Ci Tecurb Lez 11 Sea 2017

Dipartimento di Ingegneria Civile Ambientale e Architettura
Facolt di Ingegneria e Architettura
Lezioni di Tecnica Urbanistica
Tecnica Urbanistica MiC. 2017

# 12
Valutazione Ambientale Strategica (VAS)
Prof. Michele Campagna

VIA
Metodi di Valutazione
Vita utile del progetto
VIA: Il processo tecnico

VIA: il processo amministrativo
VIA: gli strumenti
Lo Studio di Impatto Ambietale (SIA)
La normativa (EU, ITA, regioni)
VAS
Valutazione Ambientale Strategica

Direttiva VAS
Il processo di VAS
Il Rapporto Ambientale (RA)
Problematica nella applicazione della VAS
Tecniche e strumenti
VAS
DEFINIZIONE
La Valutazione Ambientale Strategica (VAS)
un processo sistematico per la valutazione delle conseguenze ambientali
di una politica, un piano o un programma

al fine di assicurare che queste siano appropriatamente considerate
fin dalle fasi iniziali del processo decisionale
insieme a considerazioni di tipo economico e sociale
(Sadler e Verheem, 1996, SEA: status, challanges and future directions, Report 53, Ministry of
Housing, spatial planning and environment, The Hague, The Netherlands)
Punto di partenza
ambiente

Sviluppo
sostenibile
economia societ
VAS: POTENZIALE
GARANTIRE NEI LIMITI DEL POSSIBILE LA SOSTENIBILITA DELLO SVILUPPO
NON DEVE DIVENTARE UN PROCESSO ONEROSO E NOIOSO DA FARE PER FORZA (!)

VIAVAS
Direttiva VIA 85/337/EC (+91/11/EC)

Direttiva VAS 2001/42/EC

Direttiva Partecipazione Pubblico 35/2003/EC
Testo Unico Ambiente: Dlgs n152/2006 Norme in materia
Ambientale
Norme e Casi di Studio regionali
Steinitz C, 2012, A framework for Geodesign, Esri Press
Michele Campagna CI Tecnica Urbanistica Mod A

Tabella I| Relazioni tra i contenuti del rapporto ambientale (ex Direttiva 42/2001/EC) e
modelli del Geodesign framework.
Contenuti del rapporto ambientale (ex Direttiva 42/2001/EC) Modello GDF
a) illustrazione dei contenuti, degli obiettivi principali del piano o programma e del valuation
rapporto con altri pertinenti piani o programmi; change
Decision
b) aspetti pertinenti dello stato attuale dell'ambiente e sua evoluzione probabile senza Representation
l'attuazione del piano o del programma; Process
c) caratteristiche ambientali delle aree che potrebbero essere significativamente Representation
interessate;
d) qualsiasi problema ambientale esistente, pertinente al piano o programma, ivi Evaluation

compresi in particolare quelli relativi ad aree di particolare rilevanza ambientale, quali le Impact
zone designate ai sensi delle direttive 79/409/CEE e 92/43/CEE;
f) possibili effetti significativi(1) sull'ambiente, compresi aspetti quali la biodiversit, la Evaluation
popolazione, la salute umana, la flora e la fauna, il suolo, l'acqua, l'aria, i fattori climatici, Impact
i beni materiali, il patrimonio culturale, anche architettonico e archeologico, il paesaggio
e l'interrelazione tra i suddetti fattori;
g) misure previste per impedire, ridurre e compensare nel modo pi completo possibile Change
gli eventuali effetti negativi significativi sull'ambiente dell'attuazione del piano o del Decision
programma;
h) sintesi delle ragioni della scelta delle alternative individuate e una descrizione di come Decision
stata effettuata la valutazione, nonch le eventuali difficolt incontrate (ad esempio
carenze tecniche o mancanza di know-how) nella raccolta delle informazioni richieste;
i) descrizione delle misure previste in merito al monitoraggio di cui all'articolo 10; //

j) sintesi non tecnica delle informazioni di cui alle lettere precedenti. Sintesi dei risultati
precedenti
VAS: approccio creativo
QUANDRO DI RIFERIMENTO NORMATIVO QUANDRO DI RIFERIMENTO AMBIENTALE

STRATEGIE DI SVILUPPO STRATEGIE DI SOSTENIBILITA
OBIETTIVI STRATEGICI OBIETTIVI DI SOSTENIBILITA
VINCOLI VINCOLI
FATTORI FATTORI

