    SINDACO la societ Sicileas Spa proprietaria dellHotel Saracen per il
    tramite del suo Presidente del Consiglio di Amministrazione avanza al Comune
    di Isola delle Femmine richiesta di ampliamento della sua struttura alberghiera
    al fine di realizzare 153 camere in zona C residenziale del PRG.
    2005 PIETRO LO SICCO sequestro giudiziario per un valore di 100 milioni di
    euro da parte della Guardia di Finanza. Tra laltro sequestrati 44 appartamenti,
    42 magazzini, 37 uffici. Tra questi, unimpresa edile di Modena: in totale 257
    unit immobiliari su provvedimento della sezione misure di prevenzione del
    Tribunale di Palermo, tra appartamenti, negozi, uffici, terreni Una villa a Isola
    delle Femmine Via
    dei Saraceni 15
    e una parte del complesso
    residenziale Hotel House di Isola delle Femmine in Passaggio del
    Corallo (Palermo), oltre a nove conti correnti, unimbarcazione da diporto e 6
    auto.
    2005 PORTOBELLO SINDACO VICE BOLOGNA ARCHITETTO MICELI
    FRANCESCO PROGETTO PRELIMINARE PER LA REALIZZAZIONE DI UN
    ALBERGO A 4 STELLE NEL COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE SOLEMAR
    SICILAUTO EX AREA LIQUIGAS CENTRO TURISTICO SICILIANO TOIA LO
    PICCOLO BOLOGNA ELEZIONI AMMINISTRATIVE 2004
    2005 17 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA VICE MONICA
    GIAMBRUNO UTC E RUP DELIBERA GIUNTA 109 INCARICO ING BONUSO
    LUIGI RESPONSABILE PROCEDIMENTO LAVORI 2005 28 NOVEMBRE
    PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA SI E DIMESSO DA VICE SINDACO IL
    10 OTTOBRE 2005 DELIBERA DI GIUNTA 178 SITUISCE MONICA
    GIAMBRUNO DA RUP DOPO UNA BURRSCOSA CEC DEL 6 OTTOBRE 2005 SI
    PARLAVA DI SARACEN SICILEAS LA GIAMBRUNO VIENE SOTUITA NELLA

    126

    FUNZIONE DI RUP LARCH DARPA SANDRO 2001 10 MAGGIO BOLOGNA


    SINDACO RUP MONICA GIAMBRUNO DELIBERA GIUNTA 65 INCARICO
    PROGETTAZIONE OPERE DI COLLEGAMENTO DEL SISTEMA FOGNARIO
    COMUNALE AL DEPURATORE DEL CONSORZIO ASI COMUNE CARINI ARCH
    LUCIDO STEFANO ING FARANNA RUP MONICA GIAMBRUNO CLAUDIO
    DURANTE PIETRO SRL SANTA NINFA PUGLISI BALDASSARE E & C SAS
    DECRETO FINANZIAMENTO 313 10 APRILE 2007 AGENZIA REGIONALE PER I
    RIFIUTI E LE ACQUE TOTALE PROGETTO 1 MILIONE 150 MILA EURO
    2005
    21
    SETTEMBRE
    DEPOSIZIONE
    PENTITO
    CAMPANELLA
    FRANCESCO ARCH BRUNO MARSALA CAMPO SPORTIVO ISOLA ARCH
    ALUZZO OMNIA STRUTTURA GEOM PANEBIANCO
    2005 6 Ottobre 2005 in Commissione Edilizia Comunale si discute di Saracen
    la storia degli 80 mini appartamenti partecipano alla seduta la responsabile 3
    Settore Tecnico Monica Giambruno e il Sindaco Portobello scontro a fuoco le cui
    conseguenze
    chidda si nava a ghiri determinazione n 30 del 10.10.2005 la
    sequenzialit di due episodi 1) Riunione Commissione Edilizia (si iscusso
    di Saracen
    2) la richiesta di mobilit del responsabile dellU.T.C. La
    defenestrazione del Responsabile 3 settore tecnico Monica Giambruno
    e conferimento incarico Arch Roberto Bilello Emerge ictu oculi, dunque,
    l'assoluta arbitrariet dell'atto revocatorio di che trattasi la cui unica ragione
    quella di "emarginare" l'Arch Giambruno la cui unica responsabilit quella
    di avere sempre compiuto il proprio dovere con la massima diligenza e
    professionalit.
    2005 10 ottobre Portobello Sindaco
    responsabile III settore UTC arch Bilello

    determina

    sindacale

    30

    nomina

    2005 10 OTTOBRE PORTOBELLO SINDACO SFIDUCIA MONICA


    GIAMBRUNO DOPO C.E.C. 6 OTTOBRE 05 DETERMINA SINDACALE 30
    10.10.2005 DIMISSIONATO VICE STEFANO BOLOGNA 10 10 05 INCARICO
    ARCH BILELLO 2005 24 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA
    DA VICE SINDACO SI E DIMESSO IL 10 OTTOBRE NON MI FACEVA
    FARE IL SINDACO IL 6 OTTOBRE SEDUTA C.E.C. INFUOCATA ALLA
    RESPONSABILE DELLUFFICIO TECNICO COMUNALE ARCH MONICA
    GIAMBRUNO VIENE COMUNICATA LA REVOCA ANTICIPATA DELLA
    FUNZIONE CON DETERMINAZIONE SINDACALE N 30 IL 10.10.2005
    AFFIDATAGLI CON DETERMINA SINDACALE 26 DEL 18 GIUGNO 2004
    (CON LE ELEZIONI AMMINISTRATIVE GIUGNO 2004) E SOSTITUITA
    CON ING BILELLO ROBERTO ROSOLINO DETERMINA DI GIUNTA 172
    PAOLO AIELLO GIUCASTRO BELLONE CUTINO MARIA GRAZIA LO PICCOLO
    COSTITUZIONE IN GIUDIZIO AL COLLEGIO DI CONCILIAZIONE DI MONICA
    GIAMBRUNO PROT COMUNE 13100 DEL 22 NOVEMBRE 2005 AVVOCATO
    RUSSO ANTONIO

    127

    2005 10 ottobre dimissioni di Stefano Bologna Vice Sindaco il Sindaco


    Portobello non lasciava libero Stefano Bologna di ricoprire il ruolo di Sindaco
    2005 21 OTTOBRE VENERDI CONFERENZA STAMPA HOTEL SARACEN
    PRESENTAZIONE DEL NUOVO MOVIMENTO ISOLA DEMOCRATICA
    COORDINATORE STEFANO BOLOGNA ALLA CONFERENZA STAMPA ERANO
    STATI INVITATI PER SOTTOSCRIVERE LADESIONE AL MOVIMENTO LUCIDO
    SALVATORE E FRANCESCO CRISCI LADESIONE DI MICALI LETIZIA ERA STATA
    COMUNICTA VERBALMENTE AL COORDINATORE BOLOGNA. LATTESA AL
    SARACEN SI DIMOSTRA FALLIMENTARE LUCIDO NON SI PRESENTA ( LA
    MOTIVAZIONE LA RITROVEREMO NELLA SEDUTA DEL CONSIGLIO COMUNALE
    DEL 30 GENNAIO 2006 DELIBERA 3-4 : Il Presidente ringrazia il cons. Cutino
    per lattestazione di stima, stima che va soprattutto al vice Presidente che era
    stato avvicinato con la promessa di elezione a Presidente, ma Egli in
    nome di uno spirito di gruppo e di lealt ha ritenuto di dover rifiutare. Il Vice
    Presidente afferma che occorre tenere conto degli incidenti senza perdere la
    faccia, in particolare Egli ha posto a base della propria vita taluni valori come la
    chiarezza e la lealt, ed a tali valori ha improntato i propri rapporti sia con il
    Sindaco Portobello che con il signor Bologna, con il signor Cataldo, con il signor
    Rubino. Anche in questoccasione si dichiara sereno conscio che sarebbe
    bastato un suo piccolo spostamento di posizione per garantirgli la carica di
    Presidente, ma ha ritenuto che fosse prevalente la sua lealt nei confronti
    dellattuale Presidente che avrebbe dovuto sostituire. Non una carica che pu
    cambiargli la vita n ha un morboso attaccamento alla poltrona; ).
    IL
    CONSIGLIERE FRANCESCO CRISCI SI PRESENTA DOPO UN PAIO DORE ALA
    FINE DOPO UNESTENUANTE TRATTATIVA ADERISCE AL MOVIMENTO siamo
    stati costretti a disdire la convocazione dei giornalisti invitati alla conferenza
    stampa di presentazione.
    2005 26 OTTOBRE PORTOBELLO SINDACO NELLA SEDUTA DEL
    CONSIGLIO COMUNALE I CONSIGLIERI LETIZIA MICALI E FRANCESCO
    CRISCI CON UN DOCUMENTO RESPINTO DALLA MAGGIORANZA PORTOBELLO
    ESPRIMONO SOLIDARIETA AL VICE SINDACO DIMISSIONARIO STEFANO
    BOLOGNA
    2005 16 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA DIMESSOSI IL
    10 OTTOBRE GIAMBRUNO MONICA SFIDUCIATA DA PORTOBELLO
    DOPO LA C.E.C. DEL 6 OTTOBRE 2005 CON LA DETERMINA SINDACALE 32
    TRASFORMAZIONE DELLINCARICO CONFERITO CON LA DETERMINA
    SINDACALE 24 DEL 2002 DA TEMPO PARZIALE A TEMPO PIENO SINIO AL 31
    DICEMBRE 2005 LA POZIIONE ORGANIZZATIVA DEL 3 SETTORE TECNICO
    2005 7 APRILE PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA VICE SINDACO
    DETERMINA SINDACALE 8 CONFERMA INCARICO ARCH SANDRO DARPA
    RESPONSABILE 4 SERVIZIO SANATORIA ABUSIVISMO E CONTROLLO
    TERRITORIO DEL 3 SETTORE TECNICO 2002 30 APRILE BOLOGNA
    SINDACO DETERMINA SINDACALE 24 INCARICO A TEMPO PARZIALE 15
    GIORNI AL MESE ARCH DARPA SANDRO 30 APRILE 1973 PER 3 MESI A FAR

    128

    DATA DAL 1.5.2002 1 SERVIZIO SANATORIA ABUSIVISMO E CONTROLLO DEL


    TERRITORIO 3 SETTORE
    2005 24 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO PAOLO AIELLO
    GIUCASTRO BELLONE CUTINO M GRAZIA LO PICCOLO DELIBERA
    GIUNTA 174 COSTITUZIONE INNANZI AL TRIBUNALE DI PLERMO SEZIONE DI
    CARINI NEL RICORSO PER ATTO INGIUNTIVO 13039 DI ALBERT AVVOCATO
    ZANGHI PROCEDIMENTI A CARICO DI ALBERT 2585 1990 1990 1995 1751
    1995 ASSOLUZIONE SENTEZA 226 1998 267 1999 TRIBUNALE DI PALERMO
    SESTA SEZIONE 652 2000 DECRETO INGIUNTIVO 3220 2004 DECRETO
    INGIUNTIVO 53 2003 SENTENZA 652 GIP MIRELLA AGLIASTRO 17 MAGGIO
    2000 SENTENZA LAVORO 3185 2007
    2005 24 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA DA VICE
    SINDACO SI E DIMESSO IL 10 OTTOBRE NON MI FACEVA FARE IL
    SINDACO IL 6 OTTOBRE SEDUTA
    C.E.C. INFUOCATA
    ALLA
    RESPONSABILE DELLUFFICIO TECNICO COMUNALE ARCH MONICA
    GIAMBRUNO VIENE COMUNICATA LA REVOCA ANTICIPATA DELLA
    FUNZIONE CON DETERMINAZIONE SINDACALE N 30 IL 10.10.2005
    AFFIDATAGLI CON DETERMINA SINDACALE 26 DEL 18 GIUGNO 2004
    (CON LE ELEZIONI AMMINISTRATIVE GIUGNO 2004) E SOSTITUITA
    CON ING BILELLO ROBERTO ROSOLINO DETERMINA DI GIUNTA 172
    PAOLO AIELLO GIUCASTRO BELLONE CUTINO MARIA GRAZIA LO PICCOLO
    COSTITUZIONE IN GIUDIZIO AL COLLEGIO DI CONCILIAZIONE DI MONICA
    GIAMBRUNO PROT COMUNE 13100 DEL 22 NOVEMBRE 2005 AVVOCATO
    RUSSO ANTONIO
    2005 28 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA SI E DIMESSO
    DA VICE SINDACO IL 10 OTTOBRE 2005 DELIBERA DI GIUNTA 178
    SITUISCE MONICA GIAMBRUNO DA RUP DOPO UNA BURRSCOSA CEC DEL 6
    OTTOBRE 2005 SI PARLAVA DI SARACEN SICILEAS LA GIAMBRUNO VIENE
    SOTUITA NELLA FUNZIONE DI RUP LARCH DARPA SANDRO 2001 10
    MAGGIO BOLOGNA SINDACO RUP MONICA GIAMBRUNO DELIBERA
    GIUNTA 65 INCARICO PROGETTAZIONE OPERE DI COLLEGAMENTO DEL
    SISTEMA FOGNARIO COMUNALE
    AL DEPURATORE DEL CONSORZIO ASI
    COMUNE CARINI ARCH LUCIDO STEFANO ING FARANNA RUP MONICA
    GIAMBRUNO CLAUDIO DURANTE PIETRO SRL SANTA NINFA
    PUGLISI
    BALDASSARE E & C SAS DECRETO FINANZIAMENTO 313 10 APRILE 2007
    AGENZIA REGIONALE PER I RIFIUTI E LE ACQUE TOTALE PROGETTO 1
    MILIONE 150 MILA EURO
    2005 30 DICEMBRE PORTOBELLO SINDACO DETERMINA SINDACALE 36
    SI PROROGA LINCARICO A TEMPO PIENO E DETERMINATO PER TUTTO IL
    2006 NELLA POSIZIONE ORGANIZZATIVA DEL 3 SETTORE TECNICO ARCH
    SANDRO DARPA 2005 16 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA
    DIMESSOSI IL 10 OTTOBRE GIAMBRUNO MONICA SFIDUCIATA DA
    PORTOBELLO DOPO LA C.E.C. DEL 6 OTTOBRE 2005 CON LA DETERMINA
    SINDACALE 32 TRASFORMAZIONE DELLINCARICO CONFERITO CON LA

    129

    DETERMINA SINDACALE 24 DEL 2002 DA TEMPO PARZIALE A TEMPO PIENO


    SINIO AL 31 DICEMBRE 2005 LA POZIIONE ORGANIZZATIVA DEL 3 SETTORE
    TECNICO 2005 7 APRILE PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA VICE
    SINDACO DETERMINA SINDACALE 8 CONFERMA INCARICO ARCH SANDRO
    DARPA RESPONSABILE 4 SERVIZIO SANATORIA ABUSIVISMO E CONTROLLO
    TERRITORIO DEL 3 SETTORE TECNICO 2002 30 APRILE BOLOGNA
    SINDACO DETERMINA SINDACALE 24 INCARICO A TEMPO PARZIALE 15
    GIORNI AL MESE ARCH DARPA SANDRO 30 APRILE 1973 PER 3 MESI A FAR
    DATA DAL 1.5.2002 1 SERVIZIO SANATORIA ABUSIVISMO E CONTROLLO DEL
    TERRITORIO 3 SETTORE
    2005 31 dicembre DETERMINAZIONE DEL SINDACO N. 36 DEL
    31/12/2005:
    CONSIDERATO che in atto il settore tecnico risulta
    assolutamente carente del personale di ruolo in servizio a tempo indeterminato
    stante che lArch. Roberto Bilello transitato, con mobilit esterna, nei ruoli del
    Comune di Palermo e lArch. Giambruno Monica risulta in congedo la
    Responsabile del 2 Servizio Lavori Pubblici attualmente assente per
    malattia;
    2005 31 DICEMBRE SINDACO PORTOBELLO DETERMINA SINDACALE 36
    PROROGARE lincarico
    di
    Responsabile
    del 4
    Servizio Sanatoria

    Abusivismo e Controllo del Territorio del 3 Settore Tecnico allArch. DArpa


    Sandro, nato a Palermo il 30.04.1973 e residente in Palermo, via Mater
    Dolorosa n.118, C.F.: DRP SDR 73D30 G273V, a suo tempo conferito con
    determina n. 24 del 30.04.2002, per mesi 12 (dodici) decorrenti dal
    01.01.2006 al 31.12.2006; CONFERMARE lincarico di responsabile del 3
    Settore Tecnico, allarch. DArpa Sandro, e lattribuzione della posizione
    organizzativa del 3 Settore cos come previsto dal CCNL 31.03.1999
    2006 30 GENNAIO PORTOBELLO DICHIARAZIONE DENUNCIA TRADIMENTO
    STEFANO BOLOGNA CI SIAMO SACRIFICATI PER TE E CI HAI PUGNALATO
    1996 1999 2004 ALBERT LUCIDO COMPARTO 1 COMANDANTE CROCE e

    2006 28 FEBBRAIO PORTOBELLO SINDACO

    Il cementificio

    inquina' Tre denunciati a Isola Una discarica abusiva a Terrasini e un' indagine
    per inquinamento alla Italcementi e Isac di Isola delle Femmine. A Isola
    delle Femmine, la magistratura intervenuta dopo la scoperta di un canale di
    scolo illegale dove confluivano le acque reflue provenienti dallo stabilimento
    Italcementi e mediante il quale venivano poi immesse nel torrente Rio Fosso
    Morto. I carabinieri del nucleo operativo ecologico hanno denunciato, con l'
    accusa di scarico di acque reflue nel sottosuolo, il rappresentante dello
    stabilimento di Italcementi Giovanni La Maestra e due rappresentanti della
    ditta Isac di Palermo a cui affidata la gestione della cava da cui si estrae il

    130

    materiale per la fabbrica. A due passi dall' autostrada Palermo - Mazara, il


    Nucleo operativo dell' ispettorato della Guardia forestale ha messo i sigilli alla
    cava di Vito D' Anna, legato all' omonima famiglia al centro di varie vicende
    giudiziarie per mafia. La cava era in piena attivit nonostante non avesse le
    autorizzazioni ed era anche diventata una discarica abusiva di sfabbricidi. La
    cava e la discarica si trovano a poca distanza dal sito gi sequestrato ai D'
    Anna in seguito alla denuncia dell' ex sindaco di Terrasini, Manlio Mele.
    2006 23 MARZO PORTOBELLO SINDACO DETERMINA SINDACALE 1
    MODIFICA LA DETERMINAZIONE 36 2005 SI STABILIVA CHE ESSENDO
    LINCARICO DI SANDRO DARPA UN INCARICO PROFESSIONALE GLI ONERI
    PREVIDENZIALI E ASSISTENZIALI DEVONO ESSERE VERSATI DIRETTAMENTE
    DAL DARPA 2005 30 DICEMBRE PORTOBELLO SINDACO DETERMINA
    SINDACALE 36 SI PROROGA LINCARICO A TEMPO PIENO E DETERMINATO
    PER TUTTO IL 2006 NELLA POSIZIONE ORGANIZZATIVA DEL 3 SETTORE
    TECNICO ARCH SANDRO DARPA
    2005 16 NOVEMBRE PORTOBELLO
    SINDACO BOLOGNA DIMESSOSI IL 10 OTTOBRE GIAMBRUNO MONICA
    SFIDUCIATA DA PORTOBELLO DOPO LA C.E.C. DEL 6 OTTOBRE 2005
    CON LA DETERMINA SINDACALE 32 TRASFORMAZIONE DELLINCARICO
    CONFERITO CON LA DETERMINA SINDACALE 24 DEL 2002 DA TEMPO
    PARZIALE A TEMPO PIENO SINIO AL 31 DICEMBRE 2005 LA POZIIONE
    ORGANIZZATIVA DEL 3 SETTORE TECNICO 2005 7 APRILE PORTOBELLO
    SINDACO BOLOGNA VICE SINDACO DETERMINA SINDACALE 8
    CONFERMA INCARICO ARCH SANDRO DARPA RESPONSABILE 4 SERVIZIO
    SANATORIA ABUSIVISMO E CONTROLLO TERRITORIO DEL 3 SETTORE
    TECNICO 2002 30 APRILE BOLOGNA SINDACO DETERMINA SINDACALE 24
    INCARICO A TEMPO PARZIALE 15 GIORNI AL MESE ARCH DARPA SANDRO 30
    APRILE 1973 PER 3 MESI A FAR DATA DAL 1.5.2002 1 SERVIZIO SANATORIA
    ABUSIVISMO E CONTROLLO DEL TERRITORIO 3 SETTORE
    2006 27 MARZO PORTOBELLO SINDACO delibera consiliare n. 14 del 27
    marzo 2006, favorevole al progetto del nuovo svincolo raso all'asse di
    scorrimento della zona industriale di Isola delle Femmine con la S.S. 113 al
    km. 276+825. Stralcio funzionale di completamento per il collegamento di
    quest'ultimo con la A29;
    2006 26 APRILE PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA DIMISSIONATO 10
    OTTOBRE 2005 MONICA GIAMBRUNO ESAUTORATA DOPO LA
    COMMISSIONE EDILIZIA DEL 6 OTTOBRE 2005 la Commissione Edilizia
    esamina gli stessi elaborati presentati nelle volte precedenti e COLPO di scena
    la Commissione Edilizia esprime parere favorevole. (Estratto del verbale della
    C.E.C. del 26/4/2006: visto la relazione tecnica dellUTC del 20/9/05 si
    approva a condizione che in base al DM 1444 del 68 venga ceduta con
    atto unilaterale area a parcheggio) Il Piano Regolatore Generale di

    131

    Isola risultava essere in fase di adozione, per cui NON si potevano


    rilasciare concessioni per 88 alloggi in unarea dove il nuovo PRG
    prevede zona di sviluppo turistico alberghiero. 2005 29 GIUGNO
    PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA VICE SINDACO il Signor Ferraro
    Pietro avanza richiesta di variante per il progetto autorizzato con
    concessione edilizia. La pratica istruita dallUTC MONICA GIAMBRUNO del
    comune viene posta allordine del giorno in diverse sedute della Commissione
    Edilizia Comunale ma sempre bloccata. 2004 27 LUGLIO BOLOGNA
    SINDACO Ufficio Tecnico Comunale GIAMBRUNO MONICA concede la proroga
    alla licenza 2/2000 non AVVEDENDOSI che detta licenza 2/2000 al momento
    della richiesta aveva perso efficacia in quanto decaduta. 2004 1 APRILE
    BOLOGNA SINDACO La Sicileas S.p.a. presenta allUfficio tecnico
    Comunale un richiesta di una proroga di anni 2. Dalla proroga dellinizio dei
    lavori non sono proseguiti e tantomeno terminati. 2001 BOLOGNA SINDACO
    INIZIANO I LAVORI ALL SICILEAS S.P.A. PER LA COSTRUZIONE DI 153
    CAMERE 2000 BOLOGNA SINDACO lUTC INGEGNERE FRANCESCA
    USTICANO del Comune di Isola delle Femmine rilascia concessione edilizia la n
    2/2000. per la realizzazione di 153 camere con vocazione turistica ricettiva,
    raggruppate a schiera su tre distinti corpi di fabbrica edilizia. 1999 BOLOGNA
    SINDACO la societ Sicileas Spa proprietaria dellHotel Saracen per il
    tramite del suo Presidente del Consiglio di Amministrazione avanza al Comune
    di Isola delle Femmine richiesta di ampliamento della sua struttura alberghiera
    al fine di realizzare 153 camere in zona C residenziale del PRG.
    2006 16 MAGGIO PORTOBELLO SINDACO il Signor Ferraro Pietro richiede
    la concessione edilizia in variante. 2006 26 APRILE PORTOBELLO SINDACO
    BOLOGNA DIMISSIONATO 10 OTTOBRE 2005 MONICA GIAMBRUNO
    ESAUTORATA DOPO LA COMMISSIONE EDILIZIA DEL 6 OTTOBRE 2005 la
    Commissione Edilizia esamina gli stessi elaborati presentati nelle volte
    precedenti e COLPO di scena la Commissione Edilizia esprime parere
    favorevole. (Estratto del verbale della C.E.C. del 26/4/2006: visto la
    relazione tecnica dellUTC del 20/9/05 si approva a condizione che in
    base al DM 1444 del 68 venga ceduta con atto unilaterale area a
    parcheggio) Il Piano Regolatore Generale di Isola risultava essere in
    fase di adozione, per cui NON si potevano rilasciare concessioni per 88
    alloggi in unarea dove il nuovo PRG prevede zona di sviluppo turistico
    alberghiero. 2005 29 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA VICE
    SINDACO il Signor Ferraro Pietro avanza richiesta di variante per il
    progetto autorizzato con concessione edilizia. La pratica istruita dallUTC
    MONICA GIAMBRUNO del comune viene posta allordine del giorno in diverse
    sedute della Commissione Edilizia Comunale ma sempre bloccata. 2004 27
    LUGLIO BOLOGNA SINDACO Ufficio Tecnico Comunale
    GIAMBRUNO
    MONICA concede la proroga alla licenza 2/2000 non AVVEDENDOSI che detta
    licenza 2/2000 al momento della richiesta aveva perso efficacia in quanto
    decaduta. 2004 1 APRILE
    BOLOGNA SINDACO La Sicileas S.p.a.
    presenta allUfficio tecnico Comunale un richiesta di una proroga di anni 2.
    Dalla proroga dellinizio dei lavori non sono proseguiti e tantomeno terminati.
    2001 BOLOGNA SINDACO INIZIANO I LAVORI ALL SICILEAS S.P.A. PER

    132

    LA COSTRUZIONE DI 153
    CAMERE 2000 BOLOGNA SINDACO lUTC
    INGEGNERE FRANCESCA USTICANO del Comune di Isola delle Femmine rilascia
    concessione edilizia la n 2/2000. per la realizzazione di 153 camere con
    vocazione turistica ricettiva, raggruppate a schiera su tre distinti corpi di
    fabbrica edilizia. 1999 BOLOGNA SINDACO la societ Sicileas Spa
    proprietaria dellHotel Saracen per il tramite del suo Presidente del Consiglio di
    Amministrazione avanza al Comune di Isola delle Femmine richiesta
    di ampliamento della sua struttura alberghiera al fine di realizzare 153
    camere in zona C residenziale del PRG.
    2006 25 MAGGIO BOLOGNA STEFANO 28 10 60 DAFFARA MARIA GRAZIA 12
    05 63 BLGSFN60R28E350B DFFMGR63E52E350T 155 ATTO 25 05 06 REPER
    997238 GIORDANO TRIESTE SAPPADA borgata lerpa FOGLIO 13 PART 409
    SUB 169 E 121
    2006 6 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO CEC CUTINO DOMENICA 2 07
    RUBINO ANNA 34 05 GIAMBONA GIUSEPPE LA PALOMA 19 06 COMPARTO 1
    CARDINALE 21 06 LOMBINO SACULLO POMIERO 38 O5 L E 15 03 SCRIVANO 4
    06 L E 15 0 TAORMINA PARTICHE 8 9 10 11 O7 CALLIOPE 12 07
    2006 6 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO viene rilasciata la concessione
    edilizia in VARIANTE n 17 per il cambio di destinazione duso delle unit
    immobiliari da turistico ricettivo a residenziale, con una diversa distribuzione
    degli interni per la definizione di 88 unit abitative U.T.C. ARCHITETTO
    SANDRO DARPA. 2006 16 MAGGIO PORTOBELLO SINDACO il Signor
    Ferraro Pietro richiede la concessione edilizia in variante. 2006 26 APRILE
    PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA DIMISSIONATO 10 OTTOBRE 2005
    MONICA GIAMBRUNO ESAUTORATA DOPO LA COMMISSIONE EDILIZIA DEL
    6 OTTOBRE 2005 la Commissione Edilizia esamina gli stessi elaborati
    presentati nelle volte precedenti e COLPO di scena la Commissione Edilizia
    esprime parere favorevole. (Estratto del verbale della C.E.C. del 26/4/2006:
    visto la relazione tecnica dellUTC del 20/9/05 si approva a
    condizione che in base al DM 1444 del 68 venga ceduta con atto
    unilaterale area a parcheggio) Il Piano Regolatore Generale di Isola
    risultava essere in fase di adozione, per cui NON si potevano rilasciare
    concessioni per 88 alloggi in unarea dove il nuovo PRG prevede zona
    di sviluppo turistico alberghiero. 2005 29 GIUGNO PORTOBELLO
    SINDACO BOLOGNA VICE SINDACO il Signor Ferraro Pietro avanza
    richiesta di variante per il progetto autorizzato con concessione edilizia. La
    pratica istruita dallUTC MONICA GIAMBRUNO
    del comune viene posta
    allordine del giorno in diverse sedute della Commissione Edilizia Comunale ma
    sempre bloccata. 2004 27 LUGLIO BOLOGNA SINDACO Ufficio Tecnico
    Comunale GIAMBRUNO MONICA concede la proroga alla licenza 2/2000 non
    AVVEDENDOSI che detta licenza 2/2000 al momento della richiesta aveva
    perso efficacia in quanto decaduta. 2004 1 APRILE BOLOGNA SINDACO La
    Sicileas S.p.a. presenta allUfficio tecnico Comunale un richiesta di una
    proroga di anni 2. Dalla proroga dellinizio dei lavori non sono proseguiti e
    tantomeno terminati. 2001 BOLOGNA SINDACO INIZIANO I LAVORI ALL
    SICILEAS S.P.A. PER LA COSTRUZIONE DI 153 CAMERE 2000 BOLOGNA

    133

    SINDACO lUTC INGEGNERE FRANCESCA USTICANO del Comune di Isola delle


    Femmine rilascia concessione edilizia la n 2/2000. per la realizzazione di 153
    camere con vocazione turistica ricettiva, raggruppate a schiera su tre distinti
    corpi di fabbrica edilizia. 1999 BOLOGNA SINDACO la societ Sicileas Spa
    proprietaria dellHotel Saracen per il tramite del suo Presidente del Consiglio di
    Amministrazione avanza al Comune di Isola delle Femmine richiesta
    di ampliamento della sua struttura alberghiera al fine di realizzare 153
    camere in zona C residenziale del PRG.
    2006 9 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO Il responsabile del III Arch DArpa
    (prot 6064/cc) concede autorizzazione (n 25) allapertura di un cantiere edile
    alla ditta SIS S.C.P.A. nella persona dellarch Albamente Calcedonio,
    cantiere sito in via Libert (il documento non indica numero civico) Isola
    delle femmine ed relativo alla cantierizzazione del raddoppio ferroviario tratta
    Palermo Centrale Brancaccio Isola delle Femmine-Carini. La richiesta avanzata
    dalla Ditta SIS S.C.P.A. in virt di quanto discusso nella conferenza di servizi
    2001 che stabiliva la concessione di unarea atta a fungere da deposito
    dei macchinari e non era stato stabilito nessuna cantierizzazione, in sede di
    conferenza di servizi.
    2006 29 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO Ad Isola delle Femmine un
    gruppo di tecnici delle "Ferrovie" arriva sul posto a prendere le ultime "misure"
    e un gruppo di cittadini che hanno la sventura di possedere terreni o edifici
    nelle adiacenze della ferrovia (lato mare, per precisare!) scoprono che da l a
    poco riceveranno le "lettere di esproprio", e dovranno "consegnare" alle
    Ferrovie pezzi delle loro case, dei loro terreni, capannoni, officine...
    Il minimo che possa accadere che si formi un nuovo comitato che cercher di
    capire come possibile che in alcune centinaia di metri di percorso, si possa
    effettuare una cos pesante discriminazione: A Capaci, passante interrato, a
    Isola, passante in superficie. Anche in questo caso, l'informazione... ?

    2006 8 LUGLIO PORTOBELLO SINDACO

    L' alga killer viene dai

    Tropici l' alga Ostreopsis, una microalga di origine tropicale, la causa dei
    malesseri che hanno colpito decine di bagnanti da sabato scorso tra Isola delle
    Femmine e Capaci. Ad anticipare una parte delle analisi ancora in corso nei
    laboratori dell' Arpa, l' Agenzia regionale protezione e ambiente, il direttore
    Sergio Marino: Abbiamo effettuato vari esami sia in fondo al mare che a terra
    - spiega - e da questi risulta la presenza di varie alghe, tra cui quella tossica
    dell' Ostreopsis, che se inalata determina difficolt respiratorie. Si tratta di una
    fioritura eccezionale dovuta alle alte temperature e all' abbondanza di
    nutrienti. Un fenomeno analogo si verificato l' anno scorso a Bagheria, lungo
    il litorale di Aspra. Ci sono ancora in corso altre indagini, e al termine

    134

    decideremo se il tratto di spiaggia tra Capaci e Isola delle Femmine, debba


    essere vietato alla balneazione.

    2006 16 LUGLIO PORTOBELLO SINDACO

    la diffida Le emissioni

    dell' Italcementi di Isola delle Femmine sono inquinanti e cancerogene. Per


    questo motivo l' assessorato regionale al Territorio ha diffidato l' azienda, dopo
    che lo scorso anno alcune associazioni ambientaliste avevano presentato un
    esposto. Secondo la perizia dell' Arpa l' azienda di Isola delle Femmine causa
    variazioni della qualit dell' aria per gli inquinanti emessi in atmosfera,
    modifiche all' impianto e al ciclo produttivo senza preventiva autorizzazione,
    utilizzo del petcoke, sottoprodotto della lavorazione del petrolio, come
    combustibile.

    La

    diffida

    dell'

    assessorato

    arriva

    dopo

    che

    lo

    steso

    provvedimento era stato preso dal comune di Isola. La ditta - si legge nella
    diffida - non ha indicato i combustibili autorizzati n la data di inizio di impiego
    del petcoke. La natura del petcoke non compare nei rapporti di prova relativi
    alle misure periodiche delle emissioni in atmosfera e le modalit di gestione
    non sono citate nei decreti autorizzativi.
    2006 4 AGOSTO SINDACO PORTOBELLO CALLIOPE S.P.A.
    2006 4 AGOSTO 2006 SINDACO PORTOBELLO CALLIOPE SABA SRL
    ISPEZIONE DR TURANO DDG 272 S8 PER FATTI SVOLTISI DURANTE LA
    CONSILIATURA
    BOLOGNA
    OUARTO
    ARGOMENTO:
    PROGRAMMA
    COSTRUTTWO
    Dalla denuncia si evince come la lagnanza attiene pi al momento formale del
    procedimento, che non a quello sostanziale di legittimit circa il relativo iter
    seguito dall'organo commissariale.
    Difatti, sebbene il Commissario avesse diffidato, dopo il suo insediamento,
    il Comune in argomento, questo, pare, sia rimasto inerte e non abbia
    proceduto all'approvazione del programma costruttivo di che trattasi.
    La vicenda si concluder peraltro con Lesautorazione del consesso
    comunale, il quale, probabilmente, non avrebbe votato la realizzazione
    dell'insediamento di che trattasi, votato invece, d'autorit, dal commissario ad
    acta.
    Per quanto sopra corre valutare, come da lagnanza, l'iter che ha comportato la
    surroga degli organi comunali a favore del Commissario ad acta il quale,
    parrebbe, sia stato "agevolato" nel suo compito, da un disguido nella
    consegna dell'atto di diffida a convocare il consesso comunale, cui
    destinatario era il Presidente del Consiglio.
    IL FATTO
    l) Con Decreto dell'Assessorato Regionale del Tenitorio e dell'Ambiente, n. 142

    135

    de11.02.03 era nominato Commissaria ad acta il funzionario dipendente del


    detto Assessorato Mario MEGNA' con il compito di provvedere, in via
    sostitutiva all'approvazione del programma costruttivo per la realizzazione di n.
    50 alloggi, come proposto dalle ditte CALLIOPE & SA.BA.
    Il predetto decreto assessoriale prevedeva,all'art.1 , come il commissario
    potesse sostituirsi, oltre che alla Giunta Municipale
    "amministrazione" al
    Consiglio Comunale qualora questo non, si fosse espresso entro il termine d
    i 45 giorni dalla trasmissione della proposta di delibera a cura del
    detto funzionario regionale.
    2) Questo ultimo citato atto, era trasmesso al Presidente del Consiglio
    Comunale in data 08.08.2003 con lettera n . di prot. I1643, per il seguito di
    competenza con Lavvertenza ' di cui sopra, a proposito della sostituzione
    ulteriore spirati i 45 giorni, senza che l'organo Consiliare si fosse espresso.
    Ih data 19.09.03 con lettera n . prot. 13353, il Sindaco BOLOGNA Stefano
    richiedeva la convocazione del Consiglio Comunale gia sensi dell'art. 14, c.6 del
    regolamento dei lavori consiliari, per la trattazione di n. 5 argomenti, tra i
    quali non figura l'approvazione del programma costruttivo in
    questione.
    Lo stesso giorno, con lettera n. prot. 13361, il Presidente del Consiglio
    Comunale, CATALDO Erasmo, convocava, in sessione ordinaria per il
    giorno 29 Settembre 2003, specificando la richiesta sindacale, il consesso
    comunale; ai cinque argomenti richiesti dal primo cittadino, giusta
    lettera sopra citata il Presidente del Consiglio, aggiungeva altro punto
    da discutere, ovvero "Approvazione programma costruttivo per la
    realizzazione d i n. 50 alloggi proposto dalla ditte Immobiliare
    CALLIOPE s.r.l. e SA.BA s.r.l., ai sensi dell'art.2 5 della L .R. n.22196".
    In data 24.09.03, il Commissario ad acta MEGNA Mario, sostituendosi al
    consesso comunale adottava la delibera di approvazione del
    programma costruttivo citato.
    In data 30.09.03, in seduta di prosecuzione rispetto al giorno di convocazione
    del Consesso su istanza sindacale e su disposizione del Presidente del
    Consiglio, con delibera n. 56, era affrontata la discussione in merito
    all'adozione della delibera commissariale.
    Con lettera in data 06.10.03, n. prot. 14105, il Presidente del Consiglio
    Comunale in quanto assente in sede di discussione di cui al punto
    sopra 6), significava a tutti i consiglieri comunali, all'Assessore Regionale del
    Territorio e dell'Ambiente, al Commissario deliberante ed al Sindaco, come non
    abbia ritenuto di procedere a convocazione d'urgenza" rispetto al termine
    diffidatorio di 45 giorni di cui all'art. I del decreto assessoriale di nomina del
    Commissario: ci, a suo dire, in quanto presumeva come la convocazione
    a sua firma seppure tardiva rispetto allo spirare certo dei termini di cui
    al decreto detto, fosse sufficiente ad impedire al commissario ad acta
    di procedere autonomamente secondo il suo atto di incarico Altres,
    con al medesima nota, egli, significava come della nota-diffida
    commissariale di cui al punto 2) sopra, egli, ne abbia avuto contezza
    soltanto in occasione della convocazione del consiglio comunale,
    ovvero in data 19 Settembre 2003.

    136

    Con lettera in data 20.10.03, n . di prot. 14781,i l Presidente del Consesso


    disponeva al Segretario Comunale l'avvio di un'indagine interna al fine
    di accertare i motivi per cui il detto organo non fosse stato reso edotto della
    nota-diffida commissariale. Con altra nota, n. prot. 14780, del 21.10.03, il
    Presidente del Consiglio, invitava il Sindaco a conferire incarico ad un legale,
    per valutare la legittimit dell'operato del Commissario ad acta.
    Con lettera in data 27.10.03, n. prot. 14781/, il Segretario Comunale dott.
    SCAFIDI Manlio, rispondeva alla nota di cui al punto 8), scongiurando il
    sospetto di occultamenti o smarrimenti, con riferimento alla predetta nota
    commissariale, la quale sarebbe stata depositata in segreteria nonch nel
    fascicolo degli atti da sottoporre all'esame del consiglio comunale.
    Da quanto precede nonch dalla lettura della nota a firma del Segretario
    Comunale pu dirsi quanto appresso: preliminarmente va fatto notare come
    appare poco formale la procedura di trasmettere una nota-diffida di' particolare
    rilevanza senza ricorrere al messo comunale o ad altra forma di notifica; dalla
    certezza circa la ricezione ne discende difatti l'autorit a sostituirsi all'organo
    inadempiente; in caso contrario, sarebbero svuotati di significato i commi 4, 5,
    6, dell'art. 15, del vigente regolamento per il funzionamento del Consiglio
    Comunale;
    con riferimento alla fattispecie, deve dirsi, come latto di diffida
    del
    commissario, operando un restringimento, od un'estinzione od ancora
    una limitazione delle facolt dal destinatario (consiglio comunale),
    possa essere ricompreso tra gli atti recettizi, quindi soggetti a
    consegna-notifica secondo il relativo istituto;
    ci anche in analogia a quanto previsto dall'art. 15, c. 4 del
    Regolamento per il funzionamento del Consiglio Comunale;
    tale ultima precisazione; per, parrebbe essere pi contestabile al segretario
    comunale, che al commissario, in quanto, avrebbe dovuto essere
    diligenza
    del primo assistere il funzionario regionale nel proprio
    compito; a fortiori se viene precisato come lo scrivente, contattato l'ufficio che
    cura, presso I'A.R.T.A." tali provvedimenti commissariali, quest'ultimo ha, per
    voce di un funzionario, come non costituirebbe prassi, quella di operare le
    diffide, come quella di che si discorre, a mezzo di notifica formale;
    a norma dell'art.12, c.4 del detto regolamento, i Segretario Comunale,
    avrebbe dovuto informare il sostituto del Presidente del Consiglio
    Comunale, dell'incombenza contingente; ci in particolare modo,
    allapprossimarsi della scadenza imposta dalla nota commissariale,
    ancorch non notificata a mezzo messo;
    c) il Presidente del consiglio comunale, allorquando avuta notizia della nota
    commissariale, avrebbe dovuto convocare il consesso comunale in
    seduta straordinaria ai sensi dell'art. 14,c - 7 del regolamento citato,
    avendone ancora alla data di convocazione del consiglio comunale ,i
    tempi per la convocazione in via d'urgenza;
    appare sterile se non demagogica la lettera di cui al punto sopra 9), di
    invito al primo cittadino, a conferire incarico ad un legale, non avendo
    il Presidente del Consiglio comunale alcuna potest nei confronti del
    primo cittadino;

    137

    e da dire come nel caso in cui il consiglio comunale si fosse pronunciato


    negativamente bocciando, quindi, la proposta di delibera " il
    Commissario
    non avrebbe potuto procedere in senso contrario,
    delineando tale esplicitato ora formulato, ipotesi di responsabilit ancor
    maggiore per coloro i quali hanno fatto si che il consesso comunale non abbia
    avuto ad esprimersi. Tale precisazione appare non residuale, in presenza della
    circostanza seguente: il consesso comunale gi in data 01.02.01 giusta
    delibera n . 9, aveva deliberato bocciando la relativa proposta il
    Programma Costruttivo in argomento.
    Dai punti analiticamente sopra riportati ed affrontati , si rilevano le irregolarit
    come rilevate a conclusione di ciascun paragrafo
    2006 4 AGOSTO SINDACO PORTOBELLO SICAR ISPEZIONE DR TURANO
    DDG 272 S8 FATTI SVOLTISI DURANTE LA CONSILIATURA PORTOBELLO
    BOLOGNA Con riferimento a tale punto, i consiglieri comunali lamentano come il Sindaco
    abbia volutamente risposto ad alcune interrogazioni consiliari, in maniera non veritiera.
    La vicenda ruota attorno ad un appezzamento di terreno, di propriet di una ditta locale, la
    SICAR, e facente parte del patrimonio ad essa sottratto a seguito di dichiarato fallimento.
    La nota di denuncia afferente la n. 972 dell' 11.04.05, richiamata nel decreto ispettivo.
    In tale nota al secondo punto, era lamentato come a seguito di interrogazione consiliare in
    data 03.09.04, prot. n. 10388, a firma del c.c. AIELLO Giuseppe, avente come oggetto
    I'area industriale "ex SICAR" a seguito di un incendio occorso in data 30.08.04, il primo
    cittadino abbia risposto omettendo la verit sugli episodi accaduti. La detta interrogazione
    era prodotta al fine di conoscere, riepilogamente:
    l) a quale titolo il Comune detenesse l'area di che trattasi;
    2) le statuizioni in virt delle quali la ditta appaltatrice dello stoccaggio dei rifiuti utilizzasse
    I'area;
    3) le motivazioni per cui i detti rifiuti vengono ricoverati presso I'area in parola;
    4) se I'a.c. per il deposito di rifiuti nell'area in argomento abbia o meno le autorizzazioni di
    rito.
    Con risposta scritta in data 27.0l.05,ampiamente fuori dai termini regolamentati di legge, il
    ;Sindaco PORTOBELLO Gaspare, esitava I'interrogazione di che trattasi, specificando
    quanto si riporta in forma riepilogativa:
    l) I'area di che trattasi sarebbe stata detenuta dal Comune a titolo gratuito;
    2) l'utilizzo dell'area per lo stoccaggio dei rifiuti, da parte della ditta ZUCARELLO, stato
    disposto dal Comune;
    3) (non viene significato il motivo per la scelta dell'area):
    4) viene opposto il D. Lgs. N.22/97, art. 6 co.l lett. m, che autorizzerebbe l'A .C. alla scelta
    del sito
    Dalla lettura degli atti in possesso dello scrivente, si evince, con riferimento ai
    singoli punti riepilogativi, quanto segue:
    l) a far data 10.1I.02, i|giudice delegato, revocava lautorizzazione saa l
    Comune in data 06-03.00, al Comune di Isola delle Femmine , in quanto il
    luogo di che trattasi era divenuto deposito di mezzi e materiali vari, che pure
    avevano cagionato danni alla struttura; era stabilito come nel caso in cui il
    Comune di Isola delle Femmine, avesse voluto mantenere I utilizzo dell'area
    stessa questo avrebbe dovuto versare la somma di 2.000 mensili.
    L'A.C., continuava nell'occupazione del sito, accettando cos, tacitamente, il
    canone stabilito dal giudice delegato.

    138

    Successivamente con decreto in data 15.09.04,i l giudice delegato, revocava


    seguito di un - incendio occorso nel sito, lautorizzazione all'uso, ancorch
    dietro corrispettivo, all'4.C. di Isola delle Femmine.
    In data 27.01.05, il curatore diffidava il comune alla restituzione del sito, oltre
    al pagamento per indennit di occupazione a, far data dal 10.11.02 pari ad
    euro 50.000.
    Con delibera giuntale n. 111 del 21.06.05, I'AC. di Isola delle Femmine,
    conferiva la procura ad litem all'avv. ZANGHI' Santo, per la difesa del Comune
    avverso il caso significato, e di cui alla citazione assunta al protocollo del
    Comune, al n. 7200 del 21.06.05.
    Dalla disamina degli atti in possesso dello scrivente si evince come non risulta
    veritiera la risposta fornita da primo cittadino in sede di esito di interrogazione
    consiliare, nella parte concernente la detenzione dell'area a titolo gratuito.
    2) non rileva
    3) non rileva
    4) la normativa richiamata per l'utilizzo del sito prescelto dall'A.C., pu dirsi
    come contrariamente a quanto esplicitato dal primo cittadino, non pare possa
    essere confortante:
    ci in presenza di apposito decreto di sequestro, antecedente alla risposta
    fornita ad esito all' interrogazione consiliare.
    Difatti, con provvedimento n. 11666/04 del registro delle notizie di reato, era
    emesso decreto di sequestro dell'area in argomento per violazione del D.Lgs.
    n. 22197, art. 51, come accertato nei luoghi in data 31.08.04.
    Quanto precede conferma quanto lamentato dai consiglieri comunali, circa la
    non veridicit di quanto prodotto dal primo cittadino in esito all'interrogazione
    consiliare allegata 2014 31 DICEMBRE COMMISSIONE DETERMINA 1
    SETTORE 202 SICAR DEBITO FUORI BILANCIO 84 MILA 129 EURO 47
    CENTESIMI ZUCCARELLO ZANGHI LO MONACO TURANO 2013 23 DICEMBRE
    COMMISSIONE DELIBERA 31 SICAR DEBITO FUORI BILANCIO
    84MILA129EURO37 CENTESIMI SENTENZA 183 21 11 07 APPELLO 1178 20. 07
    11 AVV LO MONACO ZUCCARELLO TURANO 2010 PORTOBELLO

    SINDACO DELIBERA GIUNTA 4 SICAR


    INCARICO ZANGHI
    OPPOSIZIONE DECRETO INGIUNTIVO 77MILA 428 EURO 89 CENT
    PASSATELLO LO MONACO ZUCCARELLO TURANO
    2006 8 SETTEMBRE PORTOBELLO SINDACO CEC ELAUTO 13 06 RUBINO
    ANNA 34 05 GIAMBONA GIUSEPPE LA PALOMA 19 06 COMPARTO 1
    CARDINALE 21 06 LOMBINO SACULLO POMIERO 38 O5 L E 15 03 SCRIVANO 4
    06 L E 15 05 MOTO BOLOGNA GAETANO 18 ANNI 2004 11 NOVEMBRE
    PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA VICE SINDACO NOMINATO RIPORTA
    306 VOTI NELLE ELEZIONI AMMINISTRATIVE DEL GIUGNO SCORSO SI
    FESTEGGIA IL
    COMPLEANNO 18 ANNI IN MOTO 2006 8 SETTEMBRE
    PORTOBELLO SINDACO CEC ELAUTO 13 06 RUBINO ANNA 34 05 GIAMBONA
    GIUSEPPE LA PALOMA 19 06 COMPARTO 1 CARDINALE 21 06 LOMBINO
    SACULLO POMIERO 38 O5 L E 15 03 SCRIVANO 4 06 L E 15 05 MOTO
    BOLOGNA GAETANO 18 ANNI

    139

    2006 21 SETTEMBRE PORTOBELLO SINDACO incontra il Comitato di Isola


    delle Femmine; alla riunione partecipa il Comitato per l'interramento del
    passante ferroviario.
    2006 OTTOBRE PORTOBELLO SINDACO Progetto di ammodernamento
    della cementeria di Italcementi
    ha presentato un progetto di
    ammodernamento che prevede la realizzazione di una nuova linea di cottura
    del cemento, in sostituzione alle tre preesistenti; il forno n. 3 sar convertito
    secondo le moderne tecnologie, mentre i forni n. 1 e n. 2 saranno
    definitivamente dismessi prevedendo la demolizione delle relative
    ciminiere. La proposta di ammodernamento stata presentata alla Regione
    Siciliana, alla Provincia di Palermo e ai Comuni di Isola delle Femmine, Carini e
    Capaci in occasione della richiesta di Autorizzazione Integrata Ambientale,
    come adeguamento dellimpianto alle migliori tecniche disponibili nel settore
    del cemento. Nel settore Nord Ovest, esternamente allarea del Sito Natura
    2000 localizzata la cementeria di Italcementi, in localit Isola delle Femmine;
    lo stabilimento stato realizzato nella seconda met degli anni 50 per coprire i
    mercati occidentali dellIsola. Essa si trova a circa 12 Km da Palermo, lungo
    lautostrada Palermo Mazara del Vallo, con unestensione di 176.000 m2 ; lo
    stabilimento comprende un impianto per la produzione e lavorazione del clinker
    di cemento, ubicato nel Comune di Isola delle Femmine, e una cava a cielo
    aperto destinata allattivit estrattiva del calcare localizzata nellarea di Pian
    dellAia (ricadente allinterno dei territori comunali di Torretta e Palermo). Tale
    cava stata realizzata allinterno della ZPS Monte Pecoraro e Pizzo Cirina
    (ITA020049), del SIC Raffo Rosso, Monte Cuccio e Vallone Sagana
    (ITA020023) e della Important Bird Area Monte Pecoraro e Pizzo Cirina (IBA
    IT155).
    2006 21 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO atto di revoca n 31 delle
    concessioni edilizie n 2/200 e n 17 del 6.6.2006 intestate al Presidente del
    consiglio di amministrazione della Sicileas S.p.a. dr. Ferraro Pietro:
    Motivazioni: la 2/2000 era viziata in quanto doveva dar luogo, cos come da
    PRG, ad un piano di lottizzazione (larea interessata era superiore ai 10.000mq.
    Articolo 5 delle Norme tecniche di Attuazione del PRG Isola consiglio comunale
    2.2.76 verbale n 3 Norme di Attuazione D.A. 83/1977, riproposto dalle norme
    tecniche di attuazione Norme di Attuazione D.A. 121/1983, le zone stralciate in
    precedenza con D.A. n 87 del 14.5.77 adottato con delibera consiliare n 20 del
    29.1.82, munito del voto del C.R.U. 2/83 del 18.1.83.
    La concessione edilizia n 2 del 2000 che prevedeva la costruzione di 153
    stanze per ampliamento dellalbergo NON poteva essere rilasciata, nel
    vecchio PRG la destinazione duso dellarea classificata come zona C. ( Infatti
    il Comune comunica al progettista del PRG dr. Aliqu dellavvenuto rilascio
    della concessione edilizia n 2/2000 in modo da identificare larea come zona di
    sviluppo turistico alberghiera, adottando cos tutti i parametri di riferimento).
    La domanda che nasce spontanea riconosciuta la illegittimit della licenza
    2/2000 , perch la stessa non viene dallUfficio Tecnico Comunale di Isola delle
    Femmine REVOCATA? La Proroga Richiesta il 1.4.2004 e concessa il
    27.7.04 viziata in quanto la licenza 2/2000 al momento era gi scaduta.

    140

    2006 6 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO viene rilasciata la concessione


    edilizia in VARIANTE n 17 per il cambio di destinazione duso delle unit
    immobiliari da turistico ricettivo a residenziale, con una diversa distribuzione
    degli interni per la definizione di 88 unit abitative U.T.C. ARCHITETTO
    SANDRO DARPA. 2006 16 MAGGIO PORTOBELLO SINDACO il Signor
    Ferraro Pietro richiede la concessione edilizia in variante. 2006 26 APRILE
    PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA DIMISSIONATO 10 OTTOBRE 2005
    MONICA GIAMBRUNO ESAUTORATA DOPO LA COMMISSIONE EDILIZIA DEL
    6 OTTOBRE 2005 la Commissione Edilizia esamina gli stessi elaborati
    presentati nelle volte precedenti e COLPO di scena la Commissione Edilizia
    esprime parere favorevole. (Estratto del verbale della C.E.C. del 26/4/2006:
    visto la relazione tecnica dellUTC del 20/9/05 si approva a
    condizione che in base al DM 1444 del 68 venga ceduta con atto
    unilaterale area a parcheggio) Il Piano Regolatore Generale di Isola
    risultava essere in fase di adozione, per cui NON si potevano rilasciare
    concessioni per 88 alloggi in unarea dove il nuovo PRG prevede zona
    di sviluppo turistico alberghiero. 2005 29 GIUGNO PORTOBELLO
    SINDACO BOLOGNA VICE SINDACO il Signor Ferraro Pietro avanza
    richiesta di variante per il progetto autorizzato con concessione edilizia. La
    pratica istruita dallUTC MONICA GIAMBRUNO
    del comune viene posta
    allordine del giorno in diverse sedute della Commissione Edilizia Comunale ma
    sempre bloccata. 2004 27 LUGLIO BOLOGNA SINDACO Ufficio Tecnico
    Comunale GIAMBRUNO MONICA concede la proroga alla licenza 2/2000 non
    AVVEDENDOSI che detta licenza 2/2000 al momento della richiesta aveva
    perso efficacia in quanto decaduta. 2004 1 APRILE BOLOGNA SINDACO La
    Sicileas S.p.a. presenta allUfficio tecnico Comunale un richiesta di una
    proroga di anni 2. Dalla proroga dellinizio dei lavori non sono proseguiti e
    tantomeno terminati. 2001 BOLOGNA SINDACO INIZIANO I LAVORI ALL
    SICILEAS S.P.A. PER LA COSTRUZIONE DI 153 CAMERE 2000 BOLOGNA
    SINDACO lUTC INGEGNERE FRANCESCA USTICANO del Comune di Isola delle
    Femmine rilascia concessione edilizia la n 2/2000. per la realizzazione di 153
    camere con vocazione turistica ricettiva, raggruppate a schiera su tre distinti
    corpi di fabbrica edilizia. 1999 BOLOGNA SINDACO la societ Sicileas Spa
    proprietaria dellHotel Saracen per il tramite del suo Presidente del Consiglio di
    Amministrazione avanza al Comune di Isola delle Femmine richiesta
    di ampliamento della sua struttura alberghiera al fine di realizzare 153
    camere in zona C residenziale del PRG.
    2006 14 DICEMBRE PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA DIMISSIONATO
    10 OTTOBRE 2005 CON LA GIAMBRUNO SFIDUCIATA IL 6 OTTOBRE DOPO LA
    SEDUTA DELLA C.E.C. LICENZA EDILIZIA 35 ILLEGITTIMA ARDIZZONE
    GIORGIO 2005 9 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO VICE PROSSIMO ALLE
    DIMISSIONI LICENZA EDILIZIA 15
    ILLEGITTIMA SCRIVANO RITA E
    SCANDURO ANGELO
    2007 19 DICEMBRE PORTOBELLO SINDACO CEC PRAT 30 07 MALIBLU
    PRAT 34 05 PUCCIO FRANCESCO RUBINO ANNA COMPARTO1 PRATICA 21 06
    LO BIANCO AGOSTINO

    141

    2006 20 DICEMBRE PORTOBELLO SINDACO CONSIGLIO COMUNALE


    DELIBERA Labuso di potere da parte del Responsabile dellU.T.C. viene a
    lungo discusso nella seduta del Consiglio Comunale del 20.12.06 delibera 85. Il
    quale Consiglio Comunale invita il responsabile UTC al ritiro immediato
    dellaautorizzazione 25 del 9.6.06 in quanto illegittima e intima lUTC a non
    rilasciare alcuna altra autorizzazione in merito. Invita inoltre il DArpa al
    rispetto di quanto deliberato dal Consiglio Comunale nella seduta del 12.4.01 n
    22. In data 20.11.06 notificata a mano ed anticipata via fax prot 14014 il
    responsabile dellUTC arch DArpa revoca lautorizzazione n 25 del 9.6.06.
    2009 8 GENNAIO PORTOBELLO SINDACO INTERCETTATO AL TELEFONO
    CON INGEGNERE GALLUZZO DIRIGENTE S.I.S. PER ALLEVIARE LE
    DISOCCUPAZIONE A Isola delle Femmine (fonte la rivista S) 2006 9
    GIUGNO PORTOBELLO SINDACO Il responsabile del III Arch DArpa (prot
    6064/cc) concede autorizzazione (n 25) allapertura di un cantiere edile alla
    ditta SIS S.C.P.A. nella persona dellarch Albamente Calcedonio, cantiere
    sito in via Libert (il documento non indica numero civico) Isola delle
    femmine ed relativo alla cantierizzazione del raddoppio ferroviario tratta
    Palermo Centrale Brancaccio Isola delle Femmine-Carini. La richiesta avanzata
    dalla Ditta SIS S.C.P.A. in virt di quanto discusso nella conferenza di servizi
    2001 che stabiliva la concessione di unarea atta a fungere da deposito
    dei macchinari e non era stato stabilito nessuna cantierizzazione, in sede di
    conferenza di servizi. Il Consiglio Comunale a seguito della conferenza di
    servizi, in data 12.4.2001 deliberava (n 22) che qualunque modifica di
    carattere urbanistico progettuale apportata in sede di conferenza di servizio
    comporter lobbligo di riesame da parte del Consiglio Comunale . Nel 2001
    venne individuata larea in via degli Oleandri come sede del deposito dei
    macchinari di ampiezza 10 volte inferiore a quella concessa con lautorizzazione
    n 25 ed in un sito diverso in Via Libert e con destinazione duso verde
    agricolo. Il responsabile dellU.T.C. Arch DArpa ha esercitato un abuso di
    potere esautorando di fatto il potere desercizio del Consiglio Comunale.?????
    2007 PORTOBELLO SINDACO Indagini Geognostiche, Prove Geotecniche in
    Situ ed in Laboratorio, messa in opera di Strumentazione Geotecnica ecc..
    relative al: Lavori per l'ampliamento della banchina del porto di Isola delle
    Femmine (PA)
    2007 5 MARZO PORTOBELLO SINDACO ACQUARIO AD ISOLA:
    SOPRALLUOGO ALL'EX BASE NATO Da area militare a centro
    naturalistico. La Provincia stringe i tempi per la riconversione della ex
    Caserma Nato di Isola delle Femmine dove sorgeranno un acquario marino e
    un osservatorio biologico permanente. Ma lobiettivo anche lutilizzo di
    tutta larea di quasi 500 mila metri quadrati, oggi in carico alla Marina Militare,
    dopo esse stata base dellAlleanza Atlantica dal 1955 al 1999 sotto il controllo
    Usa. Il mese scorso a palazzo Comitini la firma del protocollo dintesa fra i 9
    partner attori del progetto, il 5 marzo si tenuto il sopralluogo presso la
    struttura e larea, che sorgono a pochi metri dalla riserva marina di Isola delle
    Femmine-Capo Gallo. L'iniziativa servita per procedere nella strada relativa

    142

    agli aspetti logistici e burocratici. Erano presenti insieme al Presidente della


    Provincia Francesco Musotto e allassessore Raffaele Loddo, il sindaco di Isola
    delle Femmine Gaspare Portobello, i vertici di Marisicilia con il Capo di Stato
    Maggiore Ammiraglio Valter Maggiani e il Colonnello Sebastiano Amara
    (responsabile infrastrutture), Giada Platania di Confindustria Sicilia, Ugo Piazza
    coordinatore del progetto. Nel corso dellincontro sono stati discussi i passaggi
    che dovranno portare limmobile, inutilizzato da quasi 8 anni e che la Marisicilia
    intende cedere, ad essere sdemanializzato, per diventare patrimonio
    disponibile e cedibile agli enti pubblici, Provincia, Comune di Isola delle
    Femmine e Regione, che anchessa fra i partner del progetto. Lattenzione
    per rivolta non solo alla ex Caserma, ma anche a tutta larea circostante che
    sovrasta la riserva marina di Isola delle Femmine-Capo Gallo e lautostrada A29,
    in
    un
    contesto
    ambientale
    di
    forte
    suggestione.
    Crediamo fortemente sottolinea il Presidente Musotto in questa iniziativa
    che potrebbe rappresentare unoccasione di grande sviluppo non solo per Isola,
    ma per tutto il comprensorio, grazie al possibile abbinamento con larea marina
    protetta. Per far questo occorre per una forte sinergia fra tutti gli enti
    interessati. Un patrimonio ambientalistico cos importante non pu rimanere
    inutilizzato, ma va utilizzato per finalit scientifiche e ambientali e portato alla
    fruizione di tutti. Contiamo entro lanno aggiunge lassessore Loddo di
    presentare lintero studio di fattibilit. Abbiamo intanto registrato la grande
    disponibilit di Marisicilia, non solo a cedere il bene, ma anche a favorire tutto
    liter burocratico comprendente anche la cessione
    dellintera area.
    Oltre a Provincia, Regione (assessorati territorio e ambiente e
    turismo),Comune di Isola e Confindustria, gli altri partner del progetto sono
    lUniversit di Palermo, lArpa Sicilia, e le due societ che si occuperanno di
    sviluppare lanalisi di gestione e i canali di finanziamento, lassociazione Tecla
    e la Unimed Servizi. PROVINCIA REGIONALE PALERMO: Realizzazione di un
    acquario marino ed osservatorio biologico marino permanente presso la ex
    base Nato di Isola delle Femmine - Palermo. Trattasi di un programma
    integrato per la riconversione economica, sociale e fruitiva della ex base Nato
    di Isola delle Femmine, finalizzato alla conservazione e valorizzazione del
    patrimonio paesistico ambientale. Larea, di circa 50 ettari, prossima a Palermo
    e a pochi chilometri dallaeroporto, per luso prettamente militare che se ne
    fatto sino al 1999, rimasta incontaminata da interventi antropici
    indiscriminati, e fortemente connotata da una fauna tipicamente endogena. Si
    trova prospiciente alle riserve naturali nonch sullarea marina protetta di Capo
    Gallo e di Isola delle Femmine. Il progetto da realizzarsi per stati di
    avanzamento, riconvertendo strutture gi esistenti,si presta per ospitare un
    Acquario Marino - Stazione Biologica e una struttura recettiva per il turismo
    giovanile, creando un parco naturalistico e della scienza marina, unico
    nellintero bacino del Mediterraneo,un patrimonio ambientale riconvertito per
    finalit scientifiche ed ambientali alla fruizione di tutti . ( PAG 64 Programma
    Triennale Opere Pubbliche RELAZIONE - All. 1 (Relazione sintetica singoli
    interventi ed elenco cartografia) 2012-14

    143

    2007
    1
    APRILE
    INTERROGAZIONE
    PARLAMENTARE
    ITALCEMENTI ISOLA DELLE FEMMINE

    FUNDARO

    Atti Parlamentari 5035 - Camera dei Deputati XV


    - ALLEGATO B Al RESOCONTI - SEDUTA (c)dell1 1
    FUNDAR0 e LION.

    LION

    SU

    LEGISLATURA
    APRILE 2007

    - Al Ministro dellambiente e della, tutela del territorio e del mare.


    - Per sapere - premesso che:
    sul territorio del comune d Isola Delle Femmine (Palermo) hanno Sede di-versi
    impiant, produttivi connessi alle attivit di funzionamento della societ
    Italcementi Spa;
    da tempo la societ Italcementi di Isola delle Femmine al centro di numerose ed accese polemiche vertenti sulla pericolosit sanitaria ed ambientale
    Che processi produttivi degli impianti rappresentano per il territorio;
    i maggiori rischi per la salute umana e per lintegrit ambientale dellarea in cui
    sorgono gli impiant della societ, derivano principalmente dallincontrollato
    utilizzo e smaltimento dei residui di produzione, quali il pet-coke, sostanza
    altamente can-cerogena, per la quale la societ avrebbe il permesso per il
    deposito, ma non di utilizzare;
    denunce effettuate dalle autorit ambientali competenti dimostrerebbero che la
    societ utilizzi come combustbile ma senza autorizzazione il pet-coke
    detenuto,
    producendo
    emissioni
    diffuse
    di
    tale
    com-posto;
    risulterebbe certo che la societ in oggetto non solo faccia uso energetico del
    pet-coke senza averne i permessi previsti dalle relative norme ambientali, in
    parti-colare del decreto legislativo n. 152/2006;
    gi in passato anche un comitato cittadino, denominato Isola Pulita aveva
    esplicitamente evidenziato il fattore di rschio per la salute cittadina,
    rappresentato dagli impianti della Italcementi e aveva ammonito le autorit
    pubbliche competenti a vigilare sulla situazione di pericolo sanitario ed
    ambientale, allo scopo chiedendo anche che fossero effettuati accertamenti
    volti a conoscere i possibili danni ambientali che la Italcementi nellesercizio
    della sua attivit produttiva abbia even-tualmente potuto arrecare al territorio
    alle acque e alle persone di Isola
    -: se non intenda urgentemente attivare le opportune iniziative, se del caso
    anche utilizzando le competenti autorit di controllo e di repressione, volte ad
    accertare leventuale grado di pericolosit per la salute umana e per lambiente
    rappresen-tato dalle attivit di produzione della Italcementi di Isola delle
    Femmine ed in caso di riscontro positivo, provvedere affinch si pervenga al
    ripristino della sicurezza e dellinnocuit allo scopo prescritti.

    144

    Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare


    Risposta ministro ambiente ad interrogazione Fundar su Italcementi
    Isola delle Femmine
    On. FUNDARO On. LION Camera dei Deputati
    Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento Rapporti con \i Parlamento
    Ufficio III
    Servizio Documentazione Automatica Camera dei Deputati
    Segretariato Generale Camera dei Deputati
    Alla Dir- Gen. per la Salvaguardia Ambientale
    Oggetto: risposta allinterrogazione parlamentare n. 4-03246 On.
    Fundar In relazione allinterrogazione indicata in oggetto e
    concernente la situazione di inquinamento allIsola delle Femmine in
    Sicilia, si riferisce secondo quanto comunicato dalla Direzione per la
    salvaguardia ambientale di questo Ministero, quanto segue.
    La predetta Direzione, al fine di raccogliere elementi tecnici utili a fare luce
    sulla situazione segnalata dagli interroganti, ha inviato in data 1 agosto 2006
    una richiesta d informazioni alle Amministrazioni locali ed ha,
    successivamente, ritenuto opportuno avviare un confronto con le stesse al fine
    di individuare i fattori che potrebbero generare impatti negativi sulla qualit
    dellaria nellarea del Golfo, di Carini, con particolare riferimento allimpianto
    hai cementi. Allincontro, che si tenuto presso il Ministero in data 2 ottobre
    2006, hanno partecipato rappresentanti del Ministero della Salute, della
    Regione Siciliana, dellARPA Sicilia, della Provincia Regionale di Palermo e dei
    Comuni
    di
    Carini,
    di
    Isola
    delle
    Femmine
    e
    di
    Capaci.
    Da tali indagini stato, dunque, accertato che la ditta non in possesso delle
    autorizzazioni alle emissioni in atmosfera previste dalla normativa vigente in
    quanto parte delle attivit risultano difformi rispetto a quanto prescritto dai
    relativi atti autorizzativi.
    Secondo quanto osservato dallARPA, inoltre, d particolare rilievo sono le
    emissioni diffuse derivanti dalle operazioni di stoccaggio e movimentazione dei
    materiali polverulenti che avvengono allinterno di un capannone a mezzo di
    gru con ponte e presso la cava Pian dellAia. Tali operazioni non sono descritte
    nella documentazione tecnica allegata alla richiesta di autorizzazione (rilasciata
    il 17.3.1994). Le emissioni diffuse risultano consistenti anche allesterno poich
    la parte superiore del lato ovest del capannone priva di copertura. Il DAP ha
    effettuato alcuni campionamenti di polveri totali in prossimit del lato ovest del
    capannone che risulta privo di chiusura. I dati evidenziano che le
    concentrazioni delle polveri diffuse sono circa 10 volte maggiori rispetto ai
    valori
    rilevati
    sul
    lato
    chiuso.
    Inoltre TARPA informa che le analisi condotte dal DAP ai punti di emissione
    dello stabilimento connessi allutilizzo di pet-coke, hanno evidenziato la

    145

    presenza di inquinanti (IPA, Vanadio, Nichel) in quantit tali da richiedere


    lapplicazione delle prescrizioni pi severe per lemissione di polveri.
    A seguito degli accertamenti sopra illustrati, il 25 luglio 2006 lAssessorato
    Territorio ed Ambiente della Regione Siciliana ha diffidato la Italcementi dal
    continuare ad apportare modifiche allimpianto ed al ciclo produttivo in assenza
    della preventiva comunicazione alle Autorit competenti e delleventuale
    autorizzazione, dal continuare ad utilizzare il pet-coke come combustibile e dal
    continuare ogni attivit che dia luogo alla produzione di emissioni diffuse di
    tale
    composto
    in
    assenza
    della
    necessaria
    autorizzazione.
    LAssessorato ha infatti precisato che la Italcementi ha comunicato alla
    Regione, solo successivamente ai sopralluoghi e alla riunione effettuata nel
    mese di luglio 2006, i cambiamenti apportati allimpianto mentre luso del petcoke non mai stato comunicato.
    Inoltre, sebbene comunicati, i cambiamenti apportati allimpianto non hanno
    mai ottenuto la necessaria preventiva autorizzazione da parte dellAutorit
    competente.
    Successivamente, in data 18 settembre 2006, lAssessorato Territorio ed
    Ambiente della Regione Siciliana ha comunicato alla Ditta lintenzione di
    aggiornare le autorizzazioni alle emissioni in atmosfera gi concesse, con
    lesclusione
    delluso
    di
    pet-coke
    come
    combustibile.
    Si riportano di seguito le informazioni raccolte al fine di tracciare un quadro
    informativo degli impatti derivanti dalle emissioni prodotte dalla citata azienda.
    La Ditta Italcementi S.p.A., iscritta presso il Registro della Provincia di Palermo
    delle imprese che recuperano rifiuti, svolge attivit di produzione di cementi
    presso limpianto sito nel Comune Isola delle Femmine e attivit di
    frantumazione nella cava denominata Pian DellAia per le quali titolare di
    apposite autorizzazioni alle emissioni in atmosfera rilasciate dall Assessorato
    Regionale Territorio e Ambiente della Regione Siciliana ai sensi dellarticolo 12,
    del DPR n. 203/88, per 82 camini e dellarticolo 6, del DPR n. 203/88, per 4
    camini.
    Con il decreto di autorizzazione (D.A.) n. 292/17 del 17.3.94 1* Assessorato,
    ai sensi dellarticolo 12 del D.P.R. 203/88 ha concesso alla Italcementi
    lautorizzazione per il proseguimento delle emissioni derivanti dalla produzione
    di cementi. In seguito, con i DD.AA. n 871/17 del 6.10.94, n. 141/17 del
    15.3.95 e n. 187/17 del 4.4.97, lautorizzazione originaria stata parzialmente
    modificata e rettificata,, senza apportare alcuna modifica al ciclo produttivo
    descritto nel progetto approvato con la prima autorizzazione del 1994.
    Successivamente la Italcementi S.p.A. ha presentato nel 2004 per la
    cementeria di Isola delle Femmine una domanda di Autorizzazione Integrata
    Ambientale (AIA), aggiornata nel 2006 con un progetto di ammodernamento
    tecnologico dellimpianto produttivo. Si precisa che ad oggi il procedimento per
    il rilascio dellA.L.A. non risulta essere concluso.
    Dal 2005 lARPA Sicilia, il Dipartimento Provinciale A.R.P.A. di Palermo (DAP) e
    la Provincia Regionale di Palermo, al fine di effettuare verifiche sullimpianto e
    sui relativi punti d emissione, hanno realizzato alcuni sopralluoghi presso il
    cementificio ed il deposito di pet-coke della ditta sito in localit Raffo Rosso.
    A seguito del sopralluogo effettuato presso limpianto il 6 dicembre 2005,

    146

    dallanalisi dei documenti prodotti dalla Italcementi in merito allattivit di


    produzione cemento e recupero rifiuti, e dalla riunione tenutasi in data 12
    giugno 2006 tra la Regione Siciliana, TARPA Sicilia, il DAP e la Provincia
    Regionale di Palermo e lItalcementi, emerso sia che Pautori2zazione di cui
    titolare la Italcementi non consente lutilizzo di pet-coke come combustibile, sia
    che la Ditta ha eseguito variazioni del ciclo produttivo e modifiche dellimpianto
    senza
    avere
    ottenuto
    le
    necessarie
    autorizzazioni.
    Con riferimento allutilizzo di pet-coke infatti trattandosi di unattivit n
    autorizzata n comunicata, la Regione ritiene che limpiego di tale combustibile
    potr avvenire solo a seguito delleventuale autorizzazione prevista dallart.
    269 del decreto legislativo n. 152/06, le cui procedure tecnico-amministrative
    potranno essere attivate solo a seguito di specifica istanza da parte della
    Italcementi.
    Con riferimento al provvedimento di diffida alluso di pet-coke emesso dalla
    Regione Siciliana, si informa che la societ Italcementi ha presentato ricorso al
    TAR. La sezione I del TAR Sicilia si pronunciata con sentenza n. 1156 del 19
    aprile 2007 ritenendo il ricorso infondato ed immeritevole d accoglimento.
    La Provincia Regionale di Palermo ha condotto, nei periodi gennaio-maggio
    2006, agosto-ottobre 2006 e ottobre 2006-gennaio 2007, alcune campagne di
    rilevamento della qualit dellaria in prossimit dellimpianto Italcementi nel
    comune di Isola delle Femmine. Nella suddetta postazione sono stati utilizzati
    due differenti laboratori mobili attrezzati per misurare sia parametri chimici
    (S02 CO, NO N02 NOx, 03, NMHC, CH4. P.MIO, IPA, Benzene, Toluene e oXylene) che meteorologici.
    Con riferimento al PMIO, lanalisi dei dati registrati ed elaborati durante tali
    campagne di rilevamento ha evidenziato 5 superamenti del valore limite
    giornaliero per la protezione della salute umana2 nel periodo gennaio-maggio
    2006 (71 giorni di rilevamento) e 12 superamenti nel periodo ottobre 2006gennaio 2007 (75 giorni di rilevamento). Nel periodo agosto-ottobre 2006 non
    stati effettuate rilevazioni di tale inquinante.
    Anche per gli IPA, nel periodo ottobre 2006-gennaio 2007, si osservano valori
    medi orari pi elevati rispetto a quelli della campagna precedente. In
    particolare si rileva un incremento delle concentrazioni di benzo(a)pirene.
    Per quanto concerne gli altri inquinanti rilevati, in tutti i periodi di monitoraggio
    sono stati registrati valori entro i limiti stabiliti dalla normativa vigente sia con
    riferimento al valore limite di protezione della salute umana, sia ai livlli di
    attenzione
    e
    di
    allarme
    nonch
    agli
    obiettivi
    di
    qualit
    Pur considerando limportanza di brevi campagne di monitoraggio, ai fini della
    valutazione e gestione della qualit dellaria, si ritiene necessaria una
    riorganizzazione della rete di monitoraggio per renderla conforme alle
    disposizioni delle norme nazionali e comunitarie. Tale aggiornamento
    indispensabile per conoscere la reale situazione dello stato della qualit
    dellaria nellarea.
    Si precisa infine che, ad avviso della Divisione competente, la conclusione del
    procedimento per il rilascio della Autorizzazione Integrata Ambientale allo

    147

    stabilimento Italcementi di Isola delle Femmine, possa individuare una


    possibile soluzione alle problematiche sopra esposte, poich in tale sede sar
    possibile determinare, a seguito di una analisi approfondita circa le migliori
    tecniche disponibili e con specifico riferimento al sito in cui lazienda inserita,
    quali siano i valori limite di emissione e le prescrizioni che lazienda dovr
    rispettare per garantire un elevato grado di tutela dellambiente circostante,
    IL MINISTRO

    2007 4 APRILE PORTOBELLO SINDACO LA RAI A ISOLA DELLE


    FEMMINE ALLA VITA IN DIRETTA SI PARLA DELLA CEMENTERIA ITALCEMENTI
    LUSO DEL PETCOKE IL PERICOLO PER LA SALUTE INQUINAMENTO IN ITINERE
    LAUTORIZZAZIONE INTEGRATA AMBIENTALE "Rischio petcoke a Isola delle
    femmine" Isola delle Femmine a rischio inquinamento petcoke, utilizzato
    nelle cementerie. Lo sostiene in una interrogazione Massimo Fundar,
    deputato dei Verdi Per Fundar: necessario dice intervenire per bonificare l'
    area.
    2007 5 APRILE PORTOBELLO SINDACO ROMEO SALVATORE AI ROMVIA
    LIBERTA' 11 PROPR RUSSELLO ANGELO BARBERA FILIPPO LM METALLI EX
    PROPR SIRCHIA LAURETTO AUT SCARICO 9 2007 2011 PORTOBELLO SINDACO
    CONCESSIONE EDILIZIA IN SANATORIA RUSSELO ANGELO RUSSELO ANGELO &
    BARBERA FILIPPO s.n.c.
    CAMBIO DESTINAZIONE DUSO UNO DA AFRICOLO A
    COMMERCIALE MAPPA 1 PARTICELLA 851 852 L.M. LAVORAZIONE METALLI DI RUSSELLO
    & BARBERA
    PROPRIETARIA MAGAZZINO A UNA ELEVAZIONE FUORI TERRA VIA
    LIBERTA 11 FOGLIO 1 PARTICELLA 851 852 VIA LIBERTA 19 E 21 MAGAZZINO LLO
    TATO GREZZO UNA ELEVAZIONE FUORI TERRA OLTRE PIANO SOTTOTETTO VIA
    LIBERTA 13 E 17 L.M. LAVORAZIONE METALLI DI RUSSELLO & BARBERA VIA LIBERTA
    11 11 13 15 17 19 FOGLIO 1 PARTICELLA 1466 PARTICELLA 2069 ANDREA LICATA
    CRISCI FRANCESCO RUSSELLO NGELO BARBERA FILIPPO CIMINO RITA UNITA
    IMMOBILIARE VIA LIBERTA 11 MAPPA 1 PARTICELLA 2069 DI PROPRIETA DI RUSSELLO
    VINCENZA UNITA IMMPOBILIARE VIA LIBERTA 11 13 MAPPA 1 PARTICELLA 1466 DI
    PROPRIETARIO OMER OFFICINE MECCANICHE RUSSELLO s.r.l.
    UNITA
    IMMOBILIARE VIA LIBERTA 15 17 19 MAPPA 1 PARTICELLA 1466 PROPRIETARIA BF
    DI BARBERA CONCETTINA & C s.n.c. 2002 23 APRILE BOLOGNA SINDACO
    INGEGNERE FRANCESCA USTICANO ANNULLA LICENZA EDILIZIA IN
    SANATORIA 45 DEL 23 GIUGNO 1999 CAPANNONE INDUSTRIALE VIA LIBERTA
    11 E 11 MANCANTE DI NULLA OSTA AA.BB.CC. FERROVIE REGIA TRAZZERA
    251 CARINI ISOLA 1999 11 GIUGNO BOLOGNA SINDACO CONCESSIONE
    EDILIZIA IN SANATORIA 45 IN DIFFORMITA ALLA LUCENZA 45 DEL 23
    GIUGNO 1975 INGEGNERE USTICANO FRANCESCA 1975 23 GIUGNO DI
    MAGGIO SINDACO LICENZA EDILIZIA 45 CAPANNONE INDUSTRIALE
    RUSSELLO ANGELO VIA LIBERTA 11 E 11 FOGLIO 1 PART 2069 1466
    2007 27 APRILE PORTOBELLO SINDACO DECRETO ASSESSORIALE 30
    MARZO 2007 PRG VALUTAZIONE STRATEGICA AMBIENTALE NELLA FASE
    DI REDAZIONE DEL PRG 2009
    1 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO
    TRASMETTE PRG ADOTTATO C.C. DELIBERA 33 1 AGOSTO 2007 PROT

    148

    ASSESSORATO 41829 5.06.09 1990 7 AGOSTO ADOZIONE PIANO


    PARTICOLAREGGIATO ZONA C CONFORME AL PRG DELIBERA
    CONSILIARE 127 1997 30 APRILE BOLOGNA SINDACO CONCESIONE
    EDILIZIA 7/91 TAORMINA GIACOMO 03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA
    LIBERTA 130 FOGLIO 3 PART 96 E 218 CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA
    ROSOLINO FABBRICATO A 2 ELEVAZIONI FUORI TERRA E PIANTA
    RETTANGOLARE MQ 1.519 1997 30 APRILE BOLOGNA SINDACO
    CONCESIONE EDILIZIA 8/91 TAORMINA GIACOMO 03.11.43 TURORE DI
    GAETANO VIA LIBERTA 130 FOGLIO 3 PART 96 E 218 CONFINANTE CON
    PROPRIETA FAVATA ROSOLINO CATASTO URBANO AL F 3 PART 2345 SUB 3 4
    CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI MQ 1.519 1997 30 APRILE BOLOGNA
    SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 9/91 TAORMINA GIACOMO 03.11.43
    TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130 FOGLIO 3 PART 96 E 218
    CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO CATASTO URBANO AL F 3
    PART 2345 SUB 5 E 6 CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI MQ 1.519 1990 7 AGOSTO
    DELIBERA
    CONSIGLIO
    OMUNALE
    127
    ADOZIONE
    PIANO
    PARTICOLAREGGIATO ZONA C CONFORME AL P.R.G. 1997 30 APRILE
    BOLOGNA SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 10/91 TAORMINA
    GIACOMO 03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130 FOGLIO 3 PART
    96 E 218 CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO CATASTO
    URBANO AL F 3 PART 2345 SUB 1 E 2 CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI 2007 27
    APRILE PORTOBELLO SINDACO DECRETO ASSESSORIALE 30 MARZO
    2007 PRG
    VALUTAZIONE STRATEGICA AMBIENTALE NELLA FASE DI
    REDAZIONE DEL PRG 2009
    1 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO
    TRASMETTE PRG ADOTTATO C.C. DELIBERA 33 1 AGOSTO 2007 PROT
    ASSESSORATO 41829 5.06.09 OGGETTO ORDINE DEL GIORNO PER LA
    SEDUTA DELLA C.E.C. DEL 6.6.07 11)pratica edilizia 8.07 Taormina Antonia
    Giovanna ed altri istanza 29.03.07 prot 3975 Richiesta CE per il
    completamento e variante inerente il villino bifamigliare denominato corpo A
    via Libert.12)pratica edilizia 9.07 Taormina Antonia Giovanna ed altri istanza
    29.03.07 prot 3978 Richiesta CE per il completamento e variante inerente il
    villino bifamigliare denominato corpo B via Libert. 13)pratica edilizia 10.07
    Taormina Antonia Giovanna ed altri istanza 29.03.07 prot 3980 Richiesta CE
    per il completamento e variante inerente il villino bifamigliare denominato
    corpo C via Libert. 14)pratica edilizia 11.07 Taormina Antonia Giovanna ed
    altri istanza 29.03.07 prot 3981 Richiesta CE per il completamento e variante
    inerente il villino bifamigliare denominato corpo D via Libert. 163 2010 22
    FEBBRAIO PORTOBELLO SINDACO CONSIGLIO COMUNALE Variante al
    P.R.G. adottato con D.C.C. n33/2007 Rettifica dei confini territoriali
    rappresentati nella cartografia del PRG 2011 23 MARZO PORTOBELLO
    SINDACO DETERMINA 3 SETTORE DARPA SANDRO IMPEGNO E
    LIQUIDAZIONE 14 FATTURE 13 E 20 SETTEMBRE 2010 FERRARELLA ANDREA
    VALUTAZIONE INCIDENZA 18.972 EURO NELLAMBITO P.R.G. ADOTTATO C.C.
    33 1 AGOSTO 2007 2011 5 AGOSTO PORTOBELLO SINDACO DIRIGENTE
    URBANISTICA REGIONE SICILIA PRG PROT 52120 NON PROCEDIBILITA
    APPROVAZIONE PRG IN ASSENZA DI VAS CHE DEVE ESSERE ESEGUITO IN
    FASE DI REDAZIONE PRG 2011 4 OTTOBRE PORTOBELLO SINDACO
    URBANISTICA SERVIZIO 2
    PROT 67549 PRG PROT 52120 NON

    149

    PROCEDIBILITA APPROVAZIONE PRG IN ASSENZA DI VAS CHE DEVE ESSERE


    ESEGUITO IN FASE DI REDAZIONE PRG 2013 21 NOVEMBRE
    COMMISSIONE STRAORDINARIA DELIBERA GIUNTA 16 GIAMBRUNO
    UTC ADOZIONE VARIANTE URBANISTICA VIGENTE PRG 83 77 14 05 1977 E
    AL NUOVO PRG ADOTTATO DELIBERA C.C. 33 77 AREA TAORMINA VIA
    LIBERTA 130 ADOZIONE DI VARIANTE AL VIGENTE PRG APPROVATO CON D.A.
    N 83/77, E CON SUCCESSIVI D.A. N 121/83 E D.A. N 585/91, NONCH AL
    NUOVO PRG ADOTTATO CON DELIBERAZIONE DI C.C. N 33/2007, PER
    L'ATTRIBUZIONE DELLA DESTINAZIONE URBANISTICA 2013 21 NOVEMBRE
    COMMISSIONE STRAORDINARIA DELIBERA GIUNTA 16 GIAMBRUNO
    UTC RELAZIONE TECNICCA ALLEGATA ALLA DELIBERA FOGLIO 3 PART 95
    506 507 508 509 510 593 511 512 96 218 SU CUI SONO STATE RILASCIATE
    LICENZE ADOZIONE VARIANTE URBANISTICA VIGENTE PRG 83 77 14 05 1977
    E AL NUOVO PRG ADOTTATO DELIBERA C.C. 33 77 AREA TAORMINA VIA
    LIBERTA 130 ADOZIONE DI VARIANTE AL VIGENTE PRG APPROVATO CON D.A.
    N 83/77, E CON SUCCESSIVI D.A. N 121/83 E D.A. N 585/91, NONCH AL
    NUOVO PRG ADOTTATO CON DELIBERAZIONE DI C.C. N 33/2007, PER
    L'ATTRIBUZIONE DELLA DESTINAZIONE URBANISTICA 2014 16 OTTOBRE
    COMMISSIONE ARTA SERVIZIO 2 UNITA OPERATIV 2.1 PROTOCOLLO
    20699 ADOZIONE VARIANTE AL VIGENTE PRG AREA TAORMINA RIENTRA NEI
    CONFINI DESTINAZIONE ZONE C2 AREE PRIVE DI DESTINAZIONE PP
    DELIBERA C.C. 127 7.8.90 NON VIGENTE E SONO STATE RILASCIATE
    DIVERSE LICENZE EDILIZIE SOLUZIONE NEL NUOVO PRG
    2007 10 MAGGIO SINDACO PORTOBELLO IL MAGGIORE DEI VIGILI
    MAGGIORE CROCE ANTONINO STAGIONE TURISTICA 2007 STRISCE BLU
    PARCHIMETRI CROCE PORTOBELLO MAGGIOLI BOLOGNA SCAFIDI LA GARA
    2007 18 MAGGIO PORTOBELLO SINDACO DELIBERA GIUNTA 59
    CONFERMA CESSIONI SUOLI CIMITERIALI ..PRIMA CHE UTC POSSA
    VALUTARE LA RICHIESTA DI RINNOVO DELEL CONCESSIONI DECADUTE E
    NECESSARIO CHE LAMMINISTRAZIONE SI PRONUNCI IN ORDINE AL DIRITTO
    DI CHIEDERE LA RETROCESSIONE DELE AREE CIMITERIALI GIA CONCESSE,
    DELIBERA DI CONFERMARE LA CESSIONE DI AREE CIMITERIALI CONCESSE A
    PRIVATI PER LA REALIZZAZIONE DI SEPOLTURE GENTILIZIE NEL CIMITERO
    COMUNALE NONOSTANTE IL SUPERAMENTO DEI TERMINI ENTRO CUI
    PROCEDERE ALLA REALIZZAZIONE DELLE OPERE ESPRESSAMENTE PREVISTI
    DAI SINGOLI CONTRATTI, DI AUTORIZZARE IL RESPONSABILE DELLUTC
    DARPA SANDRO A PROCEDERE AL RINNOVO DELLE CONCESSIONI
    EDILIZIE DECADUTE IN PRESENZA DEI PRESUPPOSTI URBANISTICI EDILIZI
    2007 15 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO CONCESSIONE EDILIZIA N 22
    CARDINALE
    ORAZIO
    SANDRO
    DARPA
    VALGUARNERA
    SERGIO
    EDILIFICAZIONE TOMBA GENTILIZIA DI TIPO A SILENZIO ASSENSO 2007
    18 MAGGIO PORTOBELLO SINDACO DELIBERA GIUNTA 59 CONFERMA
    CESSIONI SUOLI CIMITERIALI ..PRIMA CHE UTC POSSA VALUTARE LA
    RICHIESTA DI RINNOVO DELEL CONCESSIONI DECADUTE E NECESSARIO CHE
    LAMMINISTRAZIONE SI PRONUNCI IN ORDINE AL DIRITTO DI CHIEDERE LA

    150

    RETROCESSIONE DELE AREE CIMITERIALI GIA CONCESSE, DELIBERA DI


    CONFERMARE LA CESSIONE DI AREE CIMITERIALI CONCESSE A PRIVATI PER
    LA REALIZZAZIONE DI SEPOLTURE GENTILIZIE NEL CIMITERO COMUNALE
    NONOSTANTE IL SUPERAMENTO DEI TERMINI ENTRO CUI PROCEDERE ALLA
    REALIZZAZIONE DELLE OPERE ESPRESSAMENTE PREVISTI DAI SINGOLI
    CONTRATTI, DI AUTORIZZARE IL RESPONSABILE DELLUTC DARPA SANDRO A
    PROCEDERE AL RINNOVO DELLE CONCESSIONI EDILIZIE DECADUTE IN
    PRESENZA DEI PRESUPPOSTI URBANISTICI EDILIZI
    2007 28 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO ARCHITETTO SANDRO DARPA
    UTC il geometra Giovanni Impastato viene nominato assessore esterno al
    Comune di Isola delle Femmine. Il geometra Impastato nelle elezioni
    amministrative del 2004 si era candidato, ottenendo 41 voti, con la lista Nuova
    Torre alternativa alla Lista Isola per Tutti Portobello sindaco. Miracolo viene
    nominato ASSESSORE da un suo avversario? La Sicileas S.pa. si oppone
    allatto di revoca n 31 emessa dallUfficio tecnico Comunale di Isola delle
    Femmine, con ricorso al TAR di Palermo nelludienza discussa il 23 novembre
    2007, la Sicileas S.pa. rappresentata e difesa dallAvvocato Immordino
    Giovanni vede accogliere il ricorso che annulla di fatto il provvedimento di
    revoca n 31 emesso il 21.11.06 ritiene valida la concessione edilizia e il cambio
    di
    destinazione
    duso.
    200703394
    (PALERMO,
    SEZIONE
    3)
    doc
    ... ? REPUBBLICA...84/07, proposto dalla Societ SICILEAS S.p.A., in persona
    del legale ... SENTENZA ,sede di PALERMO ,sezione SEZIONE 3 ,numero
    provv.: 200703394, Verifica
    appello
    Numero ricorso:200700084 Il Comune di Isola delle Femmine rappresentato
    dallAvvocato Lo Monaco in accordo con il Sindaco Gaspare Portobello. son
    convinto di non oppormi. (seduta consiliare 24 novembre 2008). Quindi il
    Sindaco Portobello Gaspare con larchitetto DArpa non impugnano la sentenza
    del TAR al C.G.A. che sicuramente avrebbe bloccato la concessione. Anzi in
    barba al Codice Etico dopo solo poche settimane danno un incarico legale
    allavvocato Immordino avvocato (DELIBERA DI GIUNTA 61 23 7.09)
    che aveva difeso la Sicileas contro il Comune di Isola delle Femmine.
    Lavvocato Lo Monaco continua imperterrito nella sua attivit di Consulente del
    Sindaco.
    2006 21 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO atto di revoca n
    31 delle concessioni edilizie n 2/200 e n 17 del 6.6.2006 intestate al Presidente
    del consiglio di amministrazione della Sicileas S.p.a. dr. Ferraro Pietro:
    Motivazioni: la 2/2000 era viziata in quanto doveva dar luogo, cos come da
    PRG, ad un piano di lottizzazione (larea interessata era superiore ai 10.000mq.
    Articolo 5 delle Norme tecniche di Attuazione del PRG Isola consiglio comunale
    2.2.76 verbale n 3 Norme di Attuazione D.A. 83/1977, riproposto dalle norme
    tecniche di attuazione Norme di Attuazione D.A. 121/1983, le zone stralciate in
    precedenza con D.A. n 87 del 14.5.77 adottato con delibera consiliare n 20 del
    29.1.82, munito del voto del C.R.U. 2/83 del 18.1.83.
    La concessione edilizia n 2 del 2000 che prevedeva la costruzione di 153
    stanze per ampliamento dellalbergo NONpoteva essere rilasciata, nel vecchio
    PRG la destinazione duso dellarea classificata come zona C. ( Infatti il
    Comune comunica al progettista del PRG dr. Aliqu dellavvenuto rilascio della

    151

    concessione edilizia n 2/2000 in modo da identificare larea come zona di


    sviluppo turistico alberghiera, adottando cos tutti i parametri di riferimento).

    La domanda che nasce spontanea riconosciuta la illegittimit


    della licenza 2/2000 , perch la stessa non viene dallUfficio
    Tecnico Comunale di Isola delle Femmine REVOCATA? La Proroga
    Richiesta il 1.4.2004 e concessa il 27.7.04 viziata in quanto la
    licenza 2/2000 al momento era gi scaduta. 2006 6 GIUGNO
    PORTOBELLO SINDACO viene rilasciata la concessione edilizia in
    VARIANTE n 17 per il cambio di destinazione duso delle unit
    immobiliari da turistico ricettivo a residenziale, con una diversa
    distribuzione degli interni per la definizione di 88 unit abitative
    U.T.C.
    ARCHITETTO
    SANDRO
    DARPA.
    2006
    16
    MAGGIO
    PORTOBELLO SINDACO il Signor Ferraro Pietro richiede la
    concessione edilizia in variante. 2006 26 APRILE PORTOBELLO
    SINDACO BOLOGNA DIMISSIONATO 10 OTTOBRE 2005 MONICA
    GIAMBRUNO ESAUTORATA DOPO LA COMMISSIONE EDILIZIA DEL 6
    OTTOBRE 2005 la Commissione Edilizia esamina gli stessi
    elaborati presentati nelle volte precedenti e COLPO di scena la
    Commissione Edilizia esprime parere favorevole. (Estratto del
    verbale della C.E.C. del 26/4/2006: visto la relazione tecnica
    dellUTC del 20/9/05 si approva a condizione che in base al DM 1444 del
    68 venga ceduta con atto unilaterale area a parcheggio) Il Piano
    Regolatore Generale di Isola risultava essere in fase di adozione, per cui
    NON si potevano rilasciare concessioni per 88 alloggi in unarea dove il
    nuovo PRG prevede zona di sviluppo turistico alberghiero. 2005 29
    GIUGNO PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA VICE SINDACO il Signor
    Ferraro Pietro avanza richiesta di variante per il progetto autorizzato
    con concessione edilizia. La pratica istruita dallUTC MONICA
    GIAMBRUNO del comune viene posta allordine del giorno in
    diverse sedute della Commissione Edilizia Comunale ma sempre
    bloccata. 2004 27 LUGLIO BOLOGNA SINDACO Ufficio Tecnico
    Comunale GIAMBRUNO MONICA concede la proroga alla licenza
    2/2000 non AVVEDENDOSI che detta licenza 2/2000 al momento
    della richiesta aveva perso efficacia in quanto decaduta. 2004 1
    APRILE
    BOLOGNA SINDACO La Sicileas S.p.a. presenta allUfficio
    tecnico Comunale un richiesta di una proroga di anni 2. Dalla
    proroga dellinizio dei lavori non sono proseguiti e tantomeno
    terminati. 2001 BOLOGNA SINDACO INIZIANO I LAVORI ALL SICILEAS
    S.P.A. PER LA COSTRUZIONE DI 153 CAMERE 2000 BOLOGNA
    SINDACO lUTC INGEGNERE FRANCESCA USTICANO del Comune di
    Isola delle Femmine rilascia concessione edilizia la n 2/2000. per
    la realizzazione di 153 camere con vocazione turistica ricettiva,
    raggruppate a schiera su tre distinti corpi di fabbrica edilizia.
    1999 BOLOGNA SINDACO la societ Sicileas Spa proprietaria
    dellHotel Saracen per il tramite del suo Presidente del Consiglio

    152

    di Amministrazione avanza al Comune di Isola delle Femmine


    richiesta di ampliamento della sua struttura alberghiera al fine di
    realizzare 153 camere in zona C residenziale del PRG. SICILEAS
    FARACI ONORATO VILLAGGIO LE PALERMO SARACEN RICORSO AL TAR
    N.3394/07
    Reg.
    REPUBBLICA ITALIANA
    Sent.
    IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
    N.84 Reg. Gen.
    Il Tribunale Amministrativo Regionale della Sicilia, Sezione
    ANNO 2007
    Terza, ha pronunciato la seguente

    SENTENZA
    sul ricorso R.G. n. 84/07, proposto dalla Societ SICILEAS S.p.A., in
    persona del legale rappresentate pro- tempore, elettivamente
    domiciliata in Palermo Via Libert n.171 presso lo studio degli avv.ti
    Giovanni e Giuseppe Immordino che li rappresentano e difendono;
    CONTRO
    - il Comune di Isola delle Femmine, in persona del Sindaco protempore, elettivamente domiciliato in Palermo, via S. Meccio n.25,
    presso lo studio dellAvv.to Saverio Lo Monaco che lo rappresentata e
    difende;
    PER LANNULLAMENTO
    - del provvedimento di revoca n.31 del 21 novembre 2006, con cui il
    responsabile
    del
    III
    Settore
    UTC
    del
    Comune
    di Isola delle Femmine ha revocato la concessione edilizia n.2 del 23
    febbraio 2000, per la realizzazione di n.153 CAMERE con vocazione
    turistica-ricettiva, raggruppate a schiera, su tre distinti corpi di
    fabbrica, nonch la concessione edilizia di variante n.17, rilasciata il 6
    giugno 2006, per il cambio di destinazione duso delle unit
    immobiliari, da turistico-ricettivo a residenziale, con la realizzazione di
    una diversa distribuzione degli interni per la definizione di n.88 unit
    abitative;
    - del parere prot. n.13337, del 6 novembre 2006, dellUTC;
    Visto il ricorso con i relativi allegati;
    Visto l'atto di costituzione in giudizio dell'avv.to Saverio Lo Monaco,
    per il comune di Isola delle Femmine;
    Vista lordinanza cautelare di questa Sezione n. 197/07;
    Viste le memorie prodotte dalle parti a sostegno delle rispettive
    difese;
    Designato relatore alla pubblica udienza del 23 novembre 2007 il
    Primo Referendario avv.to Nicola Maisano;
    Uditi gli avv.ti Giovanni e Giuseppe Immordino per la ricorrente e
    l'avv. Fabio Armanno, in sostituzione dellavv. Saverio Lo Monaco, per
    l'Amm.ne intimata;
    Ritenuto in fatto e considerato in diritto quanto segue:
    FATTO

    153

    Con ricorso notificato l11 gennaio 2007, e depositato il successivo 15


    gennaio, la ricorrente ha impugnato: - il provvedimento di revoca
    n.31 del 21 novembre 2006, con cui il responsabile del III Settore
    UTC del Comune di Isola delle Femmine ha revocato la concessione
    edilizia n.2 del 23 febbraio 2000, per la realizzazione di n.153 CAMERE
    con vocazione turistica-ricettiva, raggruppate a schiera, su tre distinti
    corpi di fabbrica, nonch la concessione edilizia di variante n.17,
    rilasciata il 6 giugno 2006, per il cambio di destinazione duso delle
    unit immobiliari, da turistico-ricettivo a residenziale, con la
    realizzazione di una diversa distribuzione degli interni per la
    definizione di n.88 unit abitative; - il parere prot. n.13337, del 6
    novembre 2006, dellUTC.
    In tale gravame vengono articolate le censure di: 1) Violazione e falsa
    applicazione dellart. 21 nonies della legge 7 agosto 1990 n. 241.
    Assoluta carenza di potere di revoca. Difetto di motivazione. 2)
    Manifesta erroneit, contraddittoriet ed illogicit. Eccesso di potere
    sotto il profilo dello sviamento dalla causa tipica. 3) Carenza dei
    presupposti. Violazione del principio di conservazione degli effetti
    giuridici. Difetto di motivazione. Erroneit manifesta. Contraddittoriet
    manifesta. Eccesso di potere sotto il profilo dello sviamento dalla
    causa tipica.
    Sostiene parte ricorrente che limpugnato provvedimento sarebbe
    stato adottato in assenza dei necessari presupposti per poter revocare
    od annullare le concessioni edilizie rilasciate ed il comportamento
    seguito
    dallamministrazione
    intimata
    sarebbe
    comunque
    contraddittorio ed illogico.
    Si costituito il Comune di Isola delle Femmine, che con memoria
    ha replicato alle argomentazioni contenute nel ricorso e chiesto il suo
    rigetto.
    Con ordinanza cautelare n. 197/2007 questa Sezione ha in parte
    sospeso lefficacia del provvedimento impugnato.
    Alla pubblica udienza di discussione i procuratori delle parti hanno
    insistito nelle rispettive tesi difensive ed il ricorso stato posto in
    decisione.
    DIRITTO
    Il ricorso fondato.
    Limpugnato provvedimento di revoca adottato dal Comune
    di Isola delle Femmine risulta fondato sulla circostanza che la
    concessione edilizia n. 2 del 23 febbraio 2000, rilasciata alla societ
    ricorrente, sarebbe illegittima in quanto per la zona in considerazione
    non era stato adottato alcun piano di lottizzazione, alla cui esistenza
    gli strumenti urbanistici vigenti subordinavano la possibilit di
    rilasciare concessioni edilizie.

    154

    In via derivata sarebbe illegittima anche la proroga del termine per


    lultimazione dei lavori, concessa nel 2004, e peraltro affetta anche
    dallautonomo vizio di derivare da una richiesta inoltrata
    successivamente alla scadenza del termine originariamente accordato,
    e la concessione al cambio di destinazione duso n. 17 del 6.6.2006.
    Assolutamente dirimente, ai fini della definizione della presente
    controversia, risulta la nota del 6.2.2007 a firma del responsabile del
    III settore del Comune di Isola delleFemmine.
    Con tale nota viene chiarito che, per la zona in questione, esistevano
    piani particolareggiati efficaci dal maggio 1992 e scaduti nel maggio
    2002.
    Da tale circostanza si ricava che il 23 febbraio 2000, data in cui
    stata rilasciata la concessione edilizia in favore della ricorrente, nella
    zona era vigente un piano particolareggiato e quindi, contrariamente a
    quanto posto a fondamento dellimpugnato provvedimento di revoca,
    la concessione edilizia n. 2 del 2000 stata rilasciata nel rispetto delle
    prescrizioni urbanistiche che subordinavano la possibilit di adottare
    tali atti alla previa pianificazione particolareggiata.
    Risulta quindi fondato il motivo articolato da parte ricorrente con il
    quale si deduce lassenza dei necessari presupposti per ladottato
    provvedimento di autotutela.
    Appare opportuno puntualizzare che risulta illegittimo anche
    lannullamento della proroga del termine di ultimazione dei lavori
    oggetto delloriginaria concessione, anche qualora si ritenga che
    lamministrazione abbia inteso annullare tale atto per essere
    intervenuto sulla base di una richiesta non inoltrata tempestivamente.
    E infatti evidente che tale proroga ha ormai esaurito i suoi effetti consentire il completamento dei lavori - e non si capisce, n viene
    esplicitato, quale sarebbe linteresse concreto allannullamento di un
    tale atto, separatamente alla caducazione degli effetti della
    concessione a cui afferisce.
    Ovviamente illegittimo poi lannullamento della concessione di
    variante n. 17 del 6 giugno 2006, fondato sullipotizzata illegittimit
    derivata di tale atto, in conseguenza dellasserita, ma non sussistente,
    illegittimit della concessione n. 2 del 2000.
    In conclusione il ricorso deve essere accolto e, per leffetto,annullati i
    provvedimenti impugnati.
    Sussistono giusti motivi per disporre la compensazione tra le parti
    delle spese del giudizio.
    P. Q. M.
    il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia, Sezione terza,
    accoglie il ricorso in epigrafe e, per leffetto, annulla i provvedimenti
    impugnati.

    155

    Dispone la compensazione tra le parti delle spese del giudizio.


    Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'Autorit
    Amministrativa.
    Cos deciso in Palermo, nella Camera di Consiglio del 23 novembre
    2007
    2007 10 LUGLIO PORTOBELLO SINDACO DENUNCIA ALLA PROCURA
    DELLA REPUBBLICA FORTI MARIA MAGISTRATO Stefano Bologna, Responsabile
    del movimento politico ISOLA DEMOCRATICA, residente in viale marino 12
    90040 Isola delle Femmine esposto denuncia riguardante situazione Comune
    Isola delle Femmine
    2007 11 LUGLIO PORTOBELLO SINDACO Prima linserimento nel piano
    triennale delle opere pubbliche 2007-2009 e poi il via agli incarichi
    preliminari allo studio di fattibilit. Prosegue il percorso avviato dalla
    Provincia per la realizzazione di un acquario marino e un osservatorio biologico
    marino presso la ex base Nato di Isola delle Femmine. Lo studio preliminare
    stato inserito dalla giunta Musotto nel piano triennale delle opere pubbliche,
    recentemente approvato dal Consiglio provinciale, per lanno 2008 con un
    importo di 80 milioni di euro, fondi europei. Adesso la giunta, su proposta
    dellassessore al controllo ambientale Raffaele Loddo, ha dato il via libera a
    due incarichi tecnici necessari per procedere allo studio di fattibilit. La
    consulenza geotecnica stata affidata allingegnere Daniele Carruba, mentre
    la consulenza idrologica ed idraulica stata affidata allingegnere Deimi Buffa.
    Dopo la stipula del protocollo dintesa con tutti i partner istituzionali
    sottolinea lassessore Loddo le procedure sono state avviate e, in attesa di
    definire liter burocratico con lAgenzia del demanio per la cessione dellarea,
    stiamo provvedendo a redigere lo studio di fattibilit. Contiamo di poterlo
    presentare entro il prossimo ottobre. Sul progetto acquario marino c
    grande interesse da parte dei comuni del comprensorio e da parte nostra
    stiamo facendo tutti i passi necessari. Lacquario marino e losservatorio
    biologico permanente sorgeranno in unarea nel territorio di Isola delle
    Femmine di quasi 500 mila metri quadrati, oggi in carico alla Marina
    Militare, dopo essere stata base della Nato dal 1955 al 1999 sotto il controllo
    degli
    Usa.
    I partner del progetto sono Provincia, Regione (assessorati territorio e
    ambiente e turismo), Comune di Isola delle Femmine
    2007 1 AGOSTO PORTOBELLO SINDACO DELIBERA C.C. 33
    L'iter per
    l'approvazione del piano regolatore generale, avviato dal comune verso la
    meta' degli anni '90, si e' rilevato farraginoso e caratterizzato da un'estrema
    lentezza.
    Il
    Piano
    e'
    stato
    adottato
    solo nell'agosto dell'anno 2007 nel corso del primo mandato dell'attuale
    sindaco. La procedura volta all'approvazione definitiva del nuovo strumento
    urbanistico, tuttavia, non puo' ritenersi ancora conclusa. (OGGI 2012)
    L'insieme di tali circostanze, che hanno consentito all'ente di continuare
    ad
    avvalersi
    di
    strumenti
    non
    adeguati
    alle
    esigenze
    del
    territorio,
    si
    sono
    rivelate
    un
    utile
    mezzo
    per

    156

    agevolare gli
    controindicati.

    interessi

    economici

    di

    soggetti

    riconducibili

    ad ambienti

    2007 PIANO REGOLATORE GENERALE ARCHITETTO ALIQUO Affidamento


    incarico per la elaborazione del PRG Con deliberazioni di G.C. n 150 del
    10.12.99 e n 157 del 21.12.1999, riscontrate legittime dal CO.RE.CO. Sez.
    Provinciale di Palermo, nella seduta del 09.02.2000, lA.C. ha conferito
    lincarico per la rielaborazione totale del P.R.G. e del Regolamento Edilizio del
    Comune di Isola delle Femmine al sottoscritto Arch. Angelo Aliqu, nato a
    Palermo il 16.01.1968, domiciliato a Palermo, Via XX Settembre n69, codice
    fiscale LQA NGL 68A16 G273 V, regolarmente iscritto allOrdine degli Architetti
    della Provincia di Palermo al n 2946, libero professionista, approvando,
    altres, il disciplinare di incarico redatto in conformit allo schema di
    disciplinare approvato con D.A. 17.05.1979 n 91 ed integrato con D.A.
    01.02.1992 n 64. Direttive Generali Con deliberazione di n 71 del
    29.09.2000, il Consiglio Comunale ha dettato ai sensi del 7 comma dellart. 3
    della L.R. 15/91 le direttive generali per la redazione del PRG, cos come
    formulate dallUTC nella Relazione di base per le direttive generali prot. n
    8591 del 24.07.2000.
    Si riporta di seguito la citata Relazione di base per le direttive
    generali prot. n 8591 del 24.07.2000 predisposta dallUTC.
    RELAZIONE DI BASE PER LE DIRETTIVE GENERALI (art. 3 comma 7,
    L.R. 15/91). Con nota prot. N 10249 del 06.10.99, assunta al protocollo di
    questo Comune al n12227 del 11.10.99, lAssessore Regionale Territorio e
    Ambiente, ai sensi dellart. 4 della L.R. 71/78, ha notificato al Sindaco il voto
    n 187 del 23.09.99 con il quale il C.R.U. ha restituito il P.R.G., adottato
    con deliberazioni del Consiglio Comunale n 2 del 25.01.94, n 3 del 29.01.94
    e n 36 del 30.04.94 ed integrato a seguito della elaborazione delle
    Prescrizioni Esecutive con deliberazioni di C.C. n 27 del 18.03.97, n
    28 del 24.03.97 e n 33 del 25.03.97, per la rielaborazione totale.
    Pertanto, essendo, ormai, trascorsi pi di dieci anni dalla data di approvazione,
    lo strumento urbanistico approvato con D.A. n 83/77 diventato inefficace
    per la parte che riguarda i vincoli preordinati allespropriazione. Preso
    atto della necessit di procedere alla rielaborazione totale dello strumento
    urbanistico secondo le indicazioni ed i rilievi contenuti nel predetto voto
    C.R.U. n187 del 23.09.99 entro i termini di legge, lAmministrazione
    Comunale ha conferito a libero professionista lincarico per la
    rielaborazione totale del P.R.G. e del Regolamento Edilizio del Comune di
    Isola delle Femmine, approvando il relativo disciplinare di incarico redatto in
    conformit allo schema di disciplinare approvato con D.A. 17.05.1979 n 91 ed
    integrato con D.A. 01.02.1992 n 64 e riservandosi di provvedere con
    successivo atto deliberativo ad integrare lincarico di redazione del P.R.G. e del
    Reg. Edilizio con quello relativo alle Prescrizioni Esecutive di cui allart. 2 L.R.
    71/78, rapportate ai fabbisogni residenziali pubblici, privati, turistici, produttivi
    e dei servizi connessi di un decennio cos come previsto dallart. 3 comma 8
    della L.R. 15/91. Ci premesso, sulla scorta delle indicazioni fornite
    dallAmministrazione ed in conformit alle disposizioni dellart. 3, comma 7
    della L.R. 15/91, la sottoscritta Ing. Francesca Usticano, Responsabile del X
    Settore U.T.C. ha predisposto la presente relazione sulla base della quale il

    157

    Consiglio Comunale potr adottare le Direttive Generali cui il progettista


    incaricato dovr attenersi nella stesura del Piano Regolatore Generale. In tal
    modo l'amministrazione comunale committente potr fornire al progettista le
    indicazioni in base alle quali elaborare una progettazione commisurata alle
    scelte di pianificazione del proprio territorio, mentre il progettista, seppur nei
    limiti delle anzidette direttive cui dovr necessariamente uniformarsi, avr
    garanzia di potere esplicare la propria attivit professionale al riparo da
    eventuali stravolgimenti delle scelte progettuali. La presente relazione volta,
    pertanto, ad individuare le problematiche urbanistiche di rilievo per il comune
    ed i criteri di ordine tecnico-urbanistico da seguire nella elaborazione del P.R.G.
    Descrizione dei caratteri del territorio Il territorio comunale di Isola delle
    Femmine si estende per Ha 354 circa lungo la fascia costiera e confina con il
    Mare Tirreno e con i territori dei Comuni di Palermo, Capaci e Torretta. Dal
    punto di vista morfologico il territorio in esame si compone di una parte
    pianeggiante che comprende tutta la fascia costiera e di una parte subpianeggiante che si raccorda bruscamente con i rilievi montuosi di Pizzo Mollica
    (m. 533 s.l.m) sovrastanti lintero paese. Il territorio, attraversato
    longitudinalmente dallautostrada Palermo-Mazara, dalla strada statale 113 e
    dalla linea ferrata Palermo-Trapani, risulta nettamente suddiviso in tre fasce:
    1. la fascia costiera, compresa fra il mare Tirreno, la ferrovia PA-TP ed il
    confine con il territorio di Capaci; 2. la zona intermedia, delimitata a valle dalla
    predetta ferrovia e a monte dallautostrada; 3. la fascia che si sviluppa a
    monte dellautostrada e risulta delimitata dai rilievi montuosi che fanno da
    coronamento allintero territorio comunale. Labitato di Isola delle Femmine si
    compone di un nucleo centrale dal tessuto urbanistico ancora individuabile a
    maglia regolare con stecche di case disposte ortogonalmente alla costa.
    Intorno al nucleo centrale sopra descritto si sviluppato lattuale centro
    urbano edificato ed urbanizzato, corrispondente alle cosiddette Zone B.
    Labitato si completa con gli insediamenti residenziali realizzati nelle zone C
    gi disciplinate da piani particolareggiati esecutivi e piani di lottizzazioni
    convenzionati ed, infine, con una serie di costruzioni abusive distribuite un po
    su tutto il territorio comunale, ma caratterizzate anche da alcuni nuclei di
    concentrazione (ad es. nellarea compresa tra lautostrada e la ferrovia, a valle
    della Via dellAgricoltura). Il tessuto edilizio si compone, inoltre, di insediamenti
    industriali ed artigianali prevalentemente ubicati in parte nella fascia compresa
    tra la ferrovia e lautostrada ed in parte a monte dellautostrada. Tra gli
    insediamenti industriali spicca per imponenza e rilevanza lo stabilimento della
    Italcementi, nonch larea adibita a cava (Raffo Rosso). Non vanno trascurati,
    infine, gli insediamenti turistico-alberghieri esistenti lungo la fascia costiera. In
    base ai caratteri del territorio e degli abitati sopra descritti, nonch
    dell'ambiente fisico del territorio, delle caratteristiche ambientali e del
    patrimonio edilizio, il progettista dovr individuare le esigenze di assetto e di
    sviluppo degli stessi, rappresentando l'adeguatezza dello stato di attuazione
    degli strumenti urbanistici comunali vigenti, in rapporto alla situazione
    demografica del comune. Vincoli territoriali Il territorio comunale risulta
    gravato dai seguenti vincoli: .Omissis 3 Situazione urbanistica Il comune
    di Isola delle Femmine dotato dei seguenti strumenti urbanistici: 1. P.R.G.
    approvato, con stralci, con D.A. n 83 del 14.05.1977 e relativo alle zone

    158

    omogenee BD-E; 2. P.R.G. delle zone stralciate, approvato con D.A. n 121 del
    24.03.1983; 3. Piano Particolareggiato delle Zone C approvato con delibera di
    C.C. n 127 del 07.08.1990 (comparti da 1 a 6 ad esclusione del comparto 1);
    4. Variante al P.R.G. relativa alla Fascia Costiera approvata con D.A. n 585 del
    11.04.1991. Con Decreto Assessorato Industria n 2088 del 13.12.1995 e
    successivo D.A. n 159 del 18.02.1997 stato approvato il Progetto della
    Viabilit a servizio della Z.I. di Isola delle Femmine, collegamento con la
    viabilit urbana (attuale strada A.S.I.). Obbiettivi della pianificazione
    territoriale - Problematiche da approfondire Ci premesso, si elencano di
    seguito le principali problematiche connesse alla pianificazione urbanistica del
    territorio comunale le quali, cos come peraltro sottolineato nel voto C.R.U. n
    187 del 23.09.1999, dovranno formare oggetto di adeguato approfondimento.
    Per quanto attiene le zone B, occorre rivedere la previsione di attrezzature,
    definite, nel voto C.R.U., carenti sotto il profilo quantitativo e qualitativo in
    quanto mal distribuite e molto frazionate. Una attenzione particolare merita il
    problema connesso al recupero degli agglomerati abusivi: nel passato, infatti, il
    territorio ha subito il manifestarsi di un abusivismo diffuso sviluppatosi intorno
    al pochi nuclei che necessitano, ormai, di un energico intervento di
    pianificazione mirata al recupero del patrimonio edilizio suscettibile di
    sanatoria. Relativamente alle zone D occorre effettuare una analisi sullo stato
    di fatto e di utilizzo degli stabilimenti industriali ed artigianali esistenti,
    valutando la compatibilit delle zone di espansione con la situazione del
    costone roccioso e prevedendo la possibilit di incentivare la riconversione
    degli stabilimenti in disuso. Occorre esaminare le problematiche connesse
    alladozione del Piano Regolatore del Porto, prevedendo il rapporto tra il porto,
    le aree a ridosso dello stesso e le infrastrutture ferroviaria e autostradale
    nellottica di favorire, attraverso la razionalizzazione dei collegamenti,
    lincremento dellattivit turistico-alberghiera che gi costituisce una solida
    presenza nel territorio. Particolare rilevanza riveste il tema della viabilit,
    fortemente condizionato dalla presenza dellautostrada e della ferrovia, nonch
    dalle condizioni di stabilit del costone roccioso a monte e dal vincolo di
    inedificabilit ex art. 15 lett. a) L.R. 78/76 nei 150 m. dalla battigia.
    innegabile, tuttavia, che il corretto sviluppo urbanistico ed economico di un
    territorio non pu prescindere da un adeguato sistema di infrastrutture e
    servizi di cui la viabilit rappresenta nodo centrale e volano di sviluppo. Grande
    attenzione va posta alla questione dello svincolo autostradale nonch allo
    sblocco definitivo dello svincolo ASI con il collegamento alla rete viabile
    comunale. Occorre inoltre che siano inserite nel PRG le previsioni inerenti il
    raddoppio ferroviario e leliminazione dei passaggi a livello. Sussiste, infine, un
    rilevante e decisivo interesse nella realizzazione di alcuni progetti di
    importanza prioritaria per Isola delle Femmine e che potranno diventare, se
    correttamente indirizzati, uno strumento di sviluppo fondamentale: si tratta dei
    progetti relativi alla riqualificazione della fascia costiera e al recupero della
    Cava Raffo Rosso. A seguito della creazione della Riserva Naturale Orientata
    dellIsola di Fuori opportuno 4 prevedere occasioni di sviluppo connesse
    allattivit della riserva. Occorre procedere alla verifica della compatibilit dello
    previsioni del PRG con programmi di sviluppo ed iniziative di ambito
    sovracomunale-comprensoriale. Infine, si pone lattenzione alla necessit che

    159

    la revisione del PRG sia adeguatamente supportata da un Regolamento Edilizio


    e da Norme di Attuazione che siano in grado di indirizzare correttamente
    lattivit edilizia nelle sue molteplici sfaccettature, ponendosi certamente come
    strumento di indirizzo e controllo ma nello stesso tempo come utile sussidio
    sufficientemente flessibile e lungimirante in aderenza alle rinnovate esigenze di
    una moderna utilizzazione del patrimonio edilizio, nellambito del disegno
    complessivo ed articolato che il nuovo strumento urbanistico andr a delineare.
    Da quanto sopra sinteticamente evidenziato, emerge chiaramente la necessit
    di fare in modo che la revisione dello strumento urbanistico diventi una
    preziosa occasione per incidere significativamente sulle direttive dello sviluppo
    del Comune, e per compiere una svolta decisiva nel tentativo di valorizzare la
    peculiare vocazione turistica di Isola delle Femmine, attraverso la tutela del
    patrimonio ambientale e la riscoperta delle tradizioni locali legate alla pesca,
    senza, tuttavia, perdere di vista le opportunit collegate al potenziale indotto di
    alcune iniziative ormai in corso di realizzazione (raddoppio ferroviario,
    approvazione del piano regolatore del porto, asse metropolitano Palermoaeroporto, ecc).
    Isola delle Femmine ha, oggi, loccasione di rivendicare un ruolo decisivo
    nellambito dellarea metropolitana di Palermo grazie alla propria vicinanza
    strategica con il capoluogo ed alla capacit manifestata di preservare, tuttavia,
    una precisa identit di piccolo centro autonomo per tradizioni e cultura. La
    revisione del PRG si pone, pertanto, come momento cruciale nel complesso
    percorso verso un pi alto livello di qualit della vita che sia, al tempo stesso,
    patrimonio da tutelare e obbiettivo da perseguire. Schema di massima di PRG
    Con nota del 02.04.2002 assunta al protocollo del Comune di Isola delle
    Femmine al n 3600, il sottoscritto progettista incaricato, Arch. Angelo Aliqu,
    ha trasmesso lo schema di massima del PRG, comprendente i seguenti
    elaborati: Relazione Generale; Norme di attuazione; Regolamento Edilizio;
    Cartografie storiche; TAV. 1 inquadramento territoriale - scala 1 : 100.000 e
    1 : 10.000; TAV. 2 Il regime dei vincoli - scala 1 : 5.000; TAV. 2 e TAV. 2 bis
    Il regime dei vincoli scala 1 : 2.000; TAV. 3 Carta tematica scala 1 :
    5.000; TAV. 4 _ Elevazioni fuori terra scala 1 : 5.000; TAV. 5 Viabilit
    scala 1 : 5.000; TAV. 6 servizi scala 1 : 5.000; TAV. 7 Zonizzazione
    scala 1 : 5.000; 5 TAV. 7 Zonizzazione scala 1 : 2.000; TAV. 7bis Aree
    sottoposte a prescrizione scala 1:5.000 Il predetto schema di massima,
    munito dei seguenti pareri: relazione istruttoria prot. n 6976 del
    18.06.2002 e relazione integrativa prot. n 11.273 del 08.10.2002 predisposte
    dallUTC; parere favorevole espresso dalla C.E.C. nella seduta del
    11.07.2002; stato approvato ai sensi e per gli effetti dellart. 3 comma 7
    della L.R. 3004.91 n 15 con deliberazione di Consiglio Comunale n 47 del
    12.08.2003. Ci premesso, in relazione allevoluzione della normativa vigente e
    al verificarsi di nuove condizioni e/o circostanze specifiche a decorrere dalla
    data di trasmissione dello schema di massima al Comune per lapprovazione, si
    proceduto preliminarmente ad effettuare una puntuale verifica di
    aggiornamento dei contenuti della Relazione Generale allegata allo schema di
    massima, che deve intendersi, pertanto, integralmente sostituita dalla presente
    relazione.

    160

    2007 3 AGOSTO PORTOBELLO SINDACO SPARISCONO ANTONIO E


    STEFANO MAIORANA DAL CANTIERE DELLA CALLIOPE DI VIA DEL LEVRIERO
    DI ISOLA DELLE FEMMINE 2003 30 SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO
    SINDACO
    AIELLO
    RUBINO
    PORTOBELLO
    VICE
    SINDACO
    DELIBERAZIONE CONSIGLIO COMUNALE 56 DISCUSSIONE IN ORDINE ALLA
    DELIBERAZIONE 48 DEL COMMISSARIO AD ACTA (DR. MARIO MEGNA) CHE HA
    APPROVATO LA DELIBERAZIONE 48 DEL 24 SETTEMBRE DELLU.T.C.
    USTICANO PROGRAMMA COSTRUTTIVO DI 50 ALLOGGI ARCH GIANBRUNO LA
    CALLIOPE S.p.a. BANDIERA LOPEZ ALAMIA IMMOBILIARE LA CALLIOPE LO
    CICERO MARIA BANDIERA ROSANNA 2003 24 SETTEMBRE BOLOGNA
    SINDACO SINDACO VICE AIELLO RUBINO PORTOBELLO DELIBERAZIONE
    48 DEL COMMISSARIO AD ACTA (DR. MARIO MEGNA) CHE APPROVA LA
    PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLU.T.C. USTICANO PROGRAMMA
    COSTRUTTIVO DI 50 ALLOGGI ARCH GIANBRUNO LA CALLIOPE S.p.a.
    BANDIERA LOPEZ ALAMIA IMMOBILIARE LA CALLIOPE LO CICERO MARIA
    BANDIERA ROSANNA 2003 21 luglio
    larch. Giambruno comunicava alle
    ditte Calliope e Sa.Ba. il parere favorevole della CEC a condizione che il
    progetto esecutivo si adeguava alle prescrizioni stabilite nella seduta. 2003 17
    LUGLIO la Commissione Edilizia Comunale di Isola esprime parere favorevole
    per 50 alloggi vista la perizia giurata del progettista ING Lascari Gioacchino
    2003 30 GIUGNO BOLOGNA SINDACO SINDACO VICE AIELLO RUBINO
    PORTOBELLO RICHIESTA APPROVAZIONE PROGRAMMA COSTRUTTIVO DI 52
    ALLOGGI PROTOCOLLO COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE 9571 INGEGNERE
    USTICANO PROGRAMMA COSTRUTTIVO DI 50 ALLOGGI ARCH GIANBRUNO LA
    CALLIOPE S.p.a. BANDIERA LOPEZ ALAMIA IMMOBILIARE LA CALLIOPE LO
    CICERO MARIA BANDIERA ROSANNA 2003 30 maggio
    larch. Monica
    Giambruno trasmette al dott. Megna, copia dellestratto del verbale n. 30 del
    CEC dove si evinceva il PARERE NEGATIVO allapprovazione del programma
    costruttivo, con la sola astensione del suo Presidente Stefano Bologna. 2003

    161

    18 APRILE Il programma di Costruzione redatti dallIng Lascari Gioacchino


    prevede la realizzazione di 52 alloggi; 2002 16 settembre la SA.BA. s.r.l. e
    la Calliope s.r.l. ripresentano la richiesta di costruzione di per realizzare 72
    alloggi 2001 1 FEBBRAIO BOLOGNA SINDACO AIELLO VICE RUBINO
    PORTOBELLO la SA.BA. s.r.l. e la Calliope s.r.l. respinto da parte del
    Consiglio Comunale DELIBERAZIONE 9 lapprovazione del Programma
    costruttivo DI 72 ALLOGGI EDILIZIA CONVENZIONATA AGEVOLATA CALLIOPE
    SPA SA.BA & F SPA U.T.C. USTICANO ARCH GIANBRUNO LA CALLIOPE S.p.a.
    BANDIERA LOPEZ ALAMIA IMMOBILIARE LA CALLIOPE LO CICERO MARIA
    BANDIERA ROSANNA 2006 4 AGOSTO 2006 SINDACO PORTOBELLO
    CALLIOPE SABA SRL ISPEZIONE DR TURANO DDG 272 S8 PER FATTI
    SVOLTISI DURANTE LA CONSILIATURA BOLOGNA OUARTO ARGOMENTO:
    PROGRAMMA COSTRUTTWO
    Dalla denuncia si evince come la lagnanza attiene pi al momento formale del
    procedimento, che non a quello sostanziale di legittimit circa il relativo iter
    seguito dall'organo commissariale.
    Difatti, sebbene il Commissario avesse diffidato, dopo il suo insediamento,
    il Comune in argomento, questo, pare, sia rimasto inerte e non abbia
    proceduto all'approvazione del programma costruttivo di che trattasi.
    La vicenda si concluder peraltro con Lesautorazione del consesso
    comunale, il quale, probabilmente, non avrebbe votato la realizzazione
    dell'insediamento di che trattasi, votato invece, d'autorit, dal commissario ad
    acta.
    Per quanto sopra corre valutare, come da lagnanza, l'iter che ha comportato la
    surroga degli organi comunali a favore del Commissario ad acta il quale,
    parrebbe, sia stato "agevolato" nel suo compito, da un disguido nella
    consegna dell'atto di diffida a convocare il consesso comunale, cui
    destinatario era il Presidente del Consiglio.
    IL FATTO
    l) Con Decreto dell'Assessorato Regionale del Tenitorio e dell'Ambiente, n. 142
    de11.02.03 era nominato Commissaria ad acta il funzionario dipendente del
    detto Assessorato Mario MEGNA' con il compito di provvedere, in via
    sostitutiva all'approvazione del programma costruttivo per la realizzazione di n.
    50 alloggi, come proposto dalle ditte CALLIOPE & SA.BA.
    Il predetto decreto assessoriale prevedeva,all'art.1 , come il commissario
    potesse sostituirsi, oltre che alla Giunta Municipale
    "amministrazione" al
    Consiglio Comunale qualora questo non, si fosse espresso entro il termine d
    i 45 giorni dalla trasmissione della proposta di delibera a cura del
    detto funzionario regionale.
    2) Questo ultimo citato atto, era trasmesso al Presidente del Consiglio
    Comunale in data 08.08.2003 con lettera n . di prot. I1643, per il seguito di
    competenza con Lavvertenza ' di cui sopra, a proposito della sostituzione
    ulteriore spirati i 45 giorni, senza che l'organo Consiliare si fosse espresso.
    IN data 19.09.03 con lettera n . prot. 13353, il Sindaco BOLOGNA Stefano
    richiedeva la convocazione del Consiglio Comunale gia sensi dell'art. 14, c.6 del
    regolamento dei lavori consiliari, per la trattazione di n. 5 argomenti, tra i
    quali non figura l'approvazione del programma costruttivo in
    questione.

    162

    Lo stesso giorno, con lettera n. prot. 13361, il Presidente del Consiglio


    Comunale, CATALDO Erasmo, convocava, in sessione ordinaria per il
    giorno 29 Settembre 2003, specificando la richiesta sindacale, il consesso
    comunale; ai cinque argomenti richiesti dal primo cittadino, giusta
    lettera sopra citata il Presidente del Consiglio, aggiungeva altro punto
    da discutere, ovvero "Approvazione programma costruttivo per la
    realizzazione d i n. 50 alloggi proposto dalla ditte Immobiliare
    CALLIOPE s.r.l. e SA.BA s.r.l., ai sensi dell'art.2 5 della L .R. n.22196".
    In data 24.09.03, il Commissario ad acta MEGNA Mario, sostituendosi al
    consesso comunale adottava la delibera di approvazione del
    programma costruttivo citato.
    In data 30.09.03, in seduta di prosecuzione rispetto al giorno di convocazione
    del Consesso su istanza sindacale e su disposizione del Presidente del
    Consiglio, con delibera n. 56, era affrontata la discussione in merito
    all'adozione della delibera commissariale.
    Con lettera in data 06.10.03, n. prot. 14105, il Presidente del Consiglio
    Comunale in quanto assente in sede di discussione di cui al punto
    sopra 6), significava a tutti i consiglieri comunali, all'Assessore Regionale del
    Territorio e dell'Ambiente, al Commissario deliberante ed al Sindaco, come non
    abbia ritenuto di procedere a convocazione d'urgenza" rispetto al termine
    diffidatorio di 45 giorni di cui all'art. I del decreto assessoriale di nomina del
    Commissario: ci, a suo dire, in quanto presumeva come la convocazione
    a sua firma seppure tardiva rispetto allo spirare certo dei termini di cui
    al decreto detto, fosse sufficiente ad impedire al commissario ad acta
    di procedere autonomamente secondo il suo atto di incarico Altres,
    con al medesima nota, egli, significava come della nota-diffida
    commissariale di cui al punto 2) sopra, egli, ne abbia avuto contezza
    soltanto in occasione della convocazione del consiglio comunale,
    ovvero in data 19 Settembre 2003.
    Con lettera in data 20.10.03, n . di prot. 14781,i l Presidente del Consesso
    disponeva al Segretario Comunale l'avvio di un'indagine interna al fine
    di accertare i motivi per cui il detto organo non fosse stato reso edotto della
    nota-diffida commissariale. Con altra nota, n. prot. 14780, del 21.10.03, il
    Presidente del Consiglio, invitava il Sindaco a conferire incarico ad un legale,
    per valutare la legittimit dell'operato del Commissario ad acta.
    Con lettera in data 27.10.03, n. prot. 14781/, il Segretario Comunale dott.
    SCAFIDI Manlio, rispondeva alla nota di cui al punto 8), scongiurando il
    sospetto di occultamenti o smarrimenti, con riferimento alla predetta nota
    commissariale, la quale sarebbe stata depositata in segreteria nonch nel
    fascicolo degli atti da sottoporre all'esame del consiglio comunale.
    Da quanto precede nonch dalla lettura della nota a firma del Segretario
    Comunale pu dirsi quanto appresso: preliminarmente va fatto notare come
    appare poco formale la procedura di trasmettere una nota-diffida di' particolare
    rilevanza senza ricorrere al messo comunale o ad altra forma di notifica; dalla
    certezza circa la ricezione ne discende difatti l'autorit a sostituirsi all'organo
    inadempiente; in caso contrario, sarebbero svuotati di significato i commi 4, 5,
    6, dell'art. 15, del vigente regolamento per il funzionamento del Consiglio
    Comunale;

    163

    con riferimento alla fattispecie, deve dirsi, come latto di diffida


    del
    commissario, operando un restringimento, od un'estinzione od ancora
    una limitazione delle facolt dal destinatario (consiglio comunale),
    possa essere ricompreso tra gli atti recettizi, quindi soggetti a
    consegna-notifica secondo il relativo istituto;
    ci anche in analogia a quanto previsto dall'art. 15, c. 4 del
    Regolamento per il funzionamento del Consiglio Comunale;
    tale ultima precisazione; per, parrebbe essere pi contestabile al segretario
    comunale, che al commissario, in quanto, avrebbe dovuto essere
    diligenza
    del primo assistere il funzionario regionale nel proprio
    compito; a fortiori se viene precisato come lo scrivente, contattato l'ufficio che
    cura, presso I'A.R.T.A." tali provvedimenti commissariali, quest'ultimo ha, per
    voce di un funzionario, come non costituirebbe prassi, quella di operare le
    diffide, come quella di che si discorre, a mezzo di notifica formale;
    a norma dell'art.12, c.4 del detto regolamento, i Segretario Comunale,
    avrebbe dovuto informare il sostituto del Presidente del Consiglio
    Comunale, dell'incombenza contingente; ci in particolare modo,
    allapprossimarsi della scadenza imposta dalla nota commissariale,
    ancorch non notificata a mezzo messo;
    c) il Presidente del consiglio comunale, allorquando avuta notizia della nota
    commissariale, avrebbe dovuto convocare il consesso comunale in
    seduta straordinaria ai sensi dell'art. 14,c - 7 del regolamento citato,
    avendone ancora alla data di convocazione del consiglio comunale ,i
    tempi per la convocazione in via d'urgenza;
    appare sterile se non demagogica la lettera di cui al punto sopra 9), di
    invito al primo cittadino, a conferire incarico ad un legale, non avendo
    il Presidente del Consiglio comunale alcuna potest nei confronti del
    primo cittadino;
    e da dire come nel caso in cui il consiglio comunale si fosse pronunciato
    negativamente bocciando, quindi, la proposta di delibera " il
    Commissario
    non avrebbe potuto procedere in senso contrario,
    delineando tale esplicitato ora formulato, ipotesi di responsabilit ancor
    maggiore per coloro i quali hanno fatto si che il consesso comunale non abbia
    avuto ad esprimersi. Tale precisazione appare non residuale, in presenza della
    circostanza seguente: il consesso comunale gi in data 01.02.01 giusta
    delibera n . 9, aveva deliberato bocciando la relativa proposta il
    Programma Costruttivo in argomento.
    Dai punti analiticamente sopra riportati ed affrontati , si rilevano le irregolarit
    come rilevate a conclusione di ciascun paragrafo
    2007 4 AGOSTO PORTOBELLO SINDACO P.R.G. PORTOBELLO NON PORTA
    SVILUPPO TURISTICO CON 6 VOTI A FAVORE E 2 CONTRARI E' STATO
    APPROVATO IL PIANO REGOLATORE. IL GRUPPO ISOLA PER TUTTI
    RINNEGANDO CIO' CHE AVEVA AFFERMATO ALL'INIZIO DELL'ITER: NON
    SIAMO INCOMPATIBILI NELL'ADOZIONE DEL P.R.G. ALLA FINE DEL LUNGO
    PERCORSO E DOPO AVER PRESENTATO E VOTATO PROPRI EMENDAMENTI E
    QUELLI PRESENTATI DAGLI ALTRI GRUPPI ABBANDONANO L'AULA PER
    INCOMPATIBILITA'. VERGOGNA! CON IL PIANO REGOLATORE SI FISSANO

    164

    DELLE REGOLE E LE REGOLE PROBABILMENTE VI LEGANO LE MANI. FORSE


    QUALCHE VOSTRO SUPPORTER NON E' RIMASTO SODDISFATTO? BUFFONI!
    TUTTI A CASA! DIMETTETEVI! IL PIANO REGOLATORE GENERALE A ISOLA
    DELLE FEMMINE LA STORIA Il Sindaco Portobello : abbiamo pianificato il
    territorio COMITATO CITTADINO ISOLA PULITA ISOLA DELLE FEMMINE
    Sindaco Portobello: abbiamo pianificato il TERRITORIO PIANO REGOLATORE
    GENERALE Una storia di. PROGETTISTI ING. MANGIARDI ENRICO
    ARCH. ALIQUO ANGELO SINDACI IN CARICA: SIGNOR STEFANO BOLOGNA
    PROF. PORTOBELLO GASPARE Ufficio tecnico Comunale Ing. Usticano
    Francesca Arch Gianbruno Monica Arch. DArpa Sandro 25.01.1994 Il C.C.
    delib. nn. 2 3 36 adotta il P.R.G. redatto dallIng. Enrico Mangiardi
    10.10.1995 Il C.C. con le delib.nn. 55 56 57 58 67 72 respinge le
    opposizione e/o osservazioni presentate al progetto P.R.G. dai cittadi- ni di
    Isola delle Femmine 02.08.1996 LAssessorato R.T.A. chiede chiarimenti sul
    P.R.G. e sulle Prescrizioni Esecutive 28.02.1997 Il C.C. approva le prescrizioni
    esecutive (Piani Particolareggiati zone B D E) e li trasmette A.T.A.
    25.02.2001 Il Sindaco pro-tempore con Ord. prot. n. 2667 rende efficace ope
    legis il P.R.G. redatto dallIng. Enrico Mangiardi Durante la validit di detto
    P.R.G. vengono rilasciate concessioni edilizie per edificazione di immobili su
    aree trasformate da non edificabili ad edificabili DURANTE LA VALIDIT DI
    DETTO P.R.G. VENGONO RILASCIATE CONCESSIONI EDILIZIE PER
    EDIFICAZIONE DI IMMOBILI SU AREE TRASFORMATE DA NON EDIFICABILI
    AD EDIFICABILI 11.10.1999 Al Comune perviene il voto del C.R.U. prot. n.
    12227 viene restituito il P.R.G. reso esecutivo per la rielaborazione totale
    12.11.2001 La Giunta pro-tempore delib. n. 137 d incarico ad un legale per
    accertare se la bocciatura del P.R.G. fosse imputabile allIng. Enrico
    Mangiardi e quindi avviare nei confronti di tale progettista unazione
    risarcitoria. lesito di tale accertamento ad oggi SEGRETO 19.11.2001 Il C.C.
    impegna il Sindaco e la Giunta a conferire incarico ad un legale per impugnare
    il voto del C.R.U.. Il Sindaco e la Giunta disattendono volutamente lindirizzo
    del Consiglio Comunale. E STATO DISATTESO VOLUTAMENTE LINDIRIZZO
    DEL C.C.? E PERCHE? 10.12.2001 La Giunta pro-tempore DELIB. n. 150
    conferisce un nuovo incarico allArch. Angelo Aliqu per la rielaborazione del
    P.R.G. con una spesa a carico del Comune di circa Lire 150.000.000. ALLING.
    ENRICO MANGIARDI ERA STATI GI CORRISPOSTI CIRCA LIRE 200.000.000.
    02.04.2002 LArch. Angelo Aliqu, dopo 16 mesi dallincarico e in difformit al
    disciplinare dincarico, trasmette al Comune lo schema di massima del P.R.G..
    Come mai QUESTO ritardo ? Forse si attendeva che qualcuno acquistasse tutte
    le aree agricole per poi trovarsele cambiate in zone edificabili ? 30.07.2005
    U.T.C. su n. 12 emendamenti SUL TOTALE PRESENTATI non si esprime. FORSE
    i 12 emendamenti stravolgono totalmente lo schema di massima del P.R.G.?
    17.02.2004 LArch. Angelo Aliqu trasmette al Comune lo schema di massima
    rielaborato e non si ha notizie delle valutazioni inerenti gli emendamenti. Tutti
    gli elaborati trasmessi vengono tenuti ben nascosti DA CHI?. SOPRATTUTTO
    Perch ? Il tempo passava, le elezioni si avvicinavano e il P.R.G. non si doveva
    toccare. CERA FORSE QUALCUNO CHE in virt dei vantaggi e/o favori edilizi
    ricevuti aveva lobbligo di insabbiare E QUINDI NON agire ? AVANTI TUTTA
    VERSO LE ELEZIONI A ISOLA DELLE FEMMINE PUO SUCCEDERE CHE VINCE LE

    165

    ELEZIONI ANCHE CHI PERDE A ISOLA DELLE FEMMINE LA CLASSE POLITICA


    SI AUTORIPRODUCE
    Bologna Portobello puoi fare l'amministratore di condominio Isola delle
    Femmine 8.8.07 Lex Sindaco Stefano Bologna contesta lattuale Sindaco
    Portobello Suo ex Assessore nonch Vicesindaco, ..sullapprovazione del Piano
    Regolatore del Porto, che stato adottato, che altro non che quello operativo
    necessario a far finanziare il Porto di Isola delle Femmine. Uniter iniziato gi
    sotto la mia amministrazione nel 1999 con la messa in sicurezza del porto. La
    mia amministrazione ha acquisito il parere della soprintendenza, ilk parere
    dellAssessorato territorio e Ambiente come variante urbanistica fino ad
    arrivare alla Valutazione di Impatto Ambientale iniziata nel 2003 ed ora
    conclusa. Lunico Piano regolatore del Porto che permette di finanziare il porto
    quello che riguarda la messa in sicurezza del porto. Quello che stato
    adottato lo schema di Piano Regolatore del Porto necessario per non perdere
    il finanziamento ad unimportante iniziativa turistica ricettiva (SOLEMAR-Toia)
    nellarea della ex Liquigas. Si ripetrimetrato larea del Piano Regolatore del
    Porto. Qualsiasi risultato raggiunge il Consiglio Comunale merito del gruppo
    Insieme e del gruppo Isola Democratica in quanto il Nostro Sindaco Portobello
    ha perso la sua maggioranza. Per coerenza e per dignit politica dovrebbero
    rimettere il mandato perch la cittadinanza deve essere amministrata da un
    Sindaco e da una Giunta che si prende la Responsabilit sugli argomentoi pi
    importanti di una Amministrazione Comunale, altrimenti non si capisce perch
    dovrebbero cos proseguire per altri diciotto mesi. BRAVO BOLOGNA: Sei
    riuscito a creare un gruppo che mostra TUTTE le capacit di cui dispone.
    ISOLA DELLE FEMMINE SUL P.R.G. PORTOBELLO ACCUSA BOLOGNA PER
    ESSERE STATO INCAPACE DI PORTARE A TERMINE P.R.G.,PIANO PORTO
    e........... IL PROFESSORE PORTOBELLO SINDACO DI ISOLA DELLE FEMMINE
    DENUNCIA
    L'INATTIVITA'
    AMMINISTRATIVA
    DELLE
    PASSATE
    AMMINISTRAZIONI BOLOGNA E DICHIARA CHE IL PIANO REGOLATORE
    ADOTTATO, AL CONSIGLIO COMUNALE CON L'USCITA DI SCENA DEI SUOI
    DEL GRUPPO "ISOLA PER TUTTI" , E' CONTRO LO SVILUPPO TURISTICO DI
    ISOLA DELLE FEMMINE, FAVORISCE LA SPECULAZIONE EDILIZIA IN ZONE
    ENTRO I 150 METRI DAL MARE "LA FAMOSA QUESTIONE DEL COMPARTO 1!
    SU CUI VI SONO PARERI ILLUSTRI SULLA SUA INEDIFICABILITA'. SU CUI SI
    SONO PRONUNCIATI ILLUSTRI PROFESSIONISTI. IL SINDACO BOLOGNA
    DEFINISCE
    IL
    SINDACO
    PORTOBELLO
    AMMINISTRATORE
    DI
    CONDOMINIO Siamo rimasti veramente indignati dalle dichiarazione, che il Prof
    Portobello Sindaco di Isola delle Femmine, ha rilasciato a chiusura dei lavori
    del Consiglio Comunale sulladozione del Piano regolatore Generale. Il
    Professore cos respinge le accuse per una giunta che non doveva saper far
    niente.per un Sindaco che ha fatto crollare Isola delle Femmine questi sono
    dei grandi risultati Questo il risultato della mia giunta NOI SIAMO IL
    NUOVO. Non siamo riusciti ad essere autosufficienti nellapprovazione del Piano
    regolatore del Porto ( vale la pena ricordare al Signor Sindaco gli otto voti
    determinanti dellopposizione); Non Siamo riusciti ad approvare la proposta di
    deliberazione del Bilancio di previsione; No Non abbiamo una agenda di lavoro
    per i programmi da pianificare e realizzare, siamo una giunta

    166

    "spontaneista"; Si Siamo riusciti a dare delle licenze edilizie in zone che i piani
    particolareggiati avevano destinato a verde, parcheggio, pubblica, utilit.....; Si
    siamo riusciti a concedere licenza edilizia per il raddoppio del passante
    ferroviario, in un'area pi ampia di quella prevista nel 2001; Si siamo riusciti a
    smentire ci che noi avevamo affermato sulla esternalizzazione del "gratta e
    parcheggi" per approvare l'affidamento alla ditta Maggioli del servizio dei
    parchimetri (purtroppo l'iter stato alquanto roccambolesco, ma di questo
    conviene parlarne in sedi pi opportune); Si siamo riusciti ad affidare il servizio
    di notificazione ad una risorsa appartenente ad un altro settore nonostante il
    parere
    negativo
    del
    Responsabile
    del
    suo
    settore; Non
    abbiamo
    voluto trasformare il rapporto di lavoro part-time di alcuni dipendenti in fulltime, nonostante la disponibilit delle risorse economiche ; Siamo fortemente
    determinati a trasformare lattuale rapporto di CONSULENTI dellU.T.C. in un
    effettivo rapporto di dipendenza; Siamo riusciti a far lavorare la Commissione
    Edilizia Comunale a pieno regime e in maniera mirata; Siamo riusciti a tacere
    per lintera durata della discussione sul P.R.G. la nostra incompatibilit
    nonostante la richiesta di pronunciamento avanzata dal Presidente del
    Consiglio; Siamo riusciti a votare il 95% degli emendamenti presentati
    dallopposizione; Siamo riusciti a ritirare il nostro emendamento 9 (dicasi nove)
    per votare lemendamento 30 (dicasi trenta) presentato dal Gruppo Insieme .
    Stiamo parlando di ci che il Professore Portobello dichiara essere una grossa
    speculazione Edilizia. E facile che sia stato votato allunanimit perch la
    distrazione durante i lavori consiliari consuetudine. Non abbiamo
    votato ladozione del Piano Regolatore Generale, perch ci siamo inventati la
    storia dellincompatibilit. Storia perch stranamente una consigliera che pur
    essendo incompatibile si sacrificata alla causa per dire NO io non ci st!;

    puntini
    puntini a significare che potremmo continuare allinfinito, ma comunque
    sufficiente a dire che il paese Isola delle Femmine crollato sotto la Vostra
    amministrazione. Lei Signor Sindaco critica forse giustamente le passate
    Amministrazioni che non hanno fatto nulla. BENE! CONDIVIDIAMO IL SUO
    PENSIERO! Ma scusi tanto Signor Sindaco Portobello ma Lei da quanti anni
    amministra a Isola delle Femmine anche se con incarichi diversi? Memori di
    esperienze passate non vorremmo si ripeta la storia di un suo "competitor" del
    2004? Vorremmo ricordarLe che Lei era amministratore quando in via Don
    Bosco stato costruito il Parco Giochi e poi la strada asfaltata e poi le
    fognature con finanziamenti pubblici. Ricorda il Sindaco era Stefano Bologna,
    lamministratore che Lei oggi qualcuno ha una reazione scomposta, perch
    se guardiamo le date sappiamo chi stato Sindaco per 14 anni. Nei
    quattordici anni pu anche inserire la vicenda Via Don Bosco! Signor Sindaco,
    limpressione che se ne ricava dalla sua controreazione , che stia operando
    una sottile e pianificata azione di NUOVISMO! Perch non crederLe. Bene.
    Linizio del Suo TRASFORMISMO o NUOVISMO pu iniziare da ci che Lei stesso
    suggerisce: NOI PIANIFICHEREMO IL TERRITORIO Essendo stato adottato da
    parte del Consiglio Comunale il Piano Regolatore Generale, come legge recita:
    Sono scattate le norme di salvaguardia Quindi se non lo ha gi fatto PUO
    comunicare immediatamente alla Commissione Edilizia Comunale: che essendo
    stato adottato il Piano regolatore generale, diventano operative le norme di

    167

    salvaguardia e quindi molte pratiche al vaglio della C.E.C. devono avere i


    requisiti di edificabilit. Un ulteriore supporto di valutazione lemendamento 28
    del Gruppo Insieme Vedasi per esempio : Pratica 34/05, pratica
    06/07ripetiamo solo
    esempi E chiaro che nel prendere visione
    dellemendamento 28 del Gruppo Insieme, avr lopportunit di bloccare i
    lavori attualmente in corso. La legge Le affida questa Responsabilit. Auguri e
    Buon lavoro. Comitato Cittadino Isola Pulita IL SINDACO BOLOGNA DEFINISCE
    IL SINDACO PORTOBELLO AMMINISTRATORE DI CONDOMINIO
    2007 8 AGOSTO PORTOBELLO SINDACO CALLIOPE SRL ISOLA DELLE
    FEMMINE ALAMIA FRANCESCO PAOLO BANDIERA LO CICERO CINA'
    PIETRO PASSAGGIO DEL LEVRIERO TURANO BOLOGNA CATALDO MEGNA
    ACCATASTAMENTO APPARTAMENTI CRISCI
    2007 10 AGOSTO MANDAMENTO PASSO DEL RIGANO RETATA
    TORRETTA CARINI 14 ARRESTI ANDREA LICATA ROSARIO MIGNANO
    DRAGOTTA BORDONARO SINDACO BAUCINA 2001 7 DICEMBRE BOLOGNA
    SINDACO DELIBERA G 154 AIELLO RUBINO PORTOBELLO LUCIDO INCARICO
    TORRE ARCH LICATA ANDREA UTC X SETTORE USTICANO ARRESTI A
    TORRETTA TRA GLI ARRESTATI ANCHE FUNZIONARI E PROFESSIONISTI
    DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE. I nomi degli arrestati. Tra gli arrestati,
    Calogero Caruso, 70 anni, ritenuto il capo della famiglia di Torretta e che era
    libero per decisione del Tribunale del riesame dopo essere stato arrestato una
    prima volta due anni fa. Gli altri provvedimenti giudiziari riguardano Rosario
    Bordonaro, 55 anni, impiegato dellUfficio tecnico del Comune di Torretta;
    Gaspare Caravello, 41 anni; Antonio Di Maggio, 35 anni; Benedetto
    Dragotta, 58 anni, funzionario del Comune di Torretta; Salvatore Ferranti, 36
    anni; Matteo La Barbera, 34 anni, e Pietro La Barbera, 32 anni, figli del vecchio
    boss Michelangelo La Barbera; Andrea Licata, 47 anni, architetto libero
    professionista; Stefano Mannino, 58 anni; Rosario Mignano, 43 anni,
    imprenditore; Francesco Sirchia, 69 anni; Francesco Spinelli, 49 anni,
    imprenditore. Altre cinque persone sono indagate, e per una di queste il gip
    non ha accolto la richiesta di misura cautelare proposta dalla Procura. Si
    ipotizza che larchitetto Andrea Licata ha avuto incarichi ad Isola, inoltre
    risulta essere progettista di vari immobili a Isola di cui non si
    conoscono i commissionanti. Limpressione che si stiano ricomponendo
    tanti piccoli tasselli di un grande mosaico di interessi e di affari riguardanti il
    nostro territorio. ARRESTI A TORRETTA TRA GLI ARRESTATI ANCHE
    FUNZIONARI E PROFESSIONISTI DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE. I nomi
    degli arrestati. Tra gli arrestati, Calogero Caruso, 70 anni, ritenuto il capo della
    famiglia di Torretta e che era libero per decisione del Tribunale del riesame
    dopo essere stato arrestato una prima volta due anni fa. Gli altri provvedimenti
    giudiziari riguardano Rosario Bordonaro, 55 anni, impiegato dellUfficio tecnico
    del Comune di Torretta; Gaspare Caravello, 41 anni; Antonio Di Maggio, 35
    anni; Benedetto Dragotta, 58 anni, funzionario del Comune di Torretta;
    Salvatore Ferranti, 36 anni; Matteo La Barbera, 34 anni, e Pietro La Barbera,
    32 anni, figli del vecchio boss Michelangelo La Barbera; Andrea Licata, 47 anni,
    architetto libero professionista; Stefano Mannino, 58 anni; Rosario Mignano, 43

    168

    anni, imprenditore; Francesco Sirchia, 69 anni; Francesco Spinelli, 49 anni,


    imprenditore. Altre cinque persone sono indagate, e per una di queste il gip
    non ha accolto la richiesta di misura cautelare tutto ARRESTI A TORRETTA
    TRA GLI ARRESTATI ANCHE FUNZIONARI E PROFESSIONISTI DELLA PUBBLICA
    AMMINISTRAZIONE. I nomi degli arrestati. Tra gli arrestati, Calogero Caruso,
    70 anni, ritenuto il capo della famiglia di Torretta e che era libero per
    decisione del Tribunale del riesame dopo essere stato arrestato una prima
    volta due anni fa. Gli altri provvedimenti giudiziari riguardano Rosario
    Bordonaro, 55 anni, impiegato dellUfficio tecnico del Comune di Torretta;
    Gaspare Caravello, 41 anni; Antonio Di Maggio, 35 anni; Benedetto Dragotta,
    58 anni, funzionario del Comune di Torretta; Salvatore Ferranti, 36 anni;
    Matteo La Barbera, 34 anni, e Pietro La Barbera, 32 anni, figli del vecchio boss
    Michelangelo La Barbera; Andrea Licata, 47 anni, architetto libero
    professionista; Stefano Mannino, 58 anni; Rosario Mignano, 43 anni,
    imprenditore; Francesco Sirchia, 69 anni; Francesco Spinelli, 49 anni,
    imprenditore. Altre cinque persone sono indagate, e per una di queste il gip
    non ha accolto la richiesta di misura cautelare proposta dalla Procura. Si
    ipotizza che larchitetto Andrea Licata ha avuto incarichi ad Isola, inoltre risulta
    essere progettista di vari immobili a Isola di cui non si conoscono i
    commissionanti. Limpressione che si stiano ricomponendo tanti piccoli
    tasselli di un grande mosaico di interessi e di affari riguardanti il nostro
    territorio. Si svolto davanti alla V sezione del tribunale di Palermo il processo
    nei confronti di Gaspare Caravello, Benedetto Dragotta, Francesco
    Spinelli e Andrea Licata, accusati di far parte del mandamento di Passo
    di Rigano- Boccadifalco e della famiglia mafiosa di Torretta e per i
    quali il pm Antonio Altobelli ha chiesto un totale di 24 anni. Per Gaspare
    Caravello, imputato per associazione mafiosa, stata chiesta la pena pi alta,
    di otto anni. Secondo gli inquirenti, Caravello sarebbe stato il punto di
    riferimento per la gestione degli interessi economici delle due famiglie. Sei
    anni, invece, per Benedetto Dragotta, ex capo ufficio tecnico del Comune di
    Torretta, accusato di concorso esterno in associazione mafiosa perch avrebbe
    favorito gli interessi delle cosche nellaggiudicazione e nella concessione di
    appalti e servizi pubblici. Stessa pena chiesta anche per l imprenditore
    Franceso Spinelli, che si sarebbe fatto intestare alcuni terreni appartenenti, in
    realt, ai boss Angelo e Antonino Pipitone. Infine, il pm ha chiesto la pena di
    quattro anni di reclusione per Andrea Licata, un architetto che avrebbe
    presentato e firmato progetti voluti da Dragotta. Al processo si sono costituiti
    parte civile: lassociazione Sos impresa, difesa degli avvocati Fausto Amato e
    MariaLuisa Martorana; gli Industriali della Provincia di Palermo e lassociazione
    Pio La Torre, assistiti dallavvocato Ettore Barcellona; il comitato Addio Pizzo e
    la Fai difesi dagli avvocati Salvatore Caradonna e Salvatore Fiorello;
    Confcommercio assistita dallavvocato Fabio Lanfranca e la Provincia di
    Palermo con l avvocato Concetta Pillitteri. Per le conclusioni dei difensori si
    dovr aspettare la prossima udienza che stata fissata per il 7 luglio.
    2007 17 SETTEMBRE PORTOBELLO SINDACO Con la consegna dei lavori
    allimpresa aggiudicataria si , di fatto, aperto il 18 settembre il cantiere per il
    rifacimento del porticciolo di Isola delle Femmine da parte della

    169

    Provincia. La cerimonia al Municipio del comune marinaro, con gli assessori


    provinciali allAmbiente Aristide Tamajo e al Turismo Salvatore Sammartano, il
    sindaco Gaspare Portobello, il consigliere comunale Nino Rubino, i
    tecnici dellAmministrazione di Palazzo Comitini e i rappresentati della
    ditta Durante Pietro srl di Santa Ninfa che, con un ribasso del 7,313%,
    risultata vincitrice della gara dappalto a cui avevano preso parte 32 imprese.
    Limporto complessivo degli interventi, comprensivo degli oneri di sicurezza,
    ammonta a 480 mila euro, mentre occorreranno 8 mesi per la
    realizzazione
    del
    progetto
    presentato
    dallassessorato
    provinciale
    allAmbiente alla Regione e finanziato con i fondi comunitari del Por Sicilia
    2000/2006.
    Sono lavori commenta il Presidente della Provincia Francesco Musotto che
    andranno ad accrescere la qualit della vita dei pescatori di Isola delle
    Femmine e potranno creare nuove opportunit per il rilancio di tutta la
    categoria. Si rimedier infatti alla assoluta precariet del porticciolo e
    miglioreranno, in particolare, le condizioni degli ormeggi e della sicurezza, a
    tutto vantaggio dunque delle barche da pesca. La fisionomia del sito di attracco
    sar praticamente ridisegnata. In effetti i lavori di manutenzione, che
    prendono il via nel cantiere allestito su unarea demaniale assegnata alla
    Provincia dalla Capitaneria di Porto e dallassessorato regionale al Territorio
    dopo un laborioso iter burocratico, prevedono:
    il ripristino della
    pavimentazione del piazzale del porticciolo; la collocazione di bitte e anelloni
    per gli ormeggi; il rifacimento delle orlature del molo; la creazione di parabordi
    in gomma per evitare danneggiamenti. E ci sar anche spazio per migliorare la
    sicurezza. Verr infatti realizzato un nuovo sistema antincendio lungo tutto il
    molo; saranno sostituiti i fari di segnalazione; si provveder alla collocazione di
    colonnine per lerogazione di acqua e luce e alla sistemazione delle fontanelle
    in ghisa per lacqua potabile.
    2007 26 SETTEMBRE ESPOSTO COMITATO CITTADINO ISOLA PULITA
    ITALCEMENTI Polizia Ambientale Provincia Palermo documentazione
    26 settembre 2007 proc 4391 07 mod 45MG

    170

    2007 27
    SETTEMBRE
    BOLOGNA SINDACO ALBERT SANATORIE
    SENTENZA 3185 87 APPELLO SENTENZA DI CONDANNA DI ALBERT 2003

    171

    GIUNTA DELIBERA 55 19. 05 2000 GIUSEPPE FIORENZA GIUNTA DELIBERA 67


    09.04.04 IMP
    2007 2 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO ALBERT SANATORIE SENTENZA 3185
    2007
    APPELLO SENTENZA DI CONDANNA DI ALBERT 2003
    GIUNTA
    DELIBERA 55 19. 05 2000 GIUSEPPE FIORENZA GIUNTA DELIBERA 67
    09.04.04 IMPUGNAZIONE ZANGHI 2016
    15 DICEMBRE
    BOLOGNA
    SINDACO ALBERT SANATORIE DELIBERA CC 48 DEBITI FUORI
    BILANCIO FIORENZA GIUSEPPE 23 MILA SENTENZA 3185 07 APPELLO
    GIUNTA DELIBERA 55 19. 05 2000 GIUSEPPE FIORENZA GIUNTA DELIBERA 67
    09.04.04 IMPUGNAZIONE ZANGHI RICONOSCIMENTO DEBITO FUORI
    BILANCIO SPESE LEGALI AVV GIUSEPPE FIORENZA DETERMINA 1 SETTORE
    208 DEBITI FUORI BILANCIO INCARICHI DA LIQUIDARE AL 31.12.2004
    430.128,89 DELIBERA GIUNTA 55 19 MAGGIO 2000 INCARICO A FIORENZA
    PER COSTITUZIONE PARTE CIVILE PROCEDIMENTO 2834 1998 PER FATTI
    ADDEBBITATI AD ALBERT, DETERMINA 1 SETTORE 380
    24.12.2003
    LIQUIDATE 4.096,00 DETERMINA 17 DEL 21.FEBBRAIO 2012 DEL 1 SETTORE
    LIQUIDATE A FIORENZA 10.696,40 DELIBERA GIUNTA 67 9 APRILE 2004
    INCARICO A FIORENZA PER APPELLO ALLA SENTENZA 4408 2013 DEL
    15.DICEMBRE 2002 DEFINITO NELLA UDIENZA DEL 02.11.2007 E DEPOSITATA
    IL 22.09.2009 DOVE LARCHITETTO ALBERT VIENE ASSOLTO 2007 2
    NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO ALBERT SANATORIE SENTENZA 3185 2007
    APPELLO SENTENZA DI CONDANNA DI ALBERT 2003 GIUNTA DELIBERA 55
    19. 05 2000 GIUSEPPE FIORENZA GIUNTA DELIBERA 67 09.04.04
    IMPUGNAZIONE ZANGHI 2007 2 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO ALBERT
    SANATORIE SENTENZA 3185 2007
    APPELLO SENTENZA 3185 2003
    GIUNTA DELIBERA 55 19. 05 2000 GIUSEPPE FIORENZA GIUNTA DELIBERA 67
    09.04.04 IMPUGNAZIONE ZANGHI
    2007 5 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO MAFIA: PRESO LO PICCOLO,
    EREDE DI PROVENZANO I boss latitanti Salvatore e Sandro Lo Piccolo sono
    stati arrestati a Carini. Irruzione della polizia in una villa di Carini, nel
    Palermitano, durante un vertice dei capimafia. Catturati anche i latitanti
    Andrea Adamo e Gaspare Pulizzi. Per gli inquirenti, Salvatore Lo Piccolo, 65
    anni, era il nuovo capo di Cosa Nostra, leadership condivisa con Matteo
    Messina Denaro. Recuperati alcuni 'pizzini' del boss, che e' stato tradito da uno
    dei fedelissimi. Il territorio dei Lo Piccolo comprende non solo la parte nordoccidentale della zona metropolitana di Palermo, ma anche le famiglie dei
    comuni di Capaci, Isola delle Femmine, Carini, Villagrazia di Carini,
    Sferracavallo e Partanna-Mondello. Dopo la cattura del capomafia trapanese
    Vincenzo Virga, Lo Piccolo ha esteso la sua influenza anche ad alcune zone
    della provincia di Trapani. Sandro e Salvatore Lo Piccolo restano pero' i
    ''padroni'' dello Zen, una vasta zona a residenza popolare alla periferia della
    citta', inesauribile serbatoio di manodopera e formidabile nascondiglio per ogni
    genere di necessita'. ''Totuccio'' ha iniziato la sua scalata al vertice
    dell'organizzazione dopo essersi messo sotto l'ala protettrice di Bernardo
    Provenzano, con il quale aveva costanti rapporti personali ed epistolari
    attraverso i famigerati ''pizzini''.

