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SISTEMA

DE I

DlRITTI PUBBLICI SUBBIETTIVI


n E I.

Dr . GIORGIO JELLINEK
I'rof..~""rfl or.liuarlo ,11 <liritlo nel! ... lTni'l'"<ll'Sit.il. ,Ii H eidelberz

VON NOTE
SISTEMA DEI D1RITTI PUBBLlCI SUBBIETTIVI
dell'Av v. GAETANO VITAGLIANO
l'¡"ofe,,'IOrIl d i ctir itl.o fi nall1.¡nri o o d i COIltll.hi l it" ,lí Sl.'lto
lOe! n . J ~ t i tn to Superior-e ,li ~ tH '¡i couunurctni¡ e l¡ l\ m lll i ll j .~t ra ti\' i i n l~l}m"

Frof. VITTORIO EMANUELE ORLANDO


Ut" i l,"l"iO d¡ d tr tt tc p ub bli c o l nt ernc nel la I~. l:lJi \'cr~iti\ d i R OlIl ll

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~.":o.o. "
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SOCIETÁ EDITRIC a LIBRARl A


MILANO· " lA A US ON I O. 22 · Gall. De Cristo l., 54.55

1912
PREFAZ IONE ALL'EDIZIONE ITA LIANA

Al 0 011. Giuse ppe Ama to Poier o

l.
Giu s in da i luid prim i st udii di ca ra ttere inc tudtco intoruo a l di -
. r'I t to pubblico (l~ ¡J l~ trn scors o, pur u -oppol, piú di un qu.u-to d i
se colo) ío sostenn i con g ramh - fe rvore 1:1 ne cessi ta di ra ñurzaro
- qu a ndo pu r o non s i t ra tta va di I'ifhr't.· - la cus truz ione dclle
va rio teor icbc (' d i procede re, a nzi, a lla.stes sn n-vi sione de l m étodo,
per mezzo di un o s u ulio prot ond o della lettcru t ura ge l'IIlRnica . Xol
tl' IJI PO Hilara trascors o ta le a spírnzíono e sta la larga men te 8011-
disfa tta ; Il D Il pochi ne liev i S Oli O sta ti i cont rib u ti, che.' la :-do- '
va no sc uola del dir iuo pnbb líco itali a no lIa tralla da qu olla lett c-
ra t ura ; e g li effe tti, in comp lesso, sano s tat i vccvlle uti. Nc t~ iuop-
purtu no, a tal prop os íto, il ricor-Iar e COIlI(~ un' al tru lctte r.uuru
a noí pi ú arti lle, nnai consore lla, voul io dire quella íra ncese , ha
anch'cssa avve ruta la S Ll'SSa ncccs sit a , lila as sai piú tard i di
noi ; sicebe ogg i si t ruv a in UIl O »u ul¡o, che uoi Ituliani
poas la m di re di avere da un pezzo sorp assa to, )la , co me ouní
vantagg lo Il UIl s i COIlSC'g- Ul ' se uza qualche sacri ñciorcosl in q ues to
pr imo periodo l' intiut'u ziI esorc íta ta dagli sc ri t toi-i ted csch i sulla
scieuza italiana e st.u a cu ntras seg nata Ita 1111 oa ra tu-re , omh'
se tubra che oss a pecch i nel lempo stc sso e d i eCl"eSSII (' di
dlfutto. Alcun¡ scrittori, s pecinlmenu - i g io\'a ni, ha n su bito CH I ll e
un'i u fat uuaione d i ge l'ma JI ('si lltll; hall d imen tica to e lle og t¡i ld -
.Alh:1, 1911 T ir. Sln ee e l lo.
tcraun-a e. q uin d i, anch o q ncl la tedoscn contn, ins iem e iI;.! Ii ot-
timi 011 a i bu un i, an ch e i rued iocri e i ruc.liocri ssi mi ; hnu nc
dim cuticato che o;.!'n i sci í' lIza socia le, 1lIH. (lit'! an cora q uolla d i
1'1lI·; FAZI0N Jo; AJ.1 .' }o;D IZIONE I T A Ll As"A \'11
1" 1:I';¡" .\ Zl O ~ "; A J, r! I.;l.¡ZllJS "; J1' Al.IA K.\

della le ttera tura tedesca qu and o s i dice o si lascia intcndcre


díritto pu bblico, ha intima risp onde nza col carat te ri pe culiar i che la. te órica de i diri tt i pubblici su biettí vi sia un a cre azione
di ogni popolo, con l'indole e co i pre ced cn tí s iorici d i esso, ge r mánica. Se non si fa ques tione di nome C' si da valore al
con I' ambi ente pol iti ce e cosi vía ; han dirnen ticato c he comenuto int ri nseco dei concet tí, anziche all' imp alca tura siste-
ogní scuola de ve se r ba re la propria fisionomia nnzionnle e marica, sa re bbe pi'i vera l'affermazlono opposta : cíoe, che la
cult iva re , JlOIl deprimore, le qualita spir tt ua ll proprie del genio teorica ebbe mag giori on uri e phi amp í svíluppi pres so i po-
d i ogni ge nte ; e, uel diritto, iI genio la tino ha cosi grand í tra - puli lntini. Prcscindendo da i ne ssi con la dott r ina del contr a tto
.lizioní ! Oosi, qual che Iavoro non ha d' it a liano che la llngu a suciale e da lla . trion rante divulgazíone rlei diritti dell'uorno , 'che
(cd an ch e qu e lla, sino a u n cort o punto) ; iI pen siero, lo st ile, si lleve a lla grande ri volu zione del l 78H, e certo ch e la scienza
le Ion ti, lo stess o inte resse concre to del tema trattato, tutt o del dir ítto costituzionale in Fran cia e, per ri ñesso, in Italia, fu
e prettam cn te t udesco . Aquest o vizio pe r ec ces so, s i contrap- concepita da principi o come ind ivisibilmen tc colleg ata con l' es í-
pone IIn vizio J)(~I" difetto, Scri ttorl va lent i, loa la cni Ionnaaiouo stenza deí dir itt i spettant i ni cittadini verso lo Sta to, d ir itti che
scientiñca era nvvouuta q uando qu e lle nuev e co rrc nt i nOH si que lla sc íenza uveva lo scopo preeip uo di stndia re ; e c costit u-
PI'3 11 forma te od e ra no a ncora t roppo de boli, han trovato co - zíone » acquist ó un valore tecníco-giuridico appunto come un si-
modo di di sprezzure cj¡", c he ig no ra va no ; e questo dispregio ha 811~ llI a di g are nzie te ndeuti a di fend ere qu ei diri tti centro
t ro vato imita tor i a nc he in g iova ni, cresciut i a quella scuola, possibili sopra ttasi oni. E si esageró sino al pun to da limitare
In co nclus iono, e uccadu to qu esto : l'intJu en za della lct te ra t ura l' obietto del d ir itt o costituziona le ai solí Gover ni libcr i,. di-
te dc sc a si e fatta se ntire s u scri t tor i pa.rtico lari e qu a lc he ch iarandc impl ícitamente le altro form e quasí fuor i del di-
" olla, come a bbia m dctto, assa i pi II di quanto non snreb ho co n- ri tt o; e le costituzioni eUrOJlO conce pitc come « freni » a ll'a uto -
"'CHutO; ma e scnrs .u ue nte pen e trata nclla cult ura go nora le. ri tb.; e i dirittí di liberta fur ono distiuti e cla ssiñca ti, sia pure
Cor to, a ció ha cont rí bui to la llifficolta lin guis tica. Tra noi con termino logia non se mp re ri go rosam en te ne concorde mente
Ita lia ni - e ben e dire le ve rita . an ch e qna ndo sia no sp iacen ti oss ervata, in diritti di libert á in diciduale, di tibertn cioilc, (Ir
- e sc arsa me n te cli tfus a la conos cenza del lo lin g ue str nn iore lihe¡"t(l politica : class iñcazionc, le cui ana log ic COIl qu ella de l
cd :tUCOI' m e llo di qu e lla ted osca , ca si partico larment e ardu a, .Jellinek in status libertatis, sta t us cioita tis e status activae
E qui ndi g ra nde ment e lode volo l'iniziativa di diffond ere t ru noi, cic itatis bnlzan o cvide nti d i per se stesse. Se mai , q uiudi , la
POI" v ía di u'aduxioni, pregevol í opere t cd esch e; lodevolissima tendenza latin a peccava ne l se nso di esageras ione an zi che nel
qu ella attuale di far co noscere a l gra n pubblico degli st udiosi se ns o dí t rascu ranza , il r apporto tra so vrano e s udditu veniv a
ita lia ni la ma gi stra le mono grafía rlell' ill us tr e ma estro di He i- a ' ri solversi t utto a ben eñcio di qu esto secando elemento, i rlirittt
del be rg, di cui la recent e imm atura scompa rs a e s ta ta profon - del q ua le Ha ll solo lim ítav an o l'imperan tc, Ola, in cerio seuso,
.lnme ntc rimpi nn ta. in Ge rm a nia e fuor i di Germania, non solo lo s ubord inava no a sé, in q ua nto un eserc izio pieu ameute le-
da i c ultori del diri t to pubblico, li l a a ltrcsl ' d a quant i onoran o g íttirno de lla sovru nitá presu pponeva una tras missiono volontaria
l'altezza «ella men te, la fc cond ita dcll' opera, la nob ilt a della p coscien te di poteri, dai cittad ini nei gover na nt í. Ma, vicevers a,
vitu. appu nto pcr qu ello pr ofonde differenzo sto r ichc e nazional i, che
cont raddlsting uono lo spi rito ge rma nice da que llo latino, e di
11. cui pí ú sn s i e ía tt o cen no, qu and o la s cnola tedesca riusci ad
attranca rs¡ dall'i nñuen za íra nceso ed assunse figura índ ipen-
L'opera prescelta, S il 1 dirítti pubbtici subiettivi, ha in vcri ta den te, anco r piú di poi col Icr- ma rs i di qu el popol o a nazione,
u na imp ortanza, e por iI tema e per il modo OJll ll' esso
~,,:Ta ll d(' quel rapporto fu considcrato in maniera egualmcn te u nilate ra le,
fu tru t tato. Se nza duhhi o, s i.corre tl'OPPO rlai lnudatori occ cs s¡v¡
VII I I' HJ':1" A7.I O,X}: ALL ' E IH Z l v :'i E l'1'Af.J A NA IX

ma a beneficio dell'altro term ine: Pnup erun tc. II pro blema dei alln g rand e klca a ntma u-Icc di q ue lla te ca-lea. Vcn iva, per ta l
(lil'itti del sudd ito vers o lo Stato r-i mase in una pen um bra , che oq u i- modo, cohu.uo , s in pUl'e p al'~i ahlJ en t(' , l'a blsso e lle s ino a cerro
val ova quasi ad abba ndono ; l' se I'opera fondame nta le del Gerbe r, pUBLO di vise cosi pl'ol'oll.dam eJltc la sc ie nza germa n ica d i dh-iuo
apparsa tu-l 1852, uvuva a vuto iI grand« merito di posa re iI pubhlicu da qu ella lat. in a e r ose comple ta me nte es tru nea l' uua
pr oblema medesiui o nei suoi rigorosí te rmi n! g iurídici e, se ci a ll' alt ra , co me s e s u ulia sse ro CiU I111i a tliltto t1i Vt' I'8 i dt'llo scihile.
si passa l'espres sione, di perlo s a ll'ord inc del g íorn o scicn ti- E s i g:iu st itka an cora, da quest' nltro as petto, l' oppo rt unita
Ilco », al problema non era stata data una soluzione che avess e dr- lla pre sente u-a .lu zionc.
a lmell o i caratte ri di una certezsa sog-:;ettiv<l, cosi che l'opinione
del Gerbcr pote essere interp rc tata da alcuui come Iavo re vole
e da altri come cont ra ria a ll'esis tonza dei d irlt ti ind ivirlua li verso /11.
lo Stato, La tendenza degli scritto ri tcdesch i s nccess iví Sp r hl')
una in tonazione estile, o llegando quei d iritt! o ammcttendoli Come poi s ia da cons idem rs l sc icnt iflca me ntc i! valore .lelln
('O H ri s erv o e limitazion i ta li, da a unulla ro quasi, praticamcn tc, ricost ru zione propostn da lJellinek non I~ CCI't.O iI cas o d i esa minar
iI valor e .lotl'uuuu issiouc ge uc r-ica. E, ñnahucntc, la tra ttaztono 'luí ; poicb e in ta l caso rlovrei far e un li br o s ul li bro, e non
nppari va fimitata e ristrctta fe rmandosi , por cos i di re , al limi tar e una prc.fa zionc al libro. A chi per a ltro a tfacciasse la prc tesa e h...
della que stiono, nlle suc IHlI' C gcneralitá . il pensiero dell'A, de bba pre sentare la so luzione sic ura e d(o_
Da ció l' import an za rlel lav oro de l J cllinck, sot to iI do ppiu aspet to tinit iva .le i du bbii e delle difflcolta onde si complica ji Iormi -
s iste nuuico e sust anzia le. Sotto il primo aspetto, perch e non so l- da bile argoment o, io ri volge rei l' invito di legg oro e di med i-
tantu in qn ella mc nog raña fu ripreso in esame fondamentalm ente ta re in ten sa men te le cose a rgu to e pro fond e, che nvvcrtc il
iI pro blema, 1113 esso fu conside ra to analiticarnente e compl et a - nostro A. al ca p itolo 11 del li bro 8 t C'S8 0 , Sono mass imo aurv c,
ment e, ta nto nei suui dati teo r ici, quanto, e pi u, in tu ttc le s ue che io vorrei ved e re scolpite in ogn i au la dove s' lnscg ni d i·
applicazioni specifich e, e persino, pra tiche. Sotto l' aspetto so- ritto puhblico, ed a pposte co me e píg ra fe nell e opere in cu i ~ e
sta nzia le, perche ji J ., su icca ndos ¡ ard ítam cnte da lla to ude nza nc trat ti : « non t! possibíte, nelle cose wnane, pre scindere in
dominan te in Germania , non solo ri conosco Pes ísten za dei d iri tti maniera nssolu la da presup posti ; qualunque coonisione per la
pu bblicl su biet tivi, run asscgna ad essi un' estens ione e , ciil sua stessa nat w'a é cotui icionata da l soggelto che l'a ]J pren de :
che pili importa, un a fun zione, che hcn e pu b qualiñcars í e8 8 ("11- il com p ilo della scienea (1 essen r ialmcnle quello di edificare :
zia le (' determ ina nte, nol cam po del dirí tt o pu bb lico, cd essa It a come ind ispensabile presuppo sto la conosceu z a
Por qu esta cons idcraz ione, l'opera del J. acqnist a per noi latini della natura W1la n a , girunm ai escnte da m ísíer í » 0 Ques te . ve -
un valore particol m-iss imo, in q nanto costitnisce 'un t ra i t r ir.h, che dovre bb ero av ere la forz a rlella luro stessa se mplice
d'uuion prez iosíssimo tra le tcndcuze politiche e scientiñche e vide nza, conferí scono a llo studloso di diri u o pub blico la pi ú
la tin e e q uelle ge rrua n iche. Se noi dobb iamo ri con osccrc con sic uru salva g ua rd ia, c he lo pro tegg n da lle sc duzioni .lell'orco:..r lio
scíentiñco com pia cime n to ch e la cos truzione rlclln nos tra antica C dalle insidie dell e suluzioni s em plicis te l'lI assolu to j ma anc he,
« tcorlca clella lib erta » vien (a tta in ma niera assai pili felice sottu nel tem po s tesso, dalle cie rne csi tazioní nich íliste tli un ipc r-
l'aspetto tccnico-giuridico, se dobbiamo esser g rati al giu rista criticis mo, c he, non sa pend c sepa ra rsí da i dub bi che g'ra vnn c
te dosco del contribntu prezioso apportato dall a sua ana lisi fa talmente s ui « pre supp os u » , ne pot an do, ta nto 1I10no, dc ü-
profund a e dall a sua cr itic a genialc, r esta pur sc mpre 11I1 ni rivaru eut e qu ei d ubbl di ssi pa re, ñnisce co n l'assoun u lia rc allo
grande va nto del pe nsiero latino contcruporn ne o di ayer da to, scoia ttolo in gub bln : s i agita 1II01to, ma concl ud o nu lla .
nclla sc icnza (' nella vita dC'i popoli, nn «osl mirnbile ril íevo Cosi ~, secundo lile, piuu os to 11Il ill'('g-io qu ello c he a lcu ui
1' !t E F ,\ ZIO XJo; .\1. 1.' Y.JH7. 10:st; IT .\ L L\ !\ .\ XI

critici d cll'opera de l Jellinek gli ha n qu asi rim pr overa tu come un mi.la hile ti(-gli a vve rs a r i dclla te órica Ilust ra , ri ccrcau do in
l!Hetto : cioe, di aver proccduto in mani era rela tivamente SOIn- 1111<1 1 S\'IIS0 e si no a q ual pun to s ia vera la p roposixiono che
maria nella determ inazione dei dati essen ziali de l suo s tudio e tuu o ji diri tt o ob iet tivo di scenda d nllo Sta to . ~O ll vogl íam o
di aVOI" da to a ll'esiste nza cd alla natura dei dirittí s ub iottivi cet-to u .rn .rre ;¡ 1Il' u -orie de l di ri tto na tu ral e , ne pre ten de ré c he
u na bas e eccessiva me nte formaJ e. Potrá csser vero che t utta vi sia 11 11 d íriuo incre nt e a lla pe rs on al ít ü umn na, qua s i tilia
Ja teo r ía de l Jcllinek a bbia soltanto il va lore di UI1 sillo- rlutazioue p rop r¡» e d inuli en nbilc di essa: di ritto elle preced a
gismo : ogni diritto importa un ra ppor to tra du e subiett i ; lo raz lona luu-nt c lo Suuo e He' lim iti P impero. No j uoi cred ia tuo
Sta to ha d iritti s ui suoi sudditi, dunque tra Stato e sudditi (' h c~ tut to ji du-I u u derivi clall o St ato, 11 011 foss'al tro perche lo
es iste un rapporto giuridico, ne ces snrinmcnte capace di g en e- prvsu ppone nocessu ruu uc nu- e perche la ragi on d' t'ssel'e (1(,1-.
raro, alla sna volta, diri tti nei s udditi ver so lo Stato. Osserv iam o r¡l lIlh.'!'O importa la possibi lit a ne ll'im perunt c d í d ísporre, occo r-
inta nto che r-gua lment c a d un puro sillogismo s i riduce la dime- n -u.lo, della iibert á. d<'1 pan-i monio, de llu vita stessa dei 81111-
stra zione di coloro che negan o l'esisteu zn d ci diri tt ! pubblici di u, 11 c he ¡.l ce rt. uue uto vero ne l ca mpo dr-l diritto a stra t to o
su bic tt ivi, q ua nrlo dicono : diJ-itti corrispettivi so no possi hili solo ra ziona lc j el! e a nche vc ro JJ C'I ca m po de l diritt o positi vo, ma
t rn subie tt í sottoposti a llo stesso m-din c gi m-idico ; ma lo Stato, con 'IHes ta rls crva : che l l ll alll lo noi di cltuu u che una dctermiun tn
fonte esso s tosso dell'ordiue giuríd íco, non pub cons ide ra rs i tl. uo rmn di c1i J'itlt l uhiett ivo in tamo val e in qua nto il pot ero
qu esto sott oposto, dunqu e a í s ud diti non possono competere d ir itti so v ra no di 11 J1 dd eJ'lninato Sta to l'abbin ndottntn e dl chiarata,
verso lo Sta to. Formalism o pe l' formalism o, sillogismo per s iIlo- circo nda u.loln di sa nzioui t'ffdtiv p, do sussiste soltanto 11<'1 -
g ismo, io preíeri sco stare con qu ello del Jellinek : non toss'altro l' a spc u o formalv, nnn g-iil in qu ello sosia nzia le.
perche il suo costr uisco c l'a ltro demolisce ; perche I'nno spiega Hipngna a l pi ú e leme nture buon se nso il en -tere che , ad
fenomeni e ffettivi dell'ordine g iuridico conte mpor áneo e l'al tro es eur pio, il codice c ivile di c ui usiau. o a u uuluu-nte noi Ita lia ni
'si dh la magra soddisfazione di dim ost rare che qu el che e, non s ¡a, nelln sosumza s ua , un a cre uziouo de l It'g isl a tore itali an o
pub es ser e. Poi ch ü discutere si pub sinc h é si vuole, ma non del 1t'1i.) . Esso preesisteva : no¡ snoi linearueu ti cnra u eristici,
so davvero come possa d isconoscers í che t utte le costit uzioni nei s uoi ruol tepl ici istilll li, ne i s uoi priucipil fundar ue nta li ; iI
moderno implícita mente, e molte tra CSSl' es plicitamen te, s i fono conu-iuuto co ncreto upport ato dul legislatorc d el 1865 appa re
. dano, per I'appunto, sull'esiste nza rlci tliritti pubblíci soggettiví ! di g ra n lunga mi nore di qu el !o c he va uu r i hnuo ai giu re cou-
P CI" altro , 11011 e imp oss ibile , speci e se s i te ugano pre sen tí i snlti ro ma ni, a g li s uu utí me diue vali C' cosl via viu ! E ne ssu no
cr iter i met odici enunciati da} Jelline k nel luogo ricordato, d i per- ptH) seri a ureutc crc dcre che se, in Ita lia, pe)' ora, iI pud re h ~
ve nire ad ti na conc iliazio ue tra i conce tti, che se r VOBO di base iI dlritto e l'obbligo di educare la prole, cib s i dehba a t-!·Jj :II'ti·
a lle d ue oppostc arg omenta zioní, pur riconoscend o in ognuuo colí 22.) l' Sl'g¡.!. del co.l. civ, e che fJUt' StD avrebbe pututo, con
la sua parte di V CI"O . f; difti cile neg a re, in tatti, che il diritto (·tl"L'U i\" a libortn di sce lt.i, d ích iarare che la prole vie n falta
s ubie tt ivo ri posi sopra un a norma di dir itto obiettivo e che il propria .lallo Stat« l' da questo cduca ta l E se lo ste sso dcv«
lli ritto obiettivo derivi , tutto e se mpre, dal le Stato ; rna non d h-s ¡ pet- Pun iverso diritto, pubbl ico e pri va to , c h" importa , in
perc íó sa re bbe as solut am ente ripugnante l' opin íone che amm ette, cor.seg ue nza, che qn .mdo nno Stato pos itivo sta bilisce il S lI O
ci ó rna lgrad o, Pcsistcn za dei diritt i pubbl ici su bíettivi, ri tcne ndo di rt u o, esso s i mu uve e nt ro limi ti, prcde tcrmina t í dal le co ndiaiuni
in ta l caso lo Statc come un su bietto o bbligato da Iimiti , che sva ri.ue e com plesse d('lIa coscienza g illr idic a de l popo l«, .lcl
cg li impone a se stesso. Ma, an che pre scind end o da qu esto grado di civilt « da (' S80 ra ~·gi ll ll to e cos l via. N ~ , ce rt a mon to,
conoot to di au tulimi tazione, si pu b a ffro nt are, uclla s ua sostnnzu, a. q ne st a regula ra eccezione IIUl'lIa s feru di d iriuo, c he I'e;!ola
la pre tesa reductío ad absurdum , che e "¡II "~Olll ento IJili IUI"' iI 1110110 conc reto OIICh' il perore ~ O \T.tJ IO csr-rc ita ¡' i1n lol'ith s lla
1" ln: F." Z IlI .'\I~ .'1 1. 1. ' E I ' IZ Il ,'.'\J.; 1"' ,\1 , 1.\ .'\ ,\ X IJ I
X lI
Halznc, qu ruu lo osservn va c he a pru-e lJ chiudc re Hila " tlrta e,
ve rso i s uddit i, il rlco noscimcuto di a lcune eo ud izioni essenz iali in fon do, lo ste ss« movím r-nro :
por il rispct to dcllu pe rs c na litá u ma na , le Iorm c e le ga ra nzic
a nde In liber ta índ ivid ual e pub essere dillli llui ta o a nche supo
1' ""
pr essa, An che qui . diremo che nessuna persona di buun Sl' Il~O
cr-ede rá c he un se rnplice muta mento d i un a () p í ú leg g i pot rehhe El! i lu'egi di qn esta co ITl'tl;1 j¡lll-'lJ ~tn zi oll e m etudi ca SOllO
ba stare perch e iI cituu lino inglese dl'l secolo XX veni sse a lI'i.m (alm('Jltl' nu -ss ¡ in rñicvo d a ll' t1p l'l'¡¡ s tr-ssa, c hr- la pr eSl'lItt'
t rovurs i, \' l:>I'SO il SOVl'a IlO, nel lu stc s sa condiz ione de i s udd íti tl'a d ll:;,io lll' \' \101 c1 i vlIl g ill'P t l':I g li st ndlus i it.a lia ni. Oua ml'a ncln-
dell 'impera tore lleIr U1!a JII la ! Il c he diuro stra come la cos i ddLa 11011 si ac re ttn sse il critci-iu foud. un entalc, qu a nd'a ucb e , ora o
« au tolim ítazion c s e assa i me no lib era e sponta ne a di q uel lo IlI d, veni sse mello la <impalc.u ura » sisu-muucu (' teorr-tioa.
c he credono color u c he ni diritt i pub hllci su biet tivi ncg uno un rhu.u-rebbe St'III IJrt' , ricco t' pre zios«, il cont rih uto clu- 1'(1)(>1':1
íond .uu e nto ce rto, solido e defini tivo. : IITI'l"il Hila sc ien za del d iritto pubbl ico nel le si ngolo quostioní
Si dira che n el ca mpo del di ritto po sitivo non puó a milict- n-aun u- : sulla s u -ssa pr-rs onali th ~ill l 'i clica 1If'1I0 Stuto. s ui di -
u -rs i alcun'u ltr a sa nzione vale vole pel ri cono scimento d i (luell o ri ni dt~gli o r;.!ani dcl lu Sta tn , s ull' cse rc lzi« d i pubhlica n n tnr-ith
necess it á pr ces isteut l. c he una rlich iarazlouo d i volant a 50- lla pa rte di privuti, s ui di ri tti pub blici rk-lle nssociuxk .n¡ privat«
vr aua e che qu es tn, form ahu ente, HOII pni. conce pirs i se ' 11 0 11 e d."'lil.' autar-chichc, s ul}c I"a col til co.npc tenti ¡q;li Suu ¡ nelln ( ' (0-
lib era. Ed e vero, Ma cio sig uiñca so ltanto che qu i Hui sbuuo lJllI ll i t;\ In terua ziona b-, ec c. Cumo i l temu impou cvn , la mon o-
in u no di qu ei momc nt í che io direi g ene t ici, in cu i il d iri tto ~Ta ti a d el J e llinc k, a prop osi to .le¡ d il'itti pnhblici su bit-t f.l vi, ha
pasean do da lla - pot enza a ll'atlo, obbedísce a neces sita , che, C'5o- oc-asione {' ragiuno d i occup u rs! d i tutti g li a r!!"ol llent i d l'1 rliritto
sondo pu ramen te form al i, non sono in rca le oppos izione con pub hlico. Ma co n qna lc sq utsí to S('IIS0 d i mi su rn ! Den lune í
a ltrí dat í, i q uali, alla 101' volta, ha n no una loro uutono mia 10- d nliu sc ri vcrv 1111 u-auato g c nera le d i rliri tto p ubhl ico « n pro-
gica ed un a consc g ue nz ía lc cíñcacia pr a t ica . Ma se e ce ns ura- pClsit o» dellu te oria .lr-¡ dh-itt¡ pu hhl ¡ci s u bir -tti vi, I'A. re sta
Lile il g íuri sta, che nel ca mpo del d íri u o posi u vo vuul t rusporuu-e se mp re . rlcoros.unen te, noi limiti :-;is te llla ti d del s uo t l ' lIla
tu tt e le a mbig uíta, le perples sita e le ine vita bili índe tenn lno- :-; l" 'l'ia le ; 1(' SIl(' nun SU IIO Il ~ di gress ion i, nt) escu rslon í ; sono,
t l'ZZO del diritto filosotico, 11011 meno cc ns ura bile e l(uel g iuri s ta ht'lI:-;i, app lícazfont co ncre te d i prtncip l¡ e tcga nt cnu-n re dedo u f,
che , o bbcde ndo solo all a r igidi ta intr a nsige nte rlei cr uc rii ( Ol' ·· lila che PU I"{' rivel uuo la ClJIW:-ICt'IlZa sic ura e uia gi s u-a !o d ell ' un i-
malisti ci del d iri t to positivo, s i contenta di fur vive ro a q ues to ve rso dirittu e proc crlon u per IIH'ZZfl d'i llv('s ti g a zion i prufund r-,
una g ra llla vit a puramente jschcma t ica ed a rtiñcia lmcnt e cue- tie n te l' gcn iall .
rente , pr escind ondo da s tut i d i fatto, che puro I' osscrvu- Alcu ni crü¡c¡ te desc hi ha nn o di qu e stn 0IH' I';I pal"t icul:II'IIIt'l il{'
zfone pi ú s upe r ñcia !e ri vela, meutre eg 'l i tinge d i non ac cor- lnduto il pl't'gio d t-lla ch ia re zza l' rlc'H n pe rsp icui ta ; al ui, in-
g't')'se ne. Bon dic e dun qu e iI Jelline k c he, di tronte a ta li dit ñ- \ ' I ' C" , h a ll rik-vat» dH' flJ1 a lc he vol ta lo s t í!o d ifc- n a l li 1J11l'lIa
culta di pr incipio, un a scicnza dell'ord ine pos itivo, in lu ego d i Iilll l,idi ta piana e scorro volo, che t) la clua lita pre ci p ua d i una
esa ur irs i in ncga ztoni st e ri li l ' co nt r a r ie alla real ta o in disq uisi - p,'¡'li"'tla ma nifestazlo nc cl ('1 peus iero g turldico. No i credia uio
zlon¡ accadvm ic he , che non ha nno e non potranno a vere rua i ñn c, - uu che (fui - conc iliab i!i le d uo ossc rv az iou í nppn rente i nen t o
pu ó e deve ra ccogh cre e ñssare in « p resnpp ost i » que i da ti, 0 PJl c)~tl' " Oeruun .-nte - (' ta nto pili S í' s i a b bia rlgnard u ¡¡1Ie
che pur e le sono iudis pe nsa b ilí pe)' iI suo st udio concreto e l'v- c.u-a u erisu chc nazioua li dc-llo s u lo d('g li scri u orí u -deschi -
s iuvo, sonzn prcoccupars i t rop po j¡i ricerca re se vi sin o no la l' usprcssiouo .Iel pcnsl crc 1lp.l l' opol"it dd Jol l i uck possir -.l « in nlt.o
ure ta flsica iden tita dci co nt rar-ii. Se in nuu eria cos i gra ve tos- ~Ta c\ o q u olla c híure zza ell e ncco mpagua la proci si one: l' ~ s a
8('1"0 lccitc le arguzío, ri cord e reuuno qu clla l'1 l'g·alltissi lllft del
XI V 1 ' l a:l'A Z I O ~ !o~ AI . L'¡';IIIZ lc):s Jo; IT AI.IA XA I' H";}'AZ IO XF. AI. J.' ED I 7.IOX ¡': I 'r.\I.J A ~ .-\ xv

HO Ils i complace d i [ 0 1' 111(' nebu loso ed nsuuse, el! invece, rnl l..,· é . Per vcriUt l'elogío, nltrettnnto vi brante quanto gi nsto , che
g-rata da pa ragon í, da ese mpi, da allus íou í o ricordi, pcrsino di contengono le pa ro le dell' emine nte professorr- d i St rasburgo ,
sa pore pre ttarncn te let tcrario. Ma non PlIÚ, d'altra parte, di- nppare cosl appropriato per la pres ent a zione al nostr o pubblico
sconosce rs i che ne i Diritti pubbZici subiet t i r i iI Je lline k ma uiícstn della trad nzione di ques t'o pe ra , che non sa premmo davvero
::ia assai spiccata que lla te ndenza flloso flca e di pcn siero (' di trova re miglior conclusione a questo nustro scritto,
meto do, che dovrá poi domina re ne ll'altra s ua opera ca pitale,
int orno la teoria dello Sta to e il di ritto pubblico ge nera le.
Slccbe le innegu bili .Iifficolta di n tendc r se mpre cd el pleno il
pensicro del nos tro A, - e, per a lu-e, un lib ro d i questo g-Cll el'l' v. E. O R L AN DO .
non pu ó Icg-g el'si come 1111 ro manzo ! - dipend cn o non l1 a lh,)
st ile, che e chia ro por qu an to e pussibilo, lila dall a na t ur«
degli a rgoment i e, a nco r piú, dal m étodo OJIII(' I' A , Ji tr.u t«.
Di tro ppo do vre mmo prol unga rc qu est o scritto, g ih IUII g"Il ,
se .lovessimo so rfer marc í a valutare se e till O a q na l pun to
sia da loda re la te nde nza filosofica nello s t ud io del d lrittop ub-
l.líco. Osse rvcre rno, bensi, che se é colpa (e, per noi, non (lni,
esse r nrni colpa ñu- della ñloso fla, purche 11011 sia, .. cauiva) nel c;tsu
attualc dovre mmo agg iuugc re che e (elix culpa, Poiche fu appn nto
per efrN to di s irfaua tc ndo nza metod ica che l'op era del J elline k
no n si e ri stretta al le sole indagini íuteressa nti il diri tto pos iu vo
tedesco, men o importauu per iI gra n p ubb lico iute rnnz iunal e
deg li studíos í, lila s i i~ feliccme uto es tesa ed ele va ta in g uis a
da comprc ndere la visione di un vas to orizzo nte sc ienti ñco ,
a lfl'ullta ndo i proh lcmi g iuridici in qu ei 101'0 da ti 'essenzia !i, cl« -
11011 mutnno radicalmente dall'u no all'altro dei d iritti pu bblici
dei iuo.le rní Staü civili. Cosi, a cutamon tc l~ g illst:lIl1ent l' os·
se rva va ji Rchm (in D. .ltw i slen-Zeitung , }, O Inagg io 19( 6) e lle
nppu nto pe!' q uestu ra g ioue l'opera d el J ellinek pot e tro vare 11 11
e me-ca to internazional c ». E dopo di ave r ri lcvn tu che Iuori
d i Germu nia e te nut a in maggior ca nto la dot triua gen cr.rlc
de llo Srato, sogg iu nge : « e nel J elli nek i1 pubbl ícista st ranioru
onora iI IlIagg iorc rapprcse ntaute te.l es co dell a sci enzu g elle-
ra le d l~I1 0 Stato... L'opern del Je llinek e ji trnu.uo tetlesco dcl lu
I()gica del rlir itt o pubhlicu ; e~ iI libro che insegna s lstoma tlcu-
mente la mani era di «os n-ulre (~ .Ii pensare, uc-l ca mpo ,Ip l " i-
ritto puhlJlico. Per chiunque vogl¡a ac q uísta re sicnr..-zza di 111 0 -
vimcn tí nr-l di ri uo cosu tuz ional e e nel d iri tt o unnuinis u-ati v«. 111I0
st udío profo nd« Bd ns siduo di qnest a n.c nog ra ña e i IIdispt'Jls:lhil(' ».
Prefazione del Tradutt ore

La pretazioue c he il p iú illust re ma estro del dhi t to p ubblico


¡JI Ila lia s ! e comp iaci ut o di deu ar e pe r q uosta trnd uzione del
« Sistema de; d i r i t t i p ubblici subbi et t io i » di G IORG IO .JE L LI NE K
mi c1h;pe usa dall' intrutteuer ui i s ulla grande impor tan za del-
l'opera e suul i intonti st re tta mante scie ntiflci da cu í 8ú IlO sta to
UHl S8f) nel prescnturl a al pu bbli co italiano.
~"' l'lIlt illlll quarto di se colo 11011 vi ú stu ta mcnogra üu g iu-
rk licn, che pHI di fJ Ul' st a ubbia formato ogge tto di s tudio e di
.liseuss ioui, che qu anto q uesta s i trovi citata ad og ni pie 50-
:O:J1in tu in q ua lunq ue la voro nel qual e s i t ratti qua lch e impor-
ta n te problema del dlri tt o pub blico mode rno . Ma se universal-
men te noii nel inund o rlei gi ul'isti sono iI titolo rlella monografia
el! a lcu ue delle pi ú d ívulgnte teor iche de ll'Auto re , ben rist ret t.o
i~ il numero di coloro che ha llno pot uto attingo re di rettam cntl..~
a llu funte. Ora, per un 'opera come la pr esente, ne lJa quale ne-
ccssa ri .u uente Ireq ue nti sono le st umature e le sottili distinzioni,
Hulla pilO trarrc p ili faci huo nte in crrore, ch e a ppre ndc r e iI
pensic ro .lell'a utore .utra vers o l'csposizione e la cr itica de¡ se-
g na ci 1) dei cont rarldittori . D'ulu-a par te, io m i sa lla pcrsuaso
11( '1' persoual e cs pe r ienza, elle, a nc he a cunoscc re discreta mente
iI te .Iesco, lo s tud io rli q ues ta monog ratl a sul test o e il coor -
.lin.unento delle id ee rie sco nc tan to difficili e fa ticosi, da stan-
COi re i pill persev cra nti . Qnes le I ,~ rag io ni del mio la voro.
Nclla trarl uziune mi S O li O s forza to costantemen te di 11011 alte-
ra re la (ori lla tcdesca , pU l' ce rca ndo d i re ndere il ponsiero
dell'au tore in un ita lia no, che non íos sc tal e sola men te d i nome.
Iiove ~ sta to asso huam ent e indis pen sabile, ho aggiunto qualche
pa ro la , non Be ho mni supprcsse ; 0 poiche l' illus tre Autoro ha
ri veduto la trar luzio ue , no n ha mancare di seg na la rg lí ta li pun ti,
a tfí nc he 1I0n rimanesse a lcu u rluhb io s ulla es.uta inte r pr etazione
,j ¡;. ¡ di Ini pensicro,
XV II I PUEl'.'ZIOX¡': U R J. TU .' D UTTOIlE
- - - --
Non pretendo che P o pera m ía sia ese nte da pecche, Chi
conosce Poriginale ted esco, comp rende eont ro qu a li difñcolta io
abbia dovuto cornbattcre e mi dar á ce r tamente venia dplle
inevita bili imperfezioni .
Le pocbiss ime not e sa no sta te agg iun te per facilitare al
letto re la intclli gcn za del testo , dove osso accen na ad ist ituti
igno ti a l nostr o diri tto o suppone la conosc enza di nozion í Prefazione alla seconda edizione tedesca (11
estranee all'argo ment o ; qualeuna r ichiam a a nalog ie arl es emp í
delta nostra legislazione o ricorda qualcbe monogr a fía ita-
liana pu bblíca ta posteriormente a lla seeonda ed izione terlcscn.
Di una rela ti va facilit a mi sa re b be stato a bbondare in 1I0te,
che a vre hbcro au mentate la mole del volume ; ma ció mi e
La pri ma cdi zione d i qu est'opora ú da qualcbe Lempo esau-
sembrato poco adatto a ll'Indole del luvoro , che a vrebbe in-
rita , scnzn che s ia cossa ta la rich ies ta d i ess a da par te degli
d u blJia me nt e perd uto in sveltezza e in sobriet ü. Inoltre in
stu.t iosi, pl'1' c uí l' erlit o re mi ha propos to di operarne un a ri-
ques tioni teoriche cos i dolieat e, co me quelle trattate dal
sta mpa . caso che ca pit a non di Irequo nt e per un'opera gíuri-
J E LLlNEK, e quas i imposs ib ile la perfetta un iformi ta d i ved ute,
.líc», \~ s pocia lmcnte pe!' Hil a mono grnüa d i dir itto pubb lico
mentre h~ 110te sono iI pasto mello ada tto per tenta r e la cri- avente c.u-nucre pur.u ucn te te orico. Oío mi a utor tzza a trarre
t ica del testo. .
la conwgu enxa che iI IiIJl'D e an cora vivcnte e ch e la s ua ut i-
Qu<t ndo era in compos izíone l'ultimo fog lio di q ues to volurnc,
lita nolla k-u cra tura i.d nrid ica e tu tto ru sc nt íta .
la mor te ha imm atu ram en te rapi to all a scienza ed a l culto dei
Con eio mi (~ :-:-LaL\. u-a cci a ta n ol contc mpo la vía circ a la
suoi a mmir ator i l'iIIustre professore di Heidelberg. AlIa di lui
f Ol'I IJa di qu es ta nue va cdizionc. L'opera dovova rirnan ere nel
me mor ia vada il mesto e reveren te mio salute.
s uo coinplesso lmmuuua, ta nt o pi 1'] che non vi era alcun a ra-
Ro m a , .\go¡lj,U) 1911.
g ione 'd i mcdiücarc i coucetti Iondn mc nta li sui qual i r iposa,
Ta li conceui costiu iiscono, posso bcn e a fferma rlo sc nza pre-
s uuzione, una so luzione di mass hna del pr oblem a del diritto
G. V ITAGLI ANO.
pu bbl ico xnbhiet t ivo, c he non irupedi scc la co lln boraziune di
ch iunquo a hhia lo s tes so in tento, ancho S(' . parten do da un di-
V('I'SO punto di vis ta , si sforz i d i raggiu lIgcrc d iversi rísu ltati .
Dopo la pnb blicaz íou c dí questc li bro , s i, S OliO pe r altro av -
verat i n elln lcg tslazionc e nella lettcr a tu ra uup orta nt í movi-
mvnti, die no n era possibil e t raso urarc, e d'altra par te il mio
stesso 'Iludo d i ve-k -re rispcuo a d ulcuu e s ingo le qu cstion í es-
sendo..j .ilqua nto modiücato, d iJ dov ova esserc lI lCSSO in luce
no¡ hra ni rel ati vi. Cusi a l! es em pio 1JO di versam ente Iurmulata
la rleflnixíonc dl' 1dil' it.to sn hhie tt ivo, hu a f1'e l'mato l'asso luto carat-
tcre di dil'i t1.o puhhhoo del dfri tto :t risarc ímcnto ce nt ro lo Sta to
per :I! t i d i irupcriu ( If()heitsakten )! 11 0 costruíta la dottriu a dei do-
ven elle nt.u-ibuisconu dit-itti (IJercchtig(Jn de Pjli cltlen), non cb e

(l ) P ubhl icntu m-I 1 ~11l5, .T. {J . H. Moil l" ( Pau l 1-iichod : ) Tübiugt-u .
xx 1'1U;;¡.· ..... Z IOlü; AL LA hó E C t) ~ HA 1~ l l lZ. IO~Jo: 1' V.H y'':CA

sviluppa t a e co mple tata in a lc uni importa ut t punti qu e lla circu


la estinzione de i d it-i tti índivi d ua li (teoría dei diri tti ques iti, rlellu
rin un ci a), Oltre le mod ifica zion i, il libro ha s uhlto ancho
qua lche a ggiu nta, del re s to in forma conc isa, co me l"a ceellllo
fatto a lla uup ort ant iss ima, re cen t e ed íst ru tu vn gi urts prnd e nza
a me r ica na in ma te ria di leg'isla zione peI' la t ute la de gl i operar .
La pole m íca in m erito a lk- cont rarie opiuioni dOV(' \,: 1 neces-
sur -l amente essere l im i tata i n angust i cun fhu. In tOI'JlD a quest 'o- Prefazione alla prima edizione tedesca (lJ
pera si e scrit to ta nto , che il co mplesso .lolla critica e divr-uuto
phi voluminoso dell'opcra stessa .
NO Il e qu esto iI post o per cont ra pporrc nllu critica la cull -
tro cr ítica: io de vo la scia re che il le ttore Iormuli da se il pro pr ío
g iud izio confronta ndo le mi e osservazioui co n le obbiezioui che
mi sono sta tc mosse. Sola me nte quundo l 'hupor t anza dC'gl i ar-
Lo aviluppo süno rdí na riame n to rapid o dcl ln lettera t ura di
g"omen t i o iI nom e dell'auto re mi ~ I';u'sn che HU' lo impones -
d iri tto pubbli co dopo la costituziono dcll'Irnpero ha pro dotto in
soro, mi son da to cura di replicare,
br eve tempo un g ra n num ero di ope re sistema tiche e gc nora li.
Olt re el ció m i pcrr n e t to r invinre all o osse rva zioui cri ticbe
Non solta nto il diri tt« pubiJlico de ll'impero, ma <tuc he qn ello d ei
da me fa tte nei pnn ti corrispondent i d i e utra m bc le ('dizion i
principa li St at i che lo compongo no e st ato oggetto di n umerose
de lla mia A l toemei ne Staatslehre, uolla qu a le SOllO nUlg'g"iol'-
ed arnp ie t ra ttazion i, cas i che si sa rc bbo autori zzat i a pen sar e
mente sviluppate o completa re alcune te or icbe qui cspos te,
che il ca mpo del diritto pu bbl ico sia da tempo ma turo, e che
De l res to ben c hs la nuev a le t ter a t ura a biJia co ntatti Ire que ut is -
le n UQVe ope re non possano presen ta r e II U OV¡ punti di vis ta, se
sim í col pr oblema d e l diri tto p u bblico s ubbic t tivo, una s ola
non por argo mcnti di se condaria importanxa, in qu anto progre-
ope ra , pubblica t a dop o la prima edizionc d i qu esto li bro si e
disce la stes sa lcgi slazione.
uccupata d i ta le a rgo mcn to con in te nt i pos itivi cd in ma nie ra
Al cont ra rio ba sta un sc mpllcc sguu rdo a lla lcttera tu ra mo-
completa, il Deut sches Ye rurallunqsre clü rlí Ü TTO ~I A YER.
nogr.ulcu, che si svolge piú lenta men te acca nto aque lla
Gr ato la voro sarc bbe st a to ccrta meu tc per me, l' int ra t tc-
sistcma tica, per persu a der st qu an to sia no ancora poco so-
net-mi sopra qual cun a de lle íunume re voli questioni pa rt icolari,
lide nel 101'0 compl esso le basi , sulle qu ali i aiste mi S OllO C U·
ta nto p í ú che il contc nuto d i q uest'opcr a couse nte di occu paraí
str uiti. Ve r80 queste bas i, cbe non e facile porro, ue trovare:
degli a rgome nti pi ú sed ucenti nel cam po de l diri t to. Ma anche
occorre che si rl volgano con og ní forza le inda g ini degli st u-
in qucsto sono ri rnasto fedelc a me stess o, resist cndo a siñatt í
diosi, a ncbe él costo di ri mettere iu questíone t ntt o qu ello che
a lle ttam ent í, non es tante che, q uas i a compensarmeu e, in piú
b sta to s iuora prudottu. In nessuna disciplina gi uridica 1(' idee
pun ti a bbia incita to io stesso a specialí ricercbc.
tondament ali SOllO at t ualmeut e cosl co ntro vorse, com e nel d i-
Sola me nte con ta li limi ta zioni era possib ile ac cr esc e rela 11l0Ie
r itt o p ubblico. Ci ó ri su lta eviden te specia lmente ri spetto a.lla
de l libro di nn solo foglio di starnp a a ll'incirca e ma ntonero i n
trattazlone dei pro lJlemi spec iali, per i quali si sen te iI bisogn o
ta l g uisa ina ltora to il S1l0 ca ra tt e re ,
di indag¡n i piú r ígoroso circa le idee fourlumentali di quel lo che
perm ettouo le ope re di caratte re gCllcrale.
Og ni pro grcsso dura tu r o rlclla sc ie nza del diritto p u bblico,

