CONVEGNO

Marcatura CE dei prodotti da costruzione con il BTE

Lo stato dell’Arte nell’applicazione della Dir.89/106/CEE e
nella sua revisione
6 dicembre 2007 Roma
Istituto Superiore Antincendi

IL
IL RUOLO
RUOLO DEL
DEL MINISTERO
MINISTERO DELLE
DELLE
INFRASTRUTTURE
INFRASTRUTTURE
(CONSIGLIO
(CONSIGLIO SUPERIORE
SUPERIORE DEIDEI LL.PP.-
LL.PP.-
SERVIZIO
SERVIZIO TECNICO
TECNICO CENTRALE)
CENTRALE) NELNEL
RILASCIO
RILASCIO DIDI ETA
ETA EE NELL’APPLICAZIONE
NELL’APPLICAZIONE
DELLA
DELLA DIR.
DIR. 89/106/CEE
89/106/CEE
Ing. Pietro CIARAVOLA Consiglio Superiore dei LL.PP.
Ing. Emanuele RENZI Servizio Tecnico Centrale
Servizio Tecnico Centrale
10/12/2007
 Il panorama normativo: opere e prodotti
• Direttiva e DPR n.246/93 (Art.2).
(Art.2) I prodotti possono essere
immessi sul mercato solo se idonei all'impiego previsto. Sono
idonei i prodotti dotati di caratteristiche tali da rendere le opere
sulle quali devono essere incorporati o comunque istallati, se
adeguatamente progettate e costruite, conformi ai requisiti
essenziali (…). I prodotti che recano il marchio CE si presumono
idonei all'impiego previsto.
Requisiti Essenziali
•Resistenza meccanica e stabilità RE 1
•Sicurezza in caso di incendio RE 2
•Igiene, salute ed ambiente RE 3
•Sicurezza di utilizzazione RE 4
Ministero delle Infrastrutture
•Protezione contro il rumore RE 5
Consiglio Superiore dei LL.PP.
•Risparmio energetico ed isolamento termico RE 6
(RE ‘trasversale’Servizio Tecnico Centrale
: Durabilità)
(1)

Servizio Tecnico Centrale

 Il panorama normativo: opere e prodotti

Regole sui
Regole sulle opere prodotti da
Stati membri costruzione
UE + Stati Membri

L.1086/71, L.64/74, - Norme Tecniche per le Costruzioni Dir. 89/106/CE

D.Lgs.112/98 (NTC) opere e prodotti strutturali - RE1 DPR 246/93
DPR380/01,
L186/04, etc

(2)

Servizio Tecnico Centrale

 L’ORGANIZZAZIONE DELLE NORME TECNICHE
Le regole sui prodotti

NORME TECNICHE DIR 89/106

EUROCODICI Regole sulle Opere
ANNESSI NAZIONALI
Regole sui prodotti
ENh, BTE
da costruzione Decreti di recepimento
art.6 DPR 246/93

Circolari, Linee Guida STC

Capitolati speciali tipo,
etc.

(3)

Servizio Tecnico Centrale

 Le norme europee : la situazione attuale

Sono state pubblicate >300 norme armonizzate

sulla OJEU
Sono state pubblicate 25 Linee Guida di
Benestare Tecnico Europeo (www.eota.be)

(4)

Servizio Tecnico Centrale

 MATERIALI E PRODOTTI : INTERAZIONE
TRA NORME TECNICHE PER LE
COSTRUZIONI E DIRETTIVA 89/106
Comma 2bis dell’art.5 del D.L. 28 maggio 2004, n. 136, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 luglio 2004, n. 186, così come modificato dalla dall’art.14-undevicies
recante “Regime transitorio per l’operatività delle Norme Tecniche per le costruzioni” del
D.L. 30 giugno 2005 n.115, convertito in legge 7 agosto 2005 n.168, G.U. n.194 del
22.08.05)

