PRINCIPALI ATTORI ISTITUZIONALI

 Assetti e modelli fortemente differenziati nel tempo

 MIBAC e MiPAAFT (Ministero delle politiche agricole
alimentari, forestali e del turismo)
 Ufficio per le Politiche del Turismo
 Direzione generale per le politiche del turismo
 ENIT, prima ente nazionale italiano per il turismo ora
Agenzia nazionale per il turismo, fornisce supporto al brand
Italia, supporto alla commercializzazione, studio e ricerca
 Osservatorio nazionale del turismo
Sistema delle CONFERENZE STATO REGIONI ENTI LOCALI

SCav 159
Mibac
 Dicastero del Governo Italiano preposto alla tutela
della cultura, dello spettacolo, e alla conservazione del
patrimonio artistico e culturale e del paesaggio e alle
politiche inerenti al turismo.

 Ministero turismo nato nel 1959, con competenze

spettacolo e sport (prima vi era un Commissariato presso la
presidenza del C. m. e sottosegretari), soppresso nel 1993
dal referendum, inseguito presso la Presidenza del Consiglio
creazione del dipartimento per lo sviluppo e la competitività
del turismo, poi preposti sottosegretari e nel 2009 creazione
di un ministro senza portafoglio, dal 2013 accorpato nel
Ministero dei beni culturali

SCav 160
Storia ministero
 1994 istituzione del Dipartimento per il turismo c/o
Presidenza del consiglio con funzioni di indirizzo,
coordinamento e programmazione
 2008 sottosegretariato al turismo;
 2009 ministro senza portafoglio;
 2012 dipartimento accorpato con quello per gli affari
regionali e lo sport;
 2013 MIBACT
 dpcm 171/2014 nuovo regolamento di organizzazione del
Ministero degli uffici della diretta collaborazione del
Ministro e dell'Organismo indipendente di valutazione della
performance, a norma dell'articolo 16, comma 4, del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66
SCav 161
MINISTERO DEL TURISMO

 coordinamento della politica nazionale di promozione del

turismo e dell'immagine dell'Italia all'estero; esercita le
funzioni di indirizzo politico-amministrativo (d.m. n. 171/14)
 norme e principi generali per la disciplina del turismo
mediante la individuazione dei «livelli essenziali delle
prestazioni» relativi ai diritti degli utenti nel settore turistico
 fissazione, d'intesa con il competente Ministero
dell'istruzione, delle «norme generali» in materia di
«istruzione turistica»

SCav 162
Riforma del Mibact ora Mibac
 Si pone come obiettivi: 1) la piena integrazione tra
cultura e turismo; 2) la semplificazione
dell’amministrazione periferica; 3) l’ammodernamento
della struttura centrale; 4) la valorizzazione dei musei
italiani; 5) la valorizzazione delle arti contemporanee; 6)
il rilancio delle politiche di innovazione e di formazione
e valorizzazione del personale MIBAC. Taglio di 37
dirigenti

SCav 163
articolazione
 Il Ministero si articola in dodici uffici dirigenziali di livello
generale centrali e nove uffici dirigenziali di livello
generale periferici, coordinati da un Segretario
generale,
 un ufficio dirigenziale di livello generale presso gli Uffici
di diretta collaborazione del Ministro e un ufficio
dirigenziale di livello generale presso l'Organismo
indipendente di valutazione della performance.

SCav 164
Direzioni generali
a) Direzione generale “Educazione e ricerca”;
b) Direzione generale “Archeologia”;
c) Direzione generale “Belle arti e paesaggio”;
d) Direzione generale “Arte e architettura contemporanee e
periferie urbane”;
e) Direzione generale “Spettacolo”;
f) Direzione generale “Cinema”;
g) Direzione generale “Turismo” (passata al mipaaft)
h) Direzione generale “Musei”;
i)Direzione generale “Archivi”;
l) Direzione generale “Biblioteche e istituti culturali”;
m) Direzione generale “Organizzazione”;
n) Direzione generale “Bilancio”.
SCav 165
Nuova funzione direzioni generali
 le Direzioni regionali sono trasformate in Segretariati
regionali del MIBAC, con il compito di coordinare tutti
gli uffici periferici del Ministero operanti nella Regione.
 maggiore importanza alle politiche di promozione,
valorizzazione e formazione;
maggiore valenza internazionale degli istituti
d’eccellenza del MIBAC e rafforzamento delle
politiche di cooperazione culturale all’estero.