(1) }<;s,¡a eetupnr ve il ]S9~ 13 fn .Ied icnr a a Ho,lulfu v . .J1 11'! r í u ~ tu oc cnstcue de l
e in q nan tealnm unn i versar¡u del ¡;;Il O dottornto.
XXIl l·J~ E~'A Z IO.sF. ALLA ¡' ({UL\. F.U IZ IOKJ.; TIo:DE SC A I' H};}-'AZ IO :S}-: A J.l. " l ' )( U IA E I>1ZIO:S¡': n ;I>1-: SC A X X III

oggi phi c he mai , dipendc per tan to dal fiori re de lle ricerche e parso ap pena possibil e prender posto medi an te una accu ra ta
rel ativo ai pro blem i spec ia li. esposizione de l mio proprío punto di vista. Ma a ssumere o COItl -
Fr a qu esti uno dei phi imp or tanti e il pro ble ma del diri t to batiere tutte le opinioni ma ni festnte íntoru o a siffa tto prob lema,
pubblico su bble tti vo, iI qual e s inora non e stato c1iscu sso pJ ' O- avrebb e trasiormato la ma te ria , eio nun ost a nte tant o diffi cile
tondumente che d i r allo, come e facile ril ev are da lla sca rsa da ordina re, in una massa informe e inut ilc. La mass ima cbia -
s fcurczz n di t ut te le costru zioui s istcma tiche dol diri tt o pu b- rezza e una es posizionc Infra mmezza ta il meno possib ile di 1'0-
blico. lcmicbe, mi ~ parso il re quis ito pi ú importante per u n eftica ee
Sola mente la pers ua siono profunda, matura ta ucll'nnimo mio sviluppo dell o rnie opin ioni in siffa tt a parte fonrlan tentale del-
in occasioue a ppu nto d i questo r ícerche , dell a ncces sl t á di in- l'opera .
d iri zzare con t ntte le íorzo la discussion e sc ien tiílca verso sil-
GEORG J ELL JN ~ K .
fatto problema elcme nta re , mi ha dato l'n rt lire di pubb licare la
pr esente ope ra , non osta nte la g ra ndezza d el compito e la d iffi-
ce lta de lla ma teri a, che pu b esserc val ut nta a pie no so la me nte
da ehi di 'essa s i ,) oec upato l ungai nen t c.
At tri buire a llnes to primo te ntativo di una esp osizion e s iste -
matica del complesso cic'i d iriui pubblíci, s ia pure a g iudizio d ello
stesso <\1I101' C, iI merito di ave re r íso lnto tal e arduo pro blema,
sa re bbo pre sun zlone ccccs sí vn. La dinkolta dpp.-Ii Inu-íca t¡ pro-
blomi fondam entnl i lit' } dhi tto pu bbll co, iI br eve te mpo da che
la ind agine scientiñc a s i e ud essi rivolta, fa nno si che per nn
lun go periodo ancora non su ra leci to di r itenere com e verosi-
milmentc definitiva qua lsias¡ so luzione, dato pure c he nel mond o
de lle idee, c1el q ua le iI dir it to ra ppresenta una parte, SÜl in
gc nem le poss íbile r ite nerc qna lehe cosa co me definitiv a, co me
non suscettibile di ulteriore mod iflca zion e, 11 merito dei lav ori
come qu esto non co ns iste a ffatto nel lor o co nte nu to di ve ritá
a ssolu ta, che non pub csscre mai cons tatato con ce rtezza, ma
un íca men tc nell'essere o (Il U ' nu ta li, da rapprescn ta ro un passo
inna nzi nel progresso de lla scíenza. Non ta nt o i risultat í s ta bili
ni qual í possono pcrvcn írc, ma il complcs su del progresso che
SOll O ,in grado di provocare determina il poste che 101'0 aspett a
nclla scic nza .
II d ir itto tede scu ú q uell o a l quale ropera si rHeris ce mag -
g iorme nte ; tuttavia non ho iuau cato di a vere uno spcc íalr- J'i-
:;ua rdo pe ,' g li ultr¡ <lile Stat í, iI di ritto pu bbl ico dci q nal¡ b o
avuto occasione di st ud iarc, l'Austr ía cioe e la Svizzera.
Per qua nto , io mi sia s forzuto di uti lizaa re l'a mplissima let-
to r.u urn s ulln mater ia, t uttav ia ho ce rcato di evitare entro i
co nflni de l possi bile il cumulo del le citaz io ni e di limita re al
pu ro necessari u le discu ssi oni POI Cl lIich C', soprntut to nell o inda-
g ini circn la dutf.rfnn !-;elwra lc' del diritt o. 111 questo ca mpo mi
2 S IS TE "'f,\ J)EI nm rr -n 1' U1I1lLICI S UDUl ETTlV I

11t'I l1iriuu n utnral e, cumo e ra s t ut a Ioru mlutu in l ugh ilt e.lTa d ul Lor-ke-,
comincia la s un celebr-e ope ra s1\1 dh-itto inglese 1), cul l'uttcrmurc dH.~
egl i con si dcru gl i indivirlui, pr ima <l eil a J'Ol'ln<lZiIHW d elle Stu to, come
gOlh'III,¡ una ussulutu llhcrt ú, l ' ('1lt', qun mlu i uu-d exim i t-ntruno ;¡ fur
P AHT E G ENE HA L E
purt v eh-Hu S O l' id ;) vivi lv, 'v iene Juro sot t ra t t u uun part e d i talo Ji-
bert ñ nu turule , qnu le « I'rt'ZZH d i un ("osi Import un t e 1Il' g-m :in » t).
~ 1 'J1 a :-:u('il"t:i, :;li uom¡n ¡ ril"('\'UII CI lIt'ru, s ecoml c il nJ a k :..;( IIJ1 l' ~ i I n ,'

I. o i-igi u.u-i e ju-inet pu l¡ d lrl t t¡ (leila s icn re zz n I (l eil a lilu-rt ñ t- ¡Jt·Jla


prll!Il'id :'I. Da q ue s t o u lt.im o dc ri vu , iu s teme con ult.r-i , il dh-lt.to 111:·1
I N l' H O D U Z l ü ); B "'). Purhuu euto di eon sentire le iIllJlU ~tt." U ft re qlH'st i dh-ltt¡ p rhn-Ipuli,
la ('u:-:tit ll zi n¡ w i llg- It.':-:(~ ha cum-es so ui sudd it¡ « ulcuni dh-l tt¡ nnsi-
F ru m tt ¡ i pro hk-m ¡ di d it-i tt.o I'n hhl ieo 1J 1Idl0 relu t.ivo a l r-m-nt t vn- liad ') 3), q nus i JI('r ('oJ(:,oliclart' i t i-e di rl t t¡ fon du me utnl! (~ 1'1.'1' eo u-
prop ri o d el <1 iri tt,o 1'1IbIJI h:n s u h lJit't t i\' o e outra.to 1ll'1" ul t¡m» ne l do " s crvu rf i illlprt'l.dllll ic·a t i. Sit1¡IU i dh-it t¡ nn sf liuri :-:0110 rapprvs entnt.í
miu in lid Ia s ci en zn, llnl t~lIl1lple f.i :-:f) lId Ia Cu ~t itll zi (l IW pa rlu rue nr un-, dalla litui ta zion e dr-lla
[1 p ri mo t.en ta t i vo di IIJl a ('.ostl'll y. i oI W l' (ti 1I11a ('O llt'l' z io lle g-ill l'ill i(':t
prerogu t i vu reul c , dul dhi t .t« alla t ut ela g illl'idi ea ( It~l'(' lt t,'m' lt '/l t:),
11(,110 Ht.nt,fI mod e rn o, fu fa tto ll a lla s cu nlu 111'1 clirittu n uru rul e. PI ' I' (' d ul dint.to d ¡ pl't,izioll t'.
q ues tu. scu oln, iI d i r¡ t to s nbhic t tfvo, ch e cssa ( ~ nJll'( ' p i ~ t 'e l' f;St 'lI zill l-
A differen zu (Jt.';.:-li s c ri ftor-i illg-I('s i, su l cont .i nente e spvcinl un-n t v
!lU'l itl.' com e l itx-rt ñ, 11ll'I'I"eSl' II t a qnalche cosn (ti Ol'iJ.,:"in arin. (Ji p re in Germuuia, la lvt t e ru tu ru llel d h-it to pubhl ico po sifivo uu terfore alJa
exis te n te a llo Stato, m vnt re 10 S tnto l' se mpl icem on te una isti t uz.i om- rl vol uxion e ('nlllt"l':'(, uvc vu pe r ogg('tto q m-lla for ma .Ii Srnto, pros -
.h-stinn ta a tute lare il d h-ittc, uo u <'rea to, lila scl tan to rh-ouusc ium du s inur a l t.nuuun to, t ~lw s i e rn co sti tu lta so pru una sO('i et ;\ urdinu ta
(' S l'O. P a r ten rlc (la qnr-sto pu n to di v is ta, rfes ce im poas ibi!e un a nc t t u
a eeti. 111 11110 Stu to s iffu t to, i cuneet.t.i fondume n tu f i d el d h-it to pu b-
s e pa raz .i one fra il d irí t to pubbfico e q ue l lo ju-ívuto. Ogn i d u-it to (1] (" hli cn non pn revuuo svi lu ppm-si, 110 11 fos::-e a.ltru, p CI' il fa lto che i
¡-('('M il! Ul/I! ) p ubb l loo, in qn nu to s¡a rl con osciut c (~ OIl1 C ta le, s i pre - di rl tt¡ ( A J/!fp r ii c1j(") uppru-ten enti ai s inguli, ( 'I'H1lU di re gula co ncc pit.i
scn ta sol t nn to co mo nn ucccssor¡o lh.. i d it-i t ti ju-ivnti . E snmiuure in t 'OIl1(' ju-i vilegi. D el re s t-o, la mu ssi tn n parte rle lle trn ttuzio ni di qu el
purti colurc le vnr¡e a fu mut u re lh 'lia dot t rl nu .h- l dhi tto nn t urul e s u - t e mpo emno l'h"ll lt l-~ a d iml ugnre i po t ei-i d ei S o vrant , pot eri che, d el
rc bbe cert.a mente nu cinnp itn d ¡ gra ud isaim o i ut cre sse. Come esem pio pm-i, eru uo prvvnl en teun-n te con aidera t¡ acc on do i cri teri del dh-It fo
r.ípíoo, (li d h as ta rtcnnhu-o i1 B luc ks ton e, il quu le, g i tlst.a la rlo ttri nu pri vu.to. 8egllil"c la e vol uz.i ou c th '¡ ct-it.eri d i d h-it.to pnbb lioo, t ~ he
S(lJ1O prc vuls¡ a muuo a mallo e h-e n iI potere del S O \ T H n O e i pu tei-i
11.: lIu S tnto, vostit.ni rebbe anch e (' SSo un te mu Int ercssn nt.issi mc 1)('1·
,,) 811 11 a t.cor¡n tlt·¡ d ir i t t i I' llh h lil-i s lI]¡h id .ti \' i Y" t1a ns i fra ~ I i sc rt t t or ¡ i t .alinui r
1111:1 profun da Itnlagiue s to ri cu.
L " :\Go , La I ,·twi n dri di ,.i/ /i ]Jullll1id ,," ¡'¡'¡d l i d e i l di rit t n /lllt lll iu i lflrtllj¡'(J il ftlit" ""
lIe ll ' .Lrekírío di ¡firit hl ]" tf./.lit'fI, 1, JI. l til e H"g" :!-ll u se:;. , is2 1 e S('g, j R " J,U :\'I, Di Impm-tun zu toml ament a le Pt.' 1" la t ru sformaai onc lid modo .l¡
/.tl írc...ia dl'i dlrít t ¡ l l1t1,Mid " "l,/,i f"lli ri, in O P.I ,.\:\IIÚ : Pr imo / r "lf n ll, wmpklu tU 11il'illo co u s irh-rnre i l tl irit-to pnbblioo s n b b ie t ti vo fu lu t-ivoln a iou c fruu -
tllllllli,, ¡"'l'tltiro ila li tllHl, v . 1, p , 109 a :!:!O; :\hWCCI, JI Jlri Hdpio "" !1" Hi¡'u I1rl,'",, ·
/rll: iOtm t/lU millid rltli n , iu (,nliur 'l llt' 1t-!1!1i n~("t' ul i, ue-ll u (¡¡It,,/i:itl tl" "'li" il<l"(llil'l/ , l! JUI .
l' ar t.e I V , p , 1 a 3 l ; idem , / IfIi/" : j¡,,, ¡ .l i ¡(i,.i l/o (IJ>lmillil<1l"t1 linl. S I ' Z , 1, C;ll" I X ;
H , :\[" .JOIU.XA, La Iw:ilJtlr tlrl t/iri lffl l' "hMirlJ "",.1,i('I/ir,., Hu m a, )!I O-l . Y l'd i P U f( ' 1) Cflunllrlltal"irN fl Jj tllI' 1111/'1: (~f h''' ylw lfl, J, J.
( . , \'I1''' I' r.I.\. ~ '' , II CIJII" UII/¡I !1illrid ieo .Id l .. 1('!I!Jr (Id '¡ilaud(" 19 \1!1, p , -10;:;, uutu . !) ~ as tlu .o IJI'je(' u f ¡.;u \"a lulII.I.. a purchuse » , 1. t ' ", l , [ 1" 1 ~.j, (lOtI, 1'(1. ) ,
(S ul ft (/1'1 I N /dl/ t l" I" "). 3) e certain ut lu' ," llll xili a ry !<u ll11 l"l lill atl' ri gh ~ u f tlu' Stlllj l't·t » , 1'- 141.
¡ r-;T H.OlJ UZ IO .'\I·: 3
S ISTE ~I A OE I OIfl: I TrJ PU n nLICI eun nrer-nvr

n ~ S l' .
L e d ic hiuruz .ioni d e¡ di i-it t ¡ dell'uomo e ele c i ttud i uo, dIO for rl stuguo n el la rl nt t.rinu frunee se 11('] d it-itto pu bblk- o s ubb ie tt ivo t> d u
mun o la in t rod ua io no ,ldl t., t re pri me eru-te cos t .i t uzí nnu ] i fru nccsi , hu p ntu rs ¡ speci a hu en t e ni ( ~ l' i t,e ri, ni qun l¡ SOllO in fortuute i n F rnnciu
CS pOIlg"0 1l0 u n eata log o t al e dei diri t.t.i spe t t n.nt.i u ci t.tudi n i , che í
le Inda gi ni g inrillh',he _ Q lIl'~ t l' }ll'l' I UlI gn tempo non Iurnn o die 1':\ -
tu t t c le h~gg: i suocesaivc uun do vrebbero C'.ostitnil'e, se 110 11 u nu spec i- g iollamcllti ust.rat t i s upra }ll'illdpi d i ñlos ofln d el d irt tr o, ov vcro
ñcnxi on e llla g g iore ('(1 uu lIlaggiOl' c sv iln ppo d e¡ s in g ol i n u me n de l tratt uzion i 41i dh-itto pubbl ieo a s eo pu pnuk-o. Sol tunto di reecntv,
ca t a log'O gvnerulc. Lo s tcsso urdi nn un - nto d ello S t n to, uguuluu-nte b dot .tri uu g in ri tl il':t fruu cese ha esteso le s ue in d ugi u i a l eumpo
e o ll JePI"!' Lo ck e e ]l(,'l' B luoksto ne , non ra p prese nterebbe al ta-u, che d el d iri tfo pubb lieo s ubbiu t t.i vo, por uss urg e re a¡ [u-iucipl g't'lll'ra li
unu ist .i t nzi o ne pcr la difusu d ¡ quci dit-i t.t.i ') . da ¡ qual i e gcvernuto .
Fi no nd o ra iI s ts tema d o¡ d irit.t i rlcll'u omn, ruul grad o le obb ie- A nch e la le t.te rnt nra gin l'itlil':l terl eseu del lu pri ma uiet á del secolo
z ioni d el le q uu l¡ la cl'it ic,t lo 1];1. fut.to og ue t to , ha furtn ut o la b nse devimnnouo e rl mustu ess e uaialmeu te so t to la intl ue nzu d el ais tem u
del ta. eo nc exione frn ncese de l d h-it.to pubblico su bbk -ttivo 2). No n fru ncese. G li sta t ut.i d ('gli S tnr.i t r-deschi , che vc nivnuu orgu uizzun -
ost.au t.c pere io lo sv il up po s u l úto du l tlid U.o a mmi ni atra t iv o frn n cese, dos ¡ sec ou rlo i p rin cipl cos tt ruztou alí, present uno H U elenco d ¡ di -
non e q ui nd i d a esso, d ie p ni) as pc ttm-s i HIJa. 1ll1O ' ·;¡' con eezione I'iUi pu b b lici , s ecourlo il morh-Ilo frun ee se . L'u aion e de lle ide e ñn u -
del di ri t fo pnb hl ico s ub b iet.t .i vo. TI 11iri tto nuunl ni st.rutivn f'ra.nce se e~t' s i, ('osi poten te d alla Resta ura aione fino a l lu seeoud n I: ep llltltlit, u,
ha. p iil lo sco po di ro g olure la eUllll'l't,ellZlt dcll c u utr u-it.á., ch e 11011 eu n t r-ibnisce da pa rt e »uu a fu r pre vnl ere a nch e in Ge ruumiu le
d ¡ rico nosce re d il'it t i ind ivi rl uul i d e¡ s ingnl i verso lo S tn t c . E sso tenri e fru uces i s ul 11il'iUu iu d ivirln ule.
d iac.ipli n n il dit-i tto obhie tt .i vo, 1l01l i1 dh-i t.tc s n b biet.ti vo 3) . 'J'a lt.': v cr. uucu tc , uccuu rc a qu eatn corre nte, se nc svf lup pu H U ' HUra
pueo fu vorevole Hila rl vol uaio ne frn ncese cd ulle s ne con svgu en ze
1) Pri ma « D échun tl ou d es th(J it ~ d e l' i10 11 lll H' et du citoven », urt, 2 : (. Le d ¡ d ir-i tto pubhl ioo. E ssn p ero , pe r quuuto t-iñvt te i dh-it t i pu bbl ivi
bu t d e ro utc nss uciutiou pulit.iq ne e ~ t la co n-crva tlon d i''' ' dro lt e nnnu-ele ct s ubb ie t tl vi, nuu sos tifui sce ulcunu rluttrtn u ind ipeudente a l pe sto
imp re scri pti bles d o I' ho lllllle. Ce s d ro it s s out la lih e r tl:' la propri ét é, la ¡; n rt~tt~
d i q uel la dom in nn te, ch e, in vec e, m c st .ra quu s l d i ig nora re, La p iü
e t; la ré sls t auce i\ l' opp rc s eion » ,
2) L a te oría frau cese tli ¡;(,in g lle i diii t .ti ci r-ili dn i d iritt i p ol it ici . C OIl quest n ce lebre o pe ra di qu estn sc uulu, la 'Icor¡« delto Stotn, (ti 1"1'. J, S ruh l,
ult.imn quulificnxioue l1e¡;ig n:l t utti i d h-itt i p ubbl ¡cl iu dividunl i c he es sn ri- JIO I1 co nt ien e, n euu neno lid ia sua seeonda edi zlo ne, alcu u cn pí tol o sp e-
c unnscu, Q nc¡.;t,i :';0 110 id e ut ici u¡ d irit.t i del l 'uomo t' del ci t to díuo, 0, cnuto el'o\,- dale soprn i d irl t t¡ pubbl¡cl d ei oit.t udi ni , (Id q unl¡ di s cc rre pinto
dinm-i o ¡;011O chi numt.í, ni di rif.t.i gal"alltit i uall a eo s t.ituzio ne, V . 131.0 C K , lJi('-
tio nnaíre de 1'(111111 ini8/m /iol/. .Ii·a uf nise Y . Uro its ciril« el J!oli liqllcs : B .... TB llc, tos to t imid uure ute, C s enz a ulcun u prn fond u ind agine s lsre uuu k-u,
'j'n fi ll' 11// dm i llwf¡l i c el m ili/in illf l"lltU~ JI ! p . 2 ~ 7 e scg. j CA llANTOliS, lt¡ :pétif ioll ll n ul cn.pito lo cirou i co n ñn i fru la gi tu-isdi aione e l'nuu nini stra ziou e 1).
ccvites sur le 11ro if (1I I Illi llill t l'l1fU~ 8"' ~ (,¡1. 1 p. 19 e i-\t'g. ; L I-:BON, St (laflireeltf Tn tu tto il pe riorlo fru il 1815 (', il 1850, si cercherebb e iu va uo
(]¡' r /I'lIJI :::iiúsc{¡ell R ejl l/ bl i k , i n .JJ¡'I"ILu(fr dlll'1/1l ! l l/ m l buch dr il i~tr(' l/ f l if' {¡ e ll ./tl'(,lds,
un a t.rat .ta z.i on e, ncll n qun le t ntto il co mples sc di qu es to prob lem a,
Jla.!.('. 27 e 8eg. j Jl .cru ro u . T rcci « d e d r oif a /lw illist ro t{f cl d e druit pl/vlic !Ié-
néra l, 6 111P cd . , 1903, pag o 3\1 l' St'g. ; E 8;\mIN, B lé/llcJ//¡.: d e dro ít cOII I,;f irulioll ll{" fosse es u mi na to nst.rnttat nen te, a l di sopra d ei morl el l! trad iaiouali .
fr llll S' a,i8 el (·(JI IIIJ (f J"l' . 3"'" ed. , 1903, p . 3S 7 e I'l'g. S oltanto uel l S;) 2, si rt scontro Delia scienza tede sc a il te ntat ivo
3) V. O. j\J Av en , Thcoríe d('1I /ra l/ :ii.~ ill(''' e ll Verwaí! «Jlgsl'l'clds, p . Hi7 e seg ,
di una con ccz .i o ue s t re ttaun e ute giurl tl icu rlei dh-i t .ti p ubb l ici, co l me-
B t'll cll i.~ la let.te rntn rn 11 (,1 d h-iu o unuuiuist mf.ivu p.u-li di di i-it t i iu d i viduali ,
t u t.l'lat i I'ü~ p dt () a ll'a lltlttini.",t ra ziOllC (pe r 1':';.: A ucoc , C OJ/f¡: ,"("IH:e8 11111" le droit tun rnb ile t.rut tntu p nbblicnt u su questo a rg umen te da C. F . von Gcr-
(// l lll in i .~ t m IU~ 3"' " . ~ c 1. , 11. :W ~ ) , tll t tada s ift ttta idl'a 11011 ha a lCllll:l infh w ll za
!lid ia. t~ OIlt·t\:t.i o H t' r;is tm lla t ica ,ldla ¡llit'm II w t.t'l'i:t , Kl'gl i nl t illli :tllui , f'o t,t_tl la
i n !l IU:'.!lZ:\ tlello l1ot,t rin o ac ~e t ·t1. at{1 ill tlllest n l illrn. ,<;i n o ta. ill Yel 'o 1111 I'ert-l)
ca ll1hi a llw utn. Y l. BAlnJl f:LEM 1", ] ,,'II/1 ((i 11" " 1(' "II;orie de/l l1roil s 1>1/ 1~j(·¡:f (fll dell 1) P ¡'¡I01wl'hi e t1('R R t'cMR, JI , 2, 9 1:':3 e S(' ¡.:'. SlIltlt llt u la 3.... ediaíu ue cnll-
fldm ini¡: / n:¡¡ d (t)/,9 l e dro it a a'lJliJl i¡,;tl'ftl {t f/'flJl p li ~', P a l'ir;, ] .<';!HI. t.iene u n cu p itolo s ulln díchinm elone d e¡ l1iri t.ti a p. ;:¡ ¡S e ¡;;pg _
I NTl t O U U Z JO N E 6 S IS T E MA OEI OIR 1T n J>un n U CJ SU B I HI~'rr l\' l

be!' ' ). I~ qn e stn l a pri ma op era, n ellu fJlI,th" si a :-:t.a t,a co udot tu a Xil'lIft' , (:IOC, e UlC JW ccrto che il com-ct to :-:t l'SS U di llil'ittH pllll -
tr-ruriuc UBa di suurin u si an-muf.ien rlo¡ d it-it.t.i pu bh lic i d cll' Iu di v id uu h l it'o s ubb ie tti vo .
tIa HU pun to d i v istu at re tfxnu eure :.:'illl' iclil'H; f~ tutt uv¡n a nche i u ~e ll' lI It.t.· l'i (l re s vi luppo, c he iI }ll·II Sk·w d ¡ H- l'L'ht ~ l ' hu. u vu tn nel!u
('SS", l' Iudugi u c Hl'it' lltifiell s i u rre xtu a¡ pr illt~ ip i fon duun-utuli, s ellz a rlutt.r-i nn. d el diri t.to pn bblir-o ") 1), s i l' fort uut u uuu oorrente, la quule
s cer uleru n ei th~tt ag' li mol to rivch i cd Iut.ricut.i d ¡ qu cst u pa rt o d e l tc ude 11 dl scon osccre in musaitnu la (':·'¡st t'n za d ei d iri tt¡ pn b bl k-i .h ·¡
dir-itto. 811l11Ii ti , e d a capo d ¡ CSS:l, s t u la piil im po r ta nte opera d ell a Id -
Jt a g-i olli s te t-i ch e s piegu.no ci ó in parte. ter atura ghu-id iea t1cll' I m pe ro te rh-sco. Gi :'!. uelln prima edi ziun e
JI s is te mu cost.i t.uzionu le, d ¡ d utu l't'ec nte in HI la grn u purte llell a dello l)itlftl xt'ec1lt lit 'N dl,tltxe/u'u R{~i(" f(:x ( ]} i ,.i tto jJttbblico ddl"llllpl'ro
Ge rma u¡a, no n e ra a nc ora pvnetrato Bella l'o."wit:ll za g iud d ica popo - tt·t1c.'lco) tle l JJal Jaud , il en tupo tll'¡ lliriUi pubbliei s nb hie t .tivi e ru
hu-e e la indug iue gim-id icu e ra ri voltn piü n .-rso id ee ust.ru ttc , che mul to lim itato ; UC 1111 ed iz .ioni s ue ccas lve qnestu re sta-izione s i l'
verso 1IU cu ui po con cre to tl1-11 di i-it.to . Soprntutto difetta va in q ucl uu enru pii't ncc e ntuntu ~l S utto Pt nn ue neu dell n sc u ola frnn ecse, (-' (1
tl' llI l'() u na efflcuce d¡ fesa d el d hi t.to pubblico iued iu ute u na s vil n p- a nch e (le ila teo ri u di Ge rbe r e d i Ln baud , a tto I\fa y l'l' hu l lrnl t u to
pa ta git u-isd iz.i one del tribuu ul i unnu in is tra t.i vi, pe r c uí t-iuumevu :1) mín im um il dlrltto pubbll co s ubbie t t .i vo :1) ; il Jtoru hu k, rlu 11101llH,

com pletame nte igno ra tu t u ttn u na se ri e d i p ro bl emi, ch e piit turtl i


luumo occ u pnt o il pens ierc sc ie nt.i flco. Oi,) non os taute i l t.rn tta to d el
Ge rber segun una p ietra. mi lin re u e lla s to rfa dcl la dott.riuu d el di - 1) Juna ue¡ tu tto Y. GE IWE R stt.';;J.\u, a,.,/lul::ii!/ c eincs Sgs t('lJ/S des de" ' se/,e"

ii t.to pu bbli eo. S /aals ,·cc1dll, 3. a ed . § ]1 .


~) V " s pecialme n te J, p. 54-6 e s pg'. d ellu prim a, in c o nfrun to con 1, p , 1:17
La lct tera.tu ru g iu l'idica. po s t ei-iore non offre ul cun l\ Jt, I'O tentat ivo e -e g- dellu qmu-tn cdiz lone .
di Hila truttaz lone YC 1'llIll CUtC profunda del 1' 1'Ou !t'lIIa de l dh-itto pub- ;1) V, p. 2, Bot a 2. en. O " : UAn: n, De uteckc e I"CI'II·(/lt u lI !/ IlJ"l'c!tt , 1, p" lO4-

blico sub bic ttivo, prublemu che sol tu u to o g~i s i p re se nta chi a rn - e ~t"g . tJ In nnd naione fm ucese d elln stessn opern , L e d ro ít u dlll . allrlllftllfl.
I' nri e, 1903 , 1, p. 132 e ;;Pg "
mente i n t n t.ta la. s nu est.enaioue. I n t.nt t.e le opere aiatemutiulu-,
che hanuo p er og g utto iI di ritto p ub bl icn ge uerale della Co nfedera-
xione, de lt'J uipcro e d e l si ngo li Stut.i (ld l:t Gerur nnin, ovv ero il di-
a, Come beue o>l>le rvn iI RO:'>I ASO, TI'Q,"¡tJ dt' i d ir, Jluhb1. /tu l,hic f ., in OI:r.As "n,
ri t.tu uuunin latra. tl vo, s i t rova bens), pi ú o meno es te sa tnc nte es pos t a, Primo tr all,¡(Q, ecc. vo l. 1, pa g i n a 114, I' up e n . lid G":Hn ..i n f u 8(;rit t<. ~U1lle rcu-
u na t eori ca <l eí dh'it.ti pubbli ci e si cerca di st a b il ire i confluí fru, aiuue ufle .Io t,t,ri lle ill'! dh-lttc nnt.n rul e, d ie, flno u qnol tcmpo, IU't' \"llI W rlu miuufo
iu Ge l'llUUlin., ed ebbc lo HCUPO d í ca l'on, lgere il ccucettc fuudnruon tule d el rl l rl t.to ,
il diribt o prívuto e quello p ubblioo ; la q uul cese i ndu rreb be a rl- 1II'('lIIu10 vonl vu formuluf.o d ull n se uoln ulloru, i m per ante " Co utro i l ('(Jllcd.t,o d¡ dl-
tene re che, a lme no pe!' q n uuto rlg unrda le qneation í fond umen tali, rit.ri ndg ill ll.ri, luun t f, preatntull , il GJ.:llIlK I! "ust,illllC c h t1 la funte unlcu c, I l l'l" ~ "' ''' lI r i a
rl ¡ ogu¡ d irittn e lo Suuo lidia " un. pleuu so vra n itü . ~ " II e p lllllu t's a t t .. all('I'III:.re
d oml nn sse da g ran t'CIllPO un co mpleto ucco rdo, e che si fuese fo rmutn
1't'I'O ch e ji (: KIlUF.1l aloh ia m·ga t u lId t llH u la c...is h ' llz a (Id di l'it,ti I'lIhhli. "i "'lIh -
in pro p ósi to una cOlJl llllfll i.<; opinlo dcctornm, Ma bns ta un fu gar e ui ."tti \"i, C " IIl ~ fa il )I KlT t 'l ue lln Giudi:;" ""IIIl11 t,, ¡IIl'"(ltira, 1!:i91 , p. l i e 111l¡' ,(.:;on.
di d irilto am,ni n ., s e z. l.a , ca l', IX. Che a U7.i, no n os t uute la rt't'is a "Jll'" s izi.. ue
su uurd o nlla rclut i vu lct t erat u ra, ver COUVi llCC.I's i che la iua g g iore
d ul G ..: ll ll J.: l: ,. lIa s e u .. l¡¡ d¡ .Ii ri t.t·, 1I11t nt '111t'l, non 11 1:1111·;111 .. m·ll e >I11 t" ni'c n~ hrall i , 1I1'¡
os cm-itá e con fuai oue, le p íü i neo nuili nhil i ilispal'itú e contrad di - quul¡ l ' i ll n ll t" II Z ;~ eli fl ll~!ol la " C'¡lO ,lo. 1111 11 ;. di In¡ c"n ltlll' :t ~illr illi ca, In I," r lalln ;111
zioni dnm innno iu tnrn c n. q uegli f't (':-::-:i ci-ireri foudam en tnli , s u¡ c¡nali ntlermualuni uun del t,Iltt. .. l"<lIl!Wll t a lH'tl .:1111 la tl'>Ii , dll"l ('gli iu t l' lu Je, .Ji ,1illl " ,..t.ruru,
(:01116, ud t'Ilt"l1Ipin, (Pla lll l .. :lcl" mhl'n. il ~ n lJ cc t t {l tli !l ila Ct1l't.a rt'c il'l'''cil il fra la
j v .n- i a u tor¡ eo ¡.; t,\'II Ü;cU HO le loro t ('o]' ie. Hu¡.:-gel,i olltlcldl 'i ll(li \'il l t11l al l' "t.l.n' SCJ\'I"1\ 11lJ d llll u $t aln t' i t1il'i l.f.i d ie ilc'i ll: lLl illo
Mt l· IlS0 Y i l' lIl' 1111 a Cll lli Mtal' O in C Il II :-; t'I.:'I1II Il Z:~ d i MiffHl ta ¡,;" g-¡':-"Z i UIU', J' cr pi iL allll'ie
os !<cn"nziuni eirca la 11uUrillu gill ri.licM. ,Ie l G~:UIIJ.:1t \"e .Jas i HH )lA ~ U , n , l' , I. ' u l-
f.illla "di z i ulL'~ .1pi ( ;"fl lHf': 'i fl t' d el (; J.: UIIEIl, t"HU I' a¡.:-;;illllt n .Ji a knllc 'IP l'Cllflici , j,
1) Uetrcr iiffcntli chc R ccltte. ¡¡,t :.t a }lnhhl ic:l t a !le l 18x O, ( .Yof« da T n u lf1tf(ll"t ).
I NT R OD UZ IO N E 7 S ISTEMA ll!':1 DlR lTfI PUlU:LICI SUIlIIIl-:TflVI

sc uz a p reoccu pars¡ d elle cons cg ucna e, h a tentato d¡ ellu rtn a ro d el d h-ít t o 11111Jbli en, hu. fut.tu u us cerc uu clre f'ru j peunl is t.i l' usp ira z io tu-
t.nt tc i d iri t .ti pnbbl ic i d all a seri e d ei feno men i gi tu-idi uí t) 2). a rc uders¡ r-ento 11l' lIa nn n u-a proprlu rh-l clirittu pubbfi co s u bbh- t.tivo
Dal l'al tro la to s i trovu 1:1 schi eru degli scri t to i-i di dit-it.to PHI¡· el) h a porta to a t eu tu ti vi d¡ so l ua ion i por se stnuti, d i ule uu e qn r--
b lico cd ummt ularmttvo, i q ua li nccetta no la uo z.íune de l dit-i tt u s ü on¡ purtk-obu-i. La h 'o ril'a delle corporu xion i li d diritto tedesco.
pu bblico su bb iet.tivu come UIl presupposto, ch e se rve loro P(,1' ripro - ('OIllC l' statu fUg"~.d :lta du l (He rk e 1), cerca d ¡ pe rv en ir c, vun me t od u
dn rre i t ipi trad izi onufi, COIllO scie n tiñ ca mente inopp nguuhi li. Nell u t u ttu proprfo, .u l H il a noaion o :l 1lt.O Il O IlJ H d el rupportn exis t e nte frn
te rmi nolug 'í u. ud operuta d a qu es t¡ soi-i t to ri ee i.s to no hen sl ulcnn e in - lo S tllt,U e 11' person e gi lll'illi e1H', ch e ne Iun no part e. La d ottri nu
(" l'l'tt.~ z z e, lila ciiJ no n os te n te , 1l1't.:'SSO di ess¡ le s ingole cn tegru-ic cid ck-I dh-i tto cnnonk-o f.. mu-lt e I~S:':':l , intlne, in teres sa tu in SUIIIIIIO g l'adu
d u-itti puhhli ci s i pns sono con siderare, all' ing'1'usso e n el loro cm n- :Hl nccerture l'esse nza lid di ri f. t i pubhl ic i, n on so lt untu in cou s id e-
pl es so, come s ta h ilite. Ncl le ope re eis te urnt .ioh e mnn ea per ú u n «s.un e rnz.iune d e¡ d it-it.ti pu bbl !ci per 10m stcss l, lila anc he in vistu d cll c
p rofu ndo d el proble mn fon dumc n tn le e dell e mol tepl¡ e¡ qn eat .íoni IlJO !t l' p l iei an a.lo¡:,dc dw J'ol'g nni zz a zimw d cll a. Ohíeso e la }lo tt 's t ,l.
xpccinl i, elle ,\.(1 cssc s i oonne ttono 3), p or c u¡ e Ut.: " lun g'i d ull 'es i- e-h e essu eseroi ta 8 U I II':1 i s noí mem br! pre sen tnu o con lo St uto.
Mere necordo uirca i eo n flui, tnntu d el d iri t,to pubbl tco in seucm te, In q uest.i ul t lm¡ nn ni, nlr-nuc monogmñe di dirftto pu bhl ico prc-
f1 t1 11 UtO <leí dirl t t¡ pubbl¡ oí subblett¡v¡ in part.icolru-e. se ntnuo te ntn tiv i d i esa miuure a parte e rl¡ chim-ire qn ulehe q m-s tion c
La gm nde impn rtun za del p ruhl emu, che a bbiruno preso ud esruni - p. u-th-ola re , fm le mult e utt incut¡ al probl emu al el dh-itt n pu bb lh-«,
nure , ap juu-isce uue h e da l fu t to, che il t.C IIH1 de i di rit.ti p uh hlioi :-;n IJ· l 'l a' lJII H hau uo HIWOI':l ri eevuto unu sod d is fuce n t e sp i cguz.ion e 2),
uíetcív t, n egl i ult.imi tem pl, trovas¡ ognom pi ú rle libato o di scu sao
in molte op ere sist emutich e e rl in no n pe ch e monog ra ñe , le . qn a.li
1) Di som mn illl ltlll't mI7.:t 1'1'1' la qnes t iun e in es ame e speclul mcnte . ])i <,
(;1·III' KK f'I/ Kcll/ffls tJl ~u,.ie IIml die deutscke J: I.'c/dilt<p r ccllllll g .
r itlettono albre di scipline g iu ri diche, ovvero da q uc st e p r('11(10110 le !) Esse sarunuo rico rdnte ne ¡ ca pitol i relurí vi. Una gm n parte del le '1111;"-
mosse, 11 diri tto pri vat o non solo trova uel dh-i tto pubbl ico il suo "'tillll i rli cu i t rnttnsi ~O ll (l Illn s nute da S EYlIl': [', G n lll d ::iig c ciucv allg<'llIt'iu l'"
Sl lI-l/lx ft' !tJ'l', p, 3 $ (J f't'~ . ; UJ.H IO CIl, Ud /u iijl i:ll ff ;d /c R edil e I/"d Y"el' WIIIt Il Il YfoI-
cc nt ra p pos to ed i snoi Iimit. i, mu e da esso co ud iaionn to e ad ('.88 0 si
!jl'I'it'h1xbal"h' jf .: Dxxrsc ne u vo x Kor.r.icsueue, Die p ulitix('lu:II 1:('I"/d e ti a V I/-
counette . L a teo ricn d el dirit .to gl udi aia r-io civile e viv am en te ín tc- l el'I II II C" ; Y. STF.~" I·: I., Ol:ffell tl id lt l teekte II/Id iiffellllic ltc lI r.IUc/d r lf , u el i'o llO
re ssnta al p roule ma dall a est sten ee e de¡ oonñ u¡ d e¡ d iri t t i pu b- lI ·ii,./ I.'I'/IIIc1, d e« dr ll/ Kcltrll Vt'I'/f'(.lIl111glfl"t'I.'/dS, JI, pago 177 e st'g . ; TF-ZS lm nelln
bl ¡cí ~ )o La s trctt a cou uessioue est stente tra il d iri t to p en ule 1 (1 il 0
suu crit ica del ln p re sen te opera, in G ,"ii¡illll lll llt'itllclll'!fl fiir Prirat /llld I~tr.
10'1'1.'' '' , XXl , 1t-'93, p. 107-253 (d a qu esto nutore cit nt n an ch e come sistemu del
dn-i t t i pub bl ¡c¡ eu bbíetr¡v¡ tl",1 T Ezj'O; ~: n, um ettendo iI mío IWllle, mcn t re il
1) D as preuseiscñe Stautereckt , J, p . 268 e seg . la vo ro li d T ¡';Z :S I~I { co uti eue sol ta u t o unu et'it.ir-n. e non 1111 sist cmu euo propri») ;
2) Ne gnno i nol t re sos tan aínl mcnte il rlh-it t o pu bbli co s nbbíe t tiv o iu d ivi - Y . ST ~::s(a:I. , l ne l "ú wail ll ll !Jt'r icltl i< l,a r h il 11 /111 die Q('ffe lltl ic ¡'c lI Reclde, in I Ff'j"_
duule GÜl'l'ERT, Jakrbticl.er flir 1)ogm atik, XX II , p . 11 2 , 113 , 1ItI; KO TlI.EH, lI'lfillfllf/sa,'cJ¡jI' , 111,1 895, p. 177 e to\t'g'. ; I~ A Ylm, P ";lI ::;p il.'ll I1tB E lI tl.'ig""¡¡gs-
D e¡- P roc ese als ](ec}¡flll 'er¡' ¡i ltn is, p . 13 e St~g .; Br, SCIIMIDT, De r Sfa a i (Jf;r,. r l'Cldrll (J E LJ. I:s t: K· ~ f t: l"Im, 8laals-fllld ro elkerr, AMICllullllllgtll, JlI ), p. 3:.m
],INEK-M En m , Sla a ts- u ntl r iilkel"l" , A bh. J, 6) p . ~ l e ¡.wg., e se nzn s ufñciente e s t'~. ; A . AFFoLTlm, in }{i "{/II~ AI/lud cn , 1903, p. 181 e seg . ; Gn:......:, Lne
Imse giu rldien, S C" UI'I' ~~ , D er lJ('ffr ur di'S íl l/ l~;c kfil·ell It ectds, p . 83 e 8eg . 0,. /11/ 111'('('/"(' ( Z (m x" HT l t; I{- S O ~I l.fI , A blulu dl . 1/118 d elll Sta a ls- l "(,l'lf'u ltU "!lt..,III"
a) Le pHI profund o ri ('(~ I·CJ¡ C al ri gmurlo 1' 1't' 8S0 F . :\IArrcn, GI"/(Julúif:c (k~ J"iilke''I'l'chl , 1, 2 ), HUI:) ; U U lIllC lI, L ehl'llllc¡' des to terr, T'l'l"ll'aUII" f/s1"edll , J!lO-l-.
V c,·waltulIglI-J,'('cltt .." pa g o ..J.38 o 141'g o; V S AltWEY, D e« i~t"l' lltlicll(' R t'e/d ""d
O l ,a .~. 159 1\ "'('J.{¡..\". S"Un l'Iuün en m d l'Ha soienza t-e.I1 I' Rt·J~, la te orlu 11l'i dh-i t r¡
die Y erw(/U",, !/sr cd¡f RR!lr',1/t', pa go Hl2 t.' scg., ed inol tre All,llcmei /lI' s VÚlw l - pn bbl¡c i ..ubbi ctt tv¡ lJ s tn tu cSlúnillata multu 1'I'OfUlltla /llClltc in lI a lia 11a
I ,II',I/sl"cd d in J[ a l"f//UI/·t1HJ/11l l/ a ll/l/J" c!t, p. 119 e seg.; 1<:. L üx rx o , DI'/n ·lllleh 1.0 :-'; ,.,0 , I A It' lwia tlt!i tli,.illi pllbblici lI-lIlJlJit'lti"i t' U diriltu {llI/lIIi llisll"llli l'U
d e« t1clI /fU:h ('" . Vt'I'/f'a /f u" Y.<:l"cehf , p. 8 (1 f't\!.;". ilo/iI"lO , Pal(' I' IIIO, 1892 e l'pl'l' ia l nw n te Il a SAXTI HO~IA :S O , EII tl.'lI"ia tlt!i !lil'i lt i
4) Q Uf'F:t a l i nea di confi n e 11 ll ili gCll k lt lt' u t e indi en tu lb \ VAClI , lfrw d f' uch })IllJ/¡li d sl/lJMrtl il'i, in Ú m .As l.n, P ri mo I m lla l/} I'omp lt'lu d i diri tlo flllIl/,i-
( //'Il d ell t lwhCJl O;, ·UPl"o: es.<: I"ed d.<:, T, § x. Vcd ¡ nnehe Pn ,\ z .\ 1" A n·h . fiir i~!rcl¡ . I/ix / m fil 'o itll/i," IO, 1, i\Iil:lIlll, l !JOO , p . IOS·2 :W, IiUl\(.'h c d a n . ~ L\lO HA SA , L a
/,"' ('/11, I V, 1'. 2-U e l'{.g. JIII:ioIlC dl'1 t7i¡'ittu 1'"b/ll;r'o KIII¡/¡¡cfI ; I'O, Hom a , J90..L
I N T R O DU Z I O N E !l

l\la propr! o qu est¡ lu vori , in qu n uto oñrouo q u ulch e cosu d ¡ 11\10 "0,

uu-t.ton o iu chlara 1111.'0 la l\(' t' e ~ ~ i t ~l di un essuue profundo e t'ollllll d o


d e-l con ce t.to fondmn en t ul e, che ess¡ prend ono per ba se.
II.
fu l'OIl:"it1t'I'HZi OlH' d i ...oi¡\ da q uulc he te mpo, sc mb rn c he la tl i í' C'Ill-i'
~ i OIW scient.iücu. abbiu p1"1,;'80 ud indu gure qu esta idea fonduur ent al e. ] L PIWULE )I A DEL DI R IT 'J'o P U B HLI Cü.
E p IWl'(' noi e¡ proponi uuro di es umi uure il p ro blem a in tuttu la s u..
ostv usio ue t ~ di cct-cnr di uvvia rlo Yel'SO la suu :-;01 nz¡ ClIIl.'. Uinscu n cli l'itto s ub b iet t .i vo nttestu l'es ls teu zu d i u n ord innm en to
Non s olt a n t o i di rit.t.i pu b bliei tIl~g- li indlvi.lu¡ d e vono formare o b- g illJ'i(li~o ,dul q uu le e8S0 e crento, riconosci u to e prot et.tc i u mag o
hic t to d el!e 110:·4 1'(' iu rl ug'iui , IIlll :111(',]](:' q uel l i d-Ilo Stat u, nll'i utr-mo gíorc o minore misurn.
od ull'estero, e qu cll i d ell e r-orporuziu ni di di rif.to pu b b lieo e d ¡ (liri t t o Quuluuqn e rtllt:n~, pot cre , (U'trl' de gIi uomi ul, d all a s fe rn I1l'gH
[u'Ivuto. I n bren', no¡ d ob bi.uu o cons hlc rure tnt t o iI d lrl t.to pubhli co ev entt natural¡ de lla vít n, viene elevuto, per utezzo d el diritro obbh-t-
d ul p un t o d¡ 1'ista d el tliri t t,o s ub b ie t t.ívo. Se guurdi mn o lu in tern a t.ivo, a (lud ia tlell e nzionl e de¡ fatt¡ uiurfd ici.
s t.rn ttn ra d el rliri tto pnbhl ieo, lu trov iamo, 111.'1' cm,;} di re, iutcrseeutn Oouceptrc i l dlritto s u bh iet ti vo come qnnlehe cosa di originario,
[u-r ogni verse (la un i uf.reccio di d h-itbi ~.su bb ic t.tivi, i qu ul i, pe l' alr.ro, che rleriv l soltn nto da se un-des hn o la aun autorit ñ el! ji ro-110 va lore,
si rlis t.i ng uono csse nzin hue n te, :1. ouusu (Id loro carut.tere j uu-ticolu. n-, impor ta ní en te ult.ro che scn mblua-e i1 fatto col dh-ltto. Uhe soltau to
d a q ucl l i che In. te m-iu del diri t to pri vu tu qn a liflcu co me t u.l l. a.ttrnverso i1 d lr ftto s nb b ict.tivo si ala uvn to eos cíc nza d ell u eai -
Il va lore teru'I cc di una s iJht tta ri ce rca. ri snl t n dalle eon si de ru zioui steuzn delln norma, che q ne l dirit to genera. e gO\'c rn a, e s to rlea-
in na nz i e s poste. Mn ne uun cn o il s uo v alore prnt.ico pu o ritcnera i mente possibi le, lil a. non e pa rlur enti couc e pibi le ummettere come
seurs o. L a coguix ione (l eil a natu ra d ei d h-itt.i pnbbli cl, d ei loro co n- premessa logicn dell ' ord in umeu to gturl d ico, cio che solt a n to cla qu el -
tlni nttua l¡ e rl ei co nñ u! pi it la rghl, elle ee« t dovrnn uo nvcre in n.vve . Pordtnamento e sta to rcgotato.
nire, e di g ruud e Imporfa. nza pe!' un ' ep oca, la q ua.le, o h a d i g iá Un crdiuameuto cbbiett.ivo del d iritto pubblico co st.ituisce mlunqu e
x-reato gnrn u zie :1 t utela d i q uei d h-it t.i, o si s fcrzn d¡ creru-no. il fonda me nto del d irf tto pubhlieo s ub b iet fi vo. E pero, pri ma d¡ pro-
ceder é ull" esa rne di que st' u lti mo, OCCOITC rl spondere a l qu esito:
« Ohe co sa e il tliritto pubbl íco t ».
.A p r ima vis ta la r -ispcatu a q uesto quesito p are che c1 e1>1I:l essere
fa c ile, e c he il p roblem a s¡ debbu r iten ere da g ra n t empo rl so luto,
s econd o la for mu la se mpre plü rip etn ta.: il dit-it.to pubbli co e 'luello
( ' 110 re go lu Pon t tuumenro d ello Stato e i rapport¡ di l ' S SO con coloro

che a llo Stnro nppartcngono.


