DE I
Dr .
GIORGIO
<liritlo
JELLINEK
,Ii H eidelberz
VON NOTE
dell'Av v.
GAETANO
VITAGLIANO
l~l}m"
l'" ofe,,'IOrIl d i ctir itl.o fi nall1.nri o o d i COIltll.hi l it" ,l Sl.'lto J ~ t i tn to Superior-e ,li ~ tH 'i couunurctni e l l\ m lll i ll j .~t ra ti\' i i n
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1912
l. Giu s in da i luid prim i st udii di ca ra ttere inc tudtco intoruo a l di . r'I t to pubblico (l~ J l~ trn scors o, pur u -oppol, pi di un qu.u-to d i se colo) o sostenn i con g ramh - fe rvore 1 :1 ne cessi ta di ra urzaro - qu a ndo pu r o non s i t ra tta va di I'ifhr't. - la cus truz ione dclle va rio teor icbc (' d i procede re, a nzi, a lla.stes sn n-vi sione de l m todo, per mezzo di un o s u ulio prot ond o della lettcru t ura ge l'IIlRnica . Xol tl' IJI PO Hilara trascors o ta le a sprnzono e sta la larga men te 8011disfa tta ; Il D Il pochi ne liev i S Oli O sta ti i cont rib u ti, che.' la :-do- ' va no sc uola del dir iuo pnbb lco itali a no lIa tralla da qu olla lett cra t ura ; e g li effe tti, in comp lesso, sano s tat i vccvlle uti. Nc t~ iuoppurtu no, a tal prop os to, il ricor-Iar e COIlI(~ un' al tru lctte r.uuru a no pi arti lle, nnai consore lla, voul io dire quella ra ncese , ha anch'cssa avve ruta la S Ll'SSa ncccs sit a , lila as sai pi tard i di noi ; sicebe ogg i si t ruv a in UIl O u ulo, che uoi Ituliani poas la m di re di avere da un pezzo sorp assa to, )la , co me oun vantagg lo Il UIl s i COIlSC'g- Ul ' se uza qualche sacri ciorcosl in q ues to pr imo periodo l' intiut'u ziI esorc ta ta dagli sc ri t toi-i ted csch i sulla scieuza italiana e st.u a cu ntras seg nata Ita 1111 oa ra tu-re , omh' se tubra che oss a pecch i nel lempo stc sso e d i eCl"eSSII (' di dlfutto. Alcun scrittori, s pecinlmenu - i g io\'a ni, ha n su bito CH I ll e un'i u fat uuaione d i ge l'ma JI ('si lltll; hall d imen tica to e lle og ti ld tcraun-a e. q uin d i, anch o q ncl la tedoscn contn, ins iem e iI;.! Ii ottimi 011 a i bu un i, an ch e i rued iocri e i ruc.liocri ssi mi ; hnu nc dim cuticato che o;.!'n i sci ' lIza socia le, 1lIH. (lit'! an cora q uolla d i
.Alh:1, 1911
\'11
dritto pu bblico, ha intima risp onde nza col carat te ri pe culiar i di ogni popolo, con l'indole e co i pre ced cn t s iorici d i esso, con I' ambi ente pol iti ce e cosi va ; han dirnen ticato c he ogn scuola de ve se r ba re la propria fisionomia nnzionnle e cult iva re , JlOIl deprimore, le qualita spir tt ua ll proprie del genio d i ogni ge nte ; e, uel diritto, iI genio la tino ha cosi grand tra .lizion ! Oosi, qual che Iavoro non ha d' it a liano che la llngu a (cd an ch e qu e lla, sino a u n cort o punto) ; iI pen siero, lo st ile, le Ion ti, lo stess o inte resse concre to del tema trattato, tutt o e prettam cn te t udesco . Aquest o vizio pe r ec ces so, s i contrappone IIn vizio J)(~I" difetto, Scri ttorl va lent i, loa la cni Ionnaaiouo scientica era nvvouuta q uando qu e lle nuev e co rrc nt i nOH si PI'3 11 forma te od e ra no a ncora t roppo de boli, han trovato co modo di di sprezzure cj", c he ig no ra va no ; e questo dispregio ha t ro vato imita tor i a nc he in g iova ni, cresciut i a quella scuola, In co nclus iono, e uccadu to qu esto : l'intJu en za della lct te ra t ura te dc sc a si e fatta se ntire s u scri t tor i pa.rtico lari e qu a lc he " olla, come a bbia m dctto, assa i pi II di quanto non snreb ho co n"'CHutO; ma e scnrs .u ue nte pen e trata nclla cult ura go nora le. Cor to, a ci ha cont r bui to la llifficolta lin guis tica. Tra noi Ita lia ni - e ben e dire le ve rita . an ch e qna ndo sia no sp iacen ti - e sc arsa me n te cli tfus a la conos cenza del lo lin g ue str nn iore cd :tUCOI' m e llo di qu e lla ted osca , ca si partico larment e ardu a, E qui ndi g ra nde ment e lode volo l'iniziativa di diffond ere t ru noi, PO I" v a di u'aduxioni, pregevol opere t cd esch e; lodevolissima qu ella attuale di far co noscere a l gra n pubblico degli st udiosi ita lia ni la ma gi stra le mono grafa rlell' ill us tr e ma estro di He idel be rg, di cui la recent e imm atura scompa rs a e s ta ta profon .lnme ntc rimpi nn ta. in Ge rm a nia e fuor i di Germania, non solo da i c ultori del diri t to pubblico, li l a a ltrcsl ' d a quant i onoran o l'altezza ella men te, la fc cond ita dcll' opera, la nob ilt a della
vitu.
11.
L'opera prescelta,
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imp ortanza, e por iI tema e per il modo OJll ll' esso fu tru t tato. Se nza duhhi o, s i.corre tl'OPPO rlai lnudatori occ cs sv
della le ttera tura tedesca qu and o s i dice o si lascia intcndcre che la. te rica de i diri tt i pubblici su biett vi sia un a cre azione ge r mnica. Se non si fa ques tione di nome C' si da valore al comenuto int ri nseco dei concet t, anziche all' imp alca tura sistemarica, sa re bbe pi'i vera l'affermazlono opposta : coe, che la teorica ebbe mag giori on uri e phi amp svluppi pres so i populi lntini. Prcscindendo da i ne ssi con la dott r ina del contr a tto suciale e da lla . trion rante divulgazone rlei diritti dell'uorno , 'che si lleve a lla grande ri volu zione del l 78H , e certo ch e la scienza del dir tto costituzionale in Fran cia e, per ri esso, in Italia, fu concepita da principi o come ind ivisibilmen tc colleg ata con l' es stenza de dir itt i spettant i ni cittadini verso lo Sta to, d ir itti che que lla sc enza uveva lo scopo preeip uo di stndia re ; e c costit uzone acquist un valore tecnco-giuridico appunto come un si811~ llI a di g are nzie te ndeuti a di fend ere qu ei diri tti centro possibili sopra ttasi oni. E si esager sino al pun to da limitare l' obietto del d ir itt o costituziona le ai sol Gover ni libcr i,. dich iarandc impl citamente le altro form e quas fuor i del diri tt o; e le costituzioni eUrOJlO conce pitc come freni a ll'a uto ri tb.; e i diritt di liberta fur ono distiuti e cla ssica ti, sia pure con termino logia non se mp re ri go rosam en te ne concorde mente oss ervata, in diritti di libert in diciduale, di tibertn cioilc, (Ir lihe"t(l politica : class icazionc, le cui ana log ic COIl qu ella de l .Jellinek in status libertatis, sta t us cioita tis e status activae cic itatis bnlzan o cvide nti d i per se stesse. Se mai , q uiudi , la tendenza latin a peccava ne l se nso di esageras ione an zi che nel se ns o d t rascu ranza , il r apporto tra so vrano e s udditu veniv a a ' ri solversi t utto a ben ecio di qu esto secando elemento, i rlirittt del q ua le Ha ll solo lim tav an o l'imperan tc, Ola, in cerio seuso, lo s ubord inava no a s, in q ua nto un eserc izio pieu ameute leg ttirno de lla sovru nit presu pponeva una tras missiono volontaria p coscien te di poteri, dai cittad ini nei gover na nt . Ma, vicevers a, appu nto pcr qu ello pr ofonde differenzo sto r ichc e nazional i, che cont raddlsting uono lo spi rito ge rma nice da que llo latino, e di cui p sn s i e a tt o cen no, qu and o la s cnola tedesca riusci ad attranca rs dall'i nuen za ra nceso ed assunse figura nd ipenden te, anco r pi di poi col Icr- ma rs i di qu el popol o a nazione, quel rapporto fu considcrato in maniera egualmcn te u nilate ra le,
VII I
IX
ma a beneficio dell'altro term ine: Pnup erun tc. II pro blema dei (lil'itti del sudd ito vers o lo Stato r-i mase in una pen um bra , che oq u ival ova quasi ad abba ndono ; l' se I'opera fondame nta le del Gerbe r, apparsa tu-l 1852, uvuva a vuto iI grand merito di posa re iI pr oblema medesiui o nei suoi rigoros te rmi n! g iurdici e, se ci si passa l'espres sione, di perlo s a ll'ord inc del g orn o scicn tiIlco , al problema non era stata data una soluzione che avess e a lmell o i caratte ri di una certezsa sog-:;ettiv<l, cosi che l'opinione del Gerbcr pote essere interp rc tata da alcuui come Iavo re vole e da altri come cont ra ria a ll'esis tonza dei d irlt ti ind ivirlua li verso lo Stato, La tendenza degli scritto ri tcdesch i s nccess iv Sp r hl') una in tonazione estile, o llegando quei d iritt! o ammcttendoli ('O H ri s erv o e limitazion i ta li, da a unulla ro quasi, praticamcn tc, iI valor e .lotl'uuuu issiouc ge uc r-ica. E, nahucntc, la tra ttaztono nppari va fimitata e ristrctta fe rmandosi , por cos i di re , al limi tar e della que stiono, nlle suc IHlI' C gcneralit . Da ci l' import an za rlel lav oro de l J cllinck, sot to iI do ppiu aspet to s iste nuuico e sust anzia le. Sotto il primo aspetto, perch e non so ltantu in qn ella mc nog raa fu ripreso in esame fondamentalm ente iI pro blema, 1113 esso fu conside ra to analiticarnente e compl et a ment e, ta nto nei suui dati teo r ici, quanto, e pi u, in tu ttc le s ue applicazioni specifich e, e persino, pra tiche. Sotto l' aspetto sosta nzia le, perche ji J ., su icca ndos ard tam cnte da lla to ude nza dominan te in Germania , non solo ri conosco Pes sten za dei d iri tti pu bblicl su biet tivi, run asscgna ad essi un' estens ione e , ciil che pili importa, un a fun zione, che hcn e pu b qualicars e8 8 ("11zia le (' determ ina nte, nol cam po del dir tt o pu bb lico, Por qu esta cons idcraz ione, l'opera del J. acqnist a per noi latini un valore particol m-iss imo, in q nanto costitnisce 'un t ra i t d'uuion prez iosssimo tra le tcndcuze politiche e scientiche la tin e e q uelle ge rrua n iche. Se noi dobb iamo ri con osccrc con scentico com pia cime n to ch e la cos truzione rlclln nos tra antica tcorlca clella lib erta vien (a tta in ma niera assai pili felice sottu l'aspetto tccnico-giuridico, se dobbiamo esser g rati al giu rista te dosco del contribntu prezioso apportato dall a sua ana lisi profund a e dall a sua cr itic a genialc, r esta pur sc mpre 11I1 grande va nto del pe nsiero latino contcruporn ne o di ayer da to, nclla sc icnza (' nella vita dC'i popoli, nn osl mirnbile ril evo
alln g rand e klca a ntma u-Icc di q ue lla te ca-lea. Vcn iva, per ta l modo, cohu.uo , s in pUl'e p al'~i ahlJ en t(' , l'a blsso e lle s ino a cerro pUBLO di vise cosi pl'ol'oll.dam eJltc la sc ie nza germa n ica d i dh-iuo pubhlicu da qu ella lat. in a e r ose comple ta me nte es tru nea l' uua a ll' alt ra , co me s e s u ulia sse ro CiU I111i a tliltto t1i Vt' I'8 i dt'llo scihile. E s i g:iu st itka an cora, da quest' nltro as petto, l' oppo rt unita dr- lla pre sente u-a .lu zionc.
/11.
Come poi s ia da cons idem rs l sc icnt iflca me ntc i! valore .lelln ricost ru zione propostn da lJellinek non I~ CCI't.O iI cas o d i esa minar 'lu ; poicb e in ta l caso rlovrei far e un li br o s ul li bro, e non una prc.fa zionc al libro. A chi per a ltro a tfacciasse la prc tesa e h... il pensiero dell'A, de bba pre sentare la so luzione sic ura e d(o_ tinit iva .le i du bbii e delle difflcolta onde si complica ji Iormi da bile argoment o, io ri volge rei l' invito di legg oro e di med ita re in ten sa men te le cose a rgu to e pro fond e, che nvvcrtc il nostro A. al ca p itolo 11 del li bro 8 t C'S8 0 , Sono mass imo aurv c, che io vorrei ved e re scolpite in ogn i au la dove s' lnscg ni d i ritto puhblico, ed a pposte co me e pg ra fe nell e opere in cu i ~ e nc trat ti : non t! possibte, nelle cose wnane, pre scindere in
maniera nssolu la da presup posti ; qualunque coonisione per la sua stessa nat w'a cotu i icionata da l soggelto che l'a ]J pren de : il com p ilo della scienea (1 essen r ialmcnle quello di edificare : cd essa It a come ind ispensabile presuppo sto la conosceu z a della natura W1la n a , girunm ai escnte da m ser 0 Ques te . ve r ir.h, che dovre bb ero av ere la forz a rlella luro stessa se mplice e vide nza, confer scono a llo studloso di diri u o pub blico la pi sic uru salva g ua rd ia, c he lo pro tegg n da lle sc duzioni .lell'orco:..r lio C dalle insidie dell e suluzioni s em plicis te l'lI assolu to j ma anc he, nel tem po s tesso, dalle cie rne csi tazion nich liste tli un ipc rcriticis mo, c he, non sa pend c sepa ra rs da i dub bi che g'ra vnn c fa talmente s ui pre supp os u , ne pot an do, ta nto 1I10no, dc ni rivaru eut e qu ei d ubbl di ssi pa re, nisce co n l'assoun u lia rc allo scoia ttolo in gub bln : s i agita 1II01to, ma concl ud o nu lla . Cosi ~, secundo lile, piuu os to 11Il ill'('g-io qu ello c he a lcu ui
XI
critici d cll'opera de l Jellinek gli ha n qu asi rim pr overa tu come un l!Hetto : cioe, di aver proccduto in mani era rela tivamente SOInmaria nella determ inazione dei dati essen ziali de l suo s tudio e di aVOI" da to a ll'esiste nza cd alla natura dei diritt s ub iottivi u na bas e eccessiva me nte formaJ e. Potr csser vero che t utta Ja teo r a de l Jcllinek a bbia soltanto il va lore di UI1 sillogismo : ogni diritto importa un ra ppor to tra du e subiett i ; lo Sta to ha d iritti s ui suoi sudditi, dunque tra Stato e sudditi es iste un rapporto giuridico, ne ces snrinmcnte capace di g en eraro, alla sna volta, diri tti nei s udditi ver so lo Stato. Osserv iam o inta nto che r-gua lment c a d un puro sillogismo s i riduce la dimestra zione di coloro che negan o l'esisteu zn d ci diri tt ! pubblici su bic tt ivi, q ua nrlo dicono : diJ-itti corrispettivi so no possi hili solo t rn subie tt sottoposti a llo stesso m-din c gi m-idico ; ma lo Stato, fonte esso s tosso dell'ordiue giurd co, non pub cons ide ra rs i tl. qu esto sott oposto, dunqu e a s ud diti non possono competere d ir itti verso lo Sta to. Formalism o pe l' formalism o, sillogismo per s iIlog ismo, io preeri sco stare con qu ello del Jellinek : non toss'altro perche il suo costr uisco c l'a ltro demolisce ; perche I'nno spiega fenomeni e ffettivi dell'ordine g iuridico conte mpor neo e l'al tro 'si dh la magra soddisfazione di dim ost rare che qu el che e, non pub es ser e. Poi ch discutere si pub sinc h si vuole, ma non so davvero come possa d isconoscers che t utte le costit uzioni moderno implcita mente, e molte tra CSSl' es plicitamen te, s i fono . dano, per I'appunto, sull'esiste nza rlci tliritti pubblci soggettiv ! P CI" altro , 11011 e imp oss ibile , speci e se s i te ugano pre sen t i cr iter i met odici enunciati da} Jelline k nel luogo ricordato, d i perve nire ad ti na conc iliazio ue tra i conce tti, che se r VOBO di base a lle d ue oppostc arg omenta zion, pur riconoscend o in ognuuo la sua parte di V CI"O . f; difti cile neg a re, in tatti, che il diritto s ubie tt ivo ri posi sopra un a norma di dir itto obiettivo e che il lli ritto obiettivo derivi , tutto e se mpre, dal le Stato ; rna non perc sa re bbe as solut am ente ripugnante l' opin one che amm ette, ci rna lgrad o, Pcsistcn za dei diritt i pubbl ici su bettivi, ri tcne ndo in ta l caso lo Statc come un su bietto o bbligato da Iimiti , che cg li impone a se stesso. Ma, an che pre scind end o da qu esto conoot to di au tulimi tazione, si pu b a ffro nt are, uclla s ua sostnnzu, la pre tesa reducto ad absurdum , che e "II "~Olll ento IJili IUI"'
mi.la hile ti(-gli a vve rs a r i dclla te rica Ilust ra , ri ccrcau do in 1 1 1 1<1 1 S\'IIS0 e si no a q ual pun to s ia vera la p roposixiono che tuu o ji diri tt o ob iet tivo di scenda d nllo Sta to . ~O ll vogl am o cet-to u .rn .rre ; 1Il' u -orie de l di ri tto na tu ral e , ne pre ten de r c he vi sia 11 11 d riuo incre nt e a lla pe rs on al t umn na, qua s i tilia rlutazioue p rop r e d inuli en nbilc di essa: di ritto elle preced a raz lona luu-nt c lo Suuo e He' lim iti P impero. No j uoi cred ia tuo (' h c~ tut to ji du-I u u derivi clall o St ato, 11 011 foss'al tro perche lo prvsu ppone nocessu ruu uc nu- e perche la ragi on d' t'ssel'e (1(,1 -. rl lIlh.'!'O importa la possibi lit a ne ll'im perunt c d d sporre, occo rn -u.lo, della iibert . d<'1 pan-i monio, de llu vita stessa dei 81111di u, 11 c he .l ce rt. uue uto vero ne l ca mpo dr-l diritto a stra t to o ra ziona lc j el! e a nche vc ro JJ C'I ca m po de l diritt o positi vo, ma con 'IHes ta rls crva : che l l ll alll lo noi di cltuu u che una dctermiun tn uo rmn di c1i J'itlt l uhiett ivo in tamo val e in qua nto il pot ero so v ra no di 11 J1 dd eJ'lninato Sta to l'abbin ndottntn e dl chiarata, circo nda u.loln di sa nzioui t'ffdtiv p, do sussiste soltanto 11<'1 l' a spc u o formalv, nnn g-iil in qu ello sosia nzia le. Hipngna a l pi e leme nture buon se nso il en -tere che , ad es eur pio, il codice c ivile di c ui usiau. o a u uuluu-nte noi Ita lia ni s a, nelln sosumza s ua , un a cre uziouo de l It'g isl a tore itali an o del 1t'1i.) . Esso preesisteva : no snoi linearueu ti cnra u eristici, nei s uoi ruol tepl ici istilll li, ne i s uoi priucipil fundar ue nta li ; iI conu-iuuto co ncreto upport ato dul legislatorc d el 1865 appa re di g ra n lunga mi nore di qu el !o c he va uu r i hnuo ai giu re cousnlti ro ma ni, a g li s uu ut me diue vali C' cosl via viu ! E ne ssu no ptH ) seri a ureutc crc dcre che se, in Ita lia, pe)' ora, iI pud re h ~ iI dlritto e l'obbligo di educare la prole, cib s i dehba a t-!Jj :II'ti col 22.) l' Sl'g.!. del co.l. civ, e che fJUt' StD avrebbe pututo, con (tl"L'U i\" a libortn di sce lt.i, d ch iarare che la prole vie n falta propria .lallo Stat l' da questo cduca ta l E se lo ste sso dcv d h-s pet- Pun iverso diritto, pubbl ico e pri va to , c h" importa , in cor.seg ue nza, che qn .mdo nno Stato pos itivo sta bilisce il S lI O di rt u o, esso s i mu uve e nt ro limi ti, prcde tcrmina t dal le co ndiaiuni sva ri.ue e com plesse d('lIa coscienza g illr idic a de l popo l, .lcl grado di civilt da (' S80 ra ~gi ll ll to e cos l via. N ~ , ce rt a mon to, a. q ne st a regula ra eccezione IIUl'lIa s feru di d iriuo, c he I'e;!ola iI 1110110 conc reto OIICh' il perore ~ O \T.tJ IO csr-rc ita ' i1n lol'ith s lla
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ve rso i s uddit i, il rlco noscimcuto di a lcune eo ud izioni essenz iali por il rispct to dcllu pe rs c na lit u ma na , le Iorm c e le ga ra nzic a nde In liber ta nd ivid ual e pub essere dillli llui ta o a nche supo
pr essa, An che qui . diremo che nessuna persona di buun
Sl' Il~O
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cr-ede r c he un se rnplice muta mento d i un a () p leg g i pot rehhe ba stare perch e iI cituu lino inglese dl'l secolo XX veni sse a t rovurs i, \' l:>I'SO il SOVl'a IlO, nel lu stc s sa condiz ione de i s udd ti dell 'impera tore lleIr U1!a JII la ! Il c he diuro stra come la cos i ddL a au tolim tazion c s e assa i me no lib era e sponta ne a di q uel lo c he credono color u c he ni diritt i pub hllci su biet tivi ncg uno un ond .uu e nto ce rto, solido e defini tivo. Si dira che n el ca mpo del di ritto po sitivo non pu a milictu -rs i alcun'u ltr a sa nzione vale vole pel ri cono scimento d i (luell o necess it pr ces isteut l. c he una rlich iarazlouo d i volant a 50vr aua e che qu es tn, form ahu ente, HOII pni. conce pirs i se ' 11 0 11 lib era. Ed e vero, Ma cio sig uica so ltanto che qu i Hui sbuuo in u no di qu ei momc nt che io direi g ene t ici, in cu i il d iri tto pasean do da lla - pot enza a ll'atlo, obbedsce a neces sita , che, C'5osondo pu ramen te form al i, non sono in rca le oppos izione con a ltr dat , i q uali, alla 1 01' volta, ha n no una loro uutono mia 1 0gica ed un a consc g ue nz a lc ccacia pr a t ica . Ma se e ce ns uraLile il g uri sta, che nel ca mpo del d ri u o posi u vo vuul t rusporuu-e tu tt e le a mbig uta, le perples sita e le ine vita bili nde tenn lnot l'ZZO del diritto filosotico, 11011 meno cc ns ura bile e l(uel g iuri s ta che , o bbcde ndo solo all a r igidi ta intr a nsige nte rlei cr uc rii ( Ol' malisti ci del d iri t to positivo, s i contenta di fur vive ro a q ues to una g ra llla vit a puramente jschcma t ica ed a rticia lmcnt e cuerente , pr escind ondo da s tut i d i fatto, che puro I' osscrvuzfone pi s upe r cia !e ri vela, meutre eg 'l i tinge d i non ac corg't')'se ne. Bon dic e dun qu e iI Jelline k c he, di tronte a ta li dit culta di pr incipio, un a scicnza dell'ord ine pos itivo, in lu ego d i esa ur irs i in ncga ztoni st e ri li l ' co nt r a r ie alla real ta o in disq uisi zlon accadvm ic he , che non ha nno e non potranno a vere rua i n c, pu e deve ra ccogh cre e ssare in p resnpp ost i que i da ti, che pur e le sono iudis pe nsa b il pe)' iI suo st udio concreto e l'vs iuvo, sonzn prcoccupars i t rop po ji ricerca re se vi sin o no la ure ta flsica iden tita dci co nt rar-ii. Se in nuu eria cos i gra ve tos8('1" 0 lccitc le arguzo, ri cord e reuuno qu clla l'1 l'galltissi lllft del
El! i lu'egi di qn esta co ITl'tl;1 jlll-'lJ ~tn zi oll e m etudi ca SOllO lI'i.m (alm('Jltl' nu -ss in ricvo d a ll' t1p l'l' s tr-ssa, c hr- la pr eSl'lItt' tl'a d ll:;,io lll' \' \101 c1 i vlIl g ill'P t l':I g li st ndlus i it.a lia ni. Oua ml'a ncln11011 si ac re ttn sse il critci-iu foud. un entalc, qu a nd'a ucb e , ora o IlI d, veni sse mello la <impalc.u ura sisu-muucu (' teorr-tioa. rhu.u-rebbe St'III IJrt' , ricco t' pre zios, il cont rih uto clu- 1 '(1)(>1':1 : IITI'l"il Hila sc ien za del d iritto pubbl ico nel le si ngolo quostion n-aun u- : sulla s u -ssa pr-rs onali th ~ill l 'i clica 1If'1I0 Stuto. s ui di ri ni dt~gli o r;.!ani dcl lu Sta tn , s ull' cse rc lzi d i pubhlica n n tnr-ith lla pa rte di privuti, s ui di ri tti pub blici rk-lle nssociuxk .n privat e d."'lil.' autar-chichc, s ul}c I"a col til co.npc tenti q;li Suu nelln ( ' (0lJllI ll i t;\ In terua ziona b-, ec c. Cumo i l temu impou cvn , la mon o~Ta ti a d el J e llinc k, a prop osi to .le d il'itti pnhblici su bit-t f.l vi, ha oc-asione {' ragiuno d i occup u rs! d i tutti g li a r!!" ol llent i d l'1 rliritto pub hlico. Ma co n qna lc sq uts to S('IIS0 d i mi su rn ! Den lune d nliu sc ri vcrv 1111 u-auato g c nera le d i rliri tto p ubhl ico n propClsit o dellu te oria .lr- dh-itt pu hhl ci s u bir -tti vi, I'A. re sta se mp re . rlcoros.unen te, noi limiti :-;is te llla ti d del s uo t l ' lIla :-; l" 'l'ia le ; 1(' SIl(' nun SU IIO Il ~ di gress ion i, nt) escu rslon ; sono, ht'lI:-;i, app lcazfont co ncre te d i prtncip l e tcga nt cnu-n re dedo u f, lila che PU I"{' rivel uuo la ClJIW:-ICt'IlZa sic ura e uia gi s u-a !o d ell ' un ive rso dirittu e proc crlon u per IIH'ZZfl d'i llv('s ti g a zion i prufund r-, tie n te l' gcn iall . Alcu ni crc te desc hi ha nn o di qu e stn 0IH' I';I pal"t icul:II'IIIt'l il{' lnduto il pl't'gio d t-lla ch ia re zza l' rlc'H n pe rsp icui ta ; al ui, in\ ' I ' C" , h a ll rik-vat dH' flJ1 a lc he vol ta lo s t !o d ifc- n a l li 1J1 1l'lIa Iilll l,idi ta piana e scorro volo, che t) la clua lita pre ci p ua d i una p,''li"'tla ma nifestazlo nc cl ('1 peus iero g turldico. No i credia uio - uu che (fui - conc iliab i!i le d uo ossc rv az iou nppn rente i nen t o 0 PJl c)~tl' " Oeruun .-nte (' ta nto pili S ' s i a b bia rlgnard u 1Ie c.u-a u erisu chc nazioua li dc-llo s u lo d('g li scri u or u -deschi l' usprcssiouo .Iel pcnsl crc 1lp.l l' opol"it dd Jol l i uck possir -.l in nlt.o
~Ta c\ o
q u olla
l' ~ s a
XI V
xv
s i complace d i [ 0 1' 111(' nebu loso ed nsuuse, el! invece, rnl l.. , g-rata da pa ragon , da ese mpi, da allus ou o ricordi, pcrsino di sa pore pre ttarncn te let tcrario. Ma non PlI, d'altra parte, diici subiet t i r i iI Je lline k ma uicstn sconosce rs i che ne i Diritti pubbZ ::ia assai spiccata que lla te ndenza flloso flca e di pcn siero (' di meto do, che dovr poi domina re ne ll'altra s ua opera ca pitale, int orno la teoria dello Sta to e il di ritto pubblico ge nera le. Slccbe le innegu bili .Iifficolta di n tendc r se mpre cd el pleno il pensicro del nos tro A, - e, per a lu-e, un lib ro d i questo g-Cll el'l'
HO Il
.
Per vcriUt l'elogo, nltrettnnto vi brante quanto gi nsto , che contengono le pa ro le dell' emine nte professorr- d i St rasburgo , nppare cosl appropriato per la pres ent a zione al nostr o pubblico della trad nzione di ques t'o pe ra , che non sa premmo davvero
v.
E.
O R L AN DO .
st ile, che e chia ro por qu an to e pussibilo, lila dall a na t ur degli a rgoment i e, a nco r pi, dal m todo OJIII(' I' A , Ji tr.u t. Di tro ppo do vre mmo prol unga rc qu est o scritto, g ih IUII g"Il , se .lovessimo so rfer marc a valutare se e till O a q na l pun to sia da loda re la te nde nza filosofica nello s t ud io del d lrittop ubl.lco. Osse rvcre rno, bensi, che se colpa (e, per noi, non (lni, esse r nrni colpa u- della loso fla, purche 11011 sia, .. cauiva) nel c;tsu attualc dovre mmo agg iuugc re che e (elix culpa, Poiche fu appn nto per efrN to di s irfaua tc ndo nza metod ica che l'op era del J elline k no n si e ri stretta al le sole indagini uteressa nti il diri tto pos iu vo tedesco, men o importauu per iI gra n p ubb lico iute rnnz iunal e deg li studos , lila s i i~ feliccme uto es tesa ed ele va ta in g uis a da comprc ndere la visione di un vas to orizzo nte sc ienti co , a lfl'ullta ndo i proh lcmi g iuridici in qu ei 1 01 '0 da ti 'essenzia !i, cl 11011 mutnno radicalmente dall'u no all'altro dei d iritti pu bblici dei iuo.le rn Sta civili. Cosi, a cutamon tc l~ g illst:lIl1ent l' os se rva va ji Rchm (in D. .ltw i slen-Zeitung , }, O Inagg io 19( 6) e lle nppu nto pe!' q uestu ra g ioue l'opera d el J ellinek pot e tro vare 11 11 e me-ca to internazional c . E dopo di ave r ri lcvn tu che Iuori d i Germu nia e te nut a in maggior ca nto la dot triua gen cr.rlc de llo Srato, sogg iu nge : e nel J elli nek i1 pubbl cista st ranioru onora iI IlIagg iorc rapprcse ntaute te.l es co dell a sci enzu g ellera le d l~I1 0 Stato... L'opern del Je llinek e ji trnu.uo tetlesco dcl lu I()gica del rlir itt o pubhlicu ; e~ iI libro che insegna s lstoma tlcumente la mani era di os n-ulre (~ .Ii pensare, uc-l ca mpo ,Ip l " iritto puhlJlico. Per chiunque vogla ac q usta re sicnr.. -zza di 111 0 vimcn t nr-l di ri uo cosu tuz ional e e nel d iri tt o unnuinis u-ati v. 111I0 st udo profo nd Bd ns siduo di qnest a n.c nog ra a e i IIdispt'Jls:lhil(' .
La pretazioue c he il p i illust re ma estro del dhi t to p ubblico JI Ila lia s ! e comp iaci ut o di deu ar e pe r q uosta trnd uzione del Sistema de; d i r i t t i p ubblici subbi et t io i di G IORG IO .JE L LI NE K mi c1h;pe usa dall' intrutteuer ui i s ulla grande impor tan za dell'opera e suul i intonti st re tta mante scie ntiflci da cu 8 IlO sta to UHl S8f) nel prescnturl a al pu bbli co italiano. ~"' l'lIlt illlll quarto di se colo 11011 vi stu ta mcnogra u g iurk licn, che pHI di fJ Ul' st a ubbia formato ogge tto di s tudio e di .liseuss ioui, che qu anto q uesta s i trovi cit ata ad og ni pie 50:O:J1in tu in q ua lunq ue la voro nel qual e s i t ratti qua lch e importa n te problema del dlri tt o pub blico mode rno . Ma se universalmen te noii nel inund o rlei gi ul'isti sono iI titolo rlella monografia el! a lcu ue delle pi d vulgnte teor iche de ll'Auto re , ben rist ret t.o i~ il numero di coloro che ha llno pot uto attingo re di rettam cntl..~ a llu funte. Ora, per un 'opera come la pr esente, ne lJa quale neccssa ri .u uente Ireq ue nti sono le st umature e le sottili distinzioni, Hulla pilO trarrc p ili faci huo nte in crrore, ch e a ppre ndc r e iI pensic ro .lell'a utore .utra vers o l'csposizione e la cr itica de seg na ci 1) dei cont rarldittori . D'ulu-a par te, io m i sa lla pcrsuaso 11( '1' persoual e cs pe r ienza, elle, a nc he a cunoscc re discreta mente iI te .Iesco, lo s tud io rli q ues ta monog ratl a sul test o e il coor .lin.unento delle id ee rie sco nc tan to difficili e fa ticosi, da stanCOi re i pill persev cra nti . Qnes le I ,~ rag io ni del mio la voro. Nclla trarl uziune mi S O li O s forza to costantemen te di 11011 altera re la (ori lla tcdesca , pU l' ce rca ndo d i re ndere il ponsiero dell'au tore in un ita lia no, che non os sc tal e sola men te d i nome. Iiove ~ sta to asso huam ent e indis pen sabile, ho aggiunto qualche pa ro la , non Be ho mni supprcsse ; 0 poiche l' illus tre Autoro ha ri veduto la trar luzio ue , no n ha mancare di seg na la rg l ta li pun ti, a tf nc he 1I0n rimanesse a lcu u rluhb io s ulla es.uta inte r pr etazione ,j ; . di Ini pensicro,
XV II I
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Non pretendo che P o pera m a sia ese nte da pecche, Chi conosce Poriginale ted esco, comp rende eont ro qu a li difcolta io abbia dovuto cornbattcre e mi dar ce r tamente venia dplle inevita bili imperfezioni . Le pocbiss ime not e sa no sta te agg iun te per facilitare al letto re la intclli gcn za del testo , dove osso accen na ad ist ituti igno ti a l nostr o diri tto o suppone la conosc enza di nozion estranee all'argo ment o ; qualeuna r ichiam a a nalog ie arl es emp delta nostra legislazione o ricorda qualcbe monogr a fa italiana pu bblca ta posteriormente a lla seeonda ed izione terlcscn. Di una rela ti va facilit a mi sa re b be stato a bbondare in 1I0te, che a vre hbcro au mentate la mole del volume ; ma ci mi e sembrato poco adatto a ll'Indole del luvoro , che a vrebbe ind u blJia me nt e perd uto in sveltezza e in sobriet . Inoltre in ques tioni teoriche cos i dolieat e, co me quelle trattate dal J E LLlNEK, e quas i imposs ib ile la perfetta un iformi ta d i ved ute, mentre h~ 110te sono iI pasto mello ada tto per tenta r e la crit ica del testo. . Qu<t ndo era in compos izone l'ultimo fog lio di q ues to volurnc, la mor te ha imm atu ram en te rapi to all a scienza ed a l culto dei suoi a mmir ator i l'iIIustre professore di Heidelberg. AlIa di lui me mor ia vada il mesto e reveren te mio salute.
Ro m a , .\golj,U) 1911.
La pri ma cdi zione d i qu est'opora da qualcbe Lempo esaurita , scnzn che s ia cossa ta la rich ies ta d i ess a da par te degli stu.t iosi, pl'1' c u l' erlit o re mi ha propos to di operarne un a rista mpa . caso che ca pit a non di Irequo nt e per un'opera guri.lc, \~ s pocia lmcnte pe!' Hil a mono grna d i dir itto pubb lico avente c.u-nucre pur.u ucn te te orico. Oo mi a utor tzza a trarre la conwgu enxa che iI IiIJl'D e an cora vivcnte e ch e la s ua ut ilita nolla k-u cra tura i.d nrid ica e tu tto ru sc nt ta .
Con eio mi (~ :-:-LaL\. u-a cci a ta n ol contc mpo la va circ a la di qu es ta nue va cdizionc. L'opera dovova rirnan ere nel s uo coinplesso lmmuuua, ta nt o pi 1'] che non vi era alcun a rag ione 'd i mcdicarc i coucetti Iondn mc nta li sui qual i r iposa, Ta li conceui costiu iiscono, posso bcn e a fferma rlo sc nza pres uuzione, una so luzione di mass hna del pr oblem a del diritto pu bbl ico xnbhiet t ivo, c he non irupedi scc la co lln boraziune di ch iunquo a hhia lo s tes so in tento, ancho S(' . parten do da un diV('I'SO punto di vis ta , si sforz i d i raggiu lIgcrc d iversi rsu ltati . Dopo la pnb blicaz ou c d questc li bro , s i, S OliO pe r altro av verat i n elln lcg tslazionc e nella lettcr a tu ra uup orta nt movimvnti, die no n era possibil e t raso urarc, e d'altra par te il mio stesso 'Iludo d i ve-k -re rispcuo a d ulcuu e s ingo le qu cstion essendo..j .ilqua nto modicato, d iJ dov ova esserc lI lCSSO in luce no hra ni rel ati vi. Cusi a l! es em pio 1JO di versam ente Iurmulata la rleflnixonc dl' 1dil' it.to sn hhie tt ivo, hu a f1'e l'mato l'asso luto carattcre di dil'i t1.o puhhhoo del dfri tto :t risarc mcnto ce nt ro lo Sta to per :I! t i d i irupcriu ( If()heitsakten )! 11 0 costruta la dottriu a dei doven elle nt.u-ibuisconu dit-itti (IJercchtig(Jn de Pjli cltlen), non cb e
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sviluppa t a e co mple tata in a lc uni importa ut t punti qu e lla circu la estinzione de i d it-i tti ndivi d ua li (teora dei diri tti ques iti, rlellu rin un ci a), Oltre le mod ifica zion i, il libro ha s uhlto ancho qua lche a ggiu nta, del re s to in forma conc isa, co me l"a ceellllo fatto a lla uup ort ant iss ima, re cen t e ed st ru tu vn gi urts prnd e nza a me r ica na in ma te ria di leg'isla zione peI' la t ute la de gl i operar . La pole m ca in m erito a lk- cont rarie opiuioni dOV(' \,: 1 necessur -l amente essere l im i tata i n angust i cun fhu. In tO I'JlD a quest 'opera si e scrit to ta nto , che il co mplesso .lolla critica e divr-uuto
NO Il e qu esto iI post o per cont ra pporrc nllu critica la cull tro cr tica: io de vo la scia re che il le ttore Iormuli da se il pro pr o g iud izio confronta ndo le mi e osservazioui co n le obbiezioui che mi sono sta tc mosse. Sola me nte quundo l 'hupor t anza dC'gl i arg"omen t i o iI nom e dell'auto re mi ~ I';u'sn che HU' lo impones -
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Lo aviluppo sno rd na riame n to rapid o dcl ln lettera t ura di d iri tto pubbli co dopo la costituziono dcll'Irnpero ha pro dotto in br eve tempo un g ra n num ero di ope re sistema tiche e gc nora li. Non solta nto il diri tt pubiJlico de ll'impero, ma <tuc he qn ello d ei principa li St at i che lo compongo no e st ato oggetto di n umerose ed arnp ie t ra ttazion i, cas i che si sa rc bbo autori zzat i a pen sar e che il ca mpo del diritto pu bbl ico sia da tempo ma turo, e che le n UQVe ope re non possano presen ta r e II U OV punti di vis ta, se non por argo mcnti di se condaria importanxa, in qu anto progredisce la stes sa lcgi slazione. Al cont ra rio ba sta un sc mpllcc sguu rdo a lla lcttera tu ra monogr.ulcu, che si svolge pi lenta men te acca nto aque lla sistcma tica, per persu a der st qu an to sia no ancora poco solide nel 1 01'0 compl esso le basi , sulle qu ali i aiste mi S OllO C U str uiti. Ve r80 queste bas i, cbe non e facile porro, ue trovare: occorre che si rl volgano con og n forza le inda g ini degli st udiosi, a ncbe l costo di ri mettere iu questone t ntt o qu ello che b sta to s iuora prudottu. In nessuna disciplina gi uridica 1 (' idee tondament ali SOllO at t ualmeut e cosl co ntro vorse, com e nel d ir itt o p ubblico. Ci ri su lta eviden te specia lmente ri spetto a.lla trattazlone dei pro lJlemi spec iali, per i quali si sen te iI bisogn o di indagn i pi r goroso circa le idee fourlumentali di quel lo che perm ettouo le ope re di caratte re gCllcrale. Og ni pro grcsso dura tu r o rlclla sc ie nza del diritto p u bblico,
(1) }<;s,a eetupnr ve il ]S9~ 13 fn .Ied icnr a a Ho,lulfu v . .J1 11'! r u ~ tu oc cnstcue de l e in q nan tealnm unn i versaru del ;;Il O dottornto.
XXIl
X X III
oggi phi c he mai , dipendc per tan to dal fiori re de lle ricerche rel ativo ai pro blem i spec ia li. Fr a qu esti uno dei phi imp or tanti e il pro ble ma del diri t to pubblico su bble tti vo, iI qual e s inora non e stato c1iscu sso pJ ' Otondumente che d i r allo, come e facile ril ev are da lla sca rsa s fcurczz n di t ut te le costru zioui s istcma tiche dol diri tt o pu bblico. Sola mente la pers ua siono profunda, matura ta ucll'nnimo mio in occasioue a ppu nto d i questo r cerche , dell a ncces sl t di ind iri zzare con t ntte le orzo la discussion e sc ien tilca verso silfatto problema elcme nta re , mi ha dato l'n rt lire di pubb licare la pr esente ope ra , non osta nte la g ra ndezza d el compito e la d iffice lta de lla ma teri a, che pu b esserc val ut nta a pie no so la me nte da ehi di 'essa s i ,) oec upato l ungai nen t c. At tri buire a llnes to primo te ntativo di una esp osizion e s iste matica del complesso cic'i d iriui pubblci, s ia pure a g iudizio d ello stesso <\1I101' C, iI merito di ave re r so lnto tal e arduo pro blema, sa re bbo pre sun zlone ccccs s vn. La dinkolta dpp.-Ii Inu-ca t problomi fondam entnl i lit' } dhi tto pu bbll co, iI br eve te mpo da che la ind agine scientic a s i e ud essi rivolta, fa nno si che per nn lun go periodo ancora non su ra leci to di r itenere com e verosimilmentc definitiva qua lsias so luzione, dato pure c he nel mond o de lle idee, c1el q ua le iI dir it to ra ppresenta una parte, Sl in gc nem le poss bile r ite nerc qna lehe cosa co me definitiv a, co me non suscettibile di ulteriore mod iflca zion e, 11 merito dei lav ori come qu esto non co ns iste a ffatto nel lor o co nte nu to di ve rit a ssolu ta, che non pub csscre mai cons tatato con ce rtezza, ma un ca men tc nell'essere o (Il U ' nu ta li, da rapprescn ta ro un passo inna nzi nel progresso de lla scenza. Non ta nt o i risultat s ta bili ni qual possono pcrvcn rc, ma il complcs su del progresso che SOll O ,in grado di provocare determina il poste che 1 01'0 aspett a nclla scic nza . II d ir itto tede scu q uell o a l quale ropera si rHeris ce mag 'ig iorme nte ; tuttavia non ho iuau cato di a vere uno spcc alr- J :;ua rdo pe ,' g li ultr <lile Stat , iI di ritto pu bbl ico dci q nal b o avuto occasione di st ud iarc, l'Austr a cioe e la Svizzera. Per qua nto , io mi sia s forzuto di uti lizaa re l'a mplissima letto r.u urn s ulln mater ia, t uttav ia ho ce rcato di evitare entro i co nflni de l possi bile il cumulo del le citaz io ni e di limita re al pu ro necessari u le discu ssi oni POI Cl lIich C', soprntut to nell o indag ini circn la dutf.rfnn !-;elwra lc' del diritt o. 111 questo ca mpo mi
e parso ap pena possibil e prender posto medi an te una accu ra ta esposizione de l mio propro punto di vista. Ma a ssumere o COItl batiere tutte le opinioni ma ni festnte ntoru o a siffa tto prob lema, avrebb e trasiormato la ma te ria , eio nun ost a nte tant o diffi cile da ordina re, in una massa informe e inut ilc. La mass ima cbia rezza e una es posizionc Infra mmezza ta il meno possib ile di 1'0lcmicbe, mi ~ parso il re quis ito pi importante per u n eftica ee sviluppo dell o rnie opin ioni in siffa tt a parte fonrlan tentale dell'opera .
GEORG J ELL JN ~ K .
S IS TE "'f,\ J)EI
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11t'I l1iriuu n utnral e, cumo e ra s t ut a Ioru mlutu in l ugh ilt e.lTa d ul Lor-ke-,
P AHT E
G ENE HA L E
I.
I N l' H O D U Z l ); B "').
comincia la s un celebr-e ope ra s1\1 dh-itto inglese 1), cul l'uttcrmurc dH.~ egl i con si dcru gl i indivirlui, pr ima <l eil a J'Ol'ln<lZiIHW d elle Stu to, come gOlh'III, una ussulutu llhcrt , l ' ('1lt', qun mlu i uu-d exim i t-ntruno ; fur purt v eh-Hu S O l' id ;) vivi lv, 'v iene Juro sot t ra t t u uun part e d i talo Jibert nu turule , qnu le I'rt'ZZH d i un ("osi Import un t e 1Il' g-m :in t). ~ 1 'J1 a :-:u('il"t:i, :;li uomn ril"('\'UII CI lIt'ru, s ecoml c il nJ a k :..;( IIJ1 l' ~ i I n ,' o i-igi u.u-i e ju-inet pu l d lrl t t (leila s icn re zz n I (l eil a lilu-rt t- JtJla
prll!Il'id :'I. Da q ue s t o u lt.im o dc ri vu , iu s teme con ult.r-i , il dh-lt.to 1 11:1
F ru m tt i pro hk-m di d it-i tt.o I'n hhl ieo 1J 1Idl0 relu t.ivo a l r-m-nt t vne outra.to 1ll'1" ul tm ne l do " miu in lid Ia s ci en zn, [1 p ri mo t.en ta t i vo di IIJl a ('.ostl'll y. i oI W l' (ti 1I11a ('O llt'l' z io lle g-ill l'ill i(':t 1 1(,110 Ht.nt,fI mod e rn o, fu fa tto ll a lla s cu nlu 111'1 clirittu n uru rul e. PI ' I' q ues tu. scu oln, iI d i r t to s nbhic t tfvo, ch e cssa ( ~ nJll'( ' p i ~ t 'e l' f;St 'lI zill l!lU'l itl.' com e l itx-rt , 11ll'I'I"eSl' II t a qnalche cosn (ti Ol'iJ.,:"in arin. (Ji p re exis te n te a llo Stato, m vnt re 10 S tnto l' se mpl icem on te una isti t uz.i om.h-stinn ta a tute lare il d h-ittc, uo u <'rea to, lila scl tan to rh-ouusc ium du (' S l'O. P a r ten rlc (la qnr-sto pu n to di v is ta, rfes ce im poas ibi!e un a nc t t u s e pa raz .i one fra il d ir t to pubbfico e q ue l lo ju-vuto. Ogn i d u-it to (1] (" ('('M il! Ul/I! ) p ubb l loo, in qn nu to sa rl con osciut c (~ OIl1 C ta le, s i pre scn ta sol t nn to co mo nn ucccssoro lh.. i d it-i t ti ju-ivnti . E snmiuure in purti colurc le vnre a fu mut u re lh 'lia dot t rl nu .h- l dhi tto nn t urul e s u rc bbe cert.a mente nu cinnp itn d gra ud isaim o i ut cre sse. Come esem pio r.poo, (li d h as ta rtcnnhu-o i1 B luc ks ton e, il quu le, g i tlst.a la rlo ttri nu
prop ri o d el <1 iri tt,o 1'1IbIJI h:n s u h lJit't t i\' o
Purhuu euto di eon sentire le iIllJlU ~tt." U ft re qlH'st i dh-ltt p rhn-Ipuli, la ('u:-:tit ll zi n w i llg- It.':-:(~ ha cum-es so ui sudd it ulcuni dh-l tt nnsiliad ') 3), q nus i JI( 'r ('oJ(:,oliclart' i t i-e di rl t t fon du me utnl! (~ 1'1.'1' eo us crvu rf i illlprt'l.dllll ica t i. Sit1IU i dh-it t nn sf liuri :-:0110 rapprvs entnt. llnl t~lIl1lple f.i :-:f) lId Ia Cu ~t itll zi (l IW pa rlu rue nr un-, dalla litui ta zion e dr-lla prerogu t i vu reul c , dul dhi t .t alla t ut ela g illl'idi ea ( It~l'(' lt t,'m' lt '/l t:), (' d ul dint.to d pl't,izioll t'. A differen zu (Jt.';.:-li s c ri ftor-i illg-I('s i, su l cont .i nente e spvcinl un-n t v in Germuuia, la lvt t e ru tu ru llel d h-it to pubhl ico po sifivo uu terfore alJa rl vol uxion e ('nlllt"l':'(, uvc vu pe r ogg('tto q m-lla for ma .Ii Srnto, pros s inur a l t.nuuun to, t ~lw s i e rn co sti tu lta so pru una sO ('i et ;\ urdinu ta a eeti. 111 11110 Stu to s iffu t to, i cuneet.t.i fondume n tu f i d el d h-it to pu bhli cn non pn revuuo svi lu ppm-si, 110 11 fos::-e a.ltru, p CI' il fa lto che i di rl tt ( A J/!fp r ii c1j(") uppru-ten enti ai s inguli, ( 'I'H1lU di re gula co ncc pit.i t 'OIl1(' ju-i vilegi. D el re s t-o, la mu ssi tn n parte rle lle trn ttuzio ni di qu el t e mpo emno l'h"ll lt l-~ a d iml ugnre i po t ei-i d ei S o vrant , pot eri che, d el pm-i, eru uo prvvnl en teun-n te con aidera t acc on do i cri teri del dh-It fo pri vu.to. 8egllil"c la e vol uz.i ou c th ' ct-it.eri d i d h-it.to pnbb lioo, t ~ he S(lJ1O prc vuls a muuo a mallo e h-e n iI potere del S O \ T H n O e i pu tei-i 1 1.: lIu S tnto, vostit.ni rebbe anch e (' SSo un te mu Int ercssn nt.issi mc 1 )('1 1111:1 profun da Itnlagiue s to ri cu. Di Impm-tun zu toml ament a le Pt. ' 1" la t ru sformaai onc lid modo .l co u s irh-rnre i l tl irit-to pnbblioo s n b b ie t ti vo fu lu t-ivoln a iou c fruu -
,,) 811 11 a t.corn tlt d ir i t t i I' llh h lil-i s lI]h id .ti \' i Y" t1a ns i fra ~ I i sc rt t t or i t .alinui r L " :\Go , La I ,twi n dri di ,.i/ /i ]Jullll1id ,," ''d l i d e i l di rit t n /lllt lll iu i lflrtllj'(J il ftlit" "" lIe ll ' .Lrekro di firit hl ]" tf./.lit'fI, 1, JI. l til e H"g" :!-ll u se:;. , is2 1 e S('g, j R " J,U :\'I, /.tl rc...ia dl'i dlrt t l l1t1,Mid " "l,/,i f"lli ri, in O P.I ,.\:\II : Pr imo / r "lf n ll, wmpklu tU 11il'illo tllllllli,, "'l'tltiro ila li tllHl, v . 1, p , 109 a :!:!O; :\hWCCI, JI Jlri Hdpio "" !1" Hi'u I1rl,'",, /rll: iOtm t/lU millid rltli n , iu (,nliur 'l llt' 1t-!1!1i n~("t' ul i, ue-ll u (It,,/i:itl tl" "'li" il<l"(llil'l/ , l! JUI . l' ar t.e I V , p , 1 a 3 l ; idem , / IfIi/" : j,,, .l i (i,.i l/o (IJ>lmi llil<1l"t1 linl. S I ' Z , 1, C;ll" I X ; H , :\[" .JOIU.XA, La Iw:ilJtlr tlrl t/iri lffl l' "hMirlJ "",.1 ,i('I/ir,., Hu m a, )!I O-l . Y l'd i P U f( ' ( . , \'I1''' I' r.I.\. ~ '' , II CIJI I" UII/I !1illrid ieo .Id l .. 1('!I!Jr (Id 'ilaud(" 19 \1!1, p , -10;:;, uutu .
(S ul ft (/1'1 I N /dl/ t l" I" ").
fl Jj tllI' 1111/'1: (~f h''' ylw lfl, J, J. as tlu .o IJI'je(' u f .;u \"a lulII.I.. a purchuse , 1. t ' ", l , [ 1" 1 ~.j, (lOtI, 1'(1. ) , 3) e certain ut lu' ," llll xili a ry !<u ll11 l"l lill atl' ri gh ~ u f tlu' Stlllj l'tt , 1'- 141.
1) Cflunllrlltal"irN
!) ~
S ISTE ~I A
n ~ S l' .
L e d ic hiuruz .ioni d e di i-it t dell'uomo e ele c i ttud i uo, dIO for mun o la in t rod ua io no ,ldl t. , t re pri me eru-te cos t .i t uz nnu ] i fru nccsi , u n eata log o t al e dei diri t.t.i spe t t n.nt.i u ci t.tudi n i , che
CS pOIlg"0 1l0
tu t t c le h~gg: i suocesaivc uun do vrebbero C'.ostitnil'e, se 110 11 u nu spec icnxi on e llla g g iore ('(1 uu lIlaggiOl' c sv iln ppo d e s in g ol i n u me n de l
e o ll Je
ca t a log'O gvnerulc. Lo s tcsso urdi nn un - nto d ello S t n to, uguuluu -nte PI"!' Lo ck e e ]l(, 'l' B luoksto ne , non ra p prese nterebbe al ta-u, che
unu ist .i t nzi o ne pcr la difusu d quci dit-i t.t.i ') . Fi no nd o ra iI s ts tema d o d irit.t i rlcll'u omn, ruul grad o le obb iez ioni d el le q uu l la cl'it ic,t lo 1];1. fut.to og ue t to , ha furtn ut o la b nse
del ta. eo nc exione frn ncese de l d h-it.to pubblico su bbk -ttivo 2). No n
ost.au t.c pere io lo sv il up po s u l to du l tlid U.o a mmi ni atra t iv o frn n cese,
non
e q ui nd i
HIJa.
con eezione
del di ri t fo pnb hl ico s ub b iet.t .i vo. TI 1 1iri tto nuunl ni st.rutivn f'ra.nce se ha. p iil lo sco po di ro g olure la eUllll'l't,ellZlt dcll c u utr u-it.., ch e 11011 d rico nosce re d il'it t i ind ivi rl uul i d e s ingnl i verso lo S tn t c . E sso d iac.ipli n n il dit-i tto obhie tt .i vo, 1l01l i1 dh-i t.tc s n b biet.ti vo 3) . 'J'a lt.':
1) Pri ma D chun tl ou d es th(J it ~ d e l' i10 11 lll H' et du citoven , urt, 2 : (. Le bu t d e ro utc nss uciutiou pulit.iq ne e ~ t la co n-crva tlon d i''' ' dro lt e nnnu-ele ct imp re scri pti bles d o I' ho lllllle. Ce s d ro it s s out la lih e r tl:' la propri t , la ; n rt~tt~
e t; la r sls t auce i\ l' opp rc s eion , 2) L a te ora frau cese tli ;(,in g lle i diii t .ti ci r-ili dn i d iritt i p ol it ici . C OIl quest n ult.imn quulificnxioue l1e;ig n:l t utti i d h-itt i p ubbl cl iu dividunl i c he es sn ric unnscu, Q nc.;t,i :';0 110 id e ut ici u d irit.t i del l 'uomo t' del ci t to duo, 0, cnuto el'o\,dinm-i o ;011O chi numt., ni di rif.t.i gal"alltit i uall a eo s t.ituzio ne, V . 131.0 C K , lJi('tio nnare de 1'(111111 ini8/m /iol/. .Iia uf nise Y . Uro its ciril el J!oli liqllcs : B .... TB llc, 'j'n fi ll' 1 1// dm i llwfl i c el m ili/in illf l"lltU~ JI ! p . 2 ~ 7 e scg. j CA llANTOliS, lt :ptif ioll ll ccvites sur le 1 1ro if (1I I Illi llill t l'l1fU~ 8"' ~ (,1. 1 p. 19 e i-\t'g. ; L I-:BON, St (laflireeltf (]' r /I'lIJI :::iisc{ell R ejl l/ bl i k , i n .JJ'I"I Lu(fr dlll'1/1l ! l l/ m l buch dr il i~tr(' l/ f l if' { e ll ./tl'(,lds, Jla.!.('. 27 e 8eg. j Jl .cru ro u . T rcci d e d r oif a /lw illist ro t{f cl d e druit pl/vlic !Inra l, 6 111P cd . , 1903, pag o 3\1 l' St'g. ; E 8;\mIN, B l/llcJ//.: d e dro t cOII I, ;f irulioll ll{" fr llll S' a,i8 el ((JI IIIJ (f J"l' . 3"'" ed. , 1903, p . 3S 7 e I'l'g. 3) V. O. j\J Av en , Thcore d('1I /ra l/ :ii.~ ill(''' e ll Verwa! Jlgsl'l'clds, p . Hi7 e seg , B t'll cll i.~ la let.te rntn rn 11 (,1 d h-iu o unuuiuist mf.ivu p.u-li di di i-it t i iu d i viduali , t u t.l'lat i I'~ p dt () a ll'a lltlttini.",t ra ziOllC (pe r 1':';.: A ucoc , C OJ/f: ,"("IH:e8 111 11" le droit (// l lll in i .~ t m IU~ 3"' " . ~ c 1. , 11. :W ~ ) , tll t tada s ift ttta idl'a 11011 ha a lCllll:l infh w ll za !lid ia. t~ OIltt\:t.i o H t' r;is tm lla t ica ,ldla llit'm II w t.t'l'i:t , Kl'gl i nl t illli :tllui , f'o t,t_ tl la i n !l IU :'.!lZ:\ tlello l1ot,t rin o ac ~e t t1. at{1 ill tlllest n l illrn. ,<;i n o ta. ill Yel 'o 1111 I'ertl) ca ll1hi a llw utn. Y l. BAlnJl f:LEM 1", ] ,, 'II/1 ((i 11" " 1( ' "II;orie de/l l1roil s 1>1/ 1~j(:f (fll dell fldm ini: / n: d (t)/,9 l e dro it a a'lJliJl i,;tl'ftl {t f/'flJl p li ~', P a l'ir;, ] .<';!HI.
rl stuguo n el la rl nt t.rinu frunee se 11('] d it-itto pu bblk- o s ubb ie tt ivo t> d u hu p ntu rs speci a hu en t e ni ( ~ l' i t,e ri, ni qun l SOllO in fortuute i n F rnnciu le Inda gi ni g inrillh',he _ Q lIl'~ t l' }ll'l' I UlI gn tempo non Iurnn o die 1':\ g iollamcllti ust.rat t i s upra }ll'illdpi d i los ofln d el d irt tr o, ov vcro tratt uzion i 4 1i dh-itto pubbl ieo a s eo pu pnuk-o. Sol tunto di reecntv, b dot .tri uu g in ri tl il':t fruu cese ha esteso le s ue in d ugi u i a l eumpo d el d iri tfo pubb lieo s ubbiu t t.i vo, por uss urg e re a [u-iucipl g't'lll'ra li da qual i e gcvernuto . A nch e la le t.te rnt nra gin l'itlil':l terl eseu del lu pri ma uiet del secolo devimnnouo e rl mustu ess e uaialmeu te so t to la intl ue nzu d el ais tem u fru ncese. G li sta t ut.i d ('gli S tnr.i t r-deschi , che vc nivnuu orgu uizzun dos sec ou rlo i p rin cipl cos tt ruztou al, present uno H U elenco d di I'iUi pu b b lici , s ecourlo il morh-Ilo frun ee se . L'u aion e de lle ide e n u e~t' s i, ('osi poten te d alla Resta ura aione fino a l lu seeoud n I: ep llltltlit, u, eu n t r-ibnisce da pa rt e uu a fu r pre vnl ere a nch e in Ge ruumiu le tenri e fru uces i s ul 11il'iUu iu d ivirln ule. v cr. uucu tc , uccuu rc a qu eatn corre nte, se nc svf lup pu H U ' HUra pueo fu vorevole Hila rl vol uaio ne frn ncese cd ulle s ne con svgu en ze d d ir-i tto pubhl ioo. E ssn p ero , pe r quuuto t-ivt te i dh-it t i pu bbl ivi s ubb ie t tl vi, nuu sos tifui sce ulcunu rluttrtn u ind ipeudente a l pe sto d i q uel la dom in nn te, ch e, in vec e, m c st .ra quu s l d i ig nora re, La p i ce lebre o pe ra di qu estn sc uulu, la 'Icor delto Stotn, (ti 1"1' . J, S ruh l, JIO I1 co nt ien e, n euu neno lid ia sua seeonda edi zlo ne, alcu u cn p tol o sp edale soprn i d irl t t pubblcl d ei oit.t udi ni , (Id q unl di s cc rre pinto tos to t imid uure ute, C s enz a ulcun u prn fond u ind agine s lsre uuu k-u, n ul cn.pito lo cirou i co n n i fru la gi tu-isdi aione e l'nuu nini stra ziou e 1). Tn tu tto il pe riorlo fru il 1815 (', il 1850, si cercherebb e iu va uo un a t.rat .ta z.i on e, ncll n qun le t ntto il co mples sc di qu es to prob lem a, fosse es u mi na to nst.rnttat nen te, a l di sopra d ei morl el l! trad iaiouali . S oltanto uel l S;) 2, si rt scontro Delia scienza tede sc a il te ntat ivo di una con ccz .i o ue s t re tta un e ute giurl tl icu rlei dh-i t .ti p ubb l ici, co l metun rnb ile t.rut tntu p nbblicnt u su questo a rg umen te da C. F . von Gcr-
1) P 'I01wl'hi e t1('R R t'cMR, JI , 2, 9 1:':3 e S(' .:'. SlIltlt llt u la 3.... ediau ue cnllt.iene u n cu p itolo s ulln dchinm elone d e l1iri t.ti a p. ;: S e ;;pg _
I NTl t O U U Z JO N E
S IS T E MA OEI OIR 1T n
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be!' ' ). I~ qn e stn l a pri ma op era, n ellu fJlI,th" si a :-:t.a t,a co udot tu a
tr-ruriuc UBa di suurin u si an-muf.ien rlo d it-it.t.i pu bh lic i d cll' Iu di v id uu
Xil'lIft' , (:IOC,
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: -:t l'SS U
di
llil'ittH pllll -
tIa HU pun to d i v istu at re tfxnu eure :.:'illl' iclil'H; f~ tutt uvn a nche i u ('SS", l' Iudugi u c Hl'it' lltifiell s i u rre xtu a pr illt~ ip i fon duun-utuli, s ellz a
th~tt ag' li
Jt a g-i olli s te t-i ch e s piegu.no ci in parte. JI s is te mu cost.i t.uzionu le, d d utu l't'ec nte in HI la grn u purte llell a Ge rma ua, no n e ra a nc ora pvnetrato Bella l'o. " wit:ll za g iud d ica popo hu-e e la indug iue gim-id icu e ra ri voltn pi n .-rso id ee ust.ru ttc , che verso 1IU cu ui po con cre to tl1-11 di i-it.to . Soprntutto difetta va in q ucl tl' llI l'() u na efflcuce d fesa d el d hi t.to pubblico iued iu ute u na s vil n ppa ta git u-isd iz.i one del tribuu ul i unnu in is tra t.i vi, pe r c u t-iuumevu com pletame nte igno ra tu t u ttn u na se ri e d i p ro bl emi, ch e piit turtl i luumo occ u pnt o il pens ierc sc ie nt.i flco. Oi,) non os taute i l t.rn tta to d el Ge rber segun una p ietra. mi lin re u e lla s to rfa dcl la dott.riuu d el di ii t.to pu bbli eo. La lct tera.tu ru g iu l'idica. po s t ei-iore non offre ul cun l\ Jt, I'O tentat ivo di Hila truttaz lone YC 1'llIll CUtC profunda del 1' 1'Ou !t'lIIa de l dh-itto pubblico sub bic ttivo, prublemu che sol tu u to o g~i s i p re se nta chi a rn mente i n t n t.ta la. s nu est.enaioue. I n t.nt t.e le opere aiatemutiulu-, che hanuo p er og g utto iI di ritto p ub bl icn ge uerale della Co nfederaxione, de lt'J uipcro e d e l si ngo li Stut.i (ld l:t Gerur nnin, ovv ero il diri t.tu uuunin latra. tl vo, s i t rova bens), pi o meno es te sa tnc nte es pos t a, u na t eori ca <l e dh'it.ti pubbli ci e si cerca di st a b il ire i conflu fru, il diribt o prvuto e quello p ubblioo ; la q uul cese i ndu rreb be a rltene re che, a lme no pe!' q n uuto rlg unrda le qneation fond umen tali, d oml nn sse da g ran t'CIllPO un co mpleto ucco rdo, e che si fuese fo rmutn in pro p si to una cOlJl llllfll i.<; opinlo dcctornm, Ma bns ta un fu gar e
su uurd o nlla rclut i vu lct t erat u ra, ver COUVi llCC .I's i che la iua g g iore os cm-it e con fuai oue, le p i neo nuili nhil i ilispal'it e contrad di zioni dnm innno iu tnrn c n. q uegli f't (':-::-:i ci-ireri foudam en tnli , s u cnali j v .n- i a u tor eo .; t,\'II ;cU HO le loro t ('o]' ie.
h l it'o s ubb ie tti vo . ~e ll' lI It.t. l'i (l re s vi luppo, c he iI }llII Skw d H- l'L'ht ~ l ' hu. u vu tn nel!u rlutt.r-i nn. d el diri t.to pn bblir-o ") 1), s i l' fort uut u uuu oorrente, la quule tc ude 11 dl scon osccre in musaitnu la (':'st t'n za d ei d iri tt pn b bl k-i .h 81 1l11Ii ti , e d a capo d CSS:l, s t u la piil im po r ta nte opera d ell a Id ter atura ghu-id iea t1cll' I m pe ro te rh-sco. Gi :'!. uelln prima edi ziun e dello l)itlftl xt'ec1lt lit 'N dl,tltxe/u'u R{~i(" f(:x ( ]} i ,.i tto jJttbblico ddl"llllpl'ro ttt1c. 'lco) tle l JJal Jaud , il en tupo tll' lliriUi pubbliei s nb hie t .tivi e ru
mul to lim itato ; UC 1111 ed iz .ioni s ue ccas lve qnestu re sta-izione s i l' uu enru pii't ncc e ntuntu ~l S utto Pt nn ue neu dell n sc u ola frnn ecse, (-' (1 a nch e (le ila teo ri u di Ge rbe r e d i Ln baud , a tto I\fa y l'l' hu l lrnl t u to :1) mn im um il dlrltto pubbll co s ubbie t t .i vo :1 ) ; il Jtoru hu k, rlu 11101llH,
1) Juna ue tu tto Y. GE IWE R stt.';;J.\u, a,.,/lul::ii! / c eincs Sgs t('lJ/S des de" ' se/,e" S /aals ,cc1dll, 3. a ed . ]1 . ~) V " s pecialme n te J, p. 54-6 e s pg'. d ellu prim a, in c o nfrun to con 1, p , 1:17 e -e g- dellu qmu-tn cdiz lone . ;1) V, p. 2, Bot a 2. en. O " : UAn: n, De uteckc e I"CI'II(/lt u lI !/ IlJ"l ' c!tt , 1, p" lO4e ~t"g . tJ In nnd naione fm ucese d elln stessn opern , L e d ro t u dlll . allrlllftllfl. I' nri e, 1903 , 1, p. 132 e ;;Pg "
1)
a, Come beue o>l>le rvn iI RO:'>I ASO, TI'Q,"tJ dt' i d ir, Jluhb1. /tu l,hic f ., in OI:r.As "n, Primo tr all,(Q, ecc. vo l. 1, pa g i n a 114, I' up e n . lid G":Hn ..i n f u 8(;rit t< . ~U1lle rcuaiuue ufle .Io t,t,ri lle ill'! dh-lttc nnt.n rul e, d ie, flno u qnol tcmpo, IU't' \"llI W rlu miuufo iu Ge l'llUUlin., ed ebbc lo HCUPO d ca l'on, lgere il ccucettc fuudnruon tule d el rl l rl t.to , 1II'('lIIu10 vonl vu formuluf.o d ull n se uoln ulloru, i m per ante " Co utro i l ('(Jllcd.t,o d dlrit.ri ndg ill ll.ri, luun t f, preatntull , il GJ.:llIlK I! "ust,illllC c h t1 la funte unlcu c, I l l'l" ~ "' ''' lI r i a rl ogu d irittn e lo Suuo lidia " un. pleuu so vra n it . ~ " II e p lllllu t's a t t .. all('I'III:.re 1't'I'O ch e ji (: KIlUF.1l aloh ia mga t u lId t llH u la c...is h ' llz a (Id di l'it,ti I'lIhhli. "i "'lIh ui ."tti \"i, C " IIl ~ fa il )I KlT t 'l ue lln Giudi:;" ""IIIl11 t,, IIl'"(ltira, 1!:i 91 , p. l i e 111l' ,(.:;on. di d irilto am,ni n ., s e z. l.a , ca l', IX. Che a U7.i, no n os t uute la rt't'is a "Jll'" s izi.. ue d ul G ..: ll ll J.: l: ,. lIa s e u .. l d .Ii ri t.t, 1I11t nt '111t'l, non 11 1:1111;111 .. mll e >I11 t" ni'c n~ hrall i , 1I1' quul l ' i ll n ll t" II Z ;~ eli fl ll~!ol la " C 'lO ,lo . 1111 11 ;. di In c"n ltlll' :t ~illr illi ca, In I," r lalln ;111 ntlermualuni uun del t,Iltt. .. l"<lIl!Wll t a lH'tl .:1111 la tl'>Ii , dll"l ('gli iu t l' lu Je, .Ji ,1illl " , ..t.ruru, (:01116, ud t'Ilt"l1Ipin, (Pla lll l .. :lcl" mhl'n. il ~ n lJ cc t t {l tli !l ila Ct1l't.a rt'c il'l'''cil il fra la H u.:-gel,i olltlcldl 'i ll(li \'il l t11l al l' "t.l.n' SCJ\'I"1\ 11lJ d llll u $t aln t' i t1il'i l.f.i d ie ilc'i ll: lLl illo M t l IlS0 Y i l' lIl' 1 11 1 a Cll lli Mtal' O in C Il II :-; t'I.:'I1II Il Z:~ d i MiffHl ta ,; " g-':-"Z i UIU', J' cr pi iL allll'ie os !<cn"nziuni eirca la 1 1uUrillu gill ri.licM. ,Ie l G~:UIIJ.:1t \"e .Jas i HH )lA ~ U , n , l' , I. ' u lf.illla "di z i ulL'~ .1pi ( ;"fl lHf': 'i fl t' d el (; J.: UIIEIl, t"HU I' a.:-;;illllt n .Ji a knllc 'IP l'Cllf lici , j, ,t :.t a }lnhhl ic:l t a !le l 18x O, ( .Yof da T n u lf1tf(ll"t ).
I NT R OD UZ IO N E
sc uz a p reoccu pars d elle cons cg ucna e, h a tentato d ellu rtn a ro d el t.nt tc i d iri t .ti pnbbl ic i d all a seri e d ei feno men i gi tu-idi u t) 2). Dal l'al tro la to s i trovu 1:1 schi eru degli scri t to i-i di dit-it.to PHI b lico cd ummt ularmttvo, i q ua li nccetta no la uo z.une de l dit-i tt u pu bblico su bb iet.tivu come UIl presupposto, ch e se rve loro P(,1' ripro dn rre i t ipi trad izi onufi, COIllO scie n ti ca mente inopp nguuhi li. Nell u te rmi nolug ' u. ud operuta d a qu es t soi-i t to ri ee i. s to no hen sl ulcnn e in (" l'l'tt.~ z z e, lila ciiJ no n os te n te , 1l1' t.:'SSO di ess le s ingole cn tegru-ic cid d u-itti puhhli ci s i pns sono con siderare, all' ing'1'usso e n el loro cm npl es so, come s ta h ilite. Ncl le ope re eis te urnt .ioh e mnn ea per u n s.un e p rofu ndo d el proble mn fon dumc n tn le e dell e mol tepl e qn eat .oni xpccinl i, elle ,\.(1 cssc s i oonne ttono 3), p or c u e Ut.: " lun g'i d ull 'es iMere necordo uirca i eo n flui, tnntu d el d iri t,to pubbl tco in seucm te, f1 t1 11 UtO <le dirl t t pubbl o subblettv in part.icolru-e. La gm nde impn rtun za del p ruhl emu, che a bbiruno preso ud esruni nure , ap juu-isce uue h e da l fu t to, che il t.C IIH1 de i di rit.ti p uh hlioi :;n IJ uetcv t, n egl i ult.imi tem pl, trovas ognom pi rle libato o di scu sao in molte op ere sist emutich e e rl in no n pe ch e monog ra e , le . qn a.li r itlettono albre di scipline g iu ri diche, ovvero da q uc st e p r('11(10110 le mosse, 11 diri tto pri vat o non solo trova uel dh-i tto pubbl ico il suo cc nt ra p pos to ed i snoi Iimit. i, mu e da esso co ud iaionn to e ad ('.88 0 si counette . L a teo ricn d el dirit .to gl udi aia r-io civile e viv am en te n tcre ssnta al p roule ma dall a est sten ee e de oon u d e d iri t t i pu bbl c ~ )o La s trctt a cou uessioue est stente tra il d iri t to p en ule 1 (1 il
0
d h-t t o 11111Jbli en, hu. fut.tu u us cerc uu clre f'ru j peunl is t.i l' usp ira z io tua rc uders r-ento 1 1l' lIa nn n u-a proprlu rh-l clirittu pubbfi co s u bbh- t.tivo el) h a porta to a t eu tu ti vi d so l ua ion i por se stnuti, d i ule uu e qn r--
s on purtk-obu-i. La h 'o ril'a delle corporu xion i li d diritto tedesco. ('OIllC l' statu fUg"~.d :lta du l (He rk e 1), cerca d pe rv en ir c, vun me t od u t u ttu proprfo, .u l H il a noaion o :l 1lt.O Il O IlJ H d el rupportn exis t e nte frn lo S tllt,U e 1 1 ' person e gi lll'illi e1H', ch e ne Iun no part e. La d ottri nu ck-I dh-i tto cnnonk-o f.. mu-lt e I~S:':':l , intlne, in teres sa tu in SUIIIIIIO g l'adu :Hl nccerture l'esse nza lid di ri f. t i pubhl ic i, n on so lt untu in cou s id ernz.iune d e d it-it.ti pu bbl !ci per 10m stcss l, lila anc he in vistu d cll c IlJO !t l' p l iei an a.lo:,dc dw J'ol'g nni zz a zimw d cll a. Oheso e la }lo tt 's t ,l. e-h e essu eseroi ta 8 U I II':1 i s no mem br! pre sen tnu o con lo St uto. In q uest.i ul t lm nn ni, nlr-nuc monogme di dirftto pu bhl ico prcse ntnuo te ntn tiv i d i esa miuure a parte e rl chim-ire qn ulehe q m-s tion c p. u-th-ola re , fm le mult e utt incut al probl emu al el dh-itt n pu bb lh-, l 'l a' lJII H hau uo HIWOI':l ri eevuto unu sod d is fuce n t e sp i cguz.ion e 2),
1) Di som mn illl ltlll't mI7 .:t 1'1 '1' la qnes t iun e in es ame
(;1III' KK f'I/ Kcll/ffls tJl ~u,.ie
e speclul mcnte .
])i <,
!) Esse sarunuo rico rdnte ne ca pitol i relur vi. Una gm n parte del le '1111;"-
1)
2) Ne gnno i nol t re sos tan anl mcnte il rlh-it t o pu bbli co s nbbe t tiv o iu d ivi -
duule Gl'l'ERT, Jakrbticl.er flir 1)ogm atik, XX II , p . 11 2 , 113 , 1ItI; KO TlI.EH, D e- P roc ese als ](ec}flll 'er' i ltn is, p . 13 e St~g .; Br, SCIIMIDT, De r Sfa a i (Jf;r,. ],INEK-M En m , Sla a ts- u ntl r iilkel"l" , A bh. J, 6) p . ~ l e .wg., e se nzn s ufciente
"'tillll i rli cu i t rnttnsi ~O ll (l Illn s nute da S EYlIl': [', G n lll d ::iig c ciucv allg<'llIt'iu l'" Sl lI-l/lx ft' !tJ'l', p, 3 $ (J f't'~ . ; UJ.H IO CIl, Ud /u iijl i:ll ff ;d /c R edil e I/"d Y" el' WIIIt Il Il YfoI!jl'I'it'h1xbal"h' jf .: Dxxrsc ne u vo x Kor.r.icsueue, Die p ulitix('lu:II 1:('I"/d e ti a V I/l el'I II II C" ; Y. STF.~" I: I., Ol:ffell tl id lt l teekte II/Id iiffellllic ltc lI r.IUc/d r lf , u el i'o llO lI ii,./ I.'I'/IIIc1 , d e dr ll/ Kcltrll Vt'I'/f'(.lIl111glfl"t'I.'/dS, JI, pago 177 e st'g . ; TF -ZS lm nelln suu crit ica del ln p re sen te opera, in G ,"iiillll lll llt'itllclll'!fl fiir Prirat /llld I~tr. 10'1'1.'' '' , XXl , 1t'93, p. 107-253 (d a qu esto nutore cit nt n an ch e come sistemu del dn-i t t i pub bl c eu bbetrv tl",1 T Ezj'O; ~: n, um ettendo iI mo IWllle, mcn t re il la vo ro li d T ';Z :S I~I { co uti eue sol ta u t o unu et'it.ir-n. e non 1111 sist cmu euo propri) ; Y . ST ~::s(a:I. , l ne l " wail ll ll !Jt'r icltl i< l,a r h il 11 /111 die Q('ffe lltl ic 'c lI Reclde, in I Ff'j"_ lI'lfillfllf/sa,'cJjI' , 111,1 895, p. 177 e to\t'g'. ; I~ A Ylm, P ";lI ::;p il.'ll I1tB E lI tl.'ig""gs-
Imse giu rldien, S C" UI'I' ~~ , D er lJ('ffr ur di'S l l/ l~;c kfilell It ectds, p . 83 e 8eg . a) Le pHI profund o ri ('(~ ICJ C al ri gmurlo 1' 1't' 8S0 F . :\IArrcn, GI"/(Julif:c (k~ V c,waltulIglI-J, '('cltt .." pa g o ..J.38 o 141'g o; V S AltWEY, D e i~t"l' lltlicll(' R t'e/d ""d die Y erw(/U",, !/sr cdf RR!lr',1/t', pa go Hl2 t.' scg., ed inol tre All,llcmei /lI' s Vlw l I ,II',I/sl"cd d in J[ a l"f//UI/t1HJ/11l l/ a ll/l/J" c!t, p. 119 e seg.; 1<:. L x rx o , DI'/n lllleh d e t1clI /fU :h ('" . Vt'I'/f'a /f u" Y. <:l"cehf , p. 8 (1 f't\!.;". 4) Q Uf'F:t a l i nea di confi n e 1 1 ll ili gCll k lt lt' u t e indi en tu lb \ VAClI , lfrw d f' uch ( //'Il d ell t lwhCJl O;, UPl"o: es. <: I"ed d.<:, T, x. Vcd nnehe Pn ,\ z .\ 1" A nh . fiir i~!rcl . /,"' ('/11, I V, 1'. 2-U e l'{.g.
O
JlI ), p. 3:.m 1903, p. 181 e seg . ; Gn:. .....:, Lne 0,. /11/ 111'('('/"(' ( Z (m x" HT l t; I{- S O ~I l.fI , A blulu dl . 1/118 d elll Sta a ls- l "(,l'lf'u ltU "!lt..,III" J"iilke''I'l'chl , 1, 2 ), HUI:) ; U U lIllC lI, L ehl'llllc' des to terr, T'l'l"ll'aUII" f/s1"edll , J!lO-l-. l ,a .~. 159 1\ "'('J.{..\". S"Un l'Iun en m d l'Ha soienza t-e.I1 I' RtJ~, la te orlu 1 1l'i dh-i t r pn bblc i ..ubbi ctt tv lJ s tn tu cSlnillata multu 1'I'Of Ulltla /llClltc in lI a lia 11a 1.0 :-'; ,.,0 , I A It' lwia tlt!i tli,.illi pllbblici lI-lIlJlJit'lti"i t' U diriltu {llI/lIIi llisll"llli l'U ilo/iI"lO , Pal(' I' IIIO, 1892 e l'pl'l' ia l nw n te Il a SAXTI HO~IA :S O , EII tl.'lI"ia tlt!i !lil'i lt i })IllJ/li d sl/lJMrtl il'i, in m .As l.n, P ri mo I m lla l/} I'omp lt'lu d i diri tlo flllIl/,iI/ix / m fil 'o itll/i," IO, 1, i\Iil:lIlll, l !JOO , p . IOS2 :W, IiUl\(.'h c d a n . ~ L\lO HA SA , L a JIII:ioIlC dl'1 t7i'ittu 1'"b/ll;r'o KIII/cfI ; I'O, Hom a , J90.. L
r l'Cldrll (J E LJ. I:s t: K ~ f t: l"Im, 8laals-fllld
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tl i ' C 'Ill-i'
II.
] L PIWULE )I A DEL DI R IT 'J'o P U B HLI C.
ostv usio ue t ~ di cct-cnr di uvvia rlo Yel'SO la suu :-;01 nz ClIIl.'. Non s olt a n t o i di rit.t.i pu b bliei tIl~g- li indlvi.lu d e vono formare o bhic t to d el!e 110:4 1'(' iu rl ug'iui , IIlll :111(',]]( :' q uel l i d-Ilo Stat u, nll'i utr-mo od ull'estero, e qu cll i d ell e r-orporuziu ni di di rif.to pu b b lieo e d (liri t t o [u'Ivuto. I n bren', no d ob bi.uu o cons hlc rure tnt t o iI d lrl t.to pubhli co d ul p un t o d 1'ista d el tliri t t,o s ub b ie t t.vo. Se guurdi mn o lu in tern a s t.rn ttn ra d el rliri tto pnbhl ieo, lu trov iamo, 111.'1' cm,;} di re, iutcrseeutn [u-r ogni verse (la un i uf.reccio di d h-itbi ~. su bb ic t.tivi, i qu ul i, pe l' alr.ro, si rlis t.i ng uono csse nzin hue n te, :1. ouusu (Id loro carut.tere j uu-ticolu. n-, d a q ucl l i che In. te m-iu del diri t to pri vu tu qn a liflcu co me t u.l l. Il va lore teru'I cc di una s iJht tta ri ce rca. ri snl t n dalle eon si de ru zioui in na nz i e s poste. Mn ne uun cn o il s uo v alore prnt.ico pu o ritcnera i seurs o. L a coguix ione (l eil a natu ra d ei d h-itt.i pnbbli cl, d ei loro co ntlni nttua l e rl ei co n u! pi it la rghl, elle ee t dovrnn uo nvcre in n.vve . za pe!' un ' ep oca, la q ua.le, o h a d i g i nire, e di g ruud e Imporfa. n x-reato gnrn u zie :1 t utela d i q uei d h-it t.i, o si s fcrzn d creru-no.
Uinscu n cli l'itto s ub b iet t .i vo nttestu l'es ls teu zu d i u n ord innm en to dul q uu le e8S0 e crento, riconosci u to e prot et.tc i u mag o gorc o minore misurn. Quuluuqn e rtllt:n~, pot cre , (U'trl' de gIi uomi ul, d all a s fe rn I1l'gH ev entt natural de lla vt n, viene elevuto, per utezzo d el diritro obbh-tt.ivo, a (lud ia tlell e nzionl e de fatt uiurfd ici. Oouceptrc i l dlritto s u bh iet ti vo come qnnlehe cosa di originario, che rleriv l soltn nto da se un-des hn o la aun autorit el! ji ro-110 va lore, impor ta n en te ult.ro che scn mblua-e i1 fatto col dh-ltto. Uhe soltau to a.ttrnverso i1 d lr ftto s nb b ict.tivo si ala uvn to eos cc nza d ell u eai steuzn delln norma, che q ne l dirit to genera. e gO\'c rn a, e s to rleamente possibi le, lil a. non e pa rlur enti couc e pibi le ummettere come premessa logicn dell ' ord in umeu to gturl d ico, cio che solt a n to cla qu el Pordtnamento e sta to rcgotato. Un crdiuameuto cbbiett.ivo del d iritto pubblico co st.ituisce mlunqu e il fonda me nto del d irf tto pubhlieo s ub b iet fi vo. E pero, pri ma d proceder ull" esa rne di que st' u lti mo, OCCOITC rl spondere a l qu esito: Ohe co sa e il tliritto pubbl co t . .A p r ima vis ta la r -ispcatu a q uesto quesito p are che c1 e1>1I:l essere fa c ile, e c he il p roblem a s debbu r iten ere da g ra n t empo rl so luto, s econd o la for mu la se mpre pl rip etn ta.: il dit-it.to pubbli co e 'luello ( ' 110 re go lu Pon t tuumenro d ello Stato e i rapport di l ' S SO con coloro che a llo Stnro nppartcngono. Ma a qu esto punto si prese nta tosto Pobbi exione : E in geu e ra le co nce pib ile UII diritto pnbbll co f (1 dh-ltto pri vuto e Pordiunm ento ghu-idi co del le s ferc d i nzinn e d pt:'fsnut:', die 8 0 11 11 cnns id era te nlln stessa I't-r'l'gna giul'iclicm, e le q unli tutte I'U11 0 s ot toposte all' ord inruuen to ch...llo S tu to . La pc sailli! it . d ohhli;aziolli c ci tlh-it .t.i eou trn ppost.i jll \ l' ~t l tu t to l'ord iuam en to cI d dh-it.tu prl va to.
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come illn's t it,i d ,1Iri tf. e d i do vei-i reci prm- i. Il ru ppn rtu frn pu 11 1'0111.' e schi u. vo era l'a p pol'to g-inrid ieo s ultu n to rispetto u i r erzi , co nu- qu ul u nq ue rnpporto f'ru n uu 1)1 1'....011:1 cd un u coxa , R is pe t fu ;d lo
fl':1 un t.ut.to s upe ri orc, trn u na persun u cnll et.tl vn, quule s i presen ta ; nui lo Btato, e g 'li iudivl dn i d ie lo CO Il'1H1U g'O IlO! P er le person e col lett.ve compreso ne llo 8t,at.u, a que- tu dom uuda xi JlI1 0 rl spourleru fucilmvn te e ineondiaiunatu ment.e in 8 t"1I8 0 ne r-
s chi uvu , il p ut cre lid pudroue cru soltn n t.o putere d i Ia tt.o, puir-ln-,
uou pu rtcoipnn do lo s chi a vo a l g'fll1illleJlto del tlil'i tto, ri s pet.t o a d
e';l; H ~
rnat.ivo. L'nrdin am ento g illri l1ieo tlell o Stato J'jt~UJ W S Ct;' qu a.lunqu e ord in aIIH"_ll t.O rlelle corporux inni, in (' :-;:-;0 cos tit.uit e, snl tunto come qnaleh e r-osa di r elativo, che debba ren.lixzursi in for za del [u-ecet tc stntule d, event ua l mente , med inu t e la cc nz.i one <1 c1l0 S tato. La po si:'ilJilit.l. d i di ri t.ti (A1Ispr iiche) re c proei -a per son e collett.ive e pe rsone xlugole e g aralltita dal l'onlin am eu to g -i tu-id ieo d cll o Stuto . )l a di p ersonifi ca I'ord inumento g i u l' i d il~O e lo S ta ro medesimo, ed in em.,tti e esclus lv.unente lo S tnto, uella suu. sovrantt, qn el!o di e ore u il proprfo ordiuam euto. Ora lo S tn to , che d et ermi na. !'l~ s tes so e chc stabihsoe il proprlo ordin amento co n pl euu lib ert formu le, non e sot to pos tc rul al cnu po te ro s uperiore. Bd allora man ea oun po te st. ch e posea guruutire n u nguale va lor e ni diritti (A1/.8P1' iiche) di colui che e dou iinu.to e di eolni che domina. Ji; proprio la po ss ilJili tl\ di pret es e g inr idic he d e s udd it YCl':-;O lo S tato, qnellu che s i Iu tend e esc lndere a lU'iO'l'i, qunndo a a uunette, ch e soltn n to lo S t nto po s sa easere Iuve s t.ito (T riiflcr ) d dh-i t.ti pnbbfici, Che se a l contrario s i riconoscono d iritti pubbl lci anc he u si ng oli Indlvldn , ullo ra. d ive ntano anch e gli In di vid n sogge t.ti di diritto p ubbl ico, do elle con truddice a qnan to Inn a nz .i si e affe rm nto . Ogu ueguaion e del tliritto pubbli eo sub blett.ivo ha p er bas e qu es ti conc e t t .i , Gtciti o espresai. 1\-[", oh lIl' ga. la po s:-;ibilit.it. di d h-it ti pubbl ici de ndd it non s re ude s nfflcient e oouto d ell e co ns egue nze di taje ncguzion e. Q nul uuque lli l'it.to e un rupporto fm s ubbie t t.i di dii-it.to. U n ind iv id uo uaso lutu mente iso la to non e cou cepllrle co me t n vcs tt to d t1 iritti. A n che 'Iu S turo, in con seguenzn , non lmi) nve re d irit.t i, se non in qn an to lo s i p en ei t ome coutrapposto 1I1 ul tre P t '.I' X{l Jl(' . V n rn pp orto d i domnaaione di fat.to di vent u ra pport o g iuri (l k o solamente se en tramb j memln-i, d omi na nte e rlomiuu to , si riC II Jl OSCt Jl W
J )al
rico uu scere la exixte nzu tl l'i diri t.ti p n bblici di colo ro cln-
fu u nu purte d c llo S tato, di pen d e pertun to la cai st en zu del dh-i ttn p ubbli eo in g" 'lll~ J'Hl t\ . U n ordinmueuto :d llri ll t'o, c he u t .ti-i bn is cu
d irf t ti ;111 unu p ersona H ol t a n t o, .. ' im po ss ibih-. 11 di ri t tu 1l1l 1J1,l i('o o hb ic tt.i vo du u na parte ed iI dirif.to su b hict t.ivo ll,J] o S tu tu d al -
1';t1 t ra
S O li O
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i~ q uc st.a Hita ll'lJIWSiziOIlt', che le iJU la gi ni s uc cces t ve illu strc rn u uo u ncora piit 11l1" I! H lll l' U l"t' , lila (' -lit, Jiu d u. ora , ri sn ltu r-hinru, q n a llll o
....i 1 1(~J1 Ri , d ie, pvr iI rlcouosouc n to , por lo s'-ilu pp o, l'c" la g'tll'<tll zi a e per lu t tuuziu nv di q uul u nqu e d h-it to e iml is pen s uhi le uuu o l'g;lll b;
znz.ion c atatnle d i dltcsu, o pera nte. scron d o IWI'IIIO gi lll'illidw, tlss ia u u 'urgnnlzz uxiou e tl i du-i t.to pubblico. QU;lll d o s i ,"ult's,s(!. ncg ure che lo S ta.tu s t.css o a tu in v est.ito d di ritt i, YI.:' I'J"eulJe a 1I1:1l H~ a l' e la SI1 <l pCl'so lla-lit giut-idicn, ed osso n on po trebbe figurare com e s u b ble bt o d rlirit.to neuuneno nci suo ra ppo rt.i co n Pes tero. Lo S ta t o runurre bbc in tal cnso a rapprcs en t a re un potero pu ra mente di fu tto, e p ero re st.erebb e esclu sa la poss ib ili t . di 11U tlir it to n t ern a z.l onnl e . Cllsi il p ru bl emu del dirit.tn pubhl ico s ub bi et.ti vo cond uce a q ucll d ella posai bili t rl UIl o rdiuame nto g iu rfd ieo in g:t ' Il l'I';] e, con che csso vie ne u co l1 ot',al's i fm i pi profon di e i piil dtcil p robh-m i rlel ln sc ieu zn soc iule. Le iuda an che seg non o, hu n no appnnto lo s co po di t rov m-e 111 m s ol nz .i nue poai t .i va d i q u esto problem a , Occu rre ora g iu sfi cure l H'.l'ell c si u .... tute tia n ui st uhi li to i n p rceed en zu, quale dehlm os scrc il rfan ltn t o cn i Jlcl'\"t~JT eII IO ('OJ1 le iml ug ill i h e l"egno llfl"
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cosa d i di ve rs o du lln p ura :-; pieg-ltz iollc (Id Iut.to, Pl1 () essn rli sconoacere t ntto t:ii) che in Ia t t u a e ve t-iflcato t S e la p ro pnsixioue : ~Y('!I / I }j t iN ml/ jor jJo tl'NttlN, ha u n va lore, t' propt-io ncl ca.mpn (lt'11 0 seie nz e e t ichc. Col ni t ~ lll\ nl'g ,l cosfauteun-uto, vie ne a trovru-a i in po sfzfone va ut.aggtosu , p or i l fatt o s tcsso e1le, ucgnnrlo egl ogn i cosu in ma nicru ussul ura, im pcdisce che qu al siusi icl e a et.icu Iun rltuncn tal e possu . essere a l u cli lllostl'Hta co n pi-ove tuoi-icumente d cci s tvc, poi dle qu cs te der'i ve ru un o eoml're, in qnu lulre modo, da un convincim en tu pu ra mente perso nale. Ne lla dott riuu dello St.a.to e del dh-it.to, la vcrit d q nestu IIH1SKillla si mnu ite stn in c', che tina vul tn iI dirl t to in te rnu z.i ona le, uu 'ulnu l'i nte ro diri tru pub bl ico, un'u l ta-a pcr lo men o il di rftfo puhhl iuo s ub bie t.t.i vo vencono sc nz' ul t.ro di scunosciuf.i. S iffattu di sconoselm euto 1111 (1 ccrtumente ('88('1'e i l l'islllt,at o d i u na s er ia, con vm atoue se ieu t.ifi ca ; lila d'a l tra. p us-te e e vide nte che, con la mcd cs imu fucilif, pu u n in co mpeten te cnl pes fau-c il p a t ri mon io Intelle ttu nle raccolto da lle p1' eeedenti generax iou i ed es pri mere S il tl i eso la s un sc ute nzu d i condun na, Ed iu vc ro non e 1';11'0 il cuso d s s etere a l rupido forunu-si ca a l t ramonto a nc ora pi rnpi d o dcll u fam a dl 1.'0101"0, che , preau men do di cancel hu-c l'c pera d qn ulc un o de l g l':IIHU pcnsutm-i del pass a to o ma gnr di t utti in un a volta, n tecono col proclam a re il t.i-i ou fo del la prupt-ia ato ltezzu ed ign nru n zn. Co ntro qnea ta tendcnzu n ich ili s ta ocoorre rtcorrlnre che, li d ie cose mn un e, non e posaibi le d ns t rn rre i n ma ulera a sso lu tu rln . pres up pos tf . Ool ni che p ro cede a d un ' Ind ag tn e, tro va ncfl' Inaiem e d el lu suu coltnra u n p re su ppos to d el pro prio la voro, che e in separub ile dalla s nn p er son a, Q ual uuqne cog nte toue , per- la suu s t.eesn n a t ura, e cond iaiou a t u du l sogge t.to che la uppre nd e e che no n }l11 U es serc in n ces un n ma ni era elh ninuto, n ello etcsso modo cumc q uuhtnquc i unnng in e I'iftc,<;R:t dal le apeech io e coud lz.iouuta. dal la qn al it.. del!o epe ooho e sconrpa.re con lo sc nm pm-ire d i csso. Un a coneczio nu t.rop p n i-iat retta del lu nu turn socinle dull 'uomo e in umlf.i s aim i e:l~ i iI n'I'O moti vo , per il quule s i di scon oseonu i prubl emi etici, sor-Iuli (~ g'hu-id ici. II com pito della. scie nza d el le um un c cose 1 _ '. essen z.in.lnu-nte fj Ul"IIO di edificare. E ssa, li bera da ogni p ednn t r-i-i a , hn come in d ispen suhil e
ll l' c snp pos tu la t .nllm~l t.'ll l, a IIt II u- nu tur.r 1l111:lIlU , g-ialllllllli ('I"ellt e (l a
tui s t.eri. Anch e do vc t' ~ S; L deumli s ce, In suu rl c moliz.i on e serve s ultan to a pre paran" il te rre no pe r Illig'liol'i, pi !1 [u-ofou rle e p iit "aste fond a zio ni 1 1i n unv cd itloi, po r la eo at ruzion e d ei q ua l es sa non t rusc nrn d fur te sol'o dei veechi mutc ri ui i, fin do ve eouo ancora usufruibfli, persuusa die s urc bbe ill us iune fun uiul les cn pretend erc d i ricotniu clure ussul utn uu-n tu (',t llO fO . L hu itars a ncg nre eo stau tcme nt e, (~ ca ruttci-i sti cu tlegl i ingeg'n i li m ftnti, s pc cie l H~I t ~h c neg a re e eOl"i a fuoile, co struire l' cosa morto dlc ile. II va lore del IICU sil'l'O d un s e oolo Jlui. os scre diseonn se iutu ('O H U Il trntto d pennu sol a Illl'- nte d n. col oro, ('.he q uol pr-ns iero non 80110 in jn-nrlo di cOIII IIl(,IHIt'H'.
11lo
L A N A 'J' (T l ~A <H UHlD I(JA D I ~LL() S'J'AT ll 1).
Le cout rov crs!c l ~in:a il modo d i cou cepre lo S tn tn , dall a c ui canttu lde u d ipenrl e qualunque 1l0ZiOllC d i diri f.to pubblico, nun Imnuo perduto di vivucit in qn esfi ult.m tempi, qnnntnnqn e il n nm eru de lle puss ihi li sul uziun i del problcm n possa ri te uersi limitut n a prio ri . S O ll O le stess e opin ion i, I {~ stease ruppreseu tazioni , g li s tess i con ce t t.i, le stesscT uunag ini, che ve nguno contrappnste Puna ul l'altra. La 1',11" [u-ese nta zione tlel !o S tatc qnnle orguui smu, quule persona, q uule :"11 11 biet to dal la s ovm u it (p r ncipe o 1'0 )1010), o qu ule obh ic tto dcllu s ov ru ni t (popolo e terrf to i-io), q uul e s tn to di fuf.to o ,Ji dit-if tu, qun e rn ppu rto gi ul'itlieo, pi o meno chin rnm en t.e espressu, ha tro vuto iI s uo ll:-:tn pri ma uell e opinioni popolm-i, pnsc ia tu-I }ll' lI :-:i t, 1'O sei euti lico d i t utt i i pOlOli el vil 2). ~ ra s itfu tte cou t.roversi c, s vmpre 1l1l0H' , eppure (' USI uu t.i ohv, 11011 potru u no essere eompos te, pe!' quuutu si riferi sce nlln convez .i ouc gi m-id ica del lo Stuto, fin o a qunudo non a ou eeut tu uteu te st uhi lit.i i
J ELT.I !'H:K , ..:111Y l' U H'ill(' Sfaa h'lclll' /' (Das Nc('ltf 11t' K m m1t'l' II!' 1/ St aate, e.L , cap , Y I. ~ ) Un a a ct'I1I'a ta illtlagin fl :;t ndca iuseguu, ch e, P" l' t ut t e le qn estio ni fornlume u t nl i c ti che, polltrche e gt ru-idich c , esi ste nn ce rr o 11 11111('1'0 d soluzion t.i- , plehc. L o svi lnp p o ed il perfexionnureu to dellu teoru e pe rtnuto pussibil e so la men te rt spetto ud u n t ip o d etunuiunto. XeI co l'loo d cllu :;to l'ia , certe so luz iou i tipi chc p os souo csscre rig et t ute pe r etlet to di cog n lzton p m g l't'l1ih' , Ill:l 1 '\ estre uia me n te rnru eh e s i form i nn IlUO Y ll t ipo, a tucnn che non ,;ol'ga ti lla. purflcolare g mu sto rlc n, l 'UIlIO l' ut t uule Stato fedcralc. 11 cont rnp po sto d e t.ill i e [1l'0t10ttO da un a pa rt e lblla il iYl"I's it.a del pun t di vistu, da en P Ul ) esscre stu du to l' ob bl cr to , d ul ltnl t rn 111111 c 1Ina lit\ e da l le tcn dc nzc iu tellett unli de llo xt udir,o. Anc he Pl'' q ues t i problem i \' a lg mw le p rofuudc pa l'ohl d i Prcu'nc : - clascuu nomo I';l'og li(' la filus of ln cite. g li si mbut u ; Nellu di scussiono scien ri cu s rl scont rcrcbbo cei-t uure n te miuore v i vuc t , se t u tt i Ill'n sa ssl' l'll com e lI1 (JJ st.ofel e : Cid pit e' pc us.u-e qunlche e IlS~ d i to ltc, r-hi quuh-lu- l 'O." a d i sa Yio . Che n o n s i ~ ra to gi l), pen snto n cl mondo 1 , 1)
couu d e l te rreno, :-11 1 q nu le esse si ngitnuo. Di n -guln ciol', IHlIl si Lit' Ut' :llJhasta nz:I co nto .Iell e Hmlta alon log ieh e e t esu-iche, in Yl."rit.it HIn fucif i a s tsbt urv, nll e q uali e s ubordi nn t u la uu xlou e dellu natu ra :,:- in d tli ca dello S tn to. Epptu-e se n zn de termina re es a t tn uu -m te i con u i .h-l cumpo de eoneett i g-illriclici, i-ispe ttc a i campi delle nitre S iII Z, non e pusaibil e rh-e reare con su eces so i pl"indpi fomlmn eutul i d el dirit.to pubbli co. U na g ru u parte dell e eontrove rxie, che cout.i nuumente s i presentuno in t utt i i ram defln seie nz n ;.:iuri clica, sono do vut e a l futto, die qu esta sc ieuz n non unnovern nncoru fru i s uo cul tor 11 11 K a nt" a l q ua! e siu debitrice di una criticu (h 'Ha rn gion g u-id k-a.
Y.
