Le Riforme Di Deng Xiaoping

Le riforme di Deng Xiaoping

Corso di Diritto Cinese Anno accademico 2012-2013
Simona Novaretti simona.novaretti@unito.it
Le riforme di Deng Xiao ping: dal governo delluomo () al governo della legge ()
Dicembre 1978: il III Plenum dell11 Comitato Centrale del PCC dichiara che i movimenti politici di massa su vasta scala devono essere fermati e che lenfasi del partito deve essere posta sulla modernizzazione socialista
Presa del potere di Deng Xiaping, e inizio della politica di riforma e apertura (gaige kaifang)
Le riforme di Deng Xiao ping: dal governo delluomo () al governo della legge ()
Modernizzazione socialista:
obiettivo primario, per raggiungere il quale il diritto assume unimportanza cruciale Politica delle due mani
Sviluppo dell economia
Rafforzamento del Sistema giuridico
Le riforme di Deng Xiao ping: dal governo delluomo () al governo della legge () Il popolo deve avere leggi da seguire; queste leggi devono essere rispettate; la loro applicazione deve essere rigorosa, e la loro violazione deve essere punita (III Plenum XI CPPCC, 13/12/1978).
Le riforme di Deng Xiao ping: dal governo delluomo () al governo della legge () La democrazia si deve tradurre in leggi ( , falhua), per assicurare che le istituzioni e le leggi non mutino in funzione dei dirigenti (III Plenum XI CPPCC, 13/12/1978). 1979: riapertura ministeri, tribunali, scuole di diritto 1979: 2.000 studenti di giurisprudenza 1979: riassunzione normativa anni 50 1979 1981 : nuove leggi organiche - tribunali, JV, contratti, matrimonio, proc. Civile, talvolta a carattere sperimentale ( shixing)
Le riforme di Deng Xiao ping: le quattro modernizzazioni Atteggiamento di Deng nei confronti del diritto apparentemente molto diverso rispetto a quello che era stato proprio della leadership maoista In realt, anche in questo caso, legge usata in modo STRUMENTALE, come mezzo per ottenere la stabilit e lordine sociale necessari allo sviluppo economico.
La democrazia socialista e il sistema giuridico (, fazhi) sono inseparabili, entrambi devono essere usati per consolidare le basi economiche socialiste e per accrescere lo sviluppo socialista. In questo momento, essi rappresentano potenti strumenti per promuovere le Quattro Modernizzazioni. Nessuno di essi un fine, ma entrambi costituiscono un mezzo (Zhang Youyu, 1984)
Le riforme di Deng Xiao ping: le quattro modernizzazioni Quattro modernizzazioni:
Industria Agricoltura Difesa Scienza e tecnologia
Settori cruciali da cui doveva partire la ripresa economica della Cina, realizzare le quattro modernizzazioni ( , shixian sige xiandaihua) una delle parole dordine della prima fase di apertura della Cina dopo la Rivoluzione Culturale.
Le riforme di Deng Xiao ping: le quattro modernizzazioni Industria:

progressiva riduzione della pianificazione spostamento di responsabilit e capitali sociali verso istituzioni locali, imprese, istituti di credito e famiglie accento su autonomia ed efficienza
Agricoltura
passaggio dalla comune alla famiglia, e nascita del sistema di responsabilit famigliare stipula di contratti di affitto di lunga durata, trasferibili ed ereditabili differenziazione/privatizzazione occulta delleconomia agricola
Le riforme di Deng Xiao ping: il rapporto con lideologia Nonostante linsistenza sul fondamentale ruolo rivestito dalle istituzioni giuridiche nella societ socialista, tuttavia, anche in questa fase laspetto ideologico rimane predominante. Aderenza totale di Deng ai Quattro principi cardinali, su cui si basa la legittimazione del PCC a governare
Le riforme di Deng Xiao ping: il rapporto con lideologia
Quattro principi cardinali: dittatura del proletariato via socialista leadership del PCC marxismo-leninismopensiero di Mao Zedong
Le riforme di Deng Xiao ping: il rapporto con l ideologia In realt, ai quattro principi cardinali fu affidato il ruolo di tutela dellideologia marxista, che si temeva potesse essere messa in discussione dal procedere del processo di modernizzazione La scelta fu dunque quella di adattare progressivamente tali definizioni allo stato della riforma, mantenendo, al contempo, uno stretto legame con la teoria marxista leninista.
Le riforme di Deng Xiao ping: diritto e ideologia