“Al fine di avviare una fase sperimentale di applicazione delle norme tecniche di cui
al comma 1, e` consentita, per un periodo di diciotto mesi [attualmente esteso fino al
31.12.07] dalla data di entrata in vigore delle stesse, la possibilita` di applicazione, in
alternativa, della normativa precedente sulla medesima materia, di cui alla legge 5
novembre 1971, n. 1086, e alla legge 2 febbraio 1974, n. 64, e relative norme di
attuazione, fatto salvo, comunque, quanto previsto dall'applicazione del
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 21 aprile
1993, n. 246”

(5)

Servizio Tecnico Centrale

 MATERIALI E PRODOTTI : LE NORME DI
RIFERIMENTO NELLE NTC

Le Norme Tecniche per le Costruzioni interagiscono con diverse norme

sui materiali, prodotti e processi:
Cogenti (nel testo: devono essere conformi a…)
-Norme europee armonizzate (es.EN10025 acciaio laminato, EN12620
aggregati, EN 1337 appoggi, etc);
-Linee Guida di Benestare Tecnico Europeo (es. ETAG013 sistemi di
precompressione, etc.);
- di supporto (a norme cogenti) (nel testo: prove effettuate secondo la
EN…)
-Norme europee di prova (es.EN15630 Metodi di prova acciaio per c.a., etc.)
-Volontarie (nel testo: il progettista potrà fare riferimento alla EN…)
-Norme europee non armonizzate (es.EN 206 Calcestruzzo)
-Norme sulla qualificazione di processo (es.serie EN 9000, EN45000, EN17000)
-Norme sull’esecuzione (es.EN13670 strutture in cls, EN1090 strutture in
acciaio)
(6)
(6)
Servizio Tecnico Centrale
 NTC cap.11 - MATERIALI E PRODOTTI

Identificati
Descrizione, a cura del produttore,
del materiale stesso e dei suoi
componenti elementari

Qualificati
I materiali e sotto la responsabilità del produttore,
prodotti per uso secondo le procedure indicate nelle NTC
strutturale devono
essere:
Accettati
dal Direttore dei Lavori mediante
acquisizione e verifica della
documentazione di qualificazione,
nonché mediante eventuali prove
sperimentali di accettazione.
(7)

Servizio Tecnico Centrale

 Materiali e prodotti strutturali: Quali sono
quelli considerati dalle Norme Tecniche?
La definizione si desume dalla Direttiva 89/106,
(documento interpretativo n.1):
Un prodotto strutturale è quello che
consente all’opera ove questo è
incorporato di soddisfare il requisito
essenziale “Resistenza meccanica e stabilità”

Cos’è un materiale
o un prodotto
Il RE n.1 è soddisfatto se a seguito
strutturale? dell’installazione del prodotto nell’opera
questa, se adeguatamente progettata e
costruita consente di evitare:
-Collasso dell’opera o di una sua parte
-Deformazioni inammissibili
-Danni ad altre parti od impianti
-Danni sproporzionati alla causa che li ha
Innescati
ulteriore prestazione fondamentale : DURABILITA
(8) ’

Servizio Tecnico Centrale

 NTC - MATERIALI E PRODOTTI :
Qualificazione
Prevalente, al termine del periodo di coesistenza
Le norme prevederanno tre casi principali
• (A) marcatura CE materiali e prodotti per uso strutturale per i quali sia disponibile una norma
europea armonizzata il cui riferimento sia pubblicato su GUUE. Al termine del periodo di coesistenza il loro
impiego nelle opere è possibile soltanto se in possesso della Marcatura CE, prevista dalla Direttiva
89/106/CEE “Prodotti da costruzione” (CPD), recepita in Italia dal DPR 21/04/1993, n.246, così come
modificato dal DPR 10/12/1997, n. 499;
• (B) Qualificazione Nazionale materiali e prodotti per uso strutturale per i quali non sia
disponibile una norma armonizzata ovvero la stessa ricada nel periodo di coesistenza, per i quali sia invece
prevista la qualificazione con le modalità e le procedure indicate nelle NTC. E’ fatto salvo il caso in cui, nel
periodo di coesistenza della specifica norma armonizzata, il produttore abbia volontariamente optato per la
Marcatura CE;
• (C) marcatura CE con BTE o Certificato di Idoneità Tecnica materiali e
prodotti per uso strutturale innovativi o comunque non citati nel presente capitolo e non ricadenti in una
delle tipologie A) o B). In tali casi il produttore potrà pervenire alla Marcatura CE in conformità a Benestare
Tecnici Europei (ETA), ovvero, in alternativa, dovrà essere in possesso di un Certificato di Idoneità Tecnica
all’Impiego rilasciato dal Servizio Tecnico Centrale sulla base di Linee Guida approvate dal Consiglio
Superiore dei Lavori Pubblici.;