1),
2,'~
Ora, Jll'r qu un to ri guurd u , la scieuzu gi m-idi ca, occorre rl apond erc scln s l vnm c ntc al qn esl to : in quule ma ni e ru io de vo couce pire 1" Stu to, du l punto di vist a g iu r iclie01 La i-isp ost u a s it1'ltt.o l]nt, ~:;jtH 11(111 deve e non p nu uvere lo l'COpO di du re un a CO IlOSl'ClIza eom pl etu lid io S tu ro, so t to t utti i pos:-l ibili puut.i di vi sta. Un unieo ugg"t't.t.o PU l) dur l ue go a moltep fici noainnl, le. qun l! pres entano r-i levun ti Jil: fcren ze fra. lo ro, pur sr-nzu i-lsu lt ure um eon trudditorh-. ..:\ secu nd u cit" punto di vista, dul quul e Fngg' l't-to vi en e l'uusidl-ra tu, varia la nnai on e che di ('Ssn no ci Iortui amo ; ed e 1111 g ru ve errore d IUC' todo il dure per ba se nlle investi g nxioni di un campo dellu se ienz n crl teri, che sono propr! di 1111 ca mp o de l tn t.tc dive rso . U n esemp io se rv ir a eonfermare tutto (.j" Da l plinto d i vis ta s lolo g ie o e p stcologoo 1I 11a s iu fon ia non es iste com e oggetto determiua to e co stante. P er la sc c nz a u utn ru le, m-I mond o obbictt lvo estemc e n cll' Intcrn o del sogge t tc UlllllIln, esistono sol ta ntc v lln-azlon del l' urln e scnsa xio n di s ue no da qu eate prod o t tc. In eonsegu en zn d un Ill'OCCSfW paienlogl co mol to co mplica to, un ee i-tc uuurerc rl uom n e in grado di rprodu rre , medi an te at rtn ne uti lll Uaical i, le combiuaaoni d i s nouo che hanno a vu to lu ego n elln me nte d i un iudl viduo, s eg ueud o le indlcazioni da q ueati for-nite per me zzc d i s egu determi na t .i. L' Insiem e lli se nsax ion i d S il 0110 prodot te da u n gruppo di mn sicanti, cont em pora uea me ut e e durante un a coi-tu . cont tnnte -u te mpo, in terrnt ta (la P:HlSl' , viene ridtta nu ovu 1II l'II te ad nnit n ellu p s i che ell'gli uscoltatort, in base ar l un pl'Ol'l' SSU paicologico, anch e es sn mul to co mpl ieato ; e qnesta nnlt rfsulfu di, ve rs a ue s ill;.:'oli indiYiclni CO lll p o l1l'llti il plllJlJli co, a secoTll la flt'11ot
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loro prod isp os ixione, d cl ln 10 1'0 ut.ti t udiue e h' l loro , s t a to d i unirn o. I n tal gui sa u in tuu u ivru <l na l og':l, s a r sIliog a.fo d u.l u u t.uruf istn o d nll o p sil'olo go il proce - s o uou st.ioo- ps ieoloaico, che h a ltw g'o ncl lu inu e rl uu u . xiufon in . . .l\r,lllll qnul s ius i
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murm o lnvoru t o t' n-tu l'u ll" l ta l ' U It SClst :lII ZI' l'uJ u r:lf l'~ O\'n'I'H fOl SI'i"ul i di 1Il 1lsi e;, p icn i d i :-:t'g lli r-unvt- nxional i, udnt t a pro vovn re d eterm in nt i Itl'lll'l's si 11 .... i,lllltg i('i. ('1111 pien diri tto }' P:-:tt'tit-o ut ti-ibuircbbe
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(' PPl'I'() ( ~O U ruaione q ues r.i pot .rcb bc rn Il(',!..!;al'l', d ul Joro p u n tu .I vt sr u, qnuluuqu e vulnre s oteu t .i flco u ll 'uffc rtnu zio ne d i ohi , ull'I nfuo i-i delln jlos.:ilJilit. d i i-iprodtu-rc
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rh-Ilu ln-lh-x zu
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Jlsktl lng ic'Jll' l' nn turul i p e !' quunto s i ri fc ri sce al Rilo Iou d u~,.d ll r i 4 i
IIlt'lI tu l '..;; i(~ lI ll1g i l, t1 " Ib il'O lila no n pvr il an o couteuuto stvt .ir-o.
('lle IIN lIWt.tO IlO ('i , sosten esse t' s i st.('l(~ qn al r-he ult.ru eosu, i'ispou d e n te a l n omo d l on ja, ed uve ute 111m ]'ealhl, ugual e a qtu-Ha dr-Ik-
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molec ole rh-ll' e t e re o d e l l' n .t-u, e d el!e lor o ond ulnxinni. !I[a n.ut .to d i versn a p re sen ta. la eosn p ('r la vunvezio ne e:,;i('t il'<l .
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11t'i llt' ;l lzi l ' 11 1'IIa v itu p ru t i cu , 1111 III11Wlu tldl l' " n St', i n q nuu to h .nm
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vis ta de llu sci en zu ust rut ta (tlu'on't i ;c /H') il Ie- nomeuo diri ttn non ru pprr -sentu PUllto n nn su s t un zu o nnu quul it [ u-r ';l ' s t u n t e, lila s ult u ut o
1111
,~ I 'a Jl Il Il 11U 'I'o
stu dio e d e ll a
p s ieol og i(',() ch e n a see in n n iud i vi d nu e d le si r il"IWt'(',lJ ia in mi lle e urille nl ti'i in tcm pi di verai . B ll NHm op era r-on fonr luun-nro d i ru gf om-,
pe-rc he, 1)('1' il mo n de d el!e eene uz.i on i extet.k-he vale n n n Yt'ritil d el
I ll'O(' t' s ~ i
t-is n ltuno
d('tl'l' lllillalt ' n -Inziuui , (',111', ullu 101' vol tu , "O IH I lll 'IlU O a l r-ntn-t-tfn d el dirttr s u bbh -t ti vi t" .h -Ile isttu z.ion i .,dlll'iIIil'lle o1Jhil'ttiH'. La pro" r itotil
t 'll il l'0s s t's so, la sl'r \' it il ed il dh-it t o di ipoter-n, la ('Ulllp !'a ' vr-nd irn (' la 10I';lZillll(', i l tuu trhuo n io l' l' e red it non s on o ug-g-t.'tti
e un
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di
d e lla. p iil protonrlu, vora e p oten t e l't'altll, e n os s nn n s r- icnz n nu t uraho p s icolog ica 0 in gl":Hlo di a.tteunare m en oruam ent e la
t~WW h' IJZa
~i
p rc sen tnno
(~ 0I 1l('
og'getti ren.l i d i cou cceton c cs te t .i eu i q un d r d Hu ff ue ll o e d i 'l'l xlnn o, le for me po et ich e d S hakesp enre e di Goethe, me n t a-e , d ul pli n to
sc ivn ti th-a me u t e il falt o p:-: j('ul og-h-u, 1"111 q uu le s fondunu le is t it uxio n i g'j\ll'illit'lll', l' ('limpito d di soiplin e d ivt-rsc .ln qu clla de l dh-i t to.
La
g i ll ri~ I II ' l1 l k llz a 11011 v uoh-, 11('
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1,: '11\'('1'-
t1 d t H I'l~
1'('1 ' r-ont cnu t u non 1111 do vere nss ol uto , al qnule si cl t'h ha iuvl u t.tuhil-
uu-nte sntt ustu re [n-r ll'gg e nutura le (J / ii;,<it'lI ) , lila HU dovvre, ('11" I'f tuli vi d un . 1"11 lito :111 ;llle lllpi('rl' vuluntr uimne nte (:',011('11 ) ",), l'l'glll",
"_ 1 JI h 'st" t.(', l,sen , '(Osi f " !"l ll TlI:I1 " : <1, .. S0 11l1l'l' 1I ihre A u fgalo c isl t''', .\'ol'm l' n 7.11 "l"fa "_ "("II, ,l il' I I ,\' JI " t llt' t i s (~ I II ~II , kdll :\l iias"II , S" U,h' I'1I " in 8nl1" 11 1.1I 1l1 IlIll alt 11 :d " 'II' " 1l 1: " ;..:,,1 11 . \\",I" llt, tia ,,, l 'I'ak t i "I '11 0 1.." 1"'11 11,'s h:l lllll'l lll ltll l MI' Il"{'l ll' 11 1", 11(,1" l"lId w ll , 111 il n lia llll H" i I111U a l,ltia lllll 1 111" Ja!"III, ' 1'1 11' " Url"il'p" llll a rlll :d l" 1"111,,,"'11' e 1I1i1ss "ll ,. " e ,..,II,'u :t, 11 11 1" :l1i "Slll'illll!lllt d :HI' l1ll a IIIl:t ('ans:l ll' tlin' l'''a ,1 ,,1 " " ll -
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11, quul i gO\'( 'I'U<l Il U ):1 , 'j l a p r<ll j(,; d('1I \.', uz.iu ni uuuuu- . til i uhhic l t i
dC 'I1l' ~ll ' i llfh l g-ill i JIOII :-';0 1 10 quiud i hhivtt i r-oncn-ti , IIIH u strutti, sono
{'O IlW
i l ruou du d cl le sr-usuziuni
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('1I1ll'l'I t i l' t'I'g'ule. le quuli di vou t unu l'OUlI Il'('Il, 'iilJili soltu uto qnundo s
t 'U llo."('a
q u cl lo " ell e u oziun i ustrut te 1 ), 1%:-'; 0 p l'I'IJ 11 11 uuuul o d :ts tra y,ioll i, non (Ji nz .ioui . All'a st.ru aiouc servuuo d i ba se fu tr .i reuli, uven t.i esi x te nz n
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(' ~ I,...; t i t ll i t n
cousideru ul lu s rce su s nx-u u (IL 'i prhui. L 'us traz.iou c tipusn l"u ,:"li
q tu-sro
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d i s pe cul a z.i o n i 111l'l <lIi ",id Je, (' tuuo quv sl e d is cip lin e lHLlIIHJ il
IC II'I) 1"'lll ll'ill un- todo oufurnu- ul ln n.u n m cll'i loro obbiv rti . Mu lIi' i
c-rit cri Ilell a SI,i(' IIZa nuturul v. lI i' qr u-ll i (11'11:1 }ls it'olllg'ia (1 d clln 8p l" t' ll l a z i ll l w nn-tu xicu, lIi' i uu-rod i d Ij llt' ~t ,l' j'.w i t' llz (\ , s i n drlir-ouo ullu
~ t:i l' ll za d t-I
uv vvuinu -nt n-uli , la uzi onc Bul la 1IIIm fuut us in. D ult'uvere di s conusci u t u la proun du dit lercn zu, dw existe fru ust.raziune e uzi o uc, tl i p l' IIl!Ol llJ in 1111O1l1l p ar t e le unonee couceziuui d('He idee fondamcnf.ali d e l d h-it.to p u hhlico ~) . Q u.uulo s i !:o lll lll'(:':-;a la di lercu zu t'l w esi atc in gcneru.l e f ra. il 111O Illl o d ell e ust.ruzinui, qunl e 1 1 qnclln cI d giru-i st a , e il mon d o ob l .h-tt.ivo ll e:,di e vent t nu t .uruli, i-ixul ta ev iden te come s iu in: I1I111i:-;.;ihile n.pplicure i metodi d i illtlngill t" propri d r-Ilc sci cu xc obhiutti vr-,
dit-i t to. C tl1 11 l'ilo .h- l .::i Hl'ista 11011 i' 111 111 1,0 d i r-un st.nturc
i pI'OI"t' c1 i lJlI' lI t i P Sil'olo;,! il'i hu li vidunli n cnll etfi vi , IHIl't' tnulu itupcutn nl i
Jl l 'l'
mundu :
ti ll o ,!.;'illl' iti it'o dl' lIa Jll'lIll1'il't.l, Eg:Ji dt'n' l'i."Plllil1t'I'l' s ult un t.o ulln d o" (' 0 111 1' de ve e ~ ~t ' l'l' coueepi tu. l a Ill'O}ll'i<'!,'I, Pt ' l'l'lli.' t.ut te l r-
Jl II I' Jt lt~ che :lil a nu-dcshnu s i rifci-i scouo po s s uuu t'f;S<-'l't ' tu se iu uuu urur unk-n lI11il il ! .x OIl ud u n quc : cln- l 'o ~a v lu JI!'o}lr h'l ll ! 1 I" ' C r-hied t ' l ':,; i 011 l'llllu!'e 1 11'1 ditittu, s e si dt"..d d crn Iururul urc 1111 qu es ito g ju-
l'ill ieu sc h-nti fk-uuu- u t e t'OITl't t o, s ibl n-ne: in qunh- muuir-m Ol't'OlT('
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vitu. d e qnnli s i
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!',IUi coucre ti , i. ' uopo uon uunf'omlct-l i 1'0 11 1(' nornu - gilll'i(lit'!l l',
,,1 utou dn d el tutt.o dlvei-so, d clle a s tra z.ioui giuridi che. F'rn 1(:'. uh ltnd iu i scien t.itu-h e n on co nnne n devuli l1 ei uu s t.ri t ctupi, v . HlI' q m-l}u rlcl ein c re f.isrnu Ilw to l1olo .,dco, JI mctodn d ellc IWie ll 7.l' nu t n ru l i, le i-k-crche em p h-iehe, le ind ng'Iu i h iolo git'1J e eoud tu-ono a S (~ o p < ' l' t e surprcnd eut.i. Da Hila pa rte s i u uunou is cc il gi lll"i:4a, ch e 1I01l u veu d o lo S tu.tu lit' tr-s t.n, li t' g:u lIlll' , 11011 P U(I co s tit.ni re IIlIa jW/,.';O/II { ; rlu.ll'nl tru s i sco pre la s bul ord it rni u vcrit , el le lo S tu fo, i bn eil li, h. ' fc lei, i nuumui fei-i, le n.sxucin zi on i, 11..\ corporn z.ioni furumn H ila sol a g:n lllll e l~at.e gOl'ia d i iu di vid u i rlc lln st cs su na tu ra . A (JIll:sto s iu cre t.ismo uu-f od olo g ico pno ce rtu.mente co nn-i buire 1111:1 it upru-tnut.e c ircos t u.nzn, la qu al e l'l'ril runmoni scc Yil'Pl'iiI a s ta re in g"IHn'tlia, Il fe nm e no del .Hrt rt o, quu.le Iun zione s ucia lc d cl la cot uu -
le q ua li, 11('1' s i.~ s t l'."::;l' , eo st.it uisco no 1111 mo ndo tnr-rnun-u tu idca h-. I cunr-ct t i g'i u l' idit'i 1I111l huuuo, nlcuu cou tenu! o 1Il<lt'('l' i: l1e; il 111011(10 g'it l l'i d j-o (' pmu nn-n t c uu mondo (ll'1 peu xi ern , c-lu- ",-'; ul utoudo rleg'li
n ,jl" di dovvre ", l' 1'(,J'i> , ~t a l" lJe(', 'ssa l"iu l'ic "l'n"r, ' a ,l 1I11 a p oriIrnsl , J lii",t'1I i, ji d ovore l ' ] I( 1 si ' !(I\' e a, lllll lpit'l'l' in .t illl'll d c IIZa d i HilO s tal" ,ti f a l,t o d 11l:j" l'ilIl1id <1 u" ha ,-ost'li<HZ:l ,H 11111 1 l'ot "I' ''' soltl'al'l'(" ~"Il(- /I , jI (Iorero lIlom ll'. ('] ti' s i ncl"Il IJ,ip ,""I "Il I:II'ia IlH'lIln 1" ' 1' 1"'rSllHsi"lIll I' r"(ll'ia ll"ll' illdi " idl1 11 '.' illdi pe llll cll . 1'''11 1<' 11 1" dall a p" s s i h i l it iL ,I i u na ,'u sl r iz i" ll" i lllllloolia la, 1 jed,'sdli ~"gli"ll o ('''/1II':Q'I"'IT., ji " 011 '-" 11.. ,le ] ~ ,, 1I1'11 ' lId w a ' IU" 1Ju d d ,,6 /1, 1""1' illl l i" Hl'l' "0 1 "" lIf' /1 ,-ii, ,,1m In l"Hg imw " 11"1 ,, d ll' dd ,l,a ", "" '('1''' " (,,, 1 ~ I'i!l ('"",," n' ) '111..110 <'lw , iu f~ ll lo, (S " t tl lid 1 /'fltiUI/"I't')"
1) II 1 1j :';COII O:,;d ll H' 1l t.O d i q u r-st o rnppcu-to 1 \ uun deBe r-uns e prim-ipul i (U puh-m icle infl'lll.t nm.;e nel lu h-t terat u rn c uutempu nuu-n d i ti iri t.lo pubblico. Es se J(:'I' :<t~J!llon o il vunn tvutur.ivu di 1'l't'1I 1lt 'I 'l' ( '1I 11l1' l ln ';t~ i unncdint u dcllu ('0 e t.ru aion o g illl'id i('a (jpllo ~ I a lo la l'", j", I .' l l za nnt.nrnlo d ello Stut o, 1\ ucl (' 0 11 t t'lll pO di i t1t' lIti fit' a l"l\ i1 l' Ol\('l'f t.o g i llri ti i('ll 1 11,11 0 S tuto con la uozlone (!OU e n ' l a tl i 1':<,"'0, ~) 1" 1"11. lo :,;ei ClIZI' e OuITet t' , la g i ll r i:,; p l'lIc!t 'llz a tr-nvu i l :,;llO t'l lII t m p l'0, "'to IU'l1a um n-inuticu . Com e questn s i uc c u pu rl i grallll('zzl' ns truttc, c' .)f,:j qtu-Ilu d i m llpnrti ustrnt t.i d i Yulllll til, A nuss uuu P{'!';' e vcun t o n uvurn. i n uu-ute di IH'g:II' L ' i l p u n t e 11 la linen, l' l' l"clli' 110]] :'< 0110 !JI'I'I'dlih ili ,ll la (''''p l'e :,;",ill lw V-2, IWI't'hi la urodcsfmu 110 11 ha t'o l"l'i''''IHlUlil'ute ucl nn nnl o c1l' lJe ('O'; !! reuli .
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pul si vt-, l'tflIlOm i(ht.", etiche, n nxionnli , ('IIt:' r-oncurron u a cos tituh-e il dirf t tu, ('om (' pnre rlvll'u ziune t'itJt.'~sa 1'1It. ' ('8S0 pr(l1hlt'l' SIlII:l vit n 1lvi po1',,1i. A q tu-s te di scipliu e : ullu ~to l'i :l .h -l du-it to, nl lu s ct enx u d el di rit tu ootupurnto, a lla pnl it.icu , all ' er-numuiu poli ti cu , occ. l'OIl\"t'JlI;OIlO so lt unt.o i mctod rh- hk-s t tlullc Iurln gini scie ufif h-hc snlla ~ o ei t'f :i u tuu uu, in 1111<1 n t,{) la med e sun hu. u nu e sis teuxn s tru-i eutucn t.e ubhiet .t.ivu. QI U'st (' di scipli ne lit')';', a tue nn die eventu alm ent e n on s t.ru t t i rl ri ce-n-he s forl eo .d o uun ut k-lu - , cou sh lc ra no il dh-it tu, non m' lIa s un fo rm a dunnuut .cn, lila nc s un i pn' snp[lo ~ ti e tu-lle SI1 (' eo u segueu xe el k lll', l't'1igins l', econnmi ch u e }loli tic:h l' . O m l' fuur di dnbb io, s- he il :,!ill l"st a non d cve s t tnl i.n-e il co nt cu uto IIt1 du-l t to dnl ~ 1I 1 (l punto d v ixtn. dc lla s ua formu aion e dounuu t k-n. Xon v i & in gt~J1 e r<l t l' a h-u n c-nmpu del supe re ch e, u el la vo rl o ten d e nte a s vtl uppurlo. 11011 huplieh i ('o.:.::' lliz iHlli, che S Oli O prop rie d i ult.re di scipl ln e. Qn au to p iit lou tun s i cs te mle lo s g unrd o rl el ln st udioso, q uu uto p i!l vnsto e pHI vm-i.. , il ~ ltu supe re, ta nto p i xic ru-a e profondn s a ri la eono seen za eh e l'g-li pllt r:i uve re dcl ln s ua p ropria In-anca . P er la q unl r C 1)('1' il bnun riS l1 lta t~ 1 del lavoro di '} g fm-is tu , sn r qui ndi impurt u u t c conosecre e
s t.ml in re le a l ta-e di svipliu c . le q nn li ha n uo uf.ti uvn zu t'o l divi t tn. :\Ia
st'g" uit o, r-i spet.to ,111 nu pu nt e rl snnu d e irupm-tunz n. Ln. iudu gine s to rl oa. ci insegnn a cousidv nu-e lo S t.n to l'OIlW un f"t'1l1l11 lC1lO rh-lln s t,o ri a dclln n m u. nit . I n con segue u zu le fortue s tatu l r-our- rot .c cus ti tui scono unu clnsse d uu u p i Y lls t.a cn tegm-iu d i tenome n sucin li. G l S tn t non stu u no frn loro come iud iv iduulit sepuru te toto !/ I 'IHTtl l'una dnf l'ult.ra, e delle quu l ctu sc uuu possu essero con cepita soltnnto nel S 110 purt.icolurc 1lJ(1I1n d i es scre, ma IHlIl fus a 1Il concett o pi ge ne ra le. Cl non e pos sibf le ell e uccudn , pel't' ltl> in 1
la unt u ra mu au u, in virt. d ell e SIlO <)l1 a li t.:i costan tr, el eve nec ossnrtam en t e imprfm ere n n cn ra tt.ere cos tu.nte a t u tti i rapport.i 1111l1 1lJi, quu.ndo a nche es ls ta no p rofond e dfferen ze indi v id nnl i fru uuo c I'ult.ro tipo d ra.pporto. Q uclln ch e vale per tntte le numifes tu z.ioni dell u " it a soeinll', pe r l' eco no tuiu, IIt' I' il dt rt rto, p er i eos t .n uri, pe !" lu . re Hgio ne, pcr la ll ng ua , eco., tutt .i t .ipi ch e [u-esentunc fra. loro di ffervn zc pro fond i, n on pl1 cJ non vnlere s oltn n tn per lo Stnto. Tanto p i de vonnmnu ifcs tnre ca ra t.teri sfie he onnui i iugol tenomeni , ell e t-icnt.ruuo JH~1 concetto d i S tn to. Co n ch e vie ne dimost.ratu errnea l' uf'. ferm uzio ne d el lo S t rk s, ch e i rn p po rt.i d di ri t to p ubbli eo nbbta uo IIl1 a fi ;1I1'H ndivi d uule d el tn t.to di ver sa da qn elli di .tn-tto pr-ivutn ' ). Qn el ln eosta n za di form e che nisco no per a SSUll H'TC i ra p pm-t .i jn-ivu.t.i , non os rnntc la in con cepibi le vru-iet. delta " ita soc iale, deve n eces sn rium en te ri scontrm-s an ch e neflu stru tt.ura dei var Stat.i, in cnnsegncnzu rlei ca.rat.teri, ent ro cert.i oon n ug uul i, che presentano s peciuhn en te i populi ci vili, e delln irlen tit d ei u dello Sto to. Tan to
il com-n rso eli ('ogn iz,iolli up purtenen t.i a cutupi : ..;~ ie llt,i li l'i lli \'" (-, l's i, l'1H'
~i \'t' I ' i li ( ' I~
111111
lle ve uvoro p or
{~ ()) H;C"
d el fliritt.o deve esse re l'OllJplt.'t:tt.a co l s ussidio lIdia s t or a del d h-it t o, ll d l'I''(1Il0Ill ia e d ell u 'idU, e {'HH la f': ll nlog-ia, lila non deve l' S~C l"C
11:l qneste di s vi plin e s osti tui tu 1 ),
s uppost .i e dulle mclte pl c rel e alon d i nnn. 1I0 1"1 l1 a g lm-id ic n delln mu ss.i urn irupmtnuzu. l ler la. i<ofc;';;'; l\ cos n-n ztone g ill ri ll il' a ; s ol rn ut o in tu l IlHllln la gi uri ;';l'rlld ('ll za p ub e vlture u na vnnu sco lus tica. 1) Zlf r Jl t'fllOdik dex f1('l !.'lI lf{'hell Recl.t e, p . 76 , Si utt n q ucstlo ue l'; i connet tc ('ni g ro.-;;:o prohlcnm di m eto.lo, tan to di scusso nel ln h-tf erut.mn m od erna , circa il rn.ppcu-to d clln noxion c d i d"1 d ie iu.Ii vid nnle, COIl t,j ," di e tI nltru-i udi vid uul e , d i ej ~ el le e si ngnlnre , ('on ci b cllt, l' g C'n e m Jl' , d i cib che lo s t n lOn l i lla ri o, COIl c i t' l eJ ltI i~ 1I0r lll a h ' l di ('il\ ('h e . l'C lll CI't' to , (' 0 11 " il" c lic' i\ til'i(,o\ d li 110 11 COII(l!<Ct' ti fo ndo tJIl';.;t n t"Hll frU yer:o: il' d i lIIl,t /lll u t ' 11011 Ita p l(''-;O i n l' S;';(" posi z i' lIle , llla llt':1l1n lJI\l' lh' Ila s i "; l'ie nt ili l'llt' , le I]llali s olta n t o lHl!o\;';OJIO da r li r itto ;1 ('ol1 a hora re 11 1l1l i<lllu1.io tl(' ll i q tlt's l i pl"ohll' lll i fOlllla llllollt a li .
1) Rulla n u tuuouria d ella t]tHlllll a ti (,,, .1t1 cli1'ittn ill ",",I l' I'l'ci "':l Ill(' llft.' L AI\,.\XIl, S lm ,''' n 'd ll d esl1r ll/ , 'C(''''" ,'thJI/'R, L" 1,.1.,1 , p n 'f;l7.iu lll',) I, IX t St ;.:'. 11 L.\I u :-': 1J Ill'n', 11 0 11 , e'I'HI ne i suoi up prezaumc nr cin'a 1'illlP"l'tlll I7.11 .11,11" .I;:,cipl im , che e;..:-li meneioua , ri s pet to :lila 1ulllllla t j('a ;.:'illl 'i .l ita , L" .On O"'l"I ' 1I 7 .ll d li )11"1 ' -
LA :'lA T U R A Co IUlUDICA
LJI~ L L O
STATO
23
SI;;TEi\I A DE I D II {l T n
I'UlIll L I C I l:;UH I. : E r n Vl
"rt..
oonu del IlJU llll u d e l fa.t t.i , n o n i.' ('iH ll p it,o d e fln . g in ri s p l" lld (-' lIza, lila d i qucllu 11l';IlICL lI d Ie ~ d l' lIz e pulit idll', la qn ul e s i 1'1'l'Iigg'(' lo 8l'OPO d i
s t ud i ure iI foudum cn to d i t' (J e na tu rn l c 1 11" 11,, Ht.wil't urnu ua .
le vuri e forllle e.u n-rete di S tut o, succed nn-xi t'Il't,tti ' :lIlH'lltt' uellu sn u-iu. Qu ell c t'he At-istotcl e ha tu t to con ill ~lIl' l'rah ill' nuu-s triu Jlt' l ' al S tat dvll'nu tichit . e {'iul' .I pone a fond.nn en tu ch-Ile s per-ul uxiuni
s ci enti r-bc le ura ui tc stn zn ni d ella vita cl egl i :'-\ t at i 11 1'1 lo ro
t' C 'UII I1' 1l' S :-U
t eur pi e pe r t ut te le di scipl in e ch e si O('('IIJ1a uu eh'lIo St a tu, Un a nuzi o ue si ffutt n preuumi s ce inolt re co ur 1'0 il pl.' li (~ ul o d n -ntat v
h iz 7.:tl'l'i , com e qm-Ilo .It'1 Pren s s, il quul e YUl'n ,JIl (, ll a r \'i ta :ltl una
La b a se t'l'UI'it' a (leila l'OllC('z ioIlC :,dul'ill k a del lu id va d St ut u j. 1111 I'0Jl0 10 1' l'r-; idl'lIte s tu hilur en t e su pra 1111 de termiuu to t.eri-itru-io e sutt opust u ael uu unho put e n ' d o urinuu t.e, ra n o che s i i-ixcrur tru in t ur re le l'ol'llllJ di ~ o l'i e t ;', ntu au e, deaignute dull 'u sua le liug uug gio scien t.icn ol nou,e di S tuto. Da ll a iIHl a g in e g inri ll i(';' s i I''aY a q uuu to seg ue.
iI (a t t o i ud ubitu b i!e, n u.ruru.l o e s to ri co, d i
l ." L o 81(/10
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jJ e'I '.'WHfl.
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t crrit o
llIl' n t t' , s tn ullu pu r eHU qu ell 1 1i chi vuh-sse ere.u-e uu ' e t h-a fra u -
.A parte la con sidera zfon e cite i1 Prcn ss 111110\' ('. dul eoucettu lJi 01" uanlsmo, a l q ua lu t' gli stesso attrihn i:-l'e IIlIa port' l ta, che Ya olt re i coufl ni ddl'f lllPCl'tl t .edcseo , (' cl nu ohe nuuu ett.en d l'e rruuvu ci-iferi o d i concepire lo Srato tc desco, q uns al pm- i d clle scrvt t tour lim-ie, { 'HIIlC un ist.itntu Sil; geJllT;s rh-l rli t-itto n-d eseo, il t entu t ivo (Id P n -us t ruseura in og ui caso l'uutorevul e mu ssimn, :-:econd o la q uule la no z .i o ne sel en t i en .lr-l d iritto pnbblico :"('ITC nppu nto a prcservm-e tla U, po ss ibili es ngu rn z.i on i l clla d rnumnt ica d el dh-t.to pnhhl ir-o. Eil ora. pasaumo a ri sn lvere il q nesifo : t'O IlW s i d e ve cnn ccp inlo S ta to da l pnnt.o di vi sta g im-idico ! XeI ri apond ere aquest a duumndu, uoi sup p iumo gi t1i non puter uhlnueehu-e che uu la to sol tu nto de lla id eu d StMIl , e cine q uell u [un-te che, a l pu ri di ogn i ul tro cotu-c t to ghu-idi co, si limi ta a con s ide rru-e t i() che il mond o d ei lIl'g o zi n uum i lrn -l cnstu nte (11 11 1' imman cntc n~a] rJ eit Pi,. di e lI T l'1t tl.r1l li/cl/xc-hlieJ clI JIa utlclllx). D cf ermi nare Pe s sen en del!o Sta to, roncepirln t-ome uu u I't!alt:l t rascend ente i
rale. - N on e sta n t e la g mu . asum im po rtu nzu d i rvn dere r-hiurnuren te in t ell ig iLil i le a vu ri ut.iss hn c mnni fe s ta.x ioni , el le IIOSSOIW es se rc comprcse li d cnce t to di /lI l i tii , e d i s tuhi lire i erf reri in ha sl' a q uul s i p O ~ S ;L 1'<11' Inngo nd un a s illtt..si , nel lu l vtt eru tu ru li l u ~ ojj (~ a. IJOII
es is t .e a n cora una tru ttuz.ion e es a uri cu te d el co ntc uu to esse nzia le
lit' lIa idl': d i unit. 1).
l~
Ji.
SI'ie llt ilie u, s ol t u u tu l' u tumo cos tt ru tec e ti lia n nit di s paz.io ncl s uo
p leno s ig niliea to !) . Nel f'In teruo d efl'uom o, s ono un it ub bi ettive g-Ii utt.i px ic h ic i pi s e ur p lici. U uu rapp re senta z.ione, un at t o d i vulun t , un a sensa zone ouati tu lscono peo r la psicologf u a tt i Ind ivi sl hil i dcllu cusc icn zn n IllH lI :~ . l\Ia. prc es uclre incnlcol ub ile e iI n ume ro delle u ni t s nb b ie r.tive, e ci ue di quelle u nt , le q u uli hunuo vit a solt a nt o llcll :t uoatru cosci enza, senzu che nel mondo stn tlco e dimuul co esistn qual oh e co su d i unul og u a.lla fu s ion e d i se p a.rat i e lemc n bi ps ich ici, di t e mpo e d '; }lazio, dall a (Ilude f usi on e le n nit s tease ri s ulbnn o. I uuauzi t ut.t o,
1) NI' I sn o illt(' n~","a ll ltl lih 'o , G E ~lEl ~ I' ~: , 81(1(/1, /.' /'i d l (/ /11 {~'I''d ktl (' rl' e ' se/ufflc ll . r ('rSIl (,J i'i ll l' - dl' lIf lll"!,cj/ S llIlI f xkllll s/,' lI k fi o ll (IItr UI' IfIll1fI/!/l' d(' /' { ,'( '. IIOSII(' IIl'dwfls l1l(' fI/"f:' , p:.g-. !I!I, viene pnw!;III!ll t n i l 11It' IOll l1 iudut tiv .. . dw r i e" no"(' l~ :-:1I ! t:lnl n lo St:tln lt 'llt'<,('41 , suflu 1,:1,,1' ,111 dh-it tu 1tt1(Sl' U : t'i,', dH" 1I1111 i lll l ll' d is l'l' :lIl 'tJpl'u:"i tlln~ d i IIl1allllll t w :J"II":..d lllJ(' eli (,;;!t' llIlen' , 1I " . 4 1~. i 'i: ' lllltal i d a lui ott.cllllt i a lla SlIei(,t:'1 int cl'unz illll:.lt, t'II."'i"' I'hi' in ('IIIlt'IIl."' ioll( \'i l' IW lll t\' ~: L iUlla llzi IIna (~ ..!< tl'llziOllC' k ,1t', ,,'a d el ,Jil'itl o illl t' l"I l:1 zilllla ]',
i-i spe tto al teurpo che acorre ini n terrottamcn te, n on c- possi bile ul tra ltuiti't ch e la nni t s nb biet t.ivn, la q uule rf s ult.a d a di viaio ni urbitra rc lid t e rupo, cou ce pite come 1I lliti\. d i ten rpo . N o quull ch iaur o com e nni t le a z.ioui o le m unifestaz.ioni omogenee, che si l'ipl'iollu conti -
1) Itelu t tvuun-n re la piil t'o lllp h;ta s i tro va JI SW WA RT, h O YO,: 2. " cd . 'j ,~ . S pecinlmcnte la ' illustra ztone lic Ua unit tcll'o lngic a (pug , 249 o ecg .), ll ell a p iiJ g ra nd e iurportuuzu p or le u oziou i giurld lchc .
~) i 't(ll':.o~
il/(Ul'idull m.
nuamcntr- li d t.l' III PO, 'OIlU ' dr-l pm-i ogu t g r ll)tl'H d futt cun tn- ss i fra 10m e cont e nut in tlll tlet c rmi nnto s puzi o di tClII}lU, ch e Ji s epn ru cl:l;,di nlt ri fu rf i : la lczium-, la J'a :' st'~gia t :l , il e-olpo, il Iau rpo, iI t t-tupo ruh -. I uol tre noi eon cepi u ruc come unt r . qu el lu dw a no pan: Iit ui tutu
m-Ilu cu nri u uir dcll o l-i Jlllzio, I' t'('o lJtlll la rum-eai ou e che Hui ubbiutuo
tldl u :,paz in : la ca uteru, l'abi tn aiom-, la scnla . la eu sn la st r. ulu. la ('it.t:'l. 11 c ri ter-i o .l cou sid c rnrc ('0111 1.. ' nu it , C'il.1 che ha ron ni prupl"i
e- dct erminn ti ,
e qu eflo
d i ll t ti , i q uu li s i ri petu uo 1't'r l' n-guluruu-utu m -Hu s u ooessio ue 1 1t.'1 s imo tll'1 I'Ol'l'lIt c, lid ia prutieu tlc.'lIa Yil,a,
t l'llI]lo, co me ud l':'Clllpi o la dome n icu , la prhun. vc rn , il trcu c d irc tt.i xl.~ da no coru-epit u eour
llllil.ii, so pprimvn do g li s pnz d ie si fl'a ppo llg"o llll -u una idea e l'u lt ru dcl ln SI'ri C.' , n cllu stessu nmn ie ru, ('UIII(' iI r-oncet.to el i to ru lit viene ('Spl'eSl;o a nche esso in gl'll l'r a llJ nu -diunt e qu cllu d i uuit . 11 IlI'(Jl'I'1'; 8U jelt'ologi('.u, ell e r iduce ael un it una pluruli t uu-d uu t e :,illt.e:-,i SIIJ, lnet.t .ivu dcll e ca rattcris t icbe cern un del le ros e eosti tu en t i la plumlit, o in ul tri t ermini la uui t lo;.:-i l'a , ci g'uit la nel vmupo v a st.isshnu lid ie nuit for mult. La form a offre un IlI C7.ZCJ per indi vi d ua liaaare a nche un con t c un to nrute vole, JI R eno ei nppure SCl1I p l'C co me lo s t vsso C.uI'80 eF.wIJllll, perehc la mu sen d'noquu perenn emente dl versu d ella qualc e ( 'oIU po ste s i umove sem p re Helio s t-Cl'5S 0 let to , o, pe!' lo 1111...'11 0, in un Icttc che s i nnuliflea molto lcntmnente 11 11 r l'gg' illll'nf,o fcste:!l-:"i .\ iI Sl\U ginllil('(I c eu t.eniu-io, be uche non rima ng, tuttoru. in vitu ul cuu o d i q ue lfi che lu cour po ncvnuo a l t enrpn d el lu s uu funduz.i oue, s ol tu u tu perch e uh-nmcuru t.ter-ist ich e form uf d q n ul determiuutu eo rpo d i tru ppn soll o r-i mus te iunu utn te, JWIl os tuute il nm tam eu to conti nuo dellu )l l ' r :-'Il ll t' , che, di volta in vul tu, luum o co neors o a eusti t.nh-lo. U uu dvll e outegur e p i iurportnnt i di unit foruml i s i o tti ene l" plicundo l'iden di s cupo. Inuan z.i t n tto g li esse t-i nnuu ct, come ha b eniss huo rlimostautn il Kan t , co n urgtuneut i fin ur-a n on cuu tnul d ert l 1), si p re s entauc a noi co me unit, p cr encito de llu indivhluul iz z a xin n e 101'0 ut .trlbuita d a lla finaf it in essi innnn nente, Non ost a n tc
t u tte le 1Il0l1ilka ziolli dc lla furtnu e dc llu mn te rn , no rlteuiamo t ' ht~ ~ Ils~i:.;t a lo Rt l':-;~O ind i v id uo, tino a qunn rlo 10 st css o p ri ncip io t, t ~ I ' o log'i co d om i na Hila. 1Il t.t1 t.~ l':\ i ll1 a forma ru-guuica. pcrm uueute n ell u con t.ill 11 it ti d ul l o , ... puzio e l h~ l te mpn. Ln pin n tu d el riso e l'ulbero colus sule, i1 hl'llt'o e la fu rfu l ln, i l fa ueiulln (~ l il vcor-h io s i prese n tunu 'o!ue nltre t.tunt e imliv id n u.lit. irl en ti clre In t n t to iI ( '(lI'S O del la 10 1'll vi t u, in fOl'z a dcf lu fillali t;\ orgnu h-a, che e . inu nanente In essi, Anch e l'n di vid no. la e n os cicnz n, per ee t to d i t urba mc n ti p sichici, ubbia perd n fo og'ni sort u d i eont.i n nit , conserva , ('ii> no n ostuute, rfsp ct r u uo i, la iud iv idnnlit ~ n a, i n fo rzn d el lu nu.lit orga ntcn, che cont.innn. a d oper a re in l n i. 11 rappurto , che lega 1 (~ r-ose e le persone a i u i d ull'nomo, d iven t u In mont ero pi o m en o cosoi en t e, i l pill uttt vo oi-it eri n d i indi vi duulizzaxione B e } mm ulo prn ti co del la vitu social e d egli nom ini , C percio :1Il{'11l' n el d h-itto, puro cs teren d o, r-i spet.to a q nr -at' ul ti mo, a.ltr ju-i uuipl d ind ivi d n n.li zzuzione, olrc opera no iu mu nicru s nb nrdi nut n, ( 'OIlH', ad escm pi o, q uell i del ln se pa rnz io ne ri sp etto nllo spa zio, e della rl purt.izione ri spet.to ulln qnaut.t , (JO;;l ad ese mp io 1111 obbietro d cl mon rlo es t.ern o, i l quu le se rva ud u no :;;(~ O P o n nico o nd u n eerto HlIlIl C l' O d scop i oonne ss o ul n fra. lo ro, cost.it uis ec eio ch e, n elln vitn prn.t.icn, ri aponde al eoueetto d ('0,<;(. Il conce tto gim-idico d CONa n uscc inve ce aoltn.nt o a llol'c ile Pobbr ct to d el mo ndo esterno vi e ne eons d era to in rapporto a n del1'1I01110 1) , per cu lo s t.csso obb ietto, oonsideruto in rn p po rto a sc op i d iverai, pu ra ppreseutu re cose ghu-i di ea m en te d ifferc u t .i 2). Tntto
1) La ohiura utelllgenaa d i quesro iupporto d ife t tu nellu letfernt.urn g tui-idi cu , D a cil'l la uur ru vi g liu di F ITTING, Die 81J(':: ~1i k(/ lio Jl, A l-e/ jf ' .t~ cir, T' rar r , 48, p . 3: I couccu. i del to rmu rs e del d i l't,l'ugg l'rs i dcl le co s e non Hllpal'tell gnuo nllu. I'd l,nZa un tu mlr- mn souo purnmen t e p sic olngici , p e r IJnn u tu d si n ri le va t o d i n ul o, e p Ol'l'a uppu ri re trn n o , m -I fut to , t nt f o il ou cc t to d i cosa e punuueute p si co logi('o . ~ ) Sop ru la contusi on e e vt dcutc frn ohili l',it.o nahll'a lt' l' C 'Of'a I'i foudu la l'vlcmicu li S El.IG ~IA!'\:-; : l k it r i ;!J{' :: /11" .L('hl'l' :O ll/. SI(I (f f'''!J('Nd : 11 11 11 SI(/(/I.<;l'f'rfrtl!l, 11, p, }:,2 , l'ol1t l'O la m ia op illio n c ci rea il eOlwct.t o li co sa, g iil aeeenll:lto iJl : GN d :: 11 1 111 V(,nJnl ll '''' !I , JI, HI: 1. Clw lo stl',""io o hh il' ft o, f'o lt n tli n~ l's i l" lJlpUlt i 1(1 li ritt o, l' 0ssa ra p p rc:,;('u t a l'c ('0.0.; (\ lli n ' I'S(' , ri sll lta ,la lla lua t i('a. ' p lOt itl iall,1 c Si IWllsi a l (,olt.eJlo , ('lie pHil l'i<l'ere s tl"llIlH'lltn di I;\yoro pI! arllla ( S i l'. (;. J:., 2 ~3 " e \\ 36 i l l\), al libro, 1.'111' , eo l f'olo lIlu tan' < h' l1 o i<t' PO , s t' lIza 'he !<i lll llt i
l. A NA TU I{A f;IUlWJI CA
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qm-ll n, in ver-e,
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'oi u tl elJ '1I 0 111ll , t'OllW ml escmp in i curpi et't:-:ti , IIO Il cudu nuri ~ o ttH il coucct.to d i ('osn 1). i~ il ut-, per ta nto, 1J 1I t'lIo e1tt' fuu dt, uvl c-oncet t n un ita r io di ('11.';(/. og"g'('lt i mut criul un-nte s r-pu rut .i, (. ('S';(I cpu ' lIo 1'1I t' tl oril:d llt' ullu lIui/I/X FI'1' tll1l d i ,'ii ((}l ii Il JII . 1~ ~ lIll 11 l1 l tl iu l'a p}lol'tu ul ne, elle le (' O.O' Sollo c' o Jll , t ' l' i t l~ l a Hui com e fal i; t' sol tanto t-iportundule ud 11 11 tlu e, (.',11t' nu i I'ill:-:('ia mo a tle ui rl c. Dull' esolu s i vo punto d vistu delln sei(' IJi': a uut uru le, no n ('si stt' 1111 t nvulo, UII:! sediu,
H' ng" Oll O r-ouu: t ul co tu-e p it i e conaid crut.l , in v it-tit d el Hile lIu il-o fowll' in u na nui t u na sl' ,"ie d a ziolJi S}H'SSO di v is e li d te m po.
( ,111'
S e llZH
udoperare la (~'I t l' '::tlr ia log it'a eh-Hu nu lit, BOl! ~ po :-; :-; ilJill' po r ta re urdin e e sig lli ti('at o nell e mnnifcs t nziou i lIdia vulun t . deg' umuini.
cusa, nm uuicnuu-u te dt-l lcsmo , tlcl lu piet.rn e d el nu-t ull , (.<1 Hile pe r iI qn nle s itfut t i nuucriul i ';O Il O nl ~ gTlIp p at-i in for me d crurm iu ute, che , ncllu pru t.ivn d ellu vf rn unumn . si ucq uis ta IIl U" t'!lia ra ('og'lli7. iolle d ('il) d ie co s tif.ui sce 1'(' 8s(' II7.a .l qucs te <~ O Sl' _ l\1a non aolt uu to i p rodutt del luvoro uuuur o, u e q nl lo :-:Col'0 si pre sen ta come crcaturc r-oscicnt e tll:' ll'np(,r: s uu, aibbeu e uuche ~ li oggeU i creat.i llall a- n. a t n m noqu st un i mportunzu pe r ~l i uum u anl ta ut o in co ns id eru xion e < leg' 1i acop i, co i qnu l s troyano in ra ppot-to. l~ sul t uuto il rnpporto fru le C1ISt: e i n dell'uomo , q m'110 die 1 11\ vira al con cetto d val ore , e, .t'atrm }llll't r., solame nte eib che h a vn.lore, t ro va posto uc llu v itu d el tlh-itto. No n e eem pliceme n te qu ellu ( ' l l t~ in nut.m-u n oi deshmiumo col IIUIlI C di cuval lo, (:iil d ie fo rma 1'0J;g"l' t t.o d rup pcn- ti gfurl d cl, mu J' nuimule d u se lla, el d a t i ro . Un prodotto orgu u iou na t uru le , d ie in gt-neru le non po ssn se r-vire pCI' i u del l' uomo, non e compreso nell 'ord ine d vlle co so. I fn llgh i ve lcnoa e i pi p ist.rvll i no n r-ost.it. ulsco nu ('o se, u m ello che no n " enga llo mes si in rn pporto co i Hui u mun i, come formn n ti pa rte d u na ('01le t.t.i vi t. d i cose n atu ral o per 11 n qun.lch e ult.ro impiego, che eccez.ionuh ucnte pcs suun uve re. Insonnn n s ol tuut o in ra pporto ul lo l;CIl Jl O, che le uzio ni volo ntn rie rlegl i nomn ac q uistnno uu it g uIlI IlL
e sul t nu d o coucepcudo il
lila utu-he le t'oll d t i\-it :1 d i nomiui, ncl lu pra t .icu dcl la vit n, SOllO r-i dotre nd uni t d alla l'sist(~ IIZa d lino scop o u ni co, ch e leghi g li i udiv id u i fru 101'0. La tlg'na g"liall zn e la l'Ollt illll it d elle fuuxioni, con le qu al si pru vvcdo a seop i d en -rtnin ut.i, fu tm u :ll' pa l'irl' co me uui t i Funzlotuu-i , imli vidu al uu-n te d ivc rs i, (,he a q uelle fu uzinni SCll I O prvpos t.i : la I/'I/itu.,; 1"('1'1111/ (lixt((lI t i ll lJl t.ru vn. il S lI O (~ n Jltra p p o.; to BcI) u
untn
lJ ('I'.W I/ U I'I IIII
a r crzi, come u n a Hllit l!' t-os tu ute, qnundu nu che mu t.iuo I'l'lljlH' Il f,(" Illt' llt <-' le pl'nW ll l' Idll' la l'lllll po llgn llo ; il G lu dka- , i ll\l i ll i ~ tro , il Ho"
v runo, 8 0 110 nnm imper-i t tu-I nclln 101"0 u ttivi t stn tu lu, q u ule ch e S bL H 1l 1l1111')"O (ll'gl i cssl' l'i unu-tnli , ch e s i s net~ l d o Il O J ll'l F (~ t l'l iz i (l c et t .ivo 11(,111' _ ris pe t.tive fuu zin ni. B t.nt.to eii, n on l~ 11IlZiOlI(' , erun e non
tl n ziu n e la sen t.illl'J1 'L ch e rimnn e ros t u ntem en te iu ua n z nll u cu acrtuu, se bbc uc le pe rsone el le montu no la g nm' lia s i (~ : ll ll h i Il O
og'n i due nre. ~ d L I s t.essn ruu nivrn v on g nn o t u s nel conv et.to rl n uit g li iudi vi dn i coesis te u t.i n el ter u po, in q uu n to u no se op u couutne Ji h.. IlI;"L uno ap:Ji nlta-i legn .t.i. L'uxsombk-a, la fumiul iu, P ussocin xione, l a
co rpru'az.ione SOllO uni t g fm-ld iohe di sc opo , clre np purreu g nno ulla au- gm-lu in pa rol n. Qn:ln f,o piu i mport.a nt e thnu t. u ri S O ll O .di sl'op i clre uniscoun le cose o g li Iu rlivid ni 1' 1':1 10m , ta nto pi nct tum c nt e si p re se u tu u. uo iI JOI"O cn .ratt.ere d i 1II1it.:'l . D ul pu n jo d i visbn dellu
la s nn sosrnn za , d tve n m cnrfn s t ra ccin , ulln truv e, che d t veutu legu a d n n rdcre ,
al daum ute , che diventa ormuue nro o st .ruuu - uto d i lavoro, nll' ucquuvite. che JlIiI c ssure 1111 lll ('Zl'.O di g odl meu to ti 1111 uu-dicinule. Col mu tare lil'Jln sr-opo ,
i'> pt'l'SO 1Il 11 t. a nu :lnd w le 1101 '1111' PI')" la dassifi eHziolle g i lll'il1il'a .l " l l' ul.b i(t to . II t':lr aU" rc li ( ' o .":! :lt"t't'ss nl' ia , la illi'>('C U(,st ra lliIiUI , la f l'1 l1ll'h ig ia 1 1nga u a lt" il Ctln tl'a l,111l1ll1n (1i g"ll{ ' lTa , llO'; ;;OIw (..ss e lt' t' . ' ll se;..:"I1{'ll l'.il t nlJ<.ji ' l"In: l l'.i OlW .li llflO slcsso n hhi l'! to , cla u na 1-0 "' ;\ in llll':d t l'a , in ro n::! ,11,1 s{'lll l' l i c(' I11nla ~
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soicuzu ne tm t.tu JI t.n tt.i q u est i cus i eais t nno eviden tcm cn t.e sol t nntn in rlivi rl ui , i q u ul s i t rova u o i n a vu t-i uti rupport.i fra ]01' 0 . (' r-he e()IH~ O lTnnO umt.uam ent e a creare la oon di zion e in u si trn va uo. Ma s i/tiltta ('.OJH;;t,ut. az.i o nc 11011 ha a .l e n n valo re prn tico , Jle p er la v lt.a renle nl~ pe!' il dh-itto , i l quu le a nche e s so e e:->';l'lIz ialme nt.e pruticu ; o in u.ltr ferm iui le Hni t tlell e c nali l' s o pra llaml a , nOIl el' SSHIW pel' I}1I(' St,o tl i ('~ i.s t (' rl' r i;; pe ft.o a lla (:oRI', mza Il ei ti ni ll lllHIJiIn IJIU's to S l~ lIS 0, g-iiJ in aH,!"a oet: a ~io ll(' . l ~ :>;tato cla lile : dli : r lll :lt.o~
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Ora, t " ltt~ a l pt 'll sit'l'lt ;.:"iu l'il l<'o a uvb e lo ~ t : lt n s i presvut.i cume uuu Il ll it,;\, rt s u lrn e hiu ro, do po le co u s ideru z.iuui iu uun z.i ts!'o ... tr-.
La (a se d i qn c s t a uni t l' iu nuu z.i t.ut.tu Ilsi cu. Lo S tnt u ucvu pu rn-llo
.: pa z ill
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Supra IJIH':o:to
fiche du l le 811C illt1:lg-in i, l\ l. ' he p re tr-tul n ro us tutu rc la e- dst vuz u 111 01 te i-in lc d i ClI S(', c h t~ cs is t o no tu o ri d el uo s t rn nuu ulo ohbiet t ivo , p ui, d isco uosvvre la unit .Id lu Stuto. U uu serie Inn uun-rc vo le d prnces s i ps klJ i('i ('ulJ et t i"i, i q uu l s i S(' ': lI H11O h (' II ~i 1'1111 0 ull'ult ro e s tUTl IIO tru lum IIc lla dl pc nd t-nzn lti ('a u sa ul l,trl't ln, lila hallJ lU lnog'o iu uuu ruol fi tudine d i uom n I' o g-~ l~ tt a a co ufi un mutn me ut l, non n-. n ntu in s ieu ie (la nh-nuu eou rinni t i. . di cuscic nxu, la qu ule, de l re s to, non porrcbbe eai s tvre d w ue i sol indi vidui , l', t ut to (lucilo die ri :-: polld e all ' ilh 'll d St ut.o, pe r ('0101'0 elle s i pmpo ngo llo di cle courput-re lan-nlt lid s uo nl l.imi (It 'IIH' IIt.i 1). La, stessu il'otl.'s i che uu o s t ut o 1111 1':1(11'0 1"1.0 (ti .lnmiulo costituiscn uo il cou t.euuto es scn z.inle (11110 S tu t, s i pnl esu incom-ili uhi le con la d ou rlu u e tu ph-icu dullo S t uto, l' ('J'C'h l' il con cepire 11:' person e d el S ov ru uo l' .lo s uddi t .i come s og-;.:dt(' a III1I ta r e cuu tiuuunu-u t e, 1', d'ultru parle, ri. 'ullo:-:('('I'C che qm-s t i
ra pp.u-t i rnpprescn tuuu tili a uni t , su pUI'C sul tn n t o s u b bie t ti vu, g-iil im pu rta fu re un s nl tu tu- n-i tll'll't'lIll' iri sIlHl : ). Yul u futo a l'ig-ul' d I II ;; il 'a ~ i l i-isnltnt o t1t,ti uiti nl a l (111;11(" u n- l vu r l'lIl p i l' ~lIw, per q ua n to
iI '1IIa l,' ident ifica iI Sovru uo ('UII lu :-\tatu. I'I"!' la t'dlil'a .11'1 1a d u !t l'i n a di :-;.:n l.:I, (. d i g "I : " I I ,\ Ii , ve-d J ": I.l .I ~ E Ii, _1U!!. Sllffl fxl ,lt"t" , 1'. I .JO l ' l'l'J.{. L VK A s , J i,'
1't't'M1iI'!If' Sfdl lll 1 9 11('.11 P (lI'III III(',i/('S in d a
} ,o l/l<I , )1lJ/llI r e1 ,;r ll ,11'1<
te rt-ituri u lhni tut vinillo uotnini, i quul i pc rse g uono St"u p i ruuumi, pernumcnt.i, uniturl, cot u u -ss i fra loro l' ch e s i l'C1:-:'S OIlO r aJ.,:"~,d llll ;.:" l'e s olt u u to IH !I 1II l ZZ) .I s tuhil ! ia ti tu z ioui. C;i:i p lor la l ' o :-:tall z ;I 1 1i
O
qru-s t Hui, lo Stuto s i presenta alla II I1:' ;t 1":I vouvez.iun e i'l'a ti(-a, t'Ollle uun 11u itll. t.ll'o log-ica , 1l 01l ostuutc la nur tuh lt di una parte d vllu popoluzon c c he lo l'o s ti t tli st'l,. F iJla IIlH'IIt.e i l POft''ll s tur uh- , cite p ro v ved e a qncst.i 8t'u pi, a ppan' r-ouie una uu t r-outinnati vu , ven t rulia z atu, pvr etfettu (1 1.'1 proves so l':-: ktllog-it"ll~ ch e (ollt,t'pi f.;t(, t"UIII (' un it una s e r ie di pe rson e s epu ru te, le qunl .uh-mpionc alla s t ess u funzion e. .A rl sul tut 11011 d lvcrxi urrlvu s u l llll'stu punto .u u-he la scu olu em ph-ico-rcu.lis t .i cn di rlirf t t o puhh lico, la quale gu a rd a "os i ... upe rhUUH.. -u t .e
.l cn za , dnl m om en fo d w, S{'I"O llt lo e Hsa, il S uv r.mo, 11) Sfu to rnp prescn tu l'obbi e t to del domin io. nuu
a l qunlu ch e
e l' h rd iv ld uo
P tluit del potero sovruno, c he uu ehe cssu e ccstret t u a ri conu svr-re, risultutu d 1111 l~rne e:-:' Sll ic1t'ulo;,d("o, i l eu v a lo re sc ie ntl fl co-ub b iet fi vo s i p re se ut u mul to di scu tihi lc !) .
1) Geeets l/lid VaU n l ll11l1 !/ . p . l Hl. !) Al pesto lIdIa \"IIIHllt.;\ dello S tn t , la quule, scc on d o la t: UIIl' cz io llt' n . a list h-:, inesi stcnn- , iI S ~:n ) Jo: I. , die i' iI fondut ure clel ln t t-o r'iu renfi st ir-n (ll!-r n w' t,,.lIu oo -j(") 1U'lIa s uu u lt ima fUl" llIa , G/'"If"d:ii !/" {.. j"cl" fl llYI'IIII'ilH' 11 8 1If1t l/{
SllPllIIsla \' ulu llt :'"t SHn~ H Ill cunen-tu . ('o llle ",tlllt ta vol ou t s uvrn un co urlnu da iurli vi d uu ;\ll i llll h "il1 nu, in tIna lo iuuulcra du coloro ehl' I'SI' I'ci fa llu la s u vrnnit i-is ult i il Sll\T a llO, rl u d IO cosc d ert vi la ielt 'III H;'! tldl ll HIat o , uuu nst a n tl' il r-nutinuu umturs t1 1'g-li ind ividui dlt' lo C O lll p U IlJ.("t Ill O, ,"1Il1 0 t.ntt c tlllt',.;tio lli ,.. he iI i"i .:r llE I. lIlH ... trn di i.("llo l"a r e , lila cht" non (II" q uesto c ts ."a ll tl tla ll ' 'si s t t'l'l' " L a duttr-inu del S E ~'III-:Jo l' s t at a portntn a lll' I" llt nllillll' C O IIS" J.(" ll t Il Z I' .lal J:tll ~SIlA K , j ' ,.eusII. Sl lI/l r" I" ,,'Id, 1, 1'. Ii:J e sl'::;;. 11I!1{'/udll ," S/t u t ls fl,/t r/' , JI. ] :~.
"",,,.1;' , JI " 1 t- I'c':;_, t'l l:"!lI."I";,,("/tI."R 8 1(/(" >11"/:1"111 , J, p. :$52 'oJ<l':;_,I"o l1m' : la
1Jt'lI l x"lt t"1I 1,'dl'!u" ~ , I!tOt . p ag o ;$:; e l'('g. ; A x scuirrx. I h"u/xd ll 'x SII/(tlx j'('d ll, u l i ol"(' j'H Hm '!fk10p i j l1ir 11(',. t:,'('M 8 Ir;H;"" .11(" II~O , 11. 1J.{, .Jr,i, J ) ( ~ 1I(',4 0 insh-uu- ,li futti i~ l' u.;.t u dul L I ~ n,; , H"'liJ'ill" lt( Cll h 'I' .II If('/I/II/ !f/ '1I : /11" a /f !fl 'lII l'ille ll "'f jfal.ll /l' hl'l' , Il !laso del lu l'1I 1l tt :uria Ih' 1fu S ta tu, L e cavlnai ou , JI' concl u-loni thuto n fol' za e le c vld on t i c ont uuldi aloni , : tl lt~ quul i '1" 1".;fo a ntol'(' . c" ...m-tt o n ri eOlTt' I't', 1ll'1' g tnug e re :\l t 111m "o l md Ulw ,1<,1 )ll' ulll " 11I:1 111,1 c1 i r il l u pubbli co "'('(" u lIIl" Il puutu di vi... ta d a ! '1lI:llll ('g'l i P:II't l' , tli IllU... u nu , lj(';lin ,li '1l1a1I1t, n on :ln'('I,111' pot.nt o fure I: ~ t'I'il it'lt p iJ' 1 ucutu .la im p"... "i h i Iji.;' , 11i t la \"t~ fondn UItU t o (l empb-ico :lIl tilia d u t t ri lla g-i 11 r-idieu , S u l l u 111lt'l'11l a l'l'dtll , iI Iil'I'u ,," p m l'it a l ll, la en parte criticu eout h-nc ,11'1 re s to i urport unt i Ol'l't 'I"\ 'azi ll ll i , :tI"I'Ii . "'tll 1111 \';l lul'(l nul.(' \-u lt, . ~\ , l I'SSII "i 1'1ll " lIi'i'li c:ln ', :m dw I'IIYC... t'i a tll. In ('t'lcl 'I'(1 (ra,"'l' eJi SI ' I~uZ A : J.(',." ", '1I/t"J XII ; ('/ f " I.II;, A P l'lIlH ISil 1l d i 1.1=" ' ;' ; \. 1 " l't"('l' lIs io llt' .Ji 1'J: ~: l l' :' ..d,.dti,..I~ 1Jr.1J', ,'("d il , \"1, 1', 16: ; l' :<I~. (. ' ''lw l.'ia llllt' lItc- 11 1 ... 1101 IU'l'z im< :t ,It ' T ":Z " ~ t-:I :, l/ ,.iill/Ilt!1l Z,.i1xl'1"'U1 d. / ' 1';"1(1 l/mi m:l'''I/ Il. l :('f'!d , X ' IIJ. (l. ;')::U e l'(';. :!) l u ",t ti , and w iJ I.I ~ I ;(: , u p, d i . )1.11 6. 1U';: :t la icl('u t it:') Ilt'lIC1 Stal u lid \'ari Ill'ri lOll i Ji 11 ' 11'1" 1, ('i i' .'IU' 11; 1l'1;,la " .. In :ul l'sd lll1t'i"C 1I11:t IIlIZil'I I(' ,llIra t lll' l d t'l ll' i"'litllzill uj ...ta lal i. ' . , :lIu:l l(' 1' l: ~; L" ~s . A,.,.M r. Jj(j , lU.
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STATO
31
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S IS T E MA DE I
nm rr-n
rk-t te la n uziune rh-llu n utn ru tlcll o 8tatll, 111111 l' ul t ro d I(' IIl1a
sounnu d i . 'i il ll (f;:i oll i, nn-sa Ill'r i, (',lI l11e 1I11a meru ubbreviuxiun e sub-
la
l Jf'I",\'O)/{( ,'
csi st cre sol tn uto nnu sos t nnz .a, O una fuuz ione d i I' S S H, meut rc co me e 1 1<t.tU di nn ai, l~ nn u re ln zi ou n ns t .rnt.tu, ch e esi sf.c
p n' s n l ' p ~ Il C
hivt.t.ivu,
111' 1"
ru p p rc-a-nture 1111
Ilt'l'c it,
il verl fh-nr- d (Ji vicctn le vul i re luxio ui frn g l i numi n i. II u im-isrn , t ' J Il~
s fn cousu pcvol c dt- ll mi ti, " lIt l'lI eu d t-vono ri uuun-re le n e iud ngini . 11011 s i nrt-is r-hiu Pl'l'fl a l'agg illllge1'1' (' o SI J,:" l'a lll1 i pru fou di t , c a s o t-imune li d mon do s llh lJid t i" o, 11l'1 q uulc s i s \'o lge la v it.u d el diri t {,O
11 1la pl u ra li t rl i uumi ni, ch e s t .i uuu in costnuto rel a xintu- fi-n Iurn. E :,;j I1"a Ua ('ostan Z:l II l 'n' vs s oiv gu rn uti tu nu-diantv 11110 sta h ile ordinu 1I11'1lto g inl"itlien, uuch 'es so el'l'a t o lla gli uom in i. O rn l' qu es tu o rd iua lIl l'lI tH, ('111' 1 1I'I1 ( 1 1\ l'l~ la u ninn c d ei p m'tec ip au t.i a l dh-it to 111,1 s ig ll ifil' :lt o
e ,Ion ' d um iuu 11011 la sc ienzu usfru ft u, mn I'uziou e rcu k-, ('(1 iv i eren e l"il'Ullflse c h' unit , ohc iu css i-iseu n tru , puco Ill'('ul'cn plllld osi S I ' , di frout e ul la St hII Z, 1 ns t ra t t u. t ul c earutt e re u ni t ario Illtss a 11 1JI(' U Il
g i ll~t i lit ~:l l":-;' i.
inun u z i cs posto . l.a pcrson al it lugol u non cost. it.ui se e pcrt un!o iI Ioud u uu-n to, lila iI rlx nltu t o d ellu s nl.'il' t gi u ri di cu . Cii, (,111: At-i stute-le hu i llsl'gn atn d e l rupporto frn. uruno e S tnto, e ei oi' che C(l1l' Sto prcr-s iatn. a qu llo 1), vule a m-I- per il ruppm-tu Fra. sogge ttn g-i lll 'icli l'o
(~
P t' l'sUIl it
S t ut o. Al1l' I'IJUIl'e elle In S t a to s ia Hila p ura a ppan'lIza e l'it'o llos ('(' l'C
person a
)lamIa l a c<l pa, it.il :;iu r id il'Ol ( J:c'(" " t.~ l iilt i!l h i /) o E:-lsa 111111 :l p pa rt ie llt ~
a l 111 0111111 u hlJ ieU i nJ, non l1 sopru tu t t o 11 11 csserv, lila lllt ra p porto, d ie inte rc ed e fm HIl 1"1llJb id- t.o c d aln s uhhi ett i e l'o l"lli lla llll'Ht.O
a. rurmure i l tun o.
Ogu I';o g;; et,t,j) di dit'I tto elev e u vero u nn. n l1 ollt:l, elre siu . a l c a so
d i rcali xzn.re i d l u iu te rcs ai :_ d ll l'ill it-i. Ora, s i OS'''l'IT a , . . . 1' ;1110 Stnto
" i ('/ II\
TJ,L lt'I') ,w lla lit:\ l' ('.ollli.' r it.a s em prc du l di t-i t .to l~ ll OH ri sul tu m (la natn ru . It tco uosce re upvrtume nte I'n ollHI '111 0111' ~ 1I 1J lJ i , ' J.t o d i d h-it to e HU p o.... t nla to etico a ner lll at~l 1 1u1 III'o g-n ':-'so Ihi sr-s -uli. 'l' ur ..;s ilJil t 1111 rdiuntu viu la Mur ia ci n uunuesttu )llIl"t ro!,pCJ, 1 lIt , f., 1't1. nu-nto gill ri lli to, il quu le IIHII noali y.zi i l I' .... tlllatu s lles IHcsxu. L u
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ossiu t':;1i non pun-vu nu -t tere in moviun-n to , 1It1 s u o in~it1 l'i<1 ku,
la vulon t . c he gl " ue ccxsarn. ~ P nich e og ni ' OIOllt e \'oI unt,; 1 it nli v id nnlc , lo Btuto ri s ult u in cnpuce d vo leo-c. P er csso 1'11 0 esscrc conce p ib ile soltnn tu un a ru.ppre . . .cntnn zn, com e qn cll a d ll',IlH'(li:nlt.e unu p ers ona cu pn ce d vo lere, ron de pru-tee ip e dc llu v tta g illl'i(1i<m, onlni elle e p ri vo rl i volo nt o d i rn g ic ne. La ,'ol ont, d ello Stu t u no n s urc bbc nl tro, pertu nto, eh c volo nt di . . . illgo li, Iu fJlIah', sclntn eurc
in forza I1cI precettn d el la Il'gge,
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\'j l l l lUj i lll Jl e r" e(~ h i.' Il lIl'sf n l t i mn c u puc it, 11 (' r la s u u ss eu za, (' n rt.i tlci nle,
eiOt1 a d ire non ri sultu d a 1 11l p l'oees .-:o ol'ga llku {h' lIa nutu ru, lila
dul l'opern ('o xe il'lI t e d egli uumi ni .
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es is te Jlt'l'l'i iJ unn
1) QtI (',:;tn ' III1\ItllI . t u uto a hlll).:"o d isconos cin to, .;i ll '; " 1Il11l(' I' i il 1' t l~ l " a , ' "c',li frn 1<' "II{'I'" l' iiJ rc'('c'uli ('; O-:l: IU : . t: CII US"C" S('H~rl stlHQ "(' . pa;.;..;illl : 1'1:.:" :':". O CIJl t'illdl', S IIl a l, ('('1 '., 1'. ] ;17; ~ 1 1:t ;I :.:I :, 1t,!/,W 111/11 H iYI'lIliilll t',- d (,1" ItdliY('J SlId'('II , I, p . 74 t i l"l'g , : D x n xu rn n, l 'II IU7f k l l' lI , . J.." 1'1 1.. 1. I' . l :.1!I : 1..\ IlA!\ )l. 8 1(/(/1,," 1 '1""', J, p, 7 !1 t - "eg. : B E I: X ,\ T Y. I K , J' '';l i'' ''I(' SI "d' /I iiber d ril J k fl r u r de,-} ,,,'. ]'," ''' 0 11 " #I n '!Ii,o f - IU:9. tt., Y, p, 2;11i (. ... ,,;.!. : Bl I; ("I~ I I.-\ IIH , Z"r ' ;d ll"(' " 011 11l' lI .i llri.~ I , p(!I"':U /H' /I , r; r ii ll llll l s Xeif.w:ltriO, X " I I I , 1'. l' ~ 1' ;.! ' 1 P I T .
vurrcbh e COII W vulon t d efl'e sse ro che si nascon de d iet.rn I'Individ uo Il q uule 1 ',spl'i mc la v olou t ; cs serc che, p cr vh-t pro pra, non po t .rcb be munifes tn rai u nossunu man ie r a e in n e s . . . nn ver s o e olu- , i n eOllSl'gllell za" sure b be un fun tu atuu, uu u. linz ionc. Uc n ultra i.~ l' cl'i, la ve m con d iz. iouc dcllc cose. La vol on t d el lu S tu t o, il IIOa1 (' del res t o, non rup prcscnt.a el le 111m d efle tn u tc forme d i pe rsono co ll uttivc, non e punto unu n zio u e, lila eaisto in fo r za d i q ne ilu . . . t essa nce cssit. log- i('a, pe l' l a llu n1e \lila pllll'alit. < li IlOlI1illi
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p r o it' f,t i :-;o p ra Hil a plurnl i t uui cu tu, s i \'(.'1'ili( ',a Og'll i
g-i ltWll t,l' d i s oo p i Irn loro elHlllt':--1-d, nppm-e a no eotn o n uu uuiu nr-,
vnl ta elle o
e t'io e a di re i-i spon do aH' id t'a ('lit" lid l i ll ~ lI ag g i (J cn uu ure , s t'~ p l'i l1l t~ r-ulln pu.rnlu uui t . Annn cs sn. In 1l(' Ct' s s it :\ log it'a 11 e lla t's i ~h'll z a d i llnit:\ ri sn ftn u t .i lla pi!t I'r'rs oue, uc ~ (' ,!! I W dw , lino :l q un udu g'li s l'o p i ch' lIa Hllit:), I'illla ngoJlo pcrm um-n t.i, uer-entrn t.i, o crcut Irn 101'0, I'Ss a tl'o ya rli ret trum-n rc la s uu p ru pr-iu y(IIOl1lil 1I( ' g-1i nt.t.i l Ji yo lnll l.i l 1' 0 " s t un te uu-u t.e (l il'ttt. i al r :l g ~illll g'illl en t o IJi 1J 11('st i s('o p i, ['(' 1' la s t('s~ a n t'(l.'ss i t.:l lllg ie n, pcr la q n ule la plmul it l' lla. no l t'OIIt'('pil a r-unnHu it.:l , uo cousi dci-imnu eomc vnh- re dcl l u u nir , t' non (lt'l J'ill (li y itl llo ch e mut.er-iuhnentc vuu l r- l a yo lon tii costn ufemcn t.e t'tI ut.ti vunu- u tc iut liri zzu tu. al l'H;.!.gi llllg'illlt' ll tn rlui fin i (le ila unif, Tutt.i gli att d vn lo nt. dei mem ln-i d clf'u uir , miruut i a l1n ;;t'Op o hunno q uiu d nn do ppo enrut t.ere , in re lnzioue u rl ue puut. i di vi sta, d ni qu ul s i mi) eO ll ~ i I.'l'a l't~ l' u uit, Ncl m ondo sieo-uu t urule C'SistOllll snl tn uto att d vol ont 11 t'g'li iud ivirlni , IIt'1 mund o
l'U lJl ll ll t',
trovinmo 1 1i Iruu ro ,111 HIJa eol let t.i vi t . d uomn o l'g-a lliz zlI t a in Yi!-i t,;t
di
t' d r-l t.ut.tn i l1l l i pl '/lI J' lItt~ 1 1.11 i-ir-nnoxo iun-nt o da Jla l'f,( ~ d {'Il'o nl i ll, lIlll'llto
aiurt d k-o. U na lnunl u or,!.: "lI li z zata d i ludt-i , ull ' a s s o('i :IZioll{-' v ie tu t n
dullu leg"t,{t' , p n 's {,lIt :r llO, r is p l't t ll :11 1a 101'0 c a p <l t'ih'l d i vulcre , le dt' :-;i llH'
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i-i s cun t.ru uo nvlle n ssocia ziun i lcc i n-. fun dutn uu-nfo d i qn an t o lo i:;i a s t u ro
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g"i ll l'id it'o xulum en tc }",' 1' ", ir tll c1{'l1' o l'd iwtlll t'n t o g illl'id k u, u.ll n rch e
qu cs t o rir-ouo.... ce I'or,!.:'a ll ir,za r,iolll' dr -Ilu t'oll ettidt. , .d , RW.;.; j:-; t 'Jl t t'
e ti co g iul'itlieo so tt nut o utt d i vol onr tlt~l1 :l r'unmnit . Bulto qu eat' ul tfm o pun to d v ista , l'In di vh luc ch e ccunp ie l' nt .t di volo ut divcutu orgnno vol it.ivo tlt\lla n uit. Vn l'gann vo lt nvo 11 0 11 ru pp res entu qulud la ('Olllllll itit uella s t css u mnn iera in c u la pr-rs o nu eupn ce d i vol ure rnppresentu. l'In eu puce, 111;\ e la ('ol1 ett j " j l;'I, sh'ss:l, ch e "1101 t~, lWI' la llwksillllt rrurlone por c u le ;t,t i tll tli lli 11('11(\ rlH'lllhnt
::' 0 110 utti tudin i del tu t.to. n n- PIH'('Sl'n t :lllt,c e rap prc s e utu t o SOll 11 S(' lll l llt'.
0\"\'(' 1'0
preunlin u re uuu
s i n1-t t,a o rga lli r, z:IZiollt' , la lI' w !(, " lJl.zi, d e v e c sscre ncccsx.u'iunu-ntc
dvlln t ~ ol1t'1t i y it ,'1 non i! ' "OI OIlt. din-t tu .I un iu divi d uo, IIl lt t-isul tu lb
p n 'Ill{'SSO, per nu-t .ture in hinro il Ilus tro cou cet. to g-illl'itlieo
rl uc pe rso ne d ist .inte. U uit d pi il pCI'SOIH\ 1.1 . orgu n o a l cunn-n ro, n on so no ind lpen dcn t f frn 101'0, lila I'orgnu o (~ os ti t llis (',c uno P:l l't,('. in t et1 dl' nllit. D iet.ro al rnppresen tn.ut.e vi l' 1111 ul t ra pe rs onn, diet.ro ull 'o t-gano 11011 vi Hull a ,
<1-) 11 testo nsu, l ' lI.r g etti ,O) e ci nhcif.Ilohe s , il qun l e 111I 11 ha l'Ol"l"i.~pOllll tnll <J tu i tnli uuo. JI C ICAI.A, J.'llp p ol'l o y iridit-IJ, Hnllla , BOI'('a , 190U, It- 17, n" ta. t.ruduore mm 1l(. 1I ;~ ~ U~ I :t Il Z n.:t , No n nbhjnno (''I't111 t,o (li ;w cl'tt.Ili"l <[Ill.\ ~l; ' I I":u 111Zi l lll f' , !w l'e ]il e e p:l1'so che , i n ques t n Ilusl .n. p o l.es s" enst.it.nij-e una t.ant.olllgia iu ra p l' url n all o s eo p o pe!' cui J usu t a ';ll "Ul t lll'l', III 'Ulll'C!'t,O kt1 <Js ou (Ji d llh/'iflkll , l li It lla1,.J1O ClI." ; clw si 1'i[01'i . '41 \(\ :lll Clll i llS it' ll ll' 1\I ' I H' f' p i t lll''' I1I I~ IIll i ' it , eho prtHlla ll:1 ,l a !In ('I'n l rn , 110 1' c ni f'il// r itl it-!lc U'('I' Il'IIIf UI/!1 COlTi Sl"lU IIJ a ll: l 11 os I1":1 a-llIllli llis l'l":l zilJlll' :1l'1~1 '1lll";d:I , l ,' a.:.rfltti "O a r:cnl1rn-lo , l\I'llIl1l clln l'-,'SII '111l,11' (...a l.la ulO'u l," il l'llIlC.'t' t.t," 1 1,' lI 'r i"},rillir1s t" 1 10:" I'O, n o l 1l 1' II" n ill c lli ~ 'l lli IlIlaln tia .1I': I.I , t ;': l~l' . 111:1 illd l,OI'" s lIJlp lil'h fa dl UlI'lIt l' :t ll ;~ 11I n.1lI~ n.n z a nl\l h nostr:t li llJ.{lI ll. ,Ji IIl1a p a roln. ;\l I ; l f : ~ , 1'/'111'1111" ]HI'",,ut.l 1, !'p ing:a zio lli di c lli s t>p r t . (_V ot tl li d }' 'I/fTuIlIlI'C ),
~ l'a, llt e
ri dir-o p Hi, ut.t ri h ui re a g li ut.t.i d volo nt d egl i In dvld ui. 1'~ n oto, innuu z i tu t.tn.
t 'Ir (
d i voluu t, a nl'l w 1ll0Ho t t' llIpO tlo po t'-1 J(\ cs so uhh u ('('s s ato d i {' I"i -
1) Coloro cho combn t t cno la pe r'sounli t . 1-{ in ri (l ie a come Hil a lillZiOlll', II I ' ll s :l I ' ("O I"';-OIlO e h e r-on l ' ucoe tture, ('Olll(' (:...;:-;i fun uo , la po ,.:,.: ih ilitit d r-lln ' "U100d A d uun l11ag"~ iora ll z;l, d i nuu. volunt m pprcs cn t u.rvn , I.T I.'" in cunfo rm i ti! ll e i loru r-riter tondruu en t uli , ,<;i \"I'ri lien di ~ i ;\ 1111 a ti nzionr- . X d ll lOlI ll o d e llo (' 0 :-;(' rr-nli n on oltuutu 110 11 l' p o ,.::-; illile ricuvun- nnu \o ltlll t uni t ut'iu lb!-:,l i t t i di n ,]ll1rl :'1 1 1i p i i1II ('r :-;Ol I{' , lila n o n s i P0"::-;011 0 1l('IlIlI]('110 nddiz iou.u-e h- \"Olo llt:'I, lJoil '!.i, Hila , vo lunt n o n pl1i , ,'o1t' J"(" l wr h~ ultre. L e n-ln ziu u frn Iii. \"o lo llt ,'1 t - 1( ' noi-nu - l' ) p impcra nc ,.:o p ra q l1 t':-;te a zi oll i a lll'a l' l ell gollo t'" dll . .;h ":lI l1l' lI l e a l lll OI Hl o d l'1Ia \'i ta Jlt"al'i 't I!l'g li 11 o llli n i. :-5i t: {'llt i a tl l' ''('l lllJ i o tli fl>lJd a l'l' ":lll la 1"/':11 1:' 1, ill n ,!'(, d ie :-; 1111l' n l:lz io Jii (Id lo 1'0SlJ, la tlott l'ill a lidI a l"al'I')'l'''l' lI tllJ1za !
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Ill t.'t d ie la vulont nun u m s i rt-nli z zi n uc he a l di l dt-l la "i ta d el-
ser-ond o le fJlla li, in ;':-t.llt'ra l(', l'urt o .l vo lont .l nn in divi d uo non ]'u ess ere nc ult eraro, ni, -Hs u-ntte da llu vol ont di
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altro.
1'1"0 -
l' Iudi vid uo, h ( ' JHil i.~ la vol on t s t ess a p i IlH II esi stu n el nu uulo de fut t obhiet.r i vi . E sso dallu vulont d l ,i" I lt' I'SOIll' fa sen-guro unu
YO/O llt;',
plIsiz ioJli COIlW 1U'glt ll f i"., m ejo r pof('xffl S, procedi uient i come la r-a s an xione d i nnn seu teu za tia part e rli Hila ~ i n ri scli zi on ('. s lllu'l'iUI'I', so llo
tcn om e n i s cru pl iceuu- n te iu eompren s ibi fi dul pnufo tli v is t a
l' lll ]li l' l ' l l -
('ollet,t,iY:i , la qn ule,
l'U I llt.'
px ic ol og ico. E ss i non rnppresvntuuo 11<'1' nulln Iiuzioui, p uc'IIi. " i fut.t.i u quul s i fo udu n o, s o n '111 1'1Ii d r-lln v ltu rcal c e d('II 'u l'di ll:l l'in
mod o di conr-r-pire le ('OSe ncllu pm t .icu ,h 'lIa vi tu, e d i" 1It ' Ill'II1> in t. \ssi non v s in proprio 111111 :1- d vernuu-nt e a ssn lut o. Itiuss n mentln quvl lo c-he ahIJ ia lllo d et t o no ra , -bu lt a d ie 10 Stuto l ' nnu nn it d i SI'o tl(1 cost trura tIa ind i v idul ru un n i, s tnhi lit u s up ra u n li mitato te r r-i t ori o, la q uale, da l pu nto IJi vi sta d u na noxio ne prati ca, 1~lssi ('llt. n nu vulout su u pro prlu, lH'1I:1 vol on t dt- s uo metu bt-i-o rg n ui j i-isu l ta in nl t re d ie l'o rdiuuuu-utu ~i ll l' i tl i l'O, mo veudo u pp un t o llall a su espress u eoudizion e d fut .ro, d ie l'si :4c ind ipen d en t e mente da (1 ~ ~ O , e in ~ l' al1 o di l'(':.: 'ola l'c la Iormaziouc d r-I lu voluur tIc 'Hn S t nto. In tu l mo do lo SI.a t", col creare il s uo p ro p i-iu urd inu men to , s i uffertun qn a le sng g(1tt o di dh-itfo. La noxion e tleJln Staro cnme p l'rsona, s i presenta co n ('Jlian'z z:l.scien ti cn nello st esso momen to, 111'1 q nnl e vien e ri conusclu to, d ie ne llo Stnto existe una vol ou t u ni tm-iu, di ve rs a da qu el lu eh'g li Iu divid ni c he Jo eostit uiscono. PUl' csis te mlo gi d a lun gu tempo in ma n ie ra l'i u 1ll (' IW detln itu , questn noxlou e ~ i cnncrctn r-on tn t t o rtgru-e e cbinrexzu pl'CSSO Hobbes , la cu eu ncc a io ne nm tei-iulis fi co scnsunli s f.i ca del mondo I"ipllg'lla in manie ra a ssul nta da ll c'e Ip oata tl ehu : 111'0' ";1 llllt'f;t,a ev ideut.c, ch e la ~ tt ~s s : t teru-ioa , In quul e r-on(,t'p is ee lo S tu.to corno 1111 agg'I"('g'ato utomi co d iudi vi d ui , eund ucc ne cex sm-iumcn te nlla te oriu d elt a personnlit t). lTohhl's, com e i' lIu t O:
O".
1) XUII (} qu iud i e '~:I ttn fin" derl vnre la Ic'u d :1 Iwrsllll:lli st il"a tIa qtu-lln u rg:lni cn, ("O IlH:' j , a Ct':Hl n t o ~ 1H"s " ' ) 1 1C"~1i nl tlm 1l"lIlp i : t1t'll'ari ine-utt o i 11l'o;i ~lI:l ro ('nt lll' o;na fllnh , la fllusofin ,Ji I h :l ;':l.. E ....:I l'ra la l ('ul'i a rleuuinu n n - flnu da lla fine- lh ') ,1i(ia s:<d h ",..i mo s('t'o !u (cou fr. B. 1" :I"':;>;IoOl:l-', ni' jure 111I(11 1"1'(" f'1 .,,("11fi,OIl , , '11. c. H, 1:1: H " u ;; s ~: .\ C;, lru t"llllf r f/I oeial, l. 1, ('. "1 ), lila in G I'l'lll:lIli a fu p os t a mlI ' eJlllhra lla lla tl'lId a o l"~;l1I il'a e1i SC ll EI.U "" , tiu" a 1111:111110 A I " Il :E' ~ IlT , w ,ll a s lla 1 '('It'!ln' J'(" "' ll s illll l" ,11-1 .lidll " l'uJ.hli"u Ji :\1.\lj lm" lIl: l-:I 'lIlm , ap pa r, " ll Jlt';.:1i ~ 1 1/ :: I'i!lf' lI d i n ol'l .till,!;"('I1, p.;:n, p. I,W I , n nn l' e,hhl\ l'illlcs ..a i ll h lt'l! " !Io n
LA NATU RA
GI U HIDIC A
1)J~L1~O
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ce pft o com e o l'igill a ri a llll' lI t c is olato, u.llu \ ' 0 111 11 1-<'1 d i 1111 :-; illg'o lo
n ppul la t ur d\' il.a.s, s i ve su ci efu s ci vil is,
Jl lllII CU Ill
nnu-tiue. iI qu ule prct e ndevu di dh-hi urn ru sc lol t n la l'C 'c'o llll a rr-pnhh li c'a f'nun-e se d a g H uh llli;:1Ji iu te rn uz.i on uli s:-<lI ll t i d u i (~ o n'l'll i che Puvcva uo precerl nt u, sol a men te
I WI t'II i.~
llc ' lIu HtM41 1 ), A JlI'UI'" 1lIl'IlO ~ )l i l' ;.:' a b i le rimu nc i l l lil"it tu iu h 'm; u
a h om ni h us
lnuniui hns p.u-ticu lnribu s ll ist illt-:'ul:'llC la et f l i g llll*~ t'llll a hnhen s s uu jura et res s ib p ro pri us . H a n t Ul'q UC civis u.liqui s, n cqu e 1I1111 11':-;
)11'0 vo l u u fu t u otn uhuu] ei vi tare ('ClISl'lltia s t. Ci vi tns l' l'lP' (li t cnm detln in.mus) e:-;t persoll a Hila , cui us vulun tas, (' S pau t is pl urium llo111 iIJ UllI, III'U \' Olll ll l.a tl' habcn dn ea t iPS ll l' lI 111 ouur iuur, li t ain gul ormn vh-lbus ct fuc u ltut.i lm s u t l'f).':;s it., ud pneem l't, d c fen sion eu i eum uu ctn ,) 1), La tl ut.t.r in a. giu -
n ul e in hu s u al lu te.u-in 1It'I L in ~g-. iI q nu lu ( 'IH)( 'I'1'i sl 'l~ g illl'illi .':l nn-nte lo Stuto com e 1111 mod o di e sserc clt> lIa so vra n ir , 1 lIIf1/li
d i ('NN{'I"(' 111111 )lO""SOIlO s ti pulure trnt t ufi , n e 1IJ1l0 n tent puro d i-isolvere sudd isfn ccnt e nu-ute la tnnte ria,
' r l'
}l1'O
c'w cumplicn tu , de eunt.ru t t i intcrn uzfou uli, med iuut.e la teoi-ia c' llI:"
l'OIll'C 'pi: . . -e IQ Stnto come nhbiet to rlel tl h-it.to d el So v runo, o v n-ro eo n l'nlt.ra d ie lo q uu li th-u 11 11 1II1110 d essere d cll a sovrn nt r . H c RllOl1l1l'1 , h c :m Ua ! U uu dotn-inu 'Ile l~ incn pur-e di cost ruh-e .ri n i-irl i enm eu te i ruppurt i csi sf r-nti , no n e n cnuu eno i n g l':1Il o d ( '0 11I , prendvi-li, ('c1 i.. qnindi p l'i"a d valure g-iurillietl,
J'illi. ';t. pu st.e t-iure , n st ruxiou Iutt u, UCII iJl tl 'SO, d all a reie z iUlw til:, fon -
du uiento di d ii-it .to nn ttuul e, non hu pututo agg i u ll gc'C n ullu di cssenxiuhnen te JltlO \ 'I I.
La d o t t rina d e llu 1'e1's ollllli t.:'t d ell o Star u n vv uloru ta ;11 11:110 d all a cU II~il l L' ra;r, io ll e, ch e eoltnu t o l's :-<a e in gl'al1o d i liare una soddi s fuccutc s p it~g;1 zio Jle gi m-id icu u fc numeui d el tlh-it .to pubbl ioo. E ssu sol tunto, ;\(1 ese m p io, i.~ in g rm l u d cou r-epiro g itll'i d ielUlIl'Iil"(' ji d i-
Le s t('IU W enn sidem zioni ,'alg-oIlH per la d ut n-inu. d ie ( ~l m ~ idl'l"a JI) S tuto come 1111 s em pl h-e ra pporto IJi dh-it tu , la q unle 111111 lit al f ru , in sos tu uz u, s e non rf prudru-re sot .to un a forma dive rsa la teorlu d el 11I(1(1-0 di CNsere ( Z uxf aJu 1l[('//1" C), se nzn urri vu rc :H1 <111UII.I con r-l usi oue cirea la nnit e la con t innit d cll u Sta to, ch e I' SS;) i-isolve in una imm en sn e utc u u di rn pport i d el pon- re pol if.i eo eoi !'j i Jl ~H l i e 11 (' ~,d i ol'gnu i d l'JIO Stuto fru loro 2), Una t eo ri n g im-hl h-n d e ve essere in g'rado d i s p iegure es u t tu mc nte h~ munifestn xioui d ell u vitu li d dirltto: es sa non pui. (~ ';';I' I"( '. ne p sico log ica , JI U nuturnl iat.en, IlC e m ph-ica , n l~ reull stl ca , lila es el uaiv.nuenfe gi nrid ien . Aqueste esi ge uze 110 11 sod d ls tu ln teori n nssoInt is tn (l Tcl'I'.' clter tltt-or ie), 11(1 uell n forma in en e l'ta t a cs pust u d nl S r-ydc l, u e uel le di ve rs e s fu um.t.n re a ssun t e pre xsn ul t.i-i un tcu-i . C UlIlO gl\ inuuu z 110 . mos nu ro, essu 1I 0 1l sp iegn JI U la li urituxi oue del cli ri Uo de l So vra no 3), ue la cst sten se s tess a ele] Sn YI':lIlH, u. 111('110 ch e non s t.ratt.i d i un n surpntore, ne il va lore ;:in r ielieo delt 'urdin e d i s uecess lnne al t ron o, gi:l se s ccul inu an z i i-i lev ato dal I tm r-tnu,
1) \" t'II:I!' 1-' . v, )'I AI:n :SJil , l "' OC1L'"CI" 'U /d1 J, 1), 234 . !J ,~ . l .A 1/y , Sl trf l IJl1t'I'I"t' , )lag . Hiu e ~l'.;rg, JI " un u lti mo rnppreseut u ut e ('. E H. LO~::"i I :'\ r. . m-ticulo Sf t/ lI /. in }ft", / wlIl'd t rlll/ c /t da S l a t/ I Il/i ;II1<lIIw /wflt' II .
r iltu in tc rn uxionule. P o jeh c 110 11 v e dubbo, d ie s ubbi e l ti d c l rli l'i tto iu tc ru a zi oun le SOll O e rhuumrono gli S ta t .l, se lo Stu t e un u bbic tt n '> , no n s i co m p ren d e d u vvero cunre q ues to obbi vtto po ss n essore :;og-g'ctto d dh- ttu, A u :r, i g li Sta t i riumu gono co eta n tem eute g l i iden t.iei sog g etti d i dh-i tto, q uuluuqu e cutu bi u.mentu Jltlssa ;1 V\"e ni rc n e lle pe rson e lId lm'u So vruni. In bu se a q nes t o ei-itei-ic, con pien a rugon c 1'11 resp inta da ll e .I' ofcnz e l' uudu oc p re t csu de l L a110 t' I,llll ful.tn l'iU COllt l':-- ta h ile p l1 1110 lli pm-teuzu d elln u oel one glu rl dicu cIcHo Sta l o. Vor; G umuen h a p o i lHT( 'lt a to, lIella '; ('I'l)IHl a ec1ir.io n e d ei :-- n oi llrlf ud :ii!J(' IlI' N r1l' lIfN CllC II S l lIlIfs I'Cl' ld, i l puu to d \'i.;i.; ch. ' II' A l.lu n: CIIT. f-'ullu s vlluppo <le ila t.l'lI\ia l't:':.;o ll lllil' iea , \"l'lli (lU1"<'. le ~ ill:-(t e o:--:--(' I'\"lr.i o u i tlt-I Ih:IC SATZll" .A n :/' ,' .ti; I /I(:O' ,'u fl , Itcekt, V, p, 186 e S(';.t, 1) f l c~ !'il'l' , Y, !1. JI V .\ N K ItI ': K I': ~ , {Teft'" d i e ~fI!l. (J I"!/I/" i.~ c' e Sfll(f{H{1/ffIIj " p. 41 e .;e;.t. , 1ll0:--tl'll 11 11 :1 :--ell'.; a eoIlOl'l" 'Il r.ll (J "'I JI(' Ill' ie r o di I1 0 1m E."\, q llllll d o l " u lla 11;1 ';0 (ti qnuluhe ln-nno u cid cnt nlc dt ,;.tli scrit t i tl i 1I (II \ m: ~ l In 1'1"I'I'l'l1 la COIIH: un ra pprc-u-u tuute dellu t,co ri a lll'g-alliea , :-i n! lIH'e ell lli"'lIlu 11 f' lta :--lIa d ottrilla :--oda lo vetl i le g in:-;te ns :-wl '\a r.iu Jli cli L ,\ z.;" c;, :, (; l 'i<l,' j ' !II l' de.~ .,lfllfer i ' f l ih '/IIIIS, 2," ('11. , p . 284 .., liego
2 ," ('cli z" vt. ,), !J:?3 t ' s t'g . 3) ' 11;(' rerhtlcl,e Xfll lfI ' dr r S ' fu f/ cII,ol'I"/ n i!/t, p, 22 c' ~(';.!.
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i l ~l'O s .';O [u-ohh-tuu d Ie fo rmu. o g'g t'lto tl e l Ilos l l'o ~ t ll d i H . t liol" i l pI' 1I111(' lIla tIli dirit t.i pl1llh lk i rh- :-> IH ld il i, Jlo il' IH :' , da l t h- Iln 1I 1 l'.... " I !!a I"t' ....tII ,, al l l"ll 1101 en t.S:-';1 11;11'11\ ~ l i IIl,:.: il 'l' t ~ l,i il s l' UII,l i'I' 11 t.
tnt t n Ja. nm tcrfu, c he :-' Jlitg a l'la r-oun- 1-',SS:1 fa .
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numu i l'cl nll u uun mn uzun c. P('ITiil Ari stn tel e c hi.unu l' ~:.roc'.l-;''.I un -;.;:,,-;,v i'.\I'JZ'-;"1 , lo s chiuvo tnvcce 1111 ;;'Y'X'.I-;''.I ~ :.1'.\It)z.-;.'.I '> ~) , e cu :-:i il
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I' r-r l' s:ll ll' il'e Fill d<lg i /lC vh e uhhiu uro iu trupr...... u, r-i ri uuu u - d a I-'sa mi nan- tu- l :-, IIH vu lore g'illl' ic1il'o la n -ru-in orga nit';\ dl Jlu ~l atll, la qn uh-
meccuui smo prov vis to de n ece sssu-i istruuu-nti, e qul u.l mlut to :11 1 0 S ~ II )l O cut :, dc s t.i uuto, ta nt o vvro c he i I tomuui udopern vunu iu di fferuutetu e nte lu pu rulu o J'[/(( uic/l.'{ pe r (' S I H' i ll lt' l"t\ i l r-oncc t t o Ji
1111
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1('110 ~ I atn , I I' W][ ; Ol'.!.:';lll o !o .:,: i " ;l FI'H t.ultc lo i l' o t l' si ,'1 11 l b l' ,'1 St' Jlza 1
p
nu-oou ui cu :1 ). J I cun ccttn di tru nu-n fo 1' 11 trasporta t u luuau e t u t to ull c un-mlu-a um uue el! a g-li s brtun c nt .i d e seusi, po r ll l C Z ZO dei q uu li le SI' !lf:;;L,,; i o rli Y(' n gurw pu rtufo ul lu oose icu zu. Pl urou c parla pe' il primo d i ({ ~v'("-O ':1. ~~. I~)'.I "~0'a.c('1 ~ 't~~ 7tU ;;"I 't6 i :V[h'16:1~'I~'1 h: 'X0';;-;.0" ~ ) , ed .A ri st ot.ele, dopo d Iui, ndo peru la vu ee lll'gall o, po r in rli oure le 1I\('1Il1mt dr -I l ~or pt) lll'.d i uumin i o d cgli u nimuli e cout.rn ppou e (,v'(a.'Y~ q:uO'~x& e ' ~i':I~7. & ~') o Ii'iuultucn t e s i ricuunsce t' h ~ la n ut m-a e la, cr t-a.tl'il'.e d cgli s t i-nnu-u t.i o l"igina ri dcl l' uumo , CP Pt'I'll, pe r unulugfu CO Il gl uomin i, SOllO t1t'si g'lla ti col uume d cu-guuis m i g li l':-:se d v ivcu t i unh nuli e \' l\~'l'l" a li, creat.i a nche ess i dulln nur.tu-a unu u nu inu atu ri spun d en zu uul s l~ n p i, u i q uul i suno d cat inu t .i. Al lnrclre in eon sog neuz n s i ussollIigli a lo S tu.to :1(1 1I 1~ orguui smo, s i yeri fit-it l'I n ve rs o del pi'oeetli . me nt o, mcd iu.nre il q nnl e, d ufl'Idcn d i et rt uu e nto uece ssnrio u.l l' uomu per la. s uu a t ti vit e irluu co pel ra g gi un gi uwn t o d i HU rl e tcrurin uto
Yo .J I':I. L l:'; g]\:, G (' N (" ~ l/ li d l"ero n 711 I1Uf/ , p. 37. Etiea , Nic., YJ II , 13, 1161 /1 , 4. :1) \" I'I'IW YIO, JO, 1, l'i t a b ili...ce qu ee t u di c rc u aa fra J1/{/ {'hi Jl(f etl o rf/lllllfllU uurohiun o lllt ll'i lll ll'i IlIH'r ih ns muloroe cog u ut ur e cct u s hulx-rc , nti buli sta o fnrt-ulm-iumqn o prcln , ul'g a ll<l uut e m uu iue opeiue prudent trnct.n perciu ut , q llull I' l" lJPO;-;itt ll ll, e s t , li t s co rpiouis e l. uu isocyelot-nru ,' cr>:lI l,illll NI , 1'('1' cu
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:, d i sci-i t.tn ri (ti ogll i t'm llo, i qunli , /1011 d i 1'1I do, l' it'IIITOIlO ullu shui .