COSTRUZIONE SCENARI ALTERNATIVI
(mediazione e consenso)
Scelta
VALUTAZIONE
Implementazione e monitoraggio
VAS: mi costi? quanto mi costi?
un processo di VAS snello pu rivelarsi pi efficace di uno lungo e oneroso

Un processo di VAS pu richiedere ingenti sforzi e risorse e durare a lungo senza garantire
alcuna efficacia, mentre in certi casi una chiara volont dei decisori affiancata da buona
competenza tecnica pu produrre buoni risultati anche in brevissimo tempo
Una VAS che soddisfi le indicazioni della Direttiva si stima possa (approx.) essere portata
avanti a conclusione con un impegno di ~100 giorni uomo
FATTORI che influenzano lo svolgimento del processo:

Momento di inizio della VAS relativamente al processo di piano;
Quantit e qualit dei dati esistenti (descrizione stato dellambiente);
Atteggiamento degli attori verso la collaborazione e scambio di informazione;
Consenso sugli obiettivi di sostenibilit ambientale;
Consenso sugli obiettivi strategici;
Attitudine/organizzazione forme di consultazione.
Time consuming tasks (from the real world!):

Costruzione quadro di riferimento ambientale;
Valutazione alternative;
Consultazione.
VAS: 1, 10 o 100 giorni uomo (in theory!)
1 person-day SEA (!)

Questo modello si considera come esercizio finalizzato a dare ai decisori unidea del modo di
ragionare e del processo della VAS
Anche un esercizio semplice di questo tipo pu avere influenza positiva sulle decisioni
strategiche
10 person- days SEA (~)

Questo modello propone una modalit di svolgimento della VAS veloce e approssimativa ma
pu generare un processo positivo utile per individuare gli elementi chiave di una VAS
completa: si pu considerare anche come fase di scoping
100 person- day SEA (

)
Questo modello dovrebbe garantire il soddisfacimento dei requisiti della Direttiva sulla VAS
1 person-day SEA (!)

D unidea iniziale su possibili miglioramenti di un gruppo di obiettivi o alternative di tipo strategico
D unidea di come si articola il processo ed perci utile per fini formativi degli stakeholders
1 planner il coordinatore della VAS impiega circa unora di preparazione per la valutazione e insieme
ai redattori del quadro strategico/alternative nelle tre ore successive procedono alla valutazione

Timetable:
Ore 09.00 Coffe
Ore 09.02 Adattamento del quadro ambientale (generico fino a questo punto) al problema specifico
Ore 09.30 Individuazione dei problemi ambientali pi gravi (rischi e impatti)
Ore 09.40 Identificazione degli obiettivi strategici/alternative di maggiore impatto (speditiva)
Ore 10.10 Costruzione tabella (matrice) con obiettivi strategici e ambientali a confronto
Ore 10.15 Convocare i responsabili delle decisioni strategiche (e offrire loro un coffe!)
Ore 10.20 Per ogni obiettivo strategico applicare e commentare la matrice cercando di migliorare le strategie/alternative
(specialmente per quelle ritenute pi rischiose)
Ore 11.10 Ripetere per gli altri obiettivi dedicando 20-25 minuti ciascuno
Ore 13.00 Fatto!
10 person-days SEA (~)

Identifica in via approssimativa i principali vincoli ambientali allazione strategica
Suggerisce approcci alternativi per soddisfare i vincoli
Permette di migliorare fino a 60 strategie /alternative
Produce un rapporto ambientale
il punto di partenza affinch i risultati della VAS siano implementati

10 person-days SEA (~)
Timetable:
Day 1
1-2 ore: Si imposta il processo di VAS, vengono presentate le strategie e gli obiettivi principali di
sosteniblit
1 ora Documentazione
Day 2
Tutto il giorno: contattare i principali attori, confermare i problemi ambientali e reperire dati ambientali

se disponibili
Alla luce delle precedenti attivit impostare uno scoping degli impatti pi importanti
Day 3
2 ore brainstorming: screening per eliminare le strategie pi impattanti
1 ora Documentazione
Day 4-8
Applicazione metodi matriciali di impatto o altri strumenti e documentazione
Day 9-10
Discussione dei risultati con gli attori, spiegando la metodologia di lavoro, raccolta dei documenti e
pubblicazione dei risultati (es: sul web)
100 person-days SEA (

)
Sviluppo di una VAS secondo la Direttiva
Informazione dei decisori sulla sostenibilit ambientale
Rapporto ambientale completo

100 person-days SEA (!)
FASE Giorni- note

uomo
formazione decisori 3 Riferimenti normativi e best practices
definizione obiettivi della VAS 2 Adattamento obiettivi generali al caso di studio
valutazione preliminare azioni strategiche 5 Confronto azioni strategiche con obiettivi di

sostenibilit AGGIORNAMENTO AZIONI
STRATEGICHE
Costruzione geodatabase e diagnosi 20 Con deadline (se no si va avanti allinfinito!)