Ma a qu esto punto si prese nta tosto Pobbi exione : E in geu e ra le
co nce pib ile UII diritto pnbbll co f
(1 dh-ltto pri vuto e Pordiunm ento ghu-idi co del le s ferc d i nzinn e d¡

pt:'fsnut:', die 8 0 11 11 cnns id era te nlln stessa I't-r'l'gna giul'iclicm, e le


q unli tutte I'U11 0 s ot toposte all' ord inruuen to ch...llo S tu to . La pc sai-
lli! it á. d¡ ohhli¡;aziolli c c¡i tlh-it .t.i eou trn ppost.i jll \ l' ~t ¡ l tu t to l'ord i-
uam en to cI d dh-it.tu prl va to.
IL P H O HLl~M A IlI, L DI Rrrr O PU HIILl CO 11 S IS Tl'; ;>'I,\ D E I nnu-r-rt r-unm.r cr SUBI IJ!': T T IVI

1Ha 11U »íüat.to rupportc di n-c iproea ob bl ignxiune (~ CS [o¡O pH81"ihih' come illn's t it,i d ¡ ,1Iri tf.í e d i do vei-i reci prm- i. Il ru ppn rtu frn pu -
fl':1 un t.ut.to s upe ri orc, trn u na persun u cnll et.tl vn, quule s i presen ta 11 1'0111.' e schi u. vo era l'a p pol'to g-inrid ieo s ultu n to rispetto ui r erzi ,
;¡ nui lo Btato, e g 'li iudivl dn i d ie lo CO Il'1H1U g'O IlO! co nu- qu ul u nq ue rnpporto f'ru n uu 1)1· 1'....011:1 cd un u coxa , R is pe t fu ;d lo
P er le person e col lett.íve compreso ne llo 8t,at.u, a que- tu dom uuda s chi uvu , il p ut cre lid pudroue cru soltn n t.o putere d i Ia tt.o, puir-ln-,
xi JlI1 0 rl spourleru fucilmvn te e ineondiaiunatu ment.e in 8 t"1I8 0 nñe r- uou pu rtcoipnn do lo s chi a vo a l g'fll1illleJlto del tlil'i tto, ri s pet.t o a d
rnat.ivo. e¡';l; H ~ 11 011 e ra ne urmcuo posxibi lc elle vsi stes se u n po ten' ~"d lll' i l lil' n .
L'nrdin am ento g illri l1ieo tlell o Stato J'jt~UJ W S Ct;' qu a.lunqu e ord in a- J )al rico uu scere la exixte nzu tl l'i diri t.ti p n bblici di colo ro cln-
IIH"_ll t.O rlelle corporux inni, in (' :-;:-;0 cos tit.uit e, snl tunto come qnaleh e fu u nu purte d c llo S tato, di pen d e pertun to la cai st en zu del dh-i ttn
r-osa di r elativo, che debba ren.lixzursi in for za del [u-ecet tc stntule p ubbli eo in g" 'lll~ J'Hl t\ . U n ordinmueuto ¡:d llri ll Ít'o, c he u t .ti-i bn is cu
«d, event ua l mente , med inu t e la cc nz.i one <1 c1l0 S tato. d irf t ti ;111 unu p ersona Hol t a n t o, ..' im po ss ibih-. 11 di ri t tu 1l1l 1J1,l i('o
La po si:'ilJilit.l. d i di ri t.ti (A1Ispr iiche) re c íproei ñ-a per son e collet- o hb ic tt.i vo du u na parte ed iI dirif.to su b hict t.ivo ¡ll,J] o S tu tu d al -
t.ive e pe rsone xlugole e g aralltita dal l'onlin am eu to g -i tu-id ieo d cll o 1';t1 t ra S O li O ccu diziunnt i d nl fut t o, die hupcrun te o surldit o pu rte-
Stuto . ci p ino, com e tufi, al gnd iruento (Id dh-i tto.
)l a di p ersonifi ca I'ord inumento g i u l' i d il~O e lo S ta ro medesimo, ed JI'1a la hnpo rtn.n zu (lel d h-itto pubhlieo s nb b k-ttivo s i estcn d e iuolto
in em.,tti e esclus lv.unente lo S tnto, uella suu. sovranttñ, qn el!o di e piit ol t.re. Senzu Il il'it t,(I pub bl ico non l~ po ss lhi le il dh-i tto ju-ivut o.
ore u il proprfo ordiuam euto. Ora lo S tn to , che d et ermi na. !'l~ s tes so i~ q uc st.a Hita ¡ll'lJIWSiziOIlt', che le iJU la gi ni s uc cces t ve illu strc rn u uo
e chc stabihsoe il proprlo ordin amento co n pl euu lib ert ñ formu le, u ncora piit 11l1"I! H lll l' U l"t' , lila ('-lit·, Jiu d u. ora , ri sn ltu r-hinru, q n a llll o
non e sot to pos tc rul al cnu po te ro s uperiore. Bd allora man ea oun¡ ....i 1 1(~J1 Ri , d ie, pvr iI rlcouosoüuc n to , por lo s'-ilu pp o, l'c" la g'tll'<tll zi a
po te stá. ch e posea guruutire n u nguale va lor e ni diritti (A1/.8P1'·iiche) e per lu t tuuziu nv di q uul u nqu e d h-it to e iml is pen s uhi le uuu o l'g;lll b;
di colui che e dou iinu.to e di eolni che domina. Ji; proprio la po s- znz.ion c atatnle d i dltcsu, o pera nte. scron d o IWI'IIIO gi lll'illidw, tlss ia
s ilJili tl\ di pret es e g inr idic he d e¡ s udd it ¡ YCl':-;O lo S tato, qnellu che u u 'urgnnlzz uxiou e tl i du-i t.to pubblico.
s i Iu tend e esc lndere a lU'iO'l'i, qunndo a¡ a uunette, ch e soltn n to lo QU;lll d o s i ,"ult's,s(!. ncg ure che lo S ta.tu s t.css o a tu in v est.ito d¡ di -
S t nto po s sa easere Iuve s t.ito (T riiflcr ) d ¡ dh-i t.ti pnbbfici, Che se a l ritt i, YI.:' I'J"eulJe a 1I1:1l H~ a l' e la SI1 <l pCl'so lla-lit ú giut-idicn, ed osso n on
contrario s i riconoscono d iritti pubbl lci anc he u¡ si ng oli Indlvldn í, po trebbe figurare com e s u b ble bt o d ¡ rlirit.to neuuneno nci suo¡ ra p-
ullo ra. d ive ntano anch e gli In di vid n¡ sogge t.ti di diritto p ubbl ico, po rt.i co n Pes tero. Lo S ta t o runurre bbc in tal cnso a rapprcs en t a re
do elle con truddice a qnan to Inn a nz .i si e affe rm nto . un potero pu ra mente di fu tto, e p ero re st.erebb e esclu sa la poss ib ili tá .
Ogu¡ ueguaion e del tliritto pubbli eo sub blett.ivo ha p er bas e qu es ti di 11U tlir it to í n t ern a z.l onnl e .
conc e t t .i , Gtciti o espresai. Cllsi il p ru bl emu del dirit.tn pubhl ico s ub bi et.ti vo cond uce a q ucll «
1\-[", oh¡ lIl' ga. la po s:-;ibilit.it. di d h-it ti pubbl ici de¡ »ndd it¡ non s¡ d ella posai bili tñ rl¡ UIl o rdiuame nto g iu rfd ieo in g:t ' Il l'I';¡] e, con che
re ude s nfflcient e oouto d ell e co ns egue nze di taje ncguzion e. csso vie ne u co l1 ot',al's i fm i piú profon di e i piil díütcil ¡ p robh-m i
Q nul uuque lli l'it.to e un rupporto fm s ubbie t t.i di dii-it.to. U n in- rlel ln sc ieu zn soc iule. Le iuda a¡n¡ che seg non o, hu n no appnnto lo
d iv id uo uaso lutu mente iso la to non e cou cepllríle co me t n vcs tt to d¡ s co po di t rov m-e 111 m s ol nz .i nue poai t .i va d i q u esto problem a ,
t1 iritti. A n che 'Iu S turo, in con seguenzn , non lmi) nve re d irit.t i, se Occu rre ora g iu sfi ñcure l H'.l'ell c si u .... tute tia n ui st uhi li to i n p rcee-
non in qn an to lo s i p en ei t ome coutrapposto ¡1I1 ul tre P t '.I' X{l Jl(' . V n d en zu, quale dehlm os scrc il rfan ltn t o cn i Jlcl'\"t~JT eII IO ('OJ1 le iml u-
rn pp orto d i domínaaione di fat.to di vent u ra pport o g iuri (l k o sola- g ill i «h e l"egno llfl"
mente se en tramb¡ j memln-i, d omi na nte e rlomiuu to , si riC II Jl OSCt Jl W A llI l U CSS O clro la itnlu gi no sl'.icllt iliea p n ," ~ a eontlurre a fIlIa ld l(~
IL I' R O BL E ;\I A DE L DIIH TTO PUnHLlCO 13 J-I S IS T E M A In: ¡ UlHITTl P U II1 I LI t;1 SU lI lJJE T 'I' J\' 1

cosa d i di ve rs o du lln p ura :-; pieg-ltz iollc (Id Iut.to, Pl1 () essn rli scono- ll l' c snp pos tu la t ·.nllm~l · t.'ll l, a IIt ·II u- nu tur.r 1l111:lIlU , g-ialllllllli ('I"ellt e (l a
acere t ntto t:ii) che in Ia t t u a¡ e ve t-iflcato t tui s t.eri. Anch e do vc t' ~ S; L deumli s ce, In suu rl c moliz.i on e serve s ul-
S e la p ro pnsixioue : ~Y('!I / I }j t iN ml/ jor jJo tl'NttlN, ha u n va lore, t' pro- tan to a pre paran" il te rre no pe r Illig'liol'i, pi !1 [u-ofou rle e p iit "aste
pt-io ncl ca.mpn (lt'11 0 seie nz e e t ichc. Col ni t ~ lll\ nl'g ,l cosfauteun-uto, fond a zio ni 11i n unv¡ cd itloi, po r la eo at ruzion e d ei q ua l¡ es sa non
vie ne a trovru-a i in po sfzfone va ut.aggtosu , p or i l fatt o s tcsso e1le,
ucgnnrlo egl¡ ogn i cosu in ma nicru ussul ura, im pcdisce che qu al siusi
• t rusc nrn d¡ fur te sol'o dei veechi mutc ri ui i, fin do ve eouo ancora
usufruibfli, persuusa die s urc bbe ill us iune fun uiul les cn pretend erc
icl e a et.icu Iun rltuncn tal e possu. essere a l u¡ cli lllostl'Hta co n pi-ove d i ricotniu clure ussul utn uu-n tu (',t llO fO . L hu itars¡ a ncg nre eo stau tc-
tuoi-icumente d cci s tvc, poi dle qu cs te der'i ve ru un o eoml're, in qnu lulre me nt e, (~ ca ruttci-i sti cu tlegl i ingeg'n i li m ftnti, s pc cie l H~I· t ~h c neg a re
modo, da un convincim en tu pu ra mente perso nale. Ne lla dott riuu e eOl"i a fuoile, co struire l' cosa morto díñlc ile. II va lore del IICU sil'l'O
dello St.a.to e del dh-it.to, la vcrit ñ d ¡ q nestu IIH1SKillla si mnu ite stn d ¡ un s e oolo Jlui. os scre diseonn se iutu ('O H U Il trntto d¡ pennu sol a -
in c¡¡', che tina vul tn iI dirl t to in te rnu z.i ona le, uu 'ulnu l'i nte ro diri tru Illl'- nte d n. col oro, ('.he q uol pr-ns iero non 80110 in jn-nrlo di cOIII IIl·(,IHIt'H'.
pub bl ico, un'u l ta-a pcr lo men o il di rftfo puhhl iuo s ub bie t.t.i vo ven-
cono sc nz' ul t.ro di scunosciuf.i. S iffattu di sconoselm euto 1111 (1 ccrtu-
mente ('88('1'e i l l'islllt,at o d i u na s er ia, con vm atoue se ieu t.ifi ca ; lila
d'a l tra. p us-te e e vide nte che, con la mcd cs imu fucilifú, pu ó u n in -
co mpeten te cnl pes fau-c il p a t ri mon io Intelle ttu nle raccolto da lle p1'e -
eedenti generax iou i ed es pri mere S il tl i «eso la s un sc ute nzu d i
condun na, Ed iu vc ro non e 1';11'0 il cuso d¡ »s sí etere a l rupido for-
unu-si ca a l t ramonto a nc ora pi ü rnpi d o dcll u fam a dl 1.'0101"0, che ,
preau men do di cancel hu-c l'c pera d ¡ qn ulc un o de l g l':IIHU pcnsutm-i
del pass a to o ma gnr¡ di t utti in un a volta, ñn tecono col proclam a re
il t.i-i ou fo del la prupt-ia ato ltezzu ed ign nru n zn.
Co ntro qnea ta tendcnzu n ich ili s ta ocoorre rtcorrlnre che, li d ie
cose mn un e, non e posaibi le d¡ ns t rn rre i n ma ulera a sso lu tu rln. pre-
s up pos tf . Ool ni che p ro cede a d un ' Ind ag tn e, tro va ncfl' Inaiem e d el lu
suu coltnra u n p re su ppos to d el pro prio la voro, che e in separub ile
dalla s nn p er son a, Q ual uuqne cog nte toue , per- la suu s t.eesn n a t ura,
e cond iaiou a t u du l sogge t.to che la uppre nd e e che no n }l11 U es serc
in n ces un n ma ni era elh ninuto, n ello etcsso modo cumc q uuhtnquc
i unnng in e I'iftc,<;R:t dal le apeech io e coud lz.iouuta. dal la qn al it.ú. del!o
epe ooh¡o e sconrpa.re con lo sc nm pm-ire d i csso. Un a coneczio nu
t.rop p n i-iat retta del lu nu turn socinle dull 'uomo e in umlf.i s aim i e:l~ i
iI n'I'O moti vo , per il quule s i di scon oseonu i prubl emi etici, sor-Iuli
(~ g'hu-id ici.

II com pito della. scie nza d el le um un c cose 1_'. essen z.in.lnu-nte fj Ul"IIO
di edificare. E ssa, li bera da ogni p ednn t r-i-i a , hn come in d ispen suhil e
S IS TEMA DE I UlI:.lTrI I'U Il Il LlC I S UIl Hl ET T I \"l

couüu¡ d e l te rreno, :-11 1 q nu le esse si ngitnuo. Di n -guln ciol', IHlIl si


Lit' Ut' :llJhasta nz:I co nto .Iell e Hmlta alon¡ log ieh e e t esu-iche, in Yl."rit.it
¡HIn fucif i a s tsbt urv, nll e q uali e s ubordi nn t u la uu xlou e dellu natu ra
11lo :,:- in d tli c·a dello S tn to. Epptu-e se n zn de termina re es a t tn uu -m te i conü u i
.h-l cumpo de¡ eoneett i g-illriclici, i-ispe ttc a i campi delle nitre S¡· i¡·II Z¡·,
L A N A 'J' (T l ~A <H UHlD I(JA D I ~LL() S'J'AT ll 1).
non e pusaibil e rh-e reare con su eces so i pl"indpi fomlmn eutul i d el
dirit.to pubbli co. U na g ru u parte dell e eontrove rxie, che cout.i nuu-
Le cout rov crs!c l ~in:a il modo d i cou cepíre lo S tn tn , dall a c ui canttu
mente s i presentuno in t utt i i ram¡ defln seie nz n ;.:iuri clica, sono do vut e
lde u d ipenrl e qualunque 1l0ZiOllC d i diri f.to pubblico, nun Imnuo per-
a l futto, die qu esta sc ieuz n non unnovern nncoru fru i s uo¡ cul tor¡
duto di vivucit ú in qn esfi ult.ím¡ tempi, qnnntnnqn e il n nm eru de lle
11 11 K a nt" a l q ua! e siu debitrice di una criticu (h 'Ha rn gion g üu-id k-a.
puss ihi li sul uziun i del problcm n possa ri te uersi limitut n a prio ri . S O ll O
Ora, Jll'r qu un to ri guurd u, la scieuzu gi m-idi ca, occorre rl apond erc
le stess e opin ion i, I {~ stease ruppreseu tazioni , g li s tess i con ce t t.i, le
«scln s l vnm c ntc al qn esl to : in quule ma ni e ru io de vo couce pire 1"
stesscT uunag ini, che ve nguno contrappnste Puna ul l'altra. La 1',11"
Stu to, du l punto di vist a g iu r iclie01 La i-isp ost u a s it1'¡ltt.o l]nt, ~:;jtH
[u-ese nta zione tlel !o S tatc qnnle orguui smu, quule persona, q uule :"11 11·
11(111 deve e non p nu uvere lo l'COpO di du re un a CO IlOSl'ClIza eom pl etu
biet to dal la s ovm u itá (p rí ncipe o 1'0 )1010), o qu ule obh ic tto dcllu
lid io S tu ro, so t to t utti i pos:-l ibili puut.i di vi sta. Un unieo ugg"t't.t.o
s ov ru ni tá (popolo e terrf to i-io), q uul e s tn to di fuf.to o ,Ji dit-if tu, qun¡ e
PU l) dur l ue go a moltep fici noainnl, le. qun l! pres entano r-i levun ti ¡Jil:
rn ppu rto gi ul'itlieo, piü o meno chin rnm en t.e espressu, ha tro vuto iI
fcren ze fra. lo ro, pur sr-nzu i-lsu lt ure um ¡ eon trudditorh-. ..:\ secu nd u
s uo llü:-:tn pri ma uell e opinioni popolm-i, pnsc ia tu-I }ll' lI :-:i t, 1'O sei eu-
cit" punto di vista, dul quul e Fngg' l't-to vi en e l'uusidl-ra tu, varia la
ti lico d i t utt i i pO¡lOli el vil¡ 2).
nnai on e che di ('Ssn no¡ ci Iortui amo ; ed e 1111 g ru ve errore d¡ IUC'
~ ra s itfu tte cou t.roversi c, s vmpre 1l1l0H' , eppure (' USI uu t.i ohv, 11011
todo il dure per ba se nlle investi g nxioni di un campo dellu se ienz n
potru u no essere eompos te, pe!' quuutu si riferi sce nlln convez .i ouc
crl teri, che sono propr! di 1111 ca mp o de l tn t.tc dive rso .
gi m-id ica del lo Stuto, fin o a qunudo non a íou« eeut tu uteu te st uhi lit.i i
U n esemp io se rv ir ñ a eonfermare tutto (.¡j"
Da l plinto d i vis ta ñs lolo g ie o e p stcologíoo 1I 11a s iu fon ia non es iste
1) Y. J ELT.I !'H:K , ..:111Yl' UH'ill(' Sfaa h'lclll' /' (Das Nc('ltf 11t' K m m1t'l' II!' 1/ St aate«,
com e oggetto determiua to e co stante. P er la sc íc nz a u utn ru le, m-I
1), 2,'~e.L , cap , Y I.
~ ) Un a a ct'I1I'a ta illtlagin fl :;t ndca iuseguu, ch e, P" l' t ut t e le qn estio ni fornlu-
mond o obbictt lvo estemc e n cll' Intcrn o del sogge t tc UlllllIln, esistono
me u t nl i c ti che, polltrche e gt ru-idich c , esi ste nn ce rr o 11 11111('1'0 d¡ soluzioní t.i- , sol ta ntc v lln-azlon¡ del l' urln e scnsa xio n¡ di s ue no da qu eate prod o t tc.
plehc. L o svi lnp p o ed il perfexionnureu to dellu teoríu e pe rtnuto pussibil e In eonsegu en zn d ¡ un Ill'OCCSfW paienlogl co mol to co mplica to, un ee i-tc
so la men te rt spetto ud u n t ip o d etunuiunto. XeI co l'loo d cllu :;to l'ia , certe so·
uuurerc rl¡ uom¡ n¡ e in grado di ríprodu rre , medi an te at rtn ne uti lll U-
luz iou i tipi chc p os souo csscre rig et t ute pe r etlet to di cog n lzton¡ p m g l't'l1ih' ,
Ill:l 1'\ estre uia me n te rnru eh e s i form i nn IlUO Y ll t ipo, a tucnn che non ¡,;ol'ga aical i, le combiuaaíoni d i s nouo che hanno a vu to lu ego n elln me nte
ti lla. purflcolare ñg mu sto rlc n, l 'UIlIO l' ut t uule Stato fedcralc. 11 cont rnp po sto d i un iudl viduo, s eg ueud o le indlcazioni da q ueati for-nite per me zzc
d e¡ t.ill i e [1l'0t10ttO da un a pa rt e lblla il iYl"I's it.a del pun t di vistu, da en¡ P Ul)
í
d i s egu¡ determi na t .i. L' Insiem e lli se nsax ion i d ¡ S il 0110 prodot te da
esscre stu díu to l' ob bl cr to , d ul ltnl t rn 111111 c 1Ina lit¡\ e da l le tcn dc nzc iu tellet-
t unli de llo xt udir»,o. Anc he Pl'¡' q ues t i problem i \' a lg mw le p rofuudc pa l'ohl u n gruppo di mn sicanti, cont em pora uea me ut e e durante un a coi-tu.
d i Prcu'nc : -« clascuu nomo I';l'og li(' la filus of ln cite. g li si mbut u »; Nellu di - cont tnnteá -u te mpo, in terrnt ta (la tre,'¡
P:HlSl' , viene ridütta nu ovu -
scussiono scien ri ücu s¡ rl scont rcrcbbo cei-t uure n te miuore v i vucí t á, se t u tt i 1II l'II te ad nnit ñ n ellu p s i che ell'gli uscoltatort, in base ar l un pl'Ol'l' SSU
Ill'n sa ssl' l'll com e lI1 (·JJ st.ofel e :
paicologico, anch e es sn mul to co mpl ieato ; e qnesta nnlt á rfsulfu di,
« Cid pit e'¡ pc us.u-e qunlche e IlS¡~ d i «to ltc, r-hi quuh-lu- l 'O." a d i sa Yio .
« Che n o n s i ¡ ~ «ra to gi l), pen snto n cl mondo 1 » , ve rs a ue¡ s ill;.:'oli indiYiclni CO lll p o l1l'llti il plllJlJli co, a secoTll la flt'11ot
LA N ,\TU l t :\ ru uu mrcx ¡JU . LO ~ TA TO 17 18 S I !'jT E .\ I ..\ I l t'; 1 DIH ITT I I'UIl B l.l CI SU llBIEr nVI

loro prod isp os ixione, d cl ln 10 1'0 ut.ti t udiue e ¡h' l loro ,s t a to d i unirn o. I n Yr-ncre di )( i1 o, li t.' un a yl ad on nu di J: :lt1:H'lIu , n on un [ Jo n G to v.mut.
tal gui sa u in tuu u ivru <l na l og':l-, s a rú sIliog a.fo d u.l u u t.uruf istn o d nll o li t' Hila :-!-i llfou ia eroir-n. lila so ltu u ru h-t t e re II('H' a lfalx -tu (' r-nrt v,
p sil'olo go il proce - s o uou st.ioo- ps ieoloaico, che h a ltw g'o ncl lu (' S('(~l1 ­ murm o lnvoru t o t' n-tu l'u ll" l ta l ' U It SClst :lII ZI' l'uJ u r:lf l'~ O\'n'I'H fOl SI'i"ul i
»inu e rl¡ uu u. xiufon in. . .l\r,lllll qnul s ius i n ggl~t.to s eus tbl k -, ti cln- s i p ossa di 1Il 1lsi e;, p icn i d i :-:t'g lli r-unvt- nxional i, udnt t¡ a pro vovn re d eterm i-
percc pirc co ll' u.iuto di n u m et ud o d i iu ve . ~t i g' az io JJ l' s c ie n fiílcn, clriu - 1& n nt i Itl'lll'l's si 11.... i,·lllltg i('i. ('1111 pien« diri tto }' P:-:tt'tit-o ut ti-ibuircbbe
ruuro ¡.;iulouja , non l's i:-: t,t" Jl i'~ Jl l' l' il nu t.tn-ali s tn , Ill.' IH' I" lo Jlsil-o logo: lU lI' il l·a l' ;l!·i t ú nu-n tule :t11" ·lllpi l'il·fI. il q un h- lllOst rt'rt,J¡J¡" d ¡ 11011
(' PPl'I'() ( ~O U ruaione q ues r.i pot .rcb bc rn Il(',!..!;al'l', d ul Joro p u n tu .I¡ vt sr u, t ' O Jl lJ"'t 'll tl" I'l~ r-Ir c iI 111011110 rh-Ilu ln-lh-x zu 1'11(1 P¡;;Sl'l'e ogp;t't to 1 1 t '1I 1 ~

qnuluuqu e vulnre s oteu t .i flco u ll 'uffc rtnu zio ne d i ohi , ull'I nfuo i-i delln ~H' i l' IlZ I ' Jlsktl lng ic'Jll' l' nn turul i p e !' quunto s i ri fc ri sce al Rilo Iou d u-
jlos¡.:ilJilit.ú d i i-iprodtu-rc ll Jl bruno d ¡ nm si en ('(1 a lP in f nor i rl ei st'g lli, IIlt'lI tu l '..;; i(~ lI ll1g i l, t1 " Ib il'O lila no n pvr il an o couteuuto «stvt .ir-o.
('lle IIN lIWt.tO IlO ('i ü, sosten esse t' s i st.('l·(~ qn al r-he ult.ru eosu, i'ispou - Xt' llJlIlt' 1I11 il 1ll011l11l rh-i ~,.d ll r i í4 i t.' cJlH'lln dlt~ 111I1) turmure oggdto
d e n te a l n omo ¡·d ¡¡l on ja, ed uve ute 111m ]'ealhl, ugual e a qtu-Ha dr-Ik- llt·llt, sv ie n ze n s trut t e (l 1I 1'o l'/'I ;,w'//('II) , 1I mondo t l t' i ¡;i u l' ist i l' (llIt'1Iu
molec ole rh-ll' e t e re o d e l l' n .t-íu, e d el!e lor o ond ulnxinni. 11t'i llt' ¡;l lzi l ' 11 1'IIa v itu p ru t i cu , 1111 III11Wlu tldl l' " n St', i n q nuu to h .nm«

!I[a n.ñut .to d i versn a¡ p re sen ta. la eosn p ('r la vunvezio ne e:,;i('t il'<l . ra pport o ('ulI Hui ... n on eh' lIt, ('OSI' lid ia hu-o es s euzn . Dul plin t o (Ji
~-\ ( l (' ¡;;f.ilt la »infoniu upjuu-e come un n g ~{' t.tll del g"o(li llH'ntll, ¡le11 0 vis ta de llu sci en zu ust rut ta (tlu'on't i ¡;c /H') il Ie- nomeuo diri ttn non ru p-
stu dio e d e ll a e OllO,'WC IlZn. m u sdc ul c. E s sa m utci-i nli zz u i l lH'oep;o; s o prr -sentu PUllto n nn su s t un zu o nnu quul it ú [ u-r ¡';l' s t u n t e, lila s ult u ut o
p s ieol og i(',() ch e n a see in n n iud i vi d nu e d le si r il"IWt'(',lJ ia in mi lle e 1111 ,~ I 'a Jl Il Il 11U'I'o d¡ I ll'O(' t' s ~ i p sic-ll il' i cruu pliruti s xi m i (' d í rupport i di
urille nl ti'i in tcm pi di verai . B ll NHm op era r-on fonr luun-nro d i ru gf om-, i udi vidu i li 'a 101"0, D a q m-s t.i )l I 'n t.' (' s ~ i (' da q uest.i i-nppr u-t í t-is n ltuno
pe-rc he, 1)('1' il mo n de d el!e eene uz.i on i extet.k-he vale n n n Yt'ritil d el d('tl'l' lllillalt ' n -Inziuui , (',111', ullu 101' vol tu , "O IH I lll 'IlU O a l r-ntn-t-tfn d el
t.nt to di vers a, da q nclln r-he vale p er il mond o d cl le s oi cuze a s t ra t,t,t' dirttr¡ s u bbh -t ti vi t" .h -Ile istítu z.ion i ¡.,dlll'iIIil'lle o1Jhil'ttiH'. La pro-
(t lteorcth cJ,e n). L a siufouin. in (lo m i'llore IIi H eethn ve n, dn l p un to " r itotil
t 'll il l'0s s t's so, la sl'r \' it il ed il dh-it t o di ipoter-n, la ('Ulllp !'a '

d i v ista d el s cn rt mc n to e d elt a, oo uceaione m u si cn l e, e un nggettll vr-nd irn (' la 10I';lZillll(', i l tuu trhuo n io l' l' e red itá non s on o ug-g-t.'tti
d e lla. p iil protonrlu, vora e p oten t e l't'altll, e n os s nn n s r- icnz n nu t urah- r-our-ret i o nt n-ibnt i .l¡ ng"!-:,l'lti eon r-rc ti , lila rupport i t unto co mpk-ss l
o p s icolog ica 0 in gl":Hlo di a.tteunare m en oruam ent e la t~WW h' IJZa di ( ' !J t · I'i('s{,(-' cli l1 it' il t' iute nrlcrl i i n tnttu la 10m es t en s io ne . Lo st ndiure
s iffat tn. re alfñ, Cn Rl, d alle s t esso pun to di v ista, ~i p rc sen tnno (~ 0I 1l(' sc ivn ti th-a me u t e il falt o p:-: j('ul og-h-u, 1"111 q uu le s ¡ fondunu le is t it u-
og'getti ren.l i d i cou cceton c cs te t .i eu i q un d r¡ d ¡ Hu ff ue ll o e d i 'l'l xlnn o, xio n i g'j\ll'illit'lll', l' ('limpito d¡ di soiplin e d ivt-rsc .ln qu clla de l dh-i t to.
le for me po et ich e d¡ S hakesp enre e di Goethe, me n t a-e , d ul pli n to La g i ll ri~ I II ' l1 l k llz a 11011 v uoh-, 11(' PH" ('0 11 118('(' 1'1' Pi ut huu I' SSl'Il Za d e l
di v ista del la scienza natnrale, no n eai et ono di e proeess¡ p s dcol og¡ci teuouu-n i d cl ln nnt.m'u, ni-' r-on stntn re le leg g i n a tu ral¡ d iO Ji 1,:'11\'('1'-

so nn n nuien t e cnm p li cat.i , mn sf o rnl t .i dí q un .lsin ai sos tn u zi a le realtñ . nuno. Huo viunpi t.u l' d¡ t1 d t H I'l~ 1I01'1ll1', e e ioi' regu le il'o t d it'lt l', uvent¡
Grn víss hno crrore snrebbe il aoecítuíre in q ue st¡ easi uno a .ll'ul t.ro 1'('1' r-ont cnu t u non 1111 do vere nss ol uto , al qnule si cl t'h ha iuvl u t.tuhil-
punto d ¡ v is ta, poich e il mo ndo d el le scien ze ustrut.te e q uo llo dell e uu-nte sntt ustu re [n-r ll'gg e nutura le (J / ii¡;,<it'lI ) , lila HU dovvre, ('11"
sensuz icni cetetdehe .s nno d el tu tto scpn rnt.i fra 101"0 . l\IlL, non pcr I'f tuli vi d un ¡. 1"11 lito :111 ;llle lllpi('rl' vuluntr uimne nte (:',011('11 ) ",), l'l'glll",
qu es to , le d u e di v era e no z.ioui ri au ltnu u co ntnulditm-ie, poi ch e ('11-
tru mbe eon s j(l el'llll O \l Jl mli('o fat t o ohhi e4tiYo l'o tt-o p llnti (li vi sta 11 (,1 " _1 JI h 'st" t.(', l,·sen ¡, ¡'(Osi f " !"l ll TlI:I1 " : <1, .. S0 11l1l'l' 1I ihre A u fgalo c isl t''', .\'ol'm l' n
t.lltt o t1i,·er,. ; i, e p er ,..;eop i d el tu tto lli tlcl'l'n t i. E P PCl'll, se l't' llIpi r ieo 7.11 "l"fa "_"("II, ,l il' I I ,\' JI " t llt' t i s (~ I II ~II , kdll :\l iias"II , S" U,h' I'1I " in 8nl1" 11 1.1I 1l1 IlIll alt
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ll cl IllOJlIlo IleIla rt'ul t:L n on ( ~ R iste un .\ 1ll1t't.o, 111.\ 11 n F a n ¡;:t, )J(JII IIll a e 1I1i1ss "ll ,. " e ,..,II,'u :t, 11111" :l1i "Slll'illll!lllt d :HóI' l1ll a IIIl:t ('ans:l ll' tlin' l'''a ,1 ,,1 " " ll -
L ,\ ¡-': ,\TIJ1 :A ( ÓJ\ll :Il.JIC,' 1J1'; Ll . O :o;'JX I'O J\l :!O l,; 1",TK\IA LJ EI [lI l : IT TI 1't:ll1 ILlCI ¡.,; U1I I11 J-:TTJYI

11, quul i gO\'( 'I'U<l Il U ):1 , 'j l a p r<ll j(,;¡ d('1I \.', uz.iu ni uuuuu- . til i uhhic l t i u v vun irue u t i n -al i, {'O IlW i l ruou du d cl le sr-usuziuni l' stdi ( ~ ll t', ¡.;t,a a
d C'I1l' ~llí ' i llfh l g-ill i JIOII :-';0 110 quiud i «hhivtt i r-oncn-ti , IIIH u strutti, sono q u cl lo " ell e u oziun i ustrut te 1), 1%:-'; 0 p l'I'IJ Ü 11 11 uuuul o d¡ :ts tra y,ioll i,
('1I1ll'l'I t i l' t'I'g'ule. le quuli di vou t unu l'OUlI Il'('Il,'iilJili soltu uto qnundo s¡ non (Ji ñ nz .ioui . All'a st.ru aiouc servuuo d i ba se fu tr .i reuli, uven t.i esi -
t 'U llo."('a ilmoud o. nc l quulc vive l'uouro rc uh-, 1II1 nuun lo d i lnn-rvsaie x te nz n 1'111l 1'1'd ,L ncl 111011110 l,,-¡ t ('r llo ti lid ia e O:'Wil'll Jla th'lF u o lllo j la
d i Jl:ls¡.;i lllli 1I 1ll:l 1l1' , eJI(' l. ' ll tl p ll lilllit:tl'( ' l' urtuoni xzurc. i~ i l nnunlu dl'¡ ñ u ziu ue invece ens t.if.uisrc ni tut ti uuturirli tut.ti il lllll:lg iJl<ll'i, d lc l' S :-';~1
üui t' dc-i llH' zz i ol u- ¡,.di uour ¡u¡ :l(l0}lt'I',lll O pc r r ag,!,,dllll,!.,:'('l'li, qm-Ilu tu-l cousideru ul lu s rce su s nx-u u» (IL'i prhui. L 'us traz.iou c tipusn l"u ¡,:"li
q uul e il «istc utu d el di rlt t o trovu i l S IlO po s t n, 1 tatt ¡ dn ¡ quul i ¡, uv vvuinu -nt í n-uli , la ñ uzi onc Bul la 1IIIm fuut us in. D ult'uvere di s co-
(' ~ I,...; t i t ll i t n q tu-sro 1ll01 1Cl (1 suhbh-t tiv«, l'si ¡.;teIltl' scltunt o 11('1' 1'1\ 0 111 11, nusci u t u la proíun du dit lercn zu, dw existe fru ust.raziune e ñ uzi o uc,
jlO"' ''' 0 I111 fl lrlllan' n g f:'l'I l o d i iudug¡u¡ h i o l o ,~ i t , ] lt' l ' p ,-;il'oIOt::it'lll', (' OlJW tl i p l' IIl!Ol llJ in 1111O1l1l p ar t e le unonee couceziuui d('He idee fonda-
Jllll't.:' d i s pe cul a z.i o n i 111l'l <lIi ",id Je, (' tuuo quv sl e d is cip lin e lHLlIIHJ il mcnf.ali d e l d h-it.to p u hhlico ~) .
IC II'I) 1"'lll ll'ill un- todo «oufurnu- ul ln n.u n m cll'i loro obbiv rti . Mu lIi' i Q u.uulo s i Ú !:o lll lll'(:':-;a la di í lercu zu t'l w esi atc in gcneru.l e f ra. il
c-rit cri Ilell a SI,i(' IIZa nuturul v. lI i' qr u-ll i (11'11:1 }ls it'olllg'ia (1 d clln 8p l" 111O Illl o d ell e ust.ruzinui, qunl e 11 qnclln cI d giru-i st a , e il mon d o ob -
t' ll l a z i ll l w nn-tuü xicu, lIi' i uu-rod i d ¡ Ij llt' ~t ,l' j'.w i t' llz (\ , s i n drlir-ouo ullu l .h-tt.ivo ll e:,di e vent t nu t .uruli, i-ixul ta ev iden te come s iu in:¡ I1I111i:-;¡.;i-
~ t:i l' ll za d t-I dit-i t to. C tl1 11 l'ilo .h- l ¡.::i Hl'ista 11011 i' 111 111 1,0 d i r-un st.nturc hile n.pplicure i metodi d i illtlngill t" propri d r-Ilc sci cu xc obhiutti vr-,
i pI'OI"t' c1 i lJlI' lI t i P Sil'olo;,! il'i hu li vidunli n cnll etfi vi , IHIl't' tnulu itupcu- ,,1 utou dn d el tutt.o dlvei-so, d clle a s tra z.ioui giuridi che.
tn nl i Jl l 'l' il t'lIlllph, t:t'o dufl'tnuuuu s u pc rv . i qunl i luu uro p ol'ta t o nll 'Isti - F'rn 1(:'. uh ltnd iu i scien t.itu-h e n on co nnne n devuli l1 ei uu s t.ri t ctupi, v¡
ti ll o ,!.;'illl' iti it'o dl' lIa Jll'lIll1'il't.l, Eg:Ji dt'n' l'i."Plllil1t'I'l' s ult un t.o ulln d o" ¡. ¡HlI' q m-l}u rlcl ein c re f.isrnu Ilw to l1olo¡.,dco, JI mctodn d ellc IWie ll 7.l'
mundu : (' 0 111 1' de ve e ~ ~t ' l'l' coueepi tu. l a Ill'O}ll'i<'!,'I, Pt ' l'l'lli.' t.ut te l r- nu t n ru l i, le i-k-crche em p h-iehe, le ind ng'Iu i h iolo git'1J e eoud tu-ono a
Jl II I' Jt lt~ che :lil a nu-dcshnu s i rifci-i scouo po s s uuu t'f;S<-'l't ' tu se iu uuu S (~ o p < ' l' t e surprcnd eut.i. Da Hila pa rte s i u uunou is cc il gi lll"i:4a, ch e 1I01l

