RESUMO

LEI 13303/2016

Resumo da Lei 13303/2016, Lei das Estatais.

Encontre de forma fácil a base legal que precisar.

Sidinei Casagranda
“Resolva seus problemas e comece a viver”
 Índice
TÍTULO I - DISPOSIÇÕES APLICÁVEIS ÀS EMPRESAS PÚBLICAS E ÀS
SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA

CAPÍTULO I - DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

Art 1º, Art 2º, Art 3º, Art 4º.

CAPÍTULO II - DO REGIME SOCIETÁRIO DA EMPRESA PÚBLICA E DA

SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA

Seção I - Das Normas Gerais

Art 5º, Art 6º, Art 7º, Art 8º, Art 9º, Art 10, Art 11, Art 12, Art 13

Seção II - Do Acionista Controlador

Art 14, Art 15

Seção III - Do Administrador

Art 16, Art 17

Seção IV - Do Conselho de Administração

Art 18, Art 19, Art 20

Seção V - Do Membro Independente do Conselho de Administração

Art 22

Seção VI - Da Diretoria
Art 23

Seção VII - Do Comitê de Auditoria Estatutário

Art 24, Art 25

Seção VIII - Do Conselho Fiscal

Art 26
CAPÍTULO III - DA FUNÇÃO SOCIAL DA EMPRESA PÚBLICA E DA
SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA
Art 27

TÍTULO II - DISPOSIÇÕES APLICÁVEIS ÀS EMPRESAS PÚBLICAS, ÀS

SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA E ÀS SUAS SUBSIDIÁRIAS QUE
EXPLOREM ATIVIDADE ECONÔMICA DE PRODUÇÃO OU
COMERCIALIZAÇÃO DE BENS OU DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS, AINDA
QUE A ATIVIDADE ECONÔMICA ESTEJA SUJEITA AO REGIME DE
MONOPÓLIO DA UNIÃO OU SEJA DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS
PÚBLICOS.

CAPÍTULO I - DAS LICITAÇÕES

Seção I - Da Exigência de Licitação e dos Casos de Dispensa e de

Inexigibilidade
Art 28, Art 29, Art 30

Seção II - Disposições de Caráter Geral sobre Licitações e Contratos

Art 31, Art 32, Art 33, Art 34, Art 35, Art 36, Art 37, Art 38, Art 39, Art 40, Art 41

Seção III - Das Normas Específicas para Obras e Serviços

Art 42, Art 43, Art 44, Art 45, Art 46

Seção VI - Do Procedimento de Licitação

Art 51, Art 52, Art 53, Art 54, Art 55, Art 56, Art 57, Art 58, Art 58, Art 59, Art 60, Art 61, Art 62

Seção VII - Dos Procedimentos Auxiliares das Licitações

Art 63, Art 64, Art 65, Art 66, Art 67

CAPÍTULO III - DA FISCALIZAÇÃO PELO ESTADO E PELA SOCIEDADE

Art 85, Art 86, Art 87, Art 88, Art 89, Art 90
Aqui irei fazer o resumo completo do módulo nesta aula, colocando assim um
resumo por artigo para que fique mais fácil para você fixar e procurar na hora
que precisar, porque como se trata de muitos parágrafos, acaba ficando difícil
assimilar o conteúdo.

Vamos lá:

Em 2016 entrou em vigor uma lei importantíssima, há muito aguardada no

âmbito do Direito Administrativo: a Lei 13.303/2016, que dispõe sobre
o estatuto jurídico da empresa pública, da sociedade de economia mista e de
suas subsidiárias, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios.

Tal lei, que está sendo chamada de “Lei da Responsabilidade das

Estatais” ou simplesmente de “Lei das Estatais”, veio disciplinar
a exploração direta de atividade econômica pelo Estado por intermédio de
suas empresas públicas e sociedades de economia mista, conforme previsto
no art. 173 da Constituição Federal.

A lei 13303/2016 tem uma estrutura um pouco diferente da lei 8666/93, ela
possui títulos, sendo 3 títulos ao total conforme veremos na grade.