~ ) , Q l l ;\(' d ll '
s ia la teru-iu d el lo Stut o , ch e :-,j i Ul tlit le d i ;ll'l'c tlal't' , I" jl':-'t'l' iufu tti
beu di i cile ev itare ,le! t.ut rn In allillugia fru Iu H tatH l' 1"0I'g.llli .... IlIU
Jl I'N .;t"ll t a
e-un.s tu tu rc innu u z i tu tt n i l fa lto , tlno ru uu n ahhas l:lll l'.a rl lev.uo, l ' tn t t uviu t' lIs l nut u ruk-, t'lil ' i l r-oncetto ti orguui smo, qu ul e o g-gi n o IH ill l('lllliall lU si i s \"jl ll P l'a l u
qucs to proposito ,
s to rlca uu- n t e .lu u na llu:l lug ia rflevutu
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41
-12
n e , s i
t~
urente col p l'ogTetl j'e rlelln s t'i t' IIZtt nut.uru le, tnt.tn viu s iffu t.to
;'; t' ~' lt it a a prescu tnre
rO I'Sl..~ ll oQ
(JUSI s i Rllil.ga pu m il tutto, ch e la tvorin orgnni ca truv tuut i anche Ira. coloro die 11011 s i occu punu d i sv icuz u : qm-stu fut.to h a u u'o rtg tu c sempllcemen te a ntropom orf k-n . Le co nsklcrnxi oui oru es pns to d iurost.ruuo quu ntu poc u s in g ill:,ti.
iuntu. la opin ioue, ch e l'lI SO d al le purnl c ru'g un o c tl orguniz ~H' :! lI a ci ,
la t ermi no-
I';gio ll
p ura
zuro Imp ort necc s surhunen t e 1I 1L ' a(h~~ io ll l.', quu le che aiu, a lla t oori n C1 I'gU1ica dello Stato l-). O rguuo stut ule ;ig-nifit.-a s n-uuu-ute dcllo
d i-is nl vcre in p ru ceasi mcccn.ni ci t u t t i i procesxi uu turul i n ppurcutcuu-u tc tcl eulog lc i ti), Afermn r-c I' e-dat cn zu obbi ett.i vu tl ell 'o rg-auis mu, t'.ioc a tl in', eOllf:iil1t'I'a l'1o q u ul c una for ma teknl ogi( 'a pcr se ta n n-, lndipcudentemenr e dn l nost.ro tno rlo d i com-epirv, s i~:m ill (',a ubbn nd ouu re il n-n-ono d el le iud ug iu i po s it ive, per pu sau re s u qu cl!o
1) A ,..so d a lHIos i nlln uscurn. (' o lw(~zion (j d l'l h jj ln, ..uli a uuturnli sf.ir-n ,Ji S CIIBLil Pu nu s s , p , ~ 8 1 , cOl llL a t.tc ltir h-n h ' ll' u logil,t di orgunismo , o C01l e i tcnde a I'iult.'t t, 'n; in un un- la dottrlu n, sl't. 'Sso riprodot tu , dclla in util it,;\ dello ~ l;l/o , TII ta l g uisa (-gli s i met tc in {'o u t r:ltltli ;do lm 1 ;011 tuttn ln f,(,ol'i e:t d ellu COllO,"t'l' ll7,a ( /;'I'kc ll ll t l/;'>i / hco r ic), P cr xtuhi li re il s uo e Ullt'l'I,t,1) ,Ji orgnui sm o C'gli a \Te hhl' rluvnt.o cons n tnu-e n on I'n lt a n toll Ito n x ed H rnrr., m a i n nnnei tutt.o i rl sultut.i Ile ll e 1111'1 1I' I'IH ; ilHl a gill i Jo;..;'icll c .N ( l8 811ll 0 d i quell c he s i oeeu pnuo dd Pt,s s t' U7,;t del l'o rgnni s mo 11 o \' l'Ol,b (, ig nora re oltrc le o sservnaiou d i K ,\ !'u, l cu lr.rc, nd t,st-l1Ip in , ,Id T RI '::\ 1l1'~ J.J'~:-; Hl'; HG , .L og i8che U Jlt l'l"slI clwlIgl' lI , s.- e tl " 11, p. 1 4.:1, tlt.'1 :-)IG WA ltT, !s(Jgik , tr, p. 24 8 e se g " d el \ VUNI.>T, L ogik, z. ('11., Ir , p , 5:jj (; "eg. Certum eu te d(J\"t,roso inrlugru-c lo sco!,o cs triuseeo 1 11 11' ol'gall i. ..mo , Xrm s i desee per L eompreu dere co me , ,i \oglia s t nh i lir-o iJ ('o ne('ti n d i OI'g'illl isll lO, se ' nzu uccetture la tl'lt-,o ln g ia i n ess o immancnt e. Sa1 ,(-',\,11(, In , ..t (-' S SII rho ve ler ellmun rc la f'arntt('l' j " t.il' :l d i lil ll ill n dalla de n izione ,hlI' on ':l ll o. Da l p unto di \'i :> I~t dcl la dott rl uu tll'ga lli l'a Ih '1I0 S tnto, n- spi ugere la tt'i polog ia , , ,,igllili eH- sem pli ccm en te Ilis tl' llgg t. ' I'(J la vitn d ello 8ta t o , Se il t.ut.to non tI uno se0 1'0 p el' oolu che vi n ppn rth-m- , t'O\l1 1\ pOI1'(,hIWI'H concep il'.; i i pnrfit pulit.ici , i quul ten d ono n ccn sog ulrc p el ' IIWZ ZO detl o St nto sl'lIl'i d ete rmi uu t.i 1 Come e de ve g tn .licure i l G"\"\ 'l'IlU t~ l ' umml ui et rue lon e d i 11 11 0 S t~ lt() f
L1 ~ G ,
Stato. O rg unizznre s ig n iliea di st.ribuire le Iuu ziuni secun do 1111 pia no. P ru p ro il curat tere di feuomeuc uut.urule, che forma la cm-atfe ris ticu d i qualuuqu e organ ismo, i~ qncl lo che numen de l t ut to IIl.'I l'u aione co..s clcnte defl' uouio, che ris ponde all 'idea di ()r;.!a ll i z zal't~ , e qn in d i anche u ell' org uno d ello Stato, ercuto mcdi un te coscien t i e compl icat.i p roced im en td gltu-idiei ~) , I'cr quun to, lino d u te mp del l' antdeh if, la oonosce nz u d ci il che costitui sce I'oseeu ea d cfl'organ isui o s a ercsc iutu. cous iderevul-
'J Una confusion e Im orga u lzxnaiouo g turldt co o nntu mle l'tl in ~.Ill'ra le fru 1 ;1 eaistenza un turnlc delto Stato e la sun uosionc , ! "dllr illit'a, :<i I'i:'ulltm prosso 1):h .n:Jt, Rr t, Vi ert etjakreschrift, l SSS, I.a.{, 57S. L ' atl~l'I l1 a Zi(IJ1C rll Plt F.USS, Ueber Or!/{!persoell1icll~"dl in 8dlllwl1l'l'x .!a ' ril/u' " f. fl esrt:Y"b IIllY, ]90 2, 1" 558, che solta u to nn crgunismo p ui, u vere HI'g-alli , lli llw ,..lm ('hl' ('gl i n on eo n osce la storlu d el co ncet to di o1'';;1110. L' m, O dd la liuguu [uu-lntn dimo s t ra del p a r la ig no ra n za d elta co nuees lonc che (,,.. j.;lt ' fra m'g ano (,.1 orgu usmo . D lc tro ugl i e orgnu d el ta pubbl leu oplui on e, d oi [uu-titi , dq ; li Iuteresei olt ta di ui , e cc., come s ogti ono ea scre d o.; ign a t.i tu-i gio l" lla li o m-He rl vi etc , a n cho il P HIW SS l'ieo IlOIolC( l d IO n o n v i SOllO ul'ga llism i, a nn-nu che n on s l v og tln no dlchlarnre org nuism le chaecbiere, la rlcercu 111'11 0 scuudulo, le Iubrlci t , i n qua nto nb b iu no i lo ro organl m-llu stu tu pa . Uircu la :-<t u l'ia dei coucetti di meccnuico e e di e orguuico s cfr. E U CK E~, Gdx fi!/c st roeJ'I/'I/gen der (]('g t'/lI(;art , ] 90 4" p . 12;i e sc g , 2) Anche iI PIU-:tJ ~S , G t'meillde, p. 157, t ras curu la lli tfl'l 'l'll Za IolCl.4allzi alc, che es lst e Cm orgunismo gt u rtdlco e organismo nnturnk-. 1 proeedinu-ut t;"iuritlid , come tuli , non sono mui uuturult, ue l SCII.';() d i procedinu-nt cilio s ve rl ohl uo uuromn ca mente SN"OI11l o iI rnpporto m-cr-.... s:.ll"iu .Ji call ,..a a ll l'i rcl lu" Come q u ul unq ue c l'CaZiOn6 lI llIa lla, e ,,:oIi r ie n t r anH nI'! ca mJlo lid pul('1'U Jp;;Ji u Olllill i , cinc nell' a r tc. G li n rg allo logi Ill U:oI t ra u lI ri png nall za IH~ r la 1''l l'lJla :l ltl', com o se la lih e rlA li malla , ch e (, tlIa nto d i l'i il alt.tI si 1'1I,,.;a : n~ a l" ' , 1'0 ". .;0 strott:lIl1Cllto lnttollos ta a lltl f'or;w ci cc h c tlc lln ua lu r:t,
(1) L e l'a si r ei ne Ur t ",il"l , r:t ft IJ o: r e in e Vorunuf'te , che s i t ro vu no s pe l'so c" llt l"a Jl\IO:o;.to lu' Jle O W I't" IJi K A X T , SOliO " tat,l:'. n 's'" S lUli'\~ O in ita l ia n o con lo frasi .. r a g inll JfI'H t,ica , IJ .. r a g io n p ura " he lld li,. lit pl'ilJlit ,l i ('se , if' He ra lmentc s i g ui lid Ji p lll'll g:iud iz in o r ap prnHent i !lId Ia 1.'l tl'ral. llra Kall t ia na q nalclw e os a. d i d i l' crs l> dil l <. Im l! i:-<cJw Yerll ll 11 ft d lll t> la. l'i1 ~ i ull p r a t, i e:~ ,"er a e prupl' ia, 11 .JEI.f.IXI';': i1do lH'l'a lJ1 w sto f r as i li CUO s t cs:-<o l<igll it ka10 a ttri h ui t.o lo ro fld K,o, :-.'T, Il ,"1101 .... i u<l il'a r l' 'Oll .. 1'tlilH'l U r t h elskra ft, . il g i lllliz iu l< illt t't 'O c he , Ilcl'ul Jllo J' onliuarill Ill< ul" di t'UIlI'I'p irt' , uui fa c(~i a lll" IIt'J dl ',,,ig llnr(J (:0 0 la p an Jia or9" lI i lo/ lo il rit;.::g ruP Ptlll"IJI", d i fal tll fJi e1tJllIeJL t i JHl.t lll'a lll w ll t' J (Ii Yf~ l's i , a llu n :h o ri tt' lIiamo che 1:110 ra~ ;rIl P Jl al l "' IILIl s ia d d cl'llL illa t u Ili t ll11it ll llilh di II('" 111 a lll'e Ja r OllJ: da l l' Hllt O IJi vist:t 1 11,] l1 o,~ t rn orl lillllrio mod o fti cOlwf' pi rl' (n- ill(J UrtcilHkl'fI/t), la
S IS TE:\IA V E I
til' l mi st.ic ismo nu-t utl sir-o, s ig-n ilic'a voh-r s us ti t.nire la Iiuaiu ne nlln
renl t. P e r uppn -xznre a l suo g iwlt.o vu lure la t vm-iu nnra nh-n lJ('JlU S uuo,
eH'c'olTe inn nu xi t ntto ten er presen te, oh e es s u IIUII ul l'l'l' IIlIa u oziom. :!iu r iclk :l, lila t ende a s pieg ure l' esi st on zn nu t.m-ale e1('l1u St nto. 11
xnu ob h iettc e la ir:!; I.iXE~1X del lo Stato, (' H II l e esso i-i snl tu dn l con r-orsn tli t utte le forze cosmiche, ind ipen d entt-uu-nte ll a rum (0 :-;('t'u t.e as t ra:-iollc d elt'uouo e d a og n irleu d ~W O p fl . G ill, nlln nu-n te g-Pll iale d i .Ar-i s to tele , lo Sta to uppm-e (Omlle 1111 IlIfto, l' l' t' ll t,(I da llt\
forz e o pe r n ri ve iu co sci eut.i d ell u n utu ru ri n mc n t e tin a flnul it propr-ia in
t'S8 O
1lI11: 1I la.
d urguuis mo, s t a in re eisa cont rndd izi on e t~" l s en ti un -nto il q uule rh-h icd e in unuz i tu t t u chi.u-c azu (ti idee , t.' d lt.', p or lo IIWIIO in t'i tl, 1t01l i~ INW lla lla ha lla Jil d e;,di ul t r teutu r.iv clt l pi l' je i di sJlit'gm 'c lo Sta l,o. CI' che i n sos tn uxn , riuum e :\11('1)1':1 da atn bil ire, e proj u-i u ino
il
t '.Hllt~t'Utl
g'illritli ( ~o,
a quu l pnutu la tr-or-i u orgun lcn , come teori u giU l"iJil'a, possa r-onrri hu ire a i-isol ve re i pmbh-mi fonduuu-ntul ! 11t.'1 d i t-itto pubhlir-. J~ J':lll:llugia f'rn Porguuismo nut uru le e lo S tuto, che , usu -ui tn enutumentc, en tro ee rf.i eou n i, PHI) di ve n tu re ntilc pu r la s ci cuzu li d
dh-i f.to . f~ lu circos t u u zu , di e la ls t.lt u aiuuo s oc inl e i-ispon d vnte u l uutu e
iuuua n en t e.
d ;'Halu
rif.nnl i
l' i ) lol":l
t\
1" 1'i
Anr-lre IJUp O Ari stot ele, la dot frl nu nrga ll i('; hu 1l.'1 (a! o SI' Ill!,I'l' di cuncepire lo S tuto co me u nu f01' lIIa, p er la s uu na tura l' p t" O i uo -seopl sottrn ttn al b en ep lu.ci to del l' uomo. Ncllu . lotf.n. con tro le d nt trille del dh-it .to nntu ral e, le quul oon sid crauu l' ord innnu-uto 1 1l'l ln S tato co me q ua lohe cos a ch e d ip eud e es clu s i vru ue ute rl nll'u rbit ri o di una muggiora uau occa aon nl e, la tcora organ ir-a, (on;.d u llt 'l a lle tendenz e eon servnt r ic i e r c a s ton nre, e se r venr lo un a d i a ppng g io a llo merle si me, ha. tent nto di s co p r re le It'gg-i nutu ral, ind ipeu d e ut .i dalla. volon t muunn, da lle q unli e g nvern nto lo S t.u.o. Con l'iil c ssu. si pre sen ta com e una. teort ca meta- ghu-idi r-a. In t .r odu rre il eou cct.to di orga nis mo nell u g im-isprnd en za, si g n ifja }ll'l'l' i() cnde re in '1111.110 s res so erro re logico, pel qua le s i nttr-ib uisc e al mo ndo del dh-if to una rea lt. obbi ett lva ugu nle a q uel!a che l' propra .h-l mn lll tu eatern o. Oltre a ci , il concettc di o rgani sm o s i ndn t t u con l a r-onCCr.iOIl O g iuri d ioa, non pt d q ua nto vi s i udattiuo la te oru n.'listil'a (H n T sclJ ert lJ eor h') e q uella del mod o di esa ere (Z'lf.'~t(l ll(l, t 1H-orid (\ forse a nch e m eno d i qu es te, Qu el non so ch e d i rnis tico , che circ om ln
la s uu Ilt' t't'.ssa r i:l s t ru t .tnru utorna, lsi .:t'(lllll illtl ilU'lllll'lltl'llIl' lIt.(', non dall a volou t , tna .l ull' nss oluto ben ephu-i tu tId l' lIUIllO, q ucll u d IC'
fa up pu t-ire In S tato
t~ III11 C
le fuu xiun i stu t.nli s i eotupiunu ton s t u bi le rt.'gol adt :\ e che p resent,:l llu S(' IIIJlre le st r-ssc furu ie t'osta ll t,i, non u s tun te il m u t ut-si 11 (' lIl~
d'ul t .rn }l : ll t.t~ , la Ien t ezzn co n la qual c pe r lo meno d rt 'g'IlJa , lo S nuo si e vot ve, n on ostuute il ru pi do t-iunu varei (k ;.di Ind iv idni ch e lo eom po ngou o, eo ntrib uiseo no ad uv vic inare nel lu nost ru m eu re Piden d i Sta to a qn ella d i o rga ni s mo. ) Ia t. ' jo n on
I lt ' I' SOl w , 1' ,
n utorlasn a idcnti cn re lo S ta to co n l'u rguni s mo, id en tiflcu xiou e ch e, d el -t.'st u , e Inum miss lb ile n n ehe d ul pun te d vi s tu d tilia n oxione
r !wg lla c dcl la d ut trl na ot'gunl cu traseuruno d el t utto una Iute rn ser-ie d i cn ra t tc ristiolre, le qu ul di s t iu gu ono lo S tu to dall'nrgnnl s ruo.
II ercsrerr-, Pin vecehi ure ed i1 unu-ire nun S O lJ O proccsxi necessuri p r-r lo Sta t~ l; lila que llo d 16 .nl e oS HO m uneu s op ru t ut .to (', la fl1l:olt;\
pu ro ln orga n ism o ind ica, se enu d o l' nu t or c, iI mppo r t .. , iI 1l 1';; n di ca ll1'< a li t:'. , c he no i coustn t .in mo f ra la ostst cnan di u n .;r u Jlpo d i cltolLl t'lll t i nu t.urulnu-ute d ivc rei , mn u utti d i f ut t o, o la IIl1ij,1\ {ti fino , iI cu ra ggillu.:ill ll"lIfu seml u-u a m-i I ~ S'"" (I la cnu un. d c tc r munntc e la uooeeaitn Iuununcu t e d o! r a.:'J,: ,T Il I ' l lflI IINl t.1J i'< h ' i'< "U Q IIl' s l o gillcliz jo f'C i d i ve rei flc easeu a iul uie nte dnl g iml iz io del1a 1'1lg iulJ pu r a " rr-iue vernunft :lo. l s. quule , volcud c p en e tra re pHI a foudo nel la r :l.::illll l ult tm ,l eI la eonoscc nz a , e p u r seuzu r a.::g iuug o f e la M l' iegaziutltl d el 1l01l1l WlIlI. ri "" lIu tr:1 tuft a \"ia u d r a.::g r ll pl'a m c nto eH c ui t r: Ifl.1Is i , Moltauto u n il1s i"m t' t i fc u lIllIt"lIi 1I11" ' ::ll li.. i, che aUlIl izza o cerca d i Sl, it'g llfc I' un o iudi pen d entom cllttl J;dl'al!rn o ( S o d o n o o).
o
e esseua iule pe r l'orgun is mo. S jx-ciu lure ute il grnnd i tu rt uuxi one di Stuti, s vilnp pu toxi nel diciunnoves iuw se eol u, nou presen t a la bcn ehe mlulma au nlogin l 'UH 1" gcueruz.i ou e e (' 011 lo sv iJu ppo em b i-ionul e di un a to rura nut urul e, a m ello clre n on s i vo gli u r teu crc nu che la nu scit a d .i\li n l'l'v:t come 1111 e ven to non scmpl ioemen te ut lt ol ogi co. Allo S tat,,) man ea Ino f tre l a co ntdn uit nello s pu zi o e la l imi ta z.iune r -i spet to agli ind iv id ui ch e lo co m pongono. Dsso non pu o
ge ne rnt l va, c he
IU'(HlCS I'O
(Iiusu
e-f.:" I'I' rlfcun t o come vq ni vule n te nrl IIn o l";!alli :--Illu I1 l11a1l0, ;! i;i 1" -1'
ji :--010 Iut t o
ch e no n h a Hila " O:--t'i"II Z;t s u u p ro pi-iu J), ..\ lu'l lI' tla l
plin to di v is t a c1I' IIa s t-ie n z u g-ill-jc1 icm, s ul t n n to ;!Ji ut.t i d " ulllllt :i ,h-J ,d i urgun i dvl lo Sr uto , in qu nnto s i mnn ifc stnno 111,111 10 11 110 ei'i II-I'TICl, P US l')OIl Cl esserc rt con oactu t como utt prop i-i 111' II n Stu to. Lo Stnto, d 1'1'1' se s tcsso, no n ha nlcnnu eo nsisten zu psichiea. S ~lpe n', t-ith-t te n ', pI"U\":I I'C unu scns netone, deaiderm-e, ved er e, sug n a l'l', pv ru n ', credere , rhuungu no propr ir:b\ esulns ive detl'Indi vd uo. A q uesro ri-
IV.
JL DIJ:I TTO I' UIl B LI Ctl 8U lllll E T1' I YO V I::LL't ::-O!H rm UO.
La vi ta
rclnxion i
lld l'1I01llU ,,
;' !Ila l'clo la sci l' lIza PUl) certmuente con s tatare fen umen! eoll e f.tivi, e
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( .() ~ (.
trhuo nio s ph-it.uu.le d tu tti i pnpnl i, lila l' e:--is tl 'n "a
1 1i
n' l11 zio lli l 'o S ti t ll i :'WHlI O ru ppu rt. de lla "ita lll'gli uo urn (L dlc lIsfa'i lt 'lI i N81' ). I ~; .", si vcugunu rh-onusoi u t.i {~re g"ob t i d ul l'u rdi nmue nt o gi ll r i~li t, O
u
('ll . ")
dua lit:) (ci n d ll !l('i fl id lCn ~L'ri.fJtT), ello stu il sn bhi c t.to del fenomeni s t osal, 1'" 0 C.;8C I'C a lfc l'lIIata soltnnro dullu me t uatcn, la quuh-, in ocu t CUlPO, ha nvuto tc mleuzu a, cos t ru ire ('u t.i t,;) vivent.i UH a "i ta rh -l t u t-to t rase endeu tule, L' utll lt gi n r id ic a. ch e s i puo t rurre d all'u nal og a d i c ui u-at tu s e la seguen te ; liCUO S tato, com e nell' org nn ism o nut.urule, csist e una cos ta n te ut t .ivi t di re t tn nl ln renli zzaaio ne (lt'gli sC'u pi dell'nuu (' H UlC de ll'a ltro. Ed e d a q ues ta a ttivita tlirettn nll u rvnli zzu zicne tld 1I1'o pri scopt, che entra mh i i fenomeni ricavunn il lo ro camttere d i unit : e n t ra mbi cc s tftniseon o nni t di sr'opo , R ll tei<'t'/tit'Il t) . Ess s i dfffercn aiano pero sost nnan l mente in qnesto : c he m-ll o S tnto la nn it di vo lere non ma o peni dell n mano orcntric e d ell u natura , mu e I' oncttc di proccdtm cn t cosu ient.i, i q uuli, in UIlO S tu to bene ord lnato, hu nuo i1 earatterc d i procedhuenti g illL'id ic i ; che la volont dc llo Stat o molt o S p CI;SO si real izza medi a nte cuazione pratieatu cosc ien t em en te , menta-e negli orgnn i suri u n ita rl JWH souo per Hulla co uc e pt b l t, ne un a vo lon t che rl sn lt da l lill vnl on t , n e la
l Ini r; 111lO l'ti gill l'itl it nu soono i dh-i t.ti s nublct tivi, s nllu u u turu ,It j qunl rl o uri un la ('OIlI I'O\'{'r.;ia. Due.opinioni s i t royano s p eci ul-
1I11'U t' d i f'ron tr -, PUlla In- er-ren I'esseu zu del d irf t to nella vc lon t,
J': d l l':l JwI mondo llt.'i I11'Jli ( fi iilcl"Ir d l) eu n t ruppos to ull a volont .
L a pri llla tlu ti lla s i riunnodu ul lu vecchiu t corh-n del dirf t t o na " t.nrule, d lt~ ('()Il(:e pi' -:l il di ri tro s u h h ie rt ivo co me ll be rt. Xel t~: lI I1 Jl() dr -llu Illuso u ape cuhrt i vu, la q uul e, n ell u p rima Ilw tll del se cclc d iciun nove si mo, di venu e n n fu t.to re im po rtuntisai mo nu ch e pe r la Io rm uzinn e d el r ri tto, essu 11 ,1 i-ieevu to nn g rnnd issimo impul so spec iulnn-n te lla Ilegel. ] J:\ tllos o u d i Heg el eoucepi sce il dir-it.to come volcnt : dot" a il dirf t t o obuctttvo, s v-iln ppn ud u evidenn-mcu te Il peu sicro ll i HOll S 8l' llII, couie volont gen era.l e, i l dit-it.ro s u bb ict.ti vn, co me mn nij't'stn :t.inni dcl lu pote. ':i t.:\ d i vo lerc ( l r illc II8 /1/(wltt) dell'Iudi viduo. 111 re luz.iuuc a q ll(' ~t.a llot trin a, e s t ut a formul utu u na de ni zion e del dlrltto s u bh iet t i v , la quule, n.l lo S l' 0 I IO d mctt ere in evi den za la e. ..; i~ l t llz a dcl lu libr-ru vulon t , desi gna i l dh-itto st esso come uuu
lli l' l ' ,
f,lI'ult d i volere ( Wnllclld ii1 :len), com e uuu uu torit di volerc (H'il .
lC I/. "IIII''X ('/I/I/t ), o come una p o test di " u1t-I'C ( l n llt'ww Ulc1 t1), eonfe-
op.
cr.,
p . 276.
r ita dn ll' ru-din umcntc gi tu-id ico. E sumi n iamo inuuuz t utto qual e va lore pa ieo logico e g in ril l h-n ub biu ~i m:ltt a d efl nixiune. Ui u s cun aUH (Ji vulon t HUlana de ve u ve ro un d r-terrniuntc cont c nu t o. XO Il si mi) s e mplieem en t e vol crc, lila s i p ui. sol t un to vo lero
s uunn.r-rrvo
DELL'
rx nrv runo
scnnncr-nvr
qn uleh e
t ~ o:-; a ,
m -Ilu
stl'," :,;a
11 0 11
(:
zion e
11c' I 11irilfn
come
fu xv lu ppn t a ,
~ P('tt~ l
('OJlU'
j,
no to , r-nu
a fH' .olt an', scn fi rc, lJewi an\ Sl'lll pliCt' Illl' Il h',
li la O(' t ' OI T t
ulu - eui
p l' l"
g- l': lI lf h~
ji
ccz.i on c se nsibivn cd ogu i ritl eaai onc s p iri muk- nbb iu H il a qnu h-lucos a come suc propri o coutennt o. 1):11 pu nt o d i "4a psicoloaicu, l' )Wr tall t o im posaib i!c ch e l'ord iuum on to g iu ri di cu rir-onoscu o 'Oll li"
s t.rn t o la iusuffl r- ivn zu d. 'Jla t,t'o d d t-lla puru volout ( l r i lll' Il.'d hl "OJ"i('). La , IOIIl.'z iollt' (1 t -1 d il' i ltn ceure hrnc tro vu po i il euo pi tl f'ortt' s os t', I'" P 10
ri s ca un a sc mplicc fa eoltlt o po tes t d i rolen '. Solt uutu la facol t o la po tes t d i vo lere q uul ch e 00:-;;\ l~ co ncvpi bil e cuutc ( ' 011 ,
nl'lla n-tu-ir-u. 1 11'1 rlir-it.to d Kru use 'I, 1lI'll <'1tt' la sl'it'lIza rh-I lli l'i U.o , 11 1'1 f I 1'1 11 11 1.,," (' q ue s tu .1ntt.ri lla , 11011 11l'I'll1l a )1('1" ha se inuu r-diut n la. h'nria d i qu est o s r- ri t tu re. TI D l'1"lIhll l"g" un xi, ilHliJl(' lll ll ' lI t t'Il H'n l l' d n es sn , '1ua lilka il d il'itt.o s n bhi et.ti vo cll'll'in cli\ -itluCJ r-onu- tilla purt ed pa ziCl llc d q uest i a la- ni ch '1I:1 ,-it a slIl' iall' ,!). E nt.rutube l e d efl ni zinn i fun no tl 'UI)lfl a st ra z inll lJ
Il a ll ' I' )t'IJl. ' lI t.1
t en nto d
t1W L
norm a
g i l1 r i ( l i (~ a ,
C] le intercede fra Pi ndi vid uc e questn qunleh e cosa, l' prupro q ucl!o che co stit.n isco il co ntcnuto d i o gn i uurutu g'illl'i lliea r-rcun n- 11 11 di ritto. P ro cum re q ucst n q u ulch u cosa a ll' inrl ivid uu,
l' OIl Xe IT:lrgli t'll ,
111 '1Ia \T Olollt,:'t u cl rlirit.to. II 11(' 11 (', n l' Iun- rr-s sc pl"o ll,tto dn.l c1 i ri tt.1I
11tuu ua.
rli voutn. t a le , s ul tnutu p (' le1l1.-. o po...;f.o in l":l p pOl't o 1'0 11 la \"0 \0 11 1; ). Un oh hi(' tf.o del mo ndo este ru o .. n un l"C'1a Z iO IW (la numo
giurid ico, in q na.nto t'B SO crea tlil'itti i nd ividuul i 1). Mn il rap po t-to fi-n P iudi v iduo e le cose, dll\ fornu uio og'g l'tt n d e l d iritt o, s i atubil isce in vista d ell u u t flit., di e q u cxt c lu umu IH' I' g'li seo pi iu d iv idua li . L e cos e d i eu i t.rut.rusl , SO ll O qucllc (,li t' 8l.' 1' \' 0 1l0 a re alizzu re g li sco p l Ind iv id n ul i cousidcruti ucee xari d ufl 'urdinu men to gi tu-Idico, O\'V('1'O d a. esso s cm plicum cn tc l'i" tllltl, "t'i n l i. l u al tr-i term in i, es, <; c co st.i t ui scon o bcn, 'I' u tto eio d ie, c Oll M il1 t' l'a t o ohhi t' l t ivatueute, ap pure ecuc u n benc, s ub b iet t.ivtuu c u te di vcutu 1111 int c rCIiSC , Lntercsec l\ l' npprezz. uuento s u b b ie t.t vo di (, j i ) ol n- pr-i' i Hu i d c l l'u our o, oo s t it ni scc uu ' bcn c . 'I'ut.to lo s'~0l'0 del d ii-it t o consi s t c nellu tutela dci bcn i o tleg'l i iu teresai . P erch e n n l n-uc rli u. lu ouu a u n in tcrcssc, non has ta per o Papprez zame u to indi vid unle lila m-. corre elle u n b e n e sia eousideruto com e talo d a IP <ll'JlI'....z.zuuren to medi o, ch e i-i s ul ta <1 a110 ates so ordi nam ento gim-idico (1). La (' U lll ' ("
1) )'1"1"1<1<11 i 1<1 "~ll:l d .li ) :.u -s.; ~ i ('( '1"1 "01 invano II lJa ("Jia m furm uln 1}I'1 tl ir-itt o s ubbh- t t tvo . .\ llla: S"s , X a / " ,.,."c', G,," 1',1.. Il dilli ~ I" (' i l tli l"itt u u hhit'II i\-u , l, p OI ,!!. :!:!.~ , e ji ",n hh jt"tt u d i .li l"it l n , 1':1 ~. ;tt~ l' "'I',!!. , run 111 11I nn-nz ioun mu
z.
I'1<Jl "{' '';1<:I l11 l' lIl t' il di rif.t u ." u l .1Iil 'l l i, u . H " E I' E II, ll l"lIl1fl:iiYt' d ,'s X tlfl/" " I'I' 1IIto: , 1 "'1., Jl a .~. ltj: ~ , di,"ld Ol m l 'lI l1 f m :all ll' lIl l' : ])fI>: I ,'c '("!d i u cncr I:1 '.:id llf l/!/
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e ch e l'lll',!iU:MI )('ll lo gi lll'j.lico r a l' prescntu uun 1l)(111i:l d :tpl'rc?,zalll clIto, u uu Opill iolw nnsl n, COllI" ~i ll l ,l'~i rb-lhopinioni lndi vi rlunl i eirc I' u ti l it i't d elIe c osc o en,,] che ri~l,,'tl o a ll' o1',l iIWIIll'lIt .. g:illri tlic" PO;;"OlW l'"i" tlrc IlfUi, che lllJ indi viduo 1 1(,j l'I'lJlill a l " 1\" U ri l'll l l"" '"l',I.I,, ' coi m, tul f, ]J l' f('hl~ runncu ut l'iSIH'ft.n a lui di quulaius nt.ilu., ('''1110' "i", ' ,','!'sa noli
Hn s f.n p o !"i l IIU :\ C"1I0s c" Il;f,a non lId t ut t.o I< ll lt' l"lic ia lt' ,l, "1I1l loic il'l l7,O I'COlHllll k he, Jlt' T 1:t1 111 P I"l ' u IJ,"re Ctl IlW l ' :II' P I" I' zz a me ll l. t r c t tu mu ntc iudi vidnul, or- rn il lllic' af~ l, 110111 T:II'Jl I"<'I<I' llti l'1w 1111 " I< w clit'lIt.t, m ."tmluJOIgi('ll 1lf'1" reuden- clj f:u "lo}" 'I"I"t'7.iulH' il C u IWt'lt.. f'lUdam cl,tal ,' .1,,,1 1'1 sc b-nze l' f.('s s o. L ' ("'Ol1u llIia 1".Jiti"a , '''''l ut j i .I il' i l t~l. st Ull ia u u i funi t " i ft'l IOlIllI'n i s,Jt"ia li in f(llalll " l" apl'reSI"lIt allu lah'J.,:"t1 ri e cusjau ti u " b ill ltlll HIS:\ Y:l rid :\ lll'gl i eveut u umn i , e p'~ ro 11 " loro illda.:-illi tl It" {,1I11t"11ts i" lIi a U ," /pml i a l"l"h ":illn S o ll ll 1l1' " , ' s S:lI"ia n (l ' ll h , loa":ll e su p r a 1l1l"ll ilJ 1\ IltlU " " p n \ 1I1' IH"I'7.Z:111 1/ll l l i 1' 11I "a lH " u ltl illl1i\"i,l uali. S" l"a lll'rn. zi"llo ,Ii llU pa 1.:r.o YU I ' s_~ " I"nn " i dc' r a n ' u l-i !<, IU I" i l " ollt l is f:u ,i uu' llt o t1ci p rlll'ri h il<l\J.,:"lli tlUil tll'l," n n iua t a '~ JI , l'i tl ,. 'I n:lut.i t,i, ,l i \";..:,,t,:t!i o ,Ii lilil1t' l":ll i 1'1111 ' ''gl i lill p p o n ;..:n I's istellt" Ildltl ill Cllpl "l'n!<l IIl"o f o ll ,l il :"t .10,1 llIa rt l n 11<\1 1 " t " rJ"11 IHllari , \lUlI 1" '1" q lll' I'I I't1 i lIIi lU' l'a li (1 i " " J.:",' I,:di i n 1':11"0 1:\ p ot n "hl .lIro C)U.~ f, i t ll i ro 111'111 11"1" 1 'l" " " l1u ll1i ~ I :l , lIl"lIa "f!,:,' '' l\ lIla ni (' rn C '<lIllO II llll I'IlllIlI il ,' ni Iw r i l ;.:: i n r ist:~ " (S lII fl lId l 'l"tl dll lt /,rl'):
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tu ti, iI Bl'1'Ila t-r.ik ha di lllOst ra tn t,itl ohi a.rumen te , qnun du h a ri cuno s c iut o le uni lutcrnl i t d el
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I'cr 1<1 l'OIH 't' 7.i OlW d t'l diri t to s n bb ietivo 1),
1<1 p o t l's t,;) d i vul erc . La t.eoriu di I[ c'g"t. ' l sul d ir itt.o }llIl lllli('o . . uhhir -t.
t.ivo prcteu d c vu c he la )lut't.':.;t; !' di ,-o l" '(\
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muv ent e delfn vu lont no n :-; i (lU ns solutuuu-ut u c fimi nun- 11ol 11'UII ' c(no del dh-ittu. La volo ut t~ JlI'I"I' 1111 nW:zu, 111111 ltllo s c u pu j u-r 11
tlunli t , t nuto 11 ('l l'il llli YillI10, qnunlo dr-H'urdinu un-uto .,:-i ll l"i tii (o. 11
d rltto
.~I/hllid r i t' o
ch o cos t.irui sve la l1 ill't'!'t'JIZa fra cas o e il d irl t to p ri vuto s u bbi et t.ivo , (' ll ll s i s t l ~ n of l'e leur cn tu f'n nllal e (1 n cll'e lcmcn t o ~os t. a llz i a l e1 O vn' ro, frn P Ulla e l'ultra s pl' d e d i dh-i t.t.i l'si :-; L e u na differeuzu t anto furtu ule , 1 IlHut.O s ostu uziul e t
pertn ut.o
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fa )loft'sll; tl i 1"1111'1"('
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P cr l"isI Hl tl cl e'e a CJl lt's l-n dmuun dn., oocm-re in nn uz t ut.to uuu lz
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<l1 1t ',H'" pi ll p l'OfOItc!alll c ll t,(' I ' t ~ s s t m r. a d el dirf tto pubhl ieo Sil
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-n//. hene o at!. 11/1 intcrc....c. S oltunt o j i l' i'Oll llSl' illll'll to .!.dl1l"itli lO I1 I'11 a
Lir-t.t.i vo. L'o rd inu ru cu t.o g illl'ilIiw s i p ni) comportare in p i mod ver so la veI Oll l :), iud ivhluuh-. g sso 1m!) presci-iverl e un a d et ermi nat n nz.ione, e
potest d i vulerc l'i \"l)lI;; ud UII b C1W o :Id 11 11 in f r-rr-......... lll ; ) prudr u-n -
('UI! I1 lIa
i l!l' di -
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iJlt ('n' s :, c~
l' t utel uru g-i lll il l il' a lllt. llft ela1 diti t to
C ~:'O JIUIl
rh-ouosru nk-uuu polt.'s l:) .l voh-re a t u n-l u re F int('J"(' s :'( ' ;':IlI t I.. l l~
Hbcrt llatn ra lt"j esso pn o aggin n ger<" all a ca pnci t . n a.tu ral e d i ug'ire qu a lclre COS ,L c ilt" la vo l on t i ud ivi d uule no n poasi ude da n n.tn ra ; esso p Hil tu ulthun ri flu t.are di a g g iull g"t're q ucs ta quu.l ch e cosa, o vveru to glic rl a., d opo d u verlu cou cc ssa.
Ol'll iu i, ju'oihi z.i oni, p erme s ai , COIU"('8SioJli, di u k-gl rl, re voca z.i on i souo le for m(' r-hc ri vcs to no i rnp poi-ti dell 'ord inumento gim-id ieo
d ivh l uul i, s e n zn cJ'('aI 'O ('011 ei( d it-it t .i s uhhi ot ti v i 1). S nlt uut u ~e la vnl o n t iu di v ld uu le
sn bb i ett .iv o.
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ti co no sciu tn
eo lllC
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pllhh lil-o
l""ololl ftl ('.11 n tcrc ene () bene snn o qu ind (lIl1lfln.:' s i vuf.r.unhi ne -
ee ssru-iamente n el eoneetto del dh-i t t u. ~I a Il UlI e nffuttu JI('t ('s sa in. t'he la 1"":' I'~Ull:l alla qnule appm-tieru- la , 'n lu llt:1 ri n lIta \"(I".""U UIl
t ) e i i~ :->t,al n l' ie na lll l'lI t c r iconosrillto tl a ,111"; 1:1:>0 1; , (,. i.~1 d i"1" I"III'/II;I'/"'u
1)
OJl. eit,., 1'. :-:;~2 1\ ~ t'J-!, Vedi inol tre le mpo rt an ti osservaaic n di Ru1'11 11 111'1.'/(' /1, J, !J. 74 e scg.
~ ) , J Il J': I: SH , OJl . d io, p . ~::! i o !o;eg. , d esi g nu l ' tutc rcsse com e l'ol e mon t o .so.;l.a lll':a lc , l' i,'ilanza CO llHl l' cl cme uto forma je del drltt o, r l rerc nd os pe!" a lt,ru c:;pl'I'SS:ln w ll t c a l .solu diri t tu prl vu t o , p . 32 8. Se si ri cou oecc la l' o t e ;; t. l di
ve lero como
j,'j'{'h t s ,
3 ." ('(1., lU , p .
a;1~.
H i lro n m\ nclla Jlo tes tit :;Il:s:o;a , la quulo n on si confun de ('Olllil'it. t o d i ngi rc .
11.
51
~ I~T E MA
t:UII l' Indi v id uo. Le q u ut t.ru ul fiur e fo r me tlto nlllu q t fo rma re og ,g'l'l. lo l l i un a mupin t ru t.tuakuu-, Qll 'lllll11 l'urd iuu meu to d e-l du-i tt o [n-i vu tu rejrolu i ruppo rt i .l :,;ea llJiJiu econnmico, eS:'>o 111111 :lg.:" d Ullgc a ssol u tu mc n t e uh-uu
III1U \ "U
rvn rlerc illlpH:,:-; ilJiJc J'a 1.iCII lt' pro ibitn. Es:-;u la n 'Hll e :-;o lt a u tH l'C)II
trm- iu u l lu It'ggl~ . JI ll i \' il' IH IIU( csscre t ra :-;gn.,.l it u, la Jih('rt ,1 n u tu-
,1 l.'11'1I01l10
di I' uo us s uun-rc d i
d l{~
mi l' :11 cont.r.u-i u PU l) csse re xot topos tu :l!l' illlJlt'ru di uurur e , lila g ia lllllla i di s tru t.t u. FilJ o a lIl1llll11u la Jihl' l'tia nutu ru le non tro vi (I:-; Ia c'o lo in Hila us s ulu tu cus ti-izi one mu n-ri uk -, l's :-;a pu i. muuifcs t nrei non us tuute le nurtn e pro ibit.i vc. JI 111m tircvc ( X id JtcHi l'/t' ll ) 11 011 es oh ul c i n ul eun lllUllo il pll tl'l 't.~ lisit'o (1lWW , K ii llUt. ' n ), MOl l' ort li nu un-u tu g illl'ic li l'o PI1 (, :1 11 l'IH' a g ,d llllgl'l'l.\ ulln t':qJ:lcit
fro n t u agli u ltr-i l10111 ini. 1 rupport i g'illri tli d POS:o,;lllW l':->i .; t( ' l'(' g il'l da
IUllg'O t em po com e ruppurt! soci uli, prim a c lu- ianu :-:o tl o post i a nurur c
,g'iul"ic l iclic. Auulu: till and o lo S tn t.o ere n 1l1l1l1lO\"O i .s ti t.ut o d i (li l'it t,o [n-i-
vuto, q ucs tn el'ca z io lll' iurpru-tu s ult u u t o il p {'I' Ill C S ~ U c he la vo lont iud iv idu ule si munfext i in una nuovu lli re zi olll', L'orrli unnn-n to gi u l"i ti il.u r-icono s ee le rt-lat.i ve uaion i umuu e (' U IIW It'(~ ift' , (" i Ul~ p ertuet re ('Iw la vulon t ind ivi d uule us de llu s uu n u turul e li be rt in cc rte direz ion i
1). ::\la qnest u pe rmcs.." . , s i r-st cn d r- s ult u n to fin duve la lib c-rt
11 011
nu turale pno urt u re la steru d Ii hel" l:i tll'},di nlt r iud i vidui . S e, Jll.'"tanto, u u'a aiou e
e in
g l"Htl O -
usso lu t u urcn t e
relnti vuun-nt e -
di p rodn rre un ectto g"i n l'i tl im l lll l.'lI te ri h-va ute i-ispetto utl ultre
1'C1'SHIH', eSSlL nu n PUl' essere q uuli fl cat u ( ~IJII W uz.iune pertuessu . Su 1I1Ia. l imit.aziutu- gi lll"hliea l' 8i :--; tl~ 1l1l' a l rl g uurdo, nu che l'a t to dell 'nbuli ziune ' ''eIH', iu diea to com e IIIl per1IIt.'8:--;0.. n a q ne sto perm e s so e pu ru m c n re Ill'g'a li \"u, t u t to iI :--;11 0 el'fc t to s i ri rluee a lt'aho1i ziull c d l'1 di v ie tu. II dh-i t to re gu la i rapport.i d (',g'li uomu fru 10m, c l' l'l.rc, l.' SSU non s {'11 m dv lle a z ioll i, u o n qu undo le m edexime, a StW g i Ulliz iu, n on a:o;~1I11l.1Il0 j) cu rut tvre di ai ffattl rappo rt.i. P e rciu non vi i: alcun dirf t to .l .uulure a s pusso o a dorm ir, per 1111;\11[0, e no a q uu nrlo -dutte uaio ni ind ivi dunl
~i
r leoanti e giIl 1"itl icf/m cute iutl i {l iwI'Jlt i. Le uxion i !lillri di!'alll f ' l/f(~ rile-
Ins iem e
d o che
giltritlicu1II/ ' llte e l('cito (li('(""(', I li irfl'U)" It caruttere proprio d e l li('n '(! i-i sul tu chi aro,
S ('
no esnmi niatno
gli effetti del divfeto . Quulun qu e di vi e to pil O cssere r-idnttu ullu formnln : a te mm e Iccito. ) Ia iJ di vieto 11011 ha pe r Hulla l'et fc t to d
1) In questo 1'0;;lu ell in -egui to , la f m'>lj: lihl'l'til natnrule i\ ad"lll'ra t.a ne l se ll:;l) rl i po:;silJilitil i' s i d l it~ u - l i l'i c a tU ag il'c , ilHli f!I'lltil. "n l'l ut'lIte tlall" S I,a l H"
d r-ll' inrl fvhl uu q uu leh e t'O:-ia, ch e c'gli 11011 1l1lS.; jl'lle IIa n a t u r a, E :-;I':.o (' ioi' , p u ('(llwt'clt' rgli la fat'olt ,I .l prcteurl e re ch e nk-n n e dell e di lni ua iuni s iu uo rivonoscin te come futt i g iu l'id ici e d lt" c'UIIlC t uli , s iun o s H:-;c,(tt ih ili cIl'lIa t utela cit'lI o S tu t... PI'O \' Ol':l I'C l' uxione del lo Stuto , fur riconoscere com e ghu-idk-nnn-nte i-ilcvun t e un 'u zio n e iut ru presu d u 11 11 itnli v hl uo, lu quu le n :1 que! mom e n to uum ca va d im pur o tun z u giurl d ieu , non SOIlU ut.t .i-ihn t i rh-Ilu lilu-rt uutu rul e t1 l' Jl' lIHlIltl, S ccon.lo la n a tura delle ('OS'-', d i, pu i, u cc ud c rc su lt a ll t~ l JI!'I' c et t o 'O\' o t',:lt.a dalla \' ulo lll.:'t. ind l vi d uuu du termiuu z.iune .Id l" S t uto, 11I d uu le. Quule d ltl s ia il leg'alll t' uut.n ral c d r:llltig'lia d w l ' Iud i vhln o oon t.ruggn, iI 1 l' ~ H lIJ e i t, t'~80 d iveu t u , mut .rhnou io sol tan t o ul lc eon d iz lo u .; ta h i li t.(~ c1:11 di i-it to oh hil'tt. inlj qnuli elle ai nuo le di sposi zlon e lro l' u .li vnl uo udo tt.i in prcv isin ne lIdia tl i lu m ort e, r-ase SOllO e le vu te al g rtu lo d i c1 ispusi ziulli teatnm entu rie soltan tc in ha se uil e prescrbd oni del d iri t .t o . La libert n n t tu-ale e limi tuta ri guurdo a l.'i, Tu t te le di epusi zioni le q uul rtgnardunu la vu lidit di atti g illl' illil'i u lli JIt'gn zi ginri tl il' i, s t u bil is con c una p oft' .'itrl !/i llritli(~a (rec h tlich es T Gillll l' Il), la q nu le e una c o uccs xiou c (~;; p I'C~lm rlclt'ordiuument.o ~ i ll l'i J ico. Q u eatn JO /fli rit (p OS.'il'. K iill lle ll ) e in reeisu. l'UUt,l'a ppo s iz io llll ('0 11 la f lll'olf ti (liCI'I'/'.D ii l'ft' lI), Non s ure b be es u t ro di rc : Pi ucapu ce IIUJI Ita fucol t d i vnm-h iurl ere HU co n t.ra t to, lila blsogna (l il't' : l' Incapn eenou plliJ cun chiu dere HU co utrn t to, p oid uJ qu a lunque t~lI:-;a l'gl i fucoi u, uun ne i- isul t u mui un eour.ruf.to. 11 s n ppos to 1 H'g'clzio :iu l'itlico, dlt~ ('g li ubbu c ~"II(' li ilt su, non esist e , t'l,d i ha eomputo 1I1l' a ZiC Hlt'. g'i tl ri ll it';Il11l' lit l' h u-si s tcure. Tuu t u meno t'lls t.itu i 'Wflllfl un a '1/ 011 J iu:olfii , UI1 1/1111 I ecre (X ic h t cli iI'J"t'II) q ne lle presc t-iztoni , in fo r-za t1 l' IIt~ q unli , ;111 C~I ' IJI I , i n, pi pr-rso n e n on pos so no fure 1111 te stn m euto i n (; 0 111 11[11.:', la lIlo ,:.d ie JlOII p no c :-; ~e l'e t.c s t illl oll C tlc l t es ta lllen t u d e l
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Sol tn ur o il l iccre non l~ tuni l'0i'\si hi l p sc nz u 11 11 ]J O .'.'l~ 1). L icere e P OSS (' , perm ctt.cre e eOIlt't' I1 t' I't:',.stUIIUH d n 'r Ol 101 '0 i n rel uz .iuu e ;-:;;i J 1' Ol lt a, c he peruu-tt.crc e
lil' (Te,c; i
('t lll ll" :l ri a :111 llll 'IIml )10 ,0<.0<1' 111111 t,."i ,.;I(' 111,1 S ( ' Il~O ::illrill ic'I )~ l ',o;sa
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in q ucst.o t.n tto, e qu iml in ju-hua lin ea a i (jiu ch e e Teci t o, lo (~ r-i s pc tto
t.h'il:\
(ti (' :,; igc 'I'(' , 111,1 suo illt( 'I't' '';'';I'.' il r ic'o lltl";( 'i lltt'1I1o .' l' at . dell o Stuto. Qu ex t n (';l Jl .u :i l'1 non j , p( 'r!1 il ri s ult n tu d i 1111
pr-rtu os so, lila di nuu couccs xio tu-. Le t' ;l p a l' il il j.,dlll'i tl il' :l lllI' Il I" ri Ievuu t.i , coneessc dn ll'ordinumcnto ,~ j l1 r i d i ( ' o . 1111'111:l 110 l it' ) loro e-ouip h-s s o la polexl;, ,IIitll'it1icff (cla :,; 1'I~('hll i d lt\ " II11I'Il ) 1),
// 11/1
a pe rs one ng'lla.li, ei, ch e div c nta g in l'itl i('llIlWJlt,c pos sf hil e, lo d i ven te ris pet.to ullo St ato. l Jive rs n uton te uccurle p er il non liccre e llIun p o:;xc <l a una p.un-, pe r il co nu unl ure e il prni bire d ull 'ultra. Qu ello ch e e proi b ito , eos t.i t.uise e cosa {llcoit n rla pc r.to ullo Stat o, e ioc a. dirc, oh e P indi vi d un, in f'l' za d c llu su u pot,es t:\ d fat.to, non pub rica vm'e a lcu u a con segn en za gftu-i di cu. dul l' uzi une vieta ta. d un
of rro, la qu ule g li urre ch i d u nu o. N on il s mgolo in fo rza d i un po-
jz iunnunl .
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prilllo
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seco n do c a.....u la inesi str-u zu 111 'II 'a zilll ll'. 1:1 qu uh-
, \'ietata
direttn.m en te , e consentcnd o ch e prov vcdu.no coloro che ad caso S O ll O sot.topoe t.i, }lu> ord innre o proi b ire, e in eonformi t es fgere un a
d etermi nu.ta uz .i one o uuil s aiun e. A rl un '/Io n licc1"l', che ri tlc t.ta u n a pe rson a, lo S tato p no co nn e t te re nu p 0 8 1>C (ti 11n n.lt.i-o. Il s oggctto iun n edi ato al qn alc e d ovuta
1) X (,l1a l t'l.l l' l'a t n ra I-\' inrilli';l non , i"t :t/ a uu-ssu li ll nra i u pir-nu lm-r- la
t r a P I'0. " i zio ltc toudn mcn rule ehe l '. o; i.o;t .. fm i l
11t'1I ) ,
( ' 1\ 1\ -
U"at' (ll ii r fl 'll ) e iI j llm',' (I,;i l1G r-ncru lun-uto iI licerc , ,"I~ lIz 'l l ll'o i.l"1I 1i lil'a lu 1'01 J """ '~" fl i u r d in" ~ Ia unc.lte do ve ';'0110 t-ont.ruppost i fi-n l.u-o . mnuru, di ]'{';"::U !:I , 1111 IT it (' d o ln-u d l'Ir-rmi uuto. en:'>] JlI'I '''':'>o ]: 1 11 :-;;0:, ];, '/"'111//'" dcr ! 'u Ud" "' I'!I , ~, " .'.1., 11. l it. , BE I~I~I :n, PJI, dt" , 1, JI, +7 , .J!) . ' i"1';.:'. ,\ t1 III l c'o nl 'c'll " ''''a ll u .1.-) P"" ~T ...i :I \"viciun nn '1'110:-;, j:n ' f,t '~ '1tJ 1" 1II 11 ''' ' ,,1t '~ilkt irl'N j ,'I'd d. JI, :::1t, (' "'l '~" , ' n ll;I : I.I :\I; . XI/I' k rilik der jlll'i " 'i"d ll'" (f r IlIIlU"'!I " W'I' _ 11. p. t.li, E",,,,i 1';1.10111) tnt tnvin in
('1'1'<11'(', ('in 'a la uat u ra (1t'll h,t,/'I', 'h " ic1 l' n t ili'IIl11
1'''11
J'osserva n zn. d 1111 'lIon l iccrc e lo S tat o, e solta n to med iatru nente, in forza d Hila nn rmn d i rlirf tto, qu ul ch e co sa puu ess er e n on lcc itn t-i s pe tfo r u l n n n.l tro indi virlno. Lo' stesso necad e p er ilp()};.;{ ', elle, d ire t tamen te, i-i gu urd a. lo S ta to , ruu. d ie, indi re t ta.me n te, pnf) n vcre eon scg nen ze uu ehc pe !' gli itnli v id ui , in q ua n to oioe il PO l! l! l! s in eo ng in n to cou un l ccrr. Mentre la I'0t os t,. gi tu-id iea. P1l/) ooi ucid e re co n d i>
j , ~ illl i <li
e.un cnt e ,-il'l:d u , l' .. r en IIt'IJl1Jlt'lll1 I'l"t ,. o;",n di 101"0 j, lla d e l'l 'l'an' un a form u la 1\i":IUa d t'f mppul"lll fl" a il Icere " .1 il lJ" " "'_ H . " ' I' Ul!'lI l1'll h ' il Zl TEl. ll " :-;:\, / 11 tr l'natiol/ffl',,: f>-,.,tl n 'I'''' , JI. p, :;:! . ' ",..u , ha ",,,,'I.' )l nl o 1'('"i .o;lt'll za di dit-itt i d i JlIl"'S!:'t .~i ll ri ( lic:a ( / ,'I' f'! /f ,' dc ,','{ '''''ir''''/1 It" rllj lf''' .~ ) . i qunli , ' UII'" ml ( ' .0;,
elle
lco tu, n el q uul easo riti el.t.l'l' i\' ta nt o i rup port.i con lo Stato ,
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i l ll l' lI ,~ lI : li \' a ,
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su p ra llll
gillric1i c'(l, ;\Ia U1la part e d i lI tU,.o; l a I'0 l l,.o; t:', , ('0 1lI" 1I1l1a ill n.~ ll i diri lln, I' ! I IP I lli ri l.t.o I' l' i \':l!O, i, , __ m lll' l'lJ l:o ng i ll llta ('011 ll ll l i l'cr /' , gi ll"'la lj ll :l til o , p i il :11 11 l'i:l tl l(' lI t,(' "'p iega lo 1It' 1 l l'l' to ,
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Q uu udo lo S t ut u
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a l u i d ullu nu turu . La llmi,sih il it dd l'e.si.sh 'lJy. a d i u.t.t.i rcl a tv all e oh- z ioui polit.iehc v iene creu.t u solt un to d n.ll'urdiu umen to gim-i dico.
'I ' u t f.i g li u t.t.i iu d i vid uu f i n -lat v ull e e lez.iou
pnt-i in viu gcuernle, e qui udi r is pet.to ael :11(' 11 11 0 . 11 1'0, ..,,'0(' t' -isulcontvnutu d ef cruriuu to , i l H OI!
e scm plicem ente il rl s ult ut o di uuu 1/01/ vuucessi uur-. Ci d ie non ha ruppo rtc lI l~ ('U Il una persnnu s upe ri ure, IIl' con
eiOl\ a d irc , se si p re scinde da l rn p po rto (lil e l i lt'g'a .d l' a Uo sta,L. d o tlell a lez .iouc, ( .so, qui udl , s i s uppo nc cnruc non cxix tcn r.e il lJOs,'1{', r-he Ilwcli a ll t,e css e acco ra a t o, q ues t .i ut.t.i non
],;l l' p n ' Sl' l rt a n o 1111
liccrc pc r loro
..; tl'~ .. ; i,
tilla ugnnl e, P<'I' quunto cib posan acctulerc, non costitu iscv IIl' 1111
ticrrc,
1lI;t,
u zi u n i
g i uri d ie a
llcrr r, ne 1111 PlW W, tiC un 11011 liare, nt' un 1/0/1 l W fos l ', O~lli dii -itto e rapporto frn sogg(,tti (ti dh-itto . Dove per q lla!lsi:lsi mutivu man ca il rapporto, per- cio s t('SSO ma nca um -he il d irfttu. Quc'slu ca m po d ut t s t rettn mentc inrli vi d ua li, l~ '1l1ellu del !e uziou i !/i lll"id i(~(f. lIl clI te
i u I'nl'za d
do,
p re n d er
pu rt o ull' ut t u d vl lu clezi ou c. U lll!Os, 'iC g iul'itli t'o pn cs istcre ud un qu e :'l' lIza el H~ co n (' ,"' :-;' 0 su lJl'l' (',,,; ,-;;l'i a ll lt' Il,e {' u I Jl W ,"';";O 1111 Iccrc , e d i>
urc.rd u Sl' lJllt l'tl ('lIe s i t rat f i d i ruppo rt i C m I'I ud i vid uc e lo S tato
uvcn t.i r-u rat.terc d i d i ri tt u pu hblho.
i rr eraut i.
e s tato
I ~ O Il
Uu nrd uu du pii'l d u
y h~i ll u ,.si
t.ro vu e lle i di r it ti p ri vu t i
S Oll O
se mprc
L'ort linam ento gi m-idico po rg e i niezx i por reali zza re la lil ll' rl nat.u . ru le dell'fndi vld uo sola ment e in q uanto tale l ibc rt s in :-:. t a t a ricu. nosciu tn ghu -idienmente. Qunlu nq u e pernn-...;~ " d e svn-iture la mi" libert r-ispetto ud uu'altra pm:-:.ona, t-ipnsu s ul 1"'('Snpposlo ohe In Stntc r lconoscer e t u te le r le manifest uxioni 11i c)lIl.' sta liln-rt , entro i eon ftni d i eio che e s ta to pcruu-sso 1 ). P c rmet tvre se nxu g nrnn tire non uv re b bc ul cun aig niflcu to , ptHT h t, in ta l cuso, IlU'a ZiUlI l' sure b be d ichiu rntn g-i n riclic:llllcnte ri levun te so lt a llt.o ne flu tonnn ,
t ',OIl Il I' :';: co u una (lrd esa .!; iuri tl ie a [A nspruch ) di tli ri t to p ub bl ico al rfcun os ui un-uto e ullu t u t ela, ( ~OSl die in esai il licero ed il p ORSC s t l'O\';\. 110 1"t' lIl p n J eon g'iun bi. L'o rtli n ame n t o ghu-idico ucco rdn in ol-
g il1 ri d ieo, perch e c g li s i uffer mi g tu ridi cum eu t.e -is petto a g'li ulti-i ind i vid ui. ) la nuoho q ue atc lJo llse non
j UJ ... s/ J
PUl) i-ifct-irxi che u . fa tt,i i q uu li ab bi ano pe r 'ha se un Li cerc , iu mani era. che, u.nohc in qu est.i c a si ,
S UIJa, !'o\ i ll~o Ja,
l) O.'lNO
e li cero s in u o c ou ncsei
HU
1'1'<1
101'0,
Al contrario e b en posaihile ch e un l H W i C es istu se n zu 1111 Iecrc . Vi so no mol t i casi nei q ua l Po rdi na mento gi ul'il lko s i limi ta a CO Il eedcre so ltauto, cioe a dire, creu tina nnovu l'ws:o;ibilit:\ d a g irl', se n zn pcrmettcrc, ctoe a dire, senza dcono-c-cre in unu dcrernriuntu dh-ezione la Iibe rt nutnra le, la quule esis te vu gi }IriUI:\, indipen -
Mn. j] d ir-i tto nh hi et.t i vo d ull 'f ml v lu uo , ne l c.un po d el d iri t to p u bhl ico, cou s isf c es cl usi vumen t.c n clln ca pnci ta ... d mettere in mo v ime n to u orui e ,t:'iul'itli clw n cl f'Iufercssc iud i vid nu le. ]'oiclll\ eH)
~.;i
cs nu ri scc nel ruppm-to -n l'Indi vi d uo e lo Ht n.tn, n on ri uum c Hull a 1 ~1O pnsxn di ru t.tamcn fe tlur vi t a nd HU rapporfc fra Indiv id uo ed in d i vh luo. :-J uli a has e d el di i-it t o p u bbl lco
l' 0 S SOllO
UCIl Sl es iste rc
(lJ' j .
1) Tutela ch e 11 0 11 si ldcr u.i cu SC IIIIJ\'I~ con la en "lri1.iotll' g illlli 1.ial"ia , lil a che ubb rucci u il cn1llpl p;;.;o d olle vnric g urn nxic C ' OI 11 'C~ ''' ''l' dul rlit-ilt.u. " I'd i il cnpitolo flnnle ,
ru pp or-t! d i di ri t t o p ri vut o, lila q ues t s i d ts tiugu onu s em pl'e nt'tt a m (m t.e t1 a i 'HPP Ol'ti di t1iri tt,o }ln b blieo, (l aj
qu a li tra g g-ono
SIST E M A
n rct
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csso non r -ientru lid comples so dalle umn lfcs tuzio ui dellu Iilll'rl n ut urul e r conos clu re d ul!' ordinu mento ~i llriJlit'fl; lila (,111\ illn'('(' i-isu ltn escl usl vumente d a un u mpl iu me n to rh-Ilu libert untn ruh-.
T .a p l 'I ' I ' I ~ I Or lt\ r-on l :ui r-;j l"i l' :-; ( ~I ~ ,t st,ab ili l'tI iI earu t.n-rc 1 }('1 dn-i t to pu bblico u bbi vt.tivo ri apc tro a l xun elem en to t'or lJl,lll' , no n si ott.ien c
'I'ut.to le norme nntonom e d el d ri tto , t,(: 1I11to t-onto d qnnn tu ;; j d euo aull e fuu zion i che :1(1 lJSSC appal' /'l'lI goll o, I HJS :\tJ l lO l' ~ sere cla sst cat e in nor-me c he nrdi unno e J1 0I 'IIl t.~ t'!w perme ttono da u nu pa rto, in norme che COIIC(,.tlOIJO unu pott~ :4 ;' e norme x-he II l~
e qui
r-i spetto a ll 'e lcmc ntn mat er ia le. Q uc s to cn rutt.ere non pniJ couaistere uellu na tu ra d cll ' fnferussc, p o ie!ll', iI di t-itto indi vi d ua.le ele ve n ece ssuriumeu tc uvere poi- co nte n u to un iuterces e in divi d u ul v. I' lu t.tos to es sc 1 1l.',,C eseere ricc r(\<Ito nci mot .i v i cl w I I,lIl Il O indot t o I' ord in unu-nto g-in rid ieo a riconoscc re I'fntcrcsse in rli vi d un.lc. Ell in fa tti il pi un t .i co t cntu ti vo d
u n a lli :->tilll':i o lll-', f'ra di rl t.to pd":I t.o e dh-i t.to p ub b li co 1I a. u v n tu Iuo gu
guno una pote st dull'al t ra . 11 dh-Itto p ubbl icu subb ier t ivo UOII s tontlu aul le 1101'III e che permcttono, ma esclusivumente su lle noruugi m-id ich e che eoncedono uuu po te st. 11 ]WHSC cturld co e id eutico COJl la ca pal'it ;'~ g'illl'ill i(a . E,"'so IIt'~c CO IHl () le q ual la t~;\pae it g-illr idi ea l 'lli , uiun ifcs tru-si. L 'I us ieme del PO,'i,'IC cosf.it.nisce la Ilo r"' IIIIa li t,:'! , Og ll i d il'it to pn bh lico au bb iett ivo de l cittad iuo ha p e!' lnu...c 11H;\ quuli cnzi one d ellu pe rs onnlit. JI dh-it.to p ubbl ico s ub bict t.ivo, du l )111 111 0 d i vista torn ra le, co n sisto pcrtnntu iu prete s e ghu-i diche (~\ Ils i' d i cbcn ), l e q nal i deri vu no dalle q n uliflca zlo ni concre te delln I't'l'SCJ' uulit 'l.
pnt-tcnrlo da qn ea to puu t u d i vi,;t:t 1). Q uul uu q uv iuta-res se in di vid un le tro va ji s uo ri cono sc imc n to g ini-idieo sol.un eu f.e quuudo s lffu.tt u rico uoscitne nto e ri clriesto d ul l' ntr-rc ssc ge fll'ra tl'. No n cs ts tc uk-un u tcrcssc ~ i n ri d ie o indiv id ual e elle uun abb ta. l'a p pOIt o con un Intcrcsse ~c lleral e. Solt uu t o iI g rado d i qn cs to rn pportn Hlil vm-inre sc nsi b fh ne nte. P er di ) gl i in t e re s ai in di vid ua.li s i dist.ing non o i n i nte reeai eo~ t it n i t i p reva l ente me n te (la ~ ( ' o IJ i iud ivid n ul i tl in in teresal cosbi t uit .i p re va le ntem en te da sco pi ~1 ' Il{' ral i. L'I u t ercsse iud iv id un le i-icono aciu to p re vulentcmen t e n e l-
n u tu le si ngolc direz.ioni,
1) G Ii n t.t che mi Iu rono ol.hiet t ut i , co me cn st itm-nt i Il Jl pr t' it "'" 1il'I ' I'I.' (D rfe n) di dirittu pubbl ico ( Y. G. )h:n :R, p. 1:14, u . 1), T EZ:\EI:, A-,.;IiI. , 1'a gina 110 e Reg. ; 1h :D1IH:RCH:I:, /i ritif'c' c nC l'lt'{ill /lJ -,. ("II!" ~ IJ , l ~!l--J. , I,ag . :! 3 ~ e "cg " r~ '\ n':l t , u, c' l p. 3-l:! ) sc coud o I l~ m n d ot rt i-Iuu, ('u >lli tll i!<c nnu vcr.uur.u trneton .{i llri d i ( ~al\ltmtt'o i n-ll evu u n , co me ho di ch ia rn t n ll!< jJl't' s S:lIl I{' n t t. ' lid rnp it,oln V I I I. l o n on pnsso p Cl'l, prende ro q u in enll s illl'rm:iOlt t'l w !t, sole
l' In te resse gene ra le cos etusce il con ten nto d el di t-i tto p ubb lioo. J I a t' tn rorosac r tconoscrntc in pro d ell'Indi vrhto pre va len te men te n ell' Int erc ese gen ern le riflette Piu dt vi dn o s tesso no n come person alit,\ ieolnt a, mu qua le me mb ro dell a oomunit: R ispetto al l' elem en to mu t eria le, il d iri t t o p ubbl ico su b b iet .tivo e perta n ro C ll ClJO che a ppa r-tie ne al l'Indvid uo a causa de lla aun q nalit.. di memb ro del !o
Stnt o
cr.ich e le quutl mi combnttono i n ha" " ni mi ci 11l'C'llI P PO:-;t i t' nuu q lw Jl.. ('Iw purtou o da una dnf.t riuu uffu tto diverer del d ir-itf.i d i li h('ltil . Ecl i ll\ 'e1'll L AYlm , 1. C., 11 . 1, nul lu s ua polcm icn CII"cn ji m io 11111110 d t"IIIl(,t'pin' i l .lritto clettorule, m ctte i n t-ilievo r-he r islwtt.o ad t'<:-;o iI luio 1'11 1110 d i ' "",la n atto d iv erso dnl 1l-1IO. I'er colo r o pe n', ch e s o n u di :IIT ol"llu co n IJIt' lid ri co no sccre nci diritt di li bert sol t uu to ln IIItlllifc:<f:IZillll(' d i Hila ) r ga ", Ii -ru di libert , la miu ue rmn xlon e d IO iI rli ri tto pu1Jhlil'u s u l,h ittt h "u I"<lJI III"(''''I'lIla UII pmlxe e non 1111 licere r-ituune iucou t esu ta cd ilu:n lll('"I :lll il{'. ! ) O r-ro :'irAren , /J r lll f'clll'f' J~('r ' rtl ll ll" !lI< .ccld , J, 1'. llll , .... " iega c lu- iI (li l"i tl0 pllhbli ctl .... ubbie trivo 1'1I11 J', i,.; t e in UJJ;I I'H t Cl'l. ~" " O p l~ 1 lo :-;II-:-;:-;u Iluhhlit"o I'ull -n'. Qnesta 1'I'o pos izi UlW, che s i pre s te rul e s s-re facilnu-nt e fru intr-sa j . IlH'g iiu pn'ci"ala rlal ) 1,\ 1'1 ':1( Ild la l' l1iziullu rl'a llCe~l d {'Un. s lIa 01'\ ' 1 " :1, \" (,1. 1, 11 , 110 e S(' g " nell a lJna.Je i l 11il'it. t-u p u h iJlieo su hl lHt,iYH (~Ih ~ l ill i lo CO\J1ll IlI I ce POIIv oir jll l'di q ue Sil.. l' eXI'..c icc d e la pll is san,e pnh litJllt, _ 111 tul p,-l li:-;a lit' '';' s CU1U pa l'(' IJlw l llllt jlHl lli ll'l'I'CIlZa su" l.auz ia l ;I"a la mia l ' 1:1 :-; 11 ; l 'OIl Cl' z ill ll P .
'J.
J) L . 1, 2, O. 1. Z ) L n d ot erm iuu eionc (le! crun tte-e muteriale de l d b-it to pu b b lteo , q uellu ch e , n cl lc s n c enrie s fu m utu rc, fonnn la Ilo ta do mi n an t e n el lu . rece n t e Ie tterntura . V.; \VA CII, o. C. , p. n30 1 seg . Essn e ncc etr n tu a n che lb P ItA7. AK, ..dl'chil' f. i', R" I V, p . :>.70. A lJo .;t.1.'8Sn seop o ten don o pu re le di sserta slon d i D A ~ l' ';C II ~:H , o . C' l 1" 54-75 . I'rdou de ed ucc urnte I ndu gn circe I'e lementc m ut e riul e s i t rovuno in G n:It K I~ l :1. C" p, 182 ed i n m olt i nltr-i luog hl . Prn la let.terntum rc oon ti ssi ma m eri t.l. s pec al men te di usscre m cn ziona to L AYEIt, o. C ' l It- 347. Bu l CO lll p ]C SS H delh. dott ri un circu i cn in t tcri ele! d iri t j.(J p u bl .Ii CH, v ed i n.nuhe H O Lf. W J.:It , l n It l"itcr i ll1lt d('''~ GC !lClI sot::cn tncis che n : fl e1Jt iiJJ'tmtliclicn uuil r l"il'(l t 1"l'I~ h l , Z idc hcr IJiss. , 1904.
11.
; !I
Q no",ta li nea d i conne materin le non , ... j p n t.ravoi urc l'{ ' 1ll 111'P, in s i~ e por s ~ , con aicurcxzu . .:'IIa t~ s :m aoqui xtu la :-;11:1 im portun za per la d etermi na z.i one d el coucct.to gi ul'itl i{:n. quund o I';j cuntn-t trcon la ea.rn.ttei-ist.icu. formul e del dh-itfo pl\]IJli('o s ubbicf ti vo. N r-I cae d nbbi eioe , nei q ual le caruttct'Is t ichc , ! .: itl ritiieo fo l'llJa li non
0 11' 1'0 11 0
Y.
DIIa'l'TD SU U HI 1';'J"l'l YU P UBHLI CO E P HlVATO.
ulcuu a ri suluzicn e, que stu s i d eve d es utucrc dullu cum bin nzio ne de l cri tcr!o fort ua le con qucllo in n.tci-inl c. Lo spicgure e lo s vil u ppure qn este uoz ioni fumhuu vn tnli , il C' 1/lp ito d el capitulo seg ne n te .
I JI h a ~ e nlle euusideruaion i innnn zi cs postc, po s s lam o (Ira stubl Jire i r-rit er! sn- m - ru l dui quul ri s ul tnuo le differen ze tra iI ,li ri tto
anhhir- t ti vo puhblir-o
l'
La p nh.'s t.;i. J..d ul' id iea d i n l1t'f(' r-ivnltn a d u n iu te re see, <'Mlt.it nise(
S(' lI l p n', dirc ttmu eu te o iudln-t.tunu-n t e, una putl'Rt.l\ d i vo l ere r-ivnlt.u
verso terxi . Cnlni a l qun l up pnrt ien e un di rf tto s i affc rmn i n t.alc "lI a li to., p"1 faHu d poter di xporre d -onre a te rx d elt' tn ton-s s c JI] q uule il cliriUu s i l'ifl' l' i sl'{', o ampfi nndo la ondi z.ione giurili il'l} ,Il'j t r-rz nu-desi mi, 0\"\' 1' 1'0 im po ue nd o 0111(' 10m uz lo n un tletcrmi na to eont eun to n 1111 d vterm iu uto confine. La fuu xion e de l d lrl t to s u b biet .tivu , in q uun to ri tlet te i t erz. i, l"i espllea 1)('1 pren -nderc n uel permett ere . In 1111ll1l t.O percio il dh-i t to s ubb ie tt lvo con siste in r nppo rt i fra persona e persouu, l' in tima essenz u del ta pote st di volo re rh-on osciu tu g h u-idicu me n te cons ist e nellu possibifit d 1111 oe rtc 1111111(11"0 d i pret es o e di penneser, iI cunt cu ut o de quuli non
:-; j
t1'a g'l!a o l'ig ine da un dirf t to s ub bie ttlvo e ch e aiu dl re ttu eon tro uu n
d ct crtninutu I'e r'c 'u u, cost.i tui sce Hila prcfCN((. [Jin l''d ica. (A IISIU'IlCh) 1). U u p l' l'llI CS SO l'Ol ICI'l'.!;(I llato, Iud ivid unh uente o in v ia g ene ra le, H d cterm ina te ptrS01W d a co ln i che e invest .ito d u n dh-itto, costt-
1) Ci l'ca il lOIlC..tlo di pret esn giu r ill i('a (A III'< 1'1"I1I'h ), nel sl' n"'.. qui ind r-n ln Uxuu n, S!/.~tem d CN {j"ta r . a/lg . J J l'i /'(/ / l"et" hI ~ , 11 , p. a:!.J. , .\ h;mu:r., };,,c!/kI"l',Jil', \\ l li:J, " . :-; V:'(,IH:IlJ, L elt,.",c/. d l'S P ffjld ...kftII I... dd~ , ~ . a c lliziu llc (llI'I'1111";':-;":-, v. 1\:.1'1'), J, n . BIU :-;Z, o . l'., 1" :!.-, J e ~l g ., '''-''CH, n . 1'. , 1m;.:-i lla 1'1. 16 . J)~:l t :-;BI ; lG , u . C., p. ~)ll . H EG E L:,; m:lw~:It, u . l~., pag o 213 e ~eJ.:"., ES II ~: )I ANX, I,d,r/", <'! des bii" fIUl . Iteets , 9. & ed ., 1, p. 450 . In manie ra lli Vl' r"'a concepsce la p re t esn g inri llica (A n"'p r ul' l!) iI '1'11 0:-;, n. c., pago 2:!3 e ~I 'J.(" . CUIIII'u (' j', ehe in t. a1e pi n oue v {J d i i lla lll lll i ~."i1Ii1f~ , ved le- ap l'r upria tc usservaxi oui de l G .X TlI . AnJr./: (/1T. J, ' , , 111, p. rIjo .
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lIIJ:l Huritu ziono dcll u p nt.e:;t :'t. d i " olt'r e pot.t'Il r- ialrlu l dirfuo, n nu rl uu uziu. :111 nuu l' ut es t-il IJi vn -
lla ll a pv rsunu tli col u che 11 (\ l' iu vvs ti to (T riig-l-'r) nu-di u u t u la vo . 10111:'1 cll'i l'i ll '-t's tilu mcdcsim o. Limifn aiou i ck-lln f;wu lt i\ di dl sporre
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lere , u nu al it'lw zioJl c IwI pi li la rg u l'ig'lliJit'a to d c ll u pu ro lu. Ei uo a qu au d o a col u elle po ssi ed e u n d ii-itto uou , O t'lI ga meno il di l'itto
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tnc di un te conve n xloni, Illa q nesfc Hmi taz.ioni I' esse nzu s tc s s a lid dh-i t.to.
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t ese. Se In 110 Ill't',s tato o alll t.tuto ud ul cuu u la cu s u io gli 1/0 u.lienu to tem po ra uen men te un a sutnmu d i ed uli en a z .i on c di prctes n g iu l'i<1iea
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ustr'a.tta tuentc mi nppurten gnno com e pro ju-ictu.i-i o. I' re tcs u. g iul'id it'H le dil e tu u xiuni dt-l dii-it to eu b b ie f.tiv o, ull e qnal i, co m e t e rs a , si ag : ,,('ill ll ge la u.lienu z.i un c del - d h-ittc 8t e1"SO, p er efletto della i-iuu n z.ia o del tru sfe riun-nto d i 1..'8 ," '( 1) .
Di f re nte al d it-i tto aatrn t .tameu te po tenziulc, la pretcsn g'illl"idiea e s emp re utt nul e eouca-eta, B en ch e il di vi d o d i tm'luu- e il lIlio di rif.ro d i propl'iet:\ I"i a au.nci t o r -i sp et.tn a t u tti t.nttu viu. a lile JlOI1
uppa.rtien e u na p rutcsa g iu r idica a ch e si t l'illa :"ci n ven gn l' i lll OSSa la tucl es t dn, se n on ve rs o colu t, ch e in q uu le ho modo ub hi u gi:'l, iu .
t,L'allI'CSO
u nn. moles t ia
2) .
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c ert.i cut.o
iutereasi aemestrali, q ucsto rlir itt o s i tras form a- in nuu I'r d l':"a ,f.:: illCOH la scade n za d i ciasouu a ruta . JI d h-i t .o stu ulln pre t esa g in rid iea qnus come Faetio a lla .1iwlllul/l : (' O lll l' i l P r l'tore prom e t t e vn di t rud m-re Fad io n ell n fo rnnd co sl eg l i la couced eva . Xe lla posaibilit giu rid ica d i preten der q nale he cos u lla nn lllt m , conucesu con la fa .eolt di di spone d el d u-it to e d cl la s tcssa prcteeu, si manfes ta iI li cero [D tlrfen] . Esso e la c urn t.t.ei-i sti cn s pccic a de l d ir itto pri vnt o. JI di l'i t to pr-ivato in mu sshn u. s epru-abi le
1) 'I' uox, o . C., p . 327, d ic hlu rn che il p ote re d nli enm-e n o n pHel I" S i'i{' n~ co mpreso n cl con tcn uto d el dirit tu , das was ii1J(,tnl g"t' n wi rd , ku nu uieht. i t:'1 tl i .li s porre {, 1I1l0 zug lcch d as se in , was iihcr t l'iig t- ."> . A di r v cro , la t'Hp m o t1 egli cl emcnti cu usul d i ogll i a t to dt s po si t lvo , ncl lu :,Il":,:,a mn u iera , enrue l'o bbictto fo rma IllIO d egli ol c m eu t ca u sal n el I H'o t't' :':' o detl" ;I tln d d ispol'iziulLe. No n ul t rlmen ti i l la udo d i H Il a pi etra nnu i, de-rcrm iu.u.o solr.m to da lla for za di colu i elle' lo op era , Illa uneh e da lla ll:lt n l"a IIl'IFobh il\l to 1:lIll'ia t o. ~ ) COIlt.ro \V nw sc Hlo u , i l l] ualc, o . c. , 1" 56, parla- d i prdt'.' ;c gi ll l'i lli l'i w I't'al i (d inglic hen A u ~p l' ii c h cn ) co n t.ro chin nq l1 c . V l~tl i lo a pJll'lIp r iat.e o:'Sl' n a 7.iOll i d i l hu Nz, o . C. , p o 2iJ2 , T IJON, 0 0 Co, p. Hi!), {~ ,li D IW !\ I\ C : (;, o . t"., 1. ~ ;~~ , 11 . 5 . l~d i llol tm K II'1', in \ V I !\llSClmlll, o . C. , !l . a .
8 o lt.a llt u q uex l. o licen', t'!u, form u la sos t unxa d el dlrl t to p rl vuto ha iurportnn zu g iu riti it'a , Il god illlc nt.o de l dh-lrto , in qu un tn n on u b hiu u.lcuu J'a11l lllrl:o co i l.crz.i, co s it uisc e nn 'aai on c g iurldl e.unen te in-ilevun tc. L'o rtliuuun- nt.o gi ul'id it:u mi pertuctte di ven den, i1 mio cu vullo, d i pn-s rur!o, di cia do in luca aio ne, mu e per e;-;;lI iu d iffere nt e sc iu In cu vuleo o lo ud ope ro pe r i l t iro. L a poss ihili tl\ d el g Olli llll' lltH d el tlir ittu l' 11110 IIc'J ,d i sco pi I' iil im po rt u nt i, ch e l' o rd inu nu-n to g illloi ll itOIl te nde u ra g g-i llllgelo c a nmta g'gju Ilell ' illtli ,-t1 11o ; mu ques tu S(:II P O e rl i na t u ra r-r-u nomicu c~ d et.i ou, non di na t ur a g- i ll l' i l1 i t~ il _ g ssCl s i t.rovu ;11 lli I :'~ tld l'1I1"4 l iu:lI Ilt'IIt O g i u t'idko, com e il fne nl tm del le n uuure t ~tl SC s i tro va neec s sa.rium en te al d i fuor-i IJi q uest c. 11 fattn giu r i ll ka llll ~ ll t, c in-il c vuu te del gudi me uto d ol d iribto Pllit, per ul t ru, ('s !'-;cm limitu.to du llo Stu to, ncll' interesse gune ru le , mcdi uu te ordi ni o proi b izioni. fu t a l caso, le uz .i oni rcl a ti v e (' S I' OIl O fuori 41:11 campo di qu ell e g iut-idica me nte irrt levnnfi. La Iib e rt nuturale v ien e pustu in un ra p porto di di pend en za d alle Stato, cioe limi tn tn. Al pUl"t o di un gu d lme u to g'iu ridi ca mente ir ril cnm te d el propl"iu d irl tto, s ubc n t ra in ta le ip ote s i iI fa t to g iuri d icn men te Im po rta nte d i IIIl' aO ne d eli t.tuosa . 11 d irl t to ju-ivu to e ud n nq uc r-ivol to s em pre ve rs o uu' ult r n per suuu , sot to pos ta an ch e cs su a l po te r o SOVl"a IlO. L 'u cqui s to e la pe lo d it u di rlh-i tt. printt i n on aeC I'CHCC, n e dir uin uisce la persuunl it . Qlws l a l' iu dipeudente d a lla ruuss u d ei I crn: (J) rf{~ n ), ch e la pers on a possiede. Di versa me nte aeeade per il P Oo <;SC (K n uc nl , ehe , i n bas e ull e n. u-uu-, le q ua li utfrouo a fl' a ven te tlh-itto la pos sib ilit di es ercl t nre Hil a cou z.iuuc [m uc ht ve rl nihend e Stzc), si t ro va co une eso con <J ll a 1UIl1IUl' dh- it to pi-ivn to, e forma. il criterio s pe ci flco d el di rif.tc pu b h li t,.CI s ubb iet ti vo. Qn cs to p Oo <tl C {K nnen] 11011 e sepn rub ile d al la person a, se n zu che la medeshna ne t-imu ng n men omn tn, ed e Indi po nd eu te dul possesso con cre to di lli rilt i prlvuti. Le cupuui t g iu -
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onu-r-ro
~'H IVATO
i-idivln - a tti-ibui t e :ll l' illlli\"icllill d ufl'urd inuuu-n to ,,:-iu rillic'u, xl.Jla Jltl. in ha se a l h~ qual , IlUss ihil e l' ucqn is tu lid s illg"uli rli rf l.t i t~ 1:1 d i"
fesa di lI' wll i a t'llll i:-; t.at i, eost it ni seun o FtIt'lIll'1I 1o c ho r illla lll' c'osl.:nll t,
11110 s Iflt /PI l ' 1111 fun oru eno ((l... z.iunuh-. )<; SSI'llllo Iu 81,, /1I. \( r-onur -ssu
(111 <111110 s i co nai d er-i, d i e st nu ue ca.puci t rillO ~a lll l SO l l' a ""l l l ll lI 'l i p erumnen ti d efl'Ind iv id uo co n lo Stato, che lo S turo t.ntc lu u uut ni era generu le og u dh-itto de 8illgU!i, e d ie le n orm e -I dh-itto
r-uu I'Iudi vldu o, e, lid i-;lllt ( :H lll l'l e :-;l')o , cost it.IWIlt1u la ]H'I"Snnal it:i di q uesti, l' :-:; ~n e ri uuuzluhilc so lunn-uta- lllla nd u 1'1ll'd i n a I IH' lIt o g" lIl'i(l it,O
pvrnu-t tn di! ls l'l't 's:--:I ll1 l'lIl t. (J Ul ch e la t exsn. p u :-- ~ i ] i l i t:i d ul lu t-i-
UIl
p ri vuto cc stitui s cono per In S tuto solta nto le cau s e v le cond ixlon per le qunl e sotto le quu li esso si se n t ind ut to all \ 'st'rt"izio llt' l s uc dovere di t utela . 11 complesso d i queste cilpa t'i t:i t'nstit llisn', (~ OI 11C e s tuto gi ;'t inn an z rtl e vuto , in capad/", fli lll' it1it'lf del f'Iurli vid uu l' ioc :L di re la sun pcrs onuli t. U i che s e l t'sig ll lL cuutc wrso lla li t il d el S i ll g'o l o, 11 0 11 e ul t ro ch e la fu si one in I1l1a llH it :'1 dell e vu r!e cu }IncitA ri oonosciu te e concesso tlul f' ordiuau u-n to a iurfdh-o, le quul tutte cun si stono n ellu p uss ih ili t.1. di pro voca re, licll 'jlltt' I't's ~e individu al e, l'a aione dello Stato, d i met.tere in movim eu t u le nortu e 11t'1l'ordi nutnento ~i llri cl it~o. ::\Ia se la cou dizinne di clir it to pubblieo, osai u la IH'I'so ual it:'t eh-l. l' Iud ividuo, r islll ta dal cotnpl esso tlelle qun lit e d vlle t'a paci t:l. por ma ne n ti, che Po rtlinnm en tn gi uri d icc cuufe i-isce ull'Ind i vid uu l' tl' ~ "'; fI , ue co nsegue c he, a l pnr del dh-i t to privuto au b b ie t.ti vo, la pc rxouu Iit\ ra ppresentu innanz! t utto, qu ulc he cosa d 1'CJl'n zia lt'. Co si , .h-l par-i , le prete s e ;.:illric1iclJe cosu tu tscono la sua pri nelpulc fuu z.i oue. )I a q ueste pretese souo d irette vers o il s ubbi c t tc de l potere stu tu h-, il loro obbie t to, in cou segucnza, e eem pre una con ecssioue cl (~ll Cl Stato, ciil dIO no n pn o esscre proca cciuto dn ll tin rli vhl uo ured iun t e la s un azio uc Ini vnluulc. Lnnl t rc ' la q ualtflcuz.ion c di (l il'iUo pu b . hlico d ell' Ind vduu ri posa . soprn u n rap porto s t.rct tn nu-nt.e pc rson ule fra queat.i e lo S tnto. Percio il s uo contcnnto no n e un putere IJI'\'a t o di di sporre. Oeruuuentc la modieaaione d ell a pe rsonuli t p no dipeu dere ti no e H1 ti 11 cei-to pun t, dalla volont d clltind ivi 1 1no . 1\[:1UIIO x/ti' /l.'1, quule rapporto s tret t ume n te pe rso nale Ira lo Stat o e l' tnd i vldn. non pUl. form a re og-g etto dellu fueo lt d i d isporre tia par t e de tl' udi vid uo dlC, t ut.to al pi, n eIla for ma d i u na. ri lllllly. ill. l' retcl-;a gi u" r icliea, e l'inun zhL ael IIl1a pre tes a ginr id ic:l., e ll infiltre l'iull llzia :111 11110 xta ' '',~, in q uant.o I'ordi nam cll to g i uritlieo lo ]lCl'IlI t't ta , SOI W 1( '
vol e re
l~ ji r-ri tr-rio formule di .liritto l'uh1Jlic 'u, la f:wult di 1<1. qn uh: l"il'osa l"0ll l'il un a pllt l~ s t ;'1 d vol ere
( A Il ~ (l I ' l1 t ' h )
('VOlll' lIkiilllll'II), L~ il (',l'itl'l'io furmul e d cllu p r'et.es e di diri t.to pr-i" ato "), IJ' eh-nn-utu nuuc rt.rlo di en t.rnmbe le p retese l1 il med osh uo. ('11
1. 1
l'Int cresse. Mu , in
jill'Z,1
di vo le re
(\ Yo Ilt. ' n I' i;lIl1l' ll) il dir ittll [u-ivuto s n bhi e r tivo un intercs s e, pe l' la
r c'n lizza zi llllH ,11,1 quul e tI coueessa anch e una fu colt d vulere
(\ \' llllt'll1 liil't"t'Il). Volllul conces s u e vc lont p e rm es s u SOllO le dile
1'1101110
pOSSO IlO
sonre-o da dh-itf l
Zll st~nde) ;
qnelle
lH dii-it t o p ubbl icc snltuu to innuediatamente da una q uu liflcn z.iune 1 1('1Ia person nlit. A l rappor to che nel ca m po del dit-itto pri va to i ll t ( ' l't ~ ( 'd (~ 1'1':1 diritfo e pretesn g" i ur i d i t.~ a (..:\ Il Sp llH11J), s i con t rn p po ne , JIpI ctunpo (Id di ri tto pu b b li oo, il ru ppo rto f'rn co ndizion e (l aitunz ione (Y. IISt,:llltl) e [uvresn gi uri rlica, Al co utrnr In statu s di d ir-i tto prtvu to d ei-iv un te d nl f' uppnrteuen za .111 uuu comuuit (tlllll ig-li a e us s oc a -
ll ) Sl all t o la grana" d ellent ezzu d i llHl" ft' di s ti llz io lli , c he f}Il:lICllll n hu tu cei at o di >ll)tti.:-lil'z7.a, s tiruo opport nnc rlportnre iu t,'g rnl lllc llt c ques to h rnno dul f'lltu tt1c'''Ctl. e A Il "!ll ~ h l ic!lsliclw s \\' nl hm l;:i;ll IlCll i!lt cln:i orumlc Kriterium rlc a ijO" 11 tlje h-rocht.liche u, 'V UIl C lJl1 11d " ~ Il , tlas uuf ciuom "~ O Il B ll k iillll C J l ru lrt , dn dl ~ S pr-ivut rechtl iulu-n A uspruchs . ( .;.\' 11111 del l 'l"Iullllt o/" c),
E I' H I\' AT O
l j:
Gil
si oom j uu-tu r .... ll('ttu ;lIlt , p n t tst cln- du l uu-deshnu c1c ' r "Hllo in
mu nieru ; lll a I Cl.~a a qru-llo elle s i \"'l'ilf'a IIl'I' k - pn 'h'sc' d dirit tu puh .
hl ir-o. Xl'lIa t ' s p n~ S ~i H Il l' : dj"jlto p"hMim .'iuh'jdf I"f' h isug'na quindi
s a n ' :11 1 1111 ci-lte ri o di xti u t.ivu uxsol uto, t'll e p OFl sa vulere in ogu l
u t n-ibnire nlln " a nda I1il'jlla qtu- l s i .~.m i l k a t u piil I;q.rll. 111'1 (JHalt J:
rcur po.
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pnr d ouu d iri H o, qm -s fo ci-i rcrlo l' co nn essu ('01 s uct 'S~(' I "C
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c'('cle l'si ll(' )"di u vvcnhue nt i st ru-ici. II dimoa tru re di) con indngim-
s o l!:l ll l o :l ila
xit nn ziotu- ;.d ll ri d i t'l ('he .... 1 1 '\'1 11 i ha s!' ul lu p n t l' ~ : l g'i ll l'it!i l'a di d i-
r iHu pnbb lico l.' UIl rapp urt Cl d i d h-it t o. uuu 11 11 di ri t t o. Lu Il Cl;-; t1',1 1l'l'llIi llllllJ)..ri a gi nr ill it' u ou . :lIIl'UI'a n bbus t u uz n
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z iou i. .l\[a l' a,'c'l' ri lc" 'atu la t1il1i'l'l' lIza s uprn (s)lo.... ta . non uutor-i z zu in a h-un uuu l.. a 1i1.:'.!'UC il c'a r:ll h ' n ' cl i dh-t t i Indi vi duul i :11 1.' p re
tl',.e .!illri.l itiw d i rlh-i t t o p u h bl ir-, ,..;f.t'lIt.i fr a. le p l'd e Sll
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:'\ Ull s ol rnut o 11 :llJ :i1n gi ' (.... it- l1ll' 111'
ridh-n pc r .;e stu ute 1), I t-apporf i rl ,,~ ' (( 'IIX dipeudc ut.i d al lli l'ittn d i fllllli g lia s i ncrmuu o cunu- I'ap p0l't,i d i (li rit.t o pri vu t.o, p (' I'I' h t~ tia r-as deriva. I uuuedintn ment e 1111 I ccrr, i I quuh- 1'(' !'11 l' l i lll it:l t~ ) i n uuuriern eo sl ncvcntuutu la 1ICJI'II1C glnrldh-Ju- p roib it.ive, d ie la fa l ~ II It:i. d d ispo n e ris pe t to a quest i rup porr rhnutu- Hmi t u t u in 1111 ( ' :II I1JH p i rt s tn-t to , ch e 11(1 11 lH'gli ult r rup port i d t1il" it tu " Le dittk-ol t nv l dcterm iuure i on u -u il di elt t o s nbhict t .i vo p t-iv.un e <f ue llo pubblico s i riacontru uo
s )l I' (',ia l ll lt' lI ll'
d i diri t r p lllll1litu
Iud uh -
tese g'in ri (l ici lt' n '(':,ou lo S tn to, 1(" qnnl i lranno li t')' ugget to una cu su
ma. :L1 w l H' i l futto ('llt\ u n du-i t t. o pr-ivu.to s i 1' 11 (1 ('s llll\'in '
Per rl aolverl e, So h m ha
i n un a pre rc su .~.d ll r i l l ie a , dim nst.ru no ~.::i:l a h ha . . tuuzu ('he i l dil' itt u s ub bi et .tivo pri vu t o C' 'l uell o pu bhli co 111111 sollll ultru , r-In- purt i di nnn l'ola un l t lo.! ita, la quu h- entmmbi Ji uhbrue -c-in . Co me il 1'08.' 'UJ h a .....-mprc cnrat tcre d i dh-it to pnbbli uo , ('11 :'1 h li mit nzioni del }JoR. 'ie crl anche qm-l lc cid licrrr, lnmuo u m- h e ( ' I':-< t ~ onruttere di d it-it t o pu bblh-o. :\[C'u t l'l' pt'rl' le uurme :,.:-illl'i,lkhe d lt' conrcrtscono una pote.. . b\, reun o pretes e itul iv hl uuli , IIlH'11 1' t'l H > prui . bi scono o c he negu no u nn 1'1lt,tSf,;) esl sr ono es ulus ivume nt e 1l1'1I' in tcresse g eueral e, '111:UHl o anc he i1 loro rt su l tnt o torn i a vlt lll ,q,rg'io dcll' fnt ercs ae iud ividun le. IIIII H'r o l:dl l' lo S tu.to tu tel n l\ s oddis fu in va r mo .l g li ln tc rcss d e~ li umniui , no n soltn ut u 1',01 r it',lIlJ os ('('r(' la vo lo n t ind ivi d n ule e col l'uor. udu rr- la pru pi-iu t u t e la a l clil'iltu ind ivl duu le, ma a nch e me di an te ort lin i, p ro ihiaion i, c1 illit'g-h i di JIUte st , m isn re d i poliz.in e d in nl t.imo uu-dinnt e t nUn il c'o lllpl c's sH
"t'l
( 'O llle
falllig-lia non uhhiu arnt tere di d ir-i tto p ub h li co nenunenu 1'1'1" q uella parte 1..'111' ra l'i'l'c:-t'llla dh-itto (li impero , qua ut. u nqnc l' Inrere sse "!!(,III' I'alc con n-ibu isca nl lu SII:l furm ua iouu in mi su ru m ag g illl'e che in ul t.rl ebllll,i (1('1 (Iil'i t.l,ll pi-i vn to, e stat.o gi', d imu et.ruto . lil a nl t .re a l ,1j'iU,H d i j'allli .:; :lia , cs is to no nlt.ri 1I 11 111(,l'os i rup pm-t i d dirl t to, ue q uuli si r-i scuut ru 1111 1'1It... I"C d till a persona s u p ra uu' al u-a, sc u zn d ie per- questu i rapllUl"ti d cu t. rattasl prenduuo poste fru qn elt
rh -Il'n tti vi t , che esso esplieu uel l' Iutc re ssc )!cII(r;l!e. Xlln cs is t t foi-m u di nt t ivit stutu le, la Ilua lt, in dc linitin l, IlHIl s i r i:-:nl\"a l':w l lls h a mc nt e n ell a t utel a 4 li illh 'r c s:ii. r l'is nl tnt i li llo ra o ttc TllI t i l~ i s elT o llO . lia . . c P (~ I ' l ' i n t l' a l'l'ia l't~ la l inea lli cOll tine , d tl, n ei ea:-; i ll n h ui , se pa ra il d ir itt o l'r i\'a to e1 a
1) V , L I': l:"l'II I1I.1I ! (J: (r('j/I1 i1 " "I ' ~' 1:I'd d 1f1l t1 III',(rl'lffit'111' I\ laf/(', Hi rth Anwen, ISS-t-, p. :.tilj (' SOg". , l' la k-ttomnun r-ifutu a 1" :r 7, 11. 1. t) 11 1" ,1i/ li ril lll l" ... . " l',l1., pa ~ . ]..J., 15 (nl tre :llIf'Ora lidia 11 ." (',l b:" pa go 2:-1 l' !"l 'g-. ). Cll llh" u , ved le :I "p l'Ul'daft~ uS) "I"\':lziuui di \,"A CH, 0I" cit. pag" 8B, Girl";l i d irit t I'ul ,hl id patl"illlOll iali , ,"I'IH iuoltn- SAU,," )-;Y, Oc :t" , T:l'c"M, p. ~1 7 e seg., 4 ~1!1 r- )<f'~ ,
nuur-n
S H Il O
t'
rn t.tcre pu t ri uroniule , le quuli s i fun d u uu s nll 'illlpcl'i 'IlJl st.nt.ale , e e lw, in cousegueuz a, fo rtnuno i l con l en u to d 1I lW s pc ciule m p port.o .I iJllj)(w i u m , 1 cre d i ti per im pos te do vure ;1110 S tuto hu uuu u elln a tc sso tcmpo cnrn tfere d d h-it tc ,1' imper io C -l lli ri ttu pnt r no-
}lI'I '.-
n-su rle l s lIl!d i t ut qunndo d Hila 11(' 1S ' 4llla lr e s i ('Ulltl":lI' PUIIU a llu
1J 1l:1I11 lo qll est a pn-t.esu l~ l'llllz io lll' di
ulule, s cuz a ch e ri esen poss ibilc classtoarl in u nn, piu.tosto ch e ucll'u.l t ru ca teguria, Le ,lill lt:olt d i truvcia t'e a l t-iguu rd o H il a l in ea d i eou ne si uccrescono pel (atto che lo S t uto, a l [uu-i dell'hul ividu o, g Oll e d i una. doppi u q uuli flcuai one. A nc he cas o, pcr 'plan to in um u ie ra diversa d u lSi llg'uli Indlvl d ui, i..~ snh hi e t.to d i nun pu t,cs t d Iuttc, s ubbiet .to di un jJ 01l,<;c e tun d ico (H iilJ/f"Il), cioe a dirc s nhh id t o di dlrl tto, e subb ictto d un {icen; (lJii Jj 'cIl). Scbbcne turre le :-;11' .' nxio ni ub biuno luogo nell'Intcrcs se ge Jle 'a h', t.ut.tu viu 1.:'88 0 PUll 8("" vh-s dcgl i s tesai Ilw z; z i, che so uo a (lis posi zitlllc d efl' Ind ividu o, lll'" t rad urre in a tto i 8 110 i intcreasi . A nc he os eo IH'J' vu r ruot.vi, c he q ni no n e il en so d i esmui unre umpi am e nte, e per tuegli c udemp ierc a s uo l lI'Olll'i Ilui , PU() lim it nrsi a g urare come 11 11 s ubbtet.to d i dh-i tto pri vu to e qui ndi con t tu p porai ai s url d i , qu ul e po rt utu rv, al par d i cs el, d sem plic d ir-itt.i pt-ivu ti . L o S tu to, q un le sub bie tto d d ir-itt i e d i (lo \'l'ri patriur on lu ll , v iene d cstguato col num e d Fisco 1). S i pres en ta qui nd la q ue
1) La uoei one che lo Statn co me su bbictt o put t'innurin.lo sin sult un tc iI P is co, s i t rova in p ri mo lu eg o p n~ s", o H . A. ZA CII.\HJ AI': , ])t'II II<t!H'''' Sf f/ (/ fs UIII 1J : Il Ilr!('II . '. 're c!d , :1," ed., ~ l, p . -W 2, '+03 . E ::-sa .;i l"i ;eo nl.ra uuov.nneut e in SA I:\\" I';Y, ():U R cdl t, p. 572, ed ucce u tunta in ma n iera. spcoule ln w.a crr, 01" vi t. , p. ~ 1 2 : Del' Ft scne is t d el' Btnat in suiner vorm geusrechtlichcu , Jll'h a ln{'lit lic!Jt'll 11IH1 publiaisti sch cn Bcai chu ng . La rece n te lctt c rn t u rn t ed csca d i ,1iri t.tu pul .b lico persis te an cora uc tl' errore d i rtten e rc dIO Fi H'O sia lo ~t a lC) :;o!hl11fll n clln suu qunlit d i s ubbietto d i dirl t to p rl vn t o. '~(' Ili L A U,\l'W , S /I' '' /'l'l'I"ltI, IV, pago 332 ; Zonx, D I/N S l w rts r eclt t dell tl euf,:clt cJI /,~l'idl(' .'i , 2." l'I1., JI , pagi na ti!l;) ; H . SCIl L:Vr,E, .h l:lt l'I IllClt (l es 11c'lIt,w:hen Sftl ltts l'('c /dl<, 1, p ago 57!:i: S I';YDEL, Ba yer . S fw l/lJ rec f{, 2. " ed . , H , p ag'o :311 (cln- POllll'lizz:t, ju ma n iera 110 11 ohnrn ce ntro q noll o cIlO lo sosteng o). Un (olle{' .t.!o (,,,atto s ri sc on nn :-;olt a n to in G, MEnm , L chrncch tl es d tmtl<clW/I H/(/(/ f"'I"I,(,ff ",. (j.a (',1., pu bblit:at,;l da Ax scmlrz, ~ 201. I ' cr il dirit.to fra ll e(~,"c la d ul! ]'illa cUI'l't't la , l"-"I'0:<,a d a O, :"\ [,\ Ylm , 'I'lt t'oric d es fmll ::. V. R " J, llag . 1-12 (' "q.r. ; Jl' ]' il lli ri t t ll ( :t! f:i<':O, In >lte .;f';o , 1 k ll f fiC!II! '" V. R " Img-, ] .+ 2 e :;eg". : I L-\l~ "'I'; I. , /)' U /Sc!Il'R Sfl/ (//!:n'd tl, J , pag o ] 61 e O;l'.g. V . i ll o l t.l'e Il ,\ TSCII EK, / Jt' /'I"f'ld lic!l(' 8hllll ll!! d ,','! fr'i Rk" s i ,lt 11. G. H . (SlIur1cJ'(/ ll/l J'1 H'f.; al/ s d;:m l ' ll' a1fIl Il [,w /J"(' h i l'), ]'-; !l9.
Stu to, t'.o llsi .II'r;t ll .un- he I'S,,,,O voun- s ub hiett o di .l il' ifl.u pl'i\'al,u ? \1 ]1 PO N8C .::i nl'ilIiI' ,o ( !I~iill'/l(~I/) ~
Ii / '( '/'I '
Siu t te qu es ti oni, nn uuulun-u n-, suno 11a r sol vcrc I ~IIII (',)'ill'l'i u-. ruuli , C '; lll..' dal ll ulItl' 11011 :l s er-oml u che , u e ('<l s i t'OIH'I'tti , s i:lIw r-biumnti n pHI' 11 0 a g-iI111 i('al 'llt ~ i fribunull r-i vfl i 1). L' ut ti-i lm aiune
,1tlIa
( ' tllIIjll'tt'lI z a
u u-ibuuul r-Ivjli
ti
uuuui ni s t ru ti v i
JWJl
l"tl otlr-ire
lcn n nit(''iu eh-en iI c a ra tt l' re cssenzi ulc rh-i rt-lut.ivi obhi ett gtu'ili ic' i, s ia p' ~I'I 'h l" i Tribu nal c ivi l IIthhuIIO Iw n 'ssarialllclltc ;..:i ll(l ir-.. n a neh 'l.-.;.; i in ma rei-iu di ciil'ittu puhblico, t-om e (I'lCIIi n nuni ui-
s t ru t.ivi gi u di vunu i n mute riu di d h-irtn pri vuto , s pcei uhn en t e sottc la,
1' 01'II1a d i .;(' nl t'lll.l' I" 'l.'g"inti il.ia li , st a Jlt' l'Ilt il nel l
lll' ss i Iru 101'0, " he I1IlH scparn z.ioue pru ce asuul e c1 ei dn e ele me nti Pll
d iven ture illl p us:.; i h i h~. Inol t rc col ra tro s tesso dclla su a ntti vit g-iu oIi zial' ia iI ;..:ilUlil'tl civilc s i t ro va a giud icare di tliritto pnbblico, in quau to C'lH~ , gi llsta quanto e sta to innan zi i-i levnto e s a r;) p iit :1 11Ipiunu-nte s vi luppato in proaleguo, tu t te le prctesc nllu tutela giuridh-n, comunquc Iormulnre, Inumo cru-at t ere (ti PUI'U du-itto pubblico. La di etl uzfone plt i) es scre qu u d i-icu vu tu sol t uut u lla lla sos t uuzn
41 1'1Ia cos a
a).