urur unk-n lI11il il ! .x OIl ud u n quc : cln- l 'o ~a v lu JI!'o}lr h'l ll ! í1 I" ' C r-hie- u veu d o lo S tu.tu lit' tr-s t.n, li t' g:u lIlll' , 11011 P U(I co s tit.ni re IIlIa jW/,.';O/II { ;
d t ' l ':,; i 011 l'llllu!'e 111'1 ditittu, s e si dt"..d d crn Iururul urc 1111 qu es ito g ju- rlu.ll'nl tru s i sco pre la s bul ord it rni u vcrit ñ, el le lo S tu fo, i bn eil li, h.'
l'ill ieu sc h-nti fk-uuu- u t e t'OITl't t o, s ibl n-ne: in qunh- muuir-m Ol't'OlT(' fc lei, i nuumui fei-i, le n.sxucin zi on i, 11..\ corporn z.ioni furumn» H ila sol a
( ' l ' I I (' t ' l l i r e la ]Il'I'lll'it't',1 ~ 1 (:ll li cunvret.i (l e ila vitu. d e ¡ qnnli s i I H ~ t ' ll ' g:n lllll e l~at.e gOl'ia d i iu di vid u i rlc lln st cs su na tu ra .
pa lio gli is t.itu t i gillridk i, (~ d IO xuno d a l's s i l'l'g'ola t.i, to nnu no og'· A (JIll:sto s iu cre t.ismo uu-f od olo g ico pno ce rtu.mente co nn-i buire 1111:1
,~'t't't u d i Ind ujr ¡u ¡ :-; t (ll' ic~ h p t' s oe io lng il'IIl' ; mu uppun to pe r ch e ru pprc it upru-tnut.e c ircos t u.nzn, la qu al e l'l'ril runmoni scc Yil'Pl'iiI a s ta re in
:--I' lI l <lUO !',IUi coucre ti , i.' uopo uon uunf'omlct-l i 1'0 11 1(' nornu - gilll'i(lit'!l l', g"IHn'tlia, Il fe nóm e no del .Hrt rt o, quu.le Iun zione s ucia lc d cl la cot uu -
le q ua li, 11('1' s i.~ s t l'."::;l' , eo st.it uisco no 1111 mo ndo tnr-rnun-u tu idca h-. I
cunr-ct t i g'i u l' idit'i 1I111l huuuo, nlcuu cou tenu! o 1Il<lt'('l' i: l1e; il 111011(10 1) II 11j :';COII O:,;d ll H' 1l t.O d i q u r-st o rnppcu-to 1\ uun deBe r-uns e prim-ipul i (U
g'it l l'i d j¡-o (' pmu nn-n t c uu mondo (ll'1 peu xi ern , c-lu- ",¡-';¡ ul utoudo rleg'li puh-m icl¡e infl'lll.t nm.;e nel lu h-t terat u rn c uutempu nuu-n d i ti iri t.lo pubblico.
Es se J¡(:'I' :<t~J!llon o il vunn tvutur.ivu di 1'l't'1I 1lt 'I 'l' ( '1I 11l1' l ln ¡';t~ i unncdint u dcllu ('0 -
e t.ru aion o g illl'id i('a (jpllo ~ I a lo la l'", j", I .' l l za nnt.nrnlo d ello Stut o, 1\ ucl (' 0 11-
n ,jl" di « dovvre ", l' 1'(,J'i> ¡, ~t a l" lJe(', 'ssa l"iu l'ic "l'n"r, ' a ,l 1I11 a p oriIrnsl , J lii",t¡'1I t t'lll pO di i t1t' lIti fit' a l"l\ i1 l' Ol\('l'f t.o g i llri ti i('ll 111,11 0 S tuto con la uozlone (!OU -
i, ji d ovore l ' ] I( 1 si ' !(I\' e a, lllll lpit'l'l' in .t illl'll d c IIZa d i HilO s tal" ,ti f a l,t o ¡d 1¡1l:¡j" e n ' l a tl i 1':<,"'0,
l'ilIl1id <1 u" ha ,-ost'li<HZ:l ,H 11111 1 l'ot "I' '''¡ soltl'al'l'(" ~"Il(- /I ¡, jI (Iorero lIlom ll'. ('] ti'
~) 1" 1"11. lo :,;ei ClIZI' e OuITet t' , la g i ll r i:,;p l'lIc!t 'llz a tr-nvu i l :,;llO t'l lII t m p l'0,"'to IU'l1a
s i ncl"Il IJ,ip ,""I "Il I:II'ia IlH'lIln 1" ' 1' 1"'rSllHsi"lIll I' r"(ll'ia ll"ll' illdi " idl1 11 '.' illdi pe llll cll .
um n-inuticu . Com e questn s i uc c u pu rl i grallll('zzl' ns truttc, c' .)f,:j qtu-Ilu d i m ll-
1'''11 1<' 11 1" dall a p" s s i h i l it iL ,I i u na ,'u sl r iz i" ll" i lllllloolia la, 1 jed,'sdli ~"gli"ll o ('''/1-
II':Q'I"'IT., ji " 011 '-" 11.. ,le ] ~ ,, 1I1'11 ¡' lId w a ' IU" 1Ju d d ,,6 /1, 1""1' illl l i" Hl'l' "0 1 "" lIf' /1
pnrti ustrnt t.i d i Yulllll til, A nuss uuu P{'!';' e vcun t o n uvurn. i n uu-ute di IH'g:II' L'
,-ii, ,,1m In l"Hg imw " 11"1,, d ll' dd ,l,a ","" '('1''' " (,,, 1 ~ I'i!l ('"",," n' ) '111..110 <'lw ¡, iu f~ ll lo, i l p u n t e¡ 11 la linen, l' l' l"clli' 110]] :'< 0110 !JI'I'I'dlih ili ,ll la (''''p l'e :,;",ill lw V-2, IWI't'hi·
(S " t tl lid 1 /'fltiUI/"I't')" la urodcsfmu 110 11 ha t'o l"l'i''''IHlUlil'ute ucl nn nnl o c1l' lJe ('O';!! reuli .
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n it ;'. tlt';.di uomin i. IIt' n' esscrv l'lllls ilh'm tu 11t'I tutt» di ve rsnun-ute Quul e s in il va llt,ag¡.,dn rcal e el le la nozi o ne dcll u nu tu ru gil1ril1it~a
d:lIl:l ('UIlI'pz,io tw s .istvtua tb-u 11('lIa s nu s t rut t tu-u !,.dllr ill it'a . L a god ol,,- /11'110 Stuto p ub rh-uvure (la nl t re di suipl iue , v tcu c illu st.rnto qu i d i
;: ia (' 1:1 stm-in t{"IltI U III) a s Jl i t.'g- a r~ le ('11118 (' l' In :-, \' i111 Pp o d el d iri t t o st'g" uit o, r-i spet.to ,111 nu pu nt e rl¡ snnu d e irupm-tunz n.
1111 :11 ¡' ' . ' Il Ol Ilt.'IIU s ut'ia ll' , ud ind ug ure iI 1' I'Ul '('I1ill H~lItH m ed inute iI Ln. iudu gine s to rl oa. ci insegnn a cousidv nu-e lo S t.n to l'OIlW un f"t'-
qua lv ¡'SSCl us su m e fo rmu crun-rt-ru, a n'u lh, t"si t'OIl' O d elle fo rze iur - 1l1l11 lC1lO rh-lln s t,o ri a dclln n m u. nitú . I n con segue u zu le fortue s tatu l¡
pul si vt-, l't·flIlOm i(·ht.", etiche, n nxionnli , ('IIt:' r-oncurron u a cos tituh-e r-our- rot .c cus ti tui scono unu clnsse d¡ uu u p iü Ylls t.a cn tegm-iu d i teno-
il dirf t tu, ('om (' pnre rlvll'u ziune t'itJt.'~sa 1'1It.' ('8S0 pr(l1hlt'l' SIlII:l vit n me n¡ sucin li. G l¡ S tn t¡ non stu u no frn loro come iud iv iduulitú sepu-
1lvi po1',,1i. ru te toto !/ I 'IHTtl l'una dnf l'ult.ra, e delle quu l¡ ctu sc uuu possu essero
A q tu-s te di scipliu e : ullu ~to l'i :l .h -l du-it to, nl lu s ct enx u d el di rit tu con cepita soltnnto nel S 110 purt.icolurc 1lJ(1I1n d i es scre, ma IHlIl fus a
ootupurnto, a lla pnl it.icu , all ' er-numuiu poli ti cu , occ. l'OIl\"t'JlI;OIlO so l- in 11Il concett o pi ú ge ne ra le. C¡¡l non e pos sibf le ell e uccudn , pel't' ltl>
t unt.o i mctod ¡ rh- hk-s t¡ tlullc Iurln gini scie ufif h-hc snlla ~ o ei t'f :i u tuu uu,« la unt u ra mu au u, in virt.ú d ell e ·SIlO <)l1 a li t.:i costan tr, el eve nec ossn-
in 1111<1 n t,{) la med e süun hu. u nu e sis teuxn s tru-i eutucn t.e ubhiet .t.ivu. rtam en t e imprfm ere n n cn ra tt.ere cos tu.nte a t u tti i rapport.i 1111l1 1lJi,
QI U'st (' di scipli ne lit')';', a tue nn die eventu alm ent e n on s¡ t.ru t t i rl¡ quu.ndo a nche es ls ta no p rofond e dífferen ze indi v id nnl i fru uuo c I'ult.ro
ri ce-n-he s forl eo .d o uun ut k-lu - , cou sh lc ra no il dh-it tu, non m' lIa s un tipo d¡ ra.pporto. Q uclln ch e vale per tntte le numifes tu z.ioni dell u
fo rm a dunnuut .ícn, lila nc¡ s un i pn' snp[lo ~ ti e tu-lle SI1 (' eo u segueu xe " it a soeinll', pe r l' eco no tuiu, IIt' I' il dt rt rto, p er i eos t .n uri, pe !" lu. re -
el k lll', l't'1igins l', econnmi ch u e }loli tic:h l' . O m l' fuur di dnbb io, s- he il Hgio ne, pcr la ll ng ua , eco., tutt .i t .ipi ch e [u-esentunc fra. loro di ffe-
:,!ill l"Íst a non d cve s t tnl i.n-e il co nt cu uto IIt·1 du-l t to dnl ~ 1I 1 (l punto d¡ rvn zc pro fond i, n on pl1 cJ non vnlere s oltn n tn per lo Stnto. Tanto p iü
v ixtn. dc lla s ua formu aion e dounuu t k-n. Xon v i & in gt~J1 e r<l t l' a h-u n de vonnmnu ifcs tnre ca ra t.teri sfie he «onnui¡ i «iugol ¡ tenomeni , ell e t-icn-
c-nmpu del supe re ch e, u el la vo rl o ten d e nte a s vtl uppurlo. 11011 huplieh i t.ruuo JH~1 concetto d i S tn to. Co n ch e vie ne dimost.ratu errónea l' uf'.
('o.:.::' lliz iHlli, che S Oli O prop rie d i ult.re di scipl ln e. Qn au to p iit lou tun» s i ferm uzio ne d el lo S t órk s, ch e i rn p po rt.i d¡ di ri t to p ubbli eo nbbta uo
cs te mle lo s g unrd o rl el ln st udioso, q uu uto p i!l vnsto e pHI vm-i.. ¡, il IIl1 a fi ¡;1I1'H índivi d uule d el tn t.to di ver sa da qn elli di .tn-ítto pr-ivutn ' ).
~ ltu supe re, ta nto p iü xic ru-a e profondn s a ri¡ la eono seen za eh e l'g-li Qn el ln eosta n za di form e che ñ nisco no per a SSUll H'TC i ra p pm-t .i jn-i-
pllt r:i uve re dcl ln s ua p ropria In-anca . P er la q unl ír ñ C 1)('1' il bnun vu.t.i , non os rnntc la in con cepibi le vru-ietá. delta " ita soc iale, deve
riS l1 lta t~ 1 del lavoro di '} g fm-is tu , sn rá qui ndi impurt u u t c conosecre e n eces sn rium en te ri scontrm-sí an ch e neflu stru tt.ura dei var¡ Stat.i, in
s t.ml in re le a l ta-e di svipliu c . le q nn li ha n uo uf.ti uvn zu t'o l divi t tn. :\Ia cnnsegncnzu rlei ca.rat.teri, ent ro cert.i oon ñn ¡ ug uul i, che presentano
il com-n rso eli ('ogn iz,iolli up purtenen t.i a cutupi :..;¡~ ie llt,i li l'i lli \'" (-, l's i, l'1H' s peciuhn en te i populi ci vili, e delln irlen tit á d ei ñu¡ dello Sto to. Tan to
~i \'t' I ' i li ( ' I~ ucllu persunu 11('lI n s t ud ius o, 111111 lle ve uvoro p or {~ ()) H;C"

g"lH'lIz,a la iuva s ion u d ¡ 11 11 eumpo a dauno rh-Il'nltro. I,:1 donunu t.ir-a


d el fliritt.o deve esse re l'OllJplt.'t:tt.a co l s ussidio lIdia s t or¡ a del d h-it t o,
s uppost .i e dulle mclte pl¡ c¡ rel e alon ¡ d i nnn. 1I0 1"1 l1 a g lm-id ic n delln mu ss.i urn e
irupmtnuzu. l ler la. i<ofc;';;'; l\ cos n-n ztone g ill ri ll il' a ; s ol rn ut o in tu l IlHllln la gi u-
ll d l'I'¡'(1Il0Ill ia e d ell u ¡'idU,ü e {'HH la f': lló nlog-ia, lila non deve l' S~C l"C ri ;';l'rlld ('ll za p ub e vlture u na vnnu sco lus tica.
11:l qneste di s vi plin e s osti tui tu 1), 1) Zlf r Jl t'fllOdik dex f1('l !¡.'lI lfí{'hell Recl.t e, p . 76 , Siñ utt n q ucstlo ue l'; i connet tc
('ni g ro.-;¡;:o prohlcnm di m eto.lo, tan to di scusso nel ln h-tf erut.mn m od erna , circa
e
il rn.ppcu-to d clln noxion c d i d"1 d ie iu.Ii vid nnle, COIl t,j ," di e tI nltru-i udi vi-
d uul e , d i ej ¡~ el le e si ngnlnre , ('on ci b cllt, l' g C'n e m Jl' , d i cib che lo s t n lOn l i lla ri o,
1) Rulla n u tuuouria d ella t]tHlllll a ti (,,, .1t·1 cli1'ittn ill ",¡",I l' I'l'c·i "':l Ill(' llft.' L AI\,.\XIl, COIl c i t' l eJ ltI i~ 1I0r lll a h ' l di ('il\ ('h e ¡. l'Clll CI't' to , (' 0 11 " il" c lic' i\ til'i(,o••\ d li 110 11
S lm ,''' n 'd ll d esl1r ll/ ,'C('¡'''" ¡,'t·h·JI/'R, ·L" 1,.1.,1 , p n 'f;l7.iu lll',) I, IX t· St ·;.:'. 11 L.\I u :-': 1J COII(l!<Ct' ti fo ndo t¡JIl';.;t n t"Hll frU yer:o: il' d i lIIl,t /lll u t ' 11011 Ita p l·(''-;O i n l' S;';(" posi -
Ill'n', 11 0 11 ¡, e'I'HI ne i suoi up prezaumc nr ¡ cin'a 1'illlP"l'tlll I7.11 .11,11" .I¡;:,c·ipl im ·, z i' lIle , llla llt':1l1n lJI\l' lh' Ila s i ";l'ie nt ili l'llt' , le I]llali s olta n t o lHl!o\;';OJIO da r ¡li r itto
che e;..:-li meneioua , ri s pet to :lila ¡1ulllllla t j('a ;.:'illl'i .l it·a , L" .·On O"'l"I' 1I 7.ll d l·i )11"1 ' - ;1 ('ol1 a hora re 11 1l1l i<lllu1.io tl(' ll i q tlt's l i pl"ohll' lll i fOlllla llllollt a li .
LA :'lA T U R A Co IUlUDICA LJI~ L L O STATO 23 SI;;TEi\I A DE I D II {l T n I'UlIll L I C I l:;UH I.:¡ E r n Vl

l a :'w.i l' mm p olit il'a , q uu n t u la g im-i- qu'ud e nz u Ih'\'OIW "rt..' lu l t'!"t' \'Ulllt' oonñu ¡ del IlJU llll u d e l fa.t t.i , n o n i.' ('iH ll p it,o d e fln. g in ri s p l" lld (-' lIza, lila d i
lla ~e lid ie ln rn Irulngin i Hila ('Ollt ,t' ziollt" die i-isul t dn l voufrcuuu ñu í qucllu 11l';IlIC¡L lI d Ie ~ d l' lIz e pulit idll', la qn ul e s i 1'1'l'Iigg'(' lo 8l'OPO d i
le vuri e forllle e.u n-rete di S tut o, succed nn-xi t'Il't,tti ' ·:lIlH'lltt' uellu s t ud i ure iI foudum cn to d i t' (J e na tu rn l c 111" 11,, Ht.wil't Ú urnu ua .
sn u-iu. Qu ell c t'he At-istotcl e ha tu t to con ill ~lIl' l'rah ill' nuu-s triu Jlt' l ' al ¡ La b a se t'l'UI'it' a (leila l'OllC('z ioIlC :,dul'ill k a del lu id va d ¡ St ut u j.
S tat¡ dvll'nu tichit ñ. e {'iul' .I¡ pone a fond.nn en tu ch-Ile s per-ul uxiuni iI (a t t o i ud ubitu b i!e, n u.ruru.l o e s to ri co, d i1111 I'0Jl0 10 1'l'r-; idl'lIte s tu -

s ci entiñ r-bc le ura ui tc stn zín ni d ella vita cl egl i :'-\ t at i 11 1'1 lo ro C'UII I1' 1l' S :-U hilur en t e su pra 1111 de termiuu to t.eri-itru-io e sutt opust u ael uu unho
t' ncl la 10 1'0 "adet:), rn ppresc n tu HU pos tu lu t u m -ce s sm-iu por t utt i i put e n ' d o urinuu t.e, ra n o che s i i-ixcrur tru in t ur re le l'ol'llllJ di ~ o l'i e t ;'¡,
t eur pi e pe r t ut te le di scipl in e ch e si O('('IIJ1a uu eh'lIo St a tu, Un a ntu au e, deaignute dull 'u sua le liug uug gio scien t.iñcn «ol nou,e di S tuto.
nuzi o ue si ffutt n preuumi s ce inolt re co ur 1'0 il pl.' l·i (~ ul o d ¡ n -ntatí v¡ Da ll a iIHl a g in e g inri ll i(';¡' s i I'Ü'aY a q uuu to seg ue.
h iz 7.:tl'l'i , com e qm-Ilo .It'1 Pren s s, il quul e YUl'n ,J¡Il (, ll a r \'i ta :ltl una l ." L o 81(/10 e HI/(I. jJ e'I '.'WHfl. collctt íra aoc ntc HI/ (/. lHl s{' t crrit o

« con ccxt onc ger lll<l n ic',a d ellc Btu to ) .1), te nta t ivo c lu-, sc ie n t.itl cn- ríale. - N on e sta n t e la g mu .ü asíum im po rtu nzu d i rvn dere r-hiurn-
llIl' n t t' , s tn ullu pu r¡ eHU qu ell » 11i chi vuh-sse ere.u-e uu ' e t h-a fra u - uren te in t ell ig iLil i le a vu ri ut.iss hn c mnni fe s ta.x ioni , el le IIOSSOIW es se rc
t't' :';t ', OVW,¡,O IIl1a unatom¡n iug'l vse. comprcse li d «cnce t to di /lI l i tii , e d i s tuhi lire i erf reri in ha sl' a ¡ q uul ¡
.A parte la con sidera zfon e cite i1 Prcn ss 111110\' ('. dul eoucettu lJi 01" s i p O ~ S ;L 1'<11' Inngo nd un a s illtt..si , nel lu l vtt eru tu ru li l u ~ ojj (~ a. IJOII
uanlsmo, a l q ua lu t' gli stesso attrihn i:-l'e IIlIa port' l ta, che Ya olt re i es is t .e a n cora una tru ttuz.ion e es a uri cu te d el co ntc uu to esse nzia le
coufl ni ddl'f lllPCl'tl t .edcseo , (' cl nu ohe nuuu ett.en d» l'e rruuvu ci-iferi o lit' lIa idl':¡ d i unitú. 1).
d i concepire lo Srato tc desco, q uns¡ al pm- i d clle scrvt tü tour lim-ie, P e !" u ui t ñ obb iet .tivu s¡ iu te nd r-, lid mondo es bcrn o, ciú che l~ Ji.
{ 'HIIlC un ist.itntu Sil; geJllT;s rh-l rli t-itto n-d eseo, il t entu t ivo (Id P n -us« lIl i t ato n el lu «paz.i o e tI iudi visibi lc. D,Ll punt o d i v is ta at re t.tuun-ntc
•t ruseura in og ui caso l'uutorevul e mu ssimn, :-:econd o la q uule la no - SI'ie llt ilie u, s ol t u u tu l' u tumo cos tt ru tec e ti lia n nitñ di s paz.io ncl s uo
z .i o ne sel en t iü en .lr-l d iritto pnbblico :"('ITC nppu nto a prcservm-e tla U,· p leno s ig niliea to !) . Nel f'In teruo d efl'uom o, s ono un itá ub bi ettive g-Ii
po ss ibili es ngu rn z.i on i ¡l clla d rnumnt ica d el dh-ít.to pnhhl ir-o. utt.i px ic h ic i pi ü s e ur p lici. U uu rapp re senta z.ione, un at t o d i vulun t ú,
Eil ora. pasaíumo a ri sn lvere il q nesifo : t'O IlW s i d e ve cnn ccp in- un a sensa zíone ouati tu lscono peor la psicologf u a tt i Ind ivi sl hil i dcllu
lo S ta to da l pnnt.o di vi sta g im-idico ! cusc icn zn n IllH lI :~ . l\Ia. prc es uclre incnlcol ub ile e iI n ume ro delle u ni t á
XeI ri apond ere aquest a duumndu, uoi sup p iumo gi ú t1i non puter s nb b ie r.tive, e ci ue di quelle u nít ñ, le q u uli hunuo vit a solt a nt o llcll :t
uhlnueehu-e che uu la to sol tu nto de lla id eu d ¡ « StMIl », e cine q uell u uoatru cosci enza, senzu che nel mondo stn tlco e dimuul co esistn qual oh e
[un-te che, a l pu ri di ogn i ul tro cotu-c t to ghu-idi co, si limi ta a con - co su d i unul og u a.lla fu s ion e d i se p a.rat i e lemc n bi ps ich ici, di t e mpo e
s ide rru-e t i() che il mond o d ei lIl'g o zi n uum i lrn -l¡ cnstu nte (11 11 1' im- d ¡'; }lazio, dall a (Ilude f usi on e le n nitá s tease ri s ulbnn o. I uuauzi t ut.t o,
í

man cntc n~a]¡ rJ¡ eit Pi,. di e lI Tl'1t tl.r1l li/cl/xc-hlieJ¡ clI JIa utlclllx). D cf ermi - i-i spe tto al teurpo che acorre ini n terrottamcn te, n on c- possi bile ul tra
nare Pe s sen en del!o Sta to, roncepirln t-ome uu u I't!alt:l t rascend ente i ltuiti't ch e la nni t ú s nb biet t.ivn, la q uule rf s ult.a d a di viaio ni urbitra r¡c
lid t e rupo, cou ce pite come 1I lliti\. d i ten rpo . N o¡ quull ñch iaur o com e
1) NI' I sn o illt(' n~","a ll ltl lih ¡'o , G E ~lEl ~ I' ~: , 81(1(/1, /.' /'i d l (/ /11 {~'I'¡'¡d ¡¡ ktl (' rl' e ¡ ' ­ nni tá le a z.ioui o le m unifestaz.ioni omogenee, che si l'ipl'iollu conti -
se/ufflc ll . r ('rSIl (,J¡ i'i ll l' ¡- dl' lIf lll"!,cj/ S llIlI f xkllll s/,' lI k fi o ll (IItr UI' IfIll1fI/!/l' d(' /' { ,'( '.
IIOSII(' IIl'dwfls l1l(' fI/"Íf:' , p:.g-. !I!I, viene pnw!;III!ll t n i l « 11It' IOll l1 iudut tiv .. » . dw
r i e" no"(' l~ :-:1I! t:lnl n lo St:tln lt 'llt'¡<,('41 , suflu 1,:1,,1' ,11·1 dh-it tu 1t·t1(·Sl' U : t'i,', dH" 1) Itelu t tvuun-n re la piil t'o lllp h;ta s i tro va ¡JI SW WA RT, h OYO,: 2. " cd . § 'j ,~ .
1I1111 i lll l ll' d is l'l' :lIl 'tJpl'u:"i tlln~ d i IIl1allllll ¡t w :J"II":..d lllJ(' eli (,¡;;!t' llIlen' , 1I " . 4 1~. S pecinlmcnte la ' illustra ztone lic Ua unit ú tcll'o lngic a (pug , 249 o ecg .), Ú ll ell a
i ¡'i:'lllltal i d a lui ott.cllllt i a lla SlIei(,t:'1 int cl'unz illll:.lt·, t'II."'i"-'I'hi' in ('IIIlt'IIl."' ioll(· p iiJ g ra nd e iurportuuzu p or le u oziou i giurld lchc .
\'i l' IW lll t\¡'¡ ~: L iUlla llzi IIna (~ ..!< tl'llziOllC' k ,1t',,,¡'a d el ,Jil'itl o illl t' l"I l:1 zilllla ]¡', ~) i 't(¡ll':.o~ = il/(Ul'idull m.
L A :'O A'J' Ul cA nr UH lr, IC A DE L I.O STATO S IST E:\1A DE I DlH lTTI l' UH IILl CI SU HIl JE T T IV ¡

nuamcntr- li d t.l' III PO, ¡'OIlU ' dr-l pm-i ogu t g r ll)tl'H d¡ futt¡ cun tn- ss i fra t u tte le 1Il0l1ilka ziolli dc lla furtnu e dc llu mn te r¡n , no¡ rlteuiamo t ' ht~
10m e cont e nut ¡ in tlll tlet c rmi nnto s puzi o di tClII}lU, ch e Ji s epn ru ~ Ils~i:.;t a lo Rt l':-;~O ind i v id uo, tino a qunn rlo 10 st css o p ri ncip io t, t ~ I¡ ' o ­

cl:l;,di nlt ri fu rf i : la lczium-, la J'a :' st'~gia t :l , il e-olpo, il Iau rpo, iI t t-tupo - log'i co d om i na Hila. 1Il t.·t1 t.~ l':\ i ll1 a forma ru-guuica. pcrm uueute n ell u con t.i-
ruh -. I uol tre noi eon cepi u ruc come unt r ú. qu el lu dw a no¡ pan: Iit ui tutu ll 11 it ti d ul l o ,... puzio e l h~ l te mpn. Ln pin n tu d el riso e l'ulbero colus sule,
m-Ilu cu nri u uirú dcll o l-i Jlllzio, I'ó t'('o lJtlll la rum-eai ou e che Hui ubbiutuo i1 hl'llt'o e la fu rfu l ln, i l fa ueiulln (~ ¡l il vcor-h io s i prese n tunu ¡'o!ue
tldl u :,paz in : la ca uteru, l'abi tn aiom-, la scnla . la eu sn la st r. ulu. la nltre t.tunt e imliv id n u.litú. irl en ti clre In t n t to iI ( '(lI'S O del la 10 1'll vi t u,
('it.t:'l. 11 c ri ter-i o .l¡ cou sid c rnrc ('0111 1.. ' nu it á, C'il.1 che ha ron ñni prupl"i in fOl'z a dcf lu fillali t;\ orgnu h-a, che e. inu nanente In essi, Anch e l'¡n -
e- dct erminn ti , e qu eflo s u l qnule s i Iundunu uuuhe le tre n uitú m-i- di vid no. la e n¡ «os cicnz n, per eñe t to d i t urba mc n ti p sichici, ubbia
s t ot vl iche di te mpo, d¡ Illtlg"o l.' d i futtu , Au chv IIl1a s er ie tli Scoll till ua perd n fo og'ni sort u d i eont.i n nit ú, conserva , ('ii> no n ostuute, rfsp ct r»
d i l¡l t ti , i q uu li s i ri petu uo 1't'r l' n-guluruu-utu m -Hu s u ooessio ue 11t.'1 u uo i, la iud iv idnnlit ú ~ n a, i n fo rzn d el lu ünu.lit ú orga ntcn, che con-
t l'llI]lo, co me ud l':'Clllpi o la dome n icu , la prhun. vc rn , il trcu c d irc tt.i x- t.innn. a d oper a re in l n i.
l.~ da no¡ coru-epit u eour«
s imo tll'1 I'Ol'Íl'lIt c, lid ia prutieu tlc.'lIa Yil,a, 11 rappurto , che lega 1 (~ r-ose e le persone a i ñu i d ull'nomo, d iven t u
llllil.ii, so pprimvn do g li s pnz ¡ d ie si fl'a ppo llg"o llll ñ-u una idea e l'u lt ru In mont ero piú o m en o cosoi en t e, i l pill uttt vo oi-it eri n d i indi vi duu-
dcl ln SI'ri C.' , n cllu stessu nmn ie ru, ('UIII(' iI r-oncet.to el i to ru litú viene lizzaxione B e } mm ulo prn ti co del la vitu social e d egli nom ini , C percio
('Spl'eSl;o a nche esso in gl'll l'r a llJ nu -diunt e qu cllu d i uuit á. 11 IlI'(Jl'I'1'; 8U :1Il{'11l' n el d h-itto, puro cs teren d o, r-i spet.to a q nr -at' ul ti mo, a.ltr¡ ju-i u-

jelt'ologi('.u, ell e r iduce ael un it á una pluruli t á uu-dí uu t e :,illt.e:-,i SIIJ¡, uipl d ¡ ind ivi d n n.li zzuzione, olrc opera no iu mu nicru s nb nrdi nut n, ( 'OIlH',
lnet.t .ivu dcll e ca rattcris t icbe cern un ¡ del le ros e eosti tu en t i la plum- ad escm pi o, q uell i del ln se pa rnz io ne ri sp etto nllo spa zio, e della rl pur-
litá, o in ul tri t ermini la uui t ú lo;.:-i l'a , ci g'uit la nel vmupo v a st.isshnu t.izione ri spet.to ulln qnaut.ít ú, (JO¡;;l ad ese mp io 1111 obbietro d cl mon rlo
lid ie nuit á for mult. es t.ern o, i l quu le se rva ud u no :;;(~ O P o n nico o nd u n eerto HlIlIl C l' O d ¡
La form a offre un IlI C7.ZCJ per indi vi d ua liaaare a nche un con t c un to scop i oonne ss¡ o uñl n¡ fra. lo ro, cost.it uis ec eio ch e, n elln vitn prn.t.icn,
nrute vole, JI R eno ei nppure SCl1I p l'C co me lo s t vsso C.·uI'80 eF.wIJllll, ri aponde al eoueetto d¡ ('0,<;«(.
perehc la mu sen d'noquu perenn emente dl versu d ella qualc e ( 'oIU - Il conce tto gim-idico d¡ CONa n uscc inve ce aoltn.nt o a llol'c ile Pob-
po ste s i umove sem p re Helio s t-Cl'5S 0 let to , o, pe!' lo 1111...'11 0, in un Icttc che br ct to d el mo ndo esterno vi e ne eonsí d era to in rapporto a¡ ün¡ del-
s i nnuliflea molto lcntmnente¡ 11 11 r l'gg' illll'nf,o fcste:!l-:"i .\ iI Sl\U ginllil('(I 1'1I01110 1) , per cu¡ lo s t.csso obb ietto, oonsideruto in rn p po rto a sc op i

c eu t.eniu-io, be uche non rima ng,¡ tuttoru. in vitu ul cuu o d i q ue lfi che d iverai, pu ó ra ppreseutu re cose ghu-i di ea m en te d ifferc u t .i 2). Tntto
lu cour po ncvnuo a l t enrpn d el lu s uu funduz.i oue, s ol tu u tu perch e uh-nm-
curu t.ter-ist ich e form uf d¡ q n ul determiuutu eo rpo d i tru ppn soll o r-i - 1) La ohiura íutelllgenaa d i quesro iupporto d ife t tu nellu letfernt.urn g tu-
i-idi cu , D a cil'l la uur ru vi g liu di F ITTING, Die 81J(':: ~1i k(/ lio Jl, A l-e/¡ jf ' .t~ cir,
mus te iunu utn te, JWIl os tuute il nm tam eu to conti nuo dellu )l l ' r :-'Il ll t' , T' rar ír , 48, p . 3: « I couccu. i del to rmu rs í e del d i l't,l'ugg l'rs i dcl le co s e non
che, di volta in vul tu, luum o co neors o a eusti t.nh-lo. Hllpal'tell gnuo nllu. I'd l,nZa un tu mlr- mn souo purnmen t e p sic olngici , p e r IJnn u tu
U uu dvll e outegur¡ e p iü iurportnnt i di unit ñ foruml i s i o tti ene ül" d ú si n ri le va t o d i n ul o, e p Ol'l'a uppu ri re «trn n o , m -I fut to , t nt f o il «ou cc t to
d i cosa e punuueute p si co logi('o ».
plicundo l'iden di s cupo. Inuan z.i t n tto g li esse t-i «nnuu ct, come ha
~ ) Sop ru la contusi on e e vt dcutc frn ohili l',it.o nahll'a lt' l' C 'Of'a I'i foudu la l'v-
b eniss huo rlimostautn il Kan t , co n urgtuneut i fin ur-a n on cuu tnul - lcmicu ¡li S El.IG ~IA!'\:-; : l k it r i ;!J{' :: /11" .L('hl'l' ¡:O ll/. SI(I (f f'''!J('Nd : 11 11 11 SI(/(/I.<;l'f'rfrtl!l,
d ert l 1), si p re s entauc a noi co me unitá, p cr encito de llu indivhluul iz - 11, p, }:,2 , l'ol1t l'O la m ia op illio n c ci rea il eOlwct.t o ¡li co sa, g iil aeeenll:lto iJl :
GN d :: 11 1111 V(,nJnl ll '''' !I , JI, HI:1. Clw lo stl',""io o hh il' ft o, f'o lt n tli n~ l's i l" lJlpUlt i
z a xin n e 101'0 ut .trlbuita d a lla finaf itá in essi innnn nente, Non ost a n tc
l' 0ssa ra p p rc:,;('u t a l'c ('0.0.; (\ lli n ' I'S(' , ri sll lta ,la lla lu·a t i('a. ' p lOt itl iall,1 c1(·1 ¡li ritt o,
Si IWllsi a l (,olt.eJlo , ('lie pHil l'i<l'ere s tl"llIlH'lltn di I;\yoro pI! arllla ( S i l'. (;. J:.,
§ 2 ~3 " e \\ 36 i l l\), al libro, 1.'111' , eo l f'olo lIlu tan' <h' l1 o i<t' ¡¡PO , s t' lIza ¡'he !<i lll llt i
l. A NA TU I{A f;IUlWJI CA I JI ~ L LO S TA T O 2x S I':iTE:\ IA lJ EI D Il UTTI P UIl HLl CI S UH l:IETTl Vl

qm-ll n, in ver-e, d H~ 1.1011 ~i pnll l ul'tt,(·n'. (/rl l ilJi/ IIH1 in ra ppll!'tll c1 irt' tt u i-idi cu. 1 I/('g oz i sriutidi cí e i dcl it t¡ si p rcsen tn uo a no¡ qn ali Hu it,ll.
¡'oi üu¡ tl elJ '1I 0 111ll, t'OllW ml escmp in i curpi et'¡t·:-:ti , IIO Il cudu nuri ~ o ttH t' H' ng"Oll O r-ouu: t ul ¡ co tu-e p iti e conaid crut.l , in v it-tit d el Hile lIu il-o
il coucct.to d i ('osn 1). i~ il ñ ut-, per ta nto, 1J 1I t'lIo e1tt' fuu dt, uvl c-on- ( ,111' fowll' in u na nui t ú u na sl' ,"ie d ¡ a ziolJi S}H'SSO di v is e li d te m po.
cet t n un ita r io di ('11.';(/. og"g'('lt i mut criul un-nte s r-pu rut .i, (. ('S¡';(I cpu ' lIo S e llZH udoperare la (~'I t l' ¡'::tlr ia log it'a eh-Hu ñnu litá, BOl! ~ po :-; :-; ilJill'
1'1I t' tlú oril:d llt' ullu lIui/I/X FI'1' tll1l d i ,'ii ((}l ii Il JII . 1~ ~ lIll 11 l1 l tl iu l'a p}lol'tu po r ta re urdin e e sig lli ti('at o nell e mnnifcs t nziou i lIdia vulun t ñ. deg'¡¡
ul ñne, elle le (' O.O¡¡' Sollo c' o Jll , t ' l' i t l~ ¡l a Hui com e fal i; t' sol tanto t-i- umuini.
portundule ud 11 11 tlu e, (.',11t' nu i I'ill:-:('ia mo a tleü ui rl c. Dull' esolu s i vo lila utu-he le t'oll d t i\-it :1 d i nomiui, ncl lu pra t .icu dcl la vit n, SOllO
punto d ¡ vistu delln sei(' IJi': a uut uru le, no n ('si stt' 1111 t nvulo, UII:! sediu, r-i dotre nd uni t ú d alla l'sist(~ IIZa d ¡ lino scop o u ni co, ch e leghi g li
IlI IlL cusa, nm uuicnuu-u te dt-l lcsmo , tlcl lu piet.rn e d el nu-t ull «, (.<1 i udiv id u i fru 101'0. La tlg'na g"liall zn e la l'Ollt illll itú d elle fuuxioni, con
e sul t nu d o coucepcudo il Hile pe r iI qn nle s itfut t i nuucriul i ¡';O Il O nl ~ ­ le qu al¡ si pru vvcdo a seop i d en -rtnin ut.i, fu tm u :ll' pa l'irl' co me uui t ú
gTlIp p at-i in for me d crurm iu ute, che , ncllu pru t.ivn d ellu vf rn unumn . i Funzlotuu-i , imli vidu al uu-n te d ivc rs i, (,he a q uelle fu uzinni SCll I O prv-
si ucq uis ta IIl U" t'!lia ra ('og'lli7. iolle d¡ ('il) d ie co s tif.ui sce 1'(' 8s(' II7.a .l¡ pos t.i : la I/'I/itu.,; 1"('1'1111/ (lixt((lI t i ll lJl t.ru vn. il S lI O (~ n Jltra p p o¡.; to BcI) u
qucs te <~ O Sl' _ l\1a non aolt uu to i p rodutt¡ del luvoro uuuur o, u e¡ q n»l¡ unítn« lJ ('I'.W I/ U I'I IIII «ncccdcntíinn. Ln di t tu ronuuere in.l e ügmn. di Fron t e
lo :-:Col'0 si pre sen ta come crcaturc r-oscicnt e tll:' ll'np(,r:¡ s uu, aibbeu e a ¡ r crzi, come u n a Hllit l!' t-os tu ute, qnundu nu che mu t.iuo I'l'l·ljlH' Il f,(·"
uuche ~ li oggeU i creat.i llall a- n.a t n m noquí st un» i mportunzu pe r ~l i Illt' llt <-' le pl'nW ll l' Idll' la l'lllll po llgn llo ; il G lu dka- , i ll\l i ll i ~ tro , il Ho"
uum¡ u¡ anl ta ut o in co ns id eru xion e <leg' 1i acop i, co i qnu l¡ s ¡ troyano in v runo, 8 0 110 «nnm¡ imper-i t tu-I nclln 101"0 u ttivi tñ stn tu lu, q u ule ch e S bL
ra ppot-to. l~ sul t uuto il rnpporto fru le C1ISt: e i ün¡ dell'uomo , q m'110 H 1l 1l1111')"O (ll'gl i cssl' l'i unu-tnli , ch e s i s net~ l· d o Il O J ll'l F (·~ t· l'l· iz i (l c ñet -
die 111\ vira al con cetto d ¡ val ore , e, .t'atrm }llll't r., solame nte eib che h a t .ivo 11(,111'_ ris pe t.tive fuu zin ni. B t.nt.to eii, n on l~ 11IlZiOlI(' , erun e non
vn.lore, t ro va posto uc llu v itu d el tlh-itto. No n e eem pliceme n te qu ellu e tl n ziu n e la sen t.illl'J1 'L ch e rimnn e ros t u ntem en te iu ua n z¡ nll u cu -
( ' l l t~ in nut.m-u n oi deshmiumo col IIUIlI C di cuval lo, (:iil d ie fo rma 1'0J;- acrtuu, se bbc uc le pe rsone el le montu no la g nm' ¡lia s i (~ : ll ll h i Il O
g"l' t t.o d ¡ rup pcn- ti gfurl d¡ cl, mu J' nuimule d u se lla, el d a t i ro . Un og'n i due nre.
prodotto orgu u iou na t uru le , d ie in gt-neru le non po ssn se r-vire pCI' i ~ d L I s t.essn ruu nivrn v on g nn o t u s ¡ nel conv et.to rl¡ n uit ñ g li iu-
ñu¡ del l' uomo, non e compreso nell 'ord ine d vlle co so. I fn llgh i ve - di vi dn i coesis te u t.i n el ter u po, in q uu n to u no se op u couutne Ji h..·IlI;"L
lcnoaí e i pi p ist.rvll i no n r-ost.it. ulsco nu ('o se, u m ello che no n " enga llo uno ap:Ji nlta-i legn .t.i. L'uxsombk-a, la fumiul iu, P ussocin xione, l a
mes si in rn pporto co i Hui u mun i, come formn n ti pa rte d ¡ u na ('01- co rpru'az.ione SOllO uni t ú g fm-ld iohe di sc opo , clre np purreu g nno ulla
le t.t.i vi tá. d i cose n atu ral ¡ o per 11 n qun.lch e ult.ro impiego, che ec- «au- gm-lu in pa rol n. Qn:ln f,o piu i mport.a nt í e thnu t. uri S O ll O ¡.di sl'op i
cez.ionuh ucnte pcs suun uve re. Insonnn n Ü s ol tuut o in ra pporto ul lo clre uniscoun le cose o g li Iu rlivid ni 1'1':1 10m , ta nto pi ñ nct tum c nt e
l;CIl Jl O, che le uzio ni volo ntn rie rlegl i nom¡n¡ ac q uistnno uu itá g¡ u- si p re se u tu u. uo¡ iI JOI"O cn .ratt.ere d i 1II1it.:'l . D ul pu n jo d i visbn dellu
soicuzu ne tm t.tu ¡JI t.n tt.i q u est i cus i eais t nno eviden tcm cn t.e sol t nntn
la s nn sosrnn za , d tve n m cnrfn s t ra ccin , ulln truv e, che d t veutu legu a d n n rdcre , s i ll ~lI l i
in rlivi rl ui , i q u ul¡ s i t rova u o i n a vu t-i uti rupport.i fra ]01'0 . ('
al díaum ute , che diventa ormuue nro o st .ruuu - uto d i lavoro, nll' ucquuvite. che
r-he e()IH~ O lTnnO umt.uam ent e a creare la oon di zion e in «u¡ si trn -
¡JlIiI c ssure 1111 lll ('Zl'.O di g odl meu to ti 1111 uu-dicinule. Col mu tare lil'Jln sr-opo ,
i'> pt'l'SO 1Il 11 t.a nu :lnd w le 1101 '1111' PI')" la dassifi eHziolle g i lll'il1il'a .l " l l' ul.b i(·t to . va uo. Ma s i/tiltta ('.OJH;;t,ut. az.i o nc 11011 ha a .l e n n valo re prn tico , Jle p er
II t':lr aU" rc ¡li ( ' o .":! :lt"t't'ss nl' ia , la illi'>('C ¡U(,st ra lliIiUI , la f l'1 l1ll'h ig ia 11nga u a lt" la v lt.a renle nl~ pe!' il dh-itto , i l quu le a nche e s so e e:->¡';l'lIz ialme nt.e
il Ctln tl'a l,111l1ll1n (1i g"ll{' lTa , llO¡'; ;;OIw (..ss e l·t' t' . ' ll se;..:"I1{'ll l'.il ¡J.·na
t nlJ<.ji ' l"In: l l'.i OlW
pruticu ; o in u.ltr¡ ferm iui le Hni tá tlell e c¡ nali l' s o pra llaml a , nOIl
.li llflO slcsso n hhi l'! to , cla u na 1-0 "' ;\ in llll':d t l'a , in ro n::! ,11,1 s{'lll l' l i c(' I11nla ~
l 11t ~ llt n cl( 'lIo ¡.;r 0 I'Il , . el' SSHIW pel' I}1I(' St,o tl i ('~ i.s t (' rl' r i¡;; pe ft.o a lla (:oRI', ümza Il ei ti ni ll lllHIJi-
1) y ¡,¡Ji Ih;¡';¡';IW, S.'llltem. l It'!; ¡,,'I/lit/ell 1' 1111 111'1,,/1''' ''1'('''' ('11. t , JI, 2~7 _ In IJIU's to S l~ lIS 0, g-iiJ in aH,!"a oet: a ~io ll(' . l ~ :>;tato cla lile : dli : r lll :lt.o~
l. A N A TUI : ,\ (;J UlOlJICA VE L LO $ T ,,\ T O S IS TK\I ,\ IlEI nuur-rt PUIIl Il.l CI SU I I Il I I .;'l~ n\' 1