    172

    2007 31 DICEMBRE PORTOBELLO SINDACO SCAFIDI DIRETTORE


    GENERALE DETERMINA 42 IMMETTEVA IN SERVIZIO DAL 1 GENNAIO
    2008 SANDRO DARPA NEL POSTO PART-TIME A 30 ORE SETTIMANALI DI
    ISTRUTTORE DIRETTIVO CATEGORIA D3 3 SETTORE 2 SERVIZIO A SEGUITO
    DELLA PROCEDURA SELETTIVA PER LA STABILIZZAZIONE DEL PERSONALE
    PRECARIO ART 1 COMMA 558 LEGGE 296/2006 DELIBERA GIUNTA
    PORTOBELLO 69 29 GIUGNO 2007 E N 114 DEL 30 NOVEMBRE 2007 2006 23
    MARZO PORTOBELLO SINDACO DETERMINA SINDACALE 1 MODIFICA
    LA DETERMINAZIONE 36 2005 SI STABILIVA CHE ESSENDO LINCARICO DI
    SANDRO DARPA UN INCARICO PROFESSIONALE GLI ONERI PREVIDENZIALI E
    ASSISTENZIALI DEVONO ESSERE VERSATI DIRETTAMENTE DAL DARPA 2005
    30 DICEMBRE PORTOBELLO SINDACO DETERMINA SINDACALE 36 SI
    PROROGA LINCARICO A TEMPO PIENO E DETERMINATO PER TUTTO IL 2006
    NELLA POSIZIONE ORGANIZZATIVA DEL 3 SETTORE TECNICO ARCH SANDRO
    DARPA
    2005 16 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA
    DIMESSOSI IL 10 OTTOBRE GIAMBRUNO MONICA SFIDUCIATA DA
    PORTOBELLO DOPO LA C.E.C. DEL 6 OTTOBRE 2005 CON LA DETERMINA
    SINDACALE 32 TRASFORMAZIONE DELLINCARICO CONFERITO CON LA
    DETERMINA SINDACALE 24 DEL 2002 DA TEMPO PARZIALE A TEMPO PIENO
    SINIO AL 31 DICEMBRE 2005 LA POZIIONE ORGANIZZATIVA DEL 3 SETTORE
    TECNICO 2005 7 APRILE PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA VICE
    SINDACO DETERMINA SINDACALE 8 CONFERMA INCARICO ARCH SANDRO
    DARPA RESPONSABILE 4 SERVIZIO SANATORIA ABUSIVISMO E CONTROLLO
    TERRITORIO DEL 3 SETTORE TECNICO 2002 30 APRILE BOLOGNA
    SINDACO DETERMINA SINDACALE 24 INCARICO A TEMPO PARZIALE 15
    GIORNI AL MESE ARCH DARPA SANDRO 30 APRILE 1973 PER 3 MESI A FAR
    DATA DAL 1.5.2002 1 SERVIZIO SANATORIA ABUSIVISMO E CONTROLLO DEL
    TERRITORIO 3 SETTORE
    2008 PORTOBELLO SINDACO la Sicileas vende il terreno con la
    concessione edilizia alla Finanziaria Immobiliare Costruttori Faraci., il
    geometra Impastato Giovanni Assessore al Comune di Isola delle Femmine
    diventa il rappresentante" della Finanziaria Immobiliare allUfficio Tecnico
    Comunale (autorizzazioni, permessi, varianti, allacci idrici etc etc ). Il geometra
    Impastato proveniente da Partinico e residente a Isola delle Femmine viene
    indicato come il progettista dei poteri forti per il territorio. Il geometra
    Impastato da Assessore stato protagonista nella concessione edilizia n.
    13/09 rilasciata in favore della Sorelle Pomiero snc di Pomiero Maria Grazia.
    Pomiero Giuseppe altro personaggio noto alle cronache giudiziarie. 2007 28
    GIUGNO PORTOBELLO SINDACO ARCHITETTO SANDRO DARPA UTC il
    geometra Giovanni Impastato viene nominato assessore esterno al Comune di
    Isola delle Femmine. Il geometra Impastato nelle elezioni amministrative del
    2004 si era candidato, ottenendo 41 voti, con la lista Nuova Torre alternativa
    alla Lista Isola per Tutti Portobello sindaco. Miracolo viene nominato
    ASSESSORE da un suo avversario? La Sicileas S.pa. si oppone allatto di
    revoca n 31 emessa dallUfficio tecnico Comunale di Isola delle Femmine, con
    ricorso al TAR di Palermo nelludienza discussa il 23 novembre 2007, la Sicileas

    173

    S.pa. rappresentata e difesa dallAvvocato Immordino Giovanni vede accogliere


    il ricorso che annulla di fatto il provvedimento di revoca n 31 emesso il
    21.11.06 ritiene valida la concessione edilizia e il cambio di destinazione duso.
    200703394
    (PALERMO,
    SEZIONE
    3)
    doc
    ... ? REPUBBLICA...84/07, proposto dalla Societ SICILEAS S.p.A., in persona
    del legale ... SENTENZA ,sede di PALERMO ,sezione SEZIONE 3 ,numero
    provv.: 200703394, Verifica
    appello
    Numero ricorso:200700084 Il Comune di Isola delle Femmine rappresentato
    dallAvvocato Lo Monaco in accordo con il Sindaco Gaspare Portobello. son
    convinto di non oppormi. (seduta consiliare 24 novembre 2008). Quindi il
    Sindaco Portobello Gaspare con larchitetto DArpa non impugnano la sentenza
    del TAR al C.G.A. che sicuramente avrebbe bloccato la concessione. Anzi in
    barba al Codice Etico dopo solo poche settimane danno un incarico legale
    allavvocato Immordino avvocato (DELIBERA DI GIUNTA 61 23 7.09)
    che aveva difeso la Sicileas contro il Comune di Isola delle Femmine.
    Lavvocato Lo Monaco continua imperterrito nella sua attivit di Consulente del
    Sindaco.
    2006 21 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO atto di revoca n
    31 delle concessioni edilizie n 2/200 e n 17 del 6.6.2006 intestate al Presidente
    del consiglio di amministrazione della Sicileas S.p.a. dr. Ferraro Pietro:
    Motivazioni: la 2/2000 era viziata in quanto doveva dar luogo, cos come da
    PRG, ad un piano di lottizzazione (larea interessata era superiore ai 10.000mq.
    Articolo 5 delle Norme tecniche di Attuazione del PRG Isola consiglio comunale
    2.2.76 verbale n 3 Norme di Attuazione D.A. 83/1977, riproposto dalle norme
    tecniche di attuazione Norme di Attuazione D.A. 121/1983, le zone stralciate in
    precedenza con D.A. n 87 del 14.5.77 adottato con delibera consiliare n 20 del
    29.1.82, munito del voto del C.R.U. 2/83 del 18.1.83.
    La concessione edilizia n 2 del 2000 che prevedeva la costruzione di 153
    stanze per ampliamento dellalbergo NONpoteva essere rilasciata, nel vecchio
    PRG la destinazione duso dellarea classificata come zona C. ( Infatti il
    Comune comunica al progettista del PRG dr. Aliqu dellavvenuto rilascio della
    concessione edilizia n 2/2000 in modo da identificare larea come zona di
    sviluppo turistico alberghiera, adottando cos tutti i parametri di riferimento).

    La domanda che nasce spontanea riconosciuta la illegittimit


    della licenza 2/2000 , perch la stessa non viene dallUfficio
    Tecnico Comunale di Isola delle Femmine REVOCATA? La Proroga
    Richiesta il 1.4.2004 e concessa il 27.7.04 viziata in quanto la
    licenza 2/2000 al momento era gi scaduta. 2006 6 GIUGNO
    PORTOBELLO SINDACO viene rilasciata la concessione edilizia in
    VARIANTE n 17 per il cambio di destinazione duso delle unit
    immobiliari da turistico ricettivo a residenziale, con una diversa
    distribuzione degli interni per la definizione di 88 unit abitative
    U.T.C.
    ARCHITETTO
    SANDRO
    DARPA.
    2006
    16
    MAGGIO
    PORTOBELLO SINDACO il Signor Ferraro Pietro richiede la
    concessione edilizia in variante. 2006 26 APRILE PORTOBELLO
    SINDACO BOLOGNA DIMISSIONATO 10 OTTOBRE 2005 MONICA
    GIAMBRUNO ESAUTORATA DOPO LA COMMISSIONE EDILIZIA DEL 6
    OTTOBRE 2005 la Commissione Edilizia esamina gli stessi

    174

    elaborati presentati nelle volte precedenti e COLPO di scena la


    Commissione Edilizia esprime parere favorevole. (Estratto del
    verbale della C.E.C. del 26/4/2006: visto la relazione tecnica
    dellUTC del 20/9/05 si approva a condizione che in base al DM 1444 del
    68 venga ceduta con atto unilaterale area a parcheggio) Il Piano
    Regolatore Generale di Isola risultava essere in fase di adozione, per cui
    NON si potevano rilasciare concessioni per 88 alloggi in unarea dove il
    nuovo PRG prevede zona di sviluppo turistico alberghiero. 2005 29
    GIUGNO PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA VICE SINDACO il Signor
    Ferraro Pietro avanza richiesta di variante per il progetto autorizzato
    con concessione edilizia. La pratica istruita dallUTC MONICA
    GIAMBRUNO del comune viene posta allordine del giorno in
    diverse sedute della Commissione Edilizia Comunale ma sempre
    bloccata. 2004 27 LUGLIO BOLOGNA SINDACO Ufficio Tecnico
    Comunale GIAMBRUNO MONICA concede la proroga alla licenza
    2/2000 non AVVEDENDOSI che detta licenza 2/2000 al momento
    della richiesta aveva perso efficacia in quanto decaduta. 2004 1
    APRILE
    BOLOGNA SINDACO La Sicileas S.p.a. presenta allUfficio
    tecnico Comunale un richiesta di una proroga di anni 2. Dalla
    proroga dellinizio dei lavori non sono proseguiti e tantomeno
    terminati. 2001 BOLOGNA SINDACO INIZIANO I LAVORI ALL SICILEAS
    S.P.A. PER LA COSTRUZIONE DI 153 CAMERE 2000 BOLOGNA
    SINDACO lUTC INGEGNERE FRANCESCA USTICANO del Comune di
    Isola delle Femmine rilascia concessione edilizia la n 2/2000. per
    la realizzazione di 153 camere con vocazione turistica ricettiva,
    raggruppate a schiera su tre distinti corpi di fabbrica edilizia.
    1999 BOLOGNA SINDACO la societ Sicileas Spa proprietaria
    dellHotel Saracen per il tramite del suo Presidente del Consiglio
    di Amministrazione avanza al Comune di Isola delle Femmine
    richiesta di ampliamento della sua struttura alberghiera al fine di
    realizzare 153 camere in zona C residenziale del PRG. SICILEAS
    FARACI ONORATO VILLAGGIO LE PALERMO SARACEN RICORSO AL TAR
    N.3394/07
    Reg.
    REPUBBLICA ITALIANA
    Sent.
    IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
    N.84 Reg. Gen.
    Il Tribunale Amministrativo Regionale della Sicilia, Sezione
    ANNO 2007
    Terza, ha pronunciato la seguente

    SENTENZA
    sul ricorso R.G. n. 84/07, proposto dalla Societ SICILEAS S.p.A., in
    persona del legale rappresentate pro- tempore, elettivamente
    domiciliata in Palermo Via Libert n.171 presso lo studio degli avv.ti
    Giovanni e Giuseppe Immordino che li rappresentano e difendono;
    CONTRO
    - il Comune di Isola delle Femmine, in persona del Sindaco protempore, elettivamente domiciliato in Palermo, via S. Meccio n.25,

    175

    presso lo studio dellAvv.to Saverio Lo Monaco che lo rappresentata e


    difende;
    PER LANNULLAMENTO
    - del provvedimento di revoca n.31 del 21 novembre 2006, con cui il
    responsabile
    del
    III
    Settore
    UTC
    del
    Comune
    di Isola delle Femmine ha revocato la concessione edilizia n.2 del 23
    febbraio 2000, per la realizzazione di n.153 CAMERE con vocazione
    turistica-ricettiva, raggruppate a schiera, su tre distinti corpi di
    fabbrica, nonch la concessione edilizia di variante n.17, rilasciata il 6
    giugno 2006, per il cambio di destinazione duso delle unit
    immobiliari, da turistico-ricettivo a residenziale, con la realizzazione di
    una diversa distribuzione degli interni per la definizione di n.88 unit
    abitative;
    - del parere prot. n.13337, del 6 novembre 2006, dellUTC;
    Visto il ricorso con i relativi allegati;
    Visto l'atto di costituzione in giudizio dell'avv.to Saverio Lo Monaco,
    per il comune di Isola delle Femmine;
    Vista lordinanza cautelare di questa Sezione n. 197/07;
    Viste le memorie prodotte dalle parti a sostegno delle rispettive
    difese;
    Designato relatore alla pubblica udienza del 23 novembre 2007 il
    Primo Referendario avv.to Nicola Maisano;
    Uditi gli avv.ti Giovanni e Giuseppe Immordino per la ricorrente e
    l'avv. Fabio Armanno, in sostituzione dellavv. Saverio Lo Monaco, per
    l'Amm.ne intimata;
    Ritenuto in fatto e considerato in diritto quanto segue:
    FATTO
    Con ricorso notificato l11 gennaio 2007, e depositato il successivo 15
    gennaio, la ricorrente ha impugnato: - il provvedimento di revoca
    n.31 del 21 novembre 2006, con cui il responsabile del III Settore
    UTC del Comune di Isola delle Femmine ha revocato la concessione
    edilizia n.2 del 23 febbraio 2000, per la realizzazione di n.153 CAMERE
    con vocazione turistica-ricettiva, raggruppate a schiera, su tre distinti
    corpi di fabbrica, nonch la concessione edilizia di variante n.17,
    rilasciata il 6 giugno 2006, per il cambio di destinazione duso delle
    unit immobiliari, da turistico-ricettivo a residenziale, con la
    realizzazione di una diversa distribuzione degli interni per la
    definizione di n.88 unit abitative; - il parere prot. n.13337, del 6
    novembre 2006, dellUTC.
    In tale gravame vengono articolate le censure di: 1) Violazione e falsa
    applicazione dellart. 21 nonies della legge 7 agosto 1990 n. 241.
    Assoluta carenza di potere di revoca. Difetto di motivazione. 2)
    Manifesta erroneit, contraddittoriet ed illogicit. Eccesso di potere

    176

    sotto il profilo dello sviamento dalla causa tipica. 3) Carenza dei


    presupposti. Violazione del principio di conservazione degli effetti
    giuridici. Difetto di motivazione. Erroneit manifesta. Contraddittoriet
    manifesta. Eccesso di potere sotto il profilo dello sviamento dalla
    causa tipica.
    Sostiene parte ricorrente che limpugnato provvedimento sarebbe
    stato adottato in assenza dei necessari presupposti per poter revocare
    od annullare le concessioni edilizie rilasciate ed il comportamento
    seguito
    dallamministrazione
    intimata
    sarebbe
    comunque
    contraddittorio ed illogico.
    Si costituito il Comune di Isola delle Femmine, che con memoria
    ha replicato alle argomentazioni contenute nel ricorso e chiesto il suo
    rigetto.
    Con ordinanza cautelare n. 197/2007 questa Sezione ha in parte
    sospeso lefficacia del provvedimento impugnato.
    Alla pubblica udienza di discussione i procuratori delle parti hanno
    insistito nelle rispettive tesi difensive ed il ricorso stato posto in
    decisione.
    DIRITTO
    Il ricorso fondato.
    Limpugnato provvedimento di revoca adottato dal Comune
    di Isola delle Femmine risulta fondato sulla circostanza che la
    concessione edilizia n. 2 del 23 febbraio 2000, rilasciata alla societ
    ricorrente, sarebbe illegittima in quanto per la zona in considerazione
    non era stato adottato alcun piano di lottizzazione, alla cui esistenza
    gli strumenti urbanistici vigenti subordinavano la possibilit di
    rilasciare concessioni edilizie.
    In via derivata sarebbe illegittima anche la proroga del termine per
    lultimazione dei lavori, concessa nel 2004, e peraltro affetta anche
    dallautonomo vizio di derivare da una richiesta inoltrata
    successivamente alla scadenza del termine originariamente accordato,
    e la concessione al cambio di destinazione duso n. 17 del 6.6.2006.
    Assolutamente dirimente, ai fini della definizione della presente
    controversia, risulta la nota del 6.2.2007 a firma del responsabile del
    III settore del Comune di Isola delleFemmine.
    Con tale nota viene chiarito che, per la zona in questione, esistevano
    piani particolareggiati efficaci dal maggio 1992 e scaduti nel maggio
    2002.
    Da tale circostanza si ricava che il 23 febbraio 2000, data in cui
    stata rilasciata la concessione edilizia in favore della ricorrente, nella
    zona era vigente un piano particolareggiato e quindi, contrariamente a
    quanto posto a fondamento dellimpugnato provvedimento di revoca,
    la concessione edilizia n. 2 del 2000 stata rilasciata nel rispetto delle

    177

    prescrizioni urbanistiche che subordinavano la possibilit di adottare


    tali atti alla previa pianificazione particolareggiata.
    Risulta quindi fondato il motivo articolato da parte ricorrente con il
    quale si deduce lassenza dei necessari presupposti per ladottato
    provvedimento di autotutela.
    Appare opportuno puntualizzare che risulta illegittimo anche
    lannullamento della proroga del termine di ultimazione dei lavori
    oggetto delloriginaria concessione, anche qualora si ritenga che
    lamministrazione abbia inteso annullare tale atto per essere
    intervenuto sulla base di una richiesta non inoltrata tempestivamente.
    E infatti evidente che tale proroga ha ormai esaurito i suoi effetti consentire il completamento dei lavori - e non si capisce, n viene
    esplicitato, quale sarebbe linteresse concreto allannullamento di un
    tale atto, separatamente alla caducazione degli effetti della
    concessione a cui afferisce.
    Ovviamente illegittimo poi lannullamento della concessione di
    variante n. 17 del 6 giugno 2006, fondato sullipotizzata illegittimit
    derivata di tale atto, in conseguenza dellasserita, ma non sussistente,
    illegittimit della concessione n. 2 del 2000.
    In conclusione il ricorso deve essere accolto e, per leffetto,annullati i
    provvedimenti impugnati.
    Sussistono giusti motivi per disporre la compensazione tra le parti
    delle spese del giudizio.
    P. Q. M.
    il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia, Sezione terza,
    accoglie il ricorso in epigrafe e, per leffetto, annulla i provvedimenti
    impugnati.
    Dispone la compensazione tra le parti delle spese del giudizio.
    Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'Autorit
    Amministrativa.
    Cos deciso in Palermo, nella Camera di Consiglio del 23 novembre
    2007
    2008 28 GENNAIO PORTOBELLO SINDACO Poco prima di mezzogiorno,
    quattro rapinatori disarmati e con indosso cappellini in lana, hanno preso d'
    assalto la filiale "Banca Nuova" di via Roma, a Isola delle Femmine.
    2008 23 APRILE PORTOBELLO SINDACO STIPULATO CONTRATTO REP
    32384 PA AL N 4546 1T CON LA DITTA DURANTE PIETRO SRL SANTA NINFA
    2005 28 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA SI E DIMESSO
    DA VICE SINDACO IL 10 OTTOBRE 2005 DELIBERA DI GIUNTA 178
    SITUISCE MONICA GIAMBRUNO DA RUP DOPO UNA BURRSCOSA CEC DEL 6
    OTTOBRE 2005 SI PARLAVA DI SARACEN SICILEAS LA GIAMBRUNO VIENE
    SOTUITA NELLA FUNZIONE DI RUP LARCH DARPA SANDRO 2001 10
    MAGGIO BOLOGNA SINDACO RUP MONICA GIAMBRUNO DELIBERA

    178

    GIUNTA 65 INCARICO PROGETTAZIONE OPERE DI COLLEGAMENTO DEL


    SISTEMA FOGNARIO COMUNALE
    AL DEPURATORE DEL CONSORZIO ASI
    COMUNE CARINI ARCH LUCIDO STEFANO ING FARANNA RUP MONICA
    GIAMBRUNO CLAUDIO DURANTE PIETRO SRL SANTA NINFA
    PUGLISI
    BALDASSARE E & C SAS DECRETO FINANZIAMENTO 313 10 APRILE 2007
    AGENZIA REGIONALE PER I RIFIUTI E LE ACQUE TOTALE PROGETTO 1
    MILIONE 150 MILA EURO
    2008 21 MAGGIO BOLOGNA STEFANO 28 10 60 DAFFARA MARIA GRAZIA 12
    05 63 BLGSFN60R28E350B DFFMGR63E52E350T 266 ATTO 21 05 08 REPER
    99737 GIORDANO TRIESTE SAPPADA borgata lerpa FOGLIO 13 PART 409 SUB
    121 e 169
    2008 26 MAGGIO PORTOBELLO SINDACO PROT 6120CC ROMEO
    SALVATORE AI ROM SUPERMERCATO FOGLIO 1 PARTICELL 2069 1466 GEOM
    CRISCI FRANCESCO AUTORIZZAZIONE PROVVISORIA AIROM
    2008 18 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO Siino rievoca una vicenda
    accaduta sul finire degli anni Settanta quando Antonino Buscemi (allora
    contitolare della Calcestruzzi Palermo, il quale si riforniva di cemento proprio
    dalla Italcementi) gli chiese di intervenire personalmente presso lallora
    sindaco del Comune di Isola delle Femmine, Vincenzo Di Maggio per
    convincerlo ad approvare la produzione del cemento nellimpianto di quella
    citt. Secondo il racconto del pentito per Di Maggio si opponeva al progetto
    ostacolando la costruzione di un ulteriore forno adducendo problemi di
    inquinamento, etc.. Per sbloccare la questione Siino e Buscemi organizzarono
    un incontro nella sede della Italcementi in Sicilia con tale Cedrini, dirigente
    della societ. Nelloccasione ha raccontato Siino ragionammo su come poter
    risolvere la questione, lasciando intendere la possibilit di dover corrispondere
    somme di denaro al sindaco. Fu Cedrini, che non aveva nessun titolo per
    assumere tali decisioni, a rappresentare la possibilit di incontrare gli
    esponenti aziendali.
    Lincontro avvenne a Roma nelle vicinanze del bar Donei in via Veneto,
    precisamente nellufficio legale di Italcementi. L, Angelo Siino conobbe il dott.
    Pesenti. Assieme al Cedrini, affrontammo largomento relativo agli ostacoli
    per la produzione che poneva il Di Maggio, ed il Pesenti, immediatamente
    cogliendomi di sorpresa, rappresent che non era disposto a sborsare, a titolo
    di tangente, pi di duecento-duecentocinquantamilioni di lire, chiosando
    sul fatto che Di Maggio gli aveva in precedenza creato problemi, senza
    specificare quali. Ma per il sindaco la Italcementi avrebbe dovuto fare
    qualcosa di pi per la popolazione, in particolare la costruzione di una
    circonvallazione tra la cementeria e la spiaggia. Richiesta che necessitava un
    altro incontro chiarificatore con Pesenti, questa volta in presenza di Di Maggio.
    Non nascondo che era mia intenzione uscir fuori da questa storia in quanto,
    conoscendo i personaggi, ed in particolare il Buscemi, avevo timore che la
    situazione potesse deteriorarsi. Fatto sta che io, Di Maggio e Cedrini ci siamo
    recati a Roma, dove, nella sede di Italcementi, abbiamo avuto un ulteriore
    incontro con il Pesenti, nel corso del quale si parl apertamente della richiesta

    179

    del Di Maggio sulla costruenda strada, mentre il discorso monetario, rimase


    sottinteso.
    Tornati a Palermo, Siino per la faccenda non venne pi interpellato da Buscemi
    e dopo qualche tempo iniziarono anche lavori della strada richiesta da Di
    Maggio a Isola delle Femmine. Un segno questo per Siino che laccordo era
    stato raggiunto.
    2008 17 LUGLIO PORTOBELLO SINDACO ASSESSORATO TERRITORIO
    AMBIENTE

    DELLA

    AUTORIZZAZIONE

    REGIONE
    INTEGRATA

    SICILIA

    EMETTE

    AMBIENTALE

    ALLA

    IL

    DECRETO
    ITALCEMENTI

    693
    LE

    POLEMICHE RICORSI SULLA LEGITTIMITA DEL DECRETO


    2008 18 LUGLIO ITALCEMENTI DECRETO
    A I A
    ITALCEMENTI
    FIRMATO SANSONE DIRIGENTE RESPONSABILE SENZA INCARICO 2
    SERVIZIO VIA VAS CONCESSO CON DDG 1474 TOLOMEO IL 17 DICEMBRE
    2008 PRESCRIZIONI MONITORAGGIO AUTORITA COMPETENTI
    2008 24 LUGLIO PORTOBELLO SINDACO Il caso di Isola pulita approda in
    Antimafia Un documento di solidariet agli operatori del blog "Isola pulita" di
    Isola delle Femmine stato consegnato alla commissione regionale Antimafia,
    presieduta da Calogero Speziale. In commissione stato ascoltato Pino
    Ciampolillo che nelle scorse settimane stato oggetto di atti intimidatori: Atti
    legati alle nostre battaglie per la difesa dell' ambiente nell' area attorno all'
    Italcementi, scrive Ciampolillo, che ha presentato a Speziale il documento di
    solidariet firmato da diverse associazioni ambientaliste e sindacali.
    2008 12 AGOSTO ITALCEMENTI SOVRAINTENDENZA COMUNICA ALLA
    ITALCEMENTI IL PARERE CONTRARIO AL PROGETTO-DI COSTRUZIONE
    DELLA-TORRE DELL ATEZZA DI 100 METRI
    2008 29 AGOSTO PORTOBELLO SINDACO DELIBERA GIUNTA 89 29.9.08
    Nomina Comitato Tecnico Scientifico nellambito del Progetto ONDA BLU. IL
    DOTTOR MINAGRA
    2008 3 OTTOBRE PORTOBELLO SINDACO BLOCCATI DAI CARABINIERI
    I LAVORI DELLA CONDOTTA FOGNARIA DI ISOLA DELLE FEMMINE
    DENUNCIATI DURANTE DAVIDE E BALDASSARE PUGLISI TITOLARE DELLA
    DITTA CHE STAVA EFFETTUANDO I LAVORI SENZA LAUTORIZZAZIONE
    DELLENTE APPALTANTE DI TORRETTA IL COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE
    COMITTENTE DEI LAVORI 2008 23 APRILE PORTOBELLO SINDACO
    STIPULATO CONTRATTO REP 32384 PA AL N 4546 1T CON LA DITTA
    DURANTE PIETRO SRL SANTA NINFA 2005 28 NOVEMBRE PORTOBELLO
    SINDACO BOLOGNA SI E DIMESSO DA VICE SINDACO IL 10 OTTOBRE
    2005 DELIBERA DI GIUNTA 178 SITUISCE MONICA GIAMBRUNO DA RUP
    DOPO UNA BURRSCOSA CEC DEL 6 OTTOBRE 2005 SI PARLAVA DI SARACEN

    180

    SICILEAS LA GIAMBRUNO VIENE SOTUITA NELLA FUNZIONE DI RUP LARCH


    DARPA SANDRO 2001 10 MAGGIO BOLOGNA SINDACO RUP MONICA
    GIAMBRUNO DELIBERA GIUNTA 65 INCARICO PROGETTAZIONE OPERE DI
    COLLEGAMENTO DEL SISTEMA FOGNARIO COMUNALE AL DEPURATORE DEL
    CONSORZIO ASI COMUNE CARINI ARCH LUCIDO STEFANO ING FARANNA RUP
    MONICA GIAMBRUNO CLAUDIO DURANTE PIETRO SRL SANTA NINFA
    PUGLISI BALDASSARE E & C SAS DECRETO FINANZIAMENTO 313 10 APRILE
    2007 AGENZIA REGIONALE PER I RIFIUTI E LE ACQUE TOTALE PROGETTO 1
    MILIONE 150 MILA EURO
    2008 30 OTTOBRE PORTOBELLO SINDACO LICENZA EDILIZIA
    ILLEGITTIMA 19 MALIBLU BEACH 2009 14 MAGGIO PORTOBELLO
    SINDACO LICENZA EDILIZIA 13 ILLEGITTIMA SORELLE POMIERO SNC
    IMPASTATO GIOVANNI 2011 30 MAGGIO PORTOBELLO SINDACO
    USTICANO FRANCESCA UTC LICENZA EDILIZIA ILLEGITTIMA 10
    PASSAGGIO DELLA TORTORA FOGLIO 3 PARTICELLA 1789 BILLECI VINCENZO
    BILLECI LEONARDA 2004 23 LUGLIO PORTOBELLO SINDACO LICENZA
    EDILIZIA 2 ILLEGITTIMA DALIA TOMMASO 2006 14 DICEMBRE
    PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA DIMISSIONATO 10 OTTOBRE 2005
    CON LA GIAMBRUNO SFIDUCIATA IL 6 OTTOBRE DOPO LA SEDUTA DELLA
    C.E.C. LICENZA EDILIZIA 35 ILLEGITTIMA ARDIZZONE GIORGIO 2005 9
    GIUGNO
    PORTOBELLO SINDACO VICE PROSSIMO ALLE DIMISSIONI
    LICENZA EDILIZIA 15
    ILLEGITTIMA SCRIVANO RITA E SCANDURO
    ANGELO
    2008 5 NOVEMBRE PALAZZO DI GIUSTIZIA DI PALERMO PINO
    CIAMPOLILLO COORDINATORE DEL COMITATO CITTADINO ISOLA
    PULITA HA CRITICATO NON HA DIFFAMATO ARCHIVIATO IL
    PROCEDIMENTO.
    Si celebrata ieri ludienza in camera di Consiglio, innanzi al Giudice per le
    Indagini Preliminari di Palermo la dottoressa Pasqua Seminara, la quale doveva
    decidere sulla opposizione allarchiviazione avanzata dalla difesa del querelante
    Architetto Angelo Aliqu, che aveva presentato formale querela contro Pino
    Ciampolillo coordinatore del Comitato Cittadino Isola Pulita di Isola delle
    Femmine, per il reato di DIFFAMAZIONE (art 595 C.P.).
    Nello specifico i fatti oggetto della querela possono riassumersi nella seguente
    affermazione comunicata, da Pino Ciampolillo sul Blog Isola Pulita:
    L architetto Angelo Aliqu, dopo ben 16 mesi dallincarico e quindi in
    difformit a quanto previsto nellart 3 del disciplinare dincarico, trasmette al
    Comune
    lo
    schema
    di
    massima
    del
    PRG
    ..
    Forse si era in attesa di completare lacquisto di tutte le aree agricole al fine di
    farle diventare edificabili, con qualche artifizio degno della migliore scuola di
    ingegneria
    urbanistica?.

    181

    Tale affermazione era stata ancor pi sintetizzata dal PM dr. Carlo Martella
    nellespressione PAPOCCHIO del PRG, termine anchesso utilizzato dal GIP.
    Nella sua richiesta di archiviazione il PM aveva ritenuto, sostanzialmente le
    suddette affermazioni scriminate dallart 21 della Costituzione che recita
    testualmente:
    Tutti hanno diritto di manifestare liberamente il proprio pensiero con la
    parola, lo scritto e ogni altro mezzo di diffusione
    ed aveva concluso chiedendo larchiviazione degli atti perch a suo dire la
    limitazione del diritto fondamentale contenuto nella norma costituzionale
    poteva essere giustificata soltanto dalla necessit di tutelare altri valori di pari
    dignit costituzionale.
    In questo bilanciamento di interessi in gioco la critica mossa di Pino
    Ciampolillo, che da anni si sempre adoperato ad evidenziare le presunte o
    vere disfunzioni che si verificavano nel Comune di Isola delle Femmine, le
    critiche mosse da Pino Ciampolillo non hanno superato i limiti consentiti per
    aversi valenza scriminante perch non hanno arrecato alcuna offesa al decoro
    e allonore dellarchitetto Angelo Aliqu.
    Questultimo era stato incaricato nel 1999 dalla giunta guidata dallallora
    Sindaco Stefano Bologna, a redigere lo schema di massima del PRG di Isola
    delle Femmine e non aveva rispettato i tempi di consegna previsti dal
    disciplinare di incarico.
    Il difensore di fiducia di Pino Ciampolillo, avvocato Davide Canto ha precisato
    che Pino Ciampolillo ha raccontato la verit senza distorcere la realt dei fatti e
    che occorre considerare larchitetto Aliqu, dalla data di assunzione
    dellincarico nellesercizio della FUNZIONE PUBBLICA e quindi il suo operato
    pu benissimo per consolidata giurisprudenza di legittimit essere oggetto di
    critica anche dai toni aspri senza che venga meno la causa di giustificazione del
    reato.
    Il Giudice Seminara ha totalmente recepito le determinazioni del Pubblico
    Ministero Martella e della difesa dellavv. Canto ed ha rigettato lopposizione
    allarchitetto Angelo Aliqu, ha ritenuto scriminato il reato di diffamazione ed
    ha emesso in udienza ordinanza motivata di ARCHIVIAZIONE restituendo gli
    atti al Pubblico Ministero .
    2008 24 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO nella seduta del Consiglio
    Comunale vengono discusse le opposizioni al PRG sia dalla Sicileas che dalla
    Fin Imm per ottenere la sistemazione della pratica urbanistica prima della fine
    dei lavori. Il Consiglio Comunale rigetta i ricorsi presentati anche perch il
    Sindaco Portobello in quel periodo aveva persa la maggioranza. 2008
    PORTOBELLO SINDACO la Sicileas vende il terreno con la concessione
    edilizia alla Finanziaria Immobiliare Costruttori Faraci., il geometra Impastato
    Giovanni Assessore al Comune di Isola delle Femmine diventa il

    182

    rappresentante" della Finanziaria Immobiliare allUfficio Tecnico Comunale


    (autorizzazioni, permessi, varianti, allacci idrici etc etc ). Il geometra
    Impastato proveniente da Partinico e residente a Isola delle Femmine viene
    indicato come il progettista dei poteri forti per il territorio. Il geometra
    Impastato da Assessore stato protagonista nella concessione edilizia n.
    13/09 rilasciata in favore della Sorelle Pomiero snc di Pomiero Maria Grazia.
    Pomiero Giuseppe altro personaggio noto alle cronache giudiziarie. 2007 28
    GIUGNO PORTOBELLO SINDACO ARCHITETTO SANDRO DARPA UTC il
    geometra Giovanni Impastato viene nominato assessore esterno al Comune di
    Isola delle Femmine. Il geometra Impastato nelle elezioni amministrative del
    2004 si era candidato, ottenendo 41 voti, con la lista Nuova Torre alternativa
    alla Lista Isola per Tutti Portobello sindaco. Miracolo viene nominato
    ASSESSORE da un suo avversario? La Sicileas S.pa. si oppone allatto di
    revoca n 31 emessa dallUfficio tecnico Comunale di Isola delle Femmine, con
    ricorso al TAR di Palermo nelludienza discussa il 23 novembre 2007, la Sicileas
    S.pa. rappresentata e difesa dallAvvocato Immordino Giovanni vede accogliere
    il ricorso che annulla di fatto il provvedimento di revoca n 31 emesso il
    21.11.06 ritiene valida la concessione edilizia e il cambio di destinazione duso.
    200703394
    (PALERMO,
    SEZIONE
    3)
    doc
    ... ? REPUBBLICA...84/07, proposto dalla Societ SICILEAS S.p.A., in persona
    del legale ... SENTENZA ,sede di PALERMO ,sezione SEZIONE 3 ,numero
    provv.: 200703394, Verifica
    appello
    Numero ricorso:200700084 Il Comune di Isola delle Femmine rappresentato
    dallAvvocato Lo Monaco in accordo con il Sindaco Gaspare Portobello. son
    convinto di non oppormi. (seduta consiliare 24 novembre 2008). Quindi il
    Sindaco Portobello Gaspare con larchitetto DArpa non impugnano la sentenza
    del TAR al C.G.A. che sicuramente avrebbe bloccato la concessione. Anzi in
    barba al Codice Etico dopo solo poche settimane danno un incarico legale
    allavvocato Immordino avvocato (DELIBERA DI GIUNTA 61 23 7.09)
    che aveva difeso la Sicileas contro il Comune di Isola delle Femmine.
    Lavvocato Lo Monaco continua imperterrito nella sua attivit di Consulente del
    Sindaco.
    2006 21 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO atto di revoca n
    31 delle concessioni edilizie n 2/200 e n 17 del 6.6.2006 intestate al Presidente
    del consiglio di amministrazione della Sicileas S.p.a. dr. Ferraro Pietro:
    Motivazioni: la 2/2000 era viziata in quanto doveva dar luogo, cos come da
    PRG, ad un piano di lottizzazione (larea interessata era superiore ai 10.000mq.
    Articolo 5 delle Norme tecniche di Attuazione del PRG Isola consiglio comunale
    2.2.76 verbale n 3 Norme di Attuazione D.A. 83/1977, riproposto dalle norme
    tecniche di attuazione Norme di Attuazione D.A. 121/1983, le zone stralciate in
    precedenza con D.A. n 87 del 14.5.77 adottato con delibera consiliare n 20 del
    29.1.82, munito del voto del C.R.U. 2/83 del 18.1.83.
    La concessione edilizia n 2 del 2000 che prevedeva la costruzione di 153
    stanze per ampliamento dellalbergo NONpoteva essere rilasciata, nel vecchio
    PRG la destinazione duso dellarea classificata come zona C. ( Infatti il
    Comune comunica al progettista del PRG dr. Aliqu dellavvenuto rilascio della
    concessione edilizia n 2/2000 in modo da identificare larea come zona di
    sviluppo turistico alberghiera, adottando cos tutti i parametri di riferimento).

    183

    La domanda che nasce spontanea riconosciuta la illegittimit


    della licenza 2/2000 , perch la stessa non viene dallUfficio
    Tecnico Comunale di Isola delle Femmine REVOCATA? La Proroga
    Richiesta il 1.4.2004 e concessa il 27.7.04 viziata in quanto la
    licenza 2/2000 al momento era gi scaduta. 2006 6 GIUGNO
    PORTOBELLO SINDACO viene rilasciata la concessione edilizia in
    VARIANTE n 17 per il cambio di destinazione duso delle unit
    immobiliari da turistico ricettivo a residenziale, con una diversa
    distribuzione degli interni per la definizione di 88 unit abitative
    U.T.C.
    ARCHITETTO
    SANDRO
    DARPA.
    2006
    16
    MAGGIO
    PORTOBELLO SINDACO il Signor Ferraro Pietro richiede la
    concessione edilizia in variante. 2006 26 APRILE PORTOBELLO
    SINDACO BOLOGNA DIMISSIONATO 10 OTTOBRE 2005 MONICA
    GIAMBRUNO ESAUTORATA DOPO LA COMMISSIONE EDILIZIA DEL 6
    OTTOBRE 2005 la Commissione Edilizia esamina gli stessi
    elaborati presentati nelle volte precedenti e COLPO di scena la
    Commissione Edilizia esprime parere favorevole. (Estratto del
    verbale della C.E.C. del 26/4/2006: visto la relazione tecnica
    dellUTC del 20/9/05 si approva a condizione che in base al DM 1444 del
    68 venga ceduta con atto unilaterale area a parcheggio) Il Piano
    Regolatore Generale di Isola risultava essere in fase di adozione, per cui
    NON si potevano rilasciare concessioni per 88 alloggi in unarea dove il
    nuovo PRG prevede zona di sviluppo turistico alberghiero. 2005 29
    GIUGNO PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA VICE SINDACO il Signor
    Ferraro Pietro avanza richiesta di variante per il progetto autorizzato
    con concessione edilizia. La pratica istruita dallUTC MONICA
    GIAMBRUNO del comune viene posta allordine del giorno in
    diverse sedute della Commissione Edilizia Comunale ma sempre
    bloccata. 2004 27 LUGLIO BOLOGNA SINDACO Ufficio Tecnico
    Comunale GIAMBRUNO MONICA concede la proroga alla licenza
    2/2000 non AVVEDENDOSI che detta licenza 2/2000 al momento
    della richiesta aveva perso efficacia in quanto decaduta. 2004 1
    APRILE
    BOLOGNA SINDACO La Sicileas S.p.a. presenta allUfficio
    tecnico Comunale un richiesta di una proroga di anni 2. Dalla
    proroga dellinizio dei lavori non sono proseguiti e tantomeno
    terminati. 2001 BOLOGNA SINDACO INIZIANO I LAVORI ALL SICILEAS
    S.P.A. PER LA COSTRUZIONE DI 153 CAMERE 2000 BOLOGNA
    SINDACO lUTC INGEGNERE FRANCESCA USTICANO del Comune di
    Isola delle Femmine rilascia concessione edilizia la n 2/2000. per
    la realizzazione di 153 camere con vocazione turistica ricettiva,
    raggruppate a schiera su tre distinti corpi di fabbrica edilizia.
    1999 BOLOGNA SINDACO la societ Sicileas Spa proprietaria
    dellHotel Saracen per il tramite del suo Presidente del Consiglio
    di Amministrazione avanza al Comune di Isola delle Femmine
    richiesta di ampliamento della sua struttura alberghiera al fine di

    184

    realizzare 153 camere in zona C residenziale del PRG. SICILEAS


    FARACI ONORATO VILLAGGIO LE PALERMO SARACEN RICORSO AL TAR
    N.3394/07
    Reg.
    REPUBBLICA ITALIANA
    Sent.
    IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
    N.84 Reg. Gen.
    Il Tribunale Amministrativo Regionale della Sicilia, Sezione
    ANNO 2007
    Terza, ha pronunciato la seguente

    SENTENZA
    sul ricorso R.G. n. 84/07, proposto dalla Societ SICILEAS S.p.A., in
    persona del legale rappresentate pro- tempore, elettivamente
    domiciliata in Palermo Via Libert n.171 presso lo studio degli avv.ti
    Giovanni e Giuseppe Immordino che li rappresentano e difendono;
    CONTRO
    - il Comune di Isola delle Femmine, in persona del Sindaco protempore, elettivamente domiciliato in Palermo, via S. Meccio n.25,
    presso lo studio dellAvv.to Saverio Lo Monaco che lo rappresentata e
    difende;
    PER LANNULLAMENTO
    - del provvedimento di revoca n.31 del 21 novembre 2006, con cui il
    responsabile
    del
    III
    Settore
    UTC
    del
    Comune
    di Isola delle Femmine ha revocato la concessione edilizia n.2 del 23
    febbraio 2000, per la realizzazione di n.153 CAMERE con vocazione
    turistica-ricettiva, raggruppate a schiera, su tre distinti corpi di
    fabbrica, nonch la concessione edilizia di variante n.17, rilasciata il 6
    giugno 2006, per il cambio di destinazione duso delle unit
    immobiliari, da turistico-ricettivo a residenziale, con la realizzazione di
    una diversa distribuzione degli interni per la definizione di n.88 unit
    abitative;
    - del parere prot. n.13337, del 6 novembre 2006, dellUTC;
    Visto il ricorso con i relativi allegati;
    Visto l'atto di costituzione in giudizio dell'avv.to Saverio Lo Monaco,
    per il comune di Isola delle Femmine;
    Vista lordinanza cautelare di questa Sezione n. 197/07;
    Viste le memorie prodotte dalle parti a sostegno delle rispettive
    difese;
    Designato relatore alla pubblica udienza del 23 novembre 2007 il
    Primo Referendario avv.to Nicola Maisano;
    Uditi gli avv.ti Giovanni e Giuseppe Immordino per la ricorrente e
    l'avv. Fabio Armanno, in sostituzione dellavv. Saverio Lo Monaco, per
    l'Amm.ne intimata;
    Ritenuto in fatto e considerato in diritto quanto segue:
    FATTO
    Con ricorso notificato l11 gennaio 2007, e depositato il successivo 15
    gennaio, la ricorrente ha impugnato: - il provvedimento di revoca

    185

    n.31 del 21 novembre 2006, con cui il responsabile del III Settore
    UTC del Comune di Isola delle Femmine ha revocato la concessione
    edilizia n.2 del 23 febbraio 2000, per la realizzazione di n.153 CAMERE
    con vocazione turistica-ricettiva, raggruppate a schiera, su tre distinti
    corpi di fabbrica, nonch la concessione edilizia di variante n.17,
    rilasciata il 6 giugno 2006, per il cambio di destinazione duso delle
    unit immobiliari, da turistico-ricettivo a residenziale, con la
    realizzazione di una diversa distribuzione degli interni per la
    definizione di n.88 unit abitative; - il parere prot. n.13337, del 6
    novembre 2006, dellUTC.
    In tale gravame vengono articolate le censure di: 1) Violazione e falsa
    applicazione dellart. 21 nonies della legge 7 agosto 1990 n. 241.
    Assoluta carenza di potere di revoca. Difetto di motivazione. 2)
    Manifesta erroneit, contraddittoriet ed illogicit. Eccesso di potere
    sotto il profilo dello sviamento dalla causa tipica. 3) Carenza dei
    presupposti. Violazione del principio di conservazione degli effetti
    giuridici. Difetto di motivazione. Erroneit manifesta. Contraddittoriet
    manifesta. Eccesso di potere sotto il profilo dello sviamento dalla
    causa tipica.
    Sostiene parte ricorrente che limpugnato provvedimento sarebbe
    stato adottato in assenza dei necessari presupposti per poter revocare
    od annullare le concessioni edilizie rilasciate ed il comportamento
    seguito
    dallamministrazione
    intimata
    sarebbe
    comunque
    contraddittorio ed illogico.
    Si costituito il Comune di Isola delle Femmine, che con memoria
    ha replicato alle argomentazioni contenute nel ricorso e chiesto il suo
    rigetto.
    Con ordinanza cautelare n. 197/2007 questa Sezione ha in parte
    sospeso lefficacia del provvedimento impugnato.
    Alla pubblica udienza di discussione i procuratori delle parti hanno
    insistito nelle rispettive tesi difensive ed il ricorso stato posto in
    decisione.
    DIRITTO
    Il ricorso fondato.
    Limpugnato provvedimento di revoca adottato dal Comune
    di Isola delle Femmine risulta fondato sulla circostanza che la
    concessione edilizia n. 2 del 23 febbraio 2000, rilasciata alla societ
    ricorrente, sarebbe illegittima in quanto per la zona in considerazione
    non era stato adottato alcun piano di lottizzazione, alla cui esistenza
    gli strumenti urbanistici vigenti subordinavano la possibilit di
    rilasciare concessioni edilizie.
    In via derivata sarebbe illegittima anche la proroga del termine per
    lultimazione dei lavori, concessa nel 2004, e peraltro affetta anche

    186

    dallautonomo vizio di derivare da una richiesta inoltrata


    successivamente alla scadenza del termine originariamente accordato,
    e la concessione al cambio di destinazione duso n. 17 del 6.6.2006.
    Assolutamente dirimente, ai fini della definizione della presente
    controversia, risulta la nota del 6.2.2007 a firma del responsabile del
    III settore del Comune di Isola delleFemmine.
    Con tale nota viene chiarito che, per la zona in questione, esistevano
    piani particolareggiati efficaci dal maggio 1992 e scaduti nel maggio
    2002.
    Da tale circostanza si ricava che il 23 febbraio 2000, data in cui
    stata rilasciata la concessione edilizia in favore della ricorrente, nella
    zona era vigente un piano particolareggiato e quindi, contrariamente a
    quanto posto a fondamento dellimpugnato provvedimento di revoca,
    la concessione edilizia n. 2 del 2000 stata rilasciata nel rispetto delle
    prescrizioni urbanistiche che subordinavano la possibilit di adottare
    tali atti alla previa pianificazione particolareggiata.
    Risulta quindi fondato il motivo articolato da parte ricorrente con il
    quale si deduce lassenza dei necessari presupposti per ladottato
    provvedimento di autotutela.
    Appare opportuno puntualizzare che risulta illegittimo anche
    lannullamento della proroga del termine di ultimazione dei lavori
    oggetto delloriginaria concessione, anche qualora si ritenga che
    lamministrazione abbia inteso annullare tale atto per essere
    intervenuto sulla base di una richiesta non inoltrata tempestivamente.
    E infatti evidente che tale proroga ha ormai esaurito i suoi effetti consentire il completamento dei lavori - e non si capisce, n viene
    esplicitato, quale sarebbe linteresse concreto allannullamento di un
    tale atto, separatamente alla caducazione degli effetti della
    concessione a cui afferisce.
    Ovviamente illegittimo poi lannullamento della concessione di
    variante n. 17 del 6 giugno 2006, fondato sullipotizzata illegittimit
    derivata di tale atto, in conseguenza dellasserita, ma non sussistente,
    illegittimit della concessione n. 2 del 2000.
    In conclusione il ricorso deve essere accolto e, per leffetto,annullati i
    provvedimenti impugnati.
    Sussistono giusti motivi per disporre la compensazione tra le parti
    delle spese del giudizio.
    P. Q. M.
    il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia, Sezione terza,
    accoglie il ricorso in epigrafe e, per leffetto, annulla i provvedimenti
    impugnati.
    Dispone la compensazione tra le parti delle spese del giudizio.

    187

    Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'Autorit


    Amministrativa.
    Cos deciso in Palermo, nella Camera di Consiglio del 23 novembre
    2007
    2008 25 NOVEMBRE ALIQUO ANGELO PROGETTISTA DEL P.R.G. DI ISOLA
    DELLE FEMMINE QUERELA GIUSEPPE CIAMPOLILLO COORDINATORE DEL
    COMITATO CITTADINO ISOLA PULITA DI ISOLA DELLE FEMMINE DELLART 595
    REATO DI DIFFAMAZIONE A MEZZO STAMPA AVV. LELIO GUERRERA AVV
    DAVIDE CANTO GUP PASQUA SEMINARA PM CARLO MARZELLA
    PROCEDIMENTO PENALE 13310 2007 CONVOCAZIONE IN CAMERA DI
    CONSIGLIO 5 NOVEMBRE 2008 ART. 409-410 C2 CPP RICHIESTA
    ARCHIVIAZIONE AVANZATA DAL PM CARLO MARZELLA 26 MAGGIO 2008
    E DEPOSITATA AL GIP PASQUA SEMINARA 25 SETTEMBRE 2008 RICHIESTA
    DI DEPOSIZIONE DEL SINDACO BOLOGNA STEFANO E DEL CAPO
    DELLUTC FRANCESCA USTICANO. STRALCI DELLA MOTIVAZIONE
    DELLARCHIVIAZIONE : NON SUSSISTE IL DELITTO DI DIFFAMAZIONE QUALORA
    LAGENTE ESERCITI IL DIRITTO DI CRITICA POLITICA, ANCHE SE ESPRESSA CON VIS
    POLEMICA, PURCHE SUSSISTA LINTERESSE PUBBLICO DELLA CONOSCENZA DEI
    FATTI; NELLE COMPETIZIONI POLITICHE
    E LECITO, IN QUANTO RIENTRA
    NELLESERCIZIO DI LIBERTA GARANTITI A TUTTI I CITTADINI DALLA COSTITUZIONE,
    CRITICARE, DI APPROVARE ANCHE CON ESPRESSIONI E TONI ASPRI, FATTI E
    COMPORTAMENTI DEGLI AVVERSARI. NEL CASO DI SPECIE, AL FINE DI VALUTARE
    CORRETTAMENTE IL CONTESTO IN CUI E STATO SCRITTO IL MESSAGGIO OCCORRE
    PRECISARE CHE GIUSEPPE CIAMPOLILLO E COORDINATORE DEL COMITATO
    CITTADINO ISOLA PULITA, ATTIVO NELLA SALVAGUARDIA DEI DIRITTI DEI CITTADINI
    DI ISOLA DELLE FEMMINE. SE AFFERMAZIONI DEL GENERE DI QUELLE PROFFERITE
    DAL CIAMPOLILLO FOSSERO VIETATE DAL NOSTRO ORDINAMENTO GIURIDICO, E NON
    COPERTE DALLA GARANZIA COSTITUZIONALE DELLART 21, SI CORREREBBE IL
    RISCHIO DI CRIMINALIZZARE TUTTE LE MANIFESTAZONI DEL DISSENSO POLITICO. SI
    RITIENE INVECE CHE IL DIRITTO DI CRITICA POLITICA SIA UN DIRITTO PRIMARIO E
    FONDAMENTALE, LINFA DI QUALSIASI SISTEMA DEMOCRATICO, IL CUI ESERCIZIO
    DEVE ESSERE SEMPRE GARANTITO.
    IN TALE CONTESTO, QUINDI, LUTILIZZAZIONE DI ESPRESSIONI PARTICOLARMENTE
    ASPRE (QUALE PAPOCCHIO DEL P.R.G.) APPARE SCRIMINATO DAL DIRITTO DI
    CRITICA DEI CITTADINI NEL CONFRONTI DEI PUBBLICI AMMINISTRATORI. CARLO
    MARZELLA ARCHIVIAZIONE
    2008 30 NOVEMBRE C C 11 OSSERVAZIONI E OPPOSIZIONI PRG
    ELAUTO FERRARELLA PARCHEGGIO
    PROCURA SARACEN VARIANTE
    DA 153 STANZE A 88 ALLOGGI CRISCI MICALI
    BOLOGNA DA AREA
    TURISTICA CT1 A C PORTOBELLO NO SPECULAZIONE
    2008 12 DICEMBRE PORTOBELLO SINDACO Dopo il clamoroso blitz
    Palermo Usa, si cercano le raffinerie d' eroina sul litorale tra Isola delle
    Femmine e Marina di Cinisi.
    2008 17 DICEMBRE TOLOMEO CON DDG 2008 DDG NOMINA ING
    SANSONE VINCENZO RESPONSABILE 2 SERVIZIO VIA VAS DOPO AVER

    188

    FIRMATO IL DECRETO AIA 693 DEL 18 LUGLIO 2008 1474 ITALCEMENTI


    ISOLA DELLE FEMMINE
    NOMINA FASULLA SANSONE FIRMATARIO DEL
    DECRETO AIA ITALCEMENTI 18 LUGLIO 2008
    2008 17 DICEMBRE PORTOBELLO SINDACO CALLIOPE E GLI
    APPARTAMENTI A FIGLI DI EX AMMINISTRATORI DAL SETTIMANALE
    CRONACA VERA: UNA VOLTA OTTENUTA LA VARIAZIONE DELL
    DESTINAZIONE DUSO, ALTRA CILIEGINA SULLA TORTA: LE CASE DA
    POPOLARI DIVENTANO DI LUSSO E IL TOTALE DI DIVERSE CENTINAIA DI
    MIGLIAIA DI EURO E BEN CINQUE APPARTAMENTI CEDUTI A FIGLI DI EX
    AMMINISTRATORI LOCALI PER METTERE A TACERE OGNI COSA E SISTEMARE I
    DOCUMENTI ALLA BISOGNA 2007 3 AGOSTO PORTOBELLO SINDACO
    SPARISCONO ANTONIO E STEFANO MAIORANA DAL CANTIERE DELLA
    CALLIOPE DI VIA DEL LEVRIERO DI ISOLA DELLE FEMMINE 2003 30
    SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO SINDACO
    AIELLO RUBINO
    PORTOBELLO VICE SINDACO DELIBERAZIONE CONSIGLIO COMUNALE 56
    DISCUSSIONE IN ORDINE ALLA DELIBERAZIONE 48 DEL COMMISSARIO AD
    ACTA (DR. MARIO MEGNA) CHE HA APPROVATO LA DELIBERAZIONE 48 DEL 24
    SETTEMBRE DELLU.T.C. USTICANO PROGRAMMA COSTRUTTIVO DI 50
    ALLOGGI ARCH GIANBRUNO LA CALLIOPE S.p.a. BANDIERA LOPEZ ALAMIA
    IMMOBILIARE LA CALLIOPE LO CICERO MARIA BANDIERA ROSANNA 2003 24
    SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO SINDACO VICE AIELLO RUBINO
    PORTOBELLO DELIBERAZIONE 48 DEL COMMISSARIO AD ACTA (DR. MARIO
    MEGNA) CHE APPROVA LA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLU.T.C.
    USTICANO PROGRAMMA COSTRUTTIVO DI 50 ALLOGGI ARCH GIANBRUNO LA
    CALLIOPE S.p.a. BANDIERA LOPEZ ALAMIA IMMOBILIARE LA CALLIOPE LO
    CICERO MARIA BANDIERA ROSANNA 2003 21 luglio
    larch. Giambruno
    comunicava alle ditte Calliope e Sa.Ba. il parere favorevole della CEC a
    condizione che il progetto esecutivo si adeguava alle prescrizioni stabilite nella
    seduta. 2003 17 LUGLIO la Commissione Edilizia Comunale di Isola esprime
    parere favorevole per 50 alloggi vista la perizia giurata del progettista ING
    Lascari Gioacchino 2003 30 GIUGNO BOLOGNA SINDACO SINDACO VICE
    AIELLO RUBINO PORTOBELLO RICHIESTA APPROVAZIONE PROGRAMMA
    COSTRUTTIVO DI 52 ALLOGGI PROTOCOLLO COMUNE DI ISOLA DELLE
    FEMMINE 9571 INGEGNERE USTICANO PROGRAMMA COSTRUTTIVO DI 50
    ALLOGGI ARCH GIANBRUNO LA CALLIOPE S.p.a. BANDIERA LOPEZ ALAMIA
    IMMOBILIARE LA CALLIOPE LO CICERO MARIA BANDIERA ROSANNA 2003 30
    maggio
    larch. Monica Giambruno trasmette al dott. Megna, copia
    dellestratto del verbale n. 30 del CEC dove si evinceva il PARERE NEGATIVO
    allapprovazione del programma costruttivo, con la sola astensione del suo
    Presidente Stefano Bologna. 2003 18 APRILE Il programma di Costruzione
    redatti dallIng Lascari Gioacchino prevede la realizzazione di 52 alloggi; 2002
    16 settembre la SA.BA. s.r.l. e la Calliope s.r.l. ripresentano la richiesta di
    costruzione di per realizzare 72 alloggi 2001 1 FEBBRAIO BOLOGNA
    SINDACO AIELLO VICE RUBINO PORTOBELLO la SA.BA. s.r.l. e la Calliope
    s.r.l. respinto da parte del Consiglio Comunale DELIBERAZIONE 9
    lapprovazione del Programma costruttivo DI 72 ALLOGGI EDILIZIA
    CONVENZIONATA AGEVOLATA CALLIOPE SPA SA.BA & F SPA
    U.T.C.

    189

    USTICANO ARCH GIANBRUNO LA CALLIOPE S.p.a. BANDIERA LOPEZ ALAMIA


    IMMOBILIARE LA CALLIOPE LO CICERO MARIA BANDIERA ROSANNA 2006 4
    AGOSTO 2006 SINDACO PORTOBELLO CALLIOPE SABA SRL ISPEZIONE
    DR TURANO DDG 272 S8 PER FATTI SVOLTISI DURANTE LA
    CONSILIATURA
    BOLOGNA
    OUARTO
    ARGOMENTO:
    PROGRAMMA
    COSTRUTTWO
    Dalla denuncia si evince come la lagnanza attiene pi al momento formale del
    procedimento, che non a quello sostanziale di legittimit circa il relativo iter
    seguito dall'organo commissariale.
    Difatti, sebbene il Commissario avesse diffidato, dopo il suo insediamento,
    il Comune in argomento, questo, pare, sia rimasto inerte e non abbia
    proceduto all'approvazione del programma costruttivo di che trattasi.
    La vicenda si concluder peraltro con Lesautorazione del consesso
    comunale, il quale, probabilmente, non avrebbe votato la realizzazione
    dell'insediamento di che trattasi, votato invece, d'autorit, dal commissario ad
    acta.
    Per quanto sopra corre valutare, come da lagnanza, l'iter che ha comportato la
    surroga degli organi comunali a favore del Commissario ad acta il quale,
    parrebbe, sia stato "agevolato" nel suo compito, da un disguido nella
    consegna dell'atto di diffida a convocare il consesso comunale, cui
    destinatario era il Presidente del Consiglio.
    IL FATTO
    l) Con Decreto dell'Assessorato Regionale del Tenitorio e dell'Ambiente, n. 142
    de11.02.03 era nominato Commissaria ad acta il funzionario dipendente del
    detto Assessorato Mario MEGNA' con il compito di provvedere, in via
    sostitutiva all'approvazione del programma costruttivo per la realizzazione di n.
    50 alloggi, come proposto dalle ditte CALLIOPE & SA.BA.
    Il predetto decreto assessoriale prevedeva,all'art.1 , come il commissario
    potesse sostituirsi, oltre che alla Giunta Municipale
    "amministrazione" al
    Consiglio Comunale qualora questo non, si fosse espresso entro il termine d
    i 45 giorni dalla trasmissione della proposta di delibera a cura del
    detto funzionario regionale.
    2) Questo ultimo citato atto, era trasmesso al Presidente del Consiglio
    Comunale in data 08.08.2003 con lettera n . di prot. I1643, per il seguito di
    competenza con Lavvertenza ' di cui sopra, a proposito della sostituzione
    ulteriore spirati i 45 giorni, senza che l'organo Consiliare si fosse espresso.
    Ih data 19.09.03 con lettera n . prot. 13353, il Sindaco BOLOGNA Stefano
    richiedeva la convocazione del Consiglio Comunale gia sensi dell'art. 14, c.6 del
    regolamento dei lavori consiliari, per la trattazione di n. 5 argomenti, tra i
    quali non figura l'approvazione del programma costruttivo in
    questione.
    Lo stesso giorno, con lettera n. prot. 13361, il Presidente del Consiglio
    Comunale, CATALDO Erasmo, convocava, in sessione ordinaria per il
    giorno 29 Settembre 2003, specificando la richiesta sindacale, il consesso
    comunale; ai cinque argomenti richiesti dal primo cittadino, giusta
    lettera sopra citata il Presidente del Consiglio, aggiungeva altro punto
    da discutere, ovvero "Approvazione programma costruttivo per la

    190

    realizzazione d i n. 50 alloggi proposto dalla ditte Immobiliare


    CALLIOPE s.r.l. e SA.BA s.r.l., ai sensi dell'art.2 5 della L .R. n.22196".
    In data 24.09.03, il Commissario ad acta MEGNA Mario, sostituendosi al
    consesso comunale adottava la delibera di approvazione del
    programma costruttivo citato.
    In data 30.09.03, in seduta di prosecuzione rispetto al giorno di convocazione
    del Consesso su istanza sindacale e su disposizione del Presidente del
    Consiglio, con delibera n. 56, era affrontata la discussione in merito
    all'adozione della delibera commissariale.
    Con lettera in data 06.10.03, n. prot. 14105, il Presidente del Consiglio
    Comunale in quanto assente in sede di discussione di cui al punto
    sopra 6), significava a tutti i consiglieri comunali, all'Assessore Regionale del
    Territorio e dell'Ambiente, al Commissario deliberante ed al Sindaco, come non
    abbia ritenuto di procedere a convocazione d'urgenza" rispetto al termine
    diffidatorio di 45 giorni di cui all'art. I del decreto assessoriale di nomina del
    Commissario: ci, a suo dire, in quanto presumeva come la convocazione
    a sua firma seppure tardiva rispetto allo spirare certo dei termini di cui
    al decreto detto, fosse sufficiente ad impedire al commissario ad acta
    di procedere autonomamente secondo il suo atto di incarico Altres,
    con al medesima nota, egli, significava come della nota-diffida
    commissariale di cui al punto 2) sopra, egli, ne abbia avuto contezza
    soltanto in occasione della convocazione del consiglio comunale,
    ovvero in data 19 Settembre 2003.
    Con lettera in data 20.10.03, n . di prot. 14781,i l Presidente del Consesso
    disponeva al Segretario Comunale l'avvio di un'indagine interna al fine
    di accertare i motivi per cui il detto organo non fosse stato reso edotto della
    nota-diffida commissariale. Con altra nota, n. prot. 14780, del 21.10.03, il
    Presidente del Consiglio, invitava il Sindaco a conferire incarico ad un legale,
    per valutare la legittimit dell'operato del Commissario ad acta.
    Con lettera in data 27.10.03, n. prot. 14781/, il Segretario Comunale dott.
    SCAFIDI Manlio, rispondeva alla nota di cui al punto 8), scongiurando il
    sospetto di occultamenti o smarrimenti, con riferimento alla predetta nota
    commissariale, la quale sarebbe stata depositata in segreteria nonch nel
    fascicolo degli atti da sottoporre all'esame del consiglio comunale.
    Da quanto precede nonch dalla lettura della nota a firma del Segretario
    Comunale pu dirsi quanto appresso: preliminarmente va fatto notare come
    appare poco formale la procedura di trasmettere una nota-diffida di' particolare
    rilevanza senza ricorrere al messo comunale o ad altra forma di notifica; dalla
    certezza circa la ricezione ne discende difatti l'autorit a sostituirsi all'organo
    inadempiente; in caso contrario, sarebbero svuotati di significato i commi 4, 5,
    6, dell'art. 15, del vigente regolamento per il funzionamento del Consiglio
    Comunale;
    con riferimento alla fattispecie, deve dirsi, come latto di diffida
    del
    commissario, operando un restringimento, od un'estinzione od ancora
    una limitazione delle facolt dal destinatario (consiglio comunale),
    possa essere ricompreso tra gli atti recettizi, quindi soggetti a
    consegna-notifica secondo il relativo istituto;

    191

    ci anche in analogia a quanto previsto dall'art. 15, c. 4 del


    Regolamento per il funzionamento del Consiglio Comunale;
    tale ultima precisazione; per, parrebbe essere pi contestabile al segretario
    comunale, che al commissario, in quanto, avrebbe dovuto essere
    diligenza
    del primo assistere il funzionario regionale nel proprio
    compito; a fortiori se viene precisato come lo scrivente, contattato l'ufficio che
    cura, presso I'A.R.T.A." tali provvedimenti commissariali, quest'ultimo ha, per
    voce di un funzionario, come non costituirebbe prassi, quella di operare le
    diffide, come quella di che si discorre, a mezzo di notifica formale;
    a norma dell'art.12, c.4 del detto regolamento, i Segretario Comunale,
    avrebbe dovuto informare il sostituto del Presidente del Consiglio
    Comunale, dell'incombenza contingente; ci in particolare modo,
    allapprossimarsi della scadenza imposta dalla nota commissariale,
    ancorch non notificata a mezzo messo;
    c) il Presidente del consiglio comunale, allorquando avuta notizia della nota
    commissariale, avrebbe dovuto convocare il consesso comunale in
    seduta straordinaria ai sensi dell'art. 14,c - 7 del regolamento citato,
    avendone ancora alla data di convocazione del consiglio comunale ,i
    tempi per la convocazione in via d'urgenza;
    appare sterile se non demagogica la lettera di cui al punto sopra 9), di
    invito al primo cittadino, a conferire incarico ad un legale, non avendo
    il Presidente del Consiglio comunale alcuna potest nei confronti del
    primo cittadino;
    e da dire come nel caso in cui il consiglio comunale si fosse pronunciato
    negativamente bocciando, quindi, la proposta di delibera " il
    Commissario
    non avrebbe potuto procedere in senso contrario,
    delineando tale esplicitato ora formulato, ipotesi di responsabilit ancor
    maggiore per coloro i quali hanno fatto si che il consesso comunale non abbia
    avuto ad esprimersi. Tale precisazione appare non residuale, in presenza della
    circostanza seguente: il consesso comunale gi in data 01.02.01 giusta
    delibera n . 9, aveva deliberato bocciando la relativa proposta il
    Programma Costruttivo in argomento.
    Dai punti analiticamente sopra riportati ed affrontati , si rilevano le irregolarit
    come rilevate a conclusione di ciascun paragrafo
    2008 17 DICEMBRE PORTOBELLO SINDACO Isola delle Femmine e i suoi
    pescatori dispongono adesso di un porticciolo pi efficiente e sicuro. E' stato
    tagliato infatti il nastro del nuovo bacino peschereccio, completamente rimesso
    a nuovo grazie allintervento della Provincia, con un progetto di 480 mila euro,
    presentato dallassessorato provinciale allAmbiente della Regione e finanziato
    con i fondi comunitari del Por Sicilia 2000/2006. I lavori, durati 10 mesi, sono
    stati eseguiti dallimpresa Durante Pietro srl di Santa Ninfa.
    Linaugurazione del porticciolo nella nuova versione avvenuta nel corso di
    una cerimonia alla quale hanno partecipato lassessore provinciale allambiente
    Vito Di Marco, il sindaco Gaspare Portobello, lammiraglio Ferdinando
    Lavaggi comandante della Capitaneria di Porto, il Presidente del
    Consiglio comunale di Isola, Napoleone Riso, gli assessori comunali
    alla pesca Giuseppe Lo Piccolo e ai lavori pubblici Giovanni Impastato,

    192

    il parroco di Isola, don Calogero Governale che ha proceduto alla


    benedizione
    della
    nuova
    struttura.
    I lavori hanno riguardato il ripristino della pavimentazione del piazzale del
    porticciolo; la collocazione di bitte e anelloni per gli ormeggi; il rifacimento
    delle orlature del molo; la creazione di parabordi in legno per evitare
    danneggiamenti. Sul fronte della la sicurezza stato realizzato un nuovo
    sistema antincendio lungo tutto il molo; sono stati sostituiti i fari di
    segnalazione; collocate le colonnine per lerogazione di acqua e luce e
    sistemate le fontanelle in ghisa per lacqua potabile. E stato anche rifatto il
    piazzale del mercato del pesce e collocato una contenitore per la raccolta degli
    olii esausti. Riconsegniamo ad Isola commenta il Presidente della Provincia
    Giovanni Avanti un porticciolo tutto nuovo, che contribuir ad accrescere
    la qualit del lavoro dei pescatori di Isola delle Femmine e creare nuove
    opportunit per il rilancio della marineria locale. La fisionomia del sito stata
    praticamente ridisegnata. E un intervento che non rester isolato, ma che avr
    un seguito in altri approdi della fascia costiera palermitana. 2008 23 APRILE
    PORTOBELLO SINDACO STIPULATO CONTRATTO REP 32384 PA AL N 4546
    1T CON LA DITTA DURANTE PIETRO SRL SANTA NINFA 2005 28 NOVEMBRE
    PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA SI E DIMESSO DA VICE SINDACO IL
    10 OTTOBRE 2005 DELIBERA DI GIUNTA 178 SITUISCE MONICA
    GIAMBRUNO DA RUP DOPO UNA BURRSCOSA CEC DEL 6 OTTOBRE 2005 SI
    PARLAVA DI SARACEN SICILEAS LA GIAMBRUNO VIENE SOTUITA NELLA
    FUNZIONE DI RUP LARCH DARPA SANDRO 2001 10 MAGGIO BOLOGNA
    SINDACO RUP MONICA GIAMBRUNO DELIBERA GIUNTA 65 INCARICO
    PROGETTAZIONE OPERE DI COLLEGAMENTO DEL SISTEMA FOGNARIO
    COMUNALE AL DEPURATORE DEL CONSORZIO ASI COMUNE CARINI ARCH
    LUCIDO STEFANO ING FARANNA RUP MONICA GIAMBRUNO CLAUDIO
    DURANTE PIETRO SRL SANTA NINFA PUGLISI BALDASSARE E & C SAS
    DECRETO FINANZIAMENTO 313 10 APRILE 2007 AGENZIA REGIONALE PER I
    RIFIUTI E LE ACQUE TOTALE PROGETTO 1 MILIONE 150 MILA EURO
    2009 8 GENNAIO PORTOBELLO SINDACO INTERCETTATO AL TELEFONO
    CON INGEGNERE GALLUZZO DIRIGENTE S.I.S. PER ALLEVIARE LE
    DISOCCUPAZIONE A Isola delle Femmine (fonte la rivista S) 2006 9
    GIUGNO PORTOBELLO SINDACO Il responsabile del III Arch DArpa (prot
    6064/cc) concede autorizzazione (n 25) allapertura di un cantiere edile alla
    ditta SIS S.C.P.A. nella persona dellarch Albamente Calcedonio, cantiere
    sito in via Libert (il documento non indica numero civico) Isola delle
    femmine ed relativo alla cantierizzazione del raddoppio ferroviario tratta
    Palermo Centrale Brancaccio Isola delle Femmine-Carini. La richiesta avanzata
    dalla Ditta SIS S.C.P.A. in virt di quanto discusso nella conferenza di servizi
    2001 che stabiliva la concessione di unarea atta a fungere da deposito
    dei macchinari e non era stato stabilito nessuna cantierizzazione, in sede di
    conferenza di servizi. Il Consiglio Comunale a seguito della conferenza di
    servizi, in data 12.4.2001 deliberava (n 22) che qualunque modifica di
    carattere urbanistico progettuale apportata in sede di conferenza di servizio
    comporter lobbligo di riesame da parte del Consiglio Comunale . Nel 2001
    venne individuata larea in via degli Oleandri come sede del deposito dei

    193

    macchinari di ampiezza 10 volte inferiore a quella concessa con lautorizzazione


    n 25 ed in un sito diverso in Via Libert e con destinazione duso verde
    agricolo. Il responsabile dellU.T.C. Arch DArpa ha esercitato un abuso di
    potere esautorando di fatto il potere desercizio del Consiglio Comunale.?????
    2009 19 GENNAIO PORTOBELLO SINDACO LICENZA EDILIZIA 2
    ILLEGITTIMA TOIA LA FATA 2008 30 OTTOBRE PORTOBELLO SINDACO
    LICENZA EDILIZIA ILLEGITTIMA 19 MALIBLU BEACH 2009 14 MAGGIO
    PORTOBELLO SINDACO LICENZA EDILIZIA 13 ILLEGITTIMA SORELLE
    POMIERO SNC IMPASTATO GIOVANNI 2011 30 MAGGIO PORTOBELLO
    SINDACO USTICANO FRANCESCA UTC LICENZA EDILIZIA ILLEGITTIMA
    10 PASSAGGIO DELLA TORTORA FOGLIO 3 PARTICELLA 1789 BILLECI
    VINCENZO BILLECI LEONARDA
    2009 1999
    ALIQUO BOLOGNA SINDACO PORTOBELLO RUBINO
    USTICANO PROGETTISTA PRG REGOLAMENTO NORME DI TTUAZIONE
    PROCEDIMENTO PENALE 13310 2007 ALIQUO CIAMPOLILLO MARZELLA
    PASQUA SEMINARA
    2009 2 SETTEMBRE
    PORTOBELLO SINDACO DETERMINA 263 1
    SETTORE RIMBORSO SPESE LEGALI AL SINDACO PORTOBELLO
    SENTENZA 761 2006 PROCED PENALE 3762 2005 Rimborso spese legali al
    Sindaco prof. Gaspare Portobello - procedimento penale n.3762/05 R.G.N.R. -.
    IL CAPO SETTORE Visto lart. 1 della legge 8 giugno 1990, n. 142, recepita
    dallart. 1 della L.R.11 dicembre 1991, n.48; Visto lart. 3 del D.Lgs. 3 febbraio
    1993, n. 29; Visto lart. 6 della legge 15 maggio 1997, n. 77; Visto lart. 2
    della L.R. 7 settembre 1998, n. 23; Vista la determinazione sindacale n13 del
    28/06/07 con la quale stato conferito lincarico di responsabile della posizione
    organizzativa del I Settore Amministrativo, cos come previsto ai sensi della
    Legge n. 142/90, art. 51, comma 7, cos come recepito dallart. 1, comma 1,
    lettera h, della legge regionale n. 48/91 alla sig.ra Nunzia Pirrone; Vista la
    legge 8.6.1990, n. 142, recepita con modifiche dall'art. 1 della L.R.
    11.12.1991, n. 48; Visto lO.A.EE.LL. vigente in Sicilia; Premesso: Che con
    determinazione del Responsabile del I Settore n33 del 30/01/2007, si
    riconosciuto il diritto del prof. Gaspare Portobello ad ottenere il rimborso delle
    spese legale sostenute, nella qualit di Sindaco di questo Comune, per la
    propria difesa nel procedimento penale n.3762/05 R.G.N.R. conclusosi con
    sentenza n. 761 del 12/10/2006 emessa dal G.I.P. del Tribunale di Palermo
    che ha dichiarato il non luogo a procedere; Che, pertanto, con la medesima
    determina si provveduto alla liquidazione di una somma pari ad 3.636,35;
    Che, con determina del Direttore Generale n54 del 30/12/2008 si proceduto
    al rimborso dellimporto non ancora corrisposto, stabilendo, per motivi di
    Bilancio, di provvedere alla liquidazione in due soluzioni, di cui la prima di
    2.998,55; Considerato che non potendosi provvedere, per motivi di bilancio,
    alla liquidazione dellimporto non ancora corrisposto pari a complessivi
    4.748,30 a saldo, si pu procedere alla liquidazione di un ulteriore acconto di
    3.500,00; DETERMINA 1. Di procedere al rimborso di un ulteriore acconto al
    signor Portobello Gaspare, sulle spese sostenute per la propria difesa nel
    giudizio subito, nella qualit di Sindaco di questo Comune, innanzi al Tribunale

    194

    di Palermo ufficio del GIP, conclusosi con la sentenza n761/06 R.G.N.R. per
    un importo pari ad 3.500,00; 2. Impegnare la predetta spesa sul Cap. 124
    alla voce spese legali del corrente Bilancio che presenta la necessaria
    disponibilit (Imp. N. 1159/2009); IL RESPONSABILE DEL SETTORE
    AMMINISTRATIVO - Nunzia Pirrone
    2004 23 LUGLIO PORTOBELLO SINDACO LICENZA EDILIZIA 2
    ILLEGITTIMA DALIA TOMMASO 2006 14 DICEMBRE PORTOBELLO
    SINDACO BOLOGNA DIMISSIONATO 10 OTTOBRE 2005 CON LA
    GIAMBRUNO SFIDUCIATA IL 6 OTTOBRE DOPO LA SEDUTA DELLA C.E.C.
    LICENZA EDILIZIA 35 ILLEGITTIMA ARDIZZONE GIORGIO 2005 9 GIUGNO
    PORTOBELLO SINDACO VICE PROSSIMO ALLE DIMISSIONI LICENZA
    EDILIZIA 15 ILLEGITTIMA SCRIVANO RITA E SCANDURO ANGELO
    2009
    2010
    PORTOBELLO
    SINDACO
    ESTERNALIZZAZIONE
    POSTALIZZAZIONE VIGILI URBANI CROCE ANTONINO PROTEZIONE
    CIVILE PARCHIMETRI MAGGIOLI SORGE INTERROGAZIONI RINASCITA
    ISOLANA
    2009 22 GENNAIO PORTOBELLO SINDACO DARPA UTC la Commissione
    Edilizia in relazione alla pratica in oggetto aveva evidenziato come i Pomiero
    prima di poter costruire avrebbero dovuto cedere al Comune a titolo gratuito
    una porzione di terreno di 200 mq. 2009 14 MAGGIO PORTOBELLO
    SINDACO DARPA UTC lUTC ha deciso di rilasciare una diretta concessione
    edilizia per un piano plani volumetrico relativo alla costruzione di tre ville
    unifamiliari su due livelli fuori terra, richiamando il parere reso dallA.R.T.A. in
    merito alla possibilit di rilascio di concessioni dirette su lotti interclusi o residui
    in zona B e C. Il Sospetto che bisogna entrare nel merito della concessione
    edilizia n. 13 rilasciata in favore della Sorelle Pomiero snc di Pomiero Maria
    Grazia. Il fondo su cui i Pomiero hanno chiesto di costruire ubicato in Isola
    delle Femmine, via della Torre: 2000 mq di campagna che confinano a nord
    con un edificio dismesso, ad ovest danno sulla pubblica via e per gli altri due
    lati si aprono su uno spazio verde piuttosto esteso che giunge sino al Viale
    Marino e in prossimit del Lungomare Vespucci.
    Perch ai proprietari dei
    fondi vicini stata negata questa possibilit? LUTC ha motivato la sua
    decisione rifacendosi, come detto, a un parere A.R.T.A. relativo a concessioni
    su lotti interclusi o residui: ma il fondo-Pomiero non intercluso
    2009 10 MARZO PORTOBELLO SINDACO DARPA UTC il Consiglio
    Comunale di Isola delle Femmine stato chiamato ad esaminare una proposta
    di delibera con la quale veniva chiesta una variante allart. 11 delle norme
    tecniche di attuazione del PRG, a seguito di formale richiesta delle signore
    Costanzo Marila, Lucido Antonella e Bruno Maria
    essendo listanza
    incompatibile con lo strumento urbanistico adottato, in quanto lopera
    (collocazione di n. 3 chioschi allinterno della Villa Comunale di via Piano
    Levante) ricadeva in zona A, sarebbe stata necessaria una modifica delle
    norme di attuazione del PRG da parte del Consiglio Comunale, per stipulare
    quindi una convenzione con la societ costituita dalle tre donne sopra citate. I

    195

    consiglieri del gruppo Portobello votavano in senso favorevole alla proposta,


    per quanto la stessa fosse respinta per il voto contrario dei gruppi Insieme e
    Isola Democratica.
    La vicenda acquista un rilievo assoluto in considerazione del fatto che le socie
    suddette risultano rispettivamente la cognata dellattuale assessore Cutino
    Marcello e pertanto nipote del gi citato Bruno Pietro, la cognata dellattuale
    consigliere comunale di maggioranza Cardinale Enrico e la moglie dellattuale
    vicesindaco Palazzotto Salvatore, nipote di Pomiero Giuseppe. Inoltre,
    progettista dellopera il geometra Dionisi Vincenzo, attuale vicepresidente del
    Consiglio Comunale.
    2009 27 MARZO PORTOBELLO SINDACO DARPA UTC la giunta
    Portobello forte del parere dellarch. DArpa che riteneva la superficie di
    terreno suddetta insufficiente a qualsiasi utilizzo, ha deliberato di autorizzare
    la monetizzazione della somma di 29.760,00 in luogo della cessione al
    Comune della porzione del fondo. alla Giunta la richiesta di monetizzazione
    stata presentata dal geometra Impastato (!) che illegittimamente sedeva in
    Giunta, leggeva e valutava la sua richiesta e la votava! E stato stimato il
    valore unitario al mq del terreno DA EDIFICARE alla Torre a 155 ! 2009 22
    GENNAIO PORTOBELLO SINDACO DARPA UTC la Commissione Edilizia in
    relazione alla pratica in oggetto aveva evidenziato come i Pomiero prima di
    poter costruire avrebbero dovuto cedere al Comune a titolo gratuito una
    porzione di terreno di 200 mq. 2009 14 MAGGIO PORTOBELLO SINDACO
    DARPA UTC lUTC ha deciso di rilasciare una diretta concessione edilizia per
    un piano plani volumetrico relativo alla costruzione di tre ville unifamiliari su
    due livelli fuori terra, richiamando il parere reso dallA.R.T.A. in merito alla
    possibilit di rilascio di concessioni dirette su lotti interclusi o residui in zona B
    e C. Il Sospetto che bisogna entrare nel merito della concessione edilizia n.
    13 rilasciata in favore della Sorelle Pomiero snc di Pomiero Maria Grazia.
    Il fondo su cui i Pomiero hanno chiesto di costruire ubicato in Isola delle
    Femmine, via della Torre: 2000 mq di campagna che confinano a nord con un
    edificio dismesso, ad ovest danno sulla pubblica via e per gli altri due lati si
    aprono su uno spazio verde piuttosto esteso che giunge sino al Viale Marino e
    in prossimit del Lungomare Vespucci.
    Perch ai proprietari dei fondi vicini
    stata negata questa possibilit? LUTC ha motivato la sua decisione rifacendosi,
    come detto, a un parere A.R.T.A. relativo a concessioni su lotti interclusi o
    residui: ma il fondo-Pomiero non intercluso
    2009 27 MARZO PORTOBELLO SINDACO DARPA UTC la giunta
    Portobello forte del parere dellarch. DArpa che riteneva la superficie di
    terreno suddetta insufficiente a qualsiasi utilizzo, ha deliberato di autorizzare
    la monetizzazione della somma di 29.760,00 in luogo della cessione al
    Comune della porzione del fondo. alla Giunta la richiesta di monetizzazione
    stata presentata dal geometra Impastato (!) che illegittimamente sedeva in
    Giunta, leggeva e valutava la sua richiesta e la votava! E stato stimato il
    valore unitario al mq del terreno DA EDIFICARE alla Torre a 155 ! 2009 22
    GENNAIO PORTOBELLO SINDACO DARPA UTC la Commissione Edilizia in
    relazione alla pratica in oggetto aveva evidenziato come i Pomiero prima di

    196

    poter costruire avrebbero dovuto cedere al Comune a titolo gratuito una


    porzione di terreno di 200 mq. 2009 14 MAGGIO PORTOBELLO SINDACO
    DARPA UTC lUTC ha deciso di rilasciare una diretta concessione edilizia per
    un piano plani volumetrico relativo alla costruzione di tre ville unifamiliari su
    due livelli fuori terra, richiamando il parere reso dallA.R.T.A. in merito alla
    possibilit di rilascio di concessioni dirette su lotti interclusi o residui in zona B
    e C. Il Sospetto che bisogna entrare nel merito della concessione edilizia n.
    13 rilasciata in favore della Sorelle Pomiero snc di Pomiero Maria Grazia.
    Il fondo su cui i Pomiero hanno chiesto di costruire ubicato in Isola delle
    Femmine, via della Torre: 2000 mq di campagna che confinano a nord con un
    edificio dismesso, ad ovest danno sulla pubblica via e per gli altri due lati si
    aprono su uno spazio verde piuttosto esteso che giunge sino al Viale Marino e
    in prossimit del Lungomare Vespucci.
    Perch ai proprietari dei fondi vicini
    stata negata questa possibilit? LUTC ha motivato la sua decisione rifacendosi,
    come detto, a un parere A.R.T.A. relativo a concessioni su lotti interclusi o
    residui: ma il fondo-Pomiero non intercluso La concessione edilizia n.
    Omissis /2009 - Omissis In data Omissis - un mese prima delle elezioni alla
    ditta
    edile
    Omissis
    veniva
    rilasciata
    dal
    Comune
    di Isola delle Femmine una concessione edilizia per la realizzazione di 3 ville
    unifamiliari su due livelli.
    A seguito di un esposto datato 14.05.2009, presentato da Omissis,
    coordinatore del gruppo consiliare Rinascita Isolana, la Stazione Carabinieri
    di
    Isola
    delle
    Femmine
    richiedeva
    un
    accertamento
    sulla
    legittimita amministrativa della concessione al Dipartimento Urbanistica
    della
    Regione.
    Lente
    rappresentava
    che
    la concessione in argomento sarebbe da ritenere illegittima
    e che la stessa non poteva essere concessa perche mancavano due
    presupposti: la configurabilita di un lotto intercluso ed un processo di
    urbanizzazione gia realizzato... non suscettibile di ulteriori suddivisioni....
    Avverso tali motivazioni, sia il Comune di Isola delle Femmine che
    la
    ditta
    Omissis,
    hanno
    presentato
    controdeduzioni,
    chiedendo
    larchiviazione
    della
    contestazione di legittimita della concessione edilizia. Il Dipartimento ha
    confermato lillegittimita deI provvedimento pur non ravvisando un grave
    danno urbanistico (essendo lintervento comunque inserito in un contesto
    gia ampiamente urbanizzato), e rinviando leventuale annullamento dellatto
    alla competenza comunale.
    Nelle more del provvedimento, gli immobili sono stati realizzati
    e
    attualmente sono in vendita.
    A seguito della decisione del Dipartimento regionale, la giunta comunale in
    data 24.05.2011 deliberava di non modificare in alcun modo quanto in
    precedenza
    concesso
    a
    favore
    delle
    Omissis. La vicenda e stata riepilogata nellinformativa redatta dalla
    Stazione Carabinieri di Isola delle Femmine inoltrata il 21.05.2009 alla
    Procura
    della
    Repubblica
    di
    Palermo
    che
    ha
    instaurato
    un
    procedimento
    penale.
    Detto
    procedimento
    e
    stato
    definito
    con
    larchiviazione in quanto dallesame degli atti sono emersi elementi che,
    ancorche
    stigmatizzabili
    sotto
    il
    profilo
    della
    regolarita

    197

    amministrativa, sono penalmente irrilevanti. In particolare, la vicenda ha


    ad oggetto la corretta interpretazione della definizione di lotto intercluso.
    Le irregolarita evidenziate nel corso dellaccesso e descritte analiticamente
    nellallegata relazione della Commissione dindagine, hanno fatto emergere anche con riferimento alla concessione edilizia de quo - significativi
    sviamenti dal corretto funzionamento dellapparto burocratico dellente, con
    notevoli vantaggi economici a favore di imprese riconducibili alla criminalita
    organizzata.
    In
    particolare,
    il
    Comune
    ha
    rilasciato
    una
    concessione
    edilizia
    in
    assenza
    dei
    presupposti
    di
    legge
    ed
    ha
    consentito
    che
    la
    societa
    Omissis
    non
    rispettasse
    la
    tempistica
    relativa
    ai
    versamenti
    da effettuare per gli oneri di
    urbanizzazione.
    La gravita delle condotte dellEnte appare ancora piu evidente alla luce degli
    elementi di controindicazione del soggetto beneficiario della concessione in
    argomento: la Omissis, con sede in Isola delle Femmine, via Omissis.
    I soci - amministratori sorto le tre sorelle Omissis, ovvero:
    Omissis, nata ad Isola delle Femmine il Omissis;
    Omissis, nata ad Isola delle Femmine il Omissis;
    Omissis, nata ad Isola delle Femmine il Omissis;
    Le menzionate sorelle Omissis risultano essere figlie di Omissis, nato ad
    Isola
    delle
    Femmine
    il
    Omissis,
    ivi
    residente
    in
    Via
    Omissis, di professione costruttore e cognato di Omissis cl.Ornissis.
    Su tali soggetti e sulle rispettive vicende, che ne hanno fatto dei personaggi
    di
    spicco
    nel
    panorama
    della
    criminalita
    organizzata
    di
    Isola
    delle Femmine, si e gia approfonditamente riferito in precedenza.
    (RELAZIONE DELLA COMMISSIONE PREFETTIIA DI COMMISSIONE DI
    ACCESSO AL COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE CHE ACOMPAGNA IL
    DECRETO DI SCIOGLIMENTO)
    2009 22 GENNAIO PORTOBELLO SINDACO DARPA UTC la Commissione
    Edilizia in relazione alla pratica in oggetto aveva evidenziato come i Pomiero
    prima di poter costruire avrebbero dovuto cedere al Comune a titolo gratuito
    una porzione di terreno di 200 mq. 2009 14 MAGGIO PORTOBELLO
    SINDACO DARPA UTC lUTC ha deciso di rilasciare una diretta concessione
    edilizia per un piano plani volumetrico relativo alla costruzione di tre ville
    unifamiliari su due livelli fuori terra, richiamando il parere reso dallA.R.T.A. in
    merito alla possibilit di rilascio di concessioni dirette su lotti interclusi o residui
    in zona B e C. Il Sospetto che bisogna entrare nel merito della concessione
    edilizia n. 13 rilasciata in favore della Sorelle Pomiero snc di Pomiero Maria
    Grazia.
    Il fondo su cui i Pomiero hanno chiesto di costruire ubicato in Isola delle
    Femmine, via della Torre: 2000 mq di campagna che confinano a nord con un
    edificio dismesso, ad ovest danno sulla pubblica via e per gli altri due lati si
    aprono su uno spazio verde piuttosto esteso che giunge sino al Viale Marino e
    in prossimit del Lungomare Vespucci.
    Perch ai proprietari dei fondi vicini
    stata negata questa possibilit? LUTC ha motivato la sua decisione rifacendosi,
    come detto, a un parere A.R.T.A. relativo a concessioni su lotti interclusi o
    residui: ma il fondo-Pomiero non intercluso

    198

    2009 29 MARZO PORTOBELLO SINDACO (eletto con i 300 voti del vice
    sindaco BOLOGNA dimessosi il 10 ottobre 2005 dopo uninfuocata
    Commissione Edilizia del 6 ottobre 2005 dove si discuteva dellaffair Saracen
    sulla costruzione degli 88 appartamenti. Commissione Edilizia che aveva
    portotato il Sindaco a Dimissionare il capo dellUTC Giambruno Monica
    sostituendola con lingegnere Bilello) 'No all' antenna per l' aeroporto' Isola
    delle Femmine in piazza I residenti di Isola delle Femmine dicono "no" alla
    costruzione di un radar che serve per trasmettere a Punta Raisi i dati sul
    "wind-share", l' improvvisa variazione d' intensit dei venti. Considerato un
    ecomostro, il traliccio di oltre 30 metri, sprigionerebbe onde elettromagnetiche
    ad altissima frequenza per un raggio di quasi 2 chilometri, attraversando il
    paese. Ieri mattina, alle 10, il comitato cittadino "Isola Pulita" ha organizzato
    un sit-in contro la costruzione del radiolocalizzatore. All' iniziativa, aiutati dalle
    mamme, hanno partecipato anche i bambini di Isola delle Femmine che hanno
    disegnato i cartelloni. Gli effetti provocati dall' emissione delle onde
    elettromagnetiche possono essere gravemente nocivi alla salute - dice il
    coordinatore dell' associazione Pino Ciampolillo - Potrebbero favorire la
    produzione di tumori e altre patologie irreversibili. Sul progetto di
    costruzione, bloccato dal 2006, si espresso contro il Consiglio comunale
    poich non sarebbe stato rispettato il vincolo di non edificabilit in un' area
    tutelata. a.rot.
    2009 23 APRILE PORTOBELLO SINDACO LETTERA RACCOMNDATA DEL
    COMITATO CITTADINO ISOLA PULITA AL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
    NAPOLITANO SULLA GRAVE SITUAZIONE DI PERICOLO AMBIENTALE A ISOLA
    DELLE FEMMINE E LA RICHIESTA DI INTERVENTO PER LA COSTRUZIONE DEL
    RADAR WIND SHEAR A ISOLA DELLE FEMMINE
    2009 24 APRILE PORTOBELLO SINDACO Nuovo corteo contro il radar L'
    associazione Isola Pulita ha organizzato una manifestazione contro la
    costruzione del nuovo radar a Isola delle Femmine. Il corteo partir oggi alle
    10, da piazza Umberto I. Alla manifestazione parteciperanno il comitato "No
    Muos" di Niscemi, l' associazione dei commercianti, il sindaco e il Consiglio
    comunale di Isola, le rappresentanze sindacali dei paesi limitrofi.
    2009 14 MAGGIO PORTOBELLO SINDACO DARPA UTC lUTC ha deciso
    di rilasciare una diretta concessione edilizia per un piano plani volumetrico
    relativo alla costruzione di tre ville unifamiliari su due livelli fuori terra,
    richiamando il parere reso dallA.R.T.A. in merito alla possibilit di rilascio di
    concessioni dirette su lotti interclusi o residui in zona B e C. Il Sospetto che
    bisogna entrare nel merito della concessione edilizia n. 13 rilasciata in favore
    della Sorelle Pomiero snc di Pomiero Maria Grazia.

    199

    Il fondo su cui i Pomiero hanno chiesto di costruire ubicato in Isola delle


    Femmine, via della Torre: 2000 mq di campagna che confinano a nord con un
    edificio dismesso, ad ovest danno sulla pubblica via e per gli altri due lati si
    aprono su uno spazio verde piuttosto esteso che giunge sino al Viale Marino e
    in prossimit del Lungomare Vespucci.
    Perch ai proprietari dei fondi vicini
    stata negata questa possibilit? LUTC ha motivato la sua decisione rifacendosi,
    come detto, a un parere A.R.T.A. relativo a concessioni su lotti interclusi o
    residui: ma il fondo-Pomiero non intercluso
    La concessione edilizia n. Omissis /2009 - Omissis In data Omissis - un
    mese prima delle elezioni - alla ditta edile Omissis veniva rilasciata dal
    Comune di Isola delle Femmine una concessione edilizia per la realizzazione
    di 3 ville unifamiliari su due livelli.
    A seguito di un esposto datato 14.05.2009, presentato da Omissis,
    coordinatore del gruppo consiliare Rinascita Isolana, la Stazione Carabinieri
    di
    Isola
    delle
    Femmine
    richiedeva
    un
    accertamento
    sulla
    legittimita amministrativa della concessione al Dipartimento Urbanistica
    della
    Regione.
    Lente
    rappresentava
    che
    la concessione in argomento sarebbe da ritenere illegittima
    e che la stessa non poteva essere concessa perche mancavano due
    presupposti: la configurabilita di un lotto intercluso ed un processo di
    urbanizzazione gia realizzato... non suscettibile di ulteriori suddivisioni....
    Avverso tali motivazioni, sia il Comune di Isola delle Femmine che
    la
    ditta
    Omissis,
    hanno
    presentato
    controdeduzioni,
    chiedendo
    larchiviazione
    della
    contestazione di legittimita della concessione edilizia. Il Dipartimento ha
    confermato lillegittimita deI provvedimento pur non ravvisando un grave
    danno urbanistico (essendo lintervento comunque inserito in un contesto
    gia ampiamente urbanizzato), e rinviando leventuale annullamento dellatto
    alla competenza comunale.
    Nelle more del provvedimento, gli immobili sono stati realizzati
    e
    attualmente sono in vendita.
    A seguito della decisione del Dipartimento regionale, la giunta comunale in
    data 24.05.2011 deliberava di non modificare in alcun modo quanto in
    precedenza concesso a favore delle Omissis.
    La vicenda e stata riepilogata nellinformativa redatta dalla Stazione
    Carabinieri di Isola delle Femmine inoltrata
    il
    21.05.2009 alla
    Procura
    della
    Repubblica
    di
    Palermo
    che
    ha
    instaurato
    un
    procedimento
    penale.
    Detto
    procedimento
    e
    stato
    definito
    con
    larchiviazione in quanto dallesame degli atti sono emersi elementi che,
    ancorche
    stigmatizzabili
    sotto
    il
    profilo
    della
    regolarita
    amministrativa, sono penalmente irrilevanti. In particolare, la vicenda ha
    ad oggetto la corretta interpretazione della definizione di lotto intercluso.
    Le irregolarita evidenziate nel corso dellaccesso e descritte analiticamente
    nellallegata relazione della Commissione dindagine, hanno fatto emergere anche con riferimento alla concessione edilizia de quo - significativi
    sviamenti dal corretto funzionamento dellapparto burocratico dellente, con
    notevoli vantaggi economici a favore di imprese riconducibili alla criminalita
    organizzata.
    In
    particolare,
    il
    Comune
    ha
    rilasciato
    una

    200

    concessione
    edilizia
    in
    assenza
    dei
    presupposti
    di
    legge
    ed
    ha
    consentito
    che
    la
    societa
    Omissis
    non
    rispettasse
    la
    tempistica
    relativa
    ai
    versamenti
    da effettuare per gli oneri di
    urbanizzazione.
    La gravita delle condotte dellEnte appare ancora piu evidente alla luce degli
    elementi di controindicazione del soggetto beneficiario della concessione in
    argomento: la Omissis, con sede in Isola delle Femmine, via Omissis.
    I soci - amministratori sorto le tre sorelle Omissis, ovvero:
    Omissis, nata ad Isola delle Femmine il Omissis;
    Omissis, nata ad Isola delle Femmine il Omissis;
    Omissis, nata ad Isola delle Femmine il Omissis;
    Le menzionate sorelle Omissis risultano essere figlie di Omissis, nato ad
    Isola
    delle
    Femmine
    il
    Omissis,
    ivi
    residente
    in
    Via
    Omissis, di professione costruttore e cognato di Omissis cl.Ornissis.
    Su tali soggetti e sulle rispettive vicende, che ne hanno fatto dei personaggi
    di
    spicco
    nel
    panorama
    della
    criminalita
    organizzata
    di
    Isola
    delle Femmine, si e gia approfonditamente riferito in precedenza.
    2009 14 MAGGIO PORTOBELLO SINDACO LICENZA EDILIZIA 13
    ILLEGITTIMA SORELLE POMIERO SNC IMPASTATO GIOVANNI 2011 30
    MAGGIO PORTOBELLO SINDACO USTICANO FRANCESCA UTC LICENZA
    EDILIZIA ILLEGITTIMA 10 PASSAGGIO DELLA TORTORA FOGLIO 3
    PARTICELLA 1789 BILLECI VINCENZO BILLECI LEONARDA
    2009 14 MAGGIO PORTOBELLO SINDACO LICENZA ED 12 ASSENTITA
    VASSALLO ANTONIETTA MADRE DI BILLECI LEONARDA E BILLECI
    VINCENZO CONTRADA PIANA VIALE DEI SARACENI FOGLIO 3 PART 440
    DERIVA DA 53 FRANCAVILLA SCOLARO
    Il Comune di Isola delle Femmine e sottoposto ad una serie di vincoli di
    diversa natura ed intensita, imposti nel corso del tempo a tutela dei vari
    elementi
    che
    caratterizzano
    i
    diversi
    ambiti
    del
    territorio
    comunale,
    che
    disciplinano
    e
    condizionano
    [attivita
    degli uffici comunali volta al controllo delle attivita edificatorie.
    Sotto tale profilo, emerge quanto segue:
    vincolo paesaggistico su tutto il territorio comunale, apposto con
    Decreto dellAssessore regionale dei Beni Culturali e Ambientali e della P.I.
    n.151 del 30/1/1989, ai sensi della legge n.1497 del 1939;
    vincolo archeologico, apposto ai sensi della legge n.1089 del 1939
    per Isola di Fuori, sulla quale insiste pure una Riserva Naturale Orientata;
    vincolo idrogeologico, ai sensi del R.D. 3267 del 1923;
    vincolo sismico di 2 categoria, ai sensi della L. 64/1974, apposto
    con D. M. Lavori Pubblici del 23/9/19891;
    vincolo di inedificabilita sulla fascia costiera entro i 150 metri dalla
    linea della battigia - ex art.15 legge regionale 76/1978;
    vincolo di inedificabilita sulla fascia di rispetto del demanio marittimo,
    ferroviario, stradale (S.S. 113), autostradale (A19) e cimiteriale (50 metri).

    201

    Il Piano Regolatore Generale del Comune di Isola delle Femmine venne


    approvato con Decreto Assessoriale n.83 del 1977. Contestualmente
    vennero emanate le relative Norme di Attuazione, approvate con il
    medesimo D.A. n.83/1977, per le zone B, D ed E, mentre per le zone
    precedentemente stralciate intervenne il successivo D.A. n.121/1983. Per
    ultimo intervenne il Regolamento Edilizio, adottato con delibera del Consiglio
    Comunale n.20 del 29 gennaio 1982, e quindi la Variante per la Fascia
    Litoranea, adottata con D.A. Territorio e Ambiente n. 585/1991. Con il citato
    Decreto assessoriale 121/1983,
    in
    particolare,
    venne approvata la
    perimetrazione relativa alle zone
    C
    (aree
    destinate allespansione
    residenziale
    attraverso
    la
    realizzazione
    di
    piani
    di
    lottizzazione) da sottoporre a
    pianificazione
    urbanistica
    di dettaglio
    attraverso la redazione di un piano particolareggiato.
    Detto piano, adottato con successive deliberazioni del Consiglio Comunale
    n.87 del 7 marzo 1991 e n.88 del 14 marzo 1991, ottenne i relativi visti di
    legittimita
    da
    parte
    del
    competente
    organo
    di
    controllo
    (allepoca
    Commissione
    Provinciale
    di
    Controllo)
    rispettivamente con decisioni in data 14/05/1992 e 8/05/1992.
    Trascorsi dieci anni da questultima data, il piano particolareggiato in questione
    e scaduto, ai sensi dellart.16 della L.1150/1942. Verso la meta degli anni
    90, il Comune di Isola delle Femmine avvio liter per la redazione
    di un nuovo Piano regolatore, che tenesse in considerazione le novita nel
    frattempo
    introdotte
    nella normativa in materia di governo del
    territorio.
    Dopo
    una
    serie
    di
    studi,
    realizzati
    in
    esito
    a specifici incarichi di progettazione conferiti a professionisti esterni e
    scambi di corrispondenza con i competenti uffici dellAssessorato regionale
    Territorio e Ambiente, si giunse cosi alla deliberazione di C.C. n.47 del 12
    agosto
    2003,
    con
    la
    quale
    venne approvato lo schema di massima del PRG con emendamenti.
    Con nota assunta al protocollo comunale al n.537 dellIl gennaio 2006,
    lUfficio del Genio Civile di Palermo trasmetteva al Comune gli elaborati del
    PRG completi del parere favorevole di compatibilita geomorfologica,
    espresso ai sensi dellart.13 L.64/1974.
    Finalmente, pertanto, il nuovo PRG veniva adottato con deliberazione di CC.
    n.33 dell1 agosto 2007.
    Liter per la approvazione definitiva del nuovo strumento urbanistico,
    tuttavia,
    non
    si
    e
    ancora
    concluso,
    avendo
    subito
    diverse battute darresto, solo in parte dovute ai ripetuti interventi
    normativi nella materia, che hanno offerto agli uffici comunali la possibilita
    di
    continuare
    ad
    operare
    sulla
    base
    di
    strumenti urbanistici oramai obsoleti e privi di sostanziale efficacia.
    Alla luce di queste premesse, la Commissione dindagine ha focalizzato
    lattenzione
    su
    alcune
    pratiche
    di
    rilascio
    di
    titoli
    abilitativi alla trasformazione edilizia, concessioni, gia individuate dalle
    Forze dellOrdine in esito alle prime indagini, avviate sulla scorta di esposti
    presentati
    dal
    gruppo
    consiliare
    di
    minoranza
    e
    che,
    riguardando
    esponenti
    o
    soggetti
    piu
    o
    meno
    direttamente legati ad esponenti della criminalita organizzata operante ad

    202

    Isola delle Femmine, rivelano in modo chiaro la capacita della famiglia mafiosa
    di
    infiltrarsi
    in
    un
    ganglio
    essenziale
    della
    vita dellente, qual e quello del governo dei territorio e dellesercizio
    dellattivita edificatoria, allo scopo di piegare a proprio favore le rigide
    procedure dettate in questa materia dal legislatore nazionale e regionale.
    La concessione edilizia in sanatoria n. Omissis del Omissis, Omissis
    Nel dettaglio, e stata sottoposta ad analisi la documentazione rinvenuta
    nel fascicolo relativo a Opere eseguite in difformita della licenza edilizia n.
    45 del omissisper la realizzazione di un fabbricato in contradaomissis,
    composto da tre elevazioni fuori terra (piano terra, primo e secondo),
    volume totale mc. 3.780,31, istante Omissis, beneficiari Omissis e
    Omissis (figli ed eredi dellistante).
    Con Attestato di Concessione Edilizia in sanatoria assentita n. Omissis, il
    Responsabile
    del
    III
    settore
    U.T.C.
    del
    Comune
    di
    Isola
    delle
    Femmine,
    Architetto
    Omissis,
    attestava
    che
    dovevano
    intendersi assentite favorevolmente le istanze di concessione edilizia in
    sanatoria ex 1.47/85, presentate dalla sig.ra Omissis, ormai deceduta giusta
    denuncia di successione n. Omissis, ed alla quale succedono, nella qualita
    di
    unici
    eredi
    i
    figli
    Omissis
    e
    Omissis, per le opere eseguite in difformita della licenza edilizia
    n. Omissis delOmissis, per la realizzazione di un fabbricato in contrada
    Omissis .
    La licenza
    edilizia
    n.
    Omissis
    del
    omissis
    si
    riferiva
    al
    progetto per la costruzione di un complesso alberghiero nel Omissis,
    in ordine al quale peraltro la C.E.C. aveva imposto prescrizioni riferite alla
    zona (che non prevedeva tale tipo di insediamento) ed alla cubatura degli
    immobili.
    Sin dalle prime fasi la realizzazione del progetto aveva dato luogo ad una
    serie di irregolarita, contestate con piu o meno decisione dagli uffici
    comunali, che per la difformita delle opere
    realizzate rispetto a
    quanto
    previsto
    nel
    progetto
    era
    stata
    oggetto,
    tra laltro, di
    contravvenzione elevata dalla Stazione Carabinieri di Isola delle Femmine
    con verbale datato 21.02.1983 per violazione della legge n. 1150 del 1942,
    e sulla quale, infine, nel omississi era innestata la richiesta di sanatoria, ai
    sensi della legge 47 del 1985.
    In proposito, negli atti clellUTC e stato anche riscontrato un atto
    di
    notorieta,
    risalente
    al
    10.02.1981,
    concernente
    lavvenuta
    eliminazione di irregolarita costruttive rispetto al progetto originario,
    formalizzato al Comune in presenza del Sindaco pro tempore Omissis ed
    al Segretario comunale, che veniva sottoscritto dalla titolare della concessione
    edilizia, Omissis, unitamente ad altri testimoni, tra i quali spicca il gia noto
    Omissis.
    Per meglio comprendere le illegalita perpetrate dallAmministrazione comunale
    nel procedimento in esame, non puo farsi a meno di richiamare
    talune
    fasi
    salienti
    della
    procedura,
    assai
    piu
    in dettaglio
    descritte nella relazione presentata dalla Commissione dindagine, e che di
    seguito si riportano:

    203

    Alla data dell01.10.1990, si riscontra la consegna di una ricevuta


    di versamento della seconda rata della oblazione per la richiesta
    sanatoria; cio testimonia che, pur essendo trascorsi alcuni anni, la
    Omissis non aveva provveduto ad effettuare ilversamento dellintero im
    porto entro il termine stabilito del 30.09.1986;
    Con corrispondenza del 17 gennaio 1992, indirizzata al Comune di Isola
    delle Femmine e, per conoscenza, alla sig.ra Omissis, la Soprintendenza
    Beni
    Culturali
    ed
    Ambientali
    della
    Regione
    Sicilia
    rilevava
    che, con riferimento alla richiesta di nulla osta in sanatoria per la
    costruzione
    del
    fabbricato
    sito
    omissis
    istanza
    deromissis,
    opere
    realizzate
    in
    difformita
    alla
    concessione
    edilizia n.omissis e successive varianti -, agli atti di quellufficio, non
    risultava il rilascio del preventivo nulla-osta;
    Con una nota indirizzata dal Comune alla signora Omissis, il
    22.09.1997, mentre si comunicava che trattandosi di
    unopera
    realizzata
    in
    difformita
    ad
    una
    licenza
    edilizia,
    il
    calcolo
    delloblazione e da ritenersi esatto, poiche la tipologia dellabuso e
    riferita al punto 3 del modello A allegato alla legge 47/85, e che lopera,
    essendo stata realizzata prima dellentrata in vigore della L.R. 71 del
    27.12.1978, non e soggetta al pagamento degli oneri concessori calcolati con
    le
    modalita
    dettate
    dalla
    L.
    10
    del
    28.01.1977,
    contemporaneamente
    si
    evidenziava
    altresi
    che
    allinterno del fascicolo non vengono rinvenuti parte dei documenti di cui
    allart. 23 della L. 47/85 ( certificato di idoneita Statica, Il Nulla
    Osta della Soprintendenza ai BaCC.AA.). Si trasmetteva pertanto in
    allegato,
    la
    diffida
    con
    la
    quale
    si
    richiedevano
    i
    documenti di cui sopra. Nellallegato alla citata nota, si specificava che
    trascorsi infruttuosamente i termini previsti dalla normativa vigente, sara
    applicata
    la
    disposizione
    prevista
    dal
    comma
    1
    dellart.
    40 della Legge 28 Febbraio 1985 n. 47 (cioe il pagamento di una
    somma pari al doppio delloblazione);
    Nella stessa nota, ancora, non veniva fatto alcun riferimento ai
    versamenti da oblazione ancora da effettuarsi ne ad una eventuale
    regolarizzazione di quelli gia effettuati perche non congrui in relazione al
    quantum effettivamente dovuto. E neanche allinterno del fascicolo preso in
    esame e stato rinvenuto alcun documento che comprovi ladozione
    da parte dellamministrazione comunale di un provvedimento sanzionatorio,
    ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dal citato art. 40, comma 1 della
    L. 47/85. Per di piu non e dato sapere neppure se la diffida allegata alla nota
    stessa,
    priva
    di
    protocollo
    e
    data
    e
    priva
    della
    firma del Sindaco pro tempore, Omissis, sia stata o meno spedita alla
    Omissis nella forma della raccomandata con ricevuta di ritorno, cosi come
    si evince dallatto stesso;
    Ancora, con nota del 31.05.1999, il Comune, facendo seguito alla nota
    della Soprintendenza ai 13B.CC.AA. recante prot. 13776 del 30.12.1991
    (dopo ben 7 anni), comunicava a quellUfficio che il fabbricato in parola era
    da ritenersi privo del
    nulla
    osta
    di
    cui allart. 7 della L.
    1497/39,
    specificando,
    altresi,
    che
    per
    le
    ulteriori
    richieste

    204

    si fa presente che a causa di un incendio avvenuto nel mese di novembre


    dellanno 1979, non e stato possibile rinvenire la pratica di che trattasi e
    quindi i relativi grafici e documenti;
    Si giungeva, cosi, alla nota prot. 4290/CC del 23.03.2006, con la
    quale lUfficio Sanatorie abusivismo e controllo del territorio del Comune,
    nella persona del suo responsabile Arch. Omissis e del responsabile del
    procedimento,
    geometra
    Omissis,
    dietro
    richiesta
    della
    sig.ra
    Omissis,
    certificava
    che
    la
    pratica
    di
    sanatoria
    intestata alla medesima, relativa allimmobile realizzato in difformita alla
    concessione
    edilizia,
    e
    precisamente
    con
    laumento
    di
    superficie
    utile
    e
    diversa
    destinazione
    duso
    di
    una
    parte
    delledificio, era ancora in corso di istruttoria da parte dellufficio
    scrivente;
    Il 13 marzo 2009, Omissis e Omissis, nella qualita di
    proprietari dellimmobile oggetto di condono edilizio - pratica Ornissise
    nella qualita di unici eredi di Omissis, originariaintestataria della
    pratica,
    chiedevano
    che
    latto
    concessorio
    in
    sanatoria
    venisse a loro intestato, allegando, tra laltro, la dichiarazione di
    successione dalla quale si evinceva che Omissis, coniuge superstite, aveva
    rinunziato alleredita, e dichiarando di non avere mai ricevuto ne loro ne la
    propria
    madre,
    richieste
    di
    integrazione
    e/o
    diniego
    da
    parte
    della
    Soprintendenza
    ai
    BB.CC.
    relativamente al vincolo
    paesaggistico, dopo la richiesta di Nulla Osta inoltrata in data 5.3.1999. Gli
    stessi
    dichiaravano
    altresi
    che
    nella
    fase
    di realizzazione delledificio eseguito dalla propria madre, giusta licenza
    edilizia Omissise successive varianti, era stata occupata in buonafede una
    porzione del fondo confinante per una dimensione massima della superficie
    occupata
    dal
    fabbricato
    di
    m.
    8
    x
    23
    circa
    e
    che
    il
    proprietario
    del
    terreno
    attiguo
    non
    ha
    mai prestato
    opposizione relativa alloccupazione parziale del fondo medesimo;
    Nel corso dellanno 2009, inoltre, un ulteriore scambio di
    corrispondenza avveniva tra il Comune, che commissionava una perizia
    tecnica ad un professionista esterno allo scopo di definire gli oneri urbanistici
    ed
    economici
    ai
    fini
    della
    definizione
    della
    pratica,
    lAUSL di Carini, che emetteva un parere di compatibilita igienicosanitaria del complesso alberghiero - esclusa la piscina - ed un perito di
    parte, che certificava che tutta lopera era stata realizzata in conformita
    al progetto di concessione edilizia in sanatoria e che listanza di condono e
    stata integrata con tutta la documentazione prevista dallart. 26 della L.R.
    37/85. Inutile dire che tutte le citate fonti appaiono in contraddizione tra di
    loro. Infine, con lattestato di concessione edilizia in sanatoria rilasciato
    con
    il
    n.
    Omissis
    (composto
    da n. 05 pagine) larch. Omissis, dichiarava che dovevano intende
    rsi
    assentite favorevolmente le istanze di concessione edilizia in sanatoria
    ex L. 47/85, presentate dalla sig.ra Omissis, alla quale erano succeduti,
    nella qualita di unici eredi i figli Omissis e Omissis, per le opere eseguite
    in
    difformita
    della
    licenza
    edilizia
    n.
    omissis
    del

    205

    omissis, per la realizzazione di un fabbricato in contrada Omissis.


    Detto attestato, tra laltro, riportava:
    pagina 4, visti i bollettini postali di pagamento delloblazione
    di: 1) lire 5.840.000 del 28.03.1986 - n.826; 2) di lire 5.840.000 del
    26.03.1986; 3) lire 5.957.000 del 28.08.1986 - n. 623.
    pagina 4, vista la nota del 22,09.1997 - p.11 10802, dellil.T.C.
    con la quale si comunica che il calcolo dellobiezione e esatto. Nella stessa
    nota risulta che, essendo lopera eseguita prima dellentrata in vigore della
    L.R. 71/78, non e soggetta al pagamento degli oneri concessori.
    Tali attestazioni danno conferma del sospetto circa il mancato pagamento
    dellintera oblazione - segnatamente della seconda rata pari a 5.840.000 lire
    - non essendo stato rinvenuto alcun documento a comprova del citato
    versamento, asseritamente effettuato il 26 marzo 1983 e quindi in data
    antecedente al primo; come invece asseverato dalla perizia di parte ed
    attestata nel provvedimento di rilascio della concessione.
    Le lungaggini, le contraddizioni e le carenze istruttorie, oltreche materiali,
    rilevate nel procedimento
    sopra
    sommariamente
    descritto trovano
    giustificazione alla luce delle notizie che emergono in capo ai soggetti
    protagonisti della vicenda.
    Omissis
    e
    Omissis,
    infatti,
    sono
    figli
    di
    Omissis
    (classeOmissis), deceduto a Palermo il Ornissise gia reggente della
    famiglia mafiosa di Capaci ed Isola delle Femmine, e di Omissis, il cui
    fratello, Omissis, nato a Capaci il Omissis e stato tratto in arresto
    nellambito delloperazione San Lorenzo 2 e successivamente condannato per
    concorso
    in
    associazione
    mafiosa.
    Sul
    conto
    di Omissis, sono emersi numerosi pesanti precedenti penali e di
    polizia:
    - 20.12.2000, con sentenza a seguito di giudizio abbreviato,
    veniva condannato, dal Tribunale di Palermo, per il reato di concorso in
    associazione mafiosa art. 416 bis C.P.;
    15.03.2002, con sentenza n. 814 veniva condannato dalla Corte
    dAppello di Palermo per il reato di concorso in associazione mafiosa ex art.
    416 bis C.P.; la sentenza si riferiva allarresto del 28.07.1999 per i reati
    commessi in Palermo dal settembre 1982 in poi;
    12.07.2004, gli veniva notificata lordinanza emessa dal Magistrato
    di Sorveglianza di Palermo, avente n. 259/04 R.O. e n.87/03 R.G.M.S.
    datata 12.05.2004, con la quale si applicava la misura della liberta vigilata
    per la durata di anni 1 (uno);
    17.01.2005, in ottemperanza al decreto di sequestro n. 201/04
    RMP, emesso dal Tribunale di Palermo Sezione
    Misure
    di
    Prevenzione, il 28.12.2004, la Compagnia CC di Carini procedeva al
    sequestro di beni riconducibili al citato Omissis classe 1959, alla madre
    convivente Omissis e alla Omissis;
    14.02.2008, il Tribunale di Palermo applicava la misura di
    prevenzione della sorveglianza speciale della P.S. con obbligo di soggiorno
    nel Comune di residenza per la durata di anni tre;
    17.06.2008,
    sottoposto
    alla
    misura
    di
    prevenzione
    della
    sorveglianza speciale con obbligo di soggiorno nel comune di Capaci con
    decreto n. 201/04 RMP del Tribunale di Palermo, notificato il 19/05/2008,

    206

    veniva denunziato, in stato di liberta per violazione di cui allart. 9 comma 2 L.


    n.1423
    del
    27/12/1956,
    dalla
    Stazione
    CC
    di
    Palermo per essersi allontanato dal Comune
    di
    Capaci
    senza
    lautorizzazione dellA.G. competente;
    18.04.2012, segnalato in atti da parte del Nucleo di Polizia Tributaria
    della Guardia di Finanza di Palermo, per violazione dellart. 31 L. 646/82;
    nello specifico ometteva di comunicare lavvenuta variazione patrimoniale pari
    ad euro 132.450,00.
    Si aggiunga che i legami tra le famiglie Omissis, di Capaci sono dimostrate
    ed attestate, oltre che da stretti rapporti familiari - Omissis (classe
    Omissis) e Omissis, (classe Omissis) sono, infatti, cognati, anche da
    rilevanti interessi economici.
    Risultano,
    a
    tal
    proposito,
    numerose
    compartecipazioni
    tra
    il
    Omissis, (classe 1937) ed il Omissis, (classe 59), anche unitamente
    ad altri soggetti mafiosi in numerose societa tra cui:
    OMISSIS tra gli altri, erano soci Omissis (classe Omissis),
    Omissis (classe Omissis), gia noto, e Omissis (classe Omissis).
    OMISSIS, facente capo al boss mafioso Omissis (fondatore della
    societa nel 1974), tra gli altri, si annoveravano quali soci, Omissis (classe
    Omissis), Omissis (classe Omissis), Omissis (classe Omissis),
    Omissis
    (classe
    Omissis),
    Omissis
    (classe
    Omissis), Omissis (classe Omissis), Omissis (classe Omissis),
    Omissis di cui si e gia ampliamente parlato in precedenza;
    OMISSIS con sede in Palermo, via Omissis, si annoveravano
    quali
    soci,
    Omissis
    (classe
    Omissis),
    Omissis
    (classe
    Omissis), Omissis (classe Omissis) e Omissis (classe Omissis).
    La societa aveva come oggetto lassunzione di pubblici appalti ed e stata
    posta in fallimento il Omissis, poi oggetto di misura di prevenzione;
    OMISSIS si annoveravano, tra gli altri, quali soci, Omissis (classe
    Omissis), Omissis (classe Omissis), Omissis (classe Omissis). La
    societa, costituita nel Omissis, aveva come oggetto la gestione, produzione,
    trasformazione di Omissis;
    OMISSIS
    si
    annoverano
    quali
    soci,
    Omissis
    (classe
    Omissis), Omissis (classe Omissis) e Omissis (classe Omissis).
    Ulteriori elementi che dimostrano la commistione dinteressi tra lefamiglie
    Omissis con la consorteria criminale locale si rinvengono anche dai numerosi
    negozi giuridici posti in essere nel tempo:
    anno 1981, Ornissis (classe 1937), unitamente a Omissis
    (classe Omissis) e Omissis (classe Omissis), cedevano un terreno, a
    titolo gratuito, al Comune di Capaci;
    anno 1986, Omissis (classe Omissis), unitamente a Omissis
    (classe Omissis),
    Omissis,
    Omissis,
    Omissis
    e
    Omissis,
    acquistavano una vasto terreno nella Contrada quattro Vanelle (distante
    150/200 metri circa dal luogo dellesplosione della bomba che causo la strage
    di Capaci del 23 Maggio 1992);

    207

    anno 1986, Omissis (classe Omissis), unitamente alla di lui moglie,


    vendeva a Omissis (classe Omissis) e Omissis (classe Omissis),
    rappresentati dai genitori Omissis (classe Ornissis) e Omissis, due
    appartamenti per lire 200.000.000 (il Omissis, mafioso appartenente alla
    famiglia di Capaci, e stato indicato come prestanome della suddetta cosca
    mafiosa).
    anno 1986, Omissis (classe Omissis) vendeva a Omissis
    (classe Omissis) un appezzamento di terreno;
    anno 1989, Omissis (classe Omissis), unitamente a Omissis
    (classe Omissis) e Omissis (classe Omissis), ricevevano, da terzi, la
    proprieta di un altro terreno;
    anno 1990, Omissis e Omissis acquistavano da terzi un
    immobile;
    Si evidenzia, altresi, che la famiglia di Capaci ed Isola delle Femmine, il cui
    reggente era proprio i/ Omissis (classe Omissis), faceva capo al
    mandamento mafioso di San Lorenzo.
    I collegamenti principali di Omissis (classe Omissis) erano con i seguenti
    soggetti:
    Omissis, nato a Palermo il Omissis (capomafia di Capaci);
    Omissis, nato a Capaci il Omissis;
    Omissis, gia noto;
    Omissis, nato a Cinisi il Omissis (latitante e famigerato Omissis
    di Cinisi).
    Omissis, nato a Capaci i/ Omissis (Omissis pregiudicato),
    azionista della nota Omissis. facente capo al boss mafioso Omissis di
    Cinisi, e cugino di Omissis (classe Omissis).
    (relazione della Commissione Prefettizia accesso agli atti che
    accompagna il decreto di scioglimento)
    Nel riferire delle attivit del mandamento allora capeggiato dal Riccobono
    Rosario, Onorato offre una serie di indicazioni sulla collocazione del Bruno
    Francesco nella galassia di Cosa Nostra degli anni 1982-1983 e sull'impegno
    di quest'ultimo soprattutto nella zona di Isola delle Femmine Il
    collaboratore di giustizia evidenzia la vicinanza stretta del Bruno a Riccobono
    Rosario, Lo Piccolo Salvatore e Spatola Lino, tutti soggetti coinvolti nella
    trame ma!iose pi sanguinarie dell'epoca, precisando che il Bruno faceva
    parte della famiglia mafiosa di Isola delle Femmine, a quel tempo
    ricomprcsa nel mandamento guidato da Riccobono Rosario.
    Il collaboratore di giustizia dice di avere avuto notizia da Riccobono ..
    dell'omicidio di . Enea Vincenzo, voluto dalla famiglia di Isola delle-Femmine.
    Secondo il racconto di Onorato, l 'Enea disturbava affari legati alle attivit
    nel settore dell'edilizia di tale Vassallo Peppino, rappresentante della
    famiglia di Isola delle Femmine.
    Onorato precisa che interessati a questi affari del Vassallo erano pure il
    Riccobono Rosario e il Lo Piccolo Salvatore, aggiungendo che l'omicidio
    Enea era stato fortemente voluto dagli stessi Riccobono e Lo Piccolo e
    dal Bruno Francesco. Viene rilevato, in primo luogo, un'incertezza nei ricordi

    208

    (pag. 29: " ... se non ricordo male .. era un omicidio voluto sempre dal.. .dalla
    famiglia, era un certo Vassallo il rappresentante della famiglia di Isola")
    che diverrebbe certezza in ordine ai soggetti che avrebbero voluto il delitto:
    'Enea un omicidio voluto dalla famiglia di isola e in particolare da Bruno e
    Vassallo", (19 febbraio 2015 sentenza 6 2015 corte di appello di palermo nel

    processo per lomicidio di Vincenzo Enea da parte di Francesco Bruno)


    2009 1 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO TRASMETTE PRG ADOTTATO
    C.C. DELIBERA 33 1 AGOSTO 2007 PROT ASSESSORATO 41829 5.06.09
    2009 4 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO ORDINANZA SINDACALE 13
    Inquadramento del dipendente Croce Antonio, Comandante della P.M.,
    nella qualifica apicale categoria giuridica "D3" Richiesta inquadramento,
    avanzata dal Dottore Croce Antonio in data 5 giugno 2008: la risposta trova
    accoglimento favorevole 48 ore prima dello svolgimento delle elezioni
    amministrative del giugno 2009.
    2004 23 LUGLIO PORTOBELLO SINDACO LICENZA EDILIZIA 2
    ILLEGITTIMA DALIA TOMMASO 2006 14 DICEMBRE PORTOBELLO
    SINDACO BOLOGNA DIMISSIONATO 10 OTTOBRE 2005 CON LA
    GIAMBRUNO SFIDUCIATA IL 6 OTTOBRE DOPO LA SEDUTA DELLA C.E.C.
    LICENZA EDILIZIA 35 ILLEGITTIMA ARDIZZONE GIORGIO 2005 9 GIUGNO
    PORTOBELLO SINDACO VICE PROSSIMO ALLE DIMISSIONI LICENZA
    EDILIZIA 15 ILLEGITTIMA SCRIVANO RITA E SCANDURO ANGELO
    2009 22 MAGGIO ARRESTI DUE FUNZIONARI AL GENIO CIVILE DI
    TRAPANI Stefano Bologna candidato a Sindaco nelle elezioni amministrative
    di Isola delle Femmine il 6 e 7 giugno li definisce sciacalli, quei squallidi
    personaggi che si definiscono politicanti ieri all'arrivo delle prime notizie che lo
    vedevano protagonista a difesa di un imprenditore nostro concittadino vittima
    di un tentativo di estorsione da parte di due funzionari del Genio Civile di
    Trapani, sulla realizzazione di un insediamento turistico termale con ricettivita'
    di circa 1400 posti letto a Fegotto, localita' del comune di Calatafimi-Segesta,
    per conto della ditta ACQUAE CALIDADE DEL GOLFO S.rl. avente sede legale in
    Isola delle Femmine e regolarmente registrata il 14.11.2007 e repertoriata al
    n. 269033. Di propriet di LA FATA MARIA ANTONIA TOIA TIZIANA TOIA
    GIUSEPPE TOIA LEONARDO GIUSEPPE L'impreditore nostro concittadino
    attualmente impegnato per il tramite della ditta Solemar in un altro progetto
    per la costruzione di una moderna struttura ricettiva quattro stelle, 200
    camere e sala convegni da 800 posti. Progetto di Giuseppe Campagna, Mario
    Lupo, Francesco Miceli e pubblicato da Francesco Miceli il 13-01-2006. Una
    nuova struttura mastodontica che certamente dar lustro alla nostra cittadina
    marinara e potr fungere da volano ad altre attivit imprenditoriali.
    http://www.isfol.it/Normativa/Dettaglio_Normative/index.scm?id=14393&view
    =1
    I politicanti locali hanno strumentalizzato la notizia per proprio tornaconto
    elettorale per tentare di screditare la lista Rinascita Isolana e sconfiggere in tal

    209

    modo il suo candidato a Sindaco Stefano Bologna. Hanno buttato fango sulla
    mia persona. Solo il mio intervento ha sventato un atto di illegalit.........NON
    SONO INDAGATO NON HO RICEVUTO NESSUNO AVVISO DI GARANZIA IO
    SONO PER LA LEGALITA' .con riferimento al progetto di lottizzazione di
    Calatafimi le successive conversazioni intercettate rendono evidente come il
    CACCETTA, una volta contattato da un soggetto politico interessato alla pratica
    (che si accerter identificarsi in BOLOGNA Stefano, candidato sindaco del
    comune di Isola delle Femmine in occasione delle imminenti consultazioni
    amministrative), prospetti al PIZZO la necessit di procedere nellattivit
    criminosa su binari separati: da un lato si rende necessario evitare che i
    progettisti e gli interlocutori politici siano posti a conoscenza delle grevi
    richieste di tangenti avanzate: infatti, una volta avviato un rapporto di pi alto
    livello il CACCETTA intende ottenere pi elegantemente e proficuamente la
    promessa di incarichi pubblici da parte del BOLOGNA. Dallaltro lato non
    disdegna di proseguire lattivit concussoria nei confronti dei professionisti, in
    maniera riservata, con la richiesta di somme di denaro pi contenute ma di
    immediata acquisizione.. (Intercettazione 11 marzo 2009) La
    lottizzazione
    2009 5 GIUGNO SINDACO PORTOBELLO TRASMETTE I REGIONE PRG
    ADOTTATO CC 33 AGOSTO 2007 SCRIVANO ARDIZZONE D'ALIA BILLECI
    SORELLE POMIERO MALIBLU TOIA LA FATA
    2009 6 e 7 GIUGNO elezioni amministrative Bologna Candidato Sindaco con
    la Lista Rinascita Isolana nel conteggio dei voti entra in posizione di minoranza
    nel nuovo Consiglio Comunale Caltanisetta,Crisci,Billeci,Mannino,Mignano. La
    maggioranza appannaggio di Portobello Sindaco Progetto Isola
    2009 ELEZIONI AMMINISTRATIVE
    Elettori 5.845 Elettori Maschi 2.950 Elettrici Donne 2.895
    Elettori 1 sezione 1.480 Elettori 2 sezione 1.175 Elettori 3
    sezione 950 Elettori 4 sezione 1.067
    Elettori 5 sezione 1.173
    CANDIDATI SINDACI:
    Insieme Per il Rinnovamento Rubino Antonino
    Rinascita Isolana Bologna Stefano
    Progetto Isola Portobello Gaspare
    RINASCITA ISOLANA SINDACO BOLOGNA
    BILLECI ORAZIO 177
    CALTANISETTA GIUSEPPE 132 CARDINALE GIUSEPPE 47 COLONNA
    SALVATORE 47 CRISCI FRANCESCO 164 CROCE GIOVANNA 47 FERRANTE

    210

    GAETANO 80 GUERCIO BARTOLA 62 MANNINO ANGELO 238MIGNANO


    ROSARIO 95 MILLOCCA FRANCESCO 87 NEVOLOSO BENEDETTO 97 OLIVA
    STEFANIA 20 RAPPA ROSARIO 85 TOTALI 1472 ISOLA PER TUTTI SINDACO
    PORTOBELLO AIELLO MARIA FRANCESCA 82 AIELLO PAOLO 241 BALISTRERI
    VINCENZO 58 BATTAGLIA ROSALIA 98 BILLECI PIETRA 41 CARDINALE ENRICO
    60 CUTINO MARCELLO 155 DIONISI VINCENZO 100 GIUCASTRO ALESSANDRO
    133 GUTTADAURO GIOVANNI 91 LUCIDO SALVATORE 60 PALAZZOTTO
    SALVATORE 237 PELOSO ALBERTO 74 RISO NAPOLEONE 160 RISO ROSARIA
    83 TOTALI 1645 INSIEME ISOLA DELLE FEMMINE SINDACO RUBINO
    ANTONINO AIELLO GIUSEPPE 89 BRUNO ROSARIO 125 FANALE DANIELE 95
    FONTANETTA BIAGIO 72 GIAMBANCO FILIPPO 36 GRADINO ROSARIO 112
    LUCIDO GIAMPAOLO84 MANNINO VINCENZO 198 MISERENDINO LAURITA 40
    MORENA GINO 79 NEVOLOSO ORAZIO 87 PAGANO GIUSEPPE 102 SCARPA
    GIUSEPPE 68 STEFANINI VITO 57 TRIBOTO STEFANO 76 TOTALI 1320
    2009 LUGLIO PORTOBELLO SINDACO NOMINA LA COMMISSIONE EDILIZIA
    I Componenti della nuova Commissione Edilizia Comunale sono: -Presidente IL
    Sindaco Portobello Professore Gaspare -Responsabile UTC Arch DArpa Sandro
    -Ingegnere Span Giuseppe - amico e grande sostenitore delleletto Sindaco
    Portobello -Geometra Dionisi Santo fratello del Vicepresidente del CC Dionisi
    Vincenzo - Esperti delle varie materie inerenti ledilizia: Ingegnere Riso Pietro fratello dellAssessore Riso Napoleone Ingegnere Navarra Nicol Signor Di
    Maggio Costantino amico e socio in affari dellAssessore Aiello paolo Signor
    Giucastro Giuseppe padre del Presidente del CC Signor Giucastro A. Signor
    Graziano Giuseppe padre del dipendente comunale dellUTC di Isola Graziano
    Maurizio.
    2009 3 LUGLIO PORTOBELLO SINDACO PELLERITO ADA LILIANA
    MOGLIE RAPPA ROCCO DIPEND CATEGORIA D RESP SERVIZIO 4
    TRIBUTI ORDINANZA 29 R.O. DEMOLIZIONI OPERE ABUSIVE

    211

    212

    2009 17 LUGLIO PORTOBELLO SINDACO Tra la fine dellanno 2009 e


    linizio del 2010 si concretizza lo scambio di favori tra il Sindaco Portobello e la
    Sicileas con il Costruttore FARACI Fin Imm. VENDITA di TERRENO dalla
    Sicileas 2000 mq o pi allo zio del Sindaco Portobello: Aiello Francesco Paolo e

    213

    suo cugino Aiello Giuseppe. Il terreno venduto risulta essere confinante con il
    perimetro della concessione edilizia. FRANCESCO CRISCI ELABORATI TECNICI
    Maggio Giugno 2010 per il rilascio della agibilit dei 55 appartamenti non
    conformi al progetto approvato e al PRG sono in corso trattative con il geom
    Impastato con il Sindaco Portobello e il Responsabile dellUfficio Tecnico Arch
    DArpa Alessandro. CASTELLESE GIUSEPPE DI ALTOFONTE 25.03.42
    ACQUISTA DA FERRARO PIETRO RAPPRESENTANTE LEGALE DELLA
    SICILEAS FOGLIO 3 PARTICELLE 104-2274-2277-2282-2287-2289-25252291-2522-2523 PER UN COMPLESSIVO DI MQ 3567 LATTO VIENE
    STIPULATO DAL NOTAIO FICANI MAURIZIO REP 65538 REGISTRATO A
    PALERMO 17.07.09 AL N 6052/1T TRASCRITTO A PALERMO IL 20.07.09 AI
    NUMERI 39636/56913 PROCURATORE CARINI COSTRUZIONI SRL DI
    ALTADONNA GIUSEPPE P 07.04.11 REP 98868 RICHIESTA LICENZA EDILIZIA
    PIANO VOLUMETRICO PER 3 EDIFICI BIFAMIGLIARI IMPASTATO ELABORATI
    TECNICI 2008 24 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO nella seduta del
    Consiglio Comunale vengono discusse le opposizioni al PRG sia dalla Sicileas
    che dalla Fin Imm per ottenere la sistemazione della pratica urbanistica prima
    della fine dei lavori. Il Consiglio Comunale rigetta i ricorsi presentati anche
    perch il Sindaco Portobello in quel periodo aveva persa la maggioranza. 2008
    PORTOBELLO SINDACO la Sicileas vende il terreno con la concessione
    edilizia alla Finanziaria Immobiliare Costruttori Faraci., il geometra Impastato
    Giovanni Assessore al Comune di Isola delle Femmine diventa il
    rappresentante" della Finanziaria Immobiliare allUfficio Tecnico Comunale
    (autorizzazioni, permessi, varianti, allacci idrici etc etc ). Il geometra
    Impastato proveniente da Partinico e residente a Isola delle Femmine viene
    indicato come il progettista dei poteri forti per il territorio. Il geometra
    Impastato da Assessore stato protagonista nella concessione edilizia n.
    13/09 rilasciata in favore della Sorelle Pomiero snc di Pomiero Maria Grazia.
    Pomiero Giuseppe altro personaggio noto alle cronache giudiziarie. 2007 28
    GIUGNO PORTOBELLO SINDACO ARCHITETTO SANDRO DARPA UTC il
    geometra Giovanni Impastato viene nominato assessore esterno al Comune di
    Isola delle Femmine. Il geometra Impastato nelle elezioni amministrative del
    2004 si era candidato, ottenendo 41 voti, con la lista Nuova Torre alternativa
    alla Lista Isola per Tutti Portobello sindaco. Miracolo viene nominato
    ASSESSORE da un suo avversario? La Sicileas S.pa. si oppone allatto di
    revoca n 31 emessa dallUfficio tecnico Comunale di Isola delle Femmine, con
    ricorso al TAR di Palermo nelludienza discussa il 23 novembre 2007, la Sicileas
    S.pa. rappresentata e difesa dallAvvocato Immordino Giovanni vede accogliere
    il ricorso che annulla di fatto il provvedimento di revoca n 31 emesso il
    21.11.06 ritiene valida la concessione edilizia e il cambio di destinazione duso.
    200703394
    (PALERMO,
    SEZIONE
    3)
    doc
    ... ? REPUBBLICA...84/07, proposto dalla Societ SICILEAS S.p.A., in persona
    del legale ... SENTENZA ,sede di PALERMO ,sezione SEZIONE 3 ,numero
    provv.: 200703394, Verifica
    appello
    Numero ricorso:200700084 Il Comune di Isola delle Femmine rappresentato
    dallAvvocato Lo Monaco in accordo con il Sindaco Gaspare Portobello. son
    convinto di non oppormi. (seduta consiliare 24 novembre 2008). Quindi il
    Sindaco Portobello Gaspare con larchitetto DArpa non impugnano la sentenza

    214

    del TAR al C.G.A. che sicuramente avrebbe bloccato la concessione. Anzi in


    barba al Codice Etico dopo solo poche settimane danno un incarico legale
    allavvocato Immordino avvocato (DELIBERA DI GIUNTA 61 23 7.09)
    che aveva difeso la Sicileas contro il Comune di Isola delle Femmine.
    Lavvocato Lo Monaco continua imperterrito nella sua attivit di Consulente del
    Sindaco.
    2006 21 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO atto di revoca n
    31 delle concessioni edilizie n 2/200 e n 17 del 6.6.2006 intestate al Presidente
    del consiglio di amministrazione della Sicileas S.p.a. dr. Ferraro Pietro:
    Motivazioni: la 2/2000 era viziata in quanto doveva dar luogo, cos come da
    PRG, ad un piano di lottizzazione (larea interessata era superiore ai 10.000mq.
    Articolo 5 delle Norme tecniche di Attuazione del PRG Isola consiglio comunale
    2.2.76 verbale n 3 Norme di Attuazione D.A. 83/1977, riproposto dalle norme
    tecniche di attuazione Norme di Attuazione D.A. 121/1983, le zone stralciate in
    precedenza con D.A. n 87 del 14.5.77 adottato con delibera consiliare n 20 del
    29.1.82, munito del voto del C.R.U. 2/83 del 18.1.83.
    La concessione edilizia n 2 del 2000 che prevedeva la costruzione di 153
    stanze per ampliamento dellalbergo NONpoteva essere rilasciata, nel vecchio
    PRG la destinazione duso dellarea classificata come zona C. ( Infatti il
    Comune comunica al progettista del PRG dr. Aliqu dellavvenuto rilascio della
    concessione edilizia n 2/2000 in modo da identificare larea come zona di
    sviluppo turistico alberghiera, adottando cos tutti i parametri di riferimento).