Identificazione relazioni strategiche 5 Confronto QdR normativo
Redazione bozza rapporto di scoping 2 Documentazione di metodologia, obiettivi, scopi,

difficolt, limitazioni delle fasi precedenti
Consultazione/adozione rapporto scoping 4-7 Live o in differita (pi giorni in caso di PP)
Proposta e valutazione alternative, impatti 10 Lavoro collaborativo in conferenza di servizi con

cumulativi, misure mitigazione piccoli gruppi di lavoro.
Implementazione dei risultati 2 Rettifica dei risultati ottenuti fino a questa fase
Screening e valutazione alternative 30 Valutazione esperta e documentazione qualit

processo, incertezza, problemi
Implementazione e monitoraggio 3 Il decisore attua misure di implementazione e
monitoraggio
Redazione rapporto ambientale 4
Consultazioni 6-8 Valutazione documentata del rapporto
Celebrate the complention 0.5

VAS: le relazioni con il processo decisionale
IDENTIFICARE GLI OBIETTIVI DI SOSTENIBILITA

IDENTIFICARE GLI OBIETTIVI STRATEGICI
AMBIENTALE + TARGET E INDICATORI
DESCRIVERE LO STATO DELLAMBIENTE:

IDENTIFICARE AREE PROBLEMATICHE E RELAZIONI
IDENTIFICARE VIE ALTERNATIVE PER CON ALTRE AZIONI DI SVILUPPO
RAGGIUNGERE GLI OBIETTIVI E RISOLVERE
PROBLEMI
IDENTIFICARE ALTERNATIVE SOSTENIBILI
RAPPORTO DI SCOPING

CONSULTAZIONI
SCEGLIERE LALTERNATIVA PREFERIBILE E
DEFINIRLA IN MAGGIOR DETTAGLIO
PREVISIONE E VALUTAZIONE DEGLI IMPATTI
REVISIONE DEFINIZIONE DI DETTAGLIO MITIGAZIONE IMPATTI ALTERNATIVA SCELTA
REDAZIONE DEL RAPPORTO AMBIENTALE E

DECISIONE FORMALE / ADOZIONE
DELLE LINEE GUIDA PER LIMPLEMENTAZIONE
IMPLEMENTAZIONE E MONITORAGGIO MONITORAGGIO DEGLI IMPATTI

VAS: fasi e output
FASE DELLA VAS AZIONE (cosa decidere) OUTPUT
IDENTIFICARE GLI Quali obiettivi ambientali e di Lista di obiettivi, indicatori e target

1 OBIETTIVI, I CRITERI E GLI
INDICATORI DELLA VAS
sostenibilit usare per verificare gli
obiettivi strategici
DESCRIZIONE STATO Quali fattori e vincoli di sostenibilit Database territoriali:
2 DELLAMBIENTE: e ambientali considerare nel

processo decisionale
stato dellambiente;
Tendenze in atto, questioni e
Lista dei fattori e dei vincoli
problemi ambientali

IDENTIFICARE RELAZIONI Quali altre politiche piani o Lista delle azioni rilevanti, delle
3 CON ALTRE POLITICHE,

PIANI E PROGRAMMI
programmi influenzano il processo
in esame
norme e vincoli relativi ,e degli
eventuali conflitti o sinergie
RILEVANTI
IDENTIFICARE LE ALTERNATIVE (pi) Quali alternative e Lista di alternative e opzioni
4 SOSTENIBILI PER AFFRONTARE I

PROBLEMI E IMPLEMENTARE GLI
opzioni considerare
OBIETTIVI STRATEGICI
PREPARAZIONE DEL Cosa includere nel rapporto di Risultati delle fasi 1-4
5 RAPPORTO DI SCOPING scoping