dw Hui v i vi .unu in 1111 1IIUIHlo di Hu i e .l¡ vuh u-i, il quu h - He (' :0: 11 · Sul runt o uuu I'l l°ri l.' Ilu l l l'illa , nu m-urnut.c rh-lh- l~ (l Il:'('Í! II (' nZ(' pra -
scett ihi h-, Il l~ ;d ,lJi slI;.:"II 01 d i 1I11ZillBi u ssul n te 1)" fiche du l le 811C illt1:lg-in i, l\ l.' he p re tr-tul n ro us tutu rc la e- dst vuz u 111 01 -
Ora, t " ltt~ a l pt 'll sit'l'lt ;.:"iu l'il lÍ<'o a uvb e lo ~ t : lt n s i presvut.i cume te i-in lc d i ClI S(', c h t~ cs is t o no tu o ri d el uo s t rn nuu ulo ohbiet t ivo , p ui,
uuu Il ll it,;\, rt s u lrn e hiu ro, do po le co u s ideru z.iuui iu uun z.i t·s!'o ... tr-. d isco uosvvre la unit ú .Id lu Stuto. U uu serie Inn uun-rc vo le d ¡ prnces s i
La (¡a se d i qn c s t a uni tú l' iu nuu z.i t.ut.tu Ilsi cu. Lo S tnt u ucvu pu rn-llo ps klJ i('i ('ulJ et t i"i, i q uu l¡ s i S(' ¡': lI H11O h (' II ~i 1'1111 0 ull'ult ro e s tUTl IIO
¡.: pa z ill 1I1W p.ú-t e limitntn d t,Ha snp l' l'ti de tC ITl':4 ¡'l'. Supra IJIH':o:to tru lum IIc lla dl pc nd t-nzn lti ('a u sa ¡ul l,trl't ln, lila hallJ lU lnog'o iu
te rt-ituri u lhni tut» vinillo uotnini, i quul i pc rse g uono St"u p i ruuumi, uuu ruol fi tudine d i uom¡ n ¡ I' o g-~ l~ tt a a co ufi un ¡ mutn me ut l, non n-.
pernumcnt.i, uniturl, cot u u -ss i fra loro l' ch e s i l'C1:-:'S OIlO r aJ.,:"~,d llll ;.:"¡ · l'e n ntu in s ieu ie (la nh-nuu eou rinni t i. . di cuscic nxu, la qu ule, de l re s to,
s olt u u to IH!I· 1II l ZZ¡) .I¡ s tuhil ! ia ti tu z ioui. C;i:i p lor la l ' o :-:tall z ;I 11i
O non porrcbbe eai s tvre d w ue i sol¡ indi vidui , l', t ut to (lucilo die ri -
qru-s t ¡ Hui, lo Stuto s i presenta alla II I1:';t 1":I vouvez.iun e i'l'a ti(-a, t'Ollle :-: polld e all ' ilh 'll d ¡ St ut.o, pe r ('0101'0 elle s i pmpo ngo llo di cle courput-re
uun 11uitll. t.¡·ll'o log-ica , 1l 01l ostuutc la nur tuhí lítá di una parte d vllu lan-nlt ú lid s uo¡ nl l.imi (·It 'IIH' IIt.i 1). La, stessu il'otl.'s i che uu o s t ut»
popoluzíon c c he lo l'o s ti t tli st'l,. F iJla IIlH'IIt.e i l POft'¡'ll s tur uh- , cite o 1111 1':1(11'0 1"1.0 (ti .lnmiulo costituiscn uo il cou t.euuto es scn z.inle (11·110
p ro v ved e a qncst.i 8t'u pi, a ppan' r-ouie una uu ít ñ r-outinnati vu , ven - S tu t», s i pnl esu incom-ili uhi le con la d ou rlu u e tu ph-icu dullo S t uto,
t rulia z atu, pvr etfettu (1 1.'1 proves so l':-: ktllog-it"ll~ ch e (·ollt,t'pi f.;t·(, t"UIII (' l' ('J'C'h l' il con cepire 11:' person e d el S ov ru uo l' .lo¡ s uddi t .i come s og--
un itú una s e r ie di pe rson e s epu ru te, le qunl¡ .uh-mpionc alla s t ess u ;.:dt(' a III1I ta r e cuu tiuuunu-u t e, 1', d'ultru parle, ri. 'ullo:-:('('I'C che qm-s t i
funzion e. ra pp.u-t i rnpprescn tuuu tili a uni t ú, s¡u pUI'C sul tn n t o s u b bie t ti vu,
.A rl sul tut¡ 11011 d lvcrxi urrlvu s u l llll'stu punto .u u-he la scu olu g-iil im pu rta fu re un s nl tu tu- n-i tll'll't'lIll' iri sIlHl : ). Yul u futo a l'ig-ul'
em ph-ico-rcu.lis t .i cn di rlirf t t o puhh lico, la quale gu a rd a ¡"os i ... upe r- d ¡ I II ;; il 'a ~ i l i-isnltnt o t1t,ti uiti nl a l (111;11(" u n- l vu r l'lIl p i l'Í ~lIw, per q ua n to
hUUH..-u t .e t1all'alto in h a s so l e ñ u xlun¡ s culna t .i c h c d c-llu g illri s Pl 'lt -
.l cn za , dnl m om en fo d w, S{'I"O llt lo e Hsa, il S uv r.mo, l'i :-:.p {' tt ~ a l qunlu iI '1IIa l,' ident ifica iI Sovru uo ('UII lu :-\tatu. I'I"!' la t'dlil'a .11'1 1a d u !t l'i n a di :-;.:n l.:I,
(. d i g "I : " I I ,\ Ii , ve-d¡ J ": I.l .I ~ E Ii, _·1U!!. Sllffl fxl ¡,lt"t" , 1'. I .JO l ' l'l'J.{. ¡ L VK A s , ¡J i,'
11) Sfu to rnp prescn tu l'obbi e t to del domin io. nuu e l' h rd iv ld uo ch e
1't't'M1iI'!If' Sfdl lll 19 11('.11 P (lI'III III(',i/('S in d a Ge.lld : y e1l11l1!! Ucsíerrricks //IHl ,l l'l '
impera , lita la a s t.rut t u pt°I"Sllllalit;\ impe rn ntc ; e d ul munn- n t c che } ,·o l/l<I , )1lJ/llI r e1,;r ll ,11'1< 1Jt'lI l x"lt t"1I 1,'dl'!u" ~ , I!tOt . p ag o ;$:; e l'('g. ; A x scuirrx.
P tluitú del potero sovruno, c he uu ehe cssu e ccstret t u a ri conu svr-re, I h"u/xd ll 'x SII/(tlx j'('d ll, íu l i ol"(' j'H Hm '!fk10p i j l1ir 11(',. t:,'('M 8 Ir;H¡;"" .11(" II~O , 11.
:tI t l'll non ruppres en tn , s e IIUII il risultutu d¡ 1111 l~rne e:-:' Sll ic1t'ulo;,d("o, 1¡¡¡J.{, .Jr,i,
J ) ( ~ 1I(',4 0 insh-uu- ,li futti i~ l' u¡.;.t u dul L I ~ n,; , H"'¡liJ'ill" lt(· Cll h 'I' .IIIf('/I/II/ !f/ '1I
i l eu¡ v a lo re sc ie ntl fl co-ub b iet fi vo s i p re se ut u mul to di scu tihi lc !) . : /11" a /f !fl 'lII l'ille ll "'f jfal.ll /l' hl'l' , Il !laso del lu l'1I1l tt :uria Ih' 1fu S ta tu, L e cavülnai ouí ,
JI' concl u-loni thuto n fol' za e le c vld on t i c ont uuldi aloni , : tl lt~ quul i '1" 1".;fo
a ntol'(' ¡. c" ...m-tt o n ri eOlTt' I't', 1ll'1' g tnug e re :\l t 111m "o l md Ulw ,1<,1 )ll' ulll " 11I:1
1) Geeets l/lid VaU n l ll11l1 !/ . p . l H·l. 111,1 c1 i r il l u pubbli co "'('("u lIIl" Il puutu di vi... ta d a ! '1lI:llll ('g'l i P:II't l' , tli IllU...u nu« ,
!) Al pesto lIdIa \"IIIHllt.;\ dello S tn t «, la quule, scc on d o la t: UIIl' cz io llt' n . a - líj(';¡lin ,li '1l1a1I1t, n on :ln'('I,111' pot.nt o fure I: ~ t'I'il it'lt p iJ'1 ucutu • .la im p"... "i ·
list h-:¡, e inesi stcnn- , iI S ~:n ) Jo: I. , die i' iI fondut ure clel ln t t-o r'iu renfi st ir-n h i Iji.;', 11i t la \"t~ fondn UIt·U t o (l empb-ico » :lIl tilia d u t t ri lla g-i 11 r-idieu , S u l l u 111lt'l'11l
(ll!-r n w¡' t,,.lIu oo ¡-j(") 1U'lIa s uu u lt ima fUl" llIa , G/'"If"d:ii !/" {.. j"cl" fl llYI'IIII'ilH' 11 8 1If1t l/{· a l'l'dtll , iI Iil'I'u ,," p m l'it a l ll, la en ¡ parte criticu eout h-nc ,11'1 re s to i urport unt i
"",,,.1;' , JI " 1 t- I'c':;_, t'l l:"!lI."I";,,("/tI."R 8 1(/(" >11"/:1"111 , J, p. :$52 'oJ<l':;_,I"o l1m' :¡ la
SllPllIIsla Ol'l't 'I"\ 'azi ll ll i , :tI"I'Ii ."'tll 1111 \';l lul'(l nul.(' \-u lt, . ~\ , l I'SSII "i 1'1ll" lIi'i'li c:ln ', :m dw
\' ulu llt :'"t SHn~ H Ill cunen-tu . ('o llle ",¡tlllt ta vol ou tü s uvrn un co urlnu¡ da iurli vi d uu I'IIYC·...t'i a tll. In ('t'lcl 'I'(1 (ra,"'l' eJi SI ' I~uZ A : J.(',." ", ¡'1I/t"J XII ; ('/ f " I.II;, A P l'lIlH ISil 1l
;\ll i llll h "il1 nu, in tIna lo iuuulcra du coloro ehl' I'SI' I'ci fa llu la s u vrnnit á i-is ult i d i 1.1=" ' ;' ; \. • 1" l't"('l' lIs io llt' .Ji 1'J: ~: l· l' :' • ..d,.dti,..I~ 1Jr.1J', ¡,'("d il , \"1, 1', 16:-; l' :<I·~.
il Sll\T a llO, rl u d IO cosc d ert vi la ielt 'III H;'! tldl ll HIat o , uuu nst a n tl' il r-nutinuu (. ' ''lw l.'ia llllt' lItc- 11 1... 1101 IU'l'z im<:t ,It '¡ T ":Z " ~ t-:I :, l/ ,.iill/Ilt!1l Z,.i1xl'1"'U1.r.d. / ' 1';"1(1
umturs ¡ t1 1'g-li ind ividui dlt' lo C O lll p U IlJ.("t Ill O, ,"1Il10 t.ntt c tlllt',.;tio lli ,..he iI i"i ¡.:r llE I. l/mi m:l'''·I/ Il. l :('f'!d , X ' · IIJ. (l. ;')::U e l'(';¡.
lIlH... trn di i¡.("llo l"a r e , lila cht" non ¡¡(II" q uesto c t·s ."a ll tl tla ll ' ¡'si s t t'l'l' " :!) l u "¡,t ti , and w iJ I.I ~ I ;(: , u p, d i .• )1.11 6. 1U';: :t la icl('u t it:') Ilt'lIC1 Stal u lid
L a duttr-inu del S E ~'III-:Jo l' s t at a portntn a lll' I" llt· nllillll' C O IIS" J.(" ll t ·Il Z I' .lal \'ari Ill'ri lOll i ¡Ji 11'11'1" 1, ('i i' .'IU' 11;1l'1;¡,la " .. In :ul l'sd lll1t'i"C 1I11:t IIlIZil'I I(' ,llIra t lll' l
J:tll ~SIlA K , j ' ,.eusII. Sl lI/l r" I" ,,'Id, 1, 1'. Ii:J e sl'::;;.• • 11I!1{'/udll ," S/t u t ls fl,/t r/' , JI. ] :~. d t'l ll' i"'litllzill uj ...ta lal i. ' . , :lIu:l l(' 1' l: ~; L" ~s . A,.,.M r. J¡j(j , lUí.
I.A N,\ TUHA G/ClllOl!;,\ n l~ 1.1. 0 STATO 31 S IS T E MA DE I nm rr-n P UB ll l.l CI SU IlII IE T T I\- '

JlII ¡ ~ csi st cre sol tn uto nnu sos t nnz .a, O una fuuz ione d i I' S S H, meut rc
rük-t te la n uziune rh-llu n utn ru tlcll o 8tatll, 111111 l' ul t ro d I(' IIl1a
la co me e 11<·t.tU di nn ai, l~ nn u re ln zi ou n ns t .rnt.tu, ch e esi sf.c
l Jf'I",\'O)/{( ,'
sounnu d i .'i il ll (f;:i oll i, ínn-sa Ill'r i, (',lI l11e 1I11a meru ubbreviuxiun e sub-
s ul tn ntn p s icologioum cn tc.Tl ooneettn d i lU'I',';oll f/7iri¡ p n' s n l ' p ¡ ~ Il C Ilt'l'c it,
hivt.t.ivu, 111' 1" ru p p rc-a-nture 1111 f" II H IIII' !IU .H tli llit' ih' u nuli si , e ('iul'
11 1la pl u ra li t ú rl i uumi ni, ch e s t .i uuu in costnuto rel a xintu- fi-n Iurn.
il verl fh-nr- d (Ji vicctn le vul i re luxio ui frn g l i numi n i. II u im-isrn , t ' J Il~
E :,;j I1"a Ua ('ostan Z:l II l 'n' vs s oiv gu rn uti tu nu-diantv 11110 sta h ile ordinu -
s fn cousu pcvol c dt-¡ ll mi ti, " lIt l'lI eu ¡ d t-vono ri uuun-re le »n e iud ngini .
1I11'1lto g inl"itlien, uuch 'es so el'l'a t o lla gli uom in i. O rn l' qu es tu o rd iua -
11011 s i nrt-is r-hiu Pl'l'fl a l'agg illllge1'1' (' o SI J,:" l'a lll1 i pru fou di tá , c a s o t-i-
lIl l'lI tH, ('111' 1 1I'I1 ( 1 1\ l'l~ la u ninn c d ei p m'tec ip au t.i a l dh-it to 111,1 s ig ll ifil' :lt o
mune li d mon do s llh lJid t i" o, 11l'1 q uulc s i s \'o lge la v it.u d el diri t {,O
inun u z i cs posto . l.a pcrson al itá «lugol u non cost. it.ui se e pcrt un!o iI
e ,Ion ' d um iuu 11011 la sc ienzu usfru ft u, mn I'uziou e rcu k-, ('(1 iv i eren
Ioud u uu-n to, lila iI rlx nltu t o d ellu s nl.'il' t ü gi u ri di cu . Cii, (,111: At-i stu-
e l"il'Ullflse c h' unit á, ohc iu css« i-iseu n tru , puco Ill'('ul'cn plllld osi S I ' ,
te-le hu i llsl'gn atn d e l rupporto frn. uruno e S tnto, e ei oi' che C(l1l' Sto
di frout e ul la St· h·II Z, 1 ns t ra t t u. t ul c earutt e re u ni t ario Illtss a 11 1JI(' U Il
prcr-s iatn. a qu« llo 1), vule a m-I«- per il ruppm-tu Fra. sogge ttn g-i lll 'icli l'o
g i ll~t i lit ~:l l":-;' i.
(~ S t ut o. Al1l' I'IJUIl'e elle In S t a to s ia Hila p ura a ppan'lIza e l'it'o llos ('(' l'C
:!," L o Sfl/ lo po .'i... icde un« Pt'J".'iOlllllifti N/Uf p roprilt . - P t' l'sUI¡¡¡l it ú
s o lt u u t o g l¡ imli vidu ¡ r-e m e :-;og'g'ctti origi mn-i dr -l dir-ir tu , Hig'll ili{';1
(1 person a e la ('H!,acitil di p o tl'l ' cssere t i tulure di dh-it ti , in una
l'> }ll'ZZ<LI'C i l viucolo s ph-l t uu lc ch e es¡.. . t e fra. le vm-i e purt i conwu-reu t i
)lamIa l a c<l pa,· it.il :;iu r id il'Ol ( J:c'(" " t.~ l i·ilt i!l h i /) o E:-lsa 111111 :l p pa rt ie llt ~
a. rurmure i l tun o.
a l 111 0111111 u hlJ ieU i nJ, non l1 sopru tu t t o 11 11 csserv, lila lllt ra p porto,
Ogu¡ I';o g;; et,t,j) di dit'I tto elev e u vero u nn. n l1 ollt:l, elre siu. a l c a so
d ie inte rc ed e fm HIl 1"1llJb id- t.o c d aln¡ s uhhi ett i e l'o l"lli lla llll'Ht.O
d i rcali xzn.re i d¡ l uí iu te rcs ai :_d ll l'ill it-i. Ora, s i OS'''l'IT a , . . . 1' ;1110 Stnto
TJ,L ¡lt'I'),w lla lit:\ l' ('.ollli.' r it.a s em prc du l di t-i t .to l~ ll OH ri sul tu
g-i ll l"il1it'o,
" i ('/ II\ ut t.r-i hnitu la q unll tú d i 8 {)g-g l~ U, O d i l1 i l'it.to, d nnrlc t .nu-rá {'S:->O
m»¡ (la natn ru . It tco uosce re upvrtume nte I'n ollHI '111 0111' ~ 1I 1J lJ i , ' J.t o d i
d h-it to e HU p o.... t nla to etico a ner lll at~l 11u1 III'o g-n ':-'so Ih·i sr-s -uli. 'l' ur -
la vulon t ñ. c he gl¡ ¡" ue ccxsar¡n. ~ P nich e og ni ' ·OIOlltÚ e \'oI unt,;1 it nli -
tu viu la Mur ia ci n uunuesttu )llIl"t ro!,pCJ, 1· lIt , f., 1't1...;s ilJil t 1111 «rdiun- o
v id nnlc , lo Btuto ri s ult u in cnpuce d¡ vo leo-c. P er csso 1'11 0 esscrc
nu-nto gill ri lli t·o, il quu le IIHII noali y.zi i l I'« .... tlllatu s lles IH·csxu. L u conce p ib ile soltnn tu un a ru.ppre . . .cntnn zn, com e qn cll a d ll',IlH'(li:nlt.e
s chl nvo nveva la (Oapaeitú nut nruh- d i vo lerr-. lila non la l';¡p:H" it~1
unu p ers ona cu pn ce d¡ vo lere, ron de pru-tee ip e dc llu v tta g illl'i(1i<m,
onlni elle e p ri vo rl i volo ntá o d i rn g ic ne. La ,'ol ontú, d ello Stu t u
gil1 ri( l i {~ a. ossiu t':;1i non pun-vu nu -t tere in moviun-n to , 1It·1 s u o in-
no n s urc bbc nl tro, pertu nto, eh c volo ntú di . . . illgo li, Iu fJlIah', sclntn eurc
tt'I"I·SSe. le n o rrue d vl i'u rdiu um ento ~it1 l'i<1 ku, ('11t' p ro t c' g-g-OIlO Pi ud i -
in forza I1cI precettn d el la Il'gge, li lao non p er al t m n cc essit ñ q u uls iasi ,
\'j l l l lUj i lll Jl e r" e(~ h i.' Il lIl'sf n l t i mn c u puc itá, 11(' r la s u u «ss eu za, (' n rt.i tlci nle,
eiOt1 a d ire non ri sultu d a 111l p l'oees .-:o ol'ga llku {h' lIa nutu ru, lila vurrcbh e COII W vulon t ñ d efl'e sse ro che si nascon de d iet.rn I'Individ uo
dul l'opern ('o xe il'lI t e d egli uumi ni . :N OII es is te Jlt'l'l'i iJ unn pl~ l" f:i o lJal it:\
Il q uule 1',spl'i mc la v olou tñ ; cs serc che, p cr vh-t ñ pro pr¡a, non po -
uu t u rah- , lila s ul tu ut o la pe l".,;;,u lI:dit.ú gi lll'illi(':I ' ). La e .... pn·s si oIH·: t .rcb be munifes tn rai íu nossunu man ie r a e in n e s . . . nn ver s o e olu- ,
« P(' I'SUlla ,ti.'iit·" » r-ont ic ue 1111:1 c:o ltl rwl id io i n «dlccto : Ils h-nuu- nte i n eOllSl'gllell za" sure b be un fun tu atuu, uu u. linz ionc.
Uc n ultra i.~ l' cl'i, la ve m con d iz. iouc dcllc cose. La vol on t ú d el lu
S tu t o, il IIOa1 (' del res t o, non rup prcscnt.a el le 111m d efle tn u tc forme
1) QtI (',:;tn ' ·III1\·I·tllI . t u uto a hlll).:"o d isconos cin to, ¡.;i l¡l ¡';" 1Il11l·(' I' i il 1' t l~ l " a ,
' "c',li frn 1<' "II{'I'" l' iiJ rc'('c'uli ('; O-:l: IU : . t: CII US"C·" S(·'H~rl stlH·Q "¡(' . pa;.;.¡.;illl : 1'1:.:" :':".
d i pe rsono co ll uttivc, non e punto unu ü n zio u e, lila eaisto in fo r za
O CIJl t'illdl', S IIl a l, ('('1'., 1'. ] ;17; ~ 1 1·:t ;I :.:I :, 1t,·!/,·W· 111/11 H iYI'lIliilll t',- d (,1" ItdliY('J¡ d i q ne ilu . . . t essa nce cssit.á log- i('a, pe l' l a llu n1e \lila pllll'alit.ú <li IlOlI1illi
SlId'('II , I, p . 74 t i l"l'g , : D x n xu rn n, l 'II IU7f k l l' lI , . J.." 1'11.. 1. I' . l :.1!I : 1..\ IlA!\ )l.
8 1(/(/1,," 1'1""', J, p, 7 !1 t - "eg. : B E I: X ,\ T Y. I K , J' '';l i'' ''¡I(' SI "dú' /I iiber d ril J k fl r u r
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" 011 11l' lI .i llri.~ I , p(!I"¡':U /H' /I , r; r ii ll llll l s Xeif.w:ltriO, X " I I I , 1'. í l' ~ 1' ;.! ' 1 P I T . 1) ¡ '(¡lit., r, 123:/, H El ':: I'::,
I. A NAT Li It ,\ ( ; JUIU OI<':A fH~I. L O 8 TA T O ::;1 S[S TE.~ l A DI';1 IlJl llTT I l' U HIl Ll CI :-;UB Hl E T T I\' 1

pcrm uu c ul e , uceent rn tu "), tende n te con fOI'zP comun i a l 1':¡~g-i l1I 1 ­ 11 lit U o ('lw r js p l'lt o a l uu s t.ro p ell ,... iern, la. YOlontil indi vi rhtule s ¡
g-i ltWll t,l' d i s oo p i Irn loro elHlllt':--1-d, nppm-e a no¡ eotn o n uu uuiu nr-, p r o it' f,t i :-;o p ra Hil a plurnl i t ú uui ñcu tu, s i \'(.'1'ili( ',a Og'll i vnl ta elle o í
e t'io e a di re i-i spon do aH' id t'a ('lit" lid l i ll ~ lI ag g i (J cn uu ure , s¡ t'~ p l'i l1l t~ trovinmo 11i Iruu ro ,111 HIJa eol let t.i vi t ú. d¡ uom¡n¡ o l'g-a lliz zlI t a in Yi!-i t,;t
r-ulln pu.rnlu uui t ú. Annn cs sn. In 1l(' Ct' s s it :\ log it'a 11 e lla t's i ~h'll z a d i di Hilo sco p o d(~ t. t'l'llI illn t. o. S iflu t.tu. pl'oi{'z iollt' , 1Il'1 S il O foudun reutu,
llnit:\ ri sn ftn u t .i lla pi!t I'r'rs oue, uc ~ (' ,!! I W dw , lino :l q un udu g'li s l'o p i t' d r-l t.ut.tn i l1l l i pl '/lI J¡' lItt~ 11.11 i-ir-nnoxo iun-nt o da Jla l'f,( ~ d {'Il'o nl i ll, lIlll'llto
ch' lIa Hllit·:), I'illla ngoJlo pcrm um-n t.i, uer-entrn t.i, «o crcut¡ Irn 101'0, I'Ss a aiurt d k-o. U na lnunl u or,!.:"lI li z zata d i ludt-i , ull ' a s s o('i :IZioll{-' v ie tu t n
tl'o ya rli ret trum-n rc la s uu p ru pr-iu y(IIOl1lil 1I( ' g-1i nt.t.i l Ji yo lnll l.il 1' 0 " dullu leg"t,{t' , p n 's {,lIt :r llO, r is p l't t ll :11 1a 101'0 c a p <l t'ih'l d i vulcre , le 1It (' .

s t un te uu-u t.e (l il't·tt. i al r :l g ~illll g'illl en t o IJi 1J 11('st i s('o p i, ['(' 1' la s t('s~ a dt' :-;i llH' ( 'al':1 t, ll' l' i s ti ( ~ he, dH' ,-. ; j i-i s cun t.ru uo nvlle n ssocia ziun i lcc i n-.
n t'(·l.'ss i t.:l lllg ie n, pcr la q n ule la plmul it ñ l' lla. no l t'OIIt'('pil a r-unn- P t' l' la :-; l ('s~ a ra g io ll l' J'lI l"u l'p a ton ' a p p.u-is oo qun.lc orguuo dvl lu. y o-
Hu it.:l , uo¡ cousi dci-imnu eomc vnh- re dcl l u u nir ñ, t' non (lt'l J'ill (li y itl llo 10 111';'1 d r-lln Ht,at o, I1Ull 1111' 110 fun dutn uu-nfo d i qn an t o lo i:;i a s t u ro
ch e mut.er-iuhnentc vuu l r- l a yo lon tii costn ufemcn t.e t'tI ut.ti vunu- u tc [u-huu d i In¡ il S O' T :l 1l0 1C'!"dtt.il1lo s p o ll l,Kt:tl o . i\ l a I'u rgn n o dcs t i un t u
iut liri zzu tu. al l'H;.!.·gi llllg'illlt' ll tn rlui fin i (le ila unifú, in fa t.t o :[(1 e sprilll t' n~ il vu lcrt- d ¡ n uu {'ol1etti\-itú ncqui st.a (' a l'a ttt' n~

Tutt.i gli att¡ d¡ vn lo nt.ú dei mem ln-i d clf'u uir ú, miruut i a l1n ¡;;t'Op o g"i ll l'id it'o xulum en tc }",' 1' ", ir tll c1{'l1' o l'd iwtlll t'n t o g illl'id k u, u.ll n rch e
hunno q uiu d ¡ nn do pp¡o enrut t.ere , in re lnzioue u¡ rl ue puut. i
l'U lJl ll ll t', qu cs t o rir-ouo.... ce I'or,!.:'a ll i¡r,za ¡r,iolll' dr -Ilu t'oll ettidt.ú , ¡.d ú, RW.;¡.; j:-; t¡ 'Jl t t'
di vi sta, d ni qu ul¡ s i ¡mi) eO ll ~ i ¡ ¡I.'l'a l't~ l' u uitú, Ncl m ondo üsieo-uu - ind ipcu d cu l.crur-nt c (l a l'8:-; 0, ('HI/W ord inurut-nrn i n t'('1'1I 0 11('lIa vitu
t urule C'SistOllll snl tn uto att¡ d¡ vol ont á 11 t'g'li iud ivirlni , IIt'1 mund o dr-llu. r-nlh-tf.i vi t ñ s t·l':-;:-;a.
e ti co g iul'itlieo so tt nut o utt¡ d i vol onrü tlt~l1 :l r'unmnit ú. Bulto qu e- L 'nrd iu uun-u ro gitn-ir li co p Ul' uu r-he ercu ru 0\"\'(' 1'0 preunlin u re uuu
at' ul tfm o pun to d¡ v ista , l'In di vh luc ch e ccunp ie l' nt .t» di volo ut ú s i n¡1-t t,a o rg·a lli ¡r, z:IZiollt' , la lI' w !(·, " lJl.zi, d e v e c sscre ncccsx.u'iunu-ntc
divcutu orgnno vol it.ivo tlt\lla n uitñ. Vn l'gann vo lt nvo 11 0 11 ru pp re- r c' g'ol a t:l da nuruu- g-i n 1'ill i{'l l<' in tut t i q ue¡ cnsi, u ei qnnl i la vo lou tá
s entu qulud¡ la ('Olllllll itit uella s t css u mnn iera in c uí la pr-rs o nu dvlln t ~ ol1t'1t i y it ,'1 non i! ' "OI OIlt.Ú din-t tu .I¡ un iu divi d uo, IIl lt t-isul tu lb
eupn ce d i vol ure rnppresentu. l'In eu puce, 111;\ e la ('ol1 ett j " j l;'I, sh'ss:l, HU i v nl it.ivi di H il a plurufi tú. d ¡ uom¡u¡ 1).
ch e "1101 t~, lWI' la llw¡ksillllt rrurlone por c u¡ le ;¡t,t i tll tli lli 11('11(\ rlH'lllhnt C j (¡ p n 'Ill{'SSO, per nu-t .ture in «hinro il Ilus tro cou cet. to g-illl'itlieo
::'0 110 utti tudin i del tu t.to. n n- PIH'('Sl'n t :lllt,c e rap prc s e utu t o SOll 11 S(' lll l ll·t'. fOlll l :llIlt'll t,n lt" t' nr-vcssu riu i n d aa.u-o gli e ffc t t.i (,he l'ord in um eu t o g fn-
rl uc pe rso ne d ist .inte. U uit ñ d¡ pi il pCI'SOIH\ 1.1. orgu n o a l cunn-n r¡o, n on ri dir-o p Hi, ut.t ri h ui re a g li ut.t.i d¡ volo nt ü d egl i In dívld ui. 1'~ n oto, in-
so no ind lpen dcn t f frn 101'0, lila I'orgnu o (~ os ti t llis (',c uno P:l l't,('. in t e- nuu z i tu t.tn. t 'Ir (· l' ord hu un en to giu ridir-o ( 'OIl S CI TH e fficaci a. ufl' nt.tc
~ l'a, llt e
t1 dl' nllitú. D iet.ro al rnppresen tn.ut.e vi l' 1111 ul t ra pe rs onn, d i voluu tñ, a nl'l w 1ll0Ho t t' llIpO tlo po t'-1 J(\ cs so uhhí u ('('s s ato d i {' I"i -
diet.ro ull 'o t-gano 11011 vi Ü Hull a ,
1) Coloro cho combn t t cno la pe r'sounli t ú. 1-{ in ri (l ie a come Hil a lillZiOlll', II I ' ll
<1-) 11 testo nsu, l ' lI¡.rg etti ,O) e ci nhcif.Ilohe s , il qun l e 111I 11 ha l'Ol"l"i.~pOllll tnll <J tu s ¡ :l I ' ("O I"¡';-OIlO e h e r-on l ' ucoe tture, ('Olll(' (:...;:-;i fun uo , la po ,.:,.: ih ilitit d r-lln ' "U-
i tnli uuo. JI C ICAI.A, J.'llp p ol'l o y i¡¡ridit-IJ, Hnllla , BOI'('a , 190U, It- 17, n" ta. t.ruduor- 100d A d¡ uun l11ag"~ iora ll z;l, d i nuu. volunt ú m pprcs cn t u.rívn , I.T I.'" in cunfo r-
e mm 1l(. 1I ;~ ~ U~ I :t Il Z n.:t , No n nbhjnn¡o ('¡'I't111 t,o (li ;w cl'tt.Ili"l· <[Ill.\ ~l; ' I I":u 111Zi l lll f' ,
m i ti! ll e i loru r-riter¡ tondruu en t uli , ,<;i \"I'ri lien di ~ i ;\ 1111 a ti nzionr- . X d ll lOlI ll o
!w l'e ]¡il e¡ e p:l1'so che , i n ques t n Ilusl .n. p o l.es s" enst.it.nij-e una t.ant.olllgia iu ra p l' url n
d e llo (' 0 :-;(' rr-nli n on «oltuutu 110 11 l' p o ,.::-; illile ricuvun- nnu \·o ltlll tÚ uni t ut'iu
all o s eo p o pe!' cui ¡J usu t a '¡;¡ll "Ul t lll'l', III 'Ulll'C!'t,O kt1 <Js ou (Ji d llh/'iflkll ¡, l li It lla1,.J1O
ClI." ;¡ clw si 1'i[01'i .'41 \(\ :lll Clll i llS it' ll ll' 1\I ' I H' f' p i t lll''' I1I I~ IIll i ' it , eho prtHlla ll:1 ,l a !In ('I'n l rn ,
lb!-:,l i » t t i di n ,]ll1rl :'1 11i p i i1II ('r :-;Ol I{' , lila n o n s i P0"::-;011 0 1l('IlIlI]('110 nddiz iou.u-e
110 1' c ni f'il//¡ r itl it-!lc U'('I' Il'IIIf UI/!1 COlTi S¡l"lU IIJ a ll: l 11 os I1":1 a-llIllli llis l'l":l zilJlll' :1l'1~1 '1lll";d:I , h- \"Olo llt:'I, lJoil '!.i, Hila , vo lunt á n o n pl1i , ,'o1t' J"(" l wr h~ ultre. L e n-ln ziu u¡ frn
l ,' a¡.:¡.rfltti "O a r:cnl1rn-lo , l\I'llIl1l clln l'-,'SII ¡'111l,11' (·...a l.la ulO'u l," il l'llIlC.'t' t.t," 11,' lI 'r i"},rillir1s ¡Iii. \"o lo llt ,'1 t - 1(' noi-nu - l' )¡ p impcra nc ,.:o p ra q l1 t':-;te a zi oll i a lll'a l' l ell gollo t'" dll -
t" 110:" I'O, n o l 1l1' II" n ill c lli ¡~ 'l lli IlIlaln tia .1I': I.I , t ;': l~l' . 111:1 illd l,OI'" s lIJlp lil'h fa dl UlI'lIt l' . .;h ":lI l1l' lI l e a l lll OI Hl o d l'1Ia \'i ta Jlt"al'i¡ '¡t I!l'g li 11 o llli n i. :-5i t:{'llt i a tl l' ''('l lllJ i o tli
:t ll ;~ 11I n.1lI~ n.n z a nl\l h nostr:t li llJ.{lI ll. ,Ji IIl1a p a roln. ;\l I ;¡ l f : ~ , 1'/'111'1111" ]H·I'",,·ut.l· 1,· !'p in- fl>lJd a l'l' ":lll la 1"/':11 1:'1, ill n ,!'(, d ie :-; 1111l' n ·l:lz io Jii (Id lo 1'0SlJ, la tlott l'ill a lidI a
g:a zio lli di c lli s t>p r ¡t . (_V ot tl li d }'¡ 'I/fTuIlIlI'C ), l"al'I')'l'''l' lI tllJ1za !
L A N,\TUH,\ ( ' I U I U l l IC A UE L L O ST ,\ TO 35 ::H; ~ l:-; T E!\ IA 1I1·;¡ nnur-rt r-umu.rcr !' U1: IlIET T " ' 1

s tvre tlsk-a me nte, fin o a qu und u u n aUu Cl p poM·{) n on sUI';.ra centro ser-ond o le fJlla li, in ;':-t.·llt'ra l(', l'urt o .l ¡ vo lont ñ .l¡ nn in divi d uo non
-I¡ es su. ) It 'l1 i:lntc il tes tn urento e la Iondn xioue q u ell' o rdin n urento per ]'uú ess ere nc ult eraro, ni, -Hs u-ntte da llu vol ont ñ di IIn altro. 1'1"0 -

Ill t.'tü · d ie la vulont ú nun u m s i rt-nli z zi n uc he a l di lú dt-l la "i ta d el- plIsiz ioJli COIlW 1U'glt ll f i"., m ejo r pof('xffl S, procedi uient i come la r-a s an -
l' Iudi vid uo, h ( ' JH·il i.~ la vol on t ú s t ess a p iü IlH II esi stu n el nu uulo de ¡ xione d i nnn seu teu za tia part e rli Hila ~ i n ri scli zi on ('. s lllu'l'iUI'I', so llo
fut t¡ obhiet.r i vi . E sso dallu vulontú d¡ l ,i" I lt' I'SOIll' fa sen-guro unu tcn om e n i s cru pl iceuu- n te iu eompren s ibi fi dul pnufo tli v is t a l' lll ]li l'Í l ' l l -

YO/O llt;', ('ollet,t,iY:i , la qn ule, l'U I llt.' t oll t', s t u ni d ¡ sopru d ell e vn lontá px ic ol og ico. E ss i non rnppresvntuuo 11<'1' nulln Iiuzioui, p u¡c'IIi." i fut.t.i
d eg'Ii itul iv hlu i che eouoorrono a fornu n-lu. Tut.te le c luz .i un i e le «u ¡ quul ¡ s i fo udu n o, s o n» '111 1'1Ii d r-lln v ltu rcal c e d('II 'u l'di ll:l l'in
ri :"tllll Zitllli lidi e lIlag~do nll l z (' hunuu questo vn rn tt ere. U ua dot tri na mod o di conr-r-pire le ('OSe ncllu pm t .icu ,h 'lIa vi tu, e d i" 1It' Ill'II1> in
e mphico- rt -ull st ie u lil'll lil'ittH duvrebbe in ('UIlSI'gU('n z a di chiurure üu - t.\ssi non v ¡ s in proprio 111111 :1- d¡ vernuu-nt e a ssn lut o.
Z j o l H~ quulu uqu e ri sol uzion .... di lII :l g ~ i (J l'HJl z a , pok-ln-, quul e e il vi ueolc Itiuss n mentln quvl lo c-he ahIJ ia lllo d et t o ñ no ra , ¡-bu lt a d ie 10 Stuto
non e ñt ti xio » , cu pn ce (ti ton dere Ins ieme i n un u uut r ú Intt-i useca l ' nnu nn itá d i SI'o tl(1 cost truíra tIa ind i v idul ru un n i, s tnhi lit u s up ra
gl¡ utt ¡ d i ,"ululllol. e uumu ut i da un a plurnl it ú di iud iv ldul , dul mo- u n li mitato te r r-i t ori o, la q uale, da l pu nto IJi vi sta d¡ u na noxio ne
m e nto c he g li ut t i stesst, pur a vvm lo u n hk-nfi co con t t-n uto, r ima n- prati ca, 1~lssi ('llt.· n nu vulout ñ su u pro prlu, lH'1I:1 vol on t ñ dt-¡ s uo¡
g'oJlo t uttuviu d is t ln t¡ ñu 10m ! Sa rá dunq ue 111m ñuzi o ne il S nv rnuo metu bt-i-o rg n ui j i-isu l ta in nl t re d ie l'o rdiuuuu-utu ~i ll l' i tl i l'O, mo veudo
null e re pu bb lic ln-, e spc claíme n rc in q ut-lk-, uvl le q ual l nnch e la u pp un t o llall a su espress u eoudizion e d¡ fut .ro, d ie l'si :4c ind ipen d en t e -
CHt'CllZio IW l' u ñldnta a t'ollt'g i, ('O llll' ut t .nuluren te a ' ""i CHC H t'll l ~ mente da (1 ~ ~ O , e in ~ l' al1 o di l'(':.:'ola l'c la Iormaziouc d r-I lu voluur ñ
S \'iZZI'I":L e nc i s uo¡ Un n toni , d i ~ lti s a ch e la d u tt rluu cm p ii-icu non tIc 'Hn S t nto. In tu l mo do lo SI.a t", col creare il s uo p ro p i-iu urd i-
nhhi u a t mv nrc nessu u u forum lu, la q nule possa adurtu rs ¡ a ques tn nu men to , s i uffertun qn a le sng g(1tt o di dh-itfo.
spr-vl e lli Stn t i I 1). La noxion e tleJln Staro cnme p l'rsona, s i presenta co n ('Jlian'z z:l.-
) [a l'ord inuu a-n te g-illl' id i l~ (t I ll tll se g uiré a nche il ('UIlIUliIl O invers o, scien ti ücn nello st esso momen to, 111'1 q nnl e vien e ri conusclu to, d ie
(~CI/II e q ruuu lu stn hi fisce, ud e se mp io, ch e tilia rl sol uzion c debbn esserc ne llo Stnto existe una vol ou t ú u ni tm-iu, di ve rs a da qu el lu eh'g li Iu -
p rr-su a magg- io l'a nza di vuti. divid ni c he Jo eostit uiscono. PUl' csis te mlo giú d a lun gu tempo in
g sso p llt.. con scntire ud uuu mi uorau zu rlcll e vo lunt ú deliberant.i, ma n ie ra l'iü u 1ll (' IW detln itu , questn noxlou e ~ i cnncrctn r-on tn t t o
e ma gru-í ullu vo lont ú d i nu I'o lu iud lv lduu, di u n uulhu-c la volontá rtgru-e e cbinrexzu pl'CSSO Hobbes , la cuí eu ncc a io ne nm tei-iulis fi co -
d i nnu llIa g g iOI"ll-UZll, c o m e nccud e va , ad ('s t.' mp io, pe!' il ve to dei tri- scnsunli s f.i ca del mondo I"ipllg'lla in manie ra a ssul nta da ¡ll c'e Ip oata -
LUlli ri spc tto Hila volon t ú d el Se un to, com e uccud u p er il ve t o del. tl ehu : 111'0' ";1 llllt'f;t,a ev ideut.c, ch e la ~ tt ~s s : t teru-ioa , In quul e r-on-
P re sid en te t1t'g li S tu t.i Uu itl, ri spct.to ugl i ntt ¡ (Ji vo lo n tá 1t"g isla ti ya (,t'p is ee lo S tu.to corno 1111 agg'I"('g'ato utomi co d¡ iudi vi d ui , eund ucc
del Cougresso Nord -A mcrivnuo. Es su pilO ut tri buire in oln-e nut or-i tá ne cex sm-iumcn te nlla te oriu d elt a personnlit ú t). lTohhl's, com e i' lIu t O:
dl vr-rs a a lle mun ifestazioui di vo lont ú deg'li ind ivi d ui, ben ch e q ue ste
uhhi unn in na tura U II ('gu al e va lore e cosl, lit ) esem p io, 11('1' la vo lon t ñ
1) XUII (} qu iud i e '~:I ttn fin" derl vnre la Ic'u d :1 Iwrsllll:lli st il"a tIa qtu-lln u rg-:l-
(1t.'g-li o rua ni vuhron o ll'g¡!i tld tutto d ivr-rs e tia (l ud ie pSÍl.'ul0l!ich e,
ni cn, ("O IlH:' j , a Ct':Hl n t o ~ 1H"s " ' ) 1 1C"~1i nl tlm¡ 1l"lIlp i : t1t'll'ari ine-utt o i· 11l'¡o;i ~lI:l ro
('nt lll' ¡o;na fllnh , la fllusofin ,Ji I h :l ;¡':l.. E ....:I l'ra la l ('ul'i a rleuuinu n n - flnu da lla
1) 11 LI XG G, " 1" d t. , pag o HI:I , ha tcntuto d¡ pn-s cntnre 1111 indi vid uo , il fine- lh ') ,1i(·ia s:<d h ",..i mo s('t'o !u (cou fr. B. 1" :I"¡':;>;IoOl:l-', ni' jure 111I(11 1"1'(" f'1 .,,("11-
1'1't'"iIIl'n h', qn ulc n 'I" O portutorc ,I<' lIa vol o nt ú deli beran te m-lh- dclíbr-rnaíun¡ fi,OIl , , '11. c. H, 1:1: H " u ;; s ~: .\ C;, lru t"llllf r f/I «oeial, l. 1, ('. "1 ), lila in G I'l'lll:lIli a fu
cIl II I'~i ali . Sullu cousl et eu zu tIe lle d l"etll'l ta ll?C g i uri tli l'l l(', d I(' l' ).{1i IlI 'l ''' lI P l'OI111 p os t a m·lI ' eJlllhra lla lla tl'lId a o l"~;l1I il'a e1i SC ll EI.U "" , tiu" a 1111:111110 A I " Il¡ :E' ~ IlT ,
a ll' lltlPO, n,d i lt ~ l'"a t te nSSl:l'\':l ZiHlli di 1 ) I: I': L: 8 ~ , .·I n 'hi ¡', pag o ] (j7 t' M' ~ , e d i w ,ll a s lla 1'('It'!ln' J'(" "¡' ll s illll l" ,11-1 .lidll " l'uJ.hli¡"u ¡Ji :\1.\lj lm" lIl: l-:I 'lIlm , ap pa r," ll
O".
'J' ¡.:¡..I>i I': lt , ci t.. , l' :l¡..:", ü:H l' ,>'; (lg. Jlt';.:1i ~ 1 1/ :: I'i!lf' lI d i n ol'l .till,!;"('I1, p.;:n, p. I,W I , n nn l' e,hhl\ l'illlcs ..a i ll h lt'l! " !Io n
LA NATU RA GI U HIDIC A 1)J~L1~O STA T O :H SI8TF.MA IJE I nnur-rt I'UIllI L ICI S U Il Il Il':'I"n\' 1

fa de rivu rc lo S tllt,o d u UIl pa tl .(J di :-ou U.lHlli:-;l:i io llC doll' no mu , con - nnu-tiue. iI qu ule prct e ndevu di dh-hi urn ru sc lol t n la l'C'c'o llll a rr-pnh-
ce pft o com e o l'igill a ri a llll' lI t c is olato, u.llu \ ' 0 111 11 1-<'1 d i 1111 :-; illg'o lo {¡
h li c'a f'nun-e se d a g H uh llli;:1Ji iu te rn uz.i on uli ¡¡s:-<lI ll t i d u i (~ o n'l'll i
d i uuu col le t.t.i vi tá . Eg li t'tlsi s i es pt-ime : « U u¡« uu tcm s ic ti lt'l a che Puvcva uo precerl nt u, sol a men te I WI· t'II i.~ eru eu mhiu t u la f¡lI'-llla
n ppul la t ur d\' il.a.s, s i ve su ci efu s ci vil is, Jl lllII CU Ill 111 m :-o it unmi um llc' lIu HtM41 1), A JlI'UI'" 1lIl'IlO ~ )l i l' ;.:' a b i le rimu nc i l l lil"it tu iu h 'm;¡ ú u ·
voluu tas p ro uun p ersona Irube udu l' st ; ct ncuuin e 1I1l U a h om ni h us n ul e in hu s u al lu te.u-in 1It'I L in ~g-. iI q nu lu ( 'IH)( 'I'1'i sl 'l~ g illl'illi .':l·
lnuniui hns p.u-ticu lnribu s ll ist illt-:'ul:'llC la et f l i g llll*~ t'llll a hnhen s s uu nn-nte lo Stuto com e 1111 « mod o di e sserc clt>lIa so vra n ir ú » , 1 lIIf1/li
jura et res s ib ¡ p ro pri us . H a n t Ul'q UC civis u.liqui s, n cqu e 1I1111 11':-; d i ('NN{'I"(' 111111 )lO""SOIlO s ti pulure trnt t ufi , n e 1IJ1l0 n ' r l' g lll' IT.l! :"4 i

s iurul (s ¡ cXt' ip ia llllls vruu vuiu s vuluu tus s it )11'0 vo l u u fu t u otn uhuu]
tent ¡ puro d¡ i-isolvere sudd isfn ccnt e nu-ute la tnnte ria, g i ll r it 1 j¡ ~1l 1l 1t ' 1I1 1~