    La domanda che nasce spontanea riconosciuta la illegittimit


    della licenza 2/2000 , perch la stessa non viene dallUfficio
    Tecnico Comunale di Isola delle Femmine REVOCATA? La Proroga
    Richiesta il 1.4.2004 e concessa il 27.7.04 viziata in quanto la
    licenza 2/2000 al momento era gi scaduta. 2006 6 GIUGNO
    PORTOBELLO SINDACO viene rilasciata la concessione edilizia in
    VARIANTE n 17 per il cambio di destinazione duso delle unit
    immobiliari da turistico ricettivo a residenziale, con una diversa
    distribuzione degli interni per la definizione di 88 unit abitative
    U.T.C.
    ARCHITETTO
    SANDRO
    DARPA.
    2006
    16
    MAGGIO
    PORTOBELLO SINDACO il Signor Ferraro Pietro richiede la
    concessione edilizia in variante. 2006 26 APRILE PORTOBELLO
    SINDACO BOLOGNA DIMISSIONATO 10 OTTOBRE 2005 MONICA
    GIAMBRUNO ESAUTORATA DOPO LA COMMISSIONE EDILIZIA DEL 6
    OTTOBRE 2005 la Commissione Edilizia esamina gli stessi
    elaborati presentati nelle volte precedenti e COLPO di scena la
    Commissione Edilizia esprime parere favorevole. (Estratto del
    verbale della C.E.C. del 26/4/2006: visto la relazione tecnica
    dellUTC del 20/9/05 si approva a condizione che in base al DM 1444 del
    68 venga ceduta con atto unilaterale area a parcheggio) Il Piano
    Regolatore Generale di Isola risultava essere in fase di adozione, per cui
    NON si potevano rilasciare concessioni per 88 alloggi in unarea dove il
    nuovo PRG prevede zona di sviluppo turistico alberghiero. 2005 29
    GIUGNO PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA VICE SINDACO il Signor
    Ferraro Pietro avanza richiesta di variante per il progetto autorizzato

    215

    con concessione edilizia. La pratica istruita dallUTC MONICA


    GIAMBRUNO del comune viene posta allordine del giorno in
    diverse sedute della Commissione Edilizia Comunale ma sempre
    bloccata. 2004 27 LUGLIO BOLOGNA SINDACO Ufficio Tecnico
    Comunale GIAMBRUNO MONICA concede la proroga alla licenza
    2/2000 non AVVEDENDOSI che detta licenza 2/2000 al momento
    della richiesta aveva perso efficacia in quanto decaduta. 2004 1
    APRILE
    BOLOGNA SINDACO La Sicileas S.p.a. presenta allUfficio
    tecnico Comunale un richiesta di una proroga di anni 2. Dalla
    proroga dellinizio dei lavori non sono proseguiti e tantomeno
    terminati. 2001 BOLOGNA SINDACO INIZIANO I LAVORI ALL SICILEAS
    S.P.A. PER LA COSTRUZIONE DI 153 CAMERE 2000 BOLOGNA
    SINDACO lUTC INGEGNERE FRANCESCA USTICANO del Comune di
    Isola delle Femmine rilascia concessione edilizia la n 2/2000. per
    la realizzazione di 153 camere con vocazione turistica ricettiva,
    raggruppate a schiera su tre distinti corpi di fabbrica edilizia.
    1999 BOLOGNA SINDACO la societ Sicileas Spa proprietaria
    dellHotel Saracen per il tramite del suo Presidente del Consiglio
    di Amministrazione avanza al Comune di Isola delle Femmine
    richiesta di ampliamento della sua struttura alberghiera al fine di
    realizzare 153 camere in zona C residenziale del PRG. SICILEAS
    FARACI ONORATO VILLAGGIO LE PALERMO SARACEN RICORSO AL TAR
    N.3394/07
    Reg.
    REPUBBLICA ITALIANA
    Sent.
    IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
    N.84 Reg. Gen.
    Il Tribunale Amministrativo Regionale della Sicilia, Sezione
    ANNO 2007
    Terza, ha pronunciato la seguente

    SENTENZA
    sul ricorso R.G. n. 84/07, proposto dalla Societ SICILEAS S.p.A., in
    persona del legale rappresentate pro- tempore, elettivamente
    domiciliata in Palermo Via Libert n.171 presso lo studio degli avv.ti
    Giovanni e Giuseppe Immordino che li rappresentano e difendono;
    CONTRO
    - il Comune di Isola delle Femmine, in persona del Sindaco protempore, elettivamente domiciliato in Palermo, via S. Meccio n.25,
    presso lo studio dellAvv.to Saverio Lo Monaco che lo rappresentata e
    difende;
    PER LANNULLAMENTO
    - del provvedimento di revoca n.31 del 21 novembre 2006, con cui il
    responsabile
    del
    III
    Settore
    UTC
    del
    Comune
    di Isola delle Femmine ha revocato la concessione edilizia n.2 del 23
    febbraio 2000, per la realizzazione di n.153 CAMERE con vocazione
    turistica-ricettiva, raggruppate a schiera, su tre distinti corpi di
    fabbrica, nonch la concessione edilizia di variante n.17, rilasciata il 6

    216

    giugno 2006, per il cambio di destinazione duso delle unit


    immobiliari, da turistico-ricettivo a residenziale, con la realizzazione di
    una diversa distribuzione degli interni per la definizione di n.88 unit
    abitative;
    - del parere prot. n.13337, del 6 novembre 2006, dellUTC;
    Visto il ricorso con i relativi allegati;
    Visto l'atto di costituzione in giudizio dell'avv.to Saverio Lo Monaco,
    per il comune di Isola delle Femmine;
    Vista lordinanza cautelare di questa Sezione n. 197/07;
    Viste le memorie prodotte dalle parti a sostegno delle rispettive
    difese;
    Designato relatore alla pubblica udienza del 23 novembre 2007 il
    Primo Referendario avv.to Nicola Maisano;
    Uditi gli avv.ti Giovanni e Giuseppe Immordino per la ricorrente e
    l'avv. Fabio Armanno, in sostituzione dellavv. Saverio Lo Monaco, per
    l'Amm.ne intimata;
    Ritenuto in fatto e considerato in diritto quanto segue:
    FATTO
    Con ricorso notificato l11 gennaio 2007, e depositato il successivo 15
    gennaio, la ricorrente ha impugnato: - il provvedimento di revoca
    n.31 del 21 novembre 2006, con cui il responsabile del III Settore
    UTC del Comune di Isola delle Femmine ha revocato la concessione
    edilizia n.2 del 23 febbraio 2000, per la realizzazione di n.153 CAMERE
    con vocazione turistica-ricettiva, raggruppate a schiera, su tre distinti
    corpi di fabbrica, nonch la concessione edilizia di variante n.17,
    rilasciata il 6 giugno 2006, per il cambio di destinazione duso delle
    unit immobiliari, da turistico-ricettivo a residenziale, con la
    realizzazione di una diversa distribuzione degli interni per la
    definizione di n.88 unit abitative; - il parere prot. n.13337, del 6
    novembre 2006, dellUTC.
    In tale gravame vengono articolate le censure di: 1) Violazione e falsa
    applicazione dellart. 21 nonies della legge 7 agosto 1990 n. 241.
    Assoluta carenza di potere di revoca. Difetto di motivazione. 2)
    Manifesta erroneit, contraddittoriet ed illogicit. Eccesso di potere
    sotto il profilo dello sviamento dalla causa tipica. 3) Carenza dei
    presupposti. Violazione del principio di conservazione degli effetti
    giuridici. Difetto di motivazione. Erroneit manifesta. Contraddittoriet
    manifesta. Eccesso di potere sotto il profilo dello sviamento dalla
    causa tipica.
    Sostiene parte ricorrente che limpugnato provvedimento sarebbe
    stato adottato in assenza dei necessari presupposti per poter revocare
    od annullare le concessioni edilizie rilasciate ed il comportamento

    217

    seguito
    dallamministrazione
    intimata
    sarebbe
    comunque
    contraddittorio ed illogico.
    Si costituito il Comune di Isola delle Femmine, che con memoria
    ha replicato alle argomentazioni contenute nel ricorso e chiesto il suo
    rigetto.
    Con ordinanza cautelare n. 197/2007 questa Sezione ha in parte
    sospeso lefficacia del provvedimento impugnato.
    Alla pubblica udienza di discussione i procuratori delle parti hanno
    insistito nelle rispettive tesi difensive ed il ricorso stato posto in
    decisione.
    DIRITTO
    Il ricorso fondato.
    Limpugnato provvedimento di revoca adottato dal Comune
    di Isola delle Femmine risulta fondato sulla circostanza che la
    concessione edilizia n. 2 del 23 febbraio 2000, rilasciata alla societ
    ricorrente, sarebbe illegittima in quanto per la zona in considerazione
    non era stato adottato alcun piano di lottizzazione, alla cui esistenza
    gli strumenti urbanistici vigenti subordinavano la possibilit di
    rilasciare concessioni edilizie.
    In via derivata sarebbe illegittima anche la proroga del termine per
    lultimazione dei lavori, concessa nel 2004, e peraltro affetta anche
    dallautonomo vizio di derivare da una richiesta inoltrata
    successivamente alla scadenza del termine originariamente accordato,
    e la concessione al cambio di destinazione duso n. 17 del 6.6.2006.
    Assolutamente dirimente, ai fini della definizione della presente
    controversia, risulta la nota del 6.2.2007 a firma del responsabile del
    III settore del Comune di Isola delleFemmine.
    Con tale nota viene chiarito che, per la zona in questione, esistevano
    piani particolareggiati efficaci dal maggio 1992 e scaduti nel maggio
    2002.
    Da tale circostanza si ricava che il 23 febbraio 2000, data in cui
    stata rilasciata la concessione edilizia in favore della ricorrente, nella
    zona era vigente un piano particolareggiato e quindi, contrariamente a
    quanto posto a fondamento dellimpugnato provvedimento di revoca,
    la concessione edilizia n. 2 del 2000 stata rilasciata nel rispetto delle
    prescrizioni urbanistiche che subordinavano la possibilit di adottare
    tali atti alla previa pianificazione particolareggiata.
    Risulta quindi fondato il motivo articolato da parte ricorrente con il
    quale si deduce lassenza dei necessari presupposti per ladottato
    provvedimento di autotutela.
    Appare opportuno puntualizzare che risulta illegittimo anche
    lannullamento della proroga del termine di ultimazione dei lavori
    oggetto delloriginaria concessione, anche qualora si ritenga che

    218

    lamministrazione abbia inteso annullare tale atto per essere


    intervenuto sulla base di una richiesta non inoltrata tempestivamente.
    E infatti evidente che tale proroga ha ormai esaurito i suoi effetti consentire il completamento dei lavori - e non si capisce, n viene
    esplicitato, quale sarebbe linteresse concreto allannullamento di un
    tale atto, separatamente alla caducazione degli effetti della
    concessione a cui afferisce.
    Ovviamente illegittimo poi lannullamento della concessione di
    variante n. 17 del 6 giugno 2006, fondato sullipotizzata illegittimit
    derivata di tale atto, in conseguenza dellasserita, ma non sussistente,
    illegittimit della concessione n. 2 del 2000.
    In conclusione il ricorso deve essere accolto e, per leffetto,annullati i
    provvedimenti impugnati.
    Sussistono giusti motivi per disporre la compensazione tra le parti
    delle spese del giudizio.
    P. Q. M.
    il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia, Sezione terza,
    accoglie il ricorso in epigrafe e, per leffetto, annulla i provvedimenti
    impugnati.
    Dispone la compensazione tra le parti delle spese del giudizio.
    Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'Autorit
    Amministrativa.
    Cos deciso in Palermo, nella Camera di Consiglio del 23 novembre
    2007
    2009 3 LUGLIO PORTOBELLO SINDACO ORDINANZA N 29 DI
    RIPRISTINO DELLO STATO DEI LUOGHI RAPPA ROCCO DIPENDENTE
    DEL COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE ORDINANZA DI RIPRISTINO DELLO
    STATO DEI LUOGHI RAPPA ROCCO
    2009 5 SETTEMBRE RAPPA ROCCO FALCONE FABIO QUERELA ALL PS
    MONDELLO CRIVELLO VINCENZO RIBBENI VERONICA PR 2156 2009
    TI AMMAZZEREI TI DENUNCIO TI FACCIO PERDERE IL POSTO DI LAVORO
    SEI UN PEZZO DI MERDA SEI UN FANGO 14 08 09
    2009 7 AGOSTO PORTOBELLO SINDACO 2009 7 AGOSTO 2009/2014
    ORDINANZA 42 PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA SINDACO SERVIZIO
    DI VOLONTARIATO PER QUESTO ANNO NON CAMBIARE
    2009 8 SETTEMBRE PORTOBELLO SINDACO INTERROGAZIONE
    RINASCITA ISOLANA SULLA CONVENZIONE CON LA MAGGIOLI S.p.a.
    PER LA GESTIONE DELLE AREE DI PARCHEGGIO COMAMNDANTE CROCE
    RISPOSTA DEL SINDACO PORTOBELLO

    219

    2009 8 SETTEMBRE PORTOBELLO SINDACO INTERROGAZIONE


    RINASCITA ISOLANA SULLA CONVENZIONE CON LA MAGGIOLI S.p.a.
    PER LA GESTIONE DELLE AREE DI PARCHEGGIO COMANDANTE CROCE
    RISPOSTA DEL SINDACO PORTOBELLO
    2009 8 SETTEMBRE 2009 8
    SETTEMBRE PORTOBELLO SINDACO
    INTERROGAZIONE
    RINASCITA
    ISOLANA
    CONVENZIONE
    ASSOCIAZIONI
    COMANDANTE
    VIGILI
    URBANI
    ANTONINO
    CROCE
    protezione civile delibera giunta 62 23 07 09

    2009 8
    SETTEMBRE PORTOBELLO SINDACO INTERROGAZIONE
    RINASCITA ISOLANA CONVENZIONE ASSOCIAZIONI COMANDANTE
    VIGILI URBANI ANTONINO CROCE protezione civile delibera giunta
    62 23 07 09 Al Presidente del Consiglio Comunale di Isola delle
    Femmine DELIBERA DI GIUNTA 62 23 LUGLIO 2009 Il Sindaco d
    lettura della seguente proposta di deliberazione:
    Approvazione convenzione con lAssociazione di volontariato e
    Protezione Civile Vigili del Fuoco in congedo per controllo, vigilanza e
    prevenzione.
    LA GIUNTA COMUNALE
    Premesso che, anche per la corrente stagione turistica, questa
    Amministrazione ha la necessit di rafforzare la propria sorveglianza sul
    territorio, nonch di programmare interventi di primo soccorso e di controllo in
    occasione delle manifestazioni dellEstate Isolana;
    Ritenuto che, a tal uopo, si deciso di coinvolgere, come gi fatto in passato,
    lAssociazione di volontariato e Protezione Civile Vigili del Fuoco in congedo la
    quale, nelle passate collaborazioni, ha dato ampia dimostrazione di saper porre
    in essere tutti quegli interventi atti ad assolvere agli scopi di assistenza e
    garanzia necessarie per il buon andamento della stagione turistica;
    Rilevato che detta associazione pu essere anche coinvolta nellattivit di
    vigilanza delle aree pedonali e delle aree di sosta a pagamento;
    Vista la nota del 17.6.2008, acquisita al prot. n.7956 in data 18.6.2008, con la
    quale la suddetta Associazione si dichiara disponibile a rinnovare il rapporto di
    convenzione anche per il corrente anno anche con le nuove attivit;
    Visto lo schema di convenzione predisposto dai competenti uffici comunali;
    Ritenuto di dover fissare in 25.000,00 lammontare del contributo da
    erogare a titolo di rimborso spese allAssociazione stessa, riservandosi di
    valutare in prosieguo
    eventuali ulteriori rimborsi da corrispondere allAssociazione sulla base delle
    collaborazioni che verranno richieste da questa Amministrazione;
    DELIBERA
    1. Di approvare lo schema di convenzione da stipularsi tra questo Comune e
    lAssociazione di volontariato e Protezione Civile Vigili del Fuoco in congedo,
    che allegato alla presente ne costituisce parte integrante e sostanziale, con il
    quale si affidano alla succitata Associazione i servizi di Vigilanza Ambientale, di
    collaborazione nellorganizzazione delle manifestazioni turistico ricreative e di
    vigilanza delle aree pedonali e di sosta a pagamento.

    220

    2. Attribuire al personale di detta associazione la qualifica di ausiliari della


    sosta;
    3. Fissare in 25.000,00 lammontare del contributo da erogare a titolo di
    rimborso spese allAssociazione stessa, riservandosi di valutare in prosieguo
    eventuali ulteriori rimborsi da corrispondere allAssociazione sulla base delle
    collaborazioni che verranno richieste da questa Amministrazione;
    4. Dare atto che lonere di che trattasi verr sostenuto con i proventi della
    vendita dei biglietti della sosta a pagamento, i cui parcometri sono stati istallati
    dalla ditta Maggioli Service che a differenza dellanno precedente ha dichiarato
    di non poter procedere al controllo, ed ha accettato la riduzione del compenso
    limitandolo al 25% del ricavo della vendita dei biglietti.
    5. Dare atto che lentrata derivante dallincasso dei parcometri verr iscritta
    nel corrente bilancio, in corso di formazione, come segue:
    Quanto alla parte di competenza comunale verr introitata sul Cap. 482.2
    Entrata;
    La parte di competenza della Ditta Maggioli e dellAssociazione Nazionale
    Vigili del Fuoco in Congedo verr imputata sia in entrata che in uscita alla
    voce partite di giro servizio per conto terzi Vista la superiore proposta di
    deliberazione, corredata dei prescritti pareri;
    Con voti unanimi favorevoli, espressi per alzata di mano, accertati e proclamati
    dal Presidente;
    DELIBERA
    Approvare la superiore proposta di deliberazione.
    Quindi, con successiva votazione unanime, palesemente espressa per
    alzata di mano, ritenuta lurgenza di provvedere al pi presto alla stipula della
    convenzione in argomento;
    DICHIARA
    Il presente atto IMMEDIATAMENTE ESECUTIVO
    2009 11 SETTEMBRE RAPPA ROCCO COLLEGIO DI CONCILIAZIONE ART
    65 DECRET LEGSV 165 2001 DIPENDENTE D1 DETERMINA 458 31 12
    08 TRIBUTI TRASFERITO SENZA CARICHI LAVORO VIGILI ATTI ILLEGITTIMI
    NON PRESENTE LA FIGURA D1 NELLA PIANTA ORGANICA DELLA POLIZIA
    MUNICIPALE
    2009 6 OTTOBRE PORTOBELLO SINDACO
    ALBERT VERBALE DI
    SOPRALLUOGO 15238
    IMMOBILE DI BOLOGNA GAETANO PADRE
    DELLEX SINDACO STEFANO IN VIALE MARINO 10 RICHIESTA
    PROVVEDIMENTI ADOTTATI A SEGUITO NOTA 11852 29 AGOSTO 2013
    CISTERNA DACQUA ABUSIVA RELAZIONE SOPRALLUOGO A QUATTRO IMOBILI
    QUADRIFAMILIARI MANCANZA DI NULLA OSTA ESECUZIONI LAVORI N 64 15
    APRILE 1975 REALIZZAZIONE DI QUATTRO VILLETTE MANCANZA DI UN PIANO
    DI LOTTIZZAZIONE O DI UN PIANO PARTICOLAREGGIATO ASSENZA DI
    PARERE DELLA SOPRINTENDENZA
    2009 13 OTTOBRE PORTOBELLO SINDACO Deliberazione di G.M. n. 90 del
    13/10/2009 sono state accettate le condizioni riportate nel decreto Dirigenziale
    n. 1314/S2; 2005 9 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO VICE PROSSIMO

    221

    ALLE DIMISSIONI STEFANO BOLOGNA DELIBERA GIUNTA n 104 approvato il


    progetto esecutivo dei lavori di Ristrutturazione e adeguamento del corpo A
    della scuola materna di Isola delle Femmine dellimporto complessivo di
    289.000,00 redatto dalling. Nicolo Navarra Responsabile unico del
    procedimento: arch. Sandro DArpa il maggiore onere verr reperito con la
    devoluzione del mutuo della CC.DD.PP. posizione n 4418035/00 approvato
    con determinazione del Responsabile dellUfficio Tecnico n 106 del
    02/10/2009 2005 6 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA VICE
    PROSSIMO LE DIMISSIONE DEL 10 OTTOBRE 2015 nota prot. n. 6401 il
    professionista incaricato ha trasmesso un progetto di ristrutturazione ed
    adeguamento del corpo A della scuola materna del Comune di Isola delle
    Femmine; 2005 19 MAGGIO PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA VICE
    PROSSIMO ALLE DIMISSIONI DEL 10 OTTOBRE 2015 Deliberazione di
    G.M. n 95 del 19/05/2005 stato affidato l'incarico di DL, misura contabilit,
    liquidazione ed assistenza al collaudo, coordinamento per la sicurezza in fase di
    progettazione ed esecuzione dei lavori di ristrutturazione dei due plessi della
    scuola materna di Isola delle Femmine, all'Ing. Nicol Navarra; Con D.D. n.
    1314/S2 dell'Assessorato Lavori Pubblici stato concesso il finanziamento della
    somma di 389.000,00 per la realizzazione dei lavori di "Ristrutturazione ed
    adeguamento del corpo A della scuola materna di Isola delle Femmine"
    2009
    21
    OTTOBRE
    PORTOBELLO
    SINDACO
    ORDINANZA
    63
    RIPRISTINO ABUSO EDILIZIO VIALE MARINO 10 NULLA OSTA 75 0103.71 PROT 3169 18.09.70 PADRE DEL'EX SINDACO STEFANO BOLOGNA
    ordinanza ripristino Bologna Gaetano
    2009 21 OTTOBRE PORTOBELLO SINDACO
    ORDINANZA DI
    RIPRISTINO N62 COGNATO DEL SINDACO PORTOBELLO Crivello
    Vincenzo nato a Isola delle Femmine il 09 08 45 e ivi residente in via Cavour
    n32 2009 21 OTTOBRE PORTOBELLO SINDACO ORDINANZA DI RIPRISTINO
    N62 COGNATO DEL SINDACO PORTOBELLO Crivello Vincenzo nato a Isola
    delle Femmine il 09 08 45 Cavour n32 LICENZA 12 92 FOGLIO 2 PARTICELLA
    426 2009 21 OTTOBRE PORTOBELLO SINDACO ORDINANZA DI RIPRISTINO
    N62 COGNATO DEL SINDACO PORTOBELLO Crivello Vincenzo nato a Isola
    delle Femmine il 09 08 45 e ivi residente in via Cavour n32
    2009 21 OTTOBRE PORTOBELLO SINDACO COMITATO LEGALITA'
    ORDINANZA DI RIPRISTINO N62 COGNATO DEL SINDACO PORTOBELLO
    Crivello Vincenzo Cavour LICENZA 12 92 FOGLIO 2 PARTICELLA 426 ROMEO
    ANTONINO VIA FALCONE 68
    2009 28 OTTOBRE SINDACO PORTOBELLO ALBERT RICHIRDTS
    LIQUIDAZIONE ARRETRATI A SEGUITO SENTENZA 2927 DEL 2007
    BOLOGNA PORTOBELLO LUCIO AIELLO FIORENZA DEBILITI FUORI
    BILANCIO1 Richiesta liquidazione arretrati, Albert
    2009 10 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO DARPA UTC i ROS nel
    quadro delloperazione Rebus hanno disposto il sequestro di beni siti nel

    222

    territorio di Isola delle Femmine perch riconducibili al clan mafioso Madonia-Di


    Trapani. In particolare pare si tratti a detta degli organi di stampa di
    immobili siti in via Passaggio del Coniglio n. 4 le cui risultanze catastali
    potrebbero condurre a terreni, opifici e appartamenti intestati a tali DArpa
    Vincenzo, Massimiliano, Pietro e Collura Vincenza: prescindendo dai motivi di
    rilevanza penale dei fatti, che sar la Magistratura a valutare, i legami di
    parentela che stringono possibili prestanome di potenti boss mafiosi al capo
    dellUTC isolano, aggiungono dolore e sgomento ad un clima gi di
    considerevole tensione e sospetto. E sul punto il sindaco, pi volte sollecitato
    dalla minoranza, si sempre rifiutato di esprimersi.
    Infine, last but not least, nel novembre 2009 il Giornale di Sicilia ha pubblicato
    la notizia del pentimento di Razzanelli Giovanni, cittadino di Isola delle
    Femmine, che ha fatto parte della task force elettorale del gruppo Progetto
    Isola: egli ha affermato di essere un estorsore di Cosa Nostra e che Bruno
    Pietro continua a muoversi a Isola delle Femmine. Lanalisi dei fatti in
    questione conduce a ritenere sussistenti sospetti circa un ruolo delle famiglie
    Pomiero e Bruno nel successo elettorale del gruppo Portobello addirittura
    nella formazione della stessa lista civica Progetto Isola e nella stessa
    gestione della macchina amministrativa, se poi dovesse esser confermata la
    parentela tra i vertici dellUTC e possibili prestanome dei Madonia-Di Trapani,
    la situazione sarebbe davvero grave e richiederebbe una netta presa di
    posizione anche e soprattutto da parte di quanti, nella maggioranza, colgono la
    seriet del problema.
    2009 19 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO ARTA PROT 85871 19 11 5
    RISPOSTA PROT 9000 05 06 09 RICHIESTA INTEGRAZIONE VAS GERNIO
    PORTO GEOLOGICO AGROFORESTALE FIRME PRESIDENTE CONSIGLIO E
    PROGETTISTA
    2009
    23 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO INGEGNERE RAPPA
    ROCCO LICENZA EDILIZIA 25 CARDINALE ANGELO CORSO ITALIA 23
    FOGLIO 1 PART 218 D'ARPA
    2009 29 OTTOBRE PORTOBELLO SINDACO RUBINO ROSARIO VIA
    CARLO ALBERTO DALLA CHIESA ORDINANZA DI RISPRISTINO
    2009 30 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO MANNINO MARIA PIANO
    PONENTE 64 ORDINANZA DI RISPRISTINO
    2009 4 DICEMBRE PORTOBELLO SINDACO CONVEGNO SCUOLA MEDIA
    RISO I COMUNI E LA LEGALITA OGGETTO: Impegno di spesa per
    organizzazione convegno I Comuni presidio di legalit Verso la
    Costruzione del patto di legalit e dellosservatorio IL CAPO SETTORE Premesso
    che il giorno 11 dicembre p.v. si svolger il Convegno i Comuni presidio di
    legalit Verso la Costruzione del patto di legalit e dellosservatorio
    organizzato da questa Amministrazione; Considerato che occorre provvedere
    oltre che alla stampa di inviti e locandine anche allacquisto e fornitura di
    quanto necessario per il buon esito delliniziativa ; Ritenuto, a tal fine, di dover

    223

    anticipare allEconomo Comunale la somma di . 1.500,00 per provvedere al


    pagamento di quanto verr commissionato, Visto il corrente bilancio di
    previsione; DETERMINA Per i motivi in premessa specificati, di 1) Impegnare la
    somma di 1.500,00 occorrente per provvedere allacquisto di quanto
    necessario per lorganizzazione del Convegno i Comuni presidio di legalit
    Verso la Costruzione del patto di legalit e dellosservatorio con imputazione
    sul Cap.lo 40 del c.b. che presenta la necessaria disponibilit .
    IM.n_________. 2) Anticipare la predetta somma allEconomo Comunale per
    provvedere direttamente al pagamento di quanto necessario per
    lorganizzazione del Convegno in argomento. ILCAPO DEL SETTORE
    AMMINISTRATIVO Nunzia Pirrone Si attesta la regolarit contabile e la relativa
    copertura finanziaria ai sensi degli artt. 49 comma 1 e 151 comma 4 del D.
    Lgs. 18 agosto 2000, n. 267. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
    Rag. B. FONTANETTA
    2009 15 DICEMBRE PORTOBELLO SINDACO DETERMINA 1 SETTORE
    302 AVVOCATO ARMAO Corte Cassazione Roma ricorso Salvatore
    Burgio
    riforma Corte Appello di Palermo 268 2009 3.398 EURO
    SENTENZA 226 1998 CEC SENTENZA 226 98 PROC 2585 90 5236 93 CONC 52
    88 54 81 53 80 68 89 SAMANTA COSTR CANEPA SALVATORE LIC 27 89
    SIALMA COSTR SOCIO MANNINO GIUSEPPE TOMMASO CEC 79 88 PIETRO
    BRUNO SENTENZA 226 98 PROC 2585 90 5236 93 CONC 52 88 54 81 53 80 68
    89 SAMANTA COSTR CANEPA SALVATORE LIC 27 89 SIALMA COSTR SOCIO
    MANNINO GIUSEPPE TOMMASO CEC 79 88 PIETRO BRUNO COMPONENTI
    DELLA COMMISSIONE EEDILIZIA 1979 1988 ALBERT GIOVANNI BURGIO
    SALVATORE PUCCIO GIUSEPPE MANGIARDI ENRICO CANEPA SALVATORE
    BRUNO PIETRO PUCCIO ORAZIONE LICENZE EDLIZIE CONTESTATE 52 DEL
    1988 54 DEL 1981 53 DEL 1980 62 DEL 1982
    27 DEL 1989
    INTESTATARI DELLE LICENZE EDILIZIE CONCESSE : CANEPA GEOM
    SALVATORE PRESIDENTE DELLA SAMANTA COSTRUZIONI SOCIO MANNINO
    TOMMASO SIALMA COSTRUZIONI SOCIO MANNINO GIUSEPPE L'INFORMATIVA
    DELLA GUARDIA DI FINANZA: CARATTERISTICHE DI ILLEGITTIMITA' DELLE
    CONCESSIONI
    2009 18 DICEMBRE PORTOBELLO SINDACO CIRCOLARE 15 REPORT
    DEI COMUNI ASSESSORATO REGIONALE DELLA FAMIGLIA
    GESTIONE
    TRIBUTI ACCERTAMENTI E RISCOSSIONI FINANZIARE CON PROPRIE
    RISORSE
    2009 28
    DICEMBRE PORTOBELLO SINDACO ORDINANZA DI
    RIPRISTINO DELLO SATO DEI LUOGHI BOLOGNA GAETANO PADRE
    DELL EX SINDACO EX VICESINDACO ordinanza ripristino Bologna Gaetano
    n2
    2010 13 GENNAIO CIMIETRO SOPRALLUOGO PER ABUSIVISMO LI
    VIGNI E MESSINA PRIMO VERBALE E' PRESENTE E GLI E' STATO
    INTIMATO A DAVI ROSARIA UN SECONDO VERBALE E' STATO INTIMATO

    224

    A RISO GIOVANNA MADRE INVALIDA IL PRIMO VERBALE REDATTO NELLA


    GIORNATA DI MERCOLEDI GIORNO DI CHIUSURA DEL CIMITERO
    2010 15 GENNAIO 2010 15 GENNAIO PORTOBELLO SINDACO
    DIRETTORE GENERALE MANLIO SCAFIDI IL CAPOGRUPPO RINASCITA
    ISOLANA ACCESSO AGLI ATTI LE DENUNCE DEI REDDITI DEGLI
    AMMINISTRATORI ULTIMI 5 ANNI Al Segretario Comunale
    2010 15 GENNAIO PORTOBELLO SINDACO DIRETTORE GENERALE
    MANLIO SCAFIDI IL CAPOGRUPPO RINASCITA ISOLANA ACCESSO
    AGLI ATTI LE DENUNCE DEI REDDITI DEGLI AMMINISTRATORI ULTIMI
    5 ANNI Al Segretario Comunale ARTICOLO 25.6 STATUTO LEGGE REGIONALE
    128 1982
    2010 22 GENNAIO PORTOBELLO SINDACO CRISCI LUCIDO CONIGLIO
    PUGLISI BALDASSARE PROPRIETARIO FOGLIO 1 PART 2381 2382
    CHIEDE VOLTURA LICENZA 1 2010 EDIL CP COSTITUITA DA PUGLISI
    BALDASSARE 1987
    PUGLISI BALDASSARE 1938 E CONIGLIO
    EMANUELE 1954 La concessione edilizia n. Omissis/2010 Omissis Il
    Omissis il Comune
    di
    Isola
    delle
    Femmine
    ha
    rilasciato
    la
    concessione edilizia n. Omissis per la realizzazione di un fabbricato per
    civile abitazione su tre livelli fuori terra a
    favore della societa
    Omissis, socio amministratore Omissis, (classe Omissis).
    La concessione era stata richiesta sin dal 2001 da parte dei precedenti
    proprietari del fondo - Omissis, Omissis, Omissise Omissis, i quali
    dopo
    un
    lunga
    e
    complessa
    vicenda
    amministrativa
    protrattasi
    per
    anni,
    caratterizzata
    da
    un
    fitto
    scambio
    di
    corrispondenza
    e
    dalla
    instaurazione
    di
    contenzioso
    dinanzi
    al
    giudice ordinario ed amministrativo ed intrecciatasi con Ii procedimento
    di adozione del nuovo piano regolatore del Comune avvenuta nel 2007, il
    7 aprile 2009 vendevano larea interessata alla ditta Omissis.
    Da quella data la ditta citata subentra nei rapporti con il Comune di Isola delle
    Femmine nel procedimento di rilascio della concessione edilizia, che viene
    rilasciata alla ditta Omissis, dopo soli cinque mesi dalla richiesta di voltura
    della pratica edilizia, presentata il 14.08.2009.
    Il
    socio-amministratore
    della
    ditta
    concessionaria,
    Omissis,
    (classeOmissis) e figlio di Omissis, e nipote di Omissis i quali, come
    prima riferito, si sono resi rispettivamente protagonisti delle seguenti vicende
    giudiziarie:
    Omissis, pluripregiudicato, e stato colpito nel 1998 da ordinanza
    di custodia cautelare per associazione di tipo mafioso, arrestato dopo un
    breve periodo di latitanza;
    Omissis, e stato tratto in arresto il 13 dicembre 2010 perche
    coinvolto
    nelloperazione
    denominata
    Addio
    Pizzo 5
    quale
    indagato per reati associativi di tipo mafioso ed e stato recentemente
    condannato.
    Il 22.05.2010 Omissis, presentava alla Stazione Carabinieri di Isola delle
    Femmine
    un
    esposto
    nel
    quale
    venivano
    rappresentate presunte

    225

    irregolarita nel rilascio della concessione edilizia in argomento, posto che,


    secondo
    lesponente,
    il
    provvedimento
    doveva
    essere
    rilasciato previa lottizzazione dellarea e non mediante concessione diretta,
    oltre
    al
    fatto
    che
    non
    e
    consentito
    il
    rilascio
    di
    concessioni edilizie su lotti interclusi o residui in Zone Territoriali
    Omogenee B e C in presenza di Piani Regolatori Generali con vincoli
    scaduti.
    Lesposto veniva
    prontamente
    inoltrato
    anche
    alla
    Procura
    della
    Repubblica
    presso
    il
    Tribunale
    di
    Palermo
    che
    instaurava
    un
    procedimento penale. Nella circostanza, la
    Stazione
    Carabinieri
    di
    Isola delle Femmine richiedeva lintervento ispettivo del Dipartimento
    Urbanistica che, ad oggi, non si e ancora espresso. A seguito delloperazione
    di polizia Addio Pizzo 5 e del connesso arresto del Omissis, il Comune di
    Isola delle Femmine, con lettera a firma del responsabile dellUTC settore tecnico e manutenzioni arch. Omissis, richiedeva:
    alla Procura della Repubblica di Palermo di conoscere se la citata
    societa fosse connessa o riconducibile al Omissis,;
    alla Prefettura di Palermo di conoscere eventuali gradi di parentela
    o affinita dei soci della Omissis, con personaggi legati alla malavita, al
    fine di revocare in autotutela la concessione edilizia n. Omissis/ 2010,
    indicando
    quali
    soci
    di
    questultima,
    con relativa anagrafica, il Omissis, (classe Omissis), il Omissis,
    (classe Omissis) ed il Omissis.
    Sul punto si evidenzia che, con riferimento ai rapporti esistenti tra il Omissis,
    tratto
    in
    arresto
    nelloperazione
    ADDIO
    PIZZO
    5
    ed
    i Omissis, soci della Omissis, lArch. Omissis, aveva a disposizione,
    gia dal marzo 2009, una nota informativa riservata, inviata dalla Prefettura
    di Palermo dietro sua esplicita richiesta in occasione di altro procedimento del
    suo stesso ufficio (vds supra Lavori di collegamento del sistema
    fognario al depuratore ASI di Carini) nella quale venivano riportate sia le
    relative
    parentele
    sia
    i conclamati elementi di pericolosita in capo alla famiglia Omissis,
    Non e comprensibile, quindi, il motivo
    per cui lArch. Omissis
    abbia,
    in
    prima
    istanza,
    rilasciato
    la
    concessione
    e,
    successivamente, non abbia proceduto alla revoca in autotutela del suddetto
    provvedimento, cosi come prospettato dallo stesso nella comunicazione
    inoltrata a Procura della Repubblica di Palermo e Comando CC di Isola
    delle Femmine.
    Non risulta, infatti, che la concessione edilizia in esame sia stata mai
    revocata. Nei fatti, lesame di tale pratica ha fatto emergere:
    sviamento dal dettato normativo in merito ai presupposti per il rilascio
    della concessione;
    mancata
    percezione,
    da
    parte
    dellente,
    degli
    oneri
    di
    urbanizzazione (che, per legge, pur potendo essere rateizzati su richiesta
    dellinteressato, devono essere comunque corrisposti prima del rilascio della
    concessione);

    226

    mancato introito, sempre da parte dellente, dei costi di


    costruzione, determinati allatto del rilascio della concessione (la normativa
    prevede che siano corrisposti in corso dopera con le modalita e le
    garanzie richieste dallamministrazione);
    mancato accertamento da parte del Comune della stipula di
    polizze fideiussorie poste a garanzia delle obbligazioni della societa dei
    Omissis;
    mancanza di volonta dellente di annullare il provvedimento
    concessorio in autotutela, anche alla luce delle criticita e delle contraddizioni
    emerse nel corso dellistruttoria.
    Piu in particolare, con riferimento allo strumento urbanistico vigente al
    momento
    del
    rilascio
    della
    concessione
    e
    con
    riferimento
    alla zona oggetto delledificazione, sono emerse le seguenti anomalie:
    premesso che ledificazione in argomento ricade in una zona
    definita area B, una volta individuata lesatta ubicazione dellimmobile,
    e stato analizzato lo strumento urbanistico vigente alla data di rilascio
    della concessione edilizia (Omissis), nei confronti della Omissis, poi
    divenuta Omissis, (a seguito di una discutibile ed antieconomica operazione
    di cessione di quote da parte dei Omissis, alla predetta societa composta
    anche
    dallex
    socio, Omissis, posta in essere nel marzo 2011,
    verosimilmente dopo che la situazione personale e familiare dei Omissis, era
    stata complicata dagli arresti di Addio Pizzo 5);
    lo strumento urbanistico vigente allepoca dei fatti e stato
    identificato nel P.R.G. di cui alla Delibera di C.C. 33 del 01.08.2007, con
    lapprovazione, in
    successive
    sedute
    di
    consiglio comunale, delle
    osservazioni presentate nel tempo dalla cittadinanza;
    con riferimento allapprovazione di detta Delibera e della D.C.C. 36
    del 23.09.2008, e stato evidenziato che le decisioni vengono approvate
    con la partecipazione al voto del Consigliere Omissis. Si rammenta che il
    citato Consigliere Omissis sara il tecnico incaricato da Omissis,
    proponente
    degli
    emendamenti
    e
    delle
    osservazioni, per la redazione finale e per ladeguamento del progetto in
    trattazione, presentato in data 26.11.2008, ovvero due mesi dopo
    lapprovazione
    della
    delibera
    n.
    Omissis.
    Considerato
    che
    allinterno
    del
    fascicolo
    non
    e
    stata
    rinvenuta
    idonea
    documentazione, non e possibile stabilire se, a quella data, il citato Geom.
    e
    Consigliere
    Omissisavesse
    gia
    ricevuto
    lincarico
    per la progettazione del costruendo edificio, ponendolo nella condizione di
    conflitto dinteressi, in violazione dellart. 176 della L.R. 16/63, comma
    1. E interessante notare, altresi, che losservazione 6911 del 27.05.2008
    e
    stata
    sottoscritta
    anche
    da
    Omissis,
    smg,
    gia
    socio
    dei Omissis, (la societa Omissis, viene costituita il 13.02.2008) e futuro
    proprietario,
    attraverso
    la
    suddetta
    societa
    (il
    terreno
    verra
    acquisito in data 07.04.2009) del lotto di terreno oggetto della menzionata
    osservazione. Infine, giova qui ribadire i collegamenti della Omissis beneficiario iniziale della concessione n. Omissis, - con la criminalita di
    tipo mafioso.

    227

    Nello specifico si richiama lattenzione sulla circostanza che la predetta


    societa, costituita nel 2008, ha come soci Omissis, (classe Omissis) e
    Omissis,
    (classe
    Omissis),
    rispettivamente
    figlio e padre di Omissis nonche Omissis; risultanze di attivita
    investigative
    hanno
    consentito
    di
    accertare
    inoltre
    che
    tra
    le
    maestranze impiegate nella societa risulta anche lo stessoOmissis. Tale
    circostanza rende di tutta evidenza linserimento della ditta stessa in
    un contesto inconfutabilmente contiguo alla criminalita organizzata di tipo
    mafioso e genera il forte sospetto che il predetto svolga la sua influenza
    sfruttando
    le
    amicizie
    ed
    il
    sostegno
    della
    mafia
    per
    agevolare
    lattivita
    imprenditoriale
    del
    padre.
    Infatti,
    appare evidente la circostanza che la Ditta in argomento e frutto di scelte
    gestionali dovute alla necessita di mantenere il patrimonio nella sostanziale
    disponibilita di familiari raggiunti da provvedimenti giudiziari per fatti di mafia,
    attribuendo fittiziamente la esclusiva e formale proprieta a congiunti
    incensurati.
    2010 3 FEBBRAIO PORTOBELLO SINDACO FERRARO PIETRO LEGALE
    RAPPRESENTANTE SICILEAS S.P.A. VENDE AD AIELLO GIUSEPPE 05.06.68
    GIAMBONA RITA 30.10.68 NOTAIO CRISCUOLI ROSALIA REPERTORIO 1226
    RACCOLTA 719 FOGLIO 3 PARTICELLE 2555 2556
    ZONA CT1
    DESTINAZIONE URBANISTICA COMUNE DI ISOLA 12.01.2010 PROT 322
    120 MILA EURO ASSEGNO BANCA NUOVA ISOLA 04.11.2009 70 MILA EURO
    ASSEGNO BANCA POPOLARE LODI CARINI 50 MILA EURO 2008 PORTOBELLO
    SINDACO la Sicileas vende il terreno con la concessione edilizia alla
    Finanziaria Immobiliare Costruttori Faraci., il geometra Impastato Giovanni
    Assessore al Comune di Isola delle Femmine diventa il rappresentante" della
    Finanziaria Immobiliare allUfficio Tecnico Comunale (autorizzazioni, permessi,
    varianti, allacci idrici etc etc ). Il geometra Impastato proveniente da Partinico
    e residente a Isola delle Femmine viene indicato come il progettista
    dei poteri forti per il territorio. Il geometra Impastato da Assessore stato
    protagonista nella concessione edilizia n. 13/09 rilasciata in favore della
    Sorelle Pomiero snc di Pomiero Maria Grazia. Pomiero Giuseppe altro
    personaggio noto alle cronache giudiziarie. 2007 28 GIUGNO PORTOBELLO
    SINDACO ARCHITETTO SANDRO DARPA UTC il geometra Giovanni Impastato
    viene nominato assessore esterno al Comune di Isola delle Femmine. Il
    geometra Impastato nelle elezioni amministrative del 2004 si era candidato,
    ottenendo 41 voti, con la lista Nuova Torre alternativa alla Lista Isola per Tutti
    Portobello sindaco. Miracolo viene nominato ASSESSORE da un suo avversario?
    La Sicileas S.pa. si oppone allatto di revoca n 31 emessa dallUfficio tecnico
    Comunale di Isola delle Femmine, con ricorso al TAR di Palermo nelludienza
    discussa il 23 novembre 2007, la Sicileas S.pa. rappresentata e difesa
    dallAvvocato Immordino Giovanni vede accogliere il ricorso che annulla di fatto
    il provvedimento di revoca n 31 emesso il 21.11.06 ritiene valida la
    concessione edilizia e il cambio di destinazione duso. 200703394 (PALERMO,
    SEZIONE
    3)
    doc
    ... ? REPUBBLICA...84/07, proposto dalla Societ SICILEAS S.p.A., in persona
    del legale ... SENTENZA ,sede di PALERMO ,sezione SEZIONE 3 ,numero

    228

    provv.: 200703394, Verifica


    appello
    Numero ricorso:200700084 Il Comune di Isola delle Femmine rappresentato
    dallAvvocato Lo Monaco in accordo con il Sindaco Gaspare Portobello. son
    convinto di non oppormi. (seduta consiliare 24 novembre 2008). Quindi il
    Sindaco Portobello Gaspare con larchitetto DArpa non impugnano la sentenza
    del TAR al C.G.A. che sicuramente avrebbe bloccato la concessione. Anzi in
    barba al Codice Etico dopo solo poche settimane danno un incarico legale
    allavvocato Immordino avvocato (DELIBERA DI GIUNTA 61 23 7.09)
    che aveva difeso la Sicileas contro il Comune di Isola delle Femmine.
    Lavvocato Lo Monaco continua imperterrito nella sua attivit di Consulente del
    Sindaco.
    2006 21 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO atto di revoca n
    31 delle concessioni edilizie n 2/200 e n 17 del 6.6.2006 intestate al Presidente
    del consiglio di amministrazione della Sicileas S.p.a. dr. Ferraro Pietro:
    Motivazioni: la 2/2000 era viziata in quanto doveva dar luogo, cos come da
    PRG, ad un piano di lottizzazione (larea interessata era superiore ai 10.000mq.
    Articolo 5 delle Norme tecniche di Attuazione del PRG Isola consiglio comunale
    2.2.76 verbale n 3 Norme di Attuazione D.A. 83/1977, riproposto dalle norme
    tecniche di attuazione Norme di Attuazione D.A. 121/1983, le zone stralciate in
    precedenza con D.A. n 87 del 14.5.77 adottato con delibera consiliare n 20 del
    29.1.82, munito del voto del C.R.U. 2/83 del 18.1.83.
    La concessione edilizia n 2 del 2000 che prevedeva la costruzione di 153
    stanze per ampliamento dellalbergo NONpoteva essere rilasciata, nel vecchio
    PRG la destinazione duso dellarea classificata come zona C. ( Infatti il
    Comune comunica al progettista del PRG dr. Aliqu dellavvenuto rilascio della
    concessione edilizia n 2/2000 in modo da identificare larea come zona di
    sviluppo turistico alberghiera, adottando cos tutti i parametri di riferimento).

    La domanda che nasce spontanea riconosciuta la illegittimit


    della licenza 2/2000 , perch la stessa non viene dallUfficio
    Tecnico Comunale di Isola delle Femmine REVOCATA? La Proroga
    Richiesta il 1.4.2004 e concessa il 27.7.04 viziata in quanto la
    licenza 2/2000 al momento era gi scaduta. 2006 6 GIUGNO
    PORTOBELLO SINDACO viene rilasciata la concessione edilizia in
    VARIANTE n 17 per il cambio di destinazione duso delle unit
    immobiliari da turistico ricettivo a residenziale, con una diversa
    distribuzione degli interni per la definizione di 88 unit abitative
    U.T.C.
    ARCHITETTO
    SANDRO
    DARPA.
    2006
    16
    MAGGIO
    PORTOBELLO SINDACO il Signor Ferraro Pietro richiede la
    concessione edilizia in variante. 2006 26 APRILE PORTOBELLO
    SINDACO BOLOGNA DIMISSIONATO 10 OTTOBRE 2005 MONICA
    GIAMBRUNO ESAUTORATA DOPO LA COMMISSIONE EDILIZIA DEL 6
    OTTOBRE 2005 la Commissione Edilizia esamina gli stessi
    elaborati presentati nelle volte precedenti e COLPO di scena la
    Commissione Edilizia esprime parere favorevole. (Estratto del
    verbale della C.E.C. del 26/4/2006: visto la relazione tecnica
    dellUTC del 20/9/05 si approva a condizione che in base al DM 1444 del
    68 venga ceduta con atto unilaterale area a parcheggio) Il Piano
    Regolatore Generale di Isola risultava essere in fase di adozione, per cui

    229

    NON si potevano rilasciare concessioni per 88 alloggi in unarea dove il


    nuovo PRG prevede zona di sviluppo turistico alberghiero. 2005 29
    GIUGNO PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA VICE SINDACO il Signor
    Ferraro Pietro avanza richiesta di variante per il progetto autorizzato
    con concessione edilizia. La pratica istruita dallUTC MONICA
    GIAMBRUNO del comune viene posta allordine del giorno in
    diverse sedute della Commissione Edilizia Comunale ma sempre
    bloccata. 2004 27 LUGLIO BOLOGNA SINDACO Ufficio Tecnico
    Comunale GIAMBRUNO MONICA concede la proroga alla licenza
    2/2000 non AVVEDENDOSI che detta licenza 2/2000 al momento
    della richiesta aveva perso efficacia in quanto decaduta. 2004 1
    APRILE
    BOLOGNA SINDACO La Sicileas S.p.a. presenta allUfficio
    tecnico Comunale un richiesta di una proroga di anni 2. Dalla
    proroga dellinizio dei lavori non sono proseguiti e tantomeno
    terminati. 2001 BOLOGNA SINDACO INIZIANO I LAVORI ALL SICILEAS
    S.P.A. PER LA COSTRUZIONE DI 153 CAMERE 2000 BOLOGNA
    SINDACO lUTC INGEGNERE FRANCESCA USTICANO del Comune di
    Isola delle Femmine rilascia concessione edilizia la n 2/2000. per
    la realizzazione di 153 camere con vocazione turistica ricettiva,
    raggruppate a schiera su tre distinti corpi di fabbrica edilizia.
    1999 BOLOGNA SINDACO la societ Sicileas Spa proprietaria
    dellHotel Saracen per il tramite del suo Presidente del Consiglio
    di Amministrazione avanza al Comune di Isola delle Femmine
    richiesta di ampliamento della sua struttura alberghiera al fine di
    realizzare 153 camere in zona C residenziale del PRG. SICILEAS
    FARACI ONORATO VILLAGGIO LE PALERMO SARACEN RICORSO AL TAR
    N.3394/07
    Reg.
    REPUBBLICA ITALIANA
    Sent.
    IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
    N.84 Reg. Gen.
    Il Tribunale Amministrativo Regionale della Sicilia, Sezione
    ANNO 2007
    Terza, ha pronunciato la seguente

    SENTENZA
    sul ricorso R.G. n. 84/07, proposto dalla Societ SICILEAS S.p.A., in
    persona del legale rappresentate pro- tempore, elettivamente
    domiciliata in Palermo Via Libert n.171 presso lo studio degli avv.ti
    Giovanni e Giuseppe Immordino che li rappresentano e difendono;
    CONTRO
    - il Comune di Isola delle Femmine, in persona del Sindaco protempore, elettivamente domiciliato in Palermo, via S. Meccio n.25,
    presso lo studio dellAvv.to Saverio Lo Monaco che lo rappresentata e
    difende;
    PER LANNULLAMENTO
    - del provvedimento di revoca n.31 del 21 novembre 2006, con cui il
    responsabile
    del
    III
    Settore
    UTC
    del
    Comune
    di Isola delle Femmine ha revocato la concessione edilizia n.2 del 23

    230

    febbraio 2000, per la realizzazione di n.153 CAMERE con vocazione


    turistica-ricettiva, raggruppate a schiera, su tre distinti corpi di
    fabbrica, nonch la concessione edilizia di variante n.17, rilasciata il 6
    giugno 2006, per il cambio di destinazione duso delle unit
    immobiliari, da turistico-ricettivo a residenziale, con la realizzazione di
    una diversa distribuzione degli interni per la definizione di n.88 unit
    abitative;
    - del parere prot. n.13337, del 6 novembre 2006, dellUTC;
    Visto il ricorso con i relativi allegati;
    Visto l'atto di costituzione in giudizio dell'avv.to Saverio Lo Monaco,
    per il comune di Isola delle Femmine;
    Vista lordinanza cautelare di questa Sezione n. 197/07;
    Viste le memorie prodotte dalle parti a sostegno delle rispettive
    difese;
    Designato relatore alla pubblica udienza del 23 novembre 2007 il
    Primo Referendario avv.to Nicola Maisano;
    Uditi gli avv.ti Giovanni e Giuseppe Immordino per la ricorrente e
    l'avv. Fabio Armanno, in sostituzione dellavv. Saverio Lo Monaco, per
    l'Amm.ne intimata;
    Ritenuto in fatto e considerato in diritto quanto segue:
    FATTO
    Con ricorso notificato l11 gennaio 2007, e depositato il successivo 15
    gennaio, la ricorrente ha impugnato: - il provvedimento di revoca
    n.31 del 21 novembre 2006, con cui il responsabile del III Settore
    UTC del Comune di Isola delle Femmine ha revocato la concessione
    edilizia n.2 del 23 febbraio 2000, per la realizzazione di n.153 CAMERE
    con vocazione turistica-ricettiva, raggruppate a schiera, su tre distinti
    corpi di fabbrica, nonch la concessione edilizia di variante n.17,
    rilasciata il 6 giugno 2006, per il cambio di destinazione duso delle
    unit immobiliari, da turistico-ricettivo a residenziale, con la
    realizzazione di una diversa distribuzione degli interni per la
    definizione di n.88 unit abitative; - il parere prot. n.13337, del 6
    novembre 2006, dellUTC.
    In tale gravame vengono articolate le censure di: 1) Violazione e falsa
    applicazione dellart. 21 nonies della legge 7 agosto 1990 n. 241.
    Assoluta carenza di potere di revoca. Difetto di motivazione. 2)
    Manifesta erroneit, contraddittoriet ed illogicit. Eccesso di potere
    sotto il profilo dello sviamento dalla causa tipica. 3) Carenza dei
    presupposti. Violazione del principio di conservazione degli effetti
    giuridici. Difetto di motivazione. Erroneit manifesta. Contraddittoriet
    manifesta. Eccesso di potere sotto il profilo dello sviamento dalla
    causa tipica.

    231

    Sostiene parte ricorrente che limpugnato provvedimento sarebbe


    stato adottato in assenza dei necessari presupposti per poter revocare
    od annullare le concessioni edilizie rilasciate ed il comportamento
    seguito
    dallamministrazione
    intimata
    sarebbe
    comunque
    contraddittorio ed illogico.
    Si costituito il Comune di Isola delle Femmine, che con memoria
    ha replicato alle argomentazioni contenute nel ricorso e chiesto il suo
    rigetto.
    Con ordinanza cautelare n. 197/2007 questa Sezione ha in parte
    sospeso lefficacia del provvedimento impugnato.
    Alla pubblica udienza di discussione i procuratori delle parti hanno
    insistito nelle rispettive tesi difensive ed il ricorso stato posto in
    decisione.
    DIRITTO
    Il ricorso fondato.
    Limpugnato provvedimento di revoca adottato dal Comune
    di Isola delle Femmine risulta fondato sulla circostanza che la
    concessione edilizia n. 2 del 23 febbraio 2000, rilasciata alla societ
    ricorrente, sarebbe illegittima in quanto per la zona in considerazione
    non era stato adottato alcun piano di lottizzazione, alla cui esistenza
    gli strumenti urbanistici vigenti subordinavano la possibilit di
    rilasciare concessioni edilizie.
    In via derivata sarebbe illegittima anche la proroga del termine per
    lultimazione dei lavori, concessa nel 2004, e peraltro affetta anche
    dallautonomo vizio di derivare da una richiesta inoltrata
    successivamente alla scadenza del termine originariamente accordato,
    e la concessione al cambio di destinazione duso n. 17 del 6.6.2006.
    Assolutamente dirimente, ai fini della definizione della presente
    controversia, risulta la nota del 6.2.2007 a firma del responsabile del
    III settore del Comune di Isola delleFemmine.
    Con tale nota viene chiarito che, per la zona in questione, esistevano
    piani particolareggiati efficaci dal maggio 1992 e scaduti nel maggio
    2002.
    Da tale circostanza si ricava che il 23 febbraio 2000, data in cui
    stata rilasciata la concessione edilizia in favore della ricorrente, nella
    zona era vigente un piano particolareggiato e quindi, contrariamente a
    quanto posto a fondamento dellimpugnato provvedimento di revoca,
    la concessione edilizia n. 2 del 2000 stata rilasciata nel rispetto delle
    prescrizioni urbanistiche che subordinavano la possibilit di adottare
    tali atti alla previa pianificazione particolareggiata.
    Risulta quindi fondato il motivo articolato da parte ricorrente con il
    quale si deduce lassenza dei necessari presupposti per ladottato
    provvedimento di autotutela.

    232

    Appare opportuno puntualizzare che risulta illegittimo anche


    lannullamento della proroga del termine di ultimazione dei lavori
    oggetto delloriginaria concessione, anche qualora si ritenga che
    lamministrazione abbia inteso annullare tale atto per essere
    intervenuto sulla base di una richiesta non inoltrata tempestivamente.
    E infatti evidente che tale proroga ha ormai esaurito i suoi effetti consentire il completamento dei lavori - e non si capisce, n viene
    esplicitato, quale sarebbe linteresse concreto allannullamento di un
    tale atto, separatamente alla caducazione degli effetti della
    concessione a cui afferisce.
    Ovviamente illegittimo poi lannullamento della concessione di
    variante n. 17 del 6 giugno 2006, fondato sullipotizzata illegittimit
    derivata di tale atto, in conseguenza dellasserita, ma non sussistente,
    illegittimit della concessione n. 2 del 2000.
    In conclusione il ricorso deve essere accolto e, per leffetto,annullati i
    provvedimenti impugnati.
    Sussistono giusti motivi per disporre la compensazione tra le parti
    delle spese del giudizio.
    P. Q. M.
    il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia, Sezione terza,
    accoglie il ricorso in epigrafe e, per leffetto, annulla i provvedimenti
    impugnati.
    Dispone la compensazione tra le parti delle spese del giudizio.
    Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'Autorit
    Amministrativa.
    Cos deciso in Palermo, nella Camera di Consiglio del 23 novembre
    2007
    2010 2 FEBBRAIO PORTOBELLO SINDACO
    Rimborso spese legali sostenute dallArch.
    procedimento penale subito nella qualit

    GIAMBRUNO MONICA

    Monica Giambruno per il


    di dipendente comunale.

    RESPONSABILE LL.PP. IN QUALITA DETERMINA 1 SETTORE PROCED


    PEN 5252 2008 RGNR 5846 2009 RGGIP ARCHIVIAZIONE 5872 2009
    RIMBORSO SPESE LEGALI ZANGHI AVVOCATO DI FIDUCIA
    2010 10 FEBBRAIO IL COMITATO DELLA LEGALITA' DENUNCIA IL
    CLIMA DI ILLEGALITA' ED IL RISCHIO DI INQUINAMENTO DELLA
    MACCHINA AMMINISTRATIVA RAPPA ROCCO CIAMPOLILLO BOLOGNA
    RUBINO PROCURA BRUNO POMIERO PORTOBELLO
    2010 15 FEBBRAIO PORTOBELLO SINDACO CONVOCAZIONE CC
    TAORMINA VIA LIBERTA VARIANTE AL PRG APPROVATO CC 33 07
    RETTIFICA CONFINI TERRITORIALI RAPPRESENTATI CARTOGRAFIA

    233

    PRG Il Cons. Caltanissetta, a sua volta, evidenzia come il problema fosse gi


    a conoscenza dellAmministrazione prima dellinvio del PRG. Il Sindaco
    ribadisce che ci si accorti dellerrore solo dopo che il Consiglio Comunale
    aveva proceduto allapprovazione del PRG, nel procedere allesame di alcune
    richieste di concessioni edilizie ricadenti nella zona in questione.
    Il Cons. Caltanissetta afferma che il problema essenzialmente politico,
    infatti, se la questione risultava gi conosciuta nel 2007, improprio proporre
    modifiche dopo tre anni. QuestAmministrazione deve quindi giustificare i
    motivi per cui non ha posto il problema subito dopo il proprio insediamento.
    Il Presidente evidenzia come questo Consiglio Comunale si sia insediato da
    pochi mesi e come lUfficio Tecnico solo di recente ha investito il Consiglio del
    problema. Questo Consiglio tenuto pertanto a fornire concrete risposte.
    Il Cons. Guttadauro afferma che, a prescindere dallaccertamento di eventuali
    responsabilit, questo Organo chiamato a dare risposte a questa
    cittadinanza.
    Il Cons. Caltanissetta evidenzia come non ci si possa fidare dellUfficio Tecnico
    Comunale, che pur avendo conoscenza del problema dal 2007, sottopone la
    questione allesame del Consiglio dopo tre anni.

    2010 15 FEBBRAIO PORTOBELLO SINDACO CALTANISETTA


    CC TAORMINA VIA LIBERTA VARIANTE AL PRG APPROVATO CC 33 07
    RETTIFICA CONFINI TERRITORIALI RAPPRESENTATI CARTOGRAFIA
    PRG
    2010 22 FEBBRAIO PORTOBELLO SINDACO CONSIGLIO
    COMUNALE
    DICHIARAZIONE
    RINASCITA
    ISOLANA
    PRG
    VARIANTE CARTOGRAFIA VIA LIBERTA TAORMINA LICENZE
    ILLEGITTIME TRASMISSIONE CRU IN RITARDO
    2010 22 FEBBRAIO PORTOBELLO SINDACO TAORMINA VIA LIBERTA
    DELIBERA C.C. 6 VARIANTE AL PRG APPROVATO CC 33 07 RETTIFICA
    CONFINI TERRITORIALI RAPPRESENTATI CARTOGRAFIA PRG 2010 Variante
    al P.R.G. adottato con D.C.C. n33/2007 Rettifica dei confini
    territoriali rappresentati nella cartografia del PRG

    2010 PORTOBELLO SINDACO DELIBERA GIUNTA 4 SICAR


    INCARICO ZANGHI OPPOSIZIONE DECRETO INGIUNTIVO 77MILA
    428 EURO 89 CENT PASSATELLO LO MONACO ZUCCARELLO TURANO
    2010 25 FEBBRAIO PORTOBELLO SINDACO Ministero dell'economia e
    delle finanze Decreto 25 febbraio 2010 (Gu 5 marzo 2010 n. 53)Numero
    Programma: 233 Ente Beneficiario: Comune di Isola Delle Femmine
    Ricostituzione delle dune di retrospiaggia del litorale del comune di Isola delle
    Femmine Anno2009: Euri 100.000 Pubblicazione pag 22

    234

    2010 5 MARZO PORTOBELLO SINDACO EMERGENZA RIFIUTI


    DELIBERA AFFIDAMENTO 191 ZUCCARELLO BORGETTO CUCCHIARA
    TERRASINI COMANDANTE ROCE SICAR INCENDIO TURANO
    2010 10 MARZO PORTOBELLO SINDACO DELIBERA CONISGLIO
    COMUNALE 12 IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO RISO NAPOLEONE Se mi
    denunci ti faccio saltare in aria Ti faccio veder chi sono io
    2010 8 APRILE PORTOBELLO SINDACO
    RELAZIONE DI
    SCIOGLIMENTO DEL Consiglio Comunale di Isola delle Femmine
    2012:
    Emblematiche in tal senso sono le verifiche effettuate dalla
    commissione d'indagine su un progetto, approvato con delibera di giunta
    del 2010, Atto numero 38 del 08-04-2010 Tipo di Atto: DELIBERA DI GIUNTA
    che si proponeva di accertare e recuperare i tributi locali evasi negli ultimi
    cinque anni.
    In effetti la preannunciata azione di recupero non e' stata
    intrapresa. L'organo ispettivo ha infatti svolto un accertamento su un
    campione di contribuenti appartenenti a nuclei familiari legati o riconducibili
    alla criminalita' organizzata e l'esito dell'analisi ha evidenziato, con riferimento
    a tale campione, che la percentuale di tributi non versata, rispetto a quanto
    accertato ed iscritto a ruolo, e' pari all'89%.
    2010 26 APRILE PORTOBELLO SINDACO ARTA PROT 28623 26 04
    RISPOSTA NOTA PROT 85871 09 11 09 SOLLECITO
    INTEGRAZIONE VAS
    GERNIO
    PORTO
    GEOLOGICO
    AGROFORESTALE
    FIRME
    PRESIDENTE
    CONSIGLIO E PROGETTISTA
    2010 29 APRILE PORTOBELLO SINDACO ATTO DI QUERELA DEL
    SINDACO DI ISOLA DELLE PROFESSORE GASPARE PORTOBELLO NEI
    CONFRONTI DEL BLOGGER GIUSEPPE CIAMPOLILLO PERLARTICOLO LA
    KUPOLA DELLA POLITIKA A ISOLA DELLE FEMMINE APPARSOSULLA RIVISTA
    IL VESPRO EDIZIONE APRILE 2010
    2010 29 APRILE ATTO DI QUERELA DEL SINDACO DI ISOLA DELLE
    PROFESSORE GASPAREPORTOBELLO NEI CONFRONTI DEL BLOGGER
    GIUSEPPE CIAMPOLILLO PERLARTICOLO LA KUPOLA DELLA POLITIKA A
    ISOLA DELLE FEMMINE APPARSOSULLA RIVISTA IL VESPRO EDIZIONE
    APRILE 2010
    2010 6 MAGGIO PORTOBELLO SINDACO 2009 stipulato il contratto Rep.
    N. 872/2010, con la ditta Coci Antonino relativo ai lavori di "ristrutturazione ed
    adeguamento del corpo A della scuola materna"; Vista la nota prot. 17913
    del 24/12/2010 con la quale il Direttore dei Lavori ha chiesto la proroga del
    termine fissato per l'ultimazione dei lavori, vista la difficolt di alcune delle
    lavorazioni eseguite; 13 OTTOBRE PORTOBELLO SINDACO Deliberazione di
    G.M. n. 90 del 13/10/2009 sono state accettate le condizioni riportate nel
    decreto Dirigenziale n. 1314/S2; 2005 9 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO
    VICE PROSSIMO ALLE DIMISSIONI STEFANO BOLOGNA DELIBERA GIUNTA n
    104
    approvato il progetto esecutivo dei lavori di Ristrutturazione e

    235

    adeguamento del corpo A della scuola materna di Isola delle Femmine


    dellimporto complessivo di 289.000,00 redatto dalling. Nicolo Navarra
    Responsabile unico del procedimento: arch. Sandro DArpa il maggiore onere
    verr reperito con la devoluzione del mutuo della CC.DD.PP. posizione n
    4418035/00 approvato con determinazione del Responsabile dellUfficio
    Tecnico n 106 del 02/10/2009 2005 6 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO
    BOLOGNA VICE PROSSIMO LLE DIMISSIONE DEL 10 OTTOBRE 2015
    nota prot. n. 6401 il professionista incaricato ha trasmesso un progetto di
    ristrutturazione ed adeguamento del corpo A della scuola materna del Comune
    di Isola delle Femmine; 2005 19 MAGGIO PORTOBELLO SINDACO
    BOLOGNA VICE PROSSIMO ALLE DIMISSIONI DEL 10 OTTOBRE 2015
    Deliberazione di G.M. n 95 del 19/05/2005 stato affidato l'incarico di DL,
    misura contabilit, liquidazione ed assistenza al collaudo, coordinamento per la
    sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione dei lavori di ristrutturazione
    dei due plessi della scuola materna di Isola delle Femmine, all'Ing. Nicol
    Navarra; Con D.D. n. 1314/S2 dell'Assessorato Lavori Pubblici stato concesso
    il finanziamento della somma di 389.000,00 per la realizzazione dei lavori di
    "Ristrutturazione ed adeguamento del corpo A della scuola materna di Isola
    delle Femmine"
    2010 6 MAGGIO SINDACO PORTOBELLO DELIBERA CONSIGLIO
    COMUNALE 21 COMANDANTE MAGGIORE ANTONINO CROCE ACCERTATO
    INCASSATO Approvazione Bilancio di previsione per l'anno 2010 e
    Bilancio pluriennale 2010/2012 Il Consigliere Caltanissetta chiede di
    conoscere i dati che facciano ritenere certi e veritieri gli stanziamenti in entrata
    derivanti dalla lotta allevasione in tema di ICI e TARSU, chiedendo in
    particolare di conoscere se si sia proceduto alla redazione di un apposito ruolo,
    anche in funzione di quanto affermato dai revisori nella loro relazione. Il
    Responsabile del settore finanziario, presente in aula, precisa che gli importi
    iscritti in bilancio sono la conseguenza di valutazioni operate su unindagine a
    campione effettuata utilizzando nuovi programmi informatici e sulla base di
    quanto accertato dal corpo di Polizia Municipale. Il Consigliere Caltanissetta
    chiede di conoscere quanto effettivamente accertato nellanno 2009 quali
    entrate conseguenti a contravvenzioni per violazione del codice della strada,
    stante che, per quanto a sua conoscenza, il comando di P.M. avrebbe
    comunicato accertamenti per 463.000 e non per 922.000 come iscritto nel
    bilancio di previsione. Il Responsabile del settore finanziario evidenzia come
    detta cifra sia stata iscritta sulla base di quanto comunicato dal comando di
    P.M. ed inserita nella delibera della Giunta Municipale in sede di ripartizione dei
    proventi ex art. 204 del codice della strada. Evidenzia come ogni funzionario si
    assuma la responsabilit delle proprie affermazioni per cui in bilancio stata
    iscritta la somma indicata dal comandante del corpo di P.M. Il Consigliere
    Caltanissetta evidenzia come egli abbia eccepito sullaccertamento definitivo
    del 2009 e non sullo stanziamento del bilancio 2010. Il Responsabile del
    settore finanziario afferma che il dato riferito allesercizio precedente solo
    indicativo e viene inserito per mera conoscenza stante che i dati definitivi
    faranno parte del conto consuntivo 2009, non in discussione in questa sede. Il
    Presidente afferma che la miglior risposta ai dubbi del Consigliere costituita

    236

    dal fatto che il collegio dei revisori ha dato parere favorevole sul bilancio nel
    suo complesso; concede, pertanto, la parola al Presidente del collegio di
    revisione. Il Dr. Genco, componente del collegio, evidenzia come in sede di
    predisposizione del bilancio di previsione il comandante del corpo di P.M. abbia
    fornito il dato che stato inserito in bilancio, dopo lapprovazione dello schema
    di bilancio da parte della G.M. il comandante, possibilmente a seguito di
    ulteriori accertamenti, ha fornito un dato diverso da quello comunicato in
    precedenza. Il Consigliere Battaglia ribadisce come il dato relativo allanno
    precedente risulti solo funzionale a garantire le valutazioni dei consiglieri e non
    abbia carattere tassativo. Il Responsabile del settore finanziario evidenzia
    come il dato relativo allaccertamento vada ad aggiungersi a quanto gi
    incassato nel corso dellanno, per cui laccertamento complessivo sar dato
    dalla somma di pi dati e verr evidenziato in via definitiva in sede di conto
    consuntivo. Il Presidente invita a posporre ogni valutazione in merito ai
    proventi dalle contravvenzioni per violazione del codice della strada allatto
    dellesame del conto consuntivo dellesercizio 2009. Il Consigliere Caltanissetta
    afferma che linserimento in bilancio di un dato non rispondente a verit
    vanificherebbe le valutazioni dei consiglieri sugli stanziamenti di bilancio.
    Chiede, quindi, che venga messa a verbale la seguente dichiarazione: attesa
    limpossibilit di conoscere gli estremi documentali relativi allaccertamento
    2009 delle risorse finalizzate al codice della strada e considerato quanto
    richiesto dai revisori, si evidenzia la dubbia opportunit delle previsioni di
    competenza 2010 (in fatto concreto) in relazione alla risorsa in questione.
    Continuando nellesame del bilancio, chiede, quindi, le seguenti informazioni:
    1. In merito allanticipazione di tesoreria di cui al titolo V chiede se sussiste
    una posizione debitoria arretrata, ottenendo una risposta negativa da parte del
    responsabile del settore finanziario: 2. notando che nella parte attinente lo
    smaltimento dei rifiuti prevista una spesa di personale di circa 190.000
    chiede a cosa si riferisca stante che il servizio risulta gestito dallATO; Il
    Responsabile del settore finanziario evidenzia come in detto capitolo trovino
    allocazione alcune unit non transitate allATO idrico e personale
    amministrativo interno; 3. come sia stato calcolato lo stanziamento per il
    servizio di raccolta rifiuti solidi urbani; il Responsabile del settore finanziario
    risponde che lo stanziamento comprende a) il costo del servizio da
    corrispondere allATO per un importo di 809.000,00 pari allimporto previsto
    nel piano industriale 2005; b) servizi di pulizia straordinaria non di competenza
    dellATO, quali il litorale e scali di alaggio; c) interventi di disinfezione
    disinfestazione e derattizzazione. Chiede, quindi, se corrisponde al vero o sia
    almeno verosimile il dato contenuto in una scheda contabile in suo possesso,
    fornitagli dallATO, dalla quale risulta un debito di questo Comune nei confronti
    dellATO di oltre 1.500.000. Il Presidente lamenta che detti dubbi non siano
    stati sollevati in sede di commissione bilancio il cui scopo quello di fornire ai
    consiglieri tutte le informazioni di cui gli stessi necessitano. In questa sede,
    invece il responsabile del settore finanziario non in grado di attestare la
    veridicit di alcun documento presentato. Il Sindaco da lettura di una nota a
    firma del responsabile del settore finanziario che fissa in 163.000,00 lesatto
    ammontare del debito del Comune nei confronti dellATO. Il Consigliere
    Caltanissetta afferma che il documento di cui il Sindaco ha dato lettura

    237

    incompatibile con i dati della scheda in suo possesso e chiede di conoscere


    quale dei due dati sia quello esatto. Il Responsabile del settore finanziario
    invita a rinviare ogni valutazione al fine di consentirgli di effettuare dei controlli
    con gli atti disponibili in ufficio, confermando, comunque, la validit della nota
    di cui il Sindaco ha dato lettura. Il Consigliere Caltanissetta afferma che egli ha
    presentato richiesta di rilascio di specifici atti agli uffici comunali che non
    hanno provveduto a fornirglieli per cui egli ha dovuto acquisire ogni utile
    notizia direttamente presso gli uffici dellATO. Il Presidente evidenzia come tutti
    i consiglieri godano di pari trattamento avendo pari diritti presso gli uffici
    comunali siano essi di maggioranza che di minoranza; Se una richiesta non
    stata evasa vuol dire che sussistevano taluni impedimenti, come ad esempio la
    presenza di dati sensibili su cui opera la tutela della privacy. Il Consigliere
    Caltanissetta chiede di conoscere il riflesso che avrebbe sui residui lesistenza
    di un debito di 1.500.000. Il Responsabile del settore finanziario riafferma
    che i dati richiesti attengono alle risultanze del conto consuntivo non in atto in
    esame. Per quanto attiene, comunque, ai residui rinvia ad unapposita
    determina del proprio settore che indica tutti i residui in essere, sia attivi che
    passivi, per cui invita a prendere in esame detto provvedimento. Il Presidente,
    ritenendo che informazioni sul credito vantato dallATO possano essere fornite
    dallassessore Cutino, al fine di favorire il dibattito, concede a questi la parola.
    Detta valutazione viene contestata dai consiglieri di minoranza ed i
    conseguenti clamori costringono il Presidente a sospendere brevemente la
    seduta. Alla ripresa, calmati gli animi ed abbassati i toni, il Presidente invita
    lAssessore Cutino ad intervenire. Lassessore Cutino chiede che venga messa a
    verbale la seguente dichiarazione: lassessore Cutino si ritiene leso nella sua
    dignit di persona e di amministratore laddove viene apostrofato dal
    Consigliere Billeci Orazio con le seguenti parole sei un fasullo. La presenza
    degli assessori allinterno di questo consesso, laddove tra laltro avviene per
    specifico invito del Presidente, legittima e meritevole di rispetto e credo
    determinante per la corretta e buona conduzione dei lavori consiliari, pertanto,
    i consiglieri tutti dovrebbero approvare lo sforzo che questa Giunta Municipale
    mette sempre in atto per assicurare la presenza in consiglio a supporto dei
    consiglieri. Dopo aver precisato che se chiede di intervenire non lo fa per
    spirito di protagonismo ma solo per fornire chiarimenti in funzione della
    presenza in consiglio, insieme al Sindaco, cui si vuole dare supporto, entrando
    nel merito dellammontare del debito nei confronti dellATO dichiara di non
    condividere le affermazioni del Consigliere Caltanissetta che risultano fuorvianti
    specialmente laddove esibisce un documento, di incerta provenienza, di cui
    chiede che, seduta stante, ne vengano certificate le risultanze. Afferma che,
    comunque, lammontare del debito, qualunque esso sia, non va imputato a
    questo bilancio risultando gi inserito nei bilanci dei rispettivi esercizi. Invita a
    confrontarsi con spirito democratico. Il Consigliere Caltanissetta ribadisce che il
    bilancio dellATO prevede un credito nei confronti di questo Comune di circa
    3.700.000 e chiede se in ogni caso sia verosimile fissare in 1.500.000 la
    posizione debitoria del Comune. Chiede, inoltre, se in aggiunta allimporto
    citato esistano ulteriori fatture emesse a carico del Comune di Isola delle
    Femmine, in quanto in assenza il bilancio dellATO sarebbe errato. Il Sindaco,
    dopo aver evidenziato come anche lo stesso ATO fornisca dati contrastanti,

    238

    ribadisce che la differenza tra la cifra prevista da questo Comune e quella


    richiesta dallATO discenda da una diversa base di valutazione iniziale ( costo
    sostenuto-costo previsto nellunico piano industriale approvato, quello del
    2005) nonch dalla valutazione dei servizi offerti, che secondo questo Comune
    non sarebbero tutti quelli previsti nel piano industriale e la cui assenza
    comporterebbe una decurtazione dei costi che questo ufficio tecnico ha
    valutato nellordine del 40%. Sulla base di queste valutazioni il debito di questo
    Comune quantizzabile in 163.000. Da dette valutazione divergenti
    scaturisce
    la
    materia
    del
    contendere
    in
    atto
    esistente
    tra
    questAmministrazione e lATO PA1. Il Consigliere Caltanissetta ribadisce
    ancora una volta di ritenere corretto, sulla base del piano industriale un debito
    di 1.500.000 e reitera la richiesta di conoscere se esistono fatture emesse
    dallATO non conteggiate e non contestate. Il Responsabile del settore
    finanziario invita a porre dette domande al responsabile del settore tecnico cui
    compete la gestione del servizio. Il Consigliere Caltanissetta afferma, che
    secondo quanto affermato dal responsabile del settore tecnico nessuna fattura
    stata oggetto di contestazione. Riepilogando, a suo avviso, il Sindaco
    avrebbe riconosciuto lesistenza di un debito di 1.500.000 cos calcolato
    secondo le previsioni del piano industriale 2005, a detto importo si
    aggiungerebbero ulteriori 2.200.000 per fatture emesse dallATO e non
    contabilizzate, tuttavia non vengono fornite prove documentali sulla effettiva
    consistenza del debito, sullesistenza di ulteriori fatturazione e sullesistenza di
    contestazioni. Tornando, quindi, allesame del bilancio chiede delucidazioni
    sulle previsioni del bilancio pluriennale su cui i revisori hanno espresso un
    parere estremamente critico, precisando che detto bilancio non costituisce una
    formalit ma un documento necessario ed indispensabile; Evidenzia come il
    collegio definisca i bilanci degli esercizi 2011 e 2012 pressapochistici e identici
    tra loro. Il Presidente ribadisce ancora una volta, come nonostante le diverse
    valutazioni il parere del collegio nel suo complesso sia comunque positivo. Il
    Sindaco in considerazione delle critiche sollevate dal gruppo Rinascita Isolana
    chiede se il gruppo abbia predisposto delle proposte correttive che prevedano il
    ripiano degli asseriti debiti e che individuino le voci di spesa da stornare per il
    ripiano delle affermate situazioni debitorie. Il Consigliere Caltanissetta afferma
    che la presentazioni di emendamenti correttivi presupporrebbe che la
    maggioranza avesse avuto un diverso atteggiamento nei confronti della
    minoranza, in assenza non ha senso chiedere una proposta di collaborazione.
    Le valutazioni sulla correttezza del bilancio saranno operate dalla Corte dei
    Conti alla quale si chiede che venga trasmesso il presente documento. Il
    gruppo si limitato ad evidenziare gli errori e le incongruenze esistenti nel
    bilancio. Il Sindaco afferma che non si chiedeva la collaborazione del gruppo di
    minoranza ma si auspicava un comportamento concludente con le osservazioni
    fatte che proponesse modalit di gestione contabile delle affermate situazioni
    debitorie e che andasse ad individuare le risorse da stornare. Il Consigliere
    Caltanissetta afferma che non si sta dimostrando disponibilit a cogliere
    limportanza dei contenuti rispetto alle forme e ci dimostra lassenza di un
    clima di rispetto dellopposizione. Il Presidente, contestando le affermazioni del
    Consigliere Caltanissetta in ordine al rispetto dellopposizione, afferma che gli
    uffici comunali ed in particolare gli addetti al settore finanziario hanno sempre

    239

    fornito la massima collaborazione; Il Sindaco ha sempre dato ampia prova di


    rispetto dellopposizione cercando di coinvolgerla anche in incontri con autorit
    sovracomunali, ed in dette occasioni stato il gruppo Rinascita Isolana a non
    partecipare. Il Consiglio ha sempre operato con la massima trasparenza e
    legalit su tutti gli atti sui quali sempre stata consentita unattenta analisi. Il
    Consigliere Guttadauro a nome del gruppo Progetto Isola d lettura di un
    emendamento. Il Consigliere Battaglia afferma che lemendamento presentato
    dal gruppo ha solo una connotazione politica allinterno di un bilancio
    ampiamente condiviso e oggetto di uno studio approfondito. La percezione di
    un clima ostile da parte della minoranza frutto della propria sensibilit, detta
    percezione, comunque, non avrebbe precluso la possibilit di presentare un
    emendamento che avesse magari individuato soluzioni che avrebbero potuto
    evitare aumenti della TARSU. Afferma che partecipare ai lavori della
    commissione sarebbe stata la chiave giusta che avrebbe permesso a questo
    consesso un dibattito sereno. Non lassessore Cutino che avvelena il clima,
    anzi questi viene assaltato non appena chiede di parlare. Preannuncia il voto
    favorevole del gruppo sullemendamento. Il Consigliere Caltanissetta ribatte
    che quando lopposizione si riferisce ad un clima di ostilit valuta la violazione
    dei diritti della minoranza, laddove non le vengono forniti gli atti richiesti. La
    presentazione dellemendamento dimostra lasservimento del gruppo di
    maggioranza allAmministrazione in quanto ci si limita a spostare una cifra pari
    ad appena alluno per mille dello stanziamento complessivo, Ci dimostra in
    maniera limpida limpossibilit di qualsiasi forma di collaborazione. Preannuncia
    la presentazione, quanto prima, di una mozione sulle cause che hanno
    impedito al gruppo di partecipare allincontro presso lassessorato Regionale
    Territorio ed Ambiente. Si accerta lallontanamento dallaula dei consiglieri
    Cardinale e Mannino presenti n. 12. Il Presidente poich nessuno chiede
    ulteriormente di intervenire pone in votazione lemendamento del gruppo
    Progetto Isola ed assistito dagli scrutatori nominati ad inizio di seduta, accerta
    il seguente esito: Presenti e votanti n.12, voti favorevoli espressi per alzata di
    mano n. 8, voti contrari n.4 (i consiglieri Caltanissetta; Billeci, Crisci e
    Nevoloso) Il Consigliere Caltanissetta fa la seguente dichiarazione di voto sul
    bilancio: Preannuncia il voto contrario del gruppo Rinascita Isolana,
    innanzitutto perch le previsioni di bilancio risentono di unassoluta assenza di
    pianificazione stante che la maggior parte degli stanziamenti risultano
    obbligatori e gli stanziamenti discrezionali risultano assolutamente dubbi. Resta
    tutta da verificare lattendibilit di maggiori entrate ed in particolare dei
    100.000 euro che dovranno conseguire dalla lotta allevasione ICI, dei 200.000
    da reperire con la lotta allevasione TARSU, per i quali non viene fornita alcuna
    dimostrazione; dei 350.000 euro che dovrebbero provenire da sanzioni per
    violazione del codice della strada, su cui non possibile fare anche in questo
    caso alcuna valutazione non essendo possibile nemmeno avere conoscenza di
    quanto accertato nel 2009; Le restanti previsioni risultano ottimistiche e poco
    realistiche. A ci si aggiunga lesistenza di una posizione debitoria nei confronti
    dellATO rifiuti per circa 3.700.000 euro. Di conseguenza il bilancio risulta poco
    responsabile e incapace di assicurare qualsiasi possibilit di rilancio
    delleconomia isolana. Ribadisce la richiesta che la delibera e lintero bilancio
    venga trasmessa alla Corte dei Conti. Il Consigliere Battaglia d lettura di un

    240

    documento che si allega alla presente per farne parte integrante. Il Presidente,
    poich nessuno chiede ulteriormente di intervenire, pone in votazione il
    bilancio cos come emendato ed assistito dagli scrutatori nominati ad inizio di
    seduta, accerta il seguente esito: Presenti e votanti n.12, voti favorevoli
    espressi per alzata di mano n. 8, voti contrari n.4 (i consiglieri Caltanissetta;
    Billeci, Crisci e Nevoloso).
    2010 11 MAGGIO PORTOBELLO SINDACO INGEGNERE RAPPA ROCCO
    LICENZA EDILIZIA 10 GULIZZI GIUSEPPE GULIZZI PROVVIDENZA GULIZZI
    ANTONIO VIA BOSCO FIGURA 1 PART 1573 1574 CASSAZIONE ABUSIVISMO
    TRAPPETO
    2010 31 MAGGIO PORTOBELLO SINDACO DETERMINA 13 NOMINA
    AVVOCATO ANTONINO RUSSO DIFESA NELLLA CAUSA DI QUERELA
    CONTRO CIAMPOLILLO LA KUPOLA DELLA POLITIKA 26 APRILE 2010
    2010 10 GIUGNO COMITATO DELLA LEGALITA' LUZI COLONNELLO TEO
    SICILEAS E IL COMITATO
    D'AFFARI
    PORTOBELLO UTC FARACI
    SARACEN FIN IMM SICILEAS ONORATO PRG D'ARPA CRISCI ALTADONNA
    CASTELLESE AIELLO LA VENDITA DEL TERRENO FERRARA PIETRO IMPASTATO
    VILLAGGIO DELLE PALME
    2010 15 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO ARCH DARPA DELIB GIUNTA
    63 INCARICO ING FERRARELLA ANDREA INCIDENZA AMBIENTALE P.R.G.
    ASSESS 2863 26.04.10 PROT ISOLA 6412 03.05.10 EURO 19 MILA EURO
    2010
    22
    GIUGNO
    STEFANO
    BOLOGNA
    RACCOMANDATA
    AL
    COLONNELLO TEO LUZI COMANDO PROVINCIALE DEI CARABINIERI VIA
    MURA SAN VITO 1 90133 PALERMO SEGNALANDO IPOTESI DI CORRUZIONE E
    DI MALAFFARE INTORNO ALLLA CONCESSIONE DI LICENZE EDILIZIE PER
    AMPLIAMENTO SARACEN SICILEAS FERRAO ONORATO IMPASTATO DARPA LA
    VENDITA DEL TERRENO AD AIELLO FRANCESCO PAOLO GIAMBONA
    CASTELLESE ALTADONNA

    241

    242

    243

    2010 13 AGOSTO 2010 PORTOBELLO SINDACO INGEGNERE RAPPA


    ROCCO LICENZA EDILIZIA IN SANATORIA 16 ROMA BARTOLO VIA LORI
    2010 8 SETTEMBRE PORTOBELLO SINDACO 1998 BOLOGNA SINDACO
    LUCIDO NAZZARENA ILLEGGITTIMIT DELLA CONCESSIONE EDILIZIA
    14 1998 SENTENZA 2927 02.11.07 DEPOSITATA 12.09.2009 2010 8
    SETTEMBRE PORTOBELLO SINDACO
    ALBERT FIORENZA ZANGHI
    BOLOGNA LUCIDO PORTOBELLO SCAFIDI SIINO LUCIDO NAZZARENA

    244

    CATALDO ROSA GRAZIA BRUCATO VASSALLO MONTELIONE RAPPA


    ROCCO
    COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE 7 Settore Gestione Risorse Umane
    n.34/2010 del Registro del Servizio
    Determinazione del capo 7 Settore n 34 del Settembre 2010-09-08
    OGGETTO: Conclusione procedimento disciplinare nei confronti del dipendente
    Albert Giovanni per avvenuto passaggio in giudicato della sentenza 2927/07
    del 2/11/2007.
    Il Responsabile del 7 Settore
    VISTO: lart 51 delle legge 8 giugno 1990 n 142, recepita con modifiche dallart
    1 della L.R. 11.12.1991 n 48 nel testo sostituito dallart 12 della L.R. n
    30/2000;
    VISTO il D.Lgs 30 marzo 2001 n 165 e successive modificazioni ed
    integrazioni;
    VISTO lart 6 della legge 15 maggio 1977 n 77;
    VISTO lart 2 della LR 7 settembre 1998 n 23;
    DATO ATTO, che la struttura organizzativa dellEnte si articola in settori e
    servizi;
    VISTO il vidente O.A:EE.LL in Sicilia;
    RILEVATO che per il 7 settore la posizione organizzativa stata conferita dal
    Sindaco al sottoscritto giusta determinazione sindacale n !1 del 7 gennaio
    2010;
    RITENUTA, pertanto la propria competenza in merito alloggetto, ai sensi della
    normativa sopra richiamata e per i motivi sopra indicati;
    PREMESSO, che con determinazione n 6 del 23/12/99 il Direttore Generale
    pro-tempore disponeva lavvio di un procedimento disciplinare per violazione
    dei doveri di comportamento di cui al punto 6, lettera g, dellart 25 del C.C.N.L.
    dei dipendenti degli Enti Locali sottoscritto il 06/04/1995, a carico del
    dipendente Arch ALBERT Giovanni e, in connessione con il rinvio a giudizio
    disposto dal GIP del Tribunale di Palermo, proc pen 133/99 RG GIP, veniva
    sospeso dal servizio fino alla definizione del procedimento penale;
    CHE lo stesso dipendente rimasto sospeso effettivamente per anni cinque dal
    27/12/199 al 27/12/2004;
    CHE, di fatto, ancora non stato concluso il procedimento disciplinare avviato
    nei confronti del dipendente di che trattasi;
    RILEVATO, che il procedimento penale si concluso con la sentenza
    pronunciata in Corte di Appello di Palermo, IV Sezione Penale, n 2927/2007 del
    2/11/2007, che ha assolto limputato Giovanni Albert dallimputazione perch
    il fatto non costituisce reato.
    CONSIDERATO che la Corte di Appello di Palermo, IV Sezione Penale, con nota
    del 27/07/2010, assunta al protocollo n 10593 del 2/8/2010, ha certificato che
    la sentenza n 2927/2007 emessa il 22/09/2009 nei confronti di Albert
    Giovanni divenuta irrevocabile il 13/12/2009;
    RITENUTO, pertanto che nulla ostare alla chiusura del procedimento del
    dipendente Arch Albert Giovanni, in conseguenza del definitivo passaggio in
    giudicato della sentenza di assoluzione n 2927/07 avvenuta il 23/12/2009;
    DETERMINA
    Per le ragioni e considerazioni citata in premessa,

    245

    DICHIARARE concluso il procedimento disciplinare a carico del dipendente


    Arch Giovanni Albert avviato con la determinazione n 6 del 23/12/1999, citata
    in premessa, in seguito al definitivo passaggio in giudicato della sentenza di
    assoluzione n 2927/07 avvenuto il 13/12/09.
    Il responsabile del Servizio Pietro Balistreri
    Il Responsabile del 7 Settore f.f. Rag. Biagio Fontanetta
    Conclusione procedimento disciplinare nei confronti del dipendente Albert
    Giovanni per avvenuto passaggio in giudicato della sentenza n.2927/07 del
    02/11/2007. Atto numero 34 del 08-09-2010
    AVVOCATO FIORENZA SENTENZA
    Oggetto: avvio di procedimento di cui agli articoli n7 e n8 la Legge
    Regionale 241/91, illegittimit della Concessione Edilizia n14/98 rilasciata a
    Lucido Nazzarena .Sentenza Penale di assoluzione n2927 del 02/11/2007
    depositata il 12/09/2009 In riferimento alloggetto si fa presente che con
    voto n138 del 28/05/2003 il Consiglio Regionale dellUrbanistica ha dichiarato
    illegittimo il rilascio della Concessione Edilizia n14/98 a Lucido Nazzarena
    Per quanto sopra riportato con la presente si chiede al responsabile del III
    Settore lavvio del procedimento di cui agli articolo n7 e n8 della Legge
    Regionale 241/91 e i successivi provvedimenti per il rilascio illegittimo della
    Concessione Edilizia a nome di Lucido Nazzarena.
    Si allega copia del voto del Consiglio Regionale dellUrbanistica n138 del
    28/05/03 e copia del parere n12 del 18/03/03 espresso dal Dipartimento
    Regionale Urbanistica, Servizio 3
    2010 21 SETTEMBRE GIUDICE INDAGINI PRELIMINARI SILVANA
    SAGUTO PROCEDIMENTO PENALE N 10578 2008 A CARICO DI RISO
    NAPOLEONE PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE E GASPARE
    PORTOBELLO SINDACO PM AMELIA LUISE PARTE OFFESA RUBINO
    ANTONINO CAPO GRUPPO DI OPPOSIZIONE AL CC PORTOBELLO PARTECIPA
    ALLA CEC DEL19 MAGGIO 2005 N 22 OVE SI DISCUTE DELLA LICENZA
    EDILIZIA N 16 A GIUSEPPA GIAMBONA VOLTURATA A RISO NAPOLEONE ED
    ALLA MOGLIE LUCIDO MARIA STELLA FIGLIA DI GIAMBONA GIUSEPPA E DEL
    PROGETTISTA DELLOPERA LUCIDO GEOM ANTONINO EX DIPENDENTE DEL
    COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE. LE DELIBERE RIGUARDANO INTERESSI DI
    PARENTI ED AFFINI FINO AL QUARTO GRADO. LA CONSULENZA DISPOSTA
    DAL P.M. AMELIA LUISE HA AFFERMATO LA ILLEGITTIMITA DELLA
    CONCESSIONE EDILIZIA RELATIVA ALLABITAZIONE DEL RISO SITA
    ALLINTERNO DEL PIANO DI LOTTIZZAZIONE LA PALOMA GIP SILVANA
    SAGUTO
    2011 27 NOVEMBRE SINDACO PORTOBELLO RINASCITA ISOLANA
    RIVOLGE INTERROGAZIONE SULLA CONCESSIONE EDILIZIA 16 2006
    VOLURATA IL 19 NOVEMBRE 2007 A LUCIDO MARIA STELLA E RISO
    NAPOLEONE FIGLIA E GENERO DEL PROGETTISTA GEOM LUCIDO ANTONINO E
    GIAMBOONA GIUSEPPE UN PROGETTO DI VARIANTE IN CORSO DOPERA
    2010 21 OTTOBRE PORTOBELLO SINDACO CON DECRETO 675 DELLA
    REGIONE SICILIA RICOSCIMENTO ASSOCIAZIONE EUROPEA OPERATORE DI
    POLIZIA SEZIONE ISOLA DELLE FEMMINE SORCE TOMMASO PASSAGGIO DEL
    LEVRIERO 4/6 PAL F CON DECRETO 577 DEL 26.08.2010 Associazione tecnica

    246

    emergenze e antincendio - Distaccamento di Isola delle Femmine CON


    DECRETO 1384 DEL 28.12.2005 Guardia costiera AUS. - ONLUS Centro
    reg. sic. - Gruppo operativo Isola delle Femmine SIGNOR BRUNO VIA
    VOLTURNO 1 ISOLA DELLE FEMMINE
    2010 8 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO DELIBERA GIUNTA 122
    PROGETTO MESSA IN SICUREZZA SCUOLA ELEMENTARE ISOLA 160 MILA
    EURO GU GENERALE 215
    2010 22 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO DELIBERA GIUNTA 128
    APPROVAZIONE PROGETTO PROPOSTO DA ASSOCIAZIONE LE MUSE D.D.G. n.
    1114/2012 Comune di Isola delle Femmine Isola delle Femmine Torri: Turismo,
    Organizzazione, Razionalizzazione, Rafforzamento, Infrastrutture Importo
    richiesto sulla linea d'intervento 3.1.3.3 392.800,00 Cofinanziamento
    dichiarato 0,00 IMPORTO TOTALE 392.800,00 PUNTEGGIO 50
    2010 26 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO D.D.G. 539 PROT 632
    FINANZIAMENTO MISURA 3 3 DEL FEP 2007 2013 276 MILA EURO 301 EURO
    46 CENTESIMI PORTI LUOGHI DI SBARCO E RIPARI DI PESCA
    2010 30 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO DEBITI FUORI BILANCIO
    DELIBERA 39 CONSIGLIO COMUNALE
    ALESSI SAGRA DEL PESCE
    STRAORDINARI POLIZIA MUNICIPALE SPIAGGE SICURE
    2010
    13
    dicembre
    PIETRO
    BRUNO
    veniva nuovamente tratto in arresto il
    nellambito delloperazione AD
    DIOPIZZO 5
    in esecuzione di ordinanza di applicazione della misura
    coercitiva della custodia cautelare n. 11213/08 R.G.N.R. e 11998/08 R.G.
    C.I.P. emessa il 9 dicembre 2010 dal Tribunale di Palermo, Sezione del
    Giudice per le Indagini Preliminari.
    Da tale data, Omissis e ancora detenuto in regime di custodia cautelare,
    essendo gravemente indiziato di reita in riferimento al delitto di direzione di
    associazione
    mafiosa
    (art.
    416
    bis,
    commi
    I,
    II,
    III,
    IV,
    VI,
    61
    n.
    6
    c.
    p.)
    per
    avere
    fatto
    parte
    dellassociazione
    mafiosa
    Cosa
    Nostra,
    promuovendone,
    organizzandone e dirigendone le relative illecite attivita, e per essersi,
    insieme
    a
    Omissis,
    capo
    famiglia
    di
    Omissis,
    avvalso
    della
    forza
    di
    intimidazione
    del
    vincolo
    associativo
    e
    della
    condizione di assoggettamento ed omerta che ne
    deriva,
    per
    commettere delitti contro la vita, lincolumita individuale, la liberta
    personale,
    il
    patrimonio,
    per
    acquisire
    in
    modo
    diretto
    o
    indiretto la gestione o, comunque, il controllo di attivita economiche, di
    concessioni, di autorizzazioni, di appalti e servizi pubblici, per realizzare
    profitti
    e
    vantaggi
    ingiusti
    per
    se
    e
    gli
    altri, per intervenire sulle istituzioni e la
    pubblica amministrazione.
    Piu in particolare, Omissis e gravemente indiziato di avere, a decorrere
    dal 21 dicembre 2000, diretto le famiglie mafiose di Capaci ed Isola delle
    Femmine e di avere mantenuto molteplici contatti finalizzati alla gestione

    247

    degli affari illeciti in tema di estorsioni con esponenti di altri mandamenti


    mafiosi, con la recidiva specifica,
    2010 13 DICEMBRE PORTOBELLO SINDACO (operazione ADDIO PIZZO 5)
    Il citato capo mafia Pietro Bruno e stato nuovamente tratto in arresto nel 2010,
    nellambito di altra operazione giudiziaria, ed e tuttora detenuto. E gravemente
    indiziato
    in
    relazione
    al
    reato
    di
    direzione
    dellassociazione mafiosa cosa nostra quale promotore e organizzatore delle
    relative
    attivita
    illecite
    avvalendosi
    della forza intimidatrice del vincolo
    associativo e della condizione di assoggettamento per commettere delitti contro la vita,
    lincolumita, il controllo di attivita economiche, concessioni, autorizzazioni, appalti e
    servizi pubblici per intervenire sulle istituzioni e la pubblica amministrazione.
    2010 DICEMBRE PORTOBELLO SINDACO INTIMIDAZIONE NEI CONFROINTI DEL
    SINDACO DANNEGGIATE LE RUOTE DELLA MACCHINA PARCHEGGIATA NEI PRESSI
    DELLA SUA ABITAZIONE IN VIA MARTIN LUTHER KING IL SINDACO HA SPORTO
    DENUNCIA PRESSO LA STAZIONE LOCALE DEI CARABINIERI
    2010 21 DICEMBRE PORTOBELLO SINDACO DETERMINA 1 SETTORE
    114 AVVOCATO ARMAO Corte Cassazione Roma ricorso Salvatore
    Burgio riforma Corte Appello di Palermo 268 2009 3.000 EURO
    2009 15 DICEMBRE PORTOBELLO SINDACO DETERMINA 1 SETTORE
    302 AVVOCATO ARMAO Corte Cassazione Roma ricorso Salvatore
    Burgio
    riforma Corte Appello di Palermo 268 2009 3.398 EURO
    SENTENZA 226 1998 CEC SENTENZA 226 98 PROC 2585 90 5236 93 CONC 52
    88 54 81 53 80 68 89 SAMANTA COSTR CANEPA SALVATORE LIC 27 89
    SIALMA COSTR SOCIO MANNINO GIUSEPPE TOMMASO CEC 79 88 PIETRO
    BRUNO SENTENZA 226 98 PROC 2585 90 5236 93 CONC 52 88 54 81 53 80 68
    89 SAMANTA COSTR CANEPA SALVATORE LIC 27 89 SIALMA COSTR SOCIO
    MANNINO GIUSEPPE TOMMASO CEC 79 88 PIETRO BRUNO COMPONENTI
    DELLA COMMISSIONE EEDILIZIA 1979 1988 ALBERT GIOVANNI BURGIO
    SALVATORE PUCCIO GIUSEPPE MANGIARDI ENRICO CANEPA SALVATORE
    BRUNO PIETRO PUCCIO ORAZIONE LICENZE EDLIZIE CONTESTATE 52 DEL
    1988 54 DEL 1981 53 DEL 1980 62 DEL 1982
    27 DEL 1989
    INTESTATARI DELLE LICENZE EDILIZIE CONCESSE : CANEPA GEOM
    SALVATORE PRESIDENTE DELLA SAMANTA COSTRUZIONI SOCIO MANNINO
    TOMMASO SIALMA COSTRUZIONI SOCIO MANNINO GIUSEPPE L'INFORMATIVA
    DELLA GUARDIA DI FINANZA: CARATTERISTICHE DI ILLEGITTIMITA' DELLE
    CONCESSIONI
    2010 30 DICEMBRE PORTOBELLO SINDACO DETERMINA 121 1 SETT
    SPESE CONTROVERSIA CONTRO IMPRESA BANDIERA SALVATORE
    AVV.COSTA. ACCONTO DELIBERA GIUNTA INCARICO 297 10.09.92 VIA DANTE
    166 PA CALLIOPE SRL MAIORANA ANTONIO MAIORANA MARCO,MAIORANA
    STEFANO ALAMIA FRANCESCO PAOLO LO CICERO BOLOGNA TERRENO
    AGRICOLO MEGNA TURANO ACCARDO
    2011 PORTOBELLO SINDACO CONCESSIONE EDILIZIA IN SANATORIA
    RUSSELLO ANGELO RUSSELLO ANGELO & BARBERA FILIPPO s.n.c.
    CAMBIO

    248

    DESTINAZIONE DUSO UNO DA AFRICOLO A COMMERCIALE MAPPA 1 PARTICELLA 851


    852 L.M. LAVORAZIONE METALLI DI RUSSELLO & BARBERA PROPRIETARIA MAGAZZINO
    A UNA ELEVAZIONE FUORI TERRA VIA LIBERTA 11 FOGLIO 1 PARTICELLA 851 852 VIA
    LIBERTA 19 E 21 MAGAZZINO ALLO STATO GREZZO UNA ELEVAZIONE FUORI TERRA
    OLTRE PIANO SOTTOTETTO VIA LIBERTA 13 E 17 L.M. LAVORAZIONE METALLI DI
    RUSSELLO & BARBERA VIA LIBERTA 11 11 13 15 17 19 FOGLIO 1 PARTICELLA 1466
    PARTICELLA 2069 ANDREA LICATA CRISCI FRANCESCO RUSSELLO NGELO BARBERA
    FILIPPO CIMINO RITA UNITA IMMOBILIARE VIA LIBERTA 11 MAPPA 1 PARTICELLA 2069
    DI PROPRIETA DI RUSSELLO VINCENZA UNITA IMMPOBILIARE VIA LIBERTA 11 13
    MAPPA 1 PARTICELLA 1466 DI PROPRIETARIO OMER OFFICINE MECCANICHE
    RUSSELLO s.r.l. UNITA IMMOBILIARE VIA LIBERTA 15 17 19 MAPPA 1 PARTICELLA
    1466 PROPRIETARIA BF DI BARBERA CONCETTINA & C s.n.c. 2002 23 APRILE
    BOLOGNA SINDACO INGEGNERE FRANCESCA USTICANO ANNULLA
    LICENZA EDILIZIA IN SANATORIA 45 DEL 23 GIUGNO 1999 CAPANNONE
    INDUSTRIALE VIA LIBERTA 11 E 11 MANCANTE DI NULLA OSTA AA.BB.CC.
    FERROVIE REGIA TRAZZERA 251 CARINI ISOLA 1999 11 GIUGNO BOLOGNA
    SINDACO CONCESSIONE EDILIZIA IN SANATORIA 45 IN DIFFORMITA ALLA
    LUCENZA 45 DEL 23 GIUGNO 1975 INGEGNERE USTICANO FRANCESCA 1975
    23 GIUGNO DI MAGGIO SINDACO LICENZA EDILIZIA 45 CAPANNONE
    INDUSTRIALE RUSSELLO ANGELO VIA LIBERTA 11 E 11 FOGLIO 1 PART
    2069 1466
    2011 25 FEBBRAIO IL CTU GERARDO CELA PRESENTA RELAZIONE
    TECNICA INCARICO 07.05.10
    LAUDA GIUSEPPINA CAGGESE MARIO
    VINCENZO ANNA MARIA ITALCEMENTI
    CAGGESE 57 ANNI NEOPLASIA
    POLMONARE MALIGNA MICROCITOMA TRIB FOGGIA SENTENZA 6 2013
    2011 16 MARZO ITALCEMENTI CITTADINI DI ISOLA DELLE FEMMINE
    RICHIEDONO LA DECADENZA DEL DECRETO AIA 693 2008
    ITALCEMENTI PER INOSSERVANZA PRESCRIZIONI CONTROLLO ARIA
    CENTRALINE E REVAMPING ENTRO 2 ANNI
    2011 23 MARZO PORTOBELLO SINDACO DETERMINA 14 3 SETTORE
    DARPA SANDRO IMPEGNO E LIQUIDAZIONE 14 FATTURE 13 E 20 SETTEMBRE
    2010 FERRARELLA ANDREA VALUTAZIONE INCIDENZA 18.972 EURO
    NELLAMBITO P.R.G. ADOTTATO C.C. 33 1 AGOSTO 2007 2007 27 APRILE
    PORTOBELLO SINDACO DECRETO ASSESSORIALE 30 MARZO 2007 PRG
    VALUTAZIONE STRATEGICA AMBIENTALE NELLA FASE DI REDAZIONE
    DEL PRG 2009 1 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO TRASMETTE PRG
    ADOTTATO C.C. DELIBERA 33 1 AGOSTO 2007 PROT ASSESSORATO 41829
    5.06.09 1990 7 AGOSTO ADOZIONE PIANO PARTICOLAREGGIATO ZONA
    C CONFORME AL PRG DELIBERA CONSILIARE 127 1997 30 APRILE
    BOLOGNA SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 7/91 TAORMINA GIACOMO
    03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130 FOGLIO 3 PART 96 E 218
    CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO FABBRICATO A 2
    ELEVAZIONI FUORI TERRA E PIANTA RETTANGOLARE MQ 1.519 1997 30
    APRILE BOLOGNA SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 8/91 TAORMINA
    GIACOMO 03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130 FOGLIO 3 PART
    96 E 218 CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO CATASTO

    249

    URBANO AL F 3 PART 2345 SUB 3 4 CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI MQ 1.519


    1997 30 APRILE BOLOGNA SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 9/91
    TAORMINA GIACOMO 03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130
    FOGLIO 3 PART 96 E 218 CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO
    CATASTO URBANO AL F 3 PART 2345 SUB 5 E 6 CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI
    MQ 1.519 1990 7 AGOSTO
    DELIBERA CONSIGLIO OMUNALE 127
    ADOZIONE PIANO PARTICOLAREGGIATO ZONA C CONFORME AL P.R.G. 1997
    30 APRILE BOLOGNA SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 10/91
    TAORMINA GIACOMO 03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130
    FOGLIO 3 PART 96 E 218 CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO
    CATASTO URBANO AL F 3 PART 2345 SUB 1 E 2 CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI
    2007 27 APRILE PORTOBELLO SINDACO DECRETO ASSESSORIALE 30
    MARZO 2007 PRG VALUTAZIONE STRATEGICA AMBIENTALE NELLA FASE
    DI REDAZIONE DEL PRG 2009
    1 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO
    TRASMETTE PRG ADOTTATO C.C. DELIBERA 33 1 AGOSTO 2007 PROT
    ASSESSORATO 41829 5.06.09 OGGETTO ORDINE DEL GIORNO PER LA
    SEDUTA DELLA C.E.C. DEL 6.6.07 11)pratica edilizia 8.07 Taormina Antonia
    Giovanna ed altri istanza 29.03.07 prot 3975 Richiesta CE per il
    completamento e variante inerente il villino bifamigliare denominato corpo A
    via Libert.12)pratica edilizia 9.07 Taormina Antonia Giovanna ed altri istanza
    29.03.07 prot 3978 Richiesta CE per il completamento e variante inerente il
    villino bifamigliare denominato corpo B via Libert. 13)pratica edilizia 10.07
    Taormina Antonia Giovanna ed altri istanza 29.03.07 prot 3980 Richiesta CE
    per il completamento e variante inerente il villino bifamigliare denominato
    corpo C via Libert. 14)pratica edilizia 11.07 Taormina Antonia Giovanna ed
    altri istanza 29.03.07 prot 3981 Richiesta CE per il completamento e variante
    inerente il villino bifamigliare denominato corpo D via Libert. 163 2010 22
    FEBBRAIO PORTOBELLO SINDACO CONSIGLIO COMUNALE Variante al
    P.R.G. adottato con D.C.C. n33/2007 Rettifica dei confini territoriali
    rappresentati nella cartografia del PRG 2011 23 MARZO PORTOBELLO
    SINDACO DETERMINA 3 SETTORE DARPA SANDRO IMPEGNO E
    LIQUIDAZIONE 14 FATTURE 13 E 20 SETTEMBRE 2010 FERRARELLA ANDREA
    VALUTAZIONE INCIDENZA 18.972 EURO NELLAMBITO P.R.G. ADOTTATO C.C.
    33 1 AGOSTO 2007 2011 5 AGOSTO PORTOBELLO SINDACO DIRIGENTE
    URBANISTICA REGIONE SICILIA PRG PROT 52120 NON PROCEDIBILITA
    APPROVAZIONE PRG IN ASSENZA DI VAS CHE DEVE ESSERE ESEGUITO IN
    FASE DI REDAZIONE PRG 2011 4 OTTOBRE PORTOBELLO SINDACO
    URBANISTICA SERVIZIO 2
    PROT 67549 PRG PROT 52120 NON
    PROCEDIBILITA APPROVAZIONE PRG IN ASSENZA DI VAS CHE DEVE ESSERE
    ESEGUITO IN FASE DI REDAZIONE PRG 2013 21 NOVEMBRE
    COMMISSIONE STRAORDINARIA DELIBERA GIUNTA 16 GIAMBRUNO
    UTC ADOZIONE VARIANTE URBANISTICA VIGENTE PRG 83 77 14 05 1977 E
    AL NUOVO PRG ADOTTATO DELIBERA C.C. 33 77 AREA TAORMINA VIA
    LIBERTA 130 ADOZIONE DI VARIANTE AL VIGENTE PRG APPROVATO CON D.A.
    N 83/77, E CON SUCCESSIVI D.A. N 121/83 E D.A. N 585/91, NONCH AL
    NUOVO PRG ADOTTATO CON DELIBERAZIONE DI C.C. N 33/2007, PER
    L'ATTRIBUZIONE DELLA DESTINAZIONE URBANISTICA 2013 21 NOVEMBRE
    COMMISSIONE STRAORDINARIA DELIBERA GIUNTA 16 GIAMBRUNO

    250

    UTC RELAZIONE TECNICCA ALLEGATA ALLA DELIBERA FOGLIO 3 PART 95


    506 507 508 509 510 593 511 512 96 218 SU CUI SONO STATE RILASCIATE
    LICENZE ADOZIONE VARIANTE URBANISTICA VIGENTE PRG 83 77 14 05 1977
    E AL NUOVO PRG ADOTTATO DELIBERA C.C. 33 77 AREA TAORMINA VIA
    LIBERTA 130 ADOZIONE DI VARIANTE AL VIGENTE PRG APPROVATO CON D.A.
    N 83/77, E CON SUCCESSIVI D.A. N 121/83 E D.A. N 585/91, NONCH AL
    NUOVO PRG ADOTTATO CON DELIBERAZIONE DI C.C. N 33/2007, PER
    L'ATTRIBUZIONE DELLA DESTINAZIONE URBANISTICA 2014 16 OTTOBRE
    COMMISSIONE ARTA SERVIZIO 2 UNITA OPERATIV 2.1 PROTOCOLLO
    20699 ADOZIONE VARIANTE AL VIGENTE PRG AREA TAORMINA RIENTRA NEI
    CONFINI DESTINAZIONE ZONE C2 AREE PRIVE DI DESTINAZIONE PP
    DELIBERA C.C. 127 7.8.90 NON VIGENTE E SONO STATE RILASCIATE
    DIVERSE LICENZE EDILIZIE SOLUZIONE NEL NUOVO PRG
    2011 29 MARZO PORTOBELLO SINDACO LICENZA EDILIZIA IN
    SANATORIA
    5 CRIVELLO VINCENZO 29.9.53 CRIVELLO ANTONIA
    7.12.59 SS13 N 19 MONTREAL QUEBEC CANADA CONTRADA PIANA
    PROPRIETARI 3 12 93 47705 35388 NOTAIO ORLANDO MARCELLO FOGLIO
    3 2313 FOGLIO 3 E 4 138 119 238 243 ACCATASTAMENTO BRANCATO
    VINCENZO 46027 16 02 06 ZONA E PROGETTISTA ARCH LICATA ANDREA
    (CASE FANTASMA CON LUPO BOLOGNA E CUTINO) SISIMICA INGEGNERE
    RAPPA ROCCO CRISCI FRANCESCO
    2011 1 APRILE PORTOBELLO SINDACO LICENZA EDILIZIA SANATORIA
    7 IN SANATORIA CRIVELLO VINCENZO 29.9.53 CRIVELLO ANTONIA
    7.12.59 SS13 N 19 MONTREAL QUEBEC CANADA CONTRADA PIANA
    PROPRIETARI 3 12 93 47705 35388 NOTAIO ORLANDO MARCELLO FOGLIO
    3 2312 FOGLIO 3 E 4 138 119 238 243 ACCATASTAMENTO BRANCATO
    VINCENZO PA0047330
    17 02 06 ZONA E PROGETTISTA ARCH LICATA
    ANDREA (CASE FANTASMA CON LUPO BOLOGNA E CUTINO) SISIMICA
    INGEGNERE RAPPA ROCCO CRISCI FRANCESCO 2011 1 APRILE PORTOBELLO
    SINDACO LICENZA EDILIZIA SANATORIA 7 IN SANATORIA CRIVELLO
    VINCENZO 29.9.53 CRIVELLO ANTONIA 7.12.59 SS13 N 19 MONTREAL
    QUEBEC CANADA CONTRADA PIANA PROPRIETARI 3 12 93 47705 35388
    CONDONO 2011 1 APRILE PORTOBELLO SINDACO LICENZA EDILIZIA
    SANATORIA 7 IN SANATORIA CRIVELLO VINCENZO 29.9.53 CRIVELLO
    ANTONIA 7.12.59 SS13 N 19 MONTREAL QUEBEC CANADA CONTRADA PIANA
    PROPRIETARI 3 12 93 47705 35388 2011 1 APRILE PORTOBELLO SINDACO
    LICENZA EDILIZIA SANATORIA 7 IN SANATORIA CRIVELLO VINCENZO 29.9.53
    CRIVELLO ANTONIA 7.12.59 SS13 N 19 MONTREAL QUEBEC CANADA
    CONTRADA PIANA PROPRIETARI 3 12 93 47705 35388 ONERI CONDONO
    2011 2 APRILE PORTOBELLO SINDACO IL BLOGGER CIAMPOILILLO
    DENUNCIA ASSESSORE CUTINO PER AGGRESSIONE IN VIA GARIBALDI
    BOLOGNA RAPPA CARUSO MASSA MIRELLA ipotesi-reato-art-594-595-610

    251

    2011 8 APRILE PORTOBELLO SINDACO COMUNICATO SOLIDARIETA


    RINASCITA ISOLANA AL BLOGGER CIAMPOLILLO AGGREDITO IL 2
    APRILE 2011 LA REPLICA ALLA DICHIARAZIONE DI PORTOBELLO ALLA 7
    2011 5 APRILE PORTOBELLO SINDACO DELIBERA GIUNTA 42 RICORSO
    IN CASSAZIONE NEL PROCEDIMENTO LO JACONO + 5. CONFERIMENTO INCARICO
    CONGIUNTO AGLI AVV. LO MONACO E ZANGHI SANTO deliberazione di Giunta
    Comunale n17 dell'08.02.2001 stato conferito l'incarico per l'impugnazione
    in appello della sentenza del Tribunale di Palermo nella causa contro i Sigg.ri
    Lo Jacono + 5, all'Avv. Santo Zangh; Che in data 05.04.2011 il predetto legale
    ha trasmesso con nota acquisita a questo protocollo generale al n5616 copia
    della sentenza emessa dalla Corte di Appello di Palermo n1788/2010, nella
    causa de quo; Che lo stesso legale difensore del Comune ha richiesto con la
    citata nota di valutare l'opportunit di proporre ricorso in Cassazione,
    rappresentando, altres, verbalmente che, a suo giudizio esistono validi motivi
    per l'accoglimento in detta sede del ricorso; Ritenuto, pertanto, conferire
    apposito mandato ad un legale iscritto all'albo dei Cassazionisti, stante che
    l'Avv. Zangh, sempre verbalmente ha rappresentato di non possedere detto
    requisito;
    2011 6 APRILE PORTOBELLO SINDACO DETERMINAZIONE DEL CAPO DEL
    SETTORE 5 SANDRO DARPA - TECNICO-MANUTENTIVO N. 35 34.272,00 FATTURA
    NAVARRA Liquidazione fattura n. 05/09 all'ing. Nicol Navarra per
    l'incarico di progettazione, direzione lavori coordinamento sicurezza
    dei lavori di "ristrutturazione ed adeguamento del corpo a della scuola
    materna " 2010 6 MAGGIO PORTOBELLO SINDACO 2009 stipulato il
    contratto Rep. N. 872/2010, con la ditta Coci Antonino relativo ai lavori di
    "ristrutturazione ed adeguamento del corpo A della scuola materna"; Vista la
    nota prot. 17913 del 24/12/2010 con la quale il Direttore dei Lavori ha chiesto
    la proroga del termine fissato per l'ultimazione dei lavori, vista la difficolt di
    alcune delle lavorazioni eseguite; 13 OTTOBRE PORTOBELLO SINDACO
    Deliberazione di G.M. n. 90 del 13/10/2009 sono state accettate le condizioni
    riportate nel decreto Dirigenziale n. 1314/S2;
    2005 9 GIUGNO
    PORTOBELLO SINDACO VICE PROSSIMO ALLE DIMISSIONI STEFANO
    BOLOGNA DELIBERA GIUNTA n 104
    approvato il progetto esecutivo dei
    lavori di Ristrutturazione e adeguamento del corpo A della scuola materna di
    Isola delle Femmine dellimporto complessivo di 289.000,00 redatto dalling.
    Nicolo Navarra Responsabile unico del procedimento: arch. Sandro DArpa il
    maggiore onere verr reperito con la devoluzione del mutuo della CC.DD.PP.
    posizione n 4418035/00 approvato con determinazione del Responsabile
    dellUfficio Tecnico n 106 del 02/10/2009 2005 6 GIUGNO PORTOBELLO
    SINDACO BOLOGNA VICE PROSSIMO LLE DIMISSIONE DEL 10
    OTTOBRE 2015 nota prot. n. 6401 il professionista incaricato ha trasmesso
    un progetto di ristrutturazione ed adeguamento del corpo A della scuola
    materna del Comune di Isola delle Femmine; 2005 19 MAGGIO
    PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA VICE PROSSIMO ALLE DIMISSIONI
    DEL 10 OTTOBRE 2015 Deliberazione di G.M. n 95 del 19/05/2005 stato
    affidato l'incarico di DL, misura contabilit, liquidazione ed assistenza al
    collaudo, coordinamento per la sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione

    252

    dei lavori di ristrutturazione dei due plessi della scuola materna di Isola delle
    Femmine, all'Ing. Nicol Navarra; Con D.D. n. 1314/S2 dell'Assessorato Lavori
    Pubblici stato concesso il finanziamento della somma di 389.000,00 per la
    realizzazione dei lavori di "Ristrutturazione ed adeguamento del corpo A della
    scuola materna di Isola delle Femmine"
    2011 15 APRILE PORTOBELLO SINDACO INCARICO INGEGNERE
    FRANCESCA USTICANO con le modalit di cui allart. 14 del CCNL 22.01.2004
    in convenzionamento con il Comune di Castellammare del Golfo con decorrenza
    15/04/2011.
    - deliberazione di Giunta Municipale di Isola delle Femmine n 38 del
    22/04/2011
    - deliberazione di Giunta Municipale di Castellammare del Golfo n 76 del
    05/04/2011
    - deliberazione di Giunta Municipale di Isola delle Femmine n 99 del
    27/09/2011
    - deliberazione di Giunta Municipale di Castellammare del Golfo n 327 del
    20/10/201
    2011 12 MAGGIO PORTOBELLO SINDACO DELIBERA CONSIGLIO
    COMUNALE 16 Raddoppio elettrificato delle tratte ferroviarie Palermo Centrale/Brancaccio - Orleans - Palermo Notarbartolo - Cardillo - Isola delle
    Femmine - Carini. Affidamento a Contraente Generale. Proposta di modifica
    complanare 3 con linserimento dello svincolo sulla via Cavour e di una
    rotatoria. 2001 12 APRILE BOLOGNA SINDACO DELIBERA CONSIGLIO
    COMUNALE localizzazione delle opere di cui al progetto "Nodo di Palermo
    Raddoppio Ferroviario Palermo - Carini" redatto da ITALFERR SpA in variante ai
    vigenti strumenti urbanistici; Con D.P. del 24/07/2002, pubblicato nella GURS
    del 26/07/2002, stato approvato l'accordo di programma sottoscritto in data
    29/10/2001 finalizzato alla approvazione del progetto per la realizzazione delle
    opere di cui sopra; U.T.C. SANDRO DARPA il piano regolatore vigente
    approvato con D.A. n. 83 del 14/05/1977, riferito limitatamente alle Zone
    Omogenee B-D ed E (con esclusione della rimanente porzione del territorio,
    zone stralciate, e fascia di rispetto costiero); il P.R.G. delle zone stralciate
    approvato con D.A. n. 121 del 24/03/1983; il piano particolareggiato delle
    zone "C" approvato con delibera di C.C. n. 127 del 07/08/1990, scaduti in data
    14/05/2002 (comparti da n. 2 a 6); la Variante al P.R.G. relativa alla fascia
    Costiera approvata con D.A. n. 585 del 11/04/1991; il Progetto di viabilit
    della zona Industriale approvato con Decreto dell'Assessorato Industria n. 2088
    del 13/12/1995 e successiva D.A. n. 159 del 1997; il Piano Regolatore del
    Porto adottato con deliberazione del C.C. n.28 del 17/07/2007; il P.R.G.
    adottato con deliberazione del C.C. n. 33 del 01/08/2007;
    2011 13 MAGGIO PORTOBELLO SINDACO Aggredito a colpi di spranga
    il sindaco di Isola delle Femmine Il sindaco di Isola delle Femmine (Palermo),
    Gaspare Portobello, stato aggredito la notte scorsa, vicino alla sua
    abitazione, da due persone che lo hanno picchiato a colpi di spranga. Il sindaco
    stato ricoverato nell'ospedale palermitano di Villa Sofia con contusioni e una

    253

    ferita alla testa. Michele Palazzotto, esprimendo solidariet a Portobello.


    Palazzotto, che a Isola ha la residenza, invita la classe politica locale ad
    abbassare i toni della "contrapposizione politica che si respira in Consiglio
    comunale e che possono essere brodo di coltura per episodi come questo". 1
    LUGLIO 2011 I carabinieri della Compagnia di Carini hanno individuato uno dei
    due aggressori di Gaspare Portobello, sindaco di Isola delle Femmine. T. S., 49
    anni, coniugato, senza figli, lavora... 2010 DICEMBRE PORTOBELLO
    SINDACO INTIMIDAZIONE NEI CONFROINTI DEL SINDACO DANNEGGIATE LE
    RUOTE DELLA MACCHINA PARCHEGGIATA NEI PRESSI DELLA SUA
    ABITAZIONE IN VIA MARTIN LUTHER KING IL SINDACO HA SPORTO
    DENUNCIA PRESSO LA STAZIONE LOCALE DEI CARABINIERI
    2011 30 MAGGIO PORTOBELLO SINDACO USTICANO FRANCESCA UTC
    LICENZA EDILIZIA ILLEGITTIMA 10 PASSAGGIO DELLA TORTORA FOGLIO 3
    PARTICELLA 1789 BILLECI VINCENZO BILLECI LEONARDA
    2004 23 LUGLIO PORTOBELLO SINDACO LICENZA EDILIZIA 2
    ILLEGITTIMA DALIA TOMMASO 2006 14 DICEMBRE PORTOBELLO
    SINDACO BOLOGNA DIMISSIONATO 10 OTTOBRE 2005 CON LA
    GIAMBRUNO SFIDUCIATA IL 6 OTTOBRE DOPO LA SEDUTA DELLA C.E.C.
    LICENZA EDILIZIA 35 ILLEGITTIMA ARDIZZONE GIORGIO 2005 9 GIUGNO
    PORTOBELLO SINDACO VICE PROSSIMO ALLE DIMISSIONI LICENZA
    EDILIZIA 15 ILLEGITTIMA SCRIVANO RITA E SCANDURO ANGELO
    2011 31 MAGGIO PROCED 3716 2011 GIP ANANIA VITTORIO QUERELA
    PER DIFFAMAZIONE DI D'ARPA SANDRO RESPONSABILE UFFICIO
    TECNICO COMUNALE BOLOGNA NEVOLOSO CIAMPOLILLO MANNINO
    CALTANISETTA CRISCI MIGNANO RUBINO BILLECI
    2011 13 LUGLIO LICENZA EDILIZIA SANATORIA PART 270 86 VIA
    SIINO 2 F 1 PART 140 CRISCI FRANCESCO MANNINO MARIA
    IMPASTATO ING RAPPA ROCCO CASSAZIONE 15729 03.16 LUCIDO MARIA
    TRAPPETO PUGLISI
    2011 15 LUGLIO PORTOBELLO SINDACO DELIBERA GIUNTA 80 Presa
    atto elezione di domicilio per deposito in cancelleria ricorso nel procedimento
    Lo Iacono + 5 La Corte di Appello con sentenza n.1788 del 20 luglio 2010,
    pronunciata dalla sezione III civile, notificata in data 21/3/2011, ha disatteso
    la richiesta di intervenuta prescrizione estintiva del diritto al risarcimento del
    danno ed ha condannato questo Comune a pagare la somma di
    2.289.137,00 a titolo di risarcimento del danno conseguente alla
    irreversibile trasformazione dell'immobile di propriet dei signori Lo
    Jacono Pietro + 5" utilizzato per la costruzione di un impianto
    polisportivo; Quest'Amministrazione ritenendo di avere buone motivazioni
    per opporsi avverso detta sentenza ha conferito, con delibera della Giunta
    Municipale n.42 del 5/4/2011, apposito in carico congiunto agli avvocati Lo
    Monaco Saverio e Zangh Santo per presentare ricorso in Cassazione;
    L'avvocato Lo Monaco Saverio ha predisposto apposito ricorso avverso la
    sentenza di cui in premessa ed al fine di effettuare il deposito della stessa ha

    254

    eletto domicilio presso lo studio dell'avv. Laura Tricerri sito in Roma, dandone
    contestuale comunicazione a questo Comune con nota del 31/05/2011,
    acquisita al protocollo generale di questo Comune in pari data al n.9046; 2011
    5 APRILE PORTOBELLO SINDACO DELIBERA GIUNTA 42 RICORSO IN
    CASSAZIONE NEL PROCEDIMENTO LO JACONO + 5. CONFERIMENTO INCARICO
    CONGIUNTO AGLI AVV. LO MONACO E ZANGHI SANTO deliberazione di Giunta
    Comunale n17 dell'08.02.2001 stato conferito l'incarico per l'impugnazione
    in appello della sentenza del Tribunale di Palermo nella causa contro i Sigg.ri
    Lo Jacono + 5, all'Avv. Santo Zangh; Che in data 05.04.2011 il predetto legale
    ha trasmesso con nota acquisita a questo protocollo generale al n5616 copia
    della sentenza emessa dalla Corte di Appello di Palermo n1788/2010, nella
    causa de quo; Che lo stesso legale difensore del Comune ha richiesto con la
    citata nota di valutare l'opportunit di proporre ricorso in Cassazione,
    rappresentando, altres, verbalmente che, a suo giudizio esistono validi motivi
    per l'accoglimento in detta sede del ricorso; Ritenuto, pertanto, conferire
    apposito mandato ad un legale iscritto all'albo dei Cassazionisti, stante che
    l'Avv. Zangh, sempre verbalmente ha rappresentato di non possedere detto
    requisito;
    2011 17 LUGLIO PROCESSO EOS 1 GRADO BONVISSUTO ANGELO
    SPATARO MAURIZIO TROIA ANTONINO DI MATTEO LUCIA MANUEL
    PASTA GIOVANNI RAZZANELLI APPELLO 27 01 14 CASSAZIONE 14197 27
    01 15
    2011 23 LUGLIO PORTOBELLO SNDACO AVVISO AI SENSI E PER GLI
    EFFETTI DEGLI ARTT. 11 e 16 D.P.R. 8 Giugno 2001, n. 327 e s.m.i.
    ESPROPRIAZIONE PER PUBBLICA UTILITA 13) BRUNO Maria Grazia n. a ISOLA
    DELLE FEMMINE il 08/09/1958 BRNMGR58P48E350P* (1) Propriet per 1/2 in
    regime di comunione dei beni con TRAPANI SEBASTIANO;
    2011 5 AGOSTO PORTOBELLO SINDACO DIRIGENTE URBANISTICA
    REGIONE SICILIA PRG PROT 52120 NON PROCEDIBILITA APPROVAZIONE
    PRG IN ASSENZA DI VAS CHE DEVE ESSERE ESEGUITO IN FASE DI
    REDAZIONE PRG
    2011 14 SETTEMBRE PORTOBELLO SINDACO
    2011 4 OTTOBRE PORTOBELLO SINDACO URBANISTICA SERVIZIO 2
    PROT 67549 PRG PROT 52120 NON PROCEDIBILITA APPROVAZIONE PRG
    IN ASSENZA DI VAS CHE DEVE ESSERE ESEGUITO IN FASE DI REDAZIONE
    PRG
    2011 27 OTTOBRE PORTOBELLO SINDACO INTERROGAZIONE
    PROTOCOLLO 17610 RINASCITA ISOLANA ITER PIANO REGOLATORE
    GENERALE VINCOLI SCADUTI
    2011 27 NOVEMBRE SINDACO PORTOBELLO RINASCITA ISOLANA
    RIVOLGE INTERROGAZIONE SULLA CONCESSIONE EDILIZIA 16 2006
    VOLURATA IL 19 NOVEMBRE 2007 A LUCIDO MARIA STELLA E RISO

    255

    Avv. Giacomo Cirincione,


    corso Calatafimi 487
    091.657 18 00 320.0332451
    90129 Palermo
    e-mail cirincionegiacomo@libero.it

    NAPOLEONE
    FIGLIA
    E
    GENERO
    DEL
    PROGETTISTA
    GEOM LUCIDO ANTONINO E
    GIAMBONA
    GIUSEPPE UN PROGETTO DI
    VARIANTE IN CORSO DOPERA 2010 21 SETTEMBRE GIUDICE INDAGINI
    PRELIMINARI SILVANA SAGUTO PROCEDIMENTO PENALE N 10578
    2008 A CARICO DI RISO NAPOLEONE PRESIDENTE DEL CONSIGLIO
    COMUNALE E GASPARE PORTOBELLO SINDACO PM AMELIA LUISE
    PARTE OFFESA RUBINO ANTONINO CAPO GRUPPO DI OPPOSIZIONE AL CC
    PORTOBELLO PARTECIPA ALLA CEC DEL19 MAGGIO 2005 N 22 OVE SI
    DISCUTE DELLA LICENZA EDILIZIA N 16 A GIUSEPPA GIAMBONA VOLTURATA
    A RISO NAPOLEONE ED ALLA MOGLIE LUCIDO MARIA STELLA FIGLIA DI
    GIAMBONA GIUSEPPA E DEL PROGETTISTA DELLOPERA LUCIDO GEOM
    ANTONINO EX DIPENDENTE DEL COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE. LE
    DELIBERE RIGUARDANO INTERESSI DI PARENTI ED AFFINI FINO AL QUARTO
    GRADO. LA CONSULENZA DISPOSTA DAL P.M. AMELIA LUISE HA AFFERMATO
    LA ILLEGITTIMITA DELLA CONCESSIONE EDILIZIA RELATIVA ALLABITAZIONE
    DEL RISO SITA ALLINTERNO DEL PIANO DI LOTTIZZAZIONE LA PALOMA
    GIP SILVANA SAGUTO
    2011 2 DICEMBRE PORTOBELLO SINDACO Dipartimento Turismo. Asse VI
    Sviluppo Urbano Sostenibile. Linea di intervento 3.3.2.2. DDG. n. 1913 del
    02/12/12/2011 di approvazione graduatoria di merito delle operazioni
    ammissibili al finanziamento DDG 1913 Progetto di completamento degli
    impianti sportivi polivalenti dell'area destinata dal PRG ad attrezzature
    sportive 1.588.000,00 Riqualificazione della via Cutino quale strada
    turistico commerciale 356.500,00 Sistemazione ed arredo urbano di
    via A. Vespucci 1.685.000,00 Completamento impianto sportivo
    polivalente 1.492.600,00 Lavori di riqualificazione ed arredo urbano
    del contesto compreso tra il lungomare Eufemio, Via Cristoforo
    Colombo, Piazza Umberto I, Piazza XXI Aprile e Via Roma IMPORTO
    FINANZIAMENTO 1.700.000,00 Opere di sistemazione marciapiedi,
    cunette, illuminazione artistica ed arredo urbano di Via Libert
    IMPORTO FINANZIAMENTO 1.350.000,00 (Il Dirigente del Servizio 8
    Arch. Maria Concetta Antinoro Il Dirigente Generale Dott. Alessandro
    Rais)
    2011 28 DICEMBRE ANZA' CIAMPOLILLO UDIENZA 28 R.G. 9916/2011
    DICEMBRE DIFFAMAZIONE PIANO ARIA COPIATO
    PROCEDURA CONCESSIONE AUTORIZZAZIONE DECRETO 693 AIA
    ITALCEMENTI ISOLA DELLE FEM PROCESSO 2011 18 DICEMBRE
    PROCEDIMENTO 9916 2011
    TRIBUNALE CIVILE DI PALERMO
    (ART. 700 C.P.C.)
    COMPARSA DI COSTITUZIONE E DI RISPOSTA

    PER

    256

    Il sig. CIAMPOLLILLO GIUSEPPE, nato a Candela (FG) il 22 giugno


    1946 e residente a Isola delle Femmine (PA) in via Leonardo Sciascia n.
    13 [cod.fisc. CMPGPP46H22B584K], elettivamente domiciliato in questo
    corso Calatafimi n. 487 a Palermo presso lo studio dell avv. Giacomo
    Cirincione

    [Cod.

    03300570821,

    Fisc.

    CRNGCM54B24G273O,

    e-mail

    Partita

    I.

    cirincionegiacomo@libero.it,

    V.

    A.

    P.E.C.

    giacomocirincione@pecavvpa.it ] che lo rappresenta per mandato a


    margine del presente atto,
    - convenuto,
    CONTRO

    Anza Salvatore, nata a Patti (ME) il 21 aprile 1955


    residente

    Palermo

    NZASVT55D21G377B],

    in

    via

    Umbria

    rapp.to

    n.

    difeso

    [cod.fisc.
    dall

    avv.

    Salvatore Ferrara del foro di Palermo,


    - ricorrente,
    PREMESSO
    Il ricorso notificato l 08 novembre 2011 da Anz Salvatore con
    il quale lo stesso chiede al Tribunale di Palermo ai sensi dell
    art. 702-Bis c.p.c.: << Voglia il Tribunale, respinta ogni
    contraria istanza eccezione e difesa, a) ritenere e dichiarare
    che le dichiarazioni riportate nei siti di cui in premessa e
    riconducibili al sig. Giuseppe Ciampolillo sono lesive della

    PROCURA
    ALLE LITI
    Io sottoscritto CIAMPOLLILLO GIUSEPPE
    nato a Candela (prov. di FG) il 22 giugno
    1946 e residente in Isola delle Femmine
    (PA) via L- Sciascia n. 13
    n. 15,
    previamente informata ai sensi dellart. 4,
    3 comma, del Ciampollillo Giuseppe. n.
    28/2010 della possibilit di ricorrere al
    procedimento di mediazione ivi previsto e
    dei benefici fiscali di cui agli artt. 17 e 20
    del
    medesimo
    decreto,
    delego
    a
    rappresentarmi e difendermi nel presente
    giudizio ed in ogni stato e grado del
    medesimo, compresa la fase esecutiva,

    GIACOMO

    lavv.

    CIRINCIONE

    al quale conferisco ogni e pi ampia facolt


    di legge, ed in particolare il potere di potere
    di chiamare terzi in giudizio, Ciampollillo
    Giuseppe
    riconvenzionali,
    nominare
    sostituti, transigere e conciliare, rinunciare
    agli atti e rilasciare quietanza promettendo
    ratifica.
    Eleggo domicilio presso lo studio del
    suddetto avvocato, sito in Palermo, corso
    Calatafimi n. 487.
    Autorizzo il medesimo al trattamento dei
    miei dati personali conformemente alle
    norme del d.s. 196/03 e limitatamente alle
    finalit connesse allesecuzione del presente
    mandato.
    Palermo 18 dicembre 2011
    f.to Giuseppe Ciampoillo

    reputazione del dott. Salvatrore Anz; 2) ritenere e dichiarare

    ___________________________________
    _____

    la responsabilit extracontrattuale del convenuto e per l effetto

    autentica.

    condannarlo al pagamento dell importo ritenuto di giustizia,

    f.to Avv. Giacomo Cirincione

    con rivalutazione ed interessi fino al soddisfo, in favore del dott. Salvatore


    Anz, a titolo del risarcimento del danno alla reputazione personale e
    professionale, alla identit personale, nonch del danno morale subito dal
    medesimo in conseguenza degli articoli di cui in premessa; 3) condannare il

    257

    convenuto alle spese di pubblicazione dell estratto della sentenza su due


    quotidiani a diffusione nazionale nonch su due quotidiani a diffusione
    regionale, nonch sugli stessi siti web in cui sono stati diffusi gli articoli di cui
    in premessa; con vittoria di spese e compensi di difesa. Salvo ogni altro
    diritto,>>avendo premesso che il sig. Ciampolillo conduceva nei suoi
    confronti una campagna denigratoria attraverso alcuni siti internet nei quali
    pubblica articoli diffamatori e denigratori contro di lui e l ufficio che egli stesso
    dirige, confortando tali affermazioni da abbondante produzione cartacea.
    Ritenuto impugnativamente tutto quanto dedotto da controparte in tale suo
    ricorso introduttivo si eccepisce e si deduce quanto appresso:
    PRELIMINARMENTE
    MANCANZA DEI PRESUPPOSTI PER LAZIONE INTRAPRESA AI SENSI
    DELL ART. 702 BIS C.P.C.
    il dr. Anz ha azionato il provvedimento cautelare di cui all art. 700 c.p.c.
    che l ordinamento giuridico predispone a favore di << chi ha fondato motivo
    di temere che durante il tempo occorrente per far valere il suo diritto in via
    ordinaria, questo sia minacciato da un pregiudizio imminente e irreparabile,
    [cosicch] pu chiedere con ricorso al giudice i provvedimenti di urgenza
    per assicurare provvisoriamente gli effetti della decisione sul merito>>.
    Tuttavia il ricorrente non fornisce minimamente prova del cd. fumus
    boni juris e del periculum in mora, requisiti tipicamente propri di ogni azione
    cautelare. Egli non argomenta neppure a parole che il diritto che si vuol far
    valere sia minacciato, durante il tempo occorrente per farlo valere in via
    ordinaria, da un pregiudizio imminente ed irreparabile. Appare per ci del tutto
    evidente la temerariet dell agire in relazione allo strumento giuridico adottato
    e la conseguente compressione della sfera delle difese che ne consegue al sig.
    Ciampolillo il quale per ci chiede sin dora che il ricorso sia dichiarato
    inammissibile per mancanza dei requisiti richiesti dalla legge.
    NEL MERITO,

    258

    senza pregiudizio per la superiore dichiarazione di inammissibilit, si deduce


    come nessuna delle presunte aggressioni alla sfera della reputazione e dell
    immagine dell Anz sia stata effettivamente realizzata, trattandosi di volta in
    volta, nei casi indicati da controparte, o di mero esercizio del diritto di critica
    ovvero di narrazione di fatti in tutto accertati come effettivamente veri e
    dunque non lesivi dell Anz posto che si parla di fatti che lopinione pubblica
    gi conosce o pu ancora conoscere e che il sig. Ciampolillo si solo limitato a
    riportare.
    IN FATTO

    Il dottore Anz, responsabile del servizio 3 tutela dell'inquinamento


    atmosferico" del Dipartimento regionale Territorio e Ambiente della Regione
    siciliana, lamenta di subire un danno alla sua reputazione e all immagine ad
    opera del convenuto Ciampolillo Giuseppe il quale, a nome del Comitato
    Cittadino Isola Pulita dedito a campagne per la tutela dell'ambiente e della
    salute nel comune di Isola delle Femmine, sarebbe autore di una campagna di
    diffamazione condotta attraverso alcuni siti Internet.
    Il ricorrente produce perci cinque allegati a riprova di tali affermazioni.
    Il primo ed il secondo degli allegati riporta la richiesta di intervento a tutela
    della

    salute

    pubblica

    contenuto

    all'interno

    di

    un

    blog

    ( un sito

    web,

    generalmente gestito da una persona o da un ente, in cui l'autore, detto


    blogger, pubblica pi o meno periodicamente, come in una sorta di
    diario online, i propri pensieri, opinioni, riflessioni, considerazioni ed altro,
    assieme, eventualmente, ad altre tipologie di materiale elettronico come
    immagini o video) in cui si denuncia all'opinione pubblica ed all'assessore
    regionale al Territorio e Ambiente della regione Sicilia, Rossana Interlandi, e al
    dirigente

    generale

    del

    Dipartimento

    Territorio

    Ambiente

    arch.

    Pietro

    Tolomemeo, in particolare, la anomala richiesta di modifica delle autorizzazioni


    alle emissioni in atmosfera da parte della societ Italcementi che ha un
    impianto nel comune di Isola delle Femmine.