1)
CU Il It'
JI ,
1':1)4.
.ut (' 1'. fa il 'I'uox, o. ". , pil o t!o 131. I'er voutro v. Bnen r.rxo , o, e. , 1.;;1 e Jnen xu un J, 1m!-\'. W . -l t.
") L a d un ..ll'a zi "lI l' " ull a 'lll a l.~ I<i i ut rnttie tre l' uu tore t rova la 8IHl r ag itlllo 1ll'll'un li u a lll.' lIlo ;.;:ill.lizia r in ,It 'lI a (;, 'rllla llia . ,1" "" 11, p Hi import nur c" u trlOye rsie ,I i ,Iil'i t,t u ,u tl",l ic.. ,,1 in is p .ci ., flllas i tutte J,' '(II, 'sti"ni r,'lati n' ni di r t t ch e no c h lnmhuuo l!.. lit k-i, "10 11"I"" is" ,b 1111 ...;.;:.. 1.. 1'. ....i ..n-ruu d i tj-its uunl :lIu lIli llil:ll rat h- i , Iu It ali ;l il c r it" r iu eh.. I' ;l llt","c eu, lml l' 11" 11 a \',...lIo r agiu no d i estsrcre , ,1011 lIl"II11 'lI tu uho !,n i "~ S " rl nui, l u , ~ tJIlll,, ' t ull 7.a ,lt 'i trtbuun l Ol'di lla r i s i t's l-c udo a ncho a l "",id etti tl il'itl- i l'ul itici , ti por 11) UlI' IW :llJ ulla g'ra lJ parte d eBo ctlll tl""n 'r..ie "Ja ti VI ', All l' \ i t:u,~ p,:riculwl ll e uu fllsio lli sa l'h ' CIIl' \ler a ltru k l11' 1' p l"csell fe c he iI .si-
nmrr -ro
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S IS TE M A
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l nn.m x t ul t u hu n uo l'lU' ;Lf lt'rt' di d h-it to p lIhhl i l'n t.nrt c h- Jl I'l' t l" :-:I ' d l' !lo Nta t,o, 11' q uuli tro vu nu il 101 '0 l'o tUla llll ' u t o r-xe-lusivunn-ntr- 111'] ''1 11) i J/1jJl'1'ium, l J JIl' l' l ' it\ qunlu (d w :-\ia la g i n l' i..I iziunc chinmutn a 1' 0 '
1I11.... I ~ I I n t' , csse SOIlH (la g i ll ll ka l't.~ cs c lus ivu un-n tc dn l nllLt ) di " i:-:ta
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in vi s ta de'l
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cid .t trttto pub hl ieo. Xu tu rnl mcn te ( ~ i' n on t n;..:-lil' r-lu- lo S tlto :t hhia la p ienn libert d i mod ifle.u-e l rnppr u-tc di di rit t u pllh hli,u 1lI1l"tau d o s u di l.'S:-:O e leurcn t .i d lli l'it t o [u-ivutu, (~Ullll" d' ult ra [uu-truuvlin n te i prid7('!Iirt j ;'sci, I~ S ," O ut .trflmisee Hila piil l' llieat'l' t.n n- lu n su o dh-i tt.i prl vuf.i. Lo S tnto 1'11 1 ) q ui nd i i-i scu nu -re 11.' ilJlpo.;tt' xea d nte con le procedure 11l ' ) d iri t.to r-ivi h-. iu n ' l 'l' clu- nu-di un t c la es ecuziu ne uun ni n istm t ivu, a llon-ln- in t ' O Il" c)J'~ U con !li alt r i ('n' di tm-i, qun.ntunque con prt-eed en zn rb-pe tto :111 ess i ~ do uuuulu di essc re pngu t o a ul l' utbi vo dC'I fa flinu-n t o, e 111 11' del [uu-i, qll :lh~ vre dl to re di una c l'l~ ( l i t, '" ri \'ol g-{'I's i III g ituli ee lH'1' ot n-ncre \l it (I]"ll illt di es ec uz.i one u-zata. JI d h-ittu di seq ues t ro dell o ~t at o a enusu d pu bbl fche impos te ha nat.n rn d i dh-ittc prl vn to , b'Il\'.Jit' sr-rvn a s co p p ubbllci. Lo S tato pll e'. iuu ltre appal ture I ~ iIllJl0.-; h ' (llaz i, itup oste indi re t te], e quindi fin-e ogge tto di u n I1l'!uziu .l di rft tu [n-ivn to iI d iritto di eo vra nt d ie gli uppm- tlcne. 1'(,1' qnu ur o 11 11 sis te mu s la tto oont rn s t.i con Pideu mod erun Id l o Sl-afo o con q uell a
c ln - si truvunu al di tucn-i l1d l'i sti tntH " t l'SSU. (j usi i lh 'guzi g illri d id cln- lo Stn to enl 1l' lI ilJ(lt~ a cu usu di un monopolio IIl' t ubucch i ud csso
P O i t.J l iJ In Stnf o ha oreuto per pro vved ere I s lugul d tn luu-c-o, m a per prncn cei ura i 11 <1 11011'0. A unufnis t rurc i sc rviz i puhhlh-i d i lilit:'! g-e-
appurtenent.e,
S O ll O
il tunuopolio
110 11
m-rul e, ch e h uuno poi- o gg"Ct't o i t ru spo rf i e il l ra ttk u, l' r-ertum eute IIn compi to defl o Stutc ne llo iu fcre sse gl'lH"ral e, lila 8ilrllft a a mm intstrce lone 1I11Il vien e esc rcltutu solta u t n in v ista lid!' in n -resse jrenern le : i neg uz i gi uri tl it'i eonchi usi col puhhlico ha un n pe rc io in nms sima curu t tere di lJil'ittu prvuto, an ch e qnun do no n s iu posa ib ile uvvu le rs ! d efle lU'(I t'l'l1l1I'C ,11,1 dii-i t.ro [u-i vufo pcr l' esercizo dell e prctese, che !la- cas d r-ri vnuo. ]11 questn 1~ ; lIIlJlO, nel qun le non ( ~ posaibi lc s t.ahili re sem p re nct.tnt ucnte i contl n i f'ra Il tlh-i t to pu bblico e qu ell u p ri v uto in bnso u. curatter sos ta n zinl i, lo St:lto mi> r-vrtumcute t .rusform nre form uhnente le pretes e d i di rlt.to p rl vn to iu pren-se d dh-it to pn bbli co. Il Jliu cos pic no ese ru p !o a l r-iguurdc sun o i Ilt'goz i gfu rk loi elle si eon oh lnrl ono in F rancia p er seopi d i pu bbl icu unnninlxtrnz.i ou e, e che so no stat i fo rm nlmeute dl ehinrn t i vontrntti d lJil'i tto pubbllco. Le pretes e che da s ia tt lI egnzj gi ui-idici d er-ivnuo u co loro ch e cont r ut t uu n eon lo S t uto, non S OllO gtud cnre se oon do il dh-i t t o el vh- e non pn ssCJllo es sere futre v nIere, se non S('g lll' ud o la IlI'tlt'('elura de i n-ll mn al um uti n ist.ra ti vi . Ri spetto a l d iri tto po s iti vo, est sto no pvrtn.nto due cn tegorc d i p re te se g h u-idi ehe di dirit t.o pu bhli co , q uelle fornmli e q uelle lI Ultrruli, L e prime, in for za d ell'ordlnument o po sitivo , S Oll O da g iudie:II'C sccond o le nonu e di dh-i t to pubblico, nbbiauo o pur no , secon do la loro nu t.nrn, curutt ere di dh-I t to pubhlico. La second n ca tegur! n co mp re nde i d ir-l t t i pu bblh-I, che sono t uli pe r loro stessi, in d lpenden temente rlullu procedu ru, t-II0 il dir-it to posit.ivo prescr-ive per farli vul ere . S tante la conrinuit .l eIl a vi t u, che la nost ra intelfi g en zn 11 011 e in gl'o ltl o di ui nd ere, in nlc u ni (~a si ricscc Indi spen suhil e (;11(: la "0lo ut-i\ d el leg'ixluto re s t ubl llsc u , tilla d is ti llzion l' fOl'umle fra (Jir itto p llh1Jlien e 1 1il'it t n p r va t.o, e in t ale ip o t os i, per la unt'lIra
s tt~s~a
d el dirl t to pubbli co, t u tta via g l i cs emp i IIi "1':-:0, 1 '111' pri ma si verI uavuno noto r iam en te phI sp csso, s usa is t uuo :111 1' 0 1':1 o~J.:" i. E:-::"i co s t .tutecouo vetu me n te l' ul tim o uvunzo d UIl tcmpo , nd quu le t utt i i dirit ti a ven ti nn eo nten uto ec onomieo, e non solfunto q uef li so pra ind icnt .i, e tan o co nsfd eruti ('.O Ill C dh-i t t i pri vu ti ; di un tvmpo cin e, nel qn ule uuch c i c lil'itti di sovra.nit dello S nuo, s peciulntcu te i n mntcra d i finali za, s i concepi vuuc, d i re g ula , come d ii-i t t i ju-i vu t i u cHo Stnto. D'alt ra pa r te, un is fi t.uto ri mn ue di p uro di ri t to lll 'i , o a tu, :-:(, t'.-;.;n. q uuntu uqne cc s titui to n e 'I ntcressc c en e rnle , \' iC TW tutt uv iu di sr-i -
III,l'lIl:1 d ti-i huun l 1! lIIl1lilli",t r:ll id y i g",olll l ~ in Germnuiu "" 11 hu nu ll n a ",o'[ "n' eu l ,u Ut.CIL: "OSO alll lllilli "' l"atinl fruur-c-,, ]11'1 Iln a le "lIUII i u 1IJ:l.... illl'l ,."lt rallf' a l gi .uli ziv de u-t tmunl urd illll\'i :m "... le tl"lIl rH H ' rsi, ' ,I i ,I i r i l l " I'l" i\;lI". tl " :m ,l .. ut.t... r .' .. couvcuut u l' Auuuu i..t rail i n n" .11 ,11' 1 :'jla t .. . .
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71
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I' :l ll l u r i l:' , -" r. :!l' lla i provvedinn-n t i :-; tl'ss i la prr -f r-sn a l ri s :lIli llll.'lIto
\"('1':-'0 rl ~ ""IJl"npr ilJtl" _\ 11.-111' q uivi i . . lIpm t.ut t ri u l l'I"I. -;:-'I ;!1'IH 'I';l h '
IlHlIW I"C una lal' 1!]czza p ill u nn -uc gralllI c', :'tIa 1;1 t' la s silic'a l,iulW in
unn, pi ut tostu d ie m-Il' ult.ra cnteguru, rh-ve uvvr lu u g o :1 St'l'Ullt l a che u n de terminu tu dh-i t to ub bia i cu ru l n -r! rl i lli l'i ltu pnhhlh-o o d i dh-itfo pri vntn, non sl'l~ Il 11(1 11 la ,~ i ll l'istliz i o ll l" t ' IJ(~ .l 's su i:, c hi utnu t u a co nosccrc. <Ji;) no n fosse nltro l lt'l' il mor v , t'IJ(' l' uziouc g illlli zia l'ia )lIt) a nc he m uucr u-e Id tu o, e t'lw a di s posi z.iuue (h ' l l'offeso pO S801l0 trovurai csulu s f va men t c gl i impr-rfct.t i uu-xz i d l l i"(' S Ol
lllltJIu c-I te vh- tu d Jl' d l' n' la s fcr u lit'! dh-i t tu I'l'i\'a tu
111'1' :'1'o1i puhhl iui, ('i, e' ht .... i r-ilevn chiunuu cnte 11alle tU!I:-' ll('t. tlil- llia l':lzi u lli
di tn n-Ia tItlla I' I'o lll'i l' l :l , I'HIl tl' lI l1te 1I11It.' e:ll" tt ('o :-; t,il ll z iu ua li 1). Lu
!lr"'l.... :! g' illl" i d i l ~ a ;11 l' i SCl I't' i ll ll ' lI t o, rl inn z i nu -n aiunutu, ri vn t.ru qniu d i
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l 'UII1'I'i"t o, r iIlSt' ir; '1 '1I1 a1l'1I,' vul tu ,lilli cilt tnu -ciu re unu lhu-u d i {'OHH U t' , l~
( i-illst.:l. q uu n to
Pindi vi rluo
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~ i ll ri t I.. h l'
z.inlme nt e d d lrt t ro pubbllco, quu ndu de i-i vuno tl: l 1111 rnppurr o (ti d lrl tto pu bbl ico, ossiu dalla po s izione clu- ha l' Ind i v.luo d i nu-mln-u dell o Stato, d i) ch e Im porta che a Ha rl lui tutela s iu furte mcn te iutercss uto a n che l'Interessc g't~I H 'J' u lc . Tut.tc le fin"lIlc di Jl I'l'tl ' S(' a ri snrcime u to \"t \I'SO lo Sfato in oon seguu u zu . di u t.t.i d i ";U\T <l ll if, 1), le ri ch ies te di rest.ituzio ne di imposto crrou eum ente }lag'atl', U'"H' I"H r-i sco sse i llegu hu eutc, h u nn o cnrut.tere di diri t to pubbl ir-u :!), pt'l't'llldet-i vano d a ruppo rt di llil'i tt-o p ubblico e p ('l'l :h t~ e H Jl iurport ant e iutercsse gcn cral e, ch e il potero l'u uiJli ('u IIIlIl llallllt'g-g i le s ft:,r e patr-i moui al i pr vate , se nzu uu' udegua ta cuu su It 'g"'ll l'. D i d h-it.to pu b hl ieo son o le p re t es e gfuridi ch e rlel Sovruno .. 1 l'ag:lI11 t:, ntn de flu lista ci vile, d egIi impiegu t.i al p ug umeu to dcl! o s t fpend o (ti al tre prea tu xioni , d e d epu tu.ti rul uppu rten ere all e l Iic t.e, 1It'J'('h l~ t u tt e qu es te pre tese ri posa uo s oprn rnp port.i d lliritt" pn b b lieo e sonu inoltre t utcla te anche in vlste rlull'I ute rc sse gu ne rnle. Di llir iHu pnbbli co e la coucess ioue del diri tro di t.: p r o pl' iazio lll', poi{'lll " c xso de rt vn dall'escrcixin d ell a sovru n lt t ntule e 1l111l puc l' S S(' IO C ut t.ribu lt o che nell 'In tcres se gen ernle. A fuvorc d cule ro, i eui d h-it t real i S OllO sot to post nfl' esprnpi-i a zion e nu-din nte provvedinu-n t del
do
pn' ss" vm-i Stnt.i, Ill' i quu li 11' rt-Iutive elis IlISi z io lli :l l"t'1I1 ~"tl1l() o ra
r UIIO, lira l'u ltro llt' i due t'ril l'ri in purol u .1).
ju'iuci p i tiu urn cs post d l..\-OHU ujruu l nrentc s e r- vire d i g" lIitla ,
n-nt t u d i d et e rmi uure la 11;11,111':1 1}' 1I1..' pre t es e g ill ri d id w corpn ru ziou i rl i d iri t t o pubblico, (' di q uelle t ~lt t', co tne pre{'St' hn lire t te di rli rit to plI bhl ico, SHllO rlvol te contro PI' I'. .on e di \ ' ' I':W tla 1l 0 Stu t, lila csc rct tu n r H1H.'h l' es ac p u bbli ci po te ri "), o vvero
q uu nd o . . i
\'('1'S O
1) QUt'>'t';l 1'1"'1 ~'s;1 ;.::iurill i('a lIa tute-ln d elln p1"opr it'I;1 s 11 i m ' n 'u z ia rl u d i i-it t i d i lillt'1"I:I, lw r il fnt to dlt~ . ':<."::\ non ir u p-u'tn ulcuuu 1I(;.:aziuuo d i m m p n '('('(I" u h ' l'ulI(li z iCllli' (,1 ha p PI' u.~ W'lt u nun >,o 1tll ll l u la lilo l'rlil rln ill egnl 1Il'Ill'pa zi u ui d('l!eI fo;lalu. !lI:1 utu-he unu 111HI' .-<:1 p u . .i l h -; alta tn t c lu ell'1Ia )11'0l' l'il' l :'(, ('Oll le i ufutt si n 'rilit 'a ru-Hn l 'sl'l"opl"i;odllI H .
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tI) 11 I"st " t ,',sc,. i. . CI!' ("1"1ll 11 !:lt" : e diu 1I 1.~ ruit telbur 1'l1 hli zislid llJ A n"I"'iidw s.ich ':-I'':-I' U \Jiu" lIIH 1'1I 1.1iz i,.b dlt,1' Rm 'llts llLacllt a ll s ':: I.~ t : L t, h I I~ . :111,,1' " "111 Staa !ll I1l1 t"IOSdd,,Itu, ' P e l';;iiHl k h k c it l"idlt eu ~. Ah hi :IlLlO trmlnUn la fJa s , : I'" II1i: ;" Jj" rI. r , f,' 'II,,"" /r J,i ' IIH t!Jr xl llll d c' l' n l1 : """"";/'/II/i 1111"''i-1111/"";, }lI' n J' , r- IJ "" llIlIr a l" du' '11 s I,a .l iz iu u lJ r" llOla 1I1t;.::l in iJl ilaliaH" il cn lln' U " I'riu cil'all' ,1.,lI a ( r a".. tt'IJ,''' I':, s u l flual, ' i u ' plO's l" puut .. . 11I" " ' s>';r i" r-iehjnmur.. l a l lo' lI;j" n,' .1.1 l"' IUlI'. I' I\(' 1" ' '':l IIo"ZZ:1 ,1o-1Ia tr:ulu 1.i" lll". <lcc"l'rl' 1.... nltr >',,;.::g-ill llg-l' r n d u' (")JI la 1' 1":' s ,' :1 ,1"1'("l'a l a , l 'a lll '''I'(O, ,"n !'" .. " a l/ . itI,'" c1w s i 11""'"I :tILJIII " \' ,,11., IlI'i s lW,.'s..i\"i ,a l' i t .. ri. "Ii r irl' ri ",'" a l J,...,1",i z j" ,Ji 1',,1,'ri !' uJh li,j fl';''' ' ,r il i ,la llo :-i t a t " (f 11 ,' "" llIllll it :L .. 1".rs" II' ' i ,1iri tl Jlul ,Jlil''' lila lIO'lI :IP I':ll' t.lJlI,' u l i al 11' 1Il" ,fles i ll ll~ "" 111t" l'''t l' r i 1" 1"0 1'1"" l' r i. 111 alll'i lt'l" ltl i lli la fl": l '''~ ]/II/'/li,' JlUffT ; h i.,." ;.:HIL i ll t e ll '\ " r la 11..1 "'lL."" .\i plJk r i ,j, ' r j ,'ali ,1:111" 8 1:11 " " 11 <1 11 o rigin a r io (.Y, ti. TI' ,
nuu'r-ro
l li I'l'l't( ' :-oc'~
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ultiuu- pe-rso tu- rh'u l,:.:'ulIlI n 'J'Su lo Statu u ve-rso r-ol o ru {'IEl' ,l t'lIu :-;lalo fa 11 110 pa l'll'. 111 qnvst i l'a :-oi 0('('(11'1'( '1':1
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Im il fo l'lll:U'U ogg't'tto d i u nu
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fllla lil ;'1 d 11 l' r:-o' tIIa a llt,1I11 1I1I1:1, i mlipcurh -u t c ,1:1110 Stn t . 11 c'IIa '"01 0111:'.. d .-llu :-i la1.o.
O \ ' n ' )' o
d 1(J 1~; z;i Ol W (." t 1 1 (~ d c ll'u flleio). En u uu-rurc tn tt.i i l 'a ~ i , m- quu.l i il diri t.to p i-i vu.tu e eoud iz ionn ro d ul dh-i t to pu bblicn (\ vh-e versn, f>a1'l, ] J)('
11
i n ult ituu d u n uu
libciuuu-nt c la JlII' t(' s t :! s t ahllt, [ uu p n hhl i('u 1'1111'1'1 ') iu t'Oll liJl']llil:'1 d e llu . 1I ';,,::g'c'; i n ,"1"
xt uhilirc i n q uu le 'l lIa li t:) la t:lIl'pOrazi llll('
prctesu . J I a g'g'illl'i I,a r t i" lle S IlI ,...ti
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cc nd uu nntc neIle
La e-dst vn zu d i una vustu zouu di ('UlIIi IH', l"1I1' serve (Ji unlu nu-n to l'OIllIIlH' a l lli d tt ll ju-i vut u 1'11 a l plIlthlicu , fa gi l'il l' lH'r e l"Ollll1 r-ertu uu'a aiou e rccip ro vu d vutr.nn bi m -Hu vi tu ch' du-it tu, ) Ia nuu pi ll profourl u d lanml nu fa rilevurc d El'. I' u aior u- rcciprur-n rb-I lu Cl111 ' s pecie rl i d lrf tt e la 10 m inturdipc n d cu zn i/lh's s e t ut qunutu la v it a de l d h-if.t.o. IJ di ri ttn 1lI'i":lLo, soti,u mul f I uspvtti, i.' il prcsnppo ste ind is pvusnbil e de l dh-i tu pu bb lico, il diri t to JluJlJlieo lo (' d e l ju-vuto. JIIII :Luzi t utt c l a p re te sa a Ha t.ut.elu g i lll'i (li( ':l , la '11 I:l II' h a essenziul un-ute cnrnt tere lH l l i l"itt~. l' uhhlko, uell u snu C'ClIHTt'i a eoac ia e condiaiona t n iu piiI uuuriere llall a l'sis tt.' llza d i 11 11 di i-irto prl vu to, i l q uul e, so lta ntu med iuu re la s na nniune (',(1 11 la pren-sa m edesi ma, l"ag g i ll uge la suu p k-ua esi ste n zu g itu-itlivu. Tut to iJ d i t-into d el le p ubblie h e .im po s t e s i counette " (111 ruppn rt i d i cli r i tt u prfvnto, la pre te su d ell o St nto a llu p re s t uxio ne d el sel'\' izi ll mif itn re e mod iflcat a rlu rnpporb i d i dh-i rto d fu urigli u, il dh-i t.r.o l'It ' tt () I" Ol It~ e la e legg-iuil itA a l Purhuu en to, u.l la l'llII I)l'(.' s ('ll fan z;, comuuul e, e l ' ( ' " negli S taf.i, u e qual ex iste la rupprvsen t uu zu de l ('t' n '>':'o (l <1 l'gli inte re s al, ripos uno so p rn H U p re s n pposto d i di ri t tu p ri vu t o. L' ordi rud i s ncce ss to no a l trono s i busn so pra ta t t del dh-ittn d f.11 11i,!. ;'1ia ; il dh-itto :HI UIl ~cggi o nel lu Ca me ra ulta IIlIi) l'l; sl 'n' C '(lII UCSs(l CIlla d is c cmlen za rlu d e t.crmi n n fe fam iglic', al lI " i. S I~S S Il di 1111 ftlecom IlH"SSO, ece. D 'ult rn part e lla lla pretusa d i d h-it ru 1'IIhIJlil 'U p llU nuseerc 11 n d iri Un prl vuto, p e )" q un n to cii . s ia oou scutiro d nl la nu tn rn de lla pre t esu e non v os t i 1111 c Sl' l'C S SO divk-t o. A 1". (\-0 1'1.' {ll'l1a
e da
po ielJe la pen u Hlil enlpirc snl ta u to il col pe vole, n on il di ln i er ede sl'l'orlll n il dh-i t to [n-ivn to . D el pui-i hnu no cm-n.ttere di d irf tto priv u.to le prct.csc d cgl i ercd i (Ji 1111 iru plcguto d cr ivn n t i d rnp port.i di pn bb li eo scrv !z!o, poieh e il dh-it.ro pu b bl icu n on pub cssere og gu tt o ,Id etil'it lo cr-edi tau-iu 2) U ). Se nnn prc tu sn d i d u-it.to pu bhl icc s i d e ve rul ctn p iere med ian t e p l'('}~taz i()n i ceonotuichu, qncste S OllO d ell n st ess a n atura d i quell e di d h-it.t.o [n-ivu.to : pa gam en t o, a bbu.n dono in Iuogn (Ji paga men t o. D' ult.ra parte la form a in cu ha luogo la prcsta xton e (Ji u n Ser vi zio p ers ouulo non e. per Hulla differen t e d a que lln d el!e p re stay, inni, che r-i pos nno sop ra tin a loca zdone d'ope ra d i tliri tto pri va to e s u conaimili n ego zi giur.i d ici . X efla. s te sau ma niera le form e di csecuzioue non hu nno n atura s p eci fh-n ne di rli ri tto p rf vn t o, ne d i dirf t to p ubb l ico, lila S OllO categoric ghu-id lche genernl i.
vv nnche O,
~[A rna ,
1, pag o 111,
(1) Qn i Puutore s i r-ifer-isce al cr ed tt ello gIL l'rE:,li e ll\ll'im p iegato !JO R;;OIlO vnnture \" '1"1'1 0 F lLll1l1linj,.t m ziOlHI pubblion I lC'1' os pit i crcditm-l, o SRin I' c" a t t i ,-itit cestcnt U" ,\ l' a ll' i llwn io rlel d ou nto, como " " l lO a e l cs em pu le rato di s u pc nd o o di l"' llsio nll non unr-oru rl s cess c o 1I0lJ ;t UI"lI'a r-lscuutl b i.l! al m omen t o d eIlu nrorte (1'IIll'i) , 1,1 i ud e nnl t dovute a l rlefun t o ,: ela quest.i no n rlscos s o, eco. N on rleutrnnu n el eouoett o tlelP untor le p r d.lls t\ !-:"illridi d w nlln pc uel oue o a pc cl imlunnit e vun.uu.lment e f1Iwt,t all t i ul lu ve d ovn, Hg:li orfuu o Hgl i a ;;cc lld f'lIt,i d el1' p icgato t lcfun t ll, l lo i d(\ ta li pret c;e ROllO dall 'a lltOl'C s tcS!:IO c Rl'rcs S:1ll .lCllte 'l ila li -
unu-r-ro
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r-uuur.r co
Jo: f ' H I V \ T O
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ta n to pr-ivato quu.n tu pn bblico, intore 'nt'('g'nl'ie di nuruu-, o d~ill a rhuueu t o f()gg iatc in co nsideruxion e (lel dh-i f t prfvutu, a 'l l lIi ~ la ltl)
uuu importu nza d IO \',1 ul t re i oou n d i qtu-s tu d il' i tto. l,rJIol ' I lI l '
d i rit t.o pnbhlir-o lll a l' co .< Li llli t ; :-;0 11;,11 11 0 /1I,l l' il d ,t' I'I' S:-; l' [u-i vn ro , ('""SOl
rfo.uh- int.ctu.nu-u tv tu-l cli l'i l l.o [ui v.uo. 'c' IT il' no n hun uo
d i dil' itl o p llh ltli 'o i dir-i t t i [n- dpo.";:Il1o SOp l'H C'OIlC'l-' ,' ..s io lli pun-n t i
g fn rid ic hc s ull'errnre, s ul d olo e s ullu l'lllp a, ,... 1 n -rtui ue, s nllu r-on-
cd ult.r-i .u t
~ i lll' ic li d
S I',
in
di z.ion e, eco. vrn-ra unc qni ndi u g ua lIlH'lItl' pt'l' l'uu o l ' 1' ('1' I'ul tro ca mp o d el (lil'i t to, a me no ch e la 101'0 npp licuhilit 11 0 11 s n t-s cl usu
{' S Pl'CSS HIlIC Jl i',C ;
('OIl:-o('g lH'IlZ; t1 l' l l' a p p l il':lz i01W dr -I di rf tto pu bhl ir-o, u.bh! u u vuto 1110;":'0
s ulln
si a dcrivu tn 11 na, IH 'des, . ullu \'ipOlI'a zioll t' ('o IIlt' :ll'{':Mlo }lt']' g"Ii
I~ O Il
re spo ns nb ili t sol idn le, s nllu Ildviu ss ion r-, s nl tlt'p os ilo , s nl ln presc i-ixione, pi () m ello m odifl ca te , P O S :-:O llO de l pm-i trnvu re upplir-n zi on e rl spetto ull e p res t na iun i d d ii-itto puhhlico.
U n a qunli flcaz. iou e d i d it-it.to pri vn to (l O\Til
S P '''':-' O
u t t d ui cio 1'~ I ' I'l 'lI t, i la, eOlll pl'f l' llZa d i 'oh Ji l'olltJli l' , t.' IWI' lllt 'ZZO
d o lo o
'O u
i ntl' l'l' Ssi [u-ivu ti . La o hlJ lig-a ziolle (' .t' (elido , ( ~ htl in t al g'll i ""a v ie n e
Oos l ,111 esem pi o la, co u d izi on e d i proprn-fu rin o d i app a r ll'}H'I\,{' 'lll
uuu pn b bl ic n a s so cia z .ione. A qu es to l'ig ll:ln lu lJlI vertunu-u fc s iete rc qunlche p ru-t icolm-e d itfe renza fru Pn.ceertnun-nt o d vl ln q unli flea z.ione n i fini d el tliritto civ ile o l'n cc ert mucn to a fin i (Id di rftt.o
1)
Ved l
t~a{l.
VII I.
C i l'~
pa~.
335;
pubblico. X c I ca so co ncreto e p os s ibile elu-, in forza d l'lI a 1I'g g(', il eoucetto di c redo o d i l ega ta ri o, qu a.le presnppoxt o (!t'll 'oll hlig n d pagare la t nss u d i s ucee ss ione, sla furuutln fo d ive rsa.m en te (la q uc lIo al qu nle si nun od uno i d h-it .ti e le ubhliguaiu ui (lt' IPI' I'( 'de o del legata ri o sccond o il t1 iritto c ivile . I n nl t ri cua i ni eon t.nu-in, lo st re t t o g iudi zio seeornl o il dirf ttn etv e d el pres uppos t c'U ll t~rdn
d una. pretesn d i d h-ibto pubbl ioo sa r la ('HlltE zi oll l' gi u l'id k'l rlcll u
pretesa atea sn. I n ques ta i putesi dipend er dn l nso s pcciulc il i-isol ve re qunle g'iut-isrl iz .in ne rlebbn e ma nare la deui s iun e d eui t .l vu a l t-igu rn-d o.
liento emuc pretese d i dl r-it.to p ubhlluo . ved in se l;u i t,o (';tp . X , 11, S, 1. 1.,-, prl't<'St' i n pa.rolu H U I( fuuuo p arte dol lu c,.("dil il. I1cll' illl pi "l;ato o 11" 11 ,1"l'i\'mo all., I'vrson c en s pctt uu o du.lln (ll1;l1i ti'~ di CI'f : di , c he pnt.rehlu - :lIw h c umm-are, " ullu quale g li inf.cr es sn.t pot rcbhern r iuuuaiurc , ma dui ruppnrr.i el fa lllig:lia .' sis t'Cll l, co l rlof u uto. U ll' a l' p liea z iUlHl prnf.icu d i q ues t o conccuo ... i rtsoont.ru nr-lin gi u l'is p l'lIrle n zn. c l el la. l lO Shn. Cort o d ni ,:oll l,i , lu quale h a. .:"stant,ellll' llk an,' J'(lIa t o dlt \ In. vedo va (l gol i orrau ,lcJI' illlpillg ato lunmo di r i tf.o ull u l"'IlSi" lI{ ' ,1i r iyt ors ih il i t III'(' l!1'''jll'i lJ l~ ll tlll ; 111'1' 1111('1'('''1;;0'11;'' , l'lI in b a se a t,al e c r i k l'io ha ri [.l llul o ll"ll a p p lica h ile a Ha wlls io llO ddl:l. \' .'11 0\':1 tl ,lcgli nrfa lli :lI l ' Il Il ;L I"if,' ull ta ' ,,"1' .l e l ,i t i ,ocrSO l ' :l.llllllinis l l'a zio llo, contr nl t i Ila l l' illlp iBg a to dcf(]]l f.u a l'a l1;;:! tI,'IIt, SIll' f llll ZiO\li . (S o ti. TI'.),
'8
t.ut el n giu rill iea. Rssn l~ coudivi su da t utf.i 1 1uell i che l fmi tan o iI d n-itto puhbli co su bbict.t.ivn i n u n campo p iil o llW II O rt et rct ro, O\T.
Y I.
J) J] tl'l'T O J:.I F L E S :-: O g 11I It IT T ( ) ~ nmIKJ "J' I\O.
Fru le ca ra tte ris t ic he s pe c ith-lu- dt 'l dirit to pu l,h lh'" v l' qm-llu t ' ' 111(,11.. e- lu-, ,lil"d tmncn tu fl indircttameute, e "hIJl i)!al <l a 11l"(':-4ar!a "-0 11 11 Hil a ~ " I a : lo Stutu . Lo S tato pui> ;U1ClIIpi "I '" la s uu "hh l ig";I Z,iO lll' ~ (l l a ll lt' II I I' liminunlu ri s petto t s lll!c li t,i la s uu ut.tivi t . Q tu-stu liruit uziouo nou
che la perso na c he uccordu la 11I11' Ia g"illl'illil';)
Il p ro blerun clrc nui qn i el propo niumo di rt sotverc, e CiUlJ, la ountrovcraia eh-ca. i con nn -u. iI d h-it .to obbict t ivu e q ucllo sub bie f.tivo , d es ee portan to d eIla Ill;t.g-g iol'e impot-tu uzu te orica e p rn"t icn. 'I'eori va, I H. r l' h l~ q neetn controv ersi a tocen u no d e p i itn por tuu t probletni fou dmn c n tn li d e lln du ttri n u ge ne ra.le d e] dirft t o ;
lt)
pru t ion, Pl'l'c1J e la t-i sol uziun c tl i q ua.ltm q nc q u cati on e n e l cam po d it-i t.ro p nbbli co e co nd izi ou a t u es souzi uh nent.e dalla esa t.tu so-
pub uve r Iuosro Pl~ l'!) neuu H h~I':,'lll, muuk- ra, in t-ui Ita Ino!. ::o da pHI' I ,~ del pr v .. to, il q uu le, ll ell' i ll tt ' l' CI'iSe d i n-rzi. s u Il'Il11I H :111 11 11 'uz i o lll ' (J nd tilla oru issione c he, in ~ e pc r St \, rh- utm lid ia nu tnruh- ca pacit:) d i di sporre de ll'Indvldno. L'uz.ione o l'omis sioue aIla ')II:1 l c ten ut o lo Stato d ev e es sere iuveee I"l';.:"fJ l<lta dult'ur.Hunmc utu ~ill " rid ioo in ma nie ra t a le, che vi s ian o no rt ne g-itll'i,li l'.lIe ubb u-t.ti ve, le qnn ll pre sci-ivnno a g l i orguu d ello 8tat n un a rh- t ei-mi nn t u lIZ,iO IW (1,1 oun s sio nu in mm rlirc z.ione de t crtui uut u. Qu e llo r-hc l'I mliv hl uo cu mple med inu te la s un nzi one <1 il'l ..-t t u, lo S futo etletn u . . 011 lo s t ubi lfre no -m e {Ji di rl t to, ciCle a dire medi un tc la legi :-ola z, io nc mut eria le . 11 d irltto puhhlioo s ubbi et.t.i vu d e s ml rli ro non :-;uli a llto l' creuto e t u te luto dn l dir-ittc ubb ict! Ivo, Illa viene uuc he rcul izzutu dn ceso . La pretesa gi url d ea (:OI1<'I'J":--a dallu S la to Hlil I' S $( .'1'c n-uli zza ta sol tunto du l!o Stnto me dcs imo. D a e i!) de ri va la tu lsa op inion e c he il dh-i t to s n bbiet.t ivo 11011 s in in sosta.nzu ch e 1In Illil'agg io , elle do vo Ri c rc de d i S(',O}'g'I"' l. tli l'i U II sub bie tbivo, cstsra solfnn to iI d irl t to obbict tivo, t-Ire q ucllo O lw si desg na (:O l1lC diri f.t o aubb iett i vo non s in ultro clu- iI ritlcsso J(,} llirittu obblettivo. QIH'1'lta op inione ~ s t nta ;u 'c'fllfa 111'1' pri lllll dul (h' l'ilel' 1) po r qu unto rt te tte i dh-ittl d li lll,,til e la pretesu :lila
1) Ueber iifleutficlte t.'cchlc, pa go 78, 79 ; gOl/u7 : ii!I", Im;.:-. :H , 11 ( ~I :IWr.:T: i: t nttn vin. mul to lun tuun rl ul ll CJ.{a ro i n lIla ~" i lll a 1111 a111 1llp ll' ,li riu o IJIllth lk u
l uaioue d el problem a iu parolu. P er i-ius cirv i, oc corre u.ceert nre il rn pport.o d i uu ll t die le nc nue di dirit to pubblico Iuum o co n g'l i intcresei nmuui . Q un lu uq ue d irt t to pubb lico eais tc e u ' tut crc ssc ge nera.le, i l qn ule iJ idcn t ico eou Fintcrcs sc del lo Sta to . L' Iuteres se gun e ra.lc no n l\ per o irlen t ico ton la souuuu t1 eg'li ut cress i d egli udi virlui , quunt.nnq ne mol to spesso si i-isul vu in uu intcrc ese iurli vkl uul e 1). I un uux i t utto t' tn terc ssc gen eru lc vu oltre l' tut.crca se tl C'g li uom n che in u n dete rm inat.c motnc nto forutuu o ] 0 St.a tu, llSSO nbb ra ccin del par l' in te re sse 11(\l1e geJl l'l'a ;, io lli fu t u re ; csso si estende ne l pi lon tano avveuirc. L' In tcrc ss c gP lwralc -ichiede Sp l' HSO percio pres tn aicui ind iv idnall , il c u i ris ul tu.to H e g'iova a coloro che le fo rn iscono, ne e n ece ssa rio ch e p ro tt.i agl i n.ltt-i oon socin tl esistenti nelI o stesso p erio do d i te rupo. Si peu si al s erv lzo mili ta re, che eventuu hucn te lmo arri Y,Il'C tlno all'n unlen t.uncn tu d ull' Ind ivldu o, e che tu ttn viu e nell' Iuten-as e guuetulc, a l di ri t.to d r ivcrs ihli t d cllu St.a t o ri spet.to alle furrovic, d ie s i ve ri flvn mo lte docine di unni do po la loro a p er tura ull' esc re izio ; si p en s i ulle num ero so ist.it uz iun i d i Sta t o le qu alt , in
!-iu h hit,.u.hll. \ 1 eontrur u cg l l r ielllln ~(JC\ pl cn.uur-un- 1:1 l:o lllm J!l'" ", iziolll' u d h-itt i o do ver dclto Stnt o ~ di ri u.i e do voi-i d r-lt'In dvid u. V. '''l'( "t:i a l ll ll" ll lu r;,.1I1Itl:ii!lc1 pa g o 50 e /'ocg ' l 227 e M 'g".
') Ch-on I' ic l cn t it;\ C la contra ppcs iaiou c f'm l' illl.(''L':-;,.;e individ uule e q uel to g oueralc, ved L';I ~ TIl O L1J, Irtke A nua len, 1884, p ag , mJ:3 e i';cg. ; F r . J . ~IW ~ I A !\' K, il''', l.s.s, p ag , :~5 G e lieg. A lla cspressionc e Intcrcssc pubbllco , che en t.r.uu b d lch inmno a mbigua, ( ) m eg li o so..tit ui rc uellu te rminologta g tu rldi ca la" e:-,prt',.;si Olw p i l' chi.u-a d i u t eresso g cncndo . Unn t.rnt t nxionc m oll o ju-oton du d r e;l ji pubblico intcree se con un lu rgo csmuc d el ln le u.ern t uru re lati va si t.rovu F.o L A)"]'; I: , o, c., p . l e SCJ.:". La s un solnaone (Id p robl ema si cruupcndiu lid con ccttc che iI pll hlJlicn in k l"ess s ia ill t(jl'( ~ ';,;,; e 80eia le (p . 222),
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i v i s i r-ixron t rn sul t.an t n di ri t.tu obbiut.t.i vn . 1' ('1' q u uu tn ri ll{ Ut' i rapp.u-t i Iru. l' hu l ivlduo e Jo S tu to, che forruuun o g"g"('t/o d el
nunu- rn d i it uli v id ui , nl lo num crusc lh ui ta z uu d ulla lil ll'l"tlt imli vi. dunl o d erivuu t i rla mi s u re (ti po li zi a , e s i tl U" r ;'1 rh-on os cc rc Cltl ~ l'Inte rc ss e uenerale non e identieo ul lu 8 ' ) 1l1111<l tlc g'li interes a ll (,
~ j ll g-o l i.
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es.uue . le pre tcsc g" illr ill id le poxi r.ive toru ra.l i r-isul t uu q ui n d i d u l
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i-icnnoscitu eu t o d i u na p re tesn. ~,d ll l' i d k a iurli vi d uul c nl ln. t.ntclu g ul'il1il'a.. :\1a, qu cs tn crit t-ri o ti ll 'tII a Ju no n ha s ta pll llt o :1 l'i,..: n! n 'l' l' ji
p ro lJll' lll:l in t.nt tn 1:1 s ua l', stt'lls io lH'. X li r-ns i 1 1l1IJh i, il ,t::' in d iee
s ulta ut e dal con tras to deg'li Iuteres al indi viduali s ullu !.J' ISl' l1ell l\ idee d omi nn nti in 1111 detcrm i uut u }l l' l'i lll l u (Ji {t' mpo e d vlle r-ru nli xio u i s p ecial i d ogu! s ing o1o S tuto ; U1l i ll t t~ l't' S S C (,1 11' PUll prcseu t ru-d mugm-l come est.raueo ull ' Iu t eresse in d i vid uu le 11 t-un n- ou t .nul ditorio di css o , e che S p t~SS O deve n uecssm-iunn-ure )lI"I""" ' Ilt":u o si co me ta le . Da ogu i no rum d el dh-i t t o pu bblico i-is ult u evideut e ch e cs su (l (' n : s er-vire agli s cop i dell o S tnto c q nnd die e dcttntu 1l1.-H'{u t.crcs sc ge ne rn le. .:\ra non e punt o u cccssa n c d ie e ius cuuu llo l'llIa ~ i llri tl k a s en -u a nc he a seo pi indi vid uuli , L' ordiuam cn t u g"ill rid i,'o l'OIllJll"I ' lId e norm c le qu ul S Ol lO ben sr nell' Intere ss o individ uu!e, lila ~ o l a ll l t' lIll' in q uu nto la re ul ixzn xione d ell ' tn teresse Indi v itluulc s i 1' J'l 'J'.: t'lI t a (' Ol ll e 1111 u tcrcss c g'ene rn le. A lloroh e le no nu e gim-i di chc rl el rlii-it.to pubbli cu p re scri vo nn m-l. Pi urc ress e g enerale nna dc terml na tn a xiouc 011 ouus s iou :l ~ li 111'g a ni dello Sf.a to , p u ben e nccadere che f l t-is ult uto di qu es tn uzi ou c () di q uestn omi ssione p ro t c a d et.ermiu uf.i iu clividni, H I\ Za clu Pord lnnmcn to g itu-id ico, n ell o s t.ab ili rc la nor ma d en t ru t t n si , s i ,... Iu p ro pos t o di al l nrg'ure la sfern g inridi ea p ropri u di queste P t 'I' SOIll'_ 111 tal cas si potril pnrl nre di u n eotto ri l1 csso d el cli l'it.to ob b ie t ti vu 1), Mn q u ule la ca ru t te r ist.i cn elle c i in scg u u a di sti ng-ne rc 1:1 norma che crt;a un dit-itto individua lc, da qu el lu ch e cost.itui sce sol t uut un di i-itto obbt ett vo t F or ma lme n t e qu es to q uesito s i i-isolve con fa dl i t:'lo OU Y(' la c s i s ten za di una pretesn g-i uril1 ica nd lvi dua le e escl usa pcr la nunu-a s tossu delln cosa o perche al r'ig uurdo e n e g u tu la t u tela .!illl"illi c a ,
dfJ\"]' ncecrtnre se a l
e 1 1u es tu
d (; ! ~ i " .;jl uu-,
s i ll g' o l o ': ~
In og"o snl ta u to in bnsc nd 1111 ci'i tci-io lIla tt'l'ia]t' , I llol t l'(' Illolr(l ' ' llI',,, s o
l' urdin u uu-n to ginri d h'o enn ccrl c all ' illte l''8"e iudividnulc 1li.<';IIJ.:'llll" O
]. 1
qn ul o IOn lmx tn
IH'I' a Ul' ill u in' :l I F i llt l~ I't ' ::: :':i'. stcsso la q lla lit.:l 1 1i iutr-rt -ssc ,~_:: il ll' it li l ' o
In ult imo 1111 ~ raY ( \ p rn blcin u de 11'.111' i'I'I 'I/f/1I (' lJlI l'llo d i d l't,e l'llJIl:lI'(\ 1I 11 :ll i in tt' rt'",s i f'ortuulr ueu t c prv d i p l'Ol( 'zi oll t, (lt, Jh alt o
1.'
pmte t ti. In g eucrul c d /~ l/ 't/(! l a t /{. il orit cii o llla l-" I'ia le p uiJ l ;nll ~i s t cl'l\ fw l tu u t u tu -lla. t'llllsta t.:I", iolle d i Itll i ll l , I ' l'es ~ e imliv id uule ri co n os ci u t o ('s pn ':,;:,:allH'lrtt ' o illl p l i d t: IlIWll t.t~ dall' ol'll inalll t'lltn g'iurit lit:o. lUn s ic c-ome i l ri coun sr-iuu-u to ( ' S I Il' (~ R :': O coluoid e 1 :01 cri tcriu form a le, nc (, ; lt lt ~ ch e la s fcrn del di ri t tc s ub bi et.t.ivo s u ll u h a s e d el t'J'itl'l'O m u t e ri ule v iene nd ( ' S ~I ' J'(' , di n 'g ola., m olto p il l :n llp ilt (li 1lH'll a csis t.cuf e
s nllu. ha.se del ei-irc i-io for ma je. l o c h hun o diritto ,m1Jhidfil'o fo rmule
i l t'Oll t('l lll t n d ell ' ul t.itun s fe ra , di rilt o sl//{id t iro 1 1/1 11t:ria/(; q u ell o
0, ,p i b re vemen t e, tra ord i uru-iutucn t c rli tlh-i h-, ootn e sem prc
1 1(' lIa pri ma. Lo s t ub ilir-e i co n n i d fJlll's ti ul tim i di t-it t .i s u bb ic t t v ri s pct.t u a l ritl cs ao d el d irit.to obbie t.t.i vo,
l'q lt..'tto a l iritt o
'l'Uh',~ s o l~
s i vc ri flcn qu u ndn al
formu le.
~I a
re ~ tri ll g t 'n ~ o u.lhu-gnre :1 p i:lt' iIlH'lI to fcu'mnl i. Xr-l l' u l tn C:l S O l' l' ini'. q uu u du si t.ruttu 1 1i ulhu-gu rfi , I' i ll t l'l'e s ;-;t ~ sll ]] idti\' o IlI:lt'Pl'i a ll', n on cu st.it ui s r-e
la s fcru ,h 'gli
1) JI con eetto d i en'ottu rl csso d el dirttto s i trnvu flll"lIlllla to I'PI" la p ri m a volta cun t.ut tn ch iurc zxu { la .J II I-:l: II'\G , G d l-ll llc$ riim, J.'('(oltf (I-I , 1." ('41. (J::;;), 111. 1, pa~ , :J ~I " :l:!8. V" (li a l ri guurd o iI Sl W ~ag',!; i o ;o<op ra g li lon; r-tt i l"i lk i".... in .! a J ,.IJik hcr / ill' D OYII/fl fi k, X , p ag o 2.J-5 e scg ,
mui 1111 lh ni t.e ill,"': llp l'r nh ih ' pcr 1" oouce sxinn i dr-H'o rd inmn c nto ~d l1 ri
J k-o,
eo :-;l d ie al w' lt~ 110 n l nun t! I'o ...; s i }, i l t..~ la. e f.\istcuza di ulcuu in te rcsse
,~,d ll ri
i lld i\ ' id lla ll ', l'io HOU os tu utc )l ll lJ c s s urc creu tu u uu p rut csu
1 1 i l ~ a ]1 1'0 n-Ltu .
~nlllET TIYO
ulcnn i osempi , A uco ru pi tlilli dl t'. s i 11l'I'SI'lltn la inl!:l,!,d ll{,. di' 11',11(' J /' l"l' u dl/, U na lillC'a. d oon flm- nssol utn tru. .!!li tu t crcss matr-r-iul g'('T1t' I':l li t ' qur -ll iud vlrl uul si PUIl up p cnn trm-ciu rc con si t'ul'('z r.n, F in do ve iI It> gi s lu tore posa n.
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' Ille.s l o Ille zzo 1m in so s!a /lz a i l t':tl"a 1tl'l"lI d i u u ' uaionc JlolJol a l'l' ; "1111
(l1'ot ~lalll:lllO
e sul tuu t u
(,111' iu ru r r g'li St ut i
tll' l'lli e:-:is t,t\ II l1a ucoen tn utu teu de u zu sr u t-ivn nd nl hu-gu rc St' 1l'1 11 1'l' pHI la :'irl' I'a dr- d h-itt.i fu rur ali. La in t rodnzione .I ti lia n 'g'ohll '(' g ill l'is tl iz io lle nnu uini xf.rn ti vn f u t'l' l't all H'n te i l p ill iruport uu t r- p nsso
su q ncs t n v iu . P t'l'il c ssn n on l' sf ut u nut-nra pvn-u rsn P('1' i u t .cro ;
u num-n . n unn-rox i in tl'l's s i iudivid uu li-m nt .criul i us pvt tu uu im pu zi e n ,(,IllI'lIte il loro r-ir-onoscin u-nto Iurum h - Le couti n uv cu ur-ess ioni a l
r-i gu nrdo tl il i-iconoscl meuto di S I' 1I1111'e nuov inh 'l't'ssi iudiv id unl i, i n oonfunn it.. d for-ti cn rrent.i popola l'i, .f0l'lllanCl uuu r-urnt.t et-is ti cu proju-in d ci noat r te mpi , em ri cch i d i l'oll tral1lli r.io lll' , m-i qunli numerose clas s s ooiul eombuttono I' indiv iduali s mo 11t'11 :1 sot' ('t (' ren rlou o n ecess ar-i a la d ttesn di ess o d a. p:n'f.o dcll o S ta to. T .1'" contru.p po sixin ne fr-n dh- it to suhh ictt.i vo mutcriu le e forur a le por-tu n cccs snr-i mn en t.e a1l' ul bru ftn di r-it to -iles so form ule e muter iale. I n seg nito si eere her d i s piegure media nt e n.lc uni cs empi la contra p posiz.i one f'rn d h-lt to su bb iett ivo turmale e d ir-i t to l'i ll t~ ," sn fo rmu.l e, co ntrn.p po six io ne ch e h a bi sOI P W d e lla. musahuu p re ci s tnnc g i ul'il1 ica , t an to pHI ch e, t-is pe tto ulla pru tl eu git u-idiea , l' s s a rup prese nta la q ne stdone pi u i m port a nte -u t.ut te quelle d el!e q nnl i ci oce upinmo. Le nOl'JIl8 gi m-idiche , le qu ul s t a u tlsoo n o i t ~ r i t.( l"i JlN ' la Jc'g- isluzlone fut ura o per la in tc r-pretuzio ne rh-Ilc Il'g-;.d es ist eut.i 110 11 ('.l'C;11l0 di regol n a.lcuu d trit.to s u b hi e t t iv u 1). Co s t'Ol1t('Jlg'ollo :-:111-
vicn e u t ti-i uuit u ull 'Indi vidn o u na r-upu c itu , r-In- , JlPI .d i :-\lat i urodc rui, u p purti e ue, d i l't'g f I~ n.,!.:: li o l';.{an i st utul r-hi .unuf i :l t un-. lu rc l'urd iuutu c n tu gi ll r i cli t~ o. A ut to :,illg'o1arl' a Cjllt.'s t ll rigllanl o t ~ la g iu l'i:::: lll'nd e llza d el t.i-ihunul c l't'li e n ti l' s"iz;r.l'rtl , i l IJ ltuIt' , d ull u p l'o i J i z i o ll l ~ d e ll a. g' j lt ri8 l 1iz i ol H~ t'e ~d{ ';..;i;l :-i ti t'a e d a lle p rc'sn izi oni r-un I I' Il UIt' n c-l le r-osfi t.nzioni cn u ro un fi, eircu I'ordiuu m cn!o dvl le nuuri s tru t.nre t'.a ll to llal i, riouvu dh-I t.t.i g'c' Hl'l':tli d e citt un :, \izz{ ' ri , ed in t ~ Olifol" lIl il',.) d i .. i, nnnn ot r.c pvrtino It. , n ziou i }lCl' l'uunnl luuu-n to (lt' ll e 1l'g".! i nn t nnn li , le (flw li d oli llo le 1Il1'IIzio llllt l' ll ( I'IJ W gi ur icl iclle 1) . S l' lll p l il' t' ('I1H I,n l'ill t , ~sO (.;i xh' inol t.re ~ l\ 1ll 1 11 ' l1 d ll.\ ,, 1 sing"oln, csclu t.'$SO
si vu uu- u tc
PO I'l' t '
un o 4:ll'.nl u a.II 1I11 ' a z io ll t.l tlt'll ':l ll t Ol'i t lt. Uosl ud cscm po 1I01l dh-i t.ro ulln d c mu u.in . tlt'H e nzi o n i c ri tui u osc ~ ), 1'0 il:hi', CI IIl'~ to 1 H't 'll'SO dirit.to s uh hi et.t i vo n o n l~ ul t ro che tlll -ith-ss o dcl la p rt'sc l'iz io ll t', d i prncedtu-u }lt' II <1 I( ', se eou d o quu le iI pu b bl icc m inist.cro dcvc iu d usru re di n tllciu eh-ca la es is t e ux u d i n ziou l oi-imi 1l0 S {', La dcn n uc iu in <j tle s t o en s o t\ lu e a lis a oi-iufnut-in 1 1<,11:\ in da ;.d nl' di uco, JlOIl I'l'sl' n'j ;r.i n di. uu dh-i t to. E !o; is t t, sol ta nt o c ct t u l'ille sso se il Sillg"o lo , u ul cnur e n rc u el l'fn t.crcss c g u n erulc, diventa ogvi
e u lcu u
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nu-rut 1egg-i fn l l1 l t ~ s ul l'al.\'(Illalo l't:t'!e;ia ~ti t'n (art . l), sullu d gil :lllz a d e]]" Hia to s ull r- H'lInl o (m-t, ~;3 ) , u llu. gumuz.iu ,Ji unu n-t rlbu xlo n c li, ..;,;a ui mucs i.r le un-uturi, r-urutulsnrn tu nllo eon dizion locali (nrt; ~J ) . A r-onfro nt u ,U C l ll t' :,ltl tl i"; I''''' ir.io lli, il n-lut.ivu tilH ll1 tlell'o J"ig iu al (, ltd g a (t itul o 11 : ,11'''; B t'l,~e " d tlt' lr-ms c1 l"oit ,, nrt . +~::!J ) , 1lI1111n " i il tt'lll l'l"l'alu , ,~ i n ri tl i "; lI 11 e ll lt' eOl"n' lt u ,
o ,,; o II'a l n t t o Itl'at ie o, 1) 1 ; L1 ' ~r E l( - ~r l ll : '; I " !!1I1H7/", ("f 11 t' ~ ~(' ' ll'd: e if.t'II/' " B I/ II I7 ('xx / fl (/ t X I"CC Jf ~ , IIJ, pag, 174 -1 sO,
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:-;0 110
l' sernpliccnu-nt u U Il rilll's SO d l,j n- lat v uh lJli" d Ji lr- jruli dell u S I:l1 o 11 dr-i Uouu uri, s l' lIZa die l'I nd ivid uo, ch e ha hi so;;'1I0 lit') :-;OI'("OI'SII, ahd ll 1111 (liritt.n a prete nd e r-l o 1). U n c a rntt.ere uguuh- h a la prvt r-su (Id sold utu aflu pa g-a ! ), Siaf.ti es e m pi Ilillln,..; t ''':UIH nc l ('lIlIl l' IIIPO qunu tn
1a l';':'0 puss u I\ SS I ~ n~ a q uexto rig'lI: lI 'll o l'm-hi t.rio del It ' g i sl :l tlln~ , Ibl
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IIwn tH g i ll dll i l~ O , l', le ult.rc 1Il')', " 01lC :-;OBO in fa t to mi in llil'itto cs cl ue c dul l'u xsistere ull'nd unnu zu Cl ull ' ud len za. In qu es t.i l's i pero al n glllu non i.' du to uh-un Il11'ZZO gillridiecl ce n t ro il llin i l';,:-n d :L1lI 111 is s io nc La inosservu u zu lId ia pubblicit o la es cl us lo nc IH rlete rmi uu t e persone
HOH pll t.
nnuu en tu ('h e, in fo rz a. dcll e s uc sole di spos izun i, ('gli ha polnto c rea re pre tese g' i 1I1'i dicln- iudi v hl nal i :1)"
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ili l'iU,jI s ub hiet.ti vo, lila sultnnt.o del dh-lt to obbict.t.ivo , el! i lIl ezr.j
r lesso .le rlvu dalle d is posi zion i, le qua li rh-hie la pnbhl ir-i t per d e te i-min ut i a t t l st utn l i. Non occorro ( ' ('1"10
eselusivuun-utu q uulli ch e
:"0110
uuu l ll ll g':l dituustrnz.ionu per p l -r :-in :1I1e l' si ('11l' le l1i;-; po s izioJl i di l e g' g"I' , le quu l prescn-ivunu la puiJiJli c it,:\ Jl I' )' r-crt i proce tl iuu-nt i t ut ul ~
i-idico per ritnuuvere la violn z.inne d el d irlt.to obbiet.tivo . Sult u uro ellct t i rilll'ssi cost.it uiscuno in ulti mo di regula, i di r-i t t.i
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cid Pru-luun-n t o J U ' ) O le 1I11i.'II z{' ;,.:-iu,li zim'it', SOll O e m a nute esclnxiva uu-u te ncll inh'.I'l 'SH' g"I' IH' r:J It', D a ques te di sposi z.ioni r isn lt.a per ce rt .i tu n xiunm-i e )11' 1' eert i itn p it;;.! :lt i il do vc ro d ununvttere il pubhlioo J1(' i po ~ ti tu l I'S'O :H;~n, g n utl n ol Purlutu entn e neg l i edi ui g- i ll(lizi: lI' i, lil a d i , non illlporta pun to pe !' quulunque individuo una preresa gim-id icn ud us si s tcre a i n -la t v d ibn tt h ne nt "} : el l in fu tt i non ~ tun i g rande iI JllI!IWrO
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ud esenrpio IIl'I' le
e d is f.i tn t i pubhlic i, La qu nfit pubbf ien d s iffa t.t.i nvll e norrue jritn-idi ch e le qn ul l pres cri vun o
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mi ssion e 1 1( ,1 pll hlJli en al lo ro li so C ). Se rlul lo Btu to vi ene cost rui tu H \"i z z l~ra , non rt snltu du
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il rl ove re d el proprieturio d i questu co sa , d es tin a t u al1' 1I80 pu bbl ioo, d tur pussn re sun zu itupetlimen to tu tti q nell che v iaggia no so pru
t) L cg ge s u l domt cl lo di soccorso ele l l ~ ma 1' Zo l S!Il. 61 , J';.! J;e p'Il.' , ,.. ia n:l (1e! 1'8 ma rzo 18il. :'16, G. ),I!:Yl m , r Cl'Iraif "II !I ;:,"rd,t, 2. ;' 1'11., 1, p ag , ] ~9 e Jeg lslaaoue id eitntn ulln nota 13; LSL" G, V r l"/ra llll ll !I Ii/'('('/d , mr;" ml!1 (' 1'1';.(', : v, S o\RW~a', Oc.tlf. l t" pag . 533 , P er 1 :\ Ha vir-rn v, fh: r1 I ~:I. , ]:O!It'/"" 8 / (lI f /$ /0" , 2 ," ('1., Uf , pa :; " 120. I n A u s trin a l co nnnr , ,~ II:< ' a 1 :1 It ~:.:-g:f' .; n ll' i llfl ig(' na t u de l dloembre 186:1, \\ 2ii, jJ po vcro 1lOlJ ha lliril to a I' I'I't l' l U1t'I't-' IIlIa de-termi na ta sp ecle di soceorso, lila possied e 1 ~ "lljro iI COllll llll' a l qunle n ppu rr lcn u nu prcteea glu ri dicn nc cordatngti Cl' JI' t ''';NlI lH ' II I ' . (~ cln- p Ul, 1'<";("1"l' f;clja , :1 le rc co i procerl h ncut conten alo so-um miulstrntt vi. 2) V, LAfU Sll, 1'", J3g " l5:l,
3)
d i exs n., a me llo che Hila limitn z.l onc a fllwsto pubhlico uso non s iu conse nt ita tia motv di d irl tto interuaz .ion ule o d pn la ia . - T an to meno esi s te nn dh-itto per tutti g-Ji uo mn d i visitare i muse di
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Le rec r-u f.i Icggi s ulln tutela Ilcg-li UPl' ll li mos trnnn 1ll'lIa
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ch inrn la t ru s fo rma aio n e Il el t1 il'itl u r lesso fOl"llla lc iu p l'I'l I'"a ,:; i ll l'i tl i l ';\ oru mk-. Un dovcre IJi "' O e e O l' l 't.n 'I~ ;li 0 l' l' l'a i iua bil i al luvoro " " j",/ (' \Oa :l l lt~Ii (, p rnu, i n haMl ufle l t~gg i s u povert , m 1I1l dirit to ul .-:0 ' 0(0 1'1'0 io"ta lo el " ':l / n n e tt'Iurpero t~' d C i>('ll sol tu ut o dall e rclntt ve I l"~;..d d lOlitif':l sru-inl e, .) E,.atta i1 :t1 ri;; ua l"tio la (h'ci ,.ione .1l'l T r ih llnalt Ild l' lllI .,orn tl l'! :! I 11l :lI"ZIl l SS:!" Ueic/Il'!l cr. Blltl'C1l . , in Sl rl~fl!l(f clu: ll l "Ilila dai 1l1l'l lI h-j II"I/a .-\\"\Ul :l t Il 1":l impl' l"ialc, JI , 1" 361.
O
') Y. S,\mn :y, 0 (',(11. R ., pag o 429, nmm ette in q uesti cus i una l esion e del di rit tu d ell a !ll'r;'()l1alith e quud nessuuu prct csn g i ltri c li ca. iml ivi d unle . A JI:!,!.!, tlO1 ('g li all 't'l'lt Hl , die eveu tnnl nn-ute p ui , rl scon trnrei u n di rltto pubhlico put rhu oniul e tldl' i nd i \'i duo, Uio n ou d i IIU' IIO, ma nca qu v , in og n i cns o. Ju luea lizzaz iuu e delln pretesa uella :< fl'l"a ;.:-i lllilli cn Iudlviduule. La eveutuul e pn-te-sa ~.'i ll l"i l li l'a IlOII e d i ret ta mu nd I1 l1a coucessi one, mn sempre nlln re vucn .I UIl provvedinu-nto .. he i lllPl'l l i:<I'a l' IISI1 dea eosa . Questn prcte su e del t nt t uguuh- a qnel fu che ha per y;.:-gl'lt n la revuca el elle illcgull Iim it uaiuni tlvl lu liln.rt. fu scg ui t o .;al' 1I C Ii Ulll -"ll"al n c he p er c ctto Ji lJllu:<ta R o la pl'et t - ~ a la Il w ll i rl' ~ t.a z i oll ll Jt-lla lil ml'!;\ i';.{ai u lIon a l~( l ll i""tn alcu na impor f Ul Za g il1l' id ica , ~ ' Ila re Cl'u(.e Ic t h :I 'llt.U l"a n'd i le apl'l"op rill t.e OS!';(~ f\'a z io ll i di
AXt> ClI iil'Z, D n ' H r llal: (III'P I' IlCJ alls V er mi j!f ell J/ [c1<c1 d i d iY"lI g ell cllll"t~ lt 1'c cMm iis;i!IC lltl lUlIHlll/l1IY tiCI' Slaal1<grlra ll (Sm ll ulcr-. . Jild r llcJ.: l/ l/S dcm Yerlraltltll !ISlerdliv), 189 7, p.ag. l OS e ('g.
nmrr -ro
l~t' s s ihili
JUFI.l:S!'::\O E
uu rrr-rc s uunncr-nvo
e (1i furln
t.' .'.;I'lo .
11011 impedi s ce :111 ulcu uo, in ec rt gi orn r-t] in t'(" 'lt ' u n ', d i e ntrnn-
in qnest ed flci e di umm irare i te sori ru-tis rk-i in t';.;;.; i on n-uu ri.
Dive rsa men te nccude per le cose e 1<' istitn zion i pnhbli clu-, iI cu ordiuumento im po rta l'o iJuIign d i cunt ratt un- t'UU r-hiuuqm- inrenda g lorurs ene. Au z per s ia tt e cose ('ti is fit uxion . iml ien-n te che le med esime apparteug uno allo S tut o, a corpuru ziou i u a j u-ivnt (post e, telegra fl, telefoni, rerrcvte, teat rl , (': II"1"O ZZt' d' a ltto, elT,) , Ri spetto .ul e SS t' , la q unli t Ili COSl', d istit.u zinu i pn bb liche cnn s s te nelltob bfi go tl i oonc hi udc rc ( ' OH chiuuque, iu d utertul nut e (' 0 11' di z.i oni , neg uai gi ut-id ici, il eu eou t.eu uto e s t u.hilito in prcced cu zn e cho fanno s orgere llil'it,ti Indi vidnul i di curu tt .cre s t l' ett:l lll t' ll t t' ju-ivu to a ' uso d cl le cos e e d elle iat lt.uziou i d i cu tru t tu s i. }\fa :-;:1. se bbc a ss urd o umm e t.tere un dii-i t tc p nbhlicc ind ivi d nu le a eo nr-hiu d e re aiffutt l n egoz i g hu-id ici come complem ento tIt' lI' oh h l ig-o d t-un c hiuderli. L' ob b ligo d i eonchiude re n egozi g illl'itlit' i \.' tllI oh lJlil! lI d i d trt t to p nbbl ico s tub illto dalla leg-ge e che esi st e quiudi soltu n ro di fre nte allo Sfuto. La s uu inos ser-vunza im por t a p('rtalltu la tras g re ss io ne d i una Ho rm a g inr-idica e il tra sg rtssurt. , in q u un t o nbhiu ag it u con dolo o co n col pa , s i rend e colpevnle d 1I n Iatt o illt' l!a h' p nni hile con pene di sel plin nri, di pnli xia o criu riual i. 111 q nnnte ji r ifinto illegale ha per co useguenzu un d unn o pn t ri mo niule d el n . g olu, IJno b cn e sonrere a fuv ore del med eaimn nn' uziou e d i ri surc im e n to di da.nn i ; mu Pob bl ig uzioue ex delicto unu ha affu rto " 0 1111,' n ece s sario presuppos to u na relazione d i diritto prtvnto. N ul la im p cd tscc ch e llalla tmsw'essio u e del d iri t to pn bblieo nuscuno prd l':-il' g ur id ic he d i di rl t.to pri vu to. U na pretes a indi vi du ul e di dh-i t t o p ubbl ico a ll' uso d p n hbl ich e is t.itu xion i snr possihilc scl t un to q na ndo lo St~ lt u a hh iu st nhi l ito Id rfg unnlo cond atou che s i r -i feri aca no a Imll vidu d vt crutinn ti, 1~II IJW a d esem pio la p rova rlelf'e s am e di ma t urit per- Frcqne ntnre nna un ivcrs t . Qu cs t i ca s i SOllO da consi derare da UII nl t rn p lint o d i v is ta .
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ah-u n uu-ruhro di
li lx-ro S tu to d a ll;\
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z iclIW .h-l mure :lJlt'rt u, q uule l'ht' si n il s ist r-run d i nuvi zn xione ch e
qm-st i al1n fll' l'i 1). {il i :u'('un li ( r{'/"j'i llllfl rlfllf/I 'lI) " ] in-u nn nme inI,PI'll a z io u a ll ' non ('Oll l'l't1o llo p n n t o :l.;!li S t n f i ll t t o uuu- l' u t {,,zi u n
di ritt u d i Iibe rn 11:l \ ig m : iHll l' a t rnvers j i n-rrfnu-iu clt'gli St ut i st.runh- t-i , il qn ul e u hbiu iI cn rut .tere eh unn s pr-eie di s erv it it p ol iti r-a p os it,int, Uta s tul ulisr-ono sol t uu t P at 'l' l lnl o dl' .;!l i f' t-:lt,i ncl " jetare
l'1 1t. '
:l
1 1if.;(In s iz ioll i so pru ind icate, ha luogo una vi nlnxl onu c 1<'1 .tb-rt to Iu-
n -run zionul e ubb ir-ftivo g"l'lIt'ra le o co nt ra t tu nl v, 1I 0n u nu violnxi on e d l lJl tlh-it tu Indi viduule. Da q nn n tu s i i... tI l' lt ~1 u.u-a r-I s ult u la in s ostcni bi lf t del lu idea d i 1111 dh-i t.to rcnle pu bhli co :1).
J) Bo lla ll l o R'I'iil: li in lfo ll ::/'lI do /:O:<:' lfa ll tl{III C'!, fkll Vi'fl"('l' r (,l'!d 8, JI , p. -1-86 , hn pit lla l l1l ' llll~ I"iI'u l\lI> 'I'ill lu r-In- llalla lihe l"l del tuure n on fli P lll" d ed u rrc :11" 1111 ll iritt ll su l, IIil'tt i\"l' a Ia vurr- ch';.di Stnt t. A IT t>Cll uuunv lg tlu c he ZO ICi, 8/1I fl (1'/orf"!d , 11, p a ;.:. ~ :!;j e :'(' ,!.:'. , !lOIl lis tan lo la s uu n egu aion c t1t"i d iriU o intcruuaiouute , .uumcr tu po i 1' c:"i ,"!t,l oIJZ:1 .l i d irit t i p ub blci nbhiett iv i di t utti g-li S tn t i :'1-11 1 mnre liln-ro, - ~) Con ;.:iu ri llic..':1 ('lIITl' l t ('zw 'll t t o del' cong rcsso .l i " i\'lln ll cli('hi m 'll s u 'i11('8tO (m il lo: nrt, C I S : L a n :l\ig:lt iull . . . . . :"11:1":1 cnt ii'n' lIwnt, libre 11 ne 1' lIll1T ll. :-<>11,,; 1 (1 ru ppurt du c-un uu-rce. 'tre iu n-rd t e :\ }l(' I'f.;1I 111 1t' . :1 ) S I,: r ll~; I. , (f r ll ll d: ii y f', 1'ag. -1-1 \' f.;(':;. U na 1:11";':-:1 1 ' l"IH,,' i;d ull O en l dirlt t o reale p llhhli lo o fUl' lll a nnu. [ uu-tr - IIt ' I s i:4~' H l: 1 di O. J\[ AYI':1:1 [ Jt'/I f;l'!,l'H V er wall-IHlf/ H reckt, 11, 1':1J.:'. 2 e :-1';': ., s p( ' d; llllt'lItt~ )lH)'!. HU 1:' , 1'1';':-, ,',Ji i n prllposit n I I~ ruie sservnxion i u VI " o Wll ftIOl!I " (/l" C'" , p a;.:. 311 1:' A U !/ . S/ l/llf,ddlloC, ~ll p . X Jl I. Xli II m i j, 1 1:110 qui rli oecuparmi p iil la rg a l1 wlll t' l ld l(~ IlIWYC' i mp0 l'lfl. u t i n!'e rvu aion d i (J , :\I .\ .... EI:, in A n:"i'.l: j.fl 1.'" X ' I. p a J.!, ro l' !:'o t').! . Un nltro t eut ut i vn d i "t a h ilj'l' 1IIH1 I'llh h lil o a p r o p l'h ,th 1')'(', "';;0 L A YEI:, 1m;.:. 6--1-;, l ~ I: \( ').!., iI qunlo lli dd a l'a la 11I 0l'ri c' t'1 n nu n ll('g nri:1 g e-uvrnle., t.l di-timr ne Ia 1'r "p ri ( ,I ~ 1'111,bli elL tlu Ip a oH a prh a t a II S('('U IU1:a t1 dl' i ll l , rt~ssc Ohe a l1 I':<,'a I"cI"\C di ha :<e. Cii, mil ()s tlllll ll [" .\ 1" 10: 1: " " 11 si a!l ollt a lla IlIult,n d a lla m ia 1 ~1IIl l 1 y. i n ll (' . PiulI n qn allllo es il'te lo "'0 1'0 I lII b h li ( ~o , 1'),\"li til .;o 'l o.;l n m la ("osa al 11 il'itlll pnbhlic H, IJllatulll 1ll lI's l-n l'l e0 l' l) lIon I.d s lo illt ra\"l'tilJ p er I"O"-} c!i n l il lliriuo
d\"i ItD) (11:1;':. 1i-1--1-).
u) Ci re ll iI I;Ullc cttn di 1"(',.rifJlU1I11,q, ' I'll i il ca p, X lI ,
(.Y. d. Tlo .).
N em me n o la cireost un za che u na co sa s in rieonusvl u tn com e apl' l"t: 1 ul l' uso in tern nxio nul e, In forza del dirit to in teruu zion al c m-tu-rule 11 d s pe c iul i uc co rdi, eren a lcun db-i t to s ub blet t ivn di us a fa vIJ re ll cgl i Sta tl o d e 101' 0 audd it .i , ut a im por ta sul t uu to il cl UH !'\' tIa
" Q ua lora p t'rt a ll tll s i cont rovertu g iwl izial'iallll 'll le uircu la 'llI a litil
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un a 4I1wst iulle p l't'gil Il1iz ia ll' , uvcn t r- 111'1' ug:gl'tt u }" II " '(' I'I :III I(' lIto
vis t u g:t' ll t' r a l l' cu l c o lIs i.1t' l':Il't , t'l w 11011 l UU I' le norun- g-i nri tl k h l', t'lI l1le l' nti lc ripct c rc qu Jlt'}' Illag-g-iul' ohiure xz n , -O li O l' IIl :11111 t,c
('st' lw" i \o: ll lll' lIt l' Ilt 'II 'i ll tt 'n 's :-:e ~ t' ll l' l'a lt' o V i
d i un Iut t c di d iri t t n puhhlico. . \ 11(' 110 '1" .111110 il pl'0I'l'il'tn l'i o d i unu I' ,):o;a cou tc ud a "011 11'0 ('.Ilie e h es s ia c-irt-n l a quulit d i " SS,l ('( IJIIL' t-rr:__ u plIhbl k a, non s i t rat.tu mui d i ('o ll:-;l llt a J'(' II1J dh-it to. mu St' lll l' l'< ' .__ 01Iunto nu rlovvn-. S OI' lIlH' lI l t, ri rt'I' <' lItl u ,__ i nl dirittn t 'hl~ ha lo St ut .l l',..i g en' ti a tn t t i 1':IlIL ' IlItillll' lIt u d r-i Jlllh h li c' i tlo \'l'l'i , s pllil di sr-ut ere se . .u u-hc in ' 1'1l's t i asi , c'si :-;t a IIn d h-i f t o pu bhlir-o s u b hi et ti vo. La .:ft' s~ a sO\T .lIIit.) ,1 t,lI" Stut o s nl SlIfI t t.'lTitHl"iu non h a nh-unu n nnlogin c'UII la P I'IIPl'il' t :' di diri t to [n-ivu t. Da! (1 11 111 " di v is tu 4 1d di ri t t u pubb l ivo, q ucs tu s ovra u t t tO Hlls is t c cssvnziu luu -nte ru-l d .uuin io xul h1J l\I'S(JII ~ c he rt s icdono s ill t e r rito rio, ~ qu es t o .lumniu 11011 11:1 uull u d
sin lo S tat u a l
q u ul e la p ers ona. m edc s hn n u ppurt r-mr n , " iil d u' iu d h-ct .tuuu- nte p nu
uvero pc r conseg uenxu nm- h e nnn mod i cn xiune IIl'He condl zion d el ;;e c~0I 111 o il dlrl t t o In t ernn xin nu le la s ovru nit Il'ITi t ur-ia le co ns iste n el!a pote ... bl g illl'il1il'a rl i 1"11'0 dh-it.tu Jluh hli t'u d r-sclnde re s ul p ro pro t l'lT it.oriu la pOf(' s t ll ch-g li S rnt.i e d cl le !,('I'SUIllstru n ie re. La. s tessa nn n us aiune o la cI'.:s iUlII' di 1111 te-l'I" itll rio ('011 ' s is tono n ell 'cste nd ere o ncl l'l'Sl l'i ll g l'rc~ tu-Hu sp az i u iI dumi ui o s ul! e pe i'so ne ; la ipotecn de l tcn-itoro d 11110 Stnto s i 'isn h -e m-llu eren o ne d i obblignzioui persn nal i d cllo S tn t o \'l'.I'SO n u nl t.ru St al,( l ?) :1),
t err-i to r io . A nch e
C:lI': Wit:'1 11 011 , PC'I"e". ultm cn",a c ll t - 1111:1 fot'tuu >l (ll'da le Ilt'lIa ":ll'a t'i ti, 1-:"tllcr:\le di .1i;':'PlllTu uppnrtvm-u t o :t1 ln :-: Inl o , u, i u altri termi ni , e klla :<un~ lI\ it:\ lldl " :; t a tu : ",u pl " at utt o d i lJlIl'lI a suvra n i fil , r-lu- 1' 1:l:L ;:<s Il t".~: cu , ..j t l u r.:-it:lIlU ll l l' , ' s ig ll ilit ra sl'III'HlIt l u rh-l 111 110 r-ln- J ICl IIl'i t e "-'lI l'n' lII i t :l s SIlIlU i uo uim 1.c'a ll n c's sl' lIz ia l lll'll tC.' la :-: tt'Ss a I'llS:I, X liII , .li llici lt, pn l\"al"u Ol l1' il l'IIIIt'I't l n 1 1i l'lI\ Ta n it il ",i , s \"ilu Jlpa tn dnl tlnllli llio t l' l"ril o ri a ll' fco lll lalp 1'. rlnl p o \('I"(' giu d izia l'iu d w tla. ('s, ..o c!1' 'j v :l \a , rumo i-iaul tn h imnnu-ntc lla ljl:lliso lit'! l~ ': ,\ \j ~l,\ "" O Il: , C OI/I II III I'K lit' }:(,(III1"c " ix, ,:,1. B l o n~ ll o l, 11, pll ~ . :!:!, tu u to ti ll llOSlI in F'rn uc-in, 111 :1 l" lt"u t"ollu lici n l o i n n l' nl la lli a : I' UI" O t' cp u ' 1101. pal"lo lls ('11 ('e s t. livre , e-n pl u "H\"'" licx , du MI\T: li 11 , r-t cle n " qni l pot et tl"i t fcte , Ji :HU'Ull pourroieu t eu t eud n -. I' .. rt-e .I"e 1\11 7. nc IH' III I11UII" IIC ' dnc n tl conte, tl ue ee fll s t du r uJ, uruj s eu t u Z ll' " licx ' lile li l"ui"'U 'l""t.Ja'" 111I11 11 1('" , III IZ t' ll tl.-' uelC Jl1S d l' ci x qm- fir-u m-uf (011 l unoun h-, ' f f!" ff' ''("II I1}/ IIl/ r QI." c'xl "OIT"i' IR 1'" >ll l lm n l1w ;e, l"1I;,. R (' ,~ f 'l l/ f' l I'lIi.~ (' Nf NOl' nl;II K 1m!" d (',. " ", /OIl N , e t a , tic so n droit , le J;loucr a l g a r d c, 11c, son ru ia lllt', par quo il p oi fe-ro t ex 1,,,t a!J)i ;''' t'1II1'1I 8 (~ O Ill Il H" illi pls t por 1 1' (00111 1111111 port., ut ('c 'lu ' iJ cstnhli st doit est.re te u u . E t 1'0 n ' i a n nl s i gra llt, dt ' sltlls Ji q u Il ll pll ist I' '''/. ru t.ruis c;'ll "t~ CUl"t p ar defu utc de d roi t 0 11 pa l" fa ll s j ugr-nu-ut . Le I' IJII Slldc e N pnliiz iuu i delle s tm-ia del concettu d i
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! ) Y. muggtori purticolari a l rigu an lo in .. H /!I' Stoate cto-e, l'a!" X I IJ. :\) S c-cOIu lo P n suss, Gcmeilldc, t.' I'I'" pago -Ulli , ln I"u \'I"Ol n it:\ tr-r-rit urinh- oInvrebbe ousistere udla ('" paeit.\ gi uridicu d i modi cn n- il terrlt or . Qm""'t;)
a) II onucet t u u.l q nn lo a c l'(H U I1~ l'a utOrll, ., t"1 w , I1I1'nl r ,' p ,' r il !, r it ' t il. i l p ro pi-iutu ru hu. l a 1illl'I"a ,l hlJwlli h i l ith dr-llu (:uI"a " "1'" m illin ,Id lo 8 t at u su llo l 'I:lI' AU!(1:l IHJt ()!'! i'! cr c 'j.'\ c l"cit a l .. s.. l a l l lI'1l 1" ,l eIla l e~ g e ,
,l id t.l u rl )'1" "III'M/I"i" , il ,1,,itl " " Uf" l'lllitil (.Y, d , 1'1',) .
c/Wf' N,o ("I". JIJ , ~ 1l , hn lli llllls t m to in mn n ie m p rofunda la con ueseione frn ji t 'OIlCt'U~ , n uticn di 8 t,ato e la stor!n m ed oe vnle llel la corpom eione d a una ;1 dotn-iua mod cm n dcllu sov runit d ull ' uttrn . Una xto ria com pk-tu pa l"t(', 1 11 cti ques tn c1l1 t tri n :l clu'Tc-!lhe turtu viu st udi a rt- a fu ndo il furmura i d ul la id eu d i St nto in I IIg-hilh 'n :l mI in Fr.m cu . Ntl rl sult erebbe t-hu iu q ne st i JIllP>li , 1H i 1]lIali, al euu l rariu Ilt'lI ' lta lia e c1e lla Gc'n llllllia , inca p a d p lll i t.i ca ll w ll l 'l~ , Ju Sl~lt o IIH IlII'l'IIO ",i ~ vi J lI P I ll" i1l lIIa u iel'a ...e lll p l"c 1" 'llg rt ' >ls iYll e d in u l t ime> in fo nn a l ipi ea, iI t1ulll ildu 1,t'ITitHria le el,,1 n I i" i t l"1l l' j' ul'llI a g"l'llll llalllle ll te in 110IIliniu ,.u ll t 1)(1l'su lle , (:tlSil:e1le il It. llT ilurio . lli n 'lI ta la C "Skll >liu lIe cleI tltlllli lliu I'istt'ltn :d lo I'I;zi" . 11 fiu(1 cti nn l"1t'l lIco llt o c"...1 s t't'o n da r io , c Olll e la cllp:uo it ll tli 1Il11l 1ilil :IIC ' il ft 'lTituri u, un c lc m cll tu e:-;" c'llzi a le del COlICo dto d i Stlltn, cll iI ri l' o rn" ill C O S,"O iI c rilt'riu di s t illtj n ) lle-lIo 8 1: lt o in rappor t u a l t e rritur io , l'i':-lIiti,o a IInn C'lIial' in ', lila I.-o ll fol\( lc rt.' P ill ..:l d i S tat o. Q U:llc s ia i1 v:tlol"t.~ I'ra t it'u .Ji liimllta .'.. s tl"llz i "lll~, s i p u b l'il 'a ,o a l"t' tla l clil'ittn IIlll u ici pa lc a UNt.ri at' o, st'l'o ntiH il ' I" a lc , gill",fa la lIl a;'::,~ i o r p:lI"I I.-" tl l'~l i 1I1"l1iw lIl1l'll t i C 'lIllllIlUtli , 111I 01 lI 11i un l' ll i , 00lll tllli mI 111 111 llIotl iliea :do llc c1 i 10 1'0 co nfin i abh i",ngna N olt an t,H dl 'II' a p p ru va ziollt , ,1.. lla t'IlII1 t1 lli b" 1 lo cal ll SIl Jll' I"iOl"e, lIlell t l"e h~ a utHd Ul s l a t a l i hall llo s" lt :lll t n Ull tli l'iLlo di uppns iz iull e 'Ollt I"Cl le p ro gel l a te ltIuc1 ilil'a z iu lli ( .1/ II II::I1I"1 U: '/ ifl.c lu'1I/1lII'f/a l,l' ti(',o 0('111('1"', G ('seI : e, B." ('cl. , Jlag o.J- e '('g. ), " ('lli i nnlt!"e le lIIi ~ l)",s"n 'a ziun i in AI1!1. Sltm l>l1l', ,.e, 1'111" XIV.
0
DIlt\ TT O
mr t.rcsso
nmn-ro
SU/IHlETTlVO
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S IS T l': :\I, \
[ W l DII: ITTI
r-uruu.n-r
g inl'i lliehe, le qunj hu u no in I"'CUp O preci puu d indi v id uu.li. S euz u d ub hlo, anch e Piu tercs sc
8 t~ lT i l' e
a.l in tun-x si
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1I)": 'lI i
r-usf r-uzicu n- ;..ri lll'illi l', la quu h- u l t.riuu-nt i s i rit hu-c ;11 1
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~'elll'ra le
ccs sarinmen fc n clln oren ziou c di quuluuqu nonnn g'hu-idicu . 31a le uo rm e d i dh-itto privato S OllO etnuua.te essc-nzialuu-nn- 1Ie1 l"i llt l'rl.':->' w d elle p ers on e aingole, e t' Ju tere ss c g cn eru le 11,\ u na gTan parte 1'; 01 tan to u el tun d o d i ordjnure il d ii-it to pri vuto . 11 cr it e ri o giur-id icc furumle d a l q uu.l c s )10 :-;:-;; \ rlesuuu-re se , in h a se a l d irf tto positdvo , Hila nu i-mu s i;l du st.iuutu u s er-vire ;.;o1tall ll a fl'In terease genl'l'ale o nur-Ie a q u ul lo i urli v irl un le, co nsis t e m -ll.r cupad t o meno a ttrlbuitn u.ll'I ndi vi d uo d i nn-tt.erc in movimcn to nnnue d i dirf t to pubblico nel suo iut crc xse. L\ t.eort a degli effct ti ritl csa i non e in grado d i ap iog nre q ucstu ea p;lt'iUl.. P oi che ta nto in dirit to prt va co, qnan to in dirit.to pubblicc v k un gr.m n um ero d i nt.t.i s tut a.li, i q ual i poasouo eese rc Int ra preei solt.anto ul ln richl cstu degll in d ividui In t .cre ssu t i e in q uanto ques t Ii i-i chicduno. La, Y (Jlo nt ind ivi d un le i n lllag~iol' e o minor m ism-a e :-; e lJl p l'l~ il Ill't'..s u pp esto di un a, larg a s fcru di a ttivi ti\ sta tal e. R oa sol t.ant o Pilllplllso a siffut t u n.t.ti vit v ien e (l ato llall a volont. i ndi vid uule, eo utc nd csem pio por le den un ci e pc na li, mn t nt tn lo s vul gim cnto dcl lu rela tivu fuuziune at a.tale e costnntemente oondix onato, tluo alla Ilru-, da lla volon t iud ivid ual e 1)_ Spiegare tale feuouu-no (:lII11 C Ne l l lle:-; t,a atth -it" l. d eg'li crgant de llo Stnto rapprcsent i sohuuentc la eeccuxione di norm e d i di r itto obb ic t tdvo , sign ifica esel1H ierc il dit-i tto su bhi c ttlvo in t uttn la s u a esten sioue dal cam po d el conc et t i elle lmun o valore gi uriclico. Tal! sos m s ono p er corto poxs ibil i .lla tetrtc.uncn rc, mu s i dmoatr-a.nc soieutdcnm ente p i-i vl d i va lore , po ieh i.\ t rascu ran o del t utto il rnpporto d i IlI CZZO a tille che es ts rc rrn iI dirf t to C g;li 'interes al dell' uo mo , e d itucntiouno ouc siffa t.tn consid cruziunc devc agire qunle etern a moderutr'ice dello s lanciu d cllu t'OlWl'ziollC formu.list.iea , la qu a.l e alt a-h ueu t i non a vrebbe ulcun freno. Q uunt un q 111.', lo scopo del lli l'i tto, por- il futto stcsso che lo ('rcH, dcbbu tru vu rai a l d i fu ori de l d trfttc rned esim o, t u t.tn .via esso & il J W1~l'ssa.J' i o re go 1) A l':l g io lll~ :\f l;Jtli: E r., R II C" ~ l:i S, Ine s te ll e1I'i !l W :ll 't' d ll' la Jlrl ll ' ~ l it .;:iu + rl dica im li vid unIc f OI' III: l111ll. dollo eamt t,e ri sl.ieh e coeu nul v (l e! d il'itto Jlu l ,. hli{,o ;;lll,h il'tti '"f),
I',__s a
l le n~
e p e ri l, s o rt o oglli puntn d vista, IH'I't'ss: ll'ia llwllt,(' in tlni re ul l u. Iornra zion e lId co neet.ro
s i t ru.__ cnru lIlll' sl a d ist ill zio lll' , s e og n i d hl tt o pu h -
::'ill\'id if'll,
;.;( ~
h l il'o s llh h il' t t i\' o s i uonsi d r-ru 11 11 8 P lll l' l i t~e rifh- s so d e l dirit to ob-
b h-t.ti vo , uuu s i e p iil in ,. f :'I'a tl n d i s l 'il'ga r e 'OIlW nm fjllt' stn s u ppllSt o ritl esso po ssu indi v hluulizzu rs in ruunieru tuh- , tia u tt.ribuire
le reln t.ivc
pJ'l't .' ~;;e
si ll,~n l c
pc-rscun-, dctcrminn.re
s o1t:lll t o r-nln i ch e
leso IIl'I1 a s u n.
pn:t,t's ,t lllJiI espcri re l' uxiou e uun uin is trn t.ivu l P e re lt t~ a l l"i :ptal"l1o ha s t a la d cnuu oiu t P l' l' t ~ h t, t~ innuuni sai hi leI 'uz.ionu }l0 Jlol: n '(' )l 1"f).
)losta lb HIl tc rz u t D'oud o d ertvn 1" couu es xionu t's i:4 en t,(\ f'ru il di rlt.to obhic ttl vn e I'illf li \" itl uo ! Ool u! die is tituisr-n un' uz.ione a m-
miui s t .rut.i vn tcndu ul ln fUrp.;a d el s no di rit.to () di q uel lo del lo St nto t U na COI'l'cUa r-oueez.i ouc del dirftto no n p u nccetfure elle la p rima ultvrnn.t ivu, 11 dh-it to pu bb lico v ie ne p esto a serv izio de ' tn tere s se ind i vi d u ule tuedinute lu eonee ss ione di r-iured i gitu-idic i ind ivi tlu u.li, e (~O Jl ei Iu s t cs:m fcru g iu ritlitu def l'Indivi dnn s u b iace un nm pl inmen to . i\fa s e OtCOITC eep u.rnre uctta tncut o la p re t esa ,!.dnri lliea in d ivirluul e dul scm plice t-itlesso del d h-it to obb ict.t.ivo, s i presen ta loa tcruueute iI quesi to: quul e e la pl."I'SOIl:I r-on tro la III1a1e la pi'et esn s t l'ssa e di rc t t ut Oual e e il s n bb ic t to nhlJ li ga t.n in cun se zuunzn (leil a
prct esa. iurl i vid uul e t Ln i-is po s tu uppnrcnteun-n rc sem plice,
lil a
che
tu ttu viu t-ichi cd e mol t c s piegu zioni, tlice : lo ::;tat u. JJo S ta to pero, come in seg ui t o sa rit, nmpium e n t e di most.ra.to, s i
prvseutn 8{ ' Ill I 11'C d froute all'I ndivhl no Bella ve ste d i colu el l e re g ula. la cumpetcnzu. de i prop t-i urgaui . Ora vi sono orgnni e fun z.i oni, die l':-; iSto rro e d e von o operare es cl us ivn meute n all 'jn te re sse g l'llcl'a li. ',; r1lt'M,i non po ssoun l' ," s en~ i s u b b ie r.ti pa aai vi d i prete se ;iu l'itli clw iudi v idual i. I n qu eat'ordi ne di id ee s i p re s en ta inua n xi t .nt.to la J > .g i.,,;la zio nc ') , a me uo dll~ gli orguu legislntivi n on esvr
1) La inH-lll llljl" !oiihiliti'1 d i prctcs c g hu-diche ind i vid uuli le quuli ahb in.nn p l~ r u,!-{gcU.n la Il\g isla zio ue s i JlU l'il,OIW 1"(J CIJIllIJ uun cUIII1IIunis opinio, YCfli IH~ I'
r-iti uu u n uhe fn nzinni di r-urut.t r-ro no n Iq ! j:-; Ia t.i \'u. A;.:l i ruu u ('11 0
uou a p p a l't, t'II,~OIl() a qu c stu
I':ltt\g'ol'i:l , i lI
e' UI JI he
dover-i, uneh c 'l ucilo d i llp t'l'al'(\ 1H'II'in tt ' I'l'HM' i1lllid ell1al l' pt ' I' la ~ (l tl flis f;lz illlle d pretese iu d i vid uuli . L' ulthua vategui-ia comprend e s pe uiulu u-u t e i funzioum-i fru-nit i tlelln put e s t llj co mandare e di g ilU lical'l' , t~ l,iot a (]jl'l' le 4111 fm 'if/; , N e llu jn-nml fss imu IIlHg'g io ra n z:l Ilt' j cas i il a xi tlut t i tu n ziuur u-i l' l,t,
r-vo ltu. lnn nediu t a ruen fc la JlI'I'l'l'H a g'i llriclka , [uu - l'u lt'll do uce-u dere, (' 0 11I0 inn an zi e d etto, che I' s,'m sin l'i\' o lt~ l a l SO\-r: 1I10 lJ nlhi~
VII.
h.
3 18 T K.' IA H EI
e se puruhi le
Ca mcre .
D i regul a :UhIlHI IH", la. p r c t c s a ,!!ill l'i(l i('; itnliv irluulc ha PI' "
hie tto pn ssivo una d ete rmina tu
( ' U llI P I'tt' IIZa
inves t itu ( T ,.igl'r ), scn zn che i-huungu d imi n ui t.n la (Ji le pe rsonaIit . Xun l' la es is te nz a d i tu t to (ti ,l iritti, quel lu e he, d(t'itlc eh-en la ('ap:ll'it:i ;:.dllrillit:a . La quul ifl ca xiu ne .l dh-i t tn p u bhl ico a l co nr r. u o
Il UJl
~IIIJ
U sepn ru -
tia un' n u tot-it . Come lo Stato pil O ag'il'l\ sol u tu cut r- r-ol lI 11' ZZO di o rg-all i, co s s ol ta n to PI'J' me zzo d i m-gnn l e8"'; 0 PU l, di veuture su bbi ettc pu ssvc di nu 'obbl lgu eioue; e pl'el'o la 1lI'(' t l' sa g iHI'jl il-:l Pill' essure r-i voltn s olt a n t o coutro Po rg an 0, il qu ulc m- sillgClli t'a :-;i, :-;t co nde l'urdin ume n tc a i ru-dlcc, C ten tito, p e r eet to lh'll a s lIa ~Cl III petenzn, a sodd isfare la p re te su stessa. G rave er ro r snrubbc, pc r al t ro, co nc c pi re qll l' s{.u ),;1 1'1 1111'10, l' OIl II' se le pe rson e c he funaio nuuo d a orgu ni tlt'lI u HIat o 1'0SS(,1'O o bhl ig:lt-e a q un lehe cosa i-ispet.to a pri vnti . E sse in vece ,. ; i tI'O\': I1W csclnsivamente in u n rup po rto d i obbligu zlone di dh-it to l' u hltlil'(I verso lo Stato. 11 gt utlice e tenn to ael a,!! in~ solt nuto in forza de l s no do vc re di nfflcio. Ma ben obbligu to (' il t .ribuuu le, l, jol' a d il"(' lo S ta to volen te erl a ge nte nel tri b un ule, a soddistu.rc la pre tes u de l s ingolo nl ln prnteaione giurld ica.
esempic STHAI.. " 1'_ cit., 11, 2, p- 629 ; GE IWI':II, (;rll ll d ::i;!I/' . p. ~U7. Xl'gli u lrm te mp B~: HXATZ IK, G ri II/lIIt; Zrit;t"'ijt, X \' 1I1. Img", 157, ha ;1l1i 1"l1l;lt.(1 l ' es ls t e nzu d i di ri t tl ve rso la legi:-;Iaziuuc, sonaa Ila n' 1' 1'1' nltro ale llll:! "ul i.la base a qn es tu t.csi, che coutmd di ce con la t eo ra d i di rit tu 11111 ,1,1;1'0 lH'l'olla
hi le llalla. \ 14,' I':-;OIl:t c ui si ri fcri scc ( 1'riif/IT) , s cnz u ch e la }lI' I'Hona li t.1. sres sn !le l'illl:tllg'a me uumu t n. 11 So vru.no ch e ha rinu uz.intu n.l ln e nrun a , il cit n ulinc a l quule , in con segue nz u rlelln mod icu xio ne Ih. , lIa cos t .ituaionc, l~ sot t rat to iI cliritto elettom le, su b is co uu uuu uioditlcnxion e 11I,.' lIa lo ro s t,cs :-;a ca llacit g inri d ica : vi e t uHa u na s eri e d at n, c he cssi non pnssouo p i in t rap rend ere con ,al id it. <i g hu-ldl ca , La ;-;l'll'll tlcil u loro potest:!, g'iurl d iea (K u1tcn) o s ta tu l'is tn 'tta, l'S:.;i hunuo sotle rto un a cap itis (limin u/io. L a po s iz.i on e rlc ll u pe rs o na tessa, com e mem bro dello S tato, e d i ven t ntu d iv er sa , mentn- og u uccrescime nto ed ogni d imlnu zion e dei d h-it ti p ri vuf i no n a mp lia, ne rest ri nge la pe rson alit , a meno che a d ir-itti pr v nt no n aia no cs prcssame utc oo u uesse con sv g uu nze d i d irf ttc pubb lieo, La p ers on ulit pe!' He st css u e pcrc i o di d ir itto p ubbli co (juds lJubl id ) 1). So ltu nto co me tuembrn dell o Stato - sccoudo il pi n Iargo s igllitit' ato che In S turo mode rno a tn-i bui s cc a. q u usta q u al it di ch iunq ue, in fIU:l1l11HIUL' ma n iera e sot t opos to ul lu so vra nt t d i esso l' uour o l' in gcu era le 8og g t: tto ( l 'l'iiger ) d eliritti. Ci, s ig n ilica u ie u t u nl t.ro, t ~h c pa r t ( ~t ' iJl 'll'l : u.l ln t ute l a. gi ll ri l Ii (~;l,. Un cs aere vf vc nto e ele -
tlno rn,
1) Q IH'.stu p ropos laione {, ricoliu.. . cinl:\ p i it o 111(' 110 ch ura men te uello recen te lett ern tnrn ,1 1'1 ,liriltu ci vil c. Y. UXla :H, S!ls(e /JI , J, 99 25, 29; Ber xx, 01'. cit . , J, i2: Dx ux ur-uc , lIIJ. cit ., ~ 4~I , specinlmeute p . 117,11. 5 : La capacit
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vn t.o a l h ~ l'OIl(l iz ioJle d l WI'.'IOl/fI , d i ,'1 "!15Iello di d i l' i lio, innun z i t llHn 11('1 f at t,(l ( 'IH_~ lo S tu f.o atta-i hui sce ,ul ('SSO l a l'<lpa ei t. di 1'h-IJil,JI')"(' t' JliC ,;H. I'IJI ('ll te la t.n tr-lu, gi tu-idicu ~tH t.H I I'. 1 ,; lo ~ l:l to '111 iIUli , q u el!o c-he t-ren la pc rsouu lib. Lo schi a vo. pri ura I'ln: lo S ra t o lo uvr -ss c
Iibern to o g li u vcss e a.tta-ib ui to la li m it.atu I 'H)I :H ~ it rl i .1i''' IJOITC d el s u o pe c ulio, n on er a pe rsona,
1H'-1ll1ll1'lIH
Jln..' e hll h~
la via u tlu
d el Iond n uu -nt o
(111
,1it-a l1 I1'1I Ie Hila eo nd ixion c, uno sfl/ ins 1), al qul e s i l' U co nnct.tcrc
il :-;illg'oln d -lt t o, mu el le e:SHU ~ I I 'HJ5 0 n on co s t it.n is ce UIl d -l t t o. C Id
nvl
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ha 1111 di t'it .t o . 1)('1'8 0/1(( , 11 dii-i tto h a por cont en uto un pcrsoun 11 11 e.......ere.