SCav 166
Direzione generale Turismo
 svolge funzioni e compiti in materia di turismo, e a tal
fine cura la programmazione, il coordinamento e la
promozione delle politiche turistiche nazionali, i
rapporti con le Regioni e i progetti di sviluppo del
settore turistico, le relazioni con l’Unione europea e
internazionali in materia di turismo e i rapporti con le
associazioni di categoria e le imprese turistiche. Si
raccorda con l’ENIT

SCav 167
Direzione/1
 vigila sugli enti e fornisce assistenza alla domanda
turistica e al turismo sociale.
 Presso la Direzione generale ha sede e opera il
Centro per la promozione del codice mondiale di
etica del turismo, costituito nell'ambito
dell'Organizzazione Mondiale del Turismo, Agenzia
specializzata dell'ONU, e l'Osservatorio Nazionale
del turismo per lo studio, l'analisi e il monitoraggio
delle dinamiche economico-sociali connesse al
turismo.

SCav 168
Direzione /2
 Vi sono sezioni dedicate alle
 Attività internazionali
 Attività comunitarie
 Attività nazionali

SCav 169
Attività comunitarie della
Direzione
 POIN: promuove e sostiene lo sviluppo socio-
economico delle Regioni del Mezzogiorno
attraverso la valorizzazione, il rafforzamento e
l’integrazione su scala interregionale del patrimonio
culturale, naturale e paesaggistico
 POAT : Progetto di supporto alle capacità di
governance delle Regioni Convergenza (Calabria,
Campania, Puglia e Sicilia), al fine di migliorare la
gestione delle risorse e del patrimonio turistico
regionale

SCav 170
Poin
 Obiettivo “A” – Migliorare l’attrattività dei territori
regionali
Obiettivo “B” – Promuovere e sostenere la
competitività, in particolare sui mercati internazionali,
dei servizi di ricettività e di accoglienza
Obiettivo “C” – Sostenere e rafforzare le capacità e le
competenze tecniche del personale delle istituzioni e
degli organismi responsabili

SCav 171
Uffici di collaborazione del
Ministero
 Sono Uffici di diretta collaborazione: a) l'Ufficio di
Gabinetto; b) la Segreteria del Ministro; c) l'Ufficio
Legislativo; d) l'Ufficio Stampa; e) le Segreterie dei
Sottosegretari di Stato.

SCav 172
Segretario generale
 assicura il coordinamento e l’unità dell’azione
amministrativa, elabora le direttive, gli indirizzi e le
strategie concernenti l’attività complessiva del
Ministero, coordina gli uffici e le attività del
Ministero, vigila sulla loro efficienza e rendimento e
riferisce periodicamente al Ministro gli esiti della
sua attività. Coordina le direzioni generali centrali e
gli uffici dirigenziali generali periferici del Ministero
ed è responsabile direttamente nei confronti del
Ministro della realizzazione degli indirizzi impartiti
dal Ministro
SCav 173
Comitato permanente di promozione
del turismo in Italia
di cui all’articolo 58 del d.lg. n. 79/2011, è organo
consultivo del Ministro. Opera presso la Direzione
generale Turismo.
Presieduto dal Presidente del Consiglio dei Ministri o dal
Ministro delegato

SCav 174
Funzioni
 identificazione delle strutture pubbliche dedicate a
garantire i servizi del turista
 accordi di programma con le Regioni per sviluppo del
turismo
 sostegno ed assistenza alle imprese
 Promozione dell'immagine dell'Italia
 organizzazione dei momenti e degli eventi di carattere
nazionale ad impulso turistico

SCav 175
Altri Organi periferici Mibac
 Soprintendenze
 Presso il ministero opera il comando carabinieri per la
tutela del patrimonio culturale, quale struttura dei
carabinieri specializzata, a diretta dipendenza
funzionale del ministro.
 Musei
 Archivi e biblioteche di Stato

SCav 176
 I SEGRETARIATI REGIONALI DEI BENI E DELLE
ATTIVITÀ CULTURALI E DEL TURISMO
 uffici di livello dirigenziale non generale, assicurano, nel
rispetto della specificità tecnica degli istituti e nel
quadro delle linee di indirizzo inerenti alla tutela
emanate per i settori di competenza dalle Direzioni
generali centrali, il coordinamento dell’attività delle
strutture periferiche del Ministero presenti nel
territorio regionale.

SCav 177
LA COMMISSIONE REGIONALE PER IL
PATRIMONIO CULTURALE
 è organo collegiale a competenza intersettoriale.
Coordina e armonizza l’attività di tutela e di
valorizzazione nel territorio regionale, favorisce
l’integrazione inter- e multidisciplinare tra i diversi
istituti, garantisce una visione olistica del patrimonio
culturale, svolge un’azione di monitoraggio, di
valutazione e autovalutazione.