}l1'Oei vi tare ('ClISl'lltia s ít. Ci vi tns l' l'lP' (li t cnm detln in.mus) e:-;t per- c'wü cumplicn tu , de¡ eunt.ru t t i intcrn uzfou uli, med iuut.e la teoi-ia c' llI:"
soll a Hila , cui us vulun tas, (' S pau t is pl urium llo111 iIJ UllI, III'U \' Olll ll l.a tl' l'OIll'C 'pi:.«. -e IQ Stnto come nhbiet to rlel tl h-it.to d el So v runo, o v n-ro
eo n l'nlt.ra d ie lo q uu li th-u 11 11 1II11¡10 d¡ essere d cll a sovrn nt r ó. H ¡c
habcn dn ea t iPS ll l' lI 111 ouur iuur, li t ain gul ormn vh-lbus ct fuc u ltut.i lm s
RllOl1l1l'1 , h íc :m Ua ! U uu dotn-inu ¡'Ile l~ incn pur-e di cost ruh-e ¡.ri n ·
u t¡ l'f).':;s it., ud pneem l't, d c fen sion eu i eum uu ctn ,) 1), La tl ut.t.r in a. giu -
i-irl i enm eu te i ruppurt i csi sf r-nti , no n e n cnuu eno i n g l':1Il o d ¡ ( '0 11I ,
J'illi. ';t. pu st.e t-iure , n st ruxiou Iutt u, UCII iJl tl 'SO, d all a reie z iUlw til:, ¡ fon -
prendvi-li, ('c1 i.. qnindi p l'i"a d ¡ valure g-iurillietl,
du uiento di d ii-it .to nn ttuul e, non hu pututo agg i u ll gc¡'C n ullu di
Le s t('IUW enn sidem zioni ,'alg-oIlH per la d ut n-inu. d ie ( ~l m ~ idl'l"a JI)
cssenxiuhnen te JltlO \ 'I I.
S tuto come 1111 s em pl h-e ra pporto IJi dh-it tu , la q unle 111111 lit al f ru ,
e
La d o t t rina d e llu 1'e1's ollllli t.:'t d ell o Star u n vv uloru ta ;11 11:110 d all a
cU II~il l L' ra;r, io ll e, ch e eoltnu t o l's :-<a e in gl'al1o d i liare una soddi s fu-
in sos tu uz u, s e non rf prudru-re sot .to un a forma dive rsa la teorlu
d el 11I(1(1-0 di CNsere ( Z uxf aJu 1l¡[('//1"C), se nzn urri vu rc :H1 <111·UII.I con -
ccutc s p it~g;1 zio Jle gi m-id icu u¡ fc numeui d el tlh-it .to pubbl ioo. E ssu
sol tunto, ;\(1 ese m p io, i.~ in g rm l u d ¡ cou r-epiro g itll'i d ielUlIl'Iil"(' ji d i-
r-l usi oue cirea la nnit ñ e la con t innit ú d cll u Sta to, ch e I' SS;) i-isolve
in una imm en sn e utc u u di rn pport i d el pon- re pol if.i eo eoi !'j i Jl ~H l i
r iltu in tc rn uxionule. P o jeh c 110 11 v¡ e dubb¡o, d ie s ubbi e l ti d c l rli -
e 11 (' ~,d i ol'gnu i d l'JIO Stuto fru loro 2),
l'i tto iu tc ru a zi oun le SOll O e rhuumrono gli S ta t .l, se lo Stu t« e un
Una t eo ri n g im-hl h-n d e ve essere in g'rado d i s p iegure es u t tu mc nte
« u bbic tt n '> , no n s i co m p ren d e d u vvero cunre q ues to obbi vtto po ss n
h~ munifestn xioui d ell u vitu li d dirltto: es sa non pui. (~ ¡';¡';I' I"( '. ne
essore :;og-g'ctto d ¡ dh-í ttu, A u :r, i g li Sta t i riumu gono co eta n tem eute
p sico log ica , JI U nuturnl iat.íen, IlC e m ph-ica , n l~ reull stl ca , lila es el uai-
g l i iden t.iei sog g etti d i dh-i tto, q uuluuqu e cutu bi u.mentu Jltlssa ;1 V\"e -
v.nuenfe gi nrid ien . Aqueste esi ge uze 110 11 sod d ls tu ln teori n nsso-
ni rc n e lle pe rson e lId lm'u So vruni. In bu se a q nes t o ei-itei-ic, con
Int is tn (l Tcl'I'.'¡clter tltt-or ie), 11(1 uell n forma in en¡ e l'ta t a cs pust u d nl
pien a rugíon c 1'11 resp inta da ll e .I' ofcnz e l' uudu oc p re t csu de l L a-
S r-ydc l, u e uel le di ve rs e s fu um.t.n re a ssun t e pre xsn ul t.i-i un tcu-i . C UlIlO
gÍl\ inuuu z¡ 110 .ü mos nu ro, essu 1I 0 1l sp iegn JI U la li urituxi oue del
110 t-'I,llll ful.tn l'iU COllt l':-- ta h ile p l1 1110 lli pm-teuzu d elln u oel one glu rl dicu cIcHo
cli ri Uo de l So vra no 3), ue la cst sten se s tess a ele] Sn YI':lIlH, u. 111('110
Sta l o. Vor; G umuen h a p o i lHT( 'lt a to, lIella ¡'; ('I'l)IHl a ec1ir.io n e d ei :-- n oi llrlf ud·
:ii!J(' IlI' N r1l' lIfN CllC II S l lIlIfs I'Cl' ld, i l puu to d¡ \'i¡.;i.;¡ ch.' II' A l.lu n: CIIT. f-'ullu s vlluppo ch e non s ¡ t.ratt.i d i un n surpntore, ne il va lore ;:in r ielieo delt 'urdin e
<le ila t.l'lI\·ia l't:¡':.;o ll lllil'¡ iea , \"l'lli (lU1"<'. le ~ ill:-(t e o:--:--(' I'\"¡lr.io u i tlt-I Ih:ICSATZll" d i s uecess lnne al t ron o, gi:l se¡ s ccul ¡ inu an z i i-i lev ato dal I tm r-tnu,
.A n :/'¡ ,' .ti; I· /I(:O'¡,'u fl , Itcekt, V, p, 186 e S(';.t,
1) f l c~ !'il'l' , Y, !1. JI V .\ N K ItI ¡': K I': ~ , {Tef¡t'" d i e ~fI!l. (J I"!/I/" i.~ c¡' e Sfll(f{H{1/f·fII·j¡ "
1) \" t'II:I!' ¡ 1-' . v, )'I AI:n :SJil , l "'OC1L'"CI" 'U /d1 J, 1), 234 .
p. 41 e ¡.;e;.t. , 1ll0:--t·l'll 11 11 :1 :--e¡ll'¡.;a eoIlOl'l" 'Il r.ll (J¡"'I JI(' Ill' ie r o di I1 0 1m E."\, q llllll d o l
" u lla 11;1 ';0 (ti qnuluhe ln-nno íu cid cnt nlc dt ,;.tli scrit t i tli 1I (II \ m: ~ l In 1'1"I'I'l'l1 la !J ,~ . l .A 1/y , Sl trf l IJl1t'I'I"t' , )lag . Hiu e ~l'.;rg, JI " un u lti mo rnppreseut u ut e ('.
COIIH: un ra pprc-u-u tuute dellu t,co ri a lll'g-alliea , :-i n! lIH'e ell lli"'lIlu 11 f' lta :--lIa d ot- E H. LO~::"i I :'\ r. . m-ticulo Sf t/ lI /. in }ft", ¡/ wlIl'd t rlll/ c /t da S l a t/ I Il/i ;II1<¡·lIIw /wflt' II .
trilla :--oda lo vetl i le g in:-;te ns :-wl '\·a r.iu Jli cli L ,\ z.;" c;¡,:, (; l 'i<l,¡' j¡ ' !II l' de.~ .,lfllfer i ' f -
2 ," ('cli z" vt. ,), !J:?3 t ' s t'g .
3) ' 11;(' rerhtlícl,e Xfll lfI ' dr r S ' fu f/ cII,ol'I"/ n i!/t, p, 22 c' ~(';.!.
l ih'/IIIIS, 2," ('11. , p . 284 .., liego
1. .\ :-':,\ T I ' ltA , : llJl: I O lC,\ /) 1-: 1.1.0 ~T,\ T(1 SI!O)T I,:i\t,\ IJE! I>JHITTI 1'U1I1lLlC I S U BHlJo:TTlYI

l,u ll"a trt' l"llla l'C (,111 ' il l tl' l' ~ lI t t ll l' lI . .;I o aH" I l'g"~ e: II I/ ill /" ,f' J i w i l rt"!Jt ' /II , e 1'i ol t.all l u pm turd i fu tl'Hs l' 0 rt,a l~ 1 pcr analo¡!ia a l h~ It'ggi dellu nu -
I ) c, l par¡ non ~ l' i l'.:.:' a h i l l' i-iuuu u- in h a ;,l' 0111:1 k Ol'iH <l :-; snl lll i:-;t a lut tu t.ura. 1)0 Uil, ü iu d icutu g-i:l c hiununc nfc dalla g'l'IU':-: i d cllu p a l'Hla.
i l ~l'O s .';O [u-ohh-tuu d Ie fo rmu. o g'g t'lto tl e l Ilos l l'o ~ t ll d i H . t· l·iol" i l ~ ov: w" ()V si;p li lk a. s t ruuu-nto, q ui ndi UJI tl¡!¡!('ttu dw serve u i ñu¡
pI' 1I111(' lIla tIl·i dirit t.i pl1llh lk i rh-¡ :-> IH ld il i, Jlo il' IH:' , da l t· h- Iln ·1I 1l'.... " I· numu i l'cl nll u uun mn uzíun c. P('ITiil Ari stn tel e c hi.unu l' ~¡:.roc'.l-;''.I un
1101 en¡ t.·S:-';1 11;11'11\ ¡~ ¡l iü IIl,:.: il 'l' t ~ l,i il s l' UII,l i¡'I' 11 t·.!!a I"t' ....t·II ,,· al l l"ll <l¿-;.;:¡,,-;,v i'.\I'JZ'-;"1 », lo s chiuvo tnvcce 1111 «¿;;'Y'X'.I-;''.I ~ :.1'.\It)z.-;.'.I '> ~) , e cu :-:i il
tnt t n Ja. nm tcrfu, c he :-' Jlit·g a l'la r-oun- 1-',SS:1 fa . f,: 1I 0 p" 11I'1"t: l lllo 1'." :-'(' 1'1' g IO¡'CH l'iil recen te d ice ':'V:d',l (llO:; , d ul q uul .. i.~ d c ri vu t u la noxt ru l'u -
g rati a l líurnhuk , t'1II', lll'g':l llcill u p punt u li d t u tt u i l ili ri r tu p IIJ.hl il'o l'o la « nrgu u ismo » 0 Questa uri ginari:ulIt'ute lHlII :-; ig llili¡'a ul t.ru c h e
;,o .:..:'gl'l. l h 'o d (' II' illl li " itlllo, i, " t' ll l l l l1 i ll.:':'t ' ll ll;l ll ll' ll t c· a Pl'l H'1:tJll :ll '(' la 1111 meccuui smo prov vis to de¡ n ece sssu-i istruuu-nti, e qul u.l¡ mlut to
hutu-nru t tn d cl!u lr-or-iu da lu¡ p l' or(' .-; ~ a l :l J), :11 10 S ¡~ II )l O cut ¡:, dc s t.i uuto, ta nt o vvro c he i I tomuui udopern vunu
I' r-r l' s:ll ll' il'e Fill d<lg i /lC vh e uhhiu uro iu trupr...·... u, r-i ri uuu u - d a I-'sa - iu di fferuutetu e nte lu pu rulu o J'[/(( uic/l.'{ pe r (' S I H' i ll lt' l"t\ i l r-oncc t t o ¡Ji
mi nan- tu- l :-, IIH vu lore g'illl' ic1il'o la n -ru-in orga nit';\ dl ·Jlu ~l atll, la qn uh- nu-oou ui cu :1). J I cun ccttn di «tru nu-n fo 1'11 trasporta t u luuau e¡ t u t to
. .i t'u ll t.l'a l'I'1I 11e din -t tuuu-un-. t unt » ;l Il llt·Ita :ls .... 1I1Ilt i:<la (l" ',-n wltl 'I" ull c un-mlu-a um uue el! a g-li s brtun c nt .i d e¡ seusi, po r ll l C Z ZO dei q uu li
film"i,'), qunut.u a Iralt l'a 111'1 lIludo .u 1,' :-' ~t · l"t · (Z uxlu w /xl //I'/lJ' i l'). le SI' !lf:;;L,,; i o rli Y(' n gurw pu rtufo ul lu oose icu zu. Pl urou c parla pe¡' il
FI'H t.ultc lo i l' o t l' si ,'1 11 l b l' ,'1 St' Jlza 11('110 ~ I atn , I I' W][ ;¡ Ol'.!.:';lll o !o .:,:· i " ;l primo d i ({ ~v'("-O¡ ':1. ~~. I~)'.I "~0'a.c('1 ~ 't~~ 7¡tU;;"I 't6 i :V[h'16:1~'I~'1 h: 'X0';;-;.0" » ~ ) , ed
p la. pil' l u nti ca t' la pi ü lJopüJ:¡n ·,. a S( ' ):1I 0 ( ' !lt' t' ~ ~ H hu-mu g- i:'l il .A ri st ot.ele, dopo d ¡ Iui, ndo peru la vu ee lll'gall o, po r in rli oure le 1I\('1Il1mt
nmdauren to dvll u fa vulu di ) I l' lI('llin ~ \ .!.:TillJ l:l , (. s i 11'11";\ I'l lll l l ll l"l a - dr -I l ~or pt) lll'¡.d i uumin i o d cgli u nimuli e cout.rn ppou e (,v'(a.'Y~ q:uO'~x&
ment e s vil n p pn t u m-I primo s is t r-nm lilll ... utit-u vlu - s ¡ s iu Ut'l'llpa lu e ' ~i':I~7. & ~') o Ii'iuultucn t e s i ricuunsce t' h ~ la n ut m-a e la, cr t-a.tl'il'.e d cgli
a fon do del lo Stuto, t~ (·jne m -lla ülosof¡n rl i Plu n un-. ~pt 'l 'i allllt '1I 11 ' s t i-nnu-u t.i o l"igina ri dcl l' uumo , CP Pt'I'll, pe r unulugfu CO Il gl ¡ uomin i,
il pnrnguue (11--110 S t nto (~ O I1 r O r ~a l1 bll l U utunuu :-; i ri St' oll t l"a pl"t~ .......o SOllO t1t'si g'lla ti col uume d¡ cu-guuis m i g li l':-:se d v ivcu t i unh nuli e
:,d i sci-i t.tn ri (ti ogll i t¡'m llo, i qunli , /1011 d i 1'1I do, l' it'IIITOIlO ullu shui . \' l\~'l'l" a li, creat.i a nche ess i dulln nur.tu-a unu u nu inu atu ri spun d en zu
l itudl ne in vers u, d p ' Il'llg'Ullal't · l, jOt· r no lllo ull« Ktat n
í ~ ) , Q l l ;¡\(' d ll ' uulí s l~ n p i, u i q uul i suno d cat inu t .i. Al lnrclre in eon sog neuz n s i usso-
s ia la teru-iu d el lo Stut o , ch e :-,j i Ul t·lit le d i ;ll'l'c tlal't' , I" jl':-'t'l' iufu tti llIigli a lo S tu.to :1(1 1I 1~ orguui smo, s i yeri fit-it l'I n ve rs o del pi'oeetli .
beu di ñi cile ev itare ,le! t.ut rn In allillugia fru Iu H tatH l' 1"0I'g.llli .... IlIU me nt o, mcd iu.nre il q nnl e, d ufl'Idcn d i et rt uu e nto uece ssnrio u.l l' uomu
na turu h -, la qnnle s i Jl I'N .;t"ll t a :u l ojrui ixt.mn-, vunu- uua Slll'('i(' di per la. s uu a t ti vitá e irluu co pel ra g gi un gi uwn t o d i HU rl e tcrurin uto
JIt'l'cs s it:\ ps ictllt);..:'il::1.
..,l qucs to proposito , OI :I ' Ol 'l't~
e-un.s tu tu rc innu u z i tu tt n i l fa lto , 1) Yo .J I':I. L l:'; g]\:, G (' N (" ~ l/ li d l"ero n 711 I1Uf/ , p. 37.
tlno ru uu n ahhas l:lll l'.a rl lev.uo, l ' tn t t uviu t' lIs l nut u ruk-, t'lil ' i l r-on- ~) Etiea , Nic., YJ II , 13, 1161 /1, 4.
:1) \" I'I'IW YIO, JO, 1, l'i t a b ili...ce qu ee t u di ñc rc u aa fra J1/{/ {'hi Jl(f etl o rf/lllllfllU
cetto t¡i orguui smo, qu ul e o g-gi n o¡ IH ill l('lllliall lU si i· s \"jl ll P l'a l u
« uurohiun o lllt ll'i lll ll'i IlIH'r ih ns muloroe cog u ut ur e ñcct u s hulx-rc , nti buli sta o
s to rlca uu- n t e .lu u na llu:l lug ia rflevutu fl'lI il SIlU ,.;igllilkalH uri;.::i- fnrt-ulm-iumqn o prcln , ul'g a ll<l uut e m uu iue opeiue prudent¡ trnct.n perñciu ut ,
mu-i ó e Itl re luz.iou i nm u ne, 1It'11a s t essu mnuiciu ('Ollll' il t'UIIt'l'tlll d i q llull I' l"lJPO;-;itt ll ll, e s t , li t s co rpiouis e l. uu isocyelot-nru ,' cr>:lI l,illll NI » , 1'('1' cu í
(11'[/(/ 1/ 1111/ nun l~ ult.ru che H il a f U l"I lIH di s t nuucn ro .
I" ;":' ~t ' , in Hl'igiIw, ('Olll lll't.'l ll lt' \"a ¡·~ t' l ll:-;i\"ll ll H' lIl t.'- ll1m 1I0 1'llIH d i diritl n.
1) '1'11('(1(" . , l Hil, e,
~') Y , Ito xrrz , j"dc.r ~ l ri.~ ' (I ( r lil' 1I 8 , Y o ~¡::.r'X'I-;"/ . 11 h'ai"IIUI't.o d e l coucett c di
1) ,~. l'iUI'I': I . JI. ti, Il ula 1, s trn un-u! u :11 11', 1II1'1Il1lm tI!' 1 (' 0 1"1' 0 ris ultu t:hi ,lro , .111 (0"'('1lI1,ilJ, u cl segne n te p as -
~) « 1I lt · l'illC lla:-,.;iUlli 01\ '\'4 ' 11,,,11' k ll.~U ll . ' a llo ..a 1'''I I>-igl j " ,
~1 · n i fl l h· l t' lw lll O ¡, s;¡,~g i u : «i;¡~¡ .¿ Jd '.l o~Y'7.vr:.o, mt'l ~'.I S 7.'7. 't.-;.;:i , 'tOl'.l es: .-;.;:¡ OI;Ij.l.':1.'tO; 11~ ¡::. iúlV ax a.o't'J'.I
t·, c'fl lI lll H U rc 'gllll i ll 11i1"I'ul"tli:l , la ." 11:1 :lII illla . ... ll'n· I n ll i i ll tali di 1111:1 li - Sny.'X 't-;'u, 't6 >:i 'o,j S',ls ¡r.~ ";;':;i.'~ ; 'n ; » . T I:r,;:-;m:l oE NHL'Il G, ..l /oh;!. dI! Il ll i m(t , p . :331
,·..11:1 " . ~ II .\ I~E~ I , ,.: .\I:E. t: i /ll ¡a Ct·lwn·. I)":(.lu z . d i e .\I: I. " I:l - ~c" "'l. \'.. 1. \ -111. t~ ;-;tJg., lIu l.a : ( l ~ nÍ'YC(v'X p l"upl'ie a d :lll illla li lll ll l'al' t.t':-; y it:lClIll C tlUilsi illstt' u -
pag o :::0:1-:;10, llI UIl !,;L f,t-a hu u l ttl ' itl l"ll illl a gn nt YI.( .d icu i cOlIs ilio io sc l'\'iunt ».
LA N,\ TUltA GIUHI;l ICA OELLO 8 TATO 41 -12 S IS TE", IA DEI DII{lTTI I' Un l1l.l C I :'; Un nt E T T I \"1

ñn e , s i t~ i-k-uvuto il concc t.to .l¡ organi sm o, com e s i in tende ut- urente col p l'ogTetl j¡'e rlelln s t'i t' IIZtt nut.uru le, tnt.tn viu s iffu t.to ( ~ Oll t' elj u

t il a 1111 1.'11te, ¡;'; t' ~' lt it a a prescu tnre probh-m¡ nu n alH'Ol'a i-is ulufi e vlu- rO I'Sl..~ ll oQ

(JUSI s i Rllil.·ga pu m il tutto, ch e la tvorin orgnni ca truv¡ tuut i s i l'i IU;c i l'it 1lI;1.¡ a ri l'ioI Yt,l'u.
~H' :! lI a ci ,
anche Ira. coloro die 11011 s i occu punu d i sv icuz u : qm-stu La l'os t.an j·L' corr-is po nde n zu ul lo scopo , eh e, pe!' s l' ~ l1 i re la t ermi no-
fut.to h a u u'o rtg tu c sempllcemen te a ntropom orf k-n . log'ia .l¡ K u n t, la « rnuion prntiea » s uopre nelI e form e c rgu.n ir-hc 1),
Le co nsklcrnxi oui oru es pns to d iurost.ruuo quu ntu poc u s in g ill:,ti. s ta in iu vi nci bi lc nu tin omi u coll a pre t csn dc Ha « I';¡gio ll p ura »
íiuntu. la opin ioue, ch e l'lI SO d al le purnl c « ru'g un o » c tl « orguniz - d ¡ i-is nl vcre in p ru ceasi mcccn.ni ci t u t t i i procesxi uu turul i n ppu-
zuro » Imp ort¡ necc s surhunen t e 1I 1L ' a(h~~ io ll l.', quu le che aiu, a lla t oori n rcutcuu-u tc tcl eulog lc i ti), Aífermn r-c I' e-dat cn zu obbi ett.i vu tl ell 'o rg-a-
C1 I'g¡U1ica dello Stato l-). O rguuo stut ule ¡;ig-nifit.-a s n-uuu-ute dcllo uis mu, t'.ioc a tl in', eOllf:iil1t'I'a l'1o q u ul c una for ma teknl ogi( 'a pcr se
Stato. O rg unizznre s ig n iliea di st.ribuire le Iuu ziuni secun do 1111 pia no. «ta n n-, lndipcudentemenr e dn l nost.ro tno rlo d i com-epirv, s i~:m ill (',a
P ru p r¡o il curat tere di feuomeuc uut.urule, che forma la cm-atfe ri- ubbn nd ouu re il n-n-ono d el le iud ug iu i po s it ive, per pu sau re s u qu cl!o
s ticu d i qualuuqu e organ ismo, i~ qncl lo che numen de l t ut to IIl.'I -
1) A ,..so d a lHIos i nlln uscurn. (' o lw(~zion (j d l'l h jj ln,..uli a uuturnli sf.ir-n ,Ji S CIIBL-
l'u aione co..s clcnte defl' uouio, che ris ponde all 'idea di « ()r;.!a ll i z zal't~ » ,
L1 ~ G , il Pu nu s s , p , ~ 8 1 , cOl llL a t.tc ltir h-n h ' ll' u logil,¡t di orgunismo , o C01l e iú
e qn in d i anche u ell' org uno d ello Stato, ercuto mcdi un te coscien t i tcnde a I'iult.'t t, 'n; in un un- la dottrlu n, sl't.'Sso riprodot tu , dclla in util it,;\ dello
e compl icat.i p roced im en td gltu-idiei ~) , ~ l;l/o , TII ta l g uisa (-gli s i met tc in {'o u t r:ltltli ;do lm 1;011 tuttn ln f,(,ol'i e:t d ellu

I'cr quun to, lino d u¡ te mp¡ del l' antdeh ifá, la oonosce nz u d ¡ ci il COllO,"t'l' ll7,a ( /;'I'kc ll ll t l/;'>i / hco r ic), P cr xtuhi li re il s uo e Ullt'l'I,t,1) ,Ji orgnui sm o
C'gli a \Te hhl' rluvnt.o cons n tnu-e n on I'n lt a n toll Ito n x ed H rnrr., m a i n nnnei
che costitui sce I'oseeu ea d cfl'organ isui o s ía ercsc iutu. cous iderevul- tutt.o i rl sultut.i Ile ll e 1111'11I' I'IH; ilHl a gill i Jo;..;'icll c • .N ( l8 811ll 0 d i quell í c he s i oe-
eu pnuo dd Pt,s s t' U7,;t del l'o rgnni s mo 11 o \' l'Ol,b (, ig nora re oltrc le o sservnaiou ¡
d i K ,\ !'u, l cu lr.rc, nd t,st-l1Ip in , ,Id T RI '::\ 1l1'~ J.J'~:-; Hl'; HG , .L og i8che U Jlt l'l"slI clwlIgl' lI ,
'J Una confusion e Im orga u lzxnaiouo g turldt co o nntu mle l'tl in ~.·Ill'ra le s.- e tl " 11, p. 1 4.:1, tlt.'1 :-)IG WA ltT, !s(Jgik , tr, p. 24 8 e se g " d el \ VUNI.>T, L ogik,
fru 1;1 eaistenza un turnlc delto Stato e la sun uosionc ,!"dllr illit'a, :<i I'i:«'ulltm z.« ('11., Ir , p , 5:jj (; "eg. Certum eu te ü d(J\"t,roso inrlugru-c lo sco!,o cs triuseeo
prosso 1):h .n:Jt, Rr ít, Vi ert etjakreschrift, l SSS, I.a¡.{, 57S. L ' atl~l'I l1 a Zi(IJ1C rll 111· 11' ol'gall i...mo , Xrm s i desee perú ¡L eompreu dere co me , ,i \·oglia s t nh i lir-o iJ
Plt F.USS, Ueber Or!/{!¡¡persoell1icll~"dl in 8dlllwl1l'l'x .!a ¡' ril/u' " f. fl esrt:Y"b IIllY, ('o ne('ti n d i OI'g'illl isll lO, se ' nzu uccetture la tl'lt-,o ln g ia i n ess o immancnt e. Sa-
]90 2, 1" 558, che solta u to nn crgunismo p ui, u vere HI'g-alli , lli llw ,..lm ('hl' ('gl i 1,(-',\,11(, In ,..t ·(-' S SII rho ve ler ellmíun rc la f'arntt·('l' j " t.il' :l d i lil ¡ll ill n dalla de ün izione
n on eo n osce la storlu d el co ncet to di o1'¡';;1110. L' m, O dd la liuguu [uu-lntn di- ,h·lI' on ':l ll o. Da l p unto di \'i :> I~t dcl la dott rl uu tll'ga lli l'a Ih '1I0 S tnto, n- spi ugere
mo s t ra del p a r ¡ la ig no ra n za d elta co nuees lonc che (,,.. j¡.;lt' fra m'g ano (,.1 la tt'i polog ia , , ,,igllili eH- sem pli ccm en te Ilis tl' llgg t.' I'(J la vitn d ello 8ta t o , Se il
orgu uísmo . D lc tro ugl i e orgnu ¡ » d el ta pubbl leu oplui on e, d oi [uu-titi , dq ; li t.ut.to non tI uno se0 1'0 p el' oolu ¡ che vi n ppn rth-m- , t'O\l1 1\ pOI1'(,hIWI'H conce-
Iuteresei olt ta di ui , e cc., come s ogti ono ea scre d o¡.; ign a t.i tu-i gio l" lla li o m-He p il'¡.; i i pnrfit¡ pulit.ici , i quulí ten d ono n ccn sog ulrc p el ' IIWZ ZO detl o St nto
rl vi etc , a n cho il P HIW SS l'ieo IlOIolC(l d IO n o n v i SOllO ul'ga llism i, a nn-nu che sl'lIl'i d ete rmi uu t.i 1 Come e¡ de ve g tn .licure i l G"\"\ 'l'IlU t~ l ' umml ui et rue lon e
n on s l v og tln no dlchlarnre org nuism ¡ le chíaecbiere, la rlcercu 111'11 0 scuudulo, d i 11 11 0 S t~ lt() f
le Iubrlci t á, i n qua nto nb b iu no i lo ro organl m-llu stu tu pa . Uircu la :-<t u l'ia
dei coucetti di « meccnuico e e di e orguuico s cfr. E U CK E~, Gdx fi!/c st roe- (1) L e Íl'a si « r ei ne Ur t ",il"l , r:t ft » IJ o: r e in e Vorunuf'te , che s i t ro vu no s pe l'so
J'I/'I/gen der (]('g t'/lI(;art , ] 90 4" p . 12;i e sc g , c" llt l"a Jl\IO:o;.to lu' Jle O¡ W I't" IJi K A X T , SOliO " tat,l:'. n 's'" S lUli'\~ O in ita l ia n o con lo frasi
2) Anche iI PIU-:tJ ~S , G t'meillde, p. 157, t ras curu la lli tfl'l 'l'll Za IolCl.4allzi alc, .. r a g inll JfI'H t,ica , IJ .. r a g io n p ura " he lld li,. lit pl'ilJlit ,l i ('¡¡se , if' He ra lmentc s i·
che es lst e Cm orgunismo gt u rtdlco e organismo nnturnk-. 1 proeedinu-ut¡ t;"iu- g ui lid Ji « p lll'll g:iud iz in» o r ap prnHent i !lId Ia 1.'l tl'ral. llra Kall t ia na q nalclw e os a.
d i d i l' crs l> dil l <. Im l!ü i:-<cJw Yerll ll 11 ft » d lll t> la. l'i1 ~ i ull p r a t, i e:~ ,"er a e prupl' ia,
ritlid , come tuli , non sono mui uuturult, ue l SCII.';() d i procedinu-nt¡ cilio s¡
11 .JEI.f.IXI';¡': i1do lH'l'a lJ1 w sto f r as i li CUO s t cs:-<o l<igll it ka10 a tt·ri h ui t.o lo ro fl¡d K,o, :-.'T,
ve rl üohl uo uuromn ñ ca mente SN"OI11l o iI rnpporto m-cr-.... s:.ll"iu .Ji call ,..a a ll l'i rcl lu"
Il ,"1101 .... i u<l il'a r l' ¡'Oll .. 1'tlilH'l U r t h eílskra ft, . il g i lllliz iu l< illt t't Ü'O c he , Ilcl'ul Jllo
Come q u ul unq ue c l'CaZiOn6 lI llIa lla, e ,,:oIi r ie n t r anH nI'! ca mJlo lid pul('1'U ¡Jp;;Ji J' onliuarill Ill< ul" di t'UIlI'I'p irt' , uui fa c(~i a lll" IIt'J dl ',,,ig llnr(J (:0 0 la p an Jia or9" lI i lo/ lo
u Olllill i , cinc nell' a r tc. G li n rg allo logi Ill U:oI t ra u lI ri png nall za IH~ r la 1''l l'lJla :l ltl', il rit;.::g ruP P¡tlll"IJI", d i fal tll fJi e1tJllIeJL t i JHl.t lll'a lll w ll t' J (Ii Yf~ l's i , a llu n :h o ri tt' lIiamo
com o se la lih e rlA li malla , ch e (, t¡lIa nto d i l'i il alt.tI si 1'1I,,¡.;a ¡ : n~ a l" ' , 1'0 "..;0 che 1:110 ra~ ¡;rIl P Jl al l "' IILIl s ia d d cl'llL illa t u Ili t ll11it ll llilh di ¡¡II('" 111 a lll'e ¡Ja r OllJ:
strott:lIl1Cllto l·¡nttollos ta a lltl f'or;w ci cc h c tlc lln ua l·u r:t, da l l' Hllt O IJi vist:t 111,] l1 o,~ t rn orl lillllrio mod o fti cOlwf' pi rl' (n- ill(J UrtcilHkl'fI/t), la
l. A N A TU lt A (;f U I:/I J/C A BE L LO S-f ,\ T O S IS TE:\IA V E I nnu-r-rr I' UHIlLlCI S UB IlI E 'IT IV¡

til' l mi st.ic ismo nu-t utl sir-o, s ig-n ilic'a voh-r s us ti t.nire la Iiuaiu ne nlln il t '.Hllt~t'Utl d ¡ urguuis mo, s t a in re eisa cont rndd izi on e t~" l s en ti un -nto
renl tá. g'illritli ( ~o, il q uule rh-h icd e in unuz i tu t t u chi.u-c azu (ti idee , t.' d lt.',
P e r uppn -xznre a l suo g iwlt.o vu lure la t vm-iu nnra nh-n lJ('JlU S uuo, p or lo IIWIIO in t'i tl, 1t01l i~ INW lla lla ha lla Jil ú d e;,di ul t r¡ teutu r.iv¡
eH'c'olTe inn nu xi t ntto ten er presen te, oh e es s u IIUII ul l'l'l' IIlIa u oziom- clt l pi l' je i di sJlit'gm 'c lo Sta l,o.
.:!iu r iclk :l, lila t ende a s pieg ure l' esi st on zn nu t.m-ale e1('l1u St nto. 11 C¡I' che i n sos tn uxn , riuum e :\11('1)1':1 da atn bil ire, e proj u-i u íino
xnu ob h iettc e la i·r:!; I.iXE~1X del lo Stato, (' H II l e esso i-i snl tu dn l con - a quu l pnutu la tr-or-i u orgun lcn , come teori u giU l"i¡Jil'a, possa r-on-
r-orsn tli t utte le forze cosmiche, ind ipen d entt-uu-nte ll a rum¡ (°0 - rri hu ire a i-isol ve re i pmbh-mi fonduuu-ntul ! 11t.'1 d i t-itto pubhlir-».
:-;('Ít'u t.e as t ra:-iollc d elt'uou¡o e d a og n ¡ irleu d¡ ~W O p fl . G ill, nlln nu-n te J~ J':lll:llugia f'rn Porguuismo nut uru le e lo S tuto, che , usu ñ-ui tn
g-Pll iale d i .Ar-i s to tele , lo Sta to uppm-e (Omlle 1111 IlIfto, l' l' t' ll t,(I da llt\ enutumentc, en tro ee rf.i eouñ n i, PHI) di ve n tu re ntilc pu r la s ci cuzu li d
forz e o pe r n ri ve iu co sci eut.i d ell u n utu ru 1lI11: 1I la. 1'11 u vvntc Ill·t°l':< sa· dh-i f.to . f~ lu circos t u u zu , di e la ls t.lt u aiuuo s oc inl e i-ispon d vnte u l uutu e
ri n mc n t e tin a flnul itá propr-ia in t'S8 O iuuua n en t e. d ¡ ¡;'Halu l' i ) lol":l iumu-diutumcn te s nlle q unlitú nu t.nru l f lisiehe t\ 1" 1'i·
Anr-lre IJUp O Ari stot ele, la dot frl nu nrga ll i(';¡ hu 1·l.'1·(·a! o SI' Ill!,I'l' rif.nnl i tl t'1I ' 1l01110, e ch e q ui ud i, t.an to la is ti tu xione I't t'SHa, lj llan t o
di cuncepire lo S tuto co me u nu f01' lIIa, p er la s uu na tura l' p t" O i «uo¡ la s uu Ilt' t't'.ssa r i:l s t ru t .tnru íutorna, l·si ¡.:t'(lllll illtl ilU'lllll'lltl'llIl' lIt.(', non
-seopl sottrn ttn al b en ep lu.ci to del l' uomo. Ncllu. lotf.n. con tro le d nt - dall a volou t á, tna .l ull' nss oluto ben ephu-i tu tId l' lIUIllO, q ucll u d IC'
trille del dh-it .to nntu ral e, le quul¡ oon sid crauu l' ord innnu-uto 11l'l ln fa up pu t-ire In S tato t~ III11 C id en ti eo n f l'orguni suro. I nult.re il futto c he
S tato co me q ua lohe cos a ch e d ip eud e es clu s i vru ue ute rl nll'u rbit ri o le fuu xiun i stu t.nli s i eotupiunu ton s t u bi le rt.'gol adt :\ e che p resen-
di una muggiora uau occa aíon nl e, la tcor¡a organ ir-a, (·on;.d u llt 'l a lle t,:l llu S(' IIIJlre le st r-ssc furu ie t'osta ll t,i, non u s tun te il m u t ut-si 11 (' lIl~
tendenz e eon servnt r ic i e r c a s ton nr¡e, e se r venr lo un a¡ d i a ppng g io d'ul t .rn }l : ll t.t~ , la Ien t ezzn co n la qual c pe r lo meno d¡
I lt ' I' SOl w , 1' ,
a llo merle si me, ha. tent nto di s co p rí re le It'gg-i nutu ralí, ind ipeu d e ut .i rt 'g'IlJa , lo S nuo si e vot ve, n on ostuute il ru pi do t-iunu varei (k ;.di
dalla. volon tá muunn, da lle q unli e g nvern nto lo S t.u.o. Con l'iil c ssu. Ind iv idni ch e lo eom po ngou o, eo ntrib uiseo no ad uv vic inare nel lu
si pre sen ta com e una. teort ca meta- ghu-idi r-a. In t .rodu rre il eou cct.to nost ru m eu re Piden d i Sta to a qn ella d i o rga ni s mo. ) Ia t.'jo n on
di orga nis mo nell u g im-isprnd en za, si g n ifj¡°a }ll'l'l' i() cnde re in '1111.110 n utorlasn a idcnti ñcn re lo S ta to co n l'u rguni s mo, id en tiflcu xiou e ch e,
s res so erro re logico, pel qua le s i nttr-ib uisc e al mo ndo del dh-if to d el ¡-t.'stu , e Inum miss lb ile n n ehe d ul pun te d ¡ vi s tu d¡ tilia n oxione
una rea ltú. obbi ett lva ugu nle a q uel!a che l' propr¡a .h-l mn lll tu pur.uneute nstra t ta.
eatern o. Oltre a ci ó, il concettc di o rgani sm o s i ndn t t u con l a r-on- r !wg lla cí dcl la d ut trl na ot'gunl cu traseuruno d el t utto una Iute rn
CCr.iOIl O g iuri d ioa, non ptü d¡ q ua nto vi s i udattiuo la te or¡u n.'¡¡listil'a ser-ie d i cn ra t tc ristiolre, le qu ul¡ di s t iu gu ono lo S tu to dall'nrgnnl s ruo.
(H n T sclJ ert lJ eor h') e q uella del mod o di esa ere (Z'lf.'~t(l ll(l¡, t 1H-orid (\ II ercsrerr-, Pin vecehi ure ed i1 unu-ire nun S O lJ O proccsxi necessuri
forse a nch e m eno d i qu es te, Qu el non so ch e d i rnis tico , che circ om ln p r-r lo Sta t~ l; lila que llo d 16 .nl e oS HO m uneu s op ru t ut .to (', la fl1l:olt;\
ge ne rnt l va, c he e esseua iule pe r l'orgun is mo. S jx-ciu lure ute il grnn-
pu ro ln orga n ism o ind ica, se enu d o l' nu t or c, iI mppo r t .. , iI 1l 1'¡;¡; n di ca ll1'< a li t:'. , c he (Iiusu d i tu rt uuxi one di Stuti, s vilnp pu toxi nel diciunnove-
IU'(HlCS I'O
no i coustn t .in mo f ra la ostst cnan di u n ¡.;r u Jlpo d i cltolLl t'lll t i nu t.urulnu-ute d ivc rei , s iuw se eol u, nou presen t a la bcn ehe mlulma au nlogin l 'UH 1" gcueru-
mn u utti d i f ut t o, o la IIl1ij,1\ {ti fino , iI cu í ra ggillu¡.:ill ll"lIfu seml u-u a m-i I ~ S¡'¡"" (I
la cnu un. d c tc r míunntc e la uooeeaitn Iuununcu t e d o! r a¡.:'J,:,T Il I ' l lflI IINl t.1J i'< h ' i'< "U Q IIl' s l o
o
z.i ou e e (' 011 lo sv iJu ppo em b i-ionul e di un a to rura nut urul e, a m ello
gillcliz jo f'C i d i ve rei flc•• easeu a iul uie nte dnl g iml iz io del1a 1'1lg iulJ pu r a " rr-iue ver- clre n on s i vo gli u rí teu crc nu che la nu scit a d ¡ .i\li n l'l'v:t come 1111
nunft :lo. l s. quule , volcud c p en e tra re pHI a foudo nel la r :l¡.::illll l· ult tm» ,l eI la eo-
e ven to non scmpl ioemen te ut lt ol ogi co.
noscc nz a , e p u r seuzu r a¡.::g iuug o f e la Ml' iegaziutltl d el 1l01l1l WlIlI. ri "" lIu tr:1 tuft a \"ia
u d r a¡.::gr ll pl'a m c nto eH c ui t r: Ifl.1Is i , Moltauto u n il1s i"m t' ¡t i fc u lIllIt"lIi 1I11" ·' ::ll li.. i, Allo S tat,,) man ea Ino f tre l a co ntdn uitá nello s pu zi o e la l imi ta -
che aUlIl izza o cerca d i Sl, it'g llfc I' un o iudi pen d entom cllttl ¡J;dl'al!rn o ( S o d o n oo).
z.iune r -i spet to agli ind iv id ui ch e lo co m pongono. Dsso non pu o
L A :-lA T U I :A ( ;JUH II) ICA IJI ·; 1.I.0 8 TATO

e¡-¡f.:" I'I' rlfcun t o come vq ni vule n te nrl IIn o l";!alli :--Illu I1 l11a1l0, ;! i;i 1" -1'
ji :--010 Iut t o ch e no n h a Hila " O:--t'i"II Z;t s u u p ro pi-iu J), ..\ lu'l lI' tla l
plin to di v is t a c1I' IIa s t-ie n z u g-ill¡-jc1 icm, s ul t n n to ;!Ji ut.t i d¡ " ulllllt :i
,h-J,d i urgun i dvl lo Sr uto , in qu nnto s i mnn ifc stnno 111,111 10 11 110 ei'i II-I'TICl, IV.
P US l')OIl Cl esserc rt con oactu t ¡ como utt¡ prop i-i 111' II n Stu to. Lo Stnto,

d¡ 1'1'1' se s tcsso, no n ha nlcnnu eo nsisten zu psichiea. S ~lpe n', t-ith-t - JL DIJ:I TTO I' UIl B LI Ctl 8U lllll E T1' I YO V I::LL't ::-O!H rm UO.