La Jll'':-;o ll a lit:'t dell ' ludivl duo U01l dall a )(:-.:"). ;t \
I/f t 're)
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e q uindi u nu
nomo. Q,ncs to pero non hnporta vu che l'g-li 1'O:"RI' xu bb iett di d u-it t lila s ult un to s uh bie tt n d i dover 1). ! ):lll:t qtml it d I OlnO, s tm-ir-umen te e logl oauu-n tc rl s ulta come 1' ,(lIlsegllt'll za m-cessnrlu sult.anto il d overc, non iI di rlt.to verso lo Btuto. Poi che la pc rsonulit e di ri t.to puhh lco, t .ntto i l d il'itl o [u-i vu tu,
I ~O IllC
lil a Hila Ij lJaIl t'i t :'1 vu ri ubi le. g ,'j :-: a p no c sscrc u ccresci u ta e d iurin uiru
ti
,la
11II
Jll'im' ipio d e llu. ng-ua g-l ia u za g-iul"id it'a , un re Jo furn ml nnu le cos f.i t.n-
e t a to
ha i'w il
ziou i modc nu-, non im port u la g'ul' :I ll a d nnn n guul c COJltIiz io llo !.:-i llr itlie Ol , e neuun eno d i uuu ng uulc l' l l l l:w i t.iI .~d ll ri l l i t' a, ma :-illlta llt ll ohr-, llat e lIg'uali condizi o ul nhhh-t.ti ve t ~ s ub hi c t.t.i ve, :ul un indiv id uo
) jl i il vnxtu che ud 11 11 ul tro. 'I' u t fe non Imil s pct tu re uuu p el' :,:un a l ito le lo .t e s u c iuli
1;'.
l1 ir il't,o p ubbllco. 'I' nt to il s s tcnm g-illl'icli ('o (' uun t:o ~trn zi (l ll l' 1H' I' i'e. s tan te, e ei( c he la c rf t icn se para , UOTl per ql1 l' ~ t() vi cue cI i:-,!i lllJt.o dall' Ins iemc, nefla renlt d ellu vi tn, gi lll'illk l. };o ll vi (' c1 il'itl o [u-i-
vu to , che non ubbiu po r prcs up posto nn u det cruri nutn q ll:llitil pub . hl icn dell n pe rsona. xon vi e p rop rfet, sen zu 1:1 ('a p a c'it- di poss cdere , 110 n v i
e con tra.t.to
sr-hiu vi el! u i s crv d cl lu g 'l ebu la pcrsou al ft f u CO ll Cl..' ~ Sa , ni s url dit i ~ :-; t :tf.a 'I<WIWH'.iu t a" eofl' ut .trib u ire nd css unu s o nun a di ca paci t , dw [u-huu non poxsvdevuu o. 11 ei ttadiu o del lo Stn.to mod erno co l
dirit.tu cl et.tornl c, ('0 11 lu illfm it .ate l..' apa c i t, di nc qu istare e (Ji p os -
senza connltlJitllJl- ; non vi e re st runcnto seuz u !l'.'If(f. menti fu ctio, Q ueste ca paci t , c he s on n la h a :"e c1 ('g-l,i utt.i di dh-i t.to prl vu to , non s ig ni tleano a l tro pero , :-;0 non che ;Id H U s u bhi vt tu l~ :-; ta t,a nttribu ftu la q naliflcaaion e n ecessnrin IWI' p ot e r t'Ichh-d crc valida me ute, nel d i l u in te rcssc e in ciroos tan ze de terurinu t e , lu t u te la g hu-id iea dello Stato , ch e lo Stato, in nltri te rmini, e ubbl i. gato ad intra.pre ndere o a t ra lasclaro ce rte ualoni , nell'I ntcrc ss e iu di vidu nle d i d eterminnti ind i vd ni . In tal g ni:-;a s rl solvo a nc he la controve rsi a molto dibnt t.utu, t' ch e n on importa u n a s em p lcc qu est.ion e d purol e, e d Ol' SI' In 11('1' wHw li f.i/.., por s e stessa, oosti t.ulsca opp ur no uu di rit.to 2). CId lH't'dl,a
1) V. B n :ltI.IXG, 01" cu. , pa go. 124- ;
l' '; H !'O Cl~ ,
e matri monio
:-;" c1 c l'l.. , l' tilla pcrsou a fit. d iver sa por cs tcn si ouc lla ll a p ersonu.lit
2) Como i~ n oto , SAY J(}:\'Y, S!J.'1tcm , J, p ag . :1:1;j (\ !owg . o U l'\{; EI: . 1, ~ (jO,
gun n reeisumeu to i d ii-it t i ulln propri u personu litu . Alt r snstcuit -u-i {'1 1 ;1\' ve rs.u-t di qucsta d ot ti-un SOll O ci tat i da I h :la : I.SI:1:1: (a : H, oIJ. cl r. , 1, p. l !IS, 11 . 4 , ji qun te, da pu rte euu , cousideru la p c rsollalit:'l ("ollle uu diritt u, Y.di
i uol tr-e 1\ 11'1' , in lI "illd.w/c l, 1, ~ 37, n . 2/1 . La pcrsi . s t.enzu Holl' al1c l'llIa l'p :-;i mlll i dlrtu. u-o va la s un o-j;.:-irw m-l fa lto cln- 1' ,':-;i:<tt' lIza e ce rt c qunl it u ,11'l F llo ltlu po.';SntlO formare o h h ie t.to di nziuui 11('litt llOS (' . ~ Ia la vitu , la su 1111(', la. lilu-rtu, I' tlll o r e , ('et' " n o n :;UllO l.l .iet t.i, ,llt, l' lWlllO pm;:;ip cla , IW l PI'o lH'il'l i (1 IJlWl it i' 1 rho cost itui s r-onn iI st m tSStlt ("o ll('rejo: cssc n o n ri cn tr.mu uefln l~a t t'g " l' i a d cl l' arcrc, uut in ' 11H ' 11a rh-l l' ('-'" Sj ' J'/' , 1I suhhiett o n o n Iltlt) di vcnturc m n I'S:-;O S!t'SSO l\1I o h h id to , L ' (lg~dtH d el lu ua iuui deti ttu ose , no ('a s i iudit-nti, 11011 j. 1111 i11l1i IIIl ,li ri u o. mn lo stcssu s ubbietto uinrirl tco. La 1 ,1I t.l'la rlr-i dlrlt.t nou (1 cho nnn lill:l l il di sen!\l t!o o l'll il w IWI' ltord i un11 11 'lIto ;.:-i1l1ill k o. 111 pl"illlO lllogo I"SSO tu leln d i, d io /i ll'I1I H iI JI1'I'SIIJlJlus t o d i o g lli lli ril l o , la 1'('.I's o lla sf.e ssa d m e i ll n :-;t i1a ( Trii!l(~ r) del t1 l'it:to, in ud \'aI'1l111' I'i , l'! w " O I)\ 'OITOll U a fOl'llla l'c il fili O j 'SSj ' I'{~o 1) NI] s i;':- lIiliea l,o e lH ~ la lll (' lln au t jea g i u ri;';p l'1 u lt ~ ll l'.a r o lllalltl a ttl'ih lliv a a lle sf a f ll ." lit/m in i..:, l\ t'oi~ Ji 1, u na eon d izio nc <,::i lll'itl ica sIJcttalltc a cl u n lUlJ)lO 11 1 ,lt'l'llliJl:1 10 (1 a d ItIl a d d t' l"Ill i ll al a c!as. ,,' d i I't'rsollu , P E I1 ~ I C1~ , Labf'IJ , T,
lJ:l;,\'. !Ili.
11, :--IS Tf':MA IJI~1 IJllt lTTI l' ullBL IC f /} I': r~ I , 1 1x urv u . U l
s 's Th.\ I A 1" '; 1 nr urr-rt r-c nm.r c r SlJ lIlH 1': T ' l"l\' 1
d l' ll' iJlfli d clllU :tJl pal'I I'lll'Il I, I~ allu Ht a lo 1 i.'1 1l1al t, 1'1 1 as :->ulll t o. It'g a lo nllu ;,:It'h: l c,tl 1':''1"111 :->0 tl:1I pal'fIoc ' i p,Il '' al l.. \'il a IIt'JlU Stnto. [11 quunto r illll i dclulJ l' s u l l u pHS/tl ;111 (1 Stutu. (' ;.:!i l' -foruiro lJi
Q IH's l:1 limituxioru- t', d i d ue s l w " i(" IIIIl :lU l ull u 1" S l a t" t.rucciu una linva rli cou tln e frn ~ i' stt's s o e la pcrsunulit dei xnddi ti , (' ': ,"; fl
ri l nIlH~t t ' H ila s fe rn
Iwr,. ; uua lil:i . Xc'll':'u llh it u tu-I q ual e IIUlIlill:t iI )II'( ''t'ltu i 11I pt' ra ti n i
r-ontti vo del l o Stnto. l'iuc1i \' illll ll
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rrnt.t u
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rh-ouosr-huenfu d i
d cre ch e lo Stnto tli s t4ll g a , 1l l..'II' in tHt':.;:->t' illllidlln:III.'. la proju-in ut t i d t :l tlu i s uot tini liberuun-n t e s ce lt .i . 111 111I(':-> lu ,'ll llhito l' ind i vhln o
d('lI o S\-i111 l' p n d t',lIa t ~ i\'i lt:i. IlH)/)I'I"Il:l, XC'l l'allt ie!lihl os su
i-huu st u
e s nl tn u to
l)
:-; n il1Jictiu lli c1 un'rc' dOt, a ll in' vs r-Insi vn nu-nte rucml u-o
l ' I'C' C'I ,
s t' llIplic-t' IllClllc sr-unos e iut u, nou amute esi stesse di fut.t.. sun-lr e Ilt'gli S tut i d qtu-l t cm po, )loi" lll :' n ueh e qu v l' lnd i viduo eru so rtOIIIl:-:t n so lmu cn te a l potero lcguk-, i\fa lo S tuto 1I1111 limit u soltun to 1l.'g-at i\'aUH'lI tc il c'ampu dellu s uu an rortt . Ool ri solve rs 11 comp icre
st .rn mcu t o (Ji unn IIll it.:i xupr- r-iore UII O St uto r-osti tnito Ilt'lJ a sun
t u f;lil) tia Indi vi d nl die s iu u o snl t u uto s uhb ictt d rlo ve r-i,
t Ha to 11110 snlu, d ll~ Ji dut uini . (' l o g-i t':llllt'll lt' po,';;, 'lihi h', quuu tnuqnc non uhhiu ('s is tilo mu i ncllu re a llil j esstI :-:a n ,' Jl('_llIl fl R ta l ll ll i s r-hinvi , cuu a Ha f ' :,ta IIIl'lI l1i( ' ,L 1'' I'SOWI ;.: 'i llri d ':u lIl'lIl.' c ' ap a 'l ~ ullu q uul e
s tu rcb bo d i ce ntro iI popol o ussolutrunen t r- )ll'inl .l P'I'Sollal it il l'
di dir t t.l. <ln:lIulo l Ic g ul alfl'l'lllll l ~n llH' cm-u 1l!" .;1 ir-u 111'11 ' Odl'l ll r', die v 111I0 sulo s ia stuto libero 1), il cum-ct to d i lil u-rt hi :::;Cl ~ll a
n z.i on i positi ve m-ll'Iut crcsse imll vidu uk-, caso ha at.t.ribui tn ull ' In -
t. d iv idu o la ,a padt'l
fl "alt"
g-j lll' il l i< ~a (ti l's i gcl'c la ut.t .i vit de llo S tn to, il in ta l ).!1Iil-; ;i. vie ne a.l essero obbfigu t o, in fo rzn d el s uc s tesso
i nt em le rl o lid SC Il:-;() d elln pa rtec ipaz ione utt ivu ull u \'il a (le llo Stuto; g-ia cc hi.', a nc he n ci p e~g- i ori Gove m tli spo ti d , la I'apa d t :'l d udire il mug' istrutc uppa rf.iene a molt e 1'(lJI t,ji.) i\ ai un-rh -siru i utt i-ibuiru pe r lo me no II l1a liu iitata personulit . Lo Stato modern o e cost .ruito so pra t utttaltm hase. Q Ill,IIC1 ch e A rlato tcl c ha i usegnuto m -llu x u u profund u l 'OIl OSC'I' IJ7.a d cl lu \'1'1'01 nu turn dell o Stnto, 1) cinc ch e in t'S:-;lI la s o vra u it C Sistl~ tn-Il'Iu teresse cid s ud di t i, c he i Hui del lo Stu ro non xuu n reu fixzubi l! sc nxu che g-li ut.t.i s ta ta l conc rctt cun st-rvi n o Pi urprout n d CJll t':-:lo cu rn r.tere dollu s o v ru ni t , Iud i pendente nrente da eh {'. cla qu uut IIOSSCll clllC I iI su premo p ot ere , h a. t rov uto 1:1 aun dimoxt .ra zione lid ie Is ti tuziou i d ello S ta to mod e rn o, e la t rova SC IIl )l l' C p ill m-Ha 1t'g-i:-:I:l 7. icmL' C m-ll u uuun inis tru xioue, de term inu te d a lle es i~(' II Z t' , ! :l Il I Cl dcllu S Oeil'f :'l nr-I i;UO cotnplesso, qnu uto 1I('l1e si ngole l' !,,:-:si sud a li, lor tan t.i [u -r C 'HIIs (',~ll i l'e una ma:;giol'c impnrtnu zn ne l!o S futo.
La s o v ra ni t rlellu Stato
t~
ord in.uueu to ;.dnl"it lit-o, a i- ico uos ccre ul l'Indi vid uo la faculta d pret r-ud c rv ;! i l1 l"il lit~:lllJl'lIt tl 1In dur e, IIl1fll(.eJ'C f) lInpra r . .tare. Pinnlmente ln ;-:)(;I tu, 1:1 rl c u volou t l'. (w,tif.nita in sos ta nz o da qu ella c1 eg"1i iudi vi dui, I OIH~('d e nd un 1I1l1llC!'U lIH\ ;::,:.:iol"c o minore di pe rs one la
(m p:ldt:i dl 1l1H'I":l l"C ne ll' in t .er es s e stn talc, o col t-iconnscere n vll u
t's:-: i la cupncit 4Ji co urplere fun xion i, elle lo Stato , in for za del o n l in.uueuto g turl d lco, ha d ichiuruto ud esso upp.u-teneut.
S IlO
P er i1 fut .to di nppur ten ere nll o Stuto, di es sere me mbro d i t~ :';S07 l' in d i vid uo e q nn li euto sott o di ve rst uspe t ti . 1 possi bfli ra pport.i nr-i qunli es so pn i, t ro vnrai con lo Stuto lo mettuno in una se r-i e d cond izlon i g-iul'id ka mcnte rl lcvunti. L e prctcse gilll"elicllC che reul tan o da, J<WaUe candizoni, SOI/O eie) che si l1eN if/1/f1. eo. nomc di tiil'ift i p u1JfJlici .<;u/J7Jif'tfi'l' i. 1 dtritt pub bli ci s ubb lct t v cons iat ono }ll'rciiJ, conr e ~ i:i. preced enteme nte e staro e sposto, e se lusivauiente in prf'fr.'( !litfl"id ic'c (.tllls pr;clte), ch e rl s ut t an o d lrett umcnte d a cond i:iulli !Iiu rid idle (Zwdiill de).
fu fo rzu clcll a s ua u ppa rt enenz a alJo Sta to, l'udlvlduo si trova udunqu e in una pluralit di ra pport.i d i status, Pcr effet.to della s uho rd ln naio ue u.l lo Stato, ch e Io rum la ha se d i ogu i ut ti vit s te t ale, I' Iud i vid uo, entro la sferu. d e s uo do ve ri iudi vidnuli , si t.rov u n el !o ...tat ius lJltsH; t'o (p a......ireu StCl tw;), 1H 'llo .~ t Cl t Il H , ,,thiecUolliJ<, lid fl l1:)e e c sclu :-:a F an tod ctcl"luiua zion c, (: fJ u intli la Ilel"so ualit ;i. Un a p el"SH-
liber -i,
l'iol~
u.
:-01... 1'1'::\1,\ l / E l
uum-n
rxtuvnuu
S I !; Tfo: ~ IA
lla litil ussnlutu 1lt'I1'illll i\'illUfl J 11011 s u bord inu tu, in mu s sium, in nl r-uun
s t a t.a ll' Hi
n d o p{~ ri
nu u ir-r-a alla \O Ulllll t:l Ik llo Sia l" i 1I 1111 I 'o lln' z illll( ~ iJIl'lllIll1 ali llilt. .
1"0 11
la. untu ra lid io St u.to, e e lle s l'il'I'ull tra so lla lltu tu -Ha lJIisl ic-a
i~ :HI 1U H] 11l:
" a l':-:i llt lh ~ iati t uxlu n s tatn li, in 1I 11:ln1o in unu purol a , ( ~Hl le t ,d l' a lFind h ' illnu pret.ese g-iu l'iclidw po s it.iv r-, ("s:-:u ;.:.I i rivo uo scc lo stu tu
]lll's o lla li t,:l. p re s fu t ul o, d ullu. SP('I:lIJa;d o lll\ rh-l dirlt t uu t urnh-. (' ":'lJi
perso nuli t
anche la personalit dul ln S tu to . Ch iumn to ad uderupl ere II etvrtniunt i :,wlIl' i, :UH" iJl.' In S tntu
mituto nclla suu "apad t :) .l :l g i l'l' ~ 1 )(' 1" r-th-tto d e-l 11 u n "t'
Ii-
d i vidn ule. In q unnto lo S t.ato rf eou os ce ull' iudi vhluo la (,a paci t:'t di
a g-i rc )l el ' co nto d ell o Sruto , In }l I'ClIIllIU\'C ;111 IIIlH eondi xion e piu ch-vut u. p iil q u ul iflca t u, ullu c i t tud in n n zn tt tv u. Qu('st,;! e lo xtat u..,
a tt ro, lo Xf ll f lf x aetirue critnt , lid
11101":111' ,
,,1 10 .nl CSsl) in co mbc di I"i I~nllll s l ~ l'I"l' la 1ll'l"s unali t ll" i s uddi t i l'';:-otl u p puri sce ,:.du ri lli l'a lllllIt e ohhli g-ato in forxu cId Silo s tI:-'SO ord inu me nto gimkl k-o . Ln rel uzimn- f'ra lu S tu tn 1', la pr-rsouu s illg" o ln i t'osl Iat tn, ch e l' Ullo (~ I'alt ra appaI'i 8 (~ oIlH com e tl Ut g"l 'a lltlt':oIZ I', le q ua l s i int('gTa no a vicenrl u. Co llo s \' il ll}ljlu I1l'lIa Jl I ~I' s" lI: dil itnl lvi r]na le ditui nn isce I' esteua ion e tIt-Hu xta l ll x JI(I"~"~ ;j"{), t~ r-on l'iil il (" :lIll pn d ella po tcst dcll o Htatu. Son PI'I" n nll u la s tu ri u pul itieu unulernu ha per conteuuto i1 t-ostu ut e s \" illlp pu d clln Pt' I'SUlIlJIit :1 individ u nle, e con cii, la Iimitnzlnn e deflo Stutn. SI' In C:lp,w it;'1 Ilt'l1o :-:; ta t o d furt rire pres tu xioui e ()I:!;i iueom p.u-nbi hn en t u pi i, IP':l 1I11(' dIO in puas uto, eo ha il suo foudunu- n tn 1 lC'1 !'<ltlu c~ h l' 10 Stut o modern o s i co mpe nsa eontin uu nn -ut e dr-Ilu limi tuzion e rh-Ilu l' IJ:l s l'l'l":l d i nt tivit co ll' Indl rles nrs pcr ul t rc v , me ntre, t"ul creare 1I11ud llo ve d p er i s uddit.i, ('SSO, HIIII 1101'0 l' ul t ro , th ubbietto dellu SII;I
ua ion e n nu ni n is t.rut i vn , ca rup i dni qu ull il :O; IIU pot ere s or-ru n o r-ru
e antori aznru
acl csc rc it.are i cosl dett dii-i t.t.i pu liti ci, n el lo ro s t rc tt u s ig llifie a t o.
111 qu cst .i q untt.ro sta/ u N, q u ello pn sai vo, CJI1('II0 n egufivo , q u clln pu s if ivo, q m-llo utt lvo, s i r-ompeud iuno 1 ~ co ndl xlou uclt c q uuli lllJ<1
1H~ lI o
alJo St uto, libe rt dnllo S t uto , pre tese verso lo S tutn, p res tu zion i por co u to 11ell0 Stu to ';O ll ll i p u nt i 11 i vis t a d u i qu ul i puu l~H:-; l.~ 1'C cnn s irh-rn t u la ai tuuz .i one d dh-ltto pu h hlh-o d el l' Imliv iduo. O ues tt
st a to uo nllorn gf nr-i d iea me nte exclu so . La so vru ni t. d cll u S t ato e un potero ob bi et .t.i vtuuen te ll mit uto, ch e s i eso re i t a n ull' Int c re sse g-c lIc r a ll\. lcs so e Hila p ot ,...;tii e scro it utu sopru person e, ch e non S O li O in tut.to e }I('" tntt c s ubo rt liuu tr-, (' iOI ' a <Jire s op ra norn in i liberi. Al mem bro lt' lIu S tuto nppm-tieue PC 'l'l'il' 11110 stat us, ne l q nu le e:gli e s ig uo re usso luto, Hila s feru li h .. rn cla ll u St uto , unu sfera che escin de l'impa;ulII . Q I1 es t n , la s -rn llt-II:I liher t.\ iudi v itl uu le, defl o " ..ta t us ncqat ro , llt'lIu M II I II... fifJ('r f(/fi "~) m-Ilu q uulc g-li s r-op i at re tt ume n tc iml lvid uuli l'OIlO mh-m ni uti uu-dinunla libe ra utt.i vit d efl 'I nrli v idu o. 'I' utt u q nauta l' a Uivi f, d l,lIo S tnro i~ esr-n- i tn.tn llc ll 'illll' l"l':O;SC dl 'i ~ /l( l ( l i l" i. In ll lla uto lu Stn t~ l, n e1l' :Hlt' lIlllillll' lIt o tlt j .... uo i l'illlJl,ili J't' UIlOl'('C all 'iwth-id llo la ea p:wi t;1 g in r i,lic-a Ji )ll'l'tt :lltll ,rt , tll(- il pot l'n '
quut t.rn t a t n furmuno una linea uacenrl ente, in qnant .. d ie prhnu Pind ivi duo, per iI fat to che e t eu n to :l prestare obbedi en zu allo Stu t o, nppa re privo d i P('I'SOll ll li t ;I" pnsd a e a Ini rf c on osc in ta unu sfe ru iu di pvml eu tc , lib crn cl a llo S tato, iud lo S tn t o ~t es'; O s i oh 1.1ig-a a p rest u z.i oni ve rso I' Inrli v irlu o, un n che in ult imo la volo nt. i ndi vh lunle l' ch la mutn a partecipure ul f'e sercixio d el potero s t.nta lc o mu gar vi e ne rlco no s cintu come u vestt re (1 'rii.qe-r) lle ll'impC1'ill llt d ell o St ut o. Q,l1sto v a r io IIHHlo di eo uai d e rare l' ind iv id uo non iI cectu stvo d cl lu S tuto. D ovunq u e I'I nd iv id uo si prc sen t u ('OIllC uieu ibro, come parte di 1111 t utto s u pe ri orc , tenu to iu s lem e da un o ~H~ O pO comune, iv per ectto n ecessario del !a di l u uppartcnr-nza nllu eoumni t , la s ita ind ivld uul it e con s lderu tu sot t n un pun to d i vis t a s Jll.'d a l f.~ e,ll i regola , sotto pnrccch i epeci nli pun t i d vi sta. <J ii, : w (~ ; ll l e t uu tn 1(( -11(1 C (J llI ll llit~1. ol'g'a u izzat<", q uunto in q uell e II UII orgu niazat e ; e tra 'ludie non urguni xzutc , a lle q n nl i 1lI;lIJ('a la pcrsonnlit ;. !ll l'illi ('a, Inuu n z t ut t n lid lIlatl"illluu io l' Ilc Ha f'alllig lia , 11 matriUl on io IJllaliJil':\ la illel i\illual it :l. dei coni u;.,:-i !lei lor o n~ ' e ilI'C H :i l'al lpnrt i f.\, iJl Illl a lllhit.u lllillur e, :lJlchc l'isp etto ti tcrz i,
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.lu qu este nun scpa ra l ril i. f JO :.f. t 'SSU accade per i m p l'" l"ti fru !euit,nri e glinoli . .:\I:lI'il ,o , IllHglif..,
g iu ril1 it' he ucrenr a1le Iurn pe n ;ollf.'
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pudre, mudre, fig'lio, liglia souo rnppo rt.i im-re n t i alla P C'I"~ullalilil , che, so l,l. o d e term iun ti usp et t.i,
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J' ('s t'IT iz io d i IUI POtlI'('. soprn nl f.re jft'rSo lll', C he .11 111 Stnt o 11 011 s i:lllo s c'o llosc'i u l,l' 11' tu n zkm i d i r-a l'0 d i i'a llligli a , s i ri le vu rlul lu c um
d w t'sso hu
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] O I'C) 1 I 11 1':1 ta , ut tribu iscono a (:0101"0 1'1':1 i q uul i int erc edouu IlI Ja q ua , Iifica xiu ne d a e sst inseparuhil e. Am'1Jc q ru-st rupporf i luu mu pc-r eontcn ut n IIn l'SSC I'C, n on un uvere. (Jusi ml ese mpo col u ch e ha la patria pote sl., 11 011 hu un d h'Ittu a l qnu le po s.;a, in t ut.to o in
i tuu e iu ll i
ut t.uuhucn re u nu 11 al'te t'ss('lIzia ie 11 (,11:1 pu bblicn rumuiui erru zhuu-. Dt'l [uu-i,
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1It'l' I< L
Il.tl",lll'a s na, ]llIhhli ':l uuuni uis tru zio ur-, e dil' il I ilion ' o iI e u ruturc, non os l.a n t e i ruppurt i pn tt-h no uiul i d i dirlttu [u-ivu to, che
p O SSO ll ll
ri nun ziarv, com e a I]n a IUlH]IIC d h-i t to privu to, 11 m e I l<lt l l'l'. Su ltn nto i n da di eo-ea one, la c'a pa cit:'l. d di s purre di co lui che i. ' inves fi tu de l tlh-itto p no m en om are la quu lit i-isu ftunte da} dirt tte s t es so (ado z iollc ) i), Cosi s s p if..'ga la uffermnxi on e, ta n to s peas u rip etuta, lila. 1ll0l tH ranun cnte g'iu sti flou t u, dI(' il dh-t.to d i fumigli u, per la part e che non rap presentu di r lt.to p ut .i-i moniule , co st. it nisca dir-itto p nbhlico. Siatta uffermaaioue e g-illsta so lt a u t o nel sonso cln-, in qn e st i c:a:-;i, non si trut tu d i un ,Iil'ittu pt-ivato, n el sig niflcato di lilu-ru IlispclllihilitA ,U illt('1'I'ss i huli vhluul i, lila (Ji u na CHUd izione gi n r i.li ca, dw, ,Ji regula, non Pl1 l'SSl' I'C mod lca ta fl d ist ru f.tu a piacimentu, C ci f)~. d mil) tntne fu mll ce. Iute so in questo se ns , il di r-itto di fumi jrlin e J"l'iN }J uhlici, ci uc a. d ire che le 1l 0 1'Ill C g iltri dichc, elle iu e s ~o iurperu.no , s i prese nraun in mn.ss imu [un-te come JIl Il 'lTl C alle q n uli no n tI lee it n de roga re . Ye rtuncn te, sot t u un dctcrmiunto pun to d i vi sta, la famigliu put .rebbc a nc he cssc re eo ncepita come u nu istit n zinn e d i dh-itto p ubbli cn, 1101 s ens o d i UHa is t.i t uz illlw c ll(l ripos u ~ n Jl'i mpcT itw l s ta t ule. Lo Stato co mp ren de Ira i ('.c.JlIl }lit i d ell a s u n unu uinist.raxiun e a nche iJ rinnovarai s po n t a neo dcllu popolu aione, come 1'1l l"C Puver c m-a del la prima infanaiu e d i ti lla partc' d e lla educazion e d ell a ~ ilJnmt iJ, IIfHl s eco mlo i erl t cri d i Pl u tun e, lU ;1 ne l 8 l' II S0 d lns ciu re li be ra l' a aio ne indi vh l ual v en tro con flu tu bllft llall a leg ;!l', d uud o a l i-i gu nrd o aulle s vi l u ppo co r pn ru le e mur-ale d ell a na t u ra 11111: 111:1. O ra , s pe ci ulm en t e nel la rvlueaxiouc del lu ginn'lltit e m-ll 'esen-i zo .lei d rttt e .l ol lloved .ch e v s i rifert scon o, s i r-isr-unt r-n sen zu tlu bb io lIlla fOl' lIla
}l lI "'c~,
1.. ;jSttlt fl'a ('ss i e i l pu pillo o l' illl'a p:ll" .l', rapprvsvntl uu la tu t vlu puhl .licu. p ~ I' gl incu pu oi , non ab h i so ~ ll a d i IH 'u \a, lH'1' eh co nos-e la s t.ru t.t.nru d el d h-it to unn ui ni sfrut i vu l' le pcrfcx iunute 1I01'1I 1C gin l' i J i d l {~ , ( ' !l l~ {'SSO oon .k-ne pcr la t.utvlu c ll, j po vei'i o tlegl i op eru i e pe!' la ed uoaxiou e ch -l lu. g ion'lItil 1). Nclln s to ri n de po pn Ji c i vil s i ri scontru u n pcriorlo ue l q uul c la lil lllig l ia s i p rc s cu tu vn el/ lile- 1l11'u r g a l li z z a 'l.iOlle- druuini cn hv, ii tup iuzm nte l H~ 1' piil versi i l po l ere s t a t a lt, in q ncl tt'IlIPO non aU< :Ol" :I s vil up pn.to. Con lo svi lu ppo d cllo Bt uto , s i e vci-i ficn to 1111 processo .li ussorh itncn to <1 t'I1a Jl ul;t~ s t. tJi imperi o e lle n p pn rtcn cva nllu fu lIlig'li a,
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uan z i t .n t t o corn o po t e l'!: nu to numn di u ssociu zion i n on st.a ta li, asSOL'h it" in ~ l' g ll i t-o da lla el'~~.s ( c Jl te Hu t ori t de Bu S t.ato. I?l'1 re s t o a n ch e n.lln fumi gliu udi cruu l'. i-i mu sto u n res id u o d ell u uu tt ca po t<~s t d i i mp l'r ium, i-i couns ciu to o gu.ru uti to du.ll u Hi a to sot .to Iorm a d p ut.r-in p ot.('St.:'I, Qun u l.nnq ue , per le limit nziun i s ubi te col tru s cru-n-rc d el t lIllPlJ, la pa,f,rja p (J t l~ S t.. non l' 0ssa t'.sp lit Hl's i at.tu ulnr cnt.e elle i n eou fi n i mult o l'is t l'etti, t u tta.viu, t'SSU con serva. u uco ru o.r:.d tl"a,(':je 110 11 duhbic cl d s uo orhr inuri o curat.tere d .sOY l'au it,:,!. I n ul tr
i ut purt uu l-i 1"1l \lP OI't i tl l'l l il'U-O d i t"ulll ig l ia l'. s euur pnrso i n veec q ual -
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Iumiliu rr -, la .;;ft' ra li br-rn. d u qur- stn pu t l'I't', 11' l'OI11 i t'ht'. l's t:' ITit a iI po t.ere familiare, la
1Ill't1 ( ,:-;jlllO,
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(Jii) che si e oase rvu to pcr ogu i s(' IlI J1 l i (~e a Si'iodm:ioll(l , ha u ur ura hn cnfe il an o \'alo n ', e se e po :-; ~ ib i l e in una form n. uuuoru piil t ~ll'aU,cl'stk a, p er la. uhi esa , pe r il conum c, C per le piiJ vu s te ('0 -
.:\Ia non sol ru nt u dnll 'uppnrt enr-n zn nfln fa lllig l i:l t-r] nll e :!lt r e t .. JlH lJIit,:I, no n avcut p crsou nfit g iu r itliea rlcri vn un nll' Iudiv iduu d t, te rmlnute qua litlenaioni, s ib b ene, e, fo l'l' H', uu ch e in mi xtu-u mag.do n' , d ufl' u pparteuen zu . a q na lan s cu umn it n e l o t a t,; d i p l' rI'Ollali Ut, gitu-i d icn. Og' II a 1" ~ () da z i () lIe, e nru s si uumu-n t.e IIllt' Jla d ie l' elevu tn nl lu
perxon ali t g ill l'illi e:t i n forza de i s un i I't'o p i pernu nu-n t.i, pur la rcaIizza z.i on e d e q uuli s i I' k h~l' tl e un i t. tl i vo lun-, i m p o rta nccess uriu urente
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g e l'c ll" a. d el la u. s so c iuxione , e q ucsta s ft.' l'JL, teuu to eonto che g- Ii 8('Ol li
llella a ssoci a zi ull e SOllO s tre t.uu ncn te dctertuiuut .i, ri s ulta 11IOlt,O p i\
umpi a d elln .;fl'J'a d i lib ert d ul pote rv s t a t a lt~ s pctt u u t.c a l ci t.tudi u o. 1) ,\1 futto -l cssc rc memlu-o d i HI Ja, a s s uc iu zio ue, -is ultn. la l':l pa c ilit g ill r id ica d i prut.end ere ch e l'n ssoc ia z.ione P I'II \'Yl' (1a- :lg'li s eo p i in d ividun.l i nf duti u flu. a u n euru , (',io t'he cost .i t.ni sce il eou ten uto e:-;, s en z.i ule d el ln . C] uali t:l di uu -mbro t!ell a a ~ Ho l' i a zi o ll e, p e!' (' 0 ] 01 '0 u i q uul i la quali t s t t'Sfia uppiu-t.i euc. F fnu hu ente la a ssociuzionc fIlia li flea. i s n oi u n-m b r come persone ch p, pn rt.eeipu u o ull u Iormuxiu rudel la vol o n t xoc inle, o v vero com e orgu.n i d c lln . vol on t s O(',ia h-. Q uc sti dirftt.i d er vnn t. lla lla lJu a 1i t. di nu-rubro tItd l':Il's oc ia zillllt', a l pu rl dull e condi z.iun i (Z ItNtiill rlC) .I tli l'i t to Jlll b h l i e'(J tI l'] l]l e' 11I11)'0
ruun tt tc rt-i toriuli . Dopo ei b che e s ta to de ttn, 110 11 oe-orre HIla ul t uri ore di most.rnz.ione in p ro poxit o. L(' q nat tro fOI'IlI(l d status g inl'i d iei d el meml n-I d i s iffu tt e co uu url t rl e t-i va no, t-O Il W ncce ssn riu -ou segnu nz u, da l oa rn f.tere d e flc iati tu z.i o ni di cu i trn t.taai. 1 ru pport.i d ie eo a t.itni seo no qucst.i statue mostrun o HIlZi t ~o l tip o d e i I'H JlPOlt i s t.atal i nuu. :-;o lllig'lianza nu cora llI a g ~,l;j OI'(' , (lj q ucll n ehe s i t-iscon t.ru l'i:-;pct.tu a lle a sao oin xioui tu cnl t a t.ivc eo ~ti t u i t.c s ol t.au to p CI' il ra gg:i ll ll g'i Ill CIl W di scop i litui t u t.i. .A questo p u n to s i prese nt a un qu esi to , ch e e di fond umentnle impru-ta uzu per I ' in te llig ('lIza. d el s is t e ma . de l (li r itti pubbli ai in g'eu ernle. SO ll O di rl t t pnbbli ci so l f.a.n to rneIli d ie ri s ul tnuo dalla np pm-t.enenzu ul!o Stuto, un-ero sitra.t.ti d ir-itti deri vnnu a nch e dalla parbec ipazi o ne ,1(1 nl tre C01l1l1llit.1 QUl'st' nlti ma ip o tesi deve e eserc neeessnria tne nte a ccolt n, quulora s i i-iesca ,L [n-ovare c he existouo comuuit d i dh-i tto pu bbll co di ve rso d ul lo S tuto. La oon. n n lt, d i dirit.to pn bbllco att.rib uis ce nocusstu-imuen te a s uo mem ln-i qunli flca xion i di d h-it to pnb bl ico. Ma aol ta nto la co m uuit di d h-i f.to pubhlico, non og u quulai a si com nnit, pni) pro<l UITC s lffa t ta qnuliticaxion e . La iu uegnhi le analn gi lt d ie cas te neI la. ooud iaiono d di t: me mbro d i gn i s pe cie di ussoc lnz.loue, lino ul la associuzi onc s tnt a lc, con-' d uce a pe ns are d eo nce plre in mn uieru unicn, -ispc tto a lln su u , ..t.rn t.t.u ra g ftuirli cn, lu pu aiz.iou e g iul' it1i(,:l de fl' Indi vid uo in t utte
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h- person e a iug ole frn Juro , in q uuu tu non S i : lI lU vun sirh-rut e ('Olil (' u p p.u-te nen t i rul u n t u t to s u pe riorc, con l e reln z.i oni g hu-i d h-lu- j' l lt , d e i-i vnn o dall a u ppm-tem-n za a d tilla conuu rit , h - qunl i s i ( 'UlIIll'ttolOU
ull u pel' su lla lit, atess n d ull' Iu di v ld u o, 1I0n s i 1'" 11 in vero di scunoSl'l' n ', che fru l' un e l'ul t .ru. cu.tcg m-iu (':-;is t ollo p l'oftl li tl (, d ill't,!'t'lIz,(',
]\( :1 s i g Jl i fi el H' I ' I' f h l~
leino a q u.uu lu a l IJl'n'!/ r iul/. ," uun fu ucoo rdu t o i l <~ f1 l1l1l1l'J"ci ll , IOn v i f u nlr-un l'apport o ~ i u l' i ll it , U fr ;\ es s o cd iI cltr.ul luo. 11 tlil'iltu
IJl'i ,-a t ll n on i' II U d h-it t u f'rn nomiu i. ... la t i, m a f'ru iud ivi du i :I)IJlal" tencnt i ud nun comnui t so t to po- tu ad un potc re su vru uo. XliII flls st \
ul t.ro d ie per qu estu mnt ivu, uon p ri vatu il 1 1d pur dh-it .to soc iul e.
e pcrfuuto
po ssib fle
H ila
assol utu
contrap po s ixioue t rn dh-i t to (ll" h -at o e d irl t to soc lule. Ogu IIil'il !o
Ilt' l dh-it to pri vnto, s e In s i Iimifn s se ull e re la xlon i e r-on om ivhe I1t ' gli
indi vidni , imllpetulvntem en te tia o jm rapporto con qu ul sin si l'(lIIIII' n it. L ' nxiun e eo llutt.i va l';-;p lil,:tntl'si per IIll'ZZU defln a :-;;-;odazi Hllt~ non ch e u un furmu rlolfu libe ra at.til'it:'t in di v idnuh - t end e n t e a l sod d is fuci me n t o d i ntercsa i 1I1 I1'Hlll t'lI t.('. i n di vidn ul i, Le vu i-ie forlll e giu rirli eh e d i soc h-t. e (ti eu rpo ruaio ni , vreut e du s ing nl i llt')' iu t egra rc
le loro forze e le loro a zion i isolnre, ;1110 scopo .l reul ixzure lIlt';,d iu,
p i s ie urame nte e p iil comph-tam e nt e i Iorc in tercssi, IWIl cI'l'ltlnllu
i eou u del .lhi t.to [u-ivu to. TI d h-it.to ju-iva t u cn nrpre rule tn tt e le
a xioni 'luac (((1 utilita f cl/I. xinrlf{o rlllll /J('I'tiIl Cllt ,) , vd il vcrh-re in ojrni a aso ciuz.iuuc 1111 is t.i t ntn 1I0 1l uve nt e cnra t tci-e d t1i l'iUo privu tu, tnu ap partenen te u rl H U .l trlf to rl un ordi ue s u pe ri o re :-; ig n ilil'a <1 1" pre zzare t rop po po co l'u tt.ivit ju-iva tu , t a n to p iil ch e. p er t'fli.-ttn IIt'Ua lias e d i d ir-i tto pubblco, s n lla IIUlLle riposa il d it-itto ju-ivu to, mu-lt e n ei rap pm-ti g h n-id ie i d el le person e non ussociate s i rf sco n t ra sem pre q ua lche el e men to di diri t .to p uhh lico.
t) q uesto con cetto e s ta l41 {'lIltllt'ial u dn G llmKE in ruult.i pu nt 1 11,11('" !'IIt' Co l Gn:J:K. ; !<ollo con eord i 1'1:t:U8S, (; clIIl'i lllle, t'{'C" l'a ~, :!36 (' "'I'J,:', o Ib :lts ATzI K, A J'cM ,, pag , 2 11 e H'g, Ci n nn e stan te G n ;I; ,a: aced ta la d i vi s ione dc lle nssociuxion in us s ociux lo u i rl dirltto prl vuto ed nssm-inzioni d i d iri t to pubbl lco o ques t u divi -one ceren di u ppli cu re in t u t tu la 1'.11: 1 es t cn!'io no , af'nOIl';CI/.~'f '''I ~I1,~ ' ltt f/,.k , pag , lGfi, Al co ntra r io COll t'{'l'i sc OIlO il li iri t lu i nt e r no delle nss ociuaioni, !'1 lll l' li ( ' I~ ll U' II t.U come till a pa r l e dcl dh-itt o 1'1l 1,hlil'll v. JUlmI S G , D eJ' h lred " iJU l ,' ed ll , 1, pago, :10 3 ; J) ,\ S "f."iCII EIt , 01" eit , I'a .~ , -I O e ""eg,; ved an ch e L . v. HTEIK, Die L ehre "0 11 dc r n l11:ic/ f' llfit'lI a l"lI'f/lf . 2," ed" I JI, I,ag. 6, lllj e !'l eg, JI CO I1C (,ltu lli 1111 di rit to !'u d a li' !'i 1 1"11\' :\ :11:cemmt o :mdw in G , M~;n: l t , Slaa t llJ'l" d d , 9 l :i ,
4l1'1: re ,
die il tl il' il,,() del le u ssoc iux ion 11011 l' s ot t.rut.to in mnss a ti tli l'il:o p ri vutu, vie ne a po rsi i l probl ema di tro vu re iI Cl"itl' l'ill, d ie peruu- t t u d i cli s li llgul' rl' l' ussoc iu z.i u ne d dh-i t to )11111blico fnt l' iu l'.i jt lIIC d elle a s soc ia zi o ui . La ri ccrca d i tI Ut ' ~ I() l~ ri tt ' ri O, t"" lIle puro la d et vrminuxio n e d e d i r tti pubbh cl d ll' :lJl P:ll "tt' IIg'UlICl a s im lttc ussucl uxioni , o d i qn e fli c he d u es ai deri vuuu a co lo ro ehu vi a (l l' a l' tl' Il~ H1 IO , SOllO rixo rvut e ud 1111 ult.ro mlp itolo s pe oiu le. 111 tllll's t,o punto gio vu . soltuu to ucccnnurc unti ci put.uuentc a l ri aultuto a l q u ule s i uri-i vcr. ri spc f.to :11 101 coudi ziune ;.d ul'il1 k a d et l'f nd iv kl uo ou, l' e iul~ d w l' r-sse re m emhro di tn-Ilc ("UlIIlIlIil di dh-i ttu llu h hli< un ' ussu c iuz.ione (Ji rlirlt. ro pubbli vo p rod uce indi ret tn uren t e qu ali flcuaiou i e p re tes c d dh-i t t pubhl ieo . Una \'011 01
l'C ri. 1
lun
~ 1~TEM ,\
r ' U I H ~ l.l ( : 1
S IJl ll ll E T Tl V
PAHTE
S F' E CI A L E
SE~ IONB
l'UI l\L\.
1 d ri tt d e s l n g ol l .
Vil!.
L o STATO N E G A TI V O (S TA'l' lT~
L lmmTATl :-:).
Dopo cite nellu Vi rg in ia fu eole nu em eu te d eliberu tu, iI 1:J !..du g"ll ll 177 H, nnu di ehi ru-a.aiou e de i d il'it.ti, co me se g uo uu m ife sto .Icllu. r-isol uxiou e d i eepn rm-s i d a lla madre patria, e do po ('lIe. gli u.lt r S t nt .i d r-I lu g tovane Con fede ru zione a me ricana eb be ro sl\g"lli to q nest o eseru pio, la d iehin ru.aio ne d i nl cu ni dirit t i dell' ucnuo e del uitt.adiuo , 0, l lill g'c n era llllellte , d i u.lcuu i 1 1il'i t ti foudu meu tu li o d i Iibe rt , e atnt u con ed era re l un g u.men te come Ul IO d c i cinup it.i p iil impm-tn nt i dr-lla Iegfaluaion e coa t .i t.uz io nnlc 1). A oominciure da lla di cli iuru zirure de l d ir itti delt' nomo e del uitta di no (leila cust ft .u cut.e frun eesc, g li St atuti cos t .i tuzi on al i en ropei, UIlO do po l'a.lt ro, sonzn. e e ct'z ioH t' , lmuuu in t raprcso la em u ne rn ziou e d i nn cntnlogn d i ta l rli ri tt.i. {OH dl ff h-il e i~ lo s pie g nre l a ru g ion c s t ori ca d q uesto f CHOIll Cl W . Il d irIt to u aturale avc va propos to il pro bl ema : I:Olll e l1 pll, "Bibi ll' Jo S ta.to morn.lmc nte e g 'i u ri dic amen tct ; in q uul mn ui crn. pui) (' sso gi us t .iflcara i Ti e s pe cia l me n te come s g iw illca lo Stutc d fro ut e a fl' In di vidu o, < :lIU i l diri t.to n utu ru.le, in reoi..sa op poHiz ion e ('0] ('OU-
('{'tt-n uu ti co e tucdi uc vu!e, cou s irh- ru ('. OIlW m-igine prim a di tlg'lIi u lt ei-iore f'c IWllIt'-11O scw i a l e~ cnnc f]1I( ']]O t'l1(~ ! Illedi a nte 1:1 s u n liheru <llltOllt' I,t'l' ll l i ll az i on e ('(1 in ( ' OI l fo l' lll i U~ d ei suo s(~ o p i, l'!"t'a spo utaneunu-u tc l' urd huun cn to :-; t-a t,lt, ! Conc og u ult ra opern rh-Il'u omo, lo Stu.to, creuro d ull ' h nl iv ldu o, es iste cscl u sivum ente in conaid ern zione di scop i i udi v id unl i. La. limituxioue lle ila. liburt nn tnral e del l'uomu s i g im:i t.ifiea e et itnpone soluun-ntc i n qu uu to lo eon sentono gIi seopi indi vidnuli, (\ l}lw :-:t a stessn lim itnzinue e permes su solt uu tc pe rclJl\ ull' Irul iv id uo s ia us sir-nruto il gndi utcnto di que l re siduo d i libert nut.tu-al e, c he rir unn c, dopo dedot.t.ane la pa rte assnrbitn dall a sis n-nzn di 1111 plll'I' I"O eout.tivo, indi s pcnxnbi le per asxicurtu-e la coes is t.cuzu. 11 t'g li indi vidui . Her-c.u-ia h u en nn ei uto nell n muuiera p iit chiura, flllt'.s t,i t:O IlI,('U i, nllurch e Ita diehiru-ato, che gli uomi ni , lIe11 0 St uto, :-ml',l'ilk .. UIO aolu.tu e nte nn a p art e d ullu lo ro libe rt , por gode re ('0 11 t all t,,;t lIl ag ginre s ic un-zzu e trunq ni lfir I'a ltru. pa r te, ch e nd es : i-inmne 1). P(H'('. io g'li S t utu t .i co eri ru xional d ovct tero inna nz.i t u tto ta-ncci ure una linea d a t re ttu ae pu raxi ouc fra la parte di lihel'ti\. o i-i g ituu-i n r-imaatn a l me nrbro rlell o S m to e la pn t est d cl ln Stato. Da d i ) a n che i1 fen meno eara.ttet-i atieo , elle molti S tatu ti co s ti tuz iHua li prem etto no la deterui inaxione rlc dirit.t i fund amental! all e n orm e circu Pordl nnmcnto de llo S bnto. Oon t rru-lumen te n. aiffatta d ot t.rina , e faci le sc.u-gcre a p ri ma v i st a, elle i siu goli dlrftt fondnm entn.li n on S OliO ord ina t.i s ccon do nn s ist cmu d etcr-m inuto, mu traggono lit loro origin e du l contra sto col p i-ccsiaten tu ordlunm ento de l!o Stato. BClld tc li si vog 'lia far nppai-ire com e il prodotfo log -l co di un a tc ru-ia g eneral e delf'u om o e den o S rot o, t .u ttnviu , Bella lo ro co n creta fo rma. legi slut iva, eeai non . posS O ll O s piegu t-ai che stori cnmen tcv B da- tu tti rlsaputo, ch e ess co s tl t uisco no innan zi tutto la ncguzionc dcl le I'c :-:.t,rizio ni , ch e ernn o s tu te in vhrore fino al lora. Perc he p ri ma v i era s ta.tn nnn cen su ra , fu p roc lam ut a la Iibc rt d ellu atnm pu ; perr-he v i era st ata la eoat rizio n e rcligosn, fu p rochuu at a lit libe rt d tecle. Vio r is nlt a u ella nu miern pHi. ev id ente da lle lcgg cos t.itu z.ionuli d q uegl S ta t i, ne i quuli , fino ull' in trod uaione dc llu eos tit.uxion e , a ve vun c impcrat o
t) D ei
t ne E l'l..l iil'ul/!/
( ' d i (;. F \1: 101.", l J ii r Y{!/' n :f:!lI e, 2. " ed . , I!)O.J-, p :l g _ 13 e *~g . (trn dux icnc fl'a l]('( ',..;
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de/le ]l elle, JI ,
1.0
lO,
>;1;;'1'1';:\ 1 ,\ /JI';/
D/I {I TT /
r-unm.r c r s unnun-rrv r
l~ )11"1' :-: :-: 11 i qu uli, in t-uupropriu l' ub ol iai une d i qnes te t-urut tr-t-i xt ir-In- n -s f ri xlon Ih 'lIa l il H ' l'r~1, ha pur t. a to :l our p re n th -re m -I ('a ta lu.::" rh -i dh-it t.i fun da-
:-: J1 t ' ( ~ i a l i
t ~( I ~ ti t I I Zi ll/lHl i ,
1) .
~ c o .!!ll t ' Il Z :l ,
D('I par
diruo-
mc nt ul u un.er
1' I H ~c i; Ii,
sti t uz .i oni . C II~i , ;1/] es., i n A ustru, sot to la i llll l1't ' s sitl l ll ~ huuu-di utu d l' lJ'a hu liz iullc dol la s o!!g ez iu lIc Iet ul ule e c1 l'lh ' p n's t:l ZiOlli che v s i conn utt eva uo, la libt'l't1, da q un.lunqne Y:lssa ll ag-g'io o I"t' I'Yil ,i lid ia g-Icha fu clevatn, lid Ia Ous ri fuaio ne d l -! ma rzo I S-t7, ;ul IIJ1 a pal'te in tegra nte ch-i diritt foudmu c utuli ; lo s ll's~ t1 ('1111 ('. Inog-o IIt'I' 1:1 sa ncit.n cllpac illl il lhni t u tu eJi a r-qu ixnu-e, In ('lIUl'{ ';: m' ll z a ,h' lIa sopp rcssloue dell e UlIl"lIW rc s trf ttlve t-i ren I' ar-q ui s t u 11 C';.r1i iuun ohil l, du pu rte d ce r te C ~ltt ';.rllri c d uit nu l fn i 1). Lo scopo legi slut ivo di ques ru en u utera aio ne . l .lh-l t t fond uuu-uta li eru dupfi ee : cssu rlove vn se r-vire por t ut ehu'e la li bc rt i ml ivi dunl e, iu quel le d etcrur in ut e 8 1W muni fcs tn ziuni , 110 11 sohuuvn tc CO ll t.I'O I' uuuni ui xt raxionc del lo Surto, e d oi~ eunt.ro la cUSt.ri Zil'IIC g-i w l iz ia ri a e s peciulmcn te cent ro q uell n d ellu pul iziu , 1l ll:lll t-tI .un-lre centro la legi s luzion e. g &sa rloveva costit.nire unn lxu-rh-ru JlHlI 1"01ta nto per i fu uaio n uri , lila a n che per q uel ln un-de siuru ,"o lo llt It,,:,:'i ala t.i va de o S ruto, dalla quul e la en unn-rn aione (' 111 :111:1" : 1. A realizza rc entram bi q uca ti scopi tC' IHIUIlH in du mod i le d iaposx lnn s tnt ut a r e inu uu z ucecnnate : () col vl e turc nl lu h-gi sl nzion e di i ntrod urre nu e ve d ispos ixion i o -s trt t trve dal le libe rt gu ru n ti te (1 co l pr es ct-ivere a l leg 'is lutore d i me t te re dete rtuin utl p r nci pi a bu se di m m futura IC 'g'il'lazitHw. In quunto a l divl ero, no n e I Jll(' ~ t(l i l pos tn per di mosbrure limpiamente, che l 'S SCl UOIl rnpprc scntu Hulla
s t.rtu-o cln-, d i "n~~o l a , nnl lu. g'a ra ll f,i~ ("e la ell'd Ji\':t ud oxiou c d i Hit d l't.l' l"II lill a t.o p rilH' ipio lt'gi :~da t,i n' nc llu Il'g isla ziolle poxit.i vu. La in rc rjl rd a liOlw d s ilu t.to di."po .'liz ioll i s tu tuta rh- l' lu sciu tu .. ll n St.l'RS o ll'~i s la to r e l' da eii , ( ~ O I IS('g I W di e le ul tei-ioi-i Il'ggi nliuurk-, le quul i " l'1'0 couto ruu u.l ln H U I ' II Ja atu t.ntu.riu, eo stibui s cono usse d ovrcbbcro 0:-:, sttl SH' unu iut.crp rctazion e uutr -nt .ica. d ell e 110 1'111 1'. in pu ro lu.
In
11(':-: 8011
l'" s tuto
IlU -
tutu, a.ll' Individuo !Hl tJ a ppru-tenere uu u jll'l' te :-:a g ind, l iea 1J1Iale r-hc
si n nllu c ruu unz.ioue di Hil a Il' g"gl', uvcnfe
1111
Le nu rut e
,~d !l ri tl i e1Jtl
rcssc g'e llt'l':l le . Le .l is Ilo .i lio u i tu t utau-ic d iu n xi i-ico rd a.te, come in g t'llt'ral(\ t u r tu lJuella pmt,e d ci (, .1il'it: t i d i li h e!'t l\' , che il indl I'ilxata a l lt'g'i:-;Iato l'l', non ereau o }ltwd l) nl c un d il' iU,(j ind vk lun le. C he le 1l'.gg-i euuumt c s nl la lia se (ti H imL t-,C no rm e eo at.it uxiunali tortrin o u pI 'o fitto d el f'Iu te rc sse individ u ulu e cc uo rt flesso del d h-it.to obbi e t bivo , non sod d is fuz .i one d un a p re t esa g inrid iea s ub b iett.i va . 'l' unto JII <:, l\ O s i IJl liJ urt'I va re a dcdurre da tal n orui e un ' a z.i on e dr'cttn dt-I s in gn lo Ye l'SO il t a-ibuuule o Vel' 80 I'u u uui n ietraz .ione dcl lo Stato. In q uu.nto non nb biuno sotra utc va lore abroga ti vo, le norm e p ii1 vo lte ci tnte non rn.pprr -s en tu uo qn indi d ie la tcnd en zu ve rse u n u u ltei-iu re clu.lxu-a z.ioue leg'i s laf.i \'a , la qual c pren d a. in cou s ld cra.aion c Lut.to il cutu pl usso d alla v itn. soci a lc. Sol t anto n orm e co me q uell e c he di chianu to u.bull tu la cen s u ra (1 ch e l'ieOIlO S t ~OIlO la Ii bert rc li gio su, }IOSfo:OI lO ues umerc e ub ito uu val ore con creto, poich e i l vu uto che ri sUltll dnll'nboliz inn e tlcl!u ru la.t.i vo 11l"e:";(;l'il io ll i rest a-itt .ive 1.\ p roj u-in la co ndizi oue d i fut.lo voluta du l h-gi alu torc. .:\ I a se la Ho rm a coa t it nzio nu le pro cla ma HU priucipio posi ti vo, com e e in ls pe cie la l1 .pmg l iall za dnun z a ll a. le g gp., la n e gnz io n e ch e in tale. p ri n cipio e on tcn nta d i og"lIi q u ulaiu si d isu gn ugl inn za (ti troute nll n Ieg g e, riohi ed e, pe r <1 \ ".'-1' v..Iore, u n'uperu con creta d a part,e d el Il'g ixla t,ore. \J eo ntrario di qu el!o e lle acend e n elle ipote s i
rl ussolnto , che le di spos izioni le g is la t i ve, le q uu.l i vi ontnuk lloono, poss ouo ess ere di ch iurute pr-ive d i effleacin, xoltnnto duve es lsto no ;.riur is d iz io lli eom pe teut.i ad esuminare, se le lt'l!;.ri seno co n form i ulla Ucst .i t uaioue !), e che, oye tu l g in ri l'clizi olli d ifettn no, uueh e le l cg g i,
1) 99 32, 30. AII ese corris p on d u uo let tc r ulm e nte g li nrt icoll 6 l' llc' l1a Yi-
legge Ion du tne utu le s u di rl t t g e neral cid r-itt udi ui . Cun fr, la ( ~u ", li t uai ou e d ellu Hav teru , tit., IV, 6, del \ Viir t t.c lullu .: , 25 e d i Hl':-;"'I"U, art o ~5 e :!6. v ed a nche il l'; f)ll l' l"e ~:-lI u r t . 42 tlella Cos tltnxione 1'1"1l:-; ",ialla _ 2) Come i tribunul i fer le rul i I m l' t.utt e le Jc'gg i alll t'ri l:;lIHJ, t.' il u-ibuun lc fmlt'ra lo s \, jzZ N'lI I ICI' le lt'g g i ea n tllnali,
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all llll'it.:\ u uuu i n i s t.rn.ti ve i n A u st.riu otlruuo UI1 nl tro t' sl 'lll}l in 1 1(']111
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la s r-in
seorrr-tt exz u.
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Stn tu s u diritt J.:"tJIll'al i d e cl t tad ini, d el :!1 dir-emlu-e ] :-;ti 7, di eh hu-n : T u t t.e le ' ra xze d e llo S t uto hunuo ug nal dh-itt.i , e cinscnnu
I'a z ?a
sti tni to ul Icgixlutnre, oaaiu ha coltuntu :-:t't.o ll l1o i l S IlO ut-hiti-io il vuot o tlel lu . ll"gg-o. 'I'uu to la ech-uz u rh-I dirit to, qn <lll do la gi l ll i ~ l ll lI d c l l za Il O II C ~OIl :;; t lItC)1I 1l 1H'I" in uh-u u J1) o ll u di utuuu-t n-rt-, t'1 w 1I 1U1 lncunu
eotue q uellu in vsn ure p ns s a s p l'U a a l
lII a g i :.: t l'a t~t Jl UU c:-::-:c 'l'l~
ha 1111
clil'i tl ~ ,
Htnrun . Lo Stn to
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vit n pnhhli('a . QUl'8to a rti cu lo lo innu n z i t ut to co nc e pito i n termin i d el tutto nu n ginri(li ('i , pu ic:lu :'. n'IIg-U!l H a tn-ibuit dirltt al le nazi nnul it , le q u al i 11 011 PUS8t' tl ollU nh-u uu 1ll'I's u I1alit , ed all e l i llfl lW,
JlO ~SOIIO rli vc n tnre g ia lll lll ai s u b b ie t.ti 1 1i dirit .ti. Inol t.re a qu es te d is}lllSizitllli g C'lll' l'llli 1lI:lIH'.a HU ronteu uto l'Ullf'r('t.o, i1 q uale
u p pli r-nro acl un t":lSU uotn-ret o. ;\ 011 I"l'IIIJtli ."c ' up pl ien xiom- .h -lln
eai steu t e, lila cI"t'a ziu ll c cli uun JC'g'g"c nu ovu l' l'u t to
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lu me no q ne lln eo nti uuntnl e, non ha. l a fuu ziouc pretor-i a d d l' wli lt" l' fl rC , "'illpp lcn ~, 1 :01"1 "i!IC rt~, eg l i nun crcutorr-, ruu (',ll stodc dl 'J t1il"it,t o g- j;\ creuto. fu eun segu enza, se il g'ind ice a diclri aru con rpvten t e a tlc cid cre in tali ca ai aulle istunze ind lvld uu li, ,, ' gli s IIlt 't f c ~ al posto del legi sl uto re. Una prov... eo nvim-en re .l c'i(t, l' uc rta d all a. g iul'i spl'lld cn za d el t i-ib n n n le federal e 8' i7.z('I"U, i l qnu lc c'o n ,-:iclc'l,l l a n orm a delt a Coat it na ioue ted era le, ch e stn lul is ee la Ilg nag1iallz:l .h- elt t nd n s vlxzer innnnxi ul lu Jc\gg (', rtun e vrcu ute un u prvt es n gi llt-idica indi vidunl e 1). Xelle re l uti vu sen te nzc s i ce rc hr-rehl u- iu vunu un principio g enera l.." e IlClllllWIlO Pnppl ir-nz inn e non cont rudcli t to ri a d rcgol e detertni nnte 2).
g im-itlicu. Sono ne r-essur! nlte rl o t-i p rov vediun-n t! Ieg ixlat iv i, tanto p e!' d usi guu re i s n b hi ct t.i d dh-i tto, a q uul i (le n : es soi-e ut t. ribni tn un a l)l'(,t,(.;a g i ll l'i d kl~ nelln materia di c u ta-uttu xi, q unn to 1)('1' ('011-
1) A rt. J .
t) Cn rn t teristtche sono s pcclnlmente le dn e i"I'll l c 'I1 1.~ cuu tmddi t tnr o s nl " a m are d ell' u v vocu t e J iiggi. Q ll ~s ti fu (oll tla IlIIu lu 1" "(" illginric.' 11!:l 1)('11:1 .Jt' lIil Itr ig ion e , pe rcbe, 1't4><t' llt lo fall itCl, s eeoud o la It';;g c' pcnnle di :--'lI!tltll . IlfIU ;.:-li poto vu essere aplt l it~;l ln una pe na pecuuiu r n. 111 c"iil il t ribuuuh- l"tt1t"ral, ri S(o nt r u na v iolua io ne d cll a nguagliall 7 "n irma nzi all a 11,;;;;"" nOJl u JIU" " h 'lUl''' l la t e ss a perso uu , in ha :-:e a l 60 de l cUllicc d i p rut'\'cln ra !'i d l!' d i :-:;" Iltlt, Tlfl ll fu a lU Il U' !'= S() a l'a pprC'i'(' n t:crc I ~ JI:ll"t i i lll l:l1lz i .11 Iri IIlCll a h ' , 1" '1"0"1.;' It U II ('ra li d gO l l i lll (~ l1 tn t1ci lliritt i ('iv ili C l'u litici lti C"i tl' llli IlO. 11 r i"" l'l"ll !,l' lld"lt o t'U lltl" O f'im lt t, (j p ro \"(tlirnen t.o fll I"l l'i pi n t,l) clal l ri h lll l1lh ~ fe(!t'l";1!1' (0 11 la :"l' -
g uouto mot lvn ztoue: No n og n ll i ~ pa ri t,\ n ella co ndlalon e ,!.:" i uril1ic'l\ d el le si ll;.:nlo cluss d i cit tnrlini cos t i t nis ce d i 8 Il gu a ~ l ia ll':a in ua nz ulla lcg gcl. La Ji:lllgll a g l ia n za innnn ai nlln le!,!.:"c conform o a l la costit uxioue tii ri sc'nu t ra Jll'l"c'l f'ula llWlltll I) IW l lf lu nuu l('!!o fa d is cend ere la .li s ugll ag li:lIIza giurid lcn dn difo;lI.:'lIag-liaIlZCl d i tUn le quuli , i n ha s(.' u cuue-et t i ..:'illl" ifli c-i fo nd nme ntnl i 1 10miuun t i, sian o fnn l'i rl i q nes t lon e I'vr quun tn rhmnr.l u le re lntive eousegnenze gillddi dw >Jo. \ P. l trcieion 111'1 T,./ ' IIwlr fcderule 111';:::: ('/"11 , X. P . V I, p . 33:? e .J-7 i . 11I h' n~ ssall tct 1,J nri gillal c' , :1IH'h e In "'c' ntl'llza 11t'lt a cnn su S ut rei-, /.iti. , X II I, 11 . :?O, p . IO.J {1 S l'~ , - 1I Grnn CCllI s i ~li o di A p }lt' IIZl' 1 I nn er-I tho de n :lYl' \'a v il' t a lo elel t u ll o i l ba Ilo lidia. dunu-nicu l' m-i gl orn ff'st.i'd . In I'cg llit n a r llo"'ol":IllZll .1.'g-Ji al! lt'l'l-:'a t o l"i .li 11I1I1IIa g"lIa , fn p t' I'IIII'SS; la t'f)l'iilt't h l.-:l. l1'st "l", kll . Da , jI', ri'ol' s u d c'g li altr alhl'rg a lu ri al trlbu unl e tederale , il qun le lo I"t' '''l'ins e 1'0 11 la s' I-:'II l'nt c t'l:l"'si ca lllu l i \':Izi" llt, : .. :-.;;. la C",ti t nziClllc' {l'dc' m lc', ni, IjllI' lIa cuutonulo ;o;. l ll hi li s c fl ll ll 11 11 dh-itto fulltl alllc' uf a ll' de l eift mli u i no ha lla re r-s s I< !('ssi tl u tc m-rc IJII. ... !'ICl d i IUI'II Ji,... te da bnl lu. L a Icgi .. . la r.iOlw i\ IH'n 'i,", li ht 'l'a eli st a hil in' a (llH'sl o l'ig"lIarc1n lI u 'lI t' lilllitllzioll i elle l'0 I< I<OlHl "l' lIIhr:ll" t'lIl1li l\IlJi I! p n h h li t'lI yall lllg-g ill, ~ l' la It';.:-isl ;IZio ll .' Ita t'l"c,Ju l.u .Ji 11 u n '- 1 ;. l"e. u na l,tTc'zi mw a ll (' Jilld t azilllli eH c',d "'lIl' m a ' \'tl!"e .Ii C 'l!lte fe" l id l:' . i n t' ii! IIllIl s i r isc; ll ll l ra C 'c' l"tallll' llt t' a lC' llll1l \- i tll a z i ()l lC~ dd la norma fUIItllllll l'lI tli, 11l'lIa 1I,1{1I:l).:"lill llza in n a nzi :dla 11';":-;":1 ' . :-;ull':II"I.. .J-. dell" CIl",til ll7.iUllfl fl:cl" l'a ll' H ' . li iTloltre S II ,IH:I SAfj ';I" .lli e ( Nd d Ju: r / ' 11/' dr/ll (; ('f(et :: / I/I d 11il' IlII lIf l " . '1 I'e<:M l it :/i,! P r fu i R, Z dt llell /'U"/ fiir .""d l /"i:, 1.'1 '1"' .J- :~ , l !lO:!, p. 85 e ~ eg .
11 1
IJ:!
t,r:u ld if;t inglH' l'l' le di spoxiziuu i d di ri t.to obbi et.t.i vo, uf.ti tu-n t i :lIla orguuizzuziunc 11(;' 110 S I.at.o, le quuli , por il 101'0 cn ru t tc re , d c vou o ucccse.u-ta mcnte rimun erc in vi o luhil ri spetto ul l'u pprcxzu.meu to d vl g il lf 1i I~ {~ o de l Iuu s ionu ro. Ora il t.ribuuul c del l' J tnp ero nu s n-iuoo diehhu-au du ('lw l' m-tir-olo I n
In s c'uP" eH sc-rvirr - da l'i ulu a rc ' gol art~ h- s fc ' n~ d i lil u-rt d C 'i r-jt.. t.ul n uusfrinci, g \'i l h' lJf~ ' Il I(' llt(' ('Sl'itl IlUll c'ollti(' lIt c'l lt' obhlhrh i [u-r i l pu t c' r l' po lit ic'u d i pnH'c'elt'n' :111 nnu uzium- I'".... iti vu, la qua le , in
fcu-xn di nlt rv clis l' us iziull i. 1'1IiJ us snmcre furmn votn-retu :-o lt a ll fu
in da lc'gi s hl t i\-:I.
crea d irettn.m ente "retese gi uri tliche s ub hiet ti vc a tu vure dr-I citt nd ini , ha utta-ibu ito nclle s ue sent.eu ze ull u cltnta. H Ol'lII a t'u s titmdon :tie u n conten uto, che , do !t'[/c lata, pot rub be casero sostitni to eun ug uu l fon da.m en to du 1I11a di ve rsa . e lila uur de l tu tto o p po:-.; t,a interp re taxirme 1 ). Co n c r-i te ri o a lqu unto diverso s l potrebbcro cou s id vrurc, s ot t o ce rt .i a spet,ti , le ordi nunz.e del UOVCI"1I0 fo nd ut s ull' urt.iculo J!I, ma, a r-igore, tWlIIlIWIlO q ues te p O:-;SOIlO r itl ' III'.l'si cnme interp n-r uonc e a t t uu xio ne lec it a e eodd isfuoc ute d (',lIa Y:lp:a Horm a cns f.i t uxi on ule. Dal p un to d i vi s ta rlul lo l'3t l '{~ U.(J ci-itr-ru g illri tlit'o , d cv e q ulud rttcncret che I'm-ticolo I U eOllte lJg:L soltu.uto Hila p l'O lIl l' :-; ~a de lel/c fercnda, rivoltn e scl usivnmente a l )('gisl a t or c, la IJII:II(\ s i t ro va nllo stesso l ive llo di nl t re d is poai z.i on i dcHa Icg'g'(' < :o:-;t itll 1.ionulo uus bria ea, come mi esem pio la d ispo slz.ioue ch e i dibut tiuu-u t.i inuau z al g-iwlkc di ccg niz.iune nel le eun se civi li e pennf i rle hbnn u css e re orali e pubblici, ov vcro che la lII:1 l.d ~ trat,ll la , in t.ntt.i i gr:llli d gi tu-iad lxione , debbn e ssere se pa rat a d ull'a nuui ni s f.ruzto uc, norure t u t te d alle qu ali nes suu n po nsn d de i-i vurc uk-un dirittu indivi d ua le 2). I n quesr caai man ca inn au xi t.ut.to il 1'111'0 illtt,l't ,:o:sl' ind i vid uul e, che Ic ruru il prcs upposto d i 111m prctcsa g illl'idi<'lI iud ivi d ua le. L e norme s ull' us c dalle vare Hngu e, s ul l'ordiu.u ue nto tItoll e pu b b liche Istitn xinni , non posson o csscre l'll lnlla t l' ch e nell'I n t crcx se ge nerale, e solt a nto in ha se a. un ordi nam en to .,d11 1't' ~H1:I t,O 11 a l h ~ h'g ge, p110 il lc gi elutore, e soltunto qu c er.t, rioouus cere g iltl'iflit':ll lH'.ll tl'. }'in tCl'CSS I\ Ind iv id ua.le conn eeso con I'ntt uuziune d 11II1,I )l il'II <~ is f.i t nz io ni. Oltre a . Cill, nemmeno rnuter-iuluu-nt e iI citu to urt.i cu lu hu
1111...
uou t'_ pvrtn uto possi hil(' C'O IH"I'P'C' U Il drirto huli vid unle a ch e In Sl:tt n urdin i le S IW isti t.nxiuni in ('o llfiln llit,:l rh -i prineipl l l a I' S SO rit -ouo s ejnt.i. S n1t:lIlI.C) ul lu rn p p resentu n zu .h -l Jlop llln, q uul e Hl'ga llo e'ost it llzioll:t1e 1 Iin ' t.i.u d r-H' Jut erv ssc gC'II ('I'll I(', s l' t'lt:l l i n ti n'za clt'lIa s uu ( 'CllllPI ' t('IlZ:l l d pre se-nturc al GO \' c' l' 1l0 le richi cstu C\lJp a ei i, s i
I'i f l ' I' i S( 'Oll o
.-\ 'I 11 (,8t o pun to l_~ uti le rh-hiumure l' a ttt'u z iUlll' soprn 1111 fcnunu-no llIolf.u im portnut e dellu vitu g illric1ica nuu-rhu na . Le rli chin rn zion i d e d h-ir .t nelle Cost .iruzion l d c i xiugnli Btat d ell a CUllfl'cl(,l'a ziOll{' nmerh-nun eouteturonu l a e mmeiuziune :l- fa " o r e Ih'gIi iu di v id ui d di ri t ti di r-urn ttere nffa t t o gr-ncrak-, co me la I lberf , la lI;::" na gli a ll7.:l. il dirit.to all' ncqn istc cd al possess o d ellu propr-iet, :111 u n a pruspern esl at e uzu cd a pr oca cc ia rai i m ez zi che pos sun o proeururta. D'a lt ru pa rte, i1 gillllice anu-rle.rno h a i1 do ve re d i esamhuu-e la C 'O'tit. llzionn lit delle h 'g g i. J~ acea dut o ('f1 .;i r-he in ul cnn S t ut i son o s t ute d n gi udir-I d ic hiurate itu -ostitnaionu li II10lt e l e ~ g i uvt-u t i 1)( ' 1' isc o po la prute z.i on e d('gli operui, la liml tu zfon e del lu .hu'ut u cid ln vo ro, i l lu vu ro lit 'lI e. d un u e e rh- i fa lld lll! i, i l ri po so fes t .ivn, le quul i in al t.i-i S ta t i, n 111'110 stc'sso Stnt o, in eu cce s s ive
oe\{':l.io ni , non huu uu dn tu 11 10;:':-0 Htl ul cu n rilicvo. A volcr e ssere im-
pnrz .infi, nppurc e vid en te, 1'111', in quc st.i ca s i, la d er-Ialnne d el g l ud ice
s pcss o d l't t.ata dalle Idee del pnrt.i tu al q unle il gtudl oe uppnrt.ien e, pi iI ch e dalla in terpre tu aion e del d h-lt to ohblet.tivo. P erc he Ill'gli Stut Uuit i u na mi s tu-n d po llt.ieu soe ia le 1I0n d ia Inog o a r-ontextn xio ni, O (' C'OlTe l'('l'l'il ', in mo lt l'<Isi , ohe ('.ssa vcn g n. sa nc itu tu-lla forma d cl le I (' ~ ~ i c'u sl itn z iou nli 1).
V I ' H('
1) V. nd es. H'rtc v , Gr.uxucx, Sal/u nll/ u!/ da nuchc !11'l~/fo!I I'III' r j~(' i ' lI l li dl/ ' lI VC 'lllllldf llll !/ ye,q: ' jjl~lt (' n .N r k<' lI lt l ni R I.;( J d c 101.' . iiecrr. 1,'I' ;I '' ''!l I' r if'!{ (' ~' , I 11 , n . 1:!!J,
:!O:J, VI , 11 . 2:;/ e 2l:iH. V. lo l lt ~ ei ,od o ll i del i.rlbunulc dcll'Jmpero uus t rjn c-u, Sl/ lJIlI/f u l/ Y, 1. 11. 1:1, e VJI I, u . 37:3 .
JI ,
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t ) Confr, E . F I:~:l' :'i:II , TJe Poliee 'fIJrr r , ' /I /J1 i c P oli c!f (t/lrl COll l:(i(lI (iOIl(/ ,' ;!/"',,! C h i ": I,~H, HIU-t-, 31;, H Sl't-:".. 9 73:,. GO"I ud csc urpo ji trl buuule :-;11 prt 'lIlu tlc-I Xuhmsk u 11:\ clil'h iamlH r-unt rtu-iu al principio eo... titllZiO lllllc .lella
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uu t~J't (' l' u lLss olnlo pur la eaixtr-uzu d i nn rlh-it t u iml i vi duulo , fultuv a, al l ort ',h i~ nllu prc tc su gi lll'i(lic'a suhhicf.tivu rk-ll' iudi viduu verso
lo S ta to non
s r-ux iul i nmu ife s tu aio n l d r-l lu libe ra n tt i\"it ll l' g li individn i. :\l a UJI
e "aeelll'cla ta
iffut.tu t ut r-ln, I'it ' ~'; 'l' Ijlla:-,i impo. ..;s ih ih ',
nelln materia IU e u tra t tu si , el i:-; t illg"tlt'n' la pre tc su g illl'ieli ('a dnl t-ircs so del d irit to obbi ett.ivo. Qll t's ta tutvln zhuli zi .u-in nuu u-nvu :1,1
f(l .,,; ~w l -u
s tit ul t i
t i-il muuli cos t ituz un ul t'Ji nturui ui st.rat.i vi . Pt ~ l'ei i l la 0 l'in io lll.' 80:-: 1('" u nta rl nl Ot.r1H'I', ('lit' i d h-it t d i Iill('rt .;', r-os f.itni sr-uuo ,1il"i tt u ol .bh-t -
ti ,\0, di v ict i ri volt i al lu Stutu, lIo11 elidlt' l s uhhh-t fi vo , )l/III t"IlU't '';,
s io ni a ll ' i1111i,-i' ) u ll 1), ~\ pienunn-ute gill ~ tifit:ata i-ispct t u a l te'mpo,
m-I qnul e il (h-rbor la enunuio )IN il [u-imo . Solunn-n te in segui to a ll a is t.itu z.ion e d el t t-i b unu lu federule S \"iZ Zl' I'O, clt'l tribn unl e dr-l 1'] mp eru a usn- uco, (Io tribu nul i tu um i uis tr'ut.ivi tu-i '-:1 t- i S ta ti Il',lm;,'lt i etl in A us tria, I'Intere sse indi vldu nle , ch e :o: i ccla vu m -lle fortuul c de d h-it ti fondmne ntal i, e stnto espressnmen tc rieouusciu to l ' JlI"U' tebto. Certruucn te, innun zi al gi ud iee onlinaro, le vru-ie s fcrc .l
libert gndevn uo anch e prima unu effettivn t utela ;: il1l'i,l i,'a, in l':l :-'I ' al le di spoai zi ou i d el le 1C'! ;g i p enali e rh-ll u 1'1'1I('(',l lIr <l peun h -. N on a si l1' llt t a t n telu m irnro no q nm l i le 1 101 'IIlC ,'.ost.it llzio lla l i
1I0S COII O
t ~ 1 1t'
d,'o "
e pi stol are, m u soprutn tto a d ins ti t .ni re tilia d ifesu con rro I' m-hitri nmmini strnt.ivo, difesa c lu-, p e lo l ungu t t' IIlJltl, con s is te t te sul tnut o nv l
r ieOl" s n uuuu luistrattvo, e cioe in Ull i-inu-dio gillritlko
1' 111 ',
1'l'l' la
snu n a tu r a , n o n per-m e t te d i s ta.hilir e co n l'l'rl<'zza HIJa f'. I' p:l1a zio lH'
fra. interes s e itnl vidnulc g im'i d ico ed in t urc s se iudi v iduu lu d i fa l l o,
pi profundo dimostrn ch lurunn-n tr- d ie ('..; j:--tc n ueoru u n II Uxt tl fU N m-g ufivo, le. q u uli hafllJu nutum g i nl"i d it ';l i dt ' n tit ~l ul l e Il bert suneite tla g-)i Sta t nt i vos ti tu xiouul i. 11 d irftfo d JlOII Jla g :lI'e al<:1111:\ imposta , oltre qu ell e stuhil if.e IH'I' ll'ggl', il dh-it to di mm ('SSI~I"t~ p iil tc uu t i al serviz io Illili t lll'l', nitre un a c.~ rt a. et , i l di ri t .to di vsserc ese ntn t i, se lo s i d vxkl r-r-i, da lle fun z iun i d t utore o di giul'ato, q nuudo \'OIlCOl T:1I1O d et vrruiuu tc oircos tnu ze, iI rliritfo d i po t cr int rnprcm lc rc Hbcrau icu te t uu i l11' go Z gi lll'itlit i d di i-it.to p ri vu to , ha nuo lo s tess o cu ru tte re d r- d h-if.ti fon dn nn-n tuli, ptu- se nz n s ac re compres null' cl cnco d q ucs r 1). Tu tt i i d rj t t fcnd .uuentul i ri chi edo no iuul t.i-e ul teri or , l c g ~ i , le qn ul i regolinu iI loro eser o. Lu libcrt sau citn iuvou d ixionnrunu-nte in 1111 l'l\ lIll'0 l{uaIsiasi , potrebbe uvc re por COll S Cg'IH'IlZa di so vvert.ire t utto lo Stuto. E un eh' es so cilllll,ito d el legi sl utore, uvuto i-ig uurdo ai ru ppo rf i ituliv idnnli d i un si ngolo St uto , d ure a q ucste l i~p f) si :t.iclll i ](',:isla ti ,"c uu con tenu to concreto , per iI q uulc non e possi hi1e tru vnre u na form ula , che u bbia val or e ge Hen de. D a di) iI tum uueno cu ratreri sttcc (ti tes t d i 1('gge ide nti ci, a i qu ull, in d ile S t ut d tvere, e utt r bn lto un conten nto del tuttc di ffurente, ~ i a llalla Ieg' islaz.ione, che dalla g inr is l' l"lUle nz a. Sotto qu esto p lllltu (Ji vixtn L ', tli g ra nde tnrere s se pn ru gum u-e fru Joro le d is po s iz.i ou l 1t'.;i:-;la ti\c , med ia nt e le q un li s ono s tu te nt.tnate le Iibe rt su ucite lla g-li St,at llti uell u Svi zzera da nn a pa rt e c nel gra nd l S tn t.i
m"a ll H'
110 11
llbert personnl e
Hila
.:' i ol'llata
rli lnvuro
pl' l"
t.r-ibunnlo s uprem o dell'Jlluoe ha riten ut o la g torna tu di nt to (1)"( ' IH'\' il la VOI"O ,10\10 rlon ne eonnurlu ullu. ug uH .:'lian za frn 1'11 0J1 J11 l' la d un un. In llll ' . ...t i nltimi t em p i, "cemul o nuti aie uttendi blli, iI Trl bunnlc " lI lJ l't' 1l10 ,1, lI'(: ll i ll lll' uvrebbc re spiuto com e cnntm rio alJa Iibert d"i eOlltr;ll lj l l ll a l lll Hp H' limitnzion e 11 1~lIa g ku-uarn di lavoro. 1) V. so p r a 1" liS. 11, 1. Ug ual me nte Sl a a l sl"t!cht , 1, p, 301.
L A B ,\1'W ,
1, 1"
1) A ' 1' I c ~t o rl g nnrdo s on o g i us fi ssimc le ossei-vuxlon d i LAHA:O\ )), J, m:1, uutn ~ , e d i SF.H H:r., l. c. Sohuucutc non i: es nf.ta la conelusion e, g ilJa 131 ( h l ' qui vi 110 11 esi s tn nlc u n drt t t o su bblctfi v. Clll pi l o dcl Pa ua lb i gl uri dlcu j , 11i riconosccro d i. d ie vi e di renl e m-I fiue, che iI legts latore obbe d i ruhu, 11t 1 r'g'ul:lI "(" IO"II1"I.i>."'lIl1cutc si ffu t t.i d i i-it t i di li Le!'t:'!. L: ~ uppostu dotu-i nu , 1'0"'('Hu l a lidia recente let n -rntu m tia G . ~ I E Ylm , S((/fll"j"( ' cM, 11. !I!1 e ", e g' l la IP( <l1I, :<I'COIHl u la t'at! izi ,m(', ved e ne i dirit t d i IilJe l't:i I'ing oli d ir-itt s ubh it'lIi\"i, 11 clu -, eum e Li:o\ ,,,,r., u . '., 1'. 12. v vede iI d iriUu eubbietr vo d (II11 li lu-rt , 11":1 0 .. rigi llll lla quullu illl<osh' lIihi lt" n-orn, secumlo la q ualc le qnuli t til' lIa I'l'l':<un :lli l:i. l' 0 t n ' hh l' l"n el'Sl' l"I~ lIello " h >lsCJ tempo ubhielto d ci d irilt i lidi a I" '>lu ual it:'i. sfcll..'; ,a . Una acc llrala (':<pu>liziull l" 1Idl c doltrinc circ.'l. i dirilti tli li lJer l:'1 nclla !"l:("Clltl' It' tt c ra t lll'a , :<i tl"ma in Gn ::<t:, o. c. , p. :!; e Hog.
117
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r ixll n ule llm dci rela tv t ri b unal ! iueur'iuut. rli dichim-ure il dh-i tt u puhbli eo. . :Ua poiehc t.nt.tc le libert S O llO t-ieonosciu te solta ut u entro i conlui
1'1w ha l' iudi vidnu al l' i('o ll ll~wi IlJ I' II IH lldl u xl (l ( II.'I in p n rol u, l' n r-I l1 i d l'lll futto a lle HlltUl'it;1 s tu t nl i di viulun( A II,'Ij Jrlu'h )
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1)
d etermiu nt i dall e lcgg i, e d'u itru pa rte 11011 riescc poaslhil c to rmnlu rt1111 pri ncipi o ge nc ralc, a l quale le leg'g'i 11W tl l ' I' illl C s in uo Iuformu ta-, !lOl1 s i pil O fure a.ltro che ri po rtn re le Ji b l~ l"l ullu 1/II'III11 la , la q uu.lu t u tt e le nhbm ecu : I' Indi viduo no n dc vc essere coat rc t.to dall u Stuto 1 111 ulc unu pre atu z.i on e cont ra ri a ulln leggp, ed in <',oll s e ~l1 e n z a d eii ) ha il <1 ir itto (AlI,~prl/.clt ), dcri vu ute dnl ricounsciuu-uto dcll n. d i lu lib ert, d ut teue re che le nn to rft s i nstenguno dall ' illl l' al't''.:Ji ord ini non co uo rtn i a llu. noi-mn su dd e t.tn, ed a pretc udcre d ie s iffut.t i ord in i vcn gnno, OYC OCCOlTll , uunu ll ut 1), Og u Iib ert HOIl e al t a-o ch e eaenz.iune du cost.riz.i ou i illegnli . La s u bo rd iunzfone, nssa lo status pus sivo d ell ' ml vduo, e uno st ut n limi tu to dull a legge. G itu-idicumen te non e q uiud i COITet.t.O p arl a re di d h-it.ti di llbert. : pi ut tos to estsee la Iibert , la quule solmucn tv in qnnuto e con t.rnp pos to a d eterm in ute re strt zionl , una volta esis t.ent.i, acq nistu vurie s fu mnt u re , nv c nt.l un a iudi vid un li t loro prc prl a pi rlul pu nt o d i vista po lit .i eo , che dal pn u to di vista g illt'illit-o. . Mu. I<L s ibnn z.i one nel lu q unl e viene a trovu.nd l' Indi viduo, in ce nseg uenzn d el le lcggi che ricon oscon o e J'<.' .:'ola no siu t.te libe rf , e so"s bun xia huen t c idcn tl ea in tntt i i ca s i. B d'nl t ra par te, nuche t.ntt.i i doveri verso lo S tnto, Il C S S HJW eceet.tnato, s i po s sono ridn rre al denominntorc CO llJ UllC d el dovere di ob bcdic nzu. Q uulunq ue ord inc r-i volgu 10 Stato ull'I ndi viduo, non pub pre tend ere tIa qn es t t ~ lt (, Pobberlienza del oitta di no : ob bedienza che, in ron do, coat.it.nisce il oonten u to giurid ica men te id en t ico dell'obbl hro del eervtato mil it are, d efl' o bbl fg n d i pagare l e imposte, di fur du. tce mn cn c e d ell c u.l t re ee n f.i n nla d o h hlig hi derivan t i da ll a lcgge, 1J1Ia le che s ia il loro nomc. S ott omisaione e liher to\ dalla sotto misai one S OllO le d uc po s xihi lit Ira lo ro con traddi t to ri e, Ira le qu ul P1) seeglierc lo S ta to , allul'd e s i t rn tta di regu lare q uuls ias! rnpportn o p roju-i s nd rliti.
1)
trnviuu in rupporto
m ol es tia, cosl ul lo
(~()IJ
tia p a r t e d i tntte le autnri t ., le quul ven guuo a trovare! in r:t l' plll"tll
(~() II Pindivirl uo. E s s u e 11110 ...tu t u usa ulu tu, t ' ht~ d eve es .st're ri spctta lo da qunlu nqu e un tan-i t, III Clltl'C .,di ultr ta tu uuunet t uu o s ultun t u a p eci u}i rn ppo rt.i d e i ngul l co n d c t ertniuu te lIu l.ol'it.,l , JI pl't 'e'' t to di a g il'c scm p re e sol ta u to in conforur it llpll a Jegg e incruuhc a t.ntte le :tntol'i t dellu S ta to, cd __~ in tul g'lIil':t clre la li hc rn utt .i vit dellu pe rsona i trova :H 1 es serc tu tc lu tu ri sp l't lo a tutti. Lu ,,,(a t uJ{ uegn tt vo e e le vuto a , ..ta tus giuridi eo, '; 1 H' td a l l1l t lJt t.~ per I'll 't,tfu dr-llu p re tc s u gi m-idi ca s pe tta n te ufl'I ndivid u n di poter csigere iI r icu nos ci mc n to d e l s nu xtU tU8 neg a t i vo, ('(1, in confo rmit d eiSsu, la pru ren utssoue e la ri tnozioue di og n i les ion e del 1ll('clt,:;jIll O, notlu
i~
iuvest ito, di
t.':-oigl'l't'
Ou es ta pre t esa g-illl'ieliea, c ome tubte 1l'Il'l1C c h e s i 'i li..'r i:-Olu lIll .ltl u n d e t erm inut o ru p po rbo (ti di r -i t to pn hh lku, u p pn rt.ieu c ul lo xhl (//X
pns it.i vo d e fl' Ind ivi dno. L o .vta/us n egut.iv uc q ui stu ji s uu caru t t ere g u-id ico, in forz a. d el lo stut. un positi vo, e d ullc a ziou i che 1 1a.
I}IW f U
d ei-l vuuo, d elle qnul i sHn'! trut ta to p i nmp iu mcn te lid cu pitolo s nece s a vo . La posxiblli t d i d are orig ine ad uzion i g 'iuri di che Iocali zz nt e uefl' In d lvd uo, co :-. ti t. ll ix( ~ t : la dfferen za es scn z.i ule fru lo s(atll s 11t'g' ;I ' t i vo ed il se mplice e e t .t o r c eso del l1 iri l t.n uhhir-tti vu . U rt'nxiu ue
gu rl di oa, c h e p ns s n s p e t-hu e n tn r a i con lIIez zi
Il ' g ali ,
Nel ln recen te lettcin turn, eon fro n tn nello .;j (':,<:,<o SC llli O A:",'( ' ll iiTZ uellu
~j.
cos t .i t.uire u n s eu rpfiee dh-i t to ri esso. Xcl t'a.;n di im pu g unt ivu o d i turbativa d ell o ,..tatus nega ti vo in q uul sius i s n u mnnife s t uzbun -, iI r-icon os cim c n tc d cll e Iih cl' b\ e la ri ruoziou e 11tIIC uzioni s t a t a Ji c he la du1 ino~ ]JlIs s nno ('s sere pre tes i m (~lli all l (' I't'd alll i g-illl'illit'i; l'i ll d h -ilitW ha l a capadt ;\. di m e U,('re i n Ill m 'i ll lt"II IH )Wrlll l ' 11 t'I1'OI" tl iu :lIll c n t o g iu ritli t:n 1Il'1 tli tui I' l'flpri O i llteJ'l ~ s :'t, e eli pro \'twa l't.
11 8
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uuu-r -rt
I'UI: I IL lC !
sununcr-n v r
SU I" ' ll HI!
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a ll'nopo l' a ziHIl(', d i una nn toi-it . Se in qm-st i ("s i (' si :,l l' s st l'u1ta llt u
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r-onsr-uti t u 1111') ;1
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IIt'Hale di ('OIH I;lIllJ;l :-; i trnt ta in s ost a nzu di st uhil h-c la (1lla lil
la
tll tto il provr-dim eu to lIdie relu t .i ve g illl'is1l izi(Jlli pntl'dllll \ ""('1' lumro snltnnto (ti ntlh-In , ('O IlH:': tl' a lt l', parte la nl10nUI imli vid uul e IlUIl
IH ltn '111 lo
t ' f; t' n 'itnl't~
le!' la etessn i pnte s i possann trova r I UHg-O r-nfrumhe le forme rl p ror-t-dimento, l' u fllr-ios o (,,1 il con h..-na ios n. Cosi t~ rlo vcre d c'U' nutm-i t nunni nistru ti va, se per p rupi-in l lc'r:-:nasi olll' ri c' ullo:-:(~l' la illtg-alit:i. rl 1111 att o um ml u is t rnt i vo, d utnmlhu-l o l~ d iu st.i tu ire ul l'uo po, u ve ocem-ru, il proced iruento del rh-orsn in na uz al tri bu uale nt umi nistruti vo. :Ua, di versumeute dalla ip nt l~ ~i orn fortun lutn , iI cnru t tvre d i tIiri t t~ 1 iud i vhl nul e (le ila. pn-tosa :.,:"i llritliml pru tct tn dn u n riun-rfiu g i llri c1 k o, si mani fes ta nulla circos bunz u, che l~ Jusuin tu nll' urbl t.r!o d i UIl indi vidue di ape rhu entare in tur.to o in pu rt.e il i-imcdio s tcsso. Se da lla numcnn za tli un ri med iu giuri llico 11011 PUfl rtcuvare co me oonseg uc nzu nccees .u-ia la inc s iat.cnz u di u n u p retesn g iu t-i d ien s u b bic t t i va , la eaist euz n di una prot e a ion e ghu-id ien sf ret.tamente ind ividnali azn ta e g nra ntitu dnl lu lt' gg e provu a l contrari o la eais tenza d una cnpnclt g iul'itlica Individ nule. Un csam c, s a pu re fu guee, d elle de eiaioni d ei t ri bu na l amml nis t ru t.i vi , fa rih-vu re s b ito che un a gran parte di esse s i rlducono a lla ri solu aiou e dell 'un ica qn est.ione : s i l~ tren -ato il ri corrente nello . ,1(( (11 .'1 pu ss ivo o in <]11(' 110 ncgu t.ivo, o in nlt.i-i tertni ni , a ve va (1 pnr 110 10 Sto to, Ul'I cas o concreto, il d irit.ro d i esr-rc iture la gu a, sov rn nt 1 .A ueh e le sc ute nzc pcn u.li, sc uz u eoeexionc, rle vono r -i scl ve re iu nunai t.nt.to il quesito d d irit.to pubhlieo, se a llo S ta t o npparte ngu nn du-i tto c o nc ret o alla puni ziHIIl', e s e , in conformit d i e RRO, I'aecusa to s ia incu rso in 11110 st a t ue qualifle uto (Ji s nbo rd inaxione. Poi ch e ugll i pe nn, dul pun to d i vis ta del di ri t to pu bbli oo, importa un nor-resciurento 11(~1 d h-lt to che ha lo S t a to, r lspet to al ai ngolo, d i ordiunre e di coat t-ingere, e perci o una d imiuuxi on e rle llu s fera di Iibert. Xclle .;tCSSC sr-ntenxe ci vil d i con dan na o d i nssoln aion e, e s empre compresa un a prnnunzi u s ulln l ihertil e s ul lu s ub or rli n uxiouu d el convenuto. Ol t ro a ta le lU'O llu .llz ia , le scn tc nze in pa roln clt' ci Jollo an e ile
ti vo , u.nehu in ('UlO d i rimm ziu a l t-ir-urxu . Tu t.to qn esto , hen irlttsn. 1l 111l ( ' s t 'lll t lt ~ c~ ht .
mistu-n d elln pena, come e:OIl:wg-lltll za dellu s pr-c-iule :-; ll lll'n lillllziflllt~ dc t-i vn nte rl ul delitto. L e dccixi oni d etiu it ive th 'i u-ibunnl unuu lnist rnt.i vi al con tnu-io non po s sono pronun aiure (IIt sul la l:-: i:-:t l'lIza ti IIUIl <'Si:-:tf' IlZa lid Ilo \'C1'C d s ubord innz io tn-. Ci r-lu- III'lI t-' . . . tllh IIZt civ il e penal cos t tu sce una premes su, lid ie der- ixioni dr -i t t-ibu nul ! uunn in is t .rnt .i v i cost .i t uisce 1'1I1lit:u vonteunfu Ih'lIH pronun z n. Da ( ~io la uniformi t d 11 11:1 g ran pa r t e dvllc d er-i xioui dr-i trl hn na 1i nuuu ini stru fi v i, in p a ra goll e :-; pl,t'ia h u e lll c t'OIl 1(' lh (js iu lli d ci tribuna l i ei vi li . ':\[ \' lItn' i l ;.d lltUt'e ('i\' i1(~ de ve (Ht' n p:u :-; i d i Ilt'g'o z i g i ul'icJ ici sv.u-i ut is c ... imi, al g i ll tiil'e n uuuiuis f.rut.ivn, m-i t's i i n t' :-;:l llll', s presenta. cuq u-e sol fn uto l' us.un e d 1I11a :-; in g-o la Hg lll':I gjn l'itli ta, e l~iol~ il ru pporfo di s ubo rrli nnzi on e ]t,IJ' iw li,'itlllU \'('1':"0 lo Ht: tl o
l't l
S!' Klt .\
l ' Il1\II.l;;GUTA
DI
1.II HWTA.
S vnrla t .issiutc cuu se possouo iudtu-re lo Sta tu a Hmitnre lldri lll'resse gen era le lo st at us negativo. Lo Bruto 1'1Iil vie ta rc in viu d mnsaime aiugnl e a zioni o de tc rm ina te t':lt{'~Hri e di uxiuni e 1'1IC1 limitar e la stessa personulit mediu ute 1IOI'IIW :.dnritl idw, (,he nt ';':'hiIl Cl IIl1 a potcs t d ug ire. E sso uo lt re pu ucr-o rd a re , a derm inut e Pt 'I'SlllLt' e so tto d etcr-mi nate cond ixlon i, un potero, eht', in mu s shuu , a;.:1i ulu t.~ neguto. Da ci derivnu n s pec ia li ru p pu rt.i, elle csu tni nr-rcmo q ui tli scg-Ilito . 1. Oos tt tutscc s em pli ce di vietc d i d ct erm in u te uxioni e d i in goli lwgozi gi url dici, e q u in d i non im purt.a. dimi un aiou u tll'lln status n e ga ti vo , il dich inrn re le cose ex tra !'OIl/IlIITcilflll, il chhuh-rc
Ist.itn alo n lino n lloru u perte a l p nbbllco, N 'e' . S lffutt. i di vh-t l 1111/1 toccuuo in nlc nnu ma nieru la capacit-<l per- :- tcssn d intru prem h-rc determ iua t.i atti , i qnul i trovnuo llmiti, sola nu-nt c rhruurdu nrl uggce r detcrmiuu t i. ~. " Costi t uis ce invece tlifferen xia zone .h -Ilu personal it , Pe:'('l u1 1er e in mas slma in t ere elas xi d i p e rsone Ilall' iut .ruprcu dcrc 1.'1' 1"11' r-atr-gm -ie d n egoz g illr ic1 it'i . In tal guisa vivne i-i xtrt-t t u la l'a p;lI'i lil
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s l l'. "'s a d to lOl'O t' ll(' a p(l 'lI.t'Il g"OJIO .rlh- ('!a s si iu qur-xti uur -, d i int.rn . pl"llHlt('. uxiuni uvcu t i "alUI"I' g'illl'i l1 it ~fI , Le
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questu s l't' t' il' lnu uo HU ilOI' Jlill etlct to : tia UHa pa rte,
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poll 'stl) , t ' SSt~ p(' g g'ioralttl l a pos i z in lw di d h-i tto pu b bl ic t},lI11 pcron e eJH\ IlldtO lllt in ('ollt l iz ione d i llrl -r iOl' I;); dull'al rrn 1 1 ( ~ 1'(1, I)(IS:-'0 1111 (' SSCI't' l ~oll sit l(- I'ah' :\111:'" l- S S(~ ('OHW no rm e
IIHa
JlI' !'
h'g i, d ie " ppal'll'Il g-01IU ni It tad u di rl'Ull tt~ agli s trn ni eri . IJo t' l'lI J1U d ell e tli s po aixiu n i h-'g'il a l , in~ a l rhru urdo, non l ~ di nn-ttcrc .d i s ta-u. ni .-r in cou d la iun c di ill fc l'io'it :) , lila 11 i :1('I'lIl't1a l'(' 11 11 ll l"i \'i lt 'g iu u ui ttadi n i. Lo s t ru nicro nun ha in mu s s ium la s tc ssa cond izi ouu g iui-idica del cit .tud inu , O ra se il s uo ,'i t a / u!> nvg utivo vi en I'i:.;tn'ttu t-i spe t to a 'Indio lh' i ci ttndinl, non s i vv i-icu pu nto a 11:1111111 d i lu una d eroga a l di ri t to (~OIll Il Il C , lila h" luo gu Hit pri \"ileg iu IJl'i cit . t nd ini, A lIol'chc ud uu qu e la t:a p:witit p e !' cscrci turc cert.e pru fcs s ioni . per pa rtcciparc a ce rt.e ussu ci a z.ioni, JI!'I' ucq uis furc ce rt I d h-it t i [n-iva ti , e co unessu con la quul it tJi ci t.tudi uo, i c it tu d u m-qui xt uuo co n ci() u na s fera pri \' i1i ~.d ata d Iib ert l'iSPl'UU a q uvllu tIl';.:1i snnniert, lila s.u-eb be d el t ntto erru to cum-epi rc qt u-sto ,'i t lf t /f.1I pi-ivilegiuto com e II n d h-itto speciule del cltt u.l ino . l' er- r-Ilct.to dellu cs olusionc deg f i s t .run ic rf le quulifluaz ion i 1 11'1101 Ill'!','lIIJI:ll it.i1 rh-I Ittru linc non so u u in al cun modo unt t ute ncl lu loro untura g illl'illi('a. 11 prlvlego e s em plic eme nte un ri e sso del di rit.to cbbi et.tivo, non costru soc esso s u-ssc u n diri tto s ubbictti vc 1) , JI cit tudlno 110 11 o t.t ie ne median te le norm e giurldich e d i cu tmt tu s ulcuu diri t to qnule ch e eiu a. pr eteu d ere la escl us ion c dcl! s trani eru du l c.u n pu d i utti vit ni mr-de sh uu rlservntu. JI xuu pl'id lt'g'io e s tuto snncit.o non ne ll ' Interc ss e indi vid uule, lila in que lln ~e JlI'I'H Il" a." Privileg verum en te iudiv iduali , e qu iud ! ampl iu me nt i d ella efera di Ii be r t po s son o essere prudut fi d ugl i ut tl uuuniui xtrntlvi, che creano dirft.ti, e cio e da perm css i che ueeord iuu unu fac uH:\ o da concesaluu en e ut f.rlbu iscano un a putest . Pcr effetfo d ta li ut ti, uleune limi t.nzi on i /.{l\lwra li d ellu l ibl' l"t indlv iduule "llIIg'011O nbrogu te per d e teru ru ute pe rs on e in mani e ra ta le, che (1 la cupu eH.::). de lle medexime viene a lla rguru iu va di ums shuu , 11\"\'4.' 1'0 S O li O r- icon oseiute co me leguli ce rte umnifes tu aioni d ullu libe rta , che ],::iil e s is teva us trn t t umeute, lila il c u ese rc ia io eru vi ctuto }t I'!' II lH t tv puli zlu. A~li um pl ium cnti dellu t:npad t:' s tessu d i agi re uppa rtengnuo t ut.te 10 (l i HP C IISI ' , p or II It' ZZU d elle quul i uxiun , clu- ul u-imen t sure b bero stute 11011 va lide, sonn ele vute :Iel cst- tcn xu ;..:'illl"iJi
p u t,(s t:. ,
l"
.,:-1i lndivld u Jl'II (-lit'i al i, i n q nu u t o a lll pl illll U la SI'l' J';l (ti l i1Jc !'!,;) dl ' i Illt' tlt ' si lll i, in ('O JlfI'UlIU I lit-Ha I :.. n-ixionc (' h e s ll hi s('c la s fe ra d l li 1Jcrt:i tl(';;1i ult.ri. X('i (':si o .ncn- rt, si don:) tvuvr cu nl l) dellu ill t l'IIZillllc t1('1 lt 'g'i:-:la tol't', p er clt-I~ i llt.'re se la I~O Il St- g- lI l' IIZ a g i llri( l il ~a li s i m tt l t~ lIo rJIW .li dirft to rlebbu es sere II lIa diur iuu zione tll'il u x ll/ /I/ . . lIt'gat int, U,','l'ru 1111 prid ltgio. 111 tutt i i ('a :-; j n e! q nul! i .li \'tu :-;j presenta ( 'C!lIlO IIl1 a ec ce aionc al dh-ir to l'UIlIIIUe, il s no :-;(' 111" 1 l' csvlns tvu meute uuu n-strt alom- , '111:111: che s iu Il mot.lvo tlu r-ui la rcs t.rt z .iunc rllpeurl r-. U o~i atl e:-:c'lll pill la lIt'ga ta eupuci t a g li isrtn-Ii t i .l at'cllli .... tu re 11 rtl l' ritt fond hu-in co sf .itui vu Hil a restrfzion e dl' lIa IllJ'SIlIJ:lIiI .:. d i qucstt, n on un pri\' i h~g-i l) d e l cr-istin u i, poi ch c ( ......... <1' Ri i'n ~ :it'Ilf, a va "0111 0 un a eeccxton c al p rinc ip io gil), r-icono sciuto, cl ella 1l g-11a lt~ (';l)l:lt'i l. d i .u- qu is tn re da p arte d ei oi t t ndlui . Cosi la limi t uxione cld la c:lp:wit", di agire dall e don ne 1) e d e l m ilita r f) n on i lll}lCll't,a un [u-ivil egio ,Iegli n o mi ni e d e n on militad, la Iimi t az itHlB d Hln'r t:)' d 111 ' IIIlI'I'c p e r i I'c lig iusi, non Importa p ri vileg io )lt~1' t u tt i qm-Ili d ie non han no p J"oJl't.-d tu vot mon a st ic , loieh l\ qucs tc llurl tu xio u s i preseutuun unieumc ute come d hn luua ion clelIo ."I/a/u,.. ueg ut.ivo, ch e, gin s tu l' ord imuuv nt o gt nrid leo, nppa rt.ien e in mn ss hu n. a c iuscuu iruli vid uo. AlI OI'I'III \ al eun t.nu-o, il d frit to c m gnll lllat o a scco nd u dv i eet.i, la cupucit d i acqnistare ben s fg u oi-iul i ( [;ilf f'l'giit t'1'1l) , lI t' g a t a a lle persone no n appu rtenenti ul la no . Ililt.:"t, cu ati tn i vu u n pri vilcgiu dei no b il l, puchc n on 1II Ja proibi zion e pt'r i Il O II lIuhili , mu 1:\ conccsai une di una po tes t n i nobil c m lu :-:e0I'H ev id en te (ti s ia ttc norme.