TÍTULO I - DISPOSIÇÕES APLICÁVEIS ÀS EMPRESAS PÚBLICAS E ÀS

SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA

CAPÍTULO I – DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

CAPÍTULO II - DO REGIME SOCIETÁRIO DA EMPRESA PÚBLICA E DA

SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA

CAPÍTULO III - DA FUNÇÃO SOCIAL DA EMPRESA PÚBLICA E DA SOCIEDADE

DE ECONOMIA MISTA

TÍTULO II - DISPOSIÇÕES APLICÁVEIS ÀS EMPRESAS PÚBLICAS, ÀS

SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA E ÀS SUAS SUBSIDIÁRIAS QUE
EXPLOREM ATIVIDADE ECONÔMICA DE PRODUÇÃO OU
COMERCIALIZAÇÃO DE BENS OU DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS, AINDA
QUE A ATIVIDADE ECONÔMICA ESTEJA SUJEITA AO REGIME DE
MONOPÓLIO DA UNIÃO OU SEJA DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS
PÚBLICOS.
CAPÍTULO I - DAS LICITAÇÕES

CAPÍTULO II – DOS CONTRATOS

CAPÍTULO III - DA FISCALIZAÇÃO PELO ESTADO E PELA SOCIEDADE

TÍTULO III - DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS

Aqui neste resumo vou comentar sobre os principais artigos da Lei que servirão
como base para Obras e Serviços de Engenharia, já os Capítulos e as seções
que tratam dos recursos e contratos administrativos, iremos ver no próximo
curso que sobre o assunto.

CAPÍTULO I – DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

O nome já diz, disposições preliminares, ou seja, este capítulo fala um

pouco sobre empresa pública e sociedade de economia mista para
esclarecer do que se trata e como funciona a exploração pelo estado de
atividade econômica.

Artigo 1º

Aqui fala que a Lei abrange todas as empresas públicas e sociedades de

economia mista que exploram atividade econômica.

Fala que os poderes executivos podem editar normas desde que sigam as
diretrizes desta Lei.

Fala que a Lei vale ainda para Empresa Pública que participe de consórcio,
sendo ela a operadora do consórcio.

Artigo 2º

Aqui fala que a criação de empresa pública ou sociedade de economia mista

depende de autorização legislativa.

Artigo 3º

Aqui fala que a empresa pública dotada de personalidade jurídica de direito

privado, cujo capital social é integralmente detido pela União, pelos Estados,
pelo Distrito Federal ou pelos Municípios.
Artigo 4º

Aqui fala que a sociedade de economia mista é dotada de personalidade

jurídica de direito privado, sob forma de sociedade anônima, cuja ações com
direito de voto pertençam a União, Estados, pelo Distrito Federal ou pelos
Municípios.

CAPÍTULO II - DO REGIME SOCIETÁRIO DA EMPRESA PÚBLICA E DA

SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA
Este capítulo fala sobre o regime societário, fala sobre a transparência,
sobre controles internos e externos e também sobre as normas dos cargos
mais elevados da empresa pública e sociedade de economia mista.

Seção I – Das Normas Gerais

Artigo 5º

Neste artigo fala que as sociedades de economia mista, serão constituídas sob
a forma de sociedade anônima.

Artigo 6º

Aqui fala que tanto as empresas públicas como as sociedades de economia

mista deverão estabelecer normas de governança corporativa, transparência,
gestão de risco e controle interno.

Artigo 7º

Aqui fala que as empresas públicas e sociedades de economia mista deverão

atender as normas da Comissão de Valores Mobiliários sobre escrituração e
elaboração de demonstrações financeiras

Artigo 8º

Aqui deixa claro que as empresas públicas e sociedades de economia mista

deve adotar todas as normas de transparência e que devem divulgar todas
essas normas em meio eletrônico de preferência na internet, neste artigo
constam todas os itens que devem ser atendidos.