(EQUIVALENZA) Ad eccezione di quelli in possesso di Marcatura CE, possono essere impiegati

materiali o prodotti conformi ad altre specifiche tecniche qualora dette specifiche garantiscano un livello di
sicurezza equivalente a quello previsto nelle NTC. Tale equivalenza sarà accertata attraverso procedure (9)
all’uopo stabilite dal STC sentito lo stesso Consiglio Superiore.
Servizio Tecnico Centrale
 NTC - MATERIALI E PRODOTTI :
Accettazione - Certificazione
Chi certifica ??
- Marcatura CE: soggetti previsti nel relativo sistema di attestazione della conformità
(Organismi Notificati – Abilitati)
- BTE: “Organismi per il Benestare Tecnico Europeo” (Approval Bodies) membri
dell’EOTA.
Le prove su materiali e prodotti, a seconda delle specifiche procedure applicabili, devono
generalmente essere effettuate da:
a) laboratori di prova notificati ai sensi dell’art.18 della Direttiva n.89/106/CEE;
b) laboratori di cui all’art.59 del DPR n.380/2001;
c) altri laboratori, dotati di adeguata competenza ed idonee attrezzature, appositamente abilitati
dal Servizio Tecnico Centrale.

Cosa deve verificare il Direttore dei Lavori ? (ACCETTAZIONE)

Per i materiali e prodotti recanti la Marcatura CE sarà onere del Direttore dei
Lavori, in fase di accettazione, accertarsi del possesso della marcatura stessa e
richiedere ad ogni fornitore, per ogni diverso prodotto, il Certificato ovvero
Dichiarazione di Conformità alla parte armonizzata della specifica norma
europea (caso A) ovvero allo specifico Benestare Tecnico Europeo (caso C).
Sarà inoltre onere del Direttore dei Lavori verificare che tali prodotti rientrino nelle
(10)

tipologie, classi e/o famiglie previsti nella detta documentazione.

Servizio Tecnico Centrale
NTC - MATERIALI E PRODOTTI :
Accettazione - Certificazione

AAABBBCCC S.p.A
Via DDD EEE FFF – Città Stato

Via AAA BBB CCC – Città Stato

(11)

Servizio Tecnico Centrale

 NTC - MATERIALI E PRODOTTI : Impiego

La CPD (DPR 246/93) disciplina la “LIBERA CIRCOLAZIONE”

CIRCOLAZIONE dei prodotti
Le regole sulle opere (progettazione delle opere e impiego dei prodotti) sono
competenza degli Stati Membri (L.1086/71, L.64/74, DPR380/01, NTC).
Pertanto un opera deve essere progettata e realizzata in conformità alle regole
nazionali.
Di conseguenza ogni materiale o prodotto impiegato nell’opera deve essere tale da
garantire la conformità dell’opera stessa alle regole nazionali di progettazione ed
esecuzione (es: specifiche caratteristiche per le zone sismiche e/o classi/valori limite
di utilizzo, modalità di istallazione, prove di accettazione, prove di collaudo, etc.)