A tl es, eutl. ci v. ~ ] 3 ;).1. , ]::1.'")8, 13nS. cs. la l.l'ic " s lll i lit ii l !l('~d:: (legge m ilitare .1tIl'llHpc..' l" lI) del 2 IlJ:lg g ill ]874, ; 40, 43, 49 , Ahs. 2.
1)
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dj i'lb etl iHoltn' 11\ i ~O ll t ~i ' l" .';i o ll i llei'.t'SSlIl'ie 1)('1' ('SS(' I'O unmn-s s a qnr-ll e
diai otn-
I'I' s i :4(~II Z a
t'lltI t'Olls ist.OIlO Ilt.JI't' St' ITi zio non tIt' l1a. n ntn rulv lihl.'IH di agi l'e , lila, tri Hila l ilJt'l' f.:l. d <lg-il'l' co nccssu dnl ln Bruto, (' Oll lt ~ ud t' st ' Jll p i o J' :t \ ' \ t H'"II IIl 'a . Prn. i Jlt'l'lll('l"si (,he r-renno 11 110 -"fatI/s [u-iviIi'"dajo , s i
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qui nd i r-s -
il
v:I ,'40
t.ut.t i i r-asi , nci quuli pcr l' escrci aiu d un u Jll'u li.'ss iHlll' l' nc ee s s ui-io un pn bblico ce rt.ifleat o d i itIflIlt' it;l , a r-om iueiurv (la lit' profe s sioui
SUpt'l' io r i di medieo, d m in istro cId cult o, di in segnun tr-, filio a qtn-lle di mani sr-al eo , p ilo ta, k-vatrk-r -. 111 t u t t i q ucst r-nxi , 1 It'IIa s t e ssn mani era ch e p er i tlil' tti g'('lIt'ra li li l il wr t;'" l' elata nlltin div id no nna pret esn g-illl'il!ic a g C 'Jl('ra l(" ali oli C ' SS(' re.- c is l:lt'ol;ll 11 dal le nu tm-it cIdlo Stu to, e, in t ~ ll S {) tl i viul u xhun- l i q ucst n. )11'(' ta-sa, g li
l~
sou ul i e rcul i 1 )" I' ( ~ I' r.urinn i d Jloli1.in, ee rt e iudn st.rie s i po ssnno
'I"t'rt"i!:-a ro I"olt-a ll l n in ha se n i ('OIlStmSO d efl 'n n tori t , xia clre Io Stn to (,tllls itlt'l'i l'I n dus t.t-iu cutn e ptl s sih ihlll 'll t e u f.ilu, ain che la conairl er-i
1I0 ~i\";b
11<ll't e l1 gono le couoessio u d i s fnu le ferrate, la. coneeasi one d ell n }ll'o]ll' h 'l-:' i. d iui ni erc , i pcrtnu s s i di t',J('ei,l (.Tagd1.'(fl"fcn), d i porto
s pvci c di ccuu-ossdou rh-H'a n rm-i t , non a.llarga uc ma i la libc rt uutruu.l c tl i a g il'e, 1II a ~ O p p l' i lll O ll /l l lP l' determi nare p Cl'SOlW il IIi vi cto d ( 'sp J'(~ i t.: l1 ' e tale libert 2), La. cnnccs s io ne puo uvero pc r con t,{'o r ic1L (1 , ';u l h \ ('Ol/('{'N o ui, ofr, 1~ lm"I, l tie rrclliche Natur (1t"" (J(, Il'(' rh d ou: l' N. -:illll, p" !) e '; '':-. Conoord u n c nc j n-in cl pt c"'l' 0l'ti nel t,m-;!:u L ,\ IL\XIl, IJI , pa ~ . ::W!I, norn 2; '''': \"I li':I., DaN G I' lccrlJl'poli::d J'( ' cld 1/ (f ell del" l,'('h'''flCIl'l'/"b('(lj' dlllll/!/ . p . OH; O. :\ IAn: I ~ , T, p. 2S7 e seg., iI qun lc u lti m o d i,. ;t in l; lle r-snuninr-nto la CUII CCNS iolltl du l PCI" III I : /iNO , H E II ~I curoa , 11 p. 17 e l'\ ('':, d i 1'1);.;tl"lIil"l ' la lilIP l"I:\ d i professlonc cume u n dlrltro eu bhiutt. ivo rl cll'tn d lvirlno. TI st'lIl pli t'o riconoscim c nto d clln Jih t'l'Ut n ut.mule, egl dl ee , f< i esmn-isoe nelln lll:lll ifl' ,-.;lar.iHllC d ell n volont nn turale, il di rttto d i cri ve re lcttcrc o di 'a n t:1 .re 'illlZtlll i 11Il II uceord u a colu l ehe '; t' ri \"l~ f) ch e ea utn nlcuna prctcsu ,~i l1 l'i l il 'a a 11011 (~ ,.. .;t' l" e distm'bnt.o tla gli orguni detl ' nmmint struaione . La in e.;,\I I('zza d l<.il );lt ,ta a l1' l'I"IIl:lzion o (.~ (" "t1 t'llh ' , 1 ~ () 1l 1(~ vlcue d i um s tra to url es c ui pc dnl ln limitnaionc a I<.l'I' i nn' k-trcre, i l11 l lt, ~ t :l nl k- pt' l',-'; OIHJ l'!le s i t.rovnn u nell o .;ta t,o d i u.r-rcxto , l~ lla l tut to ch e i l d i ' ''id tl di 1' :111 1:\)"(1 tJ(t e r m ina l,u cuuaoui , 0 " \"('1'0 11 i rnntnre l ll' l" la ~tl", lll a d i 110 (1< ' , cuc. mil 1 ' '; ~ l'I'C oggctto d i i-ieorso o d i na louc g iudir. ia l'ill" '-ull vl l' nlcnnu att.i\'ilit iud i v idua le che n on p o :o<:o<a. t'.",-';I're p l't't'.;a i11 'ga l11 H'Il!o : tuf.t e le irrltevuu ze grrldk-he 11 0TI l'\ 0l1O c he relutive. l nol t re il P{ I'Ill {' ~ ."o d (' ~-'l't' ital"l' ull a pl'oJi'I-:,-.;inw a ttri b u ir e h bu 1111 !inr I' (1);1 /:(/'11 ) andlll a l'Ol11i ( lt ( ~, 1IPI' 11:1/ 111":1, l' ill':lp:tl'll di " o l('n', Allehe d t) n oll (' ,'<:lt.f,o " JI p t'l"llH' ~ SO di en i l rn t.a , ..i lla p :l1'tI1 tId lo S t ato (\!"e:l ,;o ll:llttu la I'Olllli r.ione 11( ' 1' il l'iC01W,.w illll 'lllo d i 1111:1 l'appn'.-.;(,nlanz:I- d i d iri tt.o p ri vato , 11 m n o n la l nJll' rc ~I ' lll a ll r. a ;.; t-I ~;.; sa, 1';'; SO si g lli lk a 1'0 lh lll l.o die lo Stllt,Q .n o n oppol'n\ o >it a e o li a ,Jlj i"i intrn l' l"t'nt1ano t1 e tl' l'llIim lt i allhri pr iyrtt.i. ,;jo lli : t1iritt.i d i 2) Col! f ra,..tI :IP JlI'ol)l'i ata , O, i'IL\.Y1m eh i:lI lla qlll.' ~ lc c o n eeRl p oli zia, con risCl"\':t di p er IlW;f<o (rol i.= : i rrrl!ol l~ i n P onn (1I: N Rrfau llll i,"'l 'or/lch alte, " ) 1,'m z" V" l . , p , 16S e D en fRch cf; V, 1.'., p. 287 (e l1. f l":mccK c , \"0 1. lJ , p , GO). eOllfl"" a ne he l{ E II ~ [ , o, l '., p, 6S" 1) Cit"t' :I- lo
" a -j~
QlIl.".. ta
gill l'i Jj ~j
u u to rfzzati , per lo
dall a circostanzn, ch e i lu vm-i non uu co rn nutut-i xzut i l'us sollO (' Sse re di s tru t.ti come co n t.rnr-i ull ' orrli n e pubblico . 11 pruprir-tut-io d u na Ind ustru u u to r-ixzu ta eon chl u de uar g im itiiei no n in for za rh-llu, s ita couc es aio ne, lila per la di In Iibert di agi n', che exis t..
indipe mlen temente rlalla conce ss ione , e la en muni fcs tnxion e, non ee rtumentes I'eaiateu zn, e sot to pos tn al pern u-.. . so dr-llo Sfu to 1), .0\11 a oon cees toue pu c ben sl esscre connesso il eonfcri uu-ntu cl i pitl l lll 'gh i di rtt ti, come I l dh-itto d i vs p rop rinz ion e e il mo nopolio 11(' IIt' reln t i ve industrie. Q uc sti dh-itt.i, t uttavia, non RUII O la (U Il Sl'gIU Il 7.:l gi u r illi ca di s cmpltct pcrmcssl , mu d i facclt. nf.ta-ibni te dul lo ~t,n tll,
Jloiehe conte ngo no
H Ila
}l()t('~ t i""
di cuncedor e.
DDfl S U'7.IU:-i1
IH
J.lln:nTA
1:-i1 \ 'llll".\I,V.,
Q uest e dim inu xion i possnnn avur lnogn per i mutv [un vuri .
T nlv nlt n per raulon di poll aia , nllo s(~ o pn d i t u t elan' r-olni eh e ~ II ' bi sce la. d im innxion e di statne, tal 'nl trn p e r- t ut e la lh ,i terz.i . F ra i ca si del la prima. s p ecie s i annove rnuo le llmitu xlun .k -llu cnpn c it
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d i a g'ir e d cllc 'd OlllH-' e tlci tnin ori , frn i us d ulln '; t-'('Hlll1n 11' rex t.ri z ioni d i li h l ~ l ' t il , ('IJe s i pre xe n tu u o
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(le Ila lii>el't, eonun ere inlc, d cri vu u t e du ll n co tul iz.iouc d i mo uopul o, ch e s i c run. co n le vunc c ss iun i o il ri lus oo d putt-u t.i . Natu rulment e n on fuu uu pu rto d r-Ilc d itni u u z.ioni d statu s d i c u t mt tns i llo ve d g e llc ,.l1 i, ch e i-ipnsauu sop ru Iegg i m u te i-iuli, lila sol taur to q uell COIIlIl'ssi a futl i d e tc rminu ti , o cren t .i d u uttl nnunini s tru ti v i ch e cnu o 1111 l i1'itto, (1 d a sent en z.e.
I'CYO -
Ln. :"cclllH b fo rm a p d ll l'iJl.l1 e el ell a dirni nn z.iouc rl ,~ t a. tw; e la IH '/U1. E:-:; sa , pn iJ (~ o lls is t, t I'C u cfl' obblig u d i 1I1m p n- atual on e, che non
t.occh i la ea l'ae it.i s t es s u :u I a g il'l'- : la 11\ ' W l peeu n iurin . 'I'n ttu via, d i 1't'g'ola, la pell a s i p n..-s e u t u e ~ lJ lIl e un a .l tmnn ao uo, cd e ventua l-
l':ult'lllp illwnto 1). P ertct t nnu- nte lo 8 t.t '~'; O s i veri flr-n nc rn ppurt i s pvci ul i IJi s uiJord iully. iolll', fouda t sopru nrgo zi ~ illl' idic'i , q uhul s op ratnt.to rt -pctto a pubhl iei illJ )lit'gati. P C 'r I' illl)lil'g:lto il 1':lp p t1r t o di spcc ta tc ubo n li naaone maui -stu i su l' Jli.tti n t-l f:lUu~ ('111'. u ell'In tcrc s so d el se r-v iaio e dellu d i).!lIi t rlel corpo, la .l lul f' ;ll"ol t g i ut-i dicu e sngg e tta a re st.rizuni. Ci si ril c vn, .ul I' Sl ' Olpio , m.lhlimita aioni eirca i l m a.t.riui onio ncl d ivh- to rl .u-cudire u.l :1 111'1' occupax ioni . 111 co n seguenzn d al le s pe cinle rupporto d s ubu rd iunxi one lira in eS<l llle, a Ilo S ta to t-i sulta u n dop pio (lil'it-tn ,li puui re . 1 '~ s ~1l l' iul' l' nntnri xzuto u pnnh-e non solta nto }H '1' la ,-iola ziolH' dl'l l' a pl'0 l't o g en erul e di xnb ordi unxione, ellcI for ma 1111 r- lvnn-n to d i q uul s insi reato, lila anche pe r la viola xioue 11l'1 ra pport o di unnu-it . r- In- ripos a su pra un ti t ul o s peci a le. B qn es t.i dnc d h-it.t i a puni rc e 'u l' s i ~t ~11I1I 11110 uceunto nl l'n.ltro, uppun to perch e ri posauo soprn 1111 dive rso fon dm u en to g- i ll l' i ( li t ~o , Pel'ci 11 011 snl ta n to coln i r-lu - j_~ detcuuto p re ven fi vamente o pc r es piuaione di pena, lila um-h e lo s ru d r-n t r-, I'a vvoca to, il sohl a tu, l'i lllp i('g'ato so ttostu nno 11 1 pon -re llis l'iJtlina n ' d el lc Stnto, ol t .re ch e a lln po t.cs tc'l puni tiv a g N u ' m }t' . 'I'rnn ne i oast in (m i il rapporto di s nlxu-diuu ziour - s lll' c'ia le ~ i fun da so pra un fu t tc de litf.noso, la pella. tli er- ipfinu re J1 l1 U .u-rlvu n nu n.ll o sei ogli m en to del ra pporto stosso, HU I) ul ln (' ~ p ll ls i O llt " dull a s peeiule as soc iaz lone. La re s cisaio ne d el 1'; I P l.O l't~ 1 di s u burcl iu uxiu m s pecia lc, n oll'I stc ssn maniera C:01ll 0 la pena di morte, r-he v i s C'UII' trappo ne , e il piit g ra ve provv edi men to di sclp li nurc , d w si n da to d i udo ttarc: essu impor ta li d co n tem po i1 riprl st.iuo dvl l'ordinar o rnp po r to di subo rdi na z.i one gen ernle. C he lo stat us negnt vo cost ftui soa unu un t ns solut u, t- t'lll' no n cc n s ti , per cosi dire, d i un ce rto num ero di dh-it t.i di s ti nti , xi de, s u me oh ium men tc dall a fo rma e lla lla nmni e m in cui 1' ~ SO (' t.ntela to ce nt ro i tera i, e spe oinl ureu te cuntro i fuu airuuu-i l'lle t r a Hg'I'I" di scnn o i loro d c ve r f. 11 d e lit.to d el t,CI'ZO 1Il111 puo vi olure ('1111 1: 1 libe rt del lu p ersona. Se q nulcuno iurpedisce a d nn a ltro d i xr-t- ivr-rtnn a r ti eolo d i g iornu le, cgl non offen de il d lrl tto d l'w4n i ullu
1)
nn nh-u huu onto rlcl lu p ersonul it . Jj} pcr \"I' ro, d 'ordi ruu-io, (-' la s t ess u sf't' m d i 1il1l'r t:l, 011(', p or cffctt o rlullu 1'1'1 1a, s u hisce u n a d iminn zi on e. La Hmituzion e d ellu li bert, d ie (. la Iururu d i pcuu la qun le s i i uconta'u p i d i fre q uen te, s i p re sen tu , lla l Pllllt,o d i vis tn li d (li,lo p uhbl ico, co me u n a. nnul lumento d ell a e:q md t- IJi mc t te rc in mo vimc n to le nortn e del d tr tt to pubblieo in liJ't':-;a d cllu s fc ru d i libe rt , pe r qu ell a pa r te d el lu s fc ra in p arcla , e1w e ~ t :l t : t sop pressa ; co me unu revoca. del t'o bbllguaion e d el! c Stnto, d non iut.rnp rc m lere nlc uu atto c he violi la sfera di li bcrt ; in n nu pnrulu, come um pliume n to d el la s ubo rd inus ione, oest e <1 ell o statu 1mssi " 0 , Rex t riz.ion i d ulla s fera di li bcl't.i\ d er va no in tCl'ZO luogo da un o speei ule rnp pcrto di a ubo rd in naione , nel qunle vengu a t ro vru-si l' Iud lvidu o, p c i- enc ito del lu lt-'g g e, d i 1111 n Cg"nz io g-iul'illi co, o d i 11 n deli t to. L ' ul t mo easo e ra t o g il\ esumi uuto iunun z.i. A q uun to es t ato iv tIet-.Lo, S Il II O l1 :t :lg gi nn g er e le lim itaa iu n i d cllu Hb ert , oh e Il OiSHOIlO p:,,.;c rc u rd un.t e cen t ro P impu tnto (J l' ucc nsuto in forz a d el lu p1"Oecdmn penul c. f u \' j,ti'l rlell u Ieg'gc v ie ne Hmitnt a la Ilbert d i co10m , che SOllO t en ut a l s crv ixio tni litm-e, degl l sca bi u i, del g h u-a.ti, e vera men t e n on soltau t o median te Po b h lijro d i pre s t a re u n se rv zo person al c, lila a nch e in co nsc g nc u zu del d e vore im pos to agli in d iv id ui in pnrola. d i oousc r-vm-e la di g nit.il 11011' eserc lxio tle lla pu bb li ca fun xion e loro co m mcss u e d m egl io g a l'a-ut i l'llc i n ta l gu isa
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libcrr . d i stauu pn, 11 m sernpli cc rue n te la d i lu l iher t,. Del p.u-i Pil. :\1] un a riu niou c, la oost rih-gule impcdimeu t.o a e lle ~ i In n-rvcn gu io nc ill cg ulc al buttesiu io, la tu rbn t . vn violen ta (]e ll'est'n:b:io di uuu Jud nat.ra, n on S Oll O v iuluxion i d el di r-i tto d i rin n ion e, dul lu Iilrert I'e l i g i o ~a o dellu. Iibc rt di ud ns t.ra, lila se m plicemcnt.e vi oluxiou e dclln libcrt,ll persou ulc, i JlfJi /l'r i (/ ovvcro c l'illl cn l'i,~ J). So lta nto (]o \'e l' o ln_ 'l'lt d cll u li b ert pers nnu lc e eouunc ssa medi an te
I X.
I JO S'1'ATO 1'081'1'1\'0 (S T AT US C I Vl T A 'J' I~)
L .-\.
S'r.vro,
viul eu zn nun Ho p m la l'c rsoun , ma su pra. i ben i eIw 1'0 110 fuo ri del la I'ersun u, P un'csa s fcss u n on puo essere pu ui t u se non in forza di s l'cc iali tlL "pu,',;J7. ioll i d i il-g g(', gi a eell e IIl1 a vi ulcn za s iffu tt n no n en d re b hc so tt.o le d is posi zi ou i gl'Jw ral i d el d irit.to pe n ule, d cs t.iua t e a. di fen derc la lib ert perx ouul c. D a eii) dcri vu no nd cselll)lio le spe ciul i oounn i ua tor e (ti l len a COIl t.I"I) Phu pcd iurc n to a l scrv i zio relig ioso eontro la violuz ionc d el .lumi e ilo e la vi ol uxion e del segruto ep is tolure.
1) Essi eatl re " he w q uitul i .:,e lll p !i I"I ' IIHJlltl' sor.to le d is pos i a iou general de i
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il ~ :l-I- L 1 i'i i llg' o li di t'it t.i d i li b e r t h vc nsono co ue lde rat d u e l oo d ioe pen nle Haliunu e lt\1 ::10 g i ng'llo l stlB c m llll ob ilil' jJ:O d i i'i Jlc e ial i d elitti , con qu nut o bcnelicio lii 1'111 1 d es tuuere tlnl fu r t o , d IO l ' ollisa a i e nlt i ummcs s ncl lo Sta,t. u e il
" l L: I euumor-azione de fut.t d c litt uo s i con te u utu ue l Libr u seconrlo, t,,oJo seeoud o (Id lIUflt ,ro c mlicc penale, sctto lacc ruu u c donomina xlone di : !J li1it l i Cllltl I'Q la lib ..,.(,i ,. e .; t,tt a n;.{d t o d i er it ic a d a p n .rte (Ji qunai tutti g li sc rtt .tor i t a flun d i .lirit.to pouul, L ' illt c u to ll ic h ial'a tu dn l ru inis t ru g uu rtlaelgilli nella r da: oll n al 1I t10 \'O cod co p eu.rlc [u, L X XXI ), ,Ji a lrCI"IIl1U'C la s ouunu i ur portnu zu dcllu li l Jl' l' l,tt no ru pporf. i civl e p ol i t iei , l W lI gi nst i lie :t pu nto iI rlg-g r llp p :tlllellt,n s ut.to 11 11 unieo t.il u lo d fu t t.i c he, eunshlorut i uoll n 101'0 "SSell y.a , UO]] h :UlIHI i l p i il d ull e volte ul cun dll' d COIlIUIW e IlOIl l'is Jlum l u lIo 81'llSSU ueunne no :t quel lu pn r t jc olaru Iormn di mnniIcat.uzioue dc ltu l ibel' [, it uuumu, dIO i l leg ts lut oro ha poe to in t csla ui .;i llgll li c npi . JI diritto pub bltcc lu Italia e st ut.u c 01l8illt \l"at o o J:lt utliato p n rtT" ppo Hilo a tOllLlli I' C I ~lJ lJ ti pi i! " 011 c l'i kr i }Jol it ic i, c he eOIl criteri gi urj <lici, e 'l la s to spipga 1I0n su Jt,a llt o l a d ass iJic:1OlllI (l l ~ i ,1c1itt ,i accolta llelu ostr o co ll i(,e l)(lllal ,', m :t h c n a lle o !tI OJlilli o lli asso l nt,:L Il ll' nt,l\ N TOll<'(j (l i llcs a t.f. e c ho t ntttl r~ Pl"tlY:LI ~o llo lle l la l ett. l'l':ll,eu', a di d il'j/t o puhhli c o , l ' !ltl lla l eg is la zi ull o, llOllC] J l a se a l's :t ll('i..:- iu: l1it Ji llluIt.i s Cl'i t.to l'i , c lw 1I 0 U s i :u :c o l'gn llO dcH a. r a t..li calo t r a,'l('o r llla zio IlC sll hif, a lla ll a s('i c lli,:a ;i lll'itlica n d la J:lcc ulHla lIH,t it d el 8ccolo ,1e ei lll ulIuIlO. (,,-Y. d. 1'1'.).
Ogn a xione s ta ta te e uaiouc ncl pu bhl ieo iu tere ss e. L'I nu-n-ssc guuerale no u e a ssolu tu men tc ue cesaru-io eh .., coin cidn , lila )111 0 ( ' 0 incidere CHJI Pin t.ere sse iudi vid un lc . In quu u t u tal e ul t im a ipot r-s i si vc rt cn u l a coi ndi dcn zu e l' k ClII O s cill ~a dallo Bruto , quext.o a t'e'u nJa all' fndiv ld nu pre tes e g-iuritlidl C (A1/.';l'r iiehe) all' a tt.j,it. ~ l llt a l l'. t~ IIH'UC a d is pos iaione di lu riunvli g iur itl i(' pt'r 't'a liz:l.a l'!a , In '1llt' s t ll nuu rle ru lo S tato e leva I' Ind vh lu o ul! u cn ndi z.i om- d i 11]( ' 11I111'0 dvlln comunit statale du tuto di faco ltll. a venti eu ra t t.ere posi ti vo, ~H confei-isce lo status d i cit.t.ulinnnaa, il quu h- l' d r-l t ull o 81'I'a l, IIo dal lo status se mplieemente uccntt vo, e ciuc Ila Jl'I'S(l'SIl (':l1IIpO t ' l lt ~ uhbraeciu le azion i ginrhl lcu u.en tc iu d itte re n t i IU'I' lu Stuto. Su ! vasto CI U IlIH. d c llu cura degli intcrvs i gem-ru li, ulla quuhten de lo sccpo di ogu singolo Stato, s i preseutu la ree isu eont rnppos ia ione form ule fra P e c tto rltlcsso tll'] (lil'ittH ohhivt tivo l', la pretesa g im-id ieu s nbb iet fivu. Ogn axione ncll' {ute re sse :!('IH' l"alt~ urotte ca po in de n tt vu ullu en", d i unu utnlt.itn di uu d inll'l"( '.;.; i
i nd iv id u ul i. C OS! i1 rl s ul t a to de flu sul lec ift uli ne d cll o Stnto J'i(J'l.c ae tnp re a va ntaggo dellti nd i vid uc , s i l'i801",,, 111'1 t utel ure o Jll 'I I':I\ va llt.a g'g'ia l'c Pindl vidu o. La t nt.elu dell u plll1h Jiea ijric nc enu su rvu o mg'liora Pi g icn e di lIll udc tcnn uato IlIlIll CI' O d uomini , .le di s pcs ixio ni eulla pul s u d aic urczza tn t cla uo la 1'l'npril't :'i. C la "i ta
d t u tti gli in di vid ni, c he nel loro inxie mc ( ~o .;tit.ll is (' U Il H 11 }I0 pIIJO. Da1 punto di vista g illJ'illko, q n v }lt'I'O n on i! tute-luto che Pint ercsse g enernle, med ia n te la esrstens del dh-it to uh hi ett.i vo che TIC cura il vuntaggfo, e qu iud medi ante tutti i nu-zz i ;.:'illl'illid che I'u t tuuz iou e 11c1 dir-ittto ohbief.t.i vu tentlono a. ;.:'ill'antin'. L' In tercsse indi vi dnn le, com e t ale, ha in t u t t i qru -st i ca sl .;olt.a ulu 1III a eaistenx a di futro, IIHl gi urillica mellt.(' t's.;o i privo di tun-l n, L'fn d lvkl uo non ha ulcunu prctesa alla utti vit dello Hta t u, (;.di
r-uur u.rc t
H lJ l l l ll E T T JY I
1 11'1 fa l to
C'OI lC"l'I'l.O.
~ o ll o s ra t i
p1l1' sol tuu t o douuuulure ell e s i ubb iu r i)!lUlI',lu 1'1' 1 ' i s uo ill tt 'no s l'j
eli futto , mu rleve riuu-t tere a ll'a p prl'Zz:lllll' lItCl Ill')!li .. r;.r:llli lld lH S t~\tH
illl p ll t a t i lIll' z zi
cons v rvux i u ne
~ tl r i tl t 'i
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il i-isnl vere f.;e m- l ei\Su cnnr-rr-tu iI l'ig'lI:lrIl n ull ' Int r-rt-ss c indivi.l uu le
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0 ,
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lu nu-n o, s in cu mpu-
al lu \"O l ll ll t ~\ delltiudi vidno i~ ~ t a t,:l a t t ri bnitu, Il4'lI a 111 '11" ('.111 1"., e-ivih-, la t~ a pa d t~\ d i I't'g"ola r('. oo s tuu tem eu te l' ut ri vi t .h-l .!,! i lll1iC'l~ l' cJi C'!1i
1'1111 tO nd e S.'l! lIi re i ;.:-i nl lic' ati in I'o llfllr lll it :i clt' IF illttrt's Sf' indi vi . d nn le. Lo S t a t.ll 1II111lt')" JlU JI i:.;Pt'." it' , ha rlvolto m-r-eutn utunu-ut e 1.1 xn n uxione n nuu inis t ruti vu \'t')":-'O g li In tcn- ss iudivirluali 1.1Il 1l1':.;:.; i 1'0 11 P 'intore se ;':-CTIl 'I'aJ~ , rieo uoscem lo n fuvun - dr- IIIl'clt 's illli JlI"t'l c's c J.{i n r ill id lc a. prestnxio n i pos itive. Xel lu S ta.to, l'!w J"i spolld l',SiH' ullu prtmu Ipon-si da noi s up pus tu, al
tun-luto e IH'OUWS:-'C)
f.; u lt a n tu r-om o pnrt.c l'w;l it.tU'lIt e ,ho lri llt.l'l'(', ",S(! g r-nr-rn le. 111 :-:i fi\ltt.a cnud izi on e (Ji lliritln plIhhl it'n , 11011 l's i.; tl' r e1Jll (" uk- uuu prc t es n. tJI'I-
l ' Iud i vir luo, qn u.le 1I1 1'mL I'H d('Un St uto , a prest uz.i nn i poslt.i ve 1 1 1'110
Rt,nt, 1IH'1! ('siIllOo Lo S tn.to a :.dn '1J he 1'(' 1 ' I' uulivi duu
di lu i : qn :dsi:l :-,i tu tel a.
n 'f.; s t',
11011
l'
liJa
rill(~ s so, In 11110 Ht,;to aiffut.t o 110 11 iudi vidu ule. A l POStCl dc i di ri f.t.i pri vu ti s .u-chhe ro s os t .i f ui t i in t e re s s i lmll vid ual du tu t cln rs soltn n to in l'o ll fo l"lui t :) rlefl'I n tcre sse g e ll(Ora it' , e p l' r d il :-'(' I' C lII ll o il g iml izio del le :lutHr itil. II clil"ittH penn lu s urebb e il t ipo, a so mi g llauza d el qnul e i-is u ltr-rchlu-ro costitn itl tn t t.i g li al t r camp! dt-l rl h-it to, IJ dir-i tto pcunle tu t el a in SHIll IllO l!rado jJ diri tto n di v id ua k-, mn IIn dir-itto del l'Indiv d uo ul lu cse c uaio n e d el le legg i pen al no n e aiate ne mmeno pc- i n -nt pn n ibif i ud istan zu d parte e pe i rc ut pr-i vnti . XcI ca mpo 111'11'uu uni ni s t ru zio nu, lo S tn to d i poli zi n ~ ro l ;::l'i ... t llllt ) del seeo lo rh-cim os c t.timu si era. av vl cl nuro di molto nll n. r-ondixion e d ian zi s n p pns t a , in q nn n to Ita un a parte r -i co uos cevn in s unun o g rad o il 811 0 1 1o n~r(~ di (' 8 8 (' I'C sollccl to del pubbltco 111'lH', rlnll' ul tra part e n ~m ue(',Ol'lla ,o a n.l ltin d ivi d un ulcu n u . p re t es u gi m-idir-a. ver s o P nmn rini s bru zio lle pt'l' t ~ s i g(' r(', c he iI puhblicn hcn e prourl es se form a eoncretu (ti l H'llc iudi vi du nl e. Q llt'Ma comli zi une d i .I-ttto n on eb bc tntt av ia in nlcun Inog o nuu l'olllplt't :l uttu uxiune. Siu pu ro in cou n! mo desti, fu se mpre ri conos r-iuto un r-ampo n el qn u!e Piu teresse gc nenc e tu teln to el! an o a lltag-gia t u p l"npri ll co n I'e levnre fu ruml me n te l' Int eres se In d iv i d uulc a in te re sse g ill r i c li( ~n. Uii) e nccad u to innu na tut to n el campo 11(' l1 a ~ i ll ri S l Iizi c)J) ~ u rdi na ra. Le p re t exe g iu ri d iche indi v id u al! a l J.:'i nd izi u (1 1~ 1 magi struto non so uu r ima s te d el t ut to s r-on osc in t e in IWSHIIIlO S tuto. XcII' nt eres s e d UIl g 'iudi zio Impu rzialr-, ginst o I ~
s u robb e t'lle
cflct.ro
/.:: i l1l'i d i ( ~a
l' Iudiv id uu 11011 s :u: t' l l l lO ntti-ihuit.o che 11 11 :';0 10 ." t (/ I II.,,~ qu ell o )la:-: ai vo , p nichi' :lndw l a Ii hcl'l ,;\ d u pn-st nalon cl la purt vcl pn zion e a l ;.:-nn~ l' ll () del lo Stuto a vreb beru uu con temt tu di luttu, no n d i d hi t! . no n es scu d u cle vnt.e al g ra d o d i pretese J.{in ri .l iC'!Il' 1'1 1 l's s t'lIlIo pri vrd t uu -lu g-illl"c1 iflica. Solt nnto ne llo S tn t n rh-llu Sl" 'o llll a mnnieru (. invece pos aihil e la es tsteuza di svu ri n te vundi zjoni ;.:ill r illil"! ll' nt -
ti-ibn ent i di t-itf .i. [11 forzn de llu co ucc ss tone d i pret ese g lII'ill it'lll' l'" ... i f ivr- \ ' t ' 'S lI lo S t nto , iI fa tto di es sere mem h ro d ullo Stuto s i tru s foruut 1 1:1 1111 rapporto di pura d ipend en zn, in un l"aJlJl urttl uven t e 11 11 /lo}lp io em-at.te re, in una eondiainu e g illl' lli c a ('ioi', ( .J I('. JIl'1I0 !"t ('SSII tl'lIIl ll1 utn-i b uls ee fa colt ed impone d uvei-l. QUl'sta ('t1 ll1li z. imll\ (' 1(llC' l1 a che vien rlesig na tn oome appnrtcn cnza a l t o /?oluto (Sttw l ." m l!/I,J iir i!/h i f ), com o citttulinunzn, come dh-it to d it tndiuu.uzu. come m l t i01wf i r, A q ne s to plinto fl(~ COIT(\ to sto rih-vnre , da' ucl eom-r-t.r o di up pn rt enenz u nllo Stnto
(l 1I0pO
di st.ingnere
HU
p i iI \al'go ('11
u no p iil ri s t ret t o. Xc l1 0 Sfa to IIlOdl' l'110, :lIlC' il('. o lu t-Ir o (. s u bo l"d inut o ullo Stato so l tan to i n fo r-z a dc llu. :-:o \"l":l llit:i n-rr-itru-iule, uou e sol.nn en te s udd ito teruporn neo (!m ll/lit lu; II 'Jlljwntri IlN) : 'IIU'.hl' a
Iu uppart.i en e tra n sttorhuue nt e un
(: U lll p lt~ ti SU
d prct c sc
J.{i lll'
d iche verso lo S tnto, per- q uunto in misnrn mino re d q ucll c ~ p d, tu nt.i a coloro , che fuu uo parte s tuhi l nn-n ru .11lIu Xt,atCl; (' gl i i .u u-ln ciris tcmporarus. Rin uneo allo s t.rnn h-ro, eh" ~ i t l' u n t ; l l l' t~ :-,t.(' rCl . n elle contes taz ion i ;.:-inl"iclid w iuter (';1'1'.'1 ct )w 1"('!/r ; /ttl x c'll iJI ul tr casi, s pe ttuno pre te se re jrol ute dal lli ri tto ; ('osi d ll ~ IlIlil IWIl c1 l'...i
J r.I.I.ISI':K. Sill/<>'... n d .. ,/i ril!i , " "" . !l.
SI ST 1' ; MA
('11e lo ~ t, a l o Illnd l' I" lW l'i('oll os l'e la eow liz io lll' d i nu-urbru lId io :-;ta to a ohinuquc, in quulu u qu e muu iurn, s i t. rovi
~ (/t,l o p o~- o
a.lln xo vrnuit
dl'i du vcri
11011
t'
dcllu S tu t u, Da lj lles to pu u to di " i;-; t,a, il oucct.tu lle! d iri tto n u tu rn.lc , 'IIt' 1m t.rovut .o s a llz iOlw h-gi s lu ti vu IH'lI a utlermn zi ou e I1 I'i c tl u-itt.i d el l'uo rno e del ci t t udiuu , vtcn tul ncqui s turc u u u importnn zn d iu-u111 m 111 '" i t',r i t,< 'r i fo mh uueut n.li d e l 111 0tl < 'l'l10 ord inumen to s ta t ule.
di
cos taute i-is pet.to ullu suu esten sione, )lll ilolli ' l' SII;.!;.!CtlU
v.u-i.m-.
111111
Lo stublll rc uuu (l eli llizioll l' IIl'I cou t cuu to giurhlico dcll' nj uuu- . t{;lIl'I1Za ( ,lliffll i{'(l". :C/((1't) ull o S tuto l\ un' fmp rcs u pi vol te rcu mm, mu g i:II11 llta i rin.... c.it a . S peuinl nu- u te dul p u n to d i vista d el diri t.to co m l'H I'al"P, eu rcb be fut.icn iuut .i le corcaro d trov are nn ci-irei-io a aso lu to, :-> \ISt'ctti b ile (Ji eS, ";l'l' l' :lp pli <:ato a t u t t i g'li St nti . Sccoudo un a concczicu e t l'llJlIHI ri , ..; tl'l'l ta , la q uulv non t iene ubbas ta nza con tn di tut.tu il l'O Il1J l l l' ~ S(l d l' i utun oro xi ra pp urt i caistcnti S1I qnesto ca mpo, i l d it-i t to d i I'i;; ielli'n ' IwI p at ' ';' do v rubbe co st.it.uirc I' in t i m o co n tcn nto g ill l'li i'IJ lell'a I1 Ila ltl11 l' IIZa a llo S ruto : mn ce ntro q ue s t a opi nio ne ~ta la pos si h ilit:l. del!' csilio, t.ut.toru vig'cn t e i n ulcu n i Sta rd, co m e ixt.it.ntu g illl" ill il'o 1). Al n-i, cu n 11011 H1 i ; lio l 'l ~ i-isnl t utn , hu u no ce rc ato la csu-nt tc i-l e t.irn lll'e i, -;i ya d el !' n ppu rten e uz u alJ o St;l to u cll' ob b ligo (Il' 1 s c rvi z.i u rui litnre e n el ln pre te sa g inrillie a allu p ro teai on c d i d h-it .to iue rnuaio nule ul l' cs te ro ~) . D 'unl tuuro, i ten tut v fu tt.i per s ta.lii lire Hila d eu ixi u n e g tlne l'a le d elf'up purtenen zu ullo Stato, ch e no n s i lir ui .ras s c a te ner co nt di H U la t o soltautc d el fen me no, no n s on o rins oit.i ad a l u-o, che a p arufrnsarc iI {;OIH:e U,o, elle u ppa rt.i cne a lJo S te to, cu l u d ie th p a r t e d el lo Sta to. Con fru se t'l'lil'l', il Seydel, nel rf co n oac e re la impo ss ib il it di u na siffattn itupres u, (1 ieh iu ru : pe r d ete rm in a.re i n mn uh-rn eompletn il eonte n uto g in l'illi eo de ll'u.p parten en zu allo S t u tn, Oe (' OI '1'l'I ' l' hJll~ p a ssu re in rivi stu tut lu il dh-i t.to pub bl ico :1).
1Ic1);
virr-ostnu zu
i-i -
che, se PUII
d urerminuto in tuunk-ru
t~ S';t'I'l'
t nnz .i nni gi u ril1il'-111', f J/L lt.uux io uo g in r idit'.n irupurtu 1111 r<lpl'" I'I,(1 coetuu t.e, reguluto iu fOl'zlI (Id c ri tc riu g'i n ri d i l~(l, 111 1 f ....crc (''iu), IIt'l s ig u ili ca t u g f m-idicu d efln p.u-o ln. Ora S (~ PUII t' t' r l.lll llt'lItv I'SSt 'TC t1 1~ " ui to in uumi cru s nddis fu ce n te 1I1l j{ln~ ( l'fllI ), non lo Jlu i, '~ SSl' rt' uu ri HU cxxel'C, qu ule coutcu ut o sost uu zful e d 1111 i udct r-rt ui uu t nuuu-ro di feuuur e ni. L a rela aio ne n-u l' Indl vidu o C lo Stuto ecusulirlu tu in u n r:..xcrc, ri uu m e, coure t a le, (I ~I tutto iuuuututn , qun le ch e s in il eoutenuto con creto, d ie le si po ssa u tta-ib u lre. St', u.l eset u p io , le pretese g itu-id ic h e dl'.gli u pp urt e ne n tl nll 'JJllpcru t,t't1l'M-u doves scro essere di multo ullurgu te o i-s rret te , la reluzhun- di tt' C I I'S t"U
eon t.iuu crcbbe nonpcrt un to a s useterere
CHllI (~
quu le ch e s in nm te vule eon te nnto. U no tit ll t Ux no n s i pub qui ndi de ulrc giallllU:l i :l
c ou ten u to, poic he ceso o l'itl ieH
}1I10
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dr-l
:o' lln
d u i si ug oli cIiritt i o d u veri ch e He dc ri vu uo. II :-;.ing o lu J1t'g'Clzio g in " e ssere morli flea tc s ol tanto entro clt'te n lli lla t i eon ni , olt.re
i quul i il s uo oara.t.tere s t tru sform u. La lnou z.ioue tl' 0l wm , olt repu s si t,(l t.rusfu rs u t curt cc n n i, p u b nu ua rs in oompra -vcud it.a, il Ih' l lIJ
1) C OU f l ', v. :\L\1:'l'nz , 11l/el' u a fi v lI ll f{' ].'et'!lI s hi (( t' i n Sfnljimch{'u, I, 11, U e ,';( ' g , - Che :d l'i lll'o llt ro 1' '' ;';1'\ :1 lo I'\IT a ll ie l'o l' ul'\ ,-;cll cl"c un di rit t o d i 11 i lllOl'Il, vo. l i ST W~ , 1/( 11/(11,. d . r jilkc/'l. , n , p . 64;; C ;;'g . ~) v . .'IL\ RT JT7., I h1l , 1/('1'111 (It~ ,. 8fu(I!IHIII !I{'fi ';f/ l."til im intcrnallouuleu JTej'kckr, i n l l i rl, _-l l/lIu ll'll, 187;;, p. !Jo'< t' :-ieg . Lo tees o v .'II AH'I'lTZ Cl' l"t'a de l l"e.-;!.n , a p . ~();i, d i dotormiuu rc 1IU eU ll k u n tu tip ico delta uppu rtcn e uxu. :d lo
mars in pres ti to . Lo
.~tltt'ltX d el pad re, secon tlo iI tli ri {.t.u d i fa llligl i;l. a l contrr u-i o dc i Iliil s vur -i uti t-H Ilh'lluti, tillo al p uu t lI('ci_~, Cl
Stutc . ~ ) J: a ,lllT, ....l ll a f ~Tec ht , I , p . 2HL E l'l'illl:l a lH'ora , lItd ln s h''-;I'\OJ,lt'llS ll , ZOIt:-i" , n. '. , 1, JI. ;r m . L a co llecz io llc d ella a p Jl ll l '!l' II l'Il Za :111 0 St a to, !: Oll IC UIl d i l'i u .(l Hd llllo
.~ tal ll,",
im portu nz u giul'id ica d i Irn nt e a l maggiorenue. La uppurten en zu aIlo Stuto si p UIJ p;II':llhl ~;an' , 11 0 11 Ill'I ill in ' ~ come il fur- parte durcvuhnen tc di uno Stutu d c terurlnuto, Itnlipcu denter uente dalla c irc o s t u uza .l sOg'g iu lou a n' " Illt'lltl s u! t erritr u-io lit" m ed esim o. Tal e uppn rtcnc nz u 11It's t'uta 1111 lllll llit "l' toolltl' Jlu t u :
Ult l"a(ll'tl rt.o
t"()~talJ tc
1, p .
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il rappo rto d i s u bo rrl iun zi o n e qne llu t)l'i;inal'io 1). Hola lll t'- J1tc l Id fu.t.to, che la eo ll ett i\'it..'t cos t.it.nisce lIH v in co lc pcrruunen te por g'li
U n t' s(,lIl p i o illljlo rl :lll l'l ' di jl l'et N,;\ gi tu-idicu utn n-riu h-, clu- si p rt};t\llt.i Io rt uu luu-n t.c I ~O lll t ~ 11 11 ri ll(':-;so d e l tl il'it,t.o o hhi e l l.i\ 'o , e il di t-it. t u d -I uit.tad ino :111 l'.Xxe l' l' t uteluto ull'u-s tero 1U' lle nu-nu- el l'1 cii r itl o
( \;SCl'{',
im li vi d ui ch e la cn et.it.ni s con n ,
~tl s t.nro
IlIt-',d e H i llla. JI el'ih' r io (' 1t(\ tl'll j',i) d i a lfm 'uULre la Cos btue n te fruncc s e, d i -onstd cm r ' t ~ i (J i~ l'u ppu rte nc nzn ul!o S tnt o com e H U rapporto ch e iu nu.na tn tto ut.tri bui s en . d h'i t.t.i ul l'I ud lvl d uo, n on e eo mpn tibil c co n la 1l01.iOllC (l ell a IIM,lIr a dell o Stntu. Q nellu. purt.c d el oont enuto dcl lu. ci t ta d ln nn za ch e torn u. u . vun t:lggi o de fl' Iudivit luo, ccuupre ud u r-ffet.ti ri th-ss (Id dh-itto obb ic ttdvo
iut.c rn uz .i on ule '] . 11 na xion ulc elle s i tTO Ya ull'cstero, ilt' \"t~ e PUII p ro tetto dull o S tatn al qu ule a p pal' t ielll', lila, 11011 os tc u te
q nul s ins d di chiu.ru z.ionc It ' g i slat.i y a al rl g ua rd o, c'" d i 11 0 11 :1\T:'1 1'0 1'mulme nt e u n a p re tesu gi ll r itl it:a a tait', t u tel n, lino a tllla lHlo 11011 g li aiuno u.tt.rib ui t.i IlW Z gi tu-id ici p cr reul ixzurlu , E :-: iste quiu d i l'obb lhro dcgl orgn n i, che ra.pp re senta uo lo S tnt o, eli coucvdc re la pl'o t,ezi o n l'. d i diri bto intem nzioun le, lil a non 1I1Ia prc tcs u iruli v id u uk-, Rlls n'l t i l l i l e di re a llzxuzion e, a d est ge re quell u prn tcxion c. 11 presupposto tu-r-ess a ro d i qu ca tn formu di nt.tivit unnu iu isunt.ivu. dell o Stuto no n l', ma i l conse nso del!' oeso. Lo s tesa o uru-nrle JI (' J' i <t dh-it.ti ti che S O li O conceas i con t.rut .tnnltn en te u. i s udd it s t .ruuie ri . Jl :--o,.(g'p t,to uu toi-iz.zato a prc te nd erf 1I0 Jl e Pindiv frluo, lila lo Bta to :11 q unl c I' n divi dno uppm-t iene . S olta nto do ve i~ ricon o. ..ci nto (~sl' l' t'SS a lll l' J I ( ,e 11 11 dlrit.to ind i vidnnl e a r-i corrcre centro la viol nzi un e dcl le cou vc nxin n i iu te m aai o na fi, co me Bell a Oo nfedcraz .i oue s viz:-:e m 2), I' eflct.to t-iIles so de l dh-itto obbiotf.lvo, che I'islllta tla lle oonvenxio n i i ut t-rnu z io ll<~li p ubblicate come lcggi d el lo S ta to , s i t ra sfu nnu. in pre tr-su giu ri d ica. form ul e :1)"
{' [u-etese g iUI'id it'1tc vcre e IH'oprh ', JI co mpl csso d ella a t t iv itit. c helo St.ato eSl'ITita Ilt~I Fillt,en\.;~ c g(~ lle l';l le, in q unn to urrecu vantnggo ull ' Indi v iduo, rien t.ru fru g li f'llet,U l'itle..;i (le! d irit.tc ob b ie t.t.i vo 2).
11 ttMI\l'lllill<ll'o i couflt ri ruu tc rinli, ch e sepurnn c gl i effettd l'illes si
gi lll'i d i ~ h l' ,
1) U n d iri tt.o s illiH o v ie ne auuu es so d alla Ill:lg-g;io l' pm-te el l-..;-li s oriu o ri
d dirtt to pu bbl iuo s peela lme ut e i-ispo tt u nllt ul t.imn I "O I 1l 1i I a l 1l'l I'a r ti l' lI l o:~ 11 t'IIa c os rit uxion e d cll'I m pero . Con n-o, ve d 8 1,: r llJ<:L, 1 :(/,II < 'J", Sl (/I/ fl' n (~ ff , 1, p, ~OO,
[ ",\H A SU,.
4,3
1,
3O.
~ ) P'l' cill n o n i.~ pos sblle oost ruhe IIn g(, JH'l":lle d h-i tto ni benc c t de lln r-omuniouc :-tHj,lllc l LA lI ASIl , 1, p. J-1-0 ), Q lll ~ t.o eu p posto dint to l' semplice me nte UIl l'il1es,,,o dr-l ,l (l\"(\l'e ,1(10 Sl ato: e s j.;t e_ solta n to u n n prctcsa g fn -. l'i,li ea, pusit.ivu (}" I s i llg o lo a pn~ til; i on i ,Id lo Stnt o ncll'I u rcresse i ud iv id un lc , lo quul i 11011 1110.,,1 1'11-1\ 0 in ulc u uu. lll <t llitll 'll ('J1 'aH CrL \ d i ben e e c n za . An che il dh-itto rl i d iurom ( 1I-0fll ll"('('ht) , n o n l' nffht fn 1111 fli ri t t o su bblettl vo , lila se mpliet\llwll l.H tilia j uu-re rlcllu , ,fe l"a di liile l'l :'l, e:".'iO r-onsis.te seurplce men te Bella 1'l'l' t(' '<;lI ; itl rilii ('a a nnn {',"i"l'l"I' (,s Jlll lf.:O t I a 11011 {\ ~ ~el't\ imped ito n rteutrare 111'1 j.(I1')"i {u1'o lll~ll o Statn. All onJJ(' L A IL\ SlJ am~ l" ll lH 11I1 siflil tt.U (li!'il J.o (\"01. 1, p ag o ]..10) ,~ Yi ng gi ll11 .;"l'- bla llcO 11 11 1iriU o 11 n o n CfI."1t\1'{\ cO!1.;egn;d,o ni! lUl O SlaLo s t l';[ll il' 'O (\"11 1. 1, 1'. 1..\2), .'ii jJllil J'i\"olg c l'c co nt !" o .Ji 11li la c ritica c he oJ.("li ,'> t,e:,;so fa tlei (lirif.ti di l ihc r t ',
n , ,~8 . A ques to uutore pa re eht\ si ussoci il L ,\l :,\ :'\IJ, r, p . I:: m, 11, :!, a llo l'clti' uuuu ett.c che iI d h-lt to ulln tutela aiu 8nll a nto ji l'illl' :-:80 1 11'1 1 1 11 n ~n ' ~ il\l' id il 'o dol t' J mpc rc d i d ife nd ere i 8 110 i ci t tr u li n i , Ir'ul t ru a1'tl' , il L ,\IIASH utferum d ie, con lu (~ O ll t' l~~::; i Ol lll dt .Jla dl fesu, no n v iene fa lta nll'I udividu u a k lllw graaiu, no n g t vie n l'eso n lcun J':I\'O ]'t' , llla g-li : ,1flo rIr il fll ,: 1"lflllra c!lli z io lll ' qucstu ch e si tcn terehbc in vnn o d i rl solvcre. 2) Cos f.i t uaiouc fcd crnl c dcl :W llmg; gi o H'i 4, arto 1 1 ;~ , 11. :~ " 3) Con -. J h " u ~n: H - ;\ I (ll ml. , o . C ' I I II , p. 17 e :<I'g " Xt'g li Stnt i e'o ll tribu n ali nnuu inist.rnt.ivi, dn l trnt tru.i intcrnnaionnl dcrivornnu o prct cse :; ilt l'itl il'lH' pcrfctt c , ullorch le mc.lcsl mo {in q ua n tu non " ia ul) t-ntupr-tt-nt i i tribunul ord lnnrl) su rauno s ll;:c:d l i bili d i t'S(:I'C doci s e (;ti tril umul nuuuiui s trulivi, prctese g i llricl ichc illll' 0l'fct.te , a lh f]'clu\ f<;H a IlIlO 11I11'11I 1t Mflt; llt l' ]lll ,di: IIlI,(' il r it'ul';:o a llll llillis t ratin J, Doye t' n tl'Hlllili que::;t.i l'ill ll'd i ;. d ll \'il li d 1"'0 00 lll 'gat i , n o n cfo;islo a le ll lla p l'd esa gi nl'it1i("a in tli \'i tl ual(' iu '; 1"11:<0 f Or ll J<lI I ". I lIt ";: : l t l a -
H ia:-;s nlll e llllo tu uuu. fo t-mulu. g't' IH'I'h '. le prt' t l's e :..ri tu-id ic.lu- imli -
v id unl i
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it.Ivo , t-isul t n. por g-l i imli v hln la l ~;]l l a l'.i t;'t ,~.d llJ' i . li . ' : m l ( ' J1 t,e t llt l'lnt a , d i p retend er p rext u xiu n i pos i t.iv e d ullo Rta t.u , t ' }l l \1' 111 S t utu I' llb hli g-o
g'in r i d il:o (Ji ' S t' l'(' it,a n~ l n. s uu u t.ti vit . I lt ll 'i Jl t l ', n ' ~ :-" \ i n d iv id uulc 1).
(1t'1 cu n ten uto, :\ ('.:-; ~ 1I 11 11 011':1 ;":'(11 10 i~ 11 ('1 ' ultru 1lllss il1ilt' lrn tJ b IllCllt<~ p lici t ,'1 c l ei Ill')..:'oz i )..:'ill l'i< l ic' di rliri tto p ri vn!o e le ob bli guzio ni c1 I'110 Btn to . L e pl'{\xl.azio lli ('lit' luur uo l ll (l ,~ n 4 1<1 p a rte tll\l lu S t,at u 1ll~ I P iutcresse intli v iduu! e ,:,d ll l'i l1i( ' a llw l lt (~ rh-ouo/'lll' lIlH
t\
la nLl'il'f,,\
111 t a l g-u isa lo ntatn posith o ~ i out.ruppon e .urcuaun-ute a Ijl H' 110 neg a t i v o, CHille rfspet to <1 110 stat us Ilt'.g'a t b o , in ea SO d i l' onte st a z; i(Jlw, s i t.rut.tn. S t' lll p l' l' .l i-isul ve re ro:(', e sistc o Iuu' no l a s ubo rd innz.i uue defl' fud ivi d uo, (',0 ," \1 ri:-; )lt't t o ull o . f (( f//,'; pos it.ivo s i t.ru t.tn d i ri solv crc se t~ :-; i s t.t, la lihert rh-l lo S t u to. Cll ll Hi cle l'a t l~ d ul p u n to lJi " i14 t.a 1 1t' ll o S mto, le deci xiuui I1t ' /in it,i\"(' .lelle cou t.est uxiou i g:illl1iz; i,lJ"iC\ rol nti vc a l 1 o.'i'f/l tl( ,~ p o s it.ivo jl l'l\s t' ll t all o 11 11 cuute nuto, elle lm. u eees s mi auu-n te lo Sh'Sf;() eurn.ttere d el co ut.enu to d ell e deci sinn i rel nti ve :11!o sta tus uegnt.ivo d cll '{nd lvid uo. N efP ul t.i mu ip o t esi , uvn to sem pre l'ipml'c1o a l lato elle i-i tlet.te In S tuto, la scn teu zu pU1 1 dichiuru re solt au t o ch e lo S ta to a.vevu. fI non u ve vu. di ri rto a. (',o lll lli (' l'(\ n n d etcrm inut n a t to d i i m ju-r , u el ln pr im a i po t.'J;i, elw r-sso uvevu o JlOJl uve vu iI d ovcre d i urle r-ire ul lu r idl il' s t.a dell' lndl vl duo. P er l" i n d i v id u o, lo .'If (( ( II,.'1 pos it.i vo presen ta una es te nsione d i con reu n to g hu-ld ico er-tu men te ma ,trg-iol'c, ch e non lo ,<f a f,//.lO neg a t iv o. Po i\Ili: '. iI cont cnu t o de l le p rctese ri su lta nt dallo ,<f fl.f,u s posi ti vo e ('os tit,lIit,l) (la nu'a z.ione positiva d ell o St ato, t nt.to qu ello che p Hi> for m a re o g-g'e U o 11 i UIl slare, d i un lacere, d i m vpracstare dello S tu to ra.ppre sen tn Ull . poss il,lile oggettn d i p re t.esa ind iv itluul e. A l par rlcll c nhbli guzin ui d i diri tt o [u-ivn.t o, le ob blignzfo n i d i d h-it to pu bbf ico rlell o S tu t o s i di ati ng nn uo ncu' esse a. secund a d alla
q uiu di il L .\ II A ~ lJ , 1, p . 14-1 , no rn 1, (lnl t r.u.tuto per la resi dcnzu d e "I,t\l'o, (' o ll(" h i ll ~ 1l i1 ::J I 1ll11 ,g"gio ] i)!l (l U .'. O. Bt. p, 131) frn 1'1muu ziun nli :1I 1'.'. PI)" O I: ' d ( '.(~ n (\ la S viz z(\l'a, l1'(ltwo l1 Jl rt'l' il' rm 'u it-i tto enn t l'at t,uale d i re~ itl c n za a fuvm-e (11' ; rit nuli n ld dn c St nt i. Clw d 110 n ,,;a , rt s ul t n clrla m men t e d ull' urt . 4- .1t ' 1 ttut t nto , in cuufro nro rle l qunlc non 1'11I', e nss ls tc re iI c 'a rat.tt'i'('. d d h-it t.i ind ivi dual d ei d irift i uu-ux iunuti 1II\I1 ':ll't,. 1,. Con fr . nno ho L Al ;I/ Altll , 1 1w:, "' ('cllt d l'r l'ul il h,w /,cll Pj'('JJI(lI'"(1/I.~wdf:/l lg , p , 104- e se~ . UOllt.I'O tlll ol',lillH d i os pu ls lou c t': a lll l ll i ", ~ i l l i Ic J sn ltunto unn s llp pli (';l, no n u n Il lla l,<.;i \"o;.\'li a ]'l.e!amo g u rl di co . 1) Ncll o ,.t l-'S" II I"I\1IS 0 O. ~ L\l-lo:H , l'.c d ro if flf l miJ/j,,( /,a({f fl I1 CIJ/ f/.l ll l , J, 1':1I,{i n :l ] i>2, 11. 2 X.
s uin to p re sen t u.un pi ut to ato Hila e\' tl l'nte il1P llt,it ('OH le l'alc 'g"o l'1' tk g'l i at.f,i g iudiz.i a ti cd a uun ini xt rut.ivi in ;":'1'111'1":11(' . Le hhlign ziuui s f.n ta.li si I I() S S OIl O peJ'ci di vid c re n p l' d l' ;-; l~ a p rcs tu zi ou i rh-i tri b un n.l i e 1 lell ' A nu ui nixtru xiouc. I ~ i ll go l i ut.t i , ,:"i nc1 izio lri : c ll't',rd i, utt r-staz ioui , sen tc n xe, nrdn.ur ao, 110"'::-<011 0 divc ntn rc o;":'g'l'H o d i 1111:1 d c tertni nn.tn p rl'l t'sa ind i vi rluu.lc. Lo ~ l" l':-;:-; ll (~ :1 d ire 11 l'1 l' a Ui \'i t,'. n unni ni s f.mti vu ri voltu <l ila de fcrtuinuzi oue e ul ln. con s t uruxi uru- d i xi t.nuz .l o u i e di rap pm- t i g:illl'ic!id , d c- i i'l 'l'lllt'H Si e d ellc ('1I1 wl", ,,.... io ni . in quun to rt s ul f.uo d a atti uuu ni u i- u.ru ti vi d e ,' rt' illo dii-it.ti , Ilnul mente d elta revoca e della urodi eu xion e d i p ro v ved iuu-u t i cuu t.nu-i nl la h'. ~ g<~ , i q uu.l t occh in o la p era on ulit, G tru-id ica m cn te s tei-ile pres entn al co u ti'al' io Hila, rip ar t i z i o r lt~ dvll e prete se d eri vu u t i d ull o II t ((.f It .'! p osi t .i vo a sccou da. d el po ssi h ilc co nten n to rl ei provvodi me nti s t a t ali . Quan do s i di at.iturn unu hl [u-ete . . e a g fov ars d ell e pubbl ich e is f.itu zfou i o d el lI('ui p uhhlici , c1 ai dl rftt i p ubhlici p a.trlmon iuli , d a ll e prctese a l sorldi s fru-iun- n to d inte resa id cn li , ecc. , s i trn scura la l ~ il' e o s tu u zn d ie , giH l'il1ie:lllWIl!'-t', t.nt tc qu eetc pretese si ri fer-isco no es lusi vmu eut c a coucren- n zfo ul z :illl' ic l iel w frn l'ss e t ~ s "" t l' lI t, i s t.nrali , e e h!', p e rtnn t o, l e dl ffe ren ze : po sson o conete t crc sol tan t o n cl!n. forma. ,1<:'11 0 uzlo n tu tu l ad cssc relnt.ive. , U n n for ma purt.i colm-e (Ji nmn ife s t a zion e d cllu votout st ut ub-, elle e dc llu m a sshu n impnrtnn zu pra t ica e ch e PUl) in p rim o l uog o forma re il con r.e nu ro (Ji un n p re tesn ndi vtd unle, e iI 'J'i('o/lo.'l(' i IJl Cl 1fn (A n cr kcnll /l.1I!/ ), ch e, co me tal e, non h a a n cora forma t o ng-g:dt o d r-icerche n e na Iettcra.tm-a d el d h-it t o p ub bli co. R icono sC'im,cn to e la mn.nifeataxione (Ji vol ou t, in for za 1 1('l1 a quul e 1111 rapporto Hti gioso o eo n fn-overt.ihile , OV Yt'l'H Hit fut.to d.-lln s to ssu s lwein, e d icharatc leg al e d a lla. p ersona ch e a\T e hl)( ~ d il'i tlo ud im p ug un rl o. E een s i di stin gu e p ertnu to d all 'acccr tll1l/t'lllo (P I'.'I f,'lt d l ulI!ll , p l 'l' la eirens tnn xn , elle Pa cec rtatn en to pno ltVC I' Iu og"o n on s ult nu tn d a parte di col oro uh c hnun o v este p e!" la cou t.est uziunv g iudi zia l'ia,
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1.0
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un ixt.it.uro
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l'si la s r-un -uzu t ~ lI lJ tt ' IH' S S I ' sul t u uto il r iCU!lUfit'illlt'lI tu lidia )' I"t'!l'sa du parte ,k'!l n Stutu, pui ch i', in mussium la turxu g itnitliea mutv ri uhdc llu sc nt c nz u cid t.rlbuuule ununini stm ti vo !t'ga t utti gli IIrJ.,:"<Ill i Ild lu Stut o, e IWI'C ) c ia.. ..c un o tli cs s i, in bu s e 11 l1 t ~ no run- ;,.:"clIl.-' ral i t' fo tuln uren tal i cid ,lil' ittn, surc b bo n -nuto a ri foruuu-e la p roju- iu 111" l'is io tlc in confortni t clclla seu teu za. emessa, per q uu u to I'igllanl a i p nn t i in eon troversiu . J J;l. tll't'i siolw conforme al di ri t to dovrebl u1'l'csl'nta l':" i 1' ,01lW uun nut.urnl c ('un:"l'g'ucll za de l I'iI'OlltlS t ~iIlWlltH IItllt, n- lut .i vc prct ese g'illl'ic1idlC, com e UIl (,m ,t to ri tlcs su iue vitu b ile ,Id
dh-it.tu oh hiettivo. S ohun cnt.c pe rc he 11 1 SI'lllplid uon no giurldh-In11011 eos t.i tui sco uo Hila s ll lUd Cllt ll gn ru nxiu per l' utt .nu zio ne 11t' d i ri ,tn, s i II attri b ui tu a Lrihunul i di dh-i t to puhhli cu il pon- re di cussnre e d rlfc rnnu'e a di, indnttd lla lla I' S I II' ri l' JlZ a q uu ti rlia nu , 1;1 quulu ins eg nn, che la \?olollt.:t del lo S t.at u S Jl C8 S ('. vult e non conco rd a CHn la \olollt'" del le pe rson e Iuvestire rh-i pubb lici uffui. Uuu provu e vident e d i d e ocrtu dal lu g i l1 l'i ~ l ll' I H I"' Il Z; 1 tld t ril ll~ ' uu le d ef l'J mperu un strfuco, il qual e, ullorch i- de n ' ;,:-illtlit'arc circa prvtese vi u lnaio n i d el d iri t t.i puli t.ici a ccord u t i d alla Uc s titu ziunc s 1). s i lim ita a constata re nelle :-:1111 scu te n xe se il prc vvediur e uto rh-ll'uutor it, ch e forma o ;':-~t'tt o dc lla co nt ruvcrsiu, nb b ia H pnr no cnu sut u una le sion e d dii-i t to ~) . Iu q ue st i c::!s i il i-ico rso a l t t-ib nnuhdell' I mpero costttuecc uuche nel lu forma un st-mp lice ri corsn al rico nos cime n to. Xe lla . prnth-a tut tavu, :" i :-:0 110 prv sentut i tld cn si. Hui quull le antori t uuuuinf sf.rut.ive, nel i-iformurc i provvedl nreut. i Ul (l Ul! ll a ti Inuuu z.i a l t.ri b uuu le dcll' Im pero, 1l0H luum u CI CII ott o du lh s eu te u ze (101 t i-ib uuul e me de siuio, oonstat ant la vul uxion e d i 1l1"U' tes e g i ur id ichc ud iv idu nli, le cons ug ue uz e CII l e B e ri sul t nvu no. La p HI importante p re n -s a ghu-Idica naljl'e llt( , pcr w si l1in ', d ull'(~ :-: Rt'tl Za s tess u dello st atn pus itlvo, e quelln n llu tutela g-illl'ifl ila. la quu le s i PUl} deaiguure se n x' ult.rc come l'u t t.i-ibu to es se n zi ul c 11 l.-' II:I p e rso n ulit . C he qn estn pretesa ubbin r-aru t te re d i dh-ittu pu bbli co, l: s ta tH gil\- es posto preced entemente. Su rto il poten te inrl ns so d elhId ee llt' l tlir it-tu roman o, l' nzion e ~itlll i zi aria privutu l' t ut u co nr-ep itu
d i/'itJ o l'rOlO ('s slI al t" ('(1 in quelfu internu xio nu le. 111 qll (' l';t o l' m:;{o ,
i ll q JOl't,a lt '::L
unu'c og:g l\t-to di unu prcstnzi ou c, e8sc no n cos t.itu isc unu il cu nte n u tu IIi 1IU (/1 ( 1'(' , d un Ji/('I'ro, d i uu prucnt urc, lila d 11 11 ri con osvimcuto.
X e llc co n t.ce tu z .i un i ch-ru la s u burdi u uz.iou e o la 1illt' l't l , l'ng'p,'I't.t,o Ih 'lIa
d i s pn t n
ucg ut.ivo Itll'I I('sillll l, cnn s id eru to ne s uo i con tln i co ncret.i . Lo st l' :':il-;I l
uccr ule pc r la oi t.tudinu n zn, l ".. r la. eupaci t c letrorulc, per la q ua li ta. d i d epu tu to , in b re ve Pt't" tu t.t.i i ca s i di qu ul it. nsf.ratte , d ul lo
qnul i d erfv iuo pren- se g i ll l' il li d lt ' iu div td uuli Vel' HO lo S t a to . .All U ll l'iCUlIO,':ieilllell t o e r vo lf.a. pe rt.antn quul uuqu c pi iunuediu.tn 111'1.',. tes a gi ll l'i l li l~a , c he in gen t'l'a le d oi-iv i lla lla ait na z on e d i d h-lt t o pu b bli cu (le ila pe rs o nu. 'r aje p ret.e sn al r-i eon os ciur cn to e neccs suri a ruuu tc vontcn u tu in mn nir -ra taci t.a i n quul uu q ne p retesu ve rso lu
Ji}
le d eei aio ni g-iu (li z ia r ie, le qua li han u o sem pre cnru tterc d i
.l lri t.to pubb licu, l', in t ale Ipotes f, lo S tnto, va le a dire lo at caso s ub bic t to verso il quul e e t-ivul t.a la p re tesa . Q u a lll lUIlIC pro v vedi nn-utu e lle di oh iat-i du v u to d allo S tato II' ind iv id uo 1111 dave, Hll
/((('01' 0,
hnpcu-ta Heli o atessu tc ur po i-i eonoscim cntn d a part e lI d io S tato dell u pretc sa g'iuri di cu rel uti va aq uel dore, u q ue
1)/'(/(''<;/(/ '/'{',
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/ (I{'Ct 'C,
s u fl ic i (~ ll t c
ch e in qne st i
t) 0 0 ~ I'\ )"1m , m7l1/ ill" ( ' ( ~ I:. , 1, 11. ].i 2 , 11 . 2 ~ , com bntre la m ia ucrlIla dO llt' , t ~ J IU tll a lu lll( l1 e dirit.o p u 1J hli t,O s i r i" o lYlt in d c ni ti vu n e\ ncon sc:itlll' lll o d i 11 110 tatu, Tulu : lm' l"111az i ol ltl w r 11 0 11 'os tntu ruu lla lil e tattn, eOllw ri"1l1ta eh iurnnu-ut e tIa lj l1 a lll ll , tld ,t,o in scgu to (1 che e l"i pOlt a t o sc nz a llll lCli lica zio ll i lla ll :L prinm jJll izi o lW (ti q ue ..; t,lopera .
n.ou
1) Leggc foudn ment ule uu strlucn s ul t ribu uah- 11 l'11" I 1Il1Wl"o. .ut , 3. 11'11. b, f) Legge do! 18 uprtle ]869. ~ 3;'}. H. G. BI. , 11. H .
1.0
~ 1 ~ T E "'l A
com e la p iit l's:-'t'llzia le fllll 1. iOlW Ill'ld ir ittu p ri nl tu . )la q uu ntnuque s torh-r uu cu te la vu to
~i f lit1i.'n~Jl 1.i a ~i llJlC"
,11' 1'i\':1
o rig' i ll ( ~
pu u t u
d all e
di (li d tt o [u-ivuto :
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si u t' lrdtllabl utt ru ve rso 11' fo rm u le I' rl'lUl 'i t" IlUII (_t'Ssa di
~ i ll l'i d iN). l'
s h~'''l a .
u vv r vu lurc u u ch e P('!' il fli l'i tt.u r- lussh-o, l'il' t:h t.; vu le per ug"Jli n r-
r-ir-ouus r-into
dJia il
l'll (' I'a s io lw IH.' I' la q uu h- lo Ht"ll o I'SI'I' .; t e :--siI d !' ll a 11I! I' I:!
Il l'I'i ,
diumuento
dOl' r-lu- di ri t.to t.' p rdt':":a ul lu tut.e ln ~ itll ' i dil': ~ U Il H d ile t'OSt', (li n 'l'l'l t', t- r-In - l' u ltium , d i p llm di ri t.to puhhl k-o. N t. ' 1 di ri f.to p l'i \'a tu uo ah h ialllo di s t.iut n iI l rrrc ( J)iiJj i'lI ) ~ i u ridi r-o, d ul PII.''iN(' (Jl~ijll (,I/ ) ~ i I1J' i t 1i( o . D ul p r illl fl d eri vu 1:1 PI'(,t'sa
pi-i vuto :1l1 11 11 ruh-m pi meu to , :1(1 ru m prt.'st :lziulll.'
j.
1',I't'a t,o (l a ll o Stntn m ed iante i l ri ( ~oIlH :--, ' i ll lt'llt o de' ll H p i'l'SlI llaJi t,:'t (l e)
1I1 Hila toll l'I':III7.:I all Hila 1I11l is~ i(lJIl' da pa l't t.' tk-i t erai. 11 sr-r-ondo, tu- i g"iutlizi d i diti t t o pri vu to , C ' lIillt ~i lh' ('ull la I'l't-It' 8<1 ve rso lo St a to
a u d di to. 11 pnw,i'eli lllt'lItn ,~ i Jl( li :J ri o, l'is pt'tt.iI a l xu u la to d i dirif to pn b blioo, (. il nu-torln ('0 1 qnu le lo S t.atu, aul la riehiest u . d i cofui i' lI t> d. uumul u 1:1 pru tcztum- ;. ,:'i lll'ill iea , ('OllShlt,a s e rk-orru 11 11 mo t i vo pct' J'(''; I'J" ',iz io rh-l SIlO rlo vv rc ,1i tun-lu e :--(', in ('OIlN('g'l1 f'IlZa , la }ll'{'. k sa .{ i ll l"i l l i ( ~ a a lu i i-ivultn u. (1 pnr 110 g'i ll st-il it' ata, La i' t ' ll t t' ll z a l'.
~ i l1 ri c lit ' a
a).
' ) La Ps is tt 'll1.a di "l'dt's ll .:i tll'itl i.. ln- di ,1il'i l t n 1'1lhl,1il'II alla t utela gt ndicu t'. stala u cnuu t n .:i: l rlu t!tllll u It' lt1 ll1 l Ill'l la h-t tr-rut lir a ch ' l rli tit to pllhhl il"u (:lll " s. du. 11, \ . ;1,,\('11,\1: 1,\1 ,:, (l ~ ., 1, !11l) SIi('.' i:llllu' llt t' ill l'UlI1 Ic '"s iOlJtl eou la uorma, .lla s i S.' IIII' I'(' s tutu trn-iu, (,111' III'S, " 1I 110 d l'h ha ('S:' WI'C snt trnt.t on i snui ~ i lll l i d nntnrnli , :-\(,1 SIIU c' ll'a tlt'!'t' pa l'ti c'ulan' fu 1 It'I';' l1iulOst .I'a l a I,h i:ll'alll'eu te "u lt a nt u dalla nu ovu n-oriu 1ll' IIa Ill'U( ,(,tl lll'a r-i vi h- la '11101 1( ' , fino da lt r.o w , I'i c ' Lckre "0" ,11'J' 1',.,, : '>: > : llH'''r ll 1111" l ' r": I'>: ;r m ,,/// >: >:t'f:/lll fjCII (J '~()."9 , ('ulll iucil) a si Ill li :aI't'- :, '; 1111111 iI lu to (Ii d ir-itt o I' llhhlien 11. lb Ill'U\ ttln m . La 1Il'(h&"J. g i llr i,lil'; .l d iriulI l' uhhlil'fl a lla ln!l,la ;.:-i llril lica ",1' lt :1 furm ulut n pi il tn rd i :.dIl-jtl i(illlll' IIt1' tlo! I h ;(a :sh: n1.ft, 1~i/l hl l<lm ll fj" :I(""" 9 'l/U ! li,.td/</Il1r", . pa.:. 26 t' SI'g ., a l .l lIall ~ i l" :ls slIc'ia t n m-Hu sostnnzn P u 'lzs ,l:tr;;!Jr '="" T' rfl d~ der Ji J" 'I'''l'l j,J~ . 11. IlI3 (1 "l').:'. lnol trc :-;011 ...1, I k r J :I'g J'ijl' 11 1',~ N ,n'Cj'l //I !JN,'('cllll's i n (l ,' ;; 1t llfl< Zdli< ('/II ' U ~" I V , lla .:'. ,1li1S. ha nth -rumt il t'llllld l ll ,111' iI .l fti t t o :d l' az io llt, (/ilu !/("''t' lt!) u nu , nuu t'",d lls iulle tl ,'1 Il il'itt.u 1I 1l1 t l'l'iah' , I1CIII (' C'HlIll'\'l'",n 1111 t1 id lto pt-ivut o. In 1l1'I'HSi1.iIl1lt enll la s uu IJI'(''t'til'Jllt' Opi llillllC , \ \' ,\ Cll , /1 ('/' 1'~ 'sl /'ilt'lIUllYS(/II/'iJlI'lIt ''' , pa J.!. 32 (' ':'I'g-. , lut cli lll lls t.l':lt n .u-curum1II1'Ilt.(. iI r-nru l t r-rc d i lli l'it t u I'll l.hlico .1t'1la. }ln'h'sa .:i lll'ill it'a :1I 1u tllll'l a gi ui-idieu, L .\I :,-\s ll in nltimn, 111. pa g'o 3.JH t' :'<1;.:'., ri t':n ' :IIHlu lt- t'ul1c!l,,,io n i da '1l11'st a h-t t erntnm l' rias slllIll'nclulH , ha ill nst r a l n ('gl '(gi auu'llt.( (,.1 in ma n il'l'a ":I lla P"I 's 'l:Is i\'a r intima ("sl' lI1.a Ilt' Jla tl'l' h' sa 1I1l'11t's jllla , La ..I,I. i(zillllt, IIIOS, I'olf I.EH, n. c. , p . 1:~ l' SI';!. l' I"t'\'t' lIlt ' nw ulc nd ",un l,d.rlllld 11"" !Ji;l'g. 1, ' /""'111<, 1: pa g'o :!I ;) t' St ~ . , 111111(,11( 1 in flpP"s i1.iflnl' a l F(,/'it/'i tdlllll !Jl<t ll/ /'i}JI'lf t'J, lli " .... 1'11 da ~ I '.;C ll E II , Zrit /'i,J.r~J1 f . Xi ,'. Pr., X. p ..(.:!~ (' SC'.:'. l' lla 1I ~:l.uL\ S S , .Talll'k./ : 1JO YIII. , XX X I. JI. 79 l' Sl '~ .. .; i haS:1 1',.;s"lI 1.i a lllll u tl' "'lIl1a m a llt:lII1.:L tli pl'ufuudo l'i" ('I'C'lw " in ':J I('s'';l'm'.a d l,II:, p n ' lt' sa .:'i ul'itl i.;t .I i tli ri u u pllhhli t~O in :.;','1 11' 1': 111'1 la t ~lIi l's is l l'lJ1.a n j , s"Il 1.' altrll III';.:'a la 11:1 ;.:'li St~dltll l'i i l! parnl .. , ti 1ll'1' In 1111' 11 11 1IIPSSll in tl llhhifl. B" II n 'l'o IH'IIIIIU 'IIO \ \ ' ACII ha di stin to ab1I:I , ..I:lII1.a il d il'iltll , dalla II1'tt l'!';:I. .:' ill l'i,lka , ill ' Jll:lIIt n clw u~ li ill!lIl1d.tn (ho la pnt .'';H ,L:'illl'itl i'il s ia l'i\'lIl t:\ :1 1lt' 1U' 1 ~(J III1" H la IJa rl e :I\T e I'S:1 nd g ilu li1.io ,
d el quule lo S rut o, d a 111m Jl :ll 't t~ U'( ' 'l' t.: l rnpport i fl ta tt g'i n l' i d i (~ II W ll tl\ ril evnut.i , d u.ll'u.ltru , in h:l. 'w a 1j1l f' s t'u ;ll'l {-' l'ta m en to, ( ~O n Rt:t .t,a , 111\1 ca s o oucret o, P e si :; h ' ll za (~ la ll li s ll l':l 11<>1 ,,11 0 d overe d . t u t el u cd a d l\llJp ic a quc sto l o Yt~ I'I\ esr-Insiva nn- ute Il W dia.n tc Pemnn a zfone d i ude g uute pre sci-i ziou i. L o seo po dell n p re t csa al la t u t ela gi ll l'i l1i('.a no n si lirui tu )11'1'(1 alla. tutel a dell e pre teso glm-ldi ohe d i dh-i t.to pt-ivntu, Jnnu uxi t .t u.to ess c e ai s te a uohe per la tu te la 1t'11e s ftu uxi oni (~ d c i ru ppurt.i l.!;iHrl d iun me nte ril e vunfi, i q uu ll , ('.tl llH'. t.alf, nun IP OS:--OIW to rrunn- il conten nt o d
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I1n acoertn me nto uttesta la i u triu seca . indi pe nrh-u zn. d t\II ', }H'('t.t':-;('
(l riu hut Xl'if.~f" I' " ':";: "1 , p , IH7 ; O ET ;: ~;H , p. -1-2, Ni-Hu p iiI 1 '('I'(' ll lcl let terut.um 11(,1 eliri f.to gt ndialu r o el vtlo l\ sort n oh-en In. p l"d e",; g i lll'itlie a u llu. t.un-la gin ri el it'a , nnn g1'11 n~ con t ro vc ran, ne llu qnalc s t unno "'l lt'd a lJtl(' llt e d i tront c lt r.o w, Zc it N chr . flr Z il"ilpro :e.;., X X VII, pago :n:~ 1,\ ",e'g. t' \Y ,\ Cll , {,d., X XX I, pa gt uu 1!1l e ;cg . Sitl:1tta ou tro verslu e scn zu i U1 lltJ l't an r.a wr i l dirifro l'll]blico (Sf (((/ (:;I'('c ld) , pllil' h~ ness u n el l1 h h iu e \ pll s >i ilJile circo I' ohl dig o 111'110 S t n t o d i a~ i 1'l\ II rlehiestu 1 eg-1i in ten-ssn ti, ;1110 "'eopo c h ,lIa t u tel a Il' l ilil'i(.l11. T a le p rc t can. g t url dieu ln dl vld uale ha r-icovrt to la suu "'a l lr. i o lH~ 111'1 dirit.to del lt lmpc ro Ila ll 'al't iculo 77 d elta co:<tit m:io ne 1 1('II ' 11I1 I WI"tI. QI11I ]- i tupru-tun zu nhb jn lno ltrc la pl'cl e,;a in pnrolu por i l ili ritt. u g illeli r.i:el'II, in i[ na l t ~ 1';1pplll'I n CK,.;;a .'l ia col dh-i t to m.ucrlu!e, SOllO q uc st icn d w no n rir-n trun u lid e 'a l ll p o d e l10 n O ;;;(.1'8 I'id l1 'Cllc . - N(~ l l a, r e (~('.llt i :--si ll l a 1I'l l e' ]':ll lll';I 1(' lir iU I' Illll,l llicel, In prc t '",a al la l.u l<\la. g inl'i t1 ielL 1 \ m o lt,o I U ~ ll e l l'll lal l pl"i r.r.:l l a da O, ~ L\ n: l : , J){'/f,~t:/I/:; V. R ., 1, 1" l Hi e seg,
confr,
r,
J..IO
1.0
- - - - -- - - - - - - - - - - lila uun p rc t.es n verso 1" St ut o nu-rlexi tuo , i l r-ui 1I;.:'g'd lo ', e lu - 1" Sl a tu un-t fa in es svrc, xnl lu Ist an zu .h-ll' ud ividu u, det ermiua t i at l i lli p rocedura gilHli zial"i a. Eil in oon xirlern xion e d i d i), che il ulu dico ha dalla le;:ge il d Hllp itn di lurcrvcntro 1 1t'1J(~ contesfu xi.mi in.H vi d ual se eomlo l e form e .lella procednrn I). La pretesu g-illl'illie a al procedim cn to ::illlti zial'iu s i s pcr-iul izz n
g-i nri ll il"llC versolu g-inr is tli zioll e ei vil e dnllu esi sten zu di 1111 dil' iU u 1) .
L a p rc tcsu :111 1111 ur-ccrta nn-nto negnti vu
~,d1ll' j t l it 'lI
e nni cuun-n t u
11 11 IlH'ZZCJ
pc r d ifendere la :.:r l ' l'a del lu lihel't.:l ind ividnulu lid 1';llllpU (1,,1 tiil'ittn [u-lvu t.o. La 1'1'l'{,mm :11 Ja. tu td a :;i l1l'itliea NtJI ' ''U nol f.ro
m-I dh-ittu p euul l'll nuuuini s tru ti vo pcr la t utela. eh-He p r d e st : d Ili ri Ull 11Ilhhlit,U nu seent i d u rupporfi d dirf tto pnbhli co reln ti vi
". 1 lI11' zzi g illl'itii t' i die com pe ton o nll 'Impu tuto, a ll'uecu nllo "'It"t u: snto, ni eond a n nut u, i ricm-s i nnu uinis t ruti vi, sono fo rme che la p re n -su ullu t.ntelu ;.:'i nri tl iea u s s u mc JI!:'1 t'a m po dul dhi tto p ubbl ieo. Il Ilrcre d dirit to ur varo, le vm-ie s it uuzl uni ('el i va r Iut.t.i eli tlil'iUo pu hbl ico e d rl n-itto p l'i\'at,o non crcnu o qu i nd pc r null u la 1'1t ' 'll's il ul la t ute lu g inl'itl it':l, lila piu t tosto ricevouo da ess:\, la 10 m gu ruu xin (' con (,j il la JUl'eI pk-nu , lneo nt cst ut u eaistenz a. La prctvsn s udd et t u e h-gu ta ulle prc tese ~i tl l' it li d l e d i ult ra s pec le, nll e coudi xioni t' tI a futt i ~itll'i l lici 11a un int imo rn pporf o d eau snt t r , lila nun s i fun de l ' O U l 'S :,;j t'o:.:i tia costit.nire una uu lt . Essu rapp re sentu il minhu c usselut o pe r Je pretc se .l dit-i tto p nbblico ve rso lo S tu to, t'os} che 1 " PI' H)lriO tued iuu tu la concessiou e d i cssn, e1w s t ' l'(~a J; )ll''so n: lIit:1. Gii.l t- su ltn ch iuro spcciultnunt e ucllc pe rso ne gill l'i tl il ~ l w, 11\ qu nl i uppa ri seono co me inv cst ite di dh'I tt.i, nnu n z tutto nu-dinn tc il i-i co nosci meuto del la loro ca pac it a starc in gil ltl izio . La pret vsn a lla t utela g i tu-idic a consiste nd uu q ne, in ogn i caso, Jlella ca p:u'it gfnr-idicatn ente g urnn t ita d i mct te re in mo vim en to tuu-me di d irftto pu bblico ncll' Interees e Iud ivid uule. E s sa 11011 impurf n 111m 1I1'1'k s a V<W80 il g iud ice, pol che q uc et l, come orgu n o (11'11 " Sta to, e te nuto ntl o bbedire e se l usivamen tc agli ordi ni s tuta ll,
1) Anche la l,n;.;,sil,il i til d i sperhncutare naioni iufon dn te , dlmostru f'CIllI' l'e }liil 1: 1 illlliJ '(' lIt1t'm.a 11",,1);1 p re tesn gi lll'itliea a l gi lltl i7. io d el m agistrn to da lla l'l u,s," i,.;ll' Il7.11 tll"i .Hrit t o. Coutrnpporrc questu pll ,s ,sihilit:l. nlln pretes n nlla t utela J..:" iu ritl it'll, ('II J11 l' t:\ I ~ A IU :-': lI , JI J, p . :j .O , 11. 1 , 11 11 11 tI esatto . La l lO~:<ibi l i t;'t. in 1';11""la ,slll'~t ' p illt lo slo da lla :<t.c:,,:<.: ~ prd1 ':<.:1 e l1illltlst ra up p uut o , die l' iudividnu 11 011 ,s " Ha ll to Im il usu re d i t.:ssa, lila p llil per no ubu su me . l toecn temeu te 1II': LI.\\-W , l i /tI!I J' ('('!d l/lid IOflf/ ll j!/lidl l."d t, I BU;;, pag o ~5 (l seg. , ha Hlust rat o ",ifb tl :l JllIs,sih ili t_ :t di a,!.:"ire in gi utlizi o s pc ttn nt c a chi nnqu e, illdi Jlcllll tm to1lI1 'IIle lla l la c',si",I t' llza tli UIl lli l'itto tia t nt-ela rc, IIO>i<ih ilitil dw in t1i ri U~ 1 po" iti \'o l'is lllt:l i'W1 IUtl"l I\'('l'ti l,ilt' .
lidie vuri e pretcse dire tro i-ispetfivanu-nt e ul !u vun stut nziune lh'i fut t i {,IH' ful'muuo nggdto dvl ln r-ontrovers iu - di rf tt.i n rnppm-t i ~illl' ifli<':lIlH'lI te r-i lc vn n t.i - , a lla d cv is ion c (Id ;.: i lll1i('(' t~ :11 1:1 l'llI:lll:lzin lll'- d .url u
I lI"lH '( ' S SH,
, ... tntul i por la l'';{ 't ~II Zioll e o 1'1'1' iI rit'un o: .w . illl t' II IIl , La p rct('sa nl lu t u n-la gi lll'i(l it::l s i (ls t,l'in st'(' ; lit'l pnri ncll e is tnnxe rivul tc n Irihunuli s u pe ri or-i 1)(' ,1' il l'il'S:ltlll' , 111\1" la t-iformu H p e!' la ('a SSa Ziollll dol le sun te nzc emcsse dall e goilld..;tliz iuu i in-riur-i !).
i liuuf i
divi d nnfi, dipend erutmn pero se mpre dalla mi anrn n ell a quul e lo Sta to med esimo e i llte l 't 'l'~m t (l al ca so g iu t-idleu - qu-vinle. 11 (ritt.do che serve di gnirln in proposito, e il r i::nal'lln nll 'In te re s se 1'1Ihh li('O, Solu mc n te in q u unto si f1 h Uo in tr-res se ('l' lh' il I':ls, ",o aIF iu t c rc ss e pl"inl to, lo sco po fiel procerlim ento g illtliz ia l'io Im il ('lIllsis t l'l"{' m-lfu reu li xzuxione (ti una prete sn ghu-idicu Itnli vid uule a Jla tute la ;,:-illrf d ica . Ch e se a l contrario prcd on jin n l' iu t e rc sse pubblico, ufloru il g'iud ix io tende sol a me n te ull'acccrruun-nto (,11 ul lu nt tu uxioue lid
dirit.to del lc Stato. Au d IO in ques tn ip o!.t.'si , in ('oIl Ri<1 "'r:lziOllt' de lI'Intcrcaec jrenera le, s i pOSS 0 110 b cn si e:-:i,!H'l'(\ l..-te ruri nn te Hzillll i
llagli nrgan dcl lo S ta to, lil a. l' ind ivkl un nuu fI.ltil'I W 1Il:1i s fffutt c uzi o n i come nd empi tnen t o d i nn a s uu p re te xu ~ i ll ric 1ica. L' uziu n e ch e il Pnbh1ico Mini s te ro s p ieg n nei g-i llc1i zi peuull a fuvure til' lI' IlCClIf;.O o de l condunnu to e UI! esem piu t'la s J'l i('lI d i l'ith 's SH 1](1
dirl t to , ;;i ae c he il Pnbblico !Hin ist<'ro rapprr-scntn solt u nto !'inh'I'I's s('
~O ll r:l , p . 91. Og n pretesa g iur idien concreta deve teudere :111 111111 p n's t:l nn l' irlC li vid unlizzntn. Sultanto u t t .{illlliziar i Ind lvlduulixz at i 1111." "'01111 qutnd l. a ."I'('CO lHla
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r-cdura pr-uulc l"UlIll1n 'm1c mn-he pretese g-iu r it1id lu mllvh lna l su' lu uu-n te in q uun t u s i tru tta d i d echl crc ci rt-u intercssi giu ri41id it ul ivi d unl i. Du t~i il ('OllSl'g llC d ie i lII('z zi g illri lli c i, ch e sta uu o a di :-:l't'lsi ziolw Il('gli at '('l lsal i l~ rh-i condu nnu t.i C ' I '~ [ it.nisconu purt iculuri
s Jled a l izr.az.io lli rh-llu I' l"t'tt 'sa ul lu tutela g ill l'illit-a , le q uu l :-i0l1 1l ato
esse re
~'w i ll lt u
('olll'cs s iolli Jup o uve-re udcmpintu .11 11.' r-oud iz.icm i Jll'l's ('ritt t, d alla
le g'g'l', Tut.to ji oo ntcu nt o g iul'icii('u d c lle prvt vse iu pa ruln s i csauri ~t'e Ilt'Il 't,~:;j,:-( 're
t.rihui te a p rvfe rcu xu, o tuu g rn-I esr-Iusi vutuen tc ull c l' t' I'SO Il U di cu t.rut.t us i, in vi st a tld l' i ll t t' l'l':-:SC iu di vi d uul e r-In- css i hu uno a tl 11 11:: u p pl iea zi une p i j rt st .rct tu t ' l l(~ s iu po s sihill' llt' l1a I(g ;.:'c pvnule. U u n H,t'oJltla fun z .i onv ('s:-:('Ilzia h ' lidia [ u'e t esu nll u tut ela g ill l'i dil'a s i ri! e i-is cc ullo X/ U /U N n egu t ivo. Fru tr n ('s sa s t essa lidi a p vrsu nnli t , ri( ~u I Hl l lt(~ ul lu P (~ l'lso llaHt un-d iuute i s lllli ~w o p i. U na g ra n pa rte d e i uu- z xi !illr itlil'i d r-Ilu [u-oce du ra d yi it, [u-n ul o t-t] u unn i. ni s t ra t .i vu IIHII di e ri s cc, in quunto ullu s copo, dall a prct es u gi ul"i" 1ka ud HU u ooe rt u nu-nt u Ill'g a t iYtl o d u unu sen tenzu ussolu tor-iu. 1 g (T.cz ioll i, appd lo, dttll"sO 11e!' l~ .; s a zil)lt " t'I'I., souo :Illtll m;,si mez xi a di sposi zi uue ,1t'II ' iltl l ll ll,at,Cl u dt'1 l' nt Tll s a t,1I pt'l' uU eJl('nl il ri co uu sc imen t u de llu libur tA coutro 11 11 ordine concreto d cll o S tato . Scupc Jl UII di vc rsu ha la prco.; t'lI za del!n p.n-t..." int eressutu n cl procedimentu u unu inist ratlvo, in q uunto la nn-d esi mu impugna la p ret csn d el! c St.at o. ) I c llt r c quin d i per 11 11 verso la. prv tesu a lla tu tel u g in ridit:a gvneru In Nftl/Wl pusi ti \"o, dnll'al t ra pa rte cssu non gcuvra , mil guruntisce i l ri eon oscim ento dell u s fera .l libe rt indi v id uule sot truttu a ll' illgul'cllza de flo S tuto, nou ch e t.ut.to q nun to il cumplesso del di - . i-It.to prlvato. La secou d u I: "a le princi pnli pretcsc ch e deri vunu la1ln "-;!lI t u x }lll lii t-ivo ,':~ qu ellu d irct t a nl xoddix fuci mcnfo di in te rc ss i [itul ivirl nu.li] mediunte I'a t t.ivi t u mmn iat rut. vu d cllu Stu tu. I n 1111 g"l' :l ll uu urero d i c'a si I' u uun iu iet ra z.ion c h a l' u1Jhlig-u d i prr u-etle re a d et ert ni n u fi ut t nc ll'Inte re sse imll vi d uu k-, r-on ehe tl :llln St uto vi en e ud e....8(;')"( ael'm'data ul l' ind i viduo IIl1a )1I('t t.' $.1 jriurid ic a a gli utt nuxles imi . S pcci ulnn-utc in tal e ipo t l'xi, hl'l ll' h i- nu n sol ta nto in l':-iSa , lIllUlTl!";'1 stub ifir .... se l fa U.v :-: te:-i!)O di int.ru p re u de re 1111 at tu uu nnin ist rutivo d ipc n d u, s l'lJh t' IW IlOn c :-:c.:l l1 si n ll lll' ll t l', c1 allo :-: pc r illll' lIto t1l'lla prclt'sa :;i ll r il l i c ~ a ill(l i\' ill lla ll', Qllallf lu di.l s i '".cl"ilit ~h i, l'a llllllill i.;tl'aziul ll1 ag io...,I XOI: l lJl l.ll t,t.', in IHallt,o I. J ('edt,a t:l cla. IIl1 a l' it ~ h i t '8 ta incli \'i tl IWlc. :-31)11 0
pretesa ;..:-iu ri lli t'a " (' 1":-; 0 lo Sta tu, anch e le pretese f.;up m iIltlil"ltl' SOllO pl'rl' fonuul uu-ntu din-tn- eont ro le uu rori t obhl ig ute a 81 1l lclis . furl e, e, in ea slI tli riuto lidie nn-de s iuu-, coutro le :Iuturit.i ununiui s tru t i ve su pe ricu-i, :t1li lll'l ti', in fo rzu lid Iuro dh-i t t o di s: ' I"\-l';: Ii:tllz a uc }l 1'Ot'lIl' jllo i1 s olic1 is fa eillll' llt o, L 'u t.tivit { ~ l' I Fa' llt.or if," 1 n nuu l uis t.rut i vu
in ques t.i ('a s i
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unu u t.t.i vi r essen xiulm e ut e .u-ccrt.an te (/f'Nt Nfd lt, Jltl l') ,
Se le ci rcust u uzc rh-h h-st e d ul lu It'g ,::e I"i ri s l'oll lrallu IIt' I t 'a ~u ('.1111 ' t'rdH, es su eleve riconoseere la p ret es u. 11 g-nn',UlH' :n ' VI'-:';O uun cont raria. d cci sicne d cll 'uutorlt infer-iurc i' UII g-I' l,a uw tl.'ll(l('ut e :ll l un r icon oscimcnto. [J ri eo rs n ummi n ist.rati vo, in q u nutc Ita 111')' eOIlI"l'g'lll'llZ:l il (l"n'l 'l' d ella s uperi ore g h u-isdi a iou e u unnlni-taut ivn d i riH d l' I ' ~1 e d i I~ S; ' min a re nn p ro vved iureu t u lus i,"o d i iu te resxi g-ill ri (li d individunli , a de m pie le s tesse funxio ui ch e l'u aone nl lu t.ut vln j. ll licli(a , 0, 1It'l' 10 m e no, la rompletn ; l'SS O if 1111 II11'ZZO, :-;i: 1 1' 111"(1 illl"U/lI)lldu~ di t 11 tel u g'iuric lic-a l). La t u t e la ;..:-iltl'illic a pvrfc t tu (1t'lIa )l1'1'I (':.,;a g illl'' dlca individu ule nll 'n t tiv it d eli ' uuunini stru xione i :I("I'ul Jata lIle d iunte il reclamo u mmi n latrntlvo ; s e uz u d i ('$:';u, la rc lut.i vu pl'l'tc'sa t rova la. aun g nr a nz.iu soltu nto nci lc ' -o!ou l.:i rlel!e all to r i t,.'t, uunn in ia bra t i ve , nurmuhnent.e cunformo al dh-it.to ~) . 1\[ tt' I'ia l lll l 'lIt.U 1)(' 1 '11
'J Contr. V. G lmll EI~1 ll rlfllll.: ii yc, 1'. :!llS ; L x rx u . Y('j" I/"/I/{ ' III!lxn"d li , I' il ' ;.{iu a 794- ; Jhm x ATzlK, J,'l"(~ltJsprel"!llI " !1 tll/ll l11l1f("/"idl,. J:c'f'/d" k n~l1 , 1'_ 6:! (. l"1';.{. 1,J inol t re le recen ti profomle ud ag n di O _ :\( ., ";':1:, l Jcllt"c:Jtt'" r. N. , 1, J:! ; Cu" l i l uz iu 1lt' d e l Wiil'lfcolllhcrg, H s u. 37, 11('lIa S asl"lJllia, ' 36. l.iet .tuglut i
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clia nt.e la 11';.:";':c sul lu (l 1I!1, Lalltln ; !'eI"lf'flltll ll !l dr-I ;~O lu ;.:"lill H,,~;: , ~ 1:?1 ( o l" (';..:" . , tu-I Haden nu-dluu tc l' rdinnuaa I' U ' "l"I W t d el :J1 llgol'tll I.sS-!, rr-lutivu nllu
lH'g li a irad unuui ui atru.r.i vi , 111, 'M :! ," - " ~:! , l ji -pcui v.uucnt e 1I1'IIc tli sl'o.; izioll i elll' .11" "' 111 11 g a l';Iltl il'l' la lll l\ 'llmh' 11';;a li tA lIcUa " ululll:i i n pa r ula , {,m lle '; lI11 H at! ('l". in B:n 'i l"l"H. la l 'Ol ll'I ':-::-: io lH '
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zu.tu lila ud tilia prcstnzinue di d i vers a s llt'c~ie d a. pa rt e de l t.r-i hu n ule, nd nnu . u t.teata z.i on e, acl un at to onnservu t.ivo, ud Hila g u ru uz.iu, coc. ln rert- ssi gim-i dici no n S O ll O s ul tn ntu qur-Hi oln.. t.cnd on o nd II n I' i ~ ll:l l'c lo dn pm-te d cll u S t at o: uoeanto :111 esa i es ist.(, u n a. s eri e in deflnitu di i nteressi (ti f;lll u, On est iutl'I'l'sf.i i IU fat.to P1l8;-;01l0
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h ilito g- illri f!ic';lIllcn t e, Da lla nu t urn 1 11'1Ia c'usa r-i s ulta s ot ru n r o nnu Iortn ule, che l' Is tunza a bbiu i l s uo corso t~ sia (la ta a l I'jgllal'clo una ri spostn . Ch e se le uuturit a uuni nis trutlve non 80 t!lli :-: liIlCl qm-s tu p n -n -sn , n elln rr-la ti vn om is s io ue :oi i-i scon t ra scm pre uuu le.... io ne d el cJjl'i ttu d l'lI' iucl iYitlno. L' ubbl igo ch e im -o mbe a l g iucJjc,'c d i g illcl ie a rt' cli quulun qu e s it.nnxione cldl e pn rt.i, , ... ia pu re
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xistc rc in 1I1Ia. uxion e CI in uun o mi ss iun c 1101 pal'l (> del l'auunini strn eione
~ pl'l' i nlt tli l'itlll .li pl' t iziOllt' ,,11(, C;IlIll' l".' , It ,:;:':t~ s ulla IIlot't.'llnl';( del J.alllH ag 111'1 ~.'H ~l'J lIl a ill I ~7:! , sr-x, 11, n . 2: neflu ~lls ,; n ll ia i1 :m: alinea 2 cId 1:1 .u_ " tif llziolli': lid Hnch-n il 1)7: IIIi JlC<I :! lll'l);, 1 ","litu7.i mw , N 't'. 1) Con fr. ,h: I.I. J ~ E Ii. (""J!W' : ""d I P r n n d u lIlI!/. 1" :! :!2 e S(' g .