te n ', pI"U\":I I'C unu scns netone, deaiderm-e, ved er e, sug n a l'l', «pv ru n ',
La vi ta lld l'1I01llU ,,¡ s n llgc uf tru vers o 1I11a Inin rerruttu l"l'l' i e d¡
credere , rhuungu no propr ir:b\ esulns ive detl'Indi víd uo. A q uesro ri-
rclnxion i ( ' UII le ( .() ~ (. 111·1 IIlCJIIC10 e stcrno e ton g li uln¡ muu ini . QIH' :-:.t(·
;'!Ila l'clo la sci l' lIza PUl) certmuente con s tatare fen umen! eoll e f.tivi, e
n' l11 zio lli l 'o S ti t ll i :'WHlI O ru ppu rt.í de lla "ita lll'gli uo ur¡n¡ (L dlc lIsfa¡'¡i lt -
in hase tul exs i p rueerlere al! iu dn g in i ci reu i1 varu ttc re ed il pu :
'lI i N81' ). I ~; .", si vcugunu rh-onusoi u t.i {~re g"ob t i d ul l'u rdi nmue nt o gi ll r i~li t, O
trhuo nio s ph-it.uu.le d¡ tu tti i pnpnl i, lila l' e:--is tl 'n "a 11 i Hila iudi vi-
u ('ll ." ) so llo clevu t.i ,JI smn l« di ru pporf i ¡.,:'Í u ri d id .
dua lit:) (ci n d ll !l('i fl id lCn ~L'r¡i.fJtT), ello stu il sn bhi c t.to del fenomeni
l Ini r;¡ 111lO l'ti gill l'itl it·¡ nu soono i dh-i t.ti s nublct tivi, s nllu u u turu
s t osal, 1'" 0 C¡.;8C I'C a lfc l'lIIata soltnnro dullu me t uñatcn, la quuh-, in
,It ·j qunl¡ rl o uri un la ('OIlI I'O\'{'r¡.;ia. Due.opinioni s i t royano s p eci ul-
ocu¡ t CUlPO, ha nvuto tc mleuzu a, cos t ru ire ('u t.i t,;) vivent.i UH a "i ta
1I11'U t¡' d i f'ron tr -, PUlla «In- er-ren I'esseu zu del d irf t to nella vc lon tú,
rh -l t u t-to t rase endeu tule,
J': d l l':l JwI mondo llt.'i I11'Jli ( fi iilcl"Ir d l) eu n t ruppos to ull a volont ñ.
L' utll ltñ gi n r id ic a. ch e s i puo t rurre d all'u nal og ¡a d i c ui u-at tu s¡
L a pri llla tlu tüi lla s i riunnodu ul lu vecchiu t corh-n del dirf t t o na "
e la seguen te ; liCUO S tato, com e nell' org nn ism o nut.urule, csist e una
t.nrule, d lt~ ('()Il(:e pi' -:l il di ri tro s u h h ie rt ivo co me ll be rtá. Xel t~: lI I1 Jl()
cos ta n te ut t .ivi t á di re t tn nl ln renli zzaaio ne (lt'gli sC'u pi dell'nuu (' H UlC
dr -llu Illuso üu ape cuhrt i vu, la q uul e, n ell u p rima Ilw tll del se cclc d iciun -
de ll'a ltro. Ed e d a q ues ta a ttivita tlirettn nll u rvnli zzu zicne tld
nove si mo, di venu e n n fu t.to re im po rtuntisai mo nu ch e pe r la Io rm u-
1I1'o pri scopt, che entra mh i i fenomeni ricavunn il lo ro camttere d i
zinn e d el rü ri tto, essu 11 ,1 i-ieevu to nn g rnnd issimo impul so spec iul-
unitá : « e n t ra mbi cc s tftniseon o nni t á di sr'opo , R ll tei<'t'/tit'Il » t) .
nn-n te lla Ilegel.
Ess ¡ s i dfffercn aiano pero sost nnaín l mente in qnesto : c he m-ll o
] J:\ tllos oü u d i Heg el eoucepi sce il dir-it.to come volcnt ñ: dot" a
e
S tnto la nn itñ di vo lere non ma¡ o peni dell n mano orcntric e d ell u
lli l' l ' , il dirf t t o obuíctttvo, s v-iln ppn ud u evidenn-mcu te Il peu sicro ll i
natura , mu e I' oncttc di proccdtm cn t¡ cosu ient.i, i q uuli, in UIlO S tu to
HOll S 8l' llII, couie volontá gen era.l e, i l dit-it.ro s u bb ict.ti vn, co me mn ni-
bene ord lnato, hu nuo i1 earatterc d i procedhuenti g illL'id ic i ; che la
j't'stn :t.inni dcl lu pote.':i t.:\ d i vo lerc ( l r illc II8 /1/(wltt) dell'Iudi viduo. 111
volontñ dc llo Stat o molt o S p CI;SO si real izza medi a nte cuazione pra-
re luz.iuuc a q ll(' ~t.a llot trin a, e s t ut a formul utu u na de üni zion e del
tieatu cosc ien t em en te , menta-e negli orgnn i suri u n ita rl JWH souo per
dlrltto s u bh iet t i v» , la quule, n.l lo S l' 0 I IO d¡ mctt ere in evi den za la
Hulla co uc e pt bí l t, ne un a vo lon t á che rl sn lt¡ da l lill vnl on tá , n e la
e...; i~ l t· llz a dcl lu libr-ru vulon t á, desi gna i l dh-itto st esso come uuu
coon aetone d i un a. volontñ da parte d i uu 'al t ru.
f,lI'ult ú d i volere ( Wnllclld ii1:len), com e uuu uu torit ú di volerc (H'il .
l CI/."III·I'¡'X('/I/I/t ), o come una p o test ú di " u1t-I'C ( l n llt'ww Ulc1t1), eonfe-
1) Vi. ~h: tt K.: f. in ]loU::entlo'1!s EI/Z,' lklopiulie del' 1"('('M "w j",~(, l/ "f'¡' a.(t . á . a ('11., r ita dn ll' ru-din umcntc gi tu-id ico.
l. 35. Pe. a ltr-e diñeren ze H . S I '.:~C .: l t . P rillciJ'ii 11; "" f'jol,,!/ifl, 11, H 2:!O-::?:!".!.
E sumi n iamo inuuuz¡ t utto qual e va lore pa ieo logico e g in ril l h-n
!) ll Io: IU" ATZ I K, op. cír., p . 276.
ub biu ~i m:ltt a d efl nixiune.
Ui u s cun aUH (Ji vulon t ñ HUlana de ve u ve ro un d r-terrniuntc con-
t c nu t o. XO Il si ¡mi) s e mplieem en t e vol crc, lila s i p ui. sol t un to vo lero
11. IlI"["I'"I'O l'UI: 11L H.'O s uunn.r-rrvo DELL' rx nrv runo S ISTE MA DE I I)IIU T TI PUIl BI.IC I scnnncr-nvr

qn uleh e t ~ o:-; a , m -Ilu stl'," :,;a· uu u ricru, t'o lllt\ 11 0 11 (: p o:-:,,,jlJil e ve.Icrc, zion e 11c' I 11irilfn come i ll! IT f'R.W', fu xví lu ppn t a , ('OJlU' j, no to , r-nu
a fH'.olt an', scn fi rc, lJewi an\ Sl'lll pliCt' Illl' Il h', li la O(' t ' OI T t · ulu - «eui p l' l" g- l': lI lf h~ m-n nu- da ) .Ihcr¡u g-, a l q uulu ~ P('tt~ l ji nu -r'itn .l¡ uvero dhun-
ccz.i on c se nsibivn cd ogu i ritl eaai onc s p iri muk- nbb iu H il a qnu h-lu- s t.rn t o la iusuffl r- ivn zu d. 'Jla t,t'o d ¡¡ d t-lla puru volout ú ( l r i lll' Il.'d hl "OJ"i(').
cos a come suc propri o coutennt o. 1):11 pu nt o d i "ü4a psicoloaicu, l' La , I·OIIl·.'z iollt' (1 t -1 d il' i ltn ceure hrnc tro vu po i il euo pi tl f'ortt' s os t', I'¡"P 10
)Wr tall t o im posaib i!c ch e l'ord iuum on to g iu ri di cu rir-onoscu o ¡'Oll li" nl'lla n-tu-ir-u. 111'1 rlir-it.to d ¡ Kru use 'I, 1lI'll <'1tt' la sl'it'lIza rh-I lli l'i U.o ,
ri s ca un a sc mplicc fa eoltlt o po tes tú d i rolen '. Solt uutu la fa- 11 1'1 f I 1'1 11 11 1.,,"(' q ue s tu .1ntt.ri lla , 11011 11l'I'll1l a )1('1" ha se inuu r-diut n la.
col tú o la po tes t á d i vo lere q uul ch e 00:-;;\ l~ co ncvpi bil e cuutc ( ' 011 , h'nria d i qu est o s r- ri t tu re. TI D l'1"lIhll l"g" un xi, ilHliJl(' lll ll ' lI t t'Il H'n l l' d n
t en nto d¡ t1W L norm a g i l1 r i ( l i (~ a , che eonfe i-isou UIl diri t to. <)¡-,I, es sn , '1ua lilka il d il'itt.o s n bhi et.ti vo cll'll'in cli\ -itluCJ r-onu- tilla purt e-
basta. u n a breve i-iíleaeione , p el'l:h ü i-igul t i c hi.u-o, couu- ill'a ppol't o d pa ziCl llc d ¡ q uest i a¡ la- ni ch '1I:1 ,-it a slIl' iall' ,!).
C] le intercede fra Pi ndi vid uc e questn qunleh e cosa, l' prupr¡o q ucl!o E nt.rutube l e d efl ni zinn i fun no tl 'U¡I)lfl a st ra z inll lJ Il a ll ' I' )t'IJl. ' lI t.1
che co stit.n isco il co ntcnuto d i o gn i uurutu g'illl'i lliea r-rcun n- 11 11 111 '1Ia \TOlollt,:'t u cl rlirit.to. II 11(' 11 (', n l' Iun- rr-s sc pl"o ll,tto dn.l c1 i ri tt.1I
di ritto. P ro cum re q ucst n q u ulch u cosa a ll' inrl ivid uu, l' OIl Xe IT:lrgli t'¡ll , rli voutn. t a le , s ul tnutu p (' l·e1l1.-. o po...;f.o in l":l p pOl't o 1'0 11 la \"0 \0 11 1;).
reu d ern e a Iu i pcsaibil e i l g udimc nto, s ouu gl i St'o p i d r-H'ordiu a nu-n tu 11tuu ua. Un oh hi(' tf.o del mo ndo este ru o .. n un l"C'1a Z iO IW (la numo
giurid ico, in q na.nto t'B SO crea tlil'itti i nd ividuul i 1).
Mn il rap po t-to fi-n P iudi v iduo e le cose, dll\ fornu uio og'g l'tt n d e l 1) )'1"1"1<1<11 i 1<1 "~ll:l d .li )Ü :.u -s¡.; ~ i ('( '1"1 "01 invano II lJa ("J¡ia m furm uln 1}I'1 tl i-
d iritt o, s i atubil isce in vista d ell u u t flitñ., di e q u cxt c lu umu IH' I' g'li r-itt o s ubbh- t t tvo . .\ llla: S"s , X a / " ,.,."c¡'¡, G,," 1',1.. Il dilli ~ I" (' i l tli l"itt u u hhit'II i\-u ,
seo pi iu d iv idua li . L e cos e d i eu i t.rut.rusl , SO ll O qucllc (,li t' 8l.' 1' \' 0 1l0 l, p OI ,!!. :!:!.~ , e ji ",n hh jt"tt u d i .li l"it l n , 1':1 ~. ;tt~ l' "'I',!!. , run 111 11I nn-nz ioun mu í
I'1<Jl "{' '';1<:I l11 l' lIl t' il di rif.t u ." u l .1Iil 'l l i,· u . H " E I' E II, ll l"lIl1fl:iiYt' d ,'s X tlfl/" " I'I' 1IIto: ,
a re alizzu re g li sco p l Ind iv id n ul i cousidcruti ucee «xari d ufl 'urdinu -
z.« 1"'1., r, Jl a .~. ltj: ~ , di,"ld Ol m l 'lI l1 f m :all ll' lIl l' : « ])fI>: I ,'c'("!d i u »cíncr I:1'.:id llf l/!/
men to gi tu-Idico, O\'V('1'O d a. esso s cm plicum cn tc l'i" tllltl,"t'i n l i. l u al tr-i auf dl/ .~' 8 11 '~j d'f , Ih'lII ('N ': ltI.." lIt mt ':11 ' á.~ / ( 'n 11(1(')" 10: ;"', ll'i ,~/ f,1t ': 1/ la!;,'? {'II , ,fi n 1
term in i, es,<; c co st.i t ui scon o bcní, 'I' u tto eio d ie, c Oll Mil1 t' l'a t o ohhi t' l - d I/ N ,'? 1f/',ÍI"o'Iil"l' U f'I '¡'¡ Y/'lIflllnf » ,

t ivatueute, ap pure ecu¡c u n benc, s ub b iet t.ivtuu c u te di vcutu 1111 int c


~) P /lll f1f'1.-fr ll , +,," ('.1., I, p. ss,

rCIiSC , Lntercsec l\ l' npprezz. uuento s u b b ie t.tí vo di (, j i ) ol n- pr-i' i Hu i

d c l l'u our o, oo s t it ni scc uu ' bcn c . 'I'ut.to lo s'~0l'0 del d ii-it t o consi s t c ha st;1 1' :\l'l'n '7.Za lllt' lll ll rl¡ 11 11 Iudlvlduo solo, 1'1"rchc nun ( "1>.'.:\ asslllll:t. il cu r.u tcre
.li b rl/ t' u r-I s" IIS0 g i n r illic Ol.
nellu tutela dci bcn i o tleg'l i iu teresai . P erch e n n l n-uc rli u. lu ouu Q lll'S!U r-ouce t tc 1'" 11".,1.10,, s'''IllJ,ra r'J in nu tiu.unln unu la no xioue rl ¡ se- ""JI('
a u n in tcrcssc, non has ta per o Papprez zame u to indi vid unle lila m-. 1"1I1111u I ', "(\u llu m ia IllIli t ica " N cll'a n a Jj" i tld l a noaiuuo d i 1"'111' J.:"l i " 1~ l" i t t .. ri d i O l ' (}-
110111 in (la rt ouo .. r d i n a rtouron te Ila 11 ' :1P PI"I'7.Z:1111I' lIt o indi vid uu J,) 11011 ' Ilt ilil ¡~ .1011e
corre elle u n b e n e sia eousideruto com e talo d a IP <ll'JlI'....z.zuuren to co s e ( lJI 1ol1 i~ lIlO) fl ,';11 t :t1e a ppn ';f,Y,:lIlll,"t,o fo ud uuo 1:1 d o f.t.rinu. , 1 , · lI 'll t.il i t, :~ li mite
medi o, ch e i-i s ul ta <1 a110 ates so ordi nam ento gim-idico (1). La (' U lll ' (" 11 ut.ilit ñ 11l: ~ l'g ill al(1 ,

Hn s f.n p o !"i l IIU :\ C"1I0s c" Il;f,a non lId t ut t.o I< ll ¡lt' l"lic ia lt' ,l, "1I1l loic il'l l7,O I'COlHllll k he,
Jlt' T 1:t1 111 P I"l ' u IJ,"re Ctl IlW l ' :II' P I"I' zz a me ll l.¡¡ »t r c t tu mu ntc iudi vidnul«, or- »rn il lllic' af~ l,
110111 T:II'Jl I"<'I<I' llti l'1w 1111 " I<¡ w clit'lIt.t, m ."tmluJOIgi('ll 1lf'1" reuden- clj f:u "¡lo}" 'I"I"t'7.iulH' il
C·u IWt'lt.. f'lUdam cl,tal ,' .1,,,1 1'1 sc b-nze l' f.('s s o. L ' ("'Ol1u llIia 1".Jiti"a , '''''l ut· j i .I il' i l t~l.
st Ull ia u u i funi t " i ft'l IOlIllI'n i s,Jt"ia li in f(llalll " l"apl'reSI"lIt allu l·ah'J.,:"t1 ri e cusjau ti
u "¡ b ill ltlll HIS:\ Y:l rid :\ lll'gl i eveut ¡ u umn i , e p'~ ro 11" loro illda¡.:-illi tl It" {,1I11t"11t-
ll) 11 t esto tcdes co 1, enf'l fru-mulu.to: e Xllln b/It:I'I~~ N/' II'; /'{/ 1/1/1, (," 1/ uir !l/ ¡/lIn1, s i" lIi a U ," /pml i a l"l"h ":illn S o ll ll 1l1' " , ' s S:lI"ia n (l ' ll h , loa":ll e su p r a 1l1l"ll ilJ 1\ IltlU " " p n \
d ie Jlldi l'idu/'Ilr , souüom ¡[uI'eh d il' ])lI l'dI8d//l i ItJJIl'(:/'/ .~ (,¡'¡iI::l/llf/' II'd r1lt ~ tii/' J.'", '/'¡ ,~ " l'­ 1I1' IH"I'7.Z:1111/ll l l i 1' 11I"a lH " u ltl illl1i\"i,l uali. S" l"a lll'rn. zi"llo ,Ii llU pa 1.:r.o YU¡ I ' s_~ " I"nn -
e ch e l'lll',!iU:MI )('ll lo gi lll'j.lico r a l' -
d ll /W(f s,./ hll/¡'o l' lIi mmf,. . Il coucett» d clt'uuto rc " i dc' r a n ' u l-i !<, IU · I" i l " ollt l is f:u ,i uu' llt o t1ci p rlll'ri h il<l\J.,:"lli tlUil tll'l," n n iua t a '~ JI ,· l'i tl
prescntu uun 1l)(111i:l d¡ :tpl'rc?,zalll clIto, u uu Opill iolw nnsl ¡n, COllI" ~i ll l ,l'~i rb-lh- ,. 'I n:lut.i t,i, ,l i \·";..:,,t,:t!i o ,Ii lilil1t' l":ll i 1'1111 ' ''gl i lill p p o n ;..:n I's istellt" Ildltl ill Cllpl "l'n!<l
opinioni lndi vi rlunl i eirc» I' u ti l it i't d elIe c osc o en,,] che ri~l,,'tl o a ll' o1',l iIWIIll'lIt .. IIl"o f o ll ,l il :"t .10,1 llIa rt l n 11<\1 1" t " rJ"11 IHllari , \lUlI 1" '1" q lll' I'I I't1 i lIIi lU' l'a li (1 i " " J.:",' I,:di
g:illri tlic" PO;;"OlW l'"i" tl·rc IlfUi, che lllJ indi viduo 11(,j l'I'lJlill a l " 1\" U ri l'll l l"" '·"l',·I.I,, ' i n 1':11"0 1:\ p ot n "hl .lIro C)U.~ f, i t ll i ro 111'111 11"1" 1 'l" " " l1u ll1i ~ I :l , lIl"lIa "f!,:,' '' l\ lIla ni (' rn C'<lIllO
coi m, tul f, ]J l' f('hl~ runncu ut¡ l'iSIH'ft.n a lui di quulaius¡ nt.ilu.ñ, ('''1110' "i", ' ,','!'sa noli II llll I'IlllIlI il ,' ni Iw r i l ;.:: i n r ist:~ " (S lII fl lId l 'l"tl dll lt /,rl'):
11. 1l 1 1 ~lTTO t-uum.n-n S C Jll : IE T T IV O JlJ·; L I.'J:"U/ ' ·lI¡(JiI -I!I SISn'; ,\t A D E I [l[ I{ITTI l ' U I :J: L I C I s un mer-rr v r

all 110111 11 divent n pu r tt.· int c jrraute d el 111011110 11C'i bcu¡ t- d t'!"di iu t r-. iu t crcsse, si u (1110 11a ;.;t,(·,:-;S<I, d c lln qu ul e P ill ¡-,t.·l'l' ~ ~t.·. tn run a \'<t llt,ag'·
rt- .... s ¡ ti lila 11 i, s lllta n tu pt'reh (' rnpprr-sr-utu 1111 po s . . ihih- l'uu lt 'IIUlu tl l'I1a g'io. L'Iut.erc ssc a h h is og lll\. pcr la s uu cai stcn zu e p l' l ' I:\. s un fuu -
vnlo nt ... . SI' d a 1111:\ parl,t· .... i 1'1Ii. voh-re S O Il Ol Il I Il quah-ln- t·n.... a . ti al z.i ouc di u na vo lo u tú , la fJ llal l" llOIl l' p e r;) lleet' ssn r io d ie s ia la
l'ultrn !Juc'sta qunk-h c (·H.... a ci« " -t.· C S "':¡ 'I"(' t·n¡.¡ t h ·alllt'lIll' ' ''0111 1:,. o, pcr \' o lo ll l.:', sh.,'SS :l dcll ' Iut ercxsnto. 1' I'('Jl(Il'wlo l e IIlm;,-;e d a nl trc con -
lu 1111'1111, l lt · ,·( ~ potur e~St· rt~ volntu , !'1·n·lIi. IJi t.·s .... a :,hhi;¡ ;Id 1I1·1 ·II1'a r . ;i si tl l'ra zi olli , cho n un qu el h- q ui a tll lotte, e p erven endo n d ul t i¡ i-ixnl .
il dh-i t.to. TJa yo1clIl t:i. (\ il 1ll1'í:í:O 1I1't.·t ·........ urio pt' l' r-ui nuu '1"11"' ¡'" '"0."'" tu ti, iI Bl'1'Ila t-r.ik ha di lllOst ra tn t,itl ohi a.rumen te , qnun du h a ri cuno -
di vcu t¡ (U·/W el illf(,I'I".'!.W". P e ,' 1 )l 'o t l' g"gt ' n~ j i /I/" IU ' n r i u[I'I'I·s .w·. l'urdiuu - s c iut o le uni lutcrnl i t ú d el dog' l l ), t d cl lu p ur a vol 0 11t.;'¡, e d el p uro
nn-n t o giuridi co d en' 1l(·J"('.iiJ iunun z i t .nttn l'i l ·OIlO St'I ·l"t ' ¡' g: Il" :lll lit'¡ ' illtt· ) '<" S ~ ( ~ I'cr 1<1 l'OIH't' 7.i OlW d t'l diri t to s n bb ieütivo 1),
1<1 p o t l's t,;) d i vul erc . La t.eoriu di I[ c'g"t.'l sul d ir itt.o }llIl lllli('o . . uhhir -t. IJ;I po l l's t.:'t, 11i \'011'1'(' e Pd <" ,lllell l;o Jo ruiule, il heltt~ o P iu t eres se
t.ivo prcteu d c vu c he la )lut't.':.;t;!' di ,-o l¡" '(\ rll ~ ¡'; ¡' i-ir-onusr-iut u 1"'1' . . i· i' t.'¡('me llt o run t.criul e del dh-i f t n s ub h ic t t .ivo 2}. U uu iud uu in e s u l d i-
s l.e~sa . ) la un t.\S:lI 11C pill )ll"UfUlU l 1t d l'lIa t · S ~ t.'II Z ¡¡ lit.'! lli l"ittu d illlo stra ri t t o pu b hl ico xu hhh-t t.ivo l1 0nú qui udi in nu.nz ¡ t nt.tu p r opol's i iI
(' he non la volont á ust.r.u tn, s ih l w ll«' la ,-0 111 11 1:1 i1l1liri í:zal a :1 .,;(·o !d qu cs i t.o: iI t·,l'il·t,rio di s ti ut.i vo d e l dirl t to pubbli co s u b b ie f ti vo, t,itl
den-rmiuat¡ t cJllt.'lI a die O
, ,· it ~ lI e rh-ono sc iu ru e g umurit u. (. (·11t.' il ch o cos t.irui sve la l1 ill't'!'t'JIZa fra cas o e il d irl t to p ri vuto s u bbi et -
muv ent e delfn vu lontá no n :-; i (lUÜ ns solutuuu-ut u c fimi nun- 11ol 11'UII ' t.ivo , (' ll ll s i s t l ~ n of l'e leur cn tu f'n nllal e (1 n cll'e lcmcn t o ~os t. a llz i a l e1 O v-
c·(·no del dh-ittu. La volo ut ñ t~ JlI'I"I' 1111 nWí:zu, 111111 ltllo s c u pu j u-r 11· n' ro, frn P Ulla e l'ultra s pl' d e d i dh-i t.t.i l'si :-; Le u na differeuzu t anto
tlunli t ú, t nuto 11 ('l l'il llli YillI10, qnunlo dr-H'urdinu un-uto ¡.,:-i ll l"i tii (·o. 11 furtu ule , 1¡ IlHut.O s ostu uziul e t
d írltto .~I/hllid r i t' o pertn ut.o (~ fa )loft'sll; tl i 1"1111'1"(' ('!tI" 1/11 1' 110 111 11. r ino/ iI- P cr l"isI Hl tl cl e¡'e a CJl lt's l-n dmuun dn., oocm-re in nn uz t ut.to uuu l¡z- í

'w i uln e protctta d l/ /I-'o rd i llll lJ/(:II (O !/illri rli f"o, ill '1//fIJlto .... il/ l'im/la I/d 7.;11'1..' <l1 1t',H¡'" pi ll p l'OfOItc!alll c ll t,(' I ' t ~ s s t m r. a d el dirf tto pubhl ieo Sil u-
-n//. hene o at!. 11/1 intcrc....»c. S oltunt o j i l' i¡'Oll llSl' illll'll to .!.dl1l"itli l·O I1 I'11 a Lir-t.t.i vo.
potestú d i vulerc l'i \"l)lI;;¡ ud UII b C1W o :Id 11 11 in f r-rr-.........• ¡ lll ; ) prudr u-n - L'o rd inu ru cu t.o g illl'ilIiw s i p ni) comportare in p iú mod ¡ ver so la ve-
qui- lla in di v hl uul ixzna io n e lid d h-it tu, 1llll'IIa S ll :l C "IIIl111' ~ s ict lll' ('UI! I1 lIa I Oll l :), iud ivhluuh-. g sso 1m!) presci-iverl e un a d et ermi nat n nz.ione, e
determinutn (lCl"Slln a, e-he fortunuu 11110 dl'i (' r ilt'l'i t · .... sc n z ial i l!l' ¡ di - q ni u di l im ita re la s uu n ut ura.l e Iib ertñ; e SRO P Ul) ri con c scerc l a s na
l'ittn s u bhi et.ti vo. U n iJlt ('n' s :, c~ l' t utel uru g-i lll· il l il' a lllt.· llft· ela1 diti t to Hbcrt ñ llatn ra lt"j esso pn o aggin n ger<" all a ca pnci tá . n a.tu ral e d i ug'ire
obbietfivo, uuche q ua ndo C ~:'O JIUIl rh-ouosru nk-uuu polt.'s l:) .l ¡ voh-re qu a lclre COS ,L c ilt" la vo l on t ú i ud ivi d uule no n poasi ude da n n.tn ra ;
iml lvi d ua le. Ogn i mlsu ru e1H~ f¡ ' 1lI1t 1 a t u n-l u re F int('J"(' s :'ó( ' ;':·I·lI t· I.. ¡l l·~ esso p Hil tu ulthun ri flu t.are di a g g iull g"t're q ucs ta quu.l ch e cosa, o v-
t u te l a n eeess.u-in uu-n te unu som m u in !JInt·(·" tli s illg'o l i illll'l"t' s s i in - veru to glic rl a., d opo d¡ u verlu cou cc ssa.
d ivh l uul i, s e n zn cJ'('aI 'O ('011 ei(¡ d it-it t .i s uhhi ot ti v i 1). S nlt uut u ~e la Ol'll iu i, ju'oihi z.i oni, p erme s ai , COIU"('8SioJli, di u k-gl rl, re voca z.i on i
vnl o n t ú iu di v ld uu le tI ti co no sciu tn eo lllC d eol s i vn. 111'1" 1' ( ~ s i :-; t l' lJ ;¡; a l' !wr souo le for m(' r-hc ri vcs to no i rnp poi-ti dell 'ord inumento gim-id ieo
l'e sten s iou e d cll' Interes xc, q uesto si trns formu in 1111 "i l"it,t o pllhh lil-o
sn bb i ett .iv o.
l""ololl ftl ('.11 ín tcrc ene () bene snn o qu ind¡ (·lIl1lfln.:' s i vuf.r.unhi ne -
1) OJl. eit,., 1'. :-:;~2 1\ ~ t'J-!, Vedi inol tre le ímpo rt an ti osservaaic ní di Ru-
ee ssru-iamente n el eoneetto del dh-i t t u. ~I a Il UlI e nffuttu JI('t ·('s sa ¡·in. G¡'; L~ n¡';IW r,;¡¡ ,1'11 11 111'1.'/(' /1, J, !J. 74 e scg.
t'he la 1"":' I'~Ull:l alla qnule appm-tieru- la , 'n lu llt:1 ri n lIta \"(·I".""U UIl ~ ) , J Il J': I: ¡SH , OJl . d io, p . ~::! i o !o;eg. , d esi g nu l ' tutc rcsse com e l'ol e mon t o .so-
¡.;l.a lll':ía lc , l' i,'ilanza CO llHl l' cl cme uto forma je del dírltt o, r l rerc nd os ¡ pe!" a lt,ru
c:;pl'I'SS:ln w ll t c a l .solu diri t tu prl vu t o , p . 32 8. Se si ri cou oecc la l' o t e ¡;; t.¡·l di
t ) e iú i~ :->t,al n l' ie na lll l'lI t c r iconosrillto tl a ,111"; 1:1:>0 1; , (¡,. i.~1 d i"1" I"III'/II;I«'/"'u ve lero como I" l t' llJ(~ ll l o cnsti tut.ivn del concet.t o del di dt¡,o, I'c tcureu to formule
j,'j'{'h t s , 3 ." ('(1., lU , p . a;1~. Hi lro n m\ nclla Jlo tes tit :;Il:s:o;a , la quulo n on si confun de ('Olllil'it. t o d i ngi rc .
11. unur-ro l ' ll UIl L IU J sununn-nvc 11l':L L 'I NlJI VlD ll O 51 ~ I~T E MA H E I IJJI( ITTl J'U llll[ , IC I SU l lI H I-:-rTI \ ' 1

t:UII l' Indi v id uo. Le q u ut t.ru ul fiur e fo r me tlto nlllu q tú fo rma re og - rvn rlerc illlpH:,:-; ilJiJc J'a 1.iCII lt' pro ibitn. Es:-;u la n 'Hll e :-;o lt a u tH l'C)II·
,g'l'l. lo l l i un a mupin t ru t.tuakuu-, trm- iu u l lu It'ggl~ . JI ll i \' il' IH IIU(¡ csscre t ra :-;gn.,.l it u, la Jih('rt ,1 n u tu-
Qll 'lllll11 l'urd iuu meu to d e-l du-i tt o [n-i vu tu rejrolu i ruppo rt i .l¡ mi l' :11 cont.r.u-i u PU l) csse re xot topos tu :l!l' illlJlt'ru di uurur e , lila
:,;ea llJiJiu econnmico, eS:'>o 111111 :lg.:"d Ullgc a ssol u tu mc n t e uh-uu d l{~
di g ia lllllla i di s tru t.tu. FilJ o a lIl1llll11u la Jihl' l'tia nutu ru le non tro vi (I:-; Ia ·
III1U \ "U ulle Ioruu- , ch e la Hln-ra att h "iUI ,1 l.'11'1I01l10 I' uo us s uun-rc d i c'o lo in Hila us s ulu tu cus ti-izi one mu n-ri uk -, l's :-;a pu i. muuifcs t nrei
fro n t u agli u ltr-i l10111 ini. 1 rupport i g'illri tli d POS:o,;lllW l':->i ¡.; t( ' l'(' g il'l da non us tuute le nurtn e pro ibit.i vc. JI 111m tircvc ( X id JtcHi l'/t' ll ) 11 011
IUllg'O t em po com e ruppurt! soci uli, prim a c lu- »ianu :-:o tl o post i a nurur c es oh ul c i n ul eun lllUllo il pll t·l'l 't.~ lisit'o (¡1lWW, K ii llUt.'n ),
,g'iul"ic l iclic. Auulu: till and o lo S tn t.o ere n 1l1l1l1lO\"O i .s ti t.ut o d i (li l'it t,o [n-i- MOl l' ort li nu un-u tu g illl'ic li l'o PI1 (, :1 11 l'IH' a g ¡,d llllgl'l'l.\ ulln t':qJ:lcitú
vuto, q ucs tn el'ca z io lll' iurpru-tu s ult u u t o il p {'I' Ill C S ~ U c he la vo lontá iud i- d r-ll' inrl fvhl uu q uu leh e t'O:-ia, ch e c'gli 11011 1l1lS¡.; jl'lle IIa n a t u r a, E :-;I':.o
v idu ule si munífext i in una nuovu lli re zi olll', L'orrli unnn-n to gi u l"i ti il.·u (' ioi' , p uü ('(llwt'clt' rgli la fat'olt ,I .l ¡ prcteurl e re ch e nk-n n e dell e di lni
r-icono s ee le rt-lat.i ve uaion i umuu e (' U IIW It'(~ ift' , (" i Ul~ p ertuet re ('Iw la ua iuni s iu uo rivonoscin te come futt i g iu l'id ici e d lt" c'UIIlC t uli , s iun o
vulon t á ind ivi d uule us¡ de llu s uu n u turul e li be rt ú in cc rte dire- s H:-;c,(·tt ih ili cIl'lIa t utela cit'lI o S tu t... PI'O \' Ol':l I'C l' uxione del lo Stuto ,
z ion i 1). ::\la qnest u pe rmcs..". , s i r-st cn d r- s ult u n to fin duve la lib c-rtú fur riconoscere com e ghu-idk-nnn-nte i-ilcvun t e un 'u zio n e iut ru presu
nu turale pno urt u re la steru d¡ Ii hel" l:i tll'},di nlt r¡ iud i vidui . S e, Jll.'¡"- d u 11 11 itnli v hl uo, lu quu le ün« :1 que! mom e n to uum ca va d ¡ im pur o
tanto, u u'a aiou e 11 011 e in g l"Htl O - usso lu t u urcn t e H relnti vuun-nt e - tun z u giurl d ieu , non SOIlU ut.t .i-ihn t i rh-Ilu lilu-rt ú uutu rul e t1 l' Jl' lIHlIltl,
di p rodn rre un eñctto g"i n l'i tl im l lll l.'lI te ri h-va ute i-ispetto utl ultre S ccon.lo la n a tura delle ('OS'-', d i, pu i, u cc ud c rc su lt a ll t~ l JI!'I' c ñet t o
1'C1'SHIH', eSSlL nu n PUl' essere q uuli fl cat u ( ~IJII W uz.iune pertuessu . Su - d¡ uuu du termiuu z.iune .Id l" S t uto, 11I'O\' o t',:lt.a dalla \' ulo lll.:'t. ind l vi -
lam e n t e in qnauto si n ubol l t u 1I1Ia. l imit.aziutu- gi lll"hliea l' 8i :--; tl~ 1l1l' a l d uu le. Quule d ltl s ia il leg'alll t' uut.n ral c d ¡ r:llltig'lia d w l ' Iud i vhln o
rl g uurdo, nu che l'a t to dell 'nbuli ziune ' ''¡eIH', iu diea to com e IIIl per- oon t.ruggn, iI 1 l' ~ H lIJ e íi t, t'~80 d iveu t u, mut .rhnou io sol tan t o ul lc eon d i-
1IIt.'8:--;0.. n a q ne sto perm e s so e pu ru m c n re Ill'g'a li \"u, t u t to iI :--;11 0 el'- z lo u ¡ ¡.; ta h i li t.(~ c1:11 di i-it to oh hil'tt. inlj qnuli elle ai nuo le di sposi zlon¡
fc t to s i ri rluee a lt'aho1i ziull c d l'1 di v ie tu. II dh-i t to re gu la i rapport.i e lro l' íu .li vnl uo udo tt.i in prcv isin ne lIdia tl i luí m ort e, r-ase SOllO
d (',g'li uom¡u¡ fru 10m, c l' l'l.·rc, l.' SSU non s ¡ {'11 m dv lle a z ioll i, ñ u o n e le vu te al g rtu lo d i c1 ispusi ziulli teatnm entu rie soltan tc in ha se uil e
qu undo le m edexime, a StW g i Ulliz iu, n on a:o;~1I11l.1Il0 j) cu rut tvre di prescrbd oni del d iri t .to . La libert á n n t tu-ale e limi tuta ri guurdo a
ai ffattl rappo rt.i. P e rciu non vi i: alcun dirf t to .l¡ .uulure a s pusso l.'iü, Tu t te le di epusi zioni le q uul¡ rtgnardunu la vu liditñ di atti
o a dorm iré, per 1111;\11[0, e üno a q uu nrlo -dñutte uaio ni ind ivi dunl ¡ g illl' illil'i u lli JIt'gn zi ginri tl il' i, s t u bil is con c una p oft' .'itrl !/i llritli(~a
non v e n gnno ure s s e in rn pporto {'O H qu ul ch e d o ve re g í urí d k-o. S ut.to (rec h tlich es TGillll l' Il), la q nu le e una c o uccs xiou c (~¡;; p I'C~lm rlclt'ordi-
ques to pu n to d¡ vls t.n, le uzioui uuum e ~i dividouo in f/ i ur ir1i(,lf lll l'¡tf e uument.o ~ i ll l'i ¡J ico. Q u eatn ¡JO /fli rit (p OS.'il'. K iill lle ll ) e in reeisu. l'UU-
rí leoanti e giIl 1"itl icf/m cute iutl i {l iwI'Jlt i. Le uxion i !lillri di!'alll f ' l/f(~ rile- t,l'a ppo s iz io llll ('0 11 la f lll'olf ti (liCI'I'/'.D ii l'ft' lI), Non s ure b be es u t ro di rc :
vanti , perm ease d ufl' ord in amen to g inl' i tlit~n, fUl' lII :lIw nel JOI"O Ins iem e Pi ucapu ce IIUJI Ita fucol t á d i vnm-h iurl ere HU co n t.ra t to, lila blsogna
d o che giltritlicu1II/'llte e l('cito (li('(""(', I li irfl'U)" (l il't' : l' Incapn eenou plliJ cun chiu dere HU co utrn t to, p oid uJ qu a lunque
It caruttere proprio d e l li('n '(! i-i sul tu chi aro, S (' no¡ esnmi niatno t~lI:-;a l'gl i fucoi u, uun ne i- isul t u mui un eour.ruf.to. 11 s n ppos to 1H'g'clzio

gli effetti del divfeto. Quulun qu e di vi e to pil O cssere r-idnttu ullu ¡:iu l'itlico, dlt~ ('g li ubb¡u c ~"II(' li ilt su, non esist e , t'l,d i ha eompíuto
formnln : a te mm e Iccito. ) Ia iJ di vieto 11011 ha pe r Hulla l'et fc t to d¡ 1I1l' a ZiCHlt'. g'i tl ri ll it';Il11l' lit l' h u-si s tcure. Tuu t u meno t'lls t.itu i¡'Wflllfl un a
'1/ 011 J iu:olfii , UI1 1/1111 I íecre (X ic h t cli iI'J"t'II) q ne lle presc t-iztoni , in fo r-za
t1 l' IIt~ q unli , ;111 C~I ' IJI I , i n, pi ü pr-rso n e n on pos so no fure 1111 te stn m euto
1) In questo 1'0;;lu ell in -egui to , la f m¡'>lj: « lihl'l'til natnrule » i\ ad"lll'ra t.a
ne l se ll:;l) rl i po:;silJilitil i' s i d l it~ u - l i l'i c a tU ag il'c , ilHli f!I'lltil."n Íl'l ut'lIte tlall" S I,a l H" i n (; 0 111 11[11.:', la lIlo ,:.d ie JlOII p no c :-; ~e l'e t.c s t illl oll C tlc l t es ta lllen t u d e l
11. nnu-r-ro l 'ü l :flI .ll" 1) ~t :Il I 11E' IT I \'O I I EI.I , 'I ~ I " \· llJ llO SIS Tl~ MA 1)1-:1 nJ l~I TTI P UIll II , ICI S Ull I1IETT I\' 1

lII a r i l l l, i r-ontnu t i .l ¡ tIUl l a z i l ll lt , ha llllll I Ii s.';.!11l1 111'1" la 1(11"11 \'alilIi l ú mn irrf levu.n te. 11 l!fls ,'w' ( K iilll w n ) l~ {'OSI illl lipl'IHh ' lJt,e l'i:';¡ll' tt.O al ti-
di 1111:1 d ie-hi .u-n z i u tu - in furnu r gindi zi ar-iu 11 uo rm-ih-. ( 'C' C' _ L'ord i- (D ii r j't' ll), d io (JlH'lIo p Ul' c sist.ere t' q l le.st o umn enre. Ri PII (I ut-
(' ('1'('

uuuu -uto gillr i d ic'lI 111111 vír -tu i n munh-rn ussulutu l e :l z ioll i ( 'lIl' ('011 ' t.ribui re la (';¡p .wi t.¡'¡ d ¡ a:.dn~ P. \'it\t,a l'e il ;';110 cs vrcizi o. JI JI/I S .'í I ' no n
l l"atl d i ,'.o Jlo a CI Il(':,;11' ]lI'e,-w ri z io rli, lila Ilt'ga s ult uuro :IlI C'''; '';l' og' lIí ~ tl lt :l ll t , o p ui> esixtere s cuzu il 7icc'/'I', mu 111¡(1 Jll'l'.sino t ~ l)('.s i i'\tl' J'( ' ('on

( ' m(~H( ~í a gi lll'i tlic ~ a: i l ;.!illcl i( ' l~ non pn ll l':';";I' I't' :ltlil o c' llka l'l'll ll ,'lIt (' ju-r 1111 '11fJ1I li(~{'I'(', cour e (. dim oxtru to d uflu Ir.e wi nu« (j// m n l WI / l'cf a .
1" 10 1'0 11I t,.'I'I, J .' H l'; i ollC ~ r-Iu- (, c.unnu-¡a :1(1 l/ lJ // 01/ l ia J' /' t' g'i llritlil'Ol- Sol tn ur o il l iccre non l~ tuni l'0i'\si hi l p sc nz u 11 11 ]J O .'í.'íl~ 1).
1111'111(1 l"i l e \':l Il I,I', t' :'; ~ :l Jll"o (II1 I'I' ('OIl S('g'I It' lI Z(' g'i lll'i t]iI'! It': l'u xiom- j ll\"l' .'I' L icere e P OSS (' , perm ctt.cre e eOIlt't' I1 t' I't:',.stUIIUH d nü ¡'r Ol 101'0 i n re-
('li t'. (' ('t lll ll" :l ri a :111 llll 'IIml )10 ,0<.0<1' 111111 t,."i ,.;I(' 111,1 S ( ' Il~O ::illrill ic'I )~ l ',o;sa l uz .iuu e ;-:;;i J1'Ol lt a, c he peruu-tt.crc e lil' (Te,c;¡ i i-ife ri sco un i uu nedin t uuu -nfe
j , g-illl"i.li(';lII I(' ntc ' irr-ih-v.um-. l'('I"t' lli'll i n'lIt í g-i llri(Iic ';l lllt' llll' rfk-vunn-. ni ru pport.i d i Hil a per sona t'IJH un' ul t.rn, <'o lln, (j{' re II p o.'í.w' si rife -
tI( '('lIlTt' r-ln- :111:1 jwlt-,o<li, nutnrule s ¡ a::;:illll g'<l il ¡'it'lHW,o ;('illl. 'lItll ,::ill- l'isco llo iuuu cdiu t nmc n tc ni iu pport.i fra u n tn tto, ch e eren il rliri t.to,
i-idir-o. C ill I' lIi, n 'l" i lkar,.;i ,.;o1:III\C'lIt l' alJ al'g:lIltlll la l':lp:l('itil d¡ :l .~i l"l ' e le lln il.:i. t 'O I Il\ll'('se in q ucst.o t.n tto, e qu iml ¡ in ju-hua lin ea a i
.lc' Jrilll l ¡,-itlI10, ( '. tll';¡ ttl"iIJllir ,~,di t' '';I'I'I-,.o;S:lIllI'utt' la I':lp:lc-il:l, (,lit.' p r illla mpporf.i fm lo S tnto e I' Iud ivid uo. (jiu ch e e Teci t o, lo (~ r-i s pc tto
non (ti (' :,; igc 'I'(' , 111,1 suo illt( 'I't' '';'';I'.' il r ic'o lltl";( 'i lltt'1I1o .' l' at .
01\'1'\':\ , a pe rs one ng'lla.li, ei¡, ch e div c nta g in l'itl i('llIlWJlt,c pos sf hil e, lo d i -
t.h'il:\ dell o Stuto. Qu ex t n (';l Jl .u :i l¡'1 non j , p( 'r!1 il ri s ult n tu d i 1111 ven te ris pet.to ullo St ato. l Jive rs n uton te uccurle p er il non liccre e
pr-rtu os so, lila di nuu couccs xio tu-. Le t' ;l p a l' il il j.,dlll'i tl il' :l lllI' Il I" ri - ¡llIun p o:·;xc <l a una p.un-, pe r il co nu unl ure e il prni bire d ull 'ultra.
Ievuu t.i , coneessc dn ll'ordinumcnto ,~ j l1 r i d i ( ' o . 1111'111:l 110 l it' ) loro e-oui- Qu ello ch e e proi b ito , eos t.i t.uise e cosa {llcoit n rla pc r.to ullo Stat o,
p h-s s o la polexl;, ,IIitll'it1icff (cla :,; 1'I~('hll i d lt\ " ¡¡II11I'Il ) 1), e ioc a. dirc, oh e P indi vi d un, in f'ül' za d c llu su u pot,es t:\ d ¡ fat.to, non
JI mm licrrc gl m-Idir-o 1'lIil t' ,.;,.;('rt' tra .o;gn ,dilo, il // 11/1 jifl,O<S (' ~ i ll l"i ­ pub rica vm'e a lcu u a con segn en za gftu-i di cu. dul l' uzi une vieta ta. d ¡ un
dk-o no n lo Imt' ,' :';";(' 1'1' jz iunnunl . ?\ I'I prilllo ( ':1 ";0 la c'O Il SI ';,,:·I1l'II 7.:I of rro, la qu ule g li urre ch i d u nu o. N on il s mgolo in fo rza d i un po-
gim-idicu dell'uxloue v ief u t u t. la pcuu e l'uhlll i;:o tlt ' l i-isn rv iuu- u t«, te re s uo propr-io, mn soltu n t o l'ord in u.r uen to g in ri<i ie o, [u-ov vedend o
IIt'I seco n do c a.....u la inesi str-u zu 111 'II 'a zilll ll'. 1:1 qu uh- IIUII ¡, \'ietata direttn.m en te , e consentcnd o ch e prov vcdu.no coloro che ad caso
S O ll O sot.topoe t.i, }luÍ> ord innre o proi b ire, e in eonformi t ñ es fgere un a

d etermi nu.ta uz .i one o uuil s aiun e.