Dichiarazione scritta su come
CONSULTAZIONE procedere nelle fasi successive
VAS: fasi e output
FASE DELLA VAS AZIONE (cosa decidere) OUTPUT
PREVISIONE E Quali sono gli impatti delle Rapporto sugli effetti delle
6 VALUTAZIONE DEGLI
IMPATTI DELLE ALTERNATIVE
alternative e degli obiettivi in
funzione degli obiettivi di
alternative;
Lista delle alternative preferibili;
sostenibilit ambientale (target e
CONFRONTO ALTERNATIVE
indicatori) Giustificazione delle scelte
MITIGAZIONE IMPATTI
Lista Misure di mitigazione proposte

REDAZIONE RAPPORTO Come presentare i dati relativi Redazione del rapporto
7 AMBIENTALE
LINEE GUIDA CONSULTAZIONI
alle fasi 1-6 ambientale
CONSULTAZIONI Chi coinvolgere nelle consultazioni; Valutazione del processo di

8 Come rispondere ai risultati delle
consultazioni
consultazione (contro-deduzioni)
MONITORAGGIO Come affrontare gli impatti negativi Come sono monitorati gli impatti
9 AMBIENTALE DELLE AZIONI

DI PIANO
delle azioni strategiche delle azioni strategiche e affrontati
gli impatti significativi
Piano Urbanistico comunale:
I contenuti

I CONTENUTI DEL PIANO: elaborati e loro funzioni
RELAZIONE GENERALE TECNICO-ILLUSTRATIVA
TAVOLE DI PROGETTO

NORME TECNICHE DI ATTUAZIONE
ANALISI: RELAZIONE TEMATICHE E TAVOLE
da Tecniche Urbanistiche di Patrizia Gabellini

E IMPORTANTE PER COMPRENDERE LE SCELTE E LE RAGIONI DEL PIANO

INTERESSA GLI AMMINISTRATORI, I CITTADINI, GLI URBANISTI E I TECNICI DELLE
REGIONE O PROVINCIA INCARICATI DI VALUTARE IL PIANO

TAVOLE DI PROGETTO

SONO IMPORTANTI PER LA GESTIONE DEL PIANO
CONSENTONO DI LEGGERE CON PRECISIONE LA BASE TOPOGRAFICA E SU QUESTA I

SEGNI DEL PIANO E QUINDI INTERPRETARE SENZA EQUIVOCI DIRITTI E DOVERI DEI
PROPRIETARI DI AREE E IMMOBILI.
INTERESSA CHI AMMINISTRA E CHI VIENE AMMINISTRATO

SUPPORTANO LE FASI INIZIALI DI INTERPRETAZIONE E COSTRUZIONE DEI

PROBLEMI

LEGGITIMANO LE SCELTE
POSSONO ESSERE UTILI PER LA FORMAZIONE DI STRUMENTI ATTUATIVI
POSSONO ESSERE UTILIZZATE NEI SIT PER LA GESTIONE

La legge Urbanistica Nazionale n1150 del 1942
Il Piano Regolatore Generale (PRG) deve considerare la totalit del territorio comunale.
2. Esso deve indicare essenzialmente:

1) la rete delle principali vie di comunicazione stradali, ferroviarie e navigabili e dei relativi impianti;
2) la divisione in zone del territorio comunale con la precisazione delle zone destinate allespansione
dellaggregato urbano e la determinazione dei vincoli e dei caratteri da osservare in ciascuna zona;

3) le aree destinate a formare spazi di uso pubblico o sottoposte a speciali servit;
4) le aree da riservare ad edifici pubblici o di uso pubblico nonch ad opere ed impianti di interesse
collettivo o sociale;
5) i vincoli da osservare nelle zone a carattere storico, ambientale, paesistico;
6) le norme per lattuazione del piano.
(i numeri 2, 3 e 4 sono stati dichiarati incostituzionali con sentenza della Corte Costituzionale n. 179 del 20 maggio 1999,
nella parte in cui si consente all'amministrazione di reiterare i vincoli urbanistici scaduti, preordinati all'espropriazione o
che comportino l'inedificabilit, senza la previsione di indennizzo secondo le modalit legislativamente previste ed in
conformit ai principi)
I CONTENUTI DEL PIANO: elaborati secondo norma
La Circolare n2495 del 7 luglio 1954 Min. LL. PP. (Direzione Generale Urbanistica e Opere Igieniche)
Elaborati tecnici firmati da un ingegnere o architetto:
SCHEMA REGIONALE: indicazione della posizione e dellimportanza del comune in rapporto ai centri
di pi diretto interesse
PLANIMETRIA >=1:10.000 - TERRITORIO COMUNALE