(12)

Servizio Tecnico Centrale

 ATTUAZIONE della Dir.89/106/CE
IL SERVIZIO TECNICO CENTRALE
DEL CONSIGLIO SUPERIORE DEI LL.PP.
Il Servizio Tecnico Centrale venne istituito con la legge n. 1460/1942 e da allora è
l’Organismo tecnico del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici che opera secondo gli indirizzi
del Presidente generale del medesimo Consiglio Superiore.
Il DPR 27 aprile 2006, n. 204, recante “Regolamento di riordino del Consiglio Superiore dei
lavori pubblici” elenca le funzioni istruttorie ed i compiti istituzionali che il Servizio svolge ai fini
dell'emanazione dei provvedimenti finali (art.2, comma 3, ed art.9, commi 1 e 2)

Presidente del Consiglio Superiore dei LL.PP

Direttore Generale del STC

Div.Tecnica I Div.Tecnica II Div.Tecnica III Div.Tecnica IV Div.Tecnica V

Abilitazione BTE Marcatura CE nelle materie di Vigilanza sul
Organismi Recepimento ENh competenza mercato
certificazione, Attività EOTA
ispezione e prova
Attività del STC legate all’implementazione della Direttiva 89/106/CEE

Servizio Tecnico Centrale

 ATTUAZIONE della Dir.89/106/CE
ATTIVITA’ DEL MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE
SERVIZIO TECNICO CENTRALE
MARCATURA CE E RILASCIO DI BENESTARE TECNICO EUROPEO
Il Servizio Tecnico Centrale del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici, è organismo di
Benestare tecnico Europeo e Organismo di Certificazione ed Ispezione ai fini della
Marcatura CE, relativamente ai prodotti e sistemi destinati alle opere di ingegneria strutturale e
geotecnica, anche in zone a rischio sismico, per i quali è di prioritaria importanza garantire il
rispetto del requisito essenziale n. 1 (artt.5 e 8 del DPR 246/93)

MARCATURA CE
n. 3 certificati rilasciati + n. 1 in fase di rilascio
- Appoggi strutturali EN 1337
- Acciaio laminato EN 10025
BENESTARE TECNICO EUROPEO
n. 1 benestare rilasciato + n.2 in fase di rilascio + n. 2 con attività in via di
conclusione
- ancoranti strutturali ETAG 001
- dispositivi per la post tensione per c.a.p. ETAG 013Servizio Tecnico Centrale
 ATTUAZIONE della Dir.89/106/CE
ATTIVITA’ DEL MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE
SERVIZIO TECNICO CENTRALE
ABILITAZIONE DEGLI ORGANISMI DI CERTIFICAZIONE, ISPEZIONE E
PROVA AI FINI DELLA MARCATURA CE DEI PRODOTTI DA
COSTRUZIONE
Agli organismi di certificazione, ispezione e/o prova ai fini della marcatura CE sui prodotti da
costruzione, l'abilitazione è rilasciata con decreto del Ministro dei lavori pubblici (oggi Ministero
delle Infrastrutture – Consiglio Superiore dei LL.PP.), previa istruttoria, quando i prodotti o
sistemi sono destinati alle opere di ingegneria strutturale e geotecnica e per i quali è di
prioritaria importanza garantire il rispetto del requisito essenziale n. 1 (resistenza meccanica e
stabilità). (art.9 comma 3 del DPR 246/93)

Ad oggi sono stati rilasciati n. 36 Decreti di abilitazione riguardanti 21

organismi

Servizio Tecnico Centrale

 ATTUAZIONE della Dir.89/106/CE
ATTIVITA’ DEL MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE
SERVIZIO TECNICO CENTRALE
PREDISPOSIZIONE DEI DECRETI ATTUATIVI art.6 DPR 246/93
I prodotti (…) sono individuati con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, del Ministro dell'interno e del Ministro dei lavori pubblici …
“Con decreto del Ministro dei lavori pubblici, del Ministro dell'interno e del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, sono indicati i metodi di controllo della conformità.”