    259

    Nel suo articolo, il convenuto Giuseppe Ciampolillo prende in esame lo


    svolgimento della conferenza di servizi convocata e presieduta dal dottore Anz
    il 4 luglio 2007, indetta ai sensi dell'articolo 269 del decreto legislativo n.
    152/2006, ed avente ad oggetto la richiesta di autorizzazione (modificativa di
    quelle gi in atto) alle emissioni in atmosfera da parte della ditta Italcementi:
    cosa che destava allarme in tanti cittadini ed al citato comitato isola pulita per
    la

    manifesta

    intenzione

    della

    Italcementi

    di

    fare

    uso

    del

    pet-coke,

    trasportandolo all'interno del suo stabilimento dopo averlo fatto transitare


    lungo il tessuto urbano, pur essendo noto che il pet-coke sostanza pericolosa
    e dannosa alla salute (il pet-coke e' l'ultimo prodotto delle attivita' di
    trasformazione del petrolio e viene considerato lo scarto dello scarto dell'oro
    nero tanto da guadagnarsi il nome di "feccia del petrolio". Per la sua
    composizione, comprendente oltre ad IPA (in particolare benzopirene) e metalli
    pesanti come nichel, cromo e vanadio, va movimentato con cura per evitare di
    sollevare polveri respirabili. Il trattamento consistente in carico, scarico e
    deposito del pet-coke deve seguire le regole dettate dal decreto del Ministero
    della Sanita' 28 aprile 1997 concernente il trasporto di sostanze pericolose).
    Come noto, scopo delle conferenze di servizio secondo la norma citata (art.
    269, n. 3

    D.Lgt) citato di procedere, anche in via istruttoria, al

    contestuale esame degli interessi coinvolti in altri procedimenti amministrativi


    prima che sia emesso il definitivo provvedimento di autorizzazione

    <<...

    all'installazione di stabilimenti nuovi: l'autorit competente indice, entro trenta


    giorni dalla ricezione della richiesta, una conferenza di servizi ai sensi
    dell'articolo 14, comma 3, della legge 7 agosto 1990, n. 241, nel corso della
    quale si procede anche, in via istruttoria, ad un contestuale esame degli
    interessi coinvolti in altri procedimenti amministrativi e, in particolare, nei
    procedimenti svolti dal Comune ai sensi del decreto del Presidente della
    Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, e del regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265.
    Per il rinnovo e per l'aggiornamento dell'autorizzazione l'autorit competente,

    260

    previa informazione al Comune interessato il quale pu esprimere un parere


    nei trenta giorni successivi, avvia un autonomo procedimento entro trenta
    giorni dalla ricezione della richiesta. In sede di conferenza di servizi o di
    autonomo procedimento, eventuali integrazioni della domanda devono essere
    trasmesse all'autorit competente entro trenta giorni dalla relativa richiesta; se
    l'autorit competente non si pronuncia in un termine pari a centoventi giorni o,
    in caso di integrazione della domanda di autorizzazione, pari a centocinquanta
    giorni dalla ricezione della domanda stessa, il Gestore pu, entro i successivi
    sessanta giorni, richiedere al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
    di provvedere, notificando tale richiesta anche all'autorit competente. Il
    Ministro si esprime sulla richiesta, di concerto con i Ministri della salute e delle
    attivit produttive, sentito il comune interessato, entro novanta giorni o, nei
    casi previsti dall'articolo 281, comma 1, entro centocinquanta giorni dalla
    ricezione della stessa; in caso di richiesta di integrazioni tali termini sono
    sospesi fino alla ricezione delle stesse e, comunque, per un periodo non
    superiore a trenta giorni; decorsi tali termini, si applica l'articolo 2, comma 8,
    della legge 7 agosto 1990, n. 241).
    Se dunque questo il complesso sistema delle garanzie a tutela della salute
    dei cittadini, la conferenza convocata dal dottore Anz il 4 luglio 2007 apparve
    ben presto anomala per almeno due ordini di motivi:
    1) INESISTENZA DI UN ESAME E DIBATTITO SUL TEMA POSTO IN
    DISCUSSIONE. Al di l della formale presenza dei partecipanti, nessun vera
    discussione e confronto si svolse fra gli intervenuti al fine di realizzare la
    sostanza del procedimento amministrativo di ponderazione di interessi diversi e
    talora contrapposti voluto dalla legge. Dalla lettura del verbale di quella
    riunione si evince infatti che nessuno prese la parola.
    La Italcementi (che, ricordiamo, era il soggetto richiedente l autorizzazione)
    non illustr alcun

    progetto per introdurre il dibattito, come sarebbe stato

    logico e doveroso poich sulla scorta delle sue esposizioni si sarebbero potuto

    261

    avanzare domande, osservazioni, dubbi, perplessit, insomma ogni utile


    elemento alla definizione dellattivit istruttoria. Allo stesso modo nessuno
    intervenne per l Assessorato regionale, tanto meno lo stesso dottore Anz
    promotore della conferenza.
    Il Comune di Isola delle Femmine per bocca del consulente del Comune,
    dott.V.zo Minagra, intervenne invece per dire una cosa di per se scontata e
    pleonastica: che cio l amministrazione comunale non era contraria purch si
    rispettasse la legge. E, dopo questa lapidaria quanto inutile affermazione, la
    Conferenza dei servizi si concluse (salvo che la stessa dichiarazione del dr.
    Minagra fu sconfessata pochi giorni dopo dal Sindaco di Isola delle Femmine
    con nota prot. 8032 dell 11-07-2007 indirizzata al Servizio 3 dell Ass. T. e A.).
    2)

    DUPLICAZIONE

    VALUTAZIONE

    DI

    SOVRAPPOSIZIONE

    CONTROLLO

    FACENTI

    DI

    PROCEDURE

    CAPO

    DI

    SOGGETTI

    ISTITUZIONALI DIFFERENTI. Circa sei mesi prima della convocazione


    dell'anzidetta conferenza di servizi, precisamente il 31 gennaio 2007, era stata
    avviata intanto la procedura A.I.A., procedura che anche all epoca della
    conferenza dei servizi era ancora in corso.
    La procedura A.I.A (autorizzazione integrata ambientale, prevista nel Dlgt
    59/2005 art 5 n. 14, che a sua volta recepisce direttive CEE) ha lo scopo di
    semplificare e assorbire in una unica autorizzazione quelle che sarebbero
    autorizzazioni singole relative, p.es, agli scarichi idrici, alle emissioni in
    atmosfera, agli scarichi dei rifiuti. in corso: essa quella che assorbe le
    procedure consultive provenienti da altre autorizzazioni :
    (<< art. 5 n.14: L'autorizzazione integrata ambientale, rilasciata ai sensi del
    presente decreto, sostituisce ad ogni effetto ogni altra autorizzazione,
    visto, nulla osta o parere in materia ambientale previsti dalle
    disposizioni di legge e dalle relative norme di attuazione, fatte salve le
    disposizioni di cui al decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 334, e le
    autorizzazioni ambientali previste dalla normativa di recepimento della direttiva

    262

    2003/87/CE. L'autorizzazione integrata ambientale sostituisce, in ogni caso, le


    autorizzazioni di cui all'elenco riportato nell'allegato II. L'elenco riportato
    nell'allegato II, ove necessario, modificato con decreto del Ministro
    dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con i Ministri delle attivit
    produttive e della salute, d'intesa con la Conferenza unificata istituita ai sensi
    del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.>>).
    Dest perci meraviglia e sconcerto nell odierno convenuto che il dottore
    Anz, pur nella chiara ed inequivocabile dizione della anzidetta norma di legge
    secondo cui l'autorizzazione a A.I.A. si sostituisce e assorbe ad ogni altro
    parere, nullaosta, visto, eccetera, si rivolgesse comunque all Ufficio Legislativo
    e

    Legale

    della

    Regione

    Sicilia,

    per

    chiedere

    un

    parereche

    l'organo

    effettivamente rilasci (documento prodotto n. 9), affermando in esso che,


    nelle more dell attivazione della procedura A.I.A., l autorit assessoriale
    avrebbe potuto procedere alla modifica o alla autorizzazione delle emissioni in
    atmosfera (ma in realt l'organo consultivo fu posto dinanzi un quesito
    fuorviante perch l' Anz nel suo quesito lasciava intendere che al momento
    della richiesta di parere nessuna attivit a A.I.A. fosse in corso: vi da credere
    che l'ufficio legale della regione siciliana, messo sull'avviso che era in corso la
    procedura A.I.A., mai avrebbe dato un parere in contrasto con la norma citata,
    delegittimando e svuotando di importanza l'atto di Autorizzazione Integrata
    Ambientale). L Anz invece era ben consapevole che al momento in cui pose il
    quesito -3 agosto 2007, nota 58171- e soprattutto quando ricevette il parere
    consultivo, l'attivit A.I.A. era gi in corso. Lo si desume da una missiva dell' 8
    maggio 2008 (prot. 35918 dell ass. T. e A., servizio 3 (documento prodotto
    n. 12), a firma della dottoressa Maria Concetta Gentile e da lui controfirmata,
    indirizzata alla Italcementi S.p.A. in risposta ad una precedente che la societ
    gli aveva gi inviato. Nella lettera si precisa << con riferimento all'istanza di
    aggiornamento alla precedente realizzazione presentata in data 16 ottobre
    2007 e successivamente reiterata, si fa presente che la richiesta di codesta

    263

    azienda ancorch perfettamente legittima presuppone che l'ufficio dia seguito


    ad un iter istruttorio che costituisce una inutile duplicazione di quanto gi
    fatto

    nell'ambito

    delle

    procedure

    seguite

    Autorizzazione Integrata Ambientale (A.I.A.),

    per

    il

    rilascio

    dell'

    ex D. Lgt. 59/2005.

    Considerato pertanto che questo servizio ha concluso gli adempimenti di


    competenza con il rilascio del parere conclusivo al Servizio 2/D.T.A. (protocollo
    numero 172 del 17/04/2008) e preso atto che il relativo iter istruttorio ormai
    quasi concluso, la pratica in oggetto sar messa agli atti. Firmato dott.ssa
    Maria Concetta Gentile e Il Dirigente del Servizio 3 dott. Salvatore Anz)..>>
    Non sfugge dunque ad un attento osservatore qual Giuseppe Ciampolillo la
    sovrapposizione

    di

    competenze

    ruoli

    che

    il

    dott,

    Anz

    aveva

    consapevolmente provocato al fine di intervenire pi direttamente sulla


    autorizzazione Italcementi S.p.A per luso e al trasporto del pet-cocke.
    L

    Anz,

    quanto

    meno,

    dovrebbe

    apparire

    incapace

    di

    intravedere

    la

    contraddizione delle due procedure in corso; ma, non potendosi immaginare


    che egli sia all'oscuro di tale situazione per il ruolo apicale che detiene in
    assessorato, allora plausibile immaginare per chiunque e non solo per
    Ciampolillo- che il suo comportamento sia improntato a inettitudine e quanto
    meno suscettibile di ingenerare forti riserve e perplessit.
    E Giuseppe Ciampolillo infatti, nel suo blog, evidenzia testualmente che << la
    conferenza di servizi, si tenuta in modo incomprensibile nel suo indirizzo,
    nella sua modalit e nella finalit... essa stata trasformata in pura
    "formalit". La conferenza, da istruttoria, sembra essersi trasformata in
    decisoria (circostanza non prevista dalla legge). Il comitato cittadino Isola
    Pulita chiede di verificare la validit della conferenza dei servizi del 4 luglio
    2007 nonch la legittimit dell'intervento del Servizio 3. Tutto ci premesso,
    il sottoscritto propone denuncia contro chiunque si sia reso a vario titolo
    responsabile dei fatti sopra narrati affinch vengano perseguiti penalmente in
    ordine alla fattispecie di reato che si ravviseranno.>>

    264

    I dubbi e le riserve sollevate dall'odierno convenuto appaiono conformi al


    diritto di manifestazione del pensiero (articolo 21 della costituzione) espresse
    nelle forme del diritto di critica, n mai giungono ad essere oltraggiose,
    offensive,

    denigratorie,

    infamanti,

    limitandosi

    esprimere

    quei

    giudizi

    strettamente necessari, ma comprensibili a chi legge il blog, per fare intendere


    gli errori, le anomalie e gli elementi di contraddizione di chi ricoprendo un
    posto di alta responsabilit nell'amministrazione pubblica dovrebbe invece
    essere attento e preciso fino all'inverosimile, al fine di difendere l'interesse
    pubblico che, nel caso specifico, il bene della salute degli abitanti di Isola
    delle Femmine.
    Il convenuto Ciampolillo Giuseppe, mettendo a confronto fatti ed atti esprime
    il proprio parere di critica: quei fatti e quegli atti certamente non sono usciti
    dalle sue mani, ma in buona parte sono frutto della condotta del dr. Anz. Egli
    si limita solo a giudicarli e giudicandoli li trova oltremodo teneri e permissivi,
    imperfetti nell osservanza delle procedure di legge e nessuno pu negare che
    tutto ci poteva ingenerare la convinzione che non venisse adeguatamente
    valutato il principio di precauzione

    per un impianto quale il colosso

    Italcementi S.P.A.
    Con il quarto degli allegati al ricorso, il dr. Anz riferisce in realt non di
    un atto riconducibile a Pino Ciampolillo ma, in vero, della lettera dell'avvocato
    Antonio Canto che "su incarico del comitato isola Legambiente" egli indirizza
    all'assessore regionale al Territorio e Ambiente (all'epoca Rossana Interlandi) e
    per conoscenza alla commissione di garanzia per la trasparenza e l'imparzialit
    delle pubbliche amministrazioni alla verifica delle situazioni patrimoniali, al
    Dirigente generale del dipartimento territorio e ambiente; al Senatore
    Tommaso Sodano, presidente della 13 commissione territorio, ambiente e
    beni culturali del Senato della Repubblica.
    Il contenuto della lettera che -a dire del ricorrente- costituisce prova della
    campagna denigratoria e diffamatoria condotta dalla Ciampolillo a danno del

    265

    dott. Anz, dunque riconducibile anzitutto alla penna del professionista. Ma


    poich anche in questo caso non vi sono frasi ingiuriose o oltraggiose, n vi
    offesa all'altrui reputazione, il convenuto sin d ora si fa carico di ogni parola in
    essa contenuta.
    Nel merito del suo contenuto, il documento fa ancor meglio luce sui rischi per
    la

    salute

    che

    comporterebbe

    la

    concessione,

    anche

    provvisoria,

    dell'autorizzazione alla Italcementi di utilizzare e trasportare il pet-coke. In


    esso si evidenzia il comportamento non solo supino del responsabile del
    servizio 3 dell'assessorato regionale, coscientemente diretto a trascurare gli
    interessi della collettivit a favore di quelli dell'azienda inquinante al fine, forse,
    di favorirne i livelli occupazionali:

    tanto pi che il dottore Anz, essendo

    andato ad occupare il posto che precedentemente era del dottor Gioacchino


    Genchi, trov avviate iniziative risalenti a quest'ultimo assai utili alla tutela
    della salute e dell'ambiente di Isola delle Femmine. Con precisi riferimenti
    l'avv. Canto stigmatizza l'attivit dell Anz mettendo in risalto che egli ha
    indetto conferenze di servizio che non hanno rispettato le procedure e perci
    non hanno prodotto i risultati sostanziali che la legge prevede; di una di esse,
    quella del 25 settembre 2007, addirittura mancherebbe il verbale. Lo scopo di
    tali attivit - scritto nella lettera- quello di poter comunque emettere il
    provvedimento autorizzativo sollecitato dalla Italcementi per il quale il
    precedente funzionario si era decisamente posto contrario. Ma la serie dei
    provvedimenti adottati dal dott. Anz

    perviene alla fine

    ad << un

    procedimento del tutto arbitrario ed illegittimo, in quanto l'autorizzazione


    all'uso

    del

    pet-coke

    oggetto

    specifico,

    unitamente

    tutte

    le

    altre

    autorizzazioni, del procedimento A.I.A. che si sta svolgendo presso il servizio


    diverso del dipartimento, ossia il servizio 2 : ... Il dott. Anz ha cercato di
    istruire una pratica in modo da pervenire e giustificare il provvedimento
    provvisorio di autorizzazione con la scusa di non danneggiare la fabbrica,
    schermandosi

    dietro

    la tutela

    del

    posto

    266

    dei

    lavoratori, ma

    ignorando

    inqualificabilmente la tutela della salute degli abitanti del territorio.>>


    Dopo aver rilevato la competenza esclusiva della procedura A.I.A. in materia, e
    la necessit del parere favorevole degli organismi preposti a garanzia della
    tutela dell'ambiente, ribadito che per la sua pericolosit il pet-coke gode di una
    disciplina legislativa particolare, non solo nazionale ma anche europea in
    conformit agli obblighi assunti con la firma del Protocollo di Kioto, l'avvocato
    Canto cos conclude: <<in altre parole stava per essere permesso, facendo
    entrare dalla finestra quello che per merito del dottor Genchi era uscito dalla
    porta, l'uso di una sostanza altamente nociva, oltre che delle norme poste
    come principi cardine dei procedimenti amministrativi, ovvero in particolare del
    non aggravamento dell'azione amministrativa. Ci si lamenta che il dott. Anz
    ha eluso ci che gi in itinere sulla questione: una procedura A.I.A. presso il
    Servizio 2 e che, pertanto, essendo Egli nel Servizio 3, non poteva dare corso
    ad un nuovo duplice procedimento, mostrando sensibilit pi a curare gli
    interessi economici forti e di parte che non quelli deboli e collettivi riguardanti
    la salute dei cittadini e dell'ambiente.>>
    La lettera fa riferimento anche alla conferenza di servizio che si svolse il 17
    ottobre 2007 convocata dal dott. Anz, responsabile del servizio tre del
    dipartimento Territorio e Ambiente (documento prodotto n. 10),. In
    quell'occasione, ancor di pi, fu evidenziata l'illegittimit delle procedure poste
    in essere e la mancanza dei presupposti con l'intervento diretto dell'assessore,
    avvocato Rossana Interlandi, che, resasi conto di quanto si stava svolgendo in
    modo arbitrario e inusuale, intervenne personalmente all'interno della seduta
    per dichiararla sciolta e revocare con effetto immediato la precedente
    convocazione di essa, essendo a lei ben noto che a quella stessa data era gi
    in corso, per iniziativa del Servizio 2, la procedura A.I.A. rispetto alla quale
    come prima si detto- la conferenza dei servizi indetta dal dr. Anz non
    poteva procedere in contrasto (questo episodio fu forse all origine della
    risposta che il dr. Anz diede alla Italcementi con la nota a sua firma e della

    267

    d.ssa gentile dell 8 maggio 2008, prot. 35918 dell ass. t. e a., servizio 3, di
    cui si gi detto, (documento prodotto n. 12).
    Quanto finora esposto per la difesa del convenuto riguarda dunque la
    questione dell'uso del pet-coke per la quale la societ il Italcementi aveva
    chiesto le autorizzazioni amministrative anche in via provvisoria.
    Ma il dottore Anz nell'accusare il convenuto Ciampolillo di aver orchestrato a
    suo danno una complessa campagna denigratoria affronta anche il tema del
    PIANO REGIONALE DI COORDINAMENTO PER LA TUTELA DELLA QUALIT
    DELL'ARIA DELLA SICILIA.
    Il ricorrente non nega che per la redazione dell'importante documento sia stato
    utilizzato il Piano della regione Veneto ma -si giustifica- esso contiene i dati
    relativi alle emissioni in Sicilia e comunque assolve il peccato suo e dei suoi
    collaboratori (ma precisa "non stato integralmente copiato dal piano del
    Veneto") per la necessit di essere celere pur di rispettare le scadenze
    istituzionali: semmai avverte- inavvedutamente, qualche refuso del piano del
    Veneto sfuggito allo stesso Anz e ai suoi collaboratori.
    Sul blog che il ricorrente riporta all'allegato 5, vengono riferite, virgolettate, le
    affermazioni del dottor Gioacchino Genchi affinch si intenda bene quando i
    giudizi e le parole usate sono provenienti dallo Stesso. Or bene ci che il Dott.
    Anz lamenta riferendosi alla pagina cinque del blog una dichiarazione del
    dottor Genchi che fino a poco tempo prima occupava proprio la poltrona del
    Dott.

    Anz.

    Genchi

    afferma

    che

    il

    piano

    regionale

    della

    Sicilia

    sia

    abbondantemente copiato ed in modo grossolano e rozzo ma a sua volta


    riferisce che la scoperta proviene addirittura dalle televisioni nazionali e cio
    dalla trasmissione "striscia la notizia" di Canale 5 "Reality" di La-7.
    La questione non nuova per codesto Tribunale perch con sentenza n.
    2708/2010 della Prima Sezione Civile (G.U. d.ssa Spadaro Giulia) stata
    decisa la causa Messina Giuseppe (n.q. di dirigente regionale dell'associazione
    Legambiente) contro Anz Salvatore e contro Assessorato Territorio e

    268

    Ambiente della Regione Siciliana.

    Anz Salvatore stato condannato al

    pagamento a favore dell'attore della somma di euro 10.000,00 per aver


    diffamato Messina affermando, fra laltro, che egli facesse parte "di una banda
    di cialtroni... responsabili regionali di Legambiente [che] hanno gravemente
    diffamato la Regione siciliana con una serie di menzogne, falsit, raggirando i
    giornalisti;...[tali sono una] nicchia di imbroglioni... settore deviato di
    Legambiente... il gruppo di tre ciarlatani (Genchi, fontana, Messina)...[tiene]
    atteggiamento omertoso... i tre illusionisti hanno fraudolentemente carpito la
    buona fede dei giornalisti da perfette canaglie...

    animati esclusivamente

    dall'esigenza di assecondare rancori personali e interessi privati, alla ricerca


    disperata di un improbabile vendetta..." (la sequela degli insulti proferiti dall
    odierno ricorrente prosegue ed puntualmente riportato nella parte motiva
    della sentenza).
    Il motivo di tanto livore dell Anz nei confronti di chi lo aveva citato a giudizio
    era proprio il Piano Regionale di Coordinamento per la Tutela della Qualit dell'
    Aria ancora una volta messo sotto accusa per essere stato copiato in gran
    parte dall'analogo documento della regione Veneto.
    Conviene riportare per maggiore conoscenza di codesto Tribunale una delle
    parti essenziali dell'anzidetta sentenza.
    <<Non contestato (dall Anz, n.d.r.) il fatto che il piano regionale fosse
    stato formato prendendo come base quello del Veneto, riportando peraltro
    riferimenti alla pianura padana (!) o comunque evidentemente non relativi alla
    Sicilia. In tal senso, peraltro gli stessi articoli di stampa evidenziano come
    l'assessore, se da un lato ha contestato il plagio, ha sostenuto che il piano del
    Veneto era stato preso come canovaccio, potendo essere presenti dei refusi o
    errori materiali nel documento di oltre 400 pagine, in cui nel piano risultavano
    riferimenti non riconducibile alla regione Sicilia, ma al Veneto. Inoltre con nota
    del 30. 11. 07 il piano di coordinamento stato modificato eliminando i
    riferimenti al territorio della regione Veneto. A fronte di ci deve ritenersi che il

    269

    contesto generale delle dichiarazioni in cui, anche a mezzo dei Mass media,
    stato denunciato come "copiato" il piano, pare rispondere al principio della
    pertinenza, quale interesse pubblico alla divulgazione del fatto, trattandosi di
    un atto avente rilevanza pubblicistica. Pare anche poi il rispettato il principio
    di verit, atteso che non risulta contestato che il piano abbia utilizzato come
    "canovaccio" quello del Veneto, rientrando poi nell'ambito delle valutazioni e
    quindi di una critica legittima, la differenza tra il copiare e l'utilizzare come
    canovaccio.
    Nell'ambito di un contesto generale deve quindi ritenersi legittima la
    cronaca/critica, non sussistendo quindi lei si mente della provocazione che
    inciderebbe sulla liceit della condotta. Il che non esclude che possano esserci
    singole dichiarazioni che travalichi no i limiti del diritto di cronaca/critica, ma
    tale condotta non possono essere considerate complessivamente ma in
    relazione ai singoli soggetti che le hanno poste in essere da mettere in
    correlazione con l'eventuale reazione. Non pare inoltre che in presenza di
    singole affermazioni diffamatorie di soggetti terzi che non le abbiano rese
    possono essere chiamati a rispondere a titolo di concorso.>>
    Il comitato cittadino l' Isola Pulita, attraverso cui si esprime il convenuto
    Ciampolillo Giuseppe, si era cos espresso: <<... l'opera monumentale,
    partorita con celerit a dir poco sospetta, si rivelato un indecoroso e letterale
    "copiato" dell'omologo Piano della Regione Veneto di alcuni anni addietro, con
    in pi varie aggravanti, un cumulo di ridicolaggini, probabile ipotesi di truffa.
    Per

    quanto

    riguarda

    le

    aggravanti,

    parte

    l'operato

    disdicevole

    ed

    aprofessionale dei redattori, che si sono appropriati di un lavoro intellettuale


    altrui, resta innanzitutto grave il discredito dell'immagine istituzionale subito
    dall'amministrazione regionale, in primis nei confronti della Regione Veneto e
    poi da tutto il resto. Ma al danno si aggiunge anche la beffa, se solo si
    considera che il manipolo degli sconsiderati e sprovveduti redattori andato
    copiare un Piano che proprio per la sua inidonea impostazione strutturale di

    270

    base, aveva gi ricevuto a suo tempo una bocciatura da parte dell' Unione
    Europea ... Si in presenza di un atto di programmazione fasullo
    inapplicabile,

    organizzata ai danni dell'amministrazione, dell'ambiente e dei

    cittadini... Si ritiene che vi sia la necessit dell'immediato ritiro del Piano,...


    nonch della verifica di ipotesi di danno per il pubblico erario che ne potesse
    derivare: il professor Adolfo Parmaliana per tale piano ha personalmente
    percepito euro 75000,00>> (successivamente il comitato Isola Pulita ha
    rettificato che il prof. Parmaliana, gi inserito tra i redattori del Piano, aveva
    precedentemente stipulato una convenzione dellimporto di 75000,00 con
    lAssessorato non per la stesura del Piano ma per svolgere solo alcune delle
    attivit in esso previste.).
    Lo sdegno e la protesta del convenuto Ciampolillo Giuseppe per la redazione
    cos avvenuta del Piano sono segno di valore civico da contrapporre alla
    condotta censurabile di coloro che essendo ricorsi al copiato -con annessi
    evidenti strafalcioni consistenti nel fatto che in alcune parti del Piano Regionale
    per la Sicilia si parlava ancora della pianura padana- operando all'oscuro di
    chi quel piano aveva originariamente redatto magari con notti insonni di studio
    e di lavoro: gli uomini contro cui Giuseppe Cimapolillo intenta le sue battaglie
    civili sono degni di essere accomunati con le scalate arriviste cui siamo
    abituati- di quei politici, e componenti del proprio entourage, che, animati
    pressoch niente dalla ricerca del bene pubblico ed interessati unicamente ai
    successi personali, non di rado economici, gettano ignominia sulle pubbliche
    amministrazioni e generano sfiducia ed abbandono nei cittadini.
    Opera carpita, dunque, in definitiva quel piano assai importante per la salute
    dei siciliani.
    Perch dunque meravigliarsi se Ciampolillo parla di probabili ipotesi truffa e
    gridare allo scandalo, come fa il ricorrente.
    Non ci si meravigli che la verit delle cose venga chiamata per quello che !
    E, infatti, documentalmente provato (documento prodotto n. 16)che il

    271

    Piano Regionale di Coordinamento per la Tutela della Qualit dell' Aria della
    Regione Siciliana da pag. 9 a pag. 238 frutto di un collage di capitoli,
    paragrafi, ecc.,

    integralmente

    trascritti, o

    pi esattamente

    copiati, da

    pubblicazioni gi edite da altri Enti ed Amministrazioni. Nel caso in oggetto gli


    autori hanno presentato il Piano nella forma di un documento originale,
    corredato, s, della consueta sezione di riferimenti bibliografici, ma come se il
    contenuto fosse il frutto ex novo del proprio personale contributo elaborativo,
    quando invece si tratta di un mero assemblaggio, operato con la tecnica del
    copia e incolla, di porzioni di documenti di varia estrazione e provenienza,
    alcuni dei quali persino di scarsa attinenza e molti altri anche temporalmente
    superati.
    Gli autori hanno utilizzato come mirror il Piano Regionale di Tutela e
    Risanamento della Regione Veneto, datato anno 2000 e cio vecchio di 7
    anni, con ovvie e disastrose conseguenze derivanti principalmente dal divario
    temporale tra i due documenti, dalle differenti caratteristiche ambientali e dal
    diverso

    assetto

    amministrativo

    delle

    due

    Regioni,

    nonch

    dalla

    non

    conoscenza, giusto il caso, che il Piano del Veneto era stato gi bocciato dalla
    Comunit Europea (documento prodotto n. 16).
    In particolare, come viene mostrato nellALLEGATO n. :
    Le parti che si sono evidenziate in giallo risultano testualmente comuni
    nei due Piani, laddove gli autori siciliani si sono limitati alla semplice
    sostituzione di parole del tipo Veneto , ARPAV , ecc., con Sicilia,
    ARPA, ecc.;
    Le parti che si sono evidenziate in rosso, oltre ad essere in comune,
    segnalano anche macroscopiche incongruenze determinatesi con la
    trasposizione testuale dal Piano Veneto a quello Siciliano. Per brevit, qui
    di seguito si citano solo alcune tra le pi eclatanti, mentre per le altre si
    rimanda alla lettura del testo:

    272

    a) parecchie Direttive Comunitarie e normative nazionali, allepoca


    della redazione del Piano Veneto (anno 2000) riportate in via di
    emanazione o vigenti, sono riferite come tali pure al 2007, nonostante
    esse siano state nel frattempo emanate, recepite e persino abrogate
    da altre successivamente intervenute;
    b) documenti (p.e. il bollettino COP, il DOCUP, ecc.) che si riferiscono
    a strutture, attivit ed atti di programmazione della Regione Veneto
    sono inseriti come se in realt fossero e facessero parte del contesto
    siciliano;
    c) caratteristiche e condizioni ambientali proprie del Veneto, (p.e. il
    bacino aerologico padano, limitazione degli orari di riscaldamento
    degli impianti termici civili, lintero territorio pianeggiante, le
    comunit montane, queste ultime, per inciso, abolite in Sicilia da
    quasi 20 anni, ecc.) figurano nella descrizione di quelle siciliane;
    d) tra le misure da adottare per il decongestionamento del traffico
    urbano da e verso i centri storici prevista la realizzazione di
    percorsi ciclabili protettiutilizzando gli argini di fiumi e canali (salvo
    a creare prima i fiumi ed i canali da immettere nei centri storici dei
    Comuni siciliani !);
    e) lassetto amministrativo di regione a statuto ordinario del Veneto
    appare avere sostituito le prerogative dello statuto speciale della
    Regione Siciliana (p.e. si fa riferimento al Consiglio Regionale al posto
    dellAssemblea Regionale, a competenze della Giunta Regionale al
    posto di quelle dellAssessore al ramo, ecc.);
    Gli autori non si sono astenuti neppure dal copiare la Bibliografia
    (presa

    pressoch

    per

    intero

    dallAnnuario

    Arpa

    del

    2005)

    ed

    il

    Glossario, tanto che in questultimo vengono riportati acronimi e sigle


    di organismi, strutture e documenti inesistenti in Sicilia (CIS-Comitato di
    Indirizzo e Sorveglianza, DOCUP- Documento Unico di Programmazione
    2000-2006

    della

    Regione

    Veneto,

    SFMR-Sistema

    Ferroviario

    Metropolitano Regionale, TTZ-Tavoli Tecnici Zonali) e, di contro, non


    vengono inclusi acronimi e sigle citati nel testo siciliano (TOFP-

    273

    Tropospheric

    Ozone

    Forming

    Potentials,

    PGTL-Piano

    Generale

    dei

    Trasporti e della Logistica, ecc.);


    Alla luce di quanto sopra, appare evidente che le parti suddette non
    siano state neppure riviste dagli autori, anche considerato che risultano
    presenti gli stessi refusi del documento del Veneto e, soprattutto, perch
    al cap. 1, 1.6, sotto 1.6.1, pag. 26, dopo lultimo capoverso che
    recita Per una trattazione di maggiore dettaglio sulla normativa inerente
    la qualit dellaria e le emissioni in atmosfera si rimanda al Cap. 4
    stato

    dimenticato

    il

    link

    http://serviziregionali.org/prtra/files/33/prtra/PRTRA-04.htm,

    che

    giusto il collegamento (interno) web al cap. 4 del Piano del Veneto. Per
    accedere dallesterno al capitolo basta anteporre www. allindirizzo sopra
    riportato <servizigenerali.org/. >;
    Le parti che sono state riquadrate in vari bordi colorati. risultano
    prelevate integralmente, con lo stesso sistema del copia ed incolla,
    da varie pubblicazioni (Allegati n. 11-41 CD) quali Annuari ARPA, capitolo
    Atmosfera

    (2004,

    2005,

    2006,

    ecc.),

    Relazione

    sullo

    stato

    dellambiente della citt di Palermo (2006, Agenda 21), Carta climatica


    ed atlante climatologico della Sicilia, ecc., che gli autori riportano tra le
    fonti bibliografiche o i documenti di riferimento. Come gi detto, tuttavia,
    non si in presenza di spunti o di citazioni bibliografiche, ma di un vero
    e proprio copiato di interi brani e capitoli. Altre parti, ancora, risultano
    prelevate persino da tesi di laurea di Istituti Universitari non siciliani
    come anche da siti web di facile reperimento, che per non figurano tra
    le fonti indicate.
    Alcuni Progetti da attuarsi in regime di convenzione, elaborati gi negli
    anni passati da Istituti Universitari e proposti allAssessorato al fine di
    fornire Attivit di supporto tecnico-scientifico per la redazione del
    Piano, risultano ora inseriti, pur rimasti del tutto invariati i soggetti
    proponenti ed il contenuto della proposta, non gi per le finalit
    originarie, bens per la revisione e lattuazione del Piano stesso. I
    soggetti proponenti, che figurano tra gli autori del Piano, si sono

    274

    limitati a ritoccare il titolo del Progetto, sostituendo la parola redazione


    con revisione. Per qualche altro Progetto non si persino ritenuto di
    cambiare il titolo. Inoltre, fanno parte dellelenco dei Progetti - non si
    comprende

    a quale titolo e finalit - un Progetto della Regione

    Lombardia, corredato di tanto di stralcio di Decreto di approvazione del


    2004 e di citazione di varie Delibere della Giunta lombarda, un Progetto
    messo sulla carta dal Comune di Palermo nel 2006 ed abortito da tempo
    ed un presunto Progetto Analisi della Climatologia Urbana e Qualit del
    Clima, presunto nel senso che non dato a comprendere di cosa
    effettivamente si tratti, dato che si limita ad una sintetica spiegazione
    delle modalit e dei criteri per classificare i climi della terra. Insomma,
    brani copiati e nulla pi.
    Se c un capitolo che pi di altri lascia esterrefatti per via del livello di
    copiatura

    pedissequa

    ed

    acritica

    mostrato

    dagli

    autori

    questo

    probabilmente il sesto. Il capitolo, trasposto tal quale, parola per parola,


    da quello del Piano del Veneto, riporta Le azioni del Piano, ossia gli
    interventi e le misure da adottare per contenere e contrastare i fenomeni
    di

    inquinamento

    sul

    territorio

    siciliano

    ed

    avviare

    le

    opere

    di

    risanamento. Il risultato che ne scaturisce un pot-pourri di dati siciliani


    e soluzioni venete.
    Tra le innumerevoli perplessit, al lettore non pu non sorgere una ovvia
    domanda: dove sono, nel Piano, gli impianti industriali della Regione ?
    Dove sono i Petrolchimici, le Centrali Termoelettriche, i Cementifici, la
    Distilleria pi grande dEuropa, ecc. per finire agli impianti di minori
    dimensione ed impatto sulla qualit dellaria ?
    Orbene, allesame dei fatti, il Piano Regionale di Coordinamento per la
    tutela della qualit dellaria ambiente della Regione Siciliana possiede
    tutti i connotati antitetici per essere definito tale, tanto meno quello di
    avere una qualche attinenza con i prerequisiti di un documento di
    programmazione e pianificazione in materia di tutela e risanamento della
    qualit dellaria, monco qual degli elementi fondamentali e costitutivi,
    ad

    iniziare

    dallinventario

    delle

    275

    emissioni,

    dalla

    modellistica

    e,

    ovviamente, degli strumenti finanziari e delle risorse economiche (se si


    eccettuano i 500.000 euro che i Comuni siciliani dovrebbero stanziare,
    secondo gli autori, dal proprio bilancio per le piste ciclabili lungo gli
    ipotetici e fantasiosi canali ed argini dei fiumi che si immettono nei loro
    centri storici).
    Il 12 marzo 2008, cio a 7 mesi di distanza dallapprovazione del Piano,
    lAssessore Interlandi emanava il D.A. n. 43/GAB con il quale si apportavano
    correzioni ad alcune di quelle parti del Piano definite refusi e frutto di errori
    materiali non sostanziali (Ben prima, ma senza alcun atto formale o
    correzione ufficiale, era stato fatto sparire alla chetichella dal testo del Piano
    pubblicato nel sito dellAssessorato il link al Piano della Regione Veneto
    http://serviziregionali.org/prtra/files/33/prtra/PRTRA-04.htm, maldestramente
    dimenticato al 1.6.1, pag. 26.).
    In realt, per quanto riguarda i cosiddetti refusi si tratta di quei refusi
    irrilevanti citati nella conferenza stampa di Legambiente al solo scopo di
    mostrare che dal copia e incolla del Piano veneto non si erano salvati
    neppure gli errori di battitura del testo veneto; per quanto riguarda i
    cosiddetti errori materiali non sostanziali resta incomprensibile come e
    perch si possa arrivare a definire tali i riferimenti al sistema aerologico
    padano, alle piste ciclabili sugli argini di fiumi e canali, alle limitazioni
    temporali di accensione del riscaldamento domestico e ad altre risibilit del
    genere nel contesto siciliano, frutto anchessi del copia e incolla cieco ed
    indiscriminato.
    Peraltro,

    le

    correzioni

    riguardano

    solo

    una

    piccola

    parte

    delle

    strafalcionerie messe sinteticamente in evidenza nella conferenza stampa di


    Legambiente del 21/11/2007, non risultando prese in considerazione tante
    altre parti di cui non era stata fatta esplicita menzione.
    In definitiva, nel copia e incolla, i refusi da refusi veneti sono diventati
    refusi siciliani e gli autori siciliani, con il citato D.A. n. 43, dopo 7 mesi li
    hanno corretti facendoli comparire come propri errori di stampa. (sic!)
    Ma nonostante questo, alla data del 22/10/2008 (*) (dopo ulteriori 7 mesi)
    sul sito web dellAssessorato era possibile trovare s la versione corretta del

    276

    Piano, salvo ad accorgersi che conteneva le stesse precedenti strafalcionerie.


    (sic!).
    Dalla fine di ottobre 2008 sul sito risulta inserita la versione con i refusi
    veneti corretti, ma soltanto il 29/04/2009, con la nota n. 1777, il Capo di
    Gabinetto dellARTA era costretto a comunicare, con malcelato imbarazzo, che
    la Commissione ispettiva costituita dallAssessore Interlandi il 22/11/2007 (per
    dimostrare che il Piano non era stato copiato) non aveva reso alcuna relazione
    conclusiva. Unaffermazione criptica per cercare di stendere il velo su una
    vicenda insostenibile ed indifendibile.

    Per definire tutta la complessa vicenda, dunque, Ciampolillo us nel suo blog
    le parole probabili ipotesi di truffa. A dire il vero

    parole appropriate

    essendovi per la legge truffa quando ricorre la condotta di <<Chiunque, con


    artifizi o raggiri, inducendo taluno in errore, procura a s o ad altri un ingiusto
    profitto con altrui danno>> (articolo 640 codice penale). E nei fatti test
    narrati sono presenti i seguenti elementi :
    - l' artifizio e il raggiro, che quello di chi ha presentato come sua unopera
    che nient'altro era se non la manipolazione, peraltro incompleta e raffazzonata,
    di un'opera altrui (e perch allora non usare la parola plagio intesa come
    appropriazione indebita e divulgazione sotto proprio nome di un'opera altrui o
    di una parte di essa, specialmente in ambito artistico e letterario? - vedasi
    dizionario De Mauro della Lingua Italiana);
    - inducendo taluno

    in errore, anzi non qualcuno ma l'intera comunit

    isolana che si affida agli organi istituzionali -e segnatamente a quelli per la


    tutela della qualit dell'aria- per godere del sacrosanto diritto alla salute (art.
    32 Cost.) ;
    - con altrui danno : oltre al presumibile danno alla salute derivante dall
    inesistenza sostanziale delle misure di monitoraggio sulla qualit dell aria (che
    nel documento erano calibrate per il Veneto e non per la Sicilia), vi poi il
    danno economico alla Regione sicilia che ha investito fondi di bilancio per la
    produzione di un documento risultato sin da subito posticcio.

    277

    Ciampolillo nel dire probabili ipotesi di truffa, insomma, ancora una volta si
    mantenuto nellambito della prudenza, dicendo egli le cose che pensa ma
    rinviando alla magistratura, il definitivo accertamento dei fatti e, se del caso, la
    punizione e la censura degli autori. Ed infatti conclude: <<... Si ritiene che vi
    sia la necessit della verifica di ipotesi di danno per il pubblico erario che ne
    potesse derivare>>.
    Chi altri se non la magistratura inquirente e quella contabile avrebbe potuto
    indagare ed accertare la verit sull operato dell Anz e dei suoi collaboratori?
    Ed infatti la citata sentenza della prima sezione civile del Tribunale di Palermo
    (Messina c/ Anz) ha comunque accertato e dichiarato in modo definitivo che
    non vi stata diffamazione ai danni del dott. Anz per avere il dirigente
    regionale di Legambiente Messina Giuseppe, ed altri, affermato che il Piano
    regionale della Sicilia era "copiato" dal piano della regione veneta, essendo
    stati anche inseriti al suo interno dati relativi al territorio della pianura padana
    o comunque evidentemente non relative alla Sicilia (affermazioni diffuse in
    forma

    di

    conferenza

    stampa

    in

    data

    21

    novembre

    2007

    riportate

    successivamente da articoli della stampa anche nazionale e che hanno avuto


    risonanza nelle emittenti televisive). E poich tali affermazioni non avevano
    carattere diffamatorio le conseguenti ed aspre contumelie scagliate dall Anz
    hanno avuto solo l'effetto di far condannare lui stesso al risarcimento per il
    danno alla reputazione in favore del Messina Giuseppe.
    IN DIRITTO
    Il convenuto Giuseppe Ciampolillo con gli

    scritti (blog) a lui riferibili non ha

    prodotto alcuna lesione alla reputazione ed all immagine del ricorrente Anz
    Salvatore.
    Egli ha esercitato il diritto di critica riconosciuto dall ordinamento giuridico e
    pertanto non deve alcun risarcimento per l obbligazione extracontrattuale da
    illecito civile come chiede il ricorrente le cui domande vanno per ci rigettate
    mentre lo stesso Anz va condannato al rimborso delle spese giudiziali a favore

    278

    del Ciampolillo.
    La condotta di questi non integra il delitto di diffamazione (art. 595 cod. pen.),
    sol perch i suoi scritti contengono dubbi e perplessit sulla correttezza
    professionale del dr. Anz. Sovviene in ogni caso la generale causa di
    giustificazione di cui all'art. 51 cod. pen., sub specie di esercizio del diritto di
    critica, preordinato ad ottenere il controllo di eventuali violazioni delle regole
    deontologiche. [Cass. pen., Sez. V, 05/07/2010, n. 33994]L'esimente, che nell elaborazione costante di dottrina e giurisprudenza,

    si

    realizza relativamente all'esercizio di un diritto (ovvero all'adempimento di un


    dovere), quando il diritto di cronaca o quello di critica sia conforme ai seguenti
    limiti:
    - verit del fatto narrato;
    - pertinenza (intesa quale obbiettivo interesse del fatto per la pubblica
    opinione)
    - e continenza, ovvero correttezza del suo riferimento.
    Anche

    se

    l'esercizio

    del

    diritto

    di

    critica

    trova

    un

    limite

    preciso

    nell'inammissibilit degli attacchi puramente personali, intesi esclusivamente a


    colpire la sfera privata dell'offeso e che possono sfociare, quindi, nell'ingiuria,
    la contumelia e la lesione della reputazione, dal concetto di critica esula,
    comunque, il requisito dell'obbiettivit e della serenit (confacenti invece al
    diritto di cronaca, come meglio innanzi) in quanto attivit essenzialmente
    valutativa, frutto, quindi, di una lettura personale degli eventi e molto spesso
    indirizzata a manifestare, con passione e coinvolgimento, un dissenso.
    Nell'esercizio del diritto di critica, pertanto, logicamente ammissibile
    un'intrinseca valenza aggressiva nei confronti del destinatario che dia luogo
    anche ad una compressione del diritto alla reputazione dello stesso.
    Costantemente la giurisprudenza di merito ha ribadito che << la valutazione
    circa la natura diffamatoria di affermazioni rese nell'esercizio della critica deve
    essere effettuata complessivamente, nel contesto globale nel quale sono

    279

    inserite, in relazione al particolare rilievo che deve essere dato all'interazione


    tra testo e contesto.>> [App. Roma, Sez. I, 21/06/2010]
    Il nostro ordinamento giuridico garantisce il diritto di critica e quello di cronaca
    nel pi ampio ambito della libert di informazione sotto la duplice veste di
    diritto ad informare e ad essere informati. Diritto di cronaca e diritto di critica
    assurgono ad espressione della libert di pensiero, diritto fondamentale
    consacrato all art. 21 della costituzione, che pi di ogni altro funzionale alla
    dialettica democratica.
    Il diritto di critica ha per delle peculiarit che lo caratterizzano e lo
    distinguono dal diritto di cronaca: la cronaca riferisce la realt fenomenica di
    fatti e comportamenti, ed essendo informazione, deve essere obiettiva; la
    critica, essendo valutazione, soggettiva

    segue alla cronaca e pu essere

    complementare ad essa.
    La critica valuta e giudica i fatti riportati dalla cronaca e, dunque, pu
    esprimere un dissenso verso la realt riportata nella cronaca.
    Quando si parla di diritto di critica, si vuole legittimare qualcosa che va anche
    al di l della mera opinione. La portata dellart. 21 della costituzione ben
    altro che libert di opinione non limitandosi alla tutela soltanto di un
    generico, umile ed innocuo secondo me.
    La libert di opinione permette di esprimere la propria idea su una questione,
    giusto per aggiungere una voce alle altre. Il diritto di critica, invece, dura
    contrapposizione, mettere a nudo linadeguatezza, l inaffidabilit, la falsit,
    gli errori altrui: volere scuotere, provocare una reazione nella gente per
    bene. La critica fondamentalmente un attacco (anzi un contrattacco) lanciato
    nel vasto agone della dialettica verso chi ha abusato, coscientemente o per
    mera incapacit od inadeguatezza, della posizione e del potere che la comunit
    dei cittadini gli presta ponendo in lui fiducia ed affidamento.
    proprio ci che ha fatto Ciampolillo al quale deve darsi merito di essere
    partecipe (secondo la previsione dellart 3, comma 2, della costituzione) alle

    280

    vicende che interessano la collettivit di cui egli fa parte trasfondendo


    emozioni, passioni, la propria cultura, senza giungere ad aggressioni personali
    ma sempre fermandosi alla soglia del rispetto delle istituzioni, e segnatamente
    della magistratura, laddove spesso conclude si chiede che si faccia chiarezza
    si

    denuncia

    affinch

    sia

    fatta

    luce,

    ecc..

    Non pu dunque censurarsi u n simile comportamento e dichiarare che


    Ciampolillo deve rispondere dei danni alla reputazione di chi si esposto alle
    critiche anzitutto perch ricopre un ruolo altamente pubblico e poi ancora
    perch il suo operato si rivelato pi volte, quanto meno, inadeguato al ruolo
    da lui ricoperto.
    Nel riferire un fatto obiettivo, possibile fornire per esso un solo messaggio
    (vero) informativo. Ma le possibilit di critica nei confronti di un fatto, invece,
    sono

    tendenzialmente

    infinite.

    La critica dovrebbe incontrare gli stessi limiti previsti per il diritto di cronaca:
    verit, interesse pubblico, continenza formale, ma in vero essendo ancorata al
    pensiero, cio al giudizio, soggettivo il limite risulta meno ristretto.
    Solo se si rispettano tutti e tre i requisiti la critica legittima :
    << necessario che l'esercizio del diritto di cronaca o di critica esprima la
    verit dei fatti, sia pertinente e quindi d'interesse per la pubblica opinione e
    continente, ossia riferito correttamente.>> (App. Roma, Sez. I, 31/05/2010).
    Essa per ci :
    - deve riportare la verit riferita al fatto: ossia la critica deve poggiare su basi
    veritiere (e non vi dubbio che Ciampolillo indulgesse nella narrazione di fatti
    obiettivamente veri);
    - deve rivestire un interesse pubblico riferito al fatto (e non vi dubbio che
    converga l interesse pubblico tanto sul rischio causato dall uso e dal trasporto
    del pet-cocke, quanto dalla qualit dell aria monitorata da un Piano veritiero
    anzich maldestramente copiato dal Veneto).
    - infine, la critica deve rispettare il requisito della continenza formale (e non vi

    281

    dubbio che Ciampolillo nel suo riferimento rispetti il requisito per nulla
    spostandosi su argomentazioni limitrofe di scarso interesse e avvertenza
    sociale).
    Ma il diritto di critica non deve, n pu, poggiare sullobiettivit. Non
    finalizzato ad informare, ma a stimolare un dibattito. Partendo non dalla realt
    obiettiva ma da un punto di vista soggettivo, quantunque onesto, si basa su
    valutazioni soggettive, fatte per essere accolte o contrastate, ma comunque
    dibattute. Il diritto di critica forse la pi genuina e significativa delle libert
    aperte dallart. 21 della costituzione, poich fonde in uno anche il dovere
    di informare, di far sapere alla collettivit, lanciando se del caso un grido di
    allarme, su fatti di interesse pubblico, come fa da anni Giuseppe Ciampolillo
    parlando di tutela dell ambiente.
    Per ci, dunque, il termine continenza non pu avere valore formale: sarebbe
    controproducente se si vincolasse il diritto di critica alla verit che si esige
    nella cronaca. Nessuno potrebbe pi liberamente esprimere il suo dissenso (il
    consenso non ha fatto mai male a nessuno) e nulla stimolerebbe pi alcun
    dibattito.
    Il diritto di critica pu essere legittimo attacco e riguardare un comportamento
    preciso

    di

    altri.

    Consistendo la critica in un attacco, chiaro che non pu pretendersi


    dallautore lo stesso equilibrio di chi veicola uninformazione. Questultimo
    vincolato

    alla

    narrazione

    obiettiva

    ed

    imparziale

    dei

    fatti,

    ad

    un inquadramento non di parte della vicenda. Cosa che non possibile


    pretendere da chi esprime una critica, che esprime proprio una valutazione di
    parte.
    Loggetto su cui verte la critica deve riguardare fatti certi e non presupposti
    (Ciampolillo lo fa!), comportamenti che rivestono grande importanza per
    la collettivit (Ciampolillo lo fa!), se poi la manifestazione critica basata
    prevalentemente su un giudizio, deve necessariamente rivolgersi ad una

    282

    persona presente nella vita pubblica (Ciampolillo lo fa rivolgendo il suo


    dissenso verso chi ha responsabilit apicali all interno dell assessorato al
    Territorio e Ambiente della regione siciliana). La collettivit non ha alcun
    obiettivo interesse a conoscere i giudizi su persone prive di notoriet, proprio
    perch non ha interesse ad una conoscenza approfondita di quella persona. In
    generale, si pu dire che quanto maggiore la rilevanza pubblica di un
    personaggio,

    tanto

    pi

    le critiche

    rivoltegli

    saranno

    ritenute

    legittime.

    E pi la critica riguarda laspetto pubblico del personaggio, vale a dire lattivit


    che lo caratterizza agli occhi dei pi, maggiormente essa deve essere ritenuta
    legittima, essendo maggiore linteresse pubblico alla valutazione del suo
    operato proprio perch da esso dipende anche il bene comune dei cittadini.
    Come va data la massima trasparenza al rapporto che lega il personaggio alla
    collettivit (cronaca), cos va garantito il dibattito cui pu dar vita un giudizio
    espresso su quel rapporto (critica) se si vorr esercitare il diritto di critica,
    anche nei riguardi di un fatto appena acquisito: la critica, insomma, dovr
    essere ben distinta, fisicamente e graficamente, dalla cronaca.
    Ci vuol dire che non vi niente di sensazionalistico da parte del Ciampolillo
    nel denunciare attraverso i suoi blog le carenze e gli errori degli amministratori
    pubblici, tanto pi imperdonabili quanto pi ad essi si richiede, per la loro
    posizione, competenza e precisione.
    Tuttavia al di fuori del rapporto per cui Ciampolillo esercita il suo diritto di
    critica, egli non esprime mai i giudizi personali e valutativi sulla persona dell
    Anz. Non lo ha accusato neppure per il reato di truffa, ma si limitato a dire
    che su possibili ipotesi di truffa meglio che indaghi fino in fondo la
    magistratura. D'altronde se di dubbi si pu parlare, soprattutto a proposito del
    "copiato" del piano regionale, ci la conseguenza della condotta di chi
    avrebbe almeno dovuto controllare il contenuto di un documento di altissimo
    rilievo prima di sottoporlo alla firma dell'assessore. Il decoro professionale del
    dottor Anz non risente tanto delle note critiche provenienti dal Ciampolillo, ma

    283

    se in qualche modo lo stesso Anz lo ritiene messo in discussione, dovr


    vederne la causa negli errori e nelle carenze degli atti amministrativi da lui
    posti in essere e che sono stati oggetto di successive correzioni e revoche non
    da parte del Ciampolillo ma dell'assessore al territorio e ambiente, autorit a
    lui sovrapposta.
    Verte in errore dunque la difesa della Anz che nega la sostanza del diritto di
    critica in capo al convenuto ritenendolo responsabile delle conseguenze che
    sull Anz sono discese ad opera degli organi dell'amministrazione regionale.
    Allo stesso modo verte in errore allorch, confondendo i canoni del diritto di
    cronaca con quelli del diritto di critica, al Ciampolillo si vuol negare la libert di
    esprimere dissenso (e perfino civili attacchi) ritenendo che egli debba
    esclusivamente attenersi ai fatti; come se per lui esistesse solo il diritto di
    cronaca.
    TUTTO QUANTO SOPRA PREMESSO
    L odierno convenuto CIAMPOLLILLO GIUSEPPE, come sopra rapp.to e difeso,
    CHIEDE
    respinta ogni contraria istanza eccezione e difesa,
    VOGLIA IL TRIBUNALE
    1) RITENERE E DICHIARARE INFONDATE LE DOMANDE TUTTE DEL
    RICORRENTE ANZA SALVATORE;
    2) RITENERE E DICHIARARE CHE IL CONVENUTO CIAMPOLILLO GIUSEPPE HA
    ESERCITATO LEGITTIMAMENTE IL DIRITTO DI CRITICA PREVISTO DALL
    ART. 21 COST. E DALLE LEGGI DELL ORDINAMENTO GIURIDICO, RILEVANDO
    IN TAL MODO L ESIMENTE DI CUI ALL ART. 51 DEL CODEICE PENALE
    RISPETTO ALA PREVISIONE DEI FATTI PREVISTI E PUNITI DALL ART. 595
    DEL CODICE PENALE;
    3) CONSEGUENTEMENTE RIGETTARE LE DOMANDE TUTTE DEL RICORRENTE
    ANZA SALVATORE;

    284

    4) CONDANNARE IL RICORRENTE ANZA SALVATORE ALLE SPESE DEL


    GIUDIZIO DA DISTRARRE A FAVORE DELL AVV. GIACOMO CIRINCIONE CHE
    DICHIARA A TAL FINE DI NON AVERE RICEVUTO ANTICIPAZIONI DAL
    PROPRIO CLIENTE;
    IN VIA ISTRUTTORIA :
    5) DISPORRE CONSULENZA TECNICA AL FINE DI ACCERTARE IL GRADO DI
    SIMILITUDINE E DI EVENTUALE CONTRAFFAZIONE FRA IL PIANO
    REGIONALE DI COORDINAMENTO PER LA TUTELA DELLA QUALITA
    DELLARIA, AMBIENTE DELLA REGIONE SICILIANA APPROVATO CON
    DECRETO DELLASSESSORE AL TERRITORIO E AMBIENTE DELLA REGIONE
    SICILIANA DEL 09 AGOSTO 2007 CON QUELLO DELLA REGIONE VENETO
    APPROVATO NELLANNO 2000;
    6) AMMETTERE PROVA PER TESTI SUL SEGUENTE ARTICOLATO DI PROVA:
    a) <<Vero che in data 17 ottobre 2007, ricoprendo Io stessa la carica di
    assessore al Territorio e Ambiente della Regione Siciliana, ho provveduto a
    revocare la convocazione della conferenza di servizi indetta dal responsabile del
    Servizio 3, dr. Anz, perch ho riconosciuto che lo svolgimento di essa sarebbe
    stata in contrasto con la procedura A.I.A. gi in corso sin dal 31 gennaio 2007
    avviata dal Servizio 2 dipendente dallo stesso assessorato che Io guidavo ?>>
    b) <<Vero che sono personalmente intervenuta il giorno 17 ottobre 2007 alle ore
    15,30 durante l apertura della conferenza dei servizi convocata dal dr. Anz per
    fare presente che la procedura e la stessa definizione di essa risultavano
    palesemente illegittime ?>>
    c)<<vero che la societ Italcementi, in attesa della conclusione delle procedure
    aia aveva preso impegni formali di rispettare limiti 10 volte superiori a quelli
    previsti dalla legge per l'uso ed il trasporto, in via provvisoria, delle pet-coke; e tali
    impegni erano stati formalizzati per iscritto in documenti acquisiti dall'assessorato
    regionale al territorio e ambiente ?>>

    285

    per l espletamento della prova si indica l avv. Rossanna Interlandi, domiciliata in


    Palermo, via Gen. Magliocco n. 46 presso il suo luogo di lavoro: Servizio di
    Pianificazione e di Controllo strategico (Presidenza della Regione Sicilia).
    7) AMMETTERE PROVA PER TESTI SUL SEGUENTE ARTICOLATO DI PROVA:
    a)<<vero che nella redazione del piano regionale di coordinamento per la tutela
    della qualit dell'aria della Sicilia al fine di rispettare le norme vigenti in materia
    corre l'obbligo per le regioni di seguire una struttura ed una sequenza logica
    prestabilita a livello ministeriale che non lascia margini interpretativi e/o possibilit
    di spostarsi da tale struttura?>>
    b) <<vero che il il piano regionale di coordinamento per la tutela della qualit
    dell'aria della Sicilia redatto nell'anno 2007 risultava copiato dall'analogo
    documento, di qualche anno prima, redatto ed approvato dalla regione Veneto,
    peraltro contenente vizi ed errori tali da essere stato censurato dalla unione
    europea?>>
    Per l'espletamento della prova si indica il dottor Gioacchino Genchi, residente a
    Palermo e domiciliato nel suo abituale luogo di lavoro presso l'amministrazione
    della regione Sicilia ed il dottor Cammarata Salvatore residente a Palermo e
    domiciliato nel suo abituale luogo di lavoro presso l'amministrazione della regione
    Sicilia.;
    8) AMMETTERE PROVA PER TESTI SUL SEGUENTE ARTICOLATO DI PROVA:
    a)<<vero chela richiesta di autorizzazione provvisoria all uso ed al trasporto del
    pet-coke da parte della ITALCEMENTI SPA andava contro l interesse della
    collettivit di Isola delle Femmine rappresentando un rischio altissimo alla salute
    che non trovava alcun elemento compensativo negli impegni che la stessa societ
    diceva di voler rispettare ?
    b)<< Vero che la conferenza di servizio non riusc mai, nella sostanza, a dare un
    apporto consultivo all amministrazione regionale in previsione dei provvedimenti
    da assumere ? >>

    286

    c)<< Vero che contemporaneamente alla conferenza dei servizi convocata dal
    Servizio 3 dell assessorato territorio e ambiente era gi in corso una procedura
    A.I.A. avviata dal Servizio 2 del medesimo assessorato?>>
    d) <<vero che il dr. Anz nel richiedere il parere all Ufficio legislativo e legale
    della regione Sicilia lasci intendere all organo consultivo che la procedura A.I.A.
    non fosse stata ancora avviata ?>>
    Per l espletamento della prova si indica il teste dr. Eugenio Cottone, residente in
    Palermo e domiciliato presso l Ordine dei Chimici di Palermo in via Pasquale Calvi
    a Palermo;
    8) Acquisire agli atti di causa il fascicolo del giudizio iscritto al numero 3986/2008 del
    ruolo generale di codesto tribunale civile sezione prima di Palermo che ha deciso una
    controversia avente oggetto identico all odierno giudizio e avente come parti Messina
    Giuseppe, attore, e lo stesso Dott. Anz Salvatore, parte convenuta.

    Salvis Juribus
    Palermo l 01/02/17

    avv. Giacomo Cirincione

    SI PRODUCONO I SEGUENTI DOCUMENTI :


    1

    18-12-2011 comparsa di risposta e di costituzione

    19-10-2011 Ricorso ex art. 702-bis cpc notificato


    da Anz Salvatore

    18-12-2006 Convocazione del Servizio 2 ass. T. e


    A.- relativa a procedura A.I.A. /

    Questione
    Italcementi

    convocazione per il 31-01-2007


    4

    29-01-2007 Invito a comitato Isola Pulita relativo

    >>

    alla seduta della conf. Servizi A.I.A.


    del 31-01-2007
    5

    06-02-2007 Articolo del Giornale di Sicilia del 06-

    >>

    02-2007 relativo alla conferenza dei


    servizi A.I.A.
    6

    15-06-2007 Convocazione conferenza dei servizi a


    firma del dr. Anz Servizio 3 Ass. T.

    287

    >>

    e A.
    7

    04-07-2007 Verbale della seduta della conferenza

    >>

    dei servizi convocata in precedenza da


    dr. Anz
    8

    11-07-2007 Nota del Sindaco di Isola delle

    >>

    Femmine indirizzata a Servizio 3


    Ass. T. e A.- che disconosce le
    dichiarazioni del consulente dr.
    Minagra rese in seno alla seduta del
    04-07-2007 della conf. Servizi
    convocata dal dr. Anz
    9

    10-10-2007 Parere dell Ufficio Legislativo e

    >>

    Legale della Regione Sicilia rilasciato


    per la richiesta a firma del dr. Anz.
    10

    11-10-2007 Convocazione conferenza servizi

    >>

    dell11-07-2007 relativa alla seduta


    del 17-10-2007
    12

    08-05-2008 Nota prot. 35918 del Servizio 3 Ass.

    >>

    T. e A.- a firma congiunta di D.ssa


    Gentile M. Concetta e dr. Anz
    Salvatore
    12/a

    13-02-2008 Proc. dinanzi Trib. Palermo Sez. I civ.


    R.G. 3392/2008: atto di citazionie per

    Questione
    Piano Aria

    Domenico Fontana C/ Anz Salvatore


    + Ass. T.e A. della Reg. Sic.
    12/b

    13-02-2008 Proc. dinanzi Trib. Palermo Sez. I civ.

    >><

    R.G. 3392/2008: Fontana C/ Anz


    Sa.re + Ass. T.e A. della Reg. Sic.:
    comp. costituz. e dom. riconv. per
    Anz S.re
    12/c

    13-02-2008 Proc. dinanzi Trib. Palermo Sez. I civ.


    R.G. 3392/2008: Fontana C/ Anz
    Sa.re + Ass. T.e A. della Reg. Sic.:
    comp. costituz. per il Terzo G.ppe

    288

    >>

    Ciampolillo
    12/d

    13-02-2008 Proc. dinanzi Trib. Palermo Sez. I civ.

    >>

    R.G. 3392/2008: Fontana C/ Anz


    Sa.re + Ass. T.e A. della Reg. Sic.:
    comp. costituz. per l Ass. Territorio e
    Ambiente della Reg. Siciliana
    13

    19-04-2007 Sent. N. 1156/2007 del T.A.R. Sicilia

    >>

    su ricorso della Italcementi C/ Pres.


    Reg. Siciliana e altri
    14

    05-03-2010 Trib. Di Palermo sez. I civ. R.G.


    3986/08 proc. civ. Messina Giuseppe
    c/ Anz Salvatore: Sent. N. 2708

    15

    27-11-2007 Dossier unico conteenete 10


    documenti diversi relativi alla
    questione della duplicazione del Piano
    Regionale di Coordinamento per la
    tutela della qualit dell aria delle
    Regioni Sicilia e Veneto:
    contiene anche l istituzione della
    Commissione Ispettiva ordinata dall
    assessore Rossana Interlandi

    16

    09-08-2008 Piano Regionale di Coordinamento


    per la tutela della qualit dell aria e
    ambiente della Regione Sicilia con
    testo a fronte del Piano Regionale di
    Coordinamento per la tutela della
    qualit dell aria e ambiente della
    Regione Veneto ed altre 25 fonti di
    provenienza dei brani inseriti nel
    Piano Reg. Sicilia: totale pagg. 241
    18 dicembre 2011

    Avv. Giacomo Cirincione

    presupposti della verit, della pertinenza e della continenza

    289

    necessario che l'esercizio del diritto di cronaca o di critica esprima la verit


    dei fatti, sia pertinente e quindi d'interesse per la pubblica opinione e
    continente, ossia riferito correttamente.
    App. Roma, Sez. I, 31/05/2010
    PARTI IN CAUSA
    Ce.Vi. C. G.E.L'E. S.p.A. e altri
    In tema di diffamazione, espressioni che trasmodino in un'incontrollata
    aggressione verbale del soggetto criticato e si concretizzino nell'utilizzo di
    termini gravemente infamanti e inutilmente umilianti superano il limite della
    continenza nell'esercizio del diritto di critica. (Rigetta, App. Perugia,
    21/01/2009)
    Cass. pen., Sez. V, 04/05/2010, n. 29730
    Ai fini della configurabilit dell'esimente di cui all'articolo 51 del codice penale,
    per il reato di diffamazione a mezzo stampa od equipollente, il diritto di
    cronaca ovvero quello di critica, sia sottoposto ai seguenti limiti: verit del
    fatto narrato; pertinenza, cio, obbiettivo interesse del fatto per la pubblica
    opinione; continenza e, cio, correttezza del suo riferimento.
    App. Roma, Sez. I, 03/05/2010

    R.G. 9916 / 2011

    TRIBUNALE DI PALERMO SEZ. I CIVILE


    G.U. D.ssa GIULIA MAISANO

    Produzione per

    CIAMPOLILLO GIUSEPPE
    -convenuto-

    CONTRO
    290

    ANZA SALVATORE
    -ricorrenteOggetto : Procedimento cautelare

    2012 VIGILI URBANI RUOLO SANZIONI AMMINISTRATIVE ANNO 2010


    RETTIFICA DELLA CIFRA
    2012 28 FEBBRAIO PORTOBELLO SINDACO INTERVENTI AUTORIZZATI
    DALLA GIUNTA REGIONALE CON DELIBERAZIONE N. 72 DEL 28 FEBBRAIO
    2012 PER LA REALIZZAZIONE
    DEL GIARDINO DELLA MEMORIA NEL
    COMUNE DEI ISOLA DELLE FEMMINE (PA). CODICI: 23.02.01 - 040900 - V
    NOTE: L.R. 20/2003 ART.4 250 MILA EURO
    2012 3 APRILE PORTOBELLO SINDACO In relazione a talune segnalazioni
    ed
    al
    fine
    di
    verificare
    la
    sussistenza
    di
    forme
    di
    condizionamento
    e
    di
    infiltrazione
    delle locali consorterie nei
    confronti degli amministratori comunali il prefetto di Palermo, con
    decreto del 3 aprile 2012, ha disposto laccesso presso il suddetto comune
    ai sensi dellart. 1, comma 4, del decreto legge 6 settembre 1982, n. 629,
    convertito dalla legge 12 ottobre 1982, n. 726, per gli accertamenti di rito.
    2012 11 APRILE OPPOSIZIONE
    ARCHIVIAZIONE PROCEDIMENTO
    CIAMPOLILLO ASSESSORE CUTINO LAGGRESSIONE DEL 2 APRILE
    2011 richiesta di archiviazione, avanzata in data 09.02.2012 dal Pubblico
    Ministero - dott.ssa Laura Vaccaro - nel proc. pen. 9443/11 R.G.N.R.,
    notificata alla persona offesa il 02.04.2012
    STUDIO LEGALE FABIO FALCONE
    VIA MONTEPELLEGRINO N. 135, 90142 PALERMO
    TEL/FAX 091-6124255 CELL. 347.8925218
    falconefabio@tiscali.it avvocatofabiofalcone@pec.it
    Avv. Fabio Falcone
    Dott. Giuseppe Caltanissetta
    Dott. Pietro Salvatore Rappa
    TRIBUNALE DI PALERMO
    UFFICIO DEL GIUDICE PER LE INDAGINI PRELIMINARI

    291

    Il

    sottoscritto

    Avv.

    Fabio

    Falcone,

    difensore

    di

    fiducia

    di

    CIAMPOLILLO GIUSEPPE, nato a Candela (FG) il 22.06.1946 e


    residente in Isola delle Femmine (PA), via Sciascia n. 13, dichiara di
    proporre
    OPPOSIZIONE
    avverso la richiesta di archiviazione, avanzata in data 09.02.2012 dal
    Pubblico Ministero - dott.ssa Laura Vaccaro - nel proc. pen.
    9443/11 R.G.N.R., notificata alla persona offesa il 02.04.2012, per i
    seguenti
    MOTIVI
    La richiesta oggi opposta si fonda esclusivamente sul rilievo per cui
    le dichiarazioni rese alle forze dellordine dai soggetti coinvolti nella
    vicenda appaiono condizionate dallevidente astio tra le parti,
    nonch dalla pungente polemica in corso conseguenza di una
    competizione politica in atto.
    Invero, le superiori affermazioni - alla luce delle obiettive risultanze
    investigative - paiono del tutto inaccettabili.
    Le indagini condotte dai Carabinieri della Stazione di Isola delle
    Femmine hanno, infatti, consentito di ricostruire compiutamente
    loccorso: il 02.04.2011, transitando lungo la via Garibaldi del citato
    Comune, in compagnia dei Sigg.ri Bologna e Rappa, il Sig.
    Ciampolillo notava lo svolgimento di talune operazioni di raccolta dei
    rifiuti, abbandonati da giorni sulla pubblica via.
    Lodierna persona offesa, che cura un blog dinformazione a rilevanza
    locale, decideva allora di avvicinarsi ai luoghi, per immortalare
    lintervento di bonifica, ma veniva immediatamente bloccato da
    CUTINO MARCELLO, presente sul posto in qualit di amministratore
    comunale: questi dapprima rivolgeva al Ciampolillo un gesto
    inequivocabilmente

    volgare

    (circostanza

    confermata

    dalle

    dichiarazioni rese dai predetti Bologna e Rappa, v. verbali di s.i.t. del


    11.05.2011

    09.05.2011);

    quindi

    indirizzava

    allo

    stesso

    espressioni chiaramente ingiuriose, qualificandolo come nano

    292

    malefico (v. relazione di servizio dellAgente di P.M. Massa Mirella


    del 02.04.2011); infine provvedeva ad oscurare lobiettivo della
    fotocamera in uso alla persona offesa, giungendo a strapparla
    con

    violenza

    al

    legittimo

    possessore

    (dato

    indirettamente

    ammesso anche dallindagato, v. querela del 09.04.2011) !!!


    Alla scena assistevano anche Mannino Angelo e Caruso Vincenzo i
    quali, pur non essendo stati sentiti dagli inquirenti, potrebbero
    evidentemente fornire ulteriori dettagli sullaccaduto.

    Le prefate risultanze investigative consentono, in via del tutto


    pacifica, di sussumere le condotte poste in essere dal Cutino
    nelle fattispecie incriminatrici di cui agli artt. 594 e 610 c.p.

    In particolare, con riferimento allintegrazione dei presupposti del


    reato di INGIURIA, perpetrato in danno del Sig. Ciampolillo, non pu
    esser sottaciuto che lespressione nano malefico con cui
    lindagato si rivolgeva alla persona offesa, in presenza di terze
    persone rappresenti un epiteto certamente lesivo dellonore e
    del decoro, di cui ciascun essere umano degno.
    Sul punto, non merita osservazione alcuna il rilievo espresso dal
    Cutino in sede di querela, in ordine al fatto che il richiamato insulto
    costituisca il soprannome con cui la p.o. conosciuta in paese
    ovvero lo pseudonimo, con cui il Sig. Ciampolillo avrebbe firmato
    degli articoli su un giornale locale: il dato, oltre a non aver trovato
    riscontro nellattivit dindagine, privo di pregio giuridico,
    non potendosi dubitare della portata offensiva dellappellativo
    con cui lindagato apostrofava la persona offesa.
    Inoltre,

    tanto

    Carabinieri

    erronea

    della

    locale

    quanto

    ultronea

    Stazione,

    per

    cui

    risulta

    lopinione

    laccaduto

    dei

    dovrebbe

    ricondursi a discordanze dovute ad una appartenenza a diverse


    ideologie politiche a motivi legati ad una sana competizione
    politica, in cui gli emissari della minoranza, nella circostanza il

    293

    Ciampolillo,

    coglievano

    loccasione

    per

    attaccare

    la

    maggioranza (v. relazione CC del 17.01.2012).


    Premesso che autorevole giurisprudenza di legittimit ha chiarito che
    il reato di ingiuria punibile a titolo di dolo generico, inteso
    come volont di usare espressioni offensive con la consapevolezza
    dellattitudine offensiva delle parole usate. La configurabilit del
    delitto prescinde quindi dai motivi a delinquere e dallanimus
    nocendi vel iniuriandi, che del tutto irrilevante perch
    estraneo alla struttura della fattispecie legale. In conseguenza,
    il

    dolo

    configurabile,

    senza

    necessit

    di

    una

    particolare

    dimostrazione, qualora lespressione usata sia autonomamente


    e manifestamente offensiva, tale, cio, da offendere, con il suo
    significato univoco, la dignit della persona (ex plurimis, Cass. Pen.,
    Sez. V, n. 3371/98), giova evidenziare che il Sig. Ciampolillo non
    appartiene (n apparteneva) ad alcun gruppo politico, non
    riveste alcun ruolo istituzionale e, soprattutto, lungi dalloperare in
    qualit di emissario di partito, nella vicenda de qua esercitava
    semplicemente il proprio diritto dinformazione.
    Peraltro, a ben vedere, la ripresa fotografica che lodierna persona
    offesa cercava di realizzare - essendo relativa ad un intervento di
    rimozione di una discarica a cielo aperto, coordinato e diretto dal
    locale assessore allambiente (il Cutino appunto) - avrebbe potuto
    garantire alla maggioranza di governo soltanto dei benefici
    (!!!) in termini di ritorno dimmagine, con ci privando di
    contenuto la predetta osservazione investigativa.

    Per quel che attiene, invece, al configurarsi nel caso di specie


    dellulteriore

    ipotesi

    delittuosa

    di

    VIOLENZA

    PRIVATA,

    va

    sottolineato come la tesi superiormente esposta non trova smentita


    alcuna nel contenuto della querela sporta dal Cutino nei confronti
    del Ciampolillo: essa contiene, infatti, una versione delloccorso
    clamorosamente fantasiosa, che non trova riscontro n nelle

    294

    dichiarazioni rese dalle persone informate sui fatti, n soprattutto


    nella relazione di servizio sottoscritta dallagente della Polizia
    Municipale, intervenuto sul posto.
    Stando alla ricostruzione della vicenda, elaborata dallindagato, egli
    avrebbe invitato lodierna persona offesa ad allontanarsi dalla
    discarica, perch le riprese creavano notevole disagio allo
    svolgimento dei lavori, quindi avrebbe avvicinato il Ciampolillo
    perch INIZIAVA A FOTOGRAFARMI IN MODO MINACCIOSO e
    nellintento di coprire lobiettivo per impedire la ripresa
    fotografica,

    ISTINTIVAMENTE

    MI

    RITROVAVO

    CON

    LA

    MACCHINA TRA LE MANI.


    Orbene, premesso che lattivit intrapresa dalla persona offesa rientra
    senza dubbio alcuno nel libero esercizio del diritto di cronaca,
    non v chi non veda come risulti quantomeno curioso immaginare
    che un soggetto possa fotografare una zona interessata da un
    intervento di operatori ecologici in modo minaccioso: ad arrecare
    turbamento allamministratore locale poteva essere, semmai,
    la documentazione di unoperazione illecita, posta in essere in
    assenza delle prescritte autorizzazioni, non certo un pezzo
    giornalistico su una bonifica di uno spazio pubblico !!!
    Tuttavia, ove dovesse essere accertata una simile circostanza,
    evidente che troverebbe una spiegazione ben diversa latteggiamento
    di iniziale ostilit e successiva violenza, posto in essere dallassessore
    comunale.
    Inoltre, logicamente inaccettabile laffermazione del Cutino, per cui
    egli si sarebbe istintivamente ritrovato tra le mani la fotocamera del
    Sig. Ciampolillo: invero, lAgente di P.M. Massa Mirella, nel corpo della
    richiamata relazione di servizio, descriveva in modo del tutto
    troncante

    la

    vicenda,

    sottolineando

    che

    lassessore

    Cutino

    Marcello, si dirigeva verso il Sig. Ciampolillo ponendovisi davanti e


    gli sottraeva la macchina fotografica.

    295

    Atteso che, per consolidato orientamento ermeneutico, recentemente


    confermato

    dal

    Supremo

    Collegio,

    integra

    lelemento

    della

    violenza, nella fattispecie criminosa di violenza privata, anche


    lenergia fisica esercitata su una cosa (Cass. Pen., Sez. V, 9
    marzo 2010 7 giugno 2010, n. 21559) e considerato che a nulla
    rileva, nella vicenda in rassegna, la pronta restituzione del bene da
    parte del Cutino - Il delitto ex art. 610 c.p. si consuma nel
    momento in cui laltrui volont sia rimasta di fatto costretta a
    fare, tollerare od omettere qualche cosa, senza bisogno che
    lazione o lomissione abbia avuto un effetto continuativo.
    Trattasi di reato istantaneo, n influisce che gli effetti siano stati,
    o meno, permanenti (ex plurimis, Cass. 17 dicembre 2003, n. 3403)
    emerge in modo assolutamente nitido la penale rimproverabilit
    della condotta dellodierno indagato.

    In ultimo, se dubbi dovessero residuare in ordine ai contributi


    testimoniali offerti dai soggetti a vario titolo coinvolti nella vicenda,
    lobiettiva valutazione dei contenuti della dichiarazione redatta e
    sottoscritta da Massa Mirella (Agente di P.M.) e gli ulteriori dati
    investigativi, ricavabili dallassunzione a sommarie informazioni dei
    predetti Caruso e Mannino, contribuirebbero a sciogliere ogni riserva.
    Per quanto sopra esposto, si chiede che
    LILL.MO SIG. G.I.P.
    disattesa la marginata richiesta di archiviazione, voglia indicare al
    Pubblico Ministero procedente i seguenti temi di indagine:
    1) verifica della legittimit delle operazioni di raccolta dei
    RR.SS.UU. - eseguite in territorio di Isola delle Femmine,
    allangolo tra la via Garibaldi e la via Mattarella, il 02.04.2011
    coordinate da Cutino Marcello, attraverso

    il reperimento

    dellordinanza sindacale, attributiva dellincarico de quo a ditta


    specializzata, e di documentazione attestante il conferimento
    in discarica autorizzata dei rifiuti prelevati dal sito suindicato;

    296

    2) assunzione a sommarie informazioni dei Sigg.ri Caruso Vincenzo


    e Mannino Angelo, al fine di vagliare la credibilit della
    ricostruzione dei fatti, realizzata dalla persona offesa.
    In

    subordine,

    in

    considerazione

    delle

    richiamate

    evidenze

    investigative, invitare il P.M. a formulare limputazione coatta nei


    confronti del predetto Cutino, per i reati di cui agli artt. 594, 610 c.p.
    Palermo l 11.04.2012
    Avv. Fabio Falcone

    2012 16 APRILE
    data, la Commissione prefettizia, nominata con il
    provvedimento sopra citato, previa notifica al Sindaco ed al Segretario
    Generale,
    si

    pertanto
    insediata
    presso
    il
    Comune
    di
    Isola
    delle
    Femmine
    (PA)
    per
    laccertamento
    di
    eventuali
    condizionamenti da parte della criminalit organizzata, dando
    avvio
    allacquisizione degli atti inerenti le attivit pi significative dellEnte, con
    particolare riguardo ai settori dei
    lavori
    pubblici, dellurbanistica,
    della
    riscossione
    dei
    tributi
    nonch
    pi
    in
    generale
    agli
    atti
    di
    governo
    ed
    agli
    impegni
    assunti
    dallamministrazione a partire dal mese di giugno 2009, data di
    insediamento degli attuali Organi elettivi. La Commissione, a conclusione del
    lavoro
    dindagine,
    ha
    rassegnato
    nei
    termini
    di
    legge
    le
    proprie
    conclusioni
    allo
    scrivente,
    anche
    attraverso
    una dettagliata relazione recante il compendio delle attivit svolte presso il
    Comune di Isola delle Femmine.
    Il Comitato per lOrdine e la Sicurezza Pubblica, integrato per loccasione
    con
    la
    partecipazione
    del
    Procuratore
    della
    Repubblica
    presso il Tribunale e del Procuratore presso la Direzione Distrettuale
    Antimafia di Palermo, stato sentito il successivo 30 agosto 2012, e
    nelloccasione si convenuto sulla sussistenza di concreti, univoci e rilevanti
    elementi comprovanti
    collegamenti
    tra gli amministratori di quel
    Comune e la criminalit organizzata, integranti la fattispecie di cui
    allart.143, comma 4 del d. lgs. 267/2000.
    Prima di procedere alla specifica descrizione degli esiti dellaccesso da
    parte della Commissione, si ravvisa lopportunit di tratteggiare uno specifico
    quadro
    degli
    assetti
    della
    criminalit
    organizzata sul quel territorio in relazione alle possibili interferenze nei
    confronti della
    situazione
    politico-amministrativa dellente locale in
    argomento.
    1999 17 SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO LA METANIZZAZIONE
    GRADUATORIA E CONTRIBUTI A ISOLA DELLE FEMMINE GIUSYLENIA GURS
    Parte I n. 44 del 1999

    297

    2012 1 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO PARCHIMETRI MAGGIORE


    CROCE
    DETERMINA 27 AFFIDAMENTO 3 ANNI 43 MILA 560 EURO
    NOLEGGIO
    POSA
    IN
    OPERA
    MANUTENZIONE
    SCASSAMENTO
    RENDICONTAZIONE INCASSI ATTIVAZIONE 11 PEGASO SERVIZI TERMINI
    IMERESE
    2012 28 GIUGNO SERIT SAMANTA SICILIA COSTRUZIONI SRL CANEPA
    SALVATORE CEC BURGIO SALVATORE ARMAO SENTENZA 226 1998
    SIALMA COSTRUZIONI MANNINO BOLOGNA ALBERT BRUNOSIRCHIA
    ALTADONNA MANNINO SENTENZA 226 98 PROC 2585 90 5236 93 CONC 52 88
    54 81 53 80 68 89 SAMANTA COSTR CANEPA SALVATORE LIC 27 89 SIALMA
    COSTR SOCIO MANNINO GIUSEPPE TOMMASO CEC 79 88 PIETRO BRUNO
    SENTENZA 226 98 PROC 2585 90 5236 93 CONC 52 88 54 81 53 80 68 89
    SAMANTA COSTR CANEPA SALVATORE LIC 27 89 SIALMA COSTR SOCIO
    MANNINO GIUSEPPE TOMMASO CEC 79 88 PIETRO BRUNO COMPONENTI
    DELLA COMMISSIONE EEDILIZIA 1979 1988 ALBERT GIOVANNI BURGIO
    SALVATORE PUCCIO GIUSEPPE MANGIARDI ENRICO CANEPA SALVATORE
    BRUNO PIETRO PUCCIO ORAZIONE LICENZE EDLIZIE CONTESTATE 52 DEL
    1988 54 DEL 1981 53 DEL 1980 62 DEL 1982
    27 DEL 1989
    INTESTATARI DELLE LICENZE EDILIZIE CONCESSE : CANEPA GEOM
    SALVATORE PRESIDENTE DELLA SAMANTA COSTRUZIONI SOCIO MANNINO
    TOMMASO SIALMA COSTRUZIONI SOCIO MANNINO GIUSEPPE L'INFORMATIVA
    DELLA GUARDIA DI FINANZA: CARATTERISTICHE DI ILLEGITTIMITA' DELLE
    CONCESSIONI
    2012 30 AGOSTO 30 agosto 2012,
    che
    costituisce
    parte
    integrante della presente proposta, in cui si da atto della
    sussistenza di concreti, univoci e rilevanti elementi su collegamenti
    diretti ed indiretti degli amministratori locali con la criminalita
    organizzata di tipo mafioso e su forme di condizionamento degli stessi,
    riscontrando pertanto i presupposti per lo scioglimento del consiglio
    comunale.
    2012 25 SETTEMBRE COMMISSIONE STRAORDINARIA FRANCESCA
    USTICANO UTC DINIEGO 21 AIELLO GIUSEPPE
    GIAMBONA RITA
    DINIEGO 20 CARINI COSTRUZIONE SRL ALTADONNA GIUSEPPE ALLA
    RICHIESTA DI CONCESSIONE DI UN PIANO VOLUMETRICO 2009 17 LUGLIO
    PORTOBELLO SINDACO Tra la fine dellanno 2009 e linizio del 2010 si
    concretizza lo scambio di favori tra il Sindaco Portobello e la Sicileas con il
    Costruttore FARACI Fin Imm. VENDITA di TERRENO dalla Sicileas 2000 mq o
    pi allo zio del Sindaco Portobello: Aiello Francesco Paolo e suo cugino Aiello
    Giuseppe. Il terreno venduto risulta essere confinante con il perimetro della
    concessione edilizia. FRANCESCO CRISCI ELABORATI TECNICI
    Maggio Giugno 2010 per il rilascio della agibilit dei 55 appartamenti non
    conformi al progetto approvato e al PRG sono in corso trattative con il geom
    Impastato con il Sindaco Portobello e il Responsabile dellUfficio Tecnico Arch
    DArpa Alessandro. CASTELLESE GIUSEPPE DI ALTOFONTE 25.03.42
    ACQUISTA DA FERRARO PIETRO RAPPRESENTANTE LEGALE DELLA

    298

    SICILEAS FOGLIO 3 PARTICELLE 104-2274-2277-2282-2287-2289-25252291-2522-2523 PER UN COMPLESSIVO DI MQ 3567 LATTO VIENE


    STIPULATO DAL NOTAIO FICANI MAURIZIO REP 65538 REGISTRATO A
    PALERMO 17.07.09 AL N 6052/1T TRASCRITTO A PALERMO IL 20.07.09 AI
    NUMERI 39636/56913 PROCURATORE CARINI COSTRUZIONI SRL DI
    ALTADONNA GIUSEPPE P 07.04.11 REP 98868 RICHIESTA LICENZA EDILIZIA
    PIANO VOLUMETRICO PER 3 EDIFICI BIFAMIGLIARI IMPASTATO ELABORATI
    TECNICI 2008 24 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO nella seduta del
    Consiglio Comunale vengono discusse le opposizioni al PRG sia dalla Sicileas
    che dalla Fin Imm per ottenere la sistemazione della pratica urbanistica prima
    della fine dei lavori. Il Consiglio Comunale rigetta i ricorsi presentati anche
    perch il Sindaco Portobello in quel periodo aveva persa la maggioranza. 2008
    PORTOBELLO SINDACO la Sicileas vende il terreno con la concessione
    edilizia alla Finanziaria Immobiliare Costruttori Faraci., il geometra Impastato
    Giovanni Assessore al Comune di Isola delle Femmine diventa il
    rappresentante" della Finanziaria Immobiliare allUfficio Tecnico Comunale
    (autorizzazioni, permessi, varianti, allacci idrici etc etc ). Il geometra
    Impastato proveniente da Partinico e residente a Isola delle Femmine viene
    indicato come il progettista dei poteri forti per il territorio. Il geometra
    Impastato da Assessore stato protagonista nella concessione edilizia n.
    13/09 rilasciata in favore della Sorelle Pomiero snc di Pomiero Maria Grazia.
    Pomiero Giuseppe altro personaggio noto alle cronache giudiziarie. 2007 28
    GIUGNO PORTOBELLO SINDACO ARCHITETTO SANDRO DARPA UTC il
    geometra Giovanni Impastato viene nominato assessore esterno al Comune di
    Isola delle Femmine. Il geometra Impastato nelle elezioni amministrative del
    2004 si era candidato, ottenendo 41 voti, con la lista Nuova Torre alternativa
    alla Lista Isola per Tutti Portobello sindaco. Miracolo viene nominato
    ASSESSORE da un suo avversario? La Sicileas S.pa. si oppone allatto di
    revoca n 31 emessa dallUfficio tecnico Comunale di Isola delle Femmine, con
    ricorso al TAR di Palermo nelludienza discussa il 23 novembre 2007, la Sicileas
    S.pa. rappresentata e difesa dallAvvocato Immordino Giovanni vede accogliere
    il ricorso che annulla di fatto il provvedimento di revoca n 31 emesso il
    21.11.06 ritiene valida la concessione edilizia e il cambio di destinazione duso.
    200703394
    (PALERMO,
    SEZIONE
    3)
    doc
    ... ? REPUBBLICA...84/07, proposto dalla Societ SICILEAS S.p.A., in persona
    del legale ... SENTENZA ,sede di PALERMO ,sezione SEZIONE 3 ,numero
    provv.: 200703394, Verifica
    appello
    Numero ricorso:200700084 Il Comune di Isola delle Femmine rappresentato
    dallAvvocato Lo Monaco in accordo con il Sindaco Gaspare Portobello. son
    convinto di non oppormi. (seduta consiliare 24 novembre 2008). Quindi il
    Sindaco Portobello Gaspare con larchitetto DArpa non impugnano la sentenza
    del TAR al C.G.A. che sicuramente avrebbe bloccato la concessione. Anzi in
    barba al Codice Etico dopo solo poche settimane danno un incarico legale
    allavvocato Immordino avvocato (DELIBERA DI GIUNTA 61 23 7.09)
    che aveva difeso la Sicileas contro il Comune di Isola delle Femmine.
    Lavvocato Lo Monaco continua imperterrito nella sua attivit di Consulente del
    Sindaco.
    2006 21 NOVEMBRE PORTOBELLO SINDACO atto di revoca n
    31 delle concessioni edilizie n 2/200 e n 17 del 6.6.2006 intestate al Presidente

    299

    del consiglio di amministrazione della Sicileas S.p.a. dr. Ferraro Pietro:


    Motivazioni: la 2/2000 era viziata in quanto doveva dar luogo, cos come da
    PRG, ad un piano di lottizzazione (larea interessata era superiore ai 10.000mq.
    Articolo 5 delle Norme tecniche di Attuazione del PRG Isola consiglio comunale
    2.2.76 verbale n 3 Norme di Attuazione D.A. 83/1977, riproposto dalle norme
    tecniche di attuazione Norme di Attuazione D.A. 121/1983, le zone stralciate in
    precedenza con D.A. n 87 del 14.5.77 adottato con delibera consiliare n 20 del
    29.1.82, munito del voto del C.R.U. 2/83 del 18.1.83.
    La concessione edilizia n 2 del 2000 che prevedeva la costruzione di 153
    stanze per ampliamento dellalbergo NONpoteva essere rilasciata, nel vecchio
    PRG la destinazione duso dellarea classificata come zona C. ( Infatti il
    Comune comunica al progettista del PRG dr. Aliqu dellavvenuto rilascio della
    concessione edilizia n 2/2000 in modo da identificare larea come zona di
    sviluppo turistico alberghiera, adottando cos tutti i parametri di riferimento).

    La domanda che nasce spontanea riconosciuta la illegittimit


    della licenza 2/2000 , perch la stessa non viene dallUfficio
    Tecnico Comunale di Isola delle Femmine REVOCATA? La Proroga
    Richiesta il 1.4.2004 e concessa il 27.7.04 viziata in quanto la
    licenza 2/2000 al momento era gi scaduta. 2006 6 GIUGNO
    PORTOBELLO SINDACO viene rilasciata la concessione edilizia in
    VARIANTE n 17 per il cambio di destinazione duso delle unit
    immobiliari da turistico ricettivo a residenziale, con una diversa
    distribuzione degli interni per la definizione di 88 unit abitative
    U.T.C.
    ARCHITETTO
    SANDRO
    DARPA.
    2006
    16
    MAGGIO
    PORTOBELLO SINDACO il Signor Ferraro Pietro richiede la
    concessione edilizia in variante. 2006 26 APRILE PORTOBELLO
    SINDACO BOLOGNA DIMISSIONATO 10 OTTOBRE 2005 MONICA
    GIAMBRUNO ESAUTORATA DOPO LA COMMISSIONE EDILIZIA DEL 6
    OTTOBRE 2005 la Commissione Edilizia esamina gli stessi
    elaborati presentati nelle volte precedenti e COLPO di scena la
    Commissione Edilizia esprime parere favorevole. (Estratto del
    verbale della C.E.C. del 26/4/2006: visto la relazione tecnica
    dellUTC del 20/9/05 si approva a condizione che in base al DM 1444 del
    68 venga ceduta con atto unilaterale area a parcheggio) Il Piano
    Regolatore Generale di Isola risultava essere in fase di adozione, per cui
    NON si potevano rilasciare concessioni per 88 alloggi in unarea dove il
    nuovo PRG prevede zona di sviluppo turistico alberghiero. 2005 29
    GIUGNO PORTOBELLO SINDACO BOLOGNA VICE SINDACO il Signor
    Ferraro Pietro avanza richiesta di variante per il progetto autorizzato
    con concessione edilizia. La pratica istruita dallUTC MONICA
    GIAMBRUNO del comune viene posta allordine del giorno in
    diverse sedute della Commissione Edilizia Comunale ma sempre
    bloccata. 2004 27 LUGLIO BOLOGNA SINDACO Ufficio Tecnico
    Comunale GIAMBRUNO MONICA concede la proroga alla licenza
    2/2000 non AVVEDENDOSI che detta licenza 2/2000 al momento
    della richiesta aveva perso efficacia in quanto decaduta. 2004 1

    300

    APRILE
    BOLOGNA SINDACO La Sicileas S.p.a. presenta allUfficio
    tecnico Comunale un richiesta di una proroga di anni 2. Dalla
    proroga dellinizio dei lavori non sono proseguiti e tantomeno
    terminati. 2001 BOLOGNA SINDACO INIZIANO I LAVORI ALL SICILEAS
    S.P.A. PER LA COSTRUZIONE DI 153 CAMERE 2000 BOLOGNA
    SINDACO lUTC INGEGNERE FRANCESCA USTICANO del Comune di
    Isola delle Femmine rilascia concessione edilizia la n 2/2000. per
    la realizzazione di 153 camere con vocazione turistica ricettiva,
    raggruppate a schiera su tre distinti corpi di fabbrica edilizia.
    1999 BOLOGNA SINDACO la societ Sicileas Spa proprietaria
    dellHotel Saracen per il tramite del suo Presidente del Consiglio
    di Amministrazione avanza al Comune di Isola delle Femmine
    richiesta di ampliamento della sua struttura alberghiera al fine di
    realizzare 153 camere in zona C residenziale del PRG. SICILEAS
    FARACI ONORATO VILLAGGIO LE PALME PALERMO SARACEN RICORSO
    AL TAR
    N.3394/07
    Reg.
    REPUBBLICA ITALIANA
    Sent.
    IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
    N.84 Reg. Gen.
    Il Tribunale Amministrativo Regionale della Sicilia, Sezione
    ANNO 2007
    Terza, ha pronunciato la seguente

    SENTENZA
    sul ricorso R.G. n. 84/07, proposto dalla Societ SICILEAS S.p.A., in
    persona del legale rappresentate pro- tempore, elettivamente
    domiciliata in Palermo Via Libert n.171 presso lo studio degli avv.ti
    Giovanni e Giuseppe Immordino che li rappresentano e difendono;
    CONTRO
    - il Comune di Isola delle Femmine, in persona del Sindaco protempore, elettivamente domiciliato in Palermo, via S. Meccio n.25,
    presso lo studio dellAvv.to Saverio Lo Monaco che lo rappresentata e
    difende;
    PER LANNULLAMENTO
    - del provvedimento di revoca n.31 del 21 novembre 2006, con cui il
    responsabile
    del
    III
    Settore
    UTC
    del
    Comune
    di Isola delle Femmine ha revocato la concessione edilizia n.2 del 23
    febbraio 2000, per la realizzazione di n.153 CAMERE con vocazione
    turistica-ricettiva, raggruppate a schiera, su tre distinti corpi di
    fabbrica, nonch la concessione edilizia di variante n.17, rilasciata il 6
    giugno 2006, per il cambio di destinazione duso delle unit
    immobiliari, da turistico-ricettivo a residenziale, con la realizzazione di
    una diversa distribuzione degli interni per la definizione di n.88 unit
    abitative;
    - del parere prot. n.13337, del 6 novembre 2006, dellUTC;
    Visto il ricorso con i relativi allegati;

    301

    Visto l'atto di costituzione in giudizio dell'avv.to Saverio Lo Monaco,


    per il comune di Isola delle Femmine;
    Vista lordinanza cautelare di questa Sezione n. 197/07;
    Viste le memorie prodotte dalle parti a sostegno delle rispettive
    difese;
    Designato relatore alla pubblica udienza del 23 novembre 2007 il
    Primo Referendario avv.to Nicola Maisano;
    Uditi gli avv.ti Giovanni e Giuseppe Immordino per la ricorrente e
    l'avv. Fabio Armanno, in sostituzione dellavv. Saverio Lo Monaco, per
    l'Amm.ne intimata;
    Ritenuto in fatto e considerato in diritto quanto segue:
    FATTO
    Con ricorso notificato l11 gennaio 2007, e depositato il successivo 15
    gennaio, la ricorrente ha impugnato: - il provvedimento di revoca
    n.31 del 21 novembre 2006, con cui il responsabile del III Settore
    UTC del Comune di Isola delle Femmine ha revocato la concessione
    edilizia n.2 del 23 febbraio 2000, per la realizzazione di n.153 CAMERE
    con vocazione turistica-ricettiva, raggruppate a schiera, su tre distinti
    corpi di fabbrica, nonch la concessione edilizia di variante n.17,
    rilasciata il 6 giugno 2006, per il cambio di destinazione duso delle
    unit immobiliari, da turistico-ricettivo a residenziale, con la
    realizzazione di una diversa distribuzione degli interni per la
    definizione di n.88 unit abitative; - il parere prot. n.13337, del 6
    novembre 2006, dellUTC.
    In tale gravame vengono articolate le censure di: 1) Violazione e falsa
    applicazione dellart. 21 nonies della legge 7 agosto 1990 n. 241.
    Assoluta carenza di potere di revoca. Difetto di motivazione. 2)
    Manifesta erroneit, contraddittoriet ed illogicit. Eccesso di potere
    sotto il profilo dello sviamento dalla causa tipica. 3) Carenza dei
    presupposti. Violazione del principio di conservazione degli effetti
    giuridici. Difetto di motivazione. Erroneit manifesta. Contraddittoriet
    manifesta. Eccesso di potere sotto il profilo dello sviamento dalla
    causa tipica.
    Sostiene parte ricorrente che limpugnato provvedimento sarebbe
    stato adottato in assenza dei necessari presupposti per poter revocare
    od annullare le concessioni edilizie rilasciate ed il comportamento
    seguito
    dallamministrazione
    intimata
    sarebbe
    comunque
    contraddittorio ed illogico.
    Si costituito il Comune di Isola delle Femmine, che con memoria
    ha replicato alle argomentazioni contenute nel ricorso e chiesto il suo
    rigetto.
    Con ordinanza cautelare n. 197/2007 questa Sezione ha in parte
    sospeso lefficacia del provvedimento impugnato.

    302

    Alla pubblica udienza di discussione i procuratori delle parti hanno


    insistito nelle rispettive tesi difensive ed il ricorso stato posto in
    decisione.
    DIRITTO
    Il ricorso fondato.
    Limpugnato provvedimento di revoca adottato dal Comune
    di Isola delle Femmine risulta fondato sulla circostanza che la
    concessione edilizia n. 2 del 23 febbraio 2000, rilasciata alla societ
    ricorrente, sarebbe illegittima in quanto per la zona in considerazione
    non era stato adottato alcun piano di lottizzazione, alla cui esistenza
    gli strumenti urbanistici vigenti subordinavano la possibilit di
    rilasciare concessioni edilizie.
    In via derivata sarebbe illegittima anche la proroga del termine per
    lultimazione dei lavori, concessa nel 2004, e peraltro affetta anche
    dallautonomo vizio di derivare da una richiesta inoltrata
    successivamente alla scadenza del termine originariamente accordato,
    e la concessione al cambio di destinazione duso n. 17 del 6.6.2006.
    Assolutamente dirimente, ai fini della definizione della presente
    controversia, risulta la nota del 6.2.2007 a firma del responsabile del
    III settore del Comune di Isola delleFemmine.
    Con tale nota viene chiarito che, per la zona in questione, esistevano
    piani particolareggiati efficaci dal maggio 1992 e scaduti nel maggio
    2002.
    Da tale circostanza si ricava che il 23 febbraio 2000, data in cui
    stata rilasciata la concessione edilizia in favore della ricorrente, nella
    zona era vigente un piano particolareggiato e quindi, contrariamente a
    quanto posto a fondamento dellimpugnato provvedimento di revoca,
    la concessione edilizia n. 2 del 2000 stata rilasciata nel rispetto delle
    prescrizioni urbanistiche che subordinavano la possibilit di adottare
    tali atti alla previa pianificazione particolareggiata.
    Risulta quindi fondato il motivo articolato da parte ricorrente con il
    quale si deduce lassenza dei necessari presupposti per ladottato
    provvedimento di autotutela.
    Appare opportuno puntualizzare che risulta illegittimo anche
    lannullamento della proroga del termine di ultimazione dei lavori
    oggetto delloriginaria concessione, anche qualora si ritenga che
    lamministrazione abbia inteso annullare tale atto per essere
    intervenuto sulla base di una richiesta non inoltrata tempestivamente.
    E infatti evidente che tale proroga ha ormai esaurito i suoi effetti consentire il completamento dei lavori - e non si capisce, n viene
    esplicitato, quale sarebbe linteresse concreto allannullamento di un
    tale atto, separatamente alla caducazione degli effetti della
    concessione a cui afferisce.

    303

    Ovviamente illegittimo poi lannullamento della concessione di


    variante n. 17 del 6 giugno 2006, fondato sullipotizzata illegittimit
    derivata di tale atto, in conseguenza dellasserita, ma non sussistente,
    illegittimit della concessione n. 2 del 2000.
    In conclusione il ricorso deve essere accolto e, per leffetto,annullati i
    provvedimenti impugnati.
    Sussistono giusti motivi per disporre la compensazione tra le parti
    delle spese del giudizio.
    P. Q. M.
    il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia, Sezione terza,
    accoglie il ricorso in epigrafe e, per leffetto, annulla i provvedimenti
    impugnati.
    Dispone la compensazione tra le parti delle spese del giudizio.
    Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'Autorit
    Amministrativa.
    Cos deciso in Palermo, nella Camera di Consiglio del 23 novembre
    2007
    2012 18 OTTOBRE SENTENZA 5455-2012
    CONDANNA AD
    UN ANNO E OTTO MESI AL DIRIGENTE SALVATORE ANZA IL
    PIANO ARIA REGIONE SICILIA E COPIATO LA BANDA DEI
    LESTOFANTI FERRARA ABATE ANZA GALIFI CAVALLARO MESSINA MARLETTA
    CASSAZIONE SALVATORE FONTANA LEGAMBIENTE GENCHI CIAMPOLILLO
    TOLOMEO GIUDICE CIRINCIONE MANDALA CORSINI PELLERITO INTERLANDI
    ITALCEMENTI ANTONINO DI PISA MAISANO UDIENZE 1 DICEMBRE 2011 19
    LUGLIO 2012 20 GIUGNO 2013 11 NOVEMBRE 2016 WILMA ANGELA MAZARA

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    2012 23 OTTOBRE PROT 14193DIONISI INTERROGAZIONE UFFICIO


    TECNICO COMUNALE ISOLA DELLE FEMMINE DINIEGHI CARINI
    COSTRUZIONI Srl ALTADONNA GIUSEPPE AIELLO GIUSEPPE
    GIAMBONA RITA
    2012 23 OTTOBRE PROT 14192 INTERROGAZIONE CONSILIARE DIONISI
    SUI 4 CANTIERI 2011 APPROVAZIONE RENDICONTO SOMME DA RESTIUTIRE
    ALLA REGIONE COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE

    2012 5 NOVEMBRE IL MINITRO DEGLI INTERNI CANCELLERI EMETTE


    DECRETO DI SCIOGLIMENTO DEL CONSIGLIO COMUNALE DI ISOLA
    DELLE FEMMIN PER INFILTRAZIONI MAFIOSE Allegato
    Al Presidente della Repubblica
    Il comune di Isola delle Femmine (Palermo), i cui organi elettivi sono stati
    rinnovati nelle consultazioni amministrative del 6 e 7 giugno 2009, presenta
    forme
    di
    ingerenza
    da
    parte
    della
    criminalita
    organizzata
    che
    compromettono
    la
    libera
    determinazione
    e
    limparzialita
    degli
    organi
    elettivi,
    il
    buon
    andamento
    dellamministrazione ed il funzionamento dei servizi, con grave pregiudizio
    per lo stato dellordine e della sicurezza pubblica.
    I contenuti di alcuni esposti trasmessi alla prefettura di Palermo ed alla
    locale stazione dellArma dei Carabinieri ponevano in evidenza svariate
    circostanze in base alle quali lamministrazione comunale di Isola delle
    Femmine sarebbe stata soggetta allinfluenza della locale criminalita
    organizzata.
    In relazione a tali segnalazioni ed al fine di verificare la sussistenza di
    forme di condizionamento e di infiltrazione delle locali consorterie nei
    confronti degli amministratori comunali il prefetto di Palermo, con
    decreto del 3 aprile 2012, ha disposto laccesso presso il suddetto comune
    ai sensi dellart. 1, comma 4, del decreto legge 6 settembre 1982, n. 629,
    convertito dalla legge 12 ottobre 1982, n. 726, per gli accertamenti di rito.
    Allesito
    degli
    accertamenti
    effettuati,
    la
    commissione incaricata
    dellaccesso
    ha
    depositato
    le
    proprie
    conclusioni,
    sulle
    cui risultanze il prefetto di Palermo, sentito il Comitato provinciale per
    lordine e la sicurezza pubblica integrato con la partecipazione del
    Procuratore
    della
    Repubblica
    presso
    il
    Tribunale
    di Palermo, che si e pronunciato allunanimita, ha redatto lallegata
    relazione
    in
    data
    30
    agosto
    2012,
    che
    costituisce
    parte
    integrante della presente proposta, in cui si da atto della sussistenza di
    concreti, univoci e rilevanti elementi su collegamenti diretti ed indiretti degli
    amministratori
    locali
    con
    la
    criminalita
    organizzata
    di
    tipo
    mafioso e su forme di condizionamento degli stessi, riscontrando pertanto i
    presupposti per lo scioglimento del consiglio comunale.
    I lavori svolti dalla commissione dindagine hanno preso in esame,
    oltre allintero andamento gestionale dellamministrazione comunale, la
    cornice criminale ed il contesto ambientale ove si colloca lente locale.
    Il
    territorio
    del
    comune
    di
    Isola
    delle
    Femmine
    e
    contraddistinto
    dal
    controllo
    operato
    da
    un
    esponente
    della

    332

    criminalita organizzata, originario del luogo, condannato con sentenza


    emessa dal G.U.P. di Palermo il 20 dicembre 2000 e
    divenuta
    irrevocabile il 7 ottobre 2003 a 4 anni di reclusione per associazione di
    tipo
    mafioso
    ai
    sensi
    dellart.
    416-bis
    c.
    p.
    commi
    1,
    3, 4 e 6. In particolare la citata sentenza ha accertato lappartenenza
    dello stesso allassociazione mafiosa cosa nostra con un ruolo incisivo
    nellambito della famiglia mafiosa di Isola delle Femmine.
    Il citato capo mafia e stato nuovamente tratto in arresto nel 2010,
    nellambito di altra operazione giudiziaria, ed e tuttora detenuto. E
    gravemente
    indiziato
    in
    relazione
    al
    reato
    di
    direzione
    dellassociazione
    mafiosa
    cosa
    nostra
    quale
    promotore
    e
    organizzatore delle relative
    attivita illecite
    avvalendosi della forza
    intimidatrice del vincolo associativo e della condizione di assoggettamento
    per commettere delitti contro la vita, lincolumita, il controllo di
    attivita economiche, concessioni, autorizzazioni, appalti e servizi pubblici per
    intervenire sulle istituzioni e la pubblica amministrazione.
    Unitamente al citato capo famiglia, nel contesto criminale che esercita
    linfluenza sul territorio
    comunale,
    operano
    anche
    altri personaggi
    appartenenti allorganizzazione malavitosa, di elevato spessore criminale,
    con precedenti per reati associativi e considerati persone socialmente
    pericolose.
    L'accesso ispettivo ha consentito di individuare
    un insieme di
    cointeressenze, relazioni e frequentazioni tra esponenti della locale famiglia
    mafiosa, al cui vertice e' il citato capo mafia, con componenti
    dell'apparato politico nonche' di quello burocratico. In tal modo sono stati
    evidenziati
    quegli
    elementi
    che
    dimostrano
    la
    condizione
    di penetrazione della locale organizzazione criminale nelle diverse sfere
    della vita amministrativa dell'ente.
    In particolare sono stati riscontrati legami parentali, a diversi livelli, tra
    alcuni componenti della giunta e del consiglio comunale con la criminalita'
    organizzata, nonche' ricorrenti ed inopportune frequentazioni.
    Viene posto in evidenza come, sebbene la limitata estensione territoriale
    ed limitato numero di abitanti dell'ente avrebbe dovuto consentire a coloro che
    rivestono cariche pubbliche di esercitare
    un vaglio attento delle
    dinamiche
    sociali
    e
    delle
    sfere
    relazionali
    ponendo
    cosi'
    maggiore
    attenzione
    alle
    scelte
    politico
    amministrative, i diversi personaggi politici non hanno in alcun modo
    posto in essere una effettiva presa di distanza dalle locali organizzazioni
    criminali.
    Il comune di Isola delle Femmine e' caratterizzato da una
    sostanziale
    continuita'
    amministrativa
    che
    si
    evince
    dall'avvicendamento nei ruoli di vertice
    dell'ente
    da
    parte
    delle
    stesse
    persone:
    l'attuale
    sindaco,
    al
    suo
    secondo
    mandato
    consecutivo, aveva gia' svolto, nei mandati immediatamente precedenti
    all'elezione a primo cittadino, le funzioni di vice sindaco; il sindaco eletto
    nelle tornate amministrative del 1993 e 1998 ha successivamente svolto
    fino al 2006, le funzioni di vice sindaco; tre degli attuali componenti della

    333

    giunta
    ed
    il
    presidente
    del
    consiglio
    comunale hanno rivestito cariche politiche nella precedente consiliatura.
    Le ingerenze della criminalita' nelle funzioni e nelle attivita' svolte dal
    comune si sono tradotte in molteplici illegittimita', abusi, anomalie e
    sviamenti dell'attivita' amministrativa volti a favorire economicamente o
    sotto forma di altre utilita' persone o societa' direttamente o indirettamente
    collegati ad esponenti della locale consorteria mafiosa.
    E' stato rilevato che talune distorsioni gestionali dell'ente, poste in essere
    in favore di soggetti vicini alla locale famiglia mafiosa, hanno radici nelle
    amministrazioni avvicendatesi nel corso degli anni e si sono ripetute in
    costanza dei due mandati elettorali guidati dall'attuale sindaco.
    Fattori che attestano la penetrazione malavitosa sono emersi dall'analisi
    delle procedure di aggiudicazione degli appalti di lavori servizi e forniture.
    E' stata riscontrata la ricorrenza di quei caratteri indiziari che connotano i
    sistemi
    di
    gestione
    illegale
    delle
    gare
    ad
    evidenza
    pubblica,
    quali
    la
    presenza
    ripetuta
    delle medesime ditte in gare diverse
    con
    un
    avvicendamento
    delle
    stesse
    nelle
    aggiudicazioni
    nonche' la riferibilita' di tali aziende a cosche mafiose locali.
    Piu' in particolare, la commissione d'indagine ha constatato come
    l'amministrazione
    comunale,
    nel
    tempo,
    abbia
    costantemente
    disapplicato i rigorosi dettami stabiliti per l'espletamento delle gare
    pubbliche, facendo ricorso a procedure ristrette per la scelta del contraente,
    procedure negoziate o a trattativa privata di cui all'art. 57 del decreto
    legislativo 12 aprile 2006, n. 163 o mediante cottimo fiduciario ai sensi
    dell'art. 125 del citato decreto. Il ricorso a tali procedure non era
    giustificato dai necessari caratteri di urgenza ed indifferibilita' per gli specifici
    casi
    e
    tanto
    piu'
    conciliabile con le dovute precauzioni che devono connotare l'attivita' di
    un comune che si trova ad operare in un territorio notoriamente
    contraddistinto da interferenze illecite.
    Gravi e persistenti anomalie hanno interessato le procedure di affidamento di
    lavori mediante appalto pubblico. E' risultato infatti che in alcuni casi
    l'amministrazione ha frazionato gli importi dei lavori; con tali modalita'
    operative e' stato possibile eludere le puntuali disposizioni in materia.
    In
    altre
    procedure
    e'
    stata
    applicata
    la
    normativa
    sulla
    fornitura di beni, mentre si sarebbe dovuto applicare quella concernente
    la prestazione di opere.
    E' emblematico di uno sviamento dell'attivita' amministrativa il frequente
    ricorso alla procedura del cottimo fiduciario, connotato da anomalie per la
    riscontrata
    mancata
    adozione
    del
    regolamento
    sulle
    modalita' di affidamento di lavori pubblici mediante cottimo fiduciario e
    la mancata adozione del relativo albo delle imprese di fiducia.
    L'assenza di tali strumenti organizzativi ha fatto si' che il comune di Isola
    delle Femmine, per l'espletamento delle gare di affidamento dei lavori da
    eseguire, adottasse procedure in contrasto con i principi di trasparenza,
    rotazione
    e
    parita'
    di
    trattamento
    e
    comunque
    non
    in linea con le disposizioni contenute nel citato decreto legislativo n.
    163/2006.

    334

    La relazione prefettizia ha messo in rilievo che il complessivo quadro delle


    evidenziate anomalie e irregolarita' poste in essere nel corso delle due
    ultime
    consiliature
    guidate,
    sempre
    dallo
    stesso
    primo cittadino, e' la dimostrazione di come l'infiltrazione criminale abbia
    condizionato l'azione dell'amministrazione comunale.
    Nello specifico tale condizionamento e' rilevabile dalle seguenti iniziative
    dell'ente.
    E' il caso della procedura concernente i lavori di collegamento
    del sistema fognario comunale ad un depuratore consortile. In particolare
    e' stato verificato che sulle buste pervenute al comune e contenenti
    le offerte delle ditte interessate non veniva posto l'orario di arrivo, non
    consentendo
    in
    tal
    modo
    di'
    adottare
    il
    criterio
    secondo
    cui
    le
    varie
    offerte
    dovevano
    essere
    ordinate
    progressivamente. La societa' vincitrice doveva inoltre essere esclusa
    atteso che la documentazione dalla stessa depositata e' risultata
    insufficiente rispetto a quanto previsto dal disciplinare di gara, non avendo
    prodotto
    la
    stessa
    societa'
    ne'
    la
    cauzione
    provvisoria
    ne'
    idonea
    documentazione
    comprovante
    il
    prescritto
    versamento all'autorita' per la vigilanza sui lavori pubblici.
    Le
    diverse
    irregolarita'
    riscontrate,
    sia
    sotto
    il
    profilo
    sostanziale sia sotto il profilo formale, attestano l'avvenuta penetrazione
    della criminalita' nell'ente per il fatto che la gara in esame si e' conclusa
    proprio
    con
    l'aggiudicazione
    dei
    lavori
    ad
    una
    societa' che presenta forti elementi di controindicazione
    L'amministratore unico della stessa e' uno stretto congiunto di un soggetto
    tratto in arresto per il reato di associazione mafiosa e la medesima societa',
    nell'ambito delle relative
    indagini
    giudiziarie, e' stata sottoposta a
    perquisizione.
    Ulteriori anomalie hanno contraddistinto la fase di esecuzione dei lavori ed
    in particolare l'affidamento in subappalto di parte degli stessi ad una ditta
    riconducibile alla locale famiglia mafiosa.
    La commissione d'indagine ha posto in rilievo che in occasione
    dell'autorizzazione del sub appalto in questione la prefettura di Palermo
    aveva rappresentato al comune di Isola delle Femmine gli aspetti di
    controindicazione del subappalto in argomento, atteso che in occasione
    dell'istruttoria
    svolta
    per
    un'altra
    procedura
    di
    gara
    nei
    confronti della stessa ditta era stata emessa interdittiva antimafia.
    Inoltre, da parte della prefettura, era stato fatto presente all'ente locale
    che se avesse aderito al protocollo di legalita', la procedura di subappalto in
    esame sarebbe rientrata in quelle per cui sarebbe stato obbligatorio effettuare
    la verifica antimafia, con il conseguente effetto che la societa' in questione
    non avrebbe potutoessere affidataria del sub appalto.
    La mancanza di controlli da parte dell'ente nella fase di esecuzione
    delle opere ha tra l'altro favorito un ripetuto ed illegittimo ricorso alla
    stipula di subappalti,
    affidati
    a
    diverse societa', per un importo
    complessivamente
    superiore
    al
    limite
    del
    30%
    del
    valore
    dell'appalto, in contrasto con quanto previsto dalla normativa di settore.

    335

    Concorre a delineare il quadro di cointeressenze sussistenti tra


    amministrazione e locale criminalita' l'esame della procedura concernente
    i lavori di ristrutturazione approdo e movimentazione della zona destinata ai
    pescatori
    nel
    porto
    di
    Isola
    delle
    Femmine,
    caratterizzata da distorsioni ed irregolarita' che assumono particolare
    rilievo in ragione della contiguita' ad ambienti mafiosi dei vertici della societa'
    che si e' aggiudicata l'appalto.
    L'amministratore unico e' figlio di
    un
    esponente
    della
    locale
    organizzazione mafiosa, condannato con sentenza del Tribunale di Palermo
    del 20 luglio 2000 perche' indiziato del reato di cui all'art. 416-bis per
    aver concorso con altre persone, in qualita' di titolare di impresa operante nel
    settore edile, alle attivita' ed al perseguimento degli scopi dell'associazione
    mafiosa denominata cosa nostra.
    Le risultanze investigative avevano evidenziato
    che
    lo
    stesso,
    unitamente
    ad
    altri,
    aveva
    consentito
    che
    soggetti
    collegati
    all'organizzazione
    cosa
    nostra
    si
    aggiudicassero
    i
    lavori
    commissionati da un'amministrazione comunale della provincia di Palermo
    attraverso la previa consegna, ai titolari delle imprese concorrenti, delle
    buste contenenti le offerte presentate dalle ditte partecipanti alle varie gare di
    appalto, in modo tale da pilotare l'esito finale delle stesse.
    Nel senso della evidenziata continuita' amministrativa si e' rivelato anche
    l'esame della procedura per l'appalto di manutenzione delle fognature e
    caditoie, servizio che, a seguito della rinuncia da parte della ditta che si era
    aggiudicata la gara, e' stato affidato ad una societa' che presenta gravi forme
    di controindicazione.
    Detto aspetto e' connesso alla circostanza che la stessa societa' risulta
    collegata ad altra azienda operante nello stesso settore d'attivita' e
    che i proprietari e gli amministratori delle due societa' presentano stretti
    legami parentali con esponenti di rilievo della locale criminalita' organizzata.
    Questi
    ultimi,
    nel
    passato,
    hanno
    favorito
    la latitanza di soggetti criminali di primissimo rilievo ed inoltre uno di detti
    esponenti e' stato condannato per reati associativi.
    Il gruppo familiare in argomento, peraltro, ha partecipato ad
    iniziative di costruzioni edili unitamente ad altri soggetti controindicati.
    L'organo ispettivo ha posto in rilievo come il comune di Isola delle
    Femmine, nel corso degli anni, abbia frequentemente affidato alla predetta
    societa' una ripetuta serie di lavori pubblici facendo ricorso a ordinanze
    sindacali di intervento straordinario o a gare informali a trattativa privata. Gli
    evidenziati, ripetuti affidamenti portano a ritenere fondatamente che la societa'
    in questione sia una vera e propria fiduciaria del comune di Isola delle
    Femmine.
    In tale contesto le iniziative per la diffusione della legalita' intraprese
    dall'amministrazione comunale sono apparse piu' che altro come mere
    operazione di facciata atteso che, come evidenziato, diversi settori del
    comune si sono rivelati soggetti a gravi forme di condizionamento e solamente
    il 27 febbraio 2012 l'ente ha aderito al protocollo di legalita' Carlo Alberto
    Dalla Chiesa.

    336

    Anche le procedure analizzate nel settore urbanistica e territorio


    hanno evidenziato i caratteri di una sostanziale linea di continuita' con le
    modalita' operative adottate dalle amministrazioni succedutesi negli anni
    precedenti.
    Significativo in tal senso
    si
    e'
    rivelato
    l'esame
    di
    alcune
    concessioni
    edilizie
    connotate
    da
    favoritismi
    ed
    anomale
    cointeressenze. Al riguardo giova sottolineare che il comune di Isola delle
    Femmine e' sottoposto ad una serie di vincoli di diversa natura,
    archeologici, idrogeologici e sismici, per cui ogni procedura avrebbe dovuto
    essere piu' rigorosa e maggiormente rispettosa delle varie normative di
    settore.
    L'iter per l'approvazione del piano regolatore generale, avviato dal comune
    verso la meta' degli anni '90, si e' rilevato farraginoso e caratterizzato da
    un'estrema
    lentezza.
    Il
    Piano
    e'
    stato
    adottato
    solo nell'agosto dell'anno 2007 nel corso del primo mandato dell'attuale
    sindaco. La procedura volta all'approvazione definitiva del nuovo strumento
    urbanistico,
    tuttavia,
    non
    puo'
    ritenersi
    ancora
    conclusa. L'insieme di tali circostanze, che hanno consentito all'ente di
    continuare
    ad
    avvalersi
    di
    strumenti
    non
    adeguati
    alle
    esigenze
    del
    territorio,
    si
    sono
    rivelate
    un
    utile
    mezzo
    per
    agevolare gli interessi economici di soggetti riconducibili ad ambienti
    controindicati.
    Emblematica in tal senso e' la vicenda relativa ad una concessione
    edilizia per la realizzazione di tre ville unifamiliari, rilasciata proprio in
    prossimita' della tornata elettorale che ha visto nuovamente eletto l'attuale
    sindaco.
    A seguito di un esposto, il locale comando Carabinieri richiedeva al
    competente ufficio della Regione una verifica della concessione in
    esame.
    Tale
    organo,
    all'esito
    dell'accertamento
    esperito,
    rappresentava che la concessione doveva ritenersi illegittima per mancanza
    dei presupposti richiesti dalla normativa di settore.
    Lo sviamento dell'attivita' amministrativa e l'attitudine ad operare in
    violazione dei principi di legalita' risulta evidente ove si consideri che
    l'amministrazione
    comunale,
    pervicacemente,
    decideva
    di non modificare in alcuna parte i contenuti della suddetta concessione
    pur
    a
    fronte
    di
    un
    secondo
    intervento
    della
    Regione
    che
    confermava l'illegittimita' del provvedimento ed evidenziava la competenza
    del comune all'annullamento dell'atto.
    Tali
    illegalita'
    procedurali
    sono
    risultate
    funzionali
    ad
    assecondare interessi illegali in quanto i beneficiari della concessione in
    argomento sono stretti congiunti di un esponente di spicco della locale
    famiglia mafiosa, di professione costruttore, che risulta aver avuto
    partecipazioni societarie con soggetti colpiti da provvedimenti giudiziari per
    associazione di tipo mafioso.
    Ulteriori anomalie sono emerse dall'esame di un'altra concessione edilizia
    per la mancanza dei presupposti per il rilascio della concessione stessa;
    l'indagine
    ispettiva

    337

    ha inoltre evidenziato la mancata riscossione, da parte dell'ente, degli


    oneri di urbanizzazione e dei costi di costruzione.
    Tale procedura era stata avviata sin dal 2001 dai precedenti proprietari
    del
    fondo
    che,
    dopo
    una
    lunga
    e
    complessa
    vicenda
    amministrativa, protrattasi per anni con gli uffici comunali, vendevano
    l'area ad una ditta la cui riconducibilita' ad ambienti controindicati era nota
    ai competenti uffici comunali. Tale societa' solo dopo pochi mesi dalla
    richiesta di voltura della pratica in esame otteneva il rilascio del
    provvedimento richiesto.
    Ulteriori aspetti emblematici della complessiva vicenda sono rinvenibili
    nella circostanza che, solo a seguito di un'operazione di polizia e del connesso
    arresto di uno stretto congiunto del socio amministratore della suddetta
    societa', il responsabile
    dell'ufficio tecnico comunale chiedeva alla
    locale procura della Repubblica ed alla prefettura di Palermo di conoscere se
    la
    societa'
    a
    cui
    favore
    era
    stata
    rilasciata la concessione edilizia fosse riconducibile all'esponente della
    criminalita' tratto in arresto.
    La commissione d'indagine al riguardo ha posto in evidenza, anche
    in questo caso, l'assenza di controlli e verifiche da parte dell'ente,
    atteso che elementi di controindicazione sulla societa' in argomento erano gia'
    da tempo a disposizione del comune di Isola delle Femmine in quanto
    la stessa prefettura aveva in precedenza segnalato, in occasione di altra
    procedura, i rapporti esistenti
    tra il soggetto tratto in arresto
    e la famiglia titolare delle quote sociali a cui era stata rilasciata la
    concessione edilizia.
    Significativi
    elementi
    di
    cointeressenze
    tra
    criminalita'
    organizzata
    ed
    amministratori
    comunali
    emergono
    altresi'
    dalla
    circostanza che alla votazione di talune delibere concernenti l'assetto
    urbanistico ha partecipato anche il consigliere comunale che, poco
    tempo dopo la votazione delle stesse, ha redatto in qualita' di tecnico
    incaricato dalla societa' proprietaria dell'aera la relazione finale per
    l'adeguamento del progetto di costruzione relativo alla concessione in
    argomento.
    Illegittimita' hanno caratterizzato anche la complessa procedura, protrattasi
    per anni,concernente il rilascio di una concessione per l'ampliamento di un
    esercizio commerciale il cui titolare e' uno stretto congiunto del locale capo
    mafia.
    Come
    ampiamente
    riportato
    nella
    relazione
    redatta
    dalla
    commissione d'indagine, l'analisi del complessivo iter istruttorio connesso al
    rilascio di tale concessione, le diverse autorizzazioni nel tempo rilasciate, le
    date delle protocollazioni e la tempistica per l'evasione delle relative
    istruttorie
    hanno
    posto
    in
    rilievo
    una
    serie
    di
    anomalie
    e
    irregolarita',
    fortemente
    indicative
    di
    uno
    sviamento dell'attivita' amministrativa. L'organo ispettivo ha evidenziato
    come il mancato rispetto degli adempimenti previsti per legge e l'assenza
    di
    un'attivita'
    di
    controllo,
    attivata
    solo
    a
    seguito
    di esposti, si sono risolti in favore degli interessi economici di ambienti
    mafiosi.

    338

    Ulteriori criticita' che contribuiscono a definire la


    situazione di
    precarieta' dell'ente locale e la diffusa illegalita' hanno interessato il
    settore finanziario contabile.
    E' stata posta in rilievo la sussistenza di una rilevante evasione
    tributaria nei confronti della quale l'amministrazione, negli anni, non ha
    posto in essere un'efficace azione di contrasto ne' una decisa attivita' per il
    recupero dei tributi.
    Il verificarsi di tali criticita' sono anche da ascriversi alla cattiva gestione,
    con
    condotte
    di
    rilevanza
    penale,
    posta
    in
    essere
    dalla societa' alla quale era stato affidato il servizio di riscossione dei
    ruoli di competenza comunale.
    Come emerso nel corso dell'accesso ispettivo tale societa' non solo ha
    omesso di riversare quanto aveva riscosso ma, nonostante l'avvenuta
    rescissione del contratto, si e' anche rifiutata di restituire al comune la
    relativa documentazione.
    Le accertate anomalie in materia di imposizione e riscossione tributaria
    sono
    un
    segnale
    evidente
    dell'incapacita'
    o
    della
    mancanza
    di volonta' dell'amministrazione eletta di dettare indirizzi e attuare
    adeguate strategie di vigilanza e controllo in un settore di vitale importanza
    per la sana gestione dell'ente locale, settore nel quale invece la commissione
    d'indagine
    ha accertato
    il
    sussistere
    di
    atteggiamenti
    omissivi, se non addirittura compiacenti, a tutto vantaggio di interessi
    riconducibili ad ambienti controindicati.
    Emblematiche in tal senso sono le verifiche effettuate dalla commissione
    d'indagine su un progetto, approvato con delibera di giunta del 2010, che si
    proponeva di accertare e recuperare i tributi locali evasi negli ultimi cinque
    anni.
    In effetti la preannunciata azione di recupero non e' stata intrapresa.
    L'organo ispettivo ha infatti svolto un accertamento su un campione di
    contribuenti appartenenti a nuclei familiari legati o riconducibili alla criminalita'
    organizzata e l'esito dell'analisi ha evidenziato, con riferimento a tale
    campione, che la percentuale di tributi non versata, rispetto a quanto
    accertato ed iscritto a ruolo, e' pari all'89%.
    L'amministrazione pertanto non solo non ha posto in essere le opportune
    verifiche
    e
    iniziative
    per
    una
    corretta
    gestione
    delleentrate
    ma con la propria condotta ha, di fatto, favorito il concretizzarsi di una
    situazione in cui il tasso di evasione
    fiscale risulta piu' elevato
    con riferimento ai soggetti riconducibili o appartenenti a famiglie mafiose.
    Tale stato di cose ha prodotto una grave
    criticita' finanziaria
    dell'ente locale ed inoltre il mancato recupero delle entrate tributarie ha
    precluso l'utilizzo di dette risorse per iniziative e servizi in favore della
    collettivita'.
    Ulteriori illegittimita'
    e
    comunque
    il
    mancato
    rispetto
    dei
    principi di legalita' hanno interessato l'attivita' svolta dal servizio
    economato, gestito di fatto da un dipendente comunale, sebbene lo stesso
    non
    fosse
    preposto
    al
    servizio.
    Gli
    accertamenti
    effettuati hanno consentito di verificare difformita'
    ed irregolarita' in
    specie per quanto attiene i criteri di scelta dei fornitori.

    339

    Piu' in particolare nell'ambito di tale servizio, nel periodo di tempo preso in


    esame,
    sono
    state
    effettuate
    spese
    di
    rappresentanza
    avvalendosi
    sempre
    dello
    stesso
    fornitore,
    vicino
    ad
    ambienti
    controindicati, che e' risultato essere lo stesso soggetto nei confronti del
    quale,
    come
    accertato
    dalla
    commissione
    d'indagine,
    l'ente
    comunale
    ha
    rilasciato
    la
    gia'
    citata
    concessione
    per
    occupazione di suolo pubblico caratterizzata da ripetute irregolarita'.
    Le vicende analiticamente esaminate e dettagliatamente riferite nella
    relazione del Prefetto di Palermo denotano una serie di condizionamenti
    nell'amministrazione comunale di Isola delle Femmine che, disattendendo ogni
    principio di buon andamento, imparzialita' e trasparenza, hanno compromesso
    il regolare funzionamento dei servizi con grave pregiudizio degli interessi
    pubblici.
    Ritengo pertanto che ricorrano le condizioni per l'adozione del
    provvedimento di scioglimento del consiglio comunale di Isola delle Femmine
    (Palermo) ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
    In
    relazione
    alla
    presenza
    ed
    all'estensione
    dell'influenza
    criminale,
    si
    rende
    necessario
    che
    la
    durata
    della
    gestione
    commissariale sia determinata in diciotto mesi.
    Roma, 5 novembre 2012
    Il Ministro dell'interno: Cancellieri

    2012 21 NOVEMBRE COMMISSIONE PARCHIMETRI MAGGIORE


    CROCE DETERMINA 66 LIQUIDAZIONE FATTURA 14 MILA 520
    EURO NOLEGGIO POSA IN OPERA MANUTENZIONE SCASSAMENTO
    RENDICONTAZIONE INCASSI ATTIVAZIONE 11 PEGASO SERVIZI
    TERMINI IMERESE
    2012 31 12 COMMISSIONE STRAORDINARIA DEBITI FUORI BILANCIO
    RISULTANO ESSERE PARI A 729.905,17. La Sezione di controllo della Corte
    dei Conti ha sollevato motivi di preoccupazione per questa situazione (giusta
    deliberazione n. 174/2014/PRSP del 1 ottobre 2014)
    2013 6 FEBBRAIO COMMISSIONE STRAORDINARIA USTICANO UTC
    DETERMINA 10 3 SETTORE pagamento diretto dellindennit di
    espropriazione e di occupazione temporanea degli immobili occorsi per i lavori
    di prolungamento e sistemazione della via Di Maggio sino al corso Italia e
    relative opere connesse. Ditta Scala Venera, Cataldo Orazio Enrico e Cataldo
    Maria 1997 11 SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO Ordinanza Sindacale n.
    49 del 11/09/1997 con la quale stato disposto il deposito presso la
    CC.DD.PP. della tesoreria Provinciale di Palermo per conto del Comune di Isola
    delle Femmine, le indennit definitive di espropriazione e di occupazione
    temporanea spettanti ai sigg.ri Scala Venera ved. Cataldo nata ad Isola delle
    Femmine il 24/01/1932 codice fiscale SCL VNR 32A64 E350O, Cataldo Orazio
    Enrico nato a Palermo il 22/01/1960 codice fiscale CTL RNR 60A22 G273A e
    Cataldo Maria nata a Palermo il 29/03/1966 codice fiscale CTL MRA 66C69
    G273W, della somma complessiva di 4.452.000 pari ad 2.299,26 quali

    340

    proprietari dell'immobile catastato terreni di Isola delle Femmine al foglio di


    mappa n. 5 partt. 447, 449 e 147; 1993 18 NOVEMBRE BOLOGNA
    SINDACO deliberazione di G.C. n. 364 del 18/11/1993 riscontrata legittima
    dal Co.Re.Co. nella seduta del 16/12/1993 con dec. N. 445, con la quale
    stato approvato il piano particellare di esproprio che prevede la
    rideterminazione dell'indennit provvisoria di espropriazione in conformit
    all'art. 5/bis della L. 359/92 per l'importo di 11.622.000, nonch la somma di
    4.760.000 per le competenze tecniche relative al completamento delle
    procedure espropriative delle aree interessate dai lavori, il cui incarico stato
    affidato al p.a. Giovanni Paleologo con delibera G.C. n. 365/93; 1992 7
    LUGLIO MANNINO SINDACO STEFANO BOLOGNA CAPOGRUPPO TORRE
    deliberazione di G.M. n. 215 del 07/07/1992 riscontrata legittima dalla C.P.C.
    di Palermo nella seduta del 28/08/1992 con Dec. N. 37788/43144, stato
    approvato il progetto dei lavori di prolungamento e sistemazione di via Di
    Maggio fino al Corso Italia e relative opere connesse dell'importo
    complessivo di 50.078.231, di cui 27.615.005 per lavori a base d'asta e
    22.463.226 per somme a disposizione dell'amministrazione e tra questi
    16.908.625 per espropriazione terreni, imputando la somma sul capitolo 2905
    "spese per lavori pubblici finanziate con gli oneri di urbanizzazione"del bilancio
    1992.

    COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE

    Provincia di Palermo

    DETERMINAZIONE DEL CAPO DEL SETTORE 3 - TECNICO-URBANISTICO

    N. 10 DEL 06/02/2013
    Oggetto: integrazione alla determina n. 7 del 24/01/2013 del responsabile del
    settore III - pagamento diretto dellindennit di espropriazione e di
    occupazione temporanea degli immobili occorsi per i lavori di prolungamento e
    sistemazione della via Di Maggio sino al corso Italia e relative opere connesse.
    Ditta Scala Venera, Cataldo Orazio Enrico e Cataldo Maria Vista la
    determinazione del responsabile del settore III n. 7 del 24/01/2013, con la
    quale stato disposto il pagamento dell'indennit di espropriazione e di
    occupazione temporanea degli immobili occorsi per i lavori di prolungamento e
    sistemazione della via Di Maggio sino al corso Italia e relative opere connesse
    ai sigg.ri Scala Venera, Cataldo Orazio Enrico e Cataldo Maria;
    vista la dichiarazione di successione n. 12 vol. 293 del 25/10/2005 prodotta
    dalla ditta con nota prot. 12184 del 18/09/2012, dalla quale risulta che i sigg.ri
    ri Scala Venera nata ad Isola delle Femmine il 24/01/1932 codice fiscale SCL
    VNR 32A64 E350O, Cataldo Orazio Enrico nato a Palermo il 22/01/1960 codice
    fiscale CTL RNR 60A22 G273A e Cataldo Maria nata a Palermo il 29/03/1966
    codice fiscale CTL MRA 66C69 G273W, sono gli eredi del defunto Scala
    Giuseppe nato a Isola delle Femmnie il 10/05/1917 e deceduto in Isola delle
    Femmine il 30/12/1991;
    visto il certificato ipotecario prodotto dalla ditta in data 14/12/2012 prot.
    16643 rilasciato dall'Agenzia delle Entrate (prot. 178908 del 12/12/2012) dal
    quale risulta che gli eredi sono proprietari per la quota di 1/3 ciascuno;
    del Vista la deliberazione di G.M. n. 215 del 07/07/1992 riscontrata legittima
    dalla C.P.C. di Palermo nella seduta del 28/08/1992 con Dec. N. 37788/43144,
    stato approvato il progetto dei lavori di prolungamento e sistemazione di via

    341

    Di Maggio fino al Corso Italia e relative opere connesse dell'importo


    complessivo di 50.078.231, di cui 27.615.005 per lavori a base d'asta e
    22.463.226 per somme a disposizione dell'amministrazione e tra questi
    16.908.625 per espropriazione terreni, imputando la somma sul capitolo 2905
    "spese per lavori pubblici finanziate con gli oneri di urbanizzazione"del bilancio
    1992. Vista la deliberazione di G.C. n. 364 del 18/11/1993 riscontrata legittima
    dal Co.Re.Co. nella seduta del 16/12/1993 con dec. N. 445, con la quale
    stato approvato il piano particellare di esproprio che prevede la
    rideterminazione dell'indennit provvisoria di espropriazione in conformit
    all'art. 5/bis della L. 359/92 per l'importo di 11.622.000, nonch la somma di
    4.760.000 per le competenze tecniche relative al completamento delle
    procedure espropriative delle aree interessate dai lavori, il cui incarico stato
    affidato al p.a. Giovanni Paleologo con delibera G.C. n. 365/93;
    vista l'Ordinanza Sindacale n. 49 del 11/09/1997 con la quale stato disposto
    il deposito presso la CC.DD.PP. della tesoreria Provinciale di Palermo per conto
    del Comune di Isola delle Femmine, le indennit definitive di espropriazione e
    di occupazione temporanea spettanti ai sigg.ri Scala Venera ved. Cataldo nata
    ad Isola delle Femmine il 24/01/1932 codice fiscale SCL VNR 32A64 E350O,
    Cataldo Orazio Enrico nato a Palermo il 22/01/1960 codice fiscale CTL RNR
    60A22 G273A e Cataldo Maria nata a Palermo il 29/03/1966 codice fiscale CTL
    MRA 66C69 G273W, della somma complessiva di 4.452.000 pari ad
    2.299,26 quali proprietari dell'immobile catastato terreni di Isola delle
    Femmine al foglio di mappa n. 5 partt. 447, 449 e 147;
    vista la quietanza n. 131 del 27/03/1998 di deposito presso la tesoreria
    provinciale dello stato della somma di 3 4.452.000 in favore delle ditte sopra
    richiamate, quale indennit definitiva di esproprio ed occupazione temporanea
    occorsa per i lavori di sistemazione di via Di Maggio fino a Corso Italia ed opere
    connesse;
    considerato che dagli atti di ufficio e dalla richiesta inoltrata dalla ditta in data
    18/09/2012 al prot. 12184, non risulta liquidata la spettante indennit di
    espropriazione ed occupazione temporanea;
    Ritenuto, visti gli atti di ufficio, di potere procedere alla liquidazione
    dell'indennit;
    vista l'integrazione spontanea della ditta del 08/10/2012 prot. 13268 con la
    quale vengono trasmessi gli atti di propriet e i certificati di assenza ipotecaria;
    vista la richiesta di integrazione documentale dell'Ufficio prot. 13882 del
    17/10/2012 alla quale la ditta ha ottemperato in data 14/12/2012 con nota
    prot. 16643 integrando il certificato speciale ipotecario ventennale
    comprovante l'assenza di ipoteche sulle particelle per le quali stato richiesto
    il pagamento dell'indennit di esproprio;
    vista la vigente normativa in materia;
    vista la legge n. 2359 del 25/06/1865;
    vista la legge n. 865 del 22/10/1971;
    vista la legge regionale n. 01 del 03/01/1978;
    vista la legge regionale n. 35 del 10/08/1978;
    vista la legge n. 413 del 31/12/1991, art. 11, abrogato e sostituito dall'art. 58
    comma 1 n. 131 del D.P.R. 327/2001;

    342

    visti i commi 1 e 2 del D.P.R. 327/2001 e considerato che il comma 2 stabilisce


    "il soggetto che corrisponde la somma opera la ritenuta nella misura del venti
    per cento, a titolo di imposta";
    vista la legge n. 359 del 08/08/1992 art. 5 bis;
    vista la legge n. 127 del 15/05/1997;
    vista la legge regionale n. 23 del 07/09/1998;
    determina di svincolare le somme depositata presso la CC.DD.PP. della
    tesoreria Provinciale di Palermo per conto del Comune di Isola delle Femmine,
    relative alle indennit definitive di espropriazione e di occupazione temporanea
    spettanti ai sigg.ri Scala Venera ved. Cataldo nata ad Isola delle Femmine il
    24/01/1932 codice fiscale SCL VNR 32A64 E350O, Cataldo Orazio Enrico nato a
    Palermo il 22/01/1960 codice fiscale CTL RNR 60A22 G273A e Cataldo Maria
    nata a Palermo il 29/03/1966 codice fiscale CTL MRA 66C69 G273W, per la
    somma complessiva di 4.452.000 pari ad 2.299,26 per le particelle censiti
    presso Il N.C.T. del Comune di Isola delle Femmine al foglio di mappa n. 5
    partt. 447, 449 e 147 per le quote di 1/3 ciascuno
    Il responsabile del settore Ing. Francesca Usticano
    2013 27
    FEBBRAIO
    CONCESSIONE EDILIZIA 4 DE FRANCHIS
    GIROLAMO FOGLIO 3 PARTICELLA 2550 OCCUPATA DA INGEGNERE
    SANSONE VINCENZO VIA DEI SARACENI USTICANO FRANCESCA 2013 27
    FEBBRAIO LICENZA EDILIZIA N 4 DE FRANCHIS GIROLAMO F. 3 p.lla n. 2550
    LA STESSA PARTICELLA DI SANSONE VINCENZO TROMINO ; 191.13 conc. ed.
    n.4 - utc IL RESPONSABILE DEL III SETTORE U.T.C.
    CONCESSIONE EDILIZIA N. 04 DEL 27/02/2013
    (Pratica edilizia n. 13/2010 e n. 25/2011, C.E. n. 09 del 25/05/2011)
    ************
    Vista la richiesta presentata in data 19/10/2012 p.llo n. 14052 dal Sig. De
    Franchis Girolamo, nato a Palermo il 12/02/1967, C.F.: PRNGPP65R05G273A,
    per il rinnovo della concessione edilizia n 09 rilasciata in data 25/05/2011 per
    la realizzazione di un fabbricato per civile abitazione a due elevazioni fuori
    terra oltre piano cantinato sul lotto di terreno censito in catasto al F. 3 p.lla n.
    2550;
    Considerato che la succitata concessione edilizia non stata attivata con la
    comunicazione di inizio lavori entro un anno dalla data del rilascio, come
    prescritto dallart. 36 della L.r. 71/78 secondo cui Le concessioni relative a
    singoli edifici non possono avere validit complessiva superiore a tre anni dall'
    inizio dei lavori, che devono comunque essere iniziati entro un anno dal rilascio
    della concessione. (.). Qualora entro i termini suddetti i lavori non siano stati
    iniziati o ultimati, il concessionario deve richiedere una nuova concessione per
    cui si intende decaduta;
    Considerato che dalla data del rilascio della concessione edilizia sino alla data
    odierna non sono sopravvenute modifiche alle vigenti norme o PRG che
    regolamentano ledificazione nellarea oggetto di intervento;
    Considerato che per il rilascio della concessione edilizia gli oneri concessori
    sono stati determinati
    secondo la determina n14 del 13.06.2010;

    343

    Considerato che dovuto laggiornamento degli oneri concessori secondo


    lultima determina del III settore n 27 del 28.12.2011;
    Vista la determina n. 6 del 24/01/2013 per l'importo del contributo di
    costruzione relativo all'intervento di realizzazione di un fabbricato per civile
    abitazione a due livelli f.t. oltre piano cantinato sul lotto di terreno identificato
    in catasto al f. 3, p.lla n. 2550, che viene determinato nella misura
    complessiva di 16,062,41 di cui: 7,382,34 per oneri di urbanizzazione
    (primaria e secondaria) ed 8.680,07 per contibuto commisurato al costo di
    costruzione;
    Vista la nuova polizza fideiussoria 2013/50/2247046 rilasciata dalla reale
    Mutua Assicurazioni a garanzia dell' importo di 6,076,05 residuo del costo di
    costruzione con scadenza 07/04/2017;
    Vista la nuova polizza fideiussoria 2013/50/2247041 rilasciata dalla reale
    Mutua Assicurazioni a garanzia dell' importo di 5,905,87 residuo degli Oneri
    di Urbanizzazione con scadenza 07/02/2015;
    Visto il Bonifico della Monte dei Paschi di Siena effettuato per 317,75 in data
    13/02/2013 a favore di Banca Nuova spa Isola delle Femmine, per rinnovo
    concessione edilizia integrazione 1 rata costo di costruzione c.r.o.
    17403729705;
    Visto il Bonifico della Monte dei Paschi di Siena effettuato per 84,37 in data
    13/02/2013a favore di Banca Nuova spa Isola delle Femmine per rinnovo
    concessione edilizia integrazione 1 rata oneri di urbanizzazione
    c.r.o.17283790607;
    Visto il PRG approvato con DA n. 121 del 24/03/1983 i cui vincoli preordinati
    lespropriazione sono scaduti;
    Visto il Piano Particolareggiato approvato con D.C.C. n 127 del 07.08.1990 e
    scaduto in data 14.05.2002 per decorrenza del termine decennale di validit
    decorrente dal riscontro di legittimit della deliberazione di approvazione;
    Vista la circolare del Territorio ed Ambiente n 02/1994;
    Vista la L. 241/1990 e ss.mm.ii. art. 7,8 e 10 bis;
    Vista la L.r. 10/1991 e ss.mm.ii., articoli 8,9 e 11 bis;
    Visti gli articoli n. 14 e 36 della L.R. 71/1978;
    RINNOVA
    al signor De Franchis Girolamo, nato a Palermo il 12/02/1967,
    c.f.:DFRGLM67B12G273R, la concessione edilizia n 09 del 25/05/2011 con
    decorrenza dalla data del rilascio della presente.
    Il rinnovo della Concessione Edilizia n09/2011 viene rilasciata in conformit al
    suo progetto allegato che forma parte integrante e sostanziale del presente
    provvedimento, e sotto losservanza dei regolamenti comunali di edilizia e di
    igiene e di tutte le disposizioni vigenti, nonch delle prescrizioni di cui ai citati
    nulla osta e pareri.
    I lavori dovranno essere iniziati ed ultimati entro i termini massimi di cui
    all'art.4 della citata Legge n.10 del 28/01/1977 e all'art.36 della Legge
    Regionale n. 71 del 27/12/1978, ovvero linizio dei lavori entro un anno dalla
    data del presente rinnovo e la fine dei lavori entro tre anni dalla comunicazione
    di inizio lavori.
    Inoltre, in base all'art. 3, comma 8, lettera b) bis e b) ter del D.lgs n.
    494/1996, come modificato dal D.L.gs n. 27612003, unitamente alla

    344

    comunicazione di inizio lavori la Ditta dovr produrre il "documento unico di


    regolarit contributiva" (Mod. DURC), dell'impresa esecutrice dei lavori,
    documento che dovr essere ripresentato a fine lavori.
    Contestualmente alla comunicazione di fine lavori la Ditta Concessionaria dovr
    esibire l'attestazione sull'effettiva esecuzione del servizio di smaltimento degli
    sfabbricidi derivanti dai lavori eseguiti e la discarica o centro di recupero o
    stoccaggio presso la quale stato conferito;
    Si fa presente che "entro quindici giorni dall'ultimazione dei lavori di finitura
    dell'intervento, il titolare del provvedimento concessorio", tenuto a
    presentare la domanda per il rilascio del certificato di agibilit ai sensi degli
    artt. 24 e 25 del DPR n. 380/2001.
    Il Responsabile del III Settore UTC
    Ing. Francesca Usticano
    SI CERTIFICA
    Su conforme relazione del messo comunale, che la presente concessione
    stata pubblicata allalbo pretorio, ai sensi dellart. 37 della L.R. 71/78 per 15
    giorni consecutivi, dal .. al ... e che contro la stessa
    .. sono stati presentati opposizioni o reclami.
    Isola delle Femmine, . Il Segretario Comunale
    D.ssa Sonia Acquado
    2013 28 FEBBRAIO RICORSO AL T.A.R. N. 00313 2013 REG RIC
    00470/2013 REG.PROV.COLL. PORTOBELLO CUTINO RISO PALAZZOTTO
    ANNULLAMENTO DECRETO DI SCIOLIMENTO C.C. ISOLA DELLE FEMMINE DEL
    MINISTRO 2013 24 APRILE UDIENZA SCIOGLIMENTO CONSIGLIO COMUNALE
    ISOLA DELLE FEMMINE DEL 12 NOVEMBRE 2012 TAR ROMA SEZIONE 1
    NUMERO 201302889
    PORTOBELLO CUTINO RISO PALAZZOTO..
    ANNULLAMENTO DEL D.P.R. DEL 12.11.2012 CON IL QUALE STATO
    DISPOSTO LO SCIOGLIMENTO DEL CONSIGLIO COMUNALE DI ISOLA DELLE
    FEMMINE PER LA DURATA DI 18 MESI, AI SENSI DELL'ART. 143 DEL D.L.VO
    18.08.2000, N. 267, CON L'AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DELL'ENTE AD
    UNA COMMISSIONE STRAORDINARIA. RIASSUNZIONE (ORD. COLL. N.
    470/2013 DEL TAR PER LA SICILIA - PALERMO, SEZIONE PRIMA, RIC. N.
    313/2013)
    NGR 201302989 SEZIONE 1DATA DEPOSITO 29.03.2013 RITO
    ABBREVIATO (EX ART 119 C.P.A.) UDIENZA 24 APRILE 2013 CAMERA DI
    CONSIGLIO RINVIATO AL MERITO BOTTIGLIERI GIUDIZIO CAUTELARE
    N. 00470/2013 REG.PROV.COLL.
    N. 00313/2013 REG.RIC.
    REPUBBLICA ITALIANA
    Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia
    (Sezione Prima)
    ha pronunciato la presente
    ORDINANZA
    sul ricorso numero di registro generale 313 del 2013, proposto da:
    Portobello Gaspare, Palazzotto Salvatore, Aiello Paolo, Cutino Marcello, Riso
    Napoleone, Aiello Maria Francesca, Battaglia Rosalia, Guttadauro Giovan
    Battista, Lucido Salvatore, Peloso Alberto,
    tutti rappresentati e difesi dall'avv. Diego Marcello Fecarotti, con domicilio

    345

    eletto presso il predetto difensore in Palermo, via Libert n. 171;


    contro
    Presidenza della Repubblica, Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ministero
    dell'Interno, Prefettura di Palermo - Ufficio Territoriale del Governo, in persona
    dei rispettivi rappresentanti legali pro tempore, rappresentati e difesi per legge
    dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato di Palermo, domiciliata in Palermo, via
    A. De Gasperi 81;
    nei confronti di
    Comune di Isola delle Femmine in Persona del Sindaco pro tempore, non
    costituito in giudizio
    per l'annullamento
    del Decreto del Presidente della Repubblica del 12 novembre 2012 (notificato
    ai ricorrenti a far data dal 6 dicembre 2012), con il quale stato disposto lo
    scioglimento del Consiglio comunale di Isola delle Femmine per la durata di 18
    mesi, ai sensi dell'art. 143 del d.l.vo 18.08.2000 n. 267, con l'affidamento
    della gestione dell'ente ad una commissione straordinaria;
    - della deliberazione del Consiglio dei Ministri del 9 novembre 2012 (richiamata
    nel succitato d.p.r. e mai comunicata ai ricorrenti);
    della relazione del Ministro dell'Interno in data 5 novembre 2012 allegata al
    decreto di scioglimento con la quale il citato Ministro ha ritenuto "che ricorrano
    le condizioni per l'adozione del provvedimento di scioglimento del consiglio
    comunale di Isola delle Femmine (Palermo) ai sensi dell'ari. 143 del decreto
    legislativo 18 agosto 2000, n. 267" ;
    della relazione in data 30 agosto 2012 e recante il prot. n. 1302/r-area
    sic/i^bis, con la quale il Prefetto di Palermo, ad esito di accesso ispettivo ed ai
    sensi dell'art. 143, comma 3, del t.u.e.l., ha attivato la procedura di
    scioglimento del Comune di Isola delle Femmine;
    di ogni alto atto, parere o provvedimento preordinato, connesso,
    consequenziale, comunque lesivo dei diritti dei ricorrenti, ivi compresi i verbali
    e la relazione finale redatta dalla commissione di accesso nominata con decreto
    del Prefetto della provincia di Palermo n. 25280/area o.s.p. ^ bis del 3 aprile
    2012.
    Visti il ricorso e i relativi allegati;
    Visti tutti gli atti della causa;
    Visti gli atti di costituzione in giudizio di Presidenza del Consiglio dei Ministri e
    di Ministero dell'Interno e di Prefettura di Palermo-Ufficio Territoriale del
    Governo;
    Visto l'art. 16, co. 2, cod. proc. amm.;
    Relatore nella camera di consiglio del giorno 28 febbraio 2013 il dott. Giovanni
    Tulumello e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;
    Ritenuta lincompetenza territoriale di questo T.A.R., ai sensi dellart. 135,
    comma, lett. q) del cod. proc. amm., in materia di impugnazione dei
    provvedimenti adottati ai sensi degli articoli 142 e 143 del testo unico delle
    leggi sullordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto
    2000, n. 267, per essere competente il T.A.R. del Lazio, sede di Roma
    P.Q.M.
    Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia (Sezione Prima)

    346

    Dichiara la propria incompetenza territoriale, per essere competente il T.A.R.


    del Lazio, sede di Roma.
    Condanna i ricorrenti, in solido fra loro, al pagamento in favore delle
    amministrazioni resistenti delle spese del giudizio, che liquida in complessivi
    euro mille/00, oltre accessori come per legge.
    La presente ordinanza sar eseguita dall'Amministrazione ed depositata
    presso la segreteria del tribunale che provveder a darne comunicazione alle
    parti.
    Cos deciso in Palermo nella camera di consiglio del giorno 28 febbraio 2013
    con l'intervento dei magistrati:
    Nicola Maisano, Presidente FF Giovanni Tulumello, Consigliere, Estensore
    Maria
    Cappellano,
    Primo
    Referendario
    L'ESTENSORE
    IL
    PRESIDENTE DEPOSITATA IN SEGRETERIA Il 28/02/2013 IL SEGRETARIO (Art.
    89, co. 3, cod. proc. amm.)
    2013 6 MARZO COMMISSIONE DETERMINA 5 ZANGARA
    NOMINA UFFICIALE DI STATO CIVILE.