(altimetria, edifici, manufatti industriali, aree demaniali, immobili soggetti a tutela monumentale o

paesistica, altri vincoli o elementi di interesse)
-divisione del territorio in zone in rapporto alle rispettive destinazioni
-aree destinate a formare spazi di uso pubblico
-ubicazione delle sedi degli edifici pubblici o di uso pubblico, nonch opere o impianti di interesse
collettivo
PLANIMETRIA >=1:10.000 - RETE STRADALE

Rete stradale principale e altre vie di comunicazione (ferrovie, vie navigabili etc.)
PLANIMETRIE PARTICOLARI
Ove necessario planimetrie in scala appropriata: es. zone abitate da trasformare.
I CONTENUTI DEL PIANO: elaborati secondo norma
La Circolare n2495 del 7 luglio 1954 Min. LL. PP. (Direzione Generale Urbanistica e Opere Igieniche)
Elaborati tecnici firmati da un ingegnere o architetto:
NORME URBANISTICO EDILIZIE DI ATTUAZIONE:

Precisano i caratteri e le limitazioni di zone (indice di sfruttamento edilizio) nonch vincoli attinenti a
servit, e altri elementi di integrazione del Regolamento Edilizio Comunale

RELAZIONE TECNICA:
Illustrazione generale e analitica dello stato di fatto (ambiente fisico, demografie ed economia,
attrezzature sociali e tecnologiche, edilizia, traffico e comunicazioni)
Indicazione dei principali problemi ed esigenze conseguenti alle analisi dello stato di fatto ,
determinazione dei bisogni e soluzione dei problemi riferiti ad un congruo periodo di tempo
Illustrazione generale del progetto e dei criteri adottati per le pi importanti sistemazioni
Il programma di attuazione e la sua entit nel tempo
Schemi grafici, dati e documenti atti ad illustrare casi di maggiore complessit
Piano Urbanistico comunale:
Il procedimento amministrativo

IL PROCEDIMENTODI PIANIFICAZIONE: L ITER AMMINISTRATIVO
STUDI CHE PRECEDONO IL PROGETTO
REDAZIONE DEL PIANO MATERIALI:

IL MATERIALE VIENE PORTATO IN CONSIGLIO TAVOLE DI PROGETTO
COMUNALE PER LADOZIONE

DELIBERA DADOZIONE
OSSERVAZIONI (30 gg.) PREVISTE DALLA LEGGE URBANISTICA NAZIONALE

PROMUOVONO LA PARTECIPAZIONE DELLE ASSOCIAZIONI
SINDACALI, DEGLI ENTI PUBBLICI E ISTITUZIONI INTERESSATE E
IN TEMPI RECENTI DEI SINGOLI CITTADINI
DOVREBBERO ESSERE RIVOLTE ALLINTERESSE DEI CITTADINI
POSSONO ESSERE RESPINTE O ACCETTATE (COMPLETAMENTE
O IN PARTE)
CONTRODEDUZIONI

IL PROCEDIMENTODI PIANIFICAZIONE: L ITER AMMINISTRATIVO
CONTRODEDUZIONI MATERIALI:
ELABORATI GRAFICI
SE RILEVANTI OCCORRE RIPETERE TUTTO LITER
EMENDAMENTI ALLE NORME
RELAZIONE GIUSTIFICATIVA/VALUTATIVA
APPROVAZIONE DELLA REGIONE AZIONI:

APPROVAZIONE
CON LA LEGGE 142/1990 le Regioni possono

delegare lesame dei piani comunali alle PROVINCE RIFIUTO
LESAME COMPRENDE PROGETTO, OSSERVAZIONI MODIFICHE DUFFICIO (90 g.g. PER

E CONTRODEDUZIONI CONTRODEDUZIONI)
INVIO AL COMUNE PER MODIFICHE
PUBBLICAZIONE SULLA GAZZETTA UFFICIALE

.ma allora
Cosa c di nuovo??