Artigo 9º

Aqui deixa claro que as empresas públicas e sociedades de economia mista

deve adotar todas as normas de gestão de risco e auditoria interna, neste
artigo constam todas os itens que devem ser atendidos.
Artigo 10

Aqui fala da criação do comitê estatutário e também das atas das reuniões do
comitê

Artigo 11

Aqui fala que a empresa pública não poderá lançar debêntures ou outros títulos
ou valores mobiliários, conversíveis em ações

Artigo 12

Aqui fala que as empresas públicas e sociedade de economia mista deverão

divulgar a remuneração de seus administradores

Artigo 13

Aqui fala que a lei que autorizar a criação da empresa pública e da sociedade
de economia mista deverá dispor sobre as diretrizes e restrições a serem
consideradas na elaboração do seu estatuto.

Seção II – Do Acionista Controlador

Artigo 14

Fala do código de conduta e integridade que deverá seguir o Acionista

Controlador.

Artigo 15

Fala que o acionista controlador pode ser responsabilizado por seus atos.

Seção III – Do Administrador

Artigo 16

Fala que os administradores ficam submetidos às normas previstas na Lei nº

6.404, de 15 de dezembro de 1976 e que é considerado administrador os
membros do Conselho de Administração e da diretoria.
Artigo 17

Deixa claro aqui que não é qualquer pessoa que possa ocupar o cargo de
administrador, mas sim através de critérios técnicos e por tempo de serviço
como funcionário público e não tenha nenhum problema legal anterior ao
cargo.

Seção IV – Do Conselho de Administração

Artigo 18

Este artigo fala sobre as competências do conselho de administração e seus

participantes.

Artigo 19

Fala que é permitido a participação do conselho de acionistas minoritários.

Artigo 20

Fala que é vedado participar de dois ou mais conselhos recebendo

remuneração por parte de membros da administração pública.

Seção V – Do Membro Independente do Conselho de

Administração

Artigo 22

Fala que os membros do conselho de administração devem ser no mínimo 25%

formados por membros independentes que não façam parte da administração
pública e relaciona quais podem ser participantes.

Seção VI – Da Diretoria

Artigo 23

Aqui fala que a Diretoria tem que trabalhar com metas e resultados a serem
alcançados, implementando plano de estratégias e metas anuais.
Seção VII – Do Comitê de Auditoria Estatutário

Artigo 24

A empresa pública e a sociedade de economia mista deverão possuir em sua

estrutura societária Comitê de Auditoria Estatutário como órgão auxiliar do
Conselho de Administração e fala de suas competências e que devem ter
meios para denúncias.

Artigo 25

Fala que o comitê será formado pelo mínimo 3 e no máximo 5 membros e a

maioria tem que ser independentes.

Seção VIII – Do Conselho Fiscal

Artigo 26

Fala sobre os membros do conselho fiscal, que deve ter formação acadêmica e
também pelo menos um dos membros deve ser indicado pelo ente controlador.

CAPÍTULO III

DA FUNÇÃO SOCIAL DA EMPRESA PÚBLICA E DA

SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA
Este capítulo fala sobre a função social da empresa pública e sociedade de
economia mista, realizando o interesse coletivo e podendo firmar convênios
com a iniciativa privada para que seus objetivos sejam alcançados.

Artigo 27

Aqui fala que a empresa pública e a sociedade de economia mista terão a

função social de realização do interesse coletivo ou de atendimento a
imperativo da segurança nacional, e que pode firmar convênio com pessoas
físicas e jurídicas.
TÍTULO II

DISPOSIÇÕES APLICÁVEIS ÀS EMPRESAS PÚBLICAS, ÀS

SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA E ÀS SUAS
SUBSIDIÁRIAS QUE EXPLOREM ATIVIDADE ECONÔMICA DE
PRODUÇÃO OU COMERCIALIZAÇÃO DE BENS OU DE
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS, AINDA QUE A ATIVIDADE
ECONÔMICA ESTEJA SUJEITA AO REGIME DE MONOPÓLIO
DA UNIÃO OU SEJA DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS
PÚBLICOS.

CAPÍTULO I

DAS LICITAÇÕES
Este capítulo é muito importante pois vai falar sobre a licitação em si, fala da
obrigação do uso de licitações, das dispensas de licitações, da inexigibilidade
de licitação, fala também das diretrizes e normas específicas para obras e
serviços de engenharia.

Fala também sobre os cadastros e pré-qualificação, fala sobre as fases da

licitação e também sobre as diretrizes auxiliares em licitações.