    ANGELA

    2013 10 MAGGIO COMMISSIONE DECADENZA DELLA CONCESSIONE


    CIMITERIALE LOTTO 7A NUOVO CIMITERO LUCIDO ANTONINO 1994 9
    NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO CONCESSIONE AREA CIMITERIALE LOTTO
    7A REPERTORIO 615 LUCIDO ANTONINO CUGINO DEL SINDACO
    2013 24 APRILE UDIENZA SCIOGLIMENTO CONSIGLIO COMUNALE
    ISOLA DELLE FEMMINE DEL 12 NOVEMBRE 2012 TAR ROMA SEZIONE 1
    NUMERO 201302889 PORTOBELLO CUTINO RISO PALAZZOTO..
    ANNULLAMENTO DEL D.P.R. DEL 12.11.2012 CON IL QUALE STATO
    DISPOSTO LO SCIOGLIMENTO DEL CONSIGLIO COMUNALE DI ISOLA
    DELLE FEMMINE PER LA DURATA DI 18 MESI, AI SENSI DELL'ART. 143
    DEL D.L.VO 18.08.2000, N. 267, CON L'AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE
    DELL'ENTE AD UNA COMMISSIONE STRAORDINARIA. RIASSUNZIONE (ORD.
    COLL. N. 470/2013 DEL TAR PER LA SICILIA - PALERMO, SEZIONE PRIMA,
    RIC. N. 313/2013) NGR 201302989 SEZIONE 1DATA DEPOSITO 29.03.2013
    RITO ABBREVIATO (EX ART 119 C.P.A.) UDIENZA 24 APRILE 2013 CAMERA DI
    CONSIGLIO RINVIATO AL MERITO BOTTIGLIERI GIUDIZIO CAUTELARE 2013
    28 FEBBRAIO RICORSO AL T.A.R. N. 00313 2013 REG RIC 00470/2013
    REG.PROV.COLL. PORTOBELLO CUTINO RISO PALAZZOTTO ANNULLAMENTO
    DECRETO DI SCIOLIMENTO C.C. ISOLA DELLE FEMMINE DEL MINISTRO

    Isola delle femmine. Ricorso al Tar Lazio contro scioglimento comune


    Ai giudici amministrativi della capitale si sono rivolti il sindaco uscente,
    Gaspare Portobello, i componenti della sua giunta e della maggioranza
    dellassise civica, dopo che il Tar di Palermo ha dichiarato la propria
    incompetenza territoriale

    347

    Si riuniranno mercoled prossimo in camera di consiglio i giudici della prima


    sezione del Tar del Lazio per decidere sulla richiesta di annullamento del
    decreto del Presidente della Repubblica col quale nel novembre del 2012
    stato sciolto per infiltrazioni mafiose il consiglio comunale di Isola delle
    Femmine. Ai giudici amministrativi della Capitale si sono rivolti il sindaco
    uscente,

    Tar Lazio

    Sede di Roma
    Dettaglio del Ricorso

    Num. Reg.
    Data Dep.: 29/03/2013
    Sezione: 1
    Gen.: 2989/2013
    Oggetto del ricorso: ANNULLAMENTO DEL D.P.R. DEL 12.11.2012 CON IL
    QUALE STATO DISPOSTO LO SCIOGLIMENTO DEL CONSIGLIO COMUNALE DI
    ISOLA DELLE FEMMINE PER LA DURATA DI 18 MESI, AI SENSI DELL'ART. 143
    DEL D.L.VO 18.08.2000, N. 267, CON L'AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE
    DELL'ENTE AD UNA COMMISSIONE STRAORDINARIA. RIASSUNZIONE (ORD.
    COLL. N. 470/2013 DEL TAR PER LA SICILIA - PALERMO, SEZIONE PRIMA,
    RIC. N. 313/2013)
    2013 22 MAGGIO 2013 22 MAGGIO MOTIVAZIONI SENTENZA
    CONDANNA FRANCESCO BRUNO PER OMICIDIO DI VINCENZO ENEA DI
    ISOLA DELLE FEMMINE SENTENZA 864 2013
    2013 31 MAGGIO SCALICI GIUSEPPE LICENZA 12 CONVENZIONE
    PIANO VOLUMETRICO SCALICI COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE 25
    FEBBRAIO 1999 SINDACO BOLOGNA LUCIDO ANTONINO VIA ROMA
    PROGETTISTA ACCARDI LOTTIZZAZIONE LO BIANCO LA PALOMA
    2013 10 GIUGNO A SEGUITO SCIOGLIMENTO CC SENTENZA 132 10
    GIUGNO
    2013
    TRIBUNALE
    PALERMO
    1
    SEZIONE
    CIVILE
    INCANDIDABILITA' DI TUTTI LA MAGGIORANZA CONSIGLIARE E GIUNTA 2013
    17 GIUGNO SENTENZA 132 2013 INCANDIDABILITA' GASPARE PORTOBELLO
    MARCELLO CUTINO RISO NAPOLEONE PALazzotto AND COMPANY CONTROLLO
    GIURIDICO FINALIZZATO ALLA INDIVIDUAZIONE DEI RESPONSABILI DELLE
    CONDOTTE DA CUI SCATURISCE LO SCIOGLIMENTO LO BIANCO ANTONINO
    PIETRO BRUNO DURANTE PIETRO DURANTE NINO ARRESTI 2001 COTTIMO
    FIDUCIARIO APPALTI PIETRO DURANTE S.R.L.DURANTE TRIBUNALE PALERMO
    CONDANNA BILLECI SALVATORE 2000 BILLECI COSTRUZIONI SRL DOMENICO
    CARAVELLO CONDANNATO 2002 PUBBLICA ILLUMINAZIONE 2010 2011
    SORELLE POMIERO LICENZA EDILIZIA 13 2009 EDIL CP PUGLISI DI PUGLISI
    BALDASSARE & C SAS LICENZA EDILIZIA 1 2010 LUCIDO CRISCI BILLECI
    VASSALLO LICENZA EDILIZIA 12 2009 LICENZA EDILIZIA GRAN BAR DI
    BRUNO GIUSEPPE BRUNO PIETRO TRIBUTI ICI TARSU TOSAP CREDITO DI
    BILANCIO PER TRIBUTI NON RISCOSSI NEL 2010 SUPERIORE AI 3 MILIONI DI
    EURO RUOLI FORMATI PER LA RISCOSSIONE COATTIVA TRIBUTI RISCOSSI DA

    348

    AMICI 11% DEL TOTALE TRA I DIPENDENTI IL 70% DI RISCOSSIONE CANONE


    BAR LO BIANCO FERMO AL 2000 SPESE CONVIVIALI GRAN CAFFE DI BRUNO
    GIUSEPPE NIPOTE DI PIETRO 10.000 EURO IN SPESE

    349

    350

    351

    352

    353

    354

    355

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    357

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    360

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    362

    363

    364

    365

    366

    2013 20 GIUGNO PIANO QUALITA ARIA SICILIA DENUNCIA PER


    DIFFAMAZIONE DI ANZA SALVATORE PROCEDIMENTO 3392 2008
    GIUDICE MARLETTA FONTANA GENCHI CIAMPOLILLO PELLERITO
    FELICE CAVALLARO FERRARA ABATE ANZA GALIFI CAVALLARO
    MESSINA MARLETTA CASSAZIONE SALVATORE FONTANA LEGAMBIENTE
    GENCHI CIAMPOLILLO TOLOMEO GIUDICE CIRINCIONE MANDALA CORSINI
    MAISANO PELLERITO INTERLANDI ITALCEMENTI ANTONINO DI PISA UDIENZE
    1 DICEMBRE 2011 19 LUGLIO 2012 20 GIUGNO 2013 11 NOVEMBRE 2016
    WILMA ANGELA MAZARA
    2013 20 GIUGNO PIANO QUALITA ARIA SICILIA DENUNCIA PER
    DIFFAMAZIONE DI ANZA SALVATORE PROCEDIMENTO 3392 2008
    GIUDICE MARLETTA FONTANA GENCHI CIAMPOLILLO PELLERITO FELICE
    CAVALLARO
    2013 29 LUGLIO 10163 PROT INGEGNERE RAPPA ROCCO CIMITERO
    ISOLA DELLE FEMMINE ROCCO RAPPA ING RELAZIONE TECNICA
    ASSEVERATA RICHIESTA DI BADALAMENTI SALVATORE EREDE GRILLI
    ELISA TOMBA GENTILIZIA BRUNO GIUSEPPE FRATELLO DI GIOVANNI STAMPA
    N 55 C
    2013
    15
    LUGLIO
    PARE
    PER
    OCCUPAZIONE
    SPAZIO
    DITA
    ISOLANAUTICA s.n.c. VIA MICHELANGELO 28 SCAVARELLI GAETANO
    AIELLO FRANCESCO PAOLO AREA PORTUALE FOGLIO 1 PART 1
    COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE
    (PROVINCIA DI PALERMO)
    Protocollo ndel 15 Luglio 2013
    PARERE PER OCCUPAZIONE SPAZIO COMUNALE
    IL RESPONSABILE DEL V SETTORE
    VISTA la domanda presentata in data 29 Settembre 2009 protocollo
    n14932 a nome di Scaravelli Gaetano nato a Isola delle Femmine e ivi
    residente in via Michelangelo n28 e Aiello Francesco Paolo nato Carmel
    (USA) il 13/11/69 e residente a Isola delle Femmine in via G. Verdi n24
    titolari della societ denominata " ISOLNAUTICA s.n.c." con sede sociale a
    Isola

    delle

    Femmine

    (PA)

    in

    via

    Michelangelo

    n28

    partita

    IVA

    n05344710826, diretta ad ottenere il parere per occupazione di uno spazio

    367

    di propriet comunale posto all'interno dell'area portuale censito in catasto al


    foglio di mappa n1, quota parte della particella n1, posta in adiacenza alle
    particelle n2275 e n2274 de foglio di mappa n. 5;
    VISTA la documentazione prodotta dallinteressato nonch gli elaborati
    tecnici a firma dell'Architetto Daniele Milone iscritto al n3486 dell'Ordine
    degli Architetti della Provincia di Palermo;
    ACCERTATO che dagli elaborati tecnici emerge che la richiesta interessa
    l'occupazione di un area comunale di metri quadrati 616.62;
    ACCERTATO che gli istanti sono titolari della concessione demaniale n83 del
    31/05/2004 rilasciata dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti,
    Capitaneria di Porto di Palermo e successivi rinnovi a norma di legge, riferita
    ad un area posta in adiacenza all'area comunale oggetto del presente parere;
    VISTI i pareri favorevoli espressi dall'Ufficio Locale Marittimo del Comune di
    Isola delle Femmine;
    DATO ATTO che ai fini del rilascio della presente parere subordinato al
    pagamento del suolo pubblico cos come determinato dal regolamento degli
    spazi di propriet comunale;
    VISTO lo strumento urbanistico vigente, nonch le norme che regolano
    lattuazione e le istruzioni in materia;
    VISTA la certificazione rilasciata dal Responsabile del III Settore in data
    18/06/13, protocollo n8626 con la quale l'area in oggetto ricade secondo il
    PRG vigente in zona "H" comunicazioni portuali;
    VISTA la richiesta del 08/07/13 assunta al protocollo con il n9607 con la
    quale si rettifica la superficie richiesta con nota n18321 del 23/11/09;
    VISTE le dichiarazioni sostitutive rese il 08/07/13 da Scavarelli Gaetano e

    368

    Aiello Francesco Paolo titolari della ISOLNAUTICA s.n.c. sopra generalizzati


    con la quale attestano di non avere carichi pendenti in relazione ai delitti di
    cui agli articoli 416/bis, 648/bis e 648/ter del Codice di Procedura Penale;
    VISTO che oggi l'area comunale richiesta con nota n9607 del 08/07/13
    viene ridotta a metri quadrati 100.00 (cento/00);
    PRESO ATTO che non viene richiesta la realizzazione di alcun manufatto
    quindi non necessita il parere della Soprintendenza ai Beni Culturali e
    Ambientale della Provincia di Palermo;
    PRESO ATTO che l'attivit per la quale si chiede l'occupazione del suolo
    pubblico non in contrasto con le vigenti norme urbanistiche del P.R.G.;
    PRESO ATTO che lo spazio oggetto della richiesta ricade all'esterno dell'area
    prevista per elisoccorso inerente all'attivit di protezione civile;
    PRESO ATTO che l'area oggetto della richiesta misura esattamente metri
    quadrati 100.00 (cento/00) come da planimetria allegata con la specifica
    delle quote planimetriche;
    ESPRIME PARERE FAVOREVOLE ESCLUSIVAMENTE PER IL CORRENTE
    ANNO e non tacitamente rinnovabile all'occupazione temporanea dal
    15/07/13 al 15/09/13 dello spazio comunale per una superficie di metri
    quadrati 100.000 (cento/00) censito in catasto al foglio di mappa n5, quota
    parte della particella n1, particella posta in adiacenza alle particelle n2275
    e n2274 dello foglio di mappa n5 da parte dell'ISOLNAUTICA s. n. c con
    sede sociale a Isola delle Femmine in via Michelangelo n28 partita IVA
    n05344710826.
    Alla presente si allega una copia degli elaborati grafici prodotti che
    costituiscono parte integrante e sostanziale dello stesso parere.

    369

    Nessuna modifica pu essere apportata senza richiesta di ulteriore parere.


    Il presente parere viene rilasciato fatti salvi i diritti dei terzi.
    Il Responsabile del Procedimento

    Arch. Giovanni Albert

    Il Responsabile del V Settore

    Arch. Sergio Valguarnera

    2013 29 LUGLIO 2013


    PROT 10696 LOTTIZZAZIONE DI MATTEO
    ALBATROS RIELA LONGO PASSAGGIO DEL TIMO19.9.86 REGIST
    30.9.86 TRASCRITTA 7.10.86 32556 25068 BATTAGLIA MAURIZIO
    VACANTE MARCO FAVATA ROSOLINO MARINO MARCELLO DI MATTEO
    PIETRO 24.04.28 VASSALLO ORAZIO 01.04.1950 BILLECI ROCCO
    22.12.1932 BILLECI BEATRICE 30.06.32 BILLECI CATERINA 28.01.1943
    MATINO ANTONIO FRANCESCO ROSOLINO RIINA
    FRANCESCO CARDILLO
    SERGIO GALLIFUOCO VASSALLO SALVATORE 29.05.37 DECEDUTO BRUNO
    PIETRO 18.11.1946 DETENUTO
    BILLECI VINCENZO LEONARDA PIPITONE
    ANTONIO GIAMBANCO CROCIFISSA DITTA BILLECI & GIAMBONA SNC
    LUCIDO PIETRO COSENZA GRAZIA GIAMMONA F.P. TRANCHINA MICHELE
    RICCOBONO FRANCESCO GRAZIANO GIUSEPPE VINCENZO MAURIZIO
    COSTANZO SALVATORE ANTONINO BELLAVISTA ERASMO VASSALLO ANTONIO
    BILLECI ROCCO BEATRICE PAVIA MAURIZIO PRESTIGIACOMO GIOVAN
    BATTISTA PROVENZA SUSANNA GIUSEPPE ANTONINO EMANUELA SABINA
    VALLETTA VINCENZO RUSSO RITA BURRASCANO MARIA GENNA GIACOMO
    VALLETTA ANTONINO RICCOBONO VINCENZA E MESSINA NICOLA
    DISANDOMENICO GIOVANNI 9 GENNAIO 1921 IMPILLIZZERI VINCENZA
    07.12.1930 GIAMBANCO CROCIFISSA 08.04.36 RIZZO FRANCESCO 14
    GIUGNO 1941 VALLETTA ANTONINO 18.05.1939
    2013 29 LUGLIO 10163 PROT INGEGNERE RAPPA ROCCO CIMITERO
    ISOLA DELLE FEMMINE ROCCO RAPPA ING RELAZIONE TECNICA
    ASSEVERATA RICHIESTA DI BADALAMENTI SALVATORE EREDE GRILLI ELISA
    TOMBA GENTILIZIA BRUNO GIUSEPPE FRATE
    2013 29 AGOSTO COMMISSIONE STRAORDINARIA ALBERT VERBALE
    DI SOPRALLUOGO ORDINANZA DI RIPRISTINO
    IMMOBILE DI
    BOLOGNA GAETANO PADRE DELLEX SINDACO STEFANO IN VIALE
    MARINO 10 RICHIESTA PROVVEDIMENTI ADOTTATI A SEGUITO NOTA 11852
    29 AGOSTO 2013 CISTERNA DACQUA ABUSIVA RELAZIONE SOPRALLUOGO A
    QUATTRO IMOBILI QUADRIFAMILIARI MANCANZA DI NULLA OSTA
    ESECUZIONI LAVORI N 64 15 APRILE 1975 REALIZZAZIONE DI QUATTRO
    VILLETTE MANCANZA DI UN PIANO DI LOTTIZZAZIONE O DI UN PIANO
    PARTICOLAREGGIATO ASSENZA DI PARERE DELLA SOPRINTENDENZA
    2013 29 SETTEMBRE COMMISIONE STRAORDINARIA CTU MONICA
    GIAMBRUNO PROTOCOLLO COMUNE 10696 COMUNICAZIONE SCADENZA
    CONVENZIONE 1986 19 SETTEMBRE
    DI MAGGIO SINDACO
    LOTTIZZAZIONE DI MATTEO PIETRO ED ALTRI PASSAGGIO DEL TIMO VIA

    370

    ZIMA VIA RISORGIMENTO


    DELLALBATROS

    VIA

    LONGO

    VIA

    VERGA

    PASSAGGIO

    2013 21 NOVEMBRE COMMISSIONE STRAORDINARIA DELIBERA


    GIUNTA 16 GIAMBRUNO UTC ADOZIONE VARIANTE URBANISTICA VIGENTE
    PRG 83 77 14 05 1977 E AL NUOVO PRG ADOTTATO DELIBERA C.C. 33 77
    AREA TAORMINA VIA LIBERTA 130 ADOZIONE DI VARIANTE AL VIGENTE PRG
    APPROVATO CON D.A. N 83/77, E CON SUCCESSIVI D.A. N 121/83 E D.A.
    N 585/91, NONCH AL NUOVO PRG ADOTTATO CON DELIBERAZIONE DI C.C.
    N 33/2007, PER L'ATTRIBUZIONE DELLA DESTINAZIONE URBANISTICA
    TAORMINA VIA LIBERTA Atto numero 16 del 21-11-2013 Oggetto: Adozione di
    variante al vigente PRG approvato con D.A. N 83/77, e con successivi D.A. N
    121/83 e D.A. N 585/91, nonch al nuovo PRG adottato con deliberazione di
    C.C. n 33/2007, per l'attribuzione della destinazione urbanistica
    2013 21 NOVEMBRE COMMISSIONE STRAORDINARIA DELIBERA
    GIUNTA 16 GIAMBRUNO UTC RELAZIONE TECNICCA ALLEGATA ALLA
    DELIBERA FOGLIO 3 PART 95 506 507 508 509 510 593 511 512 96 218 SU
    CUI SONO STATE RILASCIATE LICENZE ADOZIONE VARIANTE URBANISTICA
    VIGENTE PRG 83 77 14 05 1977 E AL NUOVO PRG ADOTTATO DELIBERA C.C.
    33 77 AREA TAORMINA VIA LIBERTA 130 ADOZIONE DI VARIANTE AL
    VIGENTE PRG APPROVATO CON D.A. N 83/77, E CON SUCCESSIVI D.A. N
    121/83 E D.A. N 585/91, NONCH AL NUOVO PRG ADOTTATO CON
    DELIBERAZIONE DI C.C. N 33/2007, PER L'ATTRIBUZIONE DELLA
    DESTINAZIONE URBANISTICA 2011 23 MARZO PORTOBELLO SINDACO
    DETERMINA 3 SETTORE DARPA SANDRO IMPEGNO E LIQUIDAZIONE 14
    FATTURE 13 E 20 SETTEMBRE 2010 FERRARELLA ANDREA VALUTAZIONE
    INCIDENZA 18.972 EURO NELLAMBITO P.R.G. ADOTTATO C.C. 33 1 AGOSTO
    2007 2007 27 APRILE PORTOBELLO SINDACO DECRETO ASSESSORIALE
    30 MARZO 2007 PRG VALUTAZIONE STRATEGICA AMBIENTALE NELLA
    FASE DI REDAZIONE DEL PRG 2009 1 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO
    TRASMETTE PRG ADOTTATO C.C. DELIBERA 33 1 AGOSTO 2007 PROT
    ASSESSORATO 41829 5.06.09 1990 7 AGOSTO ADOZIONE PIANO
    PARTICOLAREGGIATO ZONA C CONFORME AL PRG DELIBERA
    CONSILIARE 127 1997 30 APRILE BOLOGNA SINDACO CONCESIONE
    EDILIZIA 7/91 TAORMINA GIACOMO 03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA
    LIBERTA 130 FOGLIO 3 PART 96 E 218 CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA
    ROSOLINO FABBRICATO A 2 ELEVAZIONI FUORI TERRA E PIANTA
    RETTANGOLARE MQ 1.519 1997 30 APRILE BOLOGNA SINDACO
    CONCESIONE EDILIZIA 8/91 TAORMINA GIACOMO 03.11.43 TURORE DI
    GAETANO VIA LIBERTA 130 FOGLIO 3 PART 96 E 218 CONFINANTE CON
    PROPRIETA FAVATA ROSOLINO CATASTO URBANO AL F 3 PART 2345 SUB 3 4
    CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI MQ 1.519 1997 30 APRILE BOLOGNA
    SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 9/91 TAORMINA GIACOMO 03.11.43
    TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130 FOGLIO 3 PART 96 E 218
    CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO CATASTO URBANO AL F 3
    PART 2345 SUB 5 E 6 CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI MQ 1.519 1990 7 AGOSTO
    DELIBERA
    CONSIGLIO
    OMUNALE
    127
    ADOZIONE
    PIANO

    371

    PARTICOLAREGGIATO ZONA C CONFORME AL P.R.G. 1997 30 APRILE


    BOLOGNA SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 10/91 TAORMINA
    GIACOMO 03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130 FOGLIO 3 PART
    96 E 218 CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO CATASTO
    URBANO AL F 3 PART 2345 SUB 1 E 2 CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI 2007 27
    APRILE PORTOBELLO SINDACO DECRETO ASSESSORIALE 30 MARZO
    2007 PRG
    VALUTAZIONE STRATEGICA AMBIENTALE NELLA FASE DI
    REDAZIONE DEL PRG 2009
    1 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO
    TRASMETTE PRG ADOTTATO C.C. DELIBERA 33 1 AGOSTO 2007 PROT
    ASSESSORATO 41829 5.06.09 OGGETTO ORDINE DEL GIORNO PER LA
    SEDUTA DELLA C.E.C. DEL 6.6.07 11)pratica edilizia 8.07 Taormina Antonia
    Giovanna ed altri istanza 29.03.07 prot 3975 Richiesta CE per il
    completamento e variante inerente il villino bifamigliare denominato corpo A
    via Libert.12)pratica edilizia 9.07 Taormina Antonia Giovanna ed altri istanza
    29.03.07 prot 3978 Richiesta CE per il completamento e variante inerente il
    villino bifamigliare denominato corpo B via Libert. 13)pratica edilizia 10.07
    Taormina Antonia Giovanna ed altri istanza 29.03.07 prot 3980 Richiesta CE
    per il completamento e variante inerente il villino bifamigliare denominato
    corpo C via Libert. 14)pratica edilizia 11.07 Taormina Antonia Giovanna ed
    altri istanza 29.03.07 prot 3981 Richiesta CE per il completamento e variante
    inerente il villino bifamigliare denominato corpo D via Libert. 163 2010 22
    FEBBRAIO PORTOBELLO SINDACO CONSIGLIO COMUNALE Variante al
    P.R.G. adottato con D.C.C. n33/2007 Rettifica dei confini territoriali
    rappresentati nella cartografia del PRG 2011 23 MARZO PORTOBELLO
    SINDACO DETERMINA 3 SETTORE DARPA SANDRO IMPEGNO E
    LIQUIDAZIONE 14 FATTURE 13 E 20 SETTEMBRE 2010 FERRARELLA ANDREA
    VALUTAZIONE INCIDENZA 18.972 EURO NELLAMBITO P.R.G. ADOTTATO C.C.
    33 1 AGOSTO 2007 2011 5 AGOSTO PORTOBELLO SINDACO DIRIGENTE
    URBANISTICA REGIONE SICILIA PRG PROT 52120 NON PROCEDIBILITA
    APPROVAZIONE PRG IN ASSENZA DI VAS CHE DEVE ESSERE ESEGUITO IN
    FASE DI REDAZIONE PRG 2011 4 OTTOBRE PORTOBELLO SINDACO
    URBANISTICA SERVIZIO 2
    PROT 67549 PRG PROT 52120 NON
    PROCEDIBILITA APPROVAZIONE PRG IN ASSENZA DI VAS CHE DEVE ESSERE
    ESEGUITO IN FASE DI REDAZIONE PRG 2013 21 NOVEMBRE
    COMMISSIONE STRAORDINARIA DELIBERA GIUNTA 16 GIAMBRUNO
    UTC ADOZIONE VARIANTE URBANISTICA VIGENTE PRG 83 77 14 05 1977 E
    AL NUOVO PRG ADOTTATO DELIBERA C.C. 33 77 AREA TAORMINA VIA
    LIBERTA 130 ADOZIONE DI VARIANTE AL VIGENTE PRG APPROVATO CON D.A.
    N 83/77, E CON SUCCESSIVI D.A. N 121/83 E D.A. N 585/91, NONCH AL
    NUOVO PRG ADOTTATO CON DELIBERAZIONE DI C.C. N 33/2007, PER
    L'ATTRIBUZIONE DELLA DESTINAZIONE URBANISTICA 2013 21 NOVEMBRE
    COMMISSIONE STRAORDINARIA DELIBERA GIUNTA 16 GIAMBRUNO
    UTC RELAZIONE TECNICCA ALLEGATA ALLA DELIBERA FOGLIO 3 PART 95
    506 507 508 509 510 593 511 512 96 218 SU CUI SONO STATE RILASCIATE
    LICENZE ADOZIONE VARIANTE URBANISTICA VIGENTE PRG 83 77 14 05 1977
    E AL NUOVO PRG ADOTTATO DELIBERA C.C. 33 77 AREA TAORMINA VIA
    LIBERTA 130 ADOZIONE DI VARIANTE AL VIGENTE PRG APPROVATO CON D.A.
    N 83/77, E CON SUCCESSIVI D.A. N 121/83 E D.A. N 585/91, NONCH AL

    372

    NUOVO PRG ADOTTATO CON DELIBERAZIONE DI C.C. N 33/2007, PER


    L'ATTRIBUZIONE DELLA DESTINAZIONE URBANISTICA 2014 16 OTTOBRE
    COMMISSIONE ARTA SERVIZIO 2 UNITA OPERATIV 2.1 PROTOCOLLO
    20699 ADOZIONE VARIANTE AL VIGENTE PRG AREA TAORMINA RIENTRA NEI
    CONFINI DESTINAZIONE ZONE C2 AREE PRIVE DI DESTINAZIONE PP
    DELIBERA C.C. 127 7.8.90 NON VIGENTE E SONO STATE RILASCIATE
    DIVERSE LICENZE EDILIZIE SOLUZIONE NEL NUOVO PRG
    2013 23 NOVEMBRE SENTENZA 6 2013 CONDANNATO LA ITALCEMENTI
    CAGGESE 57 ANNI NEOPLASIA POLMONARE MALIGNA MICROCITOMA
    TRIB FOGGIA 793 MILA 486 EURO A VINCENZO ANNA MARIA MARIO
    LAUDA GIUSEPPINA PIU 231 MILA 525 EURO PER OGNUNO
    2013 23 DICEMBRE COMMISSIONE STRAORDINARIA BILANCIO
    PREVISIONE 2013 391 MILA 960 EURO 5 CENTESIMI SPESE PARCELLE
    AVVOCATI AL 31 12 12 DEBITI FUORI BILANCIO 729 MILA 905 EURO 17
    CENTESIMI SEGNALATI IN ATTESA RICONOSCIMENTO
    2013 23 DICEMBRE COMMISSIONE DELIBERA 31 SICAR DEBITO FUORI
    BILANCIO 84MILA129EURO37 CENTESIMI SENTENZA 183 21 11 07 APPELLO
    1178 20. 07 11 AVV LO MONACO ZUCCARELLO TURANO 2010

    PORTOBELLO SINDACO DELIBERA GIUNTA 4 SICAR INCARICO


    ZANGHI OPPOSIZIONE DECRETO INGIUNTIVO 77MILA 428 EURO 89
    CENT PASSATELLO
    LO MONACO ZUCCARELLO TURANO 2006 4
    AGOSTO SINDACO PORTOBELLO SICAR ISPEZIONE DR TURANO DDG
    272 S8 FATTI SVOLTISI DURANTE LA CONSILIATURA PORTOBELLO BOLOGNA
    Con riferimento a tale punto, i consiglieri comunali lamentano come il Sindaco abbia
    volutamente risposto ad alcune interrogazioni consiliari, in maniera non veritiera.
    La vicenda ruota attorno ad un appezzamento di terreno, di propriet di una ditta locale, la
    SICAR, e facente parte del patrimonio ad essa sottratto a seguito di dichiarato fallimento.
    La nota di denuncia afferente la n. 972 dell' 11.04.05, richiamata nel decreto ispettivo.
    In tale nota al secondo punto, era lamentato come a seguito di interrogazione consiliare in
    data 03.09.04, prot. n. 10388, a firma del c.c. AIELLO Giuseppe, avente come oggetto
    I'area industriale "ex SICAR" a seguito di un incendio occorso in data 30.08.04, il primo
    cittadino abbia risposto omettendo la verit sugli episodi accaduti. La detta interrogazione
    era prodotta al fine di conoscere, riepilogamente:
    l) a quale titolo il Comune detenesse l'area di che trattasi;
    2) le statuizioni in virt delle quali la ditta appaltatrice dello stoccaggio dei rifiuti utilizzasse
    I'area;
    3) le motivazioni per cui i detti rifiuti vengono ricoverati presso I'area in parola;
    4) se I'a.c. per il deposito di rifiuti nell'area in argomento abbia o meno le autorizzazioni di
    rito.
    Con risposta scritta in data 27.0l.05,ampiamente fuori dai termini regolamentati di legge, il
    ;Sindaco PORTOBELLO Gaspare, esitava I'interrogazione di che trattasi, specificando
    quanto si riporta in forma riepilogativa:
    l) I'area di che trattasi sarebbe stata detenuta dal Comune a titolo gratuito;
    2) l'utilizzo dell'area per lo stoccaggio dei rifiuti, da parte della ditta ZUCARELLO, stato
    disposto dal Comune;
    3) (non viene significato il motivo per la scelta dell'area):

    373

    4) viene opposto il D. Lgs. N.22/97, art. 6 co.l lett. m, che autorizzerebbe l'A .C. alla scelta
    del sito
    Dalla lettura degli atti in possesso dello scrivente, si evince, con riferimento ai
    singoli punti riepilogativi, quanto segue:
    l) a far data 10.1I.02, i|giudice delegato, revocava lautorizzazione saa l
    Comune in data 06-03.00, al Comune di Isola delle Femmine , in quanto il
    luogo di che trattasi era divenuto deposito di mezzi e materiali vari, che pure
    avevano cagionato danni alla struttura; era stabilito come nel caso in cui il
    Comune di Isola delle Femmine, avesse voluto mantenere I utilizzo dell'area
    stessa questo avrebbe dovuto versare la somma di 2.000 mensili.
    L'A.C., continuava nell'occupazione del sito, accettando cos, tacitamente, il
    canone stabilito dal giudice delegato.
    Successivamente con decreto in data 15.09.04,i l giudice delegato, revocava
    seguito di un - incendio occorso nel sito, lautorizzazione all'uso, ancorch
    dietro corrispettivo, all'4.C. di Isola delle Femmine.
    In data 27.01.05, il curatore diffidava il comune alla restituzione del sito, oltre
    al pagamento per indennit di occupazione a, far data dal 10.11.02 pari ad
    euro 50.000.
    Con delibera giuntale n. 111 del 21.06.05, I'AC. di Isola delle Femmine,
    conferiva la procura ad litem all'avv. ZANGHI' Santo, per la difesa del Comune
    avverso il caso significato, e di cui alla citazione assunta al protocollo del
    Comune, al n. 7200 del 21.06.05.
    Dalla disamina degli atti in possesso dello scrivente si evince come non risulta
    veritiera la risposta fornita da primo cittadino in sede di esito di interrogazione
    consiliare, nella parte concernente la detenzione dell'area a titolo gratuito.
    2) non rileva
    3) non rileva
    4) la normativa richiamata per l'utilizzo del sito prescelto dall'A.C., pu dirsi
    come contrariamente a quanto esplicitato dal primo cittadino, non pare possa
    essere confortante:
    ci in presenza di apposito decreto di sequestro, antecedente alla risposta
    fornita ad esito all' interrogazione consiliare.
    Difatti, con provvedimento n. 11666/04 del registro delle notizie di reato, era
    emesso decreto di sequestro dell'area in argomento per violazione del D.Lgs.
    n. 22197, art. 51, come accertato nei luoghi in data 31.08.04.
    Quanto precede conferma quanto lamentato dai consiglieri comunali, circa la
    non veridicit di quanto prodotto dal primo cittadino in esito all'interrogazione
    consiliare allegata 2014 31 DICEMBRE COMMISSIONE DETERMINA 1
    SETTORE 202 SICAR DEBITO FUORI BILANCIO 84 MILA 129 EURO 47
    CENTESIMI ZUCCARELLO ZANGHI LO MONACO TURANO 2013 23 DICEMBRE
    COMMISSIONE DELIBERA 31 SICAR DEBITO FUORI BILANCIO
    84MILA129EURO37 CENTESIMI SENTENZA 183 21 11 07 APPELLO 1178 20. 07
    11 AVV LO MONACO ZUCCARELLO TURANO 2010 PORTOBELLO

    SINDACO DELIBERA GIUNTA 4 SICAR


    INCARICO ZANGHI
    OPPOSIZIONE DECRETO INGIUNTIVO 77MILA 428 EURO 89 CENT
    PASSATELLO LO MONACO ZUCCARELLO TURANO

    374

    2013

    31

    DICEMBRE

    DEBITI

    FUORI

    BILANCIO

    PROPOSTA

    554

    DETERMINA V SETTORE 88 SENTENZA APPELLO 292 2004 GIAMBRUNO DE


    PAPERO LIDIA FOGLIO 1 1824 1826 1828 1829 AVVOCATO ZANGHI Il
    responsabile del V Settore U. T. C. Architetto Sergio Valguarnera,
    sottopone allapprovazione della Commissione Straordinaria con poteri
    di

    Consiglio

    Comunale

    la

    seguente

    proposta

    di

    deliberazione:

    "Riconoscimento del debito fuori bilancio per la sentenza della Corte di


    Appello

    di

    Palermo

    -Sezione

    Civile

    n292/2004

    depositata

    il

    28/01/13 e notificata il 06/02/2013 risarcimento danni". PROPOSTA


    554 31.12.2013

    Premesso che:

    -che con sentenza del Tribunale di Palermo, depositata il 11/12/2003 il


    Comune di Isola delle Femmine veniva condannato a pagare a favore dei Sig.ri
    Giambruno e De Papero Lidia la somma complessiva di interessi e spese
    .92.785,77 per illegittima occupazione dei lotti di terreno censiti in catasto
    al foglio di mappa n1, particelle n1824, n1829, n1826 e n1828

    per

    complessivi metri quadrati 2.848,00;


    -con atto di Giunta Comunale n12 del 26/01/04 viene incaricato l'Avv.
    Santo Zangh per opporsi alla procedura esecutiva promossa dai Sig.ri
    Giambruno e De Papero di cui alla Sentenza del Tribunale di Palermo
    depositata il 11/12/03;
    -con atto di Giunta Comunale n150 del 01/10/04 viene incaricato l'Avv.
    Santo Zangh per opporsi all'Atto di precetto promosso dai Sig.ri Giambruno
    e De Papero di cui alla Sentenza del Tribunale di Palermo depositata il
    11/12/03;

    375

    - con sentenza del

    06/12/04 n3635 il Tribunale di Palermo Sezione

    Esecuzione Mobiliari viene emesso e notificato Atto di Pignoramento nei


    confronti il Comune di Isola delle Femmine per un importo di .92.785,77;
    -con sentenza della Corte di Appello di Palermo - I Sezione Civile n292/2004 il Comune di Isola delle Femmine viene condannato al pagamento
    ai Sig.ri Giambruno Salvatore, nato a Palermo il 07/02/47 e De Papero Lidia,
    vedova di Giambruno Cesare nato a Badolato (RC) il 24/10/20, la somma
    complessiva di .225.641,96 cosi suddivisa;
    1. credito

    .125.141,42;

    2. interessi .100.500,96.
    Ritenuto al fine di evitare il prodursi di eventuali futuri danni
    patrimoniali

    all'Ente,

    dover

    sottoporre

    all'esame

    della

    Commissione

    Straordinaria con i poteri del Consiglio comunale la proposta di riconoscimento


    di debiti fuori bilancio perch gli stessi non anno trovato regolare copertura
    finanziaria;
    Visto l'articolo n191 del T.U.E.L. approvato con decreto Legislativo
    n267/2000 il quale prevede che per acquisizione di beni e servizi da parte
    degli Enti Locali possa avvenire soltanto in presenza di relativo impegno
    contabile registrato sul competente intervento o bilancio di previsione e del
    visto di regolarit contabile attestante la copertura finanziaria di cui all'articolo
    n151, comma 4 del succitato T.U.E.L.
    Considerato che la violazione degli obblighi imposti dal suddetto articolo
    comporta la quantificazione del debito nascente dalla relativa obbligazione nei
    confronti del terzo fornitore, quale debito fuori bilancio;

    376

    Visto l'articolo n193, comma 2 del Decreto Legislativo n267/2000, il


    quale prevede che l'ordine consiliare del Comune, con periodicit stabilita dal
    regolamento di contabilit dell'Ente Locale, adotta i provvedimenti necessari
    per il ripiano dei debiti fuori bilancio giusto articolo n194 dello stesso Decreto
    Legislativo;
    Visto l'articolo n194 del medesimo

    Decreto Legislativo n267/2000

    sulle modalit del riconoscimento dei debiti fuori bilancio;


    Visto l'articolo n21 del vigente regolamento di contabilit del Comune,
    approvato con atto consiliare n68 del 18/12/2009, esecutivo ai sensi della
    normativa vigente, che stabilisce che il riconoscimento dei debiti i bilancio
    possa avvenire in ogni momento dell'anno in relazione alle specifiche necessit
    che devono manifestarsi in corso di gestione;
    Preso atto della relazione redatta dal responsabile del procedimento
    protocollo n7440 del 25/05/2013 riferita al debito fuori bilancio,
    Visto il D. L.gs. n. 267/2000;
    Vista la L.R. n. 30/2000;
    Visto il vigente Statuto Comunale;
    Visto lO.R.EE.LL. della Regione Siciliana;
    tutto quanto sopra premesso, atteso e considerato, per le motivazioni di cui in
    premessa che qui si intendono trascritte, anche al fine di evitare possibili
    contestazioni

    da

    parte

    dei

    creditori

    che

    potrebbero

    eccepire

    l'indebito

    arricchimento da parte del Comune ai sensi dell'articolo n2041 del Codice


    Civile,

    procedere

    al

    riconoscimento

    di

    legittimit

    finanziamento dei debiti in oggetto cos suddivisi:

    377

    ed

    al

    contestuale

    1. credito

    .125.141,42;

    2. interessi .100.500,96.
    PROPONE
    Di riconoscere, ai sensi dell'articolo n194 del Decreto Legislativo
    n267/2000, la legittimit del debito fuori bilancio venutosi a formare per
    l'effetto della sentenza della Corte di Appello di Palermo - I Sezione Civile -per
    un importo complessivo di .225.641,96 giusta sentenza notificata per mezzo
    Raccomandata A.R. il 14/02/2013 protocollo n2477;
    Dare Atto che la spesa sar imputata come segue

    PARERI ESPRESSI SULLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE AI SENSI DELLART.


    53, LEGGE N. 142/90, RECEPITO CON LA L.R. N. 48/91 E MODIFICATO DALLA
    L.R. N. 30/2000.
    PARERE TECNICO-AMMINISTRATIVO
    Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarit tecnica-amminstrativa, ai
    sensi e per gli effetti dellart. 53 della legge 8/6/1990 n. 142, come richiamato
    dallart. 1, lett. i) della L.R. 11/12/1991 n. 48, modificato dallart. 12 della L.R.
    n. 30/2000, sulla proposta di deliberazione sopraindicata.
    IL RESPONSABILE DEL V SETTORE
    Architetto
    Sergio Valguarnera
    PARERE REGOLARITA CONTABILE
    Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarit contabile, ai sensi e per
    gli effetti dellart. 53 della legge 8/6/1990 n. 142, come richiamato dallart. 1,
    lett. i) della L.R. 11/12/1991 n. 48, modificato dallart. 12 della L.R. n.
    30/2000, sulla proposta di deliberazione sopraindicata.
    IL RESPONSABILE II SETTORE

    378

    Dr.
    Ignazio Tabone
    http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:http://server29.intradata.it/www.comune.
    isoladellefemmine.pa.it/moduli/downloadFilefe16.php&gws_rd=cr&ei=6059WNbtDInZU9SqnLA
    I

    2013 31 12 COMMISSIONE STRAORDINARIA DEBITI FUORI BILANCIO


    ridotto a 231.676,87 la Sezione di controllo della Corte dei Conti ha
    evidenziato per lesercizio 2013 il perdurare di una situazione preoccupante per
    i debiti fuori bilancio (giusta deliberazione n. 8/2016/PRSP del 12/01/2016). In
    detta deliberazione, i giudici contabili hanno sottolineato come lattuale
    Consiglio comunale, dinnanzi una situazione gi definita preoccupante per gli
    equilibri di bilancio, non ha fornito concreti indirizzi al fine di correggere le
    disfunzioni contabili. 2012 31 12 COMMISSIONE STRAORDINARIA DEBITI
    FUORI BILANCIO RISULTANO ESSERE PARI A
    729.905,17. La Sezione di
    controllo della Corte dei Conti ha sollevato motivi di preoccupazione per questa
    situazione (giusta deliberazione n. 174/2014/PRSP del 1 ottobre 2014)
    2014 17 GENNAIO ITALCEMENTI CHIEDE RINNOVO DECRETO 693 18
    LUGLIO 2008 RELAZIONE TECNICA 2014 17 GENNAIO ITALCEMENTI
    PROT ASSESSORATO2176 ENTRO IL 2014 REVAMPING VIA E VINCA
    2014
    14
    FEBBRAIO
    PUBBLICO
    INCANTO
    100
    MILA
    EURO
    MANUTENZIONE SCUOLE STRADE EDIFICI ILLUMINAZIONE STRADE
    ALBERT D'ARPA SCIOGLIMENTO CONSIGLIO COMUNALE ISOLA DELLE
    FEMMINE
    2014 3 MARZO COMMISSIONE STRAORDINARIA FINANZIAMENTO AL
    COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE RIFIUTI
    MINISTERO AMBIENTE
    797.026,00 PROT 4878 TRI DI R Bando pubblico per lattribuzione di

    contributi economici in materia di riduzione e prevenzione della


    produzione dei rifiuti, di raccolta differenziata e riciclaggio. Decreto
    del
    Ministero
    dellAmbiente
    n.
    4878
    del 3 marzo 2014

    2010 26 APRILE PORTOBELLO SINDACO QUERELA PER DIFFAMAZIONE


    AGGRAVATA CONTRO CIAMPOLILLO GIUSEPPE ARTICOLO SUL VESPRO
    DI CARINI DELLAPRILE 2010 LA KUPOLA DELLA POLITIKA A ISOLA
    DELLE FEMMINE DENUNCIA LAPPARTENENZA, OVVERO IL CONTATTO CON
    AMBIENTE
    RICONDUCIBILI
    ALLA
    MAFIA
    SICILIANA,
    RIPORTANDO
    ALLINTERNO DELLARTICOLO LE FRASI: 1) IL VOSTRO SPORT PREFERITO (A
    PARTE LO JOGGING MATTUTINO PRATICATO TRA LIMMONDIZIA DEL PAESE
    DEI SUOI ASSESSORI)2) CARO SINDACO PROFESSOR GASPARE

    379

    PORTOBELLO I CITTADINI DI ISOLA DELLE FEMMINESONO STANCHI DI


    VIVERE IN UN PAESE DOMINATO DA UN SISTEMA CUPOLA AFFARISTICO..
    ALLINTERNO DEL QUALE TUTTO SI MUOVE PER AMICIZIE, COMPIACIMENTI.
    FAVORITISMI, CLIENTELISMO E NEPOTISMO,,,FAVORITO E SOSTENUTO DA
    GRUPPI DI FAMIGGHIA 3) SIGNOR SINDACO, PROFESSORE GASPARE
    PORTOBELLO I CITTADINI DI ISOLA DELLE FEMMINE PRETENDONO CHE LEI E
    LA SUA COMPANY, CON ATTI CONCRETI RESPINGIATE LE ACCUSE CHE HANNO
    VISTO GRUPPI BEN INDIVIDUATI DI RAPPRESENTANTI DEI POTERI FORTI (UN
    MODO DIVERSO DI DIRE MAFIA) AVERVI FAVORITO NELLA VITTORIA
    ELETTORALE DELLE AMMINISTRATIVE SCORSE.. 4) LA PIANIFICAZIONE DEL
    TERRITORIO DEVE ESSERTE UTILE AI CITTADINI TUTTI DI ISOLA DELLE
    FEMMINE E NON SOLO AI SOLITI IGNOTI O LOBBY ELETTORALI O AFFARISTI
    O MAFIOSI DECIDA LEI)..5) CARO SIGNOR SINDACO PROFESSORE GASPARE
    PORTOBELLO, RESPINGA LE ACCUSE DI MAFIOSITA DELLA SIA
    AMMINISTRAZIONE..
    2012 6 NOVEMBRE CON ATTO DEPOSITATO IL PUBBLICO MINISTERO
    FORMULAVA RICHIESTA DI RINVIO A GIUDIZIO NEI CONFRONTI
    DELLIMPUTATO PER RISPONDERE DEL REATO DI DIFFAMAZIONE
    AGGRAVATA (COMMA III DELLARTICOLO 595 DEL C.P. IN RELAZIONE ALLA
    ALLA QUALITA PERSONALE DELLA PERSONA OFFESA DI ISOLA DELLE
    FEMMINE). LIMPUTATO FORMULAVA,QUIDI, RICHIESTA DI DEFINIZIONE CON
    RITO ABBREVIATO. DOPO ALCUNE UDIENZE DI TIPO INTERLOCUTORIO IN
    DATA ODIERNA SI CELEBRAVA LUDIENZA DECISORIA E LE PARTI E LE PARTI
    CONCLUDEVANO COME SOPRA.
    STUDIO LEGALE FABIO FALCONE
    VIA MONTEPELLEGRINO N. 135, 90142 PALERMO
    TEL/FAX 091-6124255 CELL. 347.8925218
    falconefabio@tiscali.it avvocatofabiofalcone@pec.it
    Avv. Fabio Falcone
    Avv. Giuseppe Caltanissetta
    Avv. Roberto Vannucchi
    Dott. Pietro Salvatore Rappa
    Dott. Carmelo Buttic
    TRIBUNALE DI PALERMO
    UFFICIO DEL GIUDICE PER LE INDAGINI PRELIMINARI
    ILL.MO DOTT. MATASSA
    MEMORIA DIFENSIVA
    Il sottoscritto Avv. Fabio Falcone, difensore di fiducia e procuratore
    speciale di Ciampolillo Giuseppe, nato a Candela (FG) il 22.06.1946 e
    residente in Isola delle Femmine (PA), via Sciascia n. 13, imputato nel

    380

    proc.

    pen.

    integrazione

    n.

    8565/10

    della

    R.G.N.R.

    memoria

    sottoposta

    13957/10
    alla

    R.G.

    cognizione

    GIP,
    della

    ad
    S.V.

    alludienza del 16.10.2013, espone e chiede quanto segue.


    Il predetto Ciampolillo stato chiamato a rispondere dinanzi a Codesto
    Giudice del reato di cui agli artt. 595 c. 3 c.p., 13 L.n. 47/48,
    asseritamente commesso in danno di Portobello Gaspare, allepoca dei
    fatti Sindaco del Comune di Isola delle Femmine, in relazione ad un
    articolo pubblicato sul periodico a diffusione locale Il Vespro, nellaprile
    del 2010.
    Orbene, lobiettiva analisi dei contenuti del menzionato pezzo giornalistico
    - condotta anche alla luce del contesto sociale in cui lo stesso
    stato redatto; nonch dei successivi riscontri giudiziari alle
    problematiche affrontate dallautore - consente di escludere in modo
    assoluto qualsivoglia profilo di penale responsabilit dellodierno imputato,
    il quale si mosso entro i confini del diritto di cronaca (e critica
    politica), tracciati da consolidata giurisprudenza lungo le note direttrici
    della verit, pertinenza e continenza dei formulati assunti.

    Invero, come anticipato da questo difensore nella richiamata memoria del


    16.10.2013, lo scritto oggetto della querela del Portobello si sostanzia in
    un

    accorato

    invito

    da

    parte del Ciampolillo

    allallora

    primo

    cittadino, perch - si riporta testualmente dallepigrafe - con atti


    concreti respingiate le accuse che hanno visto gruppi ben individuati di
    rappresentanti dei POTERI FORTI (un modo diverso di dire MAFIA) AVERVI
    FAVORITO nella vittoria elettorale delle amministrative scorse Signor
    Sindaco Professore Gaspare Portobello, respinga le accuse di mafiosit
    della Sua amministrazione .
    Il messaggio rivolto dal giornalista allodierna persona offesa, tuttavia,
    non traeva origine da un pur paventato intento diffamatorio nei confronti
    del denunziante, trovando piuttosto una giustificazione del tutto razionale
    nei

    clamorosi

    contenuti

    delle

    coeve

    381

    delibere

    del

    Consiglio

    Comunale

    di

    Isola

    delle

    Femmine,

    consultabili

    sullo

    stesso

    sito

    istituzionale dellEnte Locale.


    In data 12.03.2010, infatti - poche settimane prima della pubblicazione
    del testo per cui processo - lassise civica del predetto Comune veniva
    riunita per discutere del seguente argomento allordine del giorno:
    Infiltrazioni mafiose nellAmministrazione di Isola delle Femmine e, nel
    corso della seduta, lopposizione consiliare rappresentava tutta la sua
    preoccupazione per lopacit nella gestione della cosa pubblica da
    parte della Giunta Portobello, individuando specifiche criticit nelle
    procedure di rilascio di talune concessioni edilizie, e denunziando
    inaccettabili connessioni tra taluni esponenti politici e personaggi
    in vario modo riconducibili alla criminalit organizzata di stampo
    mafioso (censure pienamente condivise da Prefettura e Procura della
    Repubblica di Palermo, v. in tal senso Sentenza n. 132/2013 del Tribunale
    di Palermo I Sez. Civile del 10.06.2013).
    Era sulla scorta dei predetti circostanziati rilievi - che saranno tutti
    analiticamente riscontrati dalla Commissione Interforze, qualche mese
    dopo inviata dal Ministero dellInterno, per vagliare i presupposti per lo
    scioglimento del Consiglio Comunale ex art. 143 TUEL, v. relazione del
    Viminale del 05.11.2012, in atti - che lodierno imputato si decideva a
    scrivere

    la

    contestata

    lettera

    aperta

    al

    Sindaco

    pro-tempore

    (pubblicata dalla rivista Il Vespro nellaprile del 2010), chiedendo a gran


    voce che questi facesse chiarezza sulla vicenda e desse prova tangibile
    dellintegrit morale dellAmministrazione dal medesimo nominata e
    retta!!!
    Il Ciampolillo, del resto, blogger e rappresentante di Legambiente sul
    territorio,

    capo

    dellAssociazione

    Isola

    Pulita,

    buon

    diritto

    si

    interessava (e si interessa) di politica locale, costituendo un punto di


    riferimento per i suoi compaesani, e lecitamente pretendeva
    risposte dai propri rappresentanti: elementi, questi, da cui consegue
    la piena legittimazione soggettiva in capo allautore dellarticolo de quo, e

    382

    la cristallina rispondenza ai valori ordinamentali dellintrapresa iniziativa


    giornalistica.

    In questottica, il veicolo scelto dal mio assistito per la diffusione


    dellappello al Portobello - un periodico generalista, distribuito (e letto) nel
    solo comprensorio di Carini - contribuisce a ritenere PERTINENTE lo
    scritto, palesandosi come indubbio linteresse della comunit isolana
    ad apprendere dello scandalo montante (evidentemente scoppiato per
    cause estranee alla volont dellodierno imputato), ed eventualmente a
    conoscere la versione dei fatti del primo cittadino (che, come si
    avuto modo di vedere anche in sede giudiziaria, non mai stata fornita in
    modo credibile!!!).
    Sotto un profilo squisitamente formale, poi, il registro adoperato nella
    stesura dellarticolo resta circoscritto entro i doverosi margini della
    CONTINENZA, rappresentando tutta linsofferenza degli abitanti di
    Isola delle Femmine per una quotidianit fosca si legge in rubrica
    i cittadini di Isola delle Femmine sono stanchi di vivere in un paese
    dominato da un <<sistema cupola affaristico>> ed invocando
    iniziative reali (e non, come osserver acutamente il Ministro degli
    Interni nella sua relazione illustrativa circa loperato dellAmministrazione
    Portobello, mere operazioni di facciata, v. documento del 05.11.2012,
    depositato alludienza del 16.10.2013) da parte dellodierna persona
    offesa, a difesa della legalit e della trasparenza della vita
    pubblica!!!
    Nellindicato senso va letta, dunque, lulteriore notazione vergata dal
    Ciampolillo ed evidenziata in contestazione: la pianificazione del territorio
    deve essere utile ai Cittadini tutti di Isola delle Femmine e non ai SOLITI
    IGNOTI o lobby elettorali o affaristi o mafiosi decida lei.
    Sensato si reputa, del resto, che un elettore per bene invochi il massimo
    rispetto delle regole ed una imparziale finalizzazione al bene
    comune della pi delicata delle attivit, ad oggi riservate ai Comuni: la
    redazione,

    approvazione

    ed

    applicazione

    383

    della

    disciplina

    urbanistica (non a caso, al momento dellaccesso presso lEnte Locale


    della Commissione Interforze, il settore maggiormente attenzionato
    sarebbe stato lUfficio Tecnico, v. relazione prefettizia gi transitata al
    fascicolo).
    Per quel che attiene alla tematica relativa al contegno lessicale
    mantenuto dallodierno imputato nella redazione del pezzo (che, lo si
    rimarca, non impedisce certo la trattazione di problematiche serie ovvero
    la formalizzazione di critiche ed interrogativi anche scottanti), questa
    difesa non pu conclusivamente esimersi dal rilevare come il primo
    passaggio dellarticolo incriminato, pedissequamente riportato in epigrafe
    il Vostro sporto preferito (a parte lo jogging mattutino praticato tra
    limmondizia del paese dei suoi Assessori) costituisca il frutto di
    una malevola interpretazione da parte del querelante, distrattamente
    riproposta in contestazione: giammai il mio assistito si sarebbe permesso
    di insultare brutalmente i componenti della Giunta (non sfugga come lo
    scritto, in nessuna sua sezione, scada in esecrabili volgarit), che
    invece quotidianamente si dedicavano a passeggiare sul lungomare di
    Isola delle Femmine, incuranti delle montagne di rifiuti che giacevano sulla
    strada, parallele alla direttrice della corsa!!!
    Sul punto, nel doveroso rispetto della prudenza della S.V., tantum sufficit.

    Infine, non pu esser sottaciuto come la documentazione gi versata in


    atti

    costituisca

    granitico

    riscontro

    circa

    la

    fondatezza

    delle

    preoccupazioni addotte dal Ciampolillo nellelaborato censurato dal


    Portobello: la VERITA delle accuse formulate dalle opposizioni (si
    ribadisce, non certo dallodierno imputato) nei riguardi dellallora primo
    cittadino di Isola delle Femmine, sbiadisce al cospetto della gravit dei
    riscontri individuati dalle Forze dellOrdine, incaricate di esaminare gli atti
    prodotti dallAmministrazione Comunale.
    Le durissime espressioni utilizzate dalla Prefettura di Palermo e dal
    Ministero dellInterno per motivare il disposto scioglimento dellEnte
    Locale per infiltrazioni mafiose afferiscono a cointeressenze e legami

    384

    tra personaggi sconvenienti e politici locali, che il mio assistito aveva


    soltanto temuto fossero realmente esistenti; e la scelta della Procura della
    Repubblica nella persona della Dott.ssa Mazzocco di richiedere la
    sanzione dellincandidabilit anche per il Portobello (puntualmente
    comminata dal locale Tribunale, con provvedimento in atti), in quanto
    ritenuto responsabile di comportamenti di inaccettabile degrado e
    parzialit nella gestione della cosa pubblica, fotografa una situazione
    certamente pi scandalosa di quella che il Ciampolillo chiedeva allodierna
    persona offesa di chiarire, in seno allarticolo dellaprile del 2010.
    Le prefate osservazioni - sulle quali non si insiste ulteriormente,
    rinviandosi ai contenuti degli atti pubblici gi prodotti nellinteresse
    dellodierno imputato - indubbiamente sostanziano una fondatissima
    exceptio veritatis, che le spiegate argomentazioni poggiano tuttavia sui
    solidi pilastri della correttezza formale dello scritto e della pubblica
    rilevanza del contenuto, quantomeno entro il ristretto ambito (locale) di
    fruibilit dello stampato.
    Tutto quanto sopra premesso, si chiede che
    LA S.V. ILL.MA
    voglia assolvere Ciampolillo Giuseppe dal delitto ascrittogli, con formula
    perch il fatto non costituisce reato.
    Palermo l 11.12.2013

    Avv. Fabio Falcone

    2014 30 APRILE IL GIUDICE DELLUDIENZA PRELIMINARE LORENZO MATASSA


    HA PRONUNCIATO LA SENTENZA (648 2014) LODIERNO PROCESSO TRAE LA
    SUA ORIGINE DALLATTO QUERELATORIO CON IL QUALE, LALLORA SINDACO
    PRO TEMPORE DEL COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE (13 APRILE 2010),
    GASPARE PORTOBELLO, CHIEDEVA LA PENALE PUNIZIONE DEL GIORNALISTA
    CIAMPOLILLO GIUSEPPE PER UN ARTICOLO APPARSO NEL PERIODICO IL
    VESPRO E NEL CONTESTO DEL QUALE ALCUNE FRASI ERANO RITENUTE
    LESIVE DELLONORE, DEL DECORO E DELLA REPUTAZIONE. LARTICOLO
    REDATTO IL 30 MARZO 2010 (MA PUBLICATO IL MESE SUCCESSIVO),
    DSCRIVEVA CON TINTE ASSAI FORTI LE ASPETTATIVE DEI CITTADINI DI
    ISOLA DELLE FEMMINE NEI CONFRONTI DEL GOVERNO LOCALE ED
    INVITATAVA IL PRIMO CITTADINO AD ASSUMERE ATTEGGIAMENTI RISOLUTI
    NEI CONFRONTI DEL MALAFFARE AMMINISTRATIVO E MAFIOSO. IL TESTO
    AVEVA UNA SUA PRECISA STORICIZZAZIONE PERCHE, SOLO POCHI GIORNI
    PRIMA DELLA REDAZIONE, LO STESSO CONSIGLIO COMUNALE DI ISOLA SI

    385

    ERA RIUNITO PER DISCUTERE E DELIBERARE SU INFILTRAZIONI MAFIOSE


    NELLAMMINISTRAZIONE
    E,
    QUALCHE
    TEMPO
    DOPO,
    ILMINISTRO
    DELLINTERNO AVEVA IN EFFETTI- SCIOLTO QUEL CONSIGLIO COMUNALE A
    RAGIONE DEI GRAVI PREGIUDIZI AI PUBBLICI INTERESSI DERIVANTI DA
    COLLEGAMENTI DIRETTI ED INDIRETTI DEGLI AMMINISTRATORI LOCALI CON
    LA CRIMINALITA ORGANIZZATA 12 NOVEMBRE 2012)
    DA QUESTO PUNTA DI VISTA, QUINDI, TUTTO CIO CHE IL CIAMPOLILLO
    AVEVA RASSEGNATO (IN TERMINI DI DESCRIZIONE GENERALE DEL
    CONTESTO POLITICO-AMMINISTRATIVO DEL COMUNE) NELLARTICOLO
    OGGI ADDITATO AD EVIDENZA DIFFAMATORIA POTEVA DIRSI VERO E,
    ADDIRITTURA PREMONITORE DI FUTURE VERITA.
    FACCIAMO RIFERIMENTO ALLE FRASI CONTRASSEGNATE DAI NUMERI 2) 3) 4)
    5) DELLA RUBRICA IMPUTATIVA IN CUI, SE BEN SI LEGGE, NON VI E UN
    DIRETTO CONTENUTO OFFENSIVO RIVOLTO AL SINDACO MA SOLTANTO
    LACCORATO INVITO DEL GIORNALISTA ( FATTO A NOME DI TUTTI I
    CITTADINI) AFFINCHE FOSSE DATA PROVA DI UNA SOLUZIONE DI CONTINUO
    RISPETTO
    AL
    PASSATO
    E
    DI
    UNA
    DIVERSA
    GESTIONE
    DELLAMMINISTRAZIONE E DELLA POLITICA AMBIENTALE DELLA CITTA .
    LA GIURISPRUDENZA DELLA SUPREMA CORTE, AL PROPOSITO, E
    ABBASTANZA CHIARA E SOPRATTUTTO QUADO LE FUNZIONI POLITICHE O DI
    ALTA RAPPRESENTANZA SVOLTE DAL SOGGETTO DESTINATARIO DELLE
    CRITICHE
    SI
    MANIFESTAINO
    PARTE
    CONNATURATA
    ALLA
    LIBERA
    ESPRESSIONE DEL PENSIERO E COMUNQUE, ALLA NATURA DELLA DIALETTICA
    DOMOCRATICA.
    SEZIONE 5 SENTENZA N 27339 DEL 13-06-2007 DEP 12-07-2007 RV 237260
    PRESIDENTE NARDI D ESTENSORE DIDONE A RELATORE DIDONE A IMPUTATO
    PG IN PROC TORTOIOLI PM CONSOLO S (PARZ DIFF) (RIGETTA APP PERUGIA
    2 MAGGIO 2006) REATI CONTRO LA PERSONA DELITTI CONTRO LONORE
    DIFFAMAZIONE COL MEZZO STAMPA LETTERA INDIRIZZATA AD UN
    CONSIGLIO COMUNALE CONCERNENTE ASPRE CRITICHE RELATIVE A FATTI
    ATTRIBUITI AD UN CONSIGLIERE COMUNALE ACCUSATO DI ARRAFFARE PER
    SE FREGANDOSENE DEL RESTO ESIMENTE DEL DIRITTO DI CRITICA
    POLITICA

    SUSSISTENZA

    RAGIONI.
    SUSSISTE
    LESIMENTE
    DELLESERCIZIO DEL DIRITTO DI CRITICA POLITICA (ART 51 CODICE PENALE)
    NEL CASO IN CUI CON LETTERA RECAPITATA AL CONSIGLIO COMUNALE
    SIANO RIVOLTE ASPRE CRITICHE AD UN CONSIGLIERE CONCERNENTI FATTI
    RISULTATI VERI, RELATIVI AL CUMULO DI MOLTEPLICI CARICHE POLITICHE
    REMUNERATE , ALLINCOMPATIBILITA IMPLICANTE DIMISSIONI DA ALCUNE
    CARICHE, ALLA POSSIBILITA DI ATTIVITA PROFESSIONALI IN CONFLITTO
    CON LO STESSO COMUNE, STIGMATIZZANDONE LATTIVITA IN QUANTO
    PREORDINATA AD ARRAFFARE IL PIU POSSIBILE PER SE FREGANDOSENE
    DEL RESTO, CONSIDERATO CHE IL DIRITTO DI CRITICA SI CONCRETA NELLA
    ESPRESSIONE DI UN GIUDIZIO O DI UNOPINIONE CHE, NELLA SPECIE,
    ACCERTATA LA VERITA DEI FATTI E LAPPLICABILITA DEL DIRITTO DI
    CRITICA, NON E VIOLATO IL LIMITE DELLA CONTINENZA, TENUTO CONTO
    DELLA PERDITA DI CARICA OFFENSIVA DI ALCUNE ESPRESSIONI NEL
    CONTESTO POLITICO IN CUI LA CRITICA PUO ASSUMERE FORME TANTO PIU

    386

    INCISIVE E PENETRANTI QUANTO PIU ELEVATA E LA POSIZIONE PUBBLICA


    DEL DESTINATARIO.
    NEL NOSTRO CASO RIBADIAMO LA CRITICA POLITICA POSTA DAL
    CIAMPOLILLO AVEVA NATURA DI VERITA, DIMOSTRATA DAI SUCCESSIVI
    PROVVEDIMENTI DEL PREFETTO E DEL MINISTRO DEGLI INTERNI E
    ADDIRITTURA CULMINATA CON LINCANDIDABILITA DELLODIERNA PERSONA
    OFFESA SANCITA DA UNA SENTENZA DEL TRIBUNALE DI PALERMO DEL 17
    GIUGNO 2013. (SENTENZA 132 10 GIUGNO 2013 TRIBUNALE PALERMO 1
    SEZIONE CIVILE)
    CIO POSTO RESTA DA ESAMINARE LA FRASE TRASCRITTA AL NUMERO 1)
    DELLA RUBRICA IMPUTATIVA OSSIA QUALLA CHE ASSOCIA LA PERSONA DEL
    SINDACO DI ISOLA DELLE FEMMINE AI REFLUI SOLIDI URBANI DELLA
    CITTADINA MARINARA.
    IL VOSTRO SPORT PREFERITO (A PARTE LO JOGGING MATTUTINO
    PRATICATO TRA LIMMONDIZIA DEL PAESE DEI SUOI ASSESSORI) QUI NON
    SEMBRA SI POSSA PARLARE DI CRITICA POLITICA. SI TRATTA DI
    UNASSOCIAZIONE DI IDEE CHE NON E CERTO FELICE NELLA SUA
    ESPRESSIONE E CHE POTREBBE MANIFESTARSI OFFENSIVA SE SOLO FOSSE
    SINTATTICAMENTE CHIARA LA LETTURA. IN ALTRI TERMINI, LEGGENDO LA
    FRASE NON SI CAPISCEESATTAMENTE COSA IL GIORNALISTA HA INTESO
    DIRE E SE ALLUDESSE ALLIDEA CHE GLI ASSESSORI DEL PAESE FOSERO
    IMMONDIZIA ( E IN QUESTO CASO LOFFESA VEDREBBE PERSONE OFFESE GLI
    ASSESSORI E NON IL SINDACO) , OPPURE CHE LO SPORT PREFERITO DAL
    SINDACO FOSSE QUELLO DI PRATICARE LA CORSA TRA I CUMULI DI RIFIUTI
    SPARSI. NEL PRIMO CASO NON VI SAREBBE LESIVITA DIRETTA NEI
    CONFRONTI DEL QUERELANTE. NEL SECONDO CASO, SAREBBE DA PORRE IL
    PROBLEMA SE LIMMAGINE DESCRITTA DAL CIAMPOLILLO RAPPRESENTI UNA
    VERA E PROPRIA OFFESA OVVERO UNA RAPPRESENTAZIONE UN PO
    SURREALE TRA LCASTICO E LIRONICO NON INTEGRANTE LESTREMO
    DIFFAMATORIO
    IN
    RAGIONE
    DELLATTEGGIAMENTO
    PSICOLOGICO
    DELLAGENTE. SEGUENDO IL BROCARDO LATINO IN DUBIO, MITIUS ,
    LIMPUTATO VA ASSOLTO APPUNTO CON LA FORMULA CHE ESCLUDE
    LELEMENTO PSICOLOGICO NEL REATO CHE, SEPPURE DI DOLO GENERICO,
    DEVE COMUNQUE ESSERE INTERAMENTE RISCONTRATO DAL DECIDENTE.
    VISTI GLI ARTICOLI DI LEGGE ASSOLVE CIAMPOLILLO GIUSEPPE
    DALLIMPUTAZIONE ALLO STSSO ASCRITTO PERCHE IL FATTO NON
    COSTITUISCE REATO LORENZA MATA GIUDICE DELLUDIENZA PRELIMINARE
    2014 28 aprile COMMISSIONE STRAORDINARIA ALBERT PROTOCOLLO
    6743 ESPOSTO AL SEGRETARIO AL III SETTORE AL V SETTORE AL
    COMANDANTE P.M. RIPRISTINO RECINZIONE IMMOBILE DI BOLOGNA
    GAETANO PADRE DELLEX SINDACO STEFANO IN VIALE MARINO 10
    RICHIESTA PROVVEDIMENTI ADOTTATI A SEGUITO NOTA 11852 29 AGOSTO
    2013 CISTERNA DACQUA ABUSIVA RELAZIONE SOPRALLUOGO A QUATTRO
    IMOBILI QUADRIFAMILIARI MANCANZA DI NULLA OSTA ESECUZIONI LAVORI
    N 64 15 APRILE 1975 REALIZZAZIONE DI QUATTRO VILLETTE MANCANZA DI
    UN PIANO DI LOTTIZZAZIONE O DI UN PIANO PARTICOLAREGGIATO ASSENZA
    DI PARERE DELLA SOPRINTENDENZA

    387

    2014 14 MAGGIO COMMISSIONE DELIBERA 6 RICONOSCIMENTO


    DEBITO FUORI BILANCIO70 MILA 402 EURO 60 CENTESIMI A SEGUITO
    SENTENZA TRIBUNALE LAVORO 4442 2011 ARCH MONICA GIAMBRUNO
    AVV BARRILE IL DANNO PATRIMONIALE SUBITO IN TERMINI DI LUCRO
    CESSANTE CHE COSTITUISCE PER PACIFICA PRASSI E DOTTRINA VERO E
    PROPRIO REDDITO DA LAVORO 2005 6 Ottobre 2005 in Commissione
    Edilizia Comunale si discute di Saracen la storia degli 80 mini appartamenti
    partecipano alla seduta la responsabile 3 Settore Tecnico Monica Giambruno
    e il Sindaco Portobello scontro a fuoco le cui conseguenze chidda si nava a
    ghiri determinazione n 30 del 10.10.2005 la sequenzialit di due
    episodi 1) Riunione Commissione Edilizia (si iscusso di Saracen 2) la
    richiesta di mobilit del responsabile dellU.T.C. La defenestrazione del
    Responsabile 3 settore tecnico Monica Giambruno e conferimento
    incarico Arch Roberto Bilello
    Emerge ictu oculi, dunque, l'assoluta
    arbitrariet dell'atto revocatorio di che trattasi la cui unica ragione quella di
    "emarginare" l'Arch Giambruno la cui unica responsabilit quella di avere
    sempre compiuto il proprio dovere con la massima diligenza e professionalit.
    2005 10 ottobre Portobello Sindaco determina sindacale 30 nomina
    responsabile III settore UTC arch Bilello 2005 10 OTTOBRE PORTOBELLO
    SINDACO SFIDUCIA MONICA GIAMBRUNO DOPO C.E.C. 6 OTTOBRE 05
    DETERMINA SINDACALE 30 10.10.2005
    DIMISSIONATO VICE STEFANO
    BOLOGNA 10 10 05 INCARICO ARCH BILELLO
    2014 15 MAGGIO COMMISSIONE STRAORDINARIA ORDINANZA 24
    DEMOLIZIONE E RIPRISTINO DELLO STATO DEI LUOGHI IN VIA GARIBALDI A
    CARICO DI AIELLO ANTONINO VINCENZO AMMINISTRATIRE UNICO AIELLO
    COSTRUZIONE SRL VIA DANTE ISOLA DELLE FEMMINE
    2014 25 LUGLIO ASSESSORATO SERVIZIO 1 VIA VAS PROT 35066
    ITALCEMENTI RAPPORTO ISTRUTTORIO PROCEDURA VIA 2004 AIA
    REVAMPING 2014 25 LUGLIO ASSESSORATO 2 SERVIZIO ITALCEMENTI
    VERBALE CONFERENZA SERVIZI 22 LUGLIO 2014 ITALCEMENTI
    A.I.A.
    PROT.N. 35026 DEL 25 LUGLIO 2014

    388

    389

    390

    391

    392

    2014 2 SETTEMBRE OSSERVAZIONI DEL COMITATO CITTADINO ISOLA


    PULITA ALLA CONFERENZA SERVIZI DEL 22 LUGLIO PER IL RINNOVO
    DELLAUTORIZZAZIONE INTEGRATA AMBIENTALE ITALCEMENTI

    393

    2014 30 SETTEMBRE COMMISSIONE SINDACO CURRICULA ANGELICO


    EMANUELE INCARICO REALIZZAZIONE NUOVA CASERMA CARABINIERI
    1 MILIONE E 900 MILA EURO VILLA RUSSELLO OMER CARINI CRISCI
    BOLOGNA LICATA GIAMBRUNO CASERMA DEI CARABINIERI

    INCARICO ANGELICO WALTER COMUNE DI ISOLA DELLE


    FEMMINE
    PROGETTAZIONE DIREZIONE LAVORI MISURA
    CONTABILIT REALIZZAZIONE NUOVA CASERMA CARABINIERI
    DA REALIZZARSI 1.960.000 EURO WALTER ANGELICO RUSSELLO
    VIA KENNEDY CASERMA DEI CARABINIERI COMUNE DI ISOLA
    DELLE FEMMINE - PALERMO Incarico professionale conferito dal
    Comune di Isola delle Femmine per la progettazione e direzione
    lavori misura e contabilit per la realizzazione della nuova Caserma
    dei Carabinieri ( stazione media ) da realizzarsi nel proprio territorio
    comunale; IMPORTO: 1.960.000 Euro (in fase di approvazione
    definitiva da parte del Ministero dei LL.PP. sezione affari speciali);
    TOWN OF ISOLA DELLE FEMMINE - PALERMO professional duties
    conferred by the City of Isle of females for the design and
    construction management and accounting measures for the
    implementation of the new Police Station (station average) to be
    realized in its territory; AMOUNT: 1,960,000 Euro (under final
    approval by the Ministry of Publ ic Works section of Special Affairs);
    Nuova Caserma dei Carabinieri (Stazione Media) ad Isola
    delle Femmine Palermo in realizzazione
    2008 Segnalato con menzione donore al Concorso di
    Architettura Sostenibile Premio del Monte indetto dalla
    Societ Economica di Chiavari (partecipanti 1518 architetture in
    tutto i l mediterraneo di cui n6 le menzioni) con la realizzazione di
    una Villa bifamiliare ad Isola delle Femmine Pa;
    L'edificio residenziale di cui al presente progetto, si riferisce a due
    unit per rispettive unit abitative gemelle, facenti parte del
    medesimo organismo strutturale e gemellato in ogni sua parte,
    questo si sviluppa su una superficie coperta di mq. 335.72 totale
    (compreso i terrazzi. patio e corpi accessori) inferiore ai mq 397.72
    copribili (ovvero 1/5 della superficie del lotto cos come imposto dall
    Soprintendenza) ed costituito da due elevazioni fuori terra (piano
    terra e primo piano da destinare alla residenza propria) ed un piano
    seminterrato da adibire a locale cantinola, di sgombero-tecnico e
    garage (con vicolo a parcheggio interno >10% della suf. Ed.), con
    accesso a mezzo di rampe carrabili e scala interna;
    Ledificio ha una altezza massima complessiva di volume fuori terra
    di ml. 6.35 misurata dal piano di calpestio, sino alla quota
    estradossale del solaio di copertura (linea di gronda che in questa

    394

    realizzazione previsto con la coibentazione in pietrisco e ciottoli di


    piccola granulometria) ed ancora m 0.70 di muretto dattico per un
    totale di ml 7.05 (altezza non in concorso con le disposizionidi piano
    ma tale da mascherare gli impianti di pannelli solari da allocare),
    con luci libere interne nette di ml. 3.05 per il piano interrato ; ml
    2.80 per il primo livello, ml 2,70 per il secondo livello, compatibili
    con le norme prescritte dal P.R.G. e R.E.C. Il sistema costruttivo
    scelto per la realizzazione dellintervento quello di tipo intelaiato,
    in calcestruzzo di cemento armato con pilastri e travi e solai laterocementizi su fondazioni di tipo continuo. I tompagni esterni saranno
    realizzati con tamponature in doppi blocchi di Poroton Autoportanti
    (a cassetta); mentre di segato di tufo per linterno agli ambienti,
    regolarmente traversato ed intonacato con specifico intonaco civile
    per interni di biocalce.
    La finitura dei prospetti esterni in intonaco Tipo Li Vigni additivato
    ai Silossani inoltre si prevede di rivestire in pietra bianca
    scavezzata le due pareti centrali (ceche) adiacenti il canale di
    divisione delle due unit. Gli infissi esterni sono in PVC a taglio
    termico con effetto legno. Detta scelta sequenziale alla
    prescrizione della Sovrintendenza che li richiedeva lignei; ma dato
    le forti luci di vano libero in progetto (5*6 / 3*4 / 3*3 / 2.8*2.3),
    risultava assai improponibile eseguirli in predetta prescrizione,
    ovvero le nascenti dilatazioni termiche avrebbero prodotto continue
    rotture dei vetri camera e continue infiltrazioni dacqua, altres con
    nessuna tenuta termica del comfort interno. In particolare per la
    grandi luci stato necessario lutilizzo di tripli vetri basso emissivi
    con camera daria a circolazione libera
    L'intero edificio, per prevenire fenomeni di umidit da risalita e da
    contatto, stato isolato dal terreno circostante a mezzo di una
    intercapedine nelle pareti verticali controterra e di Gattaiolato per i
    solai del piano seminterrato.
    2008/10 Consulente professionista ed art director per lazienda
    OMER srl per lo studio della nuova immagine aziendale (Isola
    delle Femmine); Pregetto per la realizzazione di un tavolo lavoro
    per i passeggeri dei treni superveloci ETR 735 committente ditta
    OMER srl; Pregetto per la realizzazione dellampliamento dazienda
    OMER srl di Carini
    2014 15 OTTOBRE ITALCEMENTI 2014 15 OTTOBRE LE POLVERI CHE
    UCCIDONO SENTENZA TRIBUNALE DI FOGGIA
    RISARCIMENTO
    MILIONARIO PER LA MORTE DI CAGGESE GIUSEPPE

    395

    2014 15 OTTOBRE SENTENZA CORTE DI APPELLO DI PALERMO ANZA


    SALVATORE SENTENZA N 4055 RIFORMA SENTENZA 5455 2012 DI
    CONDANNA DI SALVATORE ANZA SI RITORNA SENTENZA PRIMO GRADO
    2014 15 OTTOBRE ITALCEMENTI 2014 15 OTTOBRE LE POLVERI CHE
    UCCIDONO SENTENZA TRIBUNALE DI FOGGIA
    RISARCIMENTO
    MILIONARIO PER LA MORTE DI CAGGESE GIUSEPPE
    2014 16 OTTOBRE COMMISSIONE ARTA SERVIZIO 2 UNITA OPERATIV
    2.1 PROTOCOLLO 20699 ADOZIONE VARIANTE AL VIGENTE PRG AREA
    TAORMINA RIENTRA NEI CONFINI DESTINAZIONE ZONE C2 AREE PRIVE DI
    DESTINAZIONE PP DELIBERA C.C. 127 7.8.90 NON VIGENTE E SONO STATE
    RILASCIATE DIVERSE LICENZE EDILIZIE SOLUZIONE NEL NUOVO PRG 2013
    21 NOVEMBRE COMMISSIONE STRAORDINARIA DELIBERA GIUNTA 16
    GIAMBRUNO UTC RELAZIONE TECNICCA ALLEGATA ALLA DELIBERA FOGLIO
    3 PART 95 506 507 508 509 510 593 511 512 96 218 SU CUI SONO STATE
    RILASCIATE LICENZE ADOZIONE VARIANTE URBANISTICA VIGENTE PRG 83 77
    14 05 1977 E AL NUOVO PRG ADOTTATO DELIBERA C.C. 33 77 AREA
    TAORMINA VIA LIBERTA 130 ADOZIONE DI VARIANTE AL VIGENTE PRG
    APPROVATO CON D.A. N 83/77, E CON SUCCESSIVI D.A. N 121/83 E D.A.
    N 585/91, NONCH AL NUOVO PRG ADOTTATO CON DELIBERAZIONE DI C.C.
    N 33/2007, PER L'ATTRIBUZIONE DELLA DESTINAZIONE URBANISTICA 2011
    23 MARZO PORTOBELLO SINDACO DETERMINA 3 SETTORE DARPA
    SANDRO IMPEGNO E LIQUIDAZIONE 14 FATTURE 13 E 20 SETTEMBRE 2010
    FERRARELLA ANDREA VALUTAZIONE INCIDENZA 18.972 EURO NELLAMBITO
    P.R.G. ADOTTATO C.C. 33 1 AGOSTO 2007 2007 27 APRILE PORTOBELLO
    SINDACO DECRETO ASSESSORIALE 30 MARZO 2007 PRG VALUTAZIONE
    STRATEGICA AMBIENTALE NELLA FASE DI REDAZIONE DEL PRG 2009 1
    GIUGNO PORTOBELLO SINDACO TRASMETTE
    PRG ADOTTATO C.C.
    DELIBERA 33 1 AGOSTO 2007 PROT ASSESSORATO 41829 5.06.09 1990 7
    AGOSTO ADOZIONE PIANO PARTICOLAREGGIATO ZONA C CONFORME
    AL PRG DELIBERA CONSILIARE 127
    1997 30 APRILE BOLOGNA
    SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 7/91 TAORMINA GIACOMO 03.11.43
    TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130 FOGLIO 3 PART 96 E 218
    CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO FABBRICATO A 2
    ELEVAZIONI FUORI TERRA E PIANTA RETTANGOLARE MQ 1.519 1997 30
    APRILE BOLOGNA SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 8/91 TAORMINA
    GIACOMO 03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130 FOGLIO 3 PART
    96 E 218 CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO CATASTO
    URBANO AL F 3 PART 2345 SUB 3 4 CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI MQ 1.519
    1997 30 APRILE BOLOGNA SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 9/91
    TAORMINA GIACOMO 03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130
    FOGLIO 3 PART 96 E 218 CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO
    CATASTO URBANO AL F 3 PART 2345 SUB 5 E 6 CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI
    MQ 1.519 1990 7 AGOSTO
    DELIBERA CONSIGLIO OMUNALE 127
    ADOZIONE PIANO PARTICOLAREGGIATO ZONA C CONFORME AL P.R.G. 1997
    30 APRILE BOLOGNA SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 10/91
    TAORMINA GIACOMO 03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130

    396

    FOGLIO 3 PART 96 E 218 CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO


    CATASTO URBANO AL F 3 PART 2345 SUB 1 E 2 CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI
    2007 27 APRILE PORTOBELLO SINDACO DECRETO ASSESSORIALE 30
    MARZO 2007 PRG VALUTAZIONE STRATEGICA AMBIENTALE NELLA FASE
    DI REDAZIONE DEL PRG 2009
    1 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO
    TRASMETTE PRG ADOTTATO C.C. DELIBERA 33 1 AGOSTO 2007 PROT
    ASSESSORATO 41829 5.06.09 OGGETTO ORDINE DEL GIORNO PER LA
    SEDUTA DELLA C.E.C. DEL 6.6.07 11)pratica edilizia 8.07 Taormina Antonia
    Giovanna ed altri istanza 29.03.07 prot 3975 Richiesta CE per il
    completamento e variante inerente il villino bifamigliare denominato corpo A
    via Libert.12)pratica edilizia 9.07 Taormina Antonia Giovanna ed altri istanza
    29.03.07 prot 3978 Richiesta CE per il completamento e variante inerente il
    villino bifamigliare denominato corpo B via Libert. 13)pratica edilizia 10.07
    Taormina Antonia Giovanna ed altri istanza 29.03.07 prot 3980 Richiesta CE
    per il completamento e variante inerente il villino bifamigliare denominato
    corpo C via Libert. 14)pratica edilizia 11.07 Taormina Antonia Giovanna ed
    altri istanza 29.03.07 prot 3981 Richiesta CE per il completamento e variante
    inerente il villino bifamigliare denominato corpo D via Libert. 163 2010 22
    FEBBRAIO PORTOBELLO SINDACO CONSIGLIO COMUNALE Variante al
    P.R.G. adottato con D.C.C. n33/2007 Rettifica dei confini territoriali
    rappresentati nella cartografia del PRG 2011 23 MARZO PORTOBELLO
    SINDACO DETERMINA 3 SETTORE DARPA SANDRO IMPEGNO E
    LIQUIDAZIONE 14 FATTURE 13 E 20 SETTEMBRE 2010 FERRARELLA ANDREA
    VALUTAZIONE INCIDENZA 18.972 EURO NELLAMBITO P.R.G. ADOTTATO C.C.
    33 1 AGOSTO 2007 2011 5 AGOSTO PORTOBELLO SINDACO DIRIGENTE
    URBANISTICA REGIONE SICILIA PRG PROT 52120 NON PROCEDIBILITA
    APPROVAZIONE PRG IN ASSENZA DI VAS CHE DEVE ESSERE ESEGUITO IN
    FASE DI REDAZIONE PRG 2011 4 OTTOBRE PORTOBELLO SINDACO
    URBANISTICA SERVIZIO 2
    PROT 67549 PRG PROT 52120 NON
    PROCEDIBILITA APPROVAZIONE PRG IN ASSENZA DI VAS CHE DEVE ESSERE
    ESEGUITO IN FASE DI REDAZIONE PRG 2013 21 NOVEMBRE
    COMMISSIONE STRAORDINARIA DELIBERA GIUNTA 16 GIAMBRUNO
    UTC ADOZIONE VARIANTE URBANISTICA VIGENTE PRG 83 77 14 05 1977 E
    AL NUOVO PRG ADOTTATO DELIBERA C.C. 33 77 AREA TAORMINA VIA
    LIBERTA 130 ADOZIONE DI VARIANTE AL VIGENTE PRG APPROVATO CON D.A.
    N 83/77, E CON SUCCESSIVI D.A. N 121/83 E D.A. N 585/91, NONCH AL
    NUOVO PRG ADOTTATO CON DELIBERAZIONE DI C.C. N 33/2007, PER
    L'ATTRIBUZIONE DELLA DESTINAZIONE URBANISTICA 2013 21 NOVEMBRE
    COMMISSIONE STRAORDINARIA DELIBERA GIUNTA 16 GIAMBRUNO
    UTC RELAZIONE TECNICCA ALLEGATA ALLA DELIBERA FOGLIO 3 PART 95
    506 507 508 509 510 593 511 512 96 218 SU CUI SONO STATE RILASCIATE
    LICENZE ADOZIONE VARIANTE URBANISTICA VIGENTE PRG 83 77 14 05 1977
    E AL NUOVO PRG ADOTTATO DELIBERA C.C. 33 77 AREA TAORMINA VIA
    LIBERTA 130 ADOZIONE DI VARIANTE AL VIGENTE PRG APPROVATO CON D.A.
    N 83/77, E CON SUCCESSIVI D.A. N 121/83 E D.A. N 585/91, NONCH AL
    NUOVO PRG ADOTTATO CON DELIBERAZIONE DI C.C. N 33/2007, PER
    L'ATTRIBUZIONE DELLA DESTINAZIONE URBANISTICA 2014 16 OTTOBRE
    COMMISSIONE ARTA SERVIZIO 2 UNITA OPERATIV 2.1 PROTOCOLLO

    397

    20699 ADOZIONE VARIANTE AL VIGENTE PRG AREA TAORMINA RIENTRA NEI


    CONFINI DESTINAZIONE ZONE C2 AREE PRIVE DI DESTINAZIONE PP
    DELIBERA C.C. 127 7.8.90 NON VIGENTE E SONO STATE RILASCIATE
    DIVERSE LICENZE EDILIZIE SOLUZIONE NEL NUOVO PRG 2014 12
    NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO PROPOSTA 563 TRASMISSIONE COPIA
    DEL PROVVEDIMENTO RESTITUZIONE DELLARTA PROT 20699 DEL 16
    10 2014 ARCHIVIAZIONE DEL RIESAME LICENZE EDILIZIE 7 8 9 10 DEL 1997
    SINDACO PORTOBELLO IN QUANTO SU AREA PRIVA DI DESTINAZIONE
    URBANISTICA VIA LIBERTA 103 SOLUZIONE NELLAPPROVAZIONE PRG
    ADOTTATO C.C. 33 1 AGOSTO 2007 1990 7 AGOSTO ADOZIONE PIANO
    PARTICOLAREGGIATO ZONA C CONFORME AL PRG DELIBERA
    CONSILIARE 127 1997 30 APRILE BOLOGNA SINDACO CONCESIONE
    EDILIZIA 7/91 TAORMINA GIACOMO 03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA
    LIBERTA 130 FOGLIO 3 PART 96 E 218 CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA
    ROSOLINO FABBRICATO A 2 ELEVAZIONI FUORI TERRA E PIANTA
    RETTANGOLARE MQ 1.519 1997 30 APRILE BOLOGNA SINDACO
    CONCESIONE EDILIZIA 8/91 TAORMINA GIACOMO 03.11.43 TURORE DI
    GAETANO VIA LIBERTA 130 FOGLIO 3 PART 96 E 218 CONFINANTE CON
    PROPRIETA FAVATA ROSOLINO CATASTO URBANO AL F 3 PART 2345 SUB 3 4
    CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI MQ 1.519 1997 30 APRILE BOLOGNA
    SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 9/91 TAORMINA GIACOMO 03.11.43
    TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130 FOGLIO 3 PART 96 E 218
    CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO CATASTO URBANO AL F 3
    PART 2345 SUB 5 E 6 CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI MQ 1.519 1990 7 AGOSTO
    DELIBERA
    CONSIGLIO
    OMUNALE
    127
    ADOZIONE
    PIANO
    PARTICOLAREGGIATO ZONA C CONFORME AL P.R.G. 1997 30 APRILE
    BOLOGNA SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 10/91 TAORMINA
    GIACOMO 03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130 FOGLIO 3 PART
    96 E 218 CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO CATASTO
    URBANO AL F 3 PART 2345 SUB 1 E 2 CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI 2007 27
    APRILE PORTOBELLO SINDACO DECRETO ASSESSORIALE 30 MARZO
    2007 PRG
    VALUTAZIONE STRATEGICA AMBIENTALE NELLA FASE DI
    REDAZIONE DEL PRG 2009
    1 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO
    TRASMETTE PRG ADOTTATO C.C. DELIBERA 33 1 AGOSTO 2007 PROT
    ASSESSORATO 41829 5.06.09 2010 22 FEBBRAIO PORTOBELLO SINDACO
    CONSIGLIO COMUNALE Variante al P.R.G. adottato con D.C.C.
    n33/2007 Rettifica dei confini territoriali rappresentati nella
    cartografia del PRG 2011 23 MARZO PORTOBELLO SINDACO
    DETERMINA 3 SETTORE DARPA SANDRO IMPEGNO E LIQUIDAZIONE 14
    FATTURE 13 E 20 SETTEMBRE 2010 FERRARELLA ANDREA VALUTAZIONE
    INCIDENZA 18.972 EURO NELLAMBITO P.R.G. ADOTTATO C.C. 33 1 AGOSTO
    2007
    2011
    5
    AGOSTO
    PORTOBELLO
    SINDACO
    DIRIGENTE
    URBANISTICA REGIONE SICILIA PRG PROT 52120 NON PROCEDIBILITA
    APPROVAZIONE PRG IN ASSENZA DI VAS CHE DEVE ESSERE ESEGUITO IN
    FASE DI REDAZIONE PRG 2011 4 OTTOBRE PORTOBELLO SINDACO
    URBANISTICA SERVIZIO 2
    PROT 67549 PRG PROT 52120 NON
    PROCEDIBILITA APPROVAZIONE PRG IN ASSENZA DI VAS CHE DEVE ESSERE
    ESEGUITO IN FASE DI REDAZIONE PRG 2013 21 NOVEMBRE

    398

    COMMISSIONE STRAORDINARIA DELIBERA GIUNTA 16 GIAMBRUNO


    UTC ADOZIONE VARIANTE URBANISTICA VIGENTE PRG 83 77 14 05 1977 E
    AL NUOVO PRG ADOTTATO DELIBERA C.C. 33 77 AREA TAORMINA VIA
    LIBERTA 130 ADOZIONE DI VARIANTE AL VIGENTE PRG APPROVATO CON D.A.
    N 83/77, E CON SUCCESSIVI D.A. N 121/83 E D.A. N 585/91, NONCH AL
    NUOVO PRG ADOTTATO CON DELIBERAZIONE DI C.C. N 33/2007, PER
    L'ATTRIBUZIONE DELLA DESTINAZIONE URBANISTICA 2013 21 NOVEMBRE
    COMMISSIONE STRAORDINARIA DELIBERA GIUNTA 16 GIAMBRUNO
    UTC RELAZIONE TECNICCA ALLEGATA ALLA DELIBERA FOGLIO 3 PART 95
    506 507 508 509 510 593 511 512 96 218 SU CUI SONO STATE RILASCIATE
    LICENZE ADOZIONE VARIANTE URBANISTICA VIGENTE PRG 83 77 14 05 1977
    E AL NUOVO PRG ADOTTATO DELIBERA C.C. 33 77 AREA TAORMINA VIA
    LIBERTA 130 ADOZIONE DI VARIANTE AL VIGENTE PRG APPROVATO CON D.A.
    N 83/77, E CON SUCCESSIVI D.A. N 121/83 E D.A. N 585/91, NONCH AL
    NUOVO PRG ADOTTATO CON DELIBERAZIONE DI C.C. N 33/2007, PER
    L'ATTRIBUZIONE DELLA DESTINAZIONE URBANISTICA 2014 16 OTTOBRE
    COMMISSIONE ARTA SERVIZIO 2 UNITA OPERATIV 2.1 PROTOCOLLO
    20699 ADOZIONE VARIANTE AL VIGENTE PRG AREA TAORMINA RIENTRA NEI
    CONFINI DESTINAZIONE ZONE C2 AREE PRIVE DI DESTINAZIONE PP
    DELIBERA C.C. 127 7.8.90 NON VIGENTE E SONO STATE RILASCIATE
    DIVERSE LICENZE EDILIZIE SOLUZIONE NEL NUOVO PRG
    2016 23
    NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO SERVIZIO 2 DIRIGENTE GENERALE
    URBNISTICA PROT 22402 RESTITUZIONE AL COMUNE PROCEDIMENTO
    PRG ADOTTATO CC 33 1 AGOSTO 2007 MANCATA PROCEDURA V.A.S.
    STRUMENTO NECESSITANTE NELLA REDAZIONE DEL PRG. INVITO A RITIRARE
    IL FASCICOLO
    2014 15 OTTOBRE SENTENZA CORTE DI APPELLO DI PALERMO ANZA
    SALVATORE SENTENZA N 4055 RIFORMA SENTENZA 5455 2012 DI
    CONDANNA DI SALVATORE ANZA SI RITORNA SENTENZA PRIMO GRADO
    FERRARA ABATE ANZA GALIFI CAVALLARO MESSINA MARLETTA CASSAZIONE
    SALVATORE FONTANA LEGAMBIENTE GENCHI CIAMPOLILLO TOLOMEO
    GIUDICE
    CIRINCIONE
    MANDALA
    CORSINI
    PELLERITO
    INTERLANDI
    ITALCEMENTI ANTONINO DI PISA UDIENZE 1 DICEMBRE 2011 19 LUGLIO
    2012 20 GIUGNO 2013 11 NOVEMBRE 2016
    2014 15 OTTOBRE SENTENZA CORTE DI APPELLO DI PALERMO ANZA
    SALVATORE SENTENZA N 4055 RIFORMA SENTENZA 50455 2012 DI
    CONDANNA DI SALVATORE ANZA PER AVER FATTO UN OPERAZIONE DI POIA E
    INCOLLA DEL PIANO ARIA REGIONE SICILIA DECRETO ASSESSORIALE GAB
    197 9 AGOSTO 2007 2014 29 DICEMBRE PIANO QUALITA DELLARIA
    SICILIA DEL 2007 AGOSTO D.A. 197 RICORSO IN CASSAZIONE DELLA
    PROCURA GENERALE REPUBBLICA DI PALERMO PER LA REVISIONE
    DELLA CAUSA DI APPELLO DEL TRIBUNALE DI PALERMO DEL 15
    OTTOBRE 2014 ASSOCIAZIONE LEGAMBIENTE CRS ONLUS FONTANA
    DOMENICO PIANO QUALITA ARIA SICILIA 2007

    399

    400

    401

    402

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    413

    414

    415

    2014 23 OTTOBRE COMMISSIONE CAPPELLA GENTILIZIA FAMIGLIA


    BOLOGNA GIUSEPPE BOLOGNA RELAZIONE TECNICA ARTICOLO N9

    416

    L.R. 37-85 CIMITERO DI ISOLA DELLE FEMMINE IDENTIFICATA AL LOTTO


    N155 DI PROPRIET DELLA FAMIGLIA BOLOGNA SCIBETTA FAVALORO
    2014 13 NOVEMBRE DECRETO PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI
    MINISTRI
    FORMAZIONE
    TRASMISSIONE
    COPIA DUPLICAZIONE
    RIPRODUZIONE E VALIDAZIONE TEMPORALE
    CONSERVAZIONE DEI
    DOCUMENTI INFORMATICI DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI AI SENSI
    DEGLI ARTICOLI 20, 22, 23 -BIS , 23 -TER , 40, COMMA 1, 41, E 71, COMMA
    1, DEL CODICE DELLAMMINISTRAZIONE DIGITALE DI CUI AL DECRETO
    LEGISLATIVO N. 82 DEL 2005.
    2014 14 novembre elezioni amministrative Bologna Stefano Candidato
    Sindaco eletto lista Unaltra Isola Si con circa 1.000 voti di distacco dalla
    minoranza Insieme Liberi di cambiare Assessori Mannino Angelo Lucido Anna
    Maria Crisci Francesco Puccio Rossella
    2014 22 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO DELIBERA GIUNTA 199
    NOMINA DI CARMELO ZANGHI NEL RICORSO IN APPELLO DI ALBERT
    PER
    EMANSIONAMENTO
    2016 9 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO
    DETERMINA 1 SETTORE 286 ACCONTO CARMELO ZANGHI NEL RICORSO
    IN APPELLO DI ALBERT
    PER DEMANSIONAMENTO 5.023,03 DELIBERA
    GIUNTA 199 2014
    2014 24 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO Con Decreto n. 954
    il
    Dipartimento dellEnergia ha estromesso dalla graduatoria dei progetti
    ammissibili a finanziamento, il progetto presentato dal Comune di Isola delle
    Femmine denominato Riqualificazione energetica impianto di illuminazione
    pubblica utilmente inserito alla posizione n. 45 categoria di spesa n. 43 della
    graduatoria approvata con D.D.G. n. 159/2013 a valere dellAvviso Pubblico
    per la concessione delle agevolazioni agli Enti locali ed altri soggetti pubblici
    previsti dalle Leggi, in attuazione del P.O. FESR 2007/2013. Asse 2, obiettivo
    specifico 2.1, obiettivo operativo 2.1.1 .
    2014 29 DICEMBRE PIANO QUALITA DELLARIA SICILIA DEL 2007
    AGOSTO D.A. 197
    RICORSO IN CASSAZIONE DELLA PROCURA
    GENERALE REPUBBLICA DI PALERMO PER LA REVISIONE DELLA CAUSA
    DI APPELLO DEL TRIBUNALE DI PALERMO DEL 15 OTTOBRE 2014
    ASSOCIAZIONE LEGAMBIENTE CRS ONLUS FONTANA DOMENICO
    PIANO QUALITA ARIA SICILIA 2007

    417

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    420

    421

    2014 31 DICEMBRE COMMISSIONE DETERMINA 1 SETTORE 202 SICAR


    DEBITO FUORI BILANCIO 84 MILA 129 EURO 47 CENTESIMI ZUCCARELLO
    ZANGHI LO MONACO TURANO 2013 23 DICEMBRE COMMISSIONE
    DELIBERA 31 SICAR DEBITO FUORI BILANCIO 84MILA129EURO37

    422

    CENTESIMI SENTENZA 183 21 11 07 APPELLO 1178 20. 07 11 AVV LO


    MONACO ZUCCARELLO TURANO 2010 PORTOBELLO SINDACO

    DELIBERA GIUNTA 4 SICAR INCARICO ZANGHI OPPOSIZIONE


    DECRETO INGIUNTIVO 77MILA 428 EURO 89 CENT PASSATELLO LO
    MONACO ZUCCARELLO TURANO
    2014 31 12 BOLOGNA SINDACO RAPPA ROCCO RESPONSABILE
    TRIBUTI DEBITI FUORI BILANCIO aumentati fino a 634.393,78 a
    seguito di una nuova ricognizione eseguita dai responsabili degli uffici. 2013
    31 12 COMMISSIONE STRAORDINARIA DEBITI FUORI BILANCIO ridotto
    a 231.676,87 la Sezione di controllo della Corte dei Conti ha evidenziato per
    lesercizio 2013 il perdurare di una situazione preoccupante per i debiti fuori
    bilancio (giusta deliberazione n. 8/2016/PRSP del 12/01/2016). In detta
    deliberazione, i giudici contabili hanno sottolineato come lattuale Consiglio
    comunale, dinnanzi una situazione gi definita preoccupante per gli equilibri di
    bilancio, non ha fornito concreti indirizzi al fine di correggere le disfunzioni
    contabili. 2012 31 12 COMMISSIONE STRAORDINARIA DEBITI FUORI
    BILANCIO RISULTANO ESSERE PARI A
    729.905,17. La Sezione di
    controllo della Corte dei Conti ha sollevato motivi di preoccupazione per questa
    situazione (giusta deliberazione n. 174/2014/PRSP del 1 ottobre 2014)
    2015 10 FEBBRAIO CAUSA CAGGESE ANNA MARIA MARIO VINCENZO
    LAUDA GIUSEPPINA CONTRO LA ITALCEMENTI APPELLATASI ALLA
    SENTENZA 304 2013 RISARCIMENTO MORTE GIUSEPPE INALAZIONE
    CROMO ESAVALENTE CANCRO
    Corte d'Appello di Bari Sez. Lavoro
    R.G.N. 304/13
    Memoria di costituzione
    Per
    Lauda Giuseppina (C.F. LDA GPP 46E27 G125V), Mario Caggese (C.F. CGG
    MRA 66B06 D643H) e Anna Maria Caggese (C.F. CGG NMR 70E59 D643Z), in
    proprio ed in qualit di eredi di Caggese Giuseppe, rappresentati e difesi
    dall'Avv. Angelo Torre (C.F. TRR NGL 66A28 D643U) con studio in Foggia alla
    via G. Rosati, 141 fax 0881684673 pec. avv.angelotorre@pec.it, presso cui
    potranno essere eseguite comunicazioni e notificazioni, giusta mandato in calce
    al presente atto, unitamente agli Avv.ti Federico Gori e Vito Zaccaria, gi
    costituiti per i predetti Lauda Giuseppina, Mario Caggese, Anna Maria Caggese,
    nonch Vincenzo Caggese.
    APPELLATI
    INCIDENTALI

    423

    APPELLANTI

    CONTRO
    ITALCEMENTI S.P.A. rappresentata dagli Avv.ti Bruno Amendolito, Paolo
    Santinoli e Damiana Lesce
    APPELLANTE PRINCIPALE
    IN FATTO E DIRITTO
    Dati per noti i fatti di causa che qui devono intendersi integralmente
    trascritti, con il presente atto si costituisce per Lauda Giuseppina, Caggese
    Mario e Caggese Anna Maria, il sottoscritto difensore, il quale, riportandosi
    integralmente e facendo propri i contenuti della memoria difensiva a firma
    degli Avv.ti Gori e Zaccaria, intende approfondire alcuni aspetti dell'itera
    vicenda evidenziando, le incongruenze e talune inesattezze, nonch l'assoluta
    infondatezza degli assunti difensivi di parte avversa.
    Dall'attenta lettura della sentenza di primo grado emerge chiaramente
    che la decisione del Giudice di prime cure stata la conseguenza di una
    ricostruzione e valutazione dei fatti assolutamente ineccepibile e dalla quale
    emerge che:
    1)

    gli eredi Caggese, hanno agito per ottenere il riconoscimento della

    responsabilit contrattuale, ex art. 2087 c.c., dell'Italcementi e quindi il


    risarcimento dei danni patiti a seguito della morte di Caggese Giuseppe;
    2)

    nel corso dell'istruttoria stato provato:

    2a) il nesso di causalit tra la patologia e quindi il decesso del


    loro

    dante

    causa

    l'attivit

    lavorativa

    svolta

    in

    24

    anni

    alle

    dipendenze dell'appellante;
    2b) le inadempienze dell'Italcementi, per i mancati controlli clinici
    annuali e quelli ambientali previsti dagli accordi sindacali sottoscritti sin dal
    1974 e riconosciuti necessari, dalla stessa datrice di lavoro, proprio per la
    tipologia dei materiali utilizzati durante la produzione dei cementi;
    3)

    La difesa dell'Italcementi si sarebbe limitata ad affermare, ma

    senza provarlo, che:


    3a) erano presenti, nei luoghi di lavorazione di tutti gli stabilimenti,
    aspiratori idonei ad evitare pericolose inalazioni di polveri, fornendo e facendo

    424

    adottare ai dipendenti le opportune protezioni, nel rispetto di norme


    inderogabili e accordi sindacali;
    3b) la morte del Caggese sarebbe stata la diretta conseguenza del
    tabagismo negando la diagnosi di silicosi in considerazione del fatto che
    non vi sarebbe stato biossido di silicio nei cementi e durante la
    lavorazione degli stessi;
    3c)

    non vi sarebbero stati, dopo il 2005, percentuali elevate di

    cromo esavalente nei cementi prodotti;


    Questi in sintesi sono i fatti su cui si fondato il percorso logicogiuridico che ha condotto il primo Giudice a riconoscere la responsabilit
    della societ e di conseguenza condannarla al risarcimento danni iure
    ereditatis e iure proprio
    Con ricorso in appello, l'Italcementi, tenta di ricostruire i fatti di causa
    attraverso una propria interpretazione a dir poco fantasiosa e contraddittoria.
    In particolare, non potendo dimostrare con documentazione clinica, la
    circostanza che furono eseguite visite di controllo periodiche (ricordiamo che
    emerso inconfutabilmente che dal 1973 al 1983 e dal 1986 al 1989 il
    Caggese non fu mai sottoposto a visite, ci che di per se integra
    palesemente la violazione di norme e accordi sindacali sottoscritti
    dalla Italcementi), l'appellante si riporta alle dichiarazioni testimoniali del
    Barutta

    dello

    Scandolo,

    per

    dimostrare

    la

    correttezza

    dei

    propri

    comportamenti e negare una condotta omissiva grave.


    I testi dell'Italcementi per hanno descritto situazioni e ricordato fatti
    che contrastano con le tesi difensive di parte avversa, confermando, invero, la
    pericolosit dei locali degli stabilimenti e l'utilizzo di strumenti del
    tutto inadeguati per la tutela fisica dei lavoratori.
    Il teste Scandolo, direttore degli stabilimenti di Salerno e Trento,
    all'udienza del 6.2.2009, ricorda bene il Caggese, strabiliante la sua memoria,
    in qualit di direttore di due stabilimenti industriali, non certo piccolissimi e con
    centinaia di dipendenti, si ricorda bene del Caggese a distanza di oltre un
    decennio, ma tutto possibile. A prescindere da ci, il teste, non ha

    425

    assolutamente confutata la circostanza che il lavoratore il quale, ricordiamo,


    svolgeva mansioni di stivatore, fosse stato esposto a polveri nocive.
    Scandolo afferma, dapprima, che il de cuius sostava sui camion dei
    clienti e si limitava a stivare i sacchi di cemento perfettamente integri che
    sopraggiungevano con i nastri trasportatori (non si mai rotto un sacco
    cadendo dal rullo ai cassoni e quindi nessuna polvere esisteva sui camion?) e
    per tale motivo, non era a contatto con polveri, poi afferma che non sempre i
    camion si trovavano in locali diversi da ove si procedeva al riempimento dei
    sacchi, e quindi aggiungiamo noi, molto polverosi, che in tutti i locali degli
    stabilimenti vi erano impianti di depolverizzazione e abbattimento polveri ed
    infine che gli stivatori, quale appunto il Caggese, essendo tra il
    personale maggiormente esposto a polveri indossavano mascherine
    protettive.
    A questo punto ci sorgono spontanee due domande: lo stivatore era o
    no esposto a polveri e se s, quali tipi di protezione utilizzavano? Le risposte le
    fornisce l'altro tese, il sig. Barutta, il quale afferma che tutti i dipendenti
    facevano uso di mascherine protettive e ci fa pensare che a prescindere dagli
    impianti di abbattimento vi erano comunque polveri, e che tali mascherine
    erano del tipo di quelle che utilizzano i medici.
    Tale ultima dichiarazione farebbe saltare sulla sedia qualsiasi esperto di
    sicurezza sui posti di lavoro. Il direttore di un cementificio ci viene a riferire
    che la protezione da inalazioni di polveri nocive predisposta per il personale era
    affidata ad una mascherina di carta? Certo non siamo dei tecnici ma ci sembra
    veramente assurdo, tenuto conto che oggi, nonostante le polveri nei
    cementifici dovrebbero essere, di gran lunga inferiori sia per quantit che per
    materiale nocivo, obbligatorio l'uso di facciale filtrante certificato
    secondo UNI EN 149 o maschera antipolvere certificata secondo UNI
    EN 140, altro che mascherina di carta come quelle che usano i
    medici.
    Ci che emerge che vi erano dei lavoratori, tra essi gli stivatori, che
    erano maggiormente esposti a polveri, ma allora bisogna ritenere che gli
    impianti di depolverizzazione non erano sufficienti, certo , che se gli opportuni

    426

    strumenti di protezione personali erano costituite da mascherine di carta come


    quelle usate dai medici, non osiamo pensare cosa dovessero essere stati gli
    impianti per l'abbattimento delle polveri.
    A prescindere da ci, l'appellante non ha mai prodotto certificazioni
    attestante il perfetto funzionamento di detti aspiratori, n l'idoneit degli stessi
    ad abbattere quasi completamente le polveri durante la lavorazione e ci
    perch non vi sono state, per gli anni in cui il de cuius ha prestato l'attivit
    lavorativa, valutazioni dei dati ambientali sulla presenza di inquinanti e polveri
    nel rispetto dei limiti imposti dall'American Coference of Governamentl
    Industrial Hygenist, che dovevano essere raccolti in registri istituiti presso ogni
    stabilimento.
    Come si pu sostenere in questa sede che tali omissioni non sarebbero
    rilevanti ai fini di verificare il corretto comportamento del datore di lavoro ai
    sensi dell'art. 2087 cc.; come si pu affermare che non vi erano polveri negli
    stabilimenti o che le mascherine di carta e gli aspiratori erano in grado di
    eliminare ogni effetto delle sostanze inquinanti e polveri se non vi erano
    rilevazioni cliniche ed ambientali, come si pu affermare che dette omissioni
    non possano essere correlate alla patologia sofferta per anni dal Caggese,
    culminata con la morte del lavoratore?
    E' assurdo pensare, anche solo per un attimo, che la ricostruzione della
    vicenda operata dal primo Giudice in ordine alla violazione da parte
    dell'appellante del citato art. 2087 cc, sia illogica e contraddittoria, atteso che
    vi la prova dell'inadempienza e che la stesa stata fornita proprio
    dall'Italcementi su un piatto d'argento.
    Altro aspetto della vicenda riguarda l'onere della prova a carico degli
    eredi Caggese.
    Parte avversa afferma che non sarebbe stato provato n il nesso
    causale tra la malattia e le sostanze presenti durante le lavorazioni, n
    sarebbero state indicate quali misure l'Italcementi avrebbe dovuto adottare per
    evitare il decesso. Per tali motivi, il Giudice di prime cure, avrebbe riconosciuto
    la responsabilit dell'appellante in assenza di qualsivoglia prova in ordine alla
    presunta violazione di norme imperative da parte dell'Italcementi stessa,

    427

    ammettendo, apoditticamente, che sarebbero state presenti durante i processi


    di lavorazione sostanze di per se necessarie e sufficiente alla causazione
    dell'evento morte.
    Ricordiamo a noi stessi che allegato al fascicolo di parte di primo grado
    vi una CTP che fa risalire la patologia del Caggese all'inalazione di polveri
    durante la lavorazione dei cementi, oltre al fatto che vi una copiosissima
    documentazione medica, alla quale ci riportiamo, e che conferma l'insorgenza
    gi dal 1984 di problemi respiratori riconducibili a silicosi, in pi vi anche una
    CTU che conferma il quadro probatorio su cui si fondata la domanda degli
    odierni appellati, illustrando i materiali nocivi comunemente presenti nei
    cementifici e le conseguenze sulla salute dei lavoratori. Cos'altro si sarebbe
    potuto e dovuto provare?
    Sui mezzi che avrebbe dovuto predisporre l'appellante a tutela dei
    propri lavoratori, sicuramente non vi potevano essere la semplici mascherine di
    carta e aspiratori di cui probabilmente neanche parte avversa ne conosce
    l'idoneit allo scopo, visto che come detto in precedenza mancano rilevamenti
    ambientali che avrebbero potuto fugare ogni dubbio in ordine alla presenza o
    meno di concentrazioni di inquinanti.
    Tornando, invece alla documentazione clinica in atti, emerge che il
    Caggese nel 1984 stata diagnosticata una broncopatia cronica enfitematosa
    da inalazione di Biossido di silicio (silicosi?). Da tale data in poi l'apparato
    respiratorio del de cuius risultato sempre pi compromesso sino a quando,
    nel 1997, venne diagnosticato un cancro probabilmente gi presente da tre
    anni e riconducibile all'inalazione di cromo esavalente e biossido di silicio.
    Orbene, l'Italcementi, afferma che la broncopatia diagnosticata al
    Caggese non sarebbe conseguenza dell'inalazione di biossido di silicio, in
    considerazione del fatto che detta sostanza non sarebbe stata presente
    durante la lavorazione del cemento ed in particolare del Portland, come se
    questo fosse l'unico tipo di cemento prodotto dall'appellante, mentre in realt,
    nella forma pura esso costituisce solo l'8% della produzione totale.
    A confutazione delle affermazioni dell'Italcementi, sufficiente leggere
    un documento dell'Associazione Italiana Tecnico Economica Cementi alla

    428

    pagina

    web

    http://www.aitecweb.com/Cemento/Cos%C3%A8ilcemento/Costituentiprincipal
    i.aspx, da dove emerge che nella lavorazione del cemento, il biossido di silicio,
    unitamente ad altri silicati pi che presente, ma vi di pi.
    Come gi detto, l'Italcementi produce diversi tipi di cementi, tra
    questi quello a base di Loppa siderurgica, come il Termocem ed il
    Novacem le cui schede tecniche sono riportate in
    (http://www.italcementi.it/ITA/I+nostri+prodotti/Cementi+e+Leganti/Cementi
    +Grigi+Standard/Termocem.htm)
    (http://www.italcementi.it/ITA/I+nostri+prodotti/Cementi+e+Leganti/Cementi
    +Grigi+Standard/Novocem.htm)
    Detti prodotti, sono costituiti da 35% 64 % di clinker, mentre la
    restante parte costituita da loppa granulata daltoforno (S) ed eventuali
    costituenti secondari.
    La Loppa siderurgica (o scoria d'altoforno) un sottoprodotto del
    processo di produzione della ghisa, durante il quale si formano grandi quantit
    di scoria liquida di composizione non lontana da quella del cemento Portland.
    La scoria acquista caratteristiche idrauliche se all'uscita dall'altoforno
    viene raffreddata bruscamente e trasformata in granuli porosi a struttura
    vetrosa (silice amorfa) detti loppa granulare.
    Questi in seguito vengono macinati in modo da ottenere una polvere di
    finezza paragonabile a quella del cemento al quale viene aggiunta per
    attribuire al cemento stesso particolari caratteristiche.
    Se si osserva la formula chimica della loppa granulata d'altoforno si
    nota che essa costituita per 2/3 circa da ossido di calcio (CaO), ossido di
    magnesio (MgO) e biossido di silicio (SiO2), il resto da ossido di alluminio
    (Al2O3) e modeste quantit di altri composti.
    Appare quindi completamente falsa l'affermazione dell'Italcementi in
    ordine all'assenza di biossido di silicio nei cementi da essa prodotta, atteso
    che, sia nel prodotto finale che in quello intermedio pi che certa la presenza
    di tale silicato e lo sicuramente per i cementi da altoforno.

    429

    Per ci che attiene al nesso di causalit tra l'insorgenza di tumori


    polmonari e esposizione a silicati cristallini ricordiamo a noi stessi, che la IARC
    nel 1997 ha posto il biossido di silicio nella Classe 1, risultando un'evidente
    cancerogenicit di detto minerale e quindi la stretta correlazione con i tumori
    nell'uomo al pari dell'asbesto. Su questo argomento ci riportiamo a quanto
    scritto dai colleghi Gori e Zaccaria nella memoria di costituzione.
    Sempre per escludere la presenza di polveri nocive per la salute,
    l'Italcementi, sostiene che nella lavorazione del Portland non vi sarebbe
    neanche cromo esavalente, che notoriamente altamente cancerogeno.
    A sostegno della propria tesi ha depositato le schede di sicurezza,
    risalenti al 2011 in cui risultano tracce nei limiti di legge di cromo esavalente.
    Come

    gi

    detto

    il

    Portland

    non

    l'unico

    cemento

    prodotto

    dall'appellante, in pi la scheda di sicurezza esibita risale ad epoca successiva


    al 2005 data in cui stata vietata in Italia la produzione di cementi con
    presenza di cromo esavalente superiore a 2 ppm.
    Vi da dire che, il CrVI presente ancora oggi in quantit superiori a
    2ppm se non nel prodotto finito, sicuramente durante la fase di lavorazione.
    Ci dimostrato dal fatto che per commercializzare il cemento, anche il
    famigerato Portland, si fa uso di costosi riducenti del CrVI, che tra l'altro hanno
    una scadenza temporale, il che vuol dire che prima dell'utilizzo di tale prodotti
    la concentrazione di cromo sicuramente superiore ai limiti di legge, poi viene
    ridotta a 2ppm, per poi ritornare in concentrazioni pericolose a causa della
    perdita di efficacia dei riducenti stessi.
    A confermarlo la stessa Italcementi nella Scheda di Sicurezza
    pubblicata sulla pag. web http://www.italcementi.it/NR/rdonlyres/EBE25F19ECAB-4D99-8E53-5B66B49AA3DC/0/SDSGRIGI1luglio2011.pdf ove al punto
    2.3 pag. 2 si legge Linalazione frequente del cemento e delle miscele
    contenenti cemento per un lungo periodo di tempo aumenta il rischio
    di insorgenza di malattie polmonari. Il contatto ripetuto e prolungato
    del

    cemento

    sulla

    pelle

    umida,

    causa

    della

    traspirazione

    dellumidit, pu provocare irritazione e/o dermatiti (Bibliografia [4]).


    Sia il cemento che le miscele contenenti cemento e i loro impasti, in

    430

    caso

    di

    contatto

    prolungato

    con

    la

    pelle,

    possono

    provocare

    sensibilizzazione (a causa della presenza in tracce di sali di cromo VI);


    ove necessario, tale effetto viene depresso dallaggiunta di uno
    specifico agente riducente per mantenere il tenore di cromo VI
    idrosolubile a concentrazioni inferiori allo 0,0002 % (2 ppm) sul peso
    totale a secco dello stesso cemento, in ottemperanza alla legislazione
    richiamata al punto 15 sempre nella medesima scheda a pag. 6 punto 7.2
    si legge Lintegrit della confezione ed il rispetto delle modalit di
    conservazione sopra menzionate sono condizioni indispensabili per
    garantire il mantenimento dellefficacia dellagente riducente per il
    periodo di tempo riportato sul DDT (sia per prodotto in sacco che
    sfuso) ed anche su ogni singolo sacco. Tale scadenza temporale
    riguarda

    esclusivamente

    lefficacia

    dellagente

    riducente

    nel

    mantenere il livello di cromo VI idrosolubile, determinato


    secondo la norma EN 196-10, al di sotto del limite di
    0,0002%, imposto dalla vigente normativa (vedere p. 15), fermi
    restando i limiti di impiego della miscela dettati dalle regole generali di
    conservazione ed utilizzo del prodotto stesso.
    Vi di pi.
    Come gi detto, la percentuale di 2ppm previsto per il prodotto finito
    largamente superata in fase di produzione, a tal proposito si riporta a titolo
    meramente esemplificativo ci che emerso da analisi dell'ARPA presso lo
    stabilimento di Isola delle Femmine nel 2009.
    Da dette verifiche emerso che nei pressi del forno 3 la presenza di
    cromo VI era di 6.5ppm cio pi del triplo di quello consentito nel prodotto
    finale, concentrazioni di cromo totale

    cento volte superiori a quelle rilevate

    presso il forno 3 furono riscontrate presso l'abitazione di tale Sig. Farina, in


    prossimit dello stabilimento.
    Considerato che le concentrazioni di cromo superano di molto quelle
    che sarebbero dovute essere presenti nelle materie prime denunciate dalla
    fabbrica, clinker e pet coke, si ritiene che dovrebbero esserci altre fonti di
    emissione di CrVI, purtroppo non conosciute per non aver, l'Italcementi, fornito

    431

    i chiarimenti richiesti e dovuti. Si riporta il sito web ove poter leggere l'intero
    verbale di sopralluogo dell'ARPA
    http://www.academia.edu/6956870/ARPA_ITALCEMENTI_MARZO_09_CROMOESAVALENTE-VI
    E' evidente che il cromo esavalente, anche dopo le limitazioni imposte
    dalla direttiva Europea 2003/53 CE e recepita in Italia

    con D.M. 10 maggio

    2005, resta ancora presente nei cementifici, in percentuali purtroppo superiori


    a quelle ritenute dannose per l'organismo, non osiamo immaginare, quindi,
    quali fossero state le concentrazioni di tale sostanza prima del limite imposto e
    cio proprio durante il periodo in cui il Caggese ha prestato la propria attivit
    lavorativa alle dipendenze dell'Italcementi, anche e soprattutto a seguito
    dell'utilizzo, come combustibili per i forni di cottura,

    di CDR ed altri tipi di

    rifiuti sulle cui composizioni si sono scritte enciclopedie soprattutto per


    l'assenza, almeno per il passato, di specifici controlli su detti materiali da
    combustione e relative emissioni di fumi e sostanze nocive.
    Non si comprende come si possa negare che prima del 2005, il cromo
    VI non fosse stato presente durante la lavorazione dei cementi, compreso il
    prodotto finito, considerato che, proprio la CE ha ritenuto di intervenire a tutela
    dei lavoratori esposti, ponendo dei pesanti limiti alla concentrazione di tale
    materiale, e ci evidentemente perch la presenza del cromo era di gran lunga
    superiore ai limiti considerati nocivi per l'uomo. Ancora pi strabiliante
    comunque tentare di negare l'evidenza, esibendo schede tecniche risalenti a
    ben 13 anni dopo la morte del Caggese ed in ogni caso successive al 2005.
    Sulla pericolosit e cancerogenicit del cromo VI non riteniamo di
    doverci dilungare oltre anche perch stata chiaramente illustrata nella
    memoria di costituzione degli Avv.ti Gori e Zaccaria, ma soprattutto dalla CTP
    del dott. Quaratino e dalla stessa CTU.
    Alla luce di quanto sin qui esposto, bisogna ritenere senza alcun timore
    di smentita che il primo Giudice ha ritenuto, correttamente, di non prendere in
    considerazione la CTP dell'appellante, perch essa si fonda essenzialmente
    sull'assunto che nel 2011 nel cemento Portland non vi era n biossido di silicio
    n cromo VI, circostanza, questa, non rilevante ai fini della decisione

    432

    trattandosi di dati, qualora fossero veritieri e/o completi, che nulla hanno a che
    vedere con il periodo lavorativo incriminato .
    Anche le considerazioni successive, presenti nella CTP di parte
    appellante, che si basano sulla valutazione di un unico referto medico e tra
    l'altro in maniera incompleta, ci riferiamo

    a quello del 1992, non avrebbero

    mai potuto inficiare le conclusioni a cui pervenuto il CTU, n tale valutazione


    pu essere utilizzata per ritenere che la malattia del Caggese fosse
    esclusivamente correlata al fumo di sigarette.
    La strategia difensiva dell'Italcementi era ed molto chiara: negare la
    presenza di sostanze nocive e la diagnosi di broncopatia da silicosi,
    condurrebbe a ritenere il tabagismo l'unica causa necessaria e sufficiente per la
    causazione della morte del Caggese e quindi ritenere il fumo da sigarette quale
    fenomeno antecedente senza il quale, quello della malattia e quindi della morte
    non si sarebbe potuto prodursi, avendo il fumo stesso, tutti gli elementi
    occorrenti per la produzione del fenomeno susseguente. Ma cos non .
    Che il fumo di tabacco sia cancerogeno e/o accelerante di tumori, non
    vi sono dubbi, ma al fine di verificare in concreto il nesso di causalit o
    concausalit nei casi specifici, occorre provare alcune rilevanti circostanze
    relative alla modalit di fumare di una persona, oltre alla presenza di altri
    fattori che potrebbero da soli provocare danni alla salute.
    Ci spieghiamo meglio. Sicuramente il numero di sigarette giornaliere
    incide sul cosiddetto rischio relativo (Rr), orbene a parit di numero di
    sigarette tale Rr cambia da persona a persona in base alla presenza o meno
    dell'aspirazione del fumo, della frequenza delle aspirazioni, della durata delle
    stesse e da quanta sigaretta venga effettivamente fumata, dal tipo di sigaretta,
    dalla quantit di catrame (non della nicotina erroneamente ritenuta dal CTP di
    parte avversa cancerogena, al massimo un alcaloide che rientra tra i farmaci
    da abuso, al pari di altre sostanze psicotrope naturali e non) ecc.
    Affermare, quindi, che un grande fumatore chi fuma 20 o pi
    sigarette al giorno un'enorme fesseria se non si considerano i suindicati
    parametri. Per esempio: posso fumare 40 sigarette al giorno, ma non aspirarne
    neanche una o fare solo due brevi aspirazioni, rispetto a chi ne fuma solo 5,

    433

    aspirandole completamente, sicuramente inalo meno sostanze cancerogene ed


    il mio Rr diminuisce sensibilmente, cos come, a parit di sigarette giornaliere,
    se faccio 3 lunghe aspirazioni di fumo per sigaretta, assumer pi sostanze
    nocive di chi ne compie 6, ma brevissime e cos via.
    Appare evidente, pertanto,

    che affermare che il Caggese

    fosse un

    grande fumatore solo perch fumava 20 sigarette al giorno, in assenza della


    prova delle modalit di fumo decisamente errato.
    L'indagine che deve essere compiuta, anche ai sensi e per gli effetti del
    combinato disposto degli artt. 40 e 41 c.p., consiste nel verificare, considerata
    la multifattoriet del tumore in generale, quale sia la causa principale, se
    esistono concause o se tali concause possano essere considerate mere
    occasioni o coincidenze
    Per comprendere meglio: riconoscere che un determinato fatto o
    comportamento sia stato causa di un determinato evento, si richiedono nel
    primo due requisiti: la necessit e la sufficienza.
    Il requisito della necessit implica che senza lintervento del fenomeno
    antecedente quello susseguente non avrebbe potuto prodursi; il requisito della
    sufficienza importa che il fenomeno antecedente abbia in s gli elementi
    occorrenti per la produzione del fenomeno susseguente.
    Quando nella seriazione dei momenti in cui si articola una catena
    causale si inseriscono coefficienti estranei al comportamento dell'agente, che
    tuttavia interferiscono nella produzione dell'evento ultimo, onde questo risulta
    diverso da quello che era attendibile data la natura e l'entit di tale
    comportamento, si parla di concause.
    Teoricamente la differenza tra causa e concausa consiste nel fatto che
    mentre alla prima vengono riconosciuti i requisiti della necessit e della
    sufficienza nella produzione dell'evento (causa adeguata in senso proprio), la
    concausa una condizione necessaria ma non sufficiente.
    Nel caso concreto, quando esistano pi condizioni necessarie (bench
    non sufficienti) alla produzione dell'evento, chiaro che nessuna di esse pu
    dirsi causa in senso stretto, ma tutte sono concause.

    434

    Esempio classico quello di un traumatismo addominale in donna


    gravida,

    con

    successivo

    aborto

    post-traumatico

    (concausa

    fisiologica

    preesistente).
    Per occasione si deve intendere un antecedente che si identifica in un
    fattore complementare del nucleo eziologico, definito anche circostanza, o
    complesso delle circostanze che hanno favorito lentrata in azione della causa,
    non del tutto indifferente nella produzione dellevento e che compartecipa,
    anche subordinatamente, a promuovere levento.
    Un esempio quello del fulmine che colpisce un contadino che andava
    sotto il temporale con una zappa sulle spalle. La causa della morte
    indubbiamente la folgorazione, ma non si potr negare che il portare la zappa
    sulle spalle (occasione) non abbia attivamente contribuito alla produzione del
    decesso, senza, peraltro, rappresentare una condizione necessaria, poich la
    folgorazione poteva verificarsi anche in mancanza della zappa medesima.
    Per coincidenza deve intendersi quel complesso indifferente di
    circostanze di luogo e di tempo, nelle quali la causa agisce e l'evento si
    produce, e quindi privo di qualsiasi dignit causale, esso implica un rapporto
    puramente cronologico o/e topografico tra i due fenomeni ed , quindi, un
    evento slegato dai fatti antecedenti e successivi, osservato semplicemente
    perch verificatosi simultaneamente ai fatti considerati.
    Orbene, nel caso che ci occupa la domanda a cui bisogna rispondere
    se le sostanze inquinanti e cancerogene presenti durante la lavorazione siano
    state da sole sufficienti e necessarie alla causazione dell'insorgenza dapprima
    della patologia e poi della morte del Caggese. La risposta non pu che essere
    affermativa vista l'abbondante letteratura scientifica in materia di danni causati
    da biossido di silicio e cromo VI, nonch il complessivo quadro clinico del de
    cuis e le risultanze istruttorie (CTU e CTP).
    Altra domanda da porsi, dopo aver risposto positivamente alla prima,
    se il fumo da sigarette abbia inciso come fenomeno necessario ancorch non
    sufficiente nella casusazione della malattia, e quindi essere considerato
    concausa, oppure una mera occasione o addirittura una coincidenza.

    435

    Se si leggono attentamente tutti i referti medici allegati, non ne esiste


    uno che faccia ritenere che la broncopatia ed i deficit respiratori siano in
    qualche modo riconducibili al fumo n come causa adeguata n come concausa
    in senso stretto, al massimo come occasione che in quanto tale non idonea
    ad interrompere il nesso eziologico tra esposizione ad inquinanti e cancro
    polmonare.
    In particolar modo vorremmo soffermarci sul referto del 21/06/1990,
    ove

    si

    legge:

    si

    nota

    un

    quadro

    ostruttivo

    medio,

    fibrosi

    interstiziale...., tale fibrosi altro non che la conseguenza di una


    pneumoconiosi da silicio, e non ha alcun rapporto con i danni da fumo di
    sigarette.
    Anche nel referto del 1992, a seguito della visita medica disposta
    dall'INAIL,

    per

    sospetta

    silicosi,

    viene

    osservato

    livello

    radiologico

    un'evoluzione in riduzione del seno costo fenico destro, con disegno


    polmonare e delle ombre ilari con aspetto di torace sporco, che in
    associazione al murmure vescicolare ridotto e funzionalit respiratoria ai limiti
    inferiori alla norma, precedentemente osservate, individuano certamente una
    patologia collegata esclusivamente all'inalazione di biossido di silicio, che
    sicuramente non rientra tra le sostanze assumibili attraverso il fumo di tabacco
    Ebbene, come avrebbe interagito allora il tabagismo? Si parlato di
    acceleratore del carcinoma, il che vuol dire una diminuzione dei tempi
    dall'esposizione a sostanze inquinanti e cancerogene all'insorgenza del cancro.
    I tumori, sia a grandi che a piccole cellule, a seguito di esposizione a silicio o
    cromo, mediamente insorgono, in assenza di altre concause, dopo 10 anni.
    Se consideriamo come data iniziale dell'insorgenza dei primi sintomi di
    silicosi nel Caggese, intorno ai primissimi anni 80 e la data del cancro 1997, si
    nota che il quadro evolutivo proprio quello tipico di detta malattia in tumore,
    ergo, neanche sotto l'aspetto temporale sembra che il tabagismo abbia inciso
    in qualche maniera.
    In conclusione possiamo confutare con certezza quasi matematica che
    vi sia stata concausa tra tabagismo e l'evento finale della morte del Caggese.

    436

    Ultimo

    argomento

    che

    vorremmo

    trattare

    quello

    relativo

    al

    risarcimento del danno biologico iure ereditatis.


    Sembra che parte avversa ritenga che gli eredi del Caggese non
    avrebbero diritto a tale risarcimento, adducendo argomentazioni di difficile
    comprensione anche in considerazione della giurisprudenza richiamata, che in
    parte smentisce quanto ex adverso sostenuto ed in parte , non solo datata,
    ma largamente superata da altre statuizioni anche recentissime.
    Ci sembra opportuno chiarire che a seguito di un evento mortale si
    producono delle conseguenze risarcitorie direttamente nel patrimonio della
    vittima destinate a trasmettersi in favore degli eredi secondo le ordinarie
    regole della successione mortis causa. Oltre ai danni patrimoniali (es.
    autovettura di propriet del defunto andata distrutta nell'incidente stradale,
    che verr risarcita agli eredi), sono risarcibili anche i danni non patrimoniali.
    Secondo il costante orientamento della giurisprudenza di legittimit,
    perch possa ravvisarsi un risarcimento del danno biologico iure hereditatis in
    favore degli eredi del soggetto deceduto, necessario che tra la data del fatto
    e quella del decesso, sia decorso un lasso di tempo sufficiente a permettere un
    consolidamento del danno in oggetto, trattandosi di soluzione che oltre ad
    avere trovato l'avallo della giurisprudenza costituzionale nella sentenza n. 372
    del 1994, non si pone in contrasto con le varie Convenzioni internazionali a
    tutela dei diritti dell'Uomo, avendo la Suprema Corte affermato che uno
    strumento di tutela del diritto alla vita comunque apprestato dalla sanzione
    penale, non essendo possibile al giudice nazionale, non gi disapplicare la
    norma interna in contrasto con quella sopranazionale, ma creare un diritto ex
    novo, come accadrebbe laddove si riconoscesse il diritto al risarcimento del cd.
    danno biologico da morte (cfr. Cassazione civile 23 febbraio 2004 n. 3549).
    In altri termini, come recentemente chiarito dalla Corte di Nomofilachia,
    "la lesione dell'integrit fisica con esito letale, intervenuta immediatamente o a
    breve distanza dall'evento lesivo, non configurabile come danno biologico,
    giacch la morte non costituisce la massima lesione possibile del diritto alla
    salute, ma incide sul diverso bene giuridico della vita, a meno che non
    intercorra un apprezzabile lasso di tempo tra le lesioni subite dalla vittima del

    437

    danno e la morte causata dalle stesse, nel qual caso, essendovi un'effettiva
    compromissione dell'integrit psico-fisica del soggetto che si protrae per la
    durata della vita, configurabile un danno biologico risarcibile in capo al
    danneggiato, che si trasferisce agli eredi, i quali potranno agire in giudizio nei
    confronti del danneggiante "iure hereditatis"" (cfr. Cassazione civile, sez. III,
    17 gennaio 2008, n. 870).
    Sul concetto di apprezzabile lasso di tempo, o, meglio, sulla sua
    quantificazione, la Suprema Corte l'ha individuato, in pi occasioni, in un
    tempo pari a 24 ore o anche tre giorni, idoneo a consentire la risarcibilit del
    danno biologico in capo alla vittima primaria e trasmissibile in via ereditaria (di
    recente per ha ritenuto che anche tre giorni non siano sufficienti a integrare il
    lasso di tempo utile: si veda Cass. 458/2009).
    Esclusivamente in tale ipotesi, dunque, "il danneggiato acquisisce il
    diritto al risarcimento del danno biologico subito per l'effettiva durata della sua
    sopravvivenza....e si tratta di un danno alla salute, che se pure temporaneo,
    massimo nella sua entit ed intensit (cd. danno biologico terminale)"(cfr.
    Cass. civ, n. 18305/2003 cit., p. 5; Cass. civ. 16 maggio 2003 n. 7632).
    Si evidenzia peraltro che la sentenza della Corte di Cassazione, sezione
    III

    civile,

    n.1361/2013

    (depositata

    23

    gennaio

    2014)

    ha

    (finalmente)

    contestato tale approccio.


    Con tale innovativa pronuncia la Suprema Corte individua, per la prima
    volta, come categoria di danno non patrimoniale risarcibile ex se il danno da
    perdita della vita, quale bene supremo dell'individuo, oggetto di un diritto
    assoluto e inviolabile: tale danno, che altro e diverso dal danno alla salute, in
    ragione del diverso bene tutelato, deve ritenersi di per s ristorabile in favore
    della vittima che subisce la perdita della propria vita, e in relazione ad esso
    sono del tutto irrilevanti sia il presupposto della permanenza in vita per un
    apprezzabile lasso di tempo successivo all'evento morte sia il criterio
    dell'intensit della sofferenza della vittima per avere ella la percezione
    dell'imminente sopraggiungere della propria fine. La vittima acquisisce il diritto
    al risarcimento per la perdita della vita subto, nel momento stesso in cui si
    verifica la lesione mortale e quindi anche in caso di morte immediata o

    438

    istantanea, in deroga al principio dell'irrisarcibilit del danno evento: tale


    diritto, avendo poi natura compensativa, trasmissibile iure hereditatis.
    Nel caso di specie indubbio che non vi sia stata una morte improvvisa
    o meglio istantanea, quindi alla luce di quanto innanzi detto e della
    giurisprudenza richiamata, appare evidentissima la infondatezza dell'eccezione
    di parte avversa.
    A dir il vero, la liquidazione operata dal primo giudice di gran lunga
    inferiore a quella a cui si sarebbe pervenuti ove fossero stati applicati
    correttamente i principi ormai consolidati in giurisprudenza in ordine non solo
    al danno da perdita della vita come innanzi specificato, ma anche al danno
    morale risarcibile iure ereditatis.
    A tal proposito vorremmo ricordare che nel caso in cui la morte segua
    le lesioni dopo breve tempo, la sofferenza psichica patita dalla vittima delle
    lesioni fisiche integra un danno che deve essere qualificato, e risarcito iure
    haereditatis (con liquidazione ancorata alla gravit dell'offesa ed alla seriet
    del pregiudizio), come danno morale e non come danno biologico, giacch una
    tale sofferenza, di massima intensit anche se di durata contenuta, non
    suscettibile, in ragione del limitato intervallo temporale tra lesione e morte, di
    degenerare in patologia (cfr. Cassazione civile, sez. III, 12 febbraio 2010, n.
    3357).
    Tuttavia, affinch possa riconoscersi tale pregiudizio morale, detto
    anche danno tanalogico, come tale trasmissibile "jure haereditatis", la
    giurisprudenza unanime nel richiedere la prova che la vittima sia stata in
    condizione di percepire il proprio stato, lucidamente assistendo allo spegnersi
    della propria vita, dovendosi escludere la risarcibilit del danno morale quando
    all'evento lesivo sia conseguito immediatamente lo stato di coma e la vittima
    non sia rimasta lucida nella fase che precede il decesso (cfr. Cassazione civile,
    sez. III, 28 novembre 2008, n. 28423; Cass. 17 gennaio 2008 n. 870; Cass.
    24 ottobre 2007 n. 22338; Cass. 28 agosto 2007 n. 18163; Cassazione civile,
    sez. III, 13 gennaio 2009, n. 458).
    Orbene, anche in questo caso non si pu certo affermare che il Caggese
    non fosse stato in grado di percepire il proprio stato lucidamente.

    439

    Per tutte le altre questioni trattate nel ricorso in appello ci si riporta


    integralmente alla memoria difensiva degli Avv.ti Gori e Zaccaria che qui deve
    intendersi integralmente trascritta.
    Tutto ci premesso
    SI CONCLUDE
    affinch l'On.le Collegio adito voglia rigettare in toto l'appello formulato
    dall'Italcementi in quanto infondato in fatto e diritto e quindi confermare la
    sentenza di primo grado accogliendo invero l'appello incidentale proposto con
    memoria di costituzione del 09/12/2013.
    Con vittoria di competenze del presente giudizio con distrazione a
    favore del sottoscritto procuratore per dichiarata anticipazione.
    Avv. Angelo Torre

    Bari 10/02/2015

    Mandato
    Nella qualit, ed in proprio, conferisco il potere di rappresentanza e difesa, in ogni
    fase, stato e grado del giudizio ed atti inerenti, conseguenti e successivi, ivi compresa
    leventuale fase esecutiva ed il giudizio di opposizione, allAvv. Angelo TORRE, (C.F. TRR NGL
    66A28 D643U) con studio in Foggia alla via G. Rosati, 141 fax 0881684673 pec.
    avv.angelotorre@pec.it, ivi compreso il potere di proporre domande riconvenzionali,
    chiedere provvedimenti cautelari, chiamare terzi in causa, farsi sostituire, transigere,
    conciliare, abbandonare il giudizio e rilasciare quietanze. Lautorizzo, ai sensi dellart. 13 D.L.
    196/03, ad utilizzare i dati personali per la difesa dei miei diritti e per il perseguimento delle
    finalit di cui al mandato, nonch a comunicare ai Colleghi i dati con lobbligo di rispettare il
    segreto professionale e di diffonderli esclusivamente nei limiti strettamente pertinenti
    allincarico conferito Le ratifico sin dora il Suo operato e quello di eventuali Suoi sostituti.
    Eleggo domicilio presso il Suo studio in Foggia alla via Rosati n. 141.
    Foggia Bari _____________

    Lauda Giuseppina_____________________________
    Caggese Mario________________________________
    Caggese Anna Maria____________________________
    Per autentica
    Avv. Angelo TORRE
    http://isoladellefemmineitalcementieambiente.blogspot.it/2015/03/blogpost_5.html

    Il cemento e le miscele contenenti cemento, possono irritare gli occhi, le


    mucose, la gola ed il sistema respiratorio e provocare tosse. Linalazione
    frequente del cemento e delle miscele contenenti cemento per un lungo
    periodo di tempo aumenta il rischio di insorgenza di malattie polmonari.

    440

    Il contatto ripetuto e prolungato del cemento sulla pelle umida, a causa della
    traspirazione o dellumidit, pu provocare irritazione e/o dermatiti
    (Bibliografia [4]).
    Sia il cemento che le miscele contenenti cemento e i loro impasti, in caso di
    contatto prolungato con la pelle, possono provocare sensibilizzazione (a causa
    della presenza in tracce di sali di cromo VI); ove necessario, tale effetto viene
    depresso dallaggiunta di uno specifico agente riducente per mantenere il
    tenore di cromo VI idrosolubile a concentrazioni inferiori allo 0,0002 % (2
    ppm) sul peso totale a secco dello stesso cemento, in ottemperanza alla
    legislazione richiamata al punto 15 (Bibliografia [3]).
    In caso di ingestione significativa, il cemento pu provocare ulcerazioni
    allapparato digerente.
    Nelle normali condizioni di utilizzo, il cemento e i suoi impasti non presentano
    rischi particolari per lambiente, fatto salvo il rispetto delle raccomandazioni
    riportate ai successivi punti 6, 8,12 e 13.
    Il cemento e le miscele contenenti cemento non rispondono ai criteri dei PBT o
    vPvB ai sensi dellAllegato XIII del REACH (Regolamento 1907/2006/CE).
    PAGINA 2 3
    http://www.italcementi.it/NR/rdonlyres/EBE25F19-ECAB-4D99-8E535B66B49AA3DC/0/SDSGRIGI1luglio2011.pdf
    OSSIDO DI ALLUMINIO:
    Danni ambientali
    Il 4 ottobre 2010 alle ore 12:25 il villaggio ungherese di Kolontr stato
    distrutto da un'inondazione di circa un milione di metri cubi di fanghi color
    ruggine ad alta concentrazione di allumina. Il cedimento di una vasca di
    contenimento degli scarti di lavorazione della MAL, una fabbrica di alluminio nel
    vicino paese di Ajka, ha inondato l'intera zona coprendo un'area di 40 km ed il
    bacino del fiume Marcal, in cui il livello di pH si alzato fino a 13. Nel fiume
    sono state versate ingenti quantit di acidi per evitare che il disastro colpisse il
    Danubio, di cui il Marcal un affluente. Nella catastrofe ecologica, la pi
    grande della storia ungherese, hanno perso la vita nove persone [4] e ne sono
    state ferite un centinaio. Il danno principale tuttavia quello all'ecosistema:
    nel suolo sono state riscontrate, assieme all'allumina, alte concentrazioni di
    materiali debolmente radioattivi, piombo, cadmio, arsenico e mercurio.
    http://isoladellefemmineitalcementieambiente.blogspot.it/2015/03/blogpost_5.html
    APPELLO: 9 APRILE 2013 12 GENNAIO 2014 24 FEBBRAIO 2015
    2015 19 FEBBRAIO BOLOGNA SINDACO BRUNO FRANCESCO 2015 19
    FEBBRAIO VORTE ASSISE APPELLO PA CONFERMA SENTENZA 6 2015
    OMICIDIO MAFIOSO ENEA VINCENZO DEPOSITO 17 AGOSTO 2015
    2013 23 FEBBRAIO 2013 2011 PROC PEN 9443 2011 CIAMPOLILLO
    CUTINO PM
    LAURA VACCARO GIP MICHELE ALAJMO) FALCONE
    OPPOSIZIONE
    ARCHIVIAZIONE
    RAPPORTO
    CARABINIERI

    441

    MARESCIALLO LA GAMBA TESTI MASSA RAPPA ROCCO BOLOGNA


    STEFANO MANNINO CARUSO VIGILI URBANI
    CONTROQUERELA
    CUTINO
    STUDIO LEGALE FABIO FALCONE
    VIA MONTEPELLEGRINO N. 135, 90142 PALERMO
    TEL/FAX 091-6124255 CELL. 347.8925218
    falconefabio@tiscali.it avvocatofabiofalcone@pec.it
    Avv. Fabio Falcone
    Dott. Giuseppe Caltanissetta
    Dott. Pietro Salvatore Rappa
    TRIBUNALE DI PALERMO
    UFFICIO DEL GIUDICE PER LE INDAGINI PRELIMINARI
    Il

    sottoscritto

    Avv.

    Fabio

    Falcone,

    difensore

    di

    fiducia

    di

    CIAMPOLILLO GIUSEPPE, nato a Candela (FG) il 22.06.1946 e


    residente in Isola delle Femmine (PA), via Sciascia n. 13, dichiara di
    proporre
    OPPOSIZIONE
    avverso la richiesta di archiviazione, avanzata in data 09.02.2012 dal
    Pubblico Ministero - dott.ssa Laura Vaccaro - nel proc. pen.
    9443/11 R.G.N.R., notificata alla persona offesa il 02.04.2012, per i
    seguenti
    MOTIVI
    La richiesta oggi opposta si fonda esclusivamente sul rilievo per cui
    le dichiarazioni rese alle forze dellordine dai soggetti coinvolti nella
    vicenda appaiono condizionate dallevidente astio tra le parti,
    nonch dalla pungente polemica in corso conseguenza di una
    competizione politica in atto.
    Invero, le superiori affermazioni - alla luce delle obiettive risultanze
    investigative - paiono del tutto inaccettabili.
    Le indagini condotte dai Carabinieri della Stazione di Isola delle
    Femmine hanno, infatti, consentito di ricostruire compiutamente
    loccorso: il 02.04.2011, transitando lungo la via Garibaldi del citato
    Comune, in compagnia dei Sigg.ri Bologna e Rappa, il Sig.

    442

    Ciampolillo notava lo svolgimento di talune operazioni di raccolta dei


    rifiuti, abbandonati da giorni sulla pubblica via.
    Lodierna persona offesa, che cura un blog dinformazione a rilevanza
    locale, decideva allora di avvicinarsi ai luoghi, per immortalare
    lintervento di bonifica, ma veniva immediatamente bloccato da
    CUTINO MARCELLO, presente sul posto in qualit di amministratore
    comunale: questi dapprima rivolgeva al Ciampolillo un gesto
    inequivocabilmente

    volgare

    (circostanza

    confermata

    dalle

    dichiarazioni rese dai predetti Bologna e Rappa, v. verbali di s.i.t. del


    11.05.2011

    09.05.2011);

    quindi

    indirizzava

    allo

    stesso

    espressioni chiaramente ingiuriose, qualificandolo come nano


    malefico (v. relazione di servizio dellAgente di P.M. Massa Mirella
    del 02.04.2011); infine provvedeva ad oscurare lobiettivo della
    fotocamera in uso alla persona offesa, giungendo a strapparla
    con

    violenza

    al

    legittimo

    possessore

    (dato

    indirettamente

    ammesso anche dallindagato, v. querela del 09.04.2011) !!!


    Alla scena assistevano anche Mannino Angelo e Caruso Vincenzo i
    quali, pur non essendo stati sentiti dagli inquirenti, potrebbero
    evidentemente fornire ulteriori dettagli sullaccaduto.

    Le prefate risultanze investigative consentono, in via del tutto


    pacifica, di sussumere le condotte poste in essere dal Cutino
    nelle fattispecie incriminatrici di cui agli artt. 594 e 610 c.p.

    In particolare, con riferimento allintegrazione dei presupposti del


    reato di INGIURIA, perpetrato in danno del Sig. Ciampolillo, non pu
    esser sottaciuto che lespressione nano malefico con cui
    lindagato si rivolgeva alla persona offesa, in presenza di terze
    persone rappresenti un epiteto certamente lesivo dellonore e
    del decoro, di cui ciascun essere umano degno.
    Sul punto, non merita osservazione alcuna il rilievo espresso dal
    Cutino in sede di querela, in ordine al fatto che il richiamato insulto

    443

    costituisca il soprannome con cui la p.o. conosciuta in paese


    ovvero lo pseudonimo, con cui il Sig. Ciampolillo avrebbe firmato
    degli articoli su un giornale locale: il dato, oltre a non aver trovato
    riscontro nellattivit dindagine, privo di pregio giuridico,
    non potendosi dubitare della portata offensiva dellappellativo
    con cui lindagato apostrofava la persona offesa.
    Inoltre,

    tanto

    Carabinieri

    erronea

    della

    locale

    quanto

    ultronea

    Stazione,

    per

    risulta

    cui

    lopinione

    laccaduto

    dei

    dovrebbe

    ricondursi a discordanze dovute ad una appartenenza a diverse


    ideologie politiche a motivi legati ad una sana competizione
    politica, in cui gli emissari della minoranza, nella circostanza il
    Ciampolillo,

    coglievano

    loccasione

    per

    attaccare

    la

    maggioranza (v. relazione CC del 17.01.2012).


    Premesso che autorevole giurisprudenza di legittimit ha chiarito che
    il reato di ingiuria punibile a titolo di dolo generico, inteso
    come volont di usare espressioni offensive con la consapevolezza
    dellattitudine offensiva delle parole usate. La configurabilit del
    delitto prescinde quindi dai motivi a delinquere e dallanimus
    nocendi vel iniuriandi, che del tutto irrilevante perch
    estraneo alla struttura della fattispecie legale. In conseguenza,
    il

    dolo

    configurabile,

    senza

    necessit

    di

    una

    particolare

    dimostrazione, qualora lespressione usata sia autonomamente


    e manifestamente offensiva, tale, cio, da offendere, con il suo
    significato univoco, la dignit della persona (ex plurimis, Cass. Pen.,
    Sez. V, n. 3371/98), giova evidenziare che il Sig. Ciampolillo non
    appartiene (n apparteneva) ad alcun gruppo politico, non
    riveste alcun ruolo istituzionale e, soprattutto, lungi dalloperare in
    qualit di emissario di partito, nella vicenda de qua esercitava
    semplicemente il proprio diritto dinformazione.
    Peraltro, a ben vedere, la ripresa fotografica che lodierna persona
    offesa cercava di realizzare - essendo relativa ad un intervento di
    rimozione di una discarica a cielo aperto, coordinato e diretto dal

    444

    locale assessore allambiente (il Cutino appunto) - avrebbe potuto


    garantire alla maggioranza di governo soltanto dei benefici
    (!!!) in termini di ritorno dimmagine, con ci privando di
    contenuto la predetta osservazione investigativa.