IL PROCEDIMENTODI PIANIFICAZIONE
1
ANALISI DEL TERRITORIO
2
PROIEZIONI NEUTRE

DIAGNOSI
4
DEFINIZIONE DEGLI OBIETTIVI
PROPOSTE PRELIMINARI
VERIFICHE DI CONSEGUENZA
FASE INTERATTIVA
5.
STESURA FORMALE DEL PIANO
da Urbanistica Tecnica di Augusto Mercandino

1
2
PROIEZIONI NEUTRE
DIRETTIVA 2001/42/CE 3
DIAGNOSI
del Parlamento Europeo e del Consiglio
del 27 giugno 2001
concernente

4
la valutazione degli effetti di determinati piani e PROPOSTE PRELIMINARI
programmi sull'ambiente VERIFICHE DI CONSEGUENZA
FASE INTERATTIVA
5.
1
2
PROIEZIONI NEUTRE
DIAGNOSI
del 27 giugno 2001
concernente

4
FASE INTERATTIVA
5.
6.
IMPLEMENTAZIONE
7.
MONITORAGGIO
1
2
PROIEZIONI NEUTRE
DIAGNOSI
del 27 giugno 2001
concernente

4
FASE INTERATTIVA
5.
6.
IMPLEMENTAZIONE
7.
MONITORAGGIO
Pianificazione, ambiente, valutazione
VALUTAZIONE
AMBIENTALE
AZIONI DI PROGETTO/PIANO
COMPONENTI AMBIENTALI


LA CLASSIFICAZIONE DELLUSO DEI SUOLI impostazione del piano
Il processo di classificazione delluso dei suoli un processo iterativo e ciclico articolato in

fasi successive il cui ordine di implementazione non strettamente rigido.
Nelle varie fasi del processo il progettista del piano risponde a specifiche domande che
costituiscono i fondamenti qualitativi e quantitativi dello sviluppo del progetto che saranno definiti
con maggior dettaglio nel progetto delluso dei suoli, e che porteranno alla definizione degli

elaborati di azzonamento.
LA CLASSIFICAZIONE DELLUSO DEI SUOLI
In questa fase il progettista risponde a domande relative a:
i criteri di localizzazione per ciascuno uso del suolo considerato;
le caratteristiche di porzioni omogenee dal punto di vista paesistico-ambientale di
territorio in termini di compatibilit con ciascun uso del suolo considerato;

la quantit di suolo necessaria per lo sviluppo di ciascuna attivit/funzione (o uso);
ed infine, il progetto di possibili soluzioni alternative per la distribuzione spaziali
degli assetti degli usi previsti.

The planning process (La Gro J, 2001)
PROGRAMAZIONE E
SELEZIONE ANALISI DEL PROGETTO E
CONTESTO SITO IMPLEMENTAZIONE
DESCRIZIONE
CONTESTO
(fisico)
PROGRAMMAZIONE
DESCRIZIONE ANALISI SVILUPPO COSTRUZIONE ELABORAZIONE Implementazione
CONTESTO CONCETTUALE DEL PIANO DOCUMENTI
CONTESTO del piano/progetto
SCELTA (biologico)
CONTESTO

DESCRIZIONE
CONTESTO
(socio-culturale)
LA CLASSIFICAZIONE DELLUSO DEI SUOLI LA CARTA DEI LUOGHI
VALUTAZIONE
POLITICHE
DEFINIZIONE OBIETTIVI DI PIANO QUADRO DI RIFERIMENTO NORMATIVO

(POLITICI)
QUADRO DI RIFERIMENTO AMBIENTALE
DEFINIZIONE USI

(SULLA BASE DEGLI OBIETTIVI)
DEFINIZIONE CRITERI DI
COMPATIBILIT DEGLI USI
LOCALIZZAZIONE DISPONIBILIT
TERRITORIALE PER OGNI USO
DETERMINAZIONE DOMANDA
ALTERNATIVE
(ASSETTO DEGLI USI)
VALUTAZIONE
SCELTA
VAS: approccio creativo
QUANDRO DI RIFERIMENTO NORMATIVO QUANDRO DI RIFERIMENTO AMBIENTALE

STRATEGIE DI SVILUPPO STRATEGIE DI SOSTENIBILITA
OBIETTIVI STRATEGICI OBIETTIVI DI SOSTENIBILITA
VINCOLI VINCOLI
FATTORI FATTORI

COSTRUZIONE SCENARI ALTERNATIVI
(mediazione e consenso)
Scelta
VALUTAZIONE
Implementazione e monitoraggio
Un processo decisionale multicriteri ad obiettivi multipli
gli obiettivi essendo diversi possono essere conflittuali. Di conseguenza occorre trovare una soluzione
di compromesso.
GOAL