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1) De l lliritt n d i pCIi7.IUIlt' s UCClll':l in mnuh-m " IIJIIr liljJe "c la l p u nto d v i"ta "ltll'i~tI.gi ll ri l lilu e l"(' I'o ll cl o III " He itl c'e a", "u ltl ti i'I1' BOlt'\ II,\ K, L'etil iv .;rr('!tf , .-I n 'hi ' .f. jUl', 1.'. , (1\10 1), pa g o -1-03 1:' , "c'g. Cll"' lll t-s . ('.:ti a ll'lwllla ebc i l diriuo di ll'l i: d ollC in s'o llOsd llto in Ill gl ll tt'ITH, lll('!ll n ', i l ri ('.Clll o s.dll11:!l ICl di l's i'o IIH'dill ll lt, iI /j lf ' ~ l r!lId" ( Il . :), d OJlo 1( ' g l';Iv i IlI' l"I <I"
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I'l'UgTt S:'U cJi II l,:"lIi ~ i ll g' u I H Stu to. A atru t.tam eu t e la s f rut tu r u di qnes t e
le Hu l,orit,, quuutu uq ue 110 11 ubhia eh e aunz io n i utir-lu-. Pe!' eolJ \'{' I'RO l'Indi vid un h a d h-it.to d i curn.re e (Ji promuovere tutti i s u intc!'('R xi, xus cet ti hil i d i e sx erc
I'ea,li ~ za t.i
nm ni fi-xt uz io ni del lu p t ' I" ~ t1l1 a l i t e lla pcr t ut t la s t cs s a . E ssn rientru n'a fl'l1' r-urutt eri , c he , in u-xu 11 1~1l'l' I(' lIJl' lIt.U t.il' i('o de rappnrt u uumi , .si ri :'H'outra llo uvl h - Istl t uzfon l't.a t a li , q uul i che siuu o le pnrfl colu ri t s t ru-eh e (. lru-nli. Lo Statu non ha riuonosciuto se mprc ue rta .
uu-ute la p ersoll al it d ell 'uomo. No u appeuu Jltor;,
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ul t.ime duc, in Iurmu unooru Il w l t.u rudi mentul e. O lt r I tll' St.i d ('IllI~ III ,i dofl o xfu fu x po a it .i vo , a ss ul u tu mcut.c s imi l i
dnl plIllr f. tJi vi stn to rtn ule, molt.i u ltr se IIC
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S U II II
var-iabifl. Nellu s tessa man iera ci ol', che il co n tc uu to d ell o vu riu re d vl lu h-gf s luz.i otu-, ('usi , d 'altra pm-t e, i n
ta tu va ri a, col
co u t.en n to le p i pro to nd e d ilt"II'l.IIZC iu rliv hln nli. Pc r c m..ttu d 1111 atto s pec iulc d i at ~ rlI i s l o , d i unu eou ce xs iun e s t u tak- , od in g uue rul e 11i qunlunqne s pe cie d u t.t.i uu uuinistratlvl ehe g vnem uo d h-it ti , Ilc ll'n p pa r tc lI(' uza nd Hila de r.c -rtn iun tn p rofcssion c, cce. po ssono tl (ri va re ad unn persona 1111 gran numero di pre tese a CClIH~1'l' t i r-ic.., noseim en t i (~ ure stu xlon tuta l. .A qnest e uppa rte nguno ml esem pi
tntte le q ual itlca aiu n i u t ti v o uequi s tn te med ian te os um s r.:tl.;t1 i (am,
IlIissifHHl ai ('ol':s i Illlin ' ':,it.al'i in 1... ~ t f'Ci7.iH IIt' lIa IIIt-d ieill:l, ill
lJ a ~ (~
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le s pl'l' i;lli prl 'tl'sl ' a l'ns t a zi ulli s ta ta li, Il' f111 ;di t m g l!Ollll ~la ll Cl " I a l u... a U i \'o, l' " Ill' Iltli ll(1i d cnlllo t'l'~el'c tm tta te in
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Aw,-'11l" le (ll'dc:,(' g ill l'itli dl(' furuml i }lo:'. "'u IIU su bi rr-. lu-n n 'l"O.ll('lIa
t u tl e aru ttere di dirit to 1'1Ihhlit'o . Trueeiurc 1111 qnudro si stt' lIlatil 'u 1,11 u rtl illatu tl i tu t.te le lIo :-- s ih il i prl't t. ' :--e ";" it:ll t ilic'l' lIIa g-g-illn ' 1II.'I Ia
('11 11nu -
101 '- (1 formu cotu-rt-tu, lIIu!t l'l'l icj nuuli r-az.inni . :'Iho cli'lll tl' la isti t u xiomd i t rihunnl i
~ pl'l ~ i a l i
i u di vid uu fi di
qn esto g't'lIt' n ' ;, ('II.":a moit o 11init'il t." t. ' d e l l't' lo:; t u, 1Iu1I u vrebbe v u km-
si ll;!u li indivi dn i u di i lllc', o " l"ia s. "'i PIIII c ~ s. " l' r.l iuutu in ma niera d in 'l"s a d alla
rt'~nla.
ruz.ir1111.' di t ntt.i i p ll.,::o;i l,i li ohl,it'Ui di tilla t'OIll IIt'I';l 1I d i 1111 (l t'Jlus i to , 1:a :-- ta pert uu to aH' l"t~ s t ubi lit i Jll'i lld p i, in "ase a i q uuli s i !ll.ls sa J'it')lIo :--Ct'! 't\ il C '<l I'<l U,l' I'C d IIii-it tu Jlllhhli'u rh-l s i n g-ulu t'a:--u tia g-ill l1 it"lI(' . E 1II' 1la mnnieru S lIlS P U,..t: l, che In posit i vo s i jnnrlnu in milhnuu l i I'h:pdto al -IIO co nteu u t.o, a s r-r-otnlu dcllu qnun tit di p n 'tt' :--('
s Jll'd a l i ru pport i
r isJlt"t tu a
lit'
t vrmitm t e l'atl'gor il' d i l11 '-I'-:H'lIl', I'U es sere IW,o u l'- llaf H a lla prt-tc su. al 81ultlis f'ICillll' ll t u ti alla p n ';>;a in vun s irh-ruzioue tlt' lrill tt"l't's St' 11 11
p i ' a sto conteuuto I).
8 1111a h a se 1 11'IIe PI'I''- ,'(ll'llt i l'il" 'I"<.'1tl' ri s ultu r-hinru qn nh- eOIlI, ' nufo pns iti vu ahhiu , de {('tI C II/Iu . il pri ueipio t1l'1 r llg na gl ia nz a g ui-idicn . J: is p l' H o a l tlir it.lo p rivu t u, e s s 11011 PUfl ruu i .si, !.m i1 ic 'a rl la lI)!lla g-lian za d el l,'. condi z.iuui ginr-idir-In- posi ti ve, Il H\ xultuuto i l (' 0 11fC ' l'i llll:'JlI.u a
"',,'1/,,
g-iurili d IC nppnrt cuc u t.i a r-Iu sr-uuu p eJ'sona COlll t\ t uk-, a coml uciurc
du l ntl'JI" rtu d i cittudi uau zu , iI quu lc uvendu P t' J' h" I"(' un pij 1al';': ':I
slI h m tl i u a1.iu lI l' , formu il 1'I't' StlJlpllstu d pretese gim-idi eh e pij ele -
tutt i d i
" :II,t', (' d ulk- ('o utl izio lli p l'i dlt'giatt.', 1,11 t. ", 1 \lItw il rap pnr tll in pu rl u . I'C I,st it ui:"WllIll l il flllHla lllt' lltc l 1 1i 11 l"l' f l' :--11 gi llridk ilc s pec iuli 1),
D:lll'a1t r;l pa rtl' il l'lIl1klllllu lIlillililll .l p n 'h'H " i mli viduuli spvt r u n t i ullu 1'('r~ ()lI alit :i t'HllIt' tu h-, tuil l' j.;:--('!'l ' (l illl i llll ito sott n Iormu d i peuu.
(O O Il H~
t'll uuvhe c'i, 111..'11 illf.t':'u, soltun ru t-nnu- n 'g o la ;.:'t'lI("1":1 le, la lj lla ll' WII vschul e ehe, nei vuri s is t-cllli giul'itl il"i 'OlltT('1i, s iun o .\11 es :-::t nppoi-tnt e un cerro numero di , ~t ~(~l' ZiOlli, :11('1111(' t1l"l It, q ual S Uli o 111' tertnin ute d alla uutn ru sfl's :-:a dell c COSt. L a lIglla:,di all za di r-upnd t:\ non importa a lteo. (Ol m iI cOlllIJe l"i llH'lIt u II tut t i d i u nu Ilg'na lt" p n -t es a di d h-it ro l'u h h lit,O ullu t utel a )!illritl it'a. ) f :l, r-onn- ubbiamo inunn xi es po~ t(l, ueunu e no ris p e t to a l d hittu pubhlico. il cu nteu u t o dul ln nl;uag1ia u z:l ci d di l'if.ti, i-iconos ci n tn d a fln It. ' g-g-t',
Oo
U na t1illl ill ll z io rw (h '1I 1' Pl't.'it'st' in dividunli pnsit.Iv e l'. po s :-- ilt il(' :lIl1'-lI t' l' 1 l'd t u di 11110 x'a' /tN ut ti vo p ri \'ilt'gi at ,o in t ' Clll ';(' ~ IH~ll z a di p i il
(111.111.' t'llt ~
:Iltl' quulitlcu xioni . OJ!ui l imitn ziuue (l('JI;I libera :It,t.i\itil dell u pcr-
(la cu .Iortvu. II a ('ioc la lIeet' ss lll"i :l (~H Il!o:t' g ll ( ' lI z a "'1(', cl f1H' la li mi t uai nn e s i e vertfh-n ta, ivi rfm uu uu n o pd\"(' di e nit.'al"ia le rvlat.ive pren-se gim-id h-he .rvr-nt pe r- ha se 1111 tl ir ift n (l 11 11 iu t ere sse, i n quunto che i l campo dn t. ' SI"C t.ntcluto i~
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alla " a r ia gTad u az iollt', ,'Iw lU u vc r huuro nel la q u unti t. e 1I l'1I.. es tcn sion e del le p retese, e p eei ul un-n te d qu cl le n' l'l';o l' A uuuini . suuzluue. A nche q u v lu Ilgll;[)!li all':lt cons is te sol tnut.o ndl 'n g"lI a lt' cou feri men tc d i pre teac nllu t u te lu del d n-it.t o (' tlt')!li i lltel"t'~si. cOIIII'. ptu'e all a pres a in cO II ~ it ll'ra zjo llf', ove ('j ;, ain pos s illil p, ,1t'gli in tr-. rcss iudivld nal da parte' (ld lul-H.at u. I u questu tlg-ua;,diall l.a tli p rc n-s r~ i rl scon tru I'uniea fu u xion e d i dn-i t to pos it in) th-lln II gllll ~diall za .l di ritto, la qua le, p er al tro, 11 0 11 ha in gencrule va lore diversu dn uuu n-z ol u a ve n te le s uc ecce xinni , d i, t"iH' a s pie g u 1'111 fa tt n t-Ire, a l par
1) Si p eu s i, nd ese m pio , allt~ 1I11Il1 elu :" e lUl,.' t C l'tl g iu ritl k ltc , c'n'a t e cla lle 1'1." Cl,.'.n ti Il'fU;i di pot iti ca foc ia lc , a (" oore lli ('11101"" "In' "I'I'I'l:ila llu llc'llo n u iua l i ItllJ8t ic ri u p ro fc &''> io ni.
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zi on e e nell 'uunnini st rn xiu ne. La llguagli au z'l , in tut t e le s ue 1'01"1I11', non pub fI('r dlvcntarc ma i l runrenntu .l tilia ju-etesn g illrillic ';\ iud ividuah-. Ess t'. d dh-itto obbi et t.ivc e la s uu ch-uein s ulj, sfere g illl'i1lic ll e iu. l ivhl uul i e un pu ro effet .t o i-itle aso.
La \"u10 1l1:l rh-llo S tuto \'u lullt 11111 ;\11:1. La fjJ rllla z i t .lI ~ 11t' lill vu lout s tut nh-, in fatto ti in .liri tto , 1 1t '\'(~ es serc opera d i rlet e rm i uuti intli vid u i, lid ia loro (jllll lit,:' di urg uu Ih-1I0 S rato. L'u lt bnu ipo t.t:-;i l~ (lud ia e-he si \'('ritka uu rm ulnu-n te (,t i i.~ l' un cu , la q uu le Jli" l' mct.t a IIlIa d ison xs ionc d ul pun to d v ix t u g u rk l lco. No rtu e g-ill rit l il'1Jc .l e vuno d e terminu ru le pC I'S (} IIl~ l ' !t. ' cou d ixi ou i u.l lc quull le 1ll111l' silllt'. l1e \ 'OIlH num ifestnre la volo nt. s t,a t.:l l (~ () prencll'.l'c pa l t.t~ a. ta le m uni fes t u zi u ue. QlIt' ste no rt u e g fn rh l ic be son o st.abi lite e uun vnteur e n te 1lt'Il'j lll.{'I'c.;se 1 1(' He) Hl.a.t ~J , C bu stu ;1,P II( .'1 ru co n:s i l ll~ I':l d t" }l t' l' eomprend e re che in e sse n on )lil e) ( ~ull t('n l'I' si ule uu l'appnrt ('011 l ' ill tt. I '(~ N ~ I~ Iud ivi d uale. C he 1In 1" 1,' , un I' l'Cs itll' nt,e d re pn b hl iea , 11 11 pru-lnmento es ista n u e rulem pinnc fun z.ioui st~ lt.: l ti , SOllO ('.1l~C ch e 11U1I rhrnardu no ulcun in te re s se individn al e. Rl' Il7.11 d (',i oeco rrere h be iuvertire la nutu 1'11 evirh -nt.e mnssim a , he .::Ji orjrani st... t ul es is touo JI eon s idera aion e dello Stuto. S e q ues te IJI'I ' Ill (~ HS C souo t ~ s H U. e , duvreb be eOlll ', hi ll cl l~ l'i<.i con I'e s cl ude re IIl1a prctesn .{ i lll' i l lie~a a pa rtecipure ul lo Stato, Hila prc tcsn lull'sSt),c Ol'g-allll lid io Htatll . La- eai xt euzu d u u u s itl'llt.f.a pretesu, q uu.lnuqn o ('u sa s i vogliu i llc l il ~a l' e ('OH 1:1 (' $III'( ' SHiull c l1 i l'i t,t i poli Ud 1) , m-l SilO s t rl'lt,u Hig ll ifimlt ll , s a l'ch llt' ~illl"ill i( ' :\Ill( 'J1 t-c in mn 1) 1.;\ t('l"lIli rlOl".::ia i. , in IJllI':o:- lu llllll t~ 1 ill ('('l-ta, ('(llIl(' in 1 1l 1 1 ~1 la mnt r -rin, e :O:- [ WS.-';Il ";H U " iJ nome d i dir-itt i l'0lit-it- i. ,.: t'''llII' H'Ill!ullu s olt un r i di rit t i l'u lth lid "lI hhil'llh ' i , " (" 11 11 1 11 ') r ('xl u I'i" nlt a I'li lllOlu.:-i( ;l lll(n l(' I\Ul"rt tlu . JI l .-ih Ulla lc a ll.;lriacu (h 'II' IIlII'Ill'II, ( ,J ( . .::inll it-a rh- i ri cu l" si d li I' il luli lli u r m ,..a e1i h-s ion lit-; : Il il'itl i }lul ili l' acl t- .... i gal":llll il i lla lla ('u:o:-l-it m:;I' lIt' .) . !ta n l ~ g ruppu t XlI ll.lI 1111(''':10 CUlll'H lu t lIa.. .; .j tn t.ti i dh-it t d l il ll' rt il . IHt lwl li nh-unr ultr-e l'n J tl ~ SIj g-illl"ilJil'l!o l ~ o,4 itllJd o ll a l i (' O U I !' tu] ( ' :O:- . (tlll-Ila nrl uvr-n- il .::iu llin' .; l~ l hil it o dal la II;.:";, W ), ill, ..ir-nn- ni di t-it.t.i ;lllll,I' l ll lra t o u, lil jl'l' t-tl .numi u i:o:- t ra r ivn,
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ritl o ohhh-ttivo, 111111 dh-it tu s n hhi ct t ivo. l'c'r il dh-it t o r-h-rtoruh-, LahalUl ha II"c lfltlu r-spressu un-u tu (llIC'S{;1 C'UIIS'gllt'Jl Zll , senz u d ure PCl'il -li t's sa una s n lJit'i ' ll tf , g illsl.ilka zioll(' 'I. Tu tt i g l i 1ll"gll ll H'lI ti
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ll:llit dell ' Indiv duo n u;!a quulifh-atu in manh-ra s pcc iul c. E I'i:,i
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udd urs Ilg ll .l! Il IC lIt ' r-outro 11011 ,Ill b lJi (lo VI't' h J('1"1I t.ro vu re a pl' l i"a z iUlll' a l
eonccpirc ultr inn-n ti , ('1Ie ("1 1 111l' attribu xiu n e all' ill cliddllll
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I n q uu.uto Fin tliy illuo 1'-I 'I 't'ita tu u ziou i s tu tal i, in quunt u rlin 'llt.a
0 1':': ':1110
du une u ,1 ,1 pi il i1ll pit-ga l i J't'I'I 'fI\' jlri :!). g in fIlwllt u ul f'uftermu xlom- cl i Laluuul che Il dh-lr to I'!t'tt~'l'a ( l~ HIIll l' 1111 dhi tto u eqni s ito, 111 .1 SI'g'lIc t u tt i i mn rumen t e1c'Ha h gi sla zinll- . s PUil ri sl'Hlltlt'n' I-he. I' S SIl lrn eomuue qr u-st o ( -:lnl1t l-n' nlll tntn- It' }ln'h:';t ' ;.dllrielic-lw a
C 'o sa
CO IIll'
~ s l':I ul l' ,
lila solru u ro
rcguu,
i1 ('Oll('t'f.to
~ ill r idir-.
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tun zionurc 1 101 o l"g:I1W tlt' lIl1 SI.at o ~ ). 11 fatl u c in - ('c' lt i i m pediuu-u t i
.t1 I' ,'st' n,iz ill del
Lo :-;t,('8SCJ si
dh-it to cletto rulc n o n S O ll O cuut rtui a l d trftt o, 11 0 11 IH'Il va 11 11 11 <1 co n t .ro i l 1'II'<ltt \ ' n~ d dit-itto j1111l111i1 'o suh hir-ti vo del
me mhro d e l
~ t'
eh-t.to ruh-, alla f ll IIzi ll lll ' s t u t n h- delln fOrll lll Hila
dh-itl.o ,t' l lum1c ', !,u ic h i:' :.d . i h u pedi uu-nt.i in pu ro lu o n t ru d dh-ouo,
mcuu 111 l1a s tessa mi surn , n u clrc Piut vrc sse g"l'Jl(' r:l1t-, il q u a.le a11111'1I11 C -IIlllt' t e nd v uzu i(Jtoah', la parll'(jpaziollc ulh - c lezion i d i tutt i 1 -0101'0 I-ht, luumo cl il' it t u a \ "O I ,lrC t),
:,t:t llft , lila com e o l'g'a lln dullo St:l lo 1 ). E h' g'g"(' I't' t' IIl1a ftl uziO ll l"
p l,W 1"
st u t ule, il cu 8tth h il'l.t ll IHlIl 1I11, e ss ere mu i l'illtli \' iclu H t ' OJ IlC tule.
Da t ll Ua la proeetluru lh~T1a t'! e z iulI l' , rvgnla fu r-s clusi vunu-ute da ' lIiI'i U,(l ohhil'l.t,ivn , non dei-i vu ulr-u u dh-ittu s n bh h-t t iv a fuvore d
( ~hkdH'S.;a,
e'sigl',
nulla st es su munit-ru
1) 1, pa g'_ 307 . iu " I'c -I'tu 1 11 11 11' 01 :01111, lIu t;itn Ilallu "te."'::' O nnlm 'l' , uut non e-Htuiuufo, c-un J. l'on",itlcrau lIi .l ul uu-desiruo CSPU:oIIt- a pag , ] 3!I "" J.l:i tlollo
0
fa pal'te .
A qn e s t o pun to .;j presenta p t'1' 1 1 il q u cs l t.o : t'''lll e s i lH'(w a el'i a
..fto"Sll vol uuu- ( vu uf, i l rluvo fat tn otila pag'_ 1-1 :3, lIu tll :!). {31i U.{ Il 1111llt.i, c it o
l'g li, ,;u tf.u fortn:l d i cOIl,;,, ;.:'IWlI1.C\ tl c.] la nu tn ru d i cli ri t ln 'i llc' '' I''u , 'lit' uvreb bo i1 tli l'iu o 1'II'II ul'1l ll ' , l'la l,ili..ce r-om o 11 11 ,;UO ,10;:11 111 , O C lll f'i" joJiu in l'i il , l'1w il di ritto i n l' arola nou (~ l ,,, t. it u i ,,cc'';IIH IJ lf ff O ,.t ll lll , l'111'llO lI pUl', ('"" e,m uJ.:'goll ,l) i l' lIi:l l il o lo prinllu, dIO q uim l IIUII - tru - fcrlbile, c " i uul h-nubi le, n o n d i d isp""i 1. s ll ", , :- t1 i1 , i h~ di r illl lllzia , ellO 111111 ( ",j ;;tt l uk-unu I'l'l'I c""':1 ;,::i nrillj-a a C'!w " ja ul) (-li m in ati J.:'1i i1JtIWlilllc' uti 0111:, vot uxiou e. ~) P O I pnr UHIl 110'"I" tol,I.(- ll\"(-n ' ":Il":1ttt'I '(' d d irit to ;;' lIh h ic,tt h"u il C li l'i lt~ l nl lu t u tv-ln g'i uri ll il-" , t"ultlt, tn lu de ... i~ll a tu A:in" t;lllu-lIt ll clal L . -\Il.\ s l' . c' llu n " th lm cosr it uire 1lg'lla l lllc'n tc' ,,(-mI,li c t rith- ..., ... o o~lIi 1'1'Ilc...a g'inriclil-a i lllli" illll a lo
n -r s lI r :Ull lll i ll is! l'a z icJl ll' ,
n Ema:J:, (~ "'lIId:ii!J(", 1" .J. I, 1) p1I '!'a tI PI'" d i tl id ttu l'itlps.'io , I' l'l' l' ri o 11t -1 llirif.lo , 'It.tt Hl'a lc, ,Im-i\ -a sC'(OHIHI" L .\l :'\ ~ll, I. p'l g'. ~:O 'j , dI !' il tl UlIll"s li ,-u , l'o llC'l'aiu , i ll ~(ll ll llll ~ :oI:oIH, I' i lll ~ p iE'gOllu IH'lJ h ;tlll1o tl il ' i ll l ' tli ll l' lI':I u d ln' Hll nlllA('llu lu ~ r y o ta l'C ; l' dw t.an to
3 , v.
11](.1\0 il dctenut o in l'cl'jnd(l j" l,l'll l t o ri o o pI'!' eSlliazilllw ,Ii p ella p ui , 11I'IJt!'ll di l :,II' I'l\ condouo ncl Im'llle . lid qnal c , ha l u o;.(o 1'I,I('ziOIl( . )Ia pl'opdo lu sft'.ssn ",j n' ri fit' :1 PtJ)' tilia ;.(1',111 parl t lid diritt privut d elk- Ill'r i<llIlC in "al'ula. A l llolllt'stieo clu' tI I'l'opl'i d : ll'itl d i 1111 pUlIC ' I'I' 11 11 11 , puu t atll'i hll itu dulfn Sl a t~1 il dil'jtlH di SO"Ilt'uc1 e l") a s ilo p ia"lI u 'lIl n il "'('\'\izi" . llt'l' I; Olll 'l'c (!tlla sn a 1'1'''I'I'it',liI ! t ) C i ( ', ;..:-i n-tallll'u ft, rit'u llII",d lll u ti:, :\h:l: KEI. ' / 111'. H U: ,,/H. , 4:~,'( , (:11 11 f.... n tu unehe GIlW /<; lo:, G (':/III,i ,~ (,I/ !<"/IJJ ,,,lln l" ir : p . O l' "1':-:'. : lh:J:x ,\TZIK, A ""/' ; '" 1':1;';. :JlO, llula :11 9 : (.:. ; U "a' '': I:, /)a!< j'tl j'l fflJlC '/I/II)'i"r/1(' lI'flhl n 'cht , 11. 4 11. 1 1 ;..:-li autor lv citat i. Xe lla h-t tr-ru tum fm uel'''!' ('11 iu;.(I (""'t q llt ' ~ I :I c1 l1 llri llOl ha 1lI"l ti i'\I' g'na d , confr, AI1!I. SI'tll lx1t ' /,,'r, II;( ,~ . 40 " , lIula 1.
d l'n '
15-1
I;;: i
La ri~I'Clsla a s imlt tu fl1l l'sit11 11 0 11 pui, ('Ulllpn' lu1t'n' 1"111.\ tlue il,ut1'si : la illlp ns i7.i ulIl' d 11 11 u hhli ~u , n l' u t t -ibnz.io no d 1111 e1 idHo_ La 1'0tt,~ t .
~ t';;i o ll e
rul uuu :-'U jll' ri Ol't' v o I OIl I.:'I, l ila la fu ruur zi un c d i qm-s t u :-, lt ' H:.;a
\"C dUll t:'1 Hll Wr iu l't ,. l nolt.n- d ull u .'; ( afll,~ p aH, ... i vo n o n Ho r g oll o um l I Il ' t ~
lt':-;t~ VI' I':-; o
l o St a l o , nu-utrv l o
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quest.l ea ~ i s i i-iscou tru cd ca teto 11 11 d o vero a enri co 1J'll' ill d iYitltlO .l a:;:il't~ come ortm uo rlello Stato. X (, ca si d e ll u s ecomlu s pecie lo 1'5 t a tH a t l l' i h n is et~ al!' iI HIi " iI1H O nna c':l pat'it:i, conu essu 1'011 la (ti tui pvrsoua, di a~ il"(' come orgunn .h-llo S t uto . Non s res t rf u jre t'.ioe la sferu d ell' Imlivklu o med iante la imposi xiu ne .l UIl obhligu, lila s i ul hu-gu inveee la di Iui c ~apa
t('H i, l' urlum p iuu-uto tlt'l h ~ Iu u xioni 1H'{'('SSll l'it, d el ta ('Olll ll ll i l s fu t ule un- dhur t.e la \'oI Hll t :'! iudi vitl uulv, l' g'lI l'HIl I,ita solt.a nt all ol't'IJl' l' op t'" u n-e 1l(.JI' inn- n- ssc ge' ll l' J'a l t H od cl h.;fi m-l t'Oll t.t' lllPO 11 11 i ll t t I ' l' ~:-:e indi vi d uu.le. S ola m ent e 110 \, ('. lo S t a lo HUp JlOIIC elle 111\ si ffat t o inl,t'l't ' kSP, Iud i vi d unle c'H i:-;ta in alta m iau ru, plI il a Ht'l' lI l',nd dul co st-i u g"t' J't, a l r t~S l' I 'I ' i z; i CJ c1dh', re ln t.ivc Iuu zion i 1), Q IW:-: to iu te re see in di vid nule Hi mu nifeatu in mu.uiuru pi evi d e nte l' "i ucce n t.untu uel dir-i t .to d i s nceess ion e a l t.rouu . ~~ jlt' l' < Ul' Ht u
che uelln. Ietf ern tu rn lid c1 il'i t.lo pu b b l ieo n on s i met.t e rueuumumen te in du b ho, c he il re u.bbin HU }ll'(-"t cSH g i ll l'i tl il ~ a url (' HSt'J'C tute, e ch e qucstn prr-t esn g li a ppru-ten gu t:OIl W irul ivirlnu, non come o rgnno d el lo S t u t u. Uiu che va le pe!' i mou nrchi , vu le n ut.ura.lmvn t.e HIWhc per l'o q..\'ano s u p rem o d ell u. tlt'1lI1w.raz i a, in q u u n t.o el l e g-li i udivi d u i ch e co s t.ituiscono il p cpolo, p OSS I't1 01l 0 Hil a pretc s n ;:.d ll r i(lil' a u.l lu. po siz. ono d orgun u del lo S futo, ossiu :L [uu-tecip .u'e al ln Iu u ai on e d orguno. Lo s t esso crit.e ri o s i a pp lica a l d iri t t o elvf.toru.le
d t;\ g il1l'itli.:l di ;Ig'il't,. 111 al trl tcrmini, all'Indi viduo viene ut t ribu lto HU n uevo stuu, ch e e lo Ia / IIN actita r! cirit.a, 0, pill brevemc nt.e, 81I/ t,~ ... attiro. E sso s i lli :-ti ll; ("I1('. da llu ,' I (f ( I/. ,~ cil'i ta tix so pm.tut.t o ju-l
che i l suo cu nten uto i uuncdiuro l WII i' eost.it.uito da pretese g iUl'icl ic11t" verso lo Stnto , lila d ulln po:-:sihi lit :. (.JI(' Pindi vh luo divc nt obbiettu d i nu'uzione s tara le . con che viene ud C'S' ( ' I' IJ compreso m-l f'ordin u mento s t nta le, come uu-m lu-o rk-H'ordiunuu-ntu S t('SSO, Lo
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lIeg l i Stuti eoati t.uz io nn.li in pp rc se u tu.ti vi . L ' Isti tuto del P u rl umeu t o
Iwgl i S tnti ccu t.i ue ntul i t~ s tn to meato por fu r ooneorrere g li i nn-' ) C ht, anulu- il lli l'i tl n t,lt 'l,t,c;ra IB pol il il,n p(l''' ~ a C '," "t,!" \'. t u l<' ,Ja to nu-rlinnt.e di "po,;ixio lJi l U'II:11 i c.' o n l l'lI C: O I Ol '~ ' c,!te n o n lo 1''' t' I"'' l a u o , 1 \ l! im o ,.;I l"< llo dnlln J '~~n 1I1 l'l,I,Ill"a ll '. l1a \' al"('. :;(' Ilcl :! l m :lI'XO 1ss1 , .ut. :! l, l' "1I(Jra tnl lo d a ll:1 1'0 ;': ,__ ihili t d UJI o l l lJli ~H I' ld t o ra ll'1 t'OIl I(! l' ,-- i " tt ~ iu l/' I,!.:"i o liu o 11:1 1 J ~!1 :1 , d ll\' l' (''''';0 (~ '''il ll x i o lla t o ('0 1\ la c'OI11ll d lla lu l"ia d i 111 1111 1', Il l'lIa enJwl'l lax ioHI' da ll l' li"te d d ,lo m li , Il,'lIa l' l'i\'a z ioll c (lidI a I'a l'i tl' i l,;'~ at l (,,,"(' I"C fll llz iollal"i o l l (~ ll o :-; jto l'
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a l dominio dc-lln . yo loll f,i ': 'I'lll' r all-, IIt-1I a qunle la yolo nt.il. i ndivi du ule
lo. p a rt. c ~ i ll l l ,' g ra ll t.l~
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s t' lIz' a ll m
son o s t u t i HIIt' III'l\r oh -tt o ussu ut i i n u le o. )o ra se a nch e si trut t i .l (~ lll l1 i , (,11(' s in si a to c~ldto (1 IInuu un tu, 1 ,(1 ;11 q uul e vc ugu l' 0sd a. t'(lIIt.l's t a ta la q uul ith-az.ione HUi,-.. r-he
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~ quind i la es istc uz n rl i un o s pcc iul c uro 11 11 a- COII S I' g' l1t' Il ZH d ogll i prc tes u. iudi vid u nli zzutu :111 ( ~ S St 'n ~ OI', f.('a IlO 111'110 S t.ato. r ltU '1I11Jri d elln D iuux t iu, g li ng uu t i d i II lI a fu.mijrl iu ,lJo hil e p rov vi st.i del rli ri t.to crcdi tario d i ('SSt' n ' lIl ~Jll1J l' i d i nu a Cn.ruera , i PO S H(~ " :-:Ol"i di la .t.i fum li , lum no unn pre t.es u ,:: ill l'i d ivn all u C Ol'OIl11 , ad t~ ,,:-: t~l'{\ rne ml n-i dull u Cu.nru, n .ll'es crei zi o di
111'1" u ;:;:I'I.I. ) iI faUu 4 I'SSCl rl t':-:'St'n' iu ves t.i to d vll u quul ifivu z .i ouv OI"g<lI W, il e ni t"nnl t' lI l1 lu 11 1111 h u .11('11 11 J"ap ptll 'fH (1111 l"il1 ~('I't, S St' im li v id nul e. P I.' I"t'il) la t'lIl1l ll'h' u za di tlil'i ll n pu b hl icu non (ustitn i:-t"e
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du t u la 1'1It's h) ;: illl 'i d it-a 41i p u l t.'I' ( ' s t.' l't "i r.an~ S(' lIz a i IllPt.'ctilllt."lIfu la
t p lt' s ta 1'0 h's l.:I, s(,b lt(' JIl.' s l:t h i li ta ;lIl1'h 't ' s s a
nu-ru hn.nno I H'!'f t',... e g" illri d iclle i ud ivid unll azu te , ch o dori vuno d ul rieono, "'I:illl('ll t,() g'itll'il1il'0 tl ell' inten':-: s e indi virluu.l e alla oaian-u zu d i eia t.te qual icnz.icni. 1'1'1' l'el c tto , a d cs cm pi o, l'fu tc rcs sc indi vid uu hnd a ~dre nullo iu tt-rce.... l' g't' IH'I"Il 1t', c si ste in mi su ra Il IHg-g i ol"e olu- lit'!" I' ch- t.tore . L'eh-ttn ha quiud i, a l p.u-i del Mon a rca , u nu p rcf.cs a i ndi vid ual e nlla poaiz.iuue di o rgu.no. A ll' im pieguto al eou t nu-io, non u.ppu rt.ienc n.lcuu dii-it fo d i llll es t a s peci e. E g'li no n h a ul cuu tli ri t.to ult' ut eo, a,II'.II/l <~ in li d }'I'm , lila per lo ll J'1l 0 I ll. ~ dove il ~ t' ITiz i o e rc gcluto d a u u rtu c Il'g" is laf.ive, In qu ul di lc nd onu P i mpicguto da nu 'urbitnu-iu rimnzi ouc dall'i mpi t'go el du I1 l1a di miuu z.ioue defln suu p o s izi o ll<', g li nppn.rt.ieue in vece un dh-It.to n.l ra.p porro di se rvi z.io, ruppu rtu 1l:11 1111<1,11' (';li v ie ne ud l'-S:';CI'C qnu li cuto "), Ora, se s i uuu liz z u. a fond o la 111't:' ll' :-: ~b g: illri l1iea ul ln p OS JZ lO lH' d i cu'gu.n o, ti xul tu r-hc , ustrutnuu e nte , eH S;\ lm du ppert u t .to lo St l""'80 cout cu u ru, cinc il rh-onosc iun-ntu d ell e reluti ve person e come i u vc-
111'11' intcrcssc /..{eu l'ra l t" rh-u t.ru t u ttu vi u fra lv 1'1'1'I1"'''t' ndi vi duulf , Io q uuli p u i, da l t.'.a n lu 10 m , si l"i lll H"Ull11 t ut te a IlIl"u volf.n al 41t 'llll ' tni u a to re 'UIllUIIC 11.l1a lIn'tl."s", a l rfcouosr-im en t o . La s p et:i a lt~ ~ l l i n t.inut t'Ull lIl'Ss ioll1' che, nci d i t-it .t.i lJu l it i' i, :-oi t-is cu n tru. fm l' i ll l t.' 1'f.:1 8Ht. ', im liv iduul e qu eflu ~ ' I It'l"a h ', ha t'.' lIfl u t.l41 lt ornu t.aik udu n u o rui u ul c s ul u xium- (1e l p ro bl ema, ;;" 1J1'a t u U.lJ ri s l' etf u a l di ritt.n de l ~ I tl ll awa e a l dh-i r to .li nm u k-Ipnl it (.Ii t-ui "ar:l t rn tta to in ul tro posto) t), a q uul g iu !St'\lIll' ll te ' ..:-Ii a:->:->i lll il a g-li ul tr! dii-i f.t.i pul lt.ici. Lu do tt.riuu g i lll"itl it' a t'( ' I I I' S I ~ a rh-H u l' l"lI IJl'jl t rfpur l ila, 1'() 1"~t.~ a ln i i l IJ:U':u ti g-llIa, S('I"o llllu il q uuh-, 11 (' 1 p robh- um in q uesti o ne, clt)\-n 'hht., .,usl l"lI i r:->i i l I"apporfo frn In Statn e la I't ' I"SIIlI alit~1. non xta tu!e. S i m" t,f, a s u l u7.io lw uu n p ll i, I' t ' l" :1 11 m rft cu c rxi so ' d i~ ra t: t' lI tc! t all to
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0 1" dt. , pag. :!!I!I. \'('d i in ~ l'g- n i l u ca l' . X III. ;1; Op . cit ., p ago :lOl. 4) A questo :-;i i-duc e in conclneone il (' OIH'Ct o d u na idcn tit.:\ d i iutc rcasi, che I h : l{ S A "l" Z I K " HlTe lllJe stnhilire . U na ,<;illht.ta eouceaione ( \ pe !' ins o,.:I,(' n il ,ill' , non f" ,.: ~e ultro PCI'e!J( \ g li u t ercssl d i una ('ullll\nilit s t~ l t.a le IOn pO,-:!'Oll o ussoln tumcn te ('uinei l1el'l' ron quclt i di UI1 indiv i du o. Q n(';j, i 1I 1t. i1 l1 i, IJl' \, luu g d w 1'0 1'''::1110 mirure, >;OIW :-;'~ 1Il 1' 1' l\ tcmjuuum- II limitnt.i m-I loro '(- la couumion c perpetun , lW!' iI fa l,to .;II'';.-:o ch e eelete 111'1" ('Olltl'lIlIto, 111(' 1111 l' In sieme d (';;l i >;l'up i oollctt v ,h -g li uonunl, ha u n eOIl11'le;;,-:o Ji i u te re s elle 11011 1'11" ( ' '': !' I ~n' lim il'lIl o l'ispetto ;11 >; 11 0 eont cnu to . l'i il dm unn illmllit-il., (', -:if.; t (l qni vi unn. dil1'P I'I'IlZ;1 fl'a Iu tcrcss ind i vidnnli e g ('l1Na l i. L ' lut ercsse
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rlullu. cu s ti tuxiono no n i\ IH'I l :o n!t'lll (Ju n t e ree se g illl"i t1i('O d el unmurcn , ~ i f litUo i ll t t. I'I~ *.; e s t u.tulo J' piull w.;tn orig ino <l du veri del urouurca . Xo n s ]HIt') :11 ce rto " H:';! l' ll t' rt! ',,11 1 Re l'io . che le linritnaiouj i ll l{ 'fI :.;tt~ a l nm nnrc-n d a ll a I ~ ll t.ituzionc :.;ia 11 o 1111 :';IW ln tcresse e qulud l m ldlll 1111 ,, !lO d irit t o . t) Pa g o ;I (~ :';1' :-;. ~) S l'1lhCIlL' li llll da n lhu-n, l'II1l10 i-ih-vu B IWX.\T 1.I K, _ln'MI', pag-, ~.J. 6. t' U ~ ruiuuiussc a f;ll":.;i s tr.uln il COlI ('dlo rlel lu. pw;izimw 11 ( ~1 mot une.t q nulo uu-mluo d d ln S tnt u. Con tr. , circo i prccn rseu-i 11i .-\LIII:ECII'r , la h ihljng r a lin. r-ipo rf utn . l' lg', .J. l' :" Pg.. pag , ;lB
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di 1ll1:! , J " , tc~ l'l ll i I Hl t a penmlla di ('..;,.;ere 1Il0l WI'Ca , n o n 1'uil e s scj-e mai 1\1'1 ('OlI!t'IlIIHI i ll t, ,]"(-I"':-;P c1 e ll H :-;Ial o , L o ::- ta l o !Io n h a a ll'l1l1 t1h it.l o I' U p l' a. 11 11 11 d pI"lllilla 10 IIl Ol la r ,'a .- :('II Za ,1i ehe ItOIl .;a l'('h l H' , IJOI"'~i l ,il(\ J' ;Ih ll iea z io llc al t l"011 0 in forza 1I(lla \"0 10 11 1:' 1. ll llilatt' l':d u 11('1 1l101l;II'l 'a . XI,Ha ,-: k,<;~ a lt l ~lll i ' - l'a J' i 1l1t'l'l~ ;< ';e , J,J] , :-; t;11' , a che i l l" ,tt.'.]"(' ,.;b.t.l[P n -u).:';! (''':('1'I'i1a lo in ('ol lf" I'lIIili.
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1,(' siug olt ' IUalifil'aziuni aUh'(' ( 1 lli ri tli puli li d ).
U n a ,"olta escl usa la cou cez.ioue In soste n ih ilc rli 11 11 llirit,to ul lu Jlo t.l~ ; t. stu t nlc , rit ~ ~we faui lc enmpreurle ru iI eontenuto g'i ll l'i ll ic-o
d clle pre te se ehe d cri vnnu diretteuneu tc, e non in runuivru indi rcf.tn , d alle st a/us di cit.t.adinnn za uttf vn.. I n forza d e llo s(afns in purolu ,
l'Iud i vi duu I l a 1I11a p ret esu.
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sollo da dis t hur uere 1111('. llin 'l"sc '\p e ci c d i prt'lt' S(' ; la "n' h':-;:l ul lo a ( ~IJll i sl4) lidia Coron a e le pret e-s e fli culni ('Iw e iu Jlfl.... St' s sn d el ln Coro na . En t.ra m b e ri pm;:Inu Mi lla q uuli fh-uzion e )l t' I':-;u,
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11 . 2, p. j -lO,
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l'a Jll ll '{""'t'lI l a t i n ' c u u tcm pu ru.n c c, la l':lppn'sell ta llza (1101 ]IO llolo non (.
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('lItru i wu rflnl eventuuhne nte s tu bi li t i dn lla I(-gge, de vo qu lntli co ns itlcl'lIl'si eo xti t.nxlo uuhn en te co me vo lrmt rlv l Sovruno, 1 1l'1 1 1is tt' SSil. mu ni eru wuu e la ,0o lo n tii. dell e Oa mcrc si eOll s it1 l'.1'lL " olo nttl dt -l po polu. JJa funaione del 1t l"g'g-e n t e e fun aiun e s ta tah-, e eunw ta le JHlJl e obbh- tto .l t1 il'iU i nd i vi d uule, Come i1 Sovru nn i-ispet.to ul lu Ooronu , ( ~H8i cul ni ch e llalla I ('gg~ e chium uto ullu r('g-g'('nza ha per nlt.ro unu l'n-tt':-:;t ;.:illl"lic:a ud essc re rh-onoseiuto quule Re;.:g-ellte, nonc he le u ltre p re n -se g fu rt d ieh e che seat tu-iseo no (1:111 ,1 !{('g g emm , nnch'esse de l t utto uuulogh e ul le pretvse l id Mon m-ca.
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t,t'lIt'lItl' a l }Jopo],, : il pon-re cscr -uti vn , l'at r.i vi t d i l' ig l 'lI ll' t.rnvu
nul P n- s k l e nt.e d ull u. Hl'pu},1Jl jea , l'o me u el COlnj g'li o Fr-dcru.lo ( IJII'JI'
dcs rll t ) d elln. Svlx ze ru la s uu l' a p pl't' l' t' ll t a ll Z:I. La Cos lil,lIzi o ne 111'11:1
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t ) V (-' ll ~O I IO quulifh-nf.i rua udntnr :;l wc' i,l lll u ' n ltl lltdl a lct t erannu del dirt r.to iufem uaionule, rom o ud t l S" da lI ABTMANx , I Ill"fitlltiol/l' /1 f11~H jl l'lI kfiH c''n -iil kcvrccl i n fi' r iull'II H:;;ei fc n, ~, " CI1. , pll g , 2;');) , 1 SI1! ll '(-'l11i ('oll>'('s:;i escuutlv i n 'ugo ll o ch inmnt.i Hoh ord cu (a n t Ol'it i'l ) n cl lc 'o :;f,i t n zill lli d r-lln C Onf' t1I'ra
xione svizxern.
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d e l s uo Cantoni , I n
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1I oarutt cre gi lldc1ic-o d ei C:ll'i lle:. d i Stuf.i re t.ti u. l'l'l lUlIhlil'll non :-;ttn un coru s o U ll l HlSt() ud una [u-ofondu iud ug iue gi lll"itli ca 1).
illlpetlitn, lila la com peteuza stntule d e! MUlIan'n , il en un ir-u :'Ilh bit't to e Iu Sm to . L(\ uffcrmnakmi tli V, G Elllllm 1 (Jl'IlIlll~ ii!l'" pago lO, che la rc'/-{gt' )l za si n unn fo rma m perfcttu di s ll l'I't~s:,i Hlll' a l trnno, t' d i ~ C Ilt: J.': !<: , P I' l'/f N.<;. SI , N" 1, p. :!131 " li t, ji I1I1l1la ),{';\ sia 1111 t'a pll d i ~Iatll intui-inu , s i :I 1't 'O .;!:1ll 0 quindi nllu VCl'ilh, 110 11 O:, t :l ll l.t~ la 1 'II11t.l':ultliz io llfl sll.<;,l a llz ia lt, I.'1 w naf;t'OIUIIllIU. 1) ~t'Il:l let.terntrun lt, tl f's('a'1 tls s'n 'a zio n i al I'igllt1l'flu s i riscontruuu :'01 tunro, cl 1lI111 sl' IIl I' I't', lIt'lh \ " 1't'l I1 s u l clil'i U tl ]lJlh hlil.'ll in ;';: (\ IlI ' I a lo, (:tl lll O :nl I' S l ollll' itl in B I, U::\l':'o( ' II I.J . 0 0 1'" pag o l l t~ ~ 'g ,: n .\ !:,,:)..;, tl o C. , 1'. &j I ~ S I ';';:.
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Gu n 'r1llUl'lI' j HiiTTHIA NN, .. Y o /'d lw lI'I'i /;. 1: I/ H 7(',<;N f (Ul f,~ r . , I , pa g o :2t{j; 11 p n':;il c'll l l' <' M'I'I' i la i l POII']'t' e:;('cllli\"o. 111 dc\ ('~ Ii 11 11 11 il 1lI \ .... o l t u p os l ll ! n i: l'I."! 1l 111. ... a hi lo \' I ' I N I il Cllll gl 't' :;SO , C OIl t'J. llH..IlI' " ON' !f o T.:',]" ,';t u I/I HI'('l' !1f dI'/' V IT . Sfo(l ic n r u n Am cr ikll, i n :\I ,\H I~( ! .-\ I : ])''' _I': ''' , pag , -Il.i I ~ :-:t'g,
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t.ive , sot toa tn nn o ml nn u respo us ub ifit , d ie nuu 1 _' soltn nto qu ellu p a rl amen ta r e 1). D el p :lri, rlul tlh-i t to .l accn su d e l P urhmn-u tu t'u llt m i ('a ll rl,l"gl i S t~l ti ret.t.i a repubhl ica uun s i p Hil con cl udc re, c"II(' g li ult .itui s ia no s nb urd l nut al primo ! ). A uvln - ne llu monu n- hiu iI min i stro (. re spousuhi le ' "l:'-I"SU il Pmlameu t n, Sl' II1.:t l' S !'WI"t~ nd (' S!o;U o t -
huuuu crt-at.i ~) . Ks ~ i s taun o ri a pe t.to ul Oougrosso N uzioun lc, a g li clctt-u-I el! al l' .-\. ~ :-; t' IIl ,Itl F l.:'ilt'ra l(', p l' d 'e ~.t.a Il H' ll t.e u ell o s tesso J'llppOl'tu dt 'gl i cl ctt ri s pc t.to ag li e h-tto r :1). H :-;si :tc1t.'lIlp iOll O le loro fuu aion i lila in forz u de llu Co.;t.itlll'.iolll', la q uu le a S:-;t'g' n:t d iret fa ment.c a xitfut.t.i ol'g al li, n onrinu t.i lid ia muui e ru d u e 8SH p re scrfr.ta, 1:1 s furu. d e l luro d it-i tt.i e dei 101'0 do veri . Q ucs t .i ClI pi di Stattl S O ll O pel'ei u Ol'g alli iuuu cdia t.i , C i O t.l a (Jire cas i no n d erfn on in Iurzu tl i 1I IIa
V:JllO la loro Jlw z j 01 H~ d ol'ga ll u 11 :1 un <li t r o orguuo. A di ffe ren zud ei Sovrn nt, vs s i non soun pero gl orguu s u pre mi d ell o Sta to. L'orgn no lc)!i:-;l a t,iH), per la csten s ioue d el la snu outupcte n zu., e da l'igll a r<lal'e n el !u dc moc ra aiu rup prese ntut.i vu . cour e un orjrun u ud cs.;i s u peri ure . 1 ). Oon t ro la opi u io ne inu nn z.i ('Spos t., n o n t ' ess cl'c a eltlo t.ta la l' e sllOlJ ~ a. hili t :l- rl ei Ua pi tll')!li S tu t.i rr-pnbb lieani . Q ut.' sta n on e in
l' o ll ll I Ji ~s i o lle,
h :I1I11 0 ,
1u'1'
1 Ca lli d S tn.to ne lle Re pubbli che s o llo q uuli fh-at i ut f.i vn uu-nte in
CU II; t~ g- II l:' n1. a li d i a
llt'lIt m onurvhie
tt'sa ~i u l' i tl i c a al ri eon osvim en to dell u 10m qn ullt d ra pprese nt nn t.i rl qm- Ila pa rt e lidia potc s h\ s tut ule, che e :lt t ess i usseg nu tu d alla Oosti t uxione 3). A elatru p retcsu n i l"iC "fl llUsid ll U' lI t ll si r-ou net te
1) La It'g g e fed ernle s vlzaeru s ul tn I"l's po ll l'a hi lit n. c1C'Ji" lln t n r il il n d e tu nzio na l'i , ,11'1 !l 1 1i.:c'llI il m l H iiO, agl i urth-oli f , J i , 20-:W, contiene Ili ' ''IJUl' iziu ui xulln puni zion e cid rca t.i COIIIIllCl'i"Ii dni memln- Jd l ' A ~ I''lll hlt ' a i' t 'd Cl'a le nel !'t 'l'cl"cizitt delle Inm m aioni , con-. \\' (.lJ. F , D i(' 8("1 I1f'(;'i: cl'ill(Jc .1:IIJ1f7t ' X!/ ('I'I'I :gcII/I// !! . 1, (l , 2~J e St'g " Nell u U u lone Amerlcuua, in h a lle ull ' urt , J , .;t'Z. '" , 2 . 11 , 2 delta Co s tit ua one, cn scn nn CllII U'1"ll del C lllIgrl' r;l<U, clt "lih(' r:1I111n eu n la m ug gtorn nzn .li du e terei , plIC\ e s pelk-re i p rlll'ri m eml u-i Ill' r t1isIl1"C1(' r1y le-hnv io ur , !) I n ogn m ullo, no n t<i I'II ma i 1 1t't<lIIl1 el't' la Inl'n l"l's pnn l':ll,i1i i:" 1 l"i!lIWflll a l I 'n r lum en t o. 8e('01l110 il d ir tt o p n h h li co fI":1l1t' ("C~ vigeu n- iI I' reside n te e i n tnu ssima ct1 in gc ne rnle i lTt'l<pllll~ l h il t' , ecce tt uatu l' uuico ca "n di nl t o tmd im e n t o, m en t re i miu iat.r SUIlO I"t~ pnll l':l h i li di t u t t i gli ntt i dd Governo (I('gl-:"e costi t nai o nnle d el 25 febbr ain .J8;5 , rclut.ivn ull ' orguni xznaioue de pnbbl c po te rt , a rt, 5) " Con -, a nche L ~:n: \"In: , 1. C"l p. 68 ; Ei' ~IE IX, o , p " 594 l' St'g. Lo ..t CI'I'O Cnn g l'('loll<U nmerlc a no non (llll') pre t e n.l erc UICIIIl re ndteoutn dul I' re s ld e ut c , i c u 1ll(~ 8sagg i non 11311110 por nul ln i1 cunu te re d i reudicunt.i cin'; la s nn l lUiYit.:'t di g nve rno . Secondo iI p rin cipio ivi ndotta ro (leil a c1i \' il'iIll Hl de po teri , i l Con~ l"t, s;n uon pub ndottare nlcun u rl solu aioue d ie ubblu forzn nhbl igu to riu pe r iI P re shl e n te . Sola me n te me dian te l'illll'C'm "hlllC'/I/, puc" ('",;eI"C fa ifa vn lere la rC>lpnllJ.;llhil ita del Presidente , tm d uce nd oln lunnuz ul SI' lla t" eutu e
ah- un modo iucrnn- ifiu b ile con la q nal it d urgun i inuu ediu t.i, lila eost.i t.nisee sul rn nt n 1111 elem en to, ch e illlpctli l'\ee d i nt.tr-ihni re nll'orga llo i l cam tte re di orguno su p re m o. SU, IJ/II/((' lic(le.v a. '1INl/wi/l(1icafu L QIH'lIn che vulc por Poi'gu uo s u p re mo d ullo S urt o, non s i a ppl iell l'l'.l' ag' a1t l'i utguu i iunu cdiu.t i. Ci rls ulta ehin.ro i-iape t to al Purl a tuen to , il q unl e, n el S IW in aieur e, 11011 e certnme ute re spon snhil e , }ll' I'I' i1e, in ge neru le la re spousabjl it JIO II ri tlette tuui u n orguno d el! o S tu to com e t ale, tua i c u s ing"ol i mcmln-i , a nche nellc d etno cra zie rap prc sentn1) Costttuaioue fcd era le, urt. 95 . 2) Por la. F ra n cia , ei' K ta t..l i-ilevnt o ne tnuuen t e du L EFEVltlo:, l~( l/ d c s lI r h's oie cOII, ' fitll f iullIl ('lfes de 18 75, il qunl e, u. p . o, dice d el Presldeutc : e Une fo il' l u va l ' lt ~ " d e u x CiI:lI J1 hr es il ncq uie rt. III W it unf.inn qu i 11C:l le u r cs t p lu s su bord ou u e , qu i ne s nnffro p oi li t n -:. ,o c:tl.ioll . So n po uvolr cst d ts u ct , in d peu d cn t , conuue celul d ' u n ro ou d u P r s lrlen t tle HHS , 1I1li u ' I~m a nai t,
c. ,
s il llaz ilm (. g i n r il1il" ll 11i II Ul'I' t' u lt i m o : ] . 0 IIt' r c ll e n o n co"litll iF.t"on u l' U1'g:llIl1 >lUIIl"t'lllU el('1 ru tel" O 8ta t.a le , 11m I<o n o m p p rt'i't' lIfllll t i lti t.n l(' l ll"g :l lln !lup rt' llIo , i1IH1pHlu , il lllull e o n u n p nil lll'sol n t mnen t c ng il"lJ ~e n on lIll' clia ll lo lm a ml)p n ,wn fa ll1 :11, u lo p n i . !ln lfll n tn IICI" t'(' ct' ziollt (in i7.i:lt.iYIl, 1" ( f( J"t IHI IIlIl , }llf'h i;("itu ): 2," pt' rc h i:: no n mplu'l'l'\t'nt.a no l' n l" g-a n u r;l1l u"l"IJln in t n U t> le 1'11 0 IJ l3niftJ~tazil)lI i , m a Iin iit atalll t'llt.e aHe fUl1 zin lli 11i gHV(-,l"1I0 e pnt.crc e '; l~ c llth' o ) e qn i lllli i n IIlllsl'illl a h allll l) CCl llll't'tc;\ lIza Iillli t.a t a : 3." per che nel c's f.ii 1JIlIl IlV PlIl't.it'll(' ;Ileun c'olLelll"SO
nltn cor te di giuetlsl u. Cfr. PO) I ~: U Ol . 1. C ., ~ 64] 3) ': s!li si tl is till.:'lIo n o q n ill t1i 11a l ;\ [ oll a l'l"~l,
lt 'r-rm.c xx ,
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pri \'i1l'g'i , die a loro volta CI'(':1I10 Jln~ tl' sl~ g- illl'jllidH"
a p lm l't,(~ lIgoo n n R p (l t .i a l lll c Tlt (~
dem oernt.ivhv, r-on t.nu-iruu e n t.e a d i. ch e l"i n'ri fi('a tu-lle monn n- hk -, a nch e ni g-illd id s pe t.tn qni udi, pcr e et.to dcl lu l uro numiuu, , 1111 dii-t.to a l l'ieu llo s t' iIlH'III',n, co me orgun gi lld iziu l'i 1).
pl'i \'ilt;,d d lJi r itt.n penul e e lli dh-itto IH'O'(' ll Il1'a1(', i qnnli impor-
rano 1111 um plhu ue n to d ell u afern lli Iibert IhlIa pe rs on a del Ca pfl
del lo S t ;tH 1). CUIIIl' ol'g':llli 11t.'!I U S ta ro, i Unp i del le Re pnbhll ch e g ndu llu iu ol t.re 1111 :1 pi it t:' lli c a e (~ t ut e lu d d irl tto ohhietf.i vo, pe!" quuuto ri et.re lu 101'0 ill t t ~,'it,it eorpora.l e e morul e, tIa. c he d e ri vau u a 101"0 f 'I\'nI'I ' etl'e Ui :.:il1l 'illi(~ i, nnn log h i a. qnell i che si ve i-ifienno per i C:lp i d vlle mun nrehi e, Ad ess apl'art,('lIg ollo PHl'(~ pre tese ginridichc iudivhl nuli aUn s t i lu,'.lu li u e a d ultrc pn-s taaion d uururu eeon nmica. 'Iul prefese , come t.nt.te le p re n-se di qn eet.n s pee ie, S O ll O
EIt,-g-g(',rc 1Ie1 si g'lIili('a t u ch'1 d irl t to pn bbl ivo si:; ni fi('a numi uure 11 11 rgu uo dello S tu to, in U Il S(' US H pin l nl'g-o, nominare u n orguuo di une. q unlu nqu e ( ~ ()l lIllll i t.' , medinu te un ecrto munero d i , "olo llt. ti:o;icnm en te indi vhl un li, du lle qual , in for za d clle pre sc',l" ziuni del!n Jt.' g g't', s i forma 1I11a ' "(JIUII":1 uu icn . I n eo nse g u cnzu di ci il, nue he la Ilumina, che abhia luogn d a pa rte (ti una nntorlt eul leu ial e, 11lIil esse re eh-sigllata couu- e lexione [cio che s i vct-itleu per esem pi n m-llu S vizz l~ J'a ) , O gn nominn di un o l'g-aJ w tlellc S tato, e qulnd ! a llt ' h (~ aul l lart{,l:ip a z iOlwal] 11 11:1- ch-zlon e s tu.tnl e, (:nstitn j.w e t' Serei zi ll d 1111 11
o. C., p , :!6() e l"f ' .r" p , 3 ~1 e ~('g, Xc IIa Sviezcm J' nu h "itA de l tribuunle fe.lern le e sotropost u :tila >:tll " "I'g-Ii: IlIY';l Il t' II ' A ~;'t' l ll h lt'a fed crnle (coet . f"'I1. , :1I"t. So) , a l. 11), lila dil 11111I os tunt e i g iudici Ied ernll IIHII d i pC ll d nlltll Ja Il ' A >o;~ lll h l l': ' fe dernle , uell u ..I('IoIsa maniera CH ill e :l It C ~ . dipendo no d ul Cnn,"iglin fed erule i fun aioum-i d nl C u nsigli o s !l's.;o ruuu ina t i . Q llt'sti ultimi, .;in.;ta l ' urt, 37 (h 'lIa lcgg c H dlcembre 18:,)0 , 1'0 11 0 l'nttnp oiolt,i, i n C :H IO d i Tl l'gligl'lI za o di t.rn sc uruu zn del pl'Op l'i dn verl , a l po tero d i.;dpliuHl'l' del COllll ig lill federnl e . In ve cr-, l'(' Cl lll tl o l ' m-t, 23 , let t. e d el ln eif n tn J'g g l' J l'Asse urblcn fed emle pll il ht'lI';) ri volgere un uuoul eloni ni g tu d ic cnlpcyu li , 11m s oln un-ute nllorche nbhinuo ('UIIlIll('Sl'1I rent.i ncll ' eserclz!o c1(~ lI c lu r u fu naioni ( m ' lI a qnule Ipo test J' Assemblea fe dernl e ha l' escln stvi r 11t~ 1 t1 iriuo d i :lCen ;';;L ), non p e!" seru plici irrego la rlt . 1) Nctlu mo nn rchi a , iI . Mon ar ca e 1lt'llsi callO 11 ('\ se rv lzo rfsp et to ul gfndi ce , il qunlc pcrci , COIllO i n .wg nito s a ni l' Mllusl u , non lm unu prctesn gt uri dicn ul l 'u tc , mil t.nttuviu i g'illd id si di ereu xluuo dn J.!1i nltr! Iuuainnur in ci , die , 1ll'1I'lIl1hilfl dcll c n ttribuai on i rle l 101"1' n flici o - fin d o ve s cerc nde la, ,;-iul'i,lc li zione - cs....i :-;u n u nel co nt eurpo rup pre sen tanr ell'l _\ I n ll a l'(-"~ l , La co mpereuzu nst ruttmuen te uul ve n.. al e (le l :\Ioua rca e quv liuu tutu in num u-ru tnle, che i1 m ed eaimo, 1161 1':11 111'0 d elln g i llriSlli ziouc ginc1i z i:n ia , lI UTl I It U" :lrfutto mani fest are c~lI :-;tit n z iU ll:lllllelltc nn n ' -1I1un t il s ta t ule ~ i ll ri d it'; lI ll e lJ u. riIevunte. E P('I' lllH'st,(l ello la gi nsli 1. ia vie ne n mmini s tmtu in lIu mo di Jni, tila IJUIl ~el' OI Il 1 (l i ,Ji i lli lI1'1li n i. G i ll ri tl ic Olllll' lltc , iI l':lJlpo r to fl';l. iI g in cli l'(1 d I(' :t lll1l1illi s t.ra, ..dnst.izia e iI ) I Ol1:l l't'n (~ In ,, 1 (' ~l'IlI t"!Ul f m il l'l'g-g('nt,(' etl iI )Iunarc 'u illI Jl('(li lo . fhL iI t1 I' JlI1t~ lt~) (' ;.:Ii eldtcJI"i, ('l'l',. Do n ' ct-:-;l'ia p el ' 1':1111 lIli llist-r:u iu lle d l"Ha gi nstizi ll. iI ;,:-i1UIiI"t' , t]ua1e flln zi onal'iu, e so tlnJlu... tn :l il a pu t'(I...' iLgt 'l'lll'l"Jil'a ( /liel" tlll " T l it' l,h i t) (tl'l M fll m r (':t , in 1'111' si 1 1ill".' n ' lIzia (';''':I:n ":lPIII 't'H "lIta li \' u _ Zi:l lllU' lIt-e tia Ull )lnrll UI";':-:1I111 1
dil'l'U.e 111111 Hcl Hila eontrnpreetuz.ione dcl!n Stato p e r I'a tti vit.ll. el le il Oupn di ('S811 ;; Jlit' g a ue l!u un qn aJit di orguno, lil a ;ul UI! n s~H'g ll ll uliuu-nta re Ilssato llalla It"g':':c a fuvnre d i ehi eo nsn cru allo S tat o la 11I ' IIIII'ia pe rsona, nsseg un propnraionuto a llu impo rtu uxu p ubbli ou tl d l'l ll'g a lJll d i en t,raUa:-;i. <J i,) he F ;j lo (h'f,t,u de l Capo dello S tn tn, nell e de mnc raaie 1":\P l"t's en tu f.i ve s i uppllcu rum almeute u /..:"huliti, i qnall, giIl St.I\ il pt-ineipio d ella. clil"is iu lll:' 1'111"111:11(' lll' i putmo in esse udottuto, t1C\'HIlO rapp rc se ntu re il potere g-illrli zi:lI ' io uppurfe nen t.e a l popolo ! ). N el le forme
formule ...... llel"l~h ma lle n loro la 1'l' I'cll i. '. ve ngono scel t i mediante 1' 1t~ Z i Ulll' por nn b re ve pe ri odo d i gU' CloIIO. OCClJITe n pl'Clla ~H.;g i ll ngl:' l'e che , p oltttcamenre , s vu ria t.i g rad tnterme. l l con d ucou o dnl P resid ent e ni Mon arca uel se ne n lid pri neip iu monnrchi co . Tutfe le CUl'ltitn ziu lli , che d esl g usuo lu nnsione CHille d el'n;it aria dd la sovrnu it (nrl (~ 8 . i l Belglo, la Spugna, In Greclu), nt f.i-i lmisco no al ;\Iuua rcn sol tn n t n i1 cnra t tere d i u n mpprcseutaute, la cn i cnmpew llza e iuul trc csseualnlruente liuntn tn ri sper to nlln ICJ.{i:;laz iollc ( N o l'\' (~gi a ), e che 1m ;, essere mu g ar rite nntn respo nsabi te (MCCOlUlo I m pe ro frnuccse), 1) Come li t es, le rlcorda te d ispoaixi-mi dell., costualoue Irn ncese , I<CcUlulu la quulc il P re sidente 1mil esserc g tn dicn ro dnl Se na to t'ula llll' lIt-e pe r rento di a lto t rn di mcnto ed i n 81'g"l1itu ml neeu an d el lu Ca me ra d e d l'l mt.'l.ti, con che i~ e" Cllllll !"i sp elol-u a d l' t'SCI il1 nl;;ia :; j g i u r j,1I1iziolH1 tlti tl"ih UUllli Hl"tl ilm ri , eml fr . illu lt'I"H 1""1' la Hdzzeom, le l egg-i f(id el~l li cle l 23 d icl' m1Jl" l' 185 ] , ar t o 1 , e d el 9 d icl'lIIhre 1&30, :n't, 18. :!) Nc ';::cli Stat. i Uniti C' iC '1 c " cli:<.po;;to c!'pres.... 'l.llIe nt.e . Cnst. al't.. JII, "'CZ , 1, u , 4 . I g illlli ci lIu lililla t i a "i ta (ti u d " !I !luml bd HlrifHII') SOIlIl d el t lltt~) iruli4 pmuh'llti ta nto Ibl P, 'j' l'l il1c'nt.6 qn a nto (la l COII.{I'e;!<f) l' JIf)Sl'iUIIU e ss e r c r e \'ueat. i !<o Halll n 1' '''1' i Ul/ I/' {/t ' ' JIIl' iI, in ~ \J.{ u i t o il I'l'IIt,('lIZ a d el Sm m lo : cf r. HiiT'/" U IA r.;~ , positi vo n el l" "".('!'c iziu tl d la
:1 ssn ltl t:~ ilT~ "' I)()lI.;.abil i tJ'L : ;j ." lf'g i ~lazio Il 6
17
- - - -fu nzt o nc s t a tlllc, e pl~ l ' d iJ at t ivit rl i OI"~: lIlO . La d e zioll c l'e" St" f:; t.efo'. ~a,
177
--------~-_. - ~ ~- -- ---
11 011 JIU;, qui nd i foruuu'c mu i1 oonte nn tu 1 1i nn dir-itto tu.t tvt .lun! c. N l'll' a Uo ll t.lla c h'. ~ io lll' , I'c.lt't.t,Ol'C tI lla. cou s idcrnrxi quul e p a r t e d i HU u l'gallo, q uu.le ruetuh ro del eo l1t.'gio cletturn le i-isu ltnu re du ll'n~ i e ll w ](,t, d i elc tto i-i l1 ell a re lut.ivn ( ~ il'('llfH~l'i z io llc c le rforuk-, o ~ 8 i a ela l ('UI 'p<1 cl v tt orul e . N e l 11 I omcu to. d C'1Ia l e z.i un e , colu eh e 1m dh-it t o :1 purteci pnrvi divcu fu tuu ziumu-i o lidi o S t nto, pcr tortuu-e tu-Hu coudiz .io ne d [u-ivaro, xuhi rn dopo l' es crc iz.i o d ell a ru uxtoue s ud d uttn. 1). Quale elle s u la piu-t.c ch e l' ind i vidn o ru pprescntu i-ispc tto al r-isul tn t o (leil a e1 e ~ iolll' , la uu v ol ou t tI in og'n i l'lI BO UI1 e le m e n to ncl ln fortn naioue d i un a U.o d \'ulonb\ s tn t nle. La clezi ou e rlel 1':11" lHIIH'Jlt.O 1 H',~ 1i Stu t.i eosti tn zionufi ra.pprese ntnt ivi e 1' 1II1h'(J at to lid qunle il popn!o, non (' OIJW 1I 1litA, lila so ltu uto co me so nun u di tn n .i en l!e.g i cle t.toruli , e in gl'll. lo di uffc rnuu'e la s uu vo lont. P or qnuu to Cill l' W':,Ra s em b rn re un pu rn do aso, i1 Ilid tt.u elettot'n.lc no n co nsi ste qn lnd li to) dirftto .\11 ('l eg'g'cl'e 2). Il sog-g'ctt o del diri tto oletfo rale, come d i o;'lli u nminu o; t,ata h~ , e esofustvam cn tc 10 S tntn, (~ IH\r il q nell u d ie up pare d i rlf.to p oaaeduto dullt in d iv id uo
l~
errne o ufferuuu'e che le d is posiz ion i d ] t' ~ g'e relut.ivv a.llc clcz.iou i non cremo nlonun 11l' eJt~ :-i:t g'illl'idka iud ividun.le. Citl por tel'eh he a tl eac ludere q uu l u uqne re d amo uirr-u il l1 ir{t,t.o clcttoralc, qu ul unqne grnva uie in nn uz i u.i Lri b u u ul i a.nnn ini xt.rnt.iv i pel' la meiuuu a ziou e tIt' 1 dii-it t o stesso, So ltunto pcr sa nare vio luzio ni d d h-it .to obbict.. t iv o, le a utoi-it. d ul!o St:lto, in se do d proccd ime uto uffic fuso , l'o treb bero nu - Inogo a rett.i che e ud uu unlhuncnt.i Ih"lIe l1 (wi sillll i g i;' pres o e tlull e di s posi xioni cmunutc in materia el et.rcu-u.l e. V ipotes i
rl uno Stnto, ncl qu ul e I'I utcresse indvlduu le oon uceso eol rlir-i t to e lettoru le non sin. og ge t t o di ulon un tu tela g hu-idica, non i;>. certumen te inctmce pilrile, lila d non si ve rifica i n uleuno l1 l'gli Stu ti od ie rn i, presso i quul u n ~i stc lll a di tlifl'-sa piil 1) HI ('JlO pcrf c t.to t.u relu. elffu.t.to n t.ere es e d cll'ind ividno 1). L ' int erea ae d cu tmtt;l>-l ha per obb iettn iI i-ieonuschu ent.o
dell ' fmll vhl uo, u ell u SU,t q uali t di I'ld t or e () di purfa.to re di uno Ilta tull utt. vo "). Q nes to rfcon oscini en to riferi soe nuunz tut.to ul la p retesa d i esscro compreso ncll c Iixte el e t.rcruli e di ess ere unuu csso nll c op eraxioni ele.ttoruli ed i nol bre :111a omisx ioue d ql m lu nqu e a tto stntn.lc, il qu ul e irnpo t-ti un ostacolo ullu posaibi li t. en e Pin dividno p urtecipi ee tt.iv nm cn tc nlle elezio ni n elln ma nie ra prescrf tta llall a. Iegge. Pra. queati utt.i SOliO epecia.luiente la man -
ri con osci uto pe r p rhuo da HU I!SS I':AU, l. c., 1, tu , cap . XV. 1, p ago 307, n, 1, p en sa che si u t ta. proposiaoue sin u n purad m,~ foIo . SC< :UlHln t ui, p er ult ro (co n fr. O. c., 1, p . I3 ~, 11 .2), iI e dh-it ro della Iillt.'ItA di p refessi o ne , n on con si ste pun t o uel d iri tto d i cserciturc 11n mes t lere , lIlll sem ptlc emen te in u na l im itnai o ne d d po tero de l Govcrno. Cio non e pi h, n ~ me no I'Hl'll(lm1fo1o , d i quu nt o lo sin la. propoe laionc , ch e iI dirl tto eletto rule non s i rlferlscc :lila fu n alone c l ct.to l'H l ~ p er se s tcssn. Lo s tesso L A B A ~ v l j lllllifi ca il 1 1iri t.t.u e lcttomle come scm pli ce rl tlcsso d el le re lnt ive n orme co..tit uxiounl i e In coll ol'rt a lta s h1ssa s treg uu del di ritto d i uss latere corno s pettn t ure lld 11 11 !ll'oe'r: so i n Cu r to d 'a ~Ni ..e . iHa i rtlessl d el dl ri tt o non Ni IlnSSOIlO <'1l111IJ1'll l' C () ven rlere (cm1. pe n., ~ 109), c lrcn i ntlcss d el d lrlt to non e co n cepl bl le ah-una eu n h 1.;.taz ielllC g il1l1izinr ia (con fr, la n ota s ucccss lvn) , modn u to sem pli e I'itlt.;r:i del dlrltro 11011 p ub c esere ervato nlcn u Ol'gll1W s tn talc! Al Cu ll trlll'io '1 m~ 11H d ie O. i\1,'Y I.:H , Deutecke JT. R ., 1, p . ll-l, 11. 2J , nddu ce lw1' 1lJ'(l\' ;l m ji 1' :Il"llttel'e di d lrttto iudividu ulc rlel d iri tt o cletrorul e, p ub esscre ut fcrumto )Ier I'h i lllHlu O clIlJJpia II n a n Olldlla I' l at~dc; allo l':1 la 1l0llliIHI lli IIn m in ist.ro Iltl ll (',,.;t.il n il'c u hc p HI fUllzion 6 s hlt a le e le l ;\[m mrca , lila cf'c l'ci zio di 1111 lli rit t,H illd ivi ll lllc. La do t-trilla cil'l'a iI d i l'itt.o (\letto l'l1c t.~ "po,;t.n. 1101 t ('l'tu , (' 01 w n r l! lt cOllllJlctn llll' nto Cll ll la opini llno 1'l'l'l:' lll t ' Il Il' ll t e 1Il 1 1llitC;, ta t.a "pl'cia lllle lltt~ iu l<~m lJda tI Iw l Belgio , dle esr:o I'hm lti llalla fu sione .1i 1111 diriU n iJllliyil111ll.le e lli \l ila pnhIJl it'a fllll7.ionc , ( ~(lIIfl'. All!lcwt'ill c Sflf aIH fc!l /'t', p. W.~ .
J) Ci
2) Li\ HA sn,
e stut.o
l) Bopratutto in A ustria, dove i l gintl iz io su I'icol'si pcr nmncntn isr-riet ono Dalle li s t e elet.tornli , do po csanrito It~ ve n mmini s t.rut ive, e gfu dloato dal t.ri bu nnle dell rlmpero (cu ufr, le dee.ision l'ipol'1.ate in J-In,} S(/.))oll ll1l1.l/, VIII , p . LI1I)1 e n eJ Hnd cn , 110 \'c } giusrn la I('g g e H gl ugno u-pcrta ta n ellu Iegge p e!" le elexio ni del L and mg d el 24 agosto HI04) ~ 3(8, i ! trib uunle um ruin is trnti vo e clrimuuto a risolvoro i u p rima, cd nlt.iuur i,... tn uz;\ le eou trovers e
circn il diritto clcttomlc por onnnmbo le Cumc re. Circo. i l dirltto del Had en cnnfrontn le 1l1"l)/'o ll(le osservnslon di \V ALZ} Ud'ti/, die I'l'i!!"I/ IIY der jJ a,'I'l(l.III, n ' a.J l1l'l l ::ulIi".hf 'lII/c/ Il(ulisdlelll I tcckt (fnsviuulu d i set te mbre delto Xci/seh- . l . /m rl , Vl'l"Imf/ lIl/!! III/Il J.'cchl1~11eye), 1902 , p. 32 e Iwg. ~) LA I~AKj)} J, p . 30 7 , cnmbut.te 111 preresa gin rilliea a l l'i eOIlOI;(',illl c uto, (lle I'i tl co:-;tl'l:t.t.i n, l'i ( ' :lYa J't~ llall a 11 ott.l'in a lId 11 il'itto pn llhlil'o I'nhilinUiYo la lil e
Cl'POl;;t'll. L a l:oll fl1 tmd Ul H~ aYI"t'Lll t, tlOVllt ,O p er ri\'u lg-I:rsi l!Oli colltl' o ,'ii ftilta con segllenl\n lila, ('ontl'o I,L 11o t t r i ll ;l. d alla llll ale lh 'ri \'a , sOIH'atllt,to lll ol' c1lc- Ij1WI;t.'1 e una u no ,"", t:Ol"t,l'lIZiOll{' sde lllifi t'a . ,\la pl't's>,o [, ,\1\,\:,\1 . si n' n'lll' I't'\lie i!l\'a llO tJl lals i:~:-; i tClltat iyo d i l"i,<;oln~re il l)l'oh lc nla lI 'i d iritti 1)\lilh lid , 'illhh id t i \" i.
,h ; I.LlN E I{ , Sik/"III!I <l r i di n"lfi, " '<:. _ 12,
179
suuuun-n vt
r-n t.n i s ot-iziunv (1' la rcl u ti vu 1':lllt'c ll a zi o lH'- ) l1" J ,d i nve ut.i diri t to uel! e l i ~ l t ~ e h-t..ornli e la no n utumiss iruu - .k -gl ',ll ' Hi'i a.llr- opt.' l"a z ioni clc ttorul 1).
H i W l ~ l u"
vnl e p c rfet..rum-uu - In ;; l,t,sso r- lu- q nulenu o s iu d a ll e peru zi ou i ch-t.t oruli , o elle g-li xiu (Is la ,
po s ~i Ji1 i t,:'l
t .i 110 11 I l1l 11 111I co st.if.ui re l~c m h" 1Il 1 1 0 bbi ct ti vu, ('.(1 in vero, di uorm c u.ven t .i ( 'ar:t U,I~ l'P ussoluto (z wiUf/cJltlC .. Rc '('h/.). Poidll" il dir-it.to dell 'Individ un i.~ il p l' e l"ll Jlpo ~ tn d eflu d i lu i att i vit, q uulc .u-guuo d all a elezionc, la gilll'i sd iz.ionc che lll.... (~i J e aul la
h i c t v e , n c l u n a l e a i u u c d u l d h - i t to
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vu f.i (\ il rlt-onuse inu- nto del !u 'lll a lil il d e le t.to ud unu purson n ch e
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eii., ( ~ h e l'appl'l' l"l' ll t,a il dirt t.to (1l..'1I0 Stuto - e n bord iuutu ullu d ec is ion c preli miuu.re tl ell u gi lH'is d iz iHl H' chntuu t u j. conoseere de l dii-itto del !' cle t to ru, no n vtc cvcren 1). Del re st o no n necesaa.r-io d ie le due decisi oni s t.i au o f'ra. loru in 1I11a in ti ma eoutu-ssi onc , gi; wc hc c:,;se hn nuu ogg{'t,ti d ivc rai . L a viola vu.luli f d l'lJ' I'!l. ' z. io nc
divkl uu lc !l U( ! esserc ri vol ta u ohe HIJ a detorminu fu pcrsouu ai u oo u aidernt u eot u e I'ldt a 2), p oi e h ; ~ nnu pret es u in divi duulr- a ch e
zioue del d irf tto elct.torule rl e ll' indi vidu o }mi, {'.SSI' l'e rk-onnscl ntu , (ji, nun ost.a ute la cle z.ioue ria ulta re vulid u, p nrc h c s i.. nceert nto
pib i!e. L' vlv t.to 11 0 11 \., It'gat o ('011 1111 a !tl ch e s iu vi ncolo .! ill l'itl i:o
u.ll'cle t.toro, egl i 11 011 mppres c n tu il s hnrolo ulet ton-. gl-:"Ii t\ urgun o
l1 t"lIu Stato , e la prt-tesa a 15 ill'a Ua, (llali t :l p n ll cssc r fu ttn vn k-re sc ltu n to d al lu pv rsouu .; t, e ~.;; c h e v l' ch iu mu lu, 11011 du. un ultro.
.NI'1Ia os s e rvu n zn dcl le
1'( '.S SI'
l li s p o ~ i Jl. ioll i
dh-l t.to r-h-t r.oral e, l' fnte rcx se g'l.' ller:w .' h a unu purt.c ng'nal e ul l'I nteiud i v idnu lc, q uunt.u nq u il sn o o iJui l't tn :-- ia d ive rso. JI s ng'oln \"1101 ess erc rlcon os r- iu tu 1H'lIa s uu. (ua li !.:'! d elc ttu rc, lo St.a l.u
r.ende a ch e la oh-z.ione , ... i comp iu iu l 'o ll l'ol' ll l i t.:1 d cl le 1l000 1IIe g'iu
ridi che, le quul e si ~ mlO ti lla clczioue l'l' g'u lal'e pe!' upet'n d ooln ro dlC lmuno tli'ilto rl i vn ture. La p rc t.esn d efP iurlv id uo h a p e l' con r.cun to il I'a t.f.u di va.lcre q uu.lc orgn uo e le t rorul e, '1lH'1Ia d ello S r ro,
lit a U.i\'it h eoufurure a lla lt'gge tlt\g'l i orguu i elut turul i. Lo s t,CS:-iO
dll..' la 1t ' l"itHll' dcllu pret.(,l"a itnl iv idnule n on potevu ;YeI'C ulc nnu intluc nzu 1"111 ri aulta.to d ullu elo z.iunc 2). N('g-li St.a t.i, m - quu l l' l..~ S: lI lIC d ullc clcx ion appurt iene esc lns ivnuw nte a lle s tesse ussemhl ee purhu ucn tari , le reln.ti ve deci slon pu rlH llo moltn sp e:';Hu j i d opp io on rut.tcn- del ln t'og" lli v,ioll e enl dirit.to ind ivi d uuh... l' 1"11 1)111'-110 d e llo St.ato :1). S pesso le i lll }lu g' lI u t iye Il t'l1 (' eh-zin n l huu nu quind i il d upp io eu.rut.tere di rcchunn e di denuncia "). f u ta le i pu ft' l"i d ltlh-iltuenre l' i l' ~we pos si bil c s tuhili rc 1I1Ia ch iuru di s t .inzi ouc f'ru ('ii, ch e ob biet.ti vu.ment.e l~ i n cf fet.t i d lst.iu to. Perc he una s ilraH a di :-:tinz. iolll', che hu . ('oSI grande inrpo rtu uzu juu t.icn, s i pn ss u st ub ilire d ul p un to d v is t a teo rfoo e lla qn c llo pol it.ico.l egi s la t.i vo, e ue ccs sur! o esu tnlnure quut e carutterc ubbi n il d irl tto elet 1) l'er el'1 ad ,p ,. i n A l1:-;\.l'ia , la Cnmuru do dopu t nt.i cI d Hoid l.ra t. (-11 il Lu nd mg .0I1O legali dnllo d cei s io ui d el tribu un lo tld P I mpero, contr, le n8sorva ai o n a l rl gunrdo d i l h : l: :'\ATZ I K , ],'ultl sprceTIIIII!I l/lid II/fl (eridlt, I teckt e'; I"(~n, pug. 2H3 e seg . ~) Cou -, S ~; nm L, ut.u A II I/al t,u, l SSO, 11. :l!l3, SI . B ., J, p, -t-3i e :; PI; , ;1) Esatta lll(m l.c coushlerutc , cs:;e lmnno s c m p re il la l"aU.{n~ (Ji th 'c hd ull i jllt'giu l1izia li , p el' cn i PU :-;S U Il O cou s tnturc sohuue utc, se la pr-rsonn , In elli e-leaione l' illlp ng nata, ubblu n pUl' 110 l'u n s pg ll i l a la Cj na lilh di el.('Hn ; e qu itul i IWIl p n ,.; :-;:lIlf1 act (~ ;.:p m p i u ( a lU l'1l0 c he no n eia co u sentito csprcssnnr en tc) 1'1'0 d: Il Il :I I"I ' 1111 ul rro. 1) Di rechnul, in quu nto si s ia nu \"erill ea t.i illl )l t' cl i1llt' ll t.i a ll 'es('l'cizi" d el d iriu o c1l't tnralc , I n ngni 11I011 0 l'l'.;a lllt' cl c.l lli ri t to a ll't'lcf.to ratn IWII f': uhl iu Ip w,.;l iOlW, dw eOll li' llm~ pa r le ill t.tgl"a llltl 11 (\lla \"alitlit:\ llella 1'!p:d lll it' ~) , ;';~: rl ll': L . St . J,'. J1 pago "':l!l. 'l'al t ~ llt-d siolle, n:!t lll"allllt 'llt c , d l'\"t~ ('s ,.;pre r i"tutt 'lta lla llc all t,l ll'itit.
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11 11 illtl'r's s(' tld lo Stut o, lila l'r-scrvi ai o t!l1 l!il'ittn r-Ict torak-, l"1'C'IIW II) il dirit tn ,i;.:t'ull', 1... t"lIlls iil'l':ltu com e n u dh-i t to. !ll'rcl 1 .... ~'H, in quuutu JlUII s iu (:;III... sunu- nt r- s tu bi l i t o il l' u IIII'a ri o. tII' \"(' ('l' l1(' I'1' ,\1
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capae it;i c lct toru le d ul .l h-it ro Hit elt';:gt'J'(' ( lI'ah /fu'I' c'c'/f i g ll ll !J) ~), clal di , ri t to (u lIla ~lll '~ dal lu e ;lJlllC'itil ) .l pre nd e ro pu ru- ;1C1 Hila rh-tr-rtuina tu r-k-xione, La l' a pa t' ir :'l eh-t tn rnh- a ...tru t tu t. 1IlJ<1 q u nli cn ziou e pu s s ivu . t io t. :1 dire l'u ... ti tni : k e ' i n s il' lIu' dvllc condi aiou l ril'!Jjt:-;It' duldu-it to ohhi ctrivu, l' t ' I, t ~ h l' l'O i pns.. . u t ~nllt l .ltre la quu litu d elettort-, la qnu le i.~ d i diriHo indi vid uule l ' rupprescu t u 111101 qunli flcax ioue ut.t.i vn . CHil le ud curni p crsonu chimuuru a 1'1l 1lZio1 1ll1't dn on.~ a llo de llu
S tut o. ,1/H'lIc a rol ui cln- ha il di l itf.u d i ,' ot lln' (t cint o ufl' c lc t.tore ,
I 'H Jll l ' s i l li ( ' l ' , di I'l'~la , ron )101';) r-s ut t e zxu ] s p et t u una Jlii"l elc vut u l u i d a d i .1ir ill o penu h-, la (J1Iale . Ilt .-ro, com e t u t to il (liritl o pc nal e, UUIl ;(C TOItla 1111 tlh-it.tu s u b bict t i vo ufl'I udi v lduu, lila i:. s tu b ilit u ne lrill t t'l't' :-- ~I' ;.:'tIIl'ra h, pe r uss h-urure la Iibe rt rlell u el ez ion e 3). l nu lf re 1'0/1 la q nulit 11i eh-t t ure !'ni. ll'O~ l' rt con g'iun to Ull ul lu rgu nren tu dr-Ho stut u m-z ut vo, cun n- l~ uccu d uto, :\11 csc m pio, in molt St uf i, uo (1I1a 1i SHIIO s tu t e 1j0l' p l'N;:-; e pe r g'li avenr dh-itto a ,'()ta l'c.~ le d ispoxixi o ni rcs rettttvo c ircn. 1 1 ' us sooiu z.ioni e 11 a clll ll;'/IZt\ I).
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alla l'l < ' zi oll l' , 0 \ '\'(11'0 Se IIHa I'i... ma or do n o n {.IW (:\ i Ilo n ' J'i d c llo Sr u.to \'1'1'1 -<0 1' ' le H o l('. S ol tn u t o .;(\ tI UB oh1J ligo \' t.'I' ~O lo S ta.t u IIJ (',
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X un ul lu tutclu de l dil'itt.o clct.torule d ell'I udi vid u n, lila alla t.ute lu 111'1101 ' l l' z i()IH ~ tt ' lltlnu lI It' l1is )lu :-o.i ziolli .l
pa n 'c I'hi o rdi u a nu-n t i ck-t nuul i, :--1 'COI l(l o le qnal apjuu-ti en e H chinu -
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1) Cil" l'i ":lIlt;a r-vir h-u tc 1I1,~.di S tali , m-i IllIal i . ":la lu ;11'('1111 (1 U sis te-mn rh-l \'1 .1() IIb "l i;:at l.l"i ll .
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o uuss iun lid ie li",l,e lr-tt.orul i J). UlI f:o; ill'a f.l.o dirit.to d i reol u.nr o e lit ro d u! 1111 rfi rit.to d rlemur z .i u d dh~ vi ul uxiuui ,1(,1 dh-it .tn
obb ie t.tivu, e q ui ud i n on 1111 tli rit;t. (J s ubbi e t.t.i vo d rcchuuo, mu nu d h-it to l' iH l~ S:'; O 2)" Lo st,l's s n n o n p nl) tlil "s i per g'li S tut.i, ue i q uul il dirit.tu a re elu uuu-e tI on cc s so so ltun t n al l' in t,t'l't's :-on t o 1) a gli uppu.rte uen t.i a l rvlut.ivo t',ulle" d o clett uruh-. I n t uh- ipnt t's i, sehl x-uc
la pret esu. ~i lll'i d i( ' H di c n i t r:l U.;~ i , vouu- Ijll a lll lHIlIt. ' dirt t to p llb1J1iI"O, s in s t utn s tu bi li tn ((. }I ('h c nefl' fn tc ressc 111,110 S tnt o, t uttav ia la cuu er-ss io ue d ell a tu telu g illdcli ea allu. protesn g in ritli l,:t iudi vi rlu uh- , s t,at o il urut i vu elle e , prc vn lso IH'Jla le gi slu z.iou e ;1), ~ l~ g'l i rdiuu tn c nt.i e1et t ora li p reced en tem ent e mc n ziouu ti , d el I'('...:t,o, il dh-i t t o iu -
C ie. c he
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st uto iuuun z i t'sl'u:-;to circa il ili l"i ttu e le t to ru lc l' uli t il'O ,
s nppficu , lid ia d c bi tu uumieru, :lIwlw ul h- ,'It ' z iou i JI" I" la ra )lJIJ"t" ,"t'/ll a HZ;1 dt ' J h~ ,"oll1llll it i't di dh-i t fo 1'1I11 h li l'U, ('11 u lla "H;'4 i l n zio l!l'
t1 egJi u lt i-i u l'g';lni r-Ictt .i v i d.-llo S t nto (el c xiou i p e ' l' le tl i \' l'!'St' uu iun
counm ul i ul te e bu ss e, JlI' I' le nu tori t chir-su st.ic hc e s('o l n s l i l"lt e, ' 1lC'1" le ra pp n's l'lI t :lIIZe ur-Ilc un lou pe r i pu n .d . 1 H'1' In l'u s tl"IIZioll l' .l s t rude, Jlt'l" iJ umn t euhu cu to tli tligl tt" pv r 11.' C~lI1tt'l"l~ clt;.:-li nvvoeati, Ilt ' i notu ri, .l ('(lIII IlH'I"t"in, I'l'i t.ribunnl i arbi tra l rh-llu nxs ir-ura O Pl' I"Hj I , pei t .ril nu m li di couuu err-io, ('('('.). U na p iil ur-ru rutn illda;.,dllc dvll e s i ll ;.:"u lt~ ('Ja -isi d q u es t .i dirit.t.i vle ttorul i IWII pot rebhe che co nfe rmu re quuuto g i;'1 iu unn xi i- st u !o t-ilevuto. 1)(,1 p;ri IlHII 0("1",0 1'1"(' r ipct e rc (' iil ch e e :-;t atu innun x i (' ~ J1o sICJ c-irt-a la Jli r-ffi(~: w e tn tel u g i ll r i l li c'u, uoc nrd u tn ;. s iffu t.t.i d lrit t a l'al":lJ.:"tlll (' d ci di rh.t let.to ral pn Jitid , l'-i il uln- i lll}l l'i llll' .ul t' ssi ehinnunen n - il ("Hl'a t.f.I' I'{'
Zio lll'
d i vi d uu.le d i rec lamo s i t rov a In ten t e 11 1,.1 <l il"i tto I" WIll' I';llt' di d e nn u z.i u. e ur-llu Pru ssu le Hu t.o l"i t:'. g'i ll '
d ixia re d ovease ru d cchl ere la nlt.ima is tau xu s ul di ritro a reohuuurx-, co me uecu d e in A ust.riu e n c l D1HI('Il, la qnnl i cu z iou c ut t.iva 1It 'I' recl a mar e e la 'I'JaIi t.:i d i pa r t e iu cun s u h ul u b hu me n te po t n 'bl wl'o s pe trn re sol tn u t u :lg l i uppart.euv nt.i al ('Ulll'g io l et.tn ru h-, uu-u t. re le sc mpllci d en u u zie d uvn-b be ro i-isol ve rxi in 11 11 p l't l( ' t.', (li lll(' llto n n it: i o ~ H ,
D e lq /c .rl~n~nrl(( , n on occorre ec rto iIlBh;t,el"t' }I<" I' dium s t.nu-e la. 11 \1po t-tun it d i s epu rru-e a n ch o nel la ti m ua , cii. ch e (~ sepa ru fo m-Ha sos t.a.n zu. N lg li nl t.im i tem pi la r.nfeln g ind iz ia l'in e stata uccord u.t u a mu lte prc te se g h n-id ich e ind ivid ua.li d i soa rs n it u po rtuu zn, e IIt' l'O n on s i sl' ieg a perch e d cbbn. a ve r luogo una ('l'('('.z ioll t' a d un no d el dirit. to ele tto ra.le po litioo. DaI mo men to ( ~ he ult .ri rlii-it.t.i ('leUol':lli seno sotto pos t i a llu gi m-isrl fz ione de ta-ibn nul i anun ini strati.v, le
1) Lcgge clett or:t le d elt' Jm pero , ~ 7, Conf a l r ig n a l'llu L AIJ.. \ l\' lI , I, p . 2 ! 1 ~ , l' ordina nza pru sslunn sullu 1'l'm ctl nm pe!' la eleao uc dei dcputnt i alla sccon du Camera tId 30 Illa g gio IS'+9 , ~ 15, la i('gge e lllf,t.m'a lll del \\'iirt.tt1 lllhel'g del 26 lIlarZH 1868, nt-t, 8 { og u i ubi t unte (](,I COlll\llH' ), la le,!go s ul le eh-aiuni a l Lau dtag clnl B:1I1t'1l del :H a g o;;. to HlO! , ~ ;1. .1" 2) C il' ri s ul tn gi :i dn l tat t o , ch e I'u zlo n e iu purola. pl1il (' ;;,""I' I'C .;p e ri Ult' lIl 11 la anche dui uou ele uor l ~ mu g ur eOllt l'n la vulont d i culu c1m i~ s t uto OIll{';;.SO, LA B,\ NU, 1, p ag' " :300, 3) Ce rnuucn re il setup fice p l'twctl illlc n l n unuu lu s t rati vo llnll a s!<i cn rn , co llle I'ile va. i l S ~: \"II ~; L , St. 10'., 1, p" '+:.!l, a IClI ll :l , 1'11 1('1:1 gi lll'illi ea ill ""l' lli' O Jlro p ri o . 1' ultavia g li aU.i 1't ' la t,i \"i tld le a n lu l'it'l t"o llllllla li, (l('l1c c' _ ll lll lll is s io ll i ('l dl 11 O
L' elettore derlvu innncdia t.nun-nt e lla ll a 1t.J.:"J.:"(' rutf e JI' RUl' pretese
J.:"ill l"id ic! Il', in q unn quest u o ut .tt-ibnisc c di re ttanu-u te a de termi-
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d h-itto eUlIW een seguc u xu cli verte q u nlit u .l cert.i dh-i tt dull 'I udvduo. L' e let to inveec Iltl ll d eri vu il l'illtl
dlrltto di ret tn me u te dal la 1t' J.:"g {~ , lila ITa 1111 a tto s t u tule i-ivolfo verso 111 s u n P('l' fWIUI, (' du e~ d nl lu e h-ai u n e , la. q uu k-, come g'i:l e stal,o rll eva to, e llllaloJ.:"a al p ro v vediureu to, e,ol qnnl c si fa h w g'o ar] 1IIl a uominn. Q ncs t,;l. ;1I1ll.logia. si uut n lfex tn ev idente l'ifo'JH'ttO a gli el ett o ri IJi St't' ulll l o g-ra tlu 1I (~lIc e lex ion l iu diretfe. B SRi "Ust itlli1'iI'1I1l0 una s-a-
1) Cu ufr, il mi " ~1 " I' itl u : Rjll 1"I" l l ' >i,<lIf Il Y'''f/ f'' 'i d d x/IIJ / f iir Of 'Hlt"' Tc"id" pa;.:: in:l 10 e ~{';':: l ' iI m io l'; \ rt~rt" in rl' '''''III11I1I1!JI'11 dc" " X I X c1f'III H"/II'" LnrXI I"I I ( fl y r >i, 11 , 1':1;'::, I:!l t ' " l';'::., Ilt l ll d l(' iI II:lI 'l'I" I ' ll i S ~:l'Il}"; I.. Udd " 1, pa;:. 130 c ~ " 1':; : . J.lt l L" ~:S, !Ji#' Irff/f/ II ' j~ "II II !/ j n '/(' 1" lIIod(''''I( "''' ,"U HI (t"II , Jla ~, J f' ~l";.( . : (: . M I'; Y E I : , / 1(/.'I / I(I/(lI l/( c " ( (/ l"i ." ,/' (' 11"(1 "'1'1 '1'1" . JI, 7 07: " ' .-\1.1':" fI . c. JI. 1 1 1 l' ~'g.
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um-In- t' :-: tl' l' lla lll t ' lItl', t1t' ('itJt'ntlu la Cnuu-rn 8 11 11a l"('go! ' ll"il.:i th-ll u St' -
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p ren-s n 11( ' 110 S tu to nlln 1'1 ~J1a, 1lI:1 anche Sil lJlU'1Ja contrnppost u th'I Fi ll" di v id uo a non s u t tost u re utl uun eou cretu di s po s izion e Pl'II:11 l', I ! ~ill l1 izin a ul le ch-xiu u i ; l\Tl 1J I H~ lu n -as o r-nru t.terc g-iaritlieo 1 1('JI.. dunu u u lu d n ullit
( ; 0 " t ' 1'I 10
d t ~I m a tri mon io da pu rte lid P u hhl ico 1I Ii n i:4 'l"o, S(' il potessc co nt .es rnre la q uull t. d l'lI 'l'I c l to lnnuu z a l t.ri buun le.
1) La o ptn louc dlt~ 11' Uarue rv :-i a ll o o l"g a ui 11 1'1 10 Stat o , l \i n ' ll t ll t n rlouri Halit.. , flun .1a tHall. 1u In ntlerruntn t'l'l'i:-lll ll{'ut c d n G E IWE l:, l: 1'I 1II11: ii!fl:, ~~ :!-l, :~! I , I(lWIU1 ' ,tIldIC :< 1' 1':<:<0 unu in stntu upplcatn In git"allll"lltt'_ G li st r-ss :'gu a t"i delln t~ 'tll"ia realisfi rn ( Ill'l" l";r ' I: I"f1I1'O,.c) liH Il O fru l u l' O d ivis : lun r."_ HE n' ~: I. , SI , N . , 1, pag"_ ~~-l.'" c' St';.:".: B.:XIl.\ K, H . C" 1, Img".360 e >;(';.:". ltcn veru "l it' w . t:s" i, in '"/llIfonllitil llc'i 111 1"0 I' l'i ll l"il'i forulnuu-utul i, s :IITh"a alla 11(' 1"1''' o
La p l'd-t' :-a :11 1'i( ~O Il(l i;,a ~ illlt 'ntu p e-;. la s o la pretesn huli vidnuh-, r-hu d erv dirctfnun-nte a~1i e le t.ti (1:1 siffa rfu loro quul it . 1 l'll;o;i
.l -r.t d h-it .t.i d t-i dcputut.i qn ul mem br Ill'lIa On uu-ra non s on o p re 11':-;1' ;.:-i u ri d t' IH: ind ivi d ua fi, lila (~t1llll't't t' ll z e lli rgun s ta tuli . L e
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c11 'glj orntor-i, i l oerimo uiuh- d ull e sed ut r-, i~ s ixt e mu del le votuxiuni [nl zutu v ,"'('1 111 t u, di vi s io ne, ulzatu d i um ni , ece. } IlHIl buuuu lu 8"OP" d sta hili rc cu u ui Iru l t H ll p d{ IIZI ~ d i "" I':'>t'. uru d i c u ra re il p iiJ udn t to es ple tunn-n fo c1l'i la vo ri pa.rhu ne nt uri. B ~ H' huun o il cn rut .tcre d i )"j 'gota ll,,'n ti a un u inis t .rut .i vi , a sOlllig lia nz a .h-l regul nun-nt .i d el le HIIt~ ldt ii uuuu lni st .r nrl ve, che 1I0 n 1IllIIIIO hi ;:ugllo di pnbblicu z.iruu-. Es se
iI Pru-lnuu-u t o ' }.
Q lll':4 t' lli sl'm..i zi u ni hu nun 111;'1 pm-i 111 s C'u " " di a s sIII":ll't. a l1 11
lu'rs tlJ1 :1 .l.-ll'el er t o la pos silli lir~i di ugi re libernment u l"llllll' llrg':lll fl rh-llo Stu tu. g po klt i.' 1I0n J'Ol" ga llo 11 t'IIu Stcto, lila s nl tun t o l'{n di -
vidn o JlU I'SSl'n\ illlp rig in lla tu n puui t.o, le di spoxi ziun i s l,'s s\ ve n;! lI ll o ud u vero p l'l Ill't',t'SSit : 1 u nr-hc u n l at.H ,Ji i nte re-ss i n d i v id uu h-.
.Kt'lIa s t t'ssa mu u ic rn la
seu tu tn enm c una 11lt'ftsa ginrillil'a i ml i v idunle, s ta b ifita m-Il'In n -re s se dl 'lIn Bruto.
L a s o l u xi on e giur- idica .l s iIl'atti prublem i s ot.tivn c [u-t' a lt,ro fue-i h uen t e , u pplic.u nlo i [u-inc-ipi ;.:-i :'1 du noi fc rmn t.i. Non e ei st e 1111
non rluuu o 1ll o g'tI IU' llI11 ltm U a d 11 11 diri t.t.c s t.a t.u n u-i o f m i nn-mlu-i (Iplla s t.essu. Onmcru 1),
c'urp "J<l z ioJl i !) .