    Per quel che attiene, invece, al configurarsi nel caso di specie


    dellulteriore

    ipotesi

    delittuosa

    di

    VIOLENZA

    PRIVATA,

    va

    sottolineato come la tesi superiormente esposta non trova smentita


    alcuna nel contenuto della querela sporta dal Cutino nei confronti
    del Ciampolillo: essa contiene, infatti, una versione delloccorso
    clamorosamente fantasiosa, che non trova riscontro n nelle
    dichiarazioni rese dalle persone informate sui fatti, n soprattutto
    nella relazione di servizio sottoscritta dallagente della Polizia
    Municipale, intervenuto sul posto.
    Stando alla ricostruzione della vicenda, elaborata dallindagato, egli
    avrebbe invitato lodierna persona offesa ad allontanarsi dalla
    discarica, perch le riprese creavano notevole disagio allo
    svolgimento dei lavori, quindi avrebbe avvicinato il Ciampolillo
    perch INIZIAVA A FOTOGRAFARMI IN MODO MINACCIOSO e
    nellintento di coprire lobiettivo per impedire la ripresa
    fotografica,

    ISTINTIVAMENTE

    MI

    RITROVAVO

    CON

    LA

    MACCHINA TRA LE MANI.


    Orbene, premesso che lattivit intrapresa dalla persona offesa rientra
    senza dubbio alcuno nel libero esercizio del diritto di cronaca,
    non v chi non veda come risulti quantomeno curioso immaginare
    che un soggetto possa fotografare una zona interessata da un
    intervento di operatori ecologici in modo minaccioso: ad arrecare
    turbamento allamministratore locale poteva essere, semmai,
    la documentazione di unoperazione illecita, posta in essere in
    assenza delle prescritte autorizzazioni, non certo un pezzo
    giornalistico su una bonifica di uno spazio pubblico !!!

    445

    Tuttavia, ove dovesse essere accertata una simile circostanza,


    evidente che troverebbe una spiegazione ben diversa latteggiamento
    di iniziale ostilit e successiva violenza, posto in essere dallassessore
    comunale.
    Inoltre, logicamente inaccettabile laffermazione del Cutino, per cui
    egli si sarebbe istintivamente ritrovato tra le mani la fotocamera del
    Sig. Ciampolillo: invero, lAgente di P.M. Massa Mirella, nel corpo della
    richiamata relazione di servizio, descriveva in modo del tutto
    troncante

    la

    vicenda,

    sottolineando

    che

    lassessore

    Cutino

    Marcello, si dirigeva verso il Sig. Ciampolillo ponendovisi davanti e


    gli sottraeva la macchina fotografica.
    Atteso che, per consolidato orientamento ermeneutico, recentemente
    confermato

    dal

    Supremo

    Collegio,

    integra

    lelemento

    della

    violenza, nella fattispecie criminosa di violenza privata, anche


    lenergia fisica esercitata su una cosa (Cass. Pen., Sez. V, 9
    marzo 2010 7 giugno 2010, n. 21559) e considerato che a nulla
    rileva, nella vicenda in rassegna, la pronta restituzione del bene da
    parte del Cutino - Il delitto ex art. 610 c.p. si consuma nel
    momento in cui laltrui volont sia rimasta di fatto costretta a
    fare, tollerare od omettere qualche cosa, senza bisogno che
    lazione o lomissione abbia avuto un effetto continuativo.
    Trattasi di reato istantaneo, n influisce che gli effetti siano stati,
    o meno, permanenti (ex plurimis, Cass. 17 dicembre 2003, n. 3403)
    emerge in modo assolutamente nitido la penale rimproverabilit
    della condotta dellodierno indagato.

    In ultimo, se dubbi dovessero residuare in ordine ai contributi


    testimoniali offerti dai soggetti a vario titolo coinvolti nella vicenda,
    lobiettiva valutazione dei contenuti della dichiarazione redatta e
    sottoscritta da Massa Mirella (Agente di P.M.) e gli ulteriori dati
    investigativi, ricavabili dallassunzione a sommarie informazioni dei
    predetti Caruso e Mannino, contribuirebbero a sciogliere ogni riserva.

    446

    Per quanto sopra esposto, si chiede che


    LILL.MO SIG. G.I.P.
    disattesa la marginata richiesta di archiviazione, voglia indicare al
    Pubblico Ministero procedente i seguenti temi di indagine:
    1) verifica della legittimit delle operazioni di raccolta dei
    RR.SS.UU. - eseguite in territorio di Isola delle Femmine,
    allangolo tra la via Garibaldi e la via Mattarella, il 02.04.2011
    coordinate da Cutino Marcello, attraverso

    il reperimento

    dellordinanza sindacale, attributiva dellincarico de quo a ditta


    specializzata, e di documentazione attestante il conferimento
    in discarica autorizzata dei rifiuti prelevati dal sito suindicato;
    2) assunzione a sommarie informazioni dei Sigg.ri Caruso Vincenzo
    e Mannino Angelo, al fine di vagliare la credibilit della
    ricostruzione dei fatti, realizzata dalla persona offesa.
    In

    subordine,

    in

    considerazione

    delle

    richiamate

    evidenze

    investigative, invitare il P.M. a formulare limputazione coatta nei


    confronti del predetto Cutino, per i reati di cui agli artt. 594, 610 c.p.
    Palermo l 11.04.2012
    Avv. Fabio Falcone
    2015 5 MAGGIO SENTENZA 38068 2015 CORTE DI CASSAZIONE
    PROCURA ANZA AVVERSO SENTENZA APPELLO DI ASSOLUZIONE 1394 2013
    ANNULLA SENTENZA E RIMANDA APPELLO PALERMO
    Penale Sent. Sez. 5 Num. 38068 Anno 2015 Presidente: MARASCA GENNARO
    Relatore: POSITANO GABRIELE Data Udienza: 05/05/2015
    sul ricorso proposto da:
    PROCURATORE GENERALE PRESSO CORTE D'APPELLO DI PALERMO nei
    confronti di: ANZA' SALVATORE N. IL 21/04/1955 avverso la sentenza n.
    1394/2013 CORTE APPELLO di PALERMO, del 15/10/2014 visti gli atti, la
    sentenza e il ricorso udita in PUBBLICA UDIENZA del 05/05/2015 la relazione
    fatta dal Consigliere Dott. GABRIELE POSITANO Udito il Procuratore Generale
    in persona del Dott. che ha concluso per Udito, per la parte civile, l'Avv Udit i
    difensor Avv.
    Il Procuratore generale della Corte di Cassazione, dr Marilia Di Nardo, conclude
    chiedendo il rigetto del ricorso Per il ricorrente presente l'Avvocato Francesca
    De Vita la quale chiede il rigetto del ricorso.
    RITENUTO IN FATTO
    1. Il Procuratore generale presso la Corte d'Appello di Palermo propone ricorso
    per cassazione contro la sentenza pronunciata dalla Corte distrettuale,

    447

    in data 15 ottobre 2014, che, in riforma della decisione del Tribunale di


    Palermo, del 18 ottobre 2012, appellata da Anz Salvatore, aveva assolto
    l'imputato dal reato ascrittogli, poich non punibile ai sensi
    dell'articolo 599, secondo comma del codice penale.
    2. Il Tribunale di Palermo aveva dichiarato Anz Salvatore colpevole del reato
    di cui agli articoli 81 e 595, commi 2 e 3 del codice penale, poich lo stesso, in
    qualit di dirigente dell'Assessorato Regionale Territorio e Ambiente, aveva
    offeso la reputazione dell'associazione Legambiente, in persona del
    presidente, Domenico Fontana, attraverso la comunicazione, con pi
    persone, di tre atti pubblici a firma propria, recanti le date, rispettivamente,
    del 27 novembre 2007, del 4 dicembre 2007 e del 10 dicembre 2007.
    3. Il primo giudice non aveva ritenuto sussistente l'esimente della
    provocazione poich le offese, ritenute oggettivamente illegittime, rivolte
    dall'imputato con le predette note al Presidente di Legambiente non potevano
    ritenersi conseguenza del comizio tenuto qualche giorno prima da Legambinete
    e ci per due ordini di motivi: per l'insussistenza dell'ingiustizia del fatto
    presupposto, poich, al contrario, il Piano Regionale contestato da
    Legambiente, conteneva effettivamente degli errori che avrebbero
    reso legittime le critiche mosse da tale associazione e per la mancanza
    del requisito dell'immediatezza della reazione, rispetto al fatto
    provocante.
    4. Avverso la sentenza della Corte territoriale che in motivazione ha
    ritenuto sussistente l'ipotesi prevista all'articolo 599, secondo comma, del
    codice penale, propone ricorso per cassazione il Procuratore generale
    presso la Corte d'Appello di Palermo, lamentando:
    travisamento del fatto riguardo alla sussistenza dell'ingiustizia del fatto, con
    riferimento all'esistenza di lievi errori che sarebbero stati corretti dai
    funzionari interni all'ufficio regionale in un arco di tempo limitatissimo, pari a
    circa mezz'ora e che, pertanto, non avrebbero potuto legittimare le critiche
    mosse da Legambiente;
    vizio di motivazione riguardo alla mancata considerazione del significativo
    intervallo temporale tra la conferenza stampa e la redazione delle prime note
    diffamatorie;
    vizio di motivazione riguardo alla mancata considerazione del clima di astio
    esistente tra l'imputato e l'associazione Legambiente, riferito da testimoni non
    presi in esame dalla Corte d'Appello.
    CONSIDERATO IN DIRITTO La sentenza impugnata merita censura.
    1. Con il primo motivo il Procuratore generale lamenta travisamento del fatto
    riguardo alla sussistenza dell'ingiustizia del fatto, con riferimento alla esistenza
    di lievi errori che sarebbero stati corretti dai funzionari interni all'ufficio
    regionale in un arco di tempo limitatissimo, pari a circa mezz'ora e che,
    pertanto, non avrebbero potuto legittimare le critiche mosse da Legambiente.
    Al contrario, il decreto assessorile del 9 agosto 2007 risultava affetto da
    numerosi errori tanto che stato necessario nominare un'apposita
    Commissione che, dopo circa otto mesi, ha consentito l'emanazione di
    un nuovo decreto in materia. Da ci discende la fondatezza delle critiche
    mosse da Legambiente, giacch al momento della conferenza stampa le
    correzioni in parola non erano state apportate. Tali elementi escludono la

    448

    sussistenza del fatto ingiusto che, secondo giurisprudenza consolidata (Cass.


    29 settembre 2011, n. 42933), non pu consistere nell'esercizio di un diritto
    esercitato in occasione della conferenza stampa.
    2. Con il secondo motivo il ricorrente rileva vizio di motivazione riguardo alla
    mancata considerazione del significativo intervallo temporale tra la
    conferenza stampa e la redazione delle prime note diffamatorie. In
    particolare, le note a firma dell'imputato del 27 novembre 2007 seguivano di
    sei giorni la conferenza stampa di Legannbiente e dal contenuto degli iscritti
    emerge che la motivazione non costituiva la reazione ad un fatto ingiusto, ma
    yes si trattava di rilievi caratterizzati da freddezza e stabile
    determinazione. Sotto tale profilo la Corte avrebbe erroneamente assimilato
    due vicende, quella del piano rifiuti e inceneritori e quella, che rileva in questa
    sede, del piano della qualit dell'aria, che riguardavano settori
    dell'assessorato diversi ed erano riferibili a momenti storici differenti.
    3. Le censure possono essere trattate congiuntamente perch relative al
    medesimo profilo del rapporto tra diritto di critica e provocazione.
    4. Quanto alla prima doglianza secondo la Corte territoriale l'imputato, in
    occasione della conferenza stampa del 21 novembre 2007, era stato
    destinatario di specifiche accuse di incompetenza e sciatteria con la
    prospettazione di uno sconfinamento della sua attivit nell'illecito. Tali
    elementi, secondo il giudice di appello, costituivano un fatto ingiusto che aveva
    assunto i connotati del comportamento lesivo di regole comunemente accettate
    dalla civile convivenza, che costituiscono idoneo presupposto per l'ipotesi
    prevista all'articolo 599 del codice penale.
    5. La Corte rileva che le accuse di sciatteria e di incompetenza erano
    rivolte da Legambiente all'ufficio del quale l'imputato era il responsabile,
    accusato, nel caso di specie, di maldestra copiatura del piano esistente presso
    la Regione Veneto. Sulla base della consulenza tecnica disposta dal
    Pubblico Ministero al fine di verificare la conformit del piano alla normativa
    vigente, era emerso che lo stesso, non era frutto di copiatura, ma presentava
    errori e refusi non rilevanti, determinati dai ristretti tempi imposti dalla
    procedura di infrazione. Secondo la Corte i punti di coincidenza (con la
    normativa della Regione Veneto) evidenziati dal primo giudice e segnalati da
    Legambiente nella conferenza stampa del 21 novembre 2007 non
    dimostrerebbero la fedele copiatura da parte dell'imputato, il quale
    probabilmente aveva utilizzato un file preesistente, da adattare alle peculiarit
    della Regione Siciliana, senza alcun intento truffaldino, segnalando che alla
    correzione dell'elaborato, aveva proceduto la stressa Segreteria, senza affidare
    l'incombenza a personale tecnico specializzato, al termine di una operazione di
    circa mezz'ora, come riferito (pagina 13 della sentenza) dai testi Tolomeo e
    Barbaro. 6. Con riferimento al secondo motivo ed al presupposto della
    immediatezza tra fatto provocante e quello provocato, la Corte territoriale
    rileva che la nota del 27 novembre 2007, che segue la conferenza stampa del
    21 novembre 2007 indirizzata anche a Legambiente e nella stessa l'imputato
    replica alle accuse rivolte, in occasione della conferenza stampa, da quelli che
    definisce "il gruppo dei tre ciarlatani", citando interi passi di un articolo
    del 22 novembre 2007 del Corriere della Sera della Repubblica relativo al
    contenuto della conferenza stampa del giorno precedente.

    449

    7. Orbene, dalle risultanze processuali appare evidente che le valutazioni


    espresse da Legambiente rientrano nel diritto di critica. Tale condotta,
    pertanto, in quanto legittima non pu costituire il presupposto giuridico per la
    provocazione, a meno che la critica non superi i limiti della continenza. In
    questa sede non rileva se il Piano Regionale era errato e se i vizi avevano
    richiesto lievi e rapidi correttivi ovvero l'attivit protratta per mesi da parte di
    una apposita Commissione (profili in fatto che non risultano puntualizzati),
    dovendosi fare riferimento al consolidato indirizzo giurisprudenziale che ritiene
    che il diritto di critica giustifica l'utilizzo di espressioni, eventualmente, acri,
    accese, di impatto emotivo e offensive, purch ci non si risolva in
    un'aggressione gratuita e immotivata della sfera privata del destinatario.
    8. La decisione impugnata va, pertanto, annullata sul punto, dovendo la
    Corte territoriale verificare, in concreto, se il diritto di critica ha superato i limiti
    della continenza e se la condotta stata esercitato trasmodando in frasi
    gratuitamente offensive.
    9. Con il terzo motivo il ricorrente deduce vizio di motivazione riguardo alla
    mancata considerazione del clima di astio esistente tra l'imputato e
    l'associazione Legambiente quale emergeva dalle dichiarazioni di alcuni
    testimoni.
    10.11 motivo inammissibile perch aspecifico, facendosi riferimento generico
    alle dichiarazioni di presunti testimoni, neppure indicati, che avrebbero reso
    dichiarazioni, neppure precisate in ricorso, in ordine all'inesistenza di un clima
    capillarmente censorio nei confronti dell'imputato.
    11.In conclusione la sentenza impugnata va annullata con rinvio ad
    altra Sezione della Corte d'Appello per l'esame dei punti oggetto delle
    segnalate lacune motivazionali.
    P.Q.M. Annulla la sentenza impugnata con rinvio, per nuovo esame, ad
    altra sezione della Corte d'Appello di Palermo.
    Cos deciso il 5/05/2015
    2015 15 GIUGNO BOLOGNA SINDACO DETERMINA 13 CONFERIMENTO
    INCARICO RESPONSABILE SETTORE ECONOMICO FINANZIARIO A
    PUCCIO DEBORAH POSIZIONE ORGANIZZATIVA
    2015 15 LUGLIO BOLOGNA SINDACO CONTO CONSUNTIVO 2014
    RELAZIONE REVISORI DEI CONTI 9052
    DEBITI FUORI BILANCIO
    634.393,73 ATO 631.391 39 LO JACONO 2MILIONI 289.137 EURO IL
    MODESTO
    ANDAMENTO
    DELLE
    RISCOSSIONI
    DESTA
    PARTICOLARE
    PREOCCUPAZIONE POICHE IN RELAZIONE AGLI ANZIDETTI IMPORTI SI SONO
    ATTIVATE SPESE LA CUI COPERTURA FINANZIARIA NON VIENE GARANTITA
    DAI RELATIVI FLUSSI DI ENTRATA PRESCRIVE LADOZIONE DI MISURE
    INCISIVE ATTE AD ATTIVARE INIZIATIVE IDONEE A RECUPERARE TALI
    ENTRATE IN MODO DA GARANTIRE GLI EQUILIBRI DI BILANCIO ED AVITARE
    IL RICORSO AD ANTICIPAZIONI DI TESORERIA, AVENDO LACCORTEZZA, DI
    DESTINARE TALI RISORSE E SPESE DI CARATTERE STRAORDINARIO E
    COMUNQUE ENTRO I LIMITI DI QUANTO INCASSATO. SANZIONI
    AMMINISTRATIVE PECUNIARIE PER VIOLAZIONE CODICE DELLA
    STRADA 2013 ACCERTATO 842 MILA 337 EURO 25 CENTESIMI RISCOSSO

    450

    99MILA 562 EURO 63 CENTESIMI 2014 ACCERTATO 1 MILIONE 90 MILA 984


    EURO 94 CENTESIMI RISCOSSO 76 MILA 966 EURO LANDAMENTO DEGLI
    INTROITI CONFERMA LE DIFFICOLTA DELLENTE INCONTRA NELLA
    REALIZZAZIONE
    DELLA
    RISCOSSIONE
    DELLE
    PROPRIE
    ENTRATE
    ANTICIPAZIONE DI LIQUIDITA IL 10 GENNAIO 2013 CON LA NOTA 538 IL
    COMUNE AVANZA UNA RICHIESTA DI ANTICIPAZIONE STRAORDINARIA DI 1
    MILIONE 492 MILA 200 EURO PER FAR FRONTE A DEBITI CERTI,LIQUIDI ED
    ESIGIBILI IL DECRETO MINISTERO INTERNI IL 6 SETTEMBRE FANTICIPA 1
    MILIONE 22 MILA 461 EURO 9 CENTESIMI DA RESTITUIRE SENZA INTERESSI
    IN CINQUE ANNI NEL 2014 CON IL MANDATO 498 DEL 28 MARZO
    RIMBORSATI 204 MILA 492 EURO 22 CENTESIMI DEBITI FUORI BILANCIO
    IN ATTESA DI RICONOSCIMENTO 1 SETTORE 563 MILA 630 EURO 55
    CENTESIMI 5 SETTORE 70 MILA 763 EURO 23 CENTESIMI PER UN
    TOTALE AL 31 DICEMBRE 634 MILA 393 EURO 73 CENTESIMI
    PRESCRIZIONI IL DEBITO FUORI BILANCIO DI 634 MILA 393 EURO 73
    CENTESIMI DEVE TROVARE COPERTURA FINANZIARIA NEL REDIGENDO
    CONTO PREVISIONE 2015 PREVEDENDO LE NECESSARIE RISORSE PER
    POTERVI FAR FRONTE. LA CONSISTENTE ENTITA DEI DEBITI FUORI BILANCIO
    SEGNALATI E QUELLI POTENZIALMENTE POTREBBERO ANCORA SORGERE
    MINANO GLI EQUILIBRI FINANZIARI DELLENTE IL PORCEDIMENTO IN CORTE
    DI CASSAZIONE AVVERSO ALLA SNTENZA 1788 27 LUGLIO 2010 DELLA
    CORTE DAPPELLO DI PALERMO SEZIONE CIVILE 2 MILIONI 289 MILA 137
    EURO A TITOLO DI RISARCIMENTO A FAVORE DI LO JACONO PIETRO PIU
    CINQUE SENTENZA DI CONDANNA CONTROPARTE VITTORIOSA NON HA
    RICHIESTO LA SUA ESECUZIONE SENTENZA DI CONDANNA DEL COMUNE
    DI ISOLA DELLE FEMMINE DEL TRIBUNALE DI PALERMO SEZIONE DI
    PARTINICO 220-2012 DELLA SOMMA DI 631 MILA 391 EURO 39 CENTESIMI
    PIU INTERESSI SENTENZA APPELLATA DALLATO
    2015 19 AGOSTO BOLOGNA SINDACO ASSESSORE ANNA MARIA
    LUCIDO ORGANIZZA ED INTROTUCE IL DIBATTITO SULLA IDEOLOGIA
    GENDER NELLE SCUOLE CONTRASTI ALLINTERNO DELLA GIUNTA
    EMARGINAZIONE DELLASSESSORE ASSENZA PER DIVERSE SEDUTE DELLA
    GIUNTA
    2015 4 SETTEMBRE CAUSA CAGGESE ANNA MARIA MARIO VINCENZO
    LAUDA GIUSEPPINA
    CONTRO LA ITALCEMENTI APPELLATASI A
    SENTENZA 304 2013 RISARCIMENTO DANNI MORTE DEL PADRE CAGGESE
    GIUSEPPE PRERIZIA DI PARTE GIOACCHINO GENCHI
    2015 7 SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO RAPPA RESPONSABILE
    TRIBUTI DETERMINA SINDACALE 16 LOTTA ALLEVASIONE FISCALE
    ISTITUZIONE DI UN UFFICIO DI GABINETTO DEL SINDACO PER
    LELABORAZIONEED ESECUZIONE DI UN PROGETTO DI LOTTA ALLEVASIONE
    DA APPRONTARE ENTRO 30 GIORNI DALLA SUA COSTITUZIONE
    2015 12 SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO ROCCO RAPPA FIGLIO DEL
    PRESIDENTE DEL CONSIGLIO RESPONSABILE EQUITALIA

    451

    FALLIMENTARE LA GESTIONE MA I VORI CONTANO ISTITUITO UN UFFICIO


    DI GABINETTO CONTRO LEVASIONE FISCALE CRISCI SIINO DI MAGGIO Corte
    d'Appello di Bari Sez. Lavoro
    R.G.N. 304/13
    Memoria di costituzione
    Per
    Lauda Giuseppina (C.F. LDA GPP 46E27 G125V), Mario Caggese (C.F. CGG
    MRA 66B06 D643H) e Anna Maria Caggese (C.F. CGG NMR 70E59 D643Z), in
    proprio ed in qualit di eredi di Caggese Giuseppe, rappresentati e difesi
    dall'Avv. Angelo Torre (C.F. TRR NGL 66A28 D643U) con studio in Foggia alla
    via G. Rosati, 141 fax 0881684673 pec. avv.angelotorre@pec.it, presso cui
    potranno essere eseguite comunicazioni e notificazioni, giusta mandato in calce
    al presente atto, unitamente agli Avv.ti Federico Gori e Vito Zaccaria, gi
    costituiti per i predetti Lauda Giuseppina, Mario Caggese, Anna Maria Caggese,
    nonch Vincenzo Caggese.
    APPELLATI

    APPELLANTI

    INCIDENTALI
    CONTRO
    ITALCEMENTI S.P.A. rappresentata dagli Avv.ti Bruno Amendolito, Paolo
    Santinoli e Damiana Lesce
    APPELLANTE PRINCIPALE
    IN FATTO E DIRITTO
    Dati per noti i fatti di causa che qui devono intendersi integralmente
    trascritti, con il presente atto si costituisce per Lauda Giuseppina, Caggese
    Mario e Caggese Anna Maria, il sottoscritto difensore, il quale, riportandosi
    integralmente e facendo propri i contenuti della memoria difensiva a firma
    degli Avv.ti Gori e Zaccaria, intende approfondire alcuni aspetti dell'itera
    vicenda evidenziando, le incongruenze e talune inesattezze, nonch l'assoluta
    infondatezza degli assunti difensivi di parte avversa.
    Dall'attenta lettura della sentenza di primo grado emerge chiaramente
    che la decisione del Giudice di prime cure stata la conseguenza di una

    452

    ricostruzione e valutazione dei fatti assolutamente ineccepibile e dalla quale


    emerge che:
    3)

    gli eredi Caggese, hanno agito per ottenere il riconoscimento della

    responsabilit contrattuale, ex art. 2087 c.c., dell'Italcementi e quindi il


    risarcimento dei danni patiti a seguito della morte di Caggese Giuseppe;
    4)

    nel corso dell'istruttoria stato provato:

    2a) il nesso di causalit tra la patologia e quindi il decesso del


    loro

    dante

    causa

    l'attivit

    lavorativa

    svolta

    in

    24

    anni

    alle

    dipendenze dell'appellante;
    2b) le inadempienze dell'Italcementi, per i mancati controlli clinici
    annuali e quelli ambientali previsti dagli accordi sindacali sottoscritti sin dal
    1974 e riconosciuti necessari, dalla stessa datrice di lavoro, proprio per la
    tipologia dei materiali utilizzati durante la produzione dei cementi;
    4)

    La difesa dell'Italcementi si sarebbe limitata ad affermare, ma

    senza provarlo, che:


    3a) erano presenti, nei luoghi di lavorazione di tutti gli stabilimenti,
    aspiratori idonei ad evitare pericolose inalazioni di polveri, fornendo e facendo
    adottare ai dipendenti le opportune protezioni, nel rispetto di norme
    inderogabili e accordi sindacali;
    3b) la morte del Caggese sarebbe stata la diretta conseguenza del
    tabagismo negando la diagnosi di silicosi in considerazione del fatto che
    non vi sarebbe stato biossido di silicio nei cementi e durante la
    lavorazione degli stessi;
    3c)

    non vi sarebbero stati, dopo il 2005, percentuali elevate di

    cromo esavalente nei cementi prodotti;


    Questi in sintesi sono i fatti su cui si fondato il percorso logicogiuridico che ha condotto il primo Giudice a riconoscere la responsabilit
    della societ e di conseguenza condannarla al risarcimento danni iure
    ereditatis e iure proprio
    Con ricorso in appello, l'Italcementi, tenta di ricostruire i fatti di causa
    attraverso una propria interpretazione a dir poco fantasiosa e contraddittoria.

    453

    In particolare, non potendo dimostrare con documentazione clinica, la


    circostanza che furono eseguite visite di controllo periodiche (ricordiamo che
    emerso inconfutabilmente che dal 1973 al 1983 e dal 1986 al 1989 il
    Caggese non fu mai sottoposto a visite, ci che di per se integra
    palesemente la violazione di norme e accordi sindacali sottoscritti
    dalla Italcementi), l'appellante si riporta alle dichiarazioni testimoniali del
    Barutta

    dello

    Scandolo,

    per

    dimostrare

    la

    correttezza

    dei

    propri

    comportamenti e negare una condotta omissiva grave.


    I testi dell'Italcementi per hanno descritto situazioni e ricordato fatti
    che contrastano con le tesi difensive di parte avversa, confermando, invero, la
    pericolosit dei locali degli stabilimenti e l'utilizzo di strumenti del
    tutto inadeguati per la tutela fisica dei lavoratori.
    Il teste Scandolo, direttore degli stabilimenti di Salerno e Trento,
    all'udienza del 6.2.2009, ricorda bene il Caggese, strabiliante la sua memoria,
    in qualit di direttore di due stabilimenti industriali, non certo piccolissimi e con
    centinaia di dipendenti, si ricorda bene del Caggese a distanza di oltre un
    decennio, ma tutto possibile. A prescindere da ci, il teste, non ha
    assolutamente confutata la circostanza che il lavoratore il quale, ricordiamo,
    svolgeva mansioni di stivatore, fosse stato esposto a polveri nocive.
    Scandolo afferma, dapprima, che il de cuius sostava sui camion dei
    clienti e si limitava a stivare i sacchi di cemento perfettamente integri che
    sopraggiungevano con i nastri trasportatori (non si mai rotto un sacco
    cadendo dal rullo ai cassoni e quindi nessuna polvere esisteva sui camion?) e
    per tale motivo, non era a contatto con polveri, poi afferma che non sempre i
    camion si trovavano in locali diversi da ove si procedeva al riempimento dei
    sacchi, e quindi aggiungiamo noi, molto polverosi, che in tutti i locali degli
    stabilimenti vi erano impianti di depolverizzazione e abbattimento polveri ed
    infine che gli stivatori, quale appunto il Caggese, essendo tra il
    personale maggiormente esposto a polveri indossavano mascherine
    protettive.
    A questo punto ci sorgono spontanee due domande: lo stivatore era o
    no esposto a polveri e se s, quali tipi di protezione utilizzavano? Le risposte le

    454

    fornisce l'altro tese, il sig. Barutta, il quale afferma che tutti i dipendenti
    facevano uso di mascherine protettive e ci fa pensare che a prescindere dagli
    impianti di abbattimento vi erano comunque polveri, e che tali mascherine
    erano del tipo di quelle che utilizzano i medici.
    Tale ultima dichiarazione farebbe saltare sulla sedia qualsiasi esperto di
    sicurezza sui posti di lavoro. Il direttore di un cementificio ci viene a riferire
    che la protezione da inalazioni di polveri nocive predisposta per il personale era
    affidata ad una mascherina di carta? Certo non siamo dei tecnici ma ci sembra
    veramente assurdo, tenuto conto che oggi, nonostante le polveri nei
    cementifici dovrebbero essere, di gran lunga inferiori sia per quantit che per
    materiale nocivo, obbligatorio l'uso di facciale filtrante certificato
    secondo UNI EN 149 o maschera antipolvere certificata secondo UNI
    EN 140, altro che mascherina di carta come quelle che usano i
    medici.
    Ci che emerge che vi erano dei lavoratori, tra essi gli stivatori, che
    erano maggiormente esposti a polveri, ma allora bisogna ritenere che gli
    impianti di depolverizzazione non erano sufficienti, certo , che se gli opportuni
    strumenti di protezione personali erano costituite da mascherine di carta come
    quelle usate dai medici, non osiamo pensare cosa dovessero essere stati gli
    impianti per l'abbattimento delle polveri.
    A prescindere da ci, l'appellante non ha mai prodotto certificazioni
    attestante il perfetto funzionamento di detti aspiratori, n l'idoneit degli stessi
    ad abbattere quasi completamente le polveri durante la lavorazione e ci
    perch non vi sono state, per gli anni in cui il de cuius ha prestato l'attivit
    lavorativa, valutazioni dei dati ambientali sulla presenza di inquinanti e polveri
    nel rispetto dei limiti imposti dall'American Coference of Governamentl
    Industrial Hygenist, che dovevano essere raccolti in registri istituiti presso ogni
    stabilimento.
    Come si pu sostenere in questa sede che tali omissioni non sarebbero
    rilevanti ai fini di verificare il corretto comportamento del datore di lavoro ai
    sensi dell'art. 2087 cc.; come si pu affermare che non vi erano polveri negli
    stabilimenti o che le mascherine di carta e gli aspiratori erano in grado di

    455

    eliminare ogni effetto delle sostanze inquinanti e polveri se non vi erano


    rilevazioni cliniche ed ambientali, come si pu affermare che dette omissioni
    non possano essere correlate alla patologia sofferta per anni dal Caggese,
    culminata con la morte del lavoratore?
    E' assurdo pensare, anche solo per un attimo, che la ricostruzione della
    vicenda operata dal primo Giudice in ordine alla violazione da parte
    dell'appellante del citato art. 2087 cc, sia illogica e contraddittoria, atteso che
    vi la prova dell'inadempienza e che la stesa stata fornita proprio
    dall'Italcementi su un piatto d'argento.
    Altro aspetto della vicenda riguarda l'onere della prova a carico degli
    eredi Caggese.
    Parte avversa afferma che non sarebbe stato provato n il nesso
    causale tra la malattia e le sostanze presenti durante le lavorazioni, n
    sarebbero state indicate quali misure l'Italcementi avrebbe dovuto adottare per
    evitare il decesso. Per tali motivi, il Giudice di prime cure, avrebbe riconosciuto
    la responsabilit dell'appellante in assenza di qualsivoglia prova in ordine alla
    presunta violazione di norme imperative da parte dell'Italcementi stessa,
    ammettendo, apoditticamente, che sarebbero state presenti durante i processi
    di lavorazione sostanze di per se necessarie e sufficiente alla causazione
    dell'evento morte.
    Ricordiamo a noi stessi che allegato al fascicolo di parte di primo grado
    vi una CTP che fa risalire la patologia del Caggese all'inalazione di polveri
    durante la lavorazione dei cementi, oltre al fatto che vi una copiosissima
    documentazione medica, alla quale ci riportiamo, e che conferma l'insorgenza
    gi dal 1984 di problemi respiratori riconducibili a silicosi, in pi vi anche una
    CTU che conferma il quadro probatorio su cui si fondata la domanda degli
    odierni appellati, illustrando i materiali nocivi comunemente presenti nei
    cementifici e le conseguenze sulla salute dei lavoratori. Cos'altro si sarebbe
    potuto e dovuto provare?
    Sui mezzi che avrebbe dovuto predisporre l'appellante a tutela dei
    propri lavoratori, sicuramente non vi potevano essere la semplici mascherine di
    carta e aspiratori di cui probabilmente neanche parte avversa ne conosce

    456

    l'idoneit allo scopo, visto che come detto in precedenza mancano rilevamenti
    ambientali che avrebbero potuto fugare ogni dubbio in ordine alla presenza o
    meno di concentrazioni di inquinanti.
    Tornando, invece alla documentazione clinica in atti, emerge che il
    Caggese nel 1984 stata diagnosticata una broncopatia cronica enfitematosa
    da inalazione di Biossido di silicio (silicosi?). Da tale data in poi l'apparato
    respiratorio del de cuius risultato sempre pi compromesso sino a quando,
    nel 1997, venne diagnosticato un cancro probabilmente gi presente da tre
    anni e riconducibile all'inalazione di cromo esavalente e biossido di silicio.
    Orbene, l'Italcementi, afferma che la broncopatia diagnosticata al
    Caggese non sarebbe conseguenza dell'inalazione di biossido di silicio, in
    considerazione del fatto che detta sostanza non sarebbe stata presente
    durante la lavorazione del cemento ed in particolare del Portland, come se
    questo fosse l'unico tipo di cemento prodotto dall'appellante, mentre in realt,
    nella forma pura esso costituisce solo l'8% della produzione totale.
    A confutazione delle affermazioni dell'Italcementi, sufficiente leggere
    un documento dell'Associazione Italiana Tecnico Economica Cementi alla
    pagina

    web

    http://www.aitecweb.com/Cemento/Cos%C3%A8ilcemento/Costituentiprincipal
    i.aspx, da dove emerge che nella lavorazione del cemento, il biossido di silicio,
    unitamente ad altri silicati pi che presente, ma vi di pi.
    Come gi detto, l'Italcementi produce diversi tipi di cementi, tra
    questi quello a base di Loppa siderurgica, come il Termocem ed il
    Novacem le cui schede tecniche sono riportate in
    (http://www.italcementi.it/ITA/I+nostri+prodotti/Cementi+e+Leganti/Cementi
    +Grigi+Standard/Termocem.htm)
    (http://www.italcementi.it/ITA/I+nostri+prodotti/Cementi+e+Leganti/Cementi
    +Grigi+Standard/Novocem.htm)
    Detti prodotti, sono costituiti da 35% 64 % di clinker, mentre la
    restante parte costituita da loppa granulata daltoforno (S) ed eventuali
    costituenti secondari.

    457

    La Loppa siderurgica (o scoria d'altoforno) un sottoprodotto del


    processo di produzione della ghisa, durante il quale si formano grandi quantit
    di scoria liquida di composizione non lontana da quella del cemento Portland.
    La scoria acquista caratteristiche idrauliche se all'uscita dall'altoforno
    viene raffreddata bruscamente e trasformata in granuli porosi a struttura
    vetrosa (silice amorfa) detti loppa granulare.
    Questi in seguito vengono macinati in modo da ottenere una polvere di
    finezza paragonabile a quella del cemento al quale viene aggiunta per
    attribuire al cemento stesso particolari caratteristiche.
    Se si osserva la formula chimica della loppa granulata d'altoforno si
    nota che essa costituita per 2/3 circa da ossido di calcio (CaO), ossido di
    magnesio (MgO) e biossido di silicio (SiO2), il resto da ossido di alluminio
    (Al2O3) e modeste quantit di altri composti.
    Appare quindi completamente falsa l'affermazione dell'Italcementi in
    ordine all'assenza di biossido di silicio nei cementi da essa prodotta, atteso
    che, sia nel prodotto finale che in quello intermedio pi che certa la presenza
    di tale silicato e lo sicuramente per i cementi da altoforno.
    Per ci che attiene al nesso di causalit tra l'insorgenza di tumori
    polmonari e esposizione a silicati cristallini ricordiamo a noi stessi, che la IARC
    nel 1997 ha posto il biossido di silicio nella Classe 1, risultando un'evidente
    cancerogenicit di detto minerale e quindi la stretta correlazione con i tumori
    nell'uomo al pari dell'asbesto. Su questo argomento ci riportiamo a quanto
    scritto dai colleghi Gori e Zaccaria nella memoria di costituzione.
    Sempre per escludere la presenza di polveri nocive per la salute,
    l'Italcementi, sostiene che nella lavorazione del Portland non vi sarebbe
    neanche cromo esavalente, che notoriamente altamente cancerogeno.
    A sostegno della propria tesi ha depositato le schede di sicurezza,
    risalenti al 2011 in cui risultano tracce nei limiti di legge di cromo esavalente.
    Come

    gi

    detto

    il

    Portland

    non

    l'unico

    cemento

    prodotto

    dall'appellante, in pi la scheda di sicurezza esibita risale ad epoca successiva


    al 2005 data in cui stata vietata in Italia la produzione di cementi con
    presenza di cromo esavalente superiore a 2 ppm.

    458

    Vi da dire che, il CrVI presente ancora oggi in quantit superiori a


    2ppm se non nel prodotto finito, sicuramente durante la fase di lavorazione.
    Ci dimostrato dal fatto che per commercializzare il cemento, anche il
    famigerato Portland, si fa uso di costosi riducenti del CrVI, che tra l'altro hanno
    una scadenza temporale, il che vuol dire che prima dell'utilizzo di tale prodotti
    la concentrazione di cromo sicuramente superiore ai limiti di legge, poi viene
    ridotta a 2ppm, per poi ritornare in concentrazioni pericolose a causa della
    perdita di efficacia dei riducenti stessi.
    A confermarlo la stessa Italcementi nella Scheda di Sicurezza
    pubblicata sulla pag. web http://www.italcementi.it/NR/rdonlyres/EBE25F19ECAB-4D99-8E53-5B66B49AA3DC/0/SDSGRIGI1luglio2011.pdf ove al punto
    2.3 pag. 2 si legge Linalazione frequente del cemento e delle miscele
    contenenti cemento per un lungo periodo di tempo aumenta il rischio
    di insorgenza di malattie polmonari. Il contatto ripetuto e prolungato
    del

    cemento

    sulla

    pelle

    umida,

    causa

    della

    traspirazione

    dellumidit, pu provocare irritazione e/o dermatiti (Bibliografia [4]).


    Sia il cemento che le miscele contenenti cemento e i loro impasti, in
    caso

    di

    contatto

    prolungato

    con

    la

    pelle,

    possono

    provocare

    sensibilizzazione (a causa della presenza in tracce di sali di cromo VI);


    ove necessario, tale effetto viene depresso dallaggiunta di uno
    specifico agente riducente per mantenere il tenore di cromo VI
    idrosolubile a concentrazioni inferiori allo 0,0002 % (2 ppm) sul peso
    totale a secco dello stesso cemento, in ottemperanza alla legislazione
    richiamata al punto 15 sempre nella medesima scheda a pag. 6 punto 7.2
    si legge Lintegrit della confezione ed il rispetto delle modalit di
    conservazione sopra menzionate sono condizioni indispensabili per
    garantire il mantenimento dellefficacia dellagente riducente per il
    periodo di tempo riportato sul DDT (sia per prodotto in sacco che
    sfuso) ed anche su ogni singolo sacco. Tale scadenza temporale
    riguarda

    esclusivamente

    lefficacia

    dellagente

    riducente

    nel

    mantenere il livello di cromo VI idrosolubile, determinato


    secondo la norma EN 196-10, al di sotto del limite di

    459

    0,0002%, imposto dalla vigente normativa (vedere p. 15), fermi


    restando i limiti di impiego della miscela dettati dalle regole generali di
    conservazione ed utilizzo del prodotto stesso.
    Vi di pi.
    Come gi detto, la percentuale di 2ppm previsto per il prodotto finito
    largamente superata in fase di produzione, a tal proposito si riporta a titolo
    meramente esemplificativo ci che emerso da analisi dell'ARPA presso lo
    stabilimento di Isola delle Femmine nel 2009.
    Da dette verifiche emerso che nei pressi del forno 3 la presenza di
    cromo VI era di 6.5ppm cio pi del triplo di quello consentito nel prodotto
    finale, concentrazioni di cromo totale

    cento volte superiori a quelle rilevate

    presso il forno 3 furono riscontrate presso l'abitazione di tale Sig. Farina, in


    prossimit dello stabilimento.
    Considerato che le concentrazioni di cromo superano di molto quelle
    che sarebbero dovute essere presenti nelle materie prime denunciate dalla
    fabbrica, clinker e pet coke, si ritiene che dovrebbero esserci altre fonti di
    emissione di CrVI, purtroppo non conosciute per non aver, l'Italcementi, fornito
    i chiarimenti richiesti e dovuti. Si riporta il sito web ove poter leggere l'intero
    verbale di sopralluogo dell'ARPA
    http://www.academia.edu/6956870/ARPA_ITALCEMENTI_MARZO_09_CROMOESAVALENTE-VI
    E' evidente che il cromo esavalente, anche dopo le limitazioni imposte
    dalla direttiva Europea 2003/53 CE e recepita in Italia

    con D.M. 10 maggio

    2005, resta ancora presente nei cementifici, in percentuali purtroppo superiori


    a quelle ritenute dannose per l'organismo, non osiamo immaginare, quindi,
    quali fossero state le concentrazioni di tale sostanza prima del limite imposto e
    cio proprio durante il periodo in cui il Caggese ha prestato la propria attivit
    lavorativa alle dipendenze dell'Italcementi, anche e soprattutto a seguito
    dell'utilizzo, come combustibili per i forni di cottura,

    di CDR ed altri tipi di

    rifiuti sulle cui composizioni si sono scritte enciclopedie soprattutto per


    l'assenza, almeno per il passato, di specifici controlli su detti materiali da
    combustione e relative emissioni di fumi e sostanze nocive.

    460

    Non si comprende come si possa negare che prima del 2005, il cromo
    VI non fosse stato presente durante la lavorazione dei cementi, compreso il
    prodotto finito, considerato che, proprio la CE ha ritenuto di intervenire a tutela
    dei lavoratori esposti, ponendo dei pesanti limiti alla concentrazione di tale
    materiale, e ci evidentemente perch la presenza del cromo era di gran lunga
    superiore ai limiti considerati nocivi per l'uomo. Ancora pi strabiliante
    comunque tentare di negare l'evidenza, esibendo schede tecniche risalenti a
    ben 13 anni dopo la morte del Caggese ed in ogni caso successive al 2005.
    Sulla pericolosit e cancerogenicit del cromo VI non riteniamo di
    doverci dilungare oltre anche perch stata chiaramente illustrata nella
    memoria di costituzione degli Avv.ti Gori e Zaccaria, ma soprattutto dalla CTP
    del dott. Quaratino e dalla stessa CTU.
    Alla luce di quanto sin qui esposto, bisogna ritenere senza alcun timore
    di smentita che il primo Giudice ha ritenuto, correttamente, di non prendere in
    considerazione la CTP dell'appellante, perch essa si fonda essenzialmente
    sull'assunto che nel 2011 nel cemento Portland non vi era n biossido di silicio
    n cromo VI, circostanza, questa, non rilevante ai fini della decisione
    trattandosi di dati, qualora fossero veritieri e/o completi, che nulla hanno a che
    vedere con il periodo lavorativo incriminato .
    Anche le considerazioni successive, presenti nella CTP di parte
    appellante, che si basano sulla valutazione di un unico referto medico e tra
    l'altro in maniera incompleta, ci riferiamo

    a quello del 1992, non avrebbero

    mai potuto inficiare le conclusioni a cui pervenuto il CTU, n tale valutazione


    pu essere utilizzata per ritenere che la malattia del Caggese fosse
    esclusivamente correlata al fumo di sigarette.
    La strategia difensiva dell'Italcementi era ed molto chiara: negare la
    presenza di sostanze nocive e la diagnosi di broncopatia da silicosi,
    condurrebbe a ritenere il tabagismo l'unica causa necessaria e sufficiente per la
    causazione della morte del Caggese e quindi ritenere il fumo da sigarette quale
    fenomeno antecedente senza il quale, quello della malattia e quindi della morte
    non si sarebbe potuto prodursi, avendo il fumo stesso, tutti gli elementi
    occorrenti per la produzione del fenomeno susseguente. Ma cos non .

    461

    Che il fumo di tabacco sia cancerogeno e/o accelerante di tumori, non


    vi sono dubbi, ma al fine di verificare in concreto il nesso di causalit o
    concausalit nei casi specifici, occorre provare alcune rilevanti circostanze
    relative alla modalit di fumare di una persona, oltre alla presenza di altri
    fattori che potrebbero da soli provocare danni alla salute.
    Ci spieghiamo meglio. Sicuramente il numero di sigarette giornaliere
    incide sul cosiddetto rischio relativo (Rr), orbene a parit di numero di
    sigarette tale Rr cambia da persona a persona in base alla presenza o meno
    dell'aspirazione del fumo, della frequenza delle aspirazioni, della durata delle
    stesse e da quanta sigaretta venga effettivamente fumata, dal tipo di sigaretta,
    dalla quantit di catrame (non della nicotina erroneamente ritenuta dal CTP di
    parte avversa cancerogena, al massimo un alcaloide che rientra tra i farmaci
    da abuso, al pari di altre sostanze psicotrope naturali e non) ecc.
    Affermare, quindi, che un grande fumatore chi fuma 20 o pi
    sigarette al giorno un'enorme fesseria se non si considerano i suindicati
    parametri. Per esempio: posso fumare 40 sigarette al giorno, ma non aspirarne
    neanche una o fare solo due brevi aspirazioni, rispetto a chi ne fuma solo 5,
    aspirandole completamente, sicuramente inalo meno sostanze cancerogene ed
    il mio Rr diminuisce sensibilmente, cos come, a parit di sigarette giornaliere,
    se faccio 3 lunghe aspirazioni di fumo per sigaretta, assumer pi sostanze
    nocive di chi ne compie 6, ma brevissime e cos via.
    Appare evidente, pertanto,

    che affermare che il Caggese

    fosse un

    grande fumatore solo perch fumava 20 sigarette al giorno, in assenza della


    prova delle modalit di fumo decisamente errato.
    L'indagine che deve essere compiuta, anche ai sensi e per gli effetti del
    combinato disposto degli artt. 40 e 41 c.p., consiste nel verificare, considerata
    la multifattoriet del tumore in generale, quale sia la causa principale, se
    esistono concause o se tali concause possano essere considerate mere
    occasioni o coincidenze
    Per comprendere meglio: riconoscere che un determinato fatto o
    comportamento sia stato causa di un determinato evento, si richiedono nel
    primo due requisiti: la necessit e la sufficienza.

    462

    Il requisito della necessit implica che senza lintervento del fenomeno


    antecedente quello susseguente non avrebbe potuto prodursi; il requisito della
    sufficienza importa che il fenomeno antecedente abbia in s gli elementi
    occorrenti per la produzione del fenomeno susseguente.
    Quando nella seriazione dei momenti in cui si articola una catena
    causale si inseriscono coefficienti estranei al comportamento dell'agente, che
    tuttavia interferiscono nella produzione dell'evento ultimo, onde questo risulta
    diverso da quello che era attendibile data la natura e l'entit di tale
    comportamento, si parla di concause.
    Teoricamente la differenza tra causa e concausa consiste nel fatto che
    mentre alla prima vengono riconosciuti i requisiti della necessit e della
    sufficienza nella produzione dell'evento (causa adeguata in senso proprio), la
    concausa una condizione necessaria ma non sufficiente.
    Nel caso concreto, quando esistano pi condizioni necessarie (bench
    non sufficienti) alla produzione dell'evento, chiaro che nessuna di esse pu
    dirsi causa in senso stretto, ma tutte sono concause.
    Esempio classico quello di un traumatismo addominale in donna
    gravida,

    con

    successivo

    aborto

    post-traumatico

    (concausa

    fisiologica

    preesistente).
    Per occasione si deve intendere un antecedente che si identifica in un
    fattore complementare del nucleo eziologico, definito anche circostanza, o
    complesso delle circostanze che hanno favorito lentrata in azione della causa,
    non del tutto indifferente nella produzione dellevento e che compartecipa,
    anche subordinatamente, a promuovere levento.
    Un esempio quello del fulmine che colpisce un contadino che andava
    sotto il temporale con una zappa sulle spalle. La causa della morte
    indubbiamente la folgorazione, ma non si potr negare che il portare la zappa
    sulle spalle (occasione) non abbia attivamente contribuito alla produzione del
    decesso, senza, peraltro, rappresentare una condizione necessaria, poich la
    folgorazione poteva verificarsi anche in mancanza della zappa medesima.
    Per coincidenza deve intendersi quel complesso indifferente di
    circostanze di luogo e di tempo, nelle quali la causa agisce e l'evento si

    463

    produce, e quindi privo di qualsiasi dignit causale, esso implica un rapporto


    puramente cronologico o/e topografico tra i due fenomeni ed , quindi, un
    evento slegato dai fatti antecedenti e successivi, osservato semplicemente
    perch verificatosi simultaneamente ai fatti considerati.
    Orbene, nel caso che ci occupa la domanda a cui bisogna rispondere
    se le sostanze inquinanti e cancerogene presenti durante la lavorazione siano
    state da sole sufficienti e necessarie alla causazione dell'insorgenza dapprima
    della patologia e poi della morte del Caggese. La risposta non pu che essere
    affermativa vista l'abbondante letteratura scientifica in materia di danni causati
    da biossido di silicio e cromo VI, nonch il complessivo quadro clinico del de
    cuis e le risultanze istruttorie (CTU e CTP).
    Altra domanda da porsi, dopo aver risposto positivamente alla prima,
    se il fumo da sigarette abbia inciso come fenomeno necessario ancorch non
    sufficiente nella casusazione della malattia, e quindi essere considerato
    concausa, oppure una mera occasione o addirittura una coincidenza.
    Se si leggono attentamente tutti i referti medici allegati, non ne esiste
    uno che faccia ritenere che la broncopatia ed i deficit respiratori siano in
    qualche modo riconducibili al fumo n come causa adeguata n come concausa
    in senso stretto, al massimo come occasione che in quanto tale non idonea
    ad interrompere il nesso eziologico tra esposizione ad inquinanti e cancro
    polmonare.
    In particolar modo vorremmo soffermarci sul referto del 21/06/1990,
    ove

    si

    legge:

    si

    nota

    un

    quadro

    ostruttivo

    medio,

    fibrosi

    interstiziale...., tale fibrosi altro non che la conseguenza di una


    pneumoconiosi da silicio, e non ha alcun rapporto con i danni da fumo di
    sigarette.
    Anche nel referto del 1992, a seguito della visita medica disposta
    dall'INAIL,

    per

    sospetta

    silicosi,

    viene

    osservato

    livello

    radiologico

    un'evoluzione in riduzione del seno costo fenico destro, con disegno


    polmonare e delle ombre ilari con aspetto di torace sporco, che in
    associazione al murmure vescicolare ridotto e funzionalit respiratoria ai limiti
    inferiori alla norma, precedentemente osservate, individuano certamente una

    464

    patologia collegata esclusivamente all'inalazione di biossido di silicio, che


    sicuramente non rientra tra le sostanze assumibili attraverso il fumo di tabacco
    Ebbene, come avrebbe interagito allora il tabagismo? Si parlato di
    acceleratore del carcinoma, il che vuol dire una diminuzione dei tempi
    dall'esposizione a sostanze inquinanti e cancerogene all'insorgenza del cancro.
    I tumori, sia a grandi che a piccole cellule, a seguito di esposizione a silicio o
    cromo, mediamente insorgono, in assenza di altre concause, dopo 10 anni.
    Se consideriamo come data iniziale dell'insorgenza dei primi sintomi di
    silicosi nel Caggese, intorno ai primissimi anni 80 e la data del cancro 1997, si
    nota che il quadro evolutivo proprio quello tipico di detta malattia in tumore,
    ergo, neanche sotto l'aspetto temporale sembra che il tabagismo abbia inciso
    in qualche maniera.
    In conclusione possiamo confutare con certezza quasi matematica che
    vi sia stata concausa tra tabagismo e l'evento finale della morte del Caggese.
    Ultimo

    argomento

    che

    vorremmo

    trattare

    quello

    relativo

    al

    risarcimento del danno biologico iure ereditatis.


    Sembra che parte avversa ritenga che gli eredi del Caggese non
    avrebbero diritto a tale risarcimento, adducendo argomentazioni di difficile
    comprensione anche in considerazione della giurisprudenza richiamata, che in
    parte smentisce quanto ex adverso sostenuto ed in parte , non solo datata,
    ma largamente superata da altre statuizioni anche recentissime.
    Ci sembra opportuno chiarire che a seguito di un evento mortale si
    producono delle conseguenze risarcitorie direttamente nel patrimonio della
    vittima destinate a trasmettersi in favore degli eredi secondo le ordinarie
    regole della successione mortis causa. Oltre ai danni patrimoniali (es.
    autovettura di propriet del defunto andata distrutta nell'incidente stradale,
    che verr risarcita agli eredi), sono risarcibili anche i danni non patrimoniali.
    Secondo il costante orientamento della giurisprudenza di legittimit,
    perch possa ravvisarsi un risarcimento del danno biologico iure hereditatis in
    favore degli eredi del soggetto deceduto, necessario che tra la data del fatto
    e quella del decesso, sia decorso un lasso di tempo sufficiente a permettere un
    consolidamento del danno in oggetto, trattandosi di soluzione che oltre ad

    465

    avere trovato l'avallo della giurisprudenza costituzionale nella sentenza n. 372


    del 1994, non si pone in contrasto con le varie Convenzioni internazionali a
    tutela dei diritti dell'Uomo, avendo la Suprema Corte affermato che uno
    strumento di tutela del diritto alla vita comunque apprestato dalla sanzione
    penale, non essendo possibile al giudice nazionale, non gi disapplicare la
    norma interna in contrasto con quella sopranazionale, ma creare un diritto ex
    novo, come accadrebbe laddove si riconoscesse il diritto al risarcimento del cd.
    danno biologico da morte (cfr. Cassazione civile 23 febbraio 2004 n. 3549).
    In altri termini, come recentemente chiarito dalla Corte di Nomofilachia,
    "la lesione dell'integrit fisica con esito letale, intervenuta immediatamente o a
    breve distanza dall'evento lesivo, non configurabile come danno biologico,
    giacch la morte non costituisce la massima lesione possibile del diritto alla
    salute, ma incide sul diverso bene giuridico della vita, a meno che non
    intercorra un apprezzabile lasso di tempo tra le lesioni subite dalla vittima del
    danno e la morte causata dalle stesse, nel qual caso, essendovi un'effettiva
    compromissione dell'integrit psico-fisica del soggetto che si protrae per la
    durata della vita, configurabile un danno biologico risarcibile in capo al
    danneggiato, che si trasferisce agli eredi, i quali potranno agire in giudizio nei
    confronti del danneggiante "iure hereditatis"" (cfr. Cassazione civile, sez. III,
    17 gennaio 2008, n. 870).
    Sul concetto di apprezzabile lasso di tempo, o, meglio, sulla sua
    quantificazione, la Suprema Corte l'ha individuato, in pi occasioni, in un
    tempo pari a 24 ore o anche tre giorni, idoneo a consentire la risarcibilit del
    danno biologico in capo alla vittima primaria e trasmissibile in via ereditaria (di
    recente per ha ritenuto che anche tre giorni non siano sufficienti a integrare il
    lasso di tempo utile: si veda Cass. 458/2009).
    Esclusivamente in tale ipotesi, dunque, "il danneggiato acquisisce il
    diritto al risarcimento del danno biologico subito per l'effettiva durata della sua
    sopravvivenza....e si tratta di un danno alla salute, che se pure temporaneo,
    massimo nella sua entit ed intensit (cd. danno biologico terminale)"(cfr.
    Cass. civ, n. 18305/2003 cit., p. 5; Cass. civ. 16 maggio 2003 n. 7632).

    466

    Si evidenzia peraltro che la sentenza della Corte di Cassazione, sezione


    III

    civile,

    n.1361/2013

    (depositata

    23

    gennaio

    2014)

    ha

    (finalmente)

    contestato tale approccio.


    Con tale innovativa pronuncia la Suprema Corte individua, per la prima
    volta, come categoria di danno non patrimoniale risarcibile ex se il danno da
    perdita della vita, quale bene supremo dell'individuo, oggetto di un diritto
    assoluto e inviolabile: tale danno, che altro e diverso dal danno alla salute, in
    ragione del diverso bene tutelato, deve ritenersi di per s ristorabile in favore
    della vittima che subisce la perdita della propria vita, e in relazione ad esso
    sono del tutto irrilevanti sia il presupposto della permanenza in vita per un
    apprezzabile lasso di tempo successivo all'evento morte sia il criterio
    dell'intensit della sofferenza della vittima per avere ella la percezione
    dell'imminente sopraggiungere della propria fine. La vittima acquisisce il diritto
    al risarcimento per la perdita della vita subto, nel momento stesso in cui si
    verifica la lesione mortale e quindi anche in caso di morte immediata o
    istantanea, in deroga al principio dell'irrisarcibilit del danno evento: tale
    diritto, avendo poi natura compensativa, trasmissibile iure hereditatis.
    Nel caso di specie indubbio che non vi sia stata una morte improvvisa
    o meglio istantanea, quindi alla luce di quanto innanzi detto e della
    giurisprudenza richiamata, appare evidentissima la infondatezza dell'eccezione
    di parte avversa.
    A dir il vero, la liquidazione operata dal primo giudice di gran lunga
    inferiore a quella a cui si sarebbe pervenuti ove fossero stati applicati
    correttamente i principi ormai consolidati in giurisprudenza in ordine non solo
    al danno da perdita della vita come innanzi specificato, ma anche al danno
    morale risarcibile iure ereditatis.
    A tal proposito vorremmo ricordare che nel caso in cui la morte segua
    le lesioni dopo breve tempo, la sofferenza psichica patita dalla vittima delle
    lesioni fisiche integra un danno che deve essere qualificato, e risarcito iure
    haereditatis (con liquidazione ancorata alla gravit dell'offesa ed alla seriet
    del pregiudizio), come danno morale e non come danno biologico, giacch una
    tale sofferenza, di massima intensit anche se di durata contenuta, non

    467

    suscettibile, in ragione del limitato intervallo temporale tra lesione e morte, di


    degenerare in patologia (cfr. Cassazione civile, sez. III, 12 febbraio 2010, n.
    3357).
    Tuttavia, affinch possa riconoscersi tale pregiudizio morale, detto
    anche danno tanalogico, come tale trasmissibile "jure haereditatis", la
    giurisprudenza unanime nel richiedere la prova che la vittima sia stata in
    condizione di percepire il proprio stato, lucidamente assistendo allo spegnersi
    della propria vita, dovendosi escludere la risarcibilit del danno morale quando
    all'evento lesivo sia conseguito immediatamente lo stato di coma e la vittima
    non sia rimasta lucida nella fase che precede il decesso (cfr. Cassazione civile,
    sez. III, 28 novembre 2008, n. 28423; Cass. 17 gennaio 2008 n. 870; Cass.
    24 ottobre 2007 n. 22338; Cass. 28 agosto 2007 n. 18163; Cassazione civile,
    sez. III, 13 gennaio 2009, n. 458).
    Orbene, anche in questo caso non si pu certo affermare che il Caggese
    non fosse stato in grado di percepire il proprio stato lucidamente.
    Per tutte le altre questioni trattate nel ricorso in appello ci si riporta
    integralmente alla memoria difensiva degli Avv.ti Gori e Zaccaria che qui deve
    intendersi integralmente trascritta.
    Tutto ci premesso
    SI CONCLUDE
    affinch l'On.le Collegio adito voglia rigettare in toto l'appello formulato
    dall'Italcementi in quanto infondato in fatto e diritto e quindi confermare la
    sentenza di primo grado accogliendo invero l'appello incidentale proposto con
    memoria di costituzione del 09/12/2013.
    Con vittoria di competenze del presente giudizio con distrazione a
    favore del sottoscritto procuratore per dichiarata anticipazione.
    Avv. Angelo Torre

    Bari 10/02/2015

    Mandato
    Nella qualit, ed in proprio, conferisco il potere di rappresentanza e
    difesa, in ogni fase, stato e grado del giudizio ed atti inerenti, conseguenti e
    successivi, ivi compresa leventuale fase esecutiva ed il giudizio di opposizione,
    allAvv. Angelo TORRE, (C.F. TRR NGL 66A28 D643U) con studio in Foggia alla
    via G. Rosati, 141 fax 0881684673 pec. avv.angelotorre@pec.it, ivi compreso il
    potere di proporre domande riconvenzionali, chiedere provvedimenti cautelari,

    468

    chiamare terzi in causa, farsi sostituire, transigere, conciliare, abbandonare il


    giudizio e rilasciare quietanze. Lautorizzo, ai sensi dellart. 13 D.L. 196/03, ad
    utilizzare i dati personali per la difesa dei miei diritti e per il perseguimento
    delle finalit di cui al mandato, nonch a comunicare ai Colleghi i dati con
    lobbligo di rispettare il segreto professionale e di diffonderli esclusivamente nei
    limiti strettamente pertinenti allincarico conferito Le ratifico sin dora il Suo
    operato e quello di eventuali Suoi sostituti. Eleggo domicilio presso il Suo
    studio in Foggia alla via Rosati n. 141.
    Foggia Bari _____________

    Lauda Giuseppina_____________________________
    Caggese Mario________________________________
    Caggese Anna Maria____________________________
    Per autentica
    Avv. Angelo TORRE
    http://isoladellefemmineitalcementieambiente.blogspot.it/2015/03/blogpost_5.html

    Il cemento e le miscele contenenti cemento, possono irritare gli occhi, le


    mucose, la gola ed il sistema respiratorio e provocare tosse. Linalazione
    frequente del cemento e delle miscele contenenti cemento per un lungo
    periodo di tempo aumenta il rischio di insorgenza di malattie polmonari.
    Il contatto ripetuto e prolungato del cemento sulla pelle umida, a causa della
    traspirazione o dellumidit, pu provocare irritazione e/o dermatiti
    (Bibliografia [4]).
    Sia il cemento che le miscele contenenti cemento e i loro impasti, in caso di
    contatto prolungato con la pelle, possono provocare sensibilizzazione (a causa
    della presenza in tracce di sali di cromo VI); ove necessario, tale effetto viene
    depresso dallaggiunta di uno specifico agente riducente per mantenere il
    tenore di cromo VI idrosolubile a concentrazioni inferiori allo 0,0002 % (2
    ppm) sul peso totale a secco dello stesso cemento, in ottemperanza alla
    legislazione richiamata al punto 15 (Bibliografia [3]).
    In caso di ingestione significativa, il cemento pu provocare ulcerazioni
    allapparato digerente.
    Nelle normali condizioni di utilizzo, il cemento e i suoi impasti non presentano
    rischi particolari per lambiente, fatto salvo il rispetto delle raccomandazioni
    riportate ai successivi punti 6, 8,12 e 13.
    Il cemento e le miscele contenenti cemento non rispondono ai criteri dei PBT o
    vPvB ai sensi dellAllegato XIII del REACH (Regolamento 1907/2006/CE).
    PAGINA 2 3
    http://www.italcementi.it/NR/rdonlyres/EBE25F19-ECAB-4D99-8E535B66B49AA3DC/0/SDSGRIGI1luglio2011.pdf
    OSSIDO DI ALLUMINIO:

    469

    Danni ambientali
    Il 4 ottobre 2010 alle ore 12:25 il villaggio ungherese di Kolontr stato
    distrutto da un'inondazione di circa un milione di metri cubi di fanghi color
    ruggine ad alta concentrazione di allumina. Il cedimento di una vasca di
    contenimento degli scarti di lavorazione della MAL, una fabbrica di alluminio nel
    vicino paese di Ajka, ha inondato l'intera zona coprendo un'area di 40 km ed il
    bacino del fiume Marcal, in cui il livello di pH si alzato fino a 13. Nel fiume
    sono state versate ingenti quantit di acidi per evitare che il disastro colpisse il
    Danubio, di cui il Marcal un affluente. Nella catastrofe ecologica, la pi
    grande della storia ungherese, hanno perso la vita nove persone [4] e ne sono
    state ferite un centinaio. Il danno principale tuttavia quello all'ecosistema:
    nel suolo sono state riscontrate, assieme all'allumina, alte concentrazioni di
    materiali debolmente radioattivi, piombo, cadmio, arsenico e mercurio.
    http://isoladellefemmineitalcementieambiente.blogspot.it/2015/03/blogpost_5.html
    APPELLO: 9 APRILE 2013 12 GENNAIO 2014 24 FEBBRAIO 2015
    2015 8 OTTOBRE BOLOGNA SINDACO RAPPA ROCCO RESPONSABILE
    TRIBUTI DELIBERA CONSIGLIO 42 APPROVAZIONE RENDICONTO 2014 Il
    commissario, il dott. Carmelo Messina, si insediato il 12 agosto e ha
    invitato il presidente del consiglio comunale, Piero Rappa, a rinviare la
    convocazione del Consiglio comunale per lapprovazione del rendiconto fino al
    riaccertamento straordinario dei residui, di competenza della Ragioneria. IL
    VICE PRESIDENTE DEL CONSIGLIO GIUSEPPE CALTANISETTA Nel 2012
    eravamo a 1,5 milioni; nel 2013 a 0,8 milioni e per il 2014 formalmente
    siamo a +0,4 milioni, ma nella sostanza a 0,3 perch ci sono 0,7 milioni
    vincolati. Per cui dobbiamo dare atto ai commissari di aver realizzato un
    progressivo risanamento della situazione finanziaria dellEnte, pur con misure
    per dir cos di lacrime e sangue. il sindaco Stefano Bologna ha sottolineato
    che questi milioni di debiti che abbiamo sono leredit dei dieci anni trascorsi,
    dieci anni in cui le casse comunali sono state saccheggiate. Anni in cui gli
    amici degli amici non pagavano, mentre pagavano i poveri cittadini. Adesso le
    regole valgono per tutti! Troppa evasione fiscale! ufficio di gabinetto
    contro levasione targato DAngelo-Costanzo; verificando le posizioni debitorie
    prima di rilasciare autorizzazioni e concessioni. Debiti fuori bilancio. La
    consistente entit dei debiti fuori bilancio segnalati e quelli che potrebbero
    ancora sorgere, scrivono i revisori nella loro relazione, minano gli equilibri
    finanziari dellEnte. 2015 8 OTTOBRE BOLOGNA SINDACO DELIBERA
    CONSIGLIO 42 RENDICONTO 2014 ELEVATI DEBITI FUORI BILANCIO
    IN ESSERE E IN DIVENIRE CALTANISETTA PER I PAGAMENTI
    CHIEDEREMO AL MINISTERO UN'ANTICIPAZIONE DI CASSA DI 1 MILIONE
    2015 15 LUGLIO BOLOGNA SINDACO CONTO CONSUNTIVO 2014
    RELAZIONE REVISORI DEI CONTI 9052
    DEBITI FUORI BILANCIO
    634.393,73 ATO 631.391 39 LO JACONO 2MILIONI 289.137 EURO IL
    MODESTO
    ANDAMENTO
    DELLE
    RISCOSSIONI
    DESTA
    PARTICOLARE

    470

    PREOCCUPAZIONE POICHE IN RELAZIONE AGLI ANZIDETTI IMPORTI SI SONO


    ATTIVATE SPESE LA CUI COPERTURA FINANZIARIA NON VIENE GARANTITA
    DAI RELATIVI FLUSSI DI ENTRATA PRESCRIVE LADOZIONE DI MISURE
    INCISIVE ATTE AD ATTIVARE INIZIATIVE IDONEE A RECUPERARE TALI
    ENTRATE IN MODO DA GARANTIRE GLI EQUILIBRI DI BILANCIO ED AVITARE
    IL RICORSO AD ANTICIPAZIONI DI TESORERIA, AVENDO LACCORTEZZA, DI
    DESTINARE TALI RISORSE E SPESE DI CARATTERE STRAORDINARIO E
    COMUNQUE ENTRO I LIMITI DI QUANTO INCASSATO. SANZIONI
    AMMINISTRATIVE PECUNIARIE PER VIOLAZIONE CODICE DELLA
    STRADA 2013 ACCERTATO 842 MILA 337 EURO 25 CENTESIMI RISCOSSO
    99MILA 562 EURO 63 CENTESIMI 2014 ACCERTATO 1 MILIONE 90 MILA 984
    EURO 94 CENTESIMI RISCOSSO 76 MILA 966 EURO LANDAMENTO DEGLI
    INTROITI CONFERMA LE DIFFICOLTA DELLENTE INCONTRA NELLA
    REALIZZAZIONE
    DELLA
    RISCOSSIONE
    DELLE
    PROPRIE
    ENTRATE
    ANTICIPAZIONE DI LIQUIDITA IL 10 GENNAIO 2013 CON LA NOTA 538 IL
    COMUNE AVANZA UNA RICHIESTA DI ANTICIPAZIONE STRAORDINARIA DI 1
    MILIONE 492 MILA 200 EURO PER FAR FRONTE A DEBITI CERTI,LIQUIDI ED
    ESIGIBILI IL DECRETO MINISTERO INTERNI IL 6 SETTEMBRE FANTICIPA 1
    MILIONE 22 MILA 461 EURO 9 CENTESIMI DA RESTITUIRE SENZA INTERESSI
    IN CINQUE ANNI NEL 2014 CON IL MANDATO 498 DEL 28 MARZO
    RIMBORSATI 204 MILA 492 EURO 22 CENTESIMI DEBITI FUORI BILANCIO
    IN ATTESA DI RICONOSCIMENTO 1 SETTORE 563 MILA 630 EURO 55
    CENTESIMI 5 SETTORE 70 MILA 763 EURO 23 CENTESIMI PER UN
    TOTALE AL 31 DICEMBRE 634 MILA 393 EURO 73 CENTESIMI
    PRESCRIZIONI IL DEBITO FUORI BILANCIO DI 634 MILA 393 EURO 73
    CENTESIMI DEVE TROVARE COPERTURA FINANZIARIA NEL REDIGENDO
    CONTO PREVISIONE 2015 PREVEDENDO LE NECESSARIE RISORSE PER
    POTERVI FAR FRONTE. LA CONSISTENTE ENTITA DEI DEBITI FUORI BILANCIO
    SEGNALATI E QUELLI POTENZIALMENTE POTREBBERO ANCORA SORGERE
    MINANO GLI EQUILIBRI FINANZIARI DELLENTE IL PORCEDIMENTO IN CORTE
    DI CASSAZIONE AVVERSO ALLA SNTENZA 1788 27 LUGLIO 2010 DELLA
    CORTE DAPPELLO DI PALERMO SEZIONE CIVILE 2 MILIONI 289 MILA 137
    EURO A TITOLO DI RISARCIMENTO A FAVORE DI LO JACONO PIETRO PIU
    CINQUE SENTENZA DI CONDANNA CONTROPARTE VITTORIOSA NON HA
    RICHIESTO LA SUA ESECUZIONE SENTENZA DI CONDANNA DEL COMUNE
    DI ISOLA DELLE FEMMINE DEL TRIBUNALE DI PALERMO SEZIONE DI
    PARTINICO 220-2012 DELLA SOMMA DI 631 MILA 391 EURO 39 CENTESIMI
    PIU INTERESSI SENTENZA APPELLATA DALLATO
    2015 28 OTTOBRE BOLOGNA SINDACO RAPPA ROCCO RESPONSABILE
    TRIBUTI DELIBERA DELIBERA DI GIUNTA 139 APPROVAZIONE ELENCO
    BENI MOBILI DEL COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE ( NON CONFORME AL
    REGOLAMENTOCONCERNENTELE GESTIONI DI BENI DA PARTE DELLE
    AMMINISTRAZIONI)
    2015 8 OTTOBRE BOLOGNA SINDACO RAPPA
    ROCCO
    RESPONSABILE
    TRIBUTI
    DELIBERA
    CONSIGLIO
    42
    APPROVAIONE RENDICONTO 2014

    471

    2015 17 NOVEMBRE ITALCEMENTI PROT ASSESSORATO 53217


    RISCONTRO NOTA 47711 19.10.15 MINISTERO NOTA 0022295 27.10.14
    CONVERSIONE PROCEDIMENTO
    2015 20 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO COMMISSARIO ACTA
    PREVISIONE 2015 CARMELO MESSINA ISOLA DELLE FEMMINE BILANCIO
    DI PREVISIONE 2015 COMMISSARIO AD ACTA DR. CARMELO MESSINA
    2016 13 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO NOTA PROT 17083
    LA
    RESPONSABILE DELL'UFFICIO RAGIONERIA CHIEDE DI ESSERE
    SOLLEVATA DALL'INCARICO PER LE SCADENZE E GLI ADEMPIMENTI CHE
    SONO CONTINUI E ALQUANTO DELICATI
    2015 18 DICEMBRE SENTENZA 7429 2015 GIUDICE CORSINI
    PUBBLICATA 18 12 2015 CIAMPOLILLO ANZA' PROCEDIMENTO 9916
    2011 PIANO QUALITA' DEL'ARIA REGIONE SICILIA ITER AUTORIZZAZIONE
    INTEGRATA AMBIENTALE ITALCEMENTI DECRETO 693 18 07 2008
    2015 30 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO RAPPA ROCCO RESPONSABILE
    TRIBUTI approvato il bilancio di previsione 2015 con uno stanziamento per
    fondo rischi pari a 634.393,78 da impiegare per il pagamento di detti debiti.
    Malgrado ci, durante lesercizio, sono stati riconosciuti debiti fuori bilancio
    soltanto per 12.870,56 pari allo 0,22% delle entrate correnti, in piena
    analogia con le gestioni pre-commissariali, evidenziando sullargomento dei
    debiti fuori bilancio, il totale disimpegno di questa Amministrazione rispetto
    alla gestione dei Commissari Prefettizi. UnAmministrazione, che come hanno
    gi sentenziato i giudici contabili, non ha fornito indirizzi concreti alla
    risoluzione del problema dei debiti fuori bilancio. 2014 31 12 BOLOGNA
    SINDACO RAPPA ROCCO RESPONSABILE TRIBUTI
    DEBITI FUORI
    BILANCIO
    aumentati fino a 634.393,78 a seguito di una nuova
    ricognizione eseguita dai responsabili degli uffici. 2013 31 12 COMMISSIONE
    STRAORDINARIA DEBITI FUORI BILANCIO ridotto a 231.676,87 la
    Sezione di controllo della Corte dei Conti ha evidenziato per lesercizio 2013 il
    perdurare di una situazione preoccupante per i debiti fuori bilancio (giusta
    deliberazione n. 8/2016/PRSP del 12/01/2016). In detta deliberazione, i giudici
    contabili hanno sottolineato come lattuale Consiglio comunale, dinnanzi una
    situazione gi definita preoccupante per gli equilibri di bilancio, non ha fornito
    concreti indirizzi al fine di correggere le disfunzioni contabili. 2012 31 12
    COMMISSIONE STRAORDINARIA DEBITI FUORI BILANCIO RISULTANO
    ESSERE PARI A
    729.905,17. La Sezione di controllo della Corte dei Conti
    ha sollevato motivi di preoccupazione per questa situazione (giusta
    deliberazione n. 174/2014/PRSP del 1 ottobre 2014)
    2015 31 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO RAPPA RESPONSABILE TRIBUTI
    BILANCO PREVISIO 2015 RECUPERO EVASIONE TRIBUTARIA 1 MILIONE 049
    MILA 708 EURO PAG 8 PARERE BILANCIO 2015 ISOLA
    2015 BOLOGNA STEFANO SINDACO
    MULTIPROPRITA SAPPADA 2006 E 2008

    472

    DENUNCIA

    DEI

    REDDITI

    2014

    DOTTORE ROCCO RAPPA RESPONSABILE 6 SETTORE TRIBUTI SGAVI


    RUOLI ICI IMU TARSU TARI
    2015 30 GIUGNO BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 26 2015 B.B.P. SAS DI POMIERO SGRAVIO ICI ANNI 2000
    DA 2003 A 2005 DA 2007 A 2009 23 MILA 19 EURO 11 CENTESIMI
    2015 6 LUGLIO
    BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 27 REVOCA DETERMINA 26 30 GIUGNO 2015 B.B.P. SAS
    DI POMIERO ICI ANNI 2000 DA 2003 A 2005 DA 2007 A 2009
    2015 15 GIUGNO BOLOGNA SINDACO DETERMINA 1 SETTORE
    DEBORAH PUCCIO ISTRUTTORE DIRETTIVO CONTABILE D1 CORVITTO
    MARIA ANGELA PIUCCIO DEBORAH CONCORSO SETTORE FINANZIARIO
    documento-88289
    2015 8 OTTOBRE BOLOGNA SINDACO
    2015 8 OTTOBRE BOLOGNA SINDACO DELIBERA CONSIGLIO 42
    RENDICONTO 2014 PREVISIONE 2014 DELIBERA 25 5 NOVEMBRE 2014
    RIEQUILIBRIO GESTIONE AMBIENTE DIFFICOLTA' INCASSI relazione
    rendiconto 2014
    2015 8 OTTOBRE BOLOGNA SINDACO DELIBERA CONSIGLIO 42
    RENDICONTO 2014 PREVISIONE 2014 DELIBERA 25 5 NOVEMBRE 2014
    RIEQUILIBRIO GESTIONE AMBIENTE DIFFICOLTA' INCASSI CONSIGLIO
    COMUNALE DEBITI FUORI BILANCIO PRESTITO DAL MINISTERO
    2015 26 NOVEMBRE BILANCIO PREVISIONE 2015 COMMISSARIATO
    DELLA REGIONE DR CARMELO MESSINA D.A. 303/S.3/2015 Il sindaco
    di Isola delle Femmine, Stefano Bologna, prova a tranquillizzare: Il bilancio
    lo approveremo in Giunta marted prossimo e in Consiglio comunale entro
    Dicembre. Non c dissesto e siamo in una linea di progressivo
    risanamento. Le cause del ritardo? A spiegarlo lo stesso primo cittadino:
    Siamo stati penalizzati dal fatto che abbiamo dovuto incaricare quattro
    responsabili del settore economico finanziario nel corso degli ultimi 12 mesi
    perch intelligentemente i Commissari al mio insediamento hanno lasciato il
    Comune senza il capo settore nonostante abbiano avuto due anni di tempo
    2015 18 DICEMBRE SENTENZA 7429 RG 9916 2011 AZIONE DI
    RISARCIMENTO DEL DANNO DI DIFFAMAZIONE DR. SALVATORE ANZA
    CIAMPOLILLO GIUSEPPE PROCEDURA SEGUITA AI FINI DELLA
    CONCESSIONE DELLAUTORIZZAZIONE INTEGRATA AMBIENTALE ALLA
    ITALCEMENTI DI ISOLA DELLE FEMMINE PIANO QUALITA DELLARIA
    DECRETO ASSESSORIALE GAB 176 09.08.07

    473

    REPUBBLICA ITALIANA
    IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
    * * *
    IL TRIBUNALE ORDINARIO
    DI PALERMO SEZIONE
    PRIMA CIVILE

    SENTENZA
    nella causa civile di primo grado iscritta al n. 9916 del ruolo
    generale dellanno 2011, vertente
    TRA
    ANZ SALVATORE, nato a Patti (Me) il 21 aprile 1955
    (c.f.:NZASVT55D21G377B), residente a Palermo in via
    Umbria n. 6, ivi elettivamente domiciliato in via Goethe
    n. 1, presso lo studio dellavv.to Salvatore Ferrara,
    rappresentante
    e
    difensore
    congiuntamente
    e
    disgiuntamente con lavv.to Giuseppe Ugo Abbate
    attore
    E
    CIAMPOLILLO GIUSEPPE, nato Candela (Fg) il 22 giugno
    1946 (c.f. CMPGPP46H22B584K), residente ad Isola delle
    Femmine (Pa) in via Leonardo Sciascia n. 13, elettivamente
    domiciliato a Palermo in corso Calatafimi n. 487, presso lo
    studio dellavv.to Giacomo Cirincione
    convenuto OGGETTO: azione di risarcimento del danno da diffamazione.
    CONCLUSIONI: alludienza del 27 maggio 2015 venivano
    precisate le conclusioni che qui si intendono riportate e
    trascritte.
    MOTIVI DELLA DECISIONE
    Con ricorso ex art. 702 bis c.p.c. depositato il 22 luglio
    2011, Anz Salvatore conveniva in giudizio dinanzi a questo
    Tribunale Ciampolillo Giuseppe, coordinatore del Comitato
    cittadino Isola Pulita, aderente alla sezione di Palermo

    474

    di

    Firmato Da: CORSINI GIULIO Emesso Da: POSTECOM CA3 Serial#: 3f10c - Firmato Da: ZARCONE ROSARIO Emesso Da: POSTECOM CA3 Serial#: b4a63

    in composizione monocratica, in persona del giudice


    designato dott. Giulio Corsini, ha pronunciato la seguente

    in essere nei suoi confronti una campagna denigratoria e


    diffamatoria in quanto responsabile del Servizio 3 Tutela
    dellinquinamento atmosferico del Dipartimento regionale
    Territorio e

    Ambiente

    della

    Regione

    Siciliana;

    che

    in

    particolare in un primo sito Internet intestato al predetto


    Comitato era apparsa una lettera inviata da Ciampolillo
    Giuseppe in cui Anz Salvatore veniva dipinto come autore
    di conferenze di servizi illegittime e superficiali, con grave
    danno per la collettivit, in relazione alla c.d. vicenda
    Italcementi; che in un secondo articolo apparso in un altro
    sito Internet veniva riportato il contenuto del primo sito; che
    in un distinto sito Internet il convenuto veniva accusato di
    avere attraverso il Piano regionale di coordinamento
    per

    la

    tutela

    della

    qualit

    dellaria

    ambiente

    realizzato una vera e propria truffa ai danni della collettivit,


    copiandolo dallomologo piano della Regione Veneto;
    che in un distinto sito Internet veniva pubblicata una lettera
    dello studio legale Canto con la quale il convenuto veniva
    accusato di aver insabbiato le iniziative del dottor Genchi

    di avere posto in secondo piano le iniziative necessarie alla


    tutela dellambiente di Isola delle Femmine; che in un
    ultimo articolo venivano riportate alcune dichiarazioni del
    predetto dottor Genchi e del Comitato cittadino Isola
    Pulita con le quali venivano ribadite espressioni di dileggio
    a carico del convenuto in merito alla redazione del Piano e al
    conseguente danno che ne era derivato allamministrazione
    regionale; che in buona sostanza il convenuto veniva
    accusato di illiceit amministrative, di falso, di sperpero di
    denaro pubblico e di truffa; che gli autori del Piano non
    avevano preso alcun compenso aggiuntivo per la sua

    475

    Firmato Da: CORSINI GIULIO Emesso Da: POSTECOM CA3 Serial#: 3f10c - Firmato Da: ZARCONE ROSARIO Emesso Da: POSTECOM CA3 Serial#: b4a63

    Legambiente, esponendo tra laltro: che costui aveva posto

    redazione; che esso conteneva soltanto qualche refuso


    determinato dallo schema utilizzato per la sua redazione;
    che la celerit di predisposizione era dovuta a

    una

    procedura dinfrazione aperta da parte dellUnione Europea


    ed alla circostanza che allatto del suo insediamento il Piano
    non era stato ancora redatto; che non era stato compiuto
    alcun illecito in relazione alla autorizzazione da rilasciare
    alla Italcementi; che sussistevano gli elementi per ritenere
    integrato il reato di diffamazione, aggravato dalla
    pubblicit del mezzo di diffusione e dalla attribuzione
    di fatti determinati, nonch dellillecito civile, anche
    per violazione dellidentit personale.
    Premesso ci, chiedeva: di ritenere e dichiarare che le
    dichiarazioni effettuate da Ciampolillo
    lesive

    dellonore,

    della

    Giuseppe

    reputazione

    erano

    e dellidentit

    personale di Anz Salvatore; di dichiarare la responsabilit


    extracontrattuale del convenuto e conseguentemente di
    condannarlo al pagamento della somma ritenuta congrua,
    con rivalutazione ed interessi fino al soddisfo, a titolo di
    risarcimento

    del

    danno

    alla

    reputazione

    personale

    professionale, allidentit personale, nonch al danno morale


    subto;

    di

    condannare

    il

    convenuto

    alle

    spese

    di

    pubblicazione dellestratto della sentenza su due quotidiani a


    diffusione nazionale, nonch su due quotidiani a diffusione
    regionale ed infine sugli stessi siti web in cui erano
    stati diffusi gli articoli de quibus, con vittoria di spese e
    compensi di giudizio.
    Si costituiva in giudizio Ciampolillo Giuseppe che allegava,
    tra laltro: in via preliminare la mancanza dei presupposti

    476

    A3 Serial#: b4a63

    per lazione intrapresa ai sensi dellart. 702 bis c.p.p.;

    la sussistenza dellesercizio di critica di volta in volta


    ovvero la narrazione di fatti del tutto reali; nel merito
    contestava
    ribadendo

    ogni

    singola

    lesercizio

    di

    condotta
    diritti

    lui

    imputata

    costituzionalmente

    tutelati.
    Pertanto concludeva chiedendo: di ritenere e dichiarare
    infondate le domande tutte formulate; ritenere e dichiarare
    che

    il

    convenuto

    Ciampolillo

    Giuseppe

    aveva

    legittimamente esercitato il diritto di critica con


    vittoria di spese, da distrarre in favore del procuratore
    dichiaratosi antistatario.
    Ritenuta la complessit della controversia e la necessit di
    unistruttoria

    non

    sommaria,

    veniva

    disposto

    il

    mutamento del rito sommario di cognizione in rito


    ordinario con ordinanza depositata il 30.12.2011.
    Allesito,

    istruita

    documentali,

    la

    con

    lespletamento

    causa

    sulla

    base

    lescussione
    di

    delle

    di

    consulenza

    produzioni

    testi

    tecnica

    con

    d'ufficio,

    alludienza del 27.5.2015, la stessa veniva posta in


    decisione,

    con

    allart.190

    c.p.c.

    concessione
    per

    il

    dei

    termini

    deposito

    di

    di

    cui

    comparse

    conclusionali e memorie di replica.


    Premesso che parte attrice ha richiamato in sede di udienza
    di precisazione le conclusioni indicate in seno alloriginario
    ricorso introduttivo, dovendosi dunque ritenere rinunciate
    tutte le ulteriori domande, istanze o richieste, oggetto del
    presente giudizio la richiesta di risarcimento danni basata
    sulla

    pubblicazione

    su

    taluni

    siti

    Internet

    di

    articoli,

    dichiarazioni o di missive riconducibili a Ciampolillo Giuseppe

    477

    nella

    veste

    Comitato
    sezione

    non

    cittadino
    palermitana

    contestata

    di

    Isola Pulita,
    di

    coordinatore

    del

    aderente

    alla

    Legambiente,

    dal contenuto

    asseritamente diffamatorio della sfera personale dellattore


    Anz Salvatore. In particolare, con

    articolo apparso alla

    pagina
    www.comitatoisolapulita.blog.kataweb.it/2007/10/13/isolade
    lle-femmine- talcementi-il-progetto-che-non-ce/
    alla

    pagina

    ed

    www.pinociampolillo.blogspot.com

    /2007/10/isoladelle-femmine-il-progetto-chenon.html, (all. 1 e 2, ricorso introduttivo) veniva pubblicate


    parole e missive riconducibili a Ciampolillo Giuseppe in cui
    secondo lattore veniva criticata la procedura di
    concessione
    combustibile,

    dellautorizzazione
    ovvero

    del

    allutilizzo

    pet-coke,

    da

    di

    un

    parte

    dellItalcementi di Isola delle Femmine.


    Ebbene, sul punto deve essere preliminarmente rilevato che

    talune delle frasi e delle espressioni attribuite al convenuto


    pubblicato sul sito Internet (mentre lallegato 2 attesta
    soltanto di avere avuto contenuto assolutamente identico
    allallegato 1), senza che pertanto sia possibile apprezzare la
    globalit del contesto in cui esse sono contenute e la totalit
    dei documenti pubblicati. Per queste ragioni le doglianze
    possono essere esaminate soltanto nei ristretti limiti in cui le
    singole espressioni abbiano valenza diffamatoria in s e per
    s considerata, a prescindere dal tenore argomentativo del
    contesto complessivo.
    Fatta questa premessa, in punto di diritto deve essere
    affermato che in tema di diffamazione, qualora il fatto non

    478

    OM CA3 Serial#: 3f10c - Firmato Da: ZARCONE ROSARIO Emesso Da: POSTECOM CA3 Serial#: b4a63

    lallegato 1 al ricorso di parte attrice riproduce soltanto

    sia stato gi valutato in sede penale, il giudice civile deve


    svolgere

    un

    accertamento

    preordinato

    alla

    verifica

    dell'esistenza dei presupposti della responsabilit civile ed in


    definitiva di un danno risarcibile, presupposti che si possono
    ravvisare

    nella

    consapevole

    diffusione

    del

    fatto

    lesivo

    dell'onore e del prestigio del soggetto passivo, nel danno e


    nel discredito che ne derivato a quest'ultimo, nella
    esistenza di un nesso di adeguata causalit tra la condotta e
    l'evento.
    E'

    altres

    noto

    che

    l'esercizio

    del

    diritto

    alla

    libera

    manifestazione del pensiero, trova fondamento nell'art. 21


    della Costituzione e pu porsi talvolta in contrasto con la
    sfera della persona, recando pregiudizio alla sua riservatezza
    o alla sua reputazione. Al fine di risolvere il conflitto tra
    le due posizioni, entrambe tutelate dall'ordinamento,
    la giurisprudenza ha da tempo elaborato una serie di
    principi, che consentono il giusto bilanciamento degli
    interessi

    coinvolti:

    riservatezza

    e/o

    reputazione,

    quali

    in

    particolare,
    all'integrit

    il

    diritto

    della

    alla

    propria

    diritti personalissimi, cedono il

    passo all'interesse generale a conoscere le opinioni e


    le valutazioni critiche su determinati avvenimenti e
    comportamenti,

    purch

    ricorrano

    determinate

    rigorose condizioni.
    In

    particolare,

    giornalistica,

    con

    affinch

    specifico
    la

    riferimento

    stessa

    possa

    alla

    attivit

    legittimamente

    ricondursi allesercizio del diritto di cronaca, si richiede:


    a) che la notizia pubblicata sia oggettivamente vera o che
    comunque

    ne

    sia

    stata

    accuratamente

    479

    accertata

    controllata la verit (dimodoch possa essere eventualmente


    invocata la verit putativa da parte dellautore): in altri
    termini, che il contenuto dellarticolo o comunque della
    pubblicazione corrisponda alla realt dei fatti e che il
    giornalista abbia compiuto tutte le ricerche e le
    indagini

    necessarie

    per

    assicurare

    tale

    corrispondenza;
    b) che vi sia un pubblico interesse alla conoscenza dei
    fatti stessi, in relazione alla loro rilevanza ed alla loro
    attitudine a coinvolgere lintera comunit sociale: il diritto di
    critica e di cronaca, nella configurazione datane dalla
    Costituzione, prevede che esso sia assistito da un interesse
    generale, tale da trascendere quello dei singoli soggetti
    coinvolti nella vicenda;
    c) che

    linformazione

    dellobbiettivit

    venga

    informativa

    mantenuta
    e

    non

    entro

    contenga

    limiti
    quindi

    valutazioni o apprezzamenti non continenti o non conformi


    alla effettiva realt della vicenda: la notizia deve essere
    riportata nella sua oggettiva verit, senza coloriture o
    sottolineature non pertinenti.
    Si deve poi aggiungere che le figure emergenti della libert
    di manifestazione del pensiero sono date, oltre che dal
    diritto di cronaca, anche da quello di critica, di
    denuncia e di esposto, i cui presupposti non risultano
    peraltro totalmente
    lesercizio del diritto di
    ricorrano

    le

    coincidenti. Se vero infatti che


    cronaca

    condizioni

    consentito quando

    dellutilit

    sociale

    dell'informazione, della verit oggettiva (o putativa, ma


    dopo rigoroso accertamento) dei fatti esposti e

    della

    continenza della forma adoperata, nel caso del diritto di

    480

    critica o di denuncia, che consiste nell'espressione di proprie


    valutazioni su fatti verificatisi, ovvero su comportamenti od
    opinioni altrui, il requisito della verit oggettiva non pu
    essere richiesto per le opinioni e valutazioni dell'autore, che
    sono sempre frutto di elaborazione soggettiva, n pu
    neppure escludersi una certa aggressione dell'altrui figura,
    connaturata nell'espressione critica.
    Nella manifestazione della critica occorre peraltro in primo
    luogo che il dissenso non sia apodittico, ma sostenuto
    da adeguate motivazioni; occorre altres che vi sia
    sempre una rilevanza specifica nell'argomento trattato e che
    le espressioni usate siano corrette. In ordine a tale ultimo
    elemento, stato ritenuto poi che la forma non corretta
    quando eccede lo scopo connaturato alle finalit perseguite,
    ovvero

    quando la stessa sia eccessiva, rispetto a quanto

    ragionevolmente necessario per sostenere e far conoscere il


    proprio pensiero, ovvero trascende in affermazioni ingiuriose
    e denigratorie o in attacchi puramente offensivi della
    persona presa di mira (Cass. 27.1.2015, n. 1434).
    Ebbene, prendendo a riferimento il citato allegato 1, lattore
    di servizio svoltasi in data 04/07/2007 presso gli uffici del
    Servizio

    dellAssessorato

    rappresenta lennesimo

    Territorio

    Ambiente,

    attentato alla salute pubblica dei

    cittadini del territorio di Isola delle Femmine e coinvolge


    lintero territorio di Isola delle FemmineSi chiede di
    intervenire

    urgentemente

    tutela

    della

    salute

    dellincolumit pubblica, verificando se le procedure attivate


    siano conformi alle normative vigenti e se tale attivit possa
    essere svolta senza nocumento o pregiudizio per lintera
    collettivit, contenuta in una richiesta di intervento a

    481

    10c - Firmato Da: ZARCONE ROSARIO Emesso Da: POSTECOM CA3 Serial#: b4a63

    si duole anzitutto delle seguenti espressioni La conferenza

    tutela

    della

    salute

    pubblica,

    indirizzata

    allAssessore

    Regionale Territorio e Ambiente della Regione Sicilia e al


    dottor Tolomeo presso lA.R.T.A. Sicilia. Si legge poi a
    seguire

    che

    La

    conferenza

    dei

    servizi

    stata

    deliberatamente trasformata in pura formalit se non in una


    vera e propria farsa. La conferenza, da istruttoria, sembra
    essersi trasformata in decisoria (circostanza non prevista
    dalla legge). Un altro elemento indicativo della impostazione
    volutamente

    sbrigativa

    superficiale:

    la

    durata

    della

    conferenza dei servizi 45 minuti .


    Da ultimo, lattore si duole della seguente espressione Ci
    auguriamo di non dovere intraprendere un ulteriore battaglia
    legale innanzi al Tribunale Amministrativo, ove state pur
    certi

    chiederemo

    provvedimento

    non

    soltanto

    assolutamente

    lannullamento

    illegittimo,

    ma

    di

    anche

    un
    la

    condanna dellamministrazione procedente al risarcimento


    dei danni derivante dalla lesione di tutti gli interessi concreti
    e legittimi che sono in gioco., ritenendo di essere accusato
    di avere provocato un grave danno allerario.
    Ebbene, la vicenda sottesa alla diffusione a mezzo Internet
    di tali atti concerne la procedura incardinata da parte
    della Italcementi S.p.a. Cementeria di Isola delle
    Femmine volta ad ottenere lautorizzazione allutilizzo
    di coke di petrolio (c.d. pet-coke) come combustibile
    per i propri stabilimenti, da parte

    dellAssessorato

    Ambiente e Territorio della Regione Sicilia.


    Dalla documentazione prodotta in giudizio risulta tra laltro:

    che in data 27.8.2004 la Italcementi S.p.a. ha


    chiesto

    il

    rilascio

    dellAutorizzazione

    Integrata

    Ambientale di cui allart. 5 del D.Lgs. 272/99 per


    limpianto di stoccaggio sito ad Isola delle Femmine
    (all.2, documenti prodotti dallattore alludienza del

    482

    28.12.2011);

    che con nota del 25.7.2006 il Servizio 3 Tutela


    dallinquinamento

    atmosferico

    dellAssessorato

    atto che nella cementeria in questione veniva


    utilizzato

    il

    necessario
    alla

    combustibile

    pet-coke

    laggiornamento

    delle

    emissione

    in

    che

    era

    autorizzazioni

    atmosfera

    diffidando

    la

    Italcementi S.p.a. dal continuare ad utilizzare tale


    combustibile (arg. da all.5, documenti prodotti
    dallattore alludienza del 28.12.2011);

    che il T.A.R. Sicilia ha respinto il ricorso proposto dalla


    Italcementi S.p.a. avverso la predetta diffida (all.13,
    comparsa di costituzione e risposta per il convenuto);

    che in data 7.11.2006 la Italcementi S.p.a. ha


    presentato

    richiesta

    di

    aggiornamento

    dellautorizzazione alle emissioni in atmosfera,


    confermando

    lintenzione

    di

    voler

    utilizzare

    il

    combustibile pet-coke, reiterando la richiesta pi volte


    con documentazione a supporto (arg. da all.5, documenti
    prodotti dallattore alludienza del 28.12.2011);

    che

    in

    data

    20.2.2007

    dallinquinamento

    il

    Servizio

    atmosferico

    Tutela

    dellAssessorato

    Territorio e Ambiente della Regione Sicilia ha


    diffidato

    la

    Italcementi

    S.p.a.

    dallutilizzare

    limpianto di stoccaggio sito ad Isola delle Femmine,


    non

    essendo

    la

    predetta

    societ

    in

    possesso

    dellautorizzazione di cui allart. 269 del D.Lgs. 152/06


    per lutilizzo di combustibile solido (pet-coke, carbone:
    all.1,

    documenti

    prodotti

    dallattore

    28.12.2011);

    483

    alludienza

    del

    Firmato Da: CORSINI GIULIO Emesso Da: POSTECOM CA3 Serial#: 3f10c - Firmato Da: ZARCONE ROSARIO Emesso Da: POSTECOM CA3 Serial#: b4a63

    Territorio e Ambiente della Regione Sicilia ha preso

    che in data 19.4.2007 il T.A.R. Sicilia ha rigettato il


    ricorso proposto dalla Italcementi S.p.a. avverso il
    primo

    atto

    di

    diniego,

    affermando

    tra

    laltro

    che

    lautorizzazione in suo possesso non era estesa lutilizzo


    del

    pet-coke

    permanendo

    la

    autorizzazione
    richiesta

    nello

    stabilimento

    necessit
    nelle

    more

    di

    in

    munirsi

    del

    questione,
    di

    rilascio

    apposita
    della

    gi

    Autorizzazione Integrata Ambientale (all.13,

    comparsa di costituzione e risposta per il convenuto);

    che a seguito della richiesta, veniva convocata una prima


    Conferenza di Servizi
    in data 4.7.2007 ai sensi dellart. 269 del D.Lgs.
    152/06 (all.3, documenti prodotti dallattore alludienza
    del

    28.12.2011),

    che

    ha

    visto

    la

    partecipazione

    rappresentanti di tutte le parti coinvolte (all.7, comparsa


    di costituzione e risposta per il convenuto);

    che in data 3.8.2007 lAssessorato Territorio e


    Ambiente della Regione Sicilia ha chiesto un parere

    circa la possibilit di rilasciare una modifica migliorativa


    di unautorizzazione in possesso di una Societ nelle
    more del rilascio della gi richiesta Autorizzazione
    Integrata Ambientale, ottenendone parere favorevole
    (all.9,

    comparsa

    di

    costituzione

    risposta

    per

    il

    convenuto);

    che in data 3.10.2007, la Commissione Provinciale


    per la Tutela dellAmbiente e la lotta contro
    lInquinamento di Palermo, ha rilasciato parere
    favorevole allutilizzo del combustibile pet-coke
    nella

    cementeria

    in

    questione,

    484

    con

    particolari

    A3 Serial#: 3f10c - Firmato Da: ZARCONE ROSARIO Emesso Da: POSTECOM CA3 Serial#: b4a63

    allufficio legislativo e legale della Regione Sicilia

    accorgimenti e prescrizioni (all. 8, documenti prodotti


    dallattore alludienza del 28.12.2011);

    che

    in

    data

    8.5.2008

    dallinquinamento

    il

    Servizio

    atmosferico

    Tutela

    dellAssessorato

    Territorio e Ambiente della Regione Sicilia ha


    comunicato alla Italcementi S.p.a. larchiviazione
    della richiesta di aggiornamento della precedente
    autorizzazione alle emissioni in atmosfera, sulla base del
    presupposto

    che

    liter

    istruttorio

    di

    rilascio

    della

    Autorizzazione Integrata Ambientale era giunto ormai al


    termine (all.9, documenti prodotti dallattore alludienza
    del 28.12.2011);

    che in data 18.7.2008, previo parere favorevole da


    parte

    del

    Servizio

    Tutela

    dallinquinamento

    atmosferico, lAssessorato Territorio e Ambiente


    della Regione Sicilia ha definitivamente rilasciato
    alla Italcementi S.p.a. lAutorizzazione Integrata
    Ambientale (all.11, documenti prodotti dallattore
    alludienza del 28.12.2011).
    Ebbene, alla luce di quanto precede agevole osservare che
    lo scritto esame pur inquadrandosi

    nellambito

    del

    diritto di critica o di denuncia, appare il frutto di


    affermazioni apodittiche e scarsamente consapevoli
    della procedure previste dalla legge e correttamente
    seguite dallattore. Sebbene, infatti, le espressioni
    adoperate

    da Ciampolillo Giuseppe siano in s e per

    s considerate del tutto misurate e rappresentino


    oggettiva espressione di mero dissenso, a ben vedere
    liter amministrativo dellamministrazione regionale stato
    correttamente

    intrapreso

    fondato

    485

    peraltro

    su

    un

    legale della Regione Sicilia. Sicch, mentre invocare la tutela


    della salute pubblica appare del tutto lecito, affermare che la
    Conferenza di Servizi si sia tradotto in un provvedimento
    illegittimo e che essa sia stata una pura formalit, una
    vera e
    dalla
    del

    propria farsa,

    una

    leggevolutamente
    tutto

    gratuita

    circostanza
    sbrigativa

    priva

    di

    non

    prevista

    appare unaccusa

    qualsivoglia

    supporto

    motivazionale oggettivo.
    Ci, peraltro, trova conferma nella testimonianza resa in
    giudizio

    dallAssessore

    Regionale

    Territorio

    Ambiente

    dellepoca, Rossana Interlandi (escussa alludienza del


    23.5.2013), che ha escluso di essere intervenuta nellambito
    di tale conferenza di servizi affermandone di illegittimit.
    Sotto questi profili deve dunque affermarsi la valenza
    diffamatoria delle pubblicazioni in esame, con conseguente
    diritto al risarcimento del danno per il discredito che ne sia
    derivato. Con riferimento alla

    seconda

    vicenda,

    sul

    sito
    http://isoladellefemminedaliberare.blogspot.com/2007/11/it
    alcementi-di-isola- dellefemmine-laia.html, fermo restando il
    limite cennato, lattore ha lamentato di essere

    stato

    pregiudicato dai seguenti passaggi una vicenda oscura


    in cui
    hanno

    sono coinvolte
    gettato

    il

    fango

    soprattutto le
    su

    Gioacchino

    persone

    che

    Genchi

    Alessandro Pellerito, quelle che ne hanno deciso la rimozione


    arbitraria

    senza

    alcuno

    scrupolo

    Ci

    che

    oggi

    si

    preannuncia, sembra uno scandalo in pieno regola, tanto


    che a questo punto si chiede un immediato intervento

    486

    Firmato Da: CORSINI GIULIO Emesso Da: POSTECOM CA3 Serial#: 3f10c - Firmato Da: ZARCONE ROSARIO Emesso Da: POSTECOM CA3 Serial#: b4a63

    prudenziale parere reso in via preventiva da parte dellufficio

    dellAssessore Interlandi sui responsabili (il dirigente del


    Servizio 3, dottor Salvatore Anz, e il dirigente generale del
    Dipartimento Territorio e ambiente, arch. Pietro Tolomeo)
    dei gravi fatti che colpiscono in prima persona lei stessa, in
    quanto firmataria inconsapevole di ci che sembrerebbe

    invertendo i persecutori rischiano di diventare i perseguitati


    tutto lascia ben sperare che la Interlandi sia fermamente
    decisa a perseguire

    chi si trova implicato in questa oscura

    faccenda Questa volta si tratta di una mega bufala che,


    tuttavia, sembra avere anche i connotati di una mega truffa;
    si tratta del Piano Regionale

    di coordinamento per la tutela

    della qualit dellaria ambiente Lopera monumentale,


    partorita con celerit dir poco sospetta si
    un

    indecoroso

    letterale

    rivelato

    copiato dellomologo piano

    della regione Veneto di alcuni anni addietro, con in pi varie


    aggravanti, un cumulo di ridicolaggini e probabili ipotesi di
    truffa. Per quanto riguarda le aggravanti, a parte loperato
    disdicevole ed ha professionale dei redattori, che si sono
    appropriati di un lavoro intellettuale altrui, resta innanzitutto
    grave

    il

    discredito

    dellimmagine

    istituzionale

    subito

    dallamministrazione regionale, in primis nei confronti della


    regione Veneto e poi da tutto il resto. Ma al danno si
    aggiunge anche la beffa, se solo si considera che il manipolo
    degli sconsiderati e sprovveduti redattori andato a copiare
    un piano che proprio per la sua inidonea impostazione
    strutturale di base, aveva gi ricevuto a suo tempo una
    bocciatura

    da

    parte

    dellunione

    europea

    Per

    quanto

    riguarda gli aspetti prettamente istituzionali, la situazione


    appare oltremodo grave. Si in presenza di un atto di

    487

    Firmato Da: CORSINI GIULIO Emesso Da: POSTECOM CA3 Serial#: 3f10c - Firmato Da: ZARCONE ROSARIO Emesso Da: POSTECOM CA3 Serial#: b4a63

    configurarsi una vera e propria truffa I ruoli si stanno

    programmazione fasullo e inapplicabile, organizzato ai danni


    dellamministrazione,

    dellambiente

    dei

    cittadini,

    dei

    possibili risvolti truffaldini specie nel caso in cui tramite lo


    stesso si fossero programmati interventi finanziari o, caso
    ancor pi grave, fossero gi attivati interventi finanziari. Per
    quanto sinteticamente esposto si ritiene che vi sia la
    necessit dellimmediato ritiro del piano, dellaccertamento
    delle responsabilit della sua redazione ed organizzazione, di
    provvedimenti

    nei

    fraudolentemente

    confronti
    ai

    di

    quanti

    hanno

    operato

    danni dellamministrazione e dei

    cittadini siciliani, nonch la verifica di ipotesi di danno per il


    pubblico erario che ne potesse derivare (sottolineature
    effettuate dallestensore).
    Ebbene, lo scritto in esame concerne la vicenda del c.d.
    Piano regionale di coordinamento per la tutela della
    qualit dellaria ambiente adottato con il Decreto
    Assessoriale n. 176/GAB del 9.8.2007 (all.15 e 16,
    comparsa di costituzione e risposta per il convenuto; all. 16,
    documenti prodotti dallattore alludienza del 28.12.2011),
    poi integrato dal Decreto Assessoriale n. 42/GAB del 12
    marzo 2008 (all. 16, cit.) ed infine definito nel 2010 con gli
    Adempimenti

    attuativi

    della

    legislazione

    di

    settore

    in

    materia di valutazione e gestione della qualit dellaria


    ambiente che, in
    da

    analogo

    piano

    buona sostanza, sarebbe stato copiato


    emesso

    dalla

    Regione

    Veneto

    in

    precedenza.
    Sul punto deve anzitutto affermarsi lesistenza di un
    indubbio interesse pubblico

    alla diffusione del fatto

    in esame, in quanto trattasi di una vicenda di rilievo


    che inerisce la tutela dellambiente e della salute degli
    abitanti della regione Sicilia.

    488

    Quanto al profilo della veridicit della notizia, si osserva che


    risulta senza dubbio corrispondente al vero la circostanza
    che la regione Sicilia abbia preso quale modello di partenza
    per la elaborazione del Piano Regionale di coordinamento
    per la tutela della qualit dellaria ambiente della Regione
    Sicilia di cui al Decreto Assessoriale n. 176/GAB del

    nellanno 2000, riportandone talune espressioni, riferimenti


    e figure, con evidenti e marchiani errori e refusi (cfr. all.16,
    comparsa di costituzione e risposta per il convenuto), con i
    quali possibile effettuare il confronto tra i due Piani: si
    parla di comunit montane, argini di fiumi e canali, territorio
    pianeggiante della Regione, bacino archeologico padano,
    riscaldamento

    dovuto

    addirittura, che sul

    al

    clima

    rigido,

    ecc.).

    Risulta,

    sito dellAssessorato fosse presente un

    link cliccando il quale si sarebbe aperto il Piano del Veneto


    (v. testimonianza resa da Salvatore Cammarata dirigente
    presso lAssessorato in questione allepoca dei fatti

    alludienza del 23.5.2011). Errori che hanno reso necessaria


    la nomina di una commissione di tre soggetti che ha lavorato
    per ben quattro mesi per le correzioni, poi apportate nel
    marzo del 2008, provocando anche una vasta risonanza sulla
    stampa

    sulla

    televisione

    nazionale

    (con

    particolare

    riferimento alla trasmissione Striscia la Notizia. Sul punto,


    peraltro, a conferma di quanto affermato, stata
    espletata

    consulenza

    tecnica

    dufficio

    affidata

    allingegnere Fabio DAgostino (depositata il 23.1.2014),


    che per il rigore metodologico che la sorregge e limmunit
    da vizi e censure, anche in riscontro alle osservazioni critiche
    dei consulenti di parte pu essere posta a fondamento

    489

    Firmato Da: CORSINI GIULIO Emesso Da: POSTECOM CA3 Serial#: 3f10c - Firmato Da: ZARCONE ROSARIO Emesso Da: POSTECOM CA3 Serial#: b4a63

    9.8.2007 lanalogo Piano elaborato dalla Regione Veneto

    della decisione e viene integralmente qui richiamata. In


    particolare ha afferma il consulente Lanalisi dei due
    Piani Regionali per la determinazione del

    grado di

    similitudine ha evidenziato la mera riproposizione con


    carattere

    non

    necessitato

    di:

    n.

    1769

    righe

    corrispondenza percentuale del 34,3% (poi corretto al


    34,7% nella relazione integrativa: n.d.e.) che diviene 24,8%
    considerati gli allegati al piano; n. 16 tabelle corrispondenza
    percentuale dell11,9% che diviene il 9,9% considerati gli
    allegati

    al

    piano;

    n.

    figure

    corrispondenti

    una

    percentuale del 3,7% che diviene il 3% considerati gli


    allegati al piano (v. pag. 43 dellelaborato).
    Si aggiunga, ancora, che le medesime conclusioni
    sono

    state

    affermate

    nellambito

    di

    un

    giudizio

    risarcitorio promosso da Messina Giuseppe (esponente


    di Legambiente CRS Comitato Regionale Siciliano) nei
    riguardi di Anz Salvatore, che si concluso in primo grado
    con la condanna dello stesso Anz al risarcimento del
    danno per diffamazione nella misura di 10.000,00 (all.14,
    comparsa di costituzione e risposta per il convenuto) e
    nellambito di un procedimento penale originato tra laltro
    dalla vicenda del Piano Regionale, in cui Anz Salvatore
    stato condannato in primo grado alla pena di anni uno
    e mesi otto di reclusione per diffamazione aggravata
    (poi annullata in appello per la ritenuta esistenza
    della provocazione, oggetto di ricorso per Cassazione:

    Affermata
    sotteso

    dunque

    alla

    la

    vicenda,

    veridicit
    non

    490

    del

    fatto

    dubbio

    storico
    che

    le

    OSTECOM CA3 Serial#: b4a63

    v. produzione effettuata alludienza del 25.3.2015).

    dichiarazioni in esame siano espressione di legittimo


    esercizio del diritto di critica e lo siano anche per le
    parole adoperate. Sebbene talvolta le espressioni
    siano piuttosto accese o dense di vena polemica,
    ovvero operino per vere e
    e

    propria

    proprie iperboli (vera

    truffaindecoroso

    copiatomanipolo degli sconsiderati

    lettera

    e sprovveduti

    redattoriattofasullo e inapplicabile...hanno operato


    fraudolentemente), esse non trascendono mai in
    attacchi personali e gratuiti bens costituiscono reale,
    vigorosa

    ed

    animata

    critica

    delloperato

    dellamministrazione regionale, che nel caso in esame


    ha

    posto

    in

    superficiale,

    essere

    frettolosa

    unazione
    e

    in

    tutta

    oggettivamente
    evidenza

    poco

    avveduta. Non v dubbio, poi, e risulta dagli atti, che la


    vicenda abbia creato un enorme danno allimmagine della
    Sicilia e abbia posto seri dubbi sullefficienza della
    amministrazione

    regionale,

    necessitando

    di

    un

    intervento correttivo di un Piano che necessitava ben


    maggiore ponderazione.
    Ancora lattore si duole del contenuto di una lettera
    pubblicata

    allindirizzo

    web

    http://ciampolillopinoisoladellefemmineblogspot.com/2007/11/ilcomitato-

    cittadino-chiede-

    alla.html, redatta dallo Studio Legale Canto su incarico


    del

    Comitato

    Isola

    Pulita

    Legambiente,

    dalloggetto

    Comitato Isola Pulita Legambiente Italcementi-procedura


    A.I.A., datata 8.11.2007, nella quale si contestava, tra
    laltro,

    espressamente

    ad

    Anz

    Salvatore

    di

    avere

    insabbiato le iniziative del dottor Genchi, di avere posto in

    491

    secondo piano, con lo scopo probabilmente in seguito di


    ignorarle,

    tutte

    dellambiente

    quelle

    di

    Isola

    iniziative
    delle

    necessarie

    Femmine

    alla

    (all.4,

    tutela
    ricorso

    introduttivo).
    Ebbene, sul punto deve rilevarsi che il Comitato Isola
    Pulita

    Legambiente

    non

    parte

    del

    presente

    procedimento e che pertanto non possono essere


    valutate

    condotte

    ad

    esso

    espressamente

    riconducibili, con conseguente reiezione della relativa


    domanda. Stessa conclusione deve trarsi, da ultimo,
    per

    talune

    dichiarazioni

    rilasciate

    da

    Genchi

    Gioacchino e per conto del Comitato Cittadino Isola


    Pulita aderente alla Sezione di
    Legambiente

    Palermo

    allindirizzo

    di
    web

    http://ciampolillopinoisoladellefemmine.blogspot.com
    /2007/12/assessorato

    territorio

    ambiente-regione,

    tenuto conto che n Genchi Gioacchino, n il predetto


    Comitato sono stati citati nellambito del presente
    giudizio (all.5, ricorso introduttivo).

    costui potr e dovr essere riconosciuto esclusivamente il


    risarcimento di un danno di natura non patrimoniale,
    sussistendo in tutta evidenza la lesione di diritti inviolabili
    della persona costituzionalmente rilevanti (v. Cass. sez. un.
    11.11.2008, n. 26972), quali lonore e la reputazione, la cui
    lesione legittima il ristoro (Cass. 14.10.2008, n. 25157). Ed
    infatti, deve essere rilevato, che in tema di diritti della
    personalit

    umana,

    soggettivo

    perfetto

    esiste
    alla

    un

    vero

    reputazione

    proprio
    personale

    diritto
    (ed

    allonore), alla cui tutela sono destinate numerose norme

    492

    erial#: 3f10c - Firmato Da: ZARCONE ROSARIO Emesso Da: POSTECOM CA3 Serial#: b4a63

    Passando alla quantificazione del danno subto dallattore, a

    dellordinamento, tra le quali la norma penale qui violata.


    Tale diritto trova pieno riconoscimento anche nel sistema di
    tutela costituzionale della persona umana, traendo dalla
    Costituzione il suo fondamento normativo (Corte Cost.
    184/1986, 479/87), in particolare nell'art. 2 (oltre che
    nell'art. 3, che fa riferimento alla dignit sociale), e nel
    riconoscimento dei diritti inviolabili della persona.
    Procedendo ad una valutazione necessariamente equitativa,
    questo profilo pu quantificarsi, tenuto conto della rilevanza
    del tutto locale della vicenda di Isola delle Femmine e della
    diffusione parimenti locale del sito Internet ove erano
    pubblicate le dichiarazioni del convenuto, nella misura di
    4.000,00, da ritenersi comprensiva del c.d. lucro cessante,
    conseguente

    alla

    mancata

    disponibilit

    dellequivalente

    monetario del danno, per il periodo intercorso dalla data del


    fatto illecito alla presente decisione. Su questa somma,
    costituendo credito di valuta, decorrono gli interessi al
    saggio legale sino al soddisfo.
    Non possono invece trovare accoglimento le ulteriori
    istanze

    dell'attore

    volte

    alla

    pubblicazione

    della

    presente decisione, atteso che, considerato il tempo


    trascorso
    pubblicit

    dall'evento
    della

    dannoso,

    decisione

    possa

    non

    sembra

    contribuire

    in

    che

    la

    misura

    apprezzabile alla riparazione del danno, e tenuto anche


    conto

    che

    ogni

    forma

    di

    pregiudizio

    stata

    gi

    congruamente valutata in via pecuniaria.


    In definitiva, dunque, Ciampolillo Giuseppe deve essere
    condannato al versamento

    di tale somma allattore Anz

    Salvatore.

    493

    Le spese processuali stante laccoglimento assai ridotto


    delle domande formulate devono essere compensate nella
    misura di 2/3. La restante parte, liquidata in 75,00 per
    spese ed in 4.000,00 per compensi professionali, oltre
    accessori, segue la soccombenza.

    consulenza tecnica d'ufficio sono poste a carico delle parti in


    misura paritaria.
    P.

    Q.

    M.

    definitivamente pronunciando sulla causa in epigrafe, ogni


    diversa eccezione e deduzione disattese, il Tribunale in
    composizione monocratica cos provvede:
    a) condanna Ciampolillo Giuseppe a corrispondere a Anz
    Salvatore, a titolo di risarcimento del danno subto, la
    somma di 4.000,00, oltre interessi dalla data della
    presente pronunzia sino alleffettivo pagamento;
    b) compensa parzialmente (nella misura pari a 2/3) le spese
    processuali e condanna il convenuto alla refusione in
    favore dellattore delle spese del presente giudizio,
    liquidate in 4.000,00 per compensi professionali, oltre
    rimborso spese generali nella misura del 15%, IVA e CPA
    come per

    legge

    c) pone definitivamente le spese di espletamento


    della C.T.U., gi liquidate con separato decreto in
    atti, a carico delle parti in pari misura.
    Cos deciso in Palermo, il 30 ottobre 2015.
    Il Giudice dott. Giulio Corsini

    494

    Firmato Da: CORSINI GIULIO Emesso Da: POSTECOM CA3 Serial#: 3f10c - Firmato Da: ZARCONE ROSARIO Emesso Da: POSTECOM CA3 Serial#: b4a63

    Per le medesime ragioni, le spese di espletamento della

    2015 31 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO APPROVATO IL BILANCIO DI


    PREVISIONE 2015 COMMISSARIATO DELLA REGIONE DR CARMELO
    MESSINA D.A. 303/S.3/2015 Il sindaco Stefano Bologna ha spiegato i
    motivi del pauroso ritardo attribuendoli alle modifiche contabili imposte dalla
    legge sul bilancio, allarmonizzazione contabile, al riaccertamento straordinario
    dei residui, al fondo pluriennale vincolato e al fondo crediti di dubbia esigibilit.
    I consiglieri di maggioranza e di opposizione hanno, per altro, accolto la
    richiesta del sindaco di anticipare al 30 dicembre la trattazione del bilancio,
    derogando ai termini di regolamento contabile: se il bilancio non fosse stato
    approvato entro lanno ci sarebbero stati problemi tecnici per gli stipendi, per
    alcuni impegni per i servizi sociali e per altri servizi importanti per il
    funzionamento della macchina comunale. prevalso il nostro senso di
    responsabilit non nei confronti dellamministrazione, ma nei confronti della
    cittadinanza, hanno precisato i consiglieri di opposizione. la dott.ssa Doborah
    Puccio, ha tratteggiato un futuro poco roseo per le casse comunali di Isola
    delle Femmine. Dalla relazione tecnica, infatti, emerge come siano stati
    riscontrati gravi problemi per raggiungere lobbiettivo del pareggio di bilancio:
    ci si riusciti solo grazie al verificarsi di numerose condizioni non facilmente
    realizzabili in futuro. Ne scaturisce un quadro prospettivamente
    preoccupante sul grado di sostenibilit finanziaria delle stesse spese di
    funzionamento del Comune, si legge nella relazione. Troppi debiti fuori
    bilancio, alta evasione fiscale e impossibilit di alzare le tasse, dato che
    limposizione tributaria gi ai massimi livelli in quasi tutti i tributi comunali:
    questo il quadro in cui deve intervenire lamministrazione il prossimo anno. E
    non sar facile! Per questi motivi stata approvata allunanimit la mozione
    dellopposizione che impegna lamministrazione a presentare i documenti
    finanziari relativi allesercizio 2016 entro la fine di marzo. Merita sicuramente
    apprezzamento questo voto unanime con cui lassise civica ha colto peraltro un
    mio invito in apertura di seduta, ha commentato Piero Rappa, presidente del
    consiglio comunale.
    2016 12 GENNAIO BOLOGNA SINDACO CORTE DEI CONTI DELIB 8
    2016
    PRSP
    RENDICONTO
    2012
    2013
    PERMANGONO
    PREOCCUPAZIONI ESPRESSE NEL PRECEDENTE CICLO DI CONTROLLO
    SU MANTENIMENTO EQUILIBRI BILANCIO ANCHE FUTURI
    Deliberazione n.

    8/2016/PRSP

    REPUBBLICA ITALIANA
    La Corte dei conti
    Sezione di controllo per la Regione siciliana
    nelladunanza del 18 dicembre 2015, composta dai seguenti magistrati:

    495

    Maurizio Graffeo
    Francesco Albo

    Francesco A.
    Cancilla

    - Presidente
    - Primo referendario relatore
    - Referendario

    ******
    Visto il R.D. 12 luglio 1934, n. 1214 e successive modificazioni;
    vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20 e successive modificazioni;
    visto l'art. 2 del decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 655, nel testo
    sostituito dal decreto legislativo 18 giugno 1999, n. 200;
    visto il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive
    modificazioni;
    visto lart. 1, commi 166 e 167, della legge 23 dicembre 2005, n. 266
    (legge finanziaria 2006);
    visto, in particolare, lart. 1, comma 610, della legge 23 dicembre 2005,
    n. 266 (legge finanziaria 2006), il quale espressamente prevede che le
    disposizioni della predetta legge sono applicabili nelle regioni a statuto
    speciale e nelle province autonome di Trento e di Bolzano compatibilmente
    con le norme dei rispettivi statuti;
    visto lart. 148 bis del D. Lgs. n. 267/2000, introdotto dallart. 3 del D.L.
    10 ottobre 2012, n. 174, convertito dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213;
    vista la deliberazione di questa Sezione n. 95/2014/INPR del 30 luglio 2014 avente ad
    oggetto Linee guida cui devono attenersi, ai sensi dellart. 1, commi 166 e 167, della legge 23
    dicembre 2005, n. 266 (legge finanziaria 2006), gli organi di revisione economico-finanziaria
    degli enti locali aventi sede in Sicilia nella predisposizione della relazione sul rendiconto
    dellesercizio 2013;
    vista la nota del Presidente della Sezione di controllo per la Regione siciliana del 15
    settembre 2014, con la quale stata inoltrata allente la suindicata deliberazione, nonch i
    relativi questionari ai fini della loro restituzione a questa Sezione da parte dellorgano di
    revisione;

    496

    vista la propria deliberazione di accertamento n. 174/2014/PRSP, assunta allesito del


    precedente ciclo di controllo sul rendiconto 2012, nonch le misure correttive adottate dal
    Consiglio comunale di Isola delle Femmine con atto n. 34 del 21 settembre 2015;
    esaminata la relazione sul rendiconto 2013, compilata dallOrgano di revisione contabile
    del comune di Isola delle Femmine (PA) e la successiva documentazione istruttoria;
    vista l'ordinanza del Presidente della Sezione di controllo n. 348/2015/CONTR del 7
    dicembre 2015 con la quale la Sezione del controllo stata convocata per gli adempimenti di cui
    al menzionato art. 148 bis del D. Lgs. n. 267/2000;
    udito il relatore, Primo referendario dott. Francesco Albo;
    uditi, in rappresentanza dellente, il sindaco, dott. Bologna Stefano;
    ******
    Lart. 1, commi 166 e 167, della legge n. 266 del 2005 (legge finanziaria per lanno 2006)
    ha previsto, ai fini della tutela dellunit economica della Repubblica e del coordinamento della
    finanza pubblica, lobbligo, a carico degli Organi di revisione degli enti locali, di trasmettere
    alla Corte dei conti una relazione sul bilancio di previsione dellesercizio di competenza e sul
    rendiconto dellesercizio medesimo, formulata sulla base dei criteri e delle linee guida definite
    dalla Corte.
    Al riguardo occorre evidenziare la peculiare natura di tale forma di
    controllo, volto a rappresentare agli organi elettivi, nellinteresse del singolo
    ente e della comunit nazionale, la reale situazione finanziaria emersa
    allesito del procedimento di verifica effettuato sulla base delle relazioni
    inviate dallOrgano di revisione affinch gli stessi possano attivare le
    necessarie misure correttive. Esso si colloca nellambito materiale del
    coordinamento della finanza pubblica, in riferimento agli articoli 97, primo
    comma, 28, 81 e 119 della Costituzione, che la Corte dei Conti contribuisce
    ad assicurare

    quale organo terzo ed imparziale di garanzia dellequilibrio

    economico-finanziario del settore pubblico e della corretta gestione delle


    risorse collettive, in quanto al servizio dello Stato-ordinamento, vieppi a
    seguito del novellato quadro scaturito dalle legge costituzionale n.1/2012 e
    dalla legge c.d. rinforzata n. 213/2012.

    497

    La giurisprudenza costituzionale ha precisato contenuti e fondamento di


    tale peculiare forma di controllo anche a seguito dei successivi interventi
    legislativi (cfr. da ultimo la sentenza n. 39/2014 che richiama altres le
    sentenze n. 60 del 2013, n. 198 del 2012, n. 179 del 2007), affermando che
    il controllo finanziario attribuito alla Corte dei conti e, in particolare, quello
    che questa chiamata a svolgere sui bilanci preventivi e sui rendiconti
    consuntivi degli enti locali e degli enti del Servizio sanitario nazionale, va
    ascritto alla categoria del sindacato di legalit e di regolarit da intendere
    come verifica della conformit delle (complessive) gestioni di detti enti alle
    regole contabili e finanziarie e ha lo scopo, in una prospettiva non pi
    statica (comera il tradizionale controllo di legalit-regolarit), ma dinamica,
    di finalizzare il confronto tra fattispecie e parametro normativo alladozione di
    effettive misure correttive, funzionali a garantire lequilibrio del bilancio e il
    rispetto delle regole contabili e finanziarie.
    Da ultimo, lart. 148 bis del d.lgs. 18 agosto 2000 n. 267 (TUEL),
    introdotto dallart. 3, comma 1, lettera e) del decreto legge 10 ottobre 2012
    n. 174, convertito nella legge 213/2012 (recante il rafforzamento del quadro
    dei controlli sulla gestione finanziaria degli enti) prevede che in caso di
    accertamento, da parte della Sezione, di squilibri economico-finanziari, della
    mancata copertura di spese, della violazione di norme finalizzate a garantire
    la regolarit della gestione finanziaria o del mancato rispetto degli obiettivi
    posti con il patto di stabilit interno, fatto obbligo agli enti destinatari di
    adottare, entro 60 giorni dalla comunicazione del deposito della pronuncia di
    accertamento, i provvedimenti idonei a rimuovere le irregolarit ed a
    ripristinare gli equilibri di bilancio, da trasmettere alla Sezione per le verifiche
    di competenza. Quanto al contenuto del controllo , peraltro, espressamente
    stabilito che ai fini della suddetta verifica le Sezioni della Corte dei conti
    accertano altres che i rendiconti degli enti locali tengano conto anche delle
    partecipazioni in societ controllate e alle quali affidata la gestione di servizi
    pubblici per la collettivit locale e di servizi strumentali all'ente.
    Nei casi pi gravi, linosservanza del citato obbligo di conformazione, per
    la mancata trasmissione dei provvedimenti correttivi o per la inadeguatezza

    498

    degli stessi, ha leffetto di precludere allente inadempiente lattuazione dei


    programmi di spesa per i quali stata accertata la mancata copertura o
    linsussistenza della relativa sostenibilit finanziaria.
    Si tratta di effetti attribuiti [] alle pronunce di accertamento della
    Corte dei conti chiaramente cogenti e, nel caso di inosservanza degli
    obblighi a questi imposti, inibitori, pro parte, dellefficacia dei bilanci da essi
    approvati (cfr. Corte costituzionale, sentenza n. 39/2014) la cui attribuzione
    ad un organo magistratuale terzo e indipendente si giustifica in ragione dei
    caratteri di neutralit e indipendenza del controllo di legittimit della Corte
    dei conti (sentenza n. 226 del 1976) onde prevenire o contrastare gestioni
    contabili non corrette, suscettibili di alterare lequilibrio del bilancio (art. 81
    Cost.) e di riverberare tali disfunzioni sul conto consolidato delle pubbliche
    amministrazioni, vanificando conseguentemente la funzione di coordinamento
    dello Stato finalizzata al rispetto degli obblighi comunitari (cfr. Corte
    Costituzionale n. 40/2014).
    ******
    Dallesame della predetta documentazione del Comune di Isola delle
    Femmine (PA), e dalla successiva istruttoria, sono emerse le seguenti
    criticit:
    1.il ritardo nellapprovazione del bilancio di previsione 2013 (delibera di
    C.C. n. 26 del 23/12/2013) e del rendiconto 2013 (delibera di C.C. n. 15 del
    03/09/2014) rispetto ai termini di legge;
    2.il mancato rispetto di quattro parametri obiettivi per lindividuazione
    degli enti strutturalmente deficitari:
    a)-volume dei residui attivi di nuova formazione provenienti dalla
    gestione di competenza e relative ai titoli I e III pari al 59,68% rispetto agli
    accertamenti delle entrate medesime (> 42%);
    b)- ammontare dei residui attivi di cui al titolo I e III, provenienti dalla
    gestione dei residui attivi, pari al 71,06% rispetto agli accertamenti delle
    entrate dei medesimi titoli (> 65%);
    c)- volume dei residui passivi complessivi provenienti dal titolo I pari al
    95,48% degli impegni della medesima spesa corrente (> 40%);

    499

    d)- anticipazione di tesoreria non rimborsata pari all 20,78% (> 5%);
    3. un disavanzo di amministrazione di euro 779.222,43 aumentato dalla
    quota vincolata del fondo svalutazione crediti per euro 113.345,25 e dai
    pagamenti per azioni esecutive non regolarizzate al 31.12, pari a euro
    765,36;
    4.

    il perdurare di una situazione di grave carenza di liquidit,

    che d luogo al ricorso ad anticipazioni di tesoreria non rimborsate a


    fine esercizio per euro 1.370.611,24;
    5. la presenza di debiti fuori bilancio in attesa di riconoscimento
    al 31.12.2013 per

    euro 231.676,87, riconosciuti nel 2013 per un

    importo pari ad euro 511.132,58 12 di cui una quota pari a


    150.779,39 riferiti ad acquisizioni di beni e servizi senza impegno di
    spesa;
    6.

    la

    presenza

    di

    un

    potenziale

    ingente

    debito

    di

    euro

    2.289.137,00 (indennit di esproprio) derivante da un procedimento


    pendente dinanzi la Corte di Cassazione avverso la

    sentenza di

    condanna della Corte dappello di Palermo, a fronte del quale non


    risultano adottate misure prudenziali a tutela degli equilibri;
    7. linottemperanza agli adempimenti previsti dall'art. 6, comma 4, del
    d.l. n. 95/2012, convertito dalla legge n.135/2012 (nota informativa posizioni
    debitorie/creditorie);
    8. mancato rispetto dei limiti di spesa di cui allart. 6 commi da 7 a 10 e
    commi da 12 a 14 del d.l. 78/2010, dallart. 5, comma 2 del d.l. n. 95/2012;
    9. il mancato aggiornamento degli inventari dal 1998.
    *******
    Alladunanza del 18 dicembre 2015, per lAmministrazione, che non ha
    fatto pervenire memorie, era presente il sindaco neo insediato, dott. Bologna
    Stefano, il quale si limitato a riportarsi alle misure correttive deliberate dal
    Consiglio comunale con atto n. 34 del 21 settembre 2015.
    Ha, inoltre, consegnato un prospetto relativo allattivit svolta dal
    settore tributi nellanno 2015, senza peraltro esplicitarne i profili di
    pertinenza rispetto alle osservazioni mosse in sede di deferimento.

    500

    *******
    Bench formalmente invitato al contraddittorio, sia documentale, sia
    in sede di adunanza, lente ha prestato acquiescenza ai rilievi mossi,
    confermandone, in sostanza, la fondatezza.
    Scarsa rilevanza, peraltro, assume il richiamo alla deliberazione
    consiliare del 21 settembre 2015, in quanto relativa alle criticit evidenziate
    in un precedente ciclo di controllo.
    In questo specifico contesto, osserva il Collegio che con la citata
    deliberazione

    n.

    34,

    il

    Consiglio

    comunale

    ha,

    per

    lo

    pi,

    fornito

    giustificazioni in ordine alle criticit evidenziate in sede di verifica sul


    rendiconto 2012, ed in gran parte confermate in questa sede, senza,
    tuttavia, fornire concreti indirizzi al fine di correggere le predette disfunzioni.
    Permangono, pertanto, le preoccupazioni espresse nel precedente ciclo
    di controllo in ordine al mantenimento degli equilibri di bilancio, anche futuri.
    P. Q. M.
    -

    Allesito della verifica sul rendiconto 2013, accerta la presenza dei profili di criticit
    con riferimento a tutti i punti elencati in narrativa.

    ORDINA
    che, a cura del Servizio di supporto della Sezione di controllo, copia
    della presente pronuncia sia comunicata al consiglio comunale per il tramite
    del suo presidente - ai fini della formalizzazione delle necessarie misure
    correttive, oltre che al sindaco ed allorgano di revisione del comune di Isola
    delle Femmine (PA).

    DISPONE
    -

    che lente trasmetta a questa Sezione di controllo, entro 60

    (sessanta) giorni dal ricevimento della presente deliberazione, le misure


    correttive adottate dallorgano consiliare ai sensi dellart. 148 bis, comma 3,
    del Tuel, ai fini della relativa verifica.
    Cos deciso in Palermo, nella camera di consiglio del 18 dicembre 2015.
    L'ESTENSORE

    IL PRESIDENTE

    (Francesco Albo)

    (Maurizio Graffeo)

    501

    Depositata in segreteria il

    12 gennaio 2016

    IL FUNZIONARIO RESPONSABILE
    (Boris Rasura)
    2016 14 GENNAIO ORE 9,45 BOLOGNA STEFANO SINDACO ISOLA
    DELLE

    FEMMINE

    nervosamente

    Via

    Aiello

    Palermo

    Francesco

    angolo

    Paolo

    suo

    supermercato AI.ROM) e Coniglio Emanuele,

    via

    figlio

    Roma

    passeggiano

    (comproprietario

    del

    si dirigono verso la banca

    Unipol ( sede di lavoro del sindaco Stefano Bologna) stazionano per una
    decina
    per

    di

    minuti

    accertarsi

    nello

    della

    spiazzo

    presenza

    di
    del

    fronte

    alla

    sindaco

    in

    banca
    ufficio

    (probabilmente
    ,in

    genere

    vi

    parcheggia la sua auto) , intanto il segretario del sindaco Mogavero Marco


    si intrattiene allingresso del bar con il geometra Amodeo
    Il gruppo degli Aiello padre e figlio con Coniglio Emanuele tornano a
    passeggiare verso piazza Pittsburgh , vicino al bar Lo Bianco sento dire in un
    siciliano comprensibile da Francesco Aiello si in banca non hai visto la sua
    macchina? passeggiando sempre nervosamente arrivano nei pressi della
    banca, ed ecco uscire dalla banca ROCCO Rappa (dirigente dellufficio tributi
    del Comune di Isola ) Vincenzo Di Maggio ex sindaco di Isola, il geometra
    Giovanni
    Impastato
    il
    sindaco
    Stefano
    Bologna,
    il
    suo
    segretario Mogavero Marco ( sono le ore 10,10) si uniscono al gruppo di
    Aiello padre e figlio a Emanuele Coniglio, entrano al gran bar il famoso
    bar del fratello di Pietro Bruno boss reggente di isola delle femmine arrestato
    nelloperazione addio pizzo 5 e condannato a 12 anni il bar della veranda
    abusiva citata anche nella relazione di scioglimento del consiglio comunale nel
    2012) tutti assieme appassionatamente . GLI AFFARI DA CONCLUDERE:

    Aiello Francesco Paolo e figlio Giuseppe progetto di costruzione in


    passaggio delle Mimose di Isola terreno ceduto per 120 mila euro
    dallaministratore Ferraro Pietro della Sicileas s.p.a. intermediario risulta
    essere geometra Impastato Giovanni progettista Crisci Francesco Aiello
    Giuseppe si occupato in passato della vendita degli appartamenti del villaggio
    Le Palme, costruite dalla Sicileas S.p.a. Ferraro Pietro Immobiliare del geom
    Onorato Faraci di Carini Una situazione che presenta Veramente dell'incredibile
    si passa dalla licenza edilizia 2/2000 che autorizza la costruzione di 153 stanze
    (ampliamento) in difformit al PRG in vigore, al punto che diversi anni dopo
    viene revocata per passare ad una concessione edilizia per la costruzione di 55
    APPARTAMENTI in difformit al PRG in vigore a giugno 2010 si ancora in
    attesa dell'agibilit che non PUO' essere concessa. E allora?
    Coniglio

    502

    Emanuele una costruzione Licenza Edilizia 1 del 2010 Lucido Coniglio Puglisi
    Baldassare via Falcone VISTA la documentazione trasmessa in data 26.11.2008
    p.llo n. 14416, dal sig. Lucido Antonino, costituita dal progetto trasmesso a
    firma del geometra Francesco Crisci, iscritto al Collegio al n. 3675 adeguato al
    nuovo regolamento edilizio ed alla L. n.19/89; Il progetto prevede al piano
    terra quattro magazzini; al piano primo quattro unit abitative; al piano
    secondo: quattro unit abitative; al piano cantinato otto cantinole ed un locale
    tecnico. La superficie max coperta (fuori terra) risulta essere mq. 335,70;
    mentre quella al piano cantinato risulta essere mq. 177,38. Volume di progetto
    pari a mc. 3.479,26. (CITATA ANCHE NELLA RELAZIONE DI SCIOGLIMENTO
    DEL CONSIGLIO COMUNALE NEL 2012) ROCCO Rappa con la vittoria della
    lista di Bologna viene nominato dirigente dellufficio tributi del Comune di Isola
    delle Femmine suo figlio Presidente del Consiglio Comunale, sua cognata
    Pellerito dipendente Comunale Parente del boss capo mandamento di
    Isola Pietro Bruno fratello del proprietario del Gran Bar. La scorsa settimana
    alle ore 17,20 dalla stanza del Sindaco provengono delle urla di Rocco Rappa
    che ricorda al Sindaco il suo contributo in termini di voti guarda stefano che
    sono stato io a portarti i voti
    Geometra Amodeo ( DECRETO
    ASSESSORIALE 304/GAB DEL 6/7/2015 PROTOCOLLO 16441 13 07 2015
    PROTOCOLLO COMUNE 8930 14 LUGLIO 2015 progetto di costruzione da parte
    della Apollonia costruzione di 10 villette in isola passaggio del Levriero il Vas
    stato redatto dalling Vincenzo Sansone ex dirigente della Regione Sicilia tra
    cui il dipartimento territorio, imputato in diversi procedimenti giudiziari)
    Mogavero Marco il segretario del Sindaco Bologna vanta amicizia con
    Ingegnere Sansone Vincenzo e la famiglia Paduano-Cannova tramite il loro
    figlio Marco Cannova inoltre ben addento allUrbanistica della Regione
    Vincenzo di Maggio Giovanni Impastato interessati al progetto costruttivo
    della cooperativa de Silva s.r.l. Progettista larchitetto Lanzetta, lufficio della
    cooperativa ha sede a Isola delle Femmine via DAcquisto 1 locali di proprieta
    di Pomiero Giuseppe la COOPERATIVA EDILIZIA DE SILVA s.r.l. progetto di
    costruzione finanziato di 53 ALLOGGI nellarea di propriet della S.I.A.
    Sicula Industriale Avicola S.r.l. con sede in Isola delle Femmine, c/da Quattro
    Vanelle ss 113 km. 277
    CO.GI.PA
    LAVORI DI COSTRUZIONI E RIPARAZIONI EDILI IN GENERE- COSTRUZIONE DI
    EDIFICI RESIDENZIALI E NON RESIDENZIALI:
    SOCIETA DI FATTO VIA Z 2 16 ISOLA DELLE FEMMINE C.F. 02701200822
    NUMERO RD PA-97541 COSTITUZIONE 27.7.82 3.1.2100 31.10.94 AIELLO
    PAOLO 23.8.55 SOCIO AMMINISTRATORE; SOCIO DI MAGGIO COSTANTINO
    30.3.55;
    SOCIO
    DI
    MAGGIO
    GIUSEPPE
    25.4.51
    Maggiori
    informazioni http://cronacaisolana.webnode.it/news/catastoparticelle-prg-cooperative-lottizzazioni-isola-delle-femmine-/
    BOLOGNA STEFANO 2016 RILANCIARE ISOLA DOBBIAMO PARTIRE AREA
    MARINA
    PROTETTA
    DELLA
    RISERVA
    NATURALE
    SI
    RENDE
    NECESSARIA INVERSIONE DI MARCIA AFFINCH DIVENTINO IL MOTORE
    DEL PAESE SIA DAL PUNTO DI VISTA AMBIENTALE CHE TURISTICO

    503

    LE ELEZIONI AMMINISTRATIVE DEL 2014 DANNO LA VITTORIA A STEFANO


    BOLOGNA CON 2536 CON UN DISTACCO DI 984 VOTI SULLA SECONDA
    LISTA. UN DISTACCO COSI CLAMOROSO A ISOLA DELLE FEMMINE NON SI
    E MAI VERIFICATO
    STORICAMENTE SONO STATI DETERMINANTI DAI 200 250 VOTI
    PER
    DECIDERE LA VITTORIA DI UNA LISTA SULLALTRA I VOTI VALIDI NELLE
    ELEZIONI DEL 2014 SONO RISULTATI ESSERE 4282
    FACILE COMPRARE O VENDERE 200 250 VOTI. 984 VOTI NON SI
    COMPRANO CI SI IMPEGNA
    HTTP://NUOVAISOLADELLEFEMMINE.BLOGSPOT.IT/2010/06/IL-23-DELLOSCORSO-MESE-LA-SICILEAS-S.HTML
    HTTP://ISOLADELLEFEMMINEADDIOPIZZO5.BLOGSPOT.IT/2011/01/BLOGPOST_9774.HTML
    LA PALOMA Piano di lottizzazione LA PALOMA Il P.di.L. stato approvato con
    deliberazione del Commissario Regionale n 50 del 10.12.1985. In data
    06.04.1990 stata stipulata la Convenzione di lottizzazione, notaio Francesco
    Pizzuto di Palermo, ivi registrata il 20.04.90 al N 6731 e trascritta il
    19.04.1990 presso la Conservatoria dei RR.II. di Palermo ai nn16031-12129.
    Il p.di.l. interessa unarea complessivamente estesa mq.35.555, individuata al
    NCT al foglio 3 particelle 123, 137, 171, 172, ricadente in Zona C1, densit
    territoriale 1,50 mc/mq. Il p.di.l. prevede la formazione di n 32 lotti per la
    realizzazione di un volume di progetto di complessivi mc. 53.332, abitanti
    insediati n 410 , (130 mc/ab) nonch opere di urbanizzazione per mq. 6.641
    (&gt; 15 mq/ab) e aree per viabilit per mq. 5.015. In merito al grado di
    attuazione del piano di lottizzazione di che trattasi, si rileva che su n 32 lotti
    edificabili, n 19 sono edificati mentre n 13 lotti sono ancora inedificati.
    ISOLA DELLE FEMMINE PIANO REGOLATORE GENERALE COMPARTO 1 ZONA
    C1 ZONA DESPANSIONE DELLABITATO lottizzazione area compresa tra via
    delle Palme viale Marino via delle Torre foglio 1 area 6.657 metri quadri
    Approvato nella seduta consiliare 2.2.1976 verbale n 3 12 voti favorevoli
    progettista Ing Nicola Mineo Collaboratore Arch Isabella vesco Norme di
    Attuazione D.A. 83 1977 Particella 14 B.B.P. s.n.c. Immobiliare Vincolato Costa
    Corsara 1475 metri Particella 15 Bruno Pietro 18.11.46 Bruno Giovanna
    13.7.51 Bruno Francesco 13.12.1944 802 metri Particella 16 Billeci Orazio
    11.2.69 8 Miramare) 633 metri Particella 17 Cardinale Giuseppe Rosa 18.3.30
    (Michele Lucido) metri 315 Particella 379 Riccobono Caterina 16.2.30 Nino
    1361 metri Particella 1483 Cardinale Giuseppe 22.2.45 (vedova Billeci) metri
    230 Particella 1487 Cardinale Rita Bartola 6.1.43 (Antonino Lucido) metri 223
    Particella 1488 Cardinale Rita Bartola 6.1.43 (Antonino Lucido) metri 280
    Particella 1489 Cardinale Giuseppe 22.2.45 (vedova Billeci) metri 310 Particella
    1491 Cardinale Giuseppe 22.2.45 (vedova Billeci) metri 267 Particella
    1492 Cardinale Rita Bartola 6.1.43 (Antonino Lucido) metri 272 Particella
    1493 Cardinale Rita Bartola 6.1.43 (Antonino Lucido) metri 283 Particella
    1494 Cardinale Giuseppe 22.2.45 (vedova Billeci) metri 251

    504

    2016 22 GENNAIO
    BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 2 SGRAVI COATTIVI IMU SOMME PAGATE E NON DOVUTE
    ANNI DA 2004 A 2011 11 MILA 730 EURO
    2016 22 GENNAIO
    BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 3 SGRAVI TARSU SOMME PAGATE E NON DOVUTE ANNI DA
    2012 A 2015 32 MILA 122 EURO 28 CENTESIMI
    2016 25 FEBBRAIO
    BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 8 SGRAVI IMU SOMME PAGATE E NON DOVUTE ANNI DA 2007
    A 2011 8 MILA 710 EURO
    2016 8 MARZO BOLOGNA SINDACO CRISCI FRANCESCO ASSESSORE
    LAVORI PUBBLICI CRISCI CASSAZIONE
    SENTENZA
    15729 2016
    CONFERMA APPELLO PALERMO 22.10.2015 ABUSIVISMO EDILIZIO
    TRAPPETO CRISCI FRANCESCO CRISCI ANTONINO LUCIDO MARIA
    MANNINO MARIA CONCETTA PENA CARCERARIA E AMMENDA 17MILA
    EURO CRISCI FRANCESCO CORTE DI CASSAZIONE Penale Sent. Sez. 3 Num.
    15729 Anno 2016 Presidente: RAMACCI LUCA Relatore: DE MASI ORONZO
    Data Udienza: 08/03/2016 Corte di Cassazione - copia non ufficiale RITENUTO
    IN FATTO Il Tribunale di Palermo, con sentenza del 9/10/2014, affermava la
    penale responsabilit di CRISCI ANTONINO, LUCIDO MARIA, CRISCI
    FRANCESCO e MANNINO MARIA CONCETTA per i reati di ci agli artt. 44
    lett. c), 64, 65, 71, 72, 93, 94, 95 D.P.R. n. 380 del 2001 e 181 D.L.vo n. 42
    del 2004, per aver realizzato, in qualit di proprietari e la LUCIDO anche di
    committente, in zona sismica e sottoposta a vincolo paesaggistico, in
    difformit al progetto presentato a! Comune di Trappeto, in assenza di un
    progetto esecutivo redatto da un tecnico abilitato, senza aver effettuato la
    prescritta denuncia all'ufficio del genio civile ed aver ottenuto le
    relative autorizzazioni, anche sotto il profilo paesaggistico ambientale,
    un manufatto abusivo consistente in una recinzione con muri realizzati
    con conci di cemento pomice, intervallati da pilastrini in c.a. poggiati
    su un muro in c.a. e sormontato da un cordolo in cemento, che in una
    parte (lato sud) non costituisce solo recinzione ma parte di una
    struttura precaria, quest'ultima realizzata in assenza di concessione
    e/o autorizzazione edilizia, d circa mq. 670, con un tetto di lamiera
    gregata, e condannava, ritenuta la continuazione, la LUCIDO alla pena
    di mesi 3 e giorni 15 di arresto ed euro 20.000 di ammenda, e gli altri
    alla pena di mesi 1 e giorni 20 di arresto ed euro 17.000 di ammenda
    ciascuno, pena sospesa per tutti gli imputati. Avverso tale pronuncia
    gli stessi proponevano appello e la Corte di Appello di Palermo, in
    parziale riforma della gravata sentenza, che confermava nel resto,
    riduceva la pena inflitta alla LUCIDO a mesi 1 e giorni 20 di arresto ed
    euro 17.000 di ammenda. Tutti gli imputati, tramite difensore
    fiduciario, propongono ricorso per cassazione affidato a tre motivi. Con
    un primo motivo, ai sensi dell'art. 606, comma 1, lett. b), c.p.p., in relazione
    agli artt. 10, 29, 31, 44 lett. c), 64, 65, 71, 72, 93 e 95 D.P.R. n. 380 dei
    2001, in merito alla declaratoria di colpevolezza degli imputati, deducono che

    505

    la Corte territoriale si limitata a richiamare per relationem le motivazioni


    svolte dal giudice di primo grado, senza considerare che essendo contestato
    agli imputati il reato di cui all'art. 44 lett. c) D.P.R. n. 380 del 2001 le
    difformit dal permesso di costruire che rilevano sono quelle significative
    qualitativamente e quantitativamente rispetto alle strutture essenziali
    dell'opera e che nel caso di specie le opere realizzate, seppur difformi, avevano
    gi ottenuto l'accertamento di compatibilit paesaggistica dalle competenti
    autorit. Con un secondo motivo, ai sensi dell'art. 606, comma 1, lett. e),
    c.p.p., in relazione agli artt, 125, 192, 530 e 546 comma 1, lett. e), c.p.p.,
    deducono che la Corte territoriale ha fondato la penale responsabilit degli
    imputati sulla loro qualit di comproprietari dell'immobile interessato dai lavori
    abusivamente realizzati senza considerare che la LUCIDO aveva dichiarato
    di essere l'unica committente delle opere, e che l'originaria istanza per
    la realizzazione del muro di recinzione e per ottenere la compatibilit
    paesaggistica nonch !a sanatoria urbanistica sono state sottoscritte
    soltanto dalla medesima. 2 Corte di Cassazione - copia non ufficiale
    Con un terzo motivo, ai sensi dell'art. 606, comma 1, lett. e) ed e), c.p.p., in
    relazione agli artt. 62 bis, 133 c.p. e 546 comma 1, let. e), c.p.p., deducono
    che la Corte territoriale ha negato le attenuanti generiche senza una adeguata
    motivazione e senza tenere in debita considerazione la circostanza che la
    LUCIDO e la MANNINO son incensurate e che i fatti in contestazione non sono
    gravi. CONSIDERATO IN DIRITTO I ricorsi vanno dichiarati
    inammissibili. La sentenza della Corte territoriale, la cui motivazione,
    trattandosi di doppia conforme, si fonde con quella di primo grado,
    formando un tutt'uno motivazionale con essa, avendo le due decisioni
    utilizzato, quantomeno con riferimento alla declaratoria di penale
    responsabilit degli imputati, criteri omogenei e seguito un apparato
    logico argomentativo uniforme (Sez. 1, n. 8868 del 26/6/200, Rv.
    216906, Sez. 4, n. 38824 del 17/9/2008), ha provveduto ad analizzare
    con il dovuto rigore critico gli elementi probatori raccolti. Appare,
    quindi, evidente che, seppure nel loro articolato sviluppo, le doglianze
    difensive ripercorrono, in assenza di apprezzabili elementi di novit, le
    censure gi espresse nei motivi di appello, senza nemmeno tener
    conto delle puntuali argomentazioni espresse dalla Corte territoriale,
    mancando dunque qualsiasi argomentata critica difensiva alle
    conclusioni cui pervenuta la Corte di Appello di Palermo, ed
    apparendo, sotto tale aspetto, le censure anche affette da genericit. I
    primi due motivi di doglianza, scrutinabili congiuntamente, sono comunque
    manifestamente infondati atteso che la motivazione della sentenza di
    appello per relationem a quella di primo grado deve essere ritenuta
    pienamente ammissibile proprio perch le censure meritali non
    contenevano elementi ed argomenti sostanzialmente diversi da quelli
    gi esaminati e disattesi. La Corte territoriale ha sottolineato, all'esito
    di un apprezzamento di fatto sull'importanza delle opere, in quanto
    tale non censurabile in questa sede, che la totale difformit delle
    stesse rispetto al progetto presentato al Comune di Trappeto discende
    non tanto dalla divergenza in altezza del muro di recinzione, che pure
    significativa, quanto piuttosto dall'ampia struttura metallica, dotata

    506

    di tettoia, ed ancorata ad esso, realizzata in difetto di qualsivoglia


    provvedimento concessorio o autorizzatorio, manufatto che peraltro
    difetta del requisito della precariet che - com' pacifico - va
    individuato in relazione alla oggettiva ed intrinseca destinazione
    dell'opera, essendo necessario che essa soddisfi esigenze temporanee,
    e non esclusivamente in relazione alle caratteristiche dei materiali
    utilizzati per la realizzazione (ex multis, Sez. 3, n. 22054 del
    25/2/2009, Sez. 3, n. 996 del 26/11/2014 , Sez. 3, n. 24898 del
    4/4/2003, Rv. 225380). Quanto al profilo concernente l'affermazione di
    responsabilit degli imputati, questa Corte ha gi affermato che
    l'individuazione del comproprietario non committente quale soggetto
    responsabile dell'abuso edilizio pu essere desunta da elementi oggettivi di
    natura indiziaria 3 Corte di Cassazione - copia non ufficiale della
    compartecipazione, anche morale, alla realizzazione del manufatto, desumibili
    dalla presentazione della domanda di condono edilizio, dalla piena
    disponibilit giuridica e di fatto del suolo, dall'interesse specifico ad
    edificare la nuova costruzione, dai rapporti di parentela o affinit tra
    terzo e proprietario, dalla presenza di quest'ultimo "in loco" e dallo
    svolgimento di attivit di vigilanza nell'esecuzione dei lavori o dal
    regime patrimoniale dei coniugi (Sez.3, n. 52040 del 11/11/2014, Rv.
    261522). Ed allora, se vero che la LUCIDO, conduttrice del fondo, ha
    dichiarato di essere l'unica committente delle opere in questione,
    altrettanto vero che la prova della colpevolezza degli altri tre imputati
    non riposa soltanto sulla loro qualit di comproprietari, avendo la
    Corte territoriale precisato che l'accertamento di compatibilit
    paesaggistica e l'istanza per ottenere la concessione in sanatoria sono
    stati sottoscritti da CRISCI ANTONINO e CRISCI FRANCESCO e che,
    come si ricava dalla denuncia di inizio lavori presentata all'Ufficio del
    Genio Civile di Palermo, il progettista e direttore dei lavori venne
    originariamente indicato in CRISCI FRANCESCO, a dimostrazione del
    fatto che tutti erano direttamente interessati all'esecuzione delle
    opere, compresa MANNINO MARIA CONCETTA, coniuge di CRISCI
    FRANCESCO e titolare di interessi comuni con quelli del marito,
    rispetto ad una edificazione su terreno di comune propriet che
    assumeva rilevanza evidentemente familiare. La sentenza impugnata
    dunque esente dai vizi denunciati in quanto dotata di una motivazione
    compiuta e logica, del tutto conforme ai principi giuridici e
    giurisprudenziali in precedenza enunciati. Manifestamente infondato
    anche il terzo motivo di doglianza, avendo la Corte territoriale sufficientemente
    giustificato il diniego delle attenuati generiche rilevando l' assenza di "elementi
    favorevoli agli imputati ... non potendo ritenersi sufficiente, in forza del
    novellato art. 62 bis c.p., il mero stato di incensuratezza di LUCIDO MARIA e
    MANNINO MARIA CONCETTA e nel contempo evidenziando che la pena base
    stata determinata "in misura di poco superiore rispetto al minimo edittale, con
    un aumento minimo per effetto della disciplina della continuazione", e che
    quindi il trattamento sanzionatorio applicato "non pu subire ulteriori
    riduzioni" Nella specie, l'obbligo di motivazione oggetto di doglianza da
    ritenersi assolto mediante il richiamo, in positivo, agli elementi di cui all'art.