OBJECTIVE 1 OBJECTIVE 2
SUB OBJECTIVE 1 SUB OBJECTIVE 2 SUB OBJECTIVE 3

Tradizione e norme
Popolazione
Stima di crescita
standard
residenza

Lavoro Servizi
Primario Infrastrutture
Secondario Verde
Terziario Istruzione
Salute
Culto
Sport Tempo, libero

Premessa
Ambiente
(Es: Capacit di carico)
popolazione
residenza

Lavoro Servizi
Primario Infrastrutture
Secondario Verde
Terziario Istruzione
Salute
Culto
Sport Tempo, libero

VALUTAZIONE

EX ANTE EX POST
AZIONE
PROGETTO IMPLEMENTAZIONE GESTIONE

VALUTAZIONE

EX ANTE EX POST EX ANTE EX POST
AZIONE
PROGETTO IMPLEMENTAZIONE GESTIONE

Fonte RAS http://www.sardegnaambiente.it
Fonte RAS http://www.sardegnaambiente.it

Representation model
SDI
Serra, unpublished master thesis
Serra, unpublished master thesis
Matta, 2015 PhD research unpublished
Process model
Trend Analysis
Serra, Matta & Campagna, unpublished 2015
Evaluation Model
Sketch planning
Campagna & Matta, 2014
Impact Model
Impact Model
Impact Model Serra, unpublished master thesis
with Matta and Campagna 2015
Impact Model
Impact Model
Geodesign Workshop
Alternative futures
for the Pampulha region
Belo Horizonte
Geodesign Workshop Pampulha
Evaluation models Requirements maps

Groups
Cultural Heritage conservation CH
Chamber of commerce COM
Developers DEV
Green NGO (friends of earth) GREEN
Public Administration PA
Local residents RES
Some quotes from the participants:
I like the workshop and the experience was amazing.
It was nice knowing how geodesign can be used in

urban planning, and how the platform widens open a
new level of groupwork with the participatory approach.
As a senior planner used to traditional planning

methods based on physical tools but also aided by GIS
systems I was very pleased to have the opportunity to
know more and experience the geodesign method
The method also proved to be a very useful and

effective as a teaching resource for planning studios.
Thanks for all! It was fantastic!

Problematiche e criticit

Problemi nellimplementazione della VAS (studio EC DG ENV, 2009)
Rapporto Ambientale (RA)
ll RA non include tutti i punti dellAnnesso I (es: no alternativa zero);

Alcune parti del P/P non sono considerate nella VAS;
Gli impatti non sono sempre quantificati;

Modifica delle priorit durante la negoziazione
Esempio Impatti non quantificati opportunamente:

Cfr. anche VIA Eolico Tossilo
Sintesi non-tecnica (SNT)
Spesso povera, non fornisce informazioni su tutti i punti dellAnnesso I;

Spesso si rimanda ad altre parti dei documenti senza sintetizzare i contenuti;
In alcuni caso lSNT non disponibile durante le consultazioni;

A volte Sintesi non-tecnica troppo tecnica
Esempio SNT:
Piano Governo del Territorio, Comune di Alserio
Cfr. anche VIA Eolico Tossilo
Consultazioni Autorit Ambientali
Spesso lamentele di scarso coinvolgimento nelle consultazioni delle autorit ambientali, e

poca informazione sui contenuti/risultati della VAS;
Non sempre chiaro se le considerazioni/posizioni delle Autorit Ambientali siano state prese in
considerazione;

Consultazioni Pubblico
In alcuni Stati Membri solo limitate forme di partecipazione;

Spesso le consultazioni solo pubblicate sul web;
Alcune osservazioni di NGOs non prese in considerazione;

Le consultazioni devono essere su tutti gli aspetti: P/P, RA, SNT
Informazioni circa la decisione art 9 Statement)
Nessun Statement /rinvio

Spesso troppo vago e generale
Lo Statement spesso non contiene tutte le informazioni richieste: consultazioni, integrazioni,
alternative

Monitoraggio
Impatti significativi non sempre chiaramente identificati

Misure di monitoraggio non chiaramente identificate

RAS Delibera del 7 agosto 2012, n. 34/33
Casi di studio

http://www.cartografia.regione.lombardia.it/sivas/jsp/procedimenti/schedaProcedimento.jsf?id
Piano=6726&idTipoProcedimento=1#
METHODOLOGICAL APPROACH
Concerns definition
NORMATED PHYSICAL SPACE
DESCRIPTIVE ENVIRONMENT
DELIBERATED
ECONOMY
PRESCRIPTIVE
SOCIETY
THEME SET CHOICE CULTURE
REGULATIONS
.