Seção I

Da Exigência de Licitação e dos Casos de Dispensa e de

Inexigibilidade

Artigo 28

Fala que toda compra, obra ou serviço, deve ser precedida de licitação,
ressalvadas as hipóteses previstas nos arts. 29 e 30.

Fala também de situações que dispensa o uso de licitações.

Artigo 29

Este artigo dedica-se exclusivamente as dispensas de licitações e que os

valores para tais dispensas podem ser modificados por decreto de cada órgão.

Artigo 30

Aqui fala em que a contratação direta será feita quando houver inviabilidade de
competição e relaciona as hipóteses para tal.
Seção II

Disposições de Caráter Geral sobre Licitações e Contratos

Artigo 31

Aqui fala que a licitação visa assegurar a seleção da proposta mais vantajosa e
evitar sobre preço e superfaturamento e também fala dos princípios da
administração pública.

Fala que para evitar o sobre preço e superfaturamento, deve-se obter os

preços unitários fazendo composição de preços.

Artigo 32

Aqui fala de todas as diretrizes que devem ser adotadas no processo licitatório.

Artigo 33

Fala que o Objeto da licitação deve ser descrito de forma sucinta e clara.

Artigo 34

Aqui fala que o valor do contrato deve ser sigiloso, mas deve-se liberar os
quantitativos em planilhas e descrição dos serviços, o valor será revelado na
hora oportuna.

Artigo 35

Fala aqui que mesmo o processo sendo em modo de disputa fechado, os

cidadãos e tem direito a acesso a informações sobre a licitação.

Artigo 36

Aqui fala que poderá ser feito uma pré-qualificação de fornecedores.

Artigo 37

Aqui fala da aplicação das sanções e informação aos contratados e também

atualização do cadastro de empresas com sanções ou inidôneas

Artigo 38

Aqui mostra a relação de quem está impedido de contratar com as empresas

públicas e sociedade de economia mista.
Artigo 39

Aqui fala que os procedimentos licitatórios, a pré-qualificação e os contratos

disciplinados por esta Lei serão divulgados em portal específico e os prazos
mínimos para esta divulgação.

Artigo 40

Aqui fala que as empresas públicas e sociedade de economia mista deverão

manter regulamento interno disponível sobre o processo licitatório.

Artigo 41

Fala que as penas cabíveis aos agentes e públicos e aos licitantes serão as
contidas no artigo 89 a 99 da lei 8666/93.

Seção III

Das Normas Específicas para Obras e Serviços

Artigo 42

Aqui fala das especificações previstas para Obras e Serviços de Engenharia.

Artigo 43

Aqui fala sobre os regimes admitidos na lei 13303/2016 para as empresas

públicas e as sociedades de economia mista.

Fala que serão precedidas de projeto básico e a necessidade de projeto

executivo para obras ou serviços de engenharia.

Artigo 44

Aqui fala sobre a vedação direta ou indireta em licitações para obras e serviços
e engenharia.

Artigo 45

Aqui fala que poderá ser realizado remuneração variável no caso do

desempenho do contratado.

Artigo 46

Aqui fala que poderá ser celebrado mais de um contrato no caso de obras ou
serviços que possam ser executados em conjunto por mais de uma empresa.
Seção VI

Do Procedimento de Licitação

Artigo 51

Este artigo fala sobre as fases da licitação, relacionado cada uma delas.

Artigo 52

Fala que poderão ser adotados os modos de disputa aberto ou fechado, ou

ambos quando for o caso.

Artigo 53

Aqui fala sobre o modo aberto de disputa e explica tudo sobre este modo.

Artigo 54

Aqui fala sobre os critérios de julgamentos a serem adotados em licitações

desta Lei.

Artigo 55

Este artigo fala sobre o modo de desempate a ser adotado em licitações para
empresas públicas ou sociedades de economia mista.

Artigo 56

Aqui fala do julgamento e a desclassificação dos licitantes conforme os itens

apresentados neste artigo.

Artigo 57

Este artigo fala da fase de negociação que vem logo depois da classificação
das propostas de preços apresentadas pelos licitantes.