Ad oggi sono stati pubblicati n. 3 Decreti interministeriali di recepimento

(aggregati, geotessili, appoggi strutturali).
Sono in preparazione molti altri decreti

Servizio Tecnico Centrale

 Decreti attuativi Direttiva 89/106
Art.6 commi 3 e 4 del DPR 246/93
Individuano il Sistema di Definiscono le caratteristiche
Attestazione della Conformità obbligatorie
(SAC)
Il decreto individua le caratteristiche
Individuano il SAC quando non tecniche che devono essere
univocamente stabilito nelle ENh obbligatoriamente dichiarate dal
produttore con/senza l’intervento di un
organismo notificato in funzione del SAC
e quelle facoltative (di cui non è prevista
I DECRETI la dichiarazione)
Interministeriali
dall’art.6 (commi 3 e 4) Transitorio
DPR 246/93
“L’impiego dei prodotti di cui all’articolo 1, legalmente
immessi sul mercato prima dell’entrata in vigore del
presente decreto, privi di marcatura CE ovvero con
marcatura CE non conforme al presente decreto, fatto salvo
quanto stabilito nelle regolamentazioni tecniche nazionali, è
consentito non oltre xx mesi dalla data di scadenza del
periodo di coesistenza, ovvero, qualora già scaduto,(17) dalla
data di entrata in vigore del presente Decreto”
Servizio Tecnico Centrale
 ATTUAZIONE della Dir.89/106/CE
ATTIVITA’ DEL MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE
SERVIZIO TECNICO CENTRALE
VIGILANZA SUL MERCATO (art.11 DPR 246/93)
1. Al fine di verificare la conformità dei prodotti da costruzione alle prescrizioni del DPR
246/93, il Ministero dell’industria, del commercio e dell’artigianato, il Ministero dell’interno ed il
Ministero dei lavori pubblici (oggi Ministero delle Infrastrutture), ciascuno nell’ambito delle
rispettive competenze, hanno facoltà di disporre verifiche e controlli, … , mediante i propri
uffici centrali o periferici, ,,,
2. A tal fine è consentito alle persone incaricate:
a) l’accesso ai luoghi di fabbricazione, di immagazzinamento o di uso dei prodotti;
b) l’acquisizione di tutte le informazione necessarie all’accertamento;
c) il prelievo di campioni per l’esecuzione di esami e prove.
3. I prodotti, che risultino non muniti del marchio di conformità CE, o dell’attestato di conformità, o del
benestare tecnico europeo, o ne siano comunque privi devono essere immediatamente ritirati dal
commercio e non possono essere incorporati o istallati in edifici.

Norme Tecniche per le Costruzioni (cap.11) Il Servizio Tecnico Centrale del Consiglio
Superiore dei Lavori Pubblici potrà attivare un sistema di vigilanza presso i cantieri e i luoghi
di lavorazione per verificare la corretta applicazione delle presenti disposizioni, ai sensi
dell’art. 11 del DPR n. 246/93.

Inoltre…VIGILANZA SULL’ATTIVITA’ DGLI ORGANISMI DI CERTIFICAZIONE, ISPEZIONE

E PROVA ABILITATI Servizio Tecnico Centrale
 Conformità e Sorveglianza

Attestazione di Sorveglianza del

conformità mercato
Prima Dopo
l’immissione del prodotto sul mercato
Attori principali :
Attori principali:
•Stati membri
•Produttori
•Organismi notificati •Progettisti, D.L.,
Collaudatori etc
Prevenire Individuare
L’impiego di prodotti non conformi a ENh / BTE

Complementari ma indipendenti (19)

Servizio Tecnico Centrale

Consiglio Superiore del LL.PP.- Servizio Tecnico Centrale

Ing. Pietro Ciaravola - Dirigente responsabile della II^ divisione del STC
pietro.ciaravola@infrastrutturetrasporti,it
Ing. Emanuele Renzi – funzionario del STC
emanuele.renzi@infrastrutturetrasporti.it

… Grazie per l’attenzione

per informazioni:
http://www.infrastrutturetrasporti.it/consuplp/ (20)

Servizio Tecnico Centrale