SCav 178
Dipartimento per lo Sviluppo e la
Competitività del Turismo
 struttura di supporto al Presidente del Consiglio che
opera nell’area funzionale “turismo” per l’esercizio
delle competenze statali in materia di turismo istituito
dalla legge 135/2001
 con compiti di elaborazione, anche in raccordo con le
Regioni, degli indirizzi generali e degli obiettivi per la
valorizzazione e lo sviluppo competitivo del sistema
turistico nazionale.

SCav 179
Funzioni
 gestisce i fondi strutturali;
 esercita vigilanza sull’ ENIT sull’ACI e sul CAI;
 svolge assistenza alla domanda turistica;
 promuove investimenti turistici all’estero ed in Italia;
 riconosce titoli di studio e autorizzazione all’esercizio delle attività
professionali turistiche per i cittadini comunitari ed extracomunitari;
 tiene relazioni istituzionali con l’Unione Europea le Organizzazioni
internazionali
 Oggi molti di questi compiti sono suddivisi anche tra i vari organi del
MIBACT

SCav 180
ONT
 OSSERVATORIO NAZIONALE SUL TURISMO
 ha il compito di studiare, analizzare e monitorare le
dinamiche socio-economiche del turismo, misurando la
competitività del sistema
 ha sede presso il Dipartimento per lo Sviluppo e la
Competitività del Turismo

SCav 181
Obiettivi dell’ONT
 unificare la ricerca esistente sul turismo in una visione
sistemica di tutte le fonti e dell’insieme dei dati,
 divulgare in tempo reale
 fornire indicazioni utili ai policy maker per la
promozione turistica
 fungere da raccordo tra i vari livelli istituzionali
 Si avvale di collaborazioni con l’istat, Banca d’Italia e
Unioncamere

SCav 182
Enit
 Nasce nel 1919 (come ente nazionale per l’incremento delle
industrie turistiche) trasformato con legge 14 maggio 2005,
n.80, l'ENIT-Agenzia nazionale del turismo, è subentrata con
accresciute e più articolate responsabilità istituzionali
all’Ente nazionale italiano per il turismo, riordinato varie
volte
 Anche dopo il 2001 ha mantenuto il suo compito di
coordinamento generale con le Regioni per promuovere il
turismo all’estero
 Dotata di autonomia statutaria, regolamentare,
organizzativa, patrimoniale, contabile e di gestione,
l'Agenzia nazionale del turismo
 sottoposto all’attività di indirizzo e vigilanza Mibact

SCav 183
Struttura
 Presidente
 Consiglio di amministrazione
 Collegio dei revisore dei conti
 Comitato tecnico consultivo
 Osservatorio nazionale del turismo
 Tutti organi fortemente politici
 Struttura articolata in 18 sedi estere di cui 13 in Ue e
5 in paesi extraeuropei
 Può dare vita anche a società partecipate e
partecipare a consorzi e società

SCav 184
Direzioni
 Direzione Area Londra
 Direzione Area Parigi
 Direzione Area Francoforte
 Direzione Area Mosca
 Direzione Area New York
 Direzione Area Tokyo
 Direzione Area Pechino
 Direzione Area San Paolo

SCav 185
Compiti Enit
 promuove l'immagine unitaria dell'offerta turistica nazionale
 cura la promozione integrata delle risorse turistiche delle Regioni;
 promuove le varie tipologie dell'offerta turistica nazionale sul sito
italia.it;
 realizza strategie promozionali a livello nazionale e internazionale,
 Cura i Rapporti con gli operatori stranieri e le imprese italiane e azioni di
formazione per agenti di viaggio
 Fornisce attività di consulenza e di assistenza per lo Stato, le Regioni e
per gli organismi pubblici in materia di promozione di prodotti turistici
 Collabora con soggetti pubblici e privati e anche agenzie regionali, per
sviluppare i servizi di accoglienza e di informazione ai turisti; attua forme
di collaborazione con gli Uffici del Ministero degli Esteri.

SCav 186
Compiti/1
 Svolge collaborazione in favore di soggetti pubblici e
privati, ivi compresi gli uffici e le agenzie regionali, per
promuovere e sviluppare processi indirizzati ad
armonizzare i servizi di accoglienza e di informazione ai
turisti;
 attua forme di collaborazione con gli Uffici della rete
diplomatico-consolare del Ministero degli Affari Esteri.