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II O m l t ',
(ll'g:l1l1l
g-in,ri c1iell c ch e s tJ,lIil hw o llo tul i pri vil t' gi, Hmitnno n ecess a rbuuvut .e
1. ' 011
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p rcte su g illrill i('''' individu ule :1 ). A l membrn d el P a rlam e nto e acco rd at a 11,,1 p.u-i u nu poaixio ne eeeeaiouu le utu -he in confronto CIIII g li nl ta-i m-guni del lo S tato. .A lui s pe t t uu o )lri,"ilt' g-i, che , in pa rte s rf crt scou o ul la 11 011 i lll }l ll t,ah ilil per certe uz . oui , i n p a,rt' l' a g "
:lg irc Iibcramente, osaia viene :ll1al"gaf.a la 10m s fe rn d libert. . D a cio nu s ee pe!" Pi udividno II1Ill pren-sa g i ll ri c1 ic'a al rioonosciun- u to d i nn ai ffu t to umpliu uu -uto d i sl ft l l/," e con ciil nllu rf moaiune de 111.0\ "ved inu-ni s tntn li c he qu es to ,..l al UN off end un o in q ua leh e mod o. N d r-iconosr-crc l a es ls tcuzu ,1 1e ll a a c cenuu ta p n 't,(\sa g i u l'ifli( '.H, .;j,a il pUIII,o
( ' s s(' nz i a l (~
gl1H-allo le cou d iz ion i nece-osu-ie p er s otto p u l'lu ml a rresto , a p ro er-di meutu Isu-nttero, rul Hila p ena o ull'arrcs to pc r .lebit '] . Xt'lla
1) T, ,\ II.\ NIJ. J, pa g-, :ll n. t ) X c-Hu I"kss u ...II1I"U A XSCll ii TZ! BII :!lkl, 11! p , :i X4,
JIl"I' l' A 111"1 ria :'t "III . E II ' E:'O. lije ] Jjll: ;L,Ii IIII/'- Ifll d S'n ~r!lt 'II"/I" }J1l 1'!I//ltI' I"U';it:!t(' " rtT ""'Ulm/ lfll fl l'II ;;" 1'1" ;/" "e J / ilfllit'd l'/' , J, pag o 47 t ' SI'g-" 11, (la g-. 10 l' s .g-. ; S~:J1 . t. ';I : , 11 . C ., p a g-, ;,3 e !""g-. , (1 n- C 'C' ll h 'll ll ' ll h ' , 111'1' il .li ri llo It,i1c. ... ell. I" p l' t' i il l ll lt' ll l \~ 1111 1:1: 11'11, / 1;1' jlor/alJll'II/a . " hwlle /,"n ll:( r"; lIlil Ull d / 1 ;",: ij>Ii Il , ] ,"'HH , 1':1g-, :t !:? t' SIg . , I'a g . :1!IS (' SC ':.
p er u na l-:"i nsta eou cexi o ne d i queata. uiu tern. Se i prt (~,o;t'III Sl)
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d!<'g i d i dirltto pcnnle t~oo;tit-lIis s t'l"n esclu xivam eute di ri t.to obb ie t-
:1) Cml. l' (-' ll., H ](t;i , 106, ~ ) Cou rront I't'l' la (~ e r lll a llia e
1) L'u tr.lmn Ul ll ll lOlJe , l'Os f UlI ll l a "'1ll'd a lnll' lll,e da L ,\ HANIl . 1, 1'. :l~!1 (' "'1":;. (' u fltro 11\ a \, ~(J ll 1t' I I I :lld o ll i del LA IIA1\' 11 ,,('tli BO I(NII .\K, o" 1'", pag o ::-:m), n . 2 l ' SF. lI I I.E U, u , C"" p" ..;. 11 . ~. ?) Cil'l" ll la I'm:.o.: ill ili f;' di [;11' \':IIt' m i n .\ll ,o.:tria ; iul1izia ri:lllll.'ull' ",inhll l' Jln"tt""'l. 1"(llIrr. ;;t : I P I , I: n , u " lO ", p a ~ . ~ j' l ' l'Pg ,
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so Uo pos ln hinnque l' invvst.ito d ullc fuu z.ioui di fll'gHll {l ,1/1 evve z io llt' d el So vruuo. Ord lua to
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S tati , Si 1l':l .tt 41 p n tt'l'l ' I' n g i ll ll g't' l'l' fi n o al lu es p ulsio m- d all a (';11111'1 ',1
lli cnlui s-he eoumu-t tc uz .ion i v ie tu te . Qm-s to Ien oun -no
una :11'-
eon ci u cn n tu tnziu ne f1l'lI '; ltl 'l'r llla zimw , ch e iI dl'put a t o llUJI s in g"illl'iI J h~ : lII h'lltl~ n -nu r a nul la " ( 'I"$U In S tuto 1). Non uhhlig:ll o j . il s ingolo :lf t usxnmvre lu llll:llit:'t d i .h-pur ut o, r-ome n vssun is o hhl i
1'0 11
obbligu t o
a eou svrvu ru la tJll,i1it,il. d i clcttn, (' O1l1l' n csanno lIIi l sserc mpt" dit~ l di u s cire d ul s e rvi zio tIt' Jlu t' t :lt~l , :\J a r-on ' a ,(,t, tl a zi lll u ' rh-ll u r-h-zinn r- l'I nd iv duo ussuur e g-Ii s n-ss tl uw'l'i d i uflie'i n d i un im p it
gatu 2). Lln n pe rsona iu ve s t .itu rh-Ilu quulit d i o l"g"a ll n . (,he a h h i:t sol fu u to el i ritti . l' u n
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s ub hic tt.ivo. C I'l'ata (' ,1' 1('91', p Ul' ce lc[/e cs seve nboli t.a o trusformu tu s vuz u r i ~ a l' eilll 1.IJt.o , e secou d o mol t e lt~ .;! i s l azi o ll i non (' I WIIl Il WJIO
s u s cc t.t.i b ile di t-inu n ziu , l'o, ..;i che la crm-i s punsione, ch e fo r m a il
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flln7.illlw s t utn le , j u-r effettu rl i f' ii" si t rovn ueocs s uriu nu- n t e ulrh li :a t a verxo lo St ut o ; s e s i Il {' ,~ a 1I11l'st.a P l'opo s i'. ioll{' s nrr-i vn nl ln. clot ,
s uo og-g't'tto , s i JlI't'S' llt a ncl t'o ll t cl Jl p n r-ouu- d iri t t.o e (' 0111<. ' d O\' 1.'I'O 1), 111 di ri t.tu [ u-ivu tn qn cs tu l'ap p0 l' t,( t.rovu una l on t uuu unu.lugiu. 11<.' 11'(1). h li g'o d i contrutt.ru-e, eh e Ita 1111 0 le pnbhl ieh e in s t.it.uz.iou i d i tru spnrf.o . G-iul'i ll i'alllt'llh', il paga llll'Jlt,(1 dell' on.u-ar o g-il ll'nali t" 'o I' :lP ln 'e 8 elll , l ~ Ull nssegno nliurent.an- d i d i ri Uo pubhli t-o (~ OIlC I' SS O u d cputu ti , il i-inrbot'xo d ell e pe s e d i v ia g g io Ull inde nuizzo re gn luto da lla Il-'gg'l'. La 11011 ri n un ziab ilit no n ha lWl'tl uu llu a vcd e re con la n utm'u gi ntidien <1 l'1Ia p re te sa . R ssu e stu.hil i ta per rngion i polifir-lr e, come ud eSl'llIJlio i l de s id et-io 1 1i imped ir cite :-:u lla olcalone In flu ison la I' rtllllt'S;; ,L d a ptu-te del oundi d ut l d rtnunxt .u-c alla p a g a , l'evi t nre la prc es ione socinle che in oen segueua u. < 1<-,11 :1 riu unzin d ci rh-pu ta t.i l'in '!Ji, po trcb be cos ta-i ngcrc qu cll s p rc v v i xt i d i bc nt di furfuuu a fure In f.;t'CHS O, eoc. 11 dcpututo p e r 11 011 h a s ol ta n to lIIa g-g-i o ri rfiri t.t.i . N el eo nteru pu egli Ita :tu dlt' 11I aggiol'i du vcr '(1 i~ sot.topos to p el'c i .ul 11 11 0 pecin.lc putcre. g g" (~ s ug g ('tt o d o(. a l potcre di sci p linu r dr-llu On-
tri lla in com pu t.ib ile ('011 la ('Oll('(' ziollt' 11t'1Io ~ t. a t ll dr -l }ll"ill('('P''1 l('!Jili ll , \'
otutu. La co urpcte u zu fh 'J ,::li n rg" :lll i d ln-tt d l'1Iu Sta tn s u ul e e ssere
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Tn t t uvia per Pindi virlu c d I(' pc rsuu ifica l' orga uo , t' S S t~ hn nuo i l en ru t tere d nurm e nt t r-i hnf.ive (Ji do ve r-i. L'u hhli go d i Inn-rvcni re ull e s ed n t e, d i du re 11 ,"u t" n, cvo. , in m ol t s ta t ut costi tuz io u u li e in nrul t i
reg olann-nt i parlu.nn-n t tu-i 80 11 0 foruut lu t.i t'UlIlC v er! (' 1l1'(l lll"i d u ver-i :1 ).
rh-Ilu s uu . l'si, i l L A II A :"\l l u tlermu (, 111 , H l' i d l ~t : l .( si n o r.( :l1Io 11tllo S I:lln , ) Ia la Ylllu ll t.;. 1It'I Heid l,.;I:lg- ri sultn g-i u l'it1i(';IIIll' lIfc' ll all a yo lonl ;1 Il e i ~iH g-u li 11t'pnt uti . IWl' rui t1lt''''l i :<1111 11 pa rf i cli UI"~:lI ll1 tlt' l I'ullt'gio tlc' l HIie'h ,.;I:lg . 0 1'gano 1t'JI" Stnto j. tlt ] par t'hi lll lltlt '. la t-u i \'UIUIII:"! , in f"l'za d 1lU I ' IU Ij g-in ricl id ll' , parh 'c' il':1 alla fllrllla zill lll' IIt' lla Yll lu lIl:'1 111"1 111 ~I alu . f: c"iJ i:n'n t'11t' lit'! L A H"\ Sl l m a nca tll"l f lllto un a t':<a tl a cll'tc' l"lIIilla ziUllt' lJi 1I11 1':<li i1I1J1u l'l:lIlIi ~!,d llli t"lllU't,lt i Ji lllt1;lItlt'ul a li 1 11,1 Ilil'i tlo p nil hli l'u , ~ ) !'E HlE I " ,1.,'" n" 1, lW.(. -l--l-S l ' ";I"g . : L\H KITZJ;:Y, o. C', . p:I.( , :!~ . :1) Jo; Ijll illli i Hlll'lw I' o h hli go tli d UlII a ll d Hl'1' 1111 ('llIIgl'd o lll 'l ('L I<O i ll l" u j UII I1 :<i l' l),.;sa. ill tc l'\'I' IJiI'I' allt, 1' 1 " t1 n t (~ , f ~ , ) h :nm , S I OII 'X /' " pa ;.:", ;:::rl, -l-:iL 1'1'1 "i Itwlll ln "i c1I '] ]t 1il'lIst a ;.:", 11111'" 10 ulohli g u j . ";lll Willl in mm i lllj ll' /i" l"i tl (1"1' ;':-llJa lllt' ll t o elc' l ] : c i t ' II ~ I :l g , iI ) , C Il(' :1111'11(' a 111II':<l u l"i;.:-nartlo :<i:lll o l'u,.;,,,11ili
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utflci, sen zu oss ero illlp il'g a t i n el s ig-n ilie at o mod r-rno rlcllu l'<l w la , l ' lo di uros t.runo nt t.nuhu en t.e i ra pp rc sc n tnnt.i di re t t.i del I'l lt C IC (' 8 " .cut.i vu uelle R e pu bbli che , la c ui poai ziou c nu n ai totul n sopru un ra p portc .l se rv iz.i u. La stcssu cusu i-i snltu ev irl eut.c J'is pl'tto a l" di iUlp ieg at i nomi nu t da i ru pprc sen ta.nt.i del potero es ecuti vo ue Ca nto n s viz ze rt , uei qu a.li, d i n 'gu la, la norni nu a v it u 11eg li illJpi('g a t.i
f.', cs pru sso uuun te viet utn ,lall a Oos ti t.uziu tu-. I n q ues t.i ens i r i lll pil" g'It.O nun ol tu n! o IJOIl en t ra. in 11 n ru pporto d i s(' n izi o verso In S I.ato, mu. f.\ oh iam ntc d irc ttnuu-n t.e, s pesso nu ucc tucdi au te ele -
1111 1) I'ipoS;lI'(; .un-he 1':1 l1 l1a I';.:"g ( e nl ln nomi na. IJa 1';: J,r t', di n 'g ola ,
('lHI:-; i(It'l'a la llll :dit;'l di IlIc'm il !'o
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1\l laliJi t'a z io m ' nlt i-inn-nt i :";1' l' t t :l ll t.' a 11 l'tI' nu illat.' )w r:";lIn t', La nomi uu
Jll'I":";OIlC iud lvi d uuhuent e d l 'sigll a te', II\"\"l'W 11i,:pc) Il t.', nlt re a c' iiJ, el u- 1:, qualit .... di IIIC'lIlhl'1l .l Hila Cnme tu tl ipl'lllla i n a n'c'lI in ~ )wr
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z io llc popol urc, a d 1111 d et.crm inutu uffioio e cio non os t au l.e f.. souopesto a d u n pot e re di s uiplinure ~ ) .
S:lIl r-i u ll i ri gorose , i, provut o d u lltu rf, 27 d c llu le;.::g e lmvm-csc s ul ln l' l"UCC'll ll nt del Ln n d tu g , d e l 2\1 g t'll11 aiu 1St :!, a IlUI'IlI:t I1 l' l qunl e , q unln nqn c Illl' 1l1 h l"u li d ia Cnmcra dei doputut.i che uou si gi ll ~ ti nc h i ,10p o t re in v it.i, v ien e consid e ruto ecuue d illl i;;:o<i u IlHl'iu , Ilo nl'h i, da lla h'gg e 111:'1 12 llJa g g io ] ~t3 , s ull u 1' 1"(1. ce d nrn d el He idJto,l<tg :Ln;;t r ia ('o , ~ 4, p er cui 111\ 111(' 111111"0 d cl ln Cnun-rn tloi deput uti, cllt' no n pre st.i il prcserlt re g i Ul"aUH .' .ll tn , o che ritnnl i pi d i ou.u g t.u-u d i prese u t nr i ull u Cnnu-rn, eho si us sent.i dall e ;;ct!n tf;l rh-llu Unuu-rn ,'WIlr.a. COII.{t' t10 o a l rl i b't d el te rmine rl el eongetlo e che no n OU l' lll IH'l'i 011 l' imH.n 1 11'1 11l"I':-;i l1t'u le lli l ll"e;:l'll t :tl':;i l'llt l'o qllilillici ,l,;'iol'lli o lli g in ;:t ili ea t'e la OH IlI :t;:':;lm r.a. ~:. cO II ~ i l1 l'ra t ll ('O Ill C llillli ;;;;io n:l.l'itl, ' ) Q ll (, ~ to gi u ra lUl'u t o, p rc:;c ri tto ('ll IlJllIWllH'n t l' , 1I0 n l,:o< i;;t e }le lllt 'll1h l'i dd I:.d l'h:o<t:lg' gBI'III:t ll i('(I, ;:1~ Ilr.a 1,11(\ da (~ i il :-; i p o;;,.." ('o Jlt'ldtlll l'J'( ; pl ' l' ll na ,,1'11' Iltla r.iull c t1 t'i t1o\"(,r i c1 l'i 1ll I 'll e ~ i lll i , I' 0 id ll '' ji Heiclt:,;t a g i', ;:.t a h l i ll;:li l nit ll i ll h: p-;e a t'r il el i g"ind tlid a l1 a l o~h i a ' 11l1'1Ii ehe Yig-OIH1 }le !' i L a ll llt ag tt- dC';;t' h i, ,:!) CO'''1 :H1 t'l'l' lIll' in lid t'illl loll U d i SnleUa, g iu :o<t a la CIl:o<t itllr-iOllt' d el l :! d i el' lIt}I!''' U ;t;), il l' 0 p ol o l' ll'J,q. {t' ll lla ;;l'l'ie Il i l'n mdulJari , i 'I' la li fo>nw ,.: ntt0 I'0 ' ' U a l po t e n ' lli ;;c i l' li lla n ' d e l (;ov erll o (' tlel Co n:;igli n l':lIl t lll1:tll' .
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t'Ol1l' l' llS H Il(' g-li l' ldt.OI'i I'er rinn u xiure ullu S\I:I IjHllli t . di cll'l lur at.n,
t. ut.t.i i Cn u to u :o> \"iZZl'I'i ,: i), Onv l'I ndi vid uu ha U Il di rf tt o (A JI,-;p rll ('h ) da 1'01 1' vnh-re, 'I1101 1l', Ol':;'llll H Jl al' t l' e ip all tl~ :11 pon-re tld lo St ut . Qn e s r.i dh-if .t.i !j U li O Og-g'l' tto d i l1 11a tun-ln g-i lll'i cli t',a tuolt o piil l'1li{. ;t ( ' l' d t1 11 :l11t,(l non lo s iuu o :;,li a lla logh i dhi f .t i l et.t urnli a tt.i vi e
p:l :o> ~iri
ered lt m-iu di nuu Cnun-ra (ud ('sl' IllJlio, se ~ i lusci u e lt 'g-g t'n'. nel ln .'i1,t()Jl(l a Ca me ra ), la qnnli t d i nu-ur bru vhe a lu i u p pa rt.c novu , ri vi vc so lt un t u quulorn -u le Wr80 1lC d cllu relut.ivu t:l lll ig-l ia es ist a. Illl'altrfl
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ut tr-ib uit u
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i donc :1 ).
1) V . n .': W!-:I : , O,/tlld::iif/c 1 pa );. 130, n . !l ; II. S ClllLZ E , [}C Il I I ,JI' ~' ,)'[. 1."1 L I'a g - '';jB. ~) _ .'l f< im lU O l'ritnri o si l~ lntorumtn la couunissionc murricolnre dclla Camera d e slg uor ll1"l! i<,'i ia lla , m-Hu. s uu rebcdoue d e l 6 fl' Ltbra io 18U. Ncll stesso Sl ' IIS 0 G-. ) 1J.;n:n, ::::.t. R ., p a g o H ml ; pe r ji " 'i il't.t t'lIl iJerg :\[OIJI., H ' i l'l t ell/l!erf/ 81(/.(/IRI"I'('ht , 1, P;):.:" '';G: pe" l'An ,;t l"ill U LlUtlCII, OI' ,~ I ('/' r . SI. R ,. pag' o 3GH. L ' nrgomeut o [u-inoipul e d i qncsf.i ci-it.tm-i, che 10 relutl ve It'ggi no n meu aiounuo i l dirlrto rli d tmct .torsi , non hn. vnlure, Coi nn-dt -simi nl'g olllt'l1 ti s i }lotrchlu- eOlllhal k l"tl n uclte 11 uuuni ssihili t. !lt:'! ]; L ri nunziu a l t rono pel' ctl et to d e- Hu so la volont IIt' J mounreu, p (' rc hi~ u euuue nn d i j'ss a, d tordinuriu , l'i suol u-e purnlu ne tle Cost .i tuz.ioui. U!la coner-xoue esn t.tn , -.; r il'C ll(.r:t iu I-I. :-;ClIla,z, :, D (' ut,w'III '1I 81. 1,'. l , p:l g. ''O :j ; n l H: ~J L\K , L ' rcne , St, lt. , 1, pago : 177 e sl'g . ; y u~ S'ncxour . 1' 1'/' 1/11 11 . SI . N ., in l lrfl/dblld, de In:!r. //' 1 }lllg. 76 ; S EYllEL, R o.l!('/" SI, J.'. , r. pag o 40~;: v . SA IlW.t:Y, !I" i r /f elll b. SI . R . , TI , 1" Hj fi ; G ,\ Ul' I 'C;;iTZ, Wiil"ttt~lII"- 8f . N., iu Ilflu dllll l"h d. Ilt'.! r . 1." 1 pa g o !l!l. :1) SI' s i ll{'!!a 1:1 p os, -.; lJilit:'t lIdia riuun zn 11,1 [un-t e d i s itlat t i nu-mbrf, i 1lIl'tll . imi , t'llgo Il O Iltl I'SS (1"I.I le s ..1I , p t' I'''OIH ''l l'v" le qnuli il l' o ll~(' l'\' a ]'t' la Jlos ixitll H' di orgall ll r ll p (l l't ' s t' ll ti 1111 1111,-t,l'I\ a ,-.; solllt.o, "'t'!lza l -h e a eit'J S i :1I1 0 n- nut IIl'I" [t 'g ;': I'. 11 Illoll ;l1"t'a, il tlt' p llt a t o , il fllllz innari o , o '; J.;I'J'VHll t1o le c nll tlizioui r k lt il',-.; t t' d a lla Il'g gt' l pot 'e !Jl wl"O s pog lia l"s i IIt'll a IIHa lit il di or gallo: so lHltl{'n t l" !JI')" i 1l11'1I1 bl"i d l' ila C a ll 1t' I'a 1 1t' i ,;i;.:: rlo r i llOlllilla li ill tli ,i l1n.till u'n tt' l g-J i l'l' rittod tlll' llx io lla ti Ill'lIa Ilo ta. jJl,l>t ' ('l (' lItt, 11I'g:1I1O la pOi<s ih i lilh d i IIlla ritl llll Zi1 llll il;t l' I'<I1t' , [Tila s i llil lta a lllll ll, ll ia 11011 ,-.; i gin.-.;t i lica i ll a lt' ll11 111 011 0
in dii-it.to. G, i\l En m, 8f((a /sJ't'C'h/, p H~ , 3 10, s i d po!"l;l all' ohh lig o rli fnn xioliare I1n orguuo pe l' i fu uz ionnri d el ")'('{ r~/fll'(' 'lIl11f '"f (11 ullu illa llllllis sihil il;'l dr-llu r-inuux u ,d la q unlit d i d l'plI tato ee s n-nr e nclln CustitllZilll lt'- -l quuh-lupiccolo S t,n t n l l 'cl t" ,,; c~ o , la q nn te . 111'1' lIH l'fl, IIOU r-is ultu mu i di PP" i'i.' , ..;tc:<';i'n, mu (~ se tu pt-e dh-hi.untu eSIH'l\SS;l llll',ul c dalla It'gg e. lj un l'ara t l cri s l il'a so lu zi ulIl' 1 1i s i ut tu. '11I l's tiOlw i, s tut u truvn tn in U nglu-rln , tlHH' i metulu-i l'nj ilari ,11'lI a Ca l l1('ra dei S lg u.u-i, q nnudo s inno ch-t.t.i 111']1l1 Iali . 1' {'SSall O di u ppnrtcuere nllu Cauu-ru a tta IU '1- t ut t o il t r-m po in en cou svrvunu i l lllall tlal l) 1~II'l,th' o, nu-n tre i urc rulu-i a " i ta dell .. Cruucru ultu nnu l' 0. ,,;SOllo vnliduun-uto rinunaiurc ;L tale IJll:l litil Sl' llZa iI eollSl' IlSn ,h ' ] S uv rnnu, ]'gg tl Y JI 1 1el H.';;), I , J~ . l u tal A'l lisa , 1"'1' In IIH'IIO il ca f':- u I' l'Hl i ('<lHll' lI l.tl p i ,', importante , i\ s ltt.n risolnto i n mn ui ern ... o t!d i.... f' al tu l e d nl leg-is lato l"l. L a Co. ..; li tu ziolJe lld l l.rdcn, nc l <uu IlllO\'O l('s to , llidda l"a , t... p]"(~.: s:lllwlll e t' clr lara mcnto (urt., :t ! 11 ) : ( i Se un nn-mlu-o 11 1,l1a piimu (;:IIII('I'a nITt'l I<l- la t'l l'zi olJ(\ a 111' 111 11a lo lic ita s t' , ~ u ll t I a Cumera, ('I' ssa ' ~ ' 1lI (~i ~ I esi';o lli uppurtcne r nllu prhnu Camern . 1) Cos t it uz ill1w fed l' l'Hl(' , :lIt , 's!), ~ ) C:osl,it.llZio l1c l'et1era.1l, art.. l :W, 1~ 1 lid t esto 11d :!l 11Iglio 1-"nl , :1) Cun fr. \' . o Iml.l.I , .\;/ , J.', tia Jw h wt'i:. Br7!/f'/1(' ," SI'JI;"'(( ~(I i n J / al"/jllt' I'( l };(' II. I,a g- , lOl l ' st'g . H,'cl 'Uli 1I 10l 1 ilil ~a z io lli :,t a l n l:ll'ic 11 1111110 lllla rga lu a nc ol';l Ji p i i. , in a lClllli C:lIlto ll i , sinh lti .li l'itti, Cil'l'a l' isl itll l o d l'l n :!i'I'nu llllll Ildl l' lll otli lka ziulli ..;t.at n t,a l'io (lt'g']i St.a li IJat"lil'II1:ll"i ,11'1]a Ft]tl';IZio l1c Hlltl'l' ieall ll cll '] nonl , eOllf r, E , JI, O Il El:l l o l:rz EI:, Th c /: t:/ i' j,t'//fl u llf ;11 . ! IIIt'l"iI'(/ , Ph i la dl 'lp ltia, ] 8!J:~ .
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tl \-Yel'o di 11 11 t'on lli ltu d i ('o Jllpd,oJlza I'ru ol' g':tu i l1 e ll o S tu tu. (Jusi l', al} e scm pi o, q unndo d a uuu part,e i ! popolo , dal l' ul t ra 1I ,a r lt, HU Co tl"'ig'lio ou utunu.l c prctcudouo di u vt-r dirit.t.o ullu. muniuu d i \III i lllp il'g'a t,o O a rleci d c re in nn-r-ilu :1l1
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IllfHl1'l'110 a fu.vore rl ulcuuo. Col ri c'OIlO:'WI' I'I' a tutt i t'i l.t:llli lli lII1a
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s n ll.a lll o u un q uuli fh-az.iuuc p' ls si \": t 11 011 uun ur t.ivu
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s ul qn ule ripo sn l'u.tr.o di numi uu . Qu i occorrv esa lllilllll'(' in nu.n z i t.n t.ro le prcrcse tli diritto 1'11\)J.lkn d i q u clle I't'r.; nl(', le qunl i s ou o t e n u t.e
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le qunli g O Il O neqni s j bili tia chi uuque. I n t e rno a t alo ' ' " (11' 11,.;10 dirit t.o pr-r-soual e ,~ , t'Ollfl'. 1' (;'1' la P I"l I. ..s n , v . niNK I':, Pre e , SI . 1.'. ,4-."" 1'1 1., Il I , 1, ]1. ''~l e M'g ,! lwr l' I IIII'(' ro ll 77 c1 I'Ha- I . ~g'g e '27 g ingll n ].'':7] reln t t vu a ll l' pcnsionl (,11 u s u. ..;:,, ;jJi d e i milinu-i : t, (J . 11" l'a ~ . '27;), t ' la Il'g'g e .~ u pi-ik - l X .J., /.'. O. R. ! ]la, g . '2:i, 1l0ll<:J U \ h, el .1i1Il'l"azio ll i d el B umh-srnt ch'l 7 e del '21 mnrao l St''2, t:f'ir''' '~ : /' lIlr(/ lI''l/ f , pa g'illa I'2B: pt~ l' l'ct n",l'. l'ia la It '~g" I!l 1tl'l'ile I x i '2. H. U. R ., 11 . no , :1) S p (':,;,..;o s tur u ;tlJ"t'l"I tla ta l' t'si ,.; !t' u za IIi \ll l tl il'i t.t.o al l't'M'l'('iz io cll' II(' Iuuzi u ll i di IIm ei o li lll p il'go) , ,'0 11 1' 1' . g l i a n l Ol'i c 'it at i tla 1. .\ I:,\ :\ U, 1, l!H g , '' 7 :~ , 11. 1. (~ l lm K E , a I' IOPO,.; ito 11(,110 ..../ rw ( s l"l'c h/ tI!'1 L AI: A 1\'lJ , t ('1lI1e a c o s lnlirt' u u tl i l'i tl -o ...i flhtto, a ll ll \'<'1Ii' 10 l ll , 'l t.n a pa ri ('01 t1ir ittn 1' 1d tom 1<' P ( ~o J Jiri l lo <J i g on'!' Il1t1'l' aI'Jl al' l ( 'Il l' lI h ~ a l lHolla lTll, -"c'nza a t" 'IlI'g'l'l'si {1 l' t!a profoll,l a Ili fft' I'P llza d IO i ll t e ' l't ~ t ' l l t , fl"a i ,'o lll'dli g'i ll l'ill it'i, "h e 1"0 11 0 a ha se 1 1t' lJa p o s iz io ll C'
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ch-H ' lI11 h' ill a l Jlllhhlim 1't1 llz iOll<Il'i o ~), L' ultimo l.' 1111 ut t n unil a t e . mil' di so\T Hn i l' de llo S tu to, d ll' illlJlOllC ' s o lta n t o d ll \"c' I'i llll ' illl p il' g nt o.
c' he , ..oltu u ! o inrli rr-t tutu cu te Il1liJ Ioruuu'c il prr-suppo sro dcll 'ur-qui s t o
di
1111
l'o lll,t,d o g- ilHli z ia l'io, i l quule, :' C(,(11I111 1 i l d l u i avvi s o.u iou "lib ia la " o1'0 s ufltc h-n te , pILe) p J'( tl ~ lIill n~ g illl 'itIi (\all w llt l' dw gl Yt' lIg ,IHO ;~l~ g ll :l l, ntf.i II ist.rut torie. Nci cns cit ut.i 110 11 t'. pos:o>i iJil l' IlI'j ll ll 11' 1I0 dhuo-
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. " t l':ue 1 \ 'si :o>I,{'ll za d i IIn intcn-sse rh-ouu sclhilc ;.:'iu l'i <1i l':l IIH' llt l', d w
IIIJ diri t t u d a pa rl e tI!'1 nu-d cs iruu , 11 contru t tu di p ll b J l i ( ~o xct-viz.io a l cou tnu-I o, in l'c'1a z ioll(, ('011 l'a t to d i sov runi t .l u sn J1 I' :l ~ ut n-iJ ll i~ (' (~ :lI Pill d h' id n o SO I:l IJll' lI j(' u uu p i tl clcvut u. Ijll a li j] (' \ z i o lll' pa s , ..ivu. 1:1 qu ah- 1:1 d i l u Illl pos sih ill' nlJh it't lo d i n t.t .i di volout dcll o
la Jll' I':'WIlOl clt' l f'nnzkuuu-o po s su uvere :l1 J' t' S I~ I Ti z (l di ut.ti cunvn- t .i de- l di lu i uc o. S iu t t .i iu tere ss f pot ('Y :l ll tl cl'i:-;t(,I'l' 11<'110 Stu to t'l' lId :t.le cd i n qu e llo c he uuum-ttcvn l' a equ iuto cleg li ul el e q uind in (1I1t'Jlc fOI'm e d i S tuto, le q uu.li, in op po sizio ue (' O n le irlee d el dlrit.to pubbl ieo c cou s idcrn.vnu o la so v rn ni t ata tul e 1' !lltH'. 1111 ;HT l' Srh-l Ullz iHua l"i o (', qnel l i rclutv ,l!-\,li o r ga u i dit-et.t i tlc lln :'\tatu. DI,I t ull o coueor.le l : O I\ lla', G , :\IEnm , SI. n., pag. i~\1. O. :\L\n:l:, .'l n '/j I' I .{JI. JII , p. k5 \U ll t' l' . d e llo !'l l'!'fi(l autorc 1h' lI t l.: l 'J,(,S V. tt. JI , }lng , 2:?ii) collot:t la pl'Ott 'J<a ( ..1" 1.:)11'11('11) cI( '1 fuuxiounru a ll a fuux iune nlln :-< kfi~O l i ve lln rh-l dit-it.to allu s ripen d io (,11 a l g l'llllo , riehiunnunlo l'at tonxiouc .; u ll ' i ll tl' j'l ':-<:-e r-h ha l' iIHIi\"i tlno a fl'll i l't~ <I d la on s irh-ru zinn e II th-I lu po l t', ,,t;'t conuessu eo ll I"I-'H ' I' ei z io Ilclla fllIlZioll(' . A lile s ntuh ra dl(;' . :-ifIlt t o i n ll' I'('l'H ' 110 11 s I' (ll':.:a vlcvuro al .:"l'a tlo d i dii-it t u , e che la, l.lIlt'!a rli I' I';SO sin 1111 ~ I' llI Jl Ii I ' e (' ni,t! o rill l'l''''o , H I"l'l'II/{' IIH' n l e P f:I': V 8 ' ' 1 1Jm: ;Jiid( i ,w kc . 11ll!1.:'{'/'" i n I'r('II ,~ ;t'lI , I!lO:.!, 1" 10 11 e :-l'g " ha tvntaru d ('o:-l-l'u im UIl diritto n lla funaiune. Ora :.: l'OllfiiJI',in o IJl 'I ' ]lIl CO l e l'OllJ<'glll"I\ZC d i 1111 :o.; ill:d ,t u ~ ll p p O.'; t,o rfi rit t.o , Un g i u tl i t'c v k-ne 1"0 111 101 11 11 at o euu :-Cll tl'llZa ullu intvrdi xlonc dn )l lIl llllil' i uh- l' posc n :ll'J<o llu in :lpIH'lIo . Fra tt:lll l o 1lt'l"I', i l ,"11 0 po:-to ('\ OITI!JJ:1lu : I,\ ' itlt 'llll' lll e rd ,l\ t'g-Ij p Hil h l'UH prou-ndero t-Ire n' uga l \llllti lll1 ill o il [ t:lga ll ll'lI t o rh-l l'1 1O s li pt'll(l io , lila 11011 l' l lt ~ lo :-i 1'I'i ll t (~ ,!':Ti lH'1 l'1I 0 pn' l'I'lh'll ll' llJ1 it-io, a ll o l1t al la lHl o nt : c lll l1 i 1'111 ' lo Ol' l' ll i' il a t.! 1l:J!IIl I'II! I' , 'l lla :- dl l' F i lll'I 'lli: II 11l' u l ll elt 'l Hl t ~ dt ' l'i ll lO fo :-~I' i ll('gall" ~ :-J1' 1 IW, ..tl'u Ilid l ! o lto ll t ~ l" i ~ tt' afratlo Illl tl i l"i l l o :d l'lIlli l'i o .> , Con l r o l f :l-: l' .~ I" , n 'll i 11', aJl(l l'oJlI'i:lle 111":-<1'I'\'a zio lli 11i 1,.\ 1\'\ :\ 1' . ill .I n ',' .1: lJI:tr. /,'/'/'/'(, X\'I I I , ]!lO:: . png . 81.
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La quulicuziune u l ti vu t'ost i tll i t,a mvdluutc iI cout.ru t.tu d i pu b hlico - a- rvi ziu I'll1l s istt , in d il, c h e i l Jluhhl ic-o illlp i(' ":'Ht n a eel lliHb t
i l di J-it- lo (. l usp rl/ch ) di v uk-re eOIlll' t ule, l ~ i o i.' a dirc d i 1' ~ :-:l' I"l' r-ir-ulJosdllto 11;11 10 Stuto. X OII l' uverc 11 11 nm, lila I' l' SSl' I'l'_ i u qd ('';':t t,(I
rlcl lu ::3tll t o eostf t uisve 11 11 in t e rcs s e ind ividunle del !u p i li ul tu i ru pcut u u zn . Q lll' s ta pre tcsn l. ' del t.ur to iudipeu d e u tr- dnl l'u fcio vln- i l
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L "I U ~ jI,
Aml,qruhf. pllg-. 17 7 e S('g. : A X::' C lIihz l h'1I(:, , 11, pag", 58!1) P :ll'UllO upcrt u-
m en t e fI rncitnnu-nh- dnl p l't''''l1 p postn , d a' i! r-ont.rnt to " in uuu l'al l'g lll'ia lid ..-o ln c1 il"i llo prl vut o , t-uufr, L ,\lU :-i Il, 1, pn,!!. 42 1. JI ('Hn t l-allu d i pLlI.h l ien s l ' l"Yi " i n i' 1I11 l'1I 11 1I'a tt o d i i"o tl( >I11 i,.. s i Ol H' , IJI: ' I' ll W ;t,;t,O 1 11'! /l lla ll' coln r-lu- clt' \"f~ l' ''-I'' ('.l"t.. nssn u t nl ,"l'I'\'i" ill (!t,lIo ~t at " ..-i ~ ot l o l lll'l ll' :111 1111:1 p ill lut u 1101(' ..-1 :1 (la pa rt \" d( -Ilo ;; Ia lo, ('IIf;dlf's l ", 1.'., 11, l l;l ~ , 2:!;'i, u . l , 1 :1 :11 ?) Il rir-hiruuu ( , 111' n , ~ 1. \rE I:, ! 1 c1 il'i lt ll Ill'.!4"li el l' t lol"i l' c l(',~l i r-lt-tti, 11 011 (, in 0 pJl o ~ i "ioll c , t-uu tlIe ll o 1'111' ill' ll :lIt zi , (l dl o , 1.:1 JlI"Pl j',. a !-:il1l'i Jic';1 tl l',d i t'II'Hori t.' /l p.!.'; l i e h,tti ] :\ J ) ('l" 1I ;!),:'I ,t lll la 10 1'0 lJlla liti, l1i /ll",:..:-a ll i. n llll il 1"1I11tt ' !I11 l,(I ,h'l lt' ri " I'(' lt in' fllllZilll li , 11 1,11:, ."t l''' ..-a 1ll;llli ('l'a ('0 111 / ' l'i1I1 l' i,'g:;lt o h a clil"it l-o :dl; 1 '10al itil"a " ill lll.' \'0 11 11 ' j:dl ~ . 11(111 :11 11' f l1l1"joni.
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l'isec a l futto s t es.;o d tu u aiouu re da Ill'gallu, per i l' ul)h lid illlp il'g'ati s i rife t-i sco sol tauto lt t'l le s in r it'o llo, ..;du ta la, Ill:lg'd . ol'c {Jllalil il,z io lll' pu ssi vn. d a us si ucqu istu.t u . a run z.iuuu re (la rgun tlcl lo St ufo,
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I( Il C :-:.to l' c l'chi.' u s iffu t.tu qnul i tlca zion e l.' . con uessu une seri e di ulln-
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pre tcse g illri lli dle, .Nou 1111 dh- it t o a U' u nido, lila l dirit t u 11 1 uum t eu i muu to del rnpporto di pu bbfi co s l. ' n izi u t:ll.;t it llh,;(,l.' iI couteuut o d c-l lu pren-sa g-inrid il-a de l pubbli vo illlp it'g'll tll n' r:-n lo Stu tu , E ss u t ro vu r i ~ e : ll ll t I'H li d r:lPl'tll'tH tlt.'ll' t'ccll.'s ia .sticu con la Uh iesa, in qnu nto l' m-d ina z.i one d r-l sa cerd o te utt.i-ihnisr-c UH a 11 1 :t't l'S:l h-rcvocubil e a vulere come tu le, mu 1141 1( importa nl cu uu pret csn ul la m; ' l>io, pvr la
llull h', u omli meno, ra pprcs r-u tu la q uu fi eu aion e pa s s iva . 11 l'uhhlic '()
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pur l'iI1 01l0 S1'1'11lIo i l cu ru f.n-re 1 1i d u-it .tn }lllhlllku tl l' lIa
ull o s f Iju-urli u, l'OIll't' pi sl'l' le pl't ~ .<tuz iou i d e l lo f:\t,al o agli it ll pi l' l.: ::lti qual tIII1t.l'upns t :l l.ion i iu OITisJlt't ./i\(l rh-l '; ('IT il. iu di lfllt' Sl i l) non i
so str-nlbi le, p oie' h! 11 u-u1J 't ~ v SOll1l I'II"'bl h-i ute JIHIl ref ribuit i, llt 'lll'h i' richicduuu IIl1 a quuntit di la "'1I)'0 uou minore th~ :.! 1i ntfu-i n -r r-ihui t i
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vvrc al t r dii-i t.t.i letto rull . 111 t.nli ca s ('01duvere ri umuc pt'rl \
c. umcsso u n t'1e me u t o d i tli l'itt n, I'(')' rui , uu clre d o vo \' i:.::t' il d u ve re eh- ttorn lc, p Ul' s pr-t tar ull ' Ind i vi rlnu la p l' ct(' ~ a. g'i llJ'i il it'n a d cs se rc u nuu csso a ll e operuz.ioui c lef.toruli . A nu he col ui 1'11 1' l'. nhh lig-a tu :\tl
1) Pr-r quunt I'i; lla nla i l l"l' '\-izi u ml t u re, 1.._ \ IL\ Nh. 1\ ', l mg" I:::;, ~ ha s tnbili to con tu lla lda r\'zz:! ln d itlin 'll 7.a f'ru l' ol lt,li;..rn di pn-ud vrc P;Ilt (J ufln k- va ( Wd l rl IJl iI'h!j, l' ohhli g o 111'1 ." l' l'\ iz io lll ili l a l"l ' (Jlilif i "l~ /l i dl l ) t - i l l" 1'I'Yi z i o o h hli;.:"Hl nl'i u in W'Ilt'rl' (1 ' il'lI "dJ ~ /l if'1t1 ) " ). ~ l L' I'l"l'UI'p d lh ,..i;.:"ll: ll"l 1:1 qunlitl cnx iotu- l'a s ",iYH :111 ('S:-:" I"( ' gt nrnt o ti s r-nhillU ( 'HllI t' un diri rto }l ll litil'fI . si l"i"t' (l lltl~ 1 11lUll u freq ueu u-nu-nn-, :u l cs. in 11. ~(' lI t:1 .Zl:. /J(' /I / s /" ' ('s SI . N . r, p. :: :t : U r.nu n -u , Ucs crr, s. 1r., 1'. ~ "'j" . \ Si n l tf O I'lTlll"t' ou t r ih ll isl(' la t l'l'lllill o lug-ia IIt-l1a lt..:';.:"(' ( r-uu fr. ('0 11. 11l'1I. H :11, ;:-I-l, "lit' Hllllo \"cra 1:1 capa d l;1 iu pal"01;t f'ru. i di rlt t.i on.ul c "'Il iwd rihi l i d i ('"...(.,.(. rliruinuir i a li t olo rl i Ilt'lla .
dirit.to d i d l'g ~w n' . Lo S t.:lt,l) s t ubilisce iu ult.re scrv x oobli g'at ol' i, 1 ~ 0 1ll 1' S Oli O, tul ,:-;t'lJlp io I.,J in unnz i t u t t u,
l' l l'gg t' I'I' ,
m il recl mnure iI
~ 1I 0
gI i obbligh i d el ecrvi xio militnre e d el ~('J' v iz i o g'iu lli zia rin (gi u ra t i-sculJill i) 2). I n l)l1( ' SI, ob h li g hi e comp reso d el pnr u n eh- men to d lli l'itt o,
('he s mu u ife xta u egl i ono r
~o lllJl' :-; .; i
a p ubIJIit:i uni d , l' up pnrte nere ul l'eserei to, Pcs erci tu re tu n z .iuni gu -
di zim-ie eoxt.i tui sce u n onorc }l(' !' ('o loro che v i SO ll O nb b lignt.i, coure i'Is ul tn uu vhc d ul tutt o, ch e d i (' 8 :-;0 :-;i I' U{ es sc re ju-i vu tl a ti t.o! u d i peuu. S i l1:,tJ i d o vei-i s i PII S ,-':Ollll w re ii l lll'siglla n ' t-ome d o vc i-i e lle u tta-i bn is co uo dirftti. N ell u Illa ggifll' par te d i q uc s t d o vc i-i 1I('('Ol"l"C pe r!, lli s t,i llg Ul' I'C Jru. la qnu licux iu nu pa ss in l, in Iorzn rlvl lu quul c
J) Ci n 'a g li ul t.crir u-i d i i-itt (l l'i fllllld olla ri nonu-i I'o u fl. l.ax rxc , 11 p. dt,. . 1'a:;, :m. t) 1,:1 el im ,I't'IIi': :1 Fru st-t'vixio o 11 11 lig :lto l"io r-ucrt- i t i \'H l.' nun coerci t ivo ( 1 Jil'Jl I</ IJli d f mil l/ lid uhne IJ i l' lI l< f =II"t/ l/ fI) ",u lI:o:is t l' in I'il " , 1'111 ' i l p dm o :o:i fmlll a :O:ll pl"lI ti li a !t ',1' pl us 1/ 110 1/1 ]J(,I;l iT la, i l " "I' I' O ll clo sO !' l":J TIli a 11' .1' m ili 1/.'" 1/1/111/; jJn :f i't.(,! . A II'll rJil,jo o llo ra ri o o' h lig: lt o l"iu i p ossil,ilt' s o l l m ..si ~ 1I t1 0 I Jll Jl(' lI d o :-: i :lI la JlI'l la , all' u llk io utlo m ri o ,tlC'n'il i n l 11 011 j , p" ", sih i!(' sl)ll m t':.i. ( :o llfr. L ii!':I:"\ I;, o . ' .. , p, ] 0:--: , n , 1.
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o pu no ullu lIJ:lg g iol' e tl ig n it , cln-, in tuns sim u n.ppu rti cn e s u hunen t e ilp:1i orsru n i d el lo S tu to, du ll'u lt ru s lI l.Ji s (' O I IO 11110 ...tetu negu t.ivo e I'os i t ivo, elle s i u.llou ta .n u dall e no nuo ordinur! c. Qu cs to (~ s pc oinln ren t e il 1'.:1:-;0 (lt j urcmlu-i d e l lu r:lIl1 i;:d ia n-nnauto. 1 p i j ul t.i 'ou ot-i, (' l w :1-11 e ss a p p a l' t l~ lI go ll o , JlOII de i'Ivn uo in ul c u n mud u d a 11 11 c ve ut .nule d i{hll (JS.~I' l/Iw lj{/.I ~s rl'dl / , 1, p ,732 (-' : 'g , ; L xr x o , 11 , e, p, 11;-1- e " ('; , ; ,JIILI.Y, in v . H T E:->GEl" 11'IJ('r{el'blll'/1 df' ,~ F( ' r lf' (/ I / II II !.~ r('l ' ' I >: , voec (J{,lIIl'illlll'lJl"!/flllf', 1, p , :; 18 IJ :-:C'g", I' n '"sH ultri sr-t'I t tcu-i tnk - <1 i :-:l i llZi ll l U' o n uu i- rtlcvur u. pl' r IlIl 11H, 11 1I0 ll lo , ahha:-:t a ll z:1, p PIT li {\ g:J i orguui unuuiuis trntivi cd l':-:f'e llliv i t1 td Corun n i ha nno i l I'a m l le n , di f ll ll Zi oll:lri indirr-tt i Ilell " Slat n , I'o:-:in 'll {' sono l' ll lll Jl I'e,; i lid l' OlWI'l .t.o pHI largo d i /1I11::;III1<1ri. Cit'J si ve rt eu tul r-s, Jl I" C:-"'1I n. )IJ ~ n: , SI. Il " JI. -l! I~; e "e g".
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puhhlk- i. ])a 1111 I'igllanlll alla pu ... iz ioru- tldla Coro na t ra;:,g-ullo t11'I p.u-i uri g ilw 11' limit.aziuu i rh-Ilu s fc ru d Jilltrt ,it illlJlo stl ni un -rulu-i ch-Iln (J asa n',.:-nOl lltt\ le l!lIHJi :-: i r-s pl icunu 1/t'lIa tli tip us izi oll c lll',.:-l i
s t utn t
ujr nu t.i, ('o:-: tU!"H :l !"d ~W nllll JI f.ul i e;u.;i 11 011 'UIlW !ll'I':';OIl C [u-i vu t e run
Iumi l hu-i in urrlit u- all'll g'ua ,g-liall za IIi condiziom- l'iSP l'l t o
1) 1 '; d t\ o gcudo d u soli, llq;li St a l i m- qunli , couu: la Sn s so ulu - \\'t'ima l' e Li ppe , la C ,, ~ t i t ll zi01lt' 110 11 ~ i tll'.{' lIl'a pe \' n ullu Il e lla ~ I H' ('{'~ ~i tl\H' al t.ron u ( t-nn fr, A ~ ,";lI i iT z i n i\I 1 , : n:lt, lt- :!,"i !l ), (1 1l:.{( 'lH ltl i u ('ul/a llOl'a zi tllw t' '' ] Lall d t.ag , Co "l i n I1I' lls s j " L" La Il'ggc fon dnmeutule tlc Ho Sruto, rt vedu tn tu-l 14 u prl le I S: , 2, Ili ;; I'0 I W a l li Ir : L (, lIItllli lica ziu lli ng li xt u tut famil iur II p p rovu t r- lid ie fui-un- prescrftr.c dnlln c os tlt uaione uullhu-o , 11' quul i ri g uu rd in o l' ru-di ue d i " 11l'1_ 'l,,,,d lllll\ a l t rono . la t ut ela d ci 1'I'in c il' i chimun t.i n srovcrnnn a unrtuu d i tll le ~ I ,;L It'g ge, la l'l'ggl' llZ a du ran te In rute!u I;utltlet-ta e iI rn gg tuu giuu-ut o d el ln lllagg illd l it t!; t pa rle dei princi pl stcssl, Ita n uu vu lore plll"l' ] i ~ l-\ia uo u pp rovurc lla lla ra pp l 'e ~l' n t a ll Z a nnziunnl c ( ];a Jlr!cSI'CI'! l'l'I IIIIY) . 1) /.., 1 m r i la legw, funduuu-n t nle d elln Sa ss onn -Alt e n bu rg d e l :!!l apl'i h' 1S::J 1, ~ J 1 sfnhil isce: II t1m'a ncl ('llllk llll' 0 1lI (' 1l1l! I'O d r-lln Con fcde ruaion c tedescn e d t ' II : 1 int r-ra lllll ig lia n-gnu u tc d :-:;n ~~ o ll i a { (1('/'I o ml 'Hl II ,~ (' S S(/(' ',~(, I/ ) . 111 s il,lt le l l Hal iUI ('s~o ha , a uornm 1 1('I\ u lug.;-i (leila Co n fl ,jl..'}'a:i o lll' e dvlln fumiglin., diti t.t.i " d ovci-i , l'11O 110n }ltl s~ l) nu t' SH'I" ul u-rnt i mcdiun t e In Il'g isl a zilllll' in t r-rn n al 'provnt n tla l L a llclta~ '>, La t l llt' ~t i Ol W molto tli Wl1SS:1 a p r o l'w;i1o J(<I la ~U Ct'( ' ~ s illl w al Ir o ll o d i L i pl't'1 Sl' p e !' Il11Hliliea l'{\ la ~ ll ct' el-\ ;; i o ll e a l 1 1'1111 0 fOl-\~e 1H' ce~~ a l'i o il t:oll .'\e n ~ o c1t '~1i Ilg' tl af.i , n o n ;i Jlu i , lJllilll1i 1"i."o I YI' 1"t~ ," C~ (' o l lt l t1 p l'ilH'.i l' i ~" lI e I'Jl 1i 1 \"a lt'\" o li 111'1' t lllJ i :; Ii S la t i h ,t1I'l-\t'h i. llJa <o la llll' Ilf1' ~e l' o ll d o il tl id t t.. tli Hg ll i :'< i ll .~ t1 l ll Htato, U ua ilHlagi lle at ''III'llta d i lll o...; I I't' 1"I.., h h e eh t, lIt,lla 11l:l >,; ..iw ll pa r t \' Jeg li St a l i t,tle.;ch i, :-i ll'Cia ll lll'll t e llt ' p iit ~ ro s ~i, 'W:'1t l 0 l1il'i t tn d i ..o H<I 'I I~ " il t1;.:"Ji :lg"11 :1t i p i i n,,n l ' ~ i .'\ l " " D o \"1' 1' ...; i<1 (' :1n"O l' a , c'ss o I)I' t " ..; ~( ' r m o tIi tit';1 t" 11l'1Ie I; ,n tte Jll'(,."l' l'i fll' t!ll llll Co,..t il llZio llt' ; a l r ig" lla n l n ('. l lt~l"i, cl a :w ('t.'l't a l't'
" UII !l t ' I'S O Il C d i 11 011 pur 'Olltl iz iollt, ullu del ('UIISI'IIS0 tle l S O\TaIlO \11'1" HUi c he ul nimcut s un-hh pl'u lusci ut.i all a lilu-rn \'talu llt Ih,lr inlli \"idIl U. N at.n ru g-ill l"i lli ('a an a lug'a ;l qn e llu Ih'i I'llP llUl"li dinu z i r-xami n ut .i lla la l'al' t" I ~il'a zio llt ' d el lu falll i;. ,dia e do :-t',:,:-" it i dt';.:'Ji nmbu s r-iut uri alla ext.rate rr-lt o ri u lir.., r-Iu upparti e uc a q ue s r i u lt.imi in ha :';t' al di i-itto iu t.ernua io uu lr-, n el lu 101"0 qnuflt .l HI'g-a lli 1 1t~ ;: Ji Sta ti es tor ! ). Un ult.ro eXt ' m p i u (lt'll'dlH to che lu x/ a / II." utvo IIn nvere sn i tvrx i , so n o i d h-it.ti che d u l m p pOI"f.H d i pu bhlivo ervz 1 1C ' l' h'a 1l0
ai purou f.i 1 1t~l l' i llll' i l' ,g- :l tu l ' ch e hunun I It' L ' o,:.r;..:'d f.o p res ta ziun i 1','0 " tuuuich e u. cu.t-Ir-o ,II'lI u S tut o. Q IIl's t,i dh-it.ti , pt'l" :1 11,1'0, huunu Hs slI lll ,o
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I'ilt.u [u-ivutu, r-ln- i dh-itf.i p u hhl h-i us snu seru tu- l ta rdo llll'tl iu t-vu,
1:1 lluhilt;'1 eredi ruriu ha :I1ll,IIl' un lato tli dit-it to privutu, m -l tliri U.u pri vutc proib i ti vo nppm-n-nc nte ui nn-ruln-i
l'iJIt'U.al ll.i 11(' " nu sc-itu .
s i numi -
tes t u 1It.' U. (,l't'll il a l'il'til, Ilella tru smi s aiu u e tlt' l titolo :l ila IIlH g lil' c'
t lt 'II ( ~ 1:ltIligli l'
cu t i ni tituli di utlh-io . Pc r Cll'l'ltll di qm-stu ("Ulll'l'S:-;illIH', a I'l'r~olll' r-I n- 1111 11 ;i IrU\":IIH1 in rappul"ti rl i pubhlh -o M'l'\' izi u tJt'\"( ' C '~8l'I'l'
1'I't':-tat a . ('OIlW Sl'.:"IW tl i di s t.iu zlu m-, IIHa [ uu-t u ch-i liI:tg ;,:-inri uu .u-i
s po t tuu r a
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Sta to . G l .; t.l'ss i fu uakunu-i I' IJSSOIlII ot.t.eu erc, ('0 11 11' s r-g n o d di sti u xior u-, il I.illu' di u n lllli ei ll l' IIPCl'io l'(', C ~O I IlC d e l re sto, in eonformif
d i ah-une h';.!,:.:i, c'll in ;:t'ul'l'alt dopt.l 1IJ1 ouorevule t"UIi;.!c1lu, tul os s
iimuue il tilulo di u tco, anche tlul'n il luro cu llocuun-ntc a ri p oso. 11 cnn t.c-nufo gilll"ilii ("u cli si tfu t t i ek-m ent.i .l c lt t ud in u nz u utt.ivu ~, 111 ~ I t~:-:s u di C IlIl'lIo che s i ri sr-unt ru lidia uuhilt:i, 8:11\"0 c ln- 1I1'g-l i eleun-ut.i ora in ('s: lI l1e e pi il a cccut.nnt o il curu tt c re di d ii-itt.o JlII1J hlit'o, Jl l~)' 1'IIi es , -;i SOIlU uttribuifi s em prc a p e l"SCll le indi vid un hne utc rh-ternrinut u :1 ). -J," Ud t.utto t~:ll'attt'ristka l~ la C'O ll( ' (' fo; S i o IW d i ordu cuvulh-. re sch i c1('IIt l Bru to. ( lli urdi ni nmu-i flci, fon dut .i prfm h-ram c ute
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11 , ~ ('J1 I " 'U:. J h' lI / ~d, r; S I . u. 1, }I " 3\17, ~ ) Sl',:.:-g-ill 1I1' IIa CalilC'I "a alta ( 1''lIssi n . wrttembcnr, II l' SSI'II ) , qunlifh'uz i" lI c 111'1" CO;SC I"C l' h i;~IIlIl) a fu r part e ele..lla Call1t.'"a St t'K"':l '1l1a1t' I1lt'mhru 1' \"' " " Hal"io (.Aus t ri a), di l"i lto ,J I' Ullra lt~ I'l ~ r la Ca ll1l' l"a a lta " \"\"I'\"O Jll'l' il La nill a;.! ( Baeit' lI, 111';;, "'. '11 , T il'lIin, ( ' Ct ' , ), :IJ S i (~ o lln' clOlIll m-he t itnli IJi Illlici lil tiz i, Illa :tlw lll' Il 11t',...l i IWlllln lu ;'0 " 0 eH atl rilollin' a;.!li ill YI '",ti ti HIJa tll1aldll' parlc' c1 ell a (' III1 :.; i, h 'm7. i nllt~ h U' n 'lIft.> a lla tIlmlit il di fll llziullal"itl.
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p Hi> esae re Pt'l'!) u uunllu ta tia} rifl ur o d i ('" lo ro a i quul i l' crd lne cnvu llcrcsco {, ('o n ft,ri to "). Non inrpo rt u ud o t ~ .; s i ulcuuu IIh h lig-<lr. io llc Ill'1' Pi tu li virluo , uun u b biscnruu n o rl i n1t :1I11 (' u llt.ratto pl' l'
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I'l'tt'n- in St ' g"lI i l u ul lu (~ll llt 't ' :-: :-: illIW l1.1Pun li ll(' ' ].
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rlinnn zu , mu i~ ri eh i t,:;;{.u nnu l u uu u :Ippa l 'I ,I'l lt 'lI Z H ullu St uto, r-cum- , ud escur piu, pe r' il dirit to e h-t.to rnle polil ir-u, e, quu lohe voltn , s i i-i l'1lit-'cl e- p eru o l' a p P: ll' t,I'Ill' IIZa ;11 10 S ruto per- Il:Ist'i t a Z). I uolt.re )IN ' i un fnrnl ixzu t. i, lo ,'(1(( 1118 tl i ci t.tndiuu n zu n tti vu '. c rcu t o da si n g-o li St ut.i, mediuu te 1111 0 s p (' ei a lt~ ut to .l ( ~lllw (' :-:sinll e J). P er l'u cqui sto d e h-me ut d e llo ,'(/ll lu,.. nttivo, tl i 1'('g'UiH , non ~ i-ichies tu la c it t nd in uu xa. CIIlj uu z i In St.aln al qnn le Pi usijrni to
ap)la l'l ~ l'J1 C
S t' s i t'O ll sil! I' I':1 lo Stuto iso lut uuu-n te, (' (juI n i- in rn ppurto (~Cl II ul t n - pe rsouv :ul ('S I' II lI ..:"lIali, n e i n rupport o con persone :\11 (;':,>:0;0 s u b ord in ut c, nllu s uu ut t.ivl t IlUlJ . pi il I'.0s :-, ih ile a ppli t':l l't, le ('a h " gllt'i e .lel ,,dlls t u l' Ihll' ill,,dll:"t.O. O gni dhit t o . UB ra ppul'to tru PI' )" ' :-;0 11 0 ; (' pt lo S t ut.o, ('.oIlC 't'p itu cunu- sl'oll u da xitfut t.i rupporti ,
t' ll st it u isr-e tu-l F n t t uuziunc de i suo scop i i':(' lll pl i t'{,II11'lI tl ' uuu forza
OPI' l':lllt t', la filial ." t-om e tuh -, PUII e ssore Ug g-l tto d i va lu tu xione l't iea
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pulit il':l, f1HII d vulutn z iou e ;.:-i llritl i(a . l't'I'('ii, il l":lp pUl'tu el(' l1o
ha il cJi.
di t,o di a ll lll 'tl\' a n~ il r-on Ioi-im en to di OllC lri tkt' llzl' s t.rauie re (soc ia l uu-n t e
11011 prive di illl(lOl't a llza ) ed a ll(' h (~ di v ic tu.rc la luro acvr- ttn xion e ~ )_
1) Si Ilt'ul'\ i :] lll tlllO l'itk c'll ZII mil itm-i , lltl \'I ' Il,!!O ll " (' 1I1H" '1'\ 1'\1' 1"'1 utt i rl i \'a lo1"l. com piur 1'\111 1' llllpO. ~) Qllt-'s t'll ltillJ a ilJll h 's i s \"I'l"ilil'a nt;.. d i :;;t:.ti Un it i c1 ' \ uw r il'll lll'l' i11' 1 1..dl1 ( nlt ~ (11 il \' jc'('l'n'l'\ illl. u1t' c1 l-'Il' uni ullt, Cu u fr. CO/l" I, ,~r I !le U , 81., m-t. 1, !:l';":- . 1, ;"j , 3) 111 11I;,.:-hi lt t'nl. s i l!i:<t in ,t:'u (. :. '1 IU' . . tu r i .~ n ; l tl ll la t)mi 1 ';lzi ullt' lla lla n al Ul1Il iu ..; zi lJll l' ( ved II ~ T." ('I H: K , " ''' y ' , .5il lltl llll"fdd , in I!f1 J1lU,. de 0/:(11. N 1. 11, :!:!:!), in BII;.:: in ('1 1 i u 1t;lIia la l' il'l'ula u (~ () 1I 111111' d all a J,.:" I'l IlHlf' nut nru Ii Zza ziHI W (n ' IH \"xuruucu , J,f ll Slu f/IIl/'{ 'rM tI " 1l 1"!l I'. J:f'iy i rll i n 1/. 1:, , 1 ,.~ m:tll. N ,. JI. :?S ; B I:I '1'i ,\ , du ,)"1, U . dril JI!!,.. /111 /;"/1, ;bid, p. ~H ) . ~ ) I.' u ll ima p ol 's i s Yt-jlil:1 l lf'1' i n1ppn'sl'1IIall t i 1 ;,.:-Ii iIllJlic'g-a l i ( '11 i I'\ultla ti d r-llu Cn llli'l!'l'a ,.; io n S\"iZZl' I'lI , Co n l'r, ( 'o":lil llZi"lll' fc. h-rnh- , ur t.. 1:!.
non i.' pc-r si.- :-; t t':-,:-;Il rapporto ;,,:-i llritli('u . So lunn- nte in II!umtu i rup(~ "U l lllt' I H lulI (l IH') cont em po tuppeu-t i (' H U ul t re pvrsoue, dI(.' :'t a ll llu n l d j " fu ot-i (lel rol";;an izzazio llt:' st ut u le, ia uo pn re le J1('I":-;Ollt' lis i('ilt' r-lu- ud r-m pi un o la 1"1I1lZiUllt' d i org:lll n, q u es t rupport.i .wqll i:-;lallH iI r-urut n -re d rupport.i g illl'ill it-i. l' dcvono (' :-::-'C I' (' I"t',,::ola t i dn IlOl'lIW gi ll ri ti h' 1t(' . (~ o s) , a d cst-mpin, la i :-:lif,ll ziOl lt' d i U Il 111111\"(1 nlh-io, H U ; , I11l HlI(111 ("0 1' (' ii l 111111 si creuu o uuu ve l'Olll l't'tt' Il Z('. Ili~ v ie ne nl teru to I' u h hl ig u tribut tu-iu dr- sud rli ti, l' 1111 at ro ch e. ('Ull:-;itl(' r a t.u lsolura me n n -. rupprcseuta nu'a xion e g i ll l"itlit "alll en t e irt-ilevunn-. a l puri .l HII a tto in d ivid uule , ch e 11 011 abbiu ul cuu ra p port o ('0 11 h- sfere ;..:-i ul'i clieh ( d i ultn- person e. Tu tt i i rap pu rt i a l cnnt rur!o. ue q ua l lo S ta tu col pe rnn-rtvre-, ( "(l JI l'nnl lnu n -, nl l (' O IU ' t' t1t 'J"( ' t.' ('HI prni hin- tocen c1i n 't1alll l. ' ll l l.' fI iudirutt nuu-ut e 1.. ~ rl ' rt.' J..:" illridi l.'h ~' tl t' i su dd if. i, s i prr -scn tuuu com e rupport i g-iltl'itl i d . :-\1' s i ( ~oll s j d (' I 'H [o ~ t. at, u r-umu al d i f'urui th-l d h-ir .to. vvcro ( " J!IW u 1 di supru d i ( ' :-; ~o, a llora non s o lt,a n tll nou l':-, ii-:\' :11 ('11 11 d il'if.lo puhpUl't i IIt' JlU S tn t o t"ui :-;lI u i unru n
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1J 1Il' ~ to
" l'l"i g- illri t1il'i iltlpus t i a.lIo Stu tn, (' Jtoss ih ill'
di dovvr-i s ta t,a li
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11 11
d uit.t o pu bblir-o
s u bhivl ti vu t'.OSI d ello S rnto com e dt- s ud d it.l. 8 01tH lIt n lla lla t':,is t'{ 'T1 za
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in nuu z i
e s t n to
pu bblico, e :<.lJlHIa l ll d u. rjl lt' ~ t,o p t.' n l e ogB i (:Il':tH( 'l'(, d i ll ir tt o pnxi t.ivo . Lo 8 r.a t o, ('Im .;i dt.'j 'atu in si" com e p otl.'s t:'l di Iutt o, i tru sfu rma , med iunte il ricouosciuu-nto Ih lla pera onuli t. d el ,"; Utl I1ili , in 11I 1:1 I'ot.est g in ri ll ie a llH'.Jlt e. lhui tut.a. I n tal g n h;a. la :-:11:1 l'0t e ~ t . d i ntru, tubifitu. e li urit utu du l S il O s t' l' s ~ n ordinutnentu g'i nri tli l'll, ur-qui st u il e.uu t t ere d i JlUll'S t:'1 g'inl'i tliea , i su o In t crcss i [n-endono iI r-urutu-re d i iutercs i gi llri lJi e i. F m q iu-s t.i i ntt.'l'l':.;si :-: i nn nuv ern innuuz i t,llt.to Il mau tcutmcnr e. 10 , -;\' i1t1 p pO d ell'ordin.uu cutu ':'ill l"i,l il'O. Cnl n-nfizz ure i s nui prou-i interessi e quindi eon l'aH nan' i s u :;('opi, 111 S tn t.l 1 si n tle rutn ('11 111(' 1111:1 lWs o ll a li t.;'t. gilll'i(l it'.:l lllt.'Jlt,(. li mi t.at u, ) [ cntl'e iI rlirft t.o s comportu l'i SPl' UO nll u p crsonnl it rh-H' Iud fvirluo com e essenzin hn entc creutorc , si compru-tn. ooure ess unz fal tnen t e limi t untc r-is pct t o ul lu lWJson a lit.) rh-Ilu Stu t u, Laddovc, pe!" n atura, In S ta t o PIII) t.nt.to q nel lo eh e (' uc ec sai bibi le a l ~ 1I 0 put vre di tuttn, ,~ s:-: n in con eid era aione de l dh-ltto, pniJ sol tu u !o qucl lo cu l' a utoril,z a l,o d ull'ot-diuuur cnt o g itu-idi co ; ud c ssu e k-ci t o sol ta n to q uello d ie g li con seu tc la s u u. ,"0 10 111 0'1 v n c olu t u. dalla lt.'gg e-. P e]' l'1"elto d ullc lhui ta xlun che g l i S O ll O im poste dul ~ IlO ordi uunn-n t.o gi tu-iti len, eRR O eli ven tu sogge ft o ('l'r i if/c1'), j 11 t> P-H8 0 g i111'i d Icu , 1Ji tI i ri f ti e d d ove r ver so i s uoi s nddi ti . Solnuie n t.e in qun n to Jo Btato si ccmce pisce come g ill l'i f1il.'allll'lI t e Hmitu to, esso diveu ta s n bbie tto di d ir-i t t i. Unu esscnz u opt'l':m 1t', I~ h e no n s in p er 111IIIa s ubbie t.to d i .Iovcrt , eosrtru ace 11 11 s u bb ietto c he ha UII potero d i futfo, no n un s u bb iet to di dh-ibto. N (' } con cet .to d i dl rl tto g i cou tc uuto q uello d litui ta z.i on e 1).
in.H vid uul l. EeI iufu t.t.i 1I1 H'st l' pre rese r'ixul tnuo }ll't,ya lt'llt l'lll('ll t e d ,l
ut.t.i st,a t a li uuilah-rnli : h ' g"g"1'1 reg'olutu e u t o o IH' O\'\"t 't1 illlt' lIt o , 7I l l' ll t n "
111'1 dh-lt.to p r ivaln la o1Jllli gn ziolJc un i lnternle d i un a pt 'l'sonn en ' pa ce 1II{'d i altf.t.
1111 nt t u Il'g a 1e <1 (>11" di In vo l out t' n: -:tilu is ('l' nu u rara ('('c'l'z iOI1l'. pvr 1 0 S t nt o, iu ve ce , I' tlb 1Jlig':do lll' unil n.tr-rnh- , la
a u to-obhli uu xin ne costit ui s r- la l"l 'g"ola 1). Il ('Ol\l',c tto dI e la an to -o\ hlig':lzio ll'C 'l tllo S tato ros tifni scu il fon 11alllt'nto .lcl l oh h lig':lz ioni d r-Ho Stu t.o (', s tu to da me pHI yollt, ill usf.ru to :;') , A j cou t rtu-io , coloro cln - lo com lm.tt OIlCl nou PI'I'S('II tau n uk-n u n s nl uz .i on e d el Ill'ohltm l:l, l' t rt ' h (~ In S t ut o ri lll:l Jlg'H g inri d icn uu-u tc lcg uto d all a. di In uumi -s tuxlon e {Ji vo lon t unil ntc:-; ol l <Ii;; lh l~ (' ll lt~
r u le I'sJlrt's :.;a in funuu lt'gaII'. Ep Plll'e r-hi 11 011 (~ in gr.ulo tJi ri s o ln 'l'l' qu es t o }l1'01I1( ' lIIa , non p uiJ p n' h'I J<!ere d i {'o rnjll'{'wll'l't, la l' s i ~ t t' ll z a d UlI tl h-it.to fo nrl a t o s ul la ]('ggt', L e oppos iz.ioni ooutro il com-ctt n
t1('l1 a autoobbl ig n.aion c d t'!'iv,lIw s pc eiuh nen t e d ul (UO ch e n ulla lurte rut n rn gi m-id icu urodernu mmu-u t1l'1 t u t tn
H il a
<10\' 1'1'1',
Di regulu s i t ruson ru
dc ~ 1
di
t lnn! n~
t':Ill1jlC l l it' }
la. mora le sor-in .l e a h h is ng n:l lJo t1l'1 eonce t to d tIOH'n ' Be lla s j l~ :.; s a mistu-n che Il dh-i tt u e c he il von cc t.tn d do vcrc t" In na n z tn t.to U Jl
coucettu 1l 1 0 r "J~. Q u und o s i g" i11 IIg t-' .ul anu.li zznrc lin o i u fondo il conoet.to d i u u to n umi a morule , ull ora s i i-icon osce la s up cr ciul it d olla u pini on e, st'c-olltln la qn u.l e il do vet-e gi llri di eo s i Illl<J conrprcn d e re sol a men t e oom e iI dct .tuto d J //fclt.t),
U Ha Jlo t.(~ ~ t ;'
U n cs amc esm u-ieute d el con ectt u di d ov e rc co nd uc e a nche a. t-it,OIlO; {' t',l" e insoa te n fhile la d ntt rinu di di ri t .to na tn rnl e, d u'. dh-i t.to
J) Cil' i\ disconos ciu t o d a, O. ;\I.\ n m , Lteutechr ' ' -, N . , 1, p . 110 , ilq nule el ~ t~l t o (~(l IlW J,;ll h h il'tlu d i COl'tl' j:io llt:' ( Mach!s ul!;(kf), uou (~ Il I IJ C 'iIl lll,it'-tt u d i d ii-it.tu u q uin d (p. 113) JH 'ga la es... tl'llza ,1i verl d i rit t subh ieHiYi 11 c110 HIa t o YCl'';O i 1'1l1 1l1it i. 'I'nl ta v i" In C OllC'I' 7.i (lll l~ i ll llill"ola II0n , 1\t,J11 t(' lJllt;1 l.o n ri ~0 1"l' 1 . !.{ill("Clli' l"a u to 1'C ' 1 ;1 1'Ilt r;ll"O lo S l a l fl i u l"OI JlJllwli g-i ll. l'i clic i d i cliri tlo }I11llh li"II , i 'Juali I H' JI .~ " lIo lI lIa I'1.' 1' l a Ii m il a ziollc 0111'011'1 '(\ ,kilo S ta t o.
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l' d irf t to, in qnunto cln- du i 1 1on'!' ;!i n l' cl i l' i ';O:l t lll'isc'l ' Hila prctesn
tul
:dl ~ 1I 1l 0 .
d i{' II HII attrillll ist'HIIU cliliU.j 'Tut.tu vu, s c mp re ch e lo Sra to pnlJ con trupporsi ud u u'alna
iudivid uul c, u p HI' q u cl la. di r- hi tuu z.ioun ('OUl{' Hil O
.:-i ll l'ill il'a iudivid unl o 1'l',t1 izzalJill ' nn-diu n te la ('ostl'iz iOIIl', ni 11nYI' I'i
p l'r~oll:Lli l ,:'t
vuloutu r u 1II00'ali non l' ll lTh'l llllll le ul cun u prc n-su. g 'im-idien. Si tlu t to
lid s ll o i \ l r,~'a ll j , da l ( l on' !'( ~ ohe a qn es t'utrtmu incu nrbe tleri vu ullo
St,:I.tO Hila pre t csn ~ i ll l" ic li{'a , ull u qnu.l e Puhhl lu uto l~ tenu tu a -;nU o
e .;us tl 'lIiililt, tu
llglli
, 10 \'(11'1'
t' s i sh~
[n-r il
)..:"ll illll' ll to d i HU IIclle, a l qnnl c s i te nrle per 11 11 ill lt'n ' ~ st ', eln- IlUlI s in
dil' lIza 1). Co me {'on ::;t'g'ul'II ZH 111..'11 ,1 ot to ms ...iot u- ullu pot l's t.jl d el lu S t':I!n , e tll'lIa li lllil,il ,z io lll' dellu JI (jt"l ~ t . ... t cs s u
mcu t.e ch-tertui uu le , rilHl iv ic1no s i I..I'OY:I gi ll-l' i d ic llJ1u"lIi t' so g"J .::d t o :d lo S u rto. JI ra.ppo r to di s n ;':' ~ l- z i lll l\' , ch o us t.ruf.tunn-ut e ifu t tu cos l.it ui s ve s eru p rc un a sng g{'Z io ll t'q na le h a p e!'
('I )lI t I'II U1 0
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~illrjd ij ' a
dovcrr- rh-lln s tessu cunur Illl ll vn ta nto ult.re di tilla qnuk-Ir c p I'UWH:l l\
a t ol leru uz e n :1-11 (lllli s. ~i o l1i dc i s urh l i t i ~ ) . N cllu tut n Jla ~ ... ivo , dw
in ta l J .n li... a s i
l w::.t i t\l i s c ~I ~ ,
in con se gueu zu 1IJ1 tli dlt o s u b h k-t tivo. H t' t'O IIl I Il la log it'a t' el in l'aUn . impos s ih ile c' llt' rlui c1u\"('l'i tIl'g l i 1I1' g all i sn pn-m tl t'1lu Stu tu ve rso
lo Stu to merl eaituo dcri v! a quut euno un dh-i t.to s u h bh-t.t.i vo. Lo St.a l uto detertniun i d h-it.tu a
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I ' he
nd e s s i' II unl t u l'ml em p ituen tc d tul .l overl, lila 1H'!lIIllt'I1 C1 a fu"11m cltl1 n S ta tu , elu-, a ll'I ufuor d ei xnu i orgun , JWII h a uk-nnu l' s i.;tt'lIza jri m-id ir'u, ('ll al qnuh-, nell u ipo t eRi d i cut nnt ta s l, vi ene q utu d a nnun-ruu 1'01':;':1110, p cr iIl1' Z ZO d el qunlc po , ..s u. cs is t cre q u ule ' Ill-I'Xflll:lIit d otu tn d di ri t f.i . Lo s tesso ncr-nd e )1(-'1' j du v cr-i ekg' alt r orguu iu u uediuf i d ello St u ro , co me SO ll O inn un z tuttu le Call1 tl'l' , i qual non u t tri b uis co no d iri t t mi nleu no, no nosruure s ia llo irupox t .i 1lt' Il ' iutt,I't' SSI' gcm-ra le . Per le l'a gi oni s ll t'~ ll nlsst ', le. 1( 'g'I .d c he s t a IJili s co llo d u ve-ri rclnt.i vi a Iu nzi ou i d nraul i uu uedi u l.i c1 I'I!O Stuto, IIUII t 'u llt""' II )..:"II IIO s a nzi o ni (' 1l01l Import uu unll it , o sxin SO ll O It',g-;':' i i mpt'l'ft,U , ', 1I S ovru u o c'lIt, IHlII l'oll\'ue Cl 1" Ca ll1l ' I"t' 1It'l tt ' l'Il1 iu c IJI'{'liss o, il Par! aUI(' ll to t'h e r iti uta tli :Ull'lIl)lil' I'C i ~ 1I0 etl lll p i t i Il' ;':' isl a t,i \' i ;IJ,dS('OHO l'o lltm la Uos t itn zillllt, t' Il u ilJc1 i l'on trH il
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1) Chl\ :<0 1111 1110 il d " n ~ I"f" IJi ob lwlli e llz J ."i:1 s n :-:'lpt.lil ,ih, d i (' ~ :-:. .. l"t ' " Iut a ! " .! illl'ill ic, a IlHlJl p, 1 " ,.; Ial o di lllo :-:.l ra lu 1'1'1' p ri ntu la 1 ': 11 1:1-: :'; 1lI':I : (' . / IIJ III IIII ' II I/ (I ( ;I J/I IIlId lIu f .li!lII /lf/ /ll tl ,J f"";/lki,~I J f'l1/ U('I'!If . p . 1 I (' :-:' l',~, '~ p d i ill.. 1t n ~ 1" ,.;II'S,""
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di uhl u-ncciuro 11 ue sto ruppor'Io nr-Ilu. SU:l t.o t.a l it,il." JI pu t.riut t.isuto,
1"Ist it ni sl '" i l touduu n-ntu ,1l' II';ll iyil ;': 'illl'itlit';l tltJlu S I" !l l, ii sul fa
, ' \ 'itlt'lI tc' in 11 m' ovcu s iuni : lIe lFiuft' l'llu de llo Stu to, " iol', du l' 0 u na
ri YU! Il Z iO IJl' ,
rul e sum piu , l' s onzu. dn h b io l'( ',Il'.lIll' lIt o v l t a h - d i og'lli :-31,ato JI ln-ur-t- im-lo]
U II:l purt.k-olnrc s p~ t' i a l i zw z i (J ll(1 1 1t"
(',0 11'
in
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di
di wio n i n o rut uli ; lila tu:l le ut-idu. 1'01'111 0101 g-illr idie a . t'a p;w e d i ah-
(~ tl n 'n Hl
eostitni sce in
fuu zi ou uu n-u t o ; a ll'ts tlro . in q uun t ,'IIt', tuntulo t't:lto IwJ' SI' s tt,~s u , q uu ur u gl i urgun i vhu lo rn pprcscnt uuo, lIhh':o;': 'lIa lltl .1,'J ri tu lIlIs(i IIIt' u lo I'v!' po t.er pa r'" 'il'a l'l'
IH' S ~lI n
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dlen zu
~,
d h-it.tu .h -llo S t:lf,(I -;l lr01lh <'il dht.to al l'ieOIlOStd lll('ll t,o d e i s llo i utt 1 1i an t.ol'i t :l. Q ll(',s l,o
:-; 0 110
dit-itto for-ma la bu s c th-llu t-:.. d s h ' JIjr.a cu n r-ret u di lIll do ve re s pvc-ial e d i ohbcd icn zn, g ia,('('h l1 v i
r-nei, JIp i IJIl: l1i t'S~o ~i p l"l ' i'w ll l a. c-uuru
IIUII i-i g uunl u (1I1ni ch e
I' t'l ' uuu quuh-he purt e uC t' UlT t' t' llt' J'i)lus i s u l Iiht,l' u r-ir-onu .... -Iuu-nto
HU dh'I t.tu
]1(' 1' s l~
stuuu-, uh e
e tr-uut o
,u l
d t'i c'o IlI"Ot' illt,i, (o....i il I'it' o ll o."will H'lltn r-osti t.nisr-e il fIu 1a lll t' l ll o r-sscu aia lc d elf 'u rdiunun- tu o ;':'iIlJ' i. l it tl tu-l la uu rl lr llla ('Ollc'rl'ta 1), L'u rdi nu HU'II l o poi , u na vul t a r-ivonusc-i 111 n . c 1111 i IIcti ('s is lt'lI te ;:ill r il l it ': IIlIt'IlII',
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obbcdire, Illa l' illd iyi tllll l tl t'I Cl'llliIlHll t,t'si m-I ln xnn l'i ('l la libu rt mu rul u. .\. Ilt' ll e lJU:lIHlu (' io c lo S ta to 1I11 1l J'h "olge. ul l' lu di vid uo 1111 ordiu c d i rc tto, ques t.i ~ o b illi gat,o a [n-est ure l' it',o ll n~t : im'llt o a evi-te Iu n xiou i det lo Stu t n. (Jii, i-isul t u ehinro Sllt' eia llllt'll l ', Jl('g li a v vcuiuu-u l i eh e J'illett.tl llo l' ol'g an izza :dOlll' rl el lo S tu to. 11 SO\THno , ('lIU I' il'l~ " tl Iu Co J'U liH g iustu. l' ord fne di s u cr-css ion e al t rono, tle n ' cs sv re r i('.OIHlf;illt o ti a chiu nq uc ccune So vru no. L o st c ss u c a di rs lli l'o ln i (',llt' . lct.tc Presi dente d vlla Jtep nb bli ca , de lle Cu mcrc, s e S O ll O cos t.i tuite Il:'g::I1 uren te, dl ' i fun alnntu-i , en tro i limi t. d e flu 101'0 outupe t.eu zu 11:'~ a l(' . l uol t.rc og n a l to d i volon t s t u tn le.: leg'gl~,- ol"dina n za , Bt'n t t'llz:J, pro v-
iuin terrnt.tume ut e d i
la
veru sos tu uzn deflu tr- u-icu lit' ] d h-it tn n utm-al c (''l'a lu S t a tu, la qn ulc rt so lve vu 1:1 l'l'l'azilllw s t vssa del lo Stuto in 1IIIa s erie d i ut t i d vu lon t
te t-e
l1 c ~;1i
tia IlII pu nto d i v ista iu es n t to , e an'w lo :O;llpl' l'ato d i mol ro il S(';llfl, t1l'lIu ordiuam eu to 11 l'lIn Stuto
111m
CH ille
tul e. i~ uppu u t o in h a s e
sOl ' g (~
obbedh- uza. ag-li orguni ,Iell o Stn to, rIco uos uiu t.i 1'()lll e tnli, cu n-o i lituit i d ulln . 101'0 t',olllpl'-t.ell za , d i-ixpe tnu-H , d i l'8I'g' nil"e g li u tt.i d i volou t llplJ n Stnt o (Itlpo uvc rl i-icouu aciu t.i. 8 IIt ' l' q nest o ch e in d ete rmi n nte c hvcstu u ze Pll l' cssere ucgnt u . obbcdi cn za nd \111 ord iu e erunnato da uu' unt ru-it inccunpc te nte, i.~ per q nc st.o elle g li :IU i 1 11'I1o S tu t o }lOSSOIl O u s sere i IllIHlgua t.i pel' I UalH ' lLlI Z a di (' O lllp t~ t e n z:l iu <'0lo ro d a c u cnuuumo o pr -r illOXXCI'YHII Za d c l!e forme cos t.it.nz.inn u fi (1 legu l.
lon t d e i si ngol i. 11 ve ro ra p port u in cu s tro va co stn uteme ut e la Y(l1tHl h), iJltl i\' itl ua ip ri s pcttu u.llu vo lon t ;':'t'Jll'ra1t', ~oll s i s t,c i ll \'1~' ('. IIl'11 'oul ,li g'" I} :\ parte 11 t' ~l i indi vi d ui .l i-iconos cerc S l' IIl I Il'~ Po rd iuuun -nto es lste n te In di pend c uteuu-nt e d a lla volont d ei s in g ul i t) . Ne l riconusciuu-ntu e n cll'u bbed ien zu lid xnddi t i attinge lo S tu t o t.nt.ta la s uu a n tol' it:.\. ) Ia q ues t.i d ile d h'it ti n on S O ll O i s ol d h-it.t. pu b b liu i d ie uppm-reng on o ull Stuto . L o S ta t u [mi, eu ut ru ppora i a ll' Ind vhl uo , n on s ol runto n el lu veste d i ('hi impone Ihni tna in n m e 1) JI riconusci un-uro 1'1l 11 !"!"U1 1l t'1't' ], fo l'lIle 1'111 " :Id t- a scconda lIt'!
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t' p('l'illl Jll' lle per lo St uto iu qnn nto t'l"('ll iI dh-l t to. Lo stesso at l ll
llir iU.tI un-d iu ut c Jle l"llw:-;si c oom-c ss ion i. (j O l lll~ la I'Tt' ,l ZiOlll\ d e l di. rt.t.o " hh il\H i ,"o, t:o :-;j .m che q uel ln del dh-lr.t o s u bb h-t ti vo i. . 11 11 1'0 8....1 g iu rid ito d c ll u B ta t~ l . Nt'l1 n s ruhil irc il di rft.t u, l' :-; ~O p Hi) vrvnre nuovi diri tti dei s ud di ti iu municru g l' llc m lt.: u indi vid uulv . Medi a n te n t. t.i mumi u ist.ruf.ivi oosf.it.n vnt.i dit-it.t.i esso plllJ en-uro di ri t t indi vi d uul i
t
uuun inis tra fivo, a l 1 11l;t1 t' s i IlI'tll"t 'cla ut'l J'illlt'n ':--:-- c indl vidnu h-, non p n" a \ " '1' lll o ,:-o se IIUII c' nil ll' i.lc eun P ill tt' !'l':-1 !"c ~ gt' llt'l,:I1(', " deve uvr-r Inugo. se ' Ilil' st o illl " I't' o;st: In rir-hi r-du. D ul pl'illt'ipiu ;;UIU'I 'IIIO d i;lIl zi e n uuc iato risultu (it" pru-i t:OIll('_ ,1u\.I't' ," ,110 Stu t o il proumuvcre g-Ji int e n -ss illtli \'i,l na li esisn-nt (,1 il r- ren rm- (lt j nunvi .
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pcrs onu g'im-idi cu, pU inolf.rc ri u unaiure a d h-itt 'he g li nppu rt.cu -
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La li b ert. ,lt'II ';;d u lIt, rh-ll o HIat o l'ispd lu a auo OI 'gm Ji, sil!
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vron to re del d rit.t o ('o lllpreJlthi in :-;i.' s l t'sso iI [u'cc etf o ti vulto a tn tt.i
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L'eserc iz.i o ' !c'i d iri t.t.i p u h b fic i s i lIifli'l'el lZia t.' ~~ l' IIZi a l llle ll l ,l' tIa qu cl lo l1 ei dh-it.t.i pi-i vu t.i. M cn t re l' eH' l'l;izio d e l d h-ltto p ri vnto , (tI a nch e lidia. p re t.csu ind ivid uu lc di d h-itto pu b bl ico .
s i vt uueu t c nll 'u rbif.r!o tlel FiJllli d d uo , il d h-itto pn bhl iuo dello Stu to , di qu ul u uq u c :-;]Il,t' il" es s o s iu , e:-;i :-;t-t. (, ... el usi vument.e JIlJJ-' i lltt~r(' :'o;;:; (\ g t.'-Il e ralt'. ...\ nd l('. q uu ndu )lel'l.ii'I lo S tn to
l', ... i .!('I'l\ puu' 11 0 la oll lletl i(' lIza. dei s ud dt. , ell uuche qmuu lo hu
l a )lu t osb\ .,:"i u l'itliell .l uffcrtunrai ('O IlW crcuturc IIl' 1 tli l'itl o, lI~m IIt 'I' q ues to g-li ti in ulou n 11 ](111 0 leciro d i cserc it ure la 811:1 liht'I"t o i l SIlO p o t ero urh if.nu-m u cn rc. e n} I'k OJ IOSCl' l'(' ehc t~ti:-;o t ' .;i:-;tt. m -ll ' tn to1'(' 8 8 1' ~e lH'rale ,
lo S tut c impun e a
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s ress o, r-euue r e g u la
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d ichin rut u ('SIII.'SS<l IlIl'IlI l' , u t-i s ult i llall a nutm'u s ll'ssa del !e ('O S t ' , non Jlnl' '1 11il ll li o; i:.:: l1 i l it' a l"l~ ; 111,1'0 , .s,' uu n (,111' l' a z iu lw s t essu 110 11 (' ll d t' l'lll i lla l a 111'1 xuu r-unt r-nuto (1;1 n uu PI'(' M 'I il.iulll" ('he la vi m-ol i, lila da '111(,11 ., 1101"111 (' c'II(', 11 ,,1 (a .so " Hll e l't' l n , SOllO rletermiunte d ul l' apl'l'( ' ZZa llll'lI lu i llc1 i l' c'llll.' IlI.'. (Ji (ji , c he (' ri tvuuto c'ullfu l'IlIl' nllu nu t.ura ('cl ag-Ii st 'o pi tlt 'lI'ul'gallll rh-llo HIa to . Rlll' l'0 llt'lu lu dw )lPI" j i la.:-~i ll llgi llll' lIt Cl d i (Jllt' slu sr-opo ftl ~ ;;t , i n g-I'II ('mle Jlussih ill' st u bifi re norma eo m-re n-, a c'c':lll l'l,hhl' dll~ tut t u l' ordiuu nn-n t o gilll'i lli('o 111111 uvrehbe 1' ('1 ' ItI St-al", nf rru cun tenu to s e I lH lI que l!n di r-serc i1II e la s uu att.i d l :\ in uumir -ru l'i ;; )l()lI t lt' lItt~ al lo S t' Clp O ; e p ero sol t an tu ,Jo H' la vurh-tu (~ la c'ontill g('ll za cl.'gli .... op e' i l o ntuu o mu turc dt-l le coudi ziu ui d ,'1I' a zi o n (~ llt ' JI" Stu t o ri-nd e illlJloss ih ilc stub i l f re l'l' ;:!," o lt, ti SS", i v d(' \'t: s u l u-ntnu-e il lil n-ru up prc xz.un en !o,
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d c lle s ue uz.l oni , i l 1 ;11' co iuui dcre il precct.to g i u l'i ti i l :() e-u n q u cll u
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cort-i s poudn IIl'I lIIig- li ol' 111 0<10 ul t' nn-ros se g:t.' lIcl'a lt.~. 1 -'; in ecn sidcrn z. un e tli qu estu s u preui o 8 11 0 (l O\' N 'I' , clu- 10 f-:H.at u p oss i(,tle t utti i s uo i dh-i t td 1), .
q ue sto do n ' l'l\ d ie cost.it u isce il rtto rc mo ru.le dol lo S rut o, i1 qu nl
a :-; U:I vul tu Sl' ITe di 1"0I 111a lJll'lI t-u a l d h-it.to. 111 q uexto s cuso d ev('
m orul e : re go lu
P t1' lo .;!t 'S!-;(l ol'tlil lt' d i ,o llo;i d .' l'n z io l1i, fili O da juim t .cmp i in cu
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101
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PI' lIt' p i!1 S" '"" I"I'. Lol jnnth-u :l1l, ,dna lll('ril ';[Ua d,'!l' i JlljJl"f(chllll' lI f P t ' J'JIl,'f-tl' q HI'~t.a p l"l wt ' dll ra ~ uru-lu- Sil il fu n zirunu-io in-H u s nu
!'I' !"t'7. il lll al nw ll tt'. q uuu do ~ im lll~' JllIt(' l'( ~ ll i:--l ''C'z il lll:ll l' v cngu esc rt-i -
l:lft! 1il,lriU lt'I'(' S;;(' rh -I s u d d iri , t'iUl' :t Il irl ' 1ll'I I'in tl'l'I ':' :'(' g"t'IU'nll(' ' l,
J/mll11ill i ,, ,tnlfitm d i , w'dt i ol /lw i n ' 11('11(, anru ri t u uuuiuistrntive f'rt tu -
d i u fllcio, ubhi u t ra,"'l' lll'at o s olt uu ro la cid Itude u ]ll'en'd t.., d e l puri 1':11 '('11:-;:1 tId
il t twro 1f 1 'prc: :fllJ/('lI fo (<< f l'l'h' 1"'I"III(', " SCIl ') di '111l'II(' t l'c1 I':' w lll ' ..11 uus t r-i.u-he, t " 'C' . , c'u s t i llli :-;t'lI l1o unu n t t .ivit rou forme a l 11 0\"(')' (', s nl ln q lla l (~ i m pera l' un ir-n u-u-mu dr-l ti n l' ('ol1(,tt i,o. m spl'ttu a l ttillt.a 110 1"1 11 01 ,
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l'l lt' fu nziunn uo q nal i oruau d irc t.t i lIt'llt l 8 1:110. t~ la j'(,s poll sa h il i t
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1,11- prcvuk-u zu 1 1'll'inll'I'I '~ kl' g'('IIt'I':l1t' 111111 1':-:1,11111(, la I't. ' al iz z:a ziolll' per IlI (' Z W "('1In S tnto lti Jl I'I 'tl' SI~ g i nl' icli t'1l(' in di vid uufi, lila ut tenuu
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la xfi-r-n .rillri l1ita lil'.!!ol i i u rr-rc s s i rh-l uu-d eshno, Iu ('01 ('0 11 (',--
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l'i n t( 'I'(':'Sl" jn- ncrnle. 1'I'I 'l ' i cI It ~ HUI'Hi(' l'llt" ('lI l1f (' I'i sl 'UIl U pn'tf's(' g-i ll l'i dir-Iu- iur fividu al i, ('U ltW f1Ua IU IH]lH' a ln-a 11111'11I:1, vostit uiseouo n'~( lll ' uvcut i (t,t'(' zi ull i. Sultunro i Iimi t di CJIl ('~ t t' ('( '(" Zi lllli. Il l' I'(,.1I;, la p rtn -su II UII riuum g n pl'h':( d i q uu lu uq uc g nrn u zt u. 1 It ' \' UlI O cssc re st ..
lu-n eflcia :'; 011,;1 1110 1 1i u n r ifil':-:so rh-H'u ziu m - d cl!o 8 lat o, JI .,rih 'r il'
turt uul c per :--t... lo S t.at o eserc i t.i in q ucst i e<l f:i i
II U
d h-i t.tu
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in un-t-ito a merh- s im i
1111 di ri ttu d c-ll'I ndi v iduo, l' i-i posr o, eoure I;'iil fu u ur p iu mente d imost ru to , nc-llu mnu cn u zu o li dia ('s is ll'lI za d i 11 11 01 Jl I'C I'I' S a g-i u ri d il';.L ind i vh l uulr -. 11 ci-it. ei-io lIla tt' ri a il' l ' O Il I-'j;-; t.I~ in ver-e
CII'('i!'i())H'.
Co n t.ro iI de vo re o r a eon stu t n to d mr it-e In t'onlill'lII i t;i llt'gli st'o p i (' :O; '; I 'n~ obbi etta t, (,111,' 1111 s i l1' a t,l ll d o n 're .; ia
di TI .. tnru ol tu.nto cf.k-n. lila 11 011 uuch e ,!! i IIJ'illic 'a, 11 cu rut.tert- d i
do \,('I'f' gill l'i l1 il'o s i tir-u vu 11('1' u l t ro du l ratIo, (' l tt1 lo S b ltO ]lil e, 1)1'1's r-r-ivr-t-i u - 1' ~ I "'I - '; ';; l ll( 'llt'l- l'US.";I'I'\'llll7.:I a
('0 10 1'0
1!t-1I0
Bella l p l:l l itll. 1 1d l'i ll tt' I'l'l:>s e, t - {' iol' s e t .rut.ti e i d i i ut.eresse g'I' IWl'llIe. o d i iutc ressc hul ivid uu h-, :-:;i ; o p llr 110 l' ill t,l' l'l':-:S(' s tess u rieouo . seillt o dnl di r-il.to p nsiti r o, Hilrat .t.a. l' i t '(~ l'l' l l, eou re tu t t e q uvll e e lle s cn u flnu no d ul .,a llJp o del diri tto rOl'llla ll', ri e s cc 8 J1I'SSO ruul tn dil c ite, lila Cil) 110 11 ostuute essa t1 ey e eSSl' l'C in t ra p rcs u, po i' lll' di' [('!le fc ronda l~ (le ila mu ssi m u . i lllp0 l' t,aw: a })(, I' s t" h il il'(, i r-outl n i Iru il d i, rit to de llo Stato e r ncll o d elf' Indi vid uu.
l) P oi,. 111 , H,
'] ~ 6 II (a rt, 2 d ellu Il'gge :m rc bbruo I ~{j.'~). S ill":lt lt' l'l"t. . crrz uun al's tuuo In og n ca so la p os sib il it l ' la l'i>i Rh' u za di I llI 110n ' I'(' g-i ul"i.l ieo dll ~ CSf{tJ :->Il IW d esti na \(' a gnrnu t lrc.
1'''''''''' vir-m- 1'f1111IIl 'l,,.n m-l d ovcre d fl litU , i1 lll1all' um ru-u di ('lll"itttl'I'l' ).{iuritl it" , :111 r-, d a L "\I L\ ~ Il , 1, JI .J:$$ : 11, ~(JIlL: I .Z~: , j )r ll l " t'/' I'" .',1, U . 1, JI, :tn , ll llt'sl u dll\"t'I"l ' lll';,di illll'il-g-:lli , s:lIw il u da lla Il'gg( ' 11I1' rl iuu11' la 11i sll(l",i7.iflIl1' l'h" I II"l ' SI ~ ri \"t ' lli a d l' lU Jl il ' I'(' ('1111 Yol' ]" l' il Jll"uJll"iu II f tic'iu, 1.1';':)..:"(' 1 1l' II"IIllIII'I'U s n;,d i i IIlJlit'g-ati, JO, 1I '~;':I' ha \' an''''l' :'1I;.:1i il llpi(';'::ll i dl 'l :!I 11I;.:l ill TSS!I, ~ X,
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lila es tste ncll ' iu te resse peruuu u-n te rlel lu eomnnlt d egli Stut i, tp ereiil costi tu iscc 111 m norma 111'1 d irl t to intern a ain nule ob uiet tf vo, do d ie non si mi, utferuuu-e rl nessnnu at ipu lnziune cont rntt nnle i n sen so st n- t tn , La a hl'Oga z iolw d i si ffu t.tu 1l01'11l<l 11011 irupnrferebbe lo s ciog l hn e n to d i H U eo n t.rntto, mn UIl ' ri lus smu en to d e vi neoli di d h-ift u inte ru az.iunn le, nn reg'resso verso la burbat-ie. .Nel ra mpo d el dh-i tto i nteruu zfonul c la 1 ~('1'eiJl b((nm !J cost.i t.nisc e pert nn tu ti ll a surgCllt.e < Ji IJiri t tn obhlctb i vu 1 ). j\f<t la s uu i niportunzu l' uncoru ma g'g'iUl'c. Le con fedv ru aioni di S tu t u veu t t cnra t tcre d dirit to int e rnuaio uul c riposun o no n s ul contralto, ura s u llu l {" 'ci llb(( J'llllg ; C'UiI c he s i s piegu anche iI feun me no, che il d iri t.to fed crulc, 1l1'1H'll e IIIUI e mu u l da un pot.e re SlIlll'l'iHI'C', tnttuvn si P'I'SI'u t; a i nu-url n-i dvll u Cou fcdemz iu ne soU.u furn ia d i tliri Un ohhi ctt.i vo 2). La r r ci1l1 lllr ml !1 ha 11I n;.: o an che lid dirit t o pri va to, A nc h e in qu esto t ':l lll flH SOIlU pnssihil i muni fes tnxinni d \"01011' :\ d ire tte nll n creaxion e d i uuu \"uIHub\ comu 11 1 '. GIi utt , s u quu li r-ipo sauu ;.:Ii
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lJllru llfl J), La s tessn rlel iberuaiour- d l' J1 a eo rporuzioue , il oo ut-orso lh'i Sillg oli U1;.:ani d e llu co rporu a ione, nun ';OIl O co nuut t t, lila r(',.cill lm nll/!/~
e co pcr g li s te ss mot.ivi, pcr i q uu l lidio St n to non pOSSOIl O nvc re i1 earat.t.ere d eon t ru t.t.i 14 ~ conr-ord i rleh iurn z.ioni d n I1oJlt.:), d t.'g li o rgun s t ut ul i. Le dellbera alo ni d cl le a sse mbh-e gen era l i de l le ~ o e ie t pe r uziun i, d i e ~ (llo l'Cl c-he dh-ignn o col leg in lmc ute u na nsso ciu -
I} Che rlu.llu vk-ende vole ruun ifc. ..ta :dun e tli \"O)HlI l lL e Ull (, ' ul'tle di Stnt l ind lpen d e u t p o,;sa l,,,.,-t.'n' crl'a ' u il d h-t to obbletrvo, e :;1;110 ncrmnto gi ll .ln purccchi tempo nef le vnre teen-ivhe lit" tli rit t u Internnxounlc . QUillom siffut te ~T(" " e i ll f(t j' II Il !/ ,.;i co nfond oss r-ro co i eon t ru t t i, vern-bbe 11 mn ncn re ll lla !.;jasi crltero pe l' s upnrn.ro la torumaioue d IIn .11tHIIlIl" "a twrlt'x, lla ll a rO l' lll a :d oll ~ d, 1 j lf iJl fl'l' 1'(/"'('H . l\T E I :I' ~:I. , ,TI/r , /;'W::!Jkl , . \\ 121 , ch iumn In ~"'t'I'f'iIl ' I " 'I/ II !1 font e del diti t.tu, ~a h" u P l T a d csiuuu rl u :< u hitu d opo ('0 11 14' cont rn tt o. (" 1111fr u lIta inol rre le prnfUll llt, ossc rvn aion di TB I EI' EI., n , e . , p . 1;:1 e ~eg . t ) Collfl', in - a-g uito il e;ll" XI X . Ci vul e nn clu- p4'1' il d i l'itt u lid ,'011Nnnd uuunini s truti vi iut er-n uziuuufL :1) Gum K I';, OlI/(I:S(' " ;I./(~rl':'' (' fII' j" JI, 1:1:3 (' "'I'g ., Il l'ga (' lIl'l'gi(HIlIt.' 1l1 (' che l' n t t o u ;;.l itn ti\u d i 1I1la "(Jll' ura 7.iolll ' nhbiu ,'ml h 'n' l i co n tru tt, (. lo q l1a ,