1) X (,l1a l t'l.l l' l'a t n ra I-\' inrilli¡';l non ¡, i"t :t/ a uu-ssu li ll nra i u pir-nu lm-r- la ( ' 1\ 1\ -
A rl un '/Io n licc1"l', che ri tlc t.ta u n a pe rson a, lo S tato p no co nn e t -
t r a P I'0." i zio ltc toudn mcn rule ehe l '.o; i.o;t .. fm i l U"at' (ll ii r fl 'll ) e iI j llm',' (I,;i l1-
G r-ncru lun-uto iI licerc ¡, ,"I~ lIz '¡l l ll'o i.l"1I 1i lil'a lu 1'01 J """ '~" fl i u r ¡d in" ~ Ia
11t'1I ) , te re nu p 0 8 1>C (ti 11n n.lt.i-o. Il s oggctto iun n edi ato al qn alc e d ovuta
unc.lte do ve ';'0110 t-ont.ruppost i fi-n l.u-o . mnuru, di ]'{';"::U !:I , 1111 IT it (' d o ln-u d l'- J'osserva n zn. d¡ 1111 'lIon l iccrc e lo S tat o, e solta n to med iatru nente, in
Ir-rmi uuto. en:'>] JlI'I '''':'>o ]: 111 :-;;0:, ];, '/"'111//'" dcr ! 'u Ud¡" "' I'!I , ~, " .'.1., 11. § l it. , forza d ¡ Hila nn rmn d i rlirf tto, qu ul ch e co sa puu ess er e n on lcc itn t-i -
BE I~I~I :n, PJI, dt" , 1, JI, +7 , .J!) . ' i"1';.:'. ,\ t1 III l c'o nl 'c'll " ¡''''a ll u .1.-) P"" ~T ...i :I \"-
viciun nn '1'110:-;, j:n ' f,t '~ '1tJ 1" 1II 11 ''' ' ,,1t '~il·kt irl'N j ,'I'd d. JI, :::1t, (' "'l '~" , ' n ll;I : I.I :\I; . s pe tfo ru l n n n.l tro indi virlno. Lo' stesso necad e p er ilp()};.·;{', elle, d ire t ta-
XI/I' k rilik der jlll'i " 'i"d ll'" (f r IlIIlU"'!I " W'I' _ 11. p. t.li, E",,,,i 1';1.10111) tnt tnvin in men te, i-i gu urd a. lo S ta to , ruu. d ie, indi re t ta.me n te, pnf) n vcre eon sc-
('1'1'<11'(', ('in 'a la uat u ra (1t'll h,t,/'I', ¡'h " ic1 l' n t ili¡'¡IIl11 1'''11 .'ii, (,lit· nuu j , ~ illl ·i <li ­ g nen ze uu ehc pe !' gli itnli v id ui , in q ua n to oioe il PO l! l! l! s in eo ng in n to
e.un cnt e ,-il'l:d u , l' .. r en¡ IIt'IJl1Jlt'lll1 I'l"t ,.o;",n di 101"0 j, lla d e l'l 'l'an' un a form u la
cou un l íccrr. Mentre la I'0t os t,ú. gi tu-id iea. P1l/) ooi ucid e re co n d i>
1\i":IUa d t'f mppul"lll fl" a il Iícere " .1 il lJ" "·"¡'_ H . " ' I' Ul!'lI l1'll h ' il Zl TEl. ll " :-;:\, / 11 -
tr l'natiol/ffl¡',,: f>¡-¡,.,tl n 'I'''' , JI. p, :;:! . ' ",..u , ha ",,,,'I.' )l nl o 1'('"i .o;lt'll za di dit-itt i elle e lcoí tu, n el q uul easo riti el.t.l'l' i\' ta nt o i rup port.i con lo Stato ,
d i JlIl"'S!:'t .~i ll ri ( lic:a ( / ,'I' f'! /f ,' dc« ,','{'''''ir''''/1 It" rllj lf''' .~ ) . i qunli , ¡' UII'" ml ( ' .0;,
il dh-if.tu 11i i l ll l' lI ,~ lI : lÍi \' a , ut t.rib ni scouu Jlu t !' I'(' su p ra llll tl ..t , 'nll ill al o ('Il'I' llu
gillric1i c'(l, ;\Ia U1la part e d i lI tU,.o; l a I'0 l l,.o; t:', ¡, ('0 1lI" 1I1l1a ill n.~ ll i diri lln, I' ! I IP I
lli ri l.t.o I' l' i \':l!O, i, ,__ m lll' l'lJ l:o ng i ll llta ('011 ll ll l i l'cr /' , gi ll"'la lj ll :l til o ¡, p i il :11 11 - 1) Per e vi ta re og n¡ eq uiv oco , s i tenga. p resen te che in prosicg uo po r Jlol!fle
l'i:l tl l(' lI t,(' "'p iega lo 1It' 1 l l'l' to , (/(ocmwll ) si i ll ten cl l~ l'h se mp r e il p osse yi llJ'hlic(J .
~ 1 ~ T I ';~1A DE I » uu-r-rr l ' U I Jl H. rCl SUH1HE'l'TlV ¡

q uun t o qn ell¡ eClII ~li inrlivid ni, il non p mo,e ('he non ('oiJ w itla I~HlI rk-u tum cu fc d ufl' ordi uuuu-n tu ~{. t'~~ H. Q uu udo lo S t ut u {~ O n l' l' tll' ul ci t-
un 1101 1 Iícerc rupprese ntn uee essm-iu un-nte u n u illll'tl s ,.; ihilit :~ a ,.;,.;u- {"1l1iIlO iI d il'itt o clct.t urn.k-, lo fa Pflltt' l'i p e d i nn P O,'1.'w, d w no n d ct-i vn.
lutu sot tu tntt ¡ i rap port.i. Ln po tes t ú ~ illl' idil 'a che io uuu IJtI~ a l ui d ullu nu turu . La llmi,sih il itú dd l'e.si.sh 'lJy. a d i u.t.t.i rcl a t¡v¡ all e
ll('l'ehe la norum ¡1i d u-i t t o n o n lile la a tt l'il lll isct" nuu tu ¡lO 11(,1 oh- z ioui polit.iehc v iene creu.t u solt un to d n.ll'urdiu umen to gim-i dico.
pnt-i in viu gcuernle, e qui udi r is pet.to ael :11(' 11 11 0 . 11 1'0,..,,'0(' t' í-isul- 'I ' u t f.i g li u t.t.i iu d i vid uu f i n -lat ¡v¡ ull e e lez.iou í n o n coutuu gouo ul cun
t a to di ti lla I ~ O ll ( ', c s s i Ol W a vente u n contvnutu d ef cruriuu to , i l H OI! liccrc pc r loro ¡..; tl'~ .. ; i,
eiOl\ a d irc , se si p re scinde da l rn p po rto (lil e l i
e scm plicem ente il rl s ult ut o di uuu 1/01/ vuucessi uur-.
]J OS...C lt'g'a .d l' a Uo sta,L. d o tlell a «lez .iouc, (• .so, qui udl , s i s uppo nc cnruc non
Ciü d ie non ha ruppo rtc lI l~ ('U Il una persnnu s upe ri ure, IIl' con cxix tcn r.e il lJOs,'1{', r-he Ilwcli a ll t,e css¡ e acco ra a t o, q ues t .i ut.t.i non
tilla ugnnl e, P<'I' quunto cib posan acctulerc, non costitu iscv IIl' 1111 ],;l l' p n ' Sl' l rt a n o 1111 ticrrc, 1lI;t, r-oxfif.nixconu seutp liui u zi u n i g i uri d ie a ·
llcrr r, ne 1111 PlW W, tiC un 11011 liare, nt' un 1/0/1 l W fos l ', O~lli di- tuuu tc h-i-ilcvun t.i. Sul tn.uto cul u i elle v i e <l llt-.uri y.y.atn ll a lla leg'g"t',
i -itto e rapporto frn sogg(,tti (ti dh-itto . Dove per q lla!lsi:lsi mutivu p Hil fiu·:.;i ri cunnsce rc t ~ (J lI l e {~ I O U.OI' l\, e, i u I'nl'za d¡ do, p re n d eré
man ca il rapporto, per- cio s t('SSO ma nca um -he il d irfttu. Quc'slu pu rt o ull' ut t u d vl lu clezi ou c. U lll!Os,'iC g iul'itli t'o pnü cs istcre ud un qu e
ca m po d ¡ ut t¡ s t rettn mentc inrli vi d ua li, l~ '1l1ellu del !e uziou i !/i lll"i- :'l' lIza el H~ co n (' ,"' :-;' 0 s¡u lJl'l' (',,,; ,-;;¡l'i a ll lt' Il¡,e {' u I Jl W ,"';¡";O 1111 Iíccrc , e d i>
d i(~(f. lIl clI te i rrí íeraut i. urc.rd u Sl' lJllt l'tl ('lIe s i t rat f i d i ruppo rt i Cm I'I ud i vid uc e lo S tato
Licore ' e p o....w , com e g-ii't e s tato di most.ruto, ,"'a m o t,a lllll 'll t e I ~ O Il ­ uvcn t.i r-u rat.terc d i d i ri tt u pu hblho.
JIl.'ssi fra loro , d ie og n i licore h a COlU e }lI 'l'SUPI Jo:-:. t.o UII jJ ~¡ X.~ I ' _ Uu nrd uu du pii'l d u y h~i ll u ,.si t.ro vu e lle i di r it ti p ri vu t i S Oll O se mprc
L'ort linam ento gi m-idico po rg e i niezx i por reali zza re la lil ll' rl ú nat.u . t ',OIl Il I' :';:-Ü co u una (lrd esa ¡.!; iuri tl ie a [A nspruch ) di tli ri t to p ub bl ico

ru le dell'fndi vld uo sola ment e in q uanto tale l ibc rt ú s in :-:. t a t a ricu. al rfcun os ui un-uto e ullu t u t ela, ( ~OSl die in esai il licero ed il p ORSC
nosciu tn ghu -idienmente. Qunlu nq u e pernn-...;~ " d ¡ e svn-iture la mi" s ¡ t l'O\';\. 110 1"t' lIl p n J eon g'iun bi. L'o rtli n ame n t o ghu-idico ucco rdn in ol-
libert ñ r-ispetto ud uu'altra pm·:-:.ona, t-ipnsu s ul 1"'('Snpposlo ohe In t.re ull' Iud í vi.l uo un g il1 ri d ieo, perch e c g li s i uffer mi g tu ridi -
j UJ ...s/ J
Stntc r lconoscer ñ e t u te le rñ le manifest uxioni 11i c)lIl.' sta liln-rt ñ, cum eu t.e í-is petto a g'li ulti-i ind i vid ui. ) la nuoho q ue atc lJo llse non
entro i eon ftni d i eio che e s ta to pcruu-sso 1). P c rmet tvre se nxu g n- PUl) i-ifct-irxi che u. fa tt,i i q uu li ab bi ano pe r 'ha se un Li cerc , iu ma-
rnn tire non uv re b bc ul cun aig niflcu to , ptHT h t·, in ta l cuso, IlU'a ZiUlI l' ni era. che, u.nohc in qu est.i c a si , l) O.'lNO e li cero s in u o c ou ncsei 1'1'<1 101'0,
sure b be d ichiu rntn g-i n riclic:llllcnte ri levun te so lt a llt.o ne flu tonnn , 11 (l il'itt,o pt-ivuto hu xeutpre por p re s nppo s to HU rappot-to (la per-
mo ntee s ure bbe po i es cl us a ng'n i poseib ili tá d ¡ fui-l a e ffct.t.i vu mcntu S UIJa, !'o\ i ll~o Ja, a pet-snnn :-:. illg'ola. Quul u nq ue d¡ ritto p ri va to s ubbiet-
vu.ler -e com e t a le . t-ivo cou f.icn c qni u d¡ n c ce s s m-In .mc n t e 11 11 l icero ed in c (Jll S(~ g U(\II Z,t
Al contrario e b en posaihile ch e un l H W i C es istu se n zu 1111 Iíecrc . a nch e n eccs s u.ti tuu on to uu P OSS{~.
Vi so no mol t i casi nei q ua l¡ Po rdi na mento gi ul'il lko s i limi ta a CO Il - Mn. j] d ir-i tto «nh hi et.t i vo d ull 'f mlí v lu uo , ne l c.un po d el d iri t to p u b-
eedcre so ltauto, cioe a dire, creu tina nnovu l'ws:o;ibilit:\ d¡ a g irl', hl ico, cou s isf c es cl usi vumen t.c n clln ca pnci ta... d¡ mettere in mo v i-
se n zn pcrmettcrc, ctoe a dire, senza dcono-c-cre in unu dcrernriuntu me n to u orui e ,t:'iul'itli clw n cl f'Iufercssc iud i vid nu le. ]'oiclll\ eH) ~.;i
dh-ezione la Iibe rt ú nutnra le, la quule esis te vu giú }IriUI:\, indipen - cs nu ri scc nel ruppm-to ü-n l'Indi vi d uo e lo Ht n.tn, n on ri uum c Hull a
1 ~¡1O pnsxn di ru t.tamcn fe tlur vi t a nd HU rapporfc fra Indiv id uo ed

in d i vh luo. :-J uli a has e d el di i-it t o p u bbl lco l' 0 S SOllO UCIl Sl es iste rc
1) Tutela ch e 11 0 11 si ldcr u.i ñcu SC IIIIJ\'I~ con la en "lri1.iotll' g illlli 1.ial"ia , lil a
ru pp or-t! d i di ri t t o p ri vut o, lila q ues t¡ s i d ts tiugu onu s em pl'e nt't-
che ubb rucci u il cn1llpl p;;¡.;o d olle vnric g urn nxic C ' OI 11 'C~ ''' ''l' dul rlit-ilt.u. " I'd i il t a m (m t.e t1 a i ¡'HPP Ol'ti di t1iri tt,o }ln b blieo, (l aj qu a li tra g g-ono (lJ' j .
cnpitolo flnnle , g in e. JI (l ir it,to Jlub b li eo soggctt h -o 11<'ll' illlliv itl uo, i n eOll¡..;cgll e llza
SIST E M A n rct nuu-rrt l ' U111tU C/ HUI :II I E T T I\' 1

ha sem pre per conteuu to snltnn to un ])0.'110/' J). Ha t'il' su-g ue (,11\" T.a p l 'I ' I ' I ~ I Or lt\ r-on l :ui r-;j l"i l' :-; ( ~I ~ ,t st,ab ili l'tI iI earu t.n-rc 1}('1 dn-i t to
csso non r -ientru lid comples so dalle umn lfcs tuzio ui dellu Iilll'rlú pu bblico «u bbi vt.tivo ri apc tro a l xun elem en to t'or lJl,lll' , no n si ott.ien c
n ut urul e rí conos clu re d ul!' ordinu mento ~i llriJlit'fl; lila (,111\ illn'('(' r-i spetto a ll 'e lcmc ntn mat er ia le.
i-isu ltn escl usl vumente d a un u mpl iu me n to rh-Ilu libert ú untn ruh-. Q uc s to cn rutt.ere non pniJ couaistere uellu na tu ra d cll ' fnferussc,
'I'ut.to le norme nntonom e d el dí ri tto , t,(: 1I11to t-onto d ¡ qnnn tu ¡;; j p o ie!ll', iI di t-itto indi vi d ua.le ele ve n ece ssuriumeu tc uvere poi- co n-
e qui d euo aull e fuu zion i che :1(1 lJSSC appal' /'l'lI goll o, I HJS í:\tJ l lO l' ~­ te n u to un iuterces e in divi d u ul v. I' lu t.tos to es sc 11l.',,·C eseere ricc r-
sere cla sst ücat e in nor-me c he nrdi unno e J1 0I 'IIl t.~ t'!w perme ttono da (\<I·to nci mot .i v i cl w I I,lIl Il O indot t o I' ord in unu-nto g-in rid ieo a rico-
u nu pa rto, in norme che COIIC(,.tlOIJO unu pott~ :4 ;'¡ e norme x-he II l~ ­ noscc re I'fntcrcsse in rli vi d un.lc. Ell in fa tti il pi ü un t .i co t cntu ti vo d ¡
guno una pote stñ dull'al t ra . 11 dh-Itto p ubbl icu subb ier t ivo UOII s ¡ u n a lli :->tilll':i o lll-', f'ra di rl t.to pd":I t.o e dh-i t.to p ub b li co 1I a. u v n tu Iuo gu
tontlu aul le 1101'III e che permcttono, ma esclusivumente su lle noruu- pnt-tcnrlo da qn ea to puu t u d i vi¡,;t:t 1).
gi m-id ich e che eoncedono uuu po te stú. Q uul uu q uv iuta-res se in di vid un le tro va ji s uo ri cono sc imc n to g in-
11 ]WHSC cturld íco e id eutico COJl la ca pal'it ;'~ g'illl'ill i(·a . E,"'so IIt'- i-idieo sol.un eu f.e quuudo s lffu.tt u rico uoscitne nto e ri clriesto d ul l'¡ n-
n u tu le si ngolc direz.ioni, ~c CO IHl () le q ual¡ la t~;\pae itú g-illr idi ea l 'lli , tr-rc ssc ge fll'ra tl'. No n cs ts tc uk-un íu tcrcssc ~ i n ri d ie o indiv id ual e elle
uiun ifcs tru-si. L 'I us ieme del PO,'i,'IC cosf.it.nisce la Ilo r"' IIIIa li t,:'! , Og ll i uun abb ta. l'a p pOIt o con un Intcrcsse ~c lleral e. Solt uu t o iI g rado d i
d il'it to pn bh lico au bb iett ivo de l cittad iuo ha p e!' lnu...c 11H;\ quuliü - qn cs to rn pportn ¡Hlil vm-inre sc nsi b fh ne nte. P er di ) gl i in t e re s ai in -
cnzi one d ellu pe rs onnlitú. JI dh-it.to p ubbl ico s ub bict t.ivo, du l )111 111 0 di vid ua.li s i dist.ing non o i n i nte reeai eo~ t it n i t i p reva l ente me n te (la
d i vista torn ra le, co n sisto pcrtnntu iu prete s e ghu-i diche (~\ Ils i' d i ­ ~ ( ' o IJ i iud ivid n ul i tl in in teresal cosbi t uit .i p re va le ntem en te da sco pi

cbcn ), l e q nal i deri vu no dalle q n uliflca zlo ni concre te delln I't'l'SCJ' ~1 ' Il{' ral i. L'I u t ercsse iud iv id un le i-icono aciu to p re vulentcmen t e n e l-

uulit á 'l. l' In te resse gene ra le cos eítuísce il con ten nto d el di t-i tto p ubb lioo.
J I a t' tn rorosac r tconoscrntc in pro d ell'Indi vírhto pre va len te men te
1) G Ii n t.t ¡ che mi Iu rono ol.hiet t ut i , co me cn st itm-nt i Il Jl pr t' it "'" 1il'I ' I'I.' n ell' Int erc ese gen ern le riflette Piu dt vi dn o s tesso no n come person a-
(Dü rfe n) di dirittu pubbl ico ( Y. G. )h:n :R, p. 1:14, u . 1), T EZ:\EI:, A-,.;IiI. , 1'a ·
lit,\ ieolnt a, mu qua le me mb ro dell a oomunitñ: R ispetto al l' elem en to
gina 110 e Reg. ; 1h :D1IH:RCH:I:, /i ritif'c¡' c nC l'lt'{ill /lJ -,. ("II!" ~ IJ , l ~!l--J. , I,ag . :! 3 ~
e "cg " r~ '\ n':l t , u, c' l p. 3-l:! ) sc coud o I l~ m ¡n d ot rti-Iuu, ('u >lli tll i!<c nnu vcr.uur.u tr- mu t eria le, il d iri t t o p ubbl ico su b b iet .tivo e perta n ro C¡ ll ClJO che a p-
neton¡ ¡.{i llri d i ( ~al\ltmtt'o i n-ll evu u n , co me ho di ch ia rn t n ll!< jJl't' s S:lIl I{' n t t.' lid rn- pa r-tie ne al l'Indívid uo a causa de lla aun q nalit.á. di memb ro del !o
p it,oln V I I I. l o n on pnsso p Cl'l, prende ro q u¡ in enll s illl'rm:iOlt ü t'l w !t, sole
crñ.ich e le quutl mi combnttono i n ha" " ni mi ci 11l'C¡'llI P PO:-;t i t' nuu q lw Jl.. ('Iw
Stnt o 'J.
purtou o da una dnf.t riuu uffu tto diverer del d ir-itf.i d i li h('ltil . Ecl i ll\ 'e1'll
L AYlm , 1. C., 11 . 1, nul lu s ua polcm icn CII"cn ji m io 11111110 d¡ t"IIIl(,t'pin' i l .lí-
ritto clettorule, m ctte i n t-ilievo r-he r islwtt.o ad t'¡<:-;o iI luio 1'11 1110 d i ' "¡",la
e n ñatto d iv erso dnl 1l-1IO. I'er colo r o pe n', ch e s o n u di :IIT ol"llu co n IJIt' lid J) L . 1, § 2, O. 1.
ri co no sccre nci diritt¡ di li bert á sol t uu to ln IIItlllifc:<f:IZillll(' d i Hila )¡¡ r ga ", Ii -ru Z) L n d ot erm iuu eionc (le! crun tte-e muteriale de l d b-it to pu b b lteo , q uellu e
di libert á, la miu uñe rmn xlon e d IO iI rli ri tto pu1Jhlil'u s u l,h it·tt h "u I"<lJI III"(''''I'lIla ch e , n cl lc s n c enrie s fu m utu rc, fonnn la Ilo ta do mi n an t e n el lu. rece n t e Ie t-
UII pmlxe e non 1111 licere r-ituune iucou t esu ta cd ilu:n lll('"I :lll il{'. terntura . V.; \VA CII, o. C. , p. n30 1 seg . Essn e ncc etr n tu a n che lb P ItA7. AK,
! ) O r-ro :'irAren , /J r lll f'clll'f' J~('r ' rtl ll ll" !lI< .ccld , J, 1'. llll , .... " iega c lu- iI (li l"i tl0 ..dl'chil' f. üi', R" I V, p . :>.70. A lJo ¡.;t.1.'8Sn seop o ten don o pu re le di sserta slon ¡
pllhbli ctl .... ubbie trivo 1'1I11 J', i,.;t e in UJJ;I I'H t Cl'l. ~" " O p l~ 1 lo :-;II-:-;:-;u Iluhhlit"o I'ull -n'. d i D A ~ l' ¡';C II ~:H , o . C' l 1" 54-75 . I'rdou de ed ucc urnte I ndu g¡n ¡ circe I'e lementc
Qnesta 1'I'o pos izi UlW, che s i pre s te rul e s s-re facilnu-nt e fru intr-sa j . IlH'g iiu m ut e riul e s i t rovuno in G n:It K I~ l :1. C" p, 182 ed i n m olt i nltr-i luog hl . Prn
pn'ci"ala rlal ) 1,\ 1'1':1( Ild la l' l1iziullu rl'a llCe~l d {'Un. s lIa 01'\ ' 1":1, \" (,1. 1, 11 , 110 la let.terntum rc oon ti ssi ma m eri t.l. s pecí al men te di usscre m cn ziona to L AYEIt,
e S(' g " nell a lJna.Je i l 11il'it.t-u p u h iJlieo su hl lHt,iYH (~Ih ~ l ill i lo CO\J1ll IlI I ce POII- o. C ' l It- 347. Bu l CO lll p ]C SS H delh. dott ri un circu i cn in t tcri ele! d iri t j.(J p u b-
v oir jll l'Ídi q ue Sil.. l' eXI'..c icc d e la pll is san,e pnh litJllt, » _ 111 tul p,-l li:-;a lit' '';' l .Ii CH, v ed i n.nuhe H O Lf. W J.:It , l n» It l"itcr i ll1lt d('''~ GC!lClI sot::cn tncis che n: fl e1Jt
s CU1U pa l'(' IJlw l llllt jlHl lli ll'l'I'CIlZa su" l.auz ia lü ;I"a la mia l ' 1:1 :-; 11 ;¡ l 'OIl Cl' z ill ll P . iiJJ'tmtliclicn uuil r l"il'(l t 1"l'I~ h l , Z idc hcr IJiss. , 1904.
11. num-ro t-uutu .rco !-;U llI n l';T T I \' O D E LL ' ¡ :" D I \ ' IDUO ;¡ !I

Q no",ta li nea d i conñne materin le non ,... j p nü t.ravoi urc l'{ ' 1ll 111'P,
in s i~ e por s ¡~ , con aicurcxzu . .:'IIa t~ s :m aoqui xtu la :-;11:1 im portun za
per la d etermi na z.i one d el coucct.to gi ul'itl i{:n. quund o I';j cuntn-t tr-
con la ea.rn.ttei-ist.icu. formul e del dh-itfo pl\]¡IJli('o s ubbicf ti vo. N r-I
Y.
caeí d nbbi eioe , nei q ual¡ le caruttct'Is t ichc ,!.: itl ritiieo· fo l'llJa li non
ulcuu a ri suluzicn e, que stu s i d eve d es utucrc dullu cum bin n-
0 11'1'0 11 0 DIIa'l'TD SU U HI 1';'J"l'l YU P UBHLI CO E P HlVATO.
zio ne de l cri tcr!o fort ua le con qucllo in n.tci-inl c.
Lo spicgure e lo s vil u ppure qn este uoz ioni fumhuu vn tnli ¡, il C'Ü 1/l- I JI h a ~ e nlle euusideruaion i innnn zi cs postc, po s s lam o (Ira stubl -
p ito d el capitulo seg ne n te . Jire i r-rit er! sn- m- ru l¡ dui quul¡ ri s ul tnuo le differen ze tra iI ,li ri tto
anhhir- t ti vo puhblir-o l' fJ1 wllo juívato.
La p nh.'s t.;i. J..d ul' id iea d i n l1t'f(' r-ivnltn a d u n iu te re see, <'Mlt.it nise(·
S(' lI l p n', dirc ttmu eu te o iudln-t.tunu-n t e, una putl'Rt.l\ d i vo l ere r-ivnlt.u
verso terxi . Cnlni a l qun l« up pnrt ien e un di rf tto s i affc rmn i n t.alc·
"lI a li to., p"1 faHu d¡ poter di xporre d ¡ ú-onre a¡ te rx¡ d elt' tn ton-s s c
JI] q uule il cliriUu s i l'ifl' l' i sl'{', o ampfi nndo la «ondi z.ione giurili il'l}
,Il'j t r-rz nu-desi mi, 0\"\' 1' 1'0 im po ue nd o 0111(' 10m uz lo n¡ un tletcrmi -
í

na to eont eun to n 1111 d vterm iu uto confine. La fuu xion e de l d lrl t to


s u b biet .tivu , in q uun to ri tlet te i t erz. i, l"i espllea 1)('1 pren -nderc n
uel permett ere . In 1111ll1l t.O percio il dh-i t to s ubb ie tt lvo con siste in
r nppo rt i fra persona e persouu, l' in tima essenz u del ta pote st á di
volo re rh-on osciu tu g h u-idicu me n te cons ist e nellu possibifitá d ¡ 1111
oe rtc 1111111(11"0 d i pret es o e di penneser, iI cunt cu ut o de¡ quuli non
:-; j p1li, rle te rminure a priori, Un a pretes u eoueretu ed ut t nal e, dH'
t1'a g'l!a o l'ig ine da un dirf t to s ub bie ttlvo e ch e aiu dl re ttu eon tro uu n
d ct crtninutu I'e r'c 'u u, cost.i tui sce Hila prcfCN((. [Jin l''¡d ica. (A IISIU'IlCh) 1).
U u p l' l'llI CS SO l'Ol ICI'l'.!;(I llato, Iud ivid unh uente o in v ia g ene ra le, H
d cterm ina te ptrS01W d a co ln i che e invest .ito d ¡ u n dh-itto, costt-

1) Ci l'ca il l·OIlC..tlo di pret esn giu r ill i('a (A III'<1'1"I1I'h ), nel sl' n"'.. qui ind¡ r-n ln
Y(' (Ji Uxuu n, S!/.~tem d CN {j"ta r . a/lg . J J l'i /'(/ / l"et" hI ~ , 11 , p. a:!.J. , .\ h;mu:r., };,,-
c!/kI"l'ü,Jil', \\ l li:J, " ·. :-; V:'(,IH:IlJ, L elt,.¡",c/. d l'S P ffjld ...kft·II I·... dd~ , ~ . a c lliziu llc
(llI'I'1111";':-;":-, v. 1\:.1'1'), J, § ·n . BIU :-;Z, o . l'., 1" :!.-, J e ~l ·g ., '''-''CH, n . 1'. , 1m-
;.:-i lla 1'-1. 16 . J)~:l t :-;BI ;¡ lG , u . C., p. ~)ll . H EG E L:,; m:lw~:It, u . l~., pag o 213 e ~eJ.:".,
ES II ~: )I ANX, I,d,r/", <'!¡ des bii" fIUl . Iteeñts , 9. & ed ., 1, p. 450 . In manie ra lli -
Vl' r"'a concepísce la p re t esn g inri llica (A n"'p r ul' l!) iI '1'11 0:-;, n. c., pago 2:!3
e ~I 'J.(" . CUIIII'u (' j¡', ehe in t. a1e »pi ní oue v¡ {J d i i lla lll lll i ~."i1Ii1f~ , ved ¡ le- ap l'r u-
pria tc usservaxi oui de l G .X TlI . An·J¡¡r./: (/1T. J,' ,, 111, p. rIjo .
IJIH ITTO S UI:JIIET T[V O " Ull/ lI ,I CO [~ !' [{¡ VAT O 61 s r>;T E.\ I A hE l 1111:1"1"'1'1 , 'UIJIlLl CI ~U I: H I ETT 1 \' 1

t.nisoe r-;(~ Ill P I'C lIIJ:l· Huritu ziono dcll u p nt.e:;t :'t. d i " olt'r e pot.t'Il r- ial- lla ll a pv rsunu tli col u ¡ che 11 (\ l' iu vvs ti to (T riig-l-'r) nu-di u u t u la vo .
nu-n t.c ri eoll o ~ ei llla rlu l dirfuo, n nu rl uu uziu. :111 nuu l' ut es t-il IJi vn - 10111:'1 cll'i l'i ll '-t's tilu mcdcsim o. Limifn aiou i ck-lln f;wu lt i\ di dl sporre
lere , u nu al it'lw zioJl c IwI pi li la rg u l'ig'lliJit'a to d c ll u pu ro lu. Ei uo a I IUS SlJllO u ver 11111;:11 nu-diun t.c n-u-me giu rillid lC I' ru iu iti n ', u vvc ro
qu au d o a col u¡ elle po ssi ed e u n d ii-itto uou , Ot'lI ga meno il di l'itto tnc di un te conve n xloni, Illa q nesfc Hmi taz.ioni Il UU d eri vu nu ma¡ rl ul -
stt~S:-:o, ~ i J ra t l:,:t ul ienn z.ione si riferi scc s ul tn uto ;[. d ct.eruri uu t.o pre - I' esse nzu s tc s s a lid dh-i t.to.
t ese. Se In 110 Ill't',s tato o alll t.tuto ud ul cuu u la cu s u m¡n., l ' OH eii, 8 o lt.a llt u q uex l. o licen', t'!u, form u la sos t unxa d el dlrl t to p rl vuto
io gli 1/0 u.lienu to tem po ra uen men te un a sutnmu d i p re l (~ :-; t'¡ d ie ha iurportnn zu g iu riti it'a , Il god illlc nt.o de l dh-lrto , in qu un tn n on
ustr'a.tta tuentc mi nppurten gnno com e pro ju-ictu.i-i o. I' re tcs u. g iul'id it'H u b hiu u.lcuu J'a11l lllrl:o co i l.crz.i, co s üit uisc e nn 'aai on c g iurldl e.unen te
ed uli en a z .i on c di prctes n g iu l'i<1iea SO ll O le dil e tu u xiuni dt-l dii-it to in-ilevun tc. L'o rtliuuun- nt.o gi ul'id it:u mi pertuctte di ven den, i1 mio
eu b b ie f.tiv o, ull e qnal i, co m e t e rs a , si ag :,,('ill ll ge la u.lienu z.i un c del cu vullo, d i pn-s rur!o, di cia do in luca aio ne, mu e per e;-;¡;lI iu d iffe-
- d h-ittc 8t e1"SO, p er efletto della i-iuu n z.ia o del tru sfe riun-nto d i 1..'8 ," '( 1) . re nt e sc iu In cu vuleo o lo ud ope ro pe r i l t iro. L a poss ihili tl\ d el
Di f re nte al d it-i tto aatrn t .tameu te po tenziulc, la pretcsn g'illl"idiea g Olli llll' lltH d el tlir ittu l' 11110 IIc'J,d i sco pi I' iil im po rt u nt i, ch e l' o rd i-
e s emp re utt nul e eouca-eta, B en ch e il di vi d o d i tm'luu- e il lIlio di - nu nu-n to g illloi ll itOIl te nde u ra g g-i llllgeloc a nmta g'gju Ilell ' illtli ,-¡t1 11o ;
rif.ro d i propl'iet:\ I"i a au.nci t o r -i sp et.tn a t u tti¡ t.nttu viu. a lile JlOI1 mu ques tu S(:II P O e rl i na t u ra r-r-u nomicu c~ d et.i ou, non di na t ur a
uppa.rtien e u na p rutcsa g iu r idica a ch e si t l'illa :"ci n ven gn l' i lll OSSa g- i ll l' i l1 i t~ il _ g ssCl s i t.rovu ;11 lli I :'~ tld l'1I1"4l iu:lI Ilt'IIt O g i u t'idko, com e

la tucl es t dn, se n on ve rs o colu t, ch e in q uu le ho modo ub hi u gi:'l, iu . il fíne nl t¡m» del le n uuure t ~tl SC s i tro va neec s sa.rium en te al d i fuor-i
t,L'allI'CSO u nn. moles t ia 2) . Se iu forza d cllu p rop ri ct ñ d i UH c ert.i ücut.o IJi q uest c. 11 fattn giu r i ll ka llll ~ ll t, c in-il c vuu te del gudi me uto d ol d i-
d i re n di tu pubblt on iu lro in iunsshuu U II di rit to :\ preteu d err - g l i ribto Pllit, per ul t ru, ('s !'-;cm limitu.to du llo Stu to, ncll' interesse gu-
iutereasi aemestrali, q ucsto rlir itt o s i tras form a- in nuu I'r d l':"a ,f.:: ill- ne ru le , mcdi uu te ordi ni o proi b izioni. fu t a l caso, le uz .i oni rcl a ti v e
ridioa eol ta n to COH la scade n za d i ciasouu a ruta . JI d h-i t .o stu ulln í
(' S I' OIl O fuori 41:11 campo di qu ell e g iut-idica me nte irrt levnnfi. La Iib e rtá

pre t esa g in rid iea¡ qnusí come Faetio a lla .1iwlllul/l : (' O lll l' i l P r l'tore nuturale v ien e pustu in un ra p porto di di pend en za d alle Stato, cioe
prom e t t e vn di t rud m-re Fad io n ell n fo rnnd« co sl eg l i la couced eva . limi tn tn. Al pUl"t o di un gu d lme u to g'iu ridi ca mente ir ril cnm te d el
Xe lla posaibilit ñ giu rid ica d i preten deré q nale he cos u lla nn lllt m , propl"iu d irl tto, s ubc n t ra in ta le ip ote s i iI fa t to g iuri d icn men te Im -
conucesu con la fa .eolt á di di spone d el d u-it to e d cl la s tcssa prc- po rta nte d i IIIl' aÚO ne d eli t.tuosa .
teeu, si manífes ta iI li cero [D tlrfen] . Esso e la c urn t.t.ei-i sti cn s pcci- 11 d irl t to ju-ivu to e ud n nq uc r-ivol to s em pre ve rs o uu' ult r n per
üc a de l d ir itto pri vnt o. JI di l'i t to pr-ivato ú in mu sshn u. s epru-abi le suuu , sot to pos ta an ch e cs su a l po te r o SOVl"a IlO. L 'u cqui s to e la pe lo-
d it u di rlh-i tt.í printt i n on aeC I'CHCC, n e dir uin uisce la persuunl it ñ.
Qlws l a l' iu dipeudente d a lla ruuss u d ei I ícrn: (J) ü rf{~ n ), ch e la pers on a
1) 'I' uox, o . C., p . 327, d ic hlu rn che il p ote re dí nli enm-e n o n pHel I" S i'i{' n~
co mpreso n cl con tcn uto d el dirit tu , « das was ii1J(,¡tnl g"t' n wi rd , ku nu uieht. possiede.
zug lcích d as se in , was iihcr t l'iig t- ."> . A di r v cro , la t'Hp m oi t:'1 tl i .li s porre {, 1I1l0 Di versa me nte aeeade per il P Oo<;SC (K ñn uc nl , ehe , i n bas e ull e
t1 egli cl emcnti cu usul í d i ogll i a t to dt s po si t lvo , ncl lu :,Il":,:,a mn u iera , enrue
n. u-uu-, le q ua li utfrouo a fl' a ven te tlh-itto la pos sib ilitá di es ercl t nre
l'o bbictto fo rma IllIO d egli ol c m eu t í ca u sal¡ n el I H'o t't' :':' o detl" ;I tl·n d ¡ d ispo-
l'iziulLe. No n ul t rlmen ti i l la udo d i H Il a pi etra nnu i, de-rcrm iu.u.o solr.m to Hil a cou z.iuuc [m uc ht ve rl nihend e S¡¡tzc), si t ro va co une eso con <J ll a -
da lla for za di colu i elle' lo op era , Illa une·h e da lla ll:lt n l"a IIl'IFobh il\l to 1:lIll'ia t o. 1UIl1IUl' dh- it to pi-ivn to, e forma. il criterio s pe ci flco d el di rif.tc pu b -
~ ) COIlt.ro \V nw sc Hlo u , i l l] ualc, o . c. , 1" 56, parla- d i prdt'.';c gi ll l'i lli l'i w h li t,.CI s ubb iet ti vo. Qn cs to p Oo<tlí C {Kñ nnen] 11011 e sepn rub ile d al la
I't'al i (d inglic hen A u ~p l' ii c h cn ) co n t.ro chin nq l1 c . V l~tl i lo a pJll'lIp r iat.e o:'Sl' n ·a·
7.iOll i d i l hu Nz, o . C. , p o 2iJ2 , T IJON, 0 0 Co, p. Hi!), {~ ,li D IW !\ I\ C¡ : (;, o . t"., 1.
person a, se n zu che la medeshna ne t-imu ng n men omn tn, ed e Indi -
~ ;~~ , 11 . 5 . l~d i llol tm K II'1', in \ V I !\llSClmlll, o . C. , !l . a . po nd eu te dul possesso con cre to di lli rilt i prlvuti. Le cupuui t ñ g iu -
li-l :-; 1~' n:~ I'\ Ill':l 1) l lt 1TTI I'U l n ll .I CI ~U II II I E TTl \' 1

onu-r-ro x ut uutrr-rt v O I'UIlIl I. H;O l'; ~'H IVATO

Iorur e in r-ui s ¡ munifestu la (·H1Il Ii1.iOlW (h l1st:m d) d i dit-itto 1'1111-


i-idivln - a tti-ibui t e :ll l' illlli\"icllill d ufl'urd inuuu-n to ,¡,:-iu rillic'u, xl.Jla Jltl. i.~ un te"
hlieo. :\h'u tl'e p e rú la f¡H'UJt Ú di i-i n u ux iure :111 1111 du-it.to
in ha se a l h~ qual¡ ¡, IlUss ihil e l' ucqn is tu lid s illg"uli rli rf l.t i t~ 1:1 d i" muucuo onlin.u¡u dc llu vl t u g ill l'ill i('a, la f",tl"olf ,l d i r-inunz i.n-e ,u l
fesa di lI' wll i a t'llll i:-; t.at i, eost it ni seun o Ft·It'lIll'1I 1o c ho r illla lll' c'osl.:nll ·t, 11110 s Iflt /PI l ' 1111 fun oru eno (·(·l·... z.iunuh-. )<; SSI'llllo Iu 81,, /1I.\( r-onur -ssu
nel uutbu rai d ell c eund iaion i gim-id ich e (:nllt Tt~ t t' . (J i!, i-is ul tn t'!lia ru , r-uu I'Iudi vldu o, e, lid i-;lllt ( :H lll l'l e :-;l')o , cost it.IWIlt1u la ]H'I"Snnal it:i di
(111 <111110 s i co nai d er-i, d i e st nu ue ca.puci t ú rillO ~a lll l SO ¡ l l' a ¡""l l l ll lI 'l i q uesti, l' :-:; ~n e ri uuuzluhilc so lunn-uta- lllla nd u 1'1ll'd i n a I IH' lIt o g"Í lIl'i(l it,O
p erumnen ti d efl'Ind iv id uo co n lo Stato, che lo S turo t.ntc lu íu uut - pvrnu-t tn di! l·s l'l't 's:--:I ll1 l'lIl t·. (J UlÚ ch e la «t exsn. p u :-- ~ i ]¡ i l i t:i d ul lu t-i-
ni era generu le og u¡ dh-itto de¡ 8illgU!i, e d ie le n orm e -I¡ dh-itto
nunz¡a nllu si" iu.\( im pu r t a UIl a l1a l'gallll'utu del la sf '('r a, cll'lIa POII' sl:),
p ri vuto cc stitui s cono per In S tuto solta nto le cau s e v le cond ixlon¡ g in ri c1 il'a (l'l,t'h tl it·hl' . . K iillll t'lI ) rh-Iln )lt'1'8HJI:I.
per le qunl¡ e sotto le quu li esso si se n t é ind ut to all \ 'st'rt"izio llt' l Lu (l1I1"a (lo t-l·:->t il di vo lcrc ( \\"lIl1l' llk ii ll llt' lI) l~ ji r-ri tr-rio formule
s uc dovere di t utela . 11 complesso d i queste cilpa t'i t:i t'nstit llisn', clt'lIa prr -n -sn g in l"Í d il'a di .liritto l'uh1Jlic 'u, la f:wultú di
( A Il ~ (l I ' l1 t ' h )
(~ OI 11C e s tuto gi ;'t inn an z¡ rtl e vuto , in capad/", fli lll' it1it'lf del f'Iurli vid uu
vol e re ( \\~o ll l' lH lii rfl' "), 1<1. qn uh: l"il'osa l"0ll l'il un a pllt l~ s t ;'1 d ¡ vol ere
l' ioc :L di re la sun pcrs onuli tú. U iü che s¡ el t'sig ll lL cuutc ¡wrso lla li t il
('VOlll' lIkiilllll'II), L~ il (',l'itl'l'io furmul e d cllu p r'et.es e di diri t.to pr-i-
d el S i ll g'o l o, 11 0 11 e ul t ro ch e la fu si one in I1l1a llH it :'1 dell e vu r!e cu - " ato "), IJ' eh-nn-utu nuuc rt.rlo di en t.rnmbe le p retese l1 il med o-
}IncitA ri oonosciu te e concesso tlul f' ordiuau u-n to a iurfdh-o, le quul ¡ sh uo. ('11 1.1 l'Int cresse. Mu , in jill'Z,1 dellu (lin'rsit ,\ formu le, n nohe
tutte cun si stono n ellu p uss ih ili t.1. di pro voca re, licll 'jlltt' I't's ~e indivi- ¡¡Ji intc n-s s ¡ s i dlñcn-n aiano frn Iu r n. 11 di rf t t n puhblieo s u b b ic t t.lvo
du al e, l'a aione dello Stato, d i met.tere in movim eu t u le nortu e 11t'1- L' perl'i il un iut crcase protct tn sola men te da una pott, ~*\ di vo le re
l'ordi nutnento ~i llri cl it~o. (\ Yo Ilt.' n I' i;lIl1l' ll) il dir ittll [u-ivuto s n bhi e r tivo un intercs s e, pe l' la
::\Ia se la cou dizinne di clir it to pubblieo, osai u la IH'I'so ual it:'t eh-l. r c'n lizza zi llllH ,11,1 quul e tI coueessa anch e una fu colt ú d ¡ vulere
l' Iud ividuo, r islll ta dal cotnpl esso tlelle qun litá e d vlle t'a paci t:l. por (\ \' llllt'll1 liil't"t'Il). Volllulú conces s u e vc lontñ p e rm es s u SOllO le dile
ma ne n ti, che Po rtlinnm en tn gi uri d icc cuufe i-isce ull'Ind i vid uu l' tl' ~ "'; fI , form e g-i nl"i ,lielle , median te le qnu li 1'1101110 pno sod d is fure i suo¡
ue co nsegue c he, a l pnr¡ del dh-i t to privuto au b b ie t.ti vo, la pc rxouu - l ut crcssf.
Iit¡\ ra ppresentu innanz! t utto, qu ulc he cosa d¡ 1'CJÍl'n zia lt'. Co si , .h-l Le pret ese [A us prtlch e] d l dirltto privnto pOSSO IlO sonreí-o da dh-itf l
par-i , le prete s e ;.:illric1iclJe cosu tu tscono la sua pri nelpulc fuu z.i oue. ocia s ft n uxioni d i tliritto pr-ivato (p ri vnt re ch t .l ieh e Zll st~¡nde) ; qnelle
)I a q ueste pretese souo d irette vers o il s ubbi c t tc de l potere stu tu h-, lH dii-it t o p ubbl icc snltuu to innuediatamente da una q uu liflcn z.iune
il loro obbie t to, in cou segucnza, e eem pre una con ecssioue cl (~ll Cl 11('1Ia person nlitá. A l rappor to che nel ca m po del dit-itto pri va to
Stato, ciil dIO no n pn o esscre proca cciuto dn ll tin rli vhl uo ured iun t e i ll t ( ' l't ~ ( 'd (~ 1'1':1 diritfo e pretesn g" i ur i d i t.~ a (..:\ Il Sp l·lH11J), s i con t rn p po ne ,
la s un azio uc Inúi vnluulc. Lnnl t rc ' la q ualtflcuz.ion c di (l il'iUo pu b . JIpI ctunpo (Id di ri tto pu b b li oo, il ru ppo rto f'rn co ndizion e (l aitunz ione
hlico d ell' Indí víduu ri posa. soprn u n rap porto s t.rct tn nu-nt.e pc rson ule (Y. IISt,:llltl) e [uvresn gi uri rlica, Al co utrnr¡« In statu s di d ir-i tto prtvu to
fra queat.i e lo S tnto. Percio il s uo contcnnto no n e un putere IJI'Í\'a t o d ei-iv un te d nl f' uppnrteuen za .111 uuu comuuit ú (tlllll ig-li a e us s oc¡ a -
di di sporre. Oeruuuentc la modiñeaaione d ell a pe rsonuli t ú p no dipeu -
dere ti no eH1 ti 11 cei-to pun tú, dalla volont ñ d clltind ivi 11no . 1\[:1UIIO x/ti' /l.'1,
ll ) Sl all t o la grana" d ellent ezzu d i l¡lHl" ft' di s ti llz io lli , c he f}Il:lICllll n hu tu cei at o
quule rapporto s tret t ume n te pe rso nale Ira lo Stat o e l' tnd i vldn».
di >ll)tti¡.:-lil'z7.a, s tiruo opport nnc rlportnre iu t,¡'g rnl lllc llt c ques to h rnno dul f¡'lltu
non pUl. form a re og-g etto dellu fueo lt ñ d i d isporre tia par t e de tl' ¡u- t¡·t1c'''Ctl.
di vid uo dlC, t ut.to al piú, n eIla for ma d i u na. ri lllllly. ill. l' retcl-;a gi u" e A Il "¡!ll ~ h l ic!lsliclw s \\' nl hm l;:i;ll IlCll i!lt cln:i íorumlc Kriterium rlc a ijO" 11 tlje h-ro-
cht.liche u, 'V UIl C lJl1 11d " ~ Il , tlas uuf ciuom "~ O Il B ll k iillll C J l ru lrt , dn dl ~ S pr-ivut recht-
r icliea, e l'inun zhL ael IIl1a pre tes a ginr id ic:l., e ll infiltre l'iull llzia :111 l iulu-n A uspruchs » . ( .;.\'11111 del l 'l"Iullllt o/"c),
11110 xta ' '',~, in q uant.o I'ordi nam cll to g i uritlieo lo ]lCl'IlI t't ta , SOI W 1('
unu-r-ro S I111J1l ETT1 \'O r-cruu.rco E I' H I\' AT O l j:í Gil

~ i ll ll t') , si oom j uu-tu r¡ .... ll('ttu ;lIlt , p n ·t t·st· cln- du l uu-deshnu c1c ' r¡ "Hllo in qm-I lo pu bhl ico Nntm-a lun-nr e i n Ó tl IIC.i uhbi nmo ri gna l'llu sol t uu t o
mu nieru ; lll a I Cl.~a a qru-llo elle s i \"¡'l'ilÍf'a IIl'I' k - pn 'h'sc' d ¡ dirit tu puh . al .lu-l t t o IIUlllt'I 'IlU; poi(:lIi" i n fJlw :-4 fl ca m p o uou e p os s ih ilc 111 '11 -
hl ir-o. Xl'lIa t ' s p n~ S ~i H Il l' : dj"jlto p"hMim .'iuh¡'jdf¡ I"f' h isug'na quindi s a n ' :11 1 1111 ci-lte ri o di xti u t.ivu uxsol uto, t'll e p OFl sa vulere in ogu l
u t n-ibnire nlln " a nda I1il'jlla qtu- l s i .~.m i l k a t u piil I;¡q.rll. 111'1 (JHalt· J:¡ rcur po. ~\ I pnr¡ d ¡ ouu¡ d iri H o, qm -s fo ci-i rcrlo l' co nn essu ('01 s uc-
parolu s t.l ~ x s a Ilesi .:":·lla tu ut n la prr-t r-s u .~.::i llri d it ·a ljll:llllo il l·n P l lfll·rO c'('cle l'si ll(' )"di u vvcnhue nt i st ru-ici. II dimoa tru re di) con indngim-
ghu-kl lco , e lle "l1 a l ll · t'l t· ~ a St ' n' t ' rl¡ bu.s r-. Cru-rcft u uu-n t r- t H't ' O I' I 'I ~ I'I 'I'() a l' l' l"o flHlfli t a, duvrehl«- t 'S~(' I "C r-ompi to d¡ un a rh-erca storh-o-g¡u-
I'il\' l'in : C)lIt·....,t,a I' Sl ll ·t' ...., ~ i o ll t' s o l!:l ll l o :l ila p r l'l t' ~ : l ;,,:· illl' id it·;¡ ; POil'II!' 1: 1 ridh-n pc r ¡.;e stu ute 1),
xit nn ziotu- ;.d ll ri d i t·'l ('he .... 1·1'\'1· 11 i ha s!' ul lu p n · t l' ~ : l g'i ll l'it!i l'a di d i- I t-apporf i rl¡ ,,~ ' (( 'IIX dipeudc ut.i d al lli l'ittn d i fllllli g lia s i nñcrmuu o
r iHu pnbb lico l.' UIl rapp urt Cl d i d h-it t o. uuu 11 11 di ri t t o. cunu- I'ap p0l't,i d i (li rit.t o pri vu t.o, p (' I'I' h t~ tia r-as¡ deriva. I uuuedintn -
Lu Il Cl;-; t1',1 1l'l'llIi llllllJ)