SCav 187
Macroaree intervento ENIT
 SUPPORTO AL BRAND ITALIA (comunicazione e
pubblicità)
 SUPPORTO ALLA COMMERCIALIZZAZIONE (Rapporto
con gli operatori stranieri e le imprese italiane)
 WORKSHOPS E AZIONI DI FORMAZIONE PER AGENTI DI
VIAGGIO
 STUDIO E RICERCA

SCav 188
Destinatari attività ENIT
 L’attività dell'Agenzia è diretta fondamentalmente a
due categorie di utenti:
 operatori italiani e stranieri del settore: Tour operators
ed agenzie di viaggio
 centinaia di milioni di cittadini esteri, utenti potenziali
od attuali, dei servizi turistici italiani.

SCav 189
Sistema di finanziamento
 Molto articolato
 Contributi regionali
 Contributi statali
 Contributi altri enti pubblici

SCav 190
Progetti Enit
 Progetto BRIC: iniziativa di grande impatto
promozionale e mediatico finalizzata al
consolidamento dell’immagine dell’Italia quale
destinazione turistica nei Paesi
dell’area BRIC (Brasile – Russia – India – Cina).
 “Italian friends for Japan” mette a disposizione di
mamme e bambini, attualmente residenti nelle
località interessate dalla fuga radioattiva
della centrale nucleare di Fukushima, di un periodo
di permanenza di 6 mesi in Italia

SCav 191
Convention Bureau
 struttura per promuovere e favorire lo sviluppo del
turismo d'affari italiano nel settore congressuale,
fieristico e legato ai grandi eventi, nonché di sostenere
l'attività internazionale delle imprese del settore con la
partecipazione dell’Enit

SCav 192
Conferenza Stato Regioni
 rappresenta la principale sede di coordinamento tra lo
Stato e le Regioni
 è stata successivamente istituzionalizzata con la l. n.
400/1988, che le ha attribuito compiti di informazione,
consultazione e raccordo, in relazione agli indirizzi di
politica generale suscettibili di incidere nelle materie di
competenza regionale, con una seduta almeno ogni sei
mesi, ora regolata dal decreto legislativo 28/8/1997, n.
281,

SCav 193
Conferenza Stato Regioni/1
 opera nell’ambito della comunità nazionale per favorire
la cooperazione tra l’attività dello Stato e quella delle
Regioni e le Province Autonome
 costituisce la "sede privilegiata" della negoziazione
politica tra le amministrazioni centrali e il sistema delle
autonomie regionali.

SCav 194
Composizione
 è convocata e presieduta dal Sottosegretario di
Stato per gli Affari Regionali, su delega del
Presidente del Consiglio dei Ministri.
La Conferenza è composta dai 20 Presidenti delle
Regioni a statuto speciale e ordinarie e dai 2
Presidenti delle Province autonome di Trento e di
Bolzano
 Ai suoi lavori partecipano, su invito del Presidente, i Ministri
ed i rappresentanti politici delle amministrazioni statali e
degli enti pubblici interessati agli argomenti iscritti all'ordine
del giorno delle sedute

SCav 195
Attivita’
 pareri;
 intese;
 deliberazioni;
 accordi;
 raccordo, informazione e collaborazione Stato-Regioni;
 interscambio di dati e informazioni;
 istituzione di comitati e gruppi di lavoro;
 designazioni di rappresentanti regionali.

SCav 196
Conferenza nazionale del turismo
 appuntamento patrocinato dalla Presidenza del Consiglio e
dalla Conferenza delle Regioni e Province autonome per il
turismo in Italia ed ha cadenza biennale, prevista
inizialmente dalla legge 135/2001 .
 Governo, Regioni e componenti del turismo italiano
s'incontrano per fissare le linee strategiche della
Promozione Turistica Nazionale e per stipulare un "patto"
dal quale ripartire per rilanciare nel mondo il marchio Italia.
 Funzione consultiva
 Abrogata dal Codice del turismo
 Sostituita dal Comitato delle politiche turistiche

SCav 197
Comitato nazionale per il turismo ora Comitato
permanente di promozione del turismo
COMPOSIZIONE: 20 membri tra rappresentanti del
 Governo
 Regioni
 Province
 Comuni
 Associazioni di categoria
 Organizzazioni Sindacali
 Associazioni ed Unioni di Enti
 Operatori turistici
 Trasporti
 Università
 Istituti di Ricerca
 Giornalisti
 Società di Consulenza e Marketing

SCav 198
Comitato per il turismo/1
 sede istituzionale autorevole in grado di attuare le
necessarie politiche di coordinamento tra soggetti
pubblici e privati per un rilancio del turismo in Italia
 rappresenta una cabina di regia per politiche condivise
tra i vari operatori

SCav 199