Artigo 58

Aqui fala sobre a fase de habilitação que vem depois da abertura das propostas
de preço e da fase de negociação.

Artigo 59

Aqui fala que caso não seja invertida a fase de abertura dos envelopes, o
processo licitatório terá fase recursal única, logo após a classificação da fase
da habilitação.
Artigo 60 e 61

Fala da homologação e que não poderá ser celebrado contrato a não ser com
quem ficou habilitado e classificado.

Artigo 62

Aqui fala sobre a revogação da licitação e como poderá ser realizado.

Seção VII

Dos Procedimentos Auxiliares das Licitações

Artigo 63

Aqui fala sobre os procedimentos auxiliares das licitações regidas por esta lei.

Artigo 64

Este artigo fala da pré-qualificação permanente dos licitantes.

Artigo 65

Fala sobre o CRC, cadastro prévio emitido para licitantes que solicitarem seu
cadastro junto a empresa pública ou sociedade de economia mista, válidos por
1 ano.

Artigo 66

Aqui fala sobre o sistema de registro de preços e com deve ser procedido o
cadastro dos preços.

Artigo 67

Aqui fala do catálogo eletrônico de padronização de compras, serviços e obras.

CAPÍTULO III

DA FISCALIZAÇÃO PELO ESTADO E PELA SOCIEDADE

Aqui fala sobre o controle interno e externo da empresa pública e da sociedade
de economia mista e no acesso as informações importantes para esses
controles e também para o cidadão comum.

Artigo 85

Aqui fala da fiscalização das empresas públicas e sociedade de economia

mista por parte dos controles internos e externos.

Artigo 86

As informações das empresas públicas e sociedade de economia mista

deverão estar disponíveis em banco de dados eletrônico com acesso para os
controles internos e externos.

Artigo 87

Aqui fala ainda mais dos controles internos e externos e também que qualquer
cidadão pode impugnar o edital de licitação.

Artigo 88

Aqui fala que a empresa pública ou sociedade de economia mista deverão

deixar em meio eletrônico, acesso sobre a execução de seus contratos.

Artigo 89 e 90

Fala que toda a transparência e acesso a controle internos e externos não

pode passar por cima da gerência das empresas públicas e sociedade de
economia mista, ou seja, elas devem ser liberadas através de controles
internos e com responsabilidade a quem acessar tais informações.

Chegamos ao fim de mais um resumo, este agora da Lei 13303/2016 que serve
de base de consulta para você ter um conhecimento e uma acesso mais rápido
ao conteúdo que está inserido em cada artigo.

Lembrando novamente que para utilizar a lei em recursos administrativos, você

deverá baixar a Lei completa e utilizar como referência os artigos, parágrafos e
incisos que forem necessários.
 SOBRE O AUTOR

Sou um profissional atuante e

consagrado a mais de 19 anos
na Área de Licitações
Públicas e Contratos
Administrativos. Participei de
várias Licitações Públicas
Federais, Estaduais e
Municipais, administração
Direta e Indireta com
aplicação de diversas Leis (Lei 8666/93, Lei 13303/2016, Lei
Complementar 123/2006, lei 12462/2011 e decreto 10024/2019),
agindo desde a busca por Editais para Obras de Engenharia, como
na Análise e Montagem de todo processo licitatório, até o
resultado e Assinatura do Contrato.

Apaixonado por Tecnologia e Administração, Graduado em

Análise e Desenvolvimento de Sistemas pela Universidade
Estácio de Sá e Pós Graduado em Licitações Públicas e Contratos
Administrativos, concluí vários cursos em áreas afins como:

Direito Administrativo – Estratégia Concursos – Online – 2020

Iniciação ao Direito Público: Ebradi – Online – 2020
Gestão e Fiscalização de Contratos Administrativos – EGP
TCE/PR – 2020
Licitações e Contratos – Líder Licitações – Presencial – 2001

Além disso, sou Instrutor de Licitações Públicas para Obras e

Serviços de Engenharia, atuante na área, com sólidos
conhecimentos para unir a teoria com a aplicação prática.

Para Refletir:

“Insanidade e fazer sempre as mesmas coisas esperando obter

resultados diferentes” – Albert Einstein
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