    507

    133 c.p. ritenuti significativi, che com' noto sono indicati dalla pacifica
    giurisprudenza di questa Corte come parametri cui il giudice deve attenersi nel
    concedere o negare le circostanze attenuati di cui all'art. 62 bis c.p., e, in
    negativo, alla mancanza di elementi ulteriori per mitigare la pena, elementi che
    neppure la difesa dei ricorrenti ha saputo indicare, cos palesando la
    sostanziale genericit della censura. Ai sensi dell'art. 616 c. p. p., con il
    provvedimento che dichiara inammissibile il ricorso, l'imputato che lo ha
    proposto deve essere condannato al pagamento delle spese del procedimento,
    nonch - ravvisandosi profili di colpa nella determinazione della causa di
    inammissibilit (Corte Cost. sent. n. 186 del 13/6/2000) - al pagamento a
    favore della Cassa
    Corte delle ammende della somma di mille euro, cosi
    equitativamente fissata in ragione dei motivi dedotti. P.Q.M. Dichiara
    inammissibili i ricorsi e condanna i ricorrenti al pagamento delle spese
    processuali e della somma di euro 1.000,00 ciascuno in favore della
    Cassa delle Ammende. Cos deciso in Roma, l' 8 marzo 2016.
    2016 3 MARZO BOLOGNA SINDACO CRISCI FRANCESCO ASSESSORE
    LAVORI PUUBBLICI SENTENZA N 15729 CORTE DI CASSAZIONE
    CRISCI FRANCESCO ANTONINO LUCIDO MANNINO
    2016
    9
    MARZO
    INTERCETTAZIONI
    TELEFOMNICHE
    BOLOGNA
    CACCETTA PIZZO LOTTIZZAZIONE SEGESTA SENTENZA CORTE DI
    CASSAZIONE PER CACCETTA
    Penale Sent. Sez. 6 Num. 19125 Anno 2016
    Presidente: PAOLONI GIACOMO
    Relatore: BASSI ALESSANDRA
    Data Udienza: 09/03/2016

    SENTENZA
    sul ricorso proposto da Caccetta Giuseppe, nato a Sant'angelo Di
    Brolo il 11/07/1957 avverso la sentenza del 01/04/2015 della Corte
    d'appello di Palermo visti gli atti, il provvedimento impugnato e il
    ricorso;
    udita la relazione svolta dal consigliere Alessandra Bassi;
    udito il Pubblico Ministero, in persona del Sostituto Procuratore
    generale Paolo Canevelli, che ha concluso chiedendo che la
    sentenza sia annullata con rinvio limitatamente alla confisca e che il
    ricorso sia rigettato nel resto;
    udito il difensore della parte civile avv. Stefano Pellegrino, che si
    associato alle richieste del P.G.;
    udito il difensore dell'imputato avv. Antonino Reina, che ha insistito
    per l'accoglimento dei motivi.

    508

    RITENUTO IN FATTO
    1. Con sentenza del 16 luglio 2012, il Tribunale di Trapani ha
    condannato Giuseppe Caccetta per due episodi di concussione
    (sub capi A) e B) della rubrica), unificati sotto il vincolo della
    continuazione, commessi in concorso con Antonino Pizzo, per
    avere - nelle qualit, rispettivamente, di dirigente tecnico del Genio
    Civile Regionale di Palermo e di funzionario direttivo in servizio
    presso il Genio Civile di Trapani - costretto il geologo Roberto Gallo
    a consegnare loro le somme in contanti di 500 euro e di 1000 euro,
    per il rilascio del parere previsto dall'art. 13 legge 2 febbraio 1974,
    n.
    64,
    in
    particolare,
    minacciando
    Gallo
    di
    assumere
    sistematicamente un atteggiamento burocratico ed ostruzionistico
    cos da ostacolare l'approvazione della pratica cui la persona offesa
    era interessata nonch prospettando l'ostilit da parte dell'ufficio
    che avrebbe impedito allo stesso di lavorare in futuro;
    fatti commessi rispettivamente il 25 febbraio del marzo 2009.
    2. Con il provvedimento che si impugna, in parziale riforma
    dell'impugnata sentenza, la Corte d'appello di Palermo ha
    qualificato i fatti ascritti a Caccetta ai sensi dell'art. 319-quater
    cod. pen. ed ha, di conseguenza, ridotto la pena al medesimo
    inflitta in anni quattro e mesi sei di reclusione; ha sostituito la pena
    accessoria dell'interdizione perpetua dai pubblici uffici con quella
    temporanea ed ha confermato la decisione nel resto, con condanna
    dell'appellante al pagamento delle spese sostenute dalla parte
    civile.
    2.1. La Corte ha preliminarmente rilevato come la vicenda
    processuale abbia preso avvio dalla denuncia presentata in data 3
    febbraio 2009 dall'Arch. Giuseppe Campagna e dall'Ing. Mario Lupo
    presso la Squadra Mobile di Trapani, cui hanno fatto seguito la
    convocazione in Questura, il 4 febbraio 2009, del geologo Roberto
    Gallo e dunque l'attivazione, a partire dal 5 febbraio 2009, dei
    servizi di intercettazione telefonica ed ambientale che consentivano
    di monitorare in diretta gli episodi oggetto di contestazione del 25
    febbraio e dell'Il marzo 2009.

    509

    La Corte ha evidenziato come il primo Giudice abbia affermato la


    colpevolezza dell'appellante sulla scorta delle deposizioni dei testi
    Campagna, Lupo e Gallo, lungamente escussi dinanzi al Tribunale di
    Trapani, nonch dagli esiti delle intercettazioni telefoniche ed
    ambientali, costituenti conferma delle dichiarazioni e, nel
    contempo,
    elementi
    di
    prova
    autonomi
    a
    carico
    dell'appellante.
    Il Collegio ha dunque ripercorso la motivazione della sentenza del
    Tribunale, riportando sinteticamente il contenuto delle deposizioni
    rese da Campagna e Lupo (v. pagine 5 e seguenti della
    motivazione), i quali riferivano:
    di essere stati incaricati della redazione del piano di
    lottizzazione in localit Fegotto-Calatafimi Segesta (oggetto
    della contestazione sub capo B);
    di avere, a tale fine, incontrato in data 28 gennaio 2009 - presso i
    locali del Genio Civile di Trapani - gli imputati Antonino Pizzo e
    Giuseppe Caccetta, il quale, nell'accomiatarsi, aveva chiesto loro
    un nuovo incontro in camera caritatis nonch di acquisire in copia il
    verbale della commissione edilizia che aveva espresso
    parere favorevole all'approvazione del progetto;
    nell'occasione, Caccetta pronunciava all'indirizzo del Gallo la frase
    minacciosa "Con te facciamo i conti dopo, devi venire da me
    in ginocchio";
    - di avere appreso durante una conversazione telefonica di quella
    stessa sera con Gallo, che Caccetta gli aveva chiesto di dare 1000
    euro al Pizzo;
    - di avere incontrato a Palermo, pochi giorni prima del rilascio del
    parere, Caccetta, il quale aveva subordinato l'effettivo rilascio del
    parere ad un previo contatto telefonico con un esponente
    politico di Isola delle Femmine, all'epoca candidato alle
    elezioni comunali; Caccetta non aveva invece avanzato nei loro
    confronti nessuna richiesta di natura economica.
    La Corte ha dunque ricordato - per sintesi - anche il contenuto delle
    deposizioni di Roberto Gallo rese innanzi al Tribunale (v. pagina 7
    della motivazione), il quale riferiva:

    510

    - con riguardo alla pratica relativa alla lottizzazione che interessava


    la ditta Gancitano di Mazara del Vallo (oggetto della contestazione
    di cui al capo A), che Pizzo si era offerto di aiutarlo e di sollecitare a
    tale fine Caccetta, ed aveva poi manifestato la propria delusione
    perch si aspettava che gli interessati lasciassero almeno "duecento
    euro per il fastidio perch i ragazzi dovevano mettere dei bolli, dei
    timbri";
    - che aveva incontrato Pizzo e Caccetta presso il Genio Civile di
    Trapani assieme ai due progettisti Lupo e Campagna, per discutere
    del progetto oggetto del capo B); in tale occasione, Caccetta gli
    aveva rinfacciato un favore fattogli in passato ed aveva rimarcato
    che il suo destino professionale quale geologo dipendeva da lui;
    quindi, Caccetta aveva chiesto delle integrazioni documentali e
    proposto ai due progettisti di incontrarsi in camera caritatis a
    Palermo;
    - che, quando erano ormai rimasti da soli, Pizzo e Caccetta avevano
    avanzato al medesimo Gallo una serie di richieste economiche,
    facendo riferimento in modo espresso ad una tangente con la frase
    "prendi una carta da 1000 e la dai a Pizzo", proposizione poi
    ripetuta in diverse occasioni anche nel periodo in cui Gallo insisteva
    per avere il parere relativo alla pratica di Mazzara del Vallo;
    - che, da quel momento in poi, Caccetta aveva tirato fuori ogni
    pretesto per ritardare la definizione della pratica;
    - che, quando gli fu comunicato che il parere era pronto, Gallo
    consegn 500 euro a Pizzo;
    - che, dopo il pagamento della prima tangente, era continuato lo
    "stillicidio dei rinvii" per la definizione dell'altra pratica (sub capo
    B); in particolare, Caccetta aveva insistito nel suo atteggiamento
    tracotante dicendo che Gallo "doveva fare tutto quello che
    diceva lui" se voleva continuare a lavorare sicch quest'ultimo,
    non sapendo come risolvere la questione, si era recato a Trapani
    portando con s la somma di 1000 euro per ottenere l'agognato
    parere; dopo una serie di contatti telefonici, aveva incontrato
    Antonino Pizzo in strada davanti al Genio Civile ed aveva per
    preteso che, alla consegna del denaro, assistesse anche Caccetta,
    sicch Pizzo lo aveva accompagnato in un ristorante ove

    511

    quest'ultimo stava mangiando; qui, Gallo aveva consegnato 1000


    euro al Pizzo e, dopo avere subito da Caccetta un rimprovero
    imprevisto per aver esagerato nell'importo della tangente (essendo
    a suo dire sufficienti 500 euro), Gallo si era allontanato prendendo
    il parere che Caccetta aveva posato sul tavolo del ristorante.
    La Corte ha poi dato conto dei riscontri valorizzati dal Tribunale a
    conferma del narrato dei testimoni, costituiti:
    a) dalle dichiarazioni rese dal coimputato Antonino Pizzo, esaminato
    nel corso del dibattimento ai sensi dell'art. 210 codice di rito, il
    quale ha confermato la narrazione del Gallo con riferimento ai
    colloqui intercorsi prima che iniziasse l'attivit di intercettazione ed
    ai toni con cui Caccetta si era rivolto al Gallo prospettandogli una
    durata inusitata della pratica (v. pagine 11 e seguenti della
    motivazione);
    b) dal contenuto delle conversazioni telefoniche ed ambientali e
    dalle riprese delle videocamere presso l'ufficio dei due funzionari,
    ed in particolare dalle allusioni alle prassi di altri uffici, come quello
    di Palermo, in merito al pagamento di somme;
    dalle richieste di integrazione documentale;
    dagli scambi di battute intercettate in ambientale il 25 febbraio
    2009 tra gli imputati Caccetta e Pizzo, nelle quali si parla
    dell'imminente arrivo del Gallo per ritirare la pratica e si fa
    riferimento espresso alla dazione di denaro (Caccetta dice: "fammi
    dire una cosa, o ci porta i soldi giusti o niente"); dalle riprese della
    consegna della tangente da parte del Gallo lo stesso 25 febbraio (v.
    pagine 12 e seguenti della motivazione);
    dalle intercettazioni telefoniche ed ambientali relative all'episodio
    dell'Il marzo 2009, concernenti le modalit dell'incontro con Pizzo
    ed il fatto che quest'ultimo avesse detto a Gallo che non doveva
    niente a Caccetta (il quale aveva ricevuto la promessa di un
    incarico di consulenza professionale da parte del sindaco di
    Isola delle Femmine) nonch del fatto che Gallo avesse preteso
    di consegnare il denaro in presenza di Caccetta e della successiva
    consegna dei soldi e ritiro del parere nel ristorante (v. pagine 17 e
    seguenti della motivazione);

    512

    c) dagli esiti dei servizi di polizia giudiziaria in merito agli


    spostamenti del Gallo in data 11 marzo 2009 (v. pagina 21).
    2.2. Nel passare alla disamina dei motivi di appello, il Giudice di
    secondo grado ha, in primo luogo, evidenziato come l'eccezione in
    rito di inutilizzabilit delle intercettazioni, oltre a non essere mai
    stata dedotta n nel giudizio di impugnazione cautelare n in primo
    grado, risulta infondata, in quanto, dalla documentazione acquisita
    agli atti, si evince che le operazioni di registrazione sono state
    compiute presso i locali della Procura della Repubblica di Trapani,
    mentre presso i locali della Squadra Mobile avvenuto il semplice
    riascolto, mediante la procedura di instradamento, pacificamente
    ammessa dalla giurisprudenza di legittimit (v. pagine 30 e 31 della
    motivazione).
    2.3. Nel merito, il Collegio ha ritenuto condivisibili le
    argomentazioni svolte dal primo Giudice salvo il punto della
    qualificazione giuridica dei fatti - ed, in particolare, ha ripercorso le
    dichiarazioni a carico rese dai testi Lupo e Campagna e dalla
    persona offesa Gallo; ha rilevato come la prospettata estraneit del
    Caccetta ai fatti risulti confutata dal contenuto di diverse
    intercettazioni, telefoniche ed ambientali, e dalle registrazioni del
    sistema di video ripresa; ha rimarcato come sia destituita di
    fondamento l'ipotesi difensiva secondo la quale Gallo avrebbe agito
    al solo scopo di incastrare gli imputati Caccetta, concordando le
    proprie mosse con gli inquirenti, ipotesi smentita non solo dai diretti
    interessati e dai verbalizzanti, ma anche dal tenore delle
    conversazioni captate.
    2.4. In punto di qualificazione giuridica dei fatti, dopo avere dato
    atto degli approdi giurisprudenziali in materia di tratti distintivi tra i
    delitti di cui agli artt. 317 e 319-quater cod. pen., la Corte ha posto
    in evidenza come le condotte dilatorie poste in essere dall'imputato
    mediante la prospettazione di possibili ed ingiustificati ritardi tecnici
    nella trattazione degli affari che interessavano Gallo e, quindi, l'uso
    strumentale dei propri poteri, dolosamente preordinato a creare
    una condizione di soggezione del soggetto privato, configurino
    l'abuso di potere, elemento che non pu essere posto in dubbio per
    il solo fatto che non fosse interamente trascorso il termine perch si
    formasse in via definitiva il silenzio rifiuto sulla richiesta di parere

    513

    ex art. 13 legge 2 febbraio 1974, n. 64, di competenza del Genio


    Civile e si realizzasse un concreto pregiudizio per le ragioni
    dei privati interessati alla definizione del progetto. Il Giudice
    d'appello ha, d'altra parte, evidenziato come, nel comportamento
    tenuto dagli imputati Pizzo e Caccetta, non sia ravvisabile una
    costrizione propriamente intesa quale prospettazione, in forma
    esplicita od implicita, di un male ingiusto alla vittima -, bens,
    piuttosto, una coazione psicologica derivante dal timore di un
    ritardo nel rilascio del parere, inquadrabile nella fattispecie
    incriminatrice della induzione indebita.
    2.5. Il Collegio di merito ha escluso l'applicabilit a Caccetta delle
    circostanze attenuanti generiche ed ha proceduto all'applicazione
    del trattamento sanzionatorio previsto per la fattispecie di cui
    all'art. 319-quater cod. pen. Il Giudice d'appello ha altres
    confermato la disposta confisca ai sensi dell'art. 12-sexies d.l. 8
    giugno 1992, n. 306, rilevata la sproporzione delle risorse
    economiche dell'imputato rispetto ai redditi illecitamente percepiti,
    come comprovato dalle conclusioni della perizia contabile disposta
    nel corso del giudizio di primo grado, ritenuta la consulenza di parte
    - di cui si chiesta l'acquisizione - non assolutamente necessaria ai
    fini del decidere.
    3. Avverso la sentenza ha presentato ricorso l'Avv. Antonino Reina,
    difensore di fiducia di Giuseppe Caccetta, e ne ha chiesto
    l'annullamento per i seguenti motivi.
    3.1. Violazione di legge processuale in relazione agli artt. 271 e
    268, comma 3, cod. proc. pen., per avere la Corte d'appello
    ritenuto utilizzabili le intercettazioni telefoniche ed ambientali
    eseguite in esecuzione del decreto emesso ex art. 267, comma 2,
    cod. proc. pen., dalla Procura di Trapani in data 5 febbraio 2009,
    onvalidato con decreto del giudice delle indagini preliminari del 6
    febbraio 2009.
    Evidenzia il ricorrente come la Corte abbia disatteso l'eccezione gi
    dedotta con l'atto d'appello sebbene sia carente in atti la prova in
    merito al luogo ove veniva compiuta la registrazione delle
    conversazioni intercettate. Espunti i risultati delle intercettazioni dal
    compendio probatorio, l'impianto d'accusa non reggerebbe alla
    c.d. prova di resistenza.

    514

    3.2. Violazione ed erronea applicazione di legge penale e


    processuale e vizio di motivazione in relazione agli artt. 192 cod.
    proc. pen. e 318 e 319-quater cod. pen. nonch travisamento della
    prova per omessa valorizzazione del contenuto del sms del 18
    febbraio delle ore 11:15 e delle intercettazioni dell'Il marzo 2009 n.
    2231 e n. 153. Con riguardo alla prima imputazione, il ricorrente ha
    evidenziato che il Giudice di merito ha errato nel ritenere integrato
    il reato di cui all'art. 319-quater cod. pen. in quanto mancano:
    a) sia l'abuso di potere del pubblico ufficiale e la sua concreta
    esteriorizzazione attraverso un atteggiamento idoneo ad intimidire
    la vittima, dovendosi ravvisare nell'accordo tra Gallo (privato) ed
    Pizzo (pubblico agente) finalizzato alla velocizzazione dell'iter
    amministrativo una situazione di par condicio contractualis,
    integrante il diverso reato di corruzione;
    b) sia una deviazione della procedura dai canoni legali, l dove il
    parere in oggetto veniva rilasciato nei termini di legge; c) sia
    l'induzione alla dazione di somme di denaro, avendo la persona
    offesa agito al solo scopo di cogliere in flagranza di reato il pubblico
    ufficiale, emergendo dalle intercettazioni l'estraneit ai fatti del
    Caccetta, il quale esplicitava in modo aperto la propria
    disapprovazione rispetto all'iniziativa corruttiva del Gallo,
    invitandolo a desistere. Quanto al secondo episodio delittuoso, il
    ricorrente ha rilevato come la Corte distrettuale non abbia
    individuato il concreto elemento processuale (testimoniale o
    emergente dalle intercettazioni) avente capacit di dimostrare
    ontologicamente l'abuso di potere consumato dal Caccetta,
    valorizzando la "drammatizzazione della richiesta" e dunque
    spostando il baricentro della prova dal realistico logico
    apprezzamento della realt processuale ai meccanismi psicologici
    del foro interno della persona offesa; la linearit della condotta del
    pubblico agente , del resto, comprovata dal fatto che il parere ex
    art. 13 legge 2 febbraio 1974, n. 64, veniva rilasciato dopo soli due
    giorni dalla emissione del parere favorevole della commissione
    edilizia. In ogni caso, la condotta andrebbe inquadrata sotto la
    meno grave fattispecie di cui all'art. 318 cod. pen. Sotto diverso
    aspetto, il ricorrente pone in luce come Gallo si sia rivolto agli
    inquirenti gi il 3 febbraio 2009, sicch egli si determinava alla

    515

    dazione solo simulatamente e allo scopo di consentire l'arresto in


    flagranza di Pizzo e Caccetta
    3.3. Erronea applicazione di legge penale e vizio di motivazione in
    relazione all'art. 62-bis cod. pen., per avere la Corte denegato il
    riconoscimento delle circostanze attenuanti generiche con una
    motivazione meramente apparente, in quanto connotata da
    asserzioni apodittiche e da formule di stile, trascurando la
    condizione di incensuratezza del ricorrente e la condotta di
    incidenza marginale nell'economia del reato dal medesimo tenuta.
    3.4. Erronea applicazione di legge penale e vizio di motivazione in
    relazione all'art. 323-bis cod. pen., per avere la Corte omesso di
    rispondere in merito alla sollecitata applicazione della circostanza in
    parola sebbene l'integrazione dell'attenuante sia dimostrata dallo
    stesso passaggio della sentenza nel quale si riconosciuto come il
    ricorrente abbia agito "al solo fine di favorire il coimputato, effettivo
    percettore delle somme indebite in contestazione".
    3.5. Erronea applicazione di legge penale e vizio di motivazione in
    relazione all'art. 12-sexies d.l. 8 giugno 1992, n. 306, per avere la
    Corte rigettato la richiesta di revoca della confisca parziale disposta
    dal giudice di primo grado. Sotto un primo aspetto, il ricorrente
    denuncia che l'estensione della confisca al reato di cui all'art. 319quater cod. pen. successiva alla consumazione dei reati per i quali
    pronunciata sentenza e non , pertanto, applicabile, stante il
    principio di irretroattivit della sanzione penale. Sotto diverso
    aspetto, il ricorrente lamenta l'omessa acquisizione, in sede di
    rinnovazione parziale del dibattimento, della consulenza di parte,
    rigettata con motivazione assertiva circa l'insussistenza dei
    presupposti di assoluta necessit ai fini del decidere. La Corte
    avrebbe inoltre errato nel ritenere non utilizzabili ai fini della
    determinazione dei redditi leciti percepiti dal condannato dei
    coefficienti presuntivi di reddito desunti dalle fatture emesse nel
    periodo di tempo dal 1981 al 1987, sul presupposto che non stato
    dimostrato l'incasso dei corrispettivi fatturati. In ogni caso, la
    presunzione di illegittima acquisizione dei beni deve essere
    circoscritta entro un ambito temporale ragionevole con la
    conseguenza che non si sarebbe potuto tenere conto dei beni
    acquisiti in epoca di gran lunga antecedente alla commissione dei
    fatti ed alla assunzione dell'imputato presso la Regione Sicilia
    avvenuta il 21 settembre 1993 -, dunque operata in violazione del

    516

    principio della c.d. "perimetrazione cronologica" sancito dalla


    Cassazione a Sezioni Unite, seppure in materia di misure di
    prevenzione patrimoniali.
    CONSIDERATO IN DIRITTO
    1. Il ricorso fondato con limitato riguardo alla statuizione
    concernente la disposta confisca e va invece rigettato nel resto.
    2. E' infondato il primo motivo col quale il ricorrente si duole della
    ritenuta utilizzabilit delle intercettazioni telefoniche ed ambientali.
    2.1. La deduzione si appalesa generica, l dove - a prescindere
    dalla fondatezza della censura - la difesa non ha indicato le
    specifiche acquisizioni probatorie che sarebbero minate da
    inutilizzabilit e, dunque, i riverberi ai fini del giudizio di
    colpevolezza, che si fonda su una pluralit di dati conoscitivi, di
    natura orale e documentale, nonch sulle risultanze dei servizi di
    osservazione e controllo, oltre che sulle emergenze delle operazioni
    intercettive.
    2.2. Ad ogni buon conto, la Corte territoriale ha correttamente
    argomentato l'infondatezza dell'eccezione, dando conto dei
    presupposti processuali (registrazione delle conversazioni presso la
    Procura e riascolto presso gli uffici della Polizia giudiziaria) e,
    dunque, dei principi di diritto applicati per affermare la validit del
    procedimento di formazione della prova.
    Costituisce invero principio di diritto ormai acquisito quello secondo
    il quale, in tema di captazione di flussi comunicativi, condizione
    necessaria per l'utilizzabilit delle intercettazioni che l'attivit di
    registrazione - che, sulla base delle tecnologie attualmente in uso,
    consiste nella immissione dei dati captati in una memoria
    informatica centralizzata - avvenga nei locali della Procura della
    Repubblica mediante l'utilizzo di impianti ivi esistenti, mentre non
    rileva che negli stessi locali vengano successivamente svolte anche
    le ulteriori attivit di ascolto, verbalizzazione ed eventuale
    riproduzione dei dati cos registrati, che possono dunque essere
    eseguite "in remoto" presso gli uffici della polizia giudiziaria (Sez.
    U, n. 36359 del 26/06/2008 - dep. 23/09/2008, Carli, Rv. 240395).
    Di recente, si ribadito che la condizione necessaria per

    517

    l'utilizzabilit delle intercettazioni che l'attivit di registrazione sia


    avvenuta nei locali della Procura della Repubblica mediante l'utilizzo
    di impianti ivi esistenti, mentre l'ascolto pu avvenire "in remoto"
    presso gli uffici della polizia giudiziaria, senza che, in questo caso,
    sia necessaria l'autorizzazione prevista dall'art. 268, comma 3, cod.
    proc. pen., in quanto le intercettazioni non possono essere
    considerate come eseguite per mezzo di impianti esterni all'ufficio
    requirente (Sez. 2, n. 6846 del 21/01/2015 - dep. 17/02/2015,
    Biondo, Rv. 263430).
    3. Non coglie nel segno neanche il terzo motivo di ricorso, con il
    quale il ricorrente contesta la conferma del giudizio di penale
    responsabilit, sia sotto il profilo probatorio, sia sotto l'aspetto della
    qualificazione giuridica dei fatti.
    3.1. Le considerazioni poste a base del motivo si sviluppano tutte
    sul piano del merito ed, anzich denunciare taluno dei vizi rientranti
    nell'alveo di cui all'art. 606 cod. proc. pen., sono volte a sollecitare
    una rilettura delle emergenze processuali e, soprattutto, la
    rivalutazione delle dichiarazioni rese dalla persona offesa,
    promuovendo dunque un sindacato non praticabile nella sede di
    legittimit. 3.2. D'altronde, il compendio motivazionale del
    provvedimento impugnato si appalesa inappuntabile, l dove
    preciso nel descrivere le fonti di prova poste a base del
    ragionamento dei giudicanti nonch puntuale e circostanziato
    nell'indicare i motivi sulla scorta dei quali, poste certe premesse in
    fatto, sia stato possibile pervenire ad una determinata ricostruzione
    storico fattuale e, di conseguenza, a confermare il giudizio di penale
    responsabilit a carico dell'appellante.
    3.3. Come bene evidenziato dai Giudici della cognizione di primo e
    di secondo grado - valutata unitariamente la trama argomentativa
    intessuta nelle relative pronunce (in linea con i principi tracciati da
    questa Corte, v. da ultimo, Sez. 3, n. 44418 del 16/07/2013,
    Argentieri, Rv. 257595; Sez. 3, n. 13926 del 01/12/2011, dep.
    12/04/2012, Rv. 252615) -, il procedimento ha preso avvio, non
    dalla denuncia della persona offesa Roberto Gallo, bens dalle
    dichiarazioni dei due professionisti Giuseppe Campagna e Mario
    Lupo, i quali si rivolgevano agli inquirenti per denunciare le richieste
    di denaro avanzate dai due funzionari ubblici Caccetta e Pizzo (v.
    denuncia da loro presentata il 3 febbraio 2009), mentre Gallo

    518

    veniva sentito successivamente, su iniziativa della Polizia


    giudiziaria, scaturigine delle dichiarazioni che - secondo una
    condivisile massima d'esperienza - i Giudici del merito hanno
    ritenuto indicativa dell'assenza di un intento calunniatorio. Alle fonti
    orali si sono poi aggiunti gli esiti delle intercettazioni telefoniche ed
    ambientali e delle video riprese nonch le risultanze dei servizi di
    osservazione e controllo compiuti dalla Polizia giudiziaria.
    Il materiale probatorio - che a ragione il Tribunale ha definito
    "imponente"- si connota per una non comune convergenza ed
    univocit di lettura, l dove i concordi contributi dichiarativi si
    incrociano perfettamente con le evidenze obbiettive dei servizi
    captativi audio e video - connotate da passaggi di valenza
    confessoria - e con le condotte dei personaggi coinvolti nella
    vicende, monitorate in diretta dagli inquirenti (v. pagine 2 e
    seguenti della sentenza di primo grado e pagine 37 e seguenti della
    sentenza impugnata).
    3.4. La valutazione delle dichiarazioni del Gallo compiuta dai
    decidenti di merito risulta del resto esatta, l dove la persona offesa
    deve essere riguardata quale un testimone, di tal che le
    dichiarazioni da essa rese non sono assoggettate alla regola dettata
    dall'art. 192, comma 3, cod. proc. pen. Ne discende che le
    propalazioni della persona offesa possono essere legittimamente
    poste da sole a fondamento dell'affermazione di penale
    responsabilit dell'imputato, previa verifica, corredata da idonea
    motivazione, della credibilit soggettiva del dichiarante e
    dell'attendibilit intrinseca del suo racconto, che peraltro deve in tal
    caso essere pi penetrante e rigoroso rispetto a quello cui vengono
    sottoposte le dichiarazioni di qualsiasi testimone (Sez. U, n. 41461
    del 19/07/2012, Bell'Arte ed altri, Rv. 253214).
    Ad ogni modo, le dichiarazioni della persona offesa Gallo, sebbene
    utilizzabili a prescindere da elementi di riscontro, risultano
    corroborate da plurimi e convergenti elementi, essi stessi muniti di
    una valenza probatoria autoportante: le dichiarazioni dei testi
    Lupo e Campagna, le intercettazioni - costituenti fonte di prova
    diretta in quanto connotate da contenuti univoci (v. da ultimo, Sez.
    1, n. 37588 del 18/06/2014, Amaniera ed altri Rv. 260842) -, le
    sequenze filmate all'atto della prima dazione nonch i movimenti di

    519

    Gallo, Pizzo e Caccetta osservati dagli operanti in occasione della


    seconda dazione.
    3.5. Con motivazione puntuale, aderente alle emergenze delle
    intercettazioni e conforme a logica, il Giudice d'appello ha rilevato
    come la prospettata estraneit del Caccetta ai fatti risulti smentita
    per tabulas dal contenuto di diverse intercettazioni, segnatamente:
    dalla conversazione registrata in ambientale il 25 febbraio 2009
    presso gli uffici del Genio Civile di Trapani nell'imminenza dell'arrivo
    di Gallo (nella quale Caccetta diceva: "fammi dire una cosa, o ti
    porta i soldi giusti
    o niente"); dalla conversazione che seguiva con lo stesso Gallo e
    dalle registrazioni del sistema di video ripresa, l dove la
    "contrariet" del ricorrente che emerge dal filmato concerne, non
    l'atto della dazione in s, ma soltanto le modalit di consegna (nella
    conversazione Caccetta dice: "no, qua queste cose non le devi stare
    in ufficio Roberto, quelle cose che le riprendere te le metti in tasca,
    poi, fuori l'ufficio"); dalla conversazione n. 746 di valenza
    sostanzialmente confessoria (nella quale Caccetta dice: "io, questi
    soldi, lui li ha dovuti dare perch gli ho fatto tutto questo
    bordello, perch non gli avrebbe usciti 500 euro, come vedi,
    se li fatti dare, venuto, li ha portati, e ricordati che io sono
    un grande amico") (v. pagine da 39 a 42 della sentenza in
    rassegna).
    Altrettanto incensurabile in questa Sede il corredo argomentativo
    posto a fondamento della conferma della condanna per il reato di
    cui al capo B).
    Correttamente i Giudici della cognizione hanno valorizzato la
    perfetta simmetria fra le dichiarazioni rese dai testi Campagna e
    Lupo e quelle rese dal Gallo nonch il tenore delle conversazioni, in
    particolare della ambientale n. 132 dell'Il febbraio 2009, che rende
    palese il sottile "gioco di squadra" messo in atto dagli imputati
    Caccetta e Pizzo nell'alternare rinvii manifestamente ingiustificati e
    successive rassicurazioni, volto ad indurre il geologo Gallo alla
    dazione di una somma di denaro certamente indebita, come
    confermato dalle intercettazioni dello stesso giorno del misfatto (in
    particolare, dalla n. 2288), sia dallo scambio di battute intercettate
    fra lo stesso Caccetta e Pizzo (v. pagine da 42 a 52 della sentenza

    520

    impugnata; v. pagine 269 e seguenti della sentenza di primo


    grado).
    I Giudici di merito hanno inoltre ben evidenziato gli elementi sulla
    scorta dei quali abbiano ritenuto provati gli elementi sostanzianti la
    materialit dei fatti: tanto l'abuso di potere del pubblico ufficiale e
    la sua concreta esteriorizzazione attraverso un atteggiamento
    idoneo ad intimidire la vittima e ad indurla alla dazione segnatamente nello stillicidio dei rinvii, negli improvvisi
    irrigidimenti
    e
    nella
    drammatizzazione
    di
    presunte
    irregolarit formali, nonch nelle minacce esplicite di attuare
    sistematicamente una condotta dilatoria nel rilascio del
    parere ex art. 13 legge 2 febbraio 1974, n. 64, nonch di
    "stroncare la carriera" futura del Gallo quale geologo,
    circostanze che esattamente i decidenti di merito hanno
    stimato suscettibili di escludere l'esistenza di un rapporto di
    parit fra le parti integrante la meno grave fattispecie della
    corruzione -;
    quanto le avvenute dazioni di somme di
    denaro da parte della vittima ai pubblici ufficiali,
    correttamente osservando come a nulla rilevi la circostanza
    che il beneficiario delle somme fosse - almeno in prima
    battuta - soltanto Pizzo, avendo il ricorrente pacificamente
    contribuito al conseguimento dell'ingiusto profitto e
    concorso nella mercificazione della funzione pubblica
    ricoperta.
    3.6. Con considerazioni pertinenti ed immuni da vizi logico
    giuridici, il Collegio ha ritenuto destituita di fondamento
    l'ipotesi difensiva secondo la quale Gallo avrebbe agito al
    solo scopo di "incastrare" gli imputati Caccetta e Pizzo,
    concordando le proprie mosse con gli inquirenti, l dove ha
    posto in luce come tale ipotesi sia smentita non solo dai
    diretti interessati e dai verbalizzanti, ma anche dal tenore
    delle conversazioni captate (v. pagine 55 e 56 della sentenza
    impugnata).
    4. La decisione in verifica deve essere nondimeno emendata
    con riguardo all'inquadramento giuridico della fattispecie,
    contestata dal pubblico ministero quale concussione,
    qualificata in detti termini dal primo giudice e sussunta nella
    previsione di induzione indebita dal Giudice d'appello.

    521

    4.1. A Giuseppe Caccetta contestato di avere, abusando dei


    propri pubblici poteri, costretto Roberto Gallo a consegnare somme
    di denaro dietro le minacce meglio delineate nei capi d'imputazione
    sub A) e B).
    Mette conto rammentare come, secondo l'insegnamento
    ormai consolidato di questo Supremo Collegio, il delitto di
    concussione, di cui all'art. 317 cod. pen., nel testo
    modificato dalla legge 6 novembre 2012, n. 190, sia
    caratterizzato, dal punto di vista oggettivo, da un abuso
    costrittivo del pubblico agente che si attua mediante
    violenza o minaccia, esplicita o implicita, di un danno contra
    ius da cui deriva una grave limitazione della libert di
    determinazione del destinatario che, senza alcun vantaggio
    indebito per s, viene posto di fronte all'alternativa di subire
    un danno o di evitarlo con la dazione o la promessa di una
    utilit indebita e si distingue dal delitto di induzione
    indebita, previsto dall'art. 319-quater cod. pen. introdotto
    dalla medesima legge n. 190, la cui condotta si configura
    come persuasione, suggestione, inganno, pressione morale
    con pi tenue valore condizionante della libert di
    autodeterminazione del destinatario il quale, disponendo di
    pi ampi margini decisionali, finisce col prestare acquiescenza alla
    richiesta della prestazione non dovuta, perch motivato dalla
    prospettiva di conseguire un tornaconto personale, che giustifica la
    previsione di una sanzione a suo carico (Sez. U, n. 12228 del
    24/10/2013 - dep. 14/03/2014, Maldera, Rv. 258470; Sez. 6, n.
    8963 del 12/02/2015 - dep. 27/02/2015, Maiorana, Rv. 262503).
    Si ancora affermato che la minaccia di un danno ingiusto del
    pubblico ufficiale finalizzata a farsi dare o promettere denaro o altra
    utilit, posta in essere
    con abuso della qualit o dei poteri, integra il delitto di concussione
    e non quello di induzione indebita pur quando la persona offesa,
    cedendo alle pretese dell'agente, consegue anche un vantaggio
    indebito, sempre che quest'ultimo resti marginale rispetto al danno
    ingiusto minacciato (Sez. 6, n. 6056 del 23/09/2014 - dep.
    10/02/2015, Staffieri, Rv. 262332).
    4.2. I tratti distintivi fra le due fattispecie incriminatrici poggiano
    dunque su due aspetti: sulla diversa intensit della pressione

    522

    condizionante dispiegata dall'agente e sull'esistenza o meno di un


    vantaggio illegittimo della vittima.
    Mutuando il principio gi in precedenza sancito da questo Giudice di
    legittimit, si deve pertanto ritenere che la minaccia di un danno
    ingiusto del pubblico ufficiale finalizzata a farsi dare o promettere
    denaro o altra utilit, posta in essere con abuso della qualit o dei
    poteri, integri il delitto di concussione e non quello di induzione
    indebita allorquando, per un verso, l'attivit induttiva sia connotata
    da una particolare intensit; per altro verso, non sia ravvisabile un
    vantaggio indebito in capo alla persona offesa o comunque esso
    resti marginale rispetto al danno ingiusto minacciato.
    4.3. Di tali coordinate non ha fatto buon governo la Corte siciliana
    allorch, nel riqualificare il fatto da concussione a induzione
    indebita, ha concentrato la propria attenzione soltanto sul primo dei
    presupposti della fattispecie, in particolare, valorizzando la non
    particolare intensit della coazione, in quanto sostanziatasi, non
    nella prospettazione, in forma esplicita od implicita, di un male
    ingiusto alla vittima, bens nella minaccia di un ritardo nel rilascio
    del parere ex art. 13 legge 2 febbraio 1974, n. 64. Il Collegio di
    merito ha invero trascurato di considerare un fondamentale
    elemento di fatto - oggetto di contestazione e, d'altronde, stimato
    dalla stessa Corte provato alla luce delle risultanze dell'istruttoria
    dibattimentale -, e cio che le intimidazioni rivolte al Gallo dai due
    pubblici ufficiali, in termini espliciti ed impliciti, non concernevano
    soltanto il parere funzionale ad ottenere le autorizzazioni edilizie,
    ma anche il sistematico ostacolo allo svolgimento dell'attivit
    professionale ed alla futura carriera del geologo. Il che, per un
    tecnico che svolga la propria attivit professionale nell'ambito di
    progetti edilizi soggetti ad autorizzazione da parte degli enti
    pubblici, non pu che tradursi in una minaccia di conseguenze
    gravemente pregiudizievoli, suscettibili di incidere sensibilmente
    sulla libert di determinazione della vittima e di tradursi pertanto in
    una vera e propria costrizione.
    Sotto diverso aspetto, va notato come, nella specie, nella
    ricostruzione in fatto compiuta dai Giudici della cognizione, non sia
    ravvisabile nessun illegittimo interesse della persona offesa, non
    potendo questo ravvisarsi nella conclusione nei termini di legge
    della procedura di rilascio del parere ai sensi dell'art. 13 della

    523

    citata. La fattispecie della induzione indebita risulta pertanto


    erroneamente ravvisata anche in relazione a tale aspetto.
    4.4. N potrebbe escludersi la sussistenza di un'intimidazione di
    particolare intensit per il fatto che, almeno un segmento della
    condotta illecita, si svolgesse allorch Gallo era gi stato sentito
    dagli inquirenti ed aveva denunciato i fatti.
    Come questa Corte ha avuto modo di affermare, in tema di
    concussione, non sufficiente ad escludere il metus publicae
    potestatis la sola circostanza che la parte lesa si sia rivolta alla
    forze di polizia, per sottrarsi alle pretese dell'autore del reato,
    perch, nulla disponendo la norma sull'intensit del metus, non
    possibile considerare tale solo quello estremo, cui il soggetto
    passivo finisca comunque per soccombere, senza neppure avere
    l'animo di chiedere soccorso agli organi dello Stato. Nel caso in cui
    la promessa fatta dal privato al pubblico ufficiale sia reale - anche
    se sorretta dalla speranza che un efficace intervento delle forze
    dell'ordine valga a costituire fatto impeditivo dell'adempimento l'originaria promessa (anche se legata ad una spes contraria) ha
    consentito il perfezionamento del reato (Sez. 6, n. 15742 del
    20/01/2003 - dep. 03/04/2003, De Angelis ed altro, Rv. 225427).
    I fatti oggetto delle contestazioni di cui ai capi A) e B) devono
    pertanto essere riqualificati ai sensi dell'art. 317 cod. pen., fermo
    restando il trattamento sanzionatorio gi irrogato dal Giudice
    d'appello.
    4.5. Va rilevato come la facolt di dare al fatto una diversa
    qualificazione giuridica, codificata nel nostro ordinamento giuridico
    nell'art. 521, comma 1, cod. proc. pen., abbia una portata generale
    quale derivazione del principio di legalit ed indefettibile corollario
    dello ius dicere. In ossequio al principio generale del iura
    novit curia, il giudice dunque tenuto a verificare che il fatto come
    contestato dal pubblico ministero - dominus esclusivo dell'azione
    penale - sia stato sussunto sotto la corretta fattispecie
    incriminatrice e, dunque, ad assicurare che fatto e schema legale
    coincidano.
    Tale regola non pu non valere nel giudizio di cassazione, nel quale
    la Corte, nell'ambito dei propri poteri di cognizione officiosa
    costituenti diretta emanazione del principio di legalit, legittimata
    a dare al fatto la corretta qualificazione giuridica anche nel caso di

    524

    ricorso proposto dal solo imputato, senza che possa ritenersi violato
    il principio del divieto di reformatio in peius. Ci a condizione che la
    riqualificazione non avvenga a sorpresa e con pregiudizio del diritto
    di difesa (v. da ultimo, Sez. 2, n. 3211 del 20/12/2013, Racic Rv.
    258538, fattispecie nella quale la S.C., nel riqualificare il fatto in
    estorsione, riteneva essere stato garantito il contraddittorio in
    quanto il fatto medesimo, gi qualificato come estorsione in
    primo grado, era stato derubricato in truffa dai giudici
    dell'appello in adesione ad una tesi difensiva).
    Pregiudizio dei diritti di difesa che, nella specie, non ha ragione di
    essere prospettato, l dove i fatti sub capi A) e B) sono stati in
    origine contestati quale concussione e qualificati in detti termini
    anche dal primo Giudice.
    5. E' inammissibile il terzo motivo con il quale il ricorrente si duole
    della mancata applicazione delle circostanze attenuanti generiche.
    Con considerazioni puntuali e conformi a condivisibili massime
    d'esperienza ed a diritto, la Corte territoriale ha rilevato l'assenza di
    un qualsivoglia elemento positivo utilmente valutabile in suo favore
    diverso dalla mera incensuratezza, ponendo - d'altra parte - in luce
    la gravit della condotta ed il ruolo fondamentale ricoperto da
    Caccetta nella vicenda (v. pagine 58 e 59).
    Giova rammentare come le circostanze ex art. 62-bis cod. pen.
    siano volte ad estendere le possibilit di adeguamento della pena in
    senso favorevole all'imputato in considerazione di situazioni e
    circostanze che effettivamente incidano sull'apprezzamento
    dell'entit del reato e della capacit a delinquere dello stesso,
    sicch il riconoscimento di esse richiede la dimostrazione di
    elementi di segno positivo (Cass. Sez. 3, n. 19639 del 27/01/2012,
    Gallo e altri, Rv. 252900).
    Elementi di segno positivo che, nella specie, i giudici di merito
    hanno correttamente ritenuto insussistenti, con argomentazioni
    adeguate e prive di vizi logici e, dunque, insindacabili in questa
    Sede.
    6. Al pari inammissibile la doglianza concernente la denegata
    applicazione della circostanza attenuante di cui all'art. 323-bis cod.
    pen. Secondo l'esegesi delineata da questa Corte regolatrice in
    tema di delitti contro la P.A., la circostanza attenuante speciale
    prevista per i fatti di particolare tenuit ricorre quando il reato,

    525

    valutato nella sua globalit, presenti una gravit contenuta,


    dovendosi a tal fine considerare ogni caratteristica della condotta,
    dell'atteggiamento soggettivo dell'agente e dell'evento da questi
    determinato (Sez. 6, n. 199 del 19/12/2011 - dep. 10/01/2012,
    Lia, Rv. 251567).
    A tali principi si allinea la negatoria della circostanza in parola, l
    dove i decidenti di merito hanno evidenziato, con motivazione
    congrua, come la condotta ascritta al Caccetta presenti
    connotazioni di estrema gravit, anche a prescindere dal fatto
    che il ricorrente agisse al solo fine di favorire il coimputato, effettivo
    percettore delle somme indebite in contestazione (v. pagina 58).
    Nel ricostruire i fatti i Giudici del merito hanno invero posto in luce
    come Caccetta esprimesse a chiare lettere nelle intercettazioni la
    volont di attuare una tattica dilatoria per tenere sulla corda il
    Gallo ed indurlo a pagare la tangente; come fosse proprio
    l'imputato a convocare in camera caritatis i professionisti Lupo e
    Campagna per indurli a versare le somme nonch, per quanto pi
    rileva, a minacciare Gallo a fare
    il suo "dovere", atteso che altrimenti gli avrebbe "impedito di
    lavorare", condotta che condivisibilmente stata ritenuta tale da
    non potersi qualificare come di modesto disvalore.
    7. Come si anticipato, colgono invece nel segno le censure che
    attengono alla disposta confisca ex art. 12-sexies d.l. 8 giugno
    1992, n. 306, c.d. allargata.
    7.1. E' incensurabile in questa sede il rigetto della richiesta di
    acquisizione della consulenza tecnica di parte.
    Alla stregua del chiaro disposto dell'art. 603, commi 1 e 2, cod.
    proc. pen., l'assunzione di nuove prove in appello subordinata alla
    valutazione del giudicante di non essere in grado di decidere allo
    stato degli atti, salvo che non si tratti di prove sopravvenute o
    scoperte dopo il giudizio di primo grado, nel qual caso il Giudice
    dispone la rinnovazione dell'istruzione dibattimentale nei limiti
    previsti dall'art. 495, comma 1, cod. proc. pen. Detto accertamento
    rimesso alla valutazione del giudice di merito ed incensurabile in
    sede di legittimit se come appunto nel caso in oggetto - sia
    correttamente motivato.

    526

    7.2. E' infondato anche il secondo profilo di doglianza, con il quale il


    ricorrente denuncia l'illegittimit della confisca ex art. 12-sexies di.
    8 giugno 1992, n. 306 (conv. con I. 7 agosto 1992, n. 356) in
    quanto disposta in relazione ad un reato - quello di cui all'art. 319quater cod. pen. - per il quale essa non era prevista all'atto
    della commissione del fatto.
    Trattasi invero di profilo assorbito dalla sopra disposta
    riqualificazione della fattispecie ai sensi dell'art. 317 cod. pen.
    Ad ogni modo, non vi sarebbe ragione per discostarsi
    dall'insegnamento di questa Corte, secondo il quale la confisca
    prevista dal citato art. 12-sexies ha natura di misura di sicurezza
    patrimoniale, ed pertanto applicabile anche ai reati contro la P.A.
    commessi nel tempo in cui tale ipotesi di confisca non era prevista
    dalla legge, non operando il principio di irretroattivit della legge
    penale, ma quello dell'applicazione della legge vigente al momento
    della decisione fissato dall'art. 200 cod. pen. (Sez. 6, n. 25096 del
    06/03/2009 - dep. 16/06/2009, Nobis e altro, Rv. 244355; Sez. 1,
    n. 44534 del 24/10/2012 - dep. 15/11/2012, Ascone, Rv. 254698).
    In tema di confisca ai sensi dell'art. 12-sexies d.l. 8 giugno 1992, n.
    306, non trova pertanto applicazione l'invocato principio di
    irretroattivit della sanzione penale.
    7.3. Sono invece fondate le ulteriori deduzioni che attengono non
    all'an, ma al quantum della ablazione.
    Va preliminarmente rilevato che l'art. 12-sexies, commi 1 e 2, d.l. 8
    giugno 1992, n. 306, nell'attuale formulazione all'esito delle novelle
    stratificatesi nel tempo, prevede che, in caso di condanna o di
    applicazione della pena per taluno dei delitti previsti dalla stessa
    disposizione - fra cui contemplato quello di cui all'art. 317 cod.
    pen. -, sia sempre disposta la confisca del denaro, dei beni o delle
    altre utilit di cui il condannato non possa giustificare la
    provenienza e di cui, anche per interposta persona fisica o giuridica,
    risulti essere titolare o avere la disponibilit a qualsiasi titolo in
    valore sproporzionato al proprio reddito, dichiarato ai fini delle
    imposte sul reddito, o alla propria attivit economica.
    La confisca ex art. 12-sexies ha, per definizione, ad oggetto beni
    che non sono legati da una correlazione diretta e provata con un

    527

    determinato delitto, come invece accade nel caso dei beni


    strumentali o costituenti provento, prezzo o profitto del reato
    assoggettabili alla confisca classica prevista dall'art. 240 cod. pen.,
    misura di sicurezza correlata all'ontologica pericolosit della res. Ed
    invero, la confisca c.d. allargata presuppone, per un verso, che sia
    intervenuta condanna per taluno dei reati-presupposto previsti dalla
    norma; per altro verso, che i beni dell'imputato - in quanto a lui
    intestati o comunque al medesimo riconducibili - siano
    sproporzionati rispetto ai redditi denunciati o all'attivit economica
    svolta.
    Quanto al primo presupposto, il legislatore ha identificato una rosa
    di reatispia, connotati da una particolare gravit e suscettibili di
    consentire l'accumulazione illecita di ricchezze, quali indici rivelatori
    di particolare pericolosit soggettiva e tali da rendere legittima
    l'alterazione e la dilatazione dell'ordinario nesso di pertinenzialit
    tra il reato e le res dallo stesso direttamente prodotte o allo stesso
    direttamente ricollegabili secondo il paradigma tradizionale definito
    dall'art. 240 cod. pen. (come affermato, incisivamente, dalla C.
    Cost. nella sentenza n. 18 del 1996).
    Quanto al secondo presupposto, il legislatore ha subordinato
    l'ablazione alla condizione che i beni abbiano un valore
    sproporzionato rispetto al reddito dichiarato o ai risultati dell'attivit
    economica svolta dall'imputato e non siano giustificati da una
    provenienza lecita credibile, e che per tali ragioni possono ritenersi
    ragionevolmente ricollegati all'azione e al livello di pericolosit,
    anche patrimoniale espresso dal soggetto, con conseguente
    allentamento del nesso di pertinenzialit fra res e reato, l dove si
    consente la confisca di beni che non derivano necessariamente da
    "quel reato" oggetto del procedimento e che non ne costituiscono il
    tantundem (Sez. U. n. 920 del 17/12/2003, Montella, Rv. 226490).
    Come si legge nella pronuncia delle Sezioni Unite, "il giudice,
    attenendosi al tenore letterale della disposizione, non deve
    ricercare alcun nesso di derivazione tra i beni confiscabili e il reato
    per cui ha pronunziato condanna e nemmeno tra questi stessi beni
    e l'attivit criminosa del condannato. Cosa che, sotto un profilo
    positivo, significa che, una volta intervenuta la condanna, la
    confisca va sempre ordinata quando sia provata l'esistenza di una
    sproporzione tra il valore economico dei beni di cui il condannato ha
    la disponibilit e il reddito da lui dichiarato o i proventi della sua
    attivit economica e non risulti una giustificazione credibile circa la

    528

    provenienza delle cose. Con il corollario che, essendo la condanna e


    la presenza della somma dei beni di valore sproporzionato realt
    attuali, la confiscabilit dei singoli beni, derivante da una situazione
    di pericolosit presente, non certo esclusa per il fatto che i beni
    siano stati acquisiti in data anteriore o successiva al reato per cui si
    proceduto o che il loro valore superi il provento del delitto per cui
    intervenuta condanna.
    Si conferma in tal modo quanto gi queste Sezioni Unite hanno
    affermato (17 luglio 2001, Derouach). Vale a dire che ci si trova
    dinanzi ad una misura di sicurezza atipica con funzione anche
    dissuasiva, parallela all'affine misura di prevenzione antimafia
    introdotta dalla legge 32 maggio 1965, n. 575" (Sez. U. n. 920 del
    17/12/2003, Montella, cit.; v. anche, Corte cost., ord. 29 gennaio
    1996, n. 18).
    7.4. Il fondamento logico e giuridico della confisca c.d. allargata
    poggia dunque, non sul rapporto di pertinenzialit rispetto allo
    specifico reato sub iudice, bens sulla fondata presunzione di
    "derivazione" del bene dall'attivit illecita posta in essere
    dall'imputato, "qualificata" nell'oggetto, l dove dipendente da
    specifici reati presupposto (quelli appunto contemplati dall'art.
    12-sexies), ed indefinita quanto all'ambito temporale, dal momento
    che la norma non circoscrive l'intervallo cronologico entro il quale i
    beni, per poter essere assoggettati ad ablazione, devono essere
    stati acquisiti.
    Questo, nondimeno, non pu significare che qualunque bene
    rinvenibile nel patrimonio del soggetto imputato di taluno dei
    reatipresupposti avente un valore sproporzionato e non
    lecitamente giustificato possa essere confiscato. La presunzione di
    illecita accumulazione patrimoniale, seppure solo relativa (e dunque
    superabile dalla prova contraria fornita dall'interessato), come ogni
    presunzione, deve essere interpretata in conformit, oltre che alla
    ratio sottostante alla previsione, al principio di ragionevolezza
    sancito dall'art. 3 Cost. ed agli altri valori costituzionali che vengano
    in rilievo, in particolare, il diritto di propriet. Ne discende che
    l'ablazione, in quanto giustificata dalla pericolosit sociale del
    soggetto espressa dalle imputazioni-spia e dagli altri indicatori di
    una provenienza illecita, non pu colpire quei beni che risultino
    essere stati acquistati in un'epoca di gran lunga antecedente al
    momento di ragionevole emersione della pericolosit stessa e che,

    529

    secondo l'id quod plerumque accidit, non possono in nessun modo


    ricondursi ad una accumulazione illecita.
    7.5. Deve pertanto essere ribadito il principio gi affermato da
    questa Suprema Corte, alla stregua del quale sono passibili di
    confisca "estesa", in presenza dei presupposti delineati dal citato
    art. 12-sexies, anche i beni acquisiti in epoca antecedente alla
    commissione dei reati delineati dalla disposizione a condizione che
    l'acquisizione rientri in un ambito di "ragionevolezza temporale", nel
    senso che il "momento" dell'acquisto non deve essere talmente
    lontano dall'epoca di realizzazione del reato/spia da determinare
    ictu culi l'irragionevolezza della presunzione di derivazione, in ogni
    caso, da una attivit illecita, sia pure diversa e complementare
    rispetto a quella giudicata (Sez. 1, n. 41100 del 16/04/2014 - dep.
    03/10/2014, Persichella, Rv. 260529; Sez. 4, n. 35707 del
    07/05/2013 - dep. 28/08/2013, D'Ettorre, Rv. 256882).
    7.6. Il perimetro cronologico delle acquisizioni patrimoniali
    assoggettabili ad ablazione non definibile secondo parametri fissi
    e predeterminati, essendo condizionato - secondo un criterio di
    ragionevolezza - dalle specifiche modalit della condotta fonte di
    pericolosit, di tal che il giudice tenuto a considerare qualsivoglia
    circostanza oggettiva e/o soggettiva che possa illuminare il suo
    prudente apprezzamento nel delimitare l'ambito temporale delle
    acquisizioni assoggettabili ad ablazione, quali - ad esempio l'occasionalit ovvero la sistematicit della condotta delittuosa, il
    contesto organizzato o monosoggettivo nel quale essa si sia
    sviluppata ovvero l'entit dei proventi illeciti da essa ricavati
    (ricostruiti anche in via presuntiva sulla base degli elementi
    oggettivi acquisiti al procedimento).
    8. A tali coordinate ermeneutiche non si conforma la decisione in
    verifica, l dove, nel definire l'ambito dei beni assoggettabili ad
    ablazione in quanto di valore sproporzionato e privi di credibile
    giustificazione lecita, la Corte ha errato, per un verso, nel tenere
    conto anche di acquisizioni avvenute in epoca di gran lunga
    antecedente (segnatamente a partire dal 1981) rispetto al tempus
    commissi delicti (febbraio - marzo 2009) o, comunque, delle
    trasformazioni subite nel tempo da dette acquisizioni nei beni che
    compongono nell'attualit il patrimonio dell'imputato nonch dei
    frutti dei beni acquisiti nel passato remoto; per altro verso, nel

    530

    considerare a tale fine cespiti, trasformazioni e/o frutti di beni


    acquisiti in epoca antecedente all'assunzione di Caccetta presso la
    Regione Sicilia (1993), allorquando il medesimo esercitava
    un'attivit libero professionale, dunque avulsa dal contesto
    ambientale nel quale venivano commessi i reati contro la P.A.
    oggetto del presente procedimento.
    9. La sentenza impugnata deve pertanto essere annullata con
    riguardo alla disposta confisca ex art. 12-sexies d.l. 8 giugno 1992,
    n. 306 (conv. con I. 7 agosto 1992, n. 356).
    Nel definire il quantum dei beni da sottoporre a confisca, il Giudice
    di rinvio dovr attenersi al c.d. principio della perimetrazione
    cronologica delle acquisizioni sopra delineato ed, in particolare,
    escludere i beni nonch le loro trasformazione e frutti che siano
    stati acquisiti anteriormente all'assunzione del Caccetta nella
    Regione Sicilia (1993) e comunque in un'epoca di gran lunga
    risalente rispetto alla commissione dei fatti reato e dunque non
    contaminate, secondo un giudizio ispirato a ragionevolezza, dalla
    pericolosit sociale dell'imputato come desumibile dallo specifico
    reato-spia per il quale ha riportato condanna.
    P.Q.M.
    Qualificati i fatti ai sensi dell'art. 317 cod. pen., annulla la sentenza
    impugnata limitatamente alla disposta confisca e rinvia per nuovo
    giudizio sul punto ad altra sezione della Corte d'appello di Palermo.
    Rigetta nel resto il ricorso e condanna il ricorrente al
    pagamento delle spese sostenute nel grado dalla parte civile
    Roberto Gallo, che liquida in complessivi 5000 euro, oltre al 15%
    di spese generali , IVA e CPA.
    Cos deciso, il 9 marzo 2016
    Il consigliere estensore Il Presidente
    Tangenti : in manette funzionario e dirigente del genio civile di
    Palermo
    Trapani La Polizia di Stato di Trapani ha arrestato un funzionario
    amministrativo ed un dirigente tecnico geologo che lavoravano
    presso il Genio civile di Palermo e Trapani responsabili dei reati di
    concussione plurima aggravata in concorso avendo costretto o
    indotto liberi professionisti e imprenditori a farsi consegnare somme
    di denaro, quali tangenti, in cambio del rilascio dei pareri previsti
    dall'art. 13 della legge 64/74, per progetti e piani di lottizzazione

    531

    nonch per la realizzazione di un insediamento turistico termale.


    Le complesse indagini della Squadra Mobile, confortate da
    intercettazioni audio e video negli uffici del Genio Civile, hanno
    permesso di mettere in luce almeno 2 passaggi di denaro per due
    distinte concussioni: una riguardante un piano di lottizzazione nel
    comune di Mazara del Vallo e l'altra un insediamento turistico
    termale con ricettivit di circa 1400 posti letto a Fegotto, localit
    del comune di Calatafimi-Segesta.
    Altri professionisti sentiti successivamente, sia pure a seguito della
    contestazione del contenuto delle dichiarazioni rese in precedenza
    dai colleghi, hanno ammesso in modo dettagliato di avere subito la
    richiesta di una tangente, quantificata in 1.000 euro, con la
    minaccia che, in caso di rifiuto, gli stessi non solo avrebbero
    rinviato con ogni scusa l'espletamento di una pratica di interesse
    del geologo sottoposta al parere del Genio Civile, ma, in sintesi,
    non avrebbero pi consentito di lavorare, frapponendogli ogni
    genere di ostacolo burocratico.Tali dichiarazioni delineavano quindi
    un'ipotesi classica di concussione dal momento che appariva
    evidente come le esplicite minacce di ritardare gravemente l'esito
    delle pratiche di interesse, come pure quella di impedirgli di
    lavorare in futuro con il genio civile di Trapani in caso di mancata
    accettazione dell'imposizione di una dazione di denaro,
    costituiscano all'evidenza abuso delle proprie qualit e dei propri
    poteri finalizzato a costringere a soggiacere alla predetta richiesta
    economica.
    Fonte: Polizia di Stato
    I Carabinieri del Ros hanno individuato e sgominato un clan
    transnazionale guidato da Leonardo Badalamenti, figlio di Tano
    storico boss di Cinisi, impegnato nella gestione truffaldina di titoli di
    credito venduti per centinaia di milioni di dollari ai danni di istituti di
    credito esteri, arrestando 20 persone in Italia, Spagna, Venezuela e
    Brasile nell'operazione antimafia denominata 'Centopassi'. Tutti i
    fermati sono accusati di associazione mafiosa, corruzione, truffa per
    il conseguimento di erogazioni pubbliche e trasferimento
    fraudolento di valori.
    Sequestrati beni per oltre 5 milioni di euro tra aziende e quote
    societarie. Al centro delle indagini del Ros alcuni imprenditori
    ritenuti espressione di famiglie mafiose attivi sia in Toscana sia

    532

    nella realizzazione di opere residenziali e turistiche in provincia di


    Palermo.
    Fonte: Polizia di Stato
    (ASCA-TRAPANIOK) - Trapani, 22 mag - Giuseppe Caccetta,
    dirigente tecnico-geologo presso il Genio civile di Palermo e
    Trapani, ed Antonino Pizzo, funzionario amministrativo dello stesso
    ente, sono stati tratti in arresto, dagli agenti della squadra mobile
    di Trapani con l'accusa di concussione plurima aggravata. Gli ordini
    di custodia cautelare sono stati disposti dal giudice per le indagini
    preliminari Massimo Corleo su richiesta della Procura della
    Repubblica. Caccetta e Pizzo sono accusati di avere costretto o
    indotto liberi professionisti ed imprenditori a farsi consegnare
    somme di denaro, quali tangenti, in cambio del rilascio dei pareri
    per alcuni progetti e piani di lottizzazione e per la realizzazione di
    un insediamento turistico da realizzarsi rispettivamente a Mazara
    del Vallo e Calatafimi-Segesta, nel trapanese. Nel corso
    dell'operazione e' stato anche notificato un avviso di garanzia a
    Daniela Guastella, quarantuno anni, di Marsala, accusata di
    riciclaggio, per avere, secondo l'accusa, compiuto operazioni
    bancarie in modo da ostacolare l'individuazione della provenienza di
    una tangente ottenuta da Pizzo.
    http://www.asca.it/regioniTRAPANI__ARRESTATI_2_FUNZIONARI_DEL_GENIO_CIVILE_PER_T
    ANGENTI-399541-sicilia-16.html
    TANGENTI

    AL

    GENIO

    CIVILE

    DI

    TRAPANI.

    Agenti di Polizia appartenenti a questa Squadra Mobile, hanno


    eseguito 2 OCC emesse dal G.I.P. di Trapani (Dr Corleo) su
    richiesta della Procura della Repubblica (PM dr. Tarondo - dr.ssa
    Biondolillo), nei confronti di:
    1. CACCETTA Giuseppe, nato a Sant Angelo di Brolo (ME) il
    11.07.1957 e residente a Palermo, dirigente tecnico - geologo
    presso il Genio civile OOPP di Palermo e Trapani;
    1. PIZZO Antonino, nato a Trapani il 18.01.1954 ivi residente,
    funzionario amministrativo presso il Genio civile OOPP di
    Trapani.

    533

    I due funzionari sono stati arrestati perch sottoposti ad indagini


    per i reati di concussione plurima aggravata in concorso avendo
    costretto o indotto liberi professionisti e imprenditori a farsi
    consegnare somme di denaro, quali tangenti, in cambio del rilascio
    dei previsti pareri ex art. 13 della legge 64/74, per progetti e piani
    di lottizzazione, nonch per la realizzazione di un insediamento
    turistico termale da realizzarsi rispettivamente in Mazara del
    Vallo e Calatafini-Segesta.
    Contestualmente stato notificato un avviso di garanzia e decreto
    di perquisizione personale a GUASTELLA Daniela Domenica Maria,
    nata a Marsala il 02.03.1968, per il reato di riciclaggio avendo
    compiuto operazioni bancarie in modo da ostacolare lindividuazione
    della provenienza delittuosa di una tangente ottenuta da PIZZO,
    con la creazione di un CC.
    Il provvedimento restrittivo stato emesso dal GIP grazie alle
    rilevanti emergenze istruttorie, gi compendiate in apposita
    informativa di reato dalla Squadra Mobile di Trapani ai Pubblici
    Ministeri in cui si comunicava lesito di accertamenti disposti con
    riferimento al Genio Civile di Trapani, segnalando lacquisizione, a
    seguito dellescussione di liberi professionisti impegnati nella
    realizzazione di un insediamento turistico termale con
    ricettivit di circa 1400 posti letto come da progetto
    predisposto per conto della societ denominata Aquae
    calidae del Golfo s.r.l. con sede in Isola delle Femmine (PA),
    concernente reiterate condotte di natura concussoria poste in
    essere da parte del geologo CACCETTA Giuseppe, sopra
    generalizzato, dirigente tecnico presso il genio Civile Regionale di
    Palermo, distaccato anche presso al sede del Genio Civile di
    Trapani, e del ragioniere PIZZO Antonino, funzionario direttivo
    presso la stessa sede del Genio Civile di Trapani.
    Altri professionisti escussi successivamente, sia pure a seguito della
    contestazione del contenuto delle dichiarazioni rese in precedenza
    dai colleghi, ammettevano in modo dettagliato di avere subito la
    richiesta di una tangente, quantificata in euro 1.000, da parte del
    PIZZO e del CACCETTA, con la minaccia che, in caso di rifiuto, gli
    stessi non solo avrebbero rinviato con ogni scusa lespletamento di
    una pratica di interesse del geologo sottoposta al parere del Genio

    534

    Civile, ma, in sintesi, non avrebbero pi consentito di lavorare,


    frapponendogli ogni genere di ostacolo burocratico.
    Siffatte dichiarazioni delineavano quindi, in ogni elemento
    costitutivo, una ipotesi classica del reato di tentata concussione
    giacche appariva evidente come le esplicite minacce di ritardare
    gravemente lesito delle pratiche di interesse, come pure quella di
    impedirgli di lavorare in futuro con il genio civile di Trapani in caso
    di mancata accettazione dellimposizione di una dazione di denaro,
    costituiscano allevidenza abuso delle proprie qualit e dei propri
    poteri finalizzato a costringere a soggiacere alla predetta richiesta
    economica.
    A fronte di tali elementi, per acquisire pi analitiche prove
    dellattivit criminosa in atto, come pure per ottenere i necessari
    riscontri idonei a confortare le dichiarazioni rese dalla persona
    offesa, si procedeva ad una efficace attivit di intercettazione,
    telefonica e ambientale, negli uffici del Genio Civile di Trapani dove
    prestano la propria attivit lavorativa i due pubblici ufficiali e che
    hanno consentito di acquisire preziosissime conferme alliniziale
    quadro probatorio, consentendo di evidenziare, con riprese video, la
    dazione di somme di denaro, per due distinte condotte di
    concussione consumate, riferite a due diversi progetti sottoposti al
    parere del Genio civile di Trapani, entrambe concluse :
    1. la prima riguardante un piano di lottizzazione da realizzarsi nel
    comune di Mazara del Vallo;
    2. la seconda prevedeva un piano di lottizzazione molto pi
    consistente, un insediamento turistico termale con ricettivit di
    circa 1400 posti letto, in localit FEGOTTO del Comune di
    Calatafimi-Segesta da realizzarsi per conto della societ
    ACQUAE CALIDAE DEL GOLFO S.r.l.
    Le intercettazioni confermavano una serie di comportamenti
    anomali da parte del PIZZO e del CACCETTA. Il primo infatti si
    interessava attivamente delle pratiche presentate in esame,
    nonostante lo stesso fosse addetto a mansioni di capo del settore
    ragioneria e non rivestisse la qualifica di geologo. In particolare il
    PIZZO si attivava con le vittime del reato perch le pratiche,
    avrebbero dovuto essere indirizzate per la trattazione al geologo
    CACCETTA, tramite una serie di colloqui tutti del seguente tenore :

    535

    sono deluso dal tuo comportamento mi sarei aspettato da te che


    mi lasciassi almeno 100 o 200 euro da corrispondere ai ragazzi
    dellufficio impegnati a compilare registri e mettere i timbri .
    Lo stesso CACCETTA, responsabile delle trattazione delle pratiche,
    aveva poi assunto un atteggiamento vessatorio, lamentando un
    sovraccarico di lavoro a causa delle pratiche presentate, arrivando
    sino ad adirarsi ingiustificatamente con frasi emblematiche del tipo:
    tu mi devi chiedere scusa in ginocchio tu devi sbattere il muso
    qua sei tu che hai bisogno di me, non io che ho bisogno di te,
    se io voglio sono capace di trovare la scusa per bloccare le tue
    pratiche non solo 60 giorni ma sei mesi, anche sei anni e subito
    dopo: sono bravissimo in queste cose e rompo il culo a tutti, me la
    possono sucare tutti in questo genere di cose e non smetter di
    chiederti integrazioni fino a far morire i tuoi progetti qui dentro.
    Ed ancora: a me, me la sucano tutti tu, poliziotti, carabinieri,
    giudici perch ci sono passato da queste cose e so come affrontarle
    e non sono mai riusciti a fottermi.
    Le attivit di intercettazione, unitamente ai concomitanti servizi di
    osservazione e pedinamento predisposti dalla P.G., hanno
    consentito di acquisire i seguenti elementi indiziari:

    il PIZZO invitava i professionisti a gonfiare i propri emolumenti


    in qualit di geologo per potere ricavare le somme da corrispondere
    quale tangente;

    il CACCETTA e il PIZZO vessavano i professionisti con la


    richiesta di ulteriori documenti da trasmettere al genio civile, come
    un mero espediente per ritardare lapprovazione e costringere gli
    interlocutori a scendere a patti;

    il CACCETTA ed il PIZZO si facevano consegnare la somma di


    500 quale tranche della tangente in relazione al gestito per una
    lottizzazione in Mazara del Vallo. La consegna veniva documentata
    dalla video-ripresa mediante telecamera allinterno dello stesso
    ufficio e confermata dalle successive conversazioni

    i due funzionari ribadivano la soddisfazione per avere costretto


    i professionisti ad assumere un atteggiamento di sottomissione
    rispetto alloriginale resistenza dimostrata verso richieste avanzate.

    con riferimento al progetto di lottizzazione di Calatafimi le


    successive conversazioni intercettate rendono evidente

    536

    come il CACCETTA, una volta contattato da un soggetto


    politico interessato alla pratica (che si accerter identificarsi
    in BOLOGNA Stefano, candidato sindaco del comune di Isola
    delle Femmine in occasione delle imminenti consultazioni
    amministrative), prospetti al PIZZO la necessit di procedere
    nellattivit criminosa su binari separati: da un lato si rende
    necessario evitare che i progettisti e gli interlocutori politici siano
    posti a conoscenza delle grevi richieste di tangenti avanzate: infatti,
    una volta avviato un rapporto di pi alto livello il CACCETTA
    intende ottenere pi elegantemente e proficuamente la
    promessa di incarichi pubblici da parte del BOLOGNA.
    Dallaltro lato non disdegna di proseguire lattivit concussoria nei
    confronti dei professionisti, in maniera riservata, con la richiesta di
    somme di denaro pi contenute ma di immediata acquisizione.

    l11.3.09 ore 10.36, il PIZZO ed il CACCETTA, ricevevano una


    ulteriore tangente dellimporto di 1000 euro .

    a fronte di tanto interessamento nel ricevere le somme di


    denaro, il PIZZO veniva ripreso sovente mentre trascorreva parte
    della giornata lavorativa appisolato sulla scrivania.
    2016 1O MARZO
    BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 14 APPROVAZIONE RUOLO COATTIVO TARSU 2011 37
    MILA 787 EURO
    2016 10 MARZO
    BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 15 APPROVAZIONE RUOLO COATTIVO ICI 2010 2011 25
    MILA 730 EURO
    2016 11 MARZO
    BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 16 APPROVAZIONE RUOLO COATTIVO TARSU 2012 762
    MILA 454 EURO
    2016 18 MARZO
    BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 17 SGRAVI IMU SOMME PAGATE E NON DOVUTE ANNI DA
    2007 A 2011 7 MILA 918 EURO 20 CENTESIMI
    2016 21 MARZO
    BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 19 RUOLO COATTIVO IMU ANNI 2012 2014 661 MILA 518
    EURO
    2016 15 APRILE
    BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 21 SGRAVI IMU SOMME PAGATE E NON DOVUTE ANNI 2005
    2008 DA 2010 A 2013 11 MILA 782 EURO

    537

    2016 27 APRILE BOLOGNA SINDACO Civile Sent. Sez. 1 Num. 8398 Anno
    2016 Presidente: SALVAGO SALVATORE Relatore: VALITUTTI ANTONIO Data
    pubblicazione: 27/04/2016 SENTENZA sul ricorso 13981-2011 proposto da:
    COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE (C.F. 00801000829), in persona del
    Sindaco pro tempore, elettivamente domiciliato in ROMA, VIA COSSERIA 5,
    presso l'avvocato LAURA TRICERRI, rappresentato e difeso dall'avvocato
    SAVERIO LO MONACO, giusta procura a margine del ricorso; - ricorrente contro LO BIANCO AGOSTINO (c.f. LBNGTN34M03G273P), TORREGROSSA
    GIOVANNA
    (c.f.
    TRRGNN39E60G273F),
    LO
    JACONO
    ANDREA
    (c.f.
    LJCNDR77R31G273L), LO JACONO PIETRO (c.f. LJCPTR79C13G273Y),
    elettivamente domiciliati in ROMA, VIA ANTONIO STOPPANI 1, presso
    l'avvocato PITRUZZELLA GIOVANNI, rappresentati e E DIFESI DALLAVVOCATO
    MASSIMILIANO MANCANO, GIUSTA procura a margine del controricorso;
    controricorrent ---- contro LO JACONO PIETRO (c.f. LJCPTR27M19G273L),
    ZAPPAVIGNA PROVVIDENZA (c.f. ZPPPVV28A58G273U); - intimati - avverso la
    sentenza n. 1788/2010 della CORTE D'APPELLO di PALERMO, depositata il
    27/12/2010; udita la relazione della causa svolta nella pubblica udienza del
    09/03/2016 dal Consigliere Dott. ANTONIO VALITUTTI; udito, per il ricorrente,
    l'Avvocato LUDOVICA FRANZIN, con delega orale, che ha chiesto in via
    principale il rinvio per rinotifica del ricorso, comunque l'accoglimento del
    ricorso; udito il P.M., in persona del Sostituto Procuratore Generale Dott.
    ALBERTO CARDINO che ha concluso per il rigetto del ricorso. RITENUTO IN
    FATTO 1. Con atto di citazione notificato il 18 maggio 1991, Pietro Lo Jacono
    (nato il 19 agosto 1927), Agostino Lo Bianco, Provvidenza Zappavigna,
    Giovanna Torregrossa, Andrea Lo Jacono e Pietro Lo Jacono (nato il 13 marzo
    1979) - gli ultimi tre quali eredi di Francesco Lo Jacono - convenivano in
    giudizio innanzi al Tribunale di Palermo il Comune d Isola delle Femmine
    chiedendone la condanna al risarcimento del danno per l'occupazione
    illegittima, risalente al 1977, di parte del terreno di loro propriet per la
    realizzazione di un impianto sportivo, nonch la retrocessione parziale del
    terreno non utilizzato. Esponevano che il Comune non aveva definito il
    procedimento espropriativo, ma aveva realizzato, su parte del terreno
    occupato, un campo di calcio, ultimato nel 1988. Si costituiva il Comune di
    Isola delle Femmine contestando la domanda ed eccependo la prescrizione
    quinquennale del diritto. Il Tribunale di Palermo, con sentenza n. 5591 del 15
    aprile 2000, ritenuta risalente al 13 novembre 1980 l'irreversibile
    trasformazione del terreno, dichiarava prescritta la domanda risarcitoria per la
    parte di terreno interessata dall'irreversibile trasformazione e accoglieva quella
    di retrocessione parziale del restante terreno, condannando il Comune al
    risarcimento dei danni da illegittima occupazione di detta porzione. 2.
    Interposto gravame dal Comune di Isola delle Femmine, nonch appello
    incidentale da Pietro Lo Jacono e dagli altri appellati, la Corte di Appello di
    Palermo, con sentenza n. 1788 depositata il 27 dicembre 2010 e notificata il 21
    marzo 2011, ritenuto il giudicato sull'irreversibile trasformazione, collocata
    temporalmente a fine luglio 1980, dichiarava il difetto di giurisdizione sulla
    domanda di retrocessione parziale e, in riforma della sentenza di primo grado,
    accoglieva la domanda risarcitoria per l'occupazione acquisitiva della porzione
    di terreno ritenendo il dies a qua della prescrizione del relativo diritto

    538

    decorrente dall'entrata in vigore della legge 27 ottobre 1988, n. 458. 3. Per la


    cassazione della sentenza n. 1788/2010 ha, quindi, proposto ricorso il Comune
    di Isola delle Femmine sulla base di un solo motivo, illustrato con memoria ex
    art. 378 cod. proc. civ. 4. Agostino Lo Bianco, Giovanna Torregrossa, Andrea
    Lo Jacono e Pietro Lo Jacono (nato il 13 marzo 1979) hanno replicato con
    controricorso e memoria ex art. 378 cod. proc. civ. CONSIDERATO IN DIRITTO
    1. In via pregiudiziale, i controricorrenti hanno eccepito il difetto di integrit del
    contraddittorio innanzi a questa Corte per essere stato notificato il ricorso al
    difensore costituito in appello anche per Provvidenza Zappavigna e Pietro
    Lolacono (nato il 19 agosto 1927), sebbene costoro fossero deceduti nelle
    more del giudizio di secondo grado. I controricorrenti hanno pertanto chiesto
    l'integrazione del contraddittorio nei confronti degli eredi dei predetti. 1.1.
    L'eccezione di nullit della notifica del ricorso per cassazione del Comune di
    Isola delle Femmine infondata. 1.2. Infatti, secondo l'indirizzo pi recente
    della giurisprudenza di legittimit, "l'incidenza sul processo degli eventi previsti
    dall'art. 299 cod. proc. civ. (morte o perdita di capacit della parte)
    disciplinata, in ipotesi di costituzione in giudizio a mezzo di difensore, dalla
    regola dell'ultrattivit dei mandato alla lite, in ragione della quale, nel caso in
    cui l'evento non sia dichiarato o notificato nei modi e nei tempi di cui all'art.
    300 cod. proc. civ., il difensore continua a rappresentare la parte come se
    l'evento non si sia verificato, risultando cos stabilizzata la posizione giuridica
    della parte rappresentata (rispetto alle altre parti ed al giudice) nella fase
    attiva del rapporto processuale e nelle successive fasi di quiescenza e
    riattivazione del rapporto a seguito della proposizione dell'impugnazione. Tale
    posizione giuridica suscettibile di modificazione nell'ipotesi in cui, nella
    successiva fase di impugnazione, si costituiscano gli eredi della parte defunta o
    il rappresentante legale della parte divenuta incapace, oppure se il procuratore
    di tale parte, originariamente munito di procura alla lite valida anche per gli
    ulteriori gradi del processo, dichiari in udienza o notifichi alle altre parti
    l'evento verificatosi, o se, rimasta la medesima parte contumace, l'evento sia
    documentato dall'altra parte (come previsto dalla novella di cui alla legge n. 69
    del 2009, art. 46), o notificato o certificato dall'ufficiale giudiziario ai sensi
    dell'art. 300, comma 4, cod. proc. civ." (tale il principio affermato da
    Cass.S.U., 15295/2014; nello stesso senso, da ultimo, Cass. 710/2016). 1.3.
    Considerata, pertamto, l'ultrattivit del mandato alle liti, la notifica del ricorso
    per cassazione - operata, nella specie, al difensore degli intimati deceduti - non
    pu considerarsi affetta da nullit. 2. Tanto premesso, va rielvato che, con
    l'unico motivo di ricorso, il Comune di Isola delle Femmine denuncia la
    violazione e falsa applicazione degli artt. 2043, 2935 e 2947 cod. civ., nonch
    la contraddittoria ed insufficiente motivazione in relazione al capo di sentenza
    relativo alla decorrenza del dies a quo ed al parziale riconoscimento
    dell'irreversibile trasformazione dell'area, in relazione all'art. 360, comma 1,
    nn. 3 e 5 cod. proc. civ. 2.1. Il ricorrente, premesso che il terreno aveva subito
    nel novembre 1980 l'irreversibile trasformazione, si duole che la Corte di
    merito abbia disatteso l'eccezione di intervenuta prescrizione estintiva del
    diritto al risarcimento del danno da occupazione appropriativa, conseguente
    all'irreversibile trasformazione dell'area occupata. Erroneamente la Corte di
    merito avrebbe fissato il dies a quo della prescrizione al momento dell'entrata

    539

    in vigore della legge n. 458 del 1988 (3 novembre 1988), il cui art. 3 ha dato
    per la prima volta positivo riconoscimento all'istituto dell'occupazione
    appropriativa. Al contrario, secondo il ricorrente, spostare il decorso del
    termine prescrizionale alla data di entrata in vigore dell'art. 3 della legge n.
    458 del 1988 per fatti verificatisi anteriormente alla sua vigenza
    determinerebbe un inammissibile effetto retroattivo della norma, in violazione
    dell'art. 2935 cod. civ. ed in contrasto con il principio di salvaguardia dei
    rapporti giuridici esauriti, atteso anche che il fenomeno dell'accessione invertita
    aveva gi trovato riconoscimento nell'ordinamento giuridico a seguito di
    Cass.S.U., 1464/1983. 2.2. Il motivo infondato. 2.3. La Corte territoriale ha,
    invero, richiamato il tradizionale e costante insegnamento di questa Corte
    secondo cui, in tema di occupazione appropriativa, avendo il legislatore
    riconosciuto gli effetti dell'istituto per la prima volta soltanto con la legge n.
    458 del 1988 (seppure indirettamente), a partire dall'entrata in vigore di
    detta legge (3 novembre 1988) che iniziata a decorrere, in quanto solo allora
    normativamente percepibile, la prescrizione del diritto al risarcimento del
    danno insorto in epoca anteriore, dovendo la decorrenza della prescrizione
    essere riferita, ai sensi dell'art. 2935 cod. civ., alla possibilit legale di esercizio
    del diritto, requisito che non pu ritenersi soddisfatto in una situazione, come
    quella anteriore alla legge citata, caratterizzata dalla mancanza di un
    riconoscimento legislativo e giurisprudenziale dell'istituto dell'occupazione
    appropriativa, non potendo conseguentemente porsi a carico del titolare del
    diritto al risarcimento le conseguenze del mancato esercizio di esso in tale
    periodo (cfr. Cass. 9620/2010; 7583/2013; 21333/2013; 23972/2015). Al
    riguardo, deve altres essere richiamato - quale principio di diritto
    intertemporale che va a conformare in termini di diritto vivente la norma
    europea che lo Stato si impegnato ad osservare (legge n. 848 del 1955, di
    ratifica ed esecuzione della Convenzione per la salvaguardia dei diritti
    dell'uomo) - quanto enunciato dalla Corte di Strasburgo in sede di
    interpretazione dell'art. 1 Protocollo addizionale CEDU, circa la necessit che
    un'ingerenza di una pubblica autorit nell'esercizio dei diritti del privato sia
    "legale" e che il "principio di legalit" postuli l'esistenza di norme di diritto
    interno sufficientemente accessibili, chiare e "prevedibili" (cfr. Cass.
    20543/2008; 22407/2008). Ne consegue che, gi alla stregua dei suesposti
    principi - affermati in una prospettiva ancora conservativa dell'istituto
    dell'occupazione cd. espropriativa o appropriativa -, avendo i resistenti
    proposto l'azione risarcitoria in giudizio con citazione notificata il 20 maggio
    1991, il termine quinquennale di prescrizione, decorrente, in tale prospettiva,
    dal 3 novembre 1988, al momento dell'instaurazione del giudizio non poteva
    ritenersi ancora decorso. 2.4. Il quadro normativo e giurisprudenziale di
    riferimento ha avuto, peraltro, una ulteriore, importante, evoluzione per effetto
    del recente arresto delle Sezioni Unite, che ha sostanzialmente espunto
    dall'ordinamento l'istuto dell'occupazione appropriativa, casi come era stato in
    precedenza configurato, ossia come modo di acquisto in capo alla p.a. della
    propriet del bene privato sottoposto ad una radicale ed irreversibille
    trasformazione per la realizzazione di un'opera pubblica. Con siffatta decisione,
    questa Corte, nell'ottica di un'interpretazione conforme ai principi affermati
    dalla Corte europea dei diritti dell'uomo, ha affermato che l'illecito

    540

    spossessamento del privato da parte della P.A. e l'irreversibile trasformazione


    del suo terreno per la costruzione di un'opera pubblica danno luogo ad un
    illecito a carattere permanente dal quale non pu conseguire, anche quando vi
    sia stata dichiarazione di pubblica utilit, l'acquisto dell'area da parte
    dell'Amministrazione. Ne discende che il privato ha diritto a chiederne la
    restituzione, salvo che non decida di abdicare al suo diritto e richiedere il
    risarcimento del danno per equivalente. In tale ultima ipotesi, stante la natura
    di Ilecito permanente dell'occupazione del bene effettuata senza titolo
    dall'amministrazione, la prescrizione della pretesa risarcitoria non pu che
    decorrere dalla data della domanda (cfr. Cass.S.U. 735/2015). 2.5. Facendo,
    pertanto, applicazione dei principoi suesposti al caso di specie, ne consegue
    che sussiste un'ulteriore, decisiva, ragione, oltre quella evidenziata dalla Corte
    di Appello, per ritenere non prescritta l'azione risarcitoria proposta in giudizio
    dagli odierni resistenti. 3. Il ricorso deve, pertanto, essere rigettato, con le
    conseguenti statuizioni in ordine alle spese del giudizio di legittimit. P.Q.M. La
    Corte Suprema di Cassazione rigetta il ricorso; condanna parte ricorrente alla
    rifusione delle spese del presente giudizio che liquida in euro 15.000,00, oltre
    ad euro 200,00 per esborsi, spese forfettarie e accessori di legge. Cos deciso
    in Roma, nella camera di consiglio della Prima Sezione Civile il 9 marzo 2016.
    2016 9 MARZO BOLOGNA SINDACO RAPPA ROCCO RESPONSABILE
    TRIBUTI CORTE DI CASSAZIONE CONDANNA DEL COMUNE DI ISOLA
    DELLE FEMMINE DELLA SENTENZA N 8398 LO JACONO + 5 AVVOCATO
    COMUNE ZANGHI LA SOMMA DA RISARCIRE RISULTA ESSERE DI EURO
    3.971.691,81 2011 15 LUGLIO PORTOBELLO SINDACO DELIBERA
    GIUNTA 80 Presa atto elezione di domicilio per deposito in cancelleria ricorso
    nel procedimento Lo Iacono + 5 La Corte di Appello con sentenza n.1788 del
    20 luglio 2010, pronunciata dalla sezione III civile, notificata in data
    21/3/2011, ha disatteso la richiesta di intervenuta prescrizione estintiva del
    diritto al risarcimento del danno ed ha condannato questo Comune a
    pagare la somma di 2.289.137,00 a titolo di risarcimento del danno
    conseguente alla irreversibile trasformazione dell'immobile di
    propriet dei signori Lo Jacono Pietro + 5" utilizzato per la costruzione
    di un impianto polisportivo
    2016 2 MAGGIO
    BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 22 RATEIZZAZIONE CALTANISETTA MICHELE TARI ANNI
    2013 2015 1 MILLE 454 EURO
    2016 2 MAGGIO
    BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 23 RATEIZZAZIONE FERRANTE ORAZIO TARI ANNI 2013
    2015 694 EURO
    2016 2 MAGGIO
    BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 24 RATEIZZAZIONE LUCIDO ERASMO TARI ANNI 2013 2015
    1 MILLE 48 EURO

    541

    2016 18 MAGGIO
    BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 26 RATEIZZAZIONE LA ROSA DEI VENTI VASTA SETTIMO
    ANNI 2013 2013 TARSU 2 MILLE 422 EURO
    2016 19 MAGGIO
    BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 27 RATEIZZAZIONE RICCOBONO ANONINO ANNI 2009
    2013 TARSU 1 MILLE 909 EURO
    2016 23 MAGGIO
    BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 28 SGRAVIO TARSU ANNI 2009 2013 SOMME PAGATE E NON
    DOVUTE 8 MILA 654 EURO
    2016 8 GIUGNO
    BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 29 RATEIZZAZIONE PETRUSO GIAMPIERO TARSU ANNI 2012
    2015 921 EURO 81 CENTESIMI
    2016 13 GIUGNO
    BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 31 RATEIZZAZIONE B & C BELLANTE FABIO TARSU ANNI
    2013 2015 6 MILA 720 EURO
    2016 15 GIUGNO BOLOGNA SINDACO DETERMINA 12 ZANGARA 2016
    ANGELA 15 GIUGNO DETERMINA SINDACALE 12 NOMINA ECONOMO
    2016 16 GIUGNO
    BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA
    32 RATEIZZAZIONE DOPOLAVORO FERROVIARIO
    MAGISTRO MICHELE 10 MIILA 201 EURO TARSU 2015
    2016 16 GIUGNO BOLOGNA SINDACO COMMISSARIO AD ACTA
    BILANCIO CONSUNTIVO 2015 LEONELLI DANIELA D.A 98 Serv.3/2016
    Nomina Commissari ad acta presso i Comuni
    2016 20 GIUGNO
    BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 33 RATEIZZAZIONE GFF SNC LIDO COCORITA PIPITONE
    FRANCESCO PAOLO 4 MILA 923 EURO TARSU
    2016 22 GIUGNO
    BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 34 RATEIZZAZIONE VILLINO ANTONIETTA FRANCESCA
    TARSU 2009 2013 1 MILLE 71 EURO 37 CENTESIMI
    2016 5 LUGLIO
    BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 35 SGRAVI IMU ANNI 2008 2015 4 MILA 610 EURO
    2016 5 LUGLIO
    BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 36 SGRAVI TARSU ANNI 2009 2015 4 MILA 463 EURO
    2016 25 LUGLIO
    BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 37 RATEIZZAZIONE TARSU E TARI ANNI 2011 2015 7 MILA
    385 EURO EUROFRUTTA DI AIOLO LANZA

    542

    2016 7 SETTEMBRE
    BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 41 RIMBORSO ICI IMU ANNI 2008 2015 SOMME VERSATE E
    NON DOVUTE 5 MILA 85 EURO 41 CENTESIMI
    2016 12 SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 42 REVOCA ATTO INGIUNZIONE DI PAGAMENTO 29 2014
    CONDOMINIO LOI 18 ANNI 2004 2005 2007 DI 5 MILA 774 EURO
    DEPURAZIONE ACQUE REFLUE
    2016 14 SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 48 RIMBORSI TRIBUTI VERSATI E NON DOVUTI ANNI
    2012 2015 IMU E TASI RIMORSI 1 MILA 792 EURO 23 CENTESIMI
    2016 21 SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 46 SGRAVIO ICI ANNI 2008 2011 2MILA 26 EURO TARSU
    ANNI 2005 2012 2 MILA 953 EURO 75 CENTESIMI
    2016 14 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 52 ACCERTAMENTI TARSU 2016 ENTRATE COMPLESSIVE 1
    MILIONE 687 MILA945 EURO 85 CENTESIMI
    2016 13 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 55 SGRAVIO ICI 2004 2007 2009 2010 694 EURO
    2016 13 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO 6 SETTORE RAPPA ROCCO
    DETERMINA 54 SGRAVIO TARSU 2009 2013 9 MILA 555 EURO
    2016 11 GENNAIO INFRASTRUTTURE 615 ISOLA DELLE FEMMINE
    COMPLETAMENTO OPERE MARITTIME PER LA MESSA IN SICUREZZA DEL
    PORTO PORTO TURISTICO IMPORTO TOTALE E FINANZIAMENTO DA REPERIRE
    38 MILIONI DI EURO
    2016 15 FEBBRAIO BOLOGNA SINDACO RAPPA ROCCO RESPONSABILE
    TRIBUTI DETERMINA SINDACALE 3 CONFERMA PER LESERCIZIO 2016
    DELLUFFICIO DI GABINETTO LOTTA ALLEVASIONE FISCALE 2015 7
    SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO RAPPA RESPONSABILE TRIBUTI
    DETERMINA SINDACALE 16 LOTTA ALLEVASIONE FISCALE ISTITUZIONE DI
    UN UFFICIO DI GABINETTO DEL SINDACO PER LELABORAZIONEED
    ESECUZIONE DI UN PROGETTO DI LOTTA ALLEVASIONE DA APPRONTARE
    ENTRO 30 GIORNI DALLA SUA COSTITUZIONE
    2016 18 FEBBRAIO BOLOGNA SINDACO DELIBERA CONSIGLIO
    COMUNALE 4 LOPPOSIZIONE CONSILIARE diffida al Presidente del Consiglio
    durante la seduta consiliare del 18/02/2016. In quelloccasione stato chiesto,
    al Presidente del , allAmministrazione comunale e al Segretario Generale,
    ciascuno per quanto di rispettiva competenza, di porre in essere con ogni
    immediatezza gli atti necessari per il riconoscimento della legittimit, da parte

    543

    dellOrgano consiliare, di tutti i debiti fuori bilancio mai ricondotti allinterno


    della contabilit dellEnte
    2016 24 FEBBRAIO SERVIZIO VIA VAS PROT 11929 IMTIMA DIFFIDA
    ALLA ITALCEMENTI ENTRO 45 GIORNI COMPLETARE DOCUMENTAZIONE
    2016 4 MARZO BOLOGNA SINDACO PROT 2781 INTERROGAZIONE AL
    SINDACO BOLOGNA ED AL CONSIGLIO COMUNALE DEI LIBERI
    CITTADINI ISOLANI SULLO STATO DI
    ILLEGALITA' A ISOLA DELLE
    FEMMINE
    2016 8 MARZO BOLOGNA SINDACO CRISCI FRANCESCO GEOMETRA
    ASSESSORE Penale Sent. Sez. 3 Num. 15729 Anno 2016 Presidente:
    RAMACCI LUCA Relatore: DE MASI ORONZO Data Udienza: 08/03/2016 Corte
    di Cassazione - copia non ufficiale RITENUTO IN FATTO Il Tribunale di Palermo,
    con sentenza del 9/10/2014, affermava la penale responsabilit di CRISCI
    ANTONINO, LUCIDO MARIA, CRISCI FRANCESCO e MANNINO MARIA
    CONCETTA per i reati di ci agli artt. 44 lett. c), 64, 65, 71, 72, 93, 94, 95
    D.P.R. n. 380 del 2001 e 181 D.L.vo n. 42 del 2004, per aver realizzato, in
    qualit di proprietari e la LUCIDO anche di committente, in zona sismica e
    sottoposta a vincolo paesaggistico, in difformit al progetto presentato a!
    Comune di Trappeto, in assenza di un progetto esecutivo redatto da un
    tecnico abilitato, senza aver effettuato la prescritta denuncia all'ufficio del
    genio civile ed aver ottenuto le relative autorizzazioni, anche sotto il
    profilo paesaggistico ambientale, un manufatto abusivo consistente in
    una recinzione con muri realizzati con conci di cemento pomice,
    intervallati da pilastrini in c.a. poggiati su un muro in c.a. e sormontato
    da un cordolo in cemento, che in una parte (lato sud) non costituisce
    solo recinzione ma parte di una struttura precaria, quest'ultima
    realizzata in assenza di concessione e/o autorizzazione edilizia, d
    circa mq. 670, con un tetto di lamiera gregata, e condannava, ritenuta
    la continuazione, la LUCIDO alla pena di mesi 3 e giorni 15 di arresto
    ed euro 20.000 di ammenda, e gli altri alla pena di mesi 1 e giorni 20
    di arresto ed euro 17.000 di ammenda ciascuno, pena sospesa per tutti
    gli imputati. Avverso tale pronuncia gli stessi proponevano appello e la
    Corte di Appello di Palermo, in parziale riforma della gravata sentenza,
    che confermava nel resto, riduceva la pena inflitta alla LUCIDO a mesi
    1 e giorni 20 di arresto ed euro 17.000 di ammenda. Tutti gli imputati,
    tramite difensore fiduciario, propongono ricorso per cassazione
    affidato a tre motivi. Con un primo motivo, ai sensi dell'art. 606, comma 1,
    lett. b), c.p.p., in relazione agli artt. 10, 29, 31, 44 lett. c), 64, 65, 71, 72, 93
    e 95 D.P.R. n. 380 dei 2001, in merito alla declaratoria di colpevolezza degli
    imputati, deducono che la Corte territoriale si limitata a richiamare per
    relationem le motivazioni svolte dal giudice di primo grado, senza considerare
    che essendo contestato agli imputati il reato di cui all'art. 44 lett. c) D.P.R. n.
    380 del 2001 le difformit dal permesso di costruire che rilevano sono quelle
    significative qualitativamente e quantitativamente rispetto alle strutture
    essenziali dell'opera e che nel caso di specie le opere realizzate, seppur

    544

    difformi, avevano gi ottenuto l'accertamento di compatibilit paesaggistica


    dalle competenti autorit. Con un secondo motivo, ai sensi dell'art. 606,
    comma 1, lett. e), c.p.p., in relazione agli artt, 125, 192, 530 e 546 comma 1,
    lett. e), c.p.p., deducono che la Corte territoriale ha fondato la penale
    responsabilit degli imputati sulla loro qualit di comproprietari dell'immobile
    interessato dai lavori abusivamente realizzati senza considerare che la
    LUCIDO aveva dichiarato di essere l'unica committente delle opere, e
    che l'originaria istanza per la realizzazione del muro di recinzione e
    per ottenere la compatibilit paesaggistica nonch !a sanatoria
    urbanistica sono state sottoscritte soltanto dalla medesima. 2 Corte di
    Cassazione - copia non ufficiale Con un terzo motivo, ai sensi dell'art. 606,
    comma 1, lett. e) ed e), c.p.p., in relazione agli artt. 62 bis, 133 c.p. e 546
    comma 1, let. e), c.p.p., deducono che la Corte territoriale ha negato le
    attenuanti generiche senza una adeguata motivazione e senza tenere in debita
    considerazione la circostanza che la LUCIDO e la MANNINO son incensurate e
    che i fatti in contestazione non sono gravi. CONSIDERATO IN DIRITTO I
    ricorsi vanno dichiarati inammissibili. La sentenza della Corte
    territoriale, la cui motivazione, trattandosi di doppia conforme, si
    fonde con quella di primo grado, formando un tutt'uno motivazionale
    con essa, avendo le due decisioni utilizzato, quantomeno con
    riferimento alla declaratoria di penale responsabilit degli imputati,
    criteri omogenei e seguito un apparato logico argomentativo uniforme
    (Sez. 1, n. 8868 del 26/6/200, Rv. 216906, Sez. 4, n. 38824 del
    17/9/2008), ha provveduto ad analizzare con il dovuto rigore critico
    gli elementi probatori raccolti. Appare, quindi, evidente che, seppure
    nel loro articolato sviluppo, le doglianze difensive ripercorrono, in
    assenza di apprezzabili elementi di novit, le censure gi espresse nei
    motivi di appello, senza nemmeno tener conto delle puntuali
    argomentazioni espresse dalla Corte territoriale, mancando dunque
    qualsiasi argomentata critica difensiva alle conclusioni cui pervenuta
    la Corte di Appello di Palermo, ed apparendo, sotto tale aspetto, le
    censure anche affette da genericit. I primi due motivi di doglianza,
    scrutinabili congiuntamente, sono comunque manifestamente infondati atteso
    che la motivazione della sentenza di appello per relationem a quella di
    primo grado deve essere ritenuta pienamente ammissibile proprio
    perch le censure meritali non contenevano elementi ed argomenti
    sostanzialmente diversi da quelli gi esaminati e disattesi. La Corte
    territoriale ha sottolineato, all'esito di un apprezzamento di fatto
    sull'importanza delle opere, in quanto tale non censurabile in questa
    sede, che la totale difformit delle stesse rispetto al progetto
    presentato al Comune di Trappeto discende non tanto dalla divergenza
    in altezza del muro di recinzione, che pure significativa, quanto
    piuttosto dall'ampia struttura metallica, dotata di tettoia, ed ancorata
    ad esso, realizzata in difetto di qualsivoglia provvedimento
    concessorio o autorizzatorio, manufatto che peraltro difetta del
    requisito della precariet che - com' pacifico - va individuato in
    relazione alla oggettiva ed intrinseca destinazione dell'opera, essendo
    necessario che essa
    soddisfi esigenze temporanee, e non

    545

    esclusivamente in relazione alle caratteristiche dei materiali utilizzati


    per la realizzazione (ex multis, Sez. 3, n. 22054 del 25/2/2009, Sez. 3,
    n. 996 del 26/11/2014 , Sez. 3, n. 24898 del 4/4/2003, Rv. 225380).
    Quanto al profilo concernente l'affermazione di responsabilit degli imputati,
    questa Corte ha gi affermato che l'individuazione del comproprietario non
    committente quale soggetto responsabile dell'abuso edilizio pu essere desunta
    da elementi oggettivi di natura indiziaria 3 Corte di Cassazione - copia non
    ufficiale della compartecipazione, anche morale, alla realizzazione del
    manufatto, desumibili dalla presentazione della domanda di condono
    edilizio, dalla piena disponibilit giuridica e di fatto del suolo,
    dall'interesse specifico ad edificare la nuova costruzione, dai rapporti
    di parentela o affinit tra terzo e proprietario, dalla presenza di
    quest'ultimo "in loco" e dallo svolgimento di attivit di vigilanza
    nell'esecuzione dei lavori o dal regime patrimoniale dei coniugi (Sez.3,
    n. 52040 del 11/11/2014, Rv. 261522). Ed allora, se vero che la
    LUCIDO, conduttrice del fondo, ha dichiarato di essere l'unica
    committente delle opere in questione, altrettanto vero che la prova
    della colpevolezza degli altri tre imputati non riposa soltanto sulla loro
    qualit di comproprietari, avendo la Corte territoriale precisato che
    l'accertamento di compatibilit paesaggistica e l'istanza per ottenere
    la concessione in sanatoria sono stati sottoscritti da CRISCI
    ANTONINO e CRISCI FRANCESCO e che, come si ricava dalla denuncia
    di inizio lavori presentata all'Ufficio del Genio Civile di Palermo, il
    progettista e direttore dei lavori venne originariamente indicato in
    CRISCI FRANCESCO, a dimostrazione del fatto che tutti erano
    direttamente interessati all'esecuzione delle opere, compresa
    MANNINO MARIA CONCETTA, coniuge di CRISCI FRANCESCO e titolare
    di interessi comuni con quelli del marito, rispetto ad una edificazione
    su terreno di comune propriet che assumeva rilevanza evidentemente
    familiare. La sentenza impugnata dunque esente dai vizi denunciati
    in quanto dotata di una motivazione compiuta e logica, del tutto
    conforme ai principi giuridici e giurisprudenziali in precedenza
    enunciati. Manifestamente infondato anche il terzo motivo di doglianza,
    avendo la Corte territoriale sufficientemente giustificato il diniego delle
    attenuati generiche rilevando l' assenza di "elementi favorevoli agli imputati ...
    non potendo ritenersi sufficiente, in forza del novellato art. 62 bis c.p., il mero
    stato di incensuratezza di LUCIDO MARIA e MANNINO MARIA CONCETTA e nel
    contempo evidenziando che la pena base stata determinata "in misura di
    poco superiore rispetto al minimo edittale, con un aumento minimo per effetto
    della disciplina della continuazione", e che quindi il trattamento
    sanzionatorio applicato "non pu subire ulteriori riduzioni" Nella specie,
    l'obbligo di motivazione oggetto di doglianza da ritenersi assolto mediante il
    richiamo, in positivo, agli elementi di cui all'art. 133 c.p. ritenuti significativi,
    che com' noto sono indicati dalla pacifica giurisprudenza di questa Corte come
    parametri cui il giudice deve attenersi nel concedere o negare le circostanze
    attenuati di cui all'art. 62 bis c.p., e, in negativo, alla mancanza di elementi
    ulteriori per mitigare la pena, elementi che neppure la difesa dei ricorrenti ha
    saputo indicare, cos palesando la sostanziale genericit della censura. Ai sensi

    546

    dell'art. 616 c. p. p., con il provvedimento che dichiara inammissibile il ricorso,


    l'imputato che lo ha proposto deve essere condannato al pagamento delle
    spese del procedimento, nonch - ravvisandosi profili di colpa nella
    determinazione della causa di inammissibilit (Corte Cost. sent. n. 186 del
    13/6/2000) - al pagamento a favore della Cassa Corte delle ammende della
    somma di mille euro, cosi equitativamente fissata in ragione dei motivi dedotti.
    P.Q.M. Dichiara inammissibili i ricorsi e condanna i ricorrenti al
    pagamento delle spese processuali e della somma di euro 1.000,00
    ciascuno in favore della Cassa delle Ammende. Cos deciso in Roma, l' 8
    marzo 2016.
    2016 9 MARZO BOLOGNA SINDACO RAPPA ROCCO RESPONSABILE
    TRIBUTI CORTE DI CASSAZIONE CONDANNA DEL COMUNE DI ISOLA
    DELLE FEMMINE DELLA SENTENZA N 8398 LO JACONO + 5 AVVOCATO
    COMUNE ZANGHI LA SOMMA DA RISARCIRE RISULTA ESSERE DI EURO
    3.971.691,81 2011 15 LUGLIO PORTOBELLO SINDACO DELIBERA
    GIUNTA 80 Presa atto elezione di domicilio per deposito in cancelleria ricorso
    nel procedimento Lo Iacono + 5 La Corte di Appello con sentenza n.1788 del
    20 luglio 2010, pronunciata dalla sezione III civile, notificata in data
    21/3/2011, ha disatteso la richiesta di intervenuta prescrizione estintiva del
    diritto al risarcimento del danno ed ha condannato questo Comune a
    pagare la somma di 2.289.137,00 a titolo di risarcimento del danno
    conseguente alla irreversibile trasformazione dell'immobile di
    propriet dei signori Lo Jacono Pietro + 5" utilizzato per la costruzione
    di un impianto polisportivo; Quest'Amministrazione ritenendo di avere
    buone motivazioni per opporsi avverso detta sentenza ha conferito, con
    delibera della Giunta Municipale n.42 del 5/4/2011, apposito in carico
    congiunto agli avvocati Lo Monaco Saverio e Zangh Santo per presentare
    ricorso in Cassazione; L'avvocato Lo Monaco Saverio ha predisposto apposito
    ricorso avverso la sentenza di cui in premessa ed al fine di effettuare il
    deposito della stessa ha eletto domicilio presso lo studio dell'avv. Laura Tricerri
    sito in Roma, dandone contestuale comunicazione a questo Comune con nota
    del 31/05/2011, acquisita al protocollo generale di questo Comune in pari data
    al n.9046; 2011 5 APRILE PORTOBELLO SINDACO DELIBERA GIUNTA 42
    RICORSO IN CASSAZIONE NEL PROCEDIMENTO LO JACONO + 5. CONFERIMENTO
    INCARICO CONGIUNTO AGLI AVV. LO MONACO E ZANGHI SANTO deliberazione di
    Giunta Comunale n17 dell'08.02.2001 stato conferito l'incarico per
    l'impugnazione in appello della sentenza del Tribunale di Palermo nella causa
    contro i Sigg.ri Lo Jacono + 5, all'Avv. Santo Zangh; Che in data 05.04.2011 il
    predetto legale ha trasmesso con nota acquisita a questo protocollo generale al
    n5616 copia della sentenza emessa dalla Corte di Appello di Palermo
    n1788/2010, nella causa de quo; Che lo stesso legale difensore del Comune
    ha richiesto con la citata nota di valutare l'opportunit di proporre ricorso in
    Cassazione, rappresentando, altres, verbalmente che, a suo giudizio esistono
    validi motivi per l'accoglimento in detta sede del ricorso; Ritenuto, pertanto,
    conferire apposito mandato ad un legale iscritto all'albo dei Cassazionisti,
    stante che l'Avv. Zangh, sempre verbalmente ha rappresentato di non
    possedere detto requisito;

    547

    2016 10 MARZO BOLOGNA SINDACO RAPPA ROCCO RESPONSABILE


    TRIBUTI DELIBERA CONSIGLIO 11 MISURE CORRETTIVE EX ART 148BIS
    COMMA 3 TUEL RENDICONTO 2013 DELIBERA SEZIONE CONTROLLO CORTE
    DEI CONTI 8/2016/PRSP Caltanisetta le procedure sono cose di routine
    2016 24 MAGGIO ITALCEMENTI PROT ASSESSORATO 35258 25.05. 16
    RICHIEDE ARCHIVIAZIONE ISTANZE
    2016 9 MAGGIO SENTENZA DELLA CORTE DI CASSAZIONE UDIENZA
    DEL MARZO 2016 I DUE DIRIGENTI DEL GENIO CIVILE DI TRAPANI
    ARRESTATI CACCETTA
    E PIZZO
    LA VICENDA DEL CENTRO
    ALBERGHIERO TUTISTICO DI SEGESTA ACQUE CALDAE TOIA LE
    INTERCETTAZIONI IN CUI COLLOQUIO TELEFONICO CON UN ESPONENTE
    POLITICO DI ISOLA DELLE FEMMINE, ALL'EPOCA CANDIDATO ALLE ELEZIONI
    COMUNALI 2009 LA PROMESSA
    DI UN INCARICO DI CONSULENZA
    PROFESSIONALE DA PARTE DEL SINDACO DI ISOLA DELLE FEMMINE) NONCH
    DEL FATTO ... LA REAZIONE DEL CANDIDATO SINDACO STEFANO BOLOGNA
    DA VITTIMA A CARNEFICE
    2016 1 GIUGNO BOLOGNA SINDACO PARCHEGGI PROTOCOLLO 103 16
    PM VIGILI AFFIDAMENTO SEGNALETICA STRISCE BLU PARCHIMETRI
    18 SOSTA E SICUREZZA RAGUSA 45MILA 500 EURO
    2016 BOLOGNA SINDACO DELIBERA GIUNTA 58 POLIZIA MUNICIPALE
    MAGGIORE CROCE 2016 AREE A PARCHEGGIO 957 POSTI SERVIZIO
    GESTIONE PARCHEGGI UNICA OFFERTA 45 MILA 500 EURO SOSTA E
    SICUREZZA RAGUSA
    2016 20 GIUGNO BOLOGNA SINDACO PARCHEGGI PROTOCOLLO 103
    16
    PM
    VIGILI
    20 GIUGNO 2016 AFFIDAMENTO SEGNALETICA
    STRISCE BLU PARCHIMETRI 18 UNICA PRESENTATA SOSTA E SICUREZZA
    RAGUSA 45MILA 500 EURO
    2016 21 GIUGNO BOLOGNA SINDACO MAGGIORE CROCE ANTONINO
    COMANDANTE VIGILI URBANI VIABILITA' STRISCE BLU PARCHIMETRI
    SOSTA E SICUREZZA RAGUSA ISOLA DELLE FEMMINE Isola pedonale
    2016 3 AGOSTO TRAPPETO CE SANATORIA 15 893 LUCIDO MARIA
    CRISCI ANTONINO CONTRADA S CATALDO FOGLIO 2 120 FOGLIO2 124
    PERIZIA GIURATA RAPPA COSMO SENTENZA 15729 2016 CORTE DI
    CASSAZIONE COMUNE DI TRAPPETO CITTA METROPOLITANA DI PALERMO
    SETTORE TECNICO Concessione n. 15/893 del 03/08/2016
    CONCESSIONE EDILIZIA IN SANATORIA - Vista listanza di condono edilizio
    assunta al protocollo di questo Ente in data 31/12/1986, prot. n. 9199
    presentata ai sensi della L. n. 47/85 e recepita con L.R. n. 37/85 e s.m.i, dalla
    Sig.ra Lucido Maria nata a Siracusa il 24/01/1949, codice fiscale
    LCDMRA49A64I754C, e residente ad Isola delle Femmine in via G. Pascoli,12,
    diretta ad ottenere la concessione edilizia in sanatoria, per il fabbricato ad uso
    civile abitazione composto da due elevazione fuori terra con copertura a

    548

    terrazzo praticabile, sito nel Comune di Trappeto in C/da San Cataldo snc,
    distinto in catasto fabbricati al foglio di mappa n. 2 part.lla n. 120 sub. 2, sub.
    4 e sub. 5 e foglio di mappa n. 2 particella 124 del catasto terreni;
    - Accertato che listante ha titolo per richiedere la concessione edilizia in
    sanatoria, in qualit di comproprietaria con il coniuge Sig. Crisci Antonino nato
    a Isola delle Femmine il 16/09/1945 ed ivi residente in via G. Pascoli,12, C.F.
    CRS NNN 45P16 E350A, giusto atto di vendita rogato dal notaio Ermanno Virga
    in data 24/02/1982 Rep. n. 8156, Racc. n. 3957 e registrato a Palermo il
    16/03/1982 al n. 6286, relativamente alla part.lla 124 del foglio n. 2; ed atto
    di vendita rogato dal Notaio Marcello Orlando in data 05/09/1986 rep. n.
    14511 e registrato a Palermo in data 23/09/1986 al n. 16399 relativamente
    alla particella 120 del foglio n.2;
    - Visto lAtto di Rettifica rep. n. 21647, racc. 12778 rogato dal Dottor Pietro
    Costamante in data 18/11/2015, con il quale si dichiara che il lotto di terreno
    acquistato ove ricade il fabbricato (part.lla n. 120 del foglio 2), in data
    05/09/1986 dai Sig.ri Coniugi Lucido Maria e Crisci Antonino, era gi in loro
    possesso materiale sin dal mese di Dicembre dellanno 1982, trasmesso in
    questo Ente in data 29/12/2015 prot. 13719;
    - Vista la Dichiarazione sostitutiva dellatto di notoriet, resa in data
    29/12/1986 dalla Sig.ra Lucido Maria, nella quale dichiara che il fabbricato
    composto da piano terra e primo, oggetto della presente concessione edilizia
    stato realizzato ultimato nelle strutture essenziali nel mese di Giugno 1983;
    - Vista la perizia giurata sulla consistenza e dimensioni e stato delle opere e
    realizzate, resa in data 31/05/1989, dal Geom. Cosmo Rappa iscritto al
    Collegio dei Geometri della Provincia di Palermo al n. 2687; - Visti i grafici
    riproducenti i lavori realizzati, allegati all'istanza, redatti dal geom. Cosmo
    Rappa iscritto al Collegio dei Geometri della Provincia di Palermo al n. 2687;
    - Visto il rilievo fotografico rappresentante il fabbricato, oggetto di concessione
    edilizia in sanatoria nella sua interezza; - Vista la Dichiarazione sullo stato
    lavori resa dalla Sig.Crisci Antonino, nella quale dichiara che il fabbricato
    oggetto della presente concessione edilizia si trova allo stato definito;
    - Vista la Certificazione di Idoneit Sismica redatta dallArch. Claudio
    Guarino iscritto allOrdine degli Architetti della Provincia di Palermo al n. 1747,
    secondo quando stabilito dalla Legge n. 47/85 e L.R. 37/85 e s.m.i., depositato
    presso il Genio Civile Di Palermo in data 22/10/1994 al n. 29095, assunto al
    protocollo di questo Ente in data 27/02/1995 al n. 1641;
    - Visto che il fabbricato ricade in area sottoposta a vincolo ai sensi lart. 142
    del Decreto Legislativo n. 42 del 22/01/2004, Codice dei Beni Culturali e del
    Paesaggio (ex Legge n. 431 del 08/08/1985 art. 1 lettera a ed ex Legge n.
    1497 del 29/06/1939 vincolo Paesaggistico); giusto D.A. n. 1429 del
    03/08/1968 pubblicato nella G.U.R.S. n. 38 del 24/08/1968, con il quale
    stato sottoposto a vincolo di notevole interesse pubblico la fascia costiera del
    territorio del Comune di Trappeto, giusto verbale affisso allAlbo Pretorio di
    questo Ente in data 01/09/1969; e pertanto necessita lacquisizione del relativo
    parere da parte della Soprintendenza ai BB. CC. AA. di Palermo;
    -Visto il parere favorevole rilasciato dalla Soprintendenza ai BB. CC. AA di
    Palermo in data 20/031992 prot. n. 4231 pos. BB.NN. 32810, assunto al
    protocollo di questo Ente al n. 3821 del 17/06/1992;

    549

    - Vista la prova dell'avvenuta presentazione presso lAgenzia del Territorio di


    Palermo della documentazione necessaria ai fini dell'accatastamento dalla
    quale risulta che limmobile riportato in catasto fabbricati del Comune di
    Trappeto al foglio di mappa n. 2 particella n. 120 sub 2- piano terra- categoria
    A/7, classe 3, consistenza vani 4,5 rendita catastale euro 371,85 ; particella n.
    120 sub 4- piano primo- categoria A/7, classe 3, consistenza vani 4,5 rendita
    catastale euro 371,85; particella n. 120 sub.5 piano secondo - lastrico solare; Visto che per listante ha provveduto al pagamento della somma complessiva
    di . 9.861.000 a titolo di oblazione;
    - Considerato che ai sensi dell'art. 27 della L.R. 10/8/1985 n. 37 e s.m.i. la
    concessione edilizia in sanatoria, in relazione all'epoca della costruzione
    subordinata alla corresponsione degli oneri concessori;
    - Vista lattestazione di versamento n. 846 del 07/07/1999 dell'importo di .
    1.701.000 effettuato dalla richiedente tramite c.c.p. n. 15871908, quale
    pagamento oneri concessori; - Vista lattestazione di versamento n. 65 del
    25/07/2016 dell'importo di 103,29 effettuata tramite c.c.p. n. 15871908,
    quale importo dovuto per spese diritti di segreteria per rilascio concessione ed
    autorizzazione edilizia in sanatoria;
    - Vista lattestazione di versamento n. 64 del 25/07/2016 dell'importo di
    51,65 tramite c.c.p. n. 15871908, dovuto ai sensi dellart. 3 lettera H della L.R.
    n. 27 del 15/05/1986; - Viste le dichiarazioni atto di notoriet redatta dai
    coniugi Lucido Maria e Crisci Antonino, sopra generalizzati, nelle quali
    dichiarano di non essere sottoposti a misure di prevenzione e di non essere a
    conoscenza dell'esistenza a loro proprio carico di procedimenti in corso per
    lapplicazione delle misure di prevenzione ai sensi del 7 comma dellart. 7
    della Legge del 19/03/90 n. 55;
    - Vista lautodichiarazione di vincolo a parcheggio in bollo con allegata
    planimetria, redatta 10/05/2015 ai sensi della L. 122 del 24.04.1989 e s.m.i.,
    dai coniugi Lucido Maria e Crisci Antonino, con la quale vincola a parcheggio la
    superficie di mq. 45,50, ricadente in area esterna libera distinta al catasto a
    foglio di mappa 2 particella n. 120 e di asservire la rimante area esterna della
    corte non occupata dal fabbricato e lintera particella n. 124 del foglio di mappa
    2;
    - Vista la richiesta di autorizzazione allo scarico presentata in data 28/06/1989
    dalla Sig.ra Lucido Maria,assunta la protocollo di questo Ente in data
    29/06/1989 prot. 5032; - Visto il parere favorevole igienico sanitario rilasciato
    AUSL n. 6 Palermo distretto sanitario n. 7 di Partinico in data 10/03/1998 prot.
    2387/I.P, assunta al protocollo di questo Ente in data 16/03/1998 al n. 1783;
    - Visto il parere favorevole reso dal Geom. Accetta Giuseppe, giusto verbale
    distruttoria della pratica di condono edilizio redatto in data 26/07/2016;
    - Visto il vigente P.R.G. approvato dall'Assessorato Regionale Territorio
    ed Ambiente con decreto n. 485 del 05/05/2003 dal quale risulta che
    l'edificio ricade, alla data odierna, in zona E2 Zona zona di tutela e
    salvaguardia del paesaggio agro-fluviale;
    - Visti gli atti D'ufficio; Tutto quanto sopra visto, accertato e considerato, R I L
    A S C I A La concessione edilizia in sanatoria ai sensi della L. n. 47/85 recepita
    con L.R. n. 37/85 e s.m.i., per il fabbricato ad uso civile abitazione composto
    da due elevazioni fuori terra con copertura a terrazzo praticabile (lastrico

    550

    solare), sito nel Comune di Trappeto in C/da San Cataldo, snc, distinto in
    catasto fabbricati al foglio di mappa n. 2 particella n. 120 sub 2, sub 4 e sub 5
    e particella n. 124 del foglio di mappa n. 2 catasto terreni , di propriet dei
    Sig.ri coniugi: Lucido Maria nata a Siracusa il 24/01/1949, codice fiscale
    LCDMRA49A64I754C e Crisci Antonino nato a Isola delle Femmine il
    16/09/1945 C.F. CRS NNN 45P16 E350A, entrambi residenti a Isola Delle
    Femmine via G. Pascoli,12, che attualmente si trova allo stato definito, come
    da relazione tecnica descrittiva e dai grafici delle opere realizzate, stralcio del
    P.R.G. relativo alla zona territoriale omogenea in cui ricade il fabbricato,
    allegati alla presente per farne parte integrante. Il fabbricato oggetto di
    condono edilizio confina con propriet Bronte ed altri, ed i rimanenti lati con
    propriet Nania; Con la presente si rilascia lautorizzazione allo scarico dei
    reflui domestici, come descritto nella relazione tecnica illustrativa e negli
    elaborati grafici allegati alla pratica di istanza di condono edilizio;
    Con la presente si vincola permanentemente a parcheggio in area esterna al
    fabbricato in sanatoria la superficie di mq. 45,50 ricadente sulla particella n.
    120 del foglio di mappa n. 2, ai sensi della L.R. n. 21 del 26/5/1973 art. 31 e
    legge n.122 del 24/3/1989 e s.m.i., ed inoltre la rimanente parte del terreno di
    pertinenza dellimmobile, identificato con la particella n. 120 e lintera particella
    n. 124 del foglio di mappa n. 2, rimangono soggetta a vincolo di inedificabilit
    assoluta in quanto asservita al fabbricato; La ditta proprietaria ha l'obbligo di
    presentare al Comune richiesta di abitabilit/agibilit, la quale verr rilasciata
    dopo avere verificato che: a) Nessuna variante stata apportata al progetto
    presentato ed approvato in sanatoria; b) Che l'edificio sia stato dichiarato in
    catasto con la sua reale destinazione d'uso. Alla presente concessione in
    sanatoria si allega in restituzione, copia del progetto approvato vistato in
    ciascun documento che lo compone, facendo presente che il Comune resta
    sollevato da ogni e qualsiasi responsabilit verso terzi, dei quali restano salvi e
    salvaguardati eventuali diritti ed azioni da valere sia in sede amministrativa
    che in sede giudiziaria. La presente concessione, a norma del comma 4,
    dell'art. 36, della L.R. 27/12/78 n. 71, sar registrata e trascritta presso
    lAgenzia del Territorio Ufficio Provinciale di Palermo, Servizio di Pubblicit
    Immobiliare, dopo aver acquisito (prima del rilascio della presente
    concessione) lattestazione di pagamento effettuato dalla Ditta proprietaria. Si
    dichiara che il Comune di Trappeto ha il seguente numero di codice fiscale:
    80018760829. Trappeto, 03/08/2016 Il Responsabile del Procedimento F.to
    (Geom. Accetta Giuseppe)
    Il Responsabile del Settore Tecnico F.to (Arch. Cusumano Michele) I sottoscritti
    dichiarano di accettare la presente concessione in sanatoria e di obbligarsi
    all'osservanza di tutte le condizioni cui essa subordinata e pertanto
    consentono e vogliono che la presente venga trascritta a favore del Comune di
    Trappeto contro essi stessi dichiaranti esonerando all'uopo il Responsabile
    dellAgenzia del Territorio Ufficio Provinciale di Palermo, Servizio di Pubblicit
    Immobiliare di Palermo da ogni e qualsiasi responsabilit al riguardo.
    I Concessionari F.to Lucido Maria F.to Crisci Antonino
    http://www.comune.trappeto.pa.it/DatiSito/15-893Ctec.pdf

    551

    2016 10 AGOSTO 2016 10

    AGOSTO LEGGE REGIONE SICILIA 16

    RECEPIMENTO NORMATIVA NAZIONALE IN MATERIA EDILIZIA


    2016

    26

    AGOSTO

    BOLOGNA

    SINDACO

    Pizzo,

    "confessano"

    22

    Commercianti "Ma le denunce rimangono poche" la titolare del Lido Battaglia di


    Isola delle Femmine, Maria Rosa Butera, accusata di essersi rivolta al clan di
    Porta Nuova per ottenere uno sconto sul pizzo sollecitato dai boss di Partanna
    Mondello.
    2016 BOLOGNA SINDACO FACEBOOK IN POLITICA DA OLTRE 30 ANNI PER
    COSA
    2016
    15
    SETTEMBRE
    Approvazione
    del
    progetto
    relativo
    allampliamento di un impianto di raccolta per la messa in sicurezza, la
    demolizione, il recupero di materiali e la rottamazione dei veicoli a
    motore, rimorchi, simili e loro parti, nonch stoccaggio e recupero di
    rifiuti pericolosi e non pericolosi, proposto dalla ditta 3S di Sanfilippo
    Francesco, con sede nel comune di Isola delle Femmine. Con decreto n. 1747
    del 15 novembre 2016 del dirigente generale del Dipartimento regionale
    dellacqua e dei rifiuti, ai sensi dellart. 208 del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii.,
    stato approvato, in variante allo strumento urbanistico, il progetto di
    ampliamento di un impianto di raccolta per la messa in sicurezza, la
    demolizione, il recupero dei materiali e la rottamazione di veicoli a motore,
    rimorchi, simili e loro parti, nelle fasi di messa in sicurezza, demolizione,
    pressatura e frantumazione, di cui alle lettere g), h), i) e f) dellart. 3 del
    D.Lgs. n. 209/03 nonch stoccaggio e recupero di rifiuti pericolosi e non
    pericolosi, proposto dalla ditta 3S di Sanfilippo Francesco, con sede legale ed
    impianto in viale delle Industrie n. 15, nel comune di Isola delle Femmine (PA),
    gi autorizzato con ordinanza commissariale n. 247 del 15 maggio 2007 e
    ss.mm.ii. individuato al catasto al foglio n. 4, particella n. 301 e ne stata
    altres autorizzata la realizzazione e la gestione per le operazioni D15, R4 e
    R13 di cui agli allegati B e C al D.Lgs. n. 152/06 e ss.mm.ii.
    (2017.1.39)119
    2016 29 SETTEMBRE SENTENZA CORTE DI CASSAZIONE AGGRESSIONE
    AL SINDACO PORTOBELLO DEL 12 MAGGIO 2011 Penale Sent. Sez. 5
    Num. 44991 Anno 2016 Presidente: NAPPI ANIELLO Relatore:
    SCARLINI ENRICO VITTORIO STANISLAO Data Udienza: 29/09/2016
    sul ricorso proposto da: SORGE TOMMASO nato il 13/05/1962 a PALERMO z--"
    avverso la sentenza del 04/11/2015 della CORTE APPELLO di PALERMO visti
    gli atti, il provvedimento impugnato e il ricorso; udita in PUBBLICA UDIENZA
    del 29/09/2016, la relazione svolta dal Consigliere ENRICO VITTORIO
    STANISLAO SCARLINI Udito il Procuratore Generale in persona del AGNELLO
    ROSSI , che ha concluso per Penale Sent. Sez. 5 Num. 44991 Anno 2016

    552

    Presidente: NAPPI ANIELLO Relatore: SCARLINI ENRICO VITTORIO STANISLAO


    Data Udienza: 29/09/2016
    RITENUTO IN FATTO 1 - Con sentenza del 4 novembre 2015 la Corte di appello
    di Palermo riduceva la pena inflitta a Tommaso Sorge dal locale Tribunale, con
    sentenza del 13 maggio 2014, confermando nel resto l'impugnata sentenza
    che aveva ritenuto il medesimo responsabile del delitto di lesioni
    aggravate cagionate a Gaspare Portobello, all'epoca sindaco del
    comune di Isola delle Femmine, agendo in concorso con persona rimasta
    ignota, indossando un casco che ne nascondeva le fattezze e colpendolo con
    bastoni e spranghe. Il fatto era accaduto in Isola delle Femmine il 12 maggio
    2011. Il compendio probatorio si basava sulle dichiarazioni della persona
    offesa, costituitasi parte civile, che aveva descritto l'azione e che aveva riferito
    che uno degli aggressori aveva pronunciato il proprio nome ("Sorge
    Tommaso") durante il pestaggio, perch l'aggressione stessa gli servisse da
    monito. Peraltro egli l'aveva comunque riconosciuto, conoscendosi i due da
    tempo anche perch Sorge, durante la campagna elettorale, era stato uno
    dei suoi sostenitori. In epoca successiva per vi erano stati degli screzi e
    Sorge aveva assunto un fare aggressivo nei suoi confronti perch pretendeva
    che venissero liquidati da parte dell'amministrazione dei compensi alla
    associazione di protezione civile da lui presieduta. Quello stesso
    pomeriggio poi (l'aggresione era avvenuta nelle ore serali) Portobello aveva
    notato la presenza del Sorge durante la seduta del consiglio comunale.
    La persona offesa riferiva anche che Sorge ed il suo complice, nel consumare il
    pestaggio, erano travisati con dei caschi, uno dei quali, proprio quello
    indossato dal ricorrente, era stato abbandonato sul posto (a seguito
    della sua reazione difensiva). Le successive indagini avevano consentito di
    rinvenire all'interno del casco repertato, che Sorge aveva riconosciuto essere di
    sua propriet (ma che assumeva di aveva abbandonato), del materiale
    biologico parte del quale riconducibile al Sorge medesimo ed altra parte a
    soggetto non individuato. Completavano il quadro le dichiarazioni della moglie
    dell'imputato in ordine ai vestiti indossati quella sera dal marito,
    risultati coincidere con la descrizione fattane dal Portobello e la deposizione del
    teste oculare Matteo Lo Monaco che aveva confermato l'aggressione patita
    dal sindaco. I giudici del merito, poi, ritenevano irrilevanti gli elementi
    valorizzati dalla difesa a confutazione dell'accusa perch attenevano a
    particolari descrittivi facilmente equivocabili: l'altezza riferita (175 cm invece
    dei reali 184), il capo di abbigliamento indossato (una camicia piuttosto che
    una maglietta). Irragionevole era anche la versione fornita dal ricorrente circa
    la presenza del casco di sua propriet nel luogo in cui si era consumata
    l'aggressione: l'aveva semplicemente
    1 abbandonato in altro luogo perch consunto e, qualcuno, l'aggressore, se ne
    era appropriato. I testi indotti dalla difesa a supporto dell'alibi del Sorge, poi,
    non avevano saputo indicare orari precisi e cos non si poteva concludere che
    questi, al momento dell'aggressione del Portobello, si trovasse altrove. 2 Avverso tale sentenza propone ricorso l'imputato, a mezzo del suo difensore,
    articolandolo in tre motivi.
    2 - 1 - Con il primo, complesso, motivo lamenta il difetto di motivazione non
    avendo la Corte territoriale preso atto delle discrasie fra le fattezze ed i vestiti

    553

    indossati dall'imputato e la descrizione fattane dalla persona offesa. N si era


    tenuto conto che, nel casco, erano state individuate tracce biologiche
    appartenenti anche a soggetti diversi dal Sorge. N si era provato che
    esistessero ancora motivi di rancore dell'imputato nei confronti del sindaco
    Portobello posto che questi, in precedenza, ne aveva accettato le scuse
    inviategli per lettera. 2 - 2 - Con il secondo motivo deduce la violazione di
    legge ed in particolare degli artt. 533 e 530 cod. proc. pen., non avendo la
    Corte preso atto della insufficienza del quadro probatorio. 2 - 3 - Con il terzo
    motivo censura la violazione di legge, ed in particolare dell'art. 62 bis cod.
    pen., non avendo la Corte riconosciuto le circostanze attenuanti generiche sulla
    base dell'erroneo presupposto che l'imputato nutrisse rancore nei confronti del
    sindaco per le pregresse vicende gi ricordate, e per il buon comportamento
    processuale.
    CONSIDERATO IN DIRITTO Il ricorso inammissibile. 1 - I primi due motivi
    vanno trattati unitariamente perch relativi entrambi alla valutazione delle
    prove ed alla conseguente ricostruzione del fatto. E sono entrambi
    inammissibili perch versati in fatto. Secondo il costante insegnamento di
    questa Suprema Corte, infatti, esula dai poteri della Corte di cassazione quello
    di una "rilettura" degli elementi di fatto posti a fondamento della decisione, la
    cui valutazione , in via esclusiva, riservata al giudice di merito, senza che
    possa integrare il vizio di legittimit la mera prospettazione di una diversa, e
    per il ricorrente pi adeguata, valutazione delle risultanze processuali (per
    tutte: Sez. Un., 30/4-2/7/1997, n. 6402, Dessinnone, riv. 207944; tra le pi
    recenti: Sez. 4, n. 4842 del 02/12/2003 - 06/02/2004, Elia, Rv. 229369). I
    motivi proposti tendono, appunto, ad ottenere una inammissibile ricostruzione
    dei fatti mediante criteri di valutazione diversi da quelli adottati dal giudice di
    merito, il quale, con motivazione esente da vizi logici e giuridici, ha esplicitato
    le ragioni del suo convincimento. 2 Corte di Cassazione - copia non ufficiale La
    novella codicistica, introdotta con la L. del 20 febbraio 2006, n. 46 ,che ha
    riconosciuto la possibilit di deduzione del vizio di motivazione anche con il
    riferimento ad atti processuali specificamente indicati nei motivi di
    impugnazione, non ha mutato la natura del giudizio di cassazione, che rimane
    pur sempre un giudizio di legittimit, sicch gli atti eventualmente indicati, che
    devono essere specificamente allegati per soddisfare il requisito di
    autosufficienza del ricorso, devono contenere elementi processualmente
    acquisiti, di natura certa ed obiettivamente incontrovertibili, che possano
    essere considerati decisivi in rapporto esclusivo alla motivazione del
    provvedimento impugnato e nell'ambito di una valutazione unitaria, e devono
    pertanto essere tali da inficiare la struttura logica del provvedimento stesso.
    Resta, comunque, esclusa la possibilit di una nuova valutazione delle
    risultanze acquisite, da contrapporre a quella effettuata dal giudice di merito,
    attraverso una diversa lettura, sia pure anch'essa logica, dei dati processuali o
    una diversa ricostruzione storica dei fatti o un diverso giudizio di rilevanza o
    attendibilit delle fonti di prova. Alla luce di tali principi di diritto allora
    evidente la congruit logica del percorso che ha condotto i giudici del merito,
    ed in particolare la Corte territoriale, a valutare le prove ed a ritenere la
    colpevolezza dell'imputato. Perch partendo dall'esistenza di precedenti
    comportamenti aggressivi del Sorge nei confronti del Portobello, si era giunti

    554

    alla lezione impartita a quest'ultimo, la cui attribuibilit all'imputato non


    derivava dalle sole affermazioni della persona offesa ma trovava ampio
    riscontro anche nel rinvenimento sul posto del suo casco con, all'interno, il suo
    materiale biologico. Era allora evidente che le trascurabili discrasie nella
    descrizione dell'aggressore, il tentativo d'alibi (fallito), la ragione (illogica ed
    inattendibile) esposta dal Sorge circa la presenza del suo casco sul posto, non
    potevano essere elementi atti a confutare un quadro probatorio che aveva
    consentito di superare ogni ragionevole dubbio sulla responsabilit del
    ricorrente. 2 - Anche il terzo motivo inammissibile perch la mancata
    concessione delle circostanze attenuanti generiche giustificata da
    motivazione esente da manifesta illogicit, che, pertanto, insindacabile in
    cassazione (Cass., Sez. 6, n. 42688 del 24/9/2008, Rv. 242419), anche
    considerato il principio affermato da questa Corte secondo cui non necessario
    che il giudice di merito, nel motivare il diniego della concessione delle
    attenuanti generiche, prenda in considerazione tutti gli elementi favorevoli o
    sfavorevoli dedotti dalle parti o rilevabili dagli atti, ma sufficiente che egli
    faccia riferimento a quelli ritenuti decisivi o comunque rilevanti, rimanendo
    disattesi o superati tutti gli altri da tale valutazione (Sez. 2, 3 Corte di
    Cassazione - copia non ufficiale n. 3609 del 18/1/2011, Sermone, Rv. 249163;
    Sez. 6, n. 34364 del 16/6/2010, Giovane, Rv. 248244). Deve inoltre rilevarsi
    che il movente individuato (l'inesistenza del quale secondo la difesa
    imporrebbe la riduzione della pena), lungi dall'essere smentito, pienamente
    atto a spiegare l'azione punitiva realizzata dal Sorge a danno del Portobello. 4 All'inammissibilit del ricorso segue la condanna del ricorrente al pagamento
    delle spese processuali del grado e, versando il medesimo in colpa, anche alla
    somma di euro 2.000 da versarsi alla Cassa delle Ammende. P.Q.M. Dichiara
    inammissibile il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese
    processuali e della somma di euro 2.000 in favore della Cassa delle ammende.
    Cos deciso in Roma, il 29 settembre 2016.
    2016 4 OTTOBRE BOLOGNA SINDACO DETERMINA 1* SETTORE IMPEGNO
    DI SPESA INCARICO AVV FIASCONARO PER RESISTERE AL CGA NEL RICORSO
    AVVERSO ALLA SENTEZA TAR 1080 2010 PROPROSTO DALLA DITTA AIELLO
    COSTRUZIONI
    2016 5 OTTOBRE BOLOGNA STEFANO SINDACO DELIBERA GIUNTA 126
    RENDICONTO 2015 DEBITI FUORI BILANCIO
    2016 3 OTTOBRE BOLOGNA SINDACO
    CRISCI FRANCESCO
    PROTOCOLLO 13013 3 OTTOBRE 2016 DIMISSIONI DA ASSESSORE
    SINDACO STEFANO BOLOGNA TI SONO STATO FEDELE DA SEMPRE E TU
    RITORNERO'

    2016 3 MARZO SENTENZA N 15729 CORTE DI


    CASSAZIONE

    555

    Penale Sent. Sez. 3 Num. 15729 Anno 2016 Presidente: RAMACCI LUCA
    Relatore: DE MASI ORONZO Data Udienza: 08/03/2016 Corte di Cassazione copia non ufficiale RITENUTO IN FATTO Il Tribunale di Palermo, con sentenza
    del 9/10/2014, affermava la penale responsabilit di CRISCI ANTONINO,
    LUCIDO MARIA, CRISCI FRANCESCO e MANNINO MARIA CONCETTA per
    i reati di ci agli artt. 44 lett. c), 64, 65, 71, 72, 93, 94, 95 D.P.R. n. 380 del
    2001 e 181 D.L.vo n. 42 del 2004, per aver realizzato, in qualit di proprietari
    e la LUCIDO anche di committente, in zona sismica e sottoposta a vincolo
    paesaggistico, in difformit al progetto presentato a! Comune di Trappeto,
    in assenza di un progetto esecutivo redatto da un tecnico abilitato, senza aver
    effettuato la prescritta denuncia all'ufficio del genio civile ed aver
    ottenuto le relative autorizzazioni, anche sotto il profilo paesaggistico
    ambientale, un manufatto abusivo consistente in una recinzione con
    muri realizzati con conci di cemento pomice, intervallati da pilastrini in
    c.a. poggiati su un muro in c.a. e sormontato da un cordolo in cemento,
    che in una parte (lato sud) non costituisce solo recinzione ma parte di
    una struttura precaria, quest'ultima realizzata in assenza di
    concessione e/o autorizzazione edilizia, d circa mq. 670, con un tetto
    di lamiera gregata, e condannava, ritenuta la continuazione, la LUCIDO
    alla pena di mesi 3 e giorni 15 di arresto ed euro 20.000 di ammenda,
    e gli altri alla pena di mesi 1 e giorni 20 di arresto ed euro 17.000 di
    ammenda ciascuno, pena sospesa per tutti gli imputati. Avverso tale
    pronuncia gli stessi proponevano appello e la Corte di Appello di
    Palermo, in parziale riforma della gravata sentenza, che confermava
    nel resto, riduceva la pena inflitta alla LUCIDO a mesi 1 e giorni 20 di
    arresto ed euro 17.000 di ammenda. Tutti gli imputati, tramite
    difensore fiduciario, propongono ricorso per cassazione affidato a tre
    motivi. Con un primo motivo, ai sensi dell'art. 606, comma 1, lett. b), c.p.p.,
    in relazione agli artt. 10, 29, 31, 44 lett. c), 64, 65, 71, 72, 93 e 95 D.P.R. n.
    380 dei 2001, in merito alla declaratoria di colpevolezza degli imputati,
    deducono che la Corte territoriale si limitata a richiamare per relationem le
    motivazioni svolte dal giudice di primo grado, senza considerare che essendo
    contestato agli imputati il reato di cui all'art. 44 lett. c) D.P.R. n. 380 del 2001
    le difformit dal permesso di costruire che rilevano sono quelle significative
    qualitativamente e quantitativamente rispetto alle strutture essenziali
    dell'opera e che nel caso di specie le opere realizzate, seppur difformi, avevano
    gi ottenuto l'accertamento di compatibilit paesaggistica dalle competenti
    autorit. Con un secondo motivo, ai sensi dell'art. 606, comma 1, lett. e),
    c.p.p., in relazione agli artt, 125, 192, 530 e 546 comma 1, lett. e), c.p.p.,
    deducono che la Corte territoriale ha fondato la penale responsabilit degli
    imputati sulla loro qualit di comproprietari dell'immobile interessato dai lavori
    abusivamente realizzati senza considerare che la LUCIDO aveva dichiarato
    di essere l'unica committente delle opere, e che l'originaria istanza per
    la realizzazione del muro di recinzione e per ottenere la compatibilit
    paesaggistica nonch !a sanatoria urbanistica sono state sottoscritte
    soltanto dalla medesima. 2 Corte di Cassazione - copia non ufficiale
    Con un terzo motivo, ai sensi dell'art. 606, comma 1, lett. e) ed e), c.p.p., in
    relazione agli artt. 62 bis, 133 c.p. e 546 comma 1, let. e), c.p.p., deducono

    556

    che la Corte territoriale ha negato le attenuanti generiche senza una adeguata


    motivazione e senza tenere in debita considerazione la circostanza che la
    LUCIDO e la MANNINO son incensurate e che i fatti in contestazione non sono
    gravi. CONSIDERATO IN DIRITTO I ricorsi vanno dichiarati
    inammissibili. La sentenza della Corte territoriale, la cui motivazione,
    trattandosi di doppia conforme, si fonde con quella di primo grado,
    formando un tutt'uno motivazionale con essa, avendo le due decisioni
    utilizzato, quantomeno con riferimento alla declaratoria di penale
    responsabilit degli imputati, criteri omogenei e seguito un apparato
    logico argomentativo uniforme (Sez. 1, n. 8868 del 26/6/200, Rv.
    216906, Sez. 4, n. 38824 del 17/9/2008), ha provveduto ad analizzare
    con il dovuto rigore critico gli elementi probatori raccolti. Appare,
    quindi, evidente che, seppure nel loro articolato sviluppo, le doglianze
    difensive ripercorrono, in assenza di apprezzabili elementi di novit, le
    censure gi espresse nei motivi di appello, senza nemmeno tener
    conto delle puntuali argomentazioni espresse dalla Corte territoriale,
    mancando dunque qualsiasi argomentata critica difensiva alle
    conclusioni cui pervenuta la Corte di Appello di Palermo, ed
    apparendo, sotto tale aspetto, le censure anche affette da genericit. I
    primi due motivi di doglianza, scrutinabili congiuntamente, sono comunque
    manifestamente infondati atteso che la motivazione della sentenza di
    appello per relationem a quella di primo grado deve essere ritenuta
    pienamente ammissibile proprio perch le censure meritali non
    contenevano elementi ed argomenti sostanzialmente diversi da quelli
    gi esaminati e disattesi. La Corte territoriale ha sottolineato, all'esito
    di un apprezzamento di fatto sull'importanza delle opere, in quanto
    tale non censurabile in questa sede, che la totale difformit delle
    stesse rispetto al progetto presentato al Comune di Trappeto discende
    non tanto dalla divergenza in altezza del muro di recinzione, che pure
    significativa, quanto piuttosto dall'ampia struttura metallica, dotata
    di tettoia, ed ancorata ad esso, realizzata in difetto di qualsivoglia
    provvedimento concessorio o autorizzatorio, manufatto che peraltro
    difetta del requisito della precariet che - com' pacifico - va
    individuato in relazione alla oggettiva ed intrinseca destinazione
    dell'opera, essendo necessario che essa soddisfi esigenze temporanee,
    e non esclusivamente in relazione alle caratteristiche dei materiali
    utilizzati per la realizzazione (ex multis, Sez. 3, n. 22054 del
    25/2/2009, Sez. 3, n. 996 del 26/11/2014 , Sez. 3, n. 24898 del
    4/4/2003, Rv. 225380). Quanto al profilo concernente l'affermazione di
    responsabilit degli imputati, questa Corte ha gi affermato che
    l'individuazione del comproprietario non committente quale soggetto
    responsabile dell'abuso edilizio pu essere desunta da elementi oggettivi di
    natura indiziaria 3 Corte di Cassazione - copia non ufficiale della
    compartecipazione, anche morale, alla realizzazione del manufatto, desumibili
    dalla presentazione della domanda di condono edilizio, dalla piena
    disponibilit giuridica e di fatto del suolo, dall'interesse specifico ad
    edificare la nuova costruzione, dai rapporti di parentela o affinit tra
    terzo e proprietario, dalla presenza di quest'ultimo "in loco" e dallo

    557

    svolgimento di attivit di vigilanza nell'esecuzione dei lavori o dal


    regime patrimoniale dei coniugi (Sez.3, n. 52040 del 11/11/2014, Rv.
    261522). Ed allora, se vero che la LUCIDO, conduttrice del fondo, ha
    dichiarato di essere l'unica committente delle opere in questione,
    altrettanto vero che la prova della colpevolezza degli altri tre imputati
    non riposa soltanto sulla loro qualit di comproprietari, avendo la
    Corte territoriale precisato che l'accertamento di compatibilit
    paesaggistica e l'istanza per ottenere la concessione in sanatoria sono
    stati sottoscritti da CRISCI ANTONINO e CRISCI FRANCESCO e che,
    come si ricava dalla denuncia di inizio lavori presentata all'Ufficio del
    Genio Civile di Palermo, il progettista e direttore dei lavori venne
    originariamente indicato in CRISCI FRANCESCO, a dimostrazione del
    fatto che tutti erano direttamente interessati all'esecuzione delle
    opere, compresa MANNINO MARIA CONCETTA, coniuge di CRISCI
    FRANCESCO e titolare di interessi comuni con quelli del marito,
    rispetto ad una edificazione su terreno di comune propriet che
    assumeva rilevanza evidentemente familiare. La sentenza impugnata
    dunque esente dai vizi denunciati in quanto dotata di una motivazione
    compiuta e logica, del tutto conforme ai principi giuridici e
    giurisprudenziali in precedenza enunciati. Manifestamente infondato
    anche il terzo motivo di doglianza, avendo la Corte territoriale sufficientemente
    giustificato il diniego delle attenuati generiche rilevando l' assenza di "elementi
    favorevoli agli imputati ... non potendo ritenersi sufficiente, in forza del
    novellato art. 62 bis c.p., il mero stato di incensuratezza di LUCIDO MARIA e
    MANNINO MARIA CONCETTA e nel contempo evidenziando che la pena base
    stata determinata "in misura di poco superiore rispetto al minimo edittale, con
    un aumento minimo per effetto della disciplina della continuazione", e che
    quindi il trattamento sanzionatorio applicato "non pu subire ulteriori
    riduzioni" Nella specie, l'obbligo di motivazione oggetto di doglianza da
    ritenersi assolto mediante il richiamo, in positivo, agli elementi di cui all'art.
    133 c.p. ritenuti significativi, che com' noto sono indicati dalla pacifica
    giurisprudenza di questa Corte come parametri cui il giudice deve attenersi nel
    concedere o negare le circostanze attenuati di cui all'art. 62 bis c.p., e, in
    negativo, alla mancanza di elementi ulteriori per mitigare la pena, elementi che
    neppure la difesa dei ricorrenti ha saputo indicare, cos palesando la
    sostanziale genericit della censura. Ai sensi dell'art. 616 c. p. p., con il
    provvedimento che dichiara inammissibile il ricorso, l'imputato che lo ha
    proposto deve essere condannato al pagamento delle spese del procedimento,
    nonch - ravvisandosi profili di colpa nella determinazione della causa di
    inammissibilit (Corte Cost. sent. n. 186 del 13/6/2000) - al pagamento a
    favore della Cassa
    Corte delle ammende della somma di mille euro, cosi
    equitativamente fissata in ragione dei motivi dedotti. P.Q.M. Dichiara
    inammissibili i ricorsi e condanna i ricorrenti al pagamento delle spese
    processuali e della somma di euro 1.000,00 ciascuno in favore della
    Cassa delle Ammende. Cos deciso in Roma, l' 8 marzo 2016.
    ATTIVITA AMMINISTRATIVA E PROFESSIONALE
    2001 BOLOGNA SINDACO (relazione Scioglimento C.C. 2012): Ulteriori
    anomalie sono emerse dall'esame di un'altra concessione edilizia (n 1 22

    558

    GENNAIO 2010 via Falcone Isola delle Femmine) per la mancanza dei
    presupposti per il rilascio della concessione stessa; l'indagine ispettiva ha
    inoltre evidenziato la mancata riscossione, da parte dell'ente, degli oneri di
    urbanizzazione e dei costi di costruzione. Tale rocedura era stata avviata sin
    dal 2001 dai precedenti proprietari (Lucido Michele 2005 Lucido Erasmo 42
    Cardinale Bartola 43 Lucido Antonino Lucido Nazzarena 46)del fondo che,
    dopo una lunga e complessa vicenda amministrativa, protrattasi per anni con
    gli uffici comunali, vendevano l'area ad una ditta (Edil C.P. di Puglisi Baldassare
    & C S.a.s. Progettista geom Crisci Francesco Consigliere Comunale)) la cui
    riconducibilita' ad ambienti controindicati era nota ai competenti uffici
    comunali. Tale societa' solo dopo pochi mesi dalla richiesta di voltura della
    pratica in esame otteneva il rilascio del provvedimento richiesto. (Licenza 1 22
    gennaio 2010) Ulteriori aspetti emblematici della complessiva vicenda sono
    rinvenibili nella circostanza che, solo a seguito di un'operazione di polizia e del
    connesso arresto di uno stretto congiunto del socio amministratore (Puglisi
    Francesco 1966 Torretta) della suddetta societa', il responsabile dell'ufficio
    tecnico comunale (Architetto Darpa Sandro) chiedeva alla locale procura della
    Repubblica ed alla prefettura di Palermo di conoscere se la societa' a cui favore
    era stata rilasciata la concessione edilizia fosse riconducibile all'esponente della
    criminalita' tratto in arresto. La commissione d'indagine al riguardo ha posto in
    evidenza, anche in questo caso, l'assenza di controlli e verifiche da parte
    dellente appaltante di Torretta B.P 70 anni) i rapporti esistenti tra il soggetto
    tratto in arresto e la famiglia titolare delle quote sociali a cui era stata
    rilasciata la concessione edilizia. (Puglisi Baldassare Coniglio Emanuele). 2005
    21 OTTOBRE VENERDI
    CONFERENZA STAMPA HOTEL SARACEN
    PRESENTAZIONE DEL NUOVO MOVIMENTO ISOLA DEMOCRATICA
    COORDINATORE STEFANO BOLOGNA ALLA CONFERENZA STAMPA ERANO
    STATI INVITATI PER SOTTOSCRIVERE LADESIONE AL MOVIMENTO LUCIDO
    SALVATORE E FRANCESCO CRISCI LADESIONE DI MICALI LETIZIA ERA STATA
    COMUNICTA VERBALMENTE AL COORDINATORE BOLOGNA. LATTESA AL
    SARACEN SI DIMOSTRA FALLIMENTARE LUCIDO NON SI PRESENTA ( LA
    MOTIVAZIONE LA RITROVEREMO NELLA SEDUTA DEL CONSIGLIO COMUNALE
    DEL 30 GENNAIO 2006 DELIBERA 3-4 : Il Presidente ringrazia il cons. Cutino
    per lattestazione di stima, stima che va soprattutto al vice Presidente che era
    stato avvicinato con la promessa di elezione a Presidente, ma Egli in
    nome di uno spirito di gruppo e di lealt ha ritenuto di dover rifiutare. Il Vice
    Presidente afferma che occorre tenere conto degli incidenti senza perdere la
    faccia, in particolare Egli ha posto a base della propria vita taluni valori come la
    chiarezza e la lealt, ed a tali valori ha improntato i propri rapporti sia con il
    Sindaco Portobello che con il signor Bologna, con il signor Cataldo, con il signor
    Rubino. Anche in questoccasione si dichiara sereno conscio che sarebbe
    bastato un suo piccolo spostamento di posizione per garantirgli la carica di
    Presidente, ma ha ritenuto che fosse prevalente la sua lealt nei confronti
    dellattuale Presidente che avrebbe dovuto sostituire. Non una carica che pu
    cambiargli la vita n ha un morboso attaccamento alla poltrona; ).
    IL
    CONSIGLIERE FRANCESCO CRISCI SI PRESENTA DOPO UN PAIO DORE ALA
    FINE DOPO UNESTENUANTE TRATTATIVA ADERISCE AL MOVIMENTO siamo
    stati costretti a disdire la convocazione dei giornalisti invitati alla conferenza

    559

    stampa di presentazione. 2005 26 OTTOBRE PORTOBELLO SINDACO


    NELLA SEDUTA DEL CONSIGLIO COMUNALE I CONSIGLIERI LETIZIA
    MICALI E FRANCESCO CRISCI CON UN DOCUMENTO RESPINTO DALLA
    MAGGIORANZA PORTOBELLO ESPRIMONO SOLIDARIETA AL VICE SINDACO
    DIMISSIONARIO STEFANO BOLOGNA 2008 26 MAGGIO PORTOBELLO
    SINDACO PROT 6120CC ROMEO SALVATORE AI ROM SUPERMERCATO FOGLIO
    1 PARTICELL 2069 1466 GEOM CRISCI FRANCESCO AUTORIZZAZIONE
    PROVVISORIA AIROM 2008 30 NOVEMBRE C C 11 OSSERVAZIONI E
    OPPOSIZIONI PRG ELAUTO FERRARELLA PARCHEGGIO
    PROCURA
    SARACEN VARIANTE DA 153 STANZE A 88 ALLOGGI CRISCI MICALI
    BOLOGNA DA AREA TURISTICA CT1 A C PORTOBELLO NO SPECULAZIONE
    2014
    RINASCITA ISOLANA SINDACO BOLOGNA BILLECI ORAZIO 177
    CALTANISETTA GIUSEPPE 132 CARDINALE GIUSEPPE 47 COLONNA
    SALVATORE 47 CRISCI FRANCESCO 164 CROCE GIOVANNA 47 FERRANTE
    GAETANO 80 GUERCIO BARTOLA 62 MANNINO ANGELO 238MIGNANO
    ROSARIO 95 MILLOCCA FRANCESCO 87 NEVOLOSO BENEDETTO 97 OLIVA
    STEFANIA 20 RAPPA ROSARIO 85 TOTALI 1472
    2010 6 MAGGIO CONSIGLIO COMUNALE (i consiglieri Caltanissetta;
    Billeci, Crisci e Nevoloso) Il Consigliere Caltanissetta fa la seguente
    dichiarazione di voto sul bilancio: Preannuncia il voto contrario del gruppo
    Rinascita Isolana, innanzitutto perch le previsioni di bilancio risentono di
    unassoluta assenza di pianificazione stante che la maggior parte degli
    stanziamenti risultano obbligatori e gli stanziamenti discrezionali risultano
    assolutamente dubbi. Resta tutta da verificare lattendibilit di maggiori
    entrate ed in particolare dei 100.000 euro che dovranno conseguire dalla lotta
    allevasione ICI, dei 200.000 da reperire con la lotta allevasione TARSU, per i
    quali non viene fornita alcuna dimostrazione; dei 350.000 euro che dovrebbero
    provenire da sanzioni per violazione del codice della strada, su cui non
    possibile fare anche in questo caso alcuna valutazione non essendo possibile
    nemmeno avere conoscenza di quanto accertato nel 2009; Le restanti
    previsioni risultano ottimistiche e poco realistiche. A ci si aggiunga lesistenza
    di una posizione debitoria nei confronti dellATO rifiuti per circa 3.700.000
    euro. Di conseguenza il bilancio risulta poco responsabile e incapace di
    assicurare qualsiasi possibilit di rilancio delleconomia isolana. Ribadisce la
    richiesta che la delibera e lintero bilancio venga trasmessa alla Corte dei
    Conti. Il Consigliere Battaglia d lettura di un documento che si allega alla
    presente per farne parte integrante. Il Presidente, poich nessuno chiede
    ulteriormente di intervenire, pone in votazione il bilancio cos come emendato
    ed assistito dagli scrutatori nominati ad inizio di seduta, accerta il seguente
    esito: Presenti e votanti n.12, voti favorevoli espressi per alzata di mano n. 8,
    voti contrari n.4 (i consiglieri Caltanissetta; Billeci, Crisci e Nevoloso).
    2011 PORTOBELLO SINDACO CONCESSIONE EDILIZIA IN SANATORIA
    RUSSELLO ANGELO RUSSELLO ANGELO & BARBERA FILIPPO s.n.c.
    CAMBIO
    DESTINAZIONE DUSO UNO DA AFRICOLO A COMMERCIALE MAPPA 1 PARTICELLA 851
    852 L.M. LAVORAZIONE METALLI DI RUSSELLO & BARBERA PROPRIETARIA MAGAZZINO
    A UNA ELEVAZIONE FUORI TERRA VIA LIBERTA 11 FOGLIO 1 PARTICELLA 851 852 VIA
    LIBERTA 19 E 21 MAGAZZINO ALLO STATO GREZZO UNA ELEVAZIONE FUORI TERRA
    OLTRE PIANO SOTTOTETTO VIA LIBERTA 13 E 17 L.M. LAVORAZIONE METALLI DI
    RUSSELLO & BARBERA VIA LIBERTA 11 11 13 15 17 19 FOGLIO 1 PARTICELLA 1466

    560

    PARTICELLA 2069 ANDREA LICATA CRISCI FRANCESCO RUSSELLO NGELO BARBERA


    FILIPPO CIMINO RITA UNITA IMMOBILIARE VIA LIBERTA 11 MAPPA 1 PARTICELLA 2069
    DI PROPRIETA DI RUSSELLO VINCENZA UNITA IMMPOBILIARE VIA LIBERTA 11 13
    MAPPA 1 PARTICELLA 1466 DI PROPRIETARIO OMER OFFICINE MECCANICHE
    RUSSELLO s.r.l. UNITA IMMOBILIARE VIA LIBERTA 15 17 19 MAPPA 1 PARTICELLA
    1466 PROPRIETARIA BF DI BARBERA CONCETTINA & C s.n.c. 2002 23 APRILE
    BOLOGNA SINDACO INGEGNERE FRANCESCA USTICANO ANNULLA
    LICENZA EDILIZIA IN SANATORIA 45 DEL 23 GIUGNO 1999 CAPANNONE
    INDUSTRIALE VIA LIBERTA 11 E 11 MANCANTE DI NULLA OSTA AA.BB.CC.
    FERROVIE REGIA TRAZZERA 251 CARINI ISOLA 1999 11 GIUGNO BOLOGNA
    SINDACO CONCESSIONE EDILIZIA IN SANATORIA 45 IN DIFFORMITA ALLA
    LUCENZA 45 DEL 23 GIUGNO 1975 INGEGNERE USTICANO FRANCESCA 1975
    23 GIUGNO DI MAGGIO SINDACO LICENZA EDILIZIA 45 CAPANNONE
    INDUSTRIALE RUSSELLO ANGELO VIA LIBERTA 11 E 11 FOGLIO 1 PART
    2069 1466 2011 29 MARZO PORTOBELLO SINDACO LICENZA EDILIZIA
    IN SANATORIA 5 CRIVELLO VINCENZO 29.9.53 CRIVELLO ANTONIA
    7.12.59 SS13 N 19 MONTREAL QUEBEC CANADA CONTRADA PIANA
    PROPRIETARI 3 12 93 47705 35388 NOTAIO ORLANDO MARCELLO FOGLIO
    3 2313 FOGLIO 3 E 4 138 119 238 243 ACCATASTAMENTO BRANCATO
    VINCENZO 46027 16 02 06 ZONA E PROGETTISTA ARCH LICATA ANDREA
    (CASE FANTASMA CON LUPO BOLOGNA E CUTINO) SISIMICA INGEGNERE
    RAPPA ROCCO CRISCI FRANCESCO 2011 1 APRILE PORTOBELLO SINDACO
    LICENZA EDILIZIA SANATORIA 7 IN SANATORIA CRIVELLO VINCENZO
    29.9.53 CRIVELLO ANTONIA 7.12.59 SS13 N 19 MONTREAL QUEBEC
    CANADA
    CONTRADA PIANA PROPRIETARI 3 12 93 47705 35388
    NOTAIO ORLANDO MARCELLO FOGLIO 3 2312 FOGLIO 3 E 4 138 119 238 243
    ACCATASTAMENTO BRANCATO VINCENZO PA0047330 17 02 06 ZONA E
    PROGETTISTA ARCH LICATA ANDREA (CASE FANTASMA CON LUPO BOLOGNA
    E CUTINO) SISIMICA INGEGNERE RAPPA ROCCO CRISCI FRANCESCO
    2011 1 APRILE PORTOBELLO SINDACO LICENZA EDILIZIA SANATORIA 7 IN
    SANATORIA CRIVELLO VINCENZO 29.9.53 CRIVELLO ANTONIA 7.12.59 SS13
    N 19 MONTREAL QUEBEC CANADA CONTRADA PIANA PROPRIETARI 3 12 93
    47705 35388 CONDONO 2011 1 APRILE PORTOBELLO SINDACO LICENZA
    EDILIZIA SANATORIA 7 IN SANATORIA CRIVELLO VINCENZO 29.9.53
    CRIVELLO ANTONIA 7.12.59 SS13 N 19 MONTREAL QUEBEC CANADA
    CONTRADA PIANA PROPRIETARI 3 12 93 47705 35388 2011 1 APRILE
    PORTOBELLO SINDACO LICENZA EDILIZIA SANATORIA 7 IN SANATORIA
    CRIVELLO VINCENZO 29.9.53 CRIVELLO ANTONIA 7.12.59 SS13 N 19
    MONTREAL QUEBEC CANADA CONTRADA PIANA PROPRIETARI 3 12 93 47705
    35388 ONERI CONDONO 2014 14 novembre elezioni amministrative
    Bologna Stefano Candidato Sindaco eletto lista Unaltra Isola Si con circa
    1.000 voti di distacco dalla minoranza Insieme Liberi di cambiare Assessori
    Mannino Angelo Lucido Anna Maria Crisci Francesco Puccio Rossella sentenza

    della Corte di Appello del Tribunale di Palermo del 22 ottobre dello scorso
    anno 2016 3 OTTOBRE BOLOGNA SINDACO
    CRISCI FRANCESCO
    PROTOCOLLO 13013 3 OTTOBRE 2016 DIMISSIONI DA ASSESSORE
    SINDACO STEFANO BOLOGNA TI SONO STATO FEDELE DA SEMPRE E TU
    RITORNERO' sentenza della Corte di Appello del Tribunale di Palermo del

    561

    22 ottobre dello scorso anno, che trova poi la conclusione giudiziaria con
    la sentenza della 3 sezione della Corte di Cassazione n 15729 dell'anno
    corrente
    IL GIALLO DELLE DIMISSIONI DELLASSESSORE GEOM CRISCI
    FRANCESCO SI ASSISTITO ad una vera sceneggiata degno del miglior
    MEROLA. Era diventato il leitmotiv della piazza Umberto 1 , nei bar e nelle sale
    barbe non si discettava che di questo GIALLO. Ma insomma Crisci ha dato o no
    queste dimissioni?
    Personalmente per il semplice fatto di aver dato la notizia sul blog di Isola Pulita,
    ho ricevuto minacce di denunce e querele da parte della stampa-online di
    REGIME.
    Ad oggi il giallo non ancora risolto. Ai Cittadini di Isola delle Femmine le
    dimissioni sono state motivate... "ragioni personali mi impediscono di
    proseguire l'attivit di governo..."
    Non sar certo la sentenza della Corte di Appello del Tribunale di Palermo
    del 22 ottobre dello scorso anno
    Pensa e ripensa vuoi vedere che centra qualcosa l'incidente della sentenza
    della 3 sezione della Corte di Cassazione n 15729 dell'anno corrente "
    Comunque, sia lAssessorato lavori Pubblici rimasto in casa. Nel frattempo gli
    stanno dicendo tranquillo a gennaio massimo.tornerai a fare lAssessore
    2016 10 0TTOBRE SOPRALLUOGO DEI VIGILI DEL FUOCO DI PALERMO
    ALLA SCUOLA ELEMENTARE DI ISOLA DELLE FEMMINE LIMPIANTO DI
    RISCALDAMENTO
    NON
    POTRA
    ESSERE
    ATTIVATO
    SINO
    A
    LAMMINISTRAZIONE
    COMUNALE
    NON
    AVRA
    OTTEMPERATO
    ALLE
    DISPOSIZIONI IMPARTITE DAL COMANDO PROVINCILE DEI VIGILI DEL FUOCO
    A SEGUITO DEL SOPRALLUOGO DEI VIGILI DEL FUOCO DI PALERMO DEL 10
    OTTOBRE 2016
    2016 9 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO DETERMINA 1 SETTORE 286
    ACCONTO CARMELO ZANGHI NEL RICORSO IN APPELLO DI ALBERT
    PER
    DEMANSIONAMENTO 5.023,03 DELIBERA GIUNTA 199 2014
    2014 22
    NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO DELIBERA GIUNTA 199 NOMINA DI
    CARMELO ZANGHI NEL RICORSO IN APPELLO DI ALBERT
    PER
    EMANSIONAMENTO
    2016 14 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO NOTA PROTOCOLLO 15398 A
    NOME DI SCIBETTA CALOGERO PER IL DEFUNTO SCIBETTA GIOVANNI
    13 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO

    2016

    PARAPIGLIA AL CIMITERO TRA IL

    DIPENDENTE CATALDO ANTONIO E I PROPRIETARI DELLA REQUISIZIONE


    INTERVENTO
    ROSARIO

    TELEFONATA

    INTERVENTO

    AL

    DEL

    COMANDANTE
    SINDACO

    562

    CROCE

    BOLOGNA

    INVIO

    IL

    PROBABILE

    VIGILE
    REVOCA

    ORDINANZA SINDACALE 89/2016 2016 1 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO


    ORDINANZA

    89

    REQUISIZIONE

    TEMPORANEA

    CAPPELLA

    39C

    DI

    PROPRIETA' DI FAVALORO PIETRO PER IL DEFUNTO SCIBETTA GIOVANNI


    NOTA PROT 15398 14.11.2016 documento-100721 IL GIORNO 13 SENTENZA
    TAR

    PALERNO

    REG.PROV.COLL.