GIS-BASED (spatial) RELATIONS DEFINITIONS Relation Matrix Definition
NOT-GIS-BASED (aspatial)
THEME-BASED Indicators & thresholds
(indicator classes) INDICATOR SET DEFINITION
RELATION-BASED
definition
WEIGHT DEFINITION (EG. AHP)
SPATIAL MODELING Alternative modeling

Expert support
CONCEPTUAL SUPPORT INDICATOR MODELING Indicator and relation modeling
COLLABORATIVE TASK
EXPERT AID
EXPERT TASK

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Tecnica Urbanistica MiC. 2017

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Tecnica Urbanistica MiC. 2017

La Valutazione Ambientale Strategica (VAS)

un processo sistematico per la valutazione delle conseguenze ambientali

di una politica, un piano o un programma

Tecnica Urbanistica MiC. 2017

fin dalle fasi iniziali del processo decisionale

insieme a considerazioni di tipo economico e sociale

Tecnica Urbanistica MiC. 2017

GARANTIRE NEI LIMITI DEL POSSIBILE LA SOSTENIBILITA DELLO SVILUPPO

Tecnica Urbanistica MiC. 2017

Direttiva VIA 85/337/EC (+91/11/EC)

Tecnica Urbanistica MiC. 2017

Michele Campagna CI Tecnica Urbanistica Mod A

Tecnica Urbanistica MiC. 2017

i) descrizione delle misure previste in merito al monitoraggio di cui all'articolo 10; //

QUANDRO DI RIFERIMENTO NORMATIVO QUANDRO DI RIFERIMENTO AMBIENTALE

OBIETTIVI STRATEGICI OBIETTIVI DI SOSTENIBILITA

Tecnica Urbanistica MiC. 2017

un processo di VAS snello pu rivelarsi pi efficace di uno lungo e oneroso

FATTORI che influenzano lo svolgimento del processo:

Tecnica Urbanistica MiC. 2017

Time consuming tasks (from the real world!):

1 person-day SEA (!)

10 person- days SEA (~)

Tecnica Urbanistica MiC. 2017

100 person- day SEA (

1 person-day SEA (!)

Tecnica Urbanistica MiC. 2017

10 person-days SEA (~)

Tecnica Urbanistica MiC. 2017

Tecnica Urbanistica MiC. 2017

100 person-days SEA (

Tecnica Urbanistica MiC. 2017

FASE Giorni- note

definizione obiettivi della VAS 2 Adattamento obiettivi generali al caso di studio

valutazione preliminare azioni strategiche 5 Confronto azioni strategiche con obiettivi di

Tecnica Urbanistica MiC. 2017

Redazione bozza rapporto di scoping 2 Documentazione di metodologia, obiettivi, scopi,

Proposta e valutazione alternative, impatti 10 Lavoro collaborativo in conferenza di servizi con

Screening e valutazione alternative 30 Valutazione esperta e documentazione qualit

Celebrate the complention 0.5

IDENTIFICARE GLI OBIETTIVI DI SOSTENIBILITA

DESCRIVERE LO STATO DELLAMBIENTE:

Tecnica Urbanistica MiC. 2017

REVISIONE DEFINIZIONE DI DETTAGLIO MITIGAZIONE IMPATTI ALTERNATIVA SCELTA

REDAZIONE DEL RAPPORTO AMBIENTALE E

IMPLEMENTAZIONE E MONITORAGGIO MONITORAGGIO DEGLI IMPATTI

FASE DELLA VAS AZIONE (cosa decidere) OUTPUT

IDENTIFICARE GLI Quali obiettivi ambientali e di Lista di obiettivi, indicatori e target

DESCRIZIONE STATO Quali fattori e vincoli di sostenibilit Database territoriali:

2 DELLAMBIENTE: e ambientali considerare nel

Tecnica Urbanistica MiC. 2017

3 CON ALTRE POLITICHE,

IDENTIFICARE LE ALTERNATIVE (pi) Quali alternative e Lista di alternative e opzioni

4 SOSTENIBILI PER AFFRONTARE I

5 RAPPORTO DI SCOPING scoping

FASE DELLA VAS AZIONE (cosa decidere) OUTPUT

Tecnica Urbanistica MiC. 2017

CONSULTAZIONI Chi coinvolgere nelle consultazioni; Valutazione del processo di

9 AMBIENTALE DELLE AZIONI