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Trasporto
Note:
3 Studio Stefano Maglia - Consulenze legali Ambientali.
(1) Si veda anche A. Karamat, La politica dellUnione Europea in relazione alle
sanzioni ambientali. Proposte per una direttiva sulla tutela dellambiente attraverso il diritto penale, in Rivista giuridica dellambiente, 2008, 1, pag. 7
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Rifiuti
Trasporto
Art. 194 comma 1: Le spedizioni transfrontaliere dei Art. 194 comma 1: Le spedizioni transfrontaliere dei rifiuti
rifiuti sono disciplinate dai regolamenti comunitari che sono disciplinate dai regolamenti comunitari che regolano
regolano la materia...;
la materia, dagli accordi bilaterali di cui agli articoli 41 e 43
del Regolamento (Ce) 14 giugno 2006, n. 1013.
comma 3: Fatte salve le norme che disciplinano il trasporto internazionale di merci, le imprese che effettuano
il trasporto transfrontaliero nel territorio italiano sono
iscritte allAlbo nazionale gestori ambientali di cui allarticolo 212. Liscrizione allAlbo, qualora effettuata per il
solo esercizio dei trasporti transfrontalieri, non e` subordinata alla prestazione delle garanzie finanziarie di cui al
comma 10 del medesimo articolo 212.
Art. 193 comma 7 D.Lgs. n. 152/2006: Il formulario... e`
validamente sostituito, per i rifiuti oggetto di spedizioni
transfrontaliere, dai documenti previsti dalla normativa
comunitaria di cui allarticolo 194, anche con riguardo alla
tratta percorsa su territorio nazionale;
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Rifiuti
Trasporto
Art. 259: Chiunque effettua una spedizione di rifiuti co- Art. 259: non compare tra gli articoli modificati
stituente traffico illecito ai sensi dellart. 26 del regolamento (Cee) 18 febbraio 1993, n. 259, o effettua una
spedizione di rifiuti elencati nellAllegato II del citato regolamento in violazione dellarticolo 1, comma 3, lettere
a), b), c) e d), del regolamento stesso e` punito con la
pena dellammenda da millecinquecentocinquanta euro
a ventiseimila euro e con larresto fino a due anni. La
pena e` aumentata in caso di spedizione di rifiuti pericolosi. Alla sentenza di condanna, o a quella emessa ai
sensi dellarticolo 444 del codice di procedura penale,
per i reati relativi al traffico illecito di cui al comma 1 o
al trasporto illecito di cui agli articoli 256 e 258, comma 4,
consegue obbligatoriamente la confisca del mezzo di trasporto.
sia carente nel documento di accompagnamento in modo da determinare uno smaltimento o recupero in violazione di norme comunitarie o internazionali; oppure, infine, quando la spedizione sia contraria alle norme sulle
importazioni ed esportazioni di rifiuti allinterno degli Stati
membri (2).
E` immediato cogliere che si tratta di una norma incriminatrice estremamente ampia, sulla quale si possono sollevare dubbi in ordine al rispetto dei principi di legalita`,
tassativita` e determinatezza delle fattispecie penali: essa, infatti, per lindividuazione della condotta penalmente
rilevante rimanda al Regolamento che, a sua volta, rinvia
ad altri articoli del medesimo, nonche agli allegati che
coincidono con le liste.
La tecnica normativa, come si evince, ricalca la struttura
cd. della norma penale in bianco e, di fatto, una normativa comunitaria destinata a disciplinare in via amministrativa le spedizioni di rifiuti diviene il precetto di una
fattispecie incriminatrice penalmente sanzionata (contravvenzione) (3).
Quanto infine al tema sotteso al comma 2, ovvero quello
avente ad oggetto le ipotesi in cui il Legislatore ha reso
obbligatoria, eliminando cos` la discrezionalita` del giudice (4), la confisca dei mezzi di trasporto, ovvero di quelle
cose che servirono o furono destinate a commettere il
reato, si rimanda per un commento piu` esteso a quanto
riportato in questa stessa Rivista, in nota a Cass. pen.,
sez. III,11 giugno 2010, n. 22236.
Note:
(2) Sul punto, precisa Cass. pen., sez. III, sentenza 13 febbraio 2009, n. 6227:
Si configura il reato di cui allart. 259 del D. Lgs. n. 152/06, allorquando le
irregolarita` riscontrate nella documentazione allegata ad una spedizione
di rifiuti sono tali da determinare totale incertezza sulla individuazione
delleffettivo autore delle diverse fasi del trasporto.
(3) L. Costato, F. Pellizzer, Commentario breve al codice dellambiente, Cedam
- Gruppo Wolters Kluwer, 2007, pagg. 517 e 728; L. Ramacci, La nuova disciplina dei rifiuti, Piacenza, pag. 204
(4) Sullobbligatorieta` della confisca peraltro e` copiosa le giurisprudenza, tra
le altre si citano:
Cass. pen. sez. III, sentenza 23 aprile 2001, n. 16564;
Cass. pen. sez. III, sentenza 22 dicembre 2006, n. 42227;
Cass. pen. sez. III, sentenza 29 gennaio 2008, n. 4545;
Cass. pen. sez. III, sentenza 10 giugno 2008, n. 23061;
Cass. pen. sez. III, sentenza 8 maggio 2008, n. 18790;
Cass. pen. sez. III, sentenza 17 settembre 2009, n. 36063.
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Trasporto
Note:
(5) Si veda R. Nitti, Spedizioni transfrontaliere di rifiuti, in Rifiuti, Bollettino di
informazione normativa, 11, 2008, pagg. 6 e segg.
(6) B. Bracchetti, in Le spedizioni transfrontaliere di rifiuti, atti del convegno
tenutosi a Verona il 5 novembre 2009.
(7) Cos` commenta larticolo E. Onori, Atti del Seminario Il trasporto rifiuti: il
punto della situazione, tenutosi a Ecomondo il 3 novembre 2010.
(8) Da rammentare che dal 1 ottobre 2010 e` iniziata solo in parte leffettiva
operativita` del sistema: infatti in virtu` di quanto prescrive il D.M. 28 settembre 2010, dal 1 ottobre chi ha chiavette, black box &c deve partire con il nuovo sistema, seppur ancora senza alcun rischio in caso contrario, poiche non
sono previste sanzioni (che se va bene saranno predisposte per tramite del cd
IV correttivo entro dicembre, per coloro che invece ancora non hanno ricevuto il kit e` prevista una proroga allavvio fino a novembre.
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Rifiuti
Trasporto
menti: quello comunitario - che per tutti gli altri trasportatori e sufficiente - e la stampa della scheda cartacea
Sistri; ma non solo: allimpianto di destino quasi certamente la scheda Sistri sara` sconosciuta, e cio` di fatto
rendera` incompleto il sistema della tracciabilita` studiato dal ministero dellambiente italiano, salvi gli escamotage di cui si attende stesura e pubblicazione ai sensi
dellart. 9 del D.M. 17 dicembre 2009.
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