    Pubblicato
    N.

    il

    01930/2016

    26/09/2016
    REG.RIC

    N.

    Come

    02268/2016
    ripetutamente

    affermato da questa sezione proprio in materia di provvedimenti riguardanti


    lutilizzo temporaneo di loculi cimiteriali, il potere extra ordinem di adozione di
    ordinanze contingibili ed urgenti regolato da precisi limiti di legge, superati i
    quali tal genere di provvedimento non pu essere ammesso (cfr. T.A.R., Sicilia,
    sez. III, n. 2339/2013, 455/2015, 593/2015). In particolare le ordinanze
    contingibili ed urgenti sono consentite esclusivamente per far fronte a
    straordinarie ed imprevedibili esigenze - a cui non possibile ovviare facendo
    ricorso agli ordinari strumenti tipizzati dalla legge - per il tempo strettamente
    necessario affinch lamministrazione possa intervenire in via ordinaria. Ci
    considerato, evidentemente impossibile ricondurre ad evento straordinario ed
    imprevedibile lesaurimento dei posti salma in un cimitero comunale, avvenuto
    nel tempo, nellinerzia dellamministrazione comunale, che nulla ha fatto per
    far fronte di tale pi che prevedibile conseguenza e che solo dopo avere
    adottato i provvedimenti impugnati ha deliberato in ordine allapprovazione del
    progetto di ampliamento del cimitero. Anche la previsione del termine di
    efficacia dei provvedimenti impugnati, fino alla prevedibile fine dei lavori di
    ampliamento del cimitero, non appare conforme ai principi che presiedono alla
    adozione dei provvedimenti contingibili ed urgenti. Proprio per la particolare
    natura eccezionale di tal genere di provvedimenti, la loro efficacia pu ritenersi
    giustificata esclusivamente per il tempo necessario per poter affrontare, con gli
    strumenti ordinari, le contingenze improvvisamente emerse, che cosa ben

    563

    diversa dal tempo necessario per poter risolvere definitivamente, a regime, il


    problema esistente. In conclusione, in ragione del primo motivo, il ricorso
    fondato e deve essere accolto e, per leffetto, annullati i provvedimenti
    impugnati.

    2016 18 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO

    DELIBERA CONSIGLIO

    COMUNALE 46 LE MOTIVAZIONE DELLE DIMISSIONI DELL'ASSESSORE


    DELLA

    GIUNTA

    BOLOGNA

    FRANCESCO

    CRISCI

    SENTENZA

    CORTE

    CASSAZIONE 15729 26.03.2016


    2016 23 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO SANATORIA EDILIZIA 15
    PROT 15835 PERIZIA GIURATA PANZAVECCHIA NUNZIATINO TUMMINELLO
    MAURIZIO VIA BAGLIESI 29 FOGLIO 1 PART 130 SCALA
    2016 23 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO SERVIZIO 2
    DIRIGENTE
    GENERALE URBANISTICA
    PROT 22402 RESTITUZIONE AL COMUNE
    PROCEDIMENTO PRG ADOTTATO CC 33 1 AGOSTO 2007 MANCATA
    PROCEDURA V.A.S. STRUMENTO NECESSITANTE NELLA REDAZIONE DEL PRG.
    INVITO A RITIRARE IL FASCICOLO 2014 16 OTTOBRE COMMISSIONE ARTA
    SERVIZIO 2 UNITA OPERATIV 2.1 PROTOCOLLO 20699 ADOZIONE
    VARIANTE AL VIGENTE PRG AREA TAORMINA RIENTRA NEI CONFINI
    DESTINAZIONE ZONE C2 AREE PRIVE DI DESTINAZIONE PP DELIBERA C.C.
    127 7.8.90 NON VIGENTE E SONO STATE RILASCIATE DIVERSE LICENZE
    EDILIZIE SOLUZIONE NEL NUOVO PRG 2014 12 NOVEMBRE BOLOGNA
    SINDACO PROPOSTA 563 TRASMISSIONE COPIA DEL PROVVEDIMENTO
    RESTITUZIONE DELLARTA PROT 20699 DEL 16 10 2014 ARCHIVIAZIONE
    DEL RIESAME LICENZE EDILIZIE 7 8 9 10 DEL 1997 SINDACO PORTOBELLO IN
    QUANTO SU AREA PRIVA DI DESTINAZIONE URBANISTICA VIA LIBERTA 103
    SOLUZIONE NELLAPPROVAZIONE PRG ADOTTATO C.C. 33 1 AGOSTO 2007
    1990 7 AGOSTO ADOZIONE PIANO PARTICOLAREGGIATO ZONA C
    CONFORME AL PRG DELIBERA CONSILIARE 127
    1997 30 APRILE
    BOLOGNA SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 7/91 TAORMINA GIACOMO
    03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130 FOGLIO 3 PART 96 E 218
    CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO FABBRICATO A 2
    ELEVAZIONI FUORI TERRA E PIANTA RETTANGOLARE MQ 1.519 1997 30
    APRILE BOLOGNA SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 8/91 TAORMINA
    GIACOMO 03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130 FOGLIO 3 PART
    96 E 218 CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO CATASTO
    URBANO AL F 3 PART 2345 SUB 3 4 CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI MQ 1.519
    1997 30 APRILE BOLOGNA SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 9/91
    TAORMINA GIACOMO 03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130

    564

    FOGLIO 3 PART 96 E 218 CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO


    CATASTO URBANO AL F 3 PART 2345 SUB 5 E 6 CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI
    MQ 1.519 1990 7 AGOSTO
    DELIBERA CONSIGLIO OMUNALE 127
    ADOZIONE PIANO PARTICOLAREGGIATO ZONA C CONFORME AL P.R.G. 1997
    30 APRILE BOLOGNA SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 10/91
    TAORMINA GIACOMO 03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130
    FOGLIO 3 PART 96 E 218 CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO
    CATASTO URBANO AL F 3 PART 2345 SUB 1 E 2 CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI
    2007 27 APRILE PORTOBELLO SINDACO DECRETO ASSESSORIALE 30
    MARZO 2007 PRG VALUTAZIONE STRATEGICA AMBIENTALE NELLA FASE
    DI REDAZIONE DEL PRG 2009
    1 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO
    TRASMETTE PRG ADOTTATO C.C. DELIBERA 33 1 AGOSTO 2007 PROT
    ASSESSORATO 41829 5.06.09 2010 22 FEBBRAIO PORTOBELLO SINDACO
    CONSIGLIO COMUNALE Variante al P.R.G. adottato con D.C.C.
    n33/2007 Rettifica dei confini territoriali rappresentati nella
    cartografia del PRG 2011 23 MARZO PORTOBELLO SINDACO
    DETERMINA 3 SETTORE DARPA SANDRO IMPEGNO E LIQUIDAZIONE 14
    FATTURE 13 E 20 SETTEMBRE 2010 FERRARELLA ANDREA VALUTAZIONE
    INCIDENZA 18.972 EURO NELLAMBITO P.R.G. ADOTTATO C.C. 33 1 AGOSTO
    2007
    2011
    5
    AGOSTO
    PORTOBELLO
    SINDACO
    DIRIGENTE
    URBANISTICA REGIONE SICILIA PRG PROT 52120 NON PROCEDIBILITA
    APPROVAZIONE PRG IN ASSENZA DI VAS CHE DEVE ESSERE ESEGUITO IN
    FASE DI REDAZIONE PRG 2011 4 OTTOBRE PORTOBELLO SINDACO
    URBANISTICA SERVIZIO 2
    PROT 67549 PRG PROT 52120 NON
    PROCEDIBILITA APPROVAZIONE PRG IN ASSENZA DI VAS CHE DEVE ESSERE
    ESEGUITO IN FASE DI REDAZIONE PRG 2013 21 NOVEMBRE
    COMMISSIONE STRAORDINARIA DELIBERA GIUNTA 16 GIAMBRUNO
    UTC ADOZIONE VARIANTE URBANISTICA VIGENTE PRG 83 77 14 05 1977 E
    AL NUOVO PRG ADOTTATO DELIBERA C.C. 33 77 AREA TAORMINA VIA
    LIBERTA 130 ADOZIONE DI VARIANTE AL VIGENTE PRG APPROVATO CON D.A.
    N 83/77, E CON SUCCESSIVI D.A. N 121/83 E D.A. N 585/91, NONCH AL
    NUOVO PRG ADOTTATO CON DELIBERAZIONE DI C.C. N 33/2007, PER
    L'ATTRIBUZIONE DELLA DESTINAZIONE URBANISTICA 2013 21 NOVEMBRE
    COMMISSIONE STRAORDINARIA DELIBERA GIUNTA 16 GIAMBRUNO
    UTC RELAZIONE TECNICCA ALLEGATA ALLA DELIBERA FOGLIO 3 PART 95
    506 507 508 509 510 593 511 512 96 218 SU CUI SONO STATE RILASCIATE
    LICENZE ADOZIONE VARIANTE URBANISTICA VIGENTE PRG 83 77 14 05 1977
    E AL NUOVO PRG ADOTTATO DELIBERA C.C. 33 77 AREA TAORMINA VIA
    LIBERTA 130 ADOZIONE DI VARIANTE AL VIGENTE PRG APPROVATO CON D.A.
    N 83/77, E CON SUCCESSIVI D.A. N 121/83 E D.A. N 585/91, NONCH AL
    NUOVO PRG ADOTTATO CON DELIBERAZIONE DI C.C. N 33/2007, PER
    L'ATTRIBUZIONE DELLA DESTINAZIONE URBANISTICA 2014 16 OTTOBRE
    COMMISSIONE ARTA SERVIZIO 2 UNITA OPERATIV 2.1 PROTOCOLLO
    20699 ADOZIONE VARIANTE AL VIGENTE PRG AREA TAORMINA RIENTRA NEI
    CONFINI DESTINAZIONE ZONE C2 AREE PRIVE DI DESTINAZIONE PP
    DELIBERA C.C. 127 7.8.90 NON VIGENTE E SONO STATE RILASCIATE
    DIVERSE LICENZE EDILIZIE SOLUZIONE NEL NUOVO PRG

    565

    2016 24 NOVEMBRE PRG DECRETO ASSESSORIALE MAURIZIO CROCE


    DIRETTIVE
    TECNICHE
    PER
    LINFORMATIZZAZIONE
    DEI
    PIANI
    REGOLATORI GENERALI: CODIFICA DEI GRAFICISMI E LEGENDA STANDARD
    2016 24 NOVEMBRE D.A. 407
    MAURIZIO CROCE P.R.G. DIRETTIVE
    INFORMATIZZAZIONE CODIFICA GRAFICI E LEGENDA STANDARD E LEGENDA
    CIRCOLARE 2 URBANISTICA 25 SETTEMBRE 1998
    2016 25 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO DETERMINA GIUNTA INCARICO
    AVV ARMETTA GABRIELE ANTONIO RESTISTERE RICORSO AL TAR DI
    SCALICI GASPARE SCOGLIERA AZZURRA DINIEGO CONCESSIONE
    EDILIZIA IN SANATORIA 4 DEL 27.07.2016
    2016 1 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO ORDINANZA 89 REQUISIZIONE
    TEMPORANEA CAPPELLA 39C DI PROPRIETA' DI FAVALORO PIETRO PER
    IL DEFUNTO SCIBETTA GIOVANNI NOTA PROT 15398 14.11.2016 documento100721 IL GIORNO 13 PARAPIGLIA AL CIMITERO CON
    IL DIPENDENTE
    CATALDO ANTONIO INTERVENTO TELEFONATA AL COMANDANTE CROCE
    INVIO IL VIGILE ROSARIO INTERVENTO DEL SINDACO BOLOGNA PROBABILE
    REVOCA ORDINANZA SINDACALE 89/2016 2016 29 DICEMBRE BOLOGNA
    SINDACO ORDINANZA 92 REQUISIZIONE CAPPELLA LOCULO BOLOGNA
    GAETANO
    SOSPENDE LA REQUISIZIONE DI FAVALORO PIETRO
    ORDINANZA 89 1 DICEMBRE PER SCIBETTA GIOVANNI NOTA 15398 14
    NOVEMBRE 16 SENTENZA TAR PALERNO Pubblicato il 26/09/2016 N.
    02268/2016 REG.PROV.COLL. N. 01930/2016 REG.RIC Come
    ripetutamente affermato da questa sezione proprio in materia di
    provvedimenti riguardanti lutilizzo temporaneo di loculi cimiteriali, il potere
    extra ordinem di adozione di ordinanze contingibili ed urgenti regolato da
    precisi limiti di legge, superati i quali tal genere di provvedimento non pu
    essere ammesso (cfr. T.A.R., Sicilia, sez. III, n. 2339/2013, 455/2015,
    593/2015). In particolare le ordinanze contingibili ed urgenti sono consentite
    esclusivamente per far fronte a straordinarie ed imprevedibili esigenze - a cui
    non possibile ovviare facendo ricorso agli ordinari strumenti tipizzati dalla
    legge - per il tempo strettamente necessario affinch lamministrazione possa
    intervenire in via ordinaria. Ci considerato, evidentemente impossibile
    ricondurre ad evento straordinario ed imprevedibile lesaurimento dei posti
    salma in un cimitero comunale, avvenuto nel tempo, nellinerzia
    dellamministrazione comunale, che nulla ha fatto per far fronte di tale pi che
    prevedibile conseguenza e che solo dopo avere adottato i provvedimenti
    impugnati ha deliberato in ordine allapprovazione del progetto di ampliamento
    del cimitero. Anche la previsione del termine di efficacia dei provvedimenti
    impugnati, fino alla prevedibile fine dei lavori di ampliamento del cimitero, non
    appare conforme ai principi che presiedono alla adozione dei provvedimenti
    contingibili ed urgenti. Proprio per la particolare natura eccezionale di tal
    genere di provvedimenti, la loro efficacia pu ritenersi giustificata
    esclusivamente per il tempo necessario per poter affrontare, con gli strumenti
    ordinari, le contingenze improvvisamente emerse, che cosa ben diversa dal
    tempo necessario per poter risolvere definitivamente, a regime, il problema

    566

    esistente. In conclusione, in ragione del primo motivo, il ricorso fondato e


    deve essere accolto e, per leffetto, annullati i provvedimenti impugnati.
    2016 2 DICEMBRE PRONUNUNCIA DEL GIUDICE DI PISA SULLA
    AMMISSIBILITA'
    NUOVA
    UDIENZA
    22
    FEBBRAIO
    2019
    Ord.C.App_AmmissibilitAppello+RigettoSospensiva_021216
    2016
    2 DICEMBRE PROTOCOLLO 0006262
    SCUOLA RISO DRSSA
    TARALLO PRESIDE
    COMUNICA CHE IL GIORNO 10 OTTOBRE
    SOPRALLUOGO VIGILI DEL FUOCO IMPIANTO RISCALDAMENTO FUORI
    NORMA INIBITA L'ACCENSIONE PER PREVENZIONE E PROTEZIONE SICUREZZA
    LIMPIANTO DI RISCALDAMENTO NON POTRA ESSERE ATTIVATO SINO A
    LAMMINISTRAZIONE
    COMUNALE
    NON
    AVRA
    OTTEMPERATO
    ALLE
    DISPOSIZIONI IMPARTITE DAL COMANDO PROVINCILE DEI VIGILI DEL FUOCO
    A SEGUITO DEL SOPRALLUOGO DEI VIGILI DEL FUOCO DI PALERMO DEL 10
    OTTOBRE 2016
    2016 2 DICEMBRE PRONUNCIA DEL GIUDICE ANTONINO DI PISA
    SULLA AMMISSIBILITA' NUOVA UDIENZA 22 FEBBRAIO 2019
    Ord.C.App_AmmissibilitAppello+RigettoSospensiva_021216 FERRARA ABATE
    ANZA GALIFI CAVALLARO MESSINA MARLETTA CASSAZIONE SALVATORE
    FONTANA
    LEGAMBIENTE
    GENCHI
    CIAMPOLILLO
    TOLOMEO
    GIUDICE
    CIRINCIONE MANDALA CORSINI PELLERITO INTERLANDI ITALCEMENTI
    ANTONINO DI PISA

    567

    2016 7 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO COMANDANTE CROCE


    RELAZIONE PARCHIMETRI
    A PAGAMENTO 2016 PROT 176 16 PM
    PROPOSTA APPALTO PLURIENNALE

    568

    2016 7 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO BILANCIO DI PREVISIONE


    2016 2018 MOLTE CRITICITA' DI DEBITI FUORI BILANCIO ENTRATE
    DUBBIE RECUPERO TRIBUTI INFEFFICIENTI
    2016 9 DICEMBRE BOLOGNA SINDAC CONVOCAZIONE CONSIGLIO 15
    DICEMBRE DEBITI FUORI BILANCIO AVVOCATI LA BUA OCCUPAZIONE
    SALA CONSILIARE 1999 AVVOCATO FIORENZA (ZANGHI) TAORMINA 2016 9
    DICEMBRE BOLOGNA SINDAC CONVOCAZIONE CONSIGLIO 15 DICEMBRE
    DEBITI FUORI BILANCIO L A BUA OCCUPAZIONE SALA CONSILIARE 1999
    FIORENZA ALBERT TAORMINA
    2016 13 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO
    PARAPIGLIA AL CIMITERO
    TRA
    IL DIPENDENTE CATALDO ANTONIO E I PROPRIETARI DELLA
    REQUISIZIONE INTERVENTO TELEFONATA AL COMANDANTE CROCE INVIO IL
    VIGILE ROSARIO INTERVENTO DEL SINDACO BOLOGNA PROBABILE REVOCA
    ORDINANZA SINDACALE 89/2016 2016 1 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO
    ORDINANZA 89 REQUISIZIONE TEMPORANEA CAPPELLA 39C DI
    PROPRIETA' DI FAVALORO PIETRO PER IL DEFUNTO SCIBETTA GIOVANNI
    NOTA PROT 15398 14.11.2016 documento-100721 IL GIORNO 13 SENTENZA
    TAR
    PALERNO
    Pubblicato
    il
    26/09/2016
    N.
    02268/2016
    REG.PROV.COLL. N. 01930/2016 REG.RIC Come ripetutamente
    affermato da questa sezione proprio in materia di provvedimenti riguardanti
    lutilizzo temporaneo di loculi cimiteriali, il potere extra ordinem di adozione di
    ordinanze contingibili ed urgenti regolato da precisi limiti di legge, superati i
    quali tal genere di provvedimento non pu essere ammesso (cfr. T.A.R., Sicilia,
    sez. III, n. 2339/2013, 455/2015, 593/2015). In particolare le ordinanze
    contingibili ed urgenti sono consentite esclusivamente per far fronte a
    straordinarie ed imprevedibili esigenze - a cui non possibile ovviare facendo
    ricorso agli ordinari strumenti tipizzati dalla legge - per il tempo strettamente
    necessario affinch lamministrazione possa intervenire in via ordinaria. Ci
    considerato, evidentemente impossibile ricondurre ad evento straordinario ed
    imprevedibile lesaurimento dei posti salma in un cimitero comunale, avvenuto
    nel tempo, nellinerzia dellamministrazione comunale, che nulla ha fatto per
    far fronte di tale pi che prevedibile conseguenza e che solo dopo avere
    adottato i provvedimenti impugnati ha deliberato in ordine allapprovazione del
    progetto di ampliamento del cimitero. Anche la previsione del termine di
    efficacia dei provvedimenti impugnati, fino alla prevedibile fine dei lavori di
    ampliamento del cimitero, non appare conforme ai principi che presiedono alla
    adozione dei provvedimenti contingibili ed urgenti. Proprio per la particolare
    natura eccezionale di tal genere di provvedimenti, la loro efficacia pu ritenersi
    giustificata esclusivamente per il tempo necessario per poter affrontare, con gli
    strumenti ordinari, le contingenze improvvisamente emerse, che cosa ben
    diversa dal tempo necessario per poter risolvere definitivamente, a regime, il
    problema esistente. In conclusione, in ragione del primo motivo, il ricorso
    fondato e deve essere accolto e, per leffetto, annullati i provvedimenti
    impugnati.

    569

    2016
    15 DICEMBRE
    BOLOGNA SINDACO ALBERT SANATORIE
    DELIBERA CC 48 DEBITI FUORI BILANCIO FIORENZA GIUSEPPE 23
    MILA SENTENZA 3185 07 APPELLO
    GIUNTA DELIBERA 55 19. 05 2000
    GIUSEPPE FIORENZA GIUNTA DELIBERA 67 09.04.04 IMPUGNAZIONE ZANGHI
    RICONOSCIMENTO DEBITO FUORI BILANCIO SPESE LEGALI AVV GIUSEPPE
    FIORENZA DETERMINA 1 SETTORE 208 DEBITI FUORI BILANCIO INCARICHI
    DA LIQUIDARE AL 31.12.2004 430.128,89 DELIBERA GIUNTA 55 19
    MAGGIO 2000 INCARICO A FIORENZA PER COSTITUZIONE PARTE CIVILE
    PROCEDIMENTO 2834 1998 PER FATTI ADDEBBITATI AD ALBERT,
    DETERMINA 1 SETTORE 380 24.12.2003 LIQUIDATE 4.096,00 DETERMINA
    17 DEL 21.FEBBRAIO 2012 DEL 1 SETTORE LIQUIDATE A FIORENZA 10.696,40
    DELIBERA GIUNTA 67 9 APRILE 2004 INCARICO A FIORENZA PER APPELLO
    ALLA SENTENZA 4408 2013 DEL 15.DICEMBRE 2002 DEFINITO NELLA
    UDIENZA DEL 02.11.2007 E DEPOSITATA IL 22.09.2009 DOVE LARCHITETTO
    ALBERT VIENE ASSOLTO
    2016 15 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO DELIBERA CC 49 AVV LA BUA
    DEBITI FUORI BILANCIO DETERMINA 1 SETT 208 31.12.14 430 MILA128
    EURO 89 CENT OPERAZIONE ULBRICK 1996 CRISAFULI MORICI MIRELLA
    AGIALSTRO
    2016 15 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO CALTANISETTA CC DELIBERA
    50 TAORMINA VIA LIBERTA VARIANTE AL PRG RESPINTO ASSESSORATO
    NOTA 22402 23.11.16 FOGLIO 3 PART 2345 512 1568 1567 1566 1565 1971
    95 2010 15 FEBBRAIO PORTOBELLO SINDACO CONVOCAZIONE CC

    TAORMINA VIA LIBERTA VARIANTE AL PRG APPROVATO CC 33 07


    RETTIFICA CONFINI TERRITORIALI RAPPRESENTATI CARTOGRAFIA
    PRG Il Cons. Caltanissetta, a sua volta, evidenzia come il problema fosse gi
    a conoscenza dellAmministrazione prima dellinvio del PRG. Il Sindaco
    ribadisce che ci si accorti dellerrore solo dopo che il Consiglio Comunale
    aveva proceduto allapprovazione del PRG, nel procedere allesame di alcune
    richieste di concessioni edilizie ricadenti nella zona in questione.
    Il Cons. Caltanissetta afferma che il problema essenzialmente politico,
    infatti, se la questione risultava gi conosciuta nel 2007, improprio proporre
    modifiche dopo tre anni. QuestAmministrazione deve quindi giustificare i
    motivi per cui non ha posto il problema subito dopo il proprio insediamento. Il
    Presidente evidenzia come questo Consiglio Comunale si sia insediato da pochi
    mesi e come lUfficio Tecnico solo di recente ha investito il Consiglio del
    problema. Questo Consiglio tenuto pertanto a fornire concrete risposte. Il
    Cons. Guttadauro afferma che, a prescindere dallaccertamento di eventuali
    responsabilit, questo Organo chiamato a dare risposte a questa
    cittadinanza. Il Cons. Caltanissetta evidenzia come non ci si possa fidare
    dellUfficio Tecnico Comunale, che pur avendo conoscenza del problema dal
    2007, sottopone la questione allesame del Consiglio dopo tre anni. 2010 15

    FEBBRAIO PORTOBELLO SINDACO CALTANISETTA


    CC
    TAORMINA VIA LIBERTA VARIANTE AL PRG APPROVATO CC 33 07
    RETTIFICA CONFINI TERRITORIALI RAPPRESENTATI CARTOGRAFIA

    570

    PRG 2010 22 FEBBRAIO PORTOBELLO SINDACO TAORMINA VIA


    LIBERTA DELIBERA C.C. 6 VARIANTE AL PRG APPROVATO CC 33 07
    RETTIFICA CONFINI TERRITORIALI RAPPRESENTATI CARTOGRAFIA PRG 2010
    Variante al P.R.G. adottato con D.C.C. n33/2007 Rettifica dei confini
    territoriali rappresentati nella cartografia del PRG 2013 21 NOVEMBRE
    COMMISSIONE STRAORDINARIA DELIBERA GIUNTA 16 GIAMBRUNO
    UTC ADOZIONE VARIANTE URBANISTICA VIGENTE PRG 83 77 14 05 1977 E
    AL NUOVO PRG ADOTTATO DELIBERA C.C. 33 77 AREA TAORMINA VIA
    LIBERTA 130 ADOZIONE DI VARIANTE AL VIGENTE PRG APPROVATO CON D.A.
    N 83/77, E CON SUCCESSIVI D.A. N 121/83 E D.A. N 585/91, NONCH AL
    NUOVO PRG ADOTTATO CON DELIBERAZIONE DI C.C. N 33/2007, PER
    L'ATTRIBUZIONE DELLA DESTINAZIONE URBANISTICA TAORMINA VIA
    LIBERTA Atto numero 16 del 21-11-2013 Oggetto: Adozione di variante al vigente
    PRG approvato con D.A. N 83/77, e con successivi D.A. N 121/83 e D.A. N
    585/91, nonch al nuovo PRG adottato con deliberazione di C.C. n 33/2007,
    per l'attribuzione della destinazione urbanistica 2013 21 NOVEMBRE
    COMMISSIONE STRAORDINARIA DELIBERA GIUNTA 16 GIAMBRUNO
    UTC RELAZIONE TECNICCA ALLEGATA ALLA DELIBERA FOGLIO 3 PART 95
    506 507 508 509 510 593 511 512 96 218 SU CUI SONO STATE RILASCIATE
    LICENZE ADOZIONE VARIANTE URBANISTICA VIGENTE PRG 83 77 14 05 1977
    E AL NUOVO PRG ADOTTATO DELIBERA C.C. 33 77 AREA TAORMINA VIA
    LIBERTA 130 ADOZIONE DI VARIANTE AL VIGENTE PRG APPROVATO CON D.A.
    N 83/77, E CON SUCCESSIVI D.A. N 121/83 E D.A. N 585/91, NONCH AL
    NUOVO PRG ADOTTATO CON DELIBERAZIONE DI C.C. N 33/2007, PER
    L'ATTRIBUZIONE DELLA DESTINAZIONE URBANISTICA 2014 16 OTTOBRE
    COMMISSIONE ARTA SERVIZIO 2 UNITA OPERATIV 2.1 PROTOCOLLO
    20699 ADOZIONE VARIANTE AL VIGENTE PRG AREA TAORMINA RIENTRA NEI
    CONFINI DESTINAZIONE ZONE C2 AREE PRIVE DI DESTINAZIONE PP
    DELIBERA C.C. 127 7.8.90 NON VIGENTE E SONO STATE RILASCIATE
    DIVERSE LICENZE EDILIZIE SOLUZIONE NEL NUOVO PRG 2014 12
    NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO PROPOSTA 563 TRASMISSIONE COPIA
    DEL PROVVEDIMENTO RESTITUZIONE DELLARTA PROT 20699 DEL 16
    10 2014 ARCHIVIAZIONE DEL RIESAME LICENZE EDILIZIE 7 8 9 10 DEL 1997
    SINDACO PORTOBELLO IN QUANTO SU AREA PRIVA DI DESTINAZIONE
    URBANISTICA VIA LIBERTA 103 SOLUZIONE NELLAPPROVAZIONE PRG
    ADOTTATO C.C. 33 1 AGOSTO 2007 1990 7 AGOSTO ADOZIONE PIANO
    PARTICOLAREGGIATO ZONA C CONFORME AL PRG DELIBERA
    CONSILIARE 127 1997 30 APRILE BOLOGNA SINDACO CONCESIONE
    EDILIZIA 7/91 TAORMINA GIACOMO 03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA
    LIBERTA 130 FOGLIO 3 PART 96 E 218 CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA
    ROSOLINO FABBRICATO A 2 ELEVAZIONI FUORI TERRA E PIANTA
    RETTANGOLARE MQ 1.519 1997 30 APRILE BOLOGNA SINDACO
    CONCESIONE EDILIZIA 8/91 TAORMINA GIACOMO 03.11.43 TURORE DI
    GAETANO VIA LIBERTA 130 FOGLIO 3 PART 96 E 218 CONFINANTE CON
    PROPRIETA FAVATA ROSOLINO CATASTO URBANO AL F 3 PART 2345 SUB 3 4
    CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI MQ 1.519 1997 30 APRILE BOLOGNA
    SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 9/91 TAORMINA GIACOMO 03.11.43
    TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130 FOGLIO 3 PART 96 E 218

    571

    CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO CATASTO URBANO AL F 3


    PART 2345 SUB 5 E 6 CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI MQ 1.519 1990 7 AGOSTO
    DELIBERA
    CONSIGLIO
    OMUNALE
    127
    ADOZIONE
    PIANO
    PARTICOLAREGGIATO ZONA C CONFORME AL P.R.G. 1997 30 APRILE
    BOLOGNA SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 10/91 TAORMINA
    GIACOMO 03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130 FOGLIO 3 PART
    96 E 218 CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO CATASTO
    URBANO AL F 3 PART 2345 SUB 1 E 2 CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI 2007 27
    APRILE PORTOBELLO SINDACO DECRETO ASSESSORIALE 30 MARZO
    2007 PRG
    VALUTAZIONE STRATEGICA AMBIENTALE NELLA FASE DI
    REDAZIONE DEL PRG 2009
    1 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO
    TRASMETTE PRG ADOTTATO C.C. DELIBERA 33 1 AGOSTO 2007 PROT
    ASSESSORATO 41829 5.06.09 2010 22 FEBBRAIO PORTOBELLO SINDACO
    CONSIGLIO COMUNALE Variante al P.R.G. adottato con D.C.C.
    n33/2007 Rettifica dei confini territoriali rappresentati nella
    cartografia del PRG 2011 23 MARZO PORTOBELLO SINDACO
    DETERMINA 3 SETTORE DARPA SANDRO IMPEGNO E LIQUIDAZIONE 14
    FATTURE 13 E 20 SETTEMBRE 2010 FERRARELLA ANDREA VALUTAZIONE
    INCIDENZA 18.972 EURO NELLAMBITO P.R.G. ADOTTATO C.C. 33 1 AGOSTO
    2007
    2011
    5
    AGOSTO
    PORTOBELLO
    SINDACO
    DIRIGENTE
    URBANISTICA REGIONE SICILIA PRG PROT 52120 NON PROCEDIBILITA
    APPROVAZIONE PRG IN ASSENZA DI VAS CHE DEVE ESSERE ESEGUITO IN
    FASE DI REDAZIONE PRG 2011 4 OTTOBRE PORTOBELLO SINDACO
    URBANISTICA SERVIZIO 2
    PROT 67549 PRG PROT 52120 NON
    PROCEDIBILITA APPROVAZIONE PRG IN ASSENZA DI VAS CHE DEVE ESSERE
    ESEGUITO IN FASE DI REDAZIONE PRG 2013 21 NOVEMBRE
    COMMISSIONE STRAORDINARIA DELIBERA GIUNTA 16 GIAMBRUNO
    UTC ADOZIONE VARIANTE URBANISTICA VIGENTE PRG 83 77 14 05 1977 E
    AL NUOVO PRG ADOTTATO DELIBERA C.C. 33 77 AREA TAORMINA VIA
    LIBERTA 130 ADOZIONE DI VARIANTE AL VIGENTE PRG APPROVATO CON D.A.
    N 83/77, E CON SUCCESSIVI D.A. N 121/83 E D.A. N 585/91, NONCH AL
    NUOVO PRG ADOTTATO CON DELIBERAZIONE DI C.C. N 33/2007, PER
    L'ATTRIBUZIONE DELLA DESTINAZIONE URBANISTICA 2013 21 NOVEMBRE
    COMMISSIONE STRAORDINARIA DELIBERA GIUNTA 16 GIAMBRUNO
    UTC RELAZIONE TECNICCA ALLEGATA ALLA DELIBERA FOGLIO 3 PART 95
    506 507 508 509 510 593 511 512 96 218 SU CUI SONO STATE RILASCIATE
    LICENZE ADOZIONE VARIANTE URBANISTICA VIGENTE PRG 83 77 14 05 1977
    E AL NUOVO PRG ADOTTATO DELIBERA C.C. 33 77 AREA TAORMINA VIA
    LIBERTA 130 ADOZIONE DI VARIANTE AL VIGENTE PRG APPROVATO CON D.A.
    N 83/77, E CON SUCCESSIVI D.A. N 121/83 E D.A. N 585/91, NONCH AL
    NUOVO PRG ADOTTATO CON DELIBERAZIONE DI C.C. N 33/2007, PER
    L'ATTRIBUZIONE DELLA DESTINAZIONE URBANISTICA 2014 16 OTTOBRE
    COMMISSIONE ARTA SERVIZIO 2 UNITA OPERATIV 2.1 PROTOCOLLO
    20699 ADOZIONE VARIANTE AL VIGENTE PRG AREA TAORMINA RIENTRA NEI
    CONFINI DESTINAZIONE ZONE C2 AREE PRIVE DI DESTINAZIONE PP
    DELIBERA C.C. 127 7.8.90 NON VIGENTE E SONO STATE RILASCIATE
    DIVERSE LICENZE EDILIZIE SOLUZIONE NEL NUOVO PRG
    2016 23
    NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO SERVIZIO 2 DIRIGENTE GENERALE

    572

    URBNISTICA PROT 22402 RESTITUZIONE AL COMUNE PROCEDIMENTO


    PRG ADOTTATO CC 33 1 AGOSTO 2007 MANCATA PROCEDURA V.A.S.
    STRUMENTO NECESSITANTE NELLA REDAZIONE DEL PRG. INVITO A RITIRARE
    IL FASCICOLO 2016 23 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO SERVIZIO 2
    DIRIGENTE GENERALE URBANISTICA PROT 22402 RESTITUZIONE AL
    COMUNE PROCEDIMENTO PRG ADOTTATO CC 33 1 AGOSTO 2007 MANCATA
    PROCEDURA V.A.S. STRUMENTO NECESSITANTE NELLA REDAZIONE DEL PRG.
    INVITO A RITIRARE IL FASCICOLO 2014 16 OTTOBRE COMMISSIONE ARTA
    SERVIZIO 2 UNITA OPERATIV 2.1 PROTOCOLLO 20699 ADOZIONE
    VARIANTE AL VIGENTE PRG AREA TAORMINA RIENTRA NEI CONFINI
    DESTINAZIONE ZONE C2 AREE PRIVE DI DESTINAZIONE PP DELIBERA C.C.
    127 7.8.90 NON VIGENTE E SONO STATE RILASCIATE DIVERSE LICENZE
    EDILIZIE SOLUZIONE NEL NUOVO PRG 2014 12 NOVEMBRE BOLOGNA
    SINDACO PROPOSTA 563 TRASMISSIONE COPIA DEL PROVVEDIMENTO
    RESTITUZIONE DELLARTA PROT 20699 DEL 16 10 2014 ARCHIVIAZIONE
    DEL RIESAME LICENZE EDILIZIE 7 8 9 10 DEL 1997 SINDACO PORTOBELLO IN
    QUANTO SU AREA PRIVA DI DESTINAZIONE URBANISTICA VIA LIBERTA 103
    SOLUZIONE NELLAPPROVAZIONE PRG ADOTTATO C.C. 33 1 AGOSTO 2007
    1990 7 AGOSTO ADOZIONE PIANO PARTICOLAREGGIATO ZONA C
    CONFORME AL PRG DELIBERA CONSILIARE 127
    1997 30 APRILE
    BOLOGNA SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 7/91 TAORMINA GIACOMO
    03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130 FOGLIO 3 PART 96 E 218
    CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO FABBRICATO A 2
    ELEVAZIONI FUORI TERRA E PIANTA RETTANGOLARE MQ 1.519 1997 30
    APRILE BOLOGNA SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 8/91 TAORMINA
    GIACOMO 03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130 FOGLIO 3 PART
    96 E 218 CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO CATASTO
    URBANO AL F 3 PART 2345 SUB 3 4 CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI MQ 1.519
    1997 30 APRILE BOLOGNA SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 9/91
    TAORMINA GIACOMO 03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130
    FOGLIO 3 PART 96 E 218 CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO
    CATASTO URBANO AL F 3 PART 2345 SUB 5 E 6 CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI
    MQ 1.519 1990 7 AGOSTO
    DELIBERA CONSIGLIO OMUNALE 127
    ADOZIONE PIANO PARTICOLAREGGIATO ZONA C CONFORME AL P.R.G. 1997
    30 APRILE BOLOGNA SINDACO CONCESIONE EDILIZIA 10/91
    TAORMINA GIACOMO 03.11.43 TURORE DI GAETANO VIA LIBERTA 130
    FOGLIO 3 PART 96 E 218 CONFINANTE CON PROPRIETA FAVATA ROSOLINO
    CATASTO URBANO AL F 3 PART 2345 SUB 1 E 2 CAT A/7 CL 2, CONS 5 VANI
    2007 27 APRILE PORTOBELLO SINDACO DECRETO ASSESSORIALE 30
    MARZO 2007 PRG VALUTAZIONE STRATEGICA AMBIENTALE NELLA FASE
    DI REDAZIONE DEL PRG 2009
    1 GIUGNO PORTOBELLO SINDACO
    TRASMETTE PRG ADOTTATO C.C. DELIBERA 33 1 AGOSTO 2007 PROT
    ASSESSORATO 41829 5.06.09 2010 22 FEBBRAIO PORTOBELLO SINDACO
    CONSIGLIO COMUNALE Variante al P.R.G. adottato con D.C.C.
    n33/2007 Rettifica dei confini territoriali rappresentati nella
    cartografia del PRG 2011 23 MARZO PORTOBELLO SINDACO
    DETERMINA 3 SETTORE DARPA SANDRO IMPEGNO E LIQUIDAZIONE 14
    FATTURE 13 E 20 SETTEMBRE 2010 FERRARELLA ANDREA VALUTAZIONE

    573

    INCIDENZA 18.972 EURO NELLAMBITO P.R.G. ADOTTATO C.C. 33 1 AGOSTO


    2007
    2011
    5
    AGOSTO
    PORTOBELLO
    SINDACO
    DIRIGENTE
    URBANISTICA REGIONE SICILIA PRG PROT 52120 NON PROCEDIBILITA
    APPROVAZIONE PRG IN ASSENZA DI VAS CHE DEVE ESSERE ESEGUITO IN
    FASE DI REDAZIONE PRG 2011 4 OTTOBRE PORTOBELLO SINDACO
    URBANISTICA SERVIZIO 2
    PROT 67549 PRG PROT 52120 NON
    PROCEDIBILITA APPROVAZIONE PRG IN ASSENZA DI VAS CHE DEVE ESSERE
    ESEGUITO IN FASE DI REDAZIONE PRG 2013 21 NOVEMBRE
    COMMISSIONE STRAORDINARIA DELIBERA GIUNTA 16 GIAMBRUNO
    UTC ADOZIONE VARIANTE URBANISTICA VIGENTE PRG 83 77 14 05 1977 E
    AL NUOVO PRG ADOTTATO DELIBERA C.C. 33 77 AREA TAORMINA VIA
    LIBERTA 130 ADOZIONE DI VARIANTE AL VIGENTE PRG APPROVATO CON D.A.
    N 83/77, E CON SUCCESSIVI D.A. N 121/83 E D.A. N 585/91, NONCH AL
    NUOVO PRG ADOTTATO CON DELIBERAZIONE DI C.C. N 33/2007, PER
    L'ATTRIBUZIONE DELLA DESTINAZIONE URBANISTICA 2013 21 NOVEMBRE
    COMMISSIONE STRAORDINARIA DELIBERA GIUNTA 16 GIAMBRUNO
    UTC RELAZIONE TECNICCA ALLEGATA ALLA DELIBERA FOGLIO 3 PART 95
    506 507 508 509 510 593 511 512 96 218 SU CUI SONO STATE RILASCIATE
    LICENZE ADOZIONE VARIANTE URBANISTICA VIGENTE PRG 83 77 14 05 1977
    E AL NUOVO PRG ADOTTATO DELIBERA C.C. 33 77 AREA TAORMINA VIA
    LIBERTA 130 ADOZIONE DI VARIANTE AL VIGENTE PRG APPROVATO CON D.A.
    N 83/77, E CON SUCCESSIVI D.A. N 121/83 E D.A. N 585/91, NONCH AL
    NUOVO PRG ADOTTATO CON DELIBERAZIONE DI C.C. N 33/2007, PER
    L'ATTRIBUZIONE DELLA DESTINAZIONE URBANISTICA 2014 16 OTTOBRE
    COMMISSIONE ARTA SERVIZIO 2 UNITA OPERATIV 2.1 PROTOCOLLO
    20699 ADOZIONE VARIANTE AL VIGENTE PRG AREA TAORMINA RIENTRA NEI
    CONFINI DESTINAZIONE ZONE C2 AREE PRIVE DI DESTINAZIONE PP
    DELIBERA C.C. 127 7.8.90 NON VIGENTE E SONO STATE RILASCIATE
    DIVERSE LICENZE EDILIZIE SOLUZIONE NEL NUOVO PRG
    2016 29 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO BILANCIO PREVISIONE 2016
    NOTA 17259 14 12 2016 D.A. 106 S.3/2016 COMMISSAIO AD ACTA
    DOTTORESSA LEONELLI DANIELA PARERE REVISORI DEI CONTI ESCLUSIVA
    IPOTESI CHE L'ENTE FACCIA IMMINENTEMENTE RICORSO AL 243 BIS TUEL
    LORGANO DI REVISIONE A CONCLUSIONE DELLE VERIFICHE ESPOSTE NEI
    PUNTI PRECEDENTI RILEVA CHE , COME RIPORTATO NELLA RELAZIONE
    TECNICA DEL RESPONSABILE DEL 2 SETTORE DOTT.SSA DEBORAH PUCCIO
    la formazione dello strumento della programmazione finanziaria per il triennio
    2016-2018 riconsegna una situazione di disavanzo strutturale per il
    superamento del quale non sono bastevoli le ordinarie misure volte alla
    ricostituzione degli equilibri di bilancio Nella deliberazione di approvazione
    della giunta comunale n 165 del 07/12/2016 sulla scorta di quanto previsto
    nella summenzionata relazione si legge: ritenuto che, in relazione alla portata
    ed al contenuto delle analisi svolte dal responsabile del servizio finanziario con
    la citata relazione al bilancio di previsione 2016-2018, necessario dare atto
    che lapprovazione dello schema di bilancio 2016-2018 risulta unicamente
    funzionale rispetto alle esigenze di assicurare la formazione dello strumento di
    programmazione finanziaria, quale presupposto imprescindibile al fine di poter

    574

    accedere alle procedure di riequilibrio finanziario pluriennale di cui allart 243


    bis e seguenti del TUEL. QUINDI VIENE DELIBERATO DALLORGANO
    ESECUTIVO di dare atto che lapprovazione dello schema di bilancio 20162018 risulta unicamente funzionale rispetto alle esigenze di assicurare la
    formazione dello strumento di programmazione finanziaria, quale presupposto
    imprescindibile al fine di poter accedere alle procedure di riequilibrio finanziario
    pluriennale di cui allart 243 bis e seguenti del TUEL LARTICOLO 243 BIS
    PROCEDURA DI RIEQUILIBRIO FINANZIARIO PLURIENNALE DEL TUEL c 1-2-34-5 TESTUALMENTE DISPONE:

    Art. 243-bis. (5)


    Procedura di riequilibrio finanziario pluriennale (1)
    1. I comuni e le province per i quali, anche in considerazione delle pronunce
    delle competenti sezioni regionali della Corte dei conti sui bilanci degli enti,
    sussistano squilibri strutturali del bilancio in grado di provocare il dissesto
    finanziario, nel caso in cui le misure di cui agli articoli 193 e 194 non siano
    sufficienti a superare le condizioni di squilibrio rilevate, possono ricorrere, con
    deliberazione consiliare alla procedura di riequilibrio finanziario pluriennale
    prevista dal presente articolo. La predetta procedura non pu essere iniziata
    qualora sia decorso il termine assegnato dal prefetto, con lettera notificata ai
    singoli consiglieri, per la deliberazione del dissesto, di cui all'articolo 6, comma
    2, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149. (3)
    2. La deliberazione di ricorso alla procedura di riequilibrio finanziario
    pluriennale trasmessa, entro 5 giorni dalla data di esecutivit, alla
    competente sezione regionale della Corte dei conti e al Ministero dell'interno.
    3.

    Il

    ricorso

    alla

    procedura

    di

    cui

    al

    presente

    articolo

    sospende

    temporaneamente la possibilit per la Corte dei conti di assegnare, ai sensi


    dell'articolo 6, comma 2, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149, il
    termine per l'adozione delle misure correttive di cui al comma 6, lettera a), del
    presente articolo.
    4. Le procedure esecutive intraprese nei confronti dell'ente sono so-spese dalla
    data di deliberazione di ricorso alla procedura di riequilibrio finanziario
    pluriennale fino alla data di approvazione o di diniego di approvazione del
    piano di riequilibrio pluriennale di cui all'articolo 243-quater, commi 1 e 3.
    5. Il consiglio dell'ente locale, entro il termine perentorio di novanta giorni
    dalla data di esecutivit della delibera di cui al comma 1, delibera un piano di
    riequilibrio finanziario pluriennale della durata massima di dieci anni, compreso
    quello in corso, corredato del parere dell'organo di revisione economico-

    575

    finanziario. Qualora, in caso di inizio mandato, la delibera di cui al presente


    comma risulti gi presentata dalla precedente amministrazione, ordinaria o
    commissariale, e non risulti ancora intervenuta la delibera della Corte dei conti
    di approvazione o di diniego di cui all'articolo 243-quater, comma 3,
    l'amministrazione in carica ha facolt di rimodulare il piano di riequilibrio,
    presentando

    la

    relativa

    delibera

    nei

    sessanta

    giorni

    successivi

    alla

    sottoscrizione della relazione di cui all'articolo 4-bis, comma 2, del decreto


    legislativo 6 settembre 2011, n. 149. (2)
    Deliberazione n.16/SEZAUT/2012/INPR della Corte dei Conti sezione delle
    Autonomie adunanza del 13 dicembre 2012 sono state approvate le Linee
    Guida per lesame del piano di riequilibrio finanziario pluriennale e per la
    valutazione della sua congruenza (art. 243-quater, TUEL commi 1-3) in cui
    viene esplicitamente enunciato che Presupposto necessario per accedere alla
    procedura di riequilibrio la regolare approvazione del bilancio di previsione e
    dellultimo rendiconto nei termini di legge; ci in quanto necessario che le
    successive proiezioni abbiano come punto iniziale di riferimento una situazione
    consacrata in documenti ufficiali. La deliberazione sopra indicata continua Al
    riguardo deve essere anche rilevato che lavvio della procedura non comporta
    la sospensione dei termini per la presentazione dei documenti contabili; infatti
    a differenza di quanto previsto nel caso di dissesto dallart. 248 del TUEL non si
    rinviene una norma espressa in tal senso. Nel silenzio del legislatore la norma
    va interpretata nel significato letterale (ubi voluit dixit), anche perch utile
    disporre della rappresentazione certa e veritiera di partenza, al fine di valutare
    la sostenibilit del piano. La proposta
    deliberativa di approvazione del
    Bilancio di Previsione 2016-2018 del Comune di Isola delle Femmine conferma
    quanto gi deliberato dalla Giunta Comunale in particolare Di dare mandato al
    responsabile dei servizi finanziari di formalizzare alesito dellapprovazione del
    bilancio di previsione da parte del Consiglio Comunale la deliberazione
    Consiliare di ricorso alle procedure di riequilibrio finanziario pluriennale di cui
    allart 243 bis e seguenti del TUEL Il Collegio, condivide le criticit esposte
    nella relazione della dottssa Puccio Deborah sulla situazione finanziaria
    dellEnte, e ritiene necessario che venga avviata la procedura di cui allart
    243bis del TUEL per i seguenti motivi. A)per eliminare il ricorso alle entrate
    straordinarie aventi carattere non ripetitivo per finanziare spese correnti; B)
    per la grave situazione debitoria dellEnte che mina gli equilibri generali di
    bilancio acuita anche dalla recente sentenza n 8398/16 del 09/03/2016 della
    corte di cassazione depositata in cancelleria il 27/04/2016 e notificata
    allEnte con pec del 04/05/2016 per la quale il Comune di Isola delle Femmine
    stato condannato alla somma complessiva di 3.971.691,81 oltre interessi
    sino alla data delleffettivo saldo; C) il ripianamento del disavanzo di
    amministrazione anno 2015 che viene effettuato con imputazione negli esercizi
    2017 2018. CONCLUSIONI DEL COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI In
    relazione alle motivazioni specificate nel presente
    PARERE, RICHIAMATO
    AARTICOLO 239 DEL tuel E TENUTO CONTO DEL PARERE DI REGOLARITA
    TECNICO.CONTABILE ESPRESSO NELLA PROPOSTA DELIBERATIVA DEL

    576

    RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO. LORGANO DI Revisione tenuto


    conto di quanto sopra esposto, considerato che la situazione finanziaria
    dellEnte presenta squilibri strutturali del bilancio in grado di provocare il
    dissesto finanziario e considerato che le misure di cui agli art 193 e 194 non
    sono sufficienti a superare le consizioni di squilibrio rilevate, esprime parere
    favorevole alla porposta di bilancio di previsione 2016-2018 nellesclusiva
    ipotesi che lente faccia imminentemente ricorso alla procedura di cui allart
    243bis TUEL di cui il presente bilancio rappresenta presupposto necessario.
    LORGANO DI REVISIONE CONSIGLIO COMUNALE 29 DICEMBRE 2016
    DELIBERA 53 IMMEDIATAMENTE ESEGUIBILE LA montagna di
    debiti deriverebbe anche dalle amministrazioni passate, guidate dal sindaco
    Bologna, mentre, per quanto riguarda lattuale amministrazione si fatta
    commissariare quattro volte per il bilancio, ha amministrato sempre in
    gestione provvisoria senza programmazione, ha sperperato tutto il lavoro fatto
    dalla commissione prefettizia per risanare i conti a spese della cittadinanza e
    ha nominato un responsabile del settore tributi interno senza procedere con
    lesternalizzazione del servizio come espressamente indicato dalla commissione
    prefettizia. Giuseppe Caltanissetta,: lattuale situazione finanziaria non
    ascrivibile alloperato dellamministrazione Bologna. Il consistente
    ammontare dei debiti fuori bilancio figlio delle precedenti gestioni, non
    un solo centesimo di detto importo stato prodotto da questa giunta,
    e sfidiamo la minoranza a dimostrare il contrario. Lingente rilievo del
    cosiddetto Fondo crediti di dubbia esigibilit normativamente determinato
    dallinefficienza della riscossione delle entrate dellEnte negli anni
    2010/2014. Caltanissetta: Non stata adottata alcuna deliberazione
    in ordine allattivazione della procedura di riequilibrio finanziario. La
    giunta e la maggioranza consiliare hanno preso atto dei rilievi del responsabile
    di settore e del collegio dei revisori, che hanno ritenuto sussistenti parametri di
    criticit insuscettibili di risoluzione con mezzi contabili ordinari. Se dovessero
    emergere dallanalisi finanziaria, che gli uffici gi dal 2 gennaio avvieranno,
    effettivi presupposti per lavvio della procedura di cui allart 243 bis TUEL, si
    provveder in tal senso. Dunque, in estrema sintesi, con buona pace del
    catastrofismo dellopposizione no, non siamo in predissesto.PDR Il vizio
    rimane sempre quello: bilancio in pareggio per entrate dopate: le entrate
    che pareggiano le spese certe sono sempre accompagnate da un altissimo
    coefficiente di irrealizzabilit. In altre parole: fra il 2015 e il 2016 stata
    accertata una entrata per Recupero evasione IMU e TARI di 2,6 milioni
    di euro. Quante di queste entrate si trasformeranno in moneta? Poco. Anzi
    niente, perch fino ad ottobre 2016 su questa posta era stato incassato
    0,00. Invece, le spese sono certe, scrivono i consiglieri del Pdr, e le multe
    per il Codice della Strada? Altra storia strana. Un mese fa abbiamo chiuso il
    rendiconto 2015 con 776.000,26 euro. A 40 giorni di distanza saltano
    fuori dal cassetto sanzioni risalenti agli anni 2012, 2013, 2014, 2015
    mai immesse a ruolo per una cifra superiore al milione di euro. Un bel
    colpo di fortuna in una situazione debitoria come quella del nostro Comune.
    Ma di questo milione di euro su carta, quanto diventer moneta? Fatto sta che
    in una situazione di assoluta precariet dei conti, nel giro di un mese
    abbiamo avuto la fortuna di trovare, tra evasori e multe non

    577

    contabilizzate, un tesoretto di oltre 3,5 milioni di euro. Un po come le


    storie a lieto fine sotto lalbero di Natale, no? Ricapitolando, dunque, debiti
    fuori bilancio o no, andiamo in predissesto. Anche perch il cassetto
    magico non puoi aprirlo ogni anno. Ma da dove arriveranno queste entrate?
    Le entrate previste in bilancio fotografano i risultati dellavviato percorso di
    risanamento e rigore, spiega Caltanissetta, la lotta allevasione sul piano
    tributario, ed il controllo del territorio, anche attraverso i nuovi sistemi di video
    sorveglianza, hanno certamente incrementato gli accertamenti, richiamando i
    cittadini ad impegno e responsabilit. La cittadinanza nel corso del 2015 ha
    dimostrato di partecipare con senso di responsabilit alla rinascita del Paese,
    anche attraverso un puntuale rispetto delle obbligazioni tributarie. Siamo
    fiduciosi che anche il rendiconto 2016 confermer questo dato, e per i
    pochi che danneggiando la collettivit tutta continuano a sottrarsi
    al dovere di pagare le tasse, dal 2017 si ricorrer a sistemi di
    riscossione pi efficaci e rapidi. Ci dispiace, ma le pietose esequie

    auspicate dalla minoranza non sono in programma.


    2016 29 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO CONSIGLIO COMUNALE
    DELIBERA
    53
    APPROVAZIONE
    BILANCIO
    PREVISIONE
    2016
    COMMISSARIO LEONELLI DANIELA D.A. 106 SERV3 16.06.2016
    FALLIMENTO
    2016 29 DICEMBRE BILANCIO PREVISIONE 2016 CONS COMUN DELIB
    N.16 SEZAUT 2012 INPR C O R T E C O N T I ARTICOLO 243 BIS TUEL
    RIEQUILIBRIO FINANZIARIO PLURIENNALE DICHIAR PDR
    2016 29 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO ORDINNZA 92 REQUISIZIONE
    CAPPELLA LOCULO BOLOGNA GAETANO SOSPENDE LA REQUISIZIONE
    DI FAVALORO PIETRO ORDINANZA 89 1 DICEMBRE PER SCIBETTA
    GIOVANNI NOTA 15398 14 NOVEMBRE 16 2016 1 DICEMBRE BOLOGNA
    SINDACO ORDINANZA 89 REQUISIZIONE TEMPORANEA CAPPELLA 39C
    DI PROPRIETA' DI FAVALORO PIETRO PER IL DEFUNTO SCIBETTA
    GIOVANNI NOTA PROT 15398 14.11.2016 documento-100721 IL GIORNO 13
    PARAPIGLIA AL CIMITERO CON
    IL DIPENDENTE CATALDO ANTONIO
    INTERVENTO TELEFONATA AL COMANDANTE CROCE INVIO IL VIGILE
    ROSARIO INTERVENTO DEL SINDACO BOLOGNA PROBABILE REVOCA
    ORDINANZA SINDACALE 89/2016 2016 SENTENZA TAR PALERNO
    Pubblicato il 26/09/2016 N. 02268/2016 REG.PROV.COLL. N.
    01930/2016 REG.RIC Come ripetutamente affermato da questa
    sezione proprio in materia di provvedimenti riguardanti lutilizzo temporaneo
    di loculi cimiteriali, il potere extra ordinem di adozione di ordinanze contingibili
    ed urgenti regolato da precisi limiti di legge, superati i quali tal genere di
    provvedimento non pu essere ammesso (cfr. T.A.R., Sicilia, sez. III, n.
    2339/2013, 455/2015, 593/2015). In particolare le ordinanze contingibili ed
    urgenti sono consentite esclusivamente per far fronte a straordinarie ed
    imprevedibili esigenze - a cui non possibile ovviare facendo ricorso agli
    ordinari strumenti tipizzati dalla legge - per il tempo strettamente necessario
    affinch lamministrazione possa intervenire in via ordinaria. Ci considerato,

    578

    evidentemente impossibile ricondurre ad evento straordinario ed imprevedibile


    lesaurimento dei posti salma in un cimitero comunale, avvenuto nel tempo,
    nellinerzia dellamministrazione comunale, che nulla ha fatto per far fronte di
    tale pi che prevedibile conseguenza e che solo dopo avere adottato i
    provvedimenti impugnati ha deliberato in ordine allapprovazione del progetto
    di ampliamento del cimitero. Anche la previsione del termine di efficacia dei
    provvedimenti impugnati, fino alla prevedibile fine dei lavori di ampliamento
    del cimitero, non appare conforme ai principi che presiedono alla adozione dei
    provvedimenti contingibili ed urgenti. Proprio per la particolare natura
    eccezionale di tal genere di provvedimenti, la loro efficacia pu ritenersi
    giustificata esclusivamente per il tempo necessario per poter affrontare, con gli
    strumenti ordinari, le contingenze improvvisamente emerse, che cosa ben
    diversa dal tempo necessario per poter risolvere definitivamente, a regime, il
    problema esistente. In conclusione, in ragione del primo motivo, il ricorso
    fondato e deve essere accolto e, per leffetto, annullati i provvedimenti
    impugnati.
    2016 30 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO DETERMINA 9 3 SETTORE
    PROPOSTA 866 MALLIA GIAMBRUNO PROPONE INCARICO PRG ARCH
    GIUSEPPE CANGEMI PA 19 MILA 500 EURO documento-101495
    2016 30 dicembre un messaggio su facebook di Isola Pulita

    Il proverbio dice: Chi in cielo sputa in faccia gli torna.


    A ZSAPPADA E FACILE SCAMBIARE LIRONIA CON LO SFOTTO PER
    NOI LIBERI CITTADINI DEMOCRATICI SE LIRONIA FA RIDERE E RALLEGRA
    LO SPIRITO LO SFOTTO E UN INSULTO CONTRO LA PERSONA E UN
    DENIGRARE LA PERSONA. LO SFOTTO E UN FORMA DI DISTRUZIONE
    PSICOLOGICA DELLA PERSONA UMANA.
    Cosa ci potevamo aspettare da un SALVATORE che si fornisce di LAME
    direttamente dalla Citt di TOLEDO? La patria delle LAME grazie alle acque del
    TAGO le rendono uniche al mondo
    ZSAPPADA BORGATA LERPA: ANCHE I BANCARI PIANGONO
    SAPPADA: nel lontano 18 aprile 1997 ebbe a dire: LINTIMIDAZIONE
    VERBALE, PER PI PERICOLOSA DI OGNI ALTRA FORMA DI
    INTIMIDAZIONE
    La Giornata del 29 dicembre per i Cittadini isolani stata la conferma di una
    sconfitta morale civile ed economica. Nella sala Padre Bagliesi Sindaco
    Assessori e Consiglieri hanno recitato il requiem per le casse Comunali con la
    prospettiva, per i Cittadini di Isola di vedersi aumentare nei prossimi anni tasse e
    tributi.

    579

    Per i Cittadini di Isola delle Femmine stata una botta al cuore, sentire in quella
    sala FREDDA la parola DISSESTO, detto in francese FALLIMENTO detto in
    inglese DEFAULT, in breve ridurre la spesa pubblica per i servizi, ristrutturare il
    debito aumentare le tasse e.
    Per i cittadini di isola SI TRATTATO la presa datto DEFINITIVA, delle
    promesse non mantenute, dal proprio SALVATORE .
    Le promesse, della campagna elettorale del 2014, (socialit, sviluppo,
    convivenza civile, armonia, legalit, partecipazione solidariet) si sono
    dimostrate essere una gran bufala, parole al vento in cui nemmeno loro
    credevano.
    Eppure i cittadini onesti di Isola delle Femmine allUNISONO econ un plebiscito
    elettorale mai verificatosi prima a Isola delle Femmine, hanno CREDUTO nel
    loro SALVATORE: (un plebiscito che qualche malelingua ha insinuato una
    qualche
    forma di
    intervento PARTECIPATO della MAFIA per
    fortuna
    immediatamente smentito.)
    Un Plebiscito elettorale che il nostro SALVATORE riuscito a BRUCIARE in
    soli venticinque mesi e sedici giorni.
    In pochi mesi il nostro SALVATORE ha fatto terra bruciata intorno a s, in
    maniera scientifica e mirata ha cercato di eliminare chi osava fargli ombra.
    Altro che centravanti di sfondamento della ex DC (non me ne voglia l'attuale
    vicesindaco autore della definizione) qui parliamo di comportamenti degni della
    scuola STALINISTA (senza essere comunista)
    A ben riflettere OGGI Lepilogo del grigio e freddo pomeriggio del 29 dicembre a
    ben guardare era perfettamente leggibile nei suoi comportamenti oltre che nella
    SUA storia POLITICA-AMMINISTRATIVA.
    Per esempio, Torniamo indietro mentalmente a quella che stata la campagna
    elettorale: in genere i Cittadini isolani in passato sono stati spettatori di focosi e
    infuocati comizi in cui non si risparmiavano accuse anche a livello personale,
    qualcuno li definiva comizi alla TRUMP, cera di tutto e di pi, mentre nellultima
    campagna elettorale la compagine VITTORIOSA del nostro SALVATORE
    rimasta in silenzio assordante, era chiaro in LUI la CERTEZZA che non vi era
    nulla da contendere, il nostro SALVATORE aveva la vittoria in tasca.
    Vogliamo per unattimo passare alla spartizione delle poltrone rappresentato
    dalla vicenda della nomina del Presidente del Consiglio Comunale, qui si che i
    numeri dei voti non tornavano: altre, erano state le SUE previsioni, forse si era

    580

    fatto il conto senza LOSTE, qui si che LUI si dovuto ARRENDERE, la forza
    dellapporto numerico ha fatto valere le sue ragioni.
    Animate discussioni, hanno messo in crisi la compattezza del gruppo vincente.
    Solo la capacit di mediazione delle famiglie coinvolte sono riuscite a riportare
    pace e armonia nella maggioranza.
    Unaltra tegola cadr sulla testa della maggioranza: le minacciate dimissioni e/o
    autodimissioni dellAssessore alla Cultura che nel dare la propria adesione
    allincontro dibattito tenutosi in Piazza Pittsburg il 19 agosto 2015, ha oscurato la
    comparsata del nostro SALVATORE".. LAssessore alla Cultura ha scatenato
    l'ira dei componenti della maggioranza per il ruolo di promotrice e conduttrice
    dellevento.
    Tra la fine di ottobre e gli inizi di novembre una crisi coinvolge il responsabile del
    settore tecnico amministrativo e lassessore alla raccolta rifiuti: poca chiarezza
    nei compiti, nelle responsabilit e pochissima chiarezza nelle funzioni della
    gestione e organizzazione della raccolta rifiuti. Lo scontro violento tra il potere e
    potere amministrativo si acuisce al punto da portare, lassessore con delega
    allambiente, a dichiarare io non mi occupo pi di munnezza chiedetelo a.
    E poi?
    IL GIALLO DELLE DIMISSIONI DELLASSESSORE GEOM CRISCI
    FRANCESCO SI ASSISTITO ad una vera sceneggiata degno del miglior
    MEROLA. Era diventato il leitmotiv della piazza Umberto 1 , nei bar e nelle sale
    barbe non si discettava che di questo GIALLO. Ma insomma Crisci ha dato o no
    queste dimissioni?
    Personalmente per il semplice fatto di aver dato la notizia sul blog di Isola Pulita,
    ho ricevuto minacce di denunce e querele da parte della stampa-online di
    REGIME.
    Ad oggi il giallo non ancora risolto. Ai Cittadini di Isola delle Femmine le
    dimissioni sono state motivate... "ragioni personali mi impediscono di
    proseguire l'attivit di governo..."
    Non sar certo la sentenza della Corte di Appello del Tribunale di Palermo
    del 22 ottobre dello scorso anno
    Pensa e ripensa vuoi vedere che centra qualcosa l'incidente della sentenza
    della 3 sezione della Corte di Cassazione n 15729 dell'anno corrente "
    Comunque, sia lAssessorato lavori Pubblici rimasto in casa. Nel frattempo gli
    stanno dicendo tranquillo a gennaio massimo.tornerai a fare lAssessore

    581

    IRONIA della sorte, se andiamo indietro di qualche


    anno abbiamo
    sempre il nostro "Salvatore" che per salvare le sorti della sua giunta sar
    "costretto" a far dimettere il suo assessore ai lavori pubblici anche lui.
    Certo, a Isola delle Femmine la carica di assessore ai lavori pubblici ha
    sempre rappresentato dei GROSSIMI problemi! E meno male che c' il
    nostro "Salvatore" a salvare la legalit la trasparenza la democrazia la
    partecipazione.
    Ma ancor prima, si risale cos allinizio della consiliatura, un altro giallo vede
    come protagonista il nostro SALVATORE, la richiesta ufficiale del Comitato
    Cittadino Isola Pulita di intitolare una Piazza alla vittima di mafia nostro
    concittadino VINCENZO ENEA. Il sottoscritto con il SALVATORE ed il suo
    DELFINO si era stabilito di individuare nella piazza Piano Levante la piazza da
    intitolare a VINCENZO ENEA.
    Ma! Mistero dei Misteri!
    Il mattino dell8 giugno 2015, sul luogo dellomicidio di Via Palermo dove era
    stata convocata una pubblica manifestazione, dopo una lunga ed
    estenuante attesa della delegazione ufficiale guidata dal SALVATORE, i
    Cittadini odono con le proprie orecchie che la piazza da intitolare
    CAMBIATA non in Piazza Levante, nelle cui vicinanze vi sono abitazioni di
    parenti dellomicida, bens a Piazza Ponente.
    Nei cittadini, presenti alla manifestazione frastornati dallimprovviso
    cambiamento si insinua il fondato dubbio: il SALVATORE ha ricevuto parenti
    nei suoi uffici per consigliargli il cambiamento? Ecco giustificato il ritardo
    dellinizio della manifestazione.
    Seguiamolo nel lungo il percorso della SUA strategia di delegittimazione verso
    TUTTE le persone Assessori Consiglieri Presidenti Amici Confidenti ..
    tendessero OSCURARE la SUA IMMAGINE LUI immediatamente inizia con
    lemarginazione per poi passare alla richiesta di DIMISSIONI sino ad arrivare ai
    DOSSIER.(ho ancora nella scrivania qualche dossier che il Comitato della
    Legalit avevamo stilato ad iniziare dal 2005 sino alla campagna elettorale
    scorsa
    E si! su questo nessuno pu darci lezione alcuna
    LUI il SALVATORE si sempre espresso in maniera chiara ed inequivocabile
    per esprimere il SUO pensiero Io ho vinto le elezioni e per cinque anni
    COMANDO io
    Estate del 2016 e precisamente al 5 luglio quando lassessore ( come si dice
    ASSESSORA?) con delega al turismo e spettacolo si attiva per lorganizzazione

    582

    di alcuni eventi di richiamo e di intrattenimento il pi importante sembrava


    essere il live show di ROCCO HUNT del 30 luglio nellambito della rassegna di
    FESTIVAL UNITI
    E QUI UN ALTRO GIALLO: i cittadini di Isola Isola delle Femmine apprendono
    dalle dichiarazioni del 17 agosto dellAssessore Puccio Rossella:
    lannullamento degli spettacoli nel teatro Joe Di Maggio, che non ha mai visto la
    luce, il programma di eventi di questa estate . Il bilancio non ancora stato
    approvato (per inciso lassessore il 17 di agosto parla del bilancio di
    previsione 2016 COMMISSARIATO con la drssa Leonelli Daniela D.A. 106 s.3
    nominata 16 giugno 2016 che sar approvato poi con delibera 53 del consiglio
    comunale il 29 dicembre 2016)
    Sempre per parlare di antefatti e di provvedimenti che hanno teso a
    delegittimare tutti e tutto ci che frutto di iniziativa DI ALTRI la vicenda
    dei commercianti della loro protesta e della improvvisa chiusura del mercatino
    domenicale, una iniziativa ideata organizzata e supportata dallAssessore al
    Turismo e spettacolo la dottoressa Puccio Rossella.
    Un incontro ANIMATISSIMO PIENO DI INSULTI E ACCUSE di remare contro.
    di vendere pane di Monreale:
    E pur vero che i commercianti del mercatino domenicale avevano vendute in
    una sola mattinata pi di 1.000 stelle di natale.
    E proprio vero bisogna deve fare assolutamente terra bruciata attorno a SE.
    E vero !! E Vero!! E vero!! Era lo slogan che i supporter gridavano nella piazza
    Umberto angolo Via Colombo durante la campagna elettorale del 1995. Allora
    erano altri tempi. Erano i tempi dei sedici leoni:
    Una ulteriore conferma che lepilogo del DISSESTO-FALLIMENTO si
    generato attraverso un crescendo fatto di azioni e scelte a dir poco
    sconsiderate. Assenza di Programmazione, di Pianificazione e di Conseguenza
    ASSENZA DI CONTROLLO tutto ci ha portato al fallimento il Nostro
    SALVATORE
    Il nostro SALVATORE non stato in grado di gestire autonomamente
    attraverso i propri uffici tutti gli adempimenti della messa a punto di tutti i bilanci
    consuntivi e di previsione della SUA breve consiliatura se non attraverso
    dei COMMISSARI AD ACTA nominati dalla Regione (a tal proposito il nostro
    SALVATORE ebbe a dire durante una pubblica seduta del consiglio
    Comunale: non sar la spesa irrisoria del Commissario Ad Acta, che metter in
    pericolo la CASSA COMUNALE, che in questi anni ha subito ben altre gravi
    ripercussioni.- delibera 42 15 ottobre 2015)

    583

    E poi? Il DELIRIO la responsabile della ragioneria che rassegna le dimissioni in


    fase di preparazione degli atti del Bilancio di Previsione 2016. Non ridete Amici
    Concittadini a dicembre 2016 si preventivano gli incassi dellanno ormai
    trascorso come anche il penultimo giorno dellanno si preventiva la spesa
    che HA FATTO NELLANNO il comune STIAMO PARLANDO DEL 2016.
    UNA FOLLIA
    QUESTA NON E UNA CADUTA DI TEGOLA MA UN TERREMOTO
    E lui?
    Tranquillo continua nel suo book fotografico, tanto sono i Cittadini che
    pagheranno i danni di questa DISASTROSA gestione, iniziata con le mani nel
    sacco dei suoi amici di merenda.
    Unulteriore caso di incapacit di pianificazione gestione e controllo del Nostro
    SALVATORE lo dimostra quotidianamente Succede a Isola delle Femmine.
    La requisizione di loculi cimiteriali:
    Un defunto in camera mortuaria dallo scorso novembre non riesce a trovare
    sepoltura nonostante lordinanza di requisizione del 1 dicembre.
    Le contestazioni del cittadino a cui stata fatta la requisizione, non ce ne sta,
    dopo aver inveito, contro il custode del cimitero, abbastanza violentemente da
    far intervenire vigili urbani e carabinieri, Il Cittadino si recato personalmente
    dal Nostro SALVATORE che dopo unanimatissima discussione lo induce o
    costretto ad una promessa di revoca dellordinanza. Intanto il defunto continua
    a sostare illegalmente nella camera mortuaria Solo dopo 28 giorni, per il
    defunto viene emessa una nuova ordinanza di requisizione di propriet di un
    altro cittadino, intanto lordinanza revocata verbalmente non viene ufficializzata.
    In questo caso ha vinto larroganza, la legge del pi forte oppure un qualche
    debito di riconoscenza.
    E lui che COMANDA!!!!!!!! Ed lui che andato verso il FALLIMENTO.
    Una promessa ci ha lasciato quel tardo pomeriggio di freddo nordico:
    NOI stiamo provvedendo ad illuminare a giorno la strada del cimitero
    Pino Ciampolillo
    https://www.facebook.com/isola.pulita/posts/10210636490982453?pnref=story

    584

    http://isolapulita.blogspot.com/2016/12/deliberazione-n16sezaut2012inpr-c-or-t.html
    2016 30 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO DETERMINA N 9 MALLIA E
    GIAMBRUNO PIANO REGOLATORE GENERALE ASSESSORATO REGIONALE
    AL TERRIORIO DIREZIONE URBANISTICA CON NOTA PROT 22402 DEL 23
    NOVEMBRE 2016 RESTITUISCE GLI ELABORATI TRASMESSI CON NOTA
    6463 DEL 12 APRILE 2010 E PRG ADOTTATO CON DELIUBERA 33 1
    AGOSTO 2007 POSTO TRA LALTRO CHE LENTITA DELLE MODIFICHE DA
    APPORTARE AL PROGETTO PRG E TALE DA PREFIGURARE UN PROGETTO
    TOTALMENTE NUOVO E DIVERSO DA QIUELLO REDATTO SI AFFIDA
    LINCARICO ARCH GIUSEPPE CANGEMI PER COMPLESSICI 19.500,00
    FIRMATO RESPONSABILE URBANISTICA ARCH GERLANDO MALLIA
    RESPONSABILE 3 SETTORE ARCH MONICA GIAMBRUNO 2016 30
    DICEMBRE BOLOGNA SINDACO DETERMINA 9 3 SETTORE PROPOSTA 866
    MALLIA GIAMBRUNO PROPONE INCARICO PRG ARCH GIUSEPPE CANGEMI
    PA 19 MILA 500 EURO RESTITUZIONE PRG ADOTTATO 2007 INCARICO A
    MALLIA PER PRG 2015
    2016 30 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO DICHIARAZIONE GRUPPO
    CONSILIARE P.D.R. SULLA SEDUTA DEL CONSIGLIO COMUNALE DEL 29
    DICEMBRE 2016 IL PRE-DISSESTO DEL BILANCIO PREVENTIVO 2016
    COMMISSARIO AD ACTA LEONELLI DANIELA D.A. S.3 2016 Il Notiziario
    nel 2004 era nato dalla voglia di sdoganare gli argomenti affrontati in aula
    consiliare e renderli alla portata di tutta la cittadinanza.
    Non tradir, dunque, la volont dei padri fondatori se da questo angolo
    virtuale, di tanto in tanto, vi aggiorner sui lavori in aula. Anche perch, non
    dimenticatelo mai, quello che si delibera in aula consiliare con una semplice
    alzata di mano ha delle immediate ripercussioni nella nostra vita quotidiana.
    Lo far da capogruppo del PDR, gi gruppo Insieme, a nome di Maria Grazia,
    Rosellina, Daniela e Giuseppe. Lo far a nome di tutti quelli che dietro le quinte
    ci collaborano. Lo far a nome di chi dal 2004 sostiene incessantemente il
    nostro movimento di cittadini indomabili.
    Ebbene, siamo in PREDISSESTO.
    Ieri, nonostante un malcelato pudore del Sindaco nel chiamare questo ricorso
    come Procedura di riequilibrio finanziario pluriennale ex art. 243-bis del
    TUEL, la sostanza non cambiata.
    Il bilancio del Comune di Isola delle Femmine soffre di gravi squilibri finanziari
    non sanabili con le procedure ordinarie previste dal TUEL. Ieri, con un anno di
    ritardo e dopo linsediamento di un commissario ad acta, in Consiglio arrivato
    il bilancio di previsione 2016 in pareggio. Penserete: allora non c nessun
    problema!
    Sbagliato. I problemi ci sono e sono tanti. Vi dir i due pi gravi:
    1. Il bilancio non tiene conto di una mole di debiti fuori bilancio, non
    facilmente determinabile, ma sicuramente stimabile sopra i 5MLN di
    euro.

    585

    2. Nonostante, si continui a tenere fuori dal bilancio questa mole debitoria,


    il pareggio dei conti assicurato da entrate non ricorrenti (cio una
    tantum) e/o difficilmente realizzabili (cio incassabili).
    Punto 1
    Da dove proviene questa montagna di debiti? Dalle gestioni passate hanno
    subito sentenziato dalla maggioranza. Dimenticando, per, che molti di questi
    debiti ereditati dal Bologna-ter, risalgono al Bologna-bis e al Bologna-primo.
    Che responsabilit ha dunque questa Amministrazione? Ha la stessa
    responsabilit di un medico che viene chiamato per curare un ammalato e non
    riuscendoci dice: quando sono arrivato era gi ammalato!!!
    Ma non soltanto questo. Perch nel frattempo questa maggioranza si fatta
    commissariare 4 volte per il bilancio, ha amministrato sempre in gestione
    provvisoria senza programmazione, ha sperperato tutto il lavoro fatto dalla
    Commissione prefettizia per risanare i conti a spese della cittadinanza, ha
    nominato un responsabile del settore tributi interno senza procedere con
    lesternalizzazione
    del
    servizio
    come
    espressamente
    indicato
    dalla
    Commissione prefettizia.
    Punto 2
    Passano gli anni, cambiano le amministrazioni e gli amministratori (alcuni per
    tornano una volta, due volte, tre volte), ma il vizio rimane sempre quello:
    bilancio in pareggio per entrate dopate.
    Cosa intendo con questo termine? Intendo che le entrate che pareggiano le
    spese certe sono sempre accompagnate da un altissimo coefficiente di
    irrealizzabilit. In altre parole: fra il 2015 e il 2016 stata accertata una
    entrata per Recupero evasione IMU e TARI di 2,6 MLN di euro. Quante di
    queste entrate si trasformeranno in moneta? Poco. Anzi niente, perch fino ad
    ottobre 2016 su questa posta era stato incassato 0,00. Invece, le spese sono
    certe: perch se il Comune acquista un cartellone stradale lo paga. E lo paga
    con moneta sonante.
    E le multe per il Codice della Strada? Altra storia strana. Un mese fa abbiamo
    chiuso il rendiconto 2015 con 776.000,26 euro. Con tutte le conseguenze
    normative del caso. Ebbene a 40 giorni di distanza saltano fuori dal cassetto
    sanzioni risalenti agli anni 2012, 2013, 2014, 2015 mai immesse a ruolo per
    una cifra superiore al milione di euro. Un bel colpo di fortuna in una
    situazione debitoria come quella del nostro Comune. Ma di questo milione di
    euro su carta, quanto diventer moneta? Quante di queste contravvenzioni
    sono decadute? Quante prescritte? Quante contestabili e annullabili?
    Fatto sta che in una situazione di assoluta precariet dei conti, nel giro di un
    mese abbiamo avuto la fortuna di trovare, tra evasori e multe non
    contabilizzate, un tesoretto di oltre 3,5 milioni di euro. un po come se in una
    situazione di difficolt economica della vostra famiglia, apriste un cassetto mai
    aperto prima e ci trovaste dentro proprio quei soldi necessari a pagare i debiti
    e chiudere in pareggio i conti. Un po come le storie a lieto fine sotto lalbero di
    Natale, no?
    Ricapitolando, dunque, debiti fuori bilancio o no, andiamo in predissesto. Anche
    perch il cassetto magico non puoi aprirlo ogni anno

    586

    Quali saranno le conseguenze per i cittadini? Negative. Senza giri di parole:


    negative!
    Lo Stato ci concede 10 anni per ripianare il debito e ununica ricetta: azzerare
    le spese per i servizi, innalzare al massimo tutte le tariffe: IMU, TARI, IRPEF e
    monetizzare attraverso la vendita dei beni patrimoniali disponibili.
    In queste ultime 2 righe che ho scritto, ci sono gi 3 problemi enormi:
    1. La spesa corrente del nostro ente quasi incomprimibile. Questo
    significa che, fatte salve le spese di funzionamento (dipendenti, acqua,
    luce, telefono,) si pu tagliare soltanto su scuola, anziani, turismo,
    sport, giovani, politiche per il lavoro, etc. E su questo si taglier (vedi il
    Documento Unico di Programmazione gi predisposto dalla Giunta
    Bologna-ter).
    2. Le tariffe comunali sono quasi tutte al massimo consentito dalla legge.
    3. Non abbiamo beni patrimoniali da vendere.
    E i creditori? Chi ha svolto un lavoro per il Comune e aspetta il pagamento? Chi
    ha vinto una causa contro il Comune e aspetta il risarcimento? Tutto sospeso!
    La platea creditoria dovr soggiacere al piano decennale.
    Quindi? La verit una: se nel 2012 il Governo Monti non avesse introdotto il
    PREDISSESTO oggi il Comune di Isola delle Femmine sarebbe ufficialmente in
    DISSESTO con i libri contabili in tribunale.
    Al sindaco Bologna, che ha cercato in tutti i modi di indorare la pillola
    mostrando un ottimismo che neanche Gianni dellUnieuro avrebbe saputo fare,
    gli chiedo di farsi gli ultimi selfie e chiudere qua la propaganda elettorale che
    continua dal novembre 2014.
    A breve vi racconter il punto sulle strisce blu
    2016 30 DICEMBRE DETERMINA 1 SETTORE 372
    AVV FIORENZA
    DEBITO FUORI BILANCIO 23.000 EURO 2007 2 NOVEMBRE BOLOGNA
    SINDACO ALBERT SANATORIE SENTENZA 3185 2007
    APPELLO SENTENZA
    3185 2007 2 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO ALBERT SANATORIE SENTENZA
    3185 2007
    APPELLO SENTENZA DI CONDANNA DI ALBERT 2003 GIUNTA
    DELIBERA 55 19. 05 2000 GIUSEPPE FIORENZA GIUNTA DELIBERA 67
    09.04.04 IMPUGNAZIONE ZANGHI 2016
    15 DICEMBRE
    BOLOGNA
    SINDACO ALBERT SANATORIE DELIBERA CC 48 DEBITI FUORI
    BILANCIO FIORENZA GIUSEPPE 23 MILA SENTENZA 3185 07 APPELLO
    GIUNTA DELIBERA 55 19. 05 2000 GIUSEPPE FIORENZA GIUNTA DELIBERA 67
    09.04.04 IMPUGNAZIONE ZANGHI RICONOSCIMENTO DEBITO FUORI
    BILANCIO SPESE LEGALI AVV GIUSEPPE FIORENZA DETERMINA 1 SETTORE
    208 DEBITI FUORI BILANCIO INCARICHI DA LIQUIDARE AL 31.12.2004
    430.128,89 DELIBERA GIUNTA 55 19 MAGGIO 2000 INCARICO A FIORENZA
    PER COSTITUZIONE PARTE CIVILE PROCEDIMENTO 2834 1998 PER FATTI
    ADDEBBITATI AD ALBERT, DETERMINA 1 SETTORE 380
    24.12.2003
    LIQUIDATE 4.096,00 DETERMINA 17 DEL 21.FEBBRAIO 2012 DEL 1 SETTORE
    LIQUIDATE A FIORENZA 10.696,40 DELIBERA GIUNTA 67 9 APRILE 2004
    INCARICO A FIORENZA PER APPELLO ALLA SENTENZA 4408 2013 DEL
    15.DICEMBRE 2002 DEFINITO NELLA UDIENZA DEL 02.11.2007 E DEPOSITATA

    587

    IL 22.09.2009 DOVE LARCHITETTO ALBERT VIENE ASSOLTO 2007 2


    NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO ALBERT SANATORIE SENTENZA 3185 2007
    APPELLO SENTENZA DI CONDANNA DI ALBERT 2003 GIUNTA DELIBERA 55
    19. 05 2000 GIUSEPPE FIORENZA GIUNTA DELIBERA 67 09.04.04
    IMPUGNAZIONE ZANGHI 2007 2 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO ALBERT
    SANATORIE SENTENZA 3185 2007
    APPELLO SENTENZA 3185 2003
    GIUNTA DELIBERA 55 19. 05 2000 GIUSEPPE FIORENZA GIUNTA DELIBERA 67
    09.04.04 IMPUGNAZIONE ZANGHI
    2016 30 12 BOLOGNA SINDACO DETERMINAZIONE SETTORE
    ECONOMICO FINANZIARIO ZANGARA 2016 ATTO 60 DEL 30 12 2016
    RENDICONTAZIONE DELLE SPESE DEL SERVIZIO ECONOMATO RELATIVE AL IV
    TRIMESTRE 2016
    2016 30 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO DETERMINA MAGGIORE
    CROCE ANTONINO PROROGA AFFIDAMENTO SEGNALETICA STRISCE
    BLU PARCHIMETRI 18 SOSTA E SICUREZZA RAGUSA 30.03.17 2016 1
    GIUGNO BOLOGNA SINDACO PARCHEGGI PROTOCOLLO 103 16 PM
    VIGILI AFFIDAMENTO SEGNALETICA STRISCE BLU PARCHIMETRI 18 SOSTA
    E SICUREZZA RAGUSA 45MILA 500 EURO
    2016 30 DICEMBRE BOLOGNA SINDACO DETERMINA 1 SETTORE N 357
    REGOLAZIONE LIQUIDAZIONE DEL DI MAGGIO VINCENZO SENTENZA
    267 1999 13 MILA 157 EURO 79 ALBERT ING RAPPA ROCCO SINO CEC
    FANALE BELLIS 1999 23 MARZO BOLOGNA SINDACO SENTENZA 267
    PROCED 384 1996 NEGATIVO CEC 28 1 93 2 2 93 SANATORIA SIINO SU
    TERRENO BELLIS ERNESTA PROGETTISTA INGEGNERE RAPPA ROCCO ALBERT
    DI MAGGIO
    2016 2007 PORTOBELLO BOLOGNA MAGGIORE CROCE ANTONINO
    SEGRETARIO GENERALE SCADIDI MANLIO ELEZIONI 2009
    MAGGIOLI
    PARCHIMETRI SOSTA E SICUREZZA RAGUSA STRISCE BLU PROTEZIONE
    CIVILE GUARDIA COSTIERA MONREALE INTERROGAZIONI RINASCITA
    ISOLANA PROMOZIONE COMANDANTE CROCE A MAGGIORE
    2017 4
    GENNAIO BOLOGNA SINDACO DETERMINA 2 SETTORE
    DEBORAH PUCCIO NOTA 00223 RICERCA ESPERTO MATERIE ECONOMICHE
    2017 9 GENNAIO BOLOGNA SINDACO DINIEGO C.E. INSANATORIA 1
    ALARIO MATTEO E GIUSEPPA LOTTO 22 LA PALOMA REP 38 985
    06.04.90 AGIBILITA 04.06.99 NOTA COMUNE 13121 05.10.16 NON RISPOSTA
    VIA CHINNICI 4 LUCIDO ANTONINO
    2017 11 GENNAIO SCUOLA RISO DRSSA TARALLO PRESIDE BANDO
    RICERCA RESPONSABILE PREVENZIONE E PROTEZIONE SICUREZZA 2016 2
    DICEMBRE PROTOCOLLO 0006262 SCUOLA RISO DRSSA TARALLO
    PRESIDE COMUNICA CHE IL GIORNO 10 OTTOBRE SOPRALLUOGO

    588

    VIGILI DEL FUOCO IMPIANTO RISCALDAMENTO FUORI NORMA INIBITA


    L'ACCENSIONE PER PREVENZIONE E PROTEZIONE SICUREZZA LIMPIANTO DI
    RISCALDAMENTO
    NON
    POTRA
    ESSERE
    ATTIVATO
    SINO
    A
    LAMMINISTRAZIONE
    COMUNALE
    NON
    AVRA
    OTTEMPERATO
    ALLE
    DISPOSIZIONI IMPARTITE DAL COMANDO PROVINCILE DEI VIGILI DEL FUOCO
    A SEGUITO DEL SOPRALLUOGO DEI VIGILI DEL FUOCO DI PALERMO DEL 10
    OTTOBRE 2016
    2017 13 GENAIO BOLOGNA SINDACO DETERMINA SINDACALE 2
    ASSEGNAZIONE INCARICHI NOTARSTEFANO 1 SETTORE CROCE 2 E 4
    SETTORE GIAMBRUNO 3 SETTORE CROCE MINAFRA V
    RAPPA ROCCO
    SALVATORE VI BOVO TERRENO TRICOLI BALISTRERI
    2017 17 GENNAIO BOLOGNA ORDINANZA 10
    CHIUSURA ATTIVITA
    AGIBILITA AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE ALBO SUAP
    MONICA GIAMBRUNO VASSALLO ANTONIO VIA LIBERTA 63 F1 PART
    2200 SUB 12 CAT C2 ALBO
    2017 17 GENNAIO BOLOGNA ORDINANZA 9 CHIUSURA ATTIVITA
    AGIBILITA AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE ALBO SUAP
    MONICA GIAMBRUNO SERIO FRANCESCO VIA LIBERTA 53 F1 PART 2200
    SUB 10 CAT C2
    2017 17 GENNAIO BOLOGNA ORDINANZA 8 CHIUSURA ATTIVITA
    AGIBILITA AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE
    SUAP MONICA
    GIAMBRUNO GIULIANO GIUSEPPE MARMI VIA LIBERTA 55 F1 PART 2200
    SUB 11 CAT C2
    2017 17 GENNAIO BOLOGNA ORDINANZA 7 CHIUSURA ATTIVITA
    AGIBILITA AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE ALBO SCIA
    SUAP
    MONICA GIAMBRUNO FASONE SAMUELE LAVAGGIO GOMME VIA LIBERTA
    55 F1 PART 2200 SUB 8 CAT C2
    2017 17 GENNAIO BOLOGNA ORDINANZA 6 CHIUSURA ATTIVITA
    AGIBILITA AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE
    SUAP MONICA
    GIAMBRUNO COSTA MAURIZIO FABBRO VIA LIBERTA 51 F1 PART 2200
    SUB 3 CAT C2
    2017 17 GENNAIO BOLOGNA ORDINANZA 5 CHIUSURA ATTIVITA
    AGIBILITA AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE
    SUAP MONICA
    GIAMBRUNO BRUNO ORAZIO FALEGNAME VIA LIBERTA 49 F1 PART 2200
    SUB 9 CAT C2
    2017 17 GENNAIO BOLOGNA ORDINANZA 2 CHIUSURA ATTIVITA
    DITTA FALLITA SENTENZA 205 20.11.2014 GUARDIA FINANZA
    1916912.01.17
    SUAP MONICA GIAMBRUNO DI GIROLAMO PIETRO
    BISTRO VIA ROMA 69

    589

    2017 19 GENNAIO BOLOGNA ORDINANZA 11 CHIUSURA ATTIVITA


    AGIBILITA AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE SUAP
    MONICA
    GIAMBRUNO MANZELLA ANTONINO VIA LIBERTA 65 F1 PART 2200 SUB
    13 CAT C2 SCIA SANITARIA ALBO
    2017 23 GENNAIO BOLOGNA SINDACO DELIBERA 5 GIAMBRUNO
    MONICA MARATEA SAPPADA D.I.A. COLLAUDO D.I.A. S.C.I.A. S.C.A.
    AGIBILITA PERMESSO A COSTRUIRE LR 16 2006
    2017 30 GENNAIO CORTE DI CASSAZIONE SENTENZA 2294 2017 SENZA
    CERTIFICATO DI ABITABILIT LA CASA NON SI PU VENDERE
    CIMITERO INCARICHI E CONSULENZE
    1998 23 FEBBRAIO BOLOGNA SINDACO Ing FRANCESCA USTICANO FUNZIONI
    DIRIGENZIALI AL UFFICIO TECNICO COMUNALE DI ISOLA DELLE FEMMINE
    SINO AL 24 SETTEMBRE 2002 manutenzione Opere Pubbliche, servizi
    tecnologici e cimitero nonch le funzioni di Ingegnere Capo dellUfficio Tecnico
    per la durata di mesi DUE contratto di diritto privato sottoscritto in data
    23/02/1998 1998 22 MAGGIO BOLOGNA SINDACO DETERMINA SINDACALE 167
    del 22/05/98 proroga lincarico INGEGNERE USTICANO FRANCESCA di
    Responsabile del 2 Servizio Progettazione, direzione lavori, costruzione e
    manutenzione Opere Pubbliche, servizi tecnologici e cimitero e di Ingegnere
    Capo dellUfficio Tecnico fino al 30/06/99 1998 23 GIUGNO BOLOGNA SINDACO
    DETERMINA SINDACALE 267 del 22/05/98 proroga lincarico INGEGNERE
    USTICANO FRANCESCA di Responsabile del 2 Servizio Progettazione,
    direzione lavori, costruzione e manutenzione Opere Pubbliche, servizi
    tecnologici e cimitero e di Ingegnere Capo dellUfficio Tecnico fino al 30/06/99
    1998 26 GIUGNO BOLOGNA STEFANO SINDACO DETERMINA SINDACALE n 216
    del 26/06/98 proroga lincarico INGEGNERE USTICANO FRANCESCA di
    Responsabile del 2 Servizio Progettazione, direzione lavori, costruzione e
    manutenzione Opere Pubbliche, servizi tecnologici e cimitero e di Ingegnere
    Capo dellUfficio Tecnico fino al 30/06/99 1998 21 AGOSTO BOLOGNA STEFANO
    SINDACO DETERMINA SINDACALE n 292 del 21/08/98 proroga lincarico
    INGEGNERE USTICANO FRANCESCA di Responsabile del 2 Servizio
    Progettazione, direzione lavori, costruzione e manutenzione Opere Pubbliche,
    servizi tecnologici e cimitero e di Ingegnere Capo dellUfficio Tecnico fino al
    30/06/99 1998 24 AGOSTO BOLOGNA SINDACO determinazioni SINDACALE n
    127 del 24/08/98 proroga lincarico INGEGNERE USTICANO FRANCESCA di
    Responsabile del 2 Servizio Progettazione, direzione lavori, costruzione e
    manutenzione Opere Pubbliche, servizi tecnologici e cimitero e di Ingegnere
    Capo dellUfficio Tecnico fino al 30/06/99 1998 18 DICEMBRE BOLOGNA
    STEFANO SINDACO DETERMINA SINDACALE n 447 del 18/12/98, proroga
    lincarico INGEGNERE USTICANO FRANCESCA di Responsabile del 2 Servizio
    Progettazione, direzione lavori, costruzione e manutenzione Opere Pubbliche,
    servizi tecnologici e cimitero e di Ingegnere Capo dellUfficio Tecnico fino al
    30/06/99. 2003 BOLOGNA SINDACO Comune di Isola delle

    Femmine (PA) Lavori di ristrutturazione ed ampliamento del

    590

    Cimitero Comunale di Isola delle Femmine (PA); PACI ROCCO


    ARCHITETTO Principali mansioni e responsabilit Progettista del
    Progetto definitivo Importo del lavoro 1.111.305,09 2003 19
    SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO PORTOBELLO RUBINO LUCIDO
    GIAMBRUNO U.T.C. SCAFIDI SEGRETARIO MAIDA PAOLA
    RESPONSABILE PROCEDIMENTO ARCH PACI ROCCO VIA PITRE
    PALERMO PROGETTISTA DELIBERA GIUNTA 150 159 188
    ASSUNZIONE DI ANTICIPAZIONE DI EURO 13.800,00 CON
    LA CASSA DEPOSITO E PRESTITO PER LA PROGETTAZIONE
    DEFINITIVA DEI LAVORI DI RISTRUTTURAZIONE ED
    AMPLIAMENTO DEL CIMITERO COMUNALE 2003 BOLOGNA
    SINDACO Comune di Isola delle Femmine (PA) Lavori di
    ristrutturazione ed ampliamento del Cimitero Comunale di Isola
    delle Femmine (PA); PACI ROCCO ARCHITETTO Principali mansioni
    e responsabilit Progettista del Progetto definitivo Importo del
    lavoro 1.111.305,09 2003 11 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO
    PORTOBELLO RUBINO LUCIDO DELIBERA DI GIUNTA 159
    ASSUNZIONE DI ANTICIPAZIONE DI EURO 13.800 CON LA CDP
    PER
    LA
    PROGETTAZIONE
    DEFINITIVA
    DEI
    LAVORI
    DI
    RISTRUTTURAZIONE ED AMPLIAMENTO CIMITERO COMUNALE
    OPERE TRIENNALI 2003/2005 PRIORITA 45 SETTORE 21
    CATEGORIA 9 IMPORTO EURO 500 MILA 2003 19 SETTEMBRE
    BOLOGNA SINDACO PORTOBELLO RUBINO LUCIDO GIAMBRUNO
    U.T.C. SCAFIDI SEGRETARIO MAIDA PAOLA RESPONSABILE
    PROCEDIMENTO ARCH PACI ROCCO VIA PITRE PALERMO
    PROGETTISTA DELIBERA GIUNTA 150 ASSUNZIONE DI
    ANTICIPAZIONE DI EURO 13.800,00 CON LA CASSA
    DEPOSITO E PRESTITO PER LA PROGETTAZIONE DEFINITIVA
    DEI LAVORI DI RISTRUTTURAZIONE ED AMPLIAMENTO DEL
    CIMITERO COMUNALE 2003 BOLOGNA SINDACO Comune di
    Isola delle Femmine (PA) Lavori di ristrutturazione ed ampliamento
    del Cimitero Comunale di Isola delle Femmine (PA); PACI ROCCO
    ARCHITETTO Principali mansioni e responsabilit Progettista del
    Progetto definitivo Importo del lavoro 1.111.305,09 2003 11
    NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO PORTOBELLO RUBINO LUCIDO
    DELIBERA DI GIUNTA 159 ASSUNZIONE DI ANTICIPAZIONE DI
    EURO 13.800 CON LA CDP PER LA PROGETTAZIONE DEFINITIVA DEI
    LAVORI DI RISTRUTTURAZIONE ED AMPLIAMENTO CIMITERO
    COMUNALE OPERE TRIENNALI 2003/2005 PRIORITA 45 SETTORE 21
    CATEGORIA 9 IMPORTO EURO 500 MILA 2003 19 SETTEMBRE
    BOLOGNA SINDACO PORTOBELLO RUBINO LUCIDO GIAMBRUNO
    U.T.C. SCAFIDI SEGRETARIO MAIDA PAOLA RESPONSABILE

    591

    PROCEDIMENTO ARCH PACI ROCCO VIA PITRE PALERMO


    PROGETTISTA
    DELIBERA
    GIUNTA
    150
    ASSUNZIONE
    DI
    ANTICIPAZIONE DI EURO 13.800,00 CON LA CASSA DEPOSITO E
    PRESTITO PER LA PROGETTAZIONE DEFINITIVA DEI LAVORI DI
    RISTRUTTURAZIONE ED AMPLIAMENTO DEL CIMITERO COMUNALE
    2003 BOLOGNA SINDACO Comune di Isola delle Femmine (PA)
    Lavori di ristrutturazione ed ampliamento del Cimitero Comunale di
    Isola delle Femmine (PA); PACI ROCCO ARCHITETTO Principali
    mansioni e responsabilit Progettista del Progetto definitivo Importo
    del lavoro 1.111.305,09 2004 24 GENNAIO SINDACO BOLOGNA RUBINO
    PORTOBELLO LUCIDO NOTA CASSADEPOSITO E PRESTITI NON HA ACCETTATO
    LA RICHIESTA DI FINANZIAMENTO ONERI PROFESSIONISTI 13.800 EURO
    RISTRUTTURAZIONE AMPLIAMENTO CIMITERO 2003 11 NOVEMBRE BOLOGNA
    SINDACO PORTOBELLO RUBINO LUCIDO DELIBERA DI GIUNTA 150
    ASSUNZIONE DI ANTICIPAZIONE DI EURO 13.800 CON LA CDP PER LA
    PROGETTAZIONE DEFINITIVA DEI LAVORI DI RISTRUTTURAZIONE ED
    AMPLIAMENTO CIMITERO COMUNALE OPERE TRIENNALI 2003/2005 PRIORITA
    45 SETTORE 21 CATEGORIA 9 IMPORTO EURO 500 MILA 2003 19 SETTEMBRE
    BOLOGNA SINDACO PORTOBELLO RUBINO LUCIDO GIAMBRUNO U.T.C.
    SCAFIDI SEGRETARIO MAIDA PAOLA RESPONSABILE PROCEDIMENTO ARCH
    PACI ROCCO VIA PITRE PALERMO PROGETTISTA DELIBERA GIUNTA 150
    ASSUNZIONE DI ANTICIPAZIONE DI EURO 13.800,00 CON LA CASSA DEPOSITO E
    PRESTITO
    PER
    LA
    PROGETTAZIONE
    DEFINITIVA
    DEI
    LAVORI
    DI
    RISTRUTTURAZIONE ED AMPLIAMENTO DEL CIMITERO COMUNALE 2003
    BOLOGNA SINDACO Comune di Isola delle Femmine (PA) Lavori di
    ristrutturazione ed ampliamento del Cimitero Comunale di Isola delle Femmine
    (PA); PACI ROCCO ARCHITETTO Principali mansioni e responsabilit Progettista
    del Progetto definitivo Importo del lavoro 1.111.305,09 2004 18 MARZO
    BOLOGNA SINDACO DETERMINA SINDACALE APPROVAZIONE SCHEMA
    TRIENNALE OPERE PUBBLICHE 2004/2006 OVE SI PREVEDE INTERVENTO PER
    LA RISTRUTTURAZIONE ED AMPLIAMENTO CIMITERO INTERVENTO 45
    SETTORE 20 CATEGORIA 9 IMPORTO 1 MILIONE DI EURO 2004 24 GENNAIO
    SINDACO BOLOGNA RUBINO PORTOBELLO LUCIDO NOTA CASSADEPOSITO E
    PRESTITI NON HA ACCETTATO LA RICHIESTA DI FINANZIAMENTO ONERI
    PROFESSIONISTI 13.800 EURO RISTRUTTURAZIONE AMPLIAMENTO CIMITERO
    2003 11 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO PORTOBELLO RUBINO LUCIDO
    DELIBERA DI GIUNTA 150 ASSUNZIONE DI ANTICIPAZIONE DI EURO 13.800
    CON LA CDP PER LA PROGETTAZIONE DEFINITIVA DEI LAVORI DI
    RISTRUTTURAZIONE ED AMPLIAMENTO CIMITERO COMUNALE OPERE
    TRIENNALI 2003/2005 PRIORITA 45 SETTORE 21 CATEGORIA 9 IMPORTO EURO
    500 MILA 2003 19 SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO PORTOBELLO RUBINO
    LUCIDO
    GIAMBRUNO
    U.T.C.
    SCAFIDI
    SEGRETARIO
    MAIDA
    PAOLA
    RESPONSABILE PROCEDIMENTO ARCH PACI ROCCO VIA PITRE PALERMO
    PROGETTISTA DELIBERA GIUNTA 150 ASSUNZIONE DI ANTICIPAZIONE DI
    EURO 13.800,00 CON LA CASSA DEPOSITO E PRESTITO PER LA PROGETTAZIONE
    DEFINITIVA DEI LAVORI DI RISTRUTTURAZIONE ED AMPLIAMENTO DEL CIMITERO
    COMUNALE 2003 BOLOGNA SINDACO Comune di Isola delle Femmine (PA)
    Lavori di ristrutturazione ed ampliamento del Cimitero Comunale di Isola delle

    592

    Femmine (PA); PACI ROCCO ARCHITETTO Principali mansioni e responsabilit


    Progettista del Progetto definitivo Importo del lavoro 1.111.305,09 2004 25
    MARZO BOLOGNA SINDACO PORTOBELLO RUBINO LUCIDO PORTOBELLO
    DELIBERA DI GIUNTA 54 CONFERIMENTO INCARICO PER LA PROGETTAZIONE
    DEFINITIVA DEI LAVORI DI RISTRUTTURAZIONE ED AMPLIAMENTO DEL
    CIMITERO DI ISOLA DELLE FEMMINE ARCHITETTO PACI ROCCO VIA PITRE
    PALERMO IL PROGETTO NECESSITA DI STUDI GEOLOGICI E DI INDAGINI
    GEOGNOSTICHE AFFIDATE A PROFESSIONISTI INCARICATI DA ARCH PACI
    ROCCO LONORARIO PREVISTO SALE A 48 MILA 937 EURO 76 CENTESIMI 2004
    18 MARZO BOLOGNA SINDACO DETERMINA SINDACALE APPROVAZIONE
    SCHEMA TRIENNALE OPERE PUBBLICHE 2004/2006 OVE SI PREVEDE
    INTERVENTO PER LA RISTRUTTURAZIONE ED AMPLIAMENTO CIMITERO
    INTERVENTO 45 SETTORE 20 CATEGORIA 9 IMPORTO 1 MILIONE DI EURO
    2004 24 GENNAIO SINDACO BOLOGNA RUBINO PORTOBELLO LUCIDO NOTA
    CASSADEPOSITO E PRESTITI NON HA ACCETTATO LA RICHIESTA DI
    FINANZIAMENTO ONERI PROFESSIONISTI 13.800 EURO RISTRUTTURAZIONE
    AMPLIAMENTO
    CIMITERO
    2003 11 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO
    PORTOBELLO RUBINO LUCIDO DELIBERA DI GIUNTA 150 ASSUNZIONE DI
    ANTICIPAZIONE DI EURO 13.800 CON LA CDP PER LA PROGETTAZIONE
    DEFINITIVA DEI LAVORI DI RISTRUTTURAZIONE ED AMPLIAMENTO CIMITERO
    COMUNALE OPERE TRIENNALI 2003/2005 PRIORITA 45 SETTORE 21 CATEGORIA
    9 IMPORTO EURO 500 MILA 2003 19 SETTEMBRE BOLOGNA SINDACO
    PORTOBELLO RUBINO LUCIDO GIAMBRUNO U.T.C. SCAFIDI SEGRETARIO
    MAIDA PAOLA RESPONSABILE PROCEDIMENTO ARCH PACI ROCCO VIA PITRE
    PALERMO
    PROGETTISTA
    DELIBERA
    GIUNTA
    150
    ASSUNZIONE DI
    ANTICIPAZIONE DI EURO 13.800,00 CON LA CASSA DEPOSITO E PRESTITO PER
    LA PROGETTAZIONE DEFINITIVA DEI LAVORI DI RISTRUTTURAZIONE ED
    AMPLIAMENTO DEL CIMITERO COMUNALE 2007 18 MAGGIO PORTOBELLO
    SINDACO DELIBERA GIUNTA 59 CONFERMA CESSIONI SUOLI CIMITERIALI
    ..PRIMA CHE UTC POSSA VALUTARE LA RICHIESTA DI RINNOVO DELEL
    CONCESSIONI DECADUTE E NECESSARIO CHE LAMMINISTRAZIONE SI
    PRONUNCI IN ORDINE AL DIRITTO DI CHIEDERE LA RETROCESSIONE DELE
    AREE CIMITERIALI GIA CONCESSE, DELIBERA DI CONFERMARE LA CESSIONE
    DI AREE CIMITERIALI CONCESSE A PRIVATI PER LA REALIZZAZIONE DI
    SEPOLTURE GENTILIZIE NEL CIMITERO COMUNALE NONOSTANTE IL
    SUPERAMENTO DEI TERMINI ENTRO CUI PROCEDERE ALLA REALIZZAZIONE
    DELLE OPERE ESPRESSAMENTE PREVISTI DAI SINGOLI CONTRATTI, DI
    AUTORIZZARE IL RESPONSABILE DELLUTC DARPA SANDRO A PROCEDERE AL
    RINNOVO DELLE CONCESSIONI EDILIZIE DECADUTE IN PRESENZA DEI
    PRESUPPOSTI URBANISTICI EDILIZI 2013 10 MAGGIO COMMISSIONE
    DECADENZA DELLA CONCESSIONE CIMITERIALE LOTTO 7A NUOVO CIMITERO
    LUCIDO ANTONINO 1994 9 NOVEMBRE BOLOGNA SINDACO CONCESSIONE AREA
    CIMITERIALE LOTTO 7A REPERTORIO 615 LUCIDO ANTONINO CUGINO DEL
    SINDACO
    NUOVA CASERMA DEI CARABINIERI INCARICHI E CONSULENZE

    593

    CASERMA DEI CARABINIERI INCARICO ANGELICO WALTER


    COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE
    PROGETTAZIONE
    DIREZIONE
    LAVORI
    MISURA
    CONTABILIT
    REALIZZAZIONE
    NUOVA CASERMA
    CARABINIERI
    DA
    REALIZZARSI 1.960.000 EURO WALTER ANGELICO RUSSELLO
    VIA KENNEDY CASERMA DEI CARABINIERI COMUNE DI ISOLA
    DELLE FEMMINE - PALERMO Incarico professionale conferito dal
    Comune di Isola delle Femmine per la progettazione e direzione
    lavori misura e contabilit per la realizzazione della nuova Caserma
    dei Carabinieri ( stazione media ) da realizzarsi nel proprio territorio
    comunale; IMPORTO: 1.960.000 Euro (in fase di approvazione
    definitiva da parte del Ministero dei LL.PP. sezione affari speciali);
    TOWN OF ISOLA DELLE FEMMINE - PALERMO professional duties
    conferred by the City of Isle of females for the design and
    construction management and accounting measures for the
    implementation of the new Police Station (station average) to be
    realized in its territory; AMOUNT: 1,960,000 Euro (under final
    approval by the Ministry of Publ ic Works section of Special Affairs);
    Nuova Caserma dei Carabinieri (Stazione Media) ad Isola
    delle Femmine Palermo in realizzazione
    2008 Segnalato con menzione donore al Concorso di
    Architettura Sostenibile Premio del Monte indetto dalla
    Societ Economica di Chiavari (partecipanti 1518 architetture in
    tutto i l mediterraneo di cui n6 le menzioni) con la realizzazione di
    una Villa bifamiliare ad Isola delle Femmine Pa;
    L'edificio residenziale di cui al presente progetto, si riferisce a due
    unit per rispettive unit abitative gemelle, facenti parte del
    medesimo organismo strutturale e gemellato in ogni sua parte,
    questo si sviluppa su una superficie coperta di mq. 335.72 totale
    (compreso i terrazzi. patio e corpi accessori) inferiore ai mq 397.72
    copribili (ovvero 1/5 della superficie del lotto cos come imposto dall
    Soprintendenza) ed costituito da due elevazioni fuori terra (piano
    terra e primo piano da destinare alla residenza propria) ed un piano
    seminterrato da adibire a locale cantinola, di sgombero-tecnico e
    garage (con vicolo a parcheggio interno >10% della suf. Ed.), con
    accesso a mezzo di rampe carrabili e scala interna;
    Ledificio ha una altezza massima complessiva di volume fuori terra
    di ml. 6.35 misurata dal piano di calpestio, sino alla quota
    estradossale del solaio di copertura (linea di gronda che in questa
    realizzazione previsto con la coibentazione in pietrisco e ciottoli di
    piccola granulometria) ed ancora m 0.70 di muretto dattico per un

    594

    totale di ml 7.05 (altezza non in concorso con le disposizionidi piano


    ma tale da mascherare gli impianti di pannelli solari da allocare),
    con luci libere interne nette di ml. 3.05 per il piano interrato ; ml
    2.80 per il primo livello, ml 2,70 per il secondo livello, compatibili
    con le norme prescritte dal P.R.G. e R.E.C. Il sistema costruttivo
    scelto per la realizzazione dellintervento quello di tipo intelaiato,
    in calcestruzzo di cemento armato con pilastri e travi e solai laterocementizi su fondazioni di tipo continuo. I tompagni esterni saranno
    realizzati con tamponature in doppi blocchi di Poroton Autoportanti
    (a cassetta); mentre di segato di tufo per linterno agli ambienti,
    regolarmente traversato ed intonacato con specifico intonaco civile
    per interni di biocalce.
    La finitura dei prospetti esterni in intonaco Tipo Li Vigni additivato
    ai Silossani inoltre si prevede di rivestire in pietra bianca
    scavezzata le due pareti centrali (ceche) adiacenti il canale di
    divisione delle due unit. Gli infissi esterni sono in PVC a taglio
    termico con effetto legno. Detta scelta sequenziale alla
    prescrizione della Sovrintendenza che li richiedeva lignei; ma dato
    le forti luci di vano libero in progetto (5*6 / 3*4 / 3*3 / 2.8*2.3),
    risultava assai improponibile eseguirli in predetta prescrizione,
    ovvero le nascenti dilatazioni termiche avrebbero prodotto continue
    rotture dei vetri camera e continue infiltrazioni dacqua, altres con
    nessuna tenuta termica del comfort interno. In particolare per la
    grandi luci stato necessario lutilizzo di tripli vetri basso emissivi
    con camera daria a circolazione libera
    L'intero edificio, per prevenire fenomeni di umidit da risalita e da
    contatto, stato isolato dal terreno circostante a mezzo di una
    intercapedine nelle pareti verticali controterra e di Gattaiolato per i
    solai del piano seminterrato.
    2008/10 Consulente professionista ed art director per lazienda
    OMER srl per lo studio della nuova immagine aziendale (Isola
    delle Femmine); Pregetto per la realizzazione di un tavolo lavoro
    per i passeggeri dei treni superveloci ETR 735 committente ditta
    OMER srl; Pregetto per la realizzazione dellampliamento dazienda
    OMER srl di Carini
    COMMISSIONE EDILIZIA COMUNALE DI ISOLA DELLE FEMMINE ANNI:
    1979 1980 1981 1982 1988 : ALBERT GIOVANNI 1948 BURGIO
    SALVATORE 1929 PUCCIO GIUSEPPE 1947 MANGIARDI ENRICO 1936
    CANEPA SALVATORE 1943 BRUNO PIETRO 1946 (FIGLIO DI GIUSPPE E
    FRATELLO DI FRANCESCO) PUCCIO ORAZIO 1947

    595

    SIALMA COSTRUZIONI
    MANNINO GIUSEPPE

    : SIRCHIA

    ALTADONNA

    MANNINO

    SOCIO

    SAMANTA COSTRUZIONI SOCIO MANNINO TOMMASO FIGLIO DI PINO


    PRESIDENTE CANEPA SALVATORE
    1999 13 OTTOBRE INTERROGAZIONE A RISPOSTA IN OMMISSIONE 5/06839
    Seduta di annuncio: 602 del 13/10/1999
    Al
    Ministro
    dell'interno.
    Per
    sapere
    premesso
    che:
    risulta all'interrogante che nel comune di Isola delle Femmine in provincia di
    Palermo, un componente della giunta municipale, l'assessore ai lavori pubblici,
    attivit produttive, patrimonio e protezione civile, ingegner Rocco Rappa,
    sarebbe il cognato di tale Pietro Bruno, raggiunto da un ordine di custodia
    cautelare per associazione mafiosa nel luglio scorso ed indicato come capo
    mafia di Isola delle Femmine (Giornale di Sicilia del 29 luglio 1999, pagine 2
    e 3), sottoposto del noto boss mafioso latitante Bernardo Provenzano;
    tale situazione potrebbe prefigurare ipotesi di inquinamento da parte della
    mafia dell'attivit amministrativa del comune dell'Isola delle Femmine;
    risulterebbe
    inoltre
    che
    il
    predetto
    assessore
    fosse
    gi
    in
    carica nella passata gestione amministrativa (anni 1995-1999) e
    che la parentela dello stesso con il Bruno fosse gi nota agli
    organi di polizia locali;
    l'assessore
    Rappa
    sarebbe
    stato
    indicato
    dal
    candidato
    a
    sindaco, signor Stefano Bologna, quale componente della giunta
    municipale
    presentata
    al
    giudizio
    del
    voto
    popolare
    nel
    corso
    dell'ultima
    campagna
    elettorale
    per
    il
    rinnovo
    degli
    organi
    amministrativi del comune di Isole delle Femmine, svoltasi nel
    giugno scorso
    -:
    se
    quanto
    esposto
    corrisponda
    al
    vero
    e,
    in
    caso
    affermativo,
    quali
    iniziative
    siano
    state
    assunte
    al
    riguardo
    dagli organi locali dello
    Stato
    nell'arco
    di tempo
    degli ultimi
    due mesi;
    quali
    iniziative
    urgenti
    e
    provvedimenti
    intenda
    adottare
    per
    garantire
    la
    legalit
    e
    la
    trasparenza
    della
    attivit
    amministrativa del comune di Isola delle Femmine ed ovviare al
    pericolo
    di
    infiltrazioni
    mafiose
    nell'ambito
    della
    municipalit.
    (5-06839)

    Interrogazione a risposta scritta 4-02650 presentata da ANTONINO LO PRESTI


    mercoled 10 aprile 2002 nella seduta n.128
    LO PRESTI. - Al Ministro dellinterno. - Per sapere - premesso che:
    nella scorsa legislatura stata presentata linterrogazione 5-06839 del 13
    ottobre 1999 con la quale si chiedeva quali iniziative il Ministero dellinterno
    intendesse adottare per garantire la legalit e la trasparenza dellattivit

    596

    amministrativa del comune di Isola delle Femmine in provincia di Palermo, con


    specifico riferimento al pericolo di infiltrazioni nellambito della municipalit;
    nessuna risposta mai pervenuta;
    le questioni denunciate con quellatto riguardavano la presenza della giunta
    comunale di Isola delle Femmine di un assessore, cognato di un presunto boss
    mafioso, tale Pietro Bruno, nei confronti del quale di recente la Corte dAppello
    di Palermo ha confermato la condanna penale (Giornale di Sicilia, del 16 marzo
    2002);
    lassessore in questione, ingegnere Rocco Raffa, si dimesso dopo larresto
    del cognato, ma risulta allinterrogante che continui ancora a frequentare il
    municipio;
    di recente il sindaco di Isola delle Femmine, Stefano Bologna, stato
    condannato a dieci mesi di reclusione per il reato dabuso dufficio
    (Giornale di Sicilia del 15 marzo 2002) -:
    se, a seguito di fatti accaduti nel luglio del 1999 e di quelli verificatisi nel
    marzo del 2002 lamministrazione dellinterno abbia svolto attivit ispettive sul
    comune di Isola delle Femmine; quali iniziative intenda adottare il Ministro
    interrogato in merito alla condanna di primo grado, subita dal sindaco di Isola
    delle Femmine per garantire la legalit e trasparenza dellattivit
    amministrativa del comune ed ovviare al pericolo di un aggravamento della
    crisi di credibilit dellistituzione locale e di infiltrazioni illecite nellambito della
    municipalit.(4-02650)
    Palermo lomissione posta in essere dal sindaco del comune in ordine al rilascio
    dellillegittima autorizzazione edilizia ex articolo 13, legge n. 47 del 1985,
    protocollo n. 827/Cc del 20 maggio 1999 (allex vice sindaco, oggi presidente
    del consiglio comunale) in assenza di N.O. della Soprintendenza ai beni
    culturali ed ambientali di Palermo ed il cui carteggio e gi in possesso della
    Prefettura; sempre il gruppo consiliare Nuova Torre con lettera datata 6
    giugno 2002 ha ancora trasmesso, al prefetto di Palermo, il prospetto di n. 10
    concessioni edilizie rilasciate, in costante violazione delle norme vigenti in
    materia, in favore di assessori, componenti o parenti dellattuale maggioranza
    consiliare; al prospetto citato e possibile evincere il rilascio della concessione
    edilizia n. 21 del 2001 del 14 maggio 2001 ai signori Puccio Rosaria Maria,
    Domenica e Salvatore, con istanza presentata, dal dichiarato procuratore
    Pomiero Giuseppe, e dalla concessione edilizia n. 13 del 2000 Del 7 giugno
    2000 alla signora Cataldo Rosaria, ma i relativi provvedimenti della
    Soprintendenza ai beni culturali ed ambientali e del Genio Civile sono intestati
    a Pomiero Giuseppe;
    Atti

    Parlamentari

    5001

    Camera

    dei

    Deputati

    XIV LEGISLATURA ALLEGATO B AI RESOCONTI SEDUTA DEL 19

    597

    LUGLIO 2002 i nomi di Pomiero Giuseppe, cos come quello del citato boss
    Pietro Bruno, risultano tra i soggetti economici ai quali stata effettuata la
    confisca di beni illeciti, il cui elenco generale e stato allegato alla relazione
    della Commissione Parlamentare sul fenomeno della Mafia nella IX legislatura
    presentata alla Presidenza delle Camere il 16 aprile 1985 : se, verificate le
    gravi notizie esposte dallinterrogante, non ritengano necessario ed urgente
    avviare le procedure per lo scioglimento del consiglio comunale di Isola delle
    Femmine.
    Atti

    Parlamentari

    5001

    Camera

    dei

    Deputati

    XIV LEGISLATURA ALLEGATO B AI RESOCONTI SEDUTA DEL 19


    LUGLIO 2002
    ANGELA NAPOLI. Al Ministro dellinterno, al Ministro della giustizia. Per
    sapere premesso che: fin dal 1999 parlamentari di Alleanza Nazionale hanno
    presentato atti ispettivi per richiedere interventi adeguati al ripristino della
    legalita, contro le infiltrazioni mafiose, presso amministrazione comunale di
    Isola delle Femmine; nonostante fin dal giugno del 2000, dopo particolari
    indagini, siano stati comprovati rapporti di parentela e di amicizia tra
    amministratori del comune in questione ed esponenti della criminalita
    organizzata del luogo, il prefetto di Palermo non ha inteso disporre laccesso
    previsto dal decreto ministeriale del 23 dicembre 1992; con lettera datata 13
    settembre 2001 lAssociazione Nuova Torre , rappresentata nel consiglio
    comunale di Isola delle Femmine, ha ribadito, al Ministro dellinterno protempore le denunzie contenute nelle interrogazioni parlamentari presentate da
    altri deputati di Alleanza Nazionale, dando notizia di appoggi malavitosi profusi
    nei confronti dellattuale sindaco durante le ultime elezioni amministrative del
    24 giugno 2001; va ricordato che nella giunta comunale di quel comune ce
    stato, con delega ai lavori pubblici, il cognato di un noto personaggio arrestato
    con limputazione di associazione mafiosa nel contesto di una indagine volta a
    ricostruire la nuova mappa delle cosche palermitane; sembrerebbe che
    parenti dellassessore in questione, poi dimessosi, e del presunto boss Pietro
    Bruno, individuato dagli inquirenti come capo zona di fiducia del boss
    superlatitante Bernardo Provenzano, dirigano presso il comune di Isola delle
    Femmine gli uffici anagrafe, elettorale, leva e segreteria, il che agevolerebbe
    lassessore dimissionario ed il presunto boss mafioso ad acquisire ruoli
    preponderanti nella trattazione daffari politiche edilizie; con lettera datata 8
    gennaio 2002, il gruppo consiliare Nuova Torre di Isola delle Femmine ha
    segnalato al prefetto di Palermo lomissione posta in essere dal sindaco del
    comune in ordine al rilascio dellillegittima autorizzazione edilizia ex articolo 13,
    legge n. 47 del 1985, protocollo n. 827/Cc del 20 maggio 1999 (allex vice
    sindaco, oggi presidente del consiglio comunale) in assenza di N.O. della
    Soprintendenza ai beni culturali ed ambientali di Palermo ed il cui carteggio e
    gi in possesso della Prefettura; sempre il gruppo consiliare Nuova Torre
    con lettera datata 6 giugno 2002 ha ancora trasmesso, al prefetto di Palermo,
    il prospetto di n. 10 concessioni edilizie rilasciate, in costante violazione delle
    norme vigenti in materia, in favore di assessori, componenti o parenti
    dellattuale maggioranza consiliare; al prospetto citato e possibile evincere il

    598

    rilascio della concessione edilizia n. 21 del 2001 del 14 maggio 2001 ai signori
    Puccio Rosaria Maria, Domenica e Salvatore, con istanza presentata, dal
    dichiarato procuratore Pomiero Giuseppe, e dalla concessione edilizia n. 13 del
    2000 del 7 giugno 2000 alla signora Cataldo Rosaria, ma i relativi
    provvedimenti della Soprintendenza ai beni culturali ed ambientali e del Genio
    Civile sono intestati a Pomiero Giuseppe; i nomi di Pomiero Giuseppe, cos
    come quello del citato boss Pietro Bruno, risultano tra i soggetti economici ai
    quali e stata effettuata la confisca di beni illeciti, il cui elenco generale e stato
    allegato alla relazione della Commissione Parlamentare sul fenomeno della
    Mafia nella IX legislatura presentata alla Presidenza delle Camere il 16 aprile
    1985 : se, verificate le gravi notizie esposte dallinterrogante, non ritengano
    necessario ed urgente avviare le procedure per lo scioglimento del consiglio
    comunale di Isola delle Femmine. (4-03570)
    http://aic.camera.it/aic/scheda.html?numero=506839&ramo=CAMERA&leg=13

    Ufficio legislativo e legale


    Via Caltanissetta 2/e (Palazzo Florio)
    90100 - Palermo Tf. 091 6964806
    Gruppo
    II

    /53.11.2000

    OGGETTO: Esecuzione della sentenza n. 17/2000 del T.A.R.


    Sicilia sez. II PA - Quesito in ordine agli adempimenti del
    Consiglio
    comunale
    Comune
    di
    XXXX.
    Assessorato Regionele
    degli Enti Locali
    P A L E R M O
    1. Si fa riferimento alla nota n. 1144/VII del 15 marzo
    s., di pari oggetto, con cui codesto Assessorato inoltra allo
    scrivente un quesito del comune di XXXX sull'esecuzione della
    sentenza del T.A.R. Sicilia, Sez. II 1 marzo 2000, n. 17/00, con cui,
    in accoglimento del ricorso di M. M. L. ed altri, stato annullato
    l'impugnato verbale di proclamazione degli eletti nella
    consultazione amministrativa del 13 giugno 1999 con conseguente
    correzione dei risultati elettorali e proclamazione quali componenti
    eletti dal Consiglio comunale dei candidati dal 7 al 9 per numero
    di voti della lista "Isola per tutti" in luogo dei candidati dal 7 al 9
    della lista "Nuova Torre".
    In particolare il quesito riguarda la necessit o meno di
    procedere ex novo a tutti gli adempimenti della prima adunanza

    599

    del Consiglio comunale, "con ulteriore particolare riguardo agli


    organi di autogoverno e alla composizione delle singole
    Commissioni" consiliari permanenti.
    Al riguardo codesto Assessorato "manifesta la propria
    perplessit sulla necessit di procedere alla ricostituzione degli
    organi di autogoverno, affidando alla decisione dell'organo
    giurisdizionale validit con effetti ex tunc.... non ritenendosi che la
    surroga di tre consiglieri comunali possa indurre l'organo
    competente a considerare illegittimi gli atti adottati dal Consiglio
    comunale prima della sentenza del T.A.R.".
    2. La fattispecie sottoposta all'esame dello scrivente non
    inquadrabile nello schema della surroga in senso tecnico,
    consistente nella sostituzione dei consiglieri decaduti a seguito
    della verifica da parte del Consiglio della validit della propria
    composizione. Trattasi pi propriamente di una modifica della
    composizione di tale organo derivante dalla correzione, in sede
    giurisdizionale dei risultati elettorali.
    Ci premesso e considerato altres che la sentenza del T.A.R.
    ha determinato un ribaltamento della maggioranza consiliare, con
    attribuzione della stessa ad una lista diversa da quella dichiarata
    vincitrice in sede di adunanza dei presidenti di seggio, da ritenersi
    applicabile alla fattispecie il principio generale in tema di annullamento
    degli atti amministrativi secondo cui il vizio (di illegittimit derivata) dei
    provvedimenti che trovano il loro presupposto in un atto caducato vada
    considerato come sussistente ab origine (cfr. C. di S. Sez. VI, 23 ottobre
    1993, n. 776); non sembra infatti discutibile, nel caso in esame, il
    carattere consequenziale, rispetto all'atto annullato, di provvedimenti
    attinenti alla funzionalit dello stesso consiglio, come quelli di nomina di
    presidente e di vice presidente o delle commissioni permanenti, su cui
    pu ovviamente riverberarsi il ribaltamento della maggioranza consiliare.
    I limiti dell'efficacia retroattiva delle pronunzie di
    annullamento degli atti illegittimi, invero, sono dati solo da situazioni
    irreversibili ("factum infectum fieri nequit"), non ravvisabili nel caso di
    cui
    trattasi.
    Sembra pertanto che l'obbligo della P.A. di adeguarsi al
    giudicato del T.A.R. comporti il rinnovamento delle operazioni compiute
    dal Consiglio comunale di XXXX dopo la proclamazione degli eletti, ivi
    compresa l'elezione delle commissioni permanenti, trattandosi di atti
    immediatamente condizionati da quello annullato in sede giurisdizionale
    (cfr., sul principio generale, C.S., Sez. VI 12 aprile 1994, n. 488).

    600

    A' termini dell'art. 15, co. 2 del D.P.Reg. 16 giugno 1998,


    n. 12 lo scrivente acconsente sin d'ora all'accesso presso codesto
    Assessorato al presente parere da parte di eventuali soggetti
    richiedenti.
    Si ricorda poi che, in conformit alla circolare
    presidenziale dell'8 settembre 1998, n. 16586/66.98.12 trascorsi
    90 giorni dalla data di ricevimento del presente parere senza che
    codesta Amministrazione ne comunichi la riservatezza, lo stesso
    potr essere inserito nella banca dati "FONS".
    http://www.gurs.regione.sicilia.it/pareri.htm

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    1998 16 05 BOLOGNA SINDACO ESPOSTI ABUSIVISMO ALBERT CTU ARCH


    MILAN ING CALIRI GIUSEPPE RAPP ASSESSORE SIINO GENERO FANALE ARTA
    MEGNA LUCIDO NAZZARENA CUGINA STEFANO FIORENZA ZANGHI SENTENZA
    2927 CONSIDERATO che la Corte di Appello di Palermo, IV Sezione Penale, con nota
    del 27/07/2010, assunta al protocollo n 10593 del 2/8/2010, ha certificato che la sentenza
    n 2927/2007 emessa il 22/09/2009 nei confronti di Albert Giovanni divenuta irrevocabile
    il 13/12/2009; RITENUTO, pertanto che nulla ostare alla chiusura del procedimento del
    dipendente Arch Albert Giovanni, in conseguenza del definitivo passaggio in giudicato
    della sentenza di assoluzione n 2927/07 avvenuta il 23/12/2009;

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    A cura del Comitato Cittadino Isola Pulita Isola delle Femmine


    Aggiornato al 1 FEBBRAIO 2017

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