Dittatura del proletariato Nuova formulazione (dittatura democratica del popolo), in cui inclusi elementi di nuova fase democratica Predominante economia pianificata, sospinta da una limitata economia di mercato Temperato da previsione di maggior controllo pubblico su operato dei funzionari Adattamento di teorie maoiste a realt sociale e politica cinese
Via del socialismo
Ruolo guida del partito
Pensiero di Mao Zedong
Le riforme di Deng Xiao ping: il rapporto con il Partito Politica del partito definita come lanima del sistema giuridico cinese, posta ad un livello gerarchico superiore a quello della legge
Diritto posto come pi alta autorit, MA allinterno di un sistema in cui il ruolo guida affidato al PCC
Apparente contraddizione, confermata in Costituzione 1982
Le riforme di Deng Xiao ping: il rapporto con il Partito La legge, dunque, in questa fase viene semplicemente considerata uno strumento migliore rispetto alla politica, perch in grado di garantire la stabilit e lordine necessari allo sviluppo economico. La legge il consolidamento dei principi fondamentali e delle politiche del Partito (Peng Zhen, Pres. Com. Perm. Anp, 1984).
Le riforme di Deng Xiao ping: la prima fase (1978 1984) In base a tale concezione, la natura e lestensione dello sviluppo giuridico dipendevano essenzialmente dai parametri posti dal programma di riforme Riforma economica: fino agli anni 90 non sviluppo univoco, ma procedere, secondo il motto di Deng guadando il fiume appoggiandosi ai sassi sottostanti ( mozhi shitou guohe)
Le riforme di Deng Xiao ping: la prima fase (1978 1984) Data la visione strumentale della legge, tale approccio non poteva che portare, anche in ambito legislativo, a navigare a vista, emanando le norme che di volta in volta sembravano rispondere alle esigenze politiche ed economiche pi immediate. Necessit di avere leggi stabili, coerenti, che mostrassero continuit, anche per rassicurare gli investitori stranieri Necessit di avere leggi tout court
Contrasto tra
Le riforme di Deng Xiao ping: la prima fase (1978 1984)

Il lavoro legislativo che abbiamo da compiere immenso, e non abbiamo abbastanza persone addestrate allo scopo. Per questo, le norme giuridiche saranno inevitabilmente rozze allinizio, e miglioreranno con il passare del tempo. Alcune leggi e regolamenti possono essere sperimentati in alcune zone e pi tardi emanate a livello nazionale, dopo che lesperienza sia stata valutata e siano stati apportati miglioramenti. []In sintesi, meglio avere poche leggi che non averne nessuna, ed meglio averle prima che dopo
Le riforme di Deng Xiao ping: la prima fase (1978 1984)
Conseguenze:
grande produzione normativa caratterizzata da leggi, regolamenti, decreti spesso emanati sulla base di politiche contraddittorie, che ha portato nel giro di breve tempo a una notevole confusione a livello di fonti sperimentazioni locali, e nascita delle prime Zone Economiche Speciali (inizialmente quattro: Shenzhen, Zhuhai e Shantou, nel Guandong, e Xiamen, nel Fujian)
Le riforme di Deng Xiao ping: la prima fase (1978 1984) Prima fase delle riforme (1978 1984): da economia TOTALMENTE pianificata, a un sistema economico a doppio binario, con pianificazione parzialmente vincolante e parzialmente guidata Transizione non solo economica, ma anche politica e giuridica: nuovo ingresso e discussione di concetti giuridici occidentali, seppure con esitazione 1979: Legge sulle JV 1981: Legge sul Contratto economico 1982: Costituzione
Le riforme di Deng Xiao ping: la seconda fase (1985 1989) Fase in cui si assiste al progressivo slittamento del sistema verso i principi tipici delleconomia di mercato.
1986: Principi Generali del Diritto Civile, che regolano i rapporti interpersonali e di propriet tra cittadini, delle persone giuridiche tra loro e delle persone giuridiche e cittadini in quanto soggetti uguali, (art. 2) sulla base dei principi di libera volont, equit, equo compenso e buona fede (art. 4). primi emendamenti alla Costituzione, che hanno riconosciuto (anche dal punto di vista terminologico) crescente importanza di propriet privata (art. 11), e legittimato il trasferimento dei diritti di uso sulla terra (art. 10).
1988:
Le riforme di Deng Xiao ping: la terza fase (1989 1992)
4 giugno 1989: fatti di TianAnmen
Brevissimo periodo, in cui paiono imporsi le correnti pi conservatrici interne al Partito, le quali auspicano un ritorno alleconomia pianificata dellera maoista.
Le riforme di Deng Xiao ping: la quarta fase (1992 1996) Gennaio 1992: Viaggio nel Sud della Cina di Deng Xiaoping Pianificazione e mercato non sono criteri per distinguere il socialismo dal capitalismo Se il capitalismo ha in s qualcosa di buono, allora il socialismo deve prenderlo, e usarlo Nuovo impeto alle riforme, utilizzare il capitalismo per costruire il socialismo diviene ora la parola dordine
Le riforme di Deng Xiao ping: la quarta fase (1992 1996)

Per stabilire dei criteri nella determinazione delle scelte, ecco a cosa si deve guardare essenzialmente: - se esse siano o meno vantaggiose per lo sviluppo delle forze produttive della societ socialista; - se esse siano o meno vantaggiose per rafforzare i Paesi socialisti nel loro complesso; - se esse siano o meno vantaggiose per migliorare il livello di vita della popolazione (Shenzhen, 1992)
1992 , XIV Congresso del PCC: accento nuovamente posto sulle riforme, che potranno essere accelerate dal raggiungimento di un nuovo obiettivo, realizzazione di una economia di mercato socialista
Le riforme di Deng Xiao ping: la quarta fase (1992 1996) 1993: Lespressione economia di mercato socialista prende il posto di economia pianificata allinterno della Costituzione Licenza di praticare capitalismo nella sfera economica, e di introdurre regole capitalistiche (incluse regole giuridiche) per facilitare lo sviluppo economico
Economia di mercato socialista:
Nuova fase di sviluppo giuridico cinese

Le riforme di Deng Xiao ping: la quarta fase (1992 1996) Ma cos l economia di mercato socialista? Sempre pi spesso, in quegli anni, economia di mercato socialista viene definita come leconomia in uno Stato di diritto (fazhi jingji ) Stabilire e perfezionare un mercato socialista equivale dunque a stabilire uno Stato di diritto (yifa zhiguo ) Creare uneconomia di mercato, in Cina, richiede dunque una rivoluzione della dottrina e del pensiero giuridico
Le riforme di Deng Xiao ping: la quarta fase (1992 1996) Anni 90, non a caso, vengono ricordati come la decade dei diritti, in Cina A partire da questi anni discorso giuridico comincia a essere incentrato su diritti, prima che su doveri, e sulla necessit che legge tuteli i primi, da cui i secondi discenderanno logicamente Dibattito in cui alcuni hanno visto i passaggio da un enfasi su doveri nei confronti dello Stato a un accento su diritti CONTRO lo Stato
Le riforme di Deng Xiao ping: la quarta fase (1992 1996) Dal momento che obiettivo costruzione di economia di mercato, comunque, soprattutto in ambito civile e commerciale che si attuano i maggiori cambiamenti eguaglianza
Nuove parole chiave
diritti privati volontariet supremazia della legge
Anni 90: Influenza sovietica quasi totalmente eliminata dal diritto cinese
Le riforme di Deng Xiao ping: la quarta fase (1992 1996) Prima met anni 90: sviluppi giuridici significativi limitati a diritto civile e commerciale, o a settori collegati a economia di mercato socialista Ancora atteggiamento strumentale nei confronti della legge
1996: nuovo cambiamento

Le riforme (di Deng Xiao ping): lo Stato di diritto 1996: Al termine del seminario intitolato: Governare il paese secondo diritto, Jiang Zemin (segr. gen. PCC) tiene il famoso discorso Governare il Paese secondo il diritto, e garantire al Paese stabilit di lungo periodo
17 marzo: 8 ANP approva Quinto Piano Quinquennale di Sviluppo Economico e Sociale e Programma di obiettivi da raggiungere entro il 2010
governare il Paese secondo diritto

diviene il nuovo slogan, tanto da essere inserito, nel 1999, nellarticolo 5 della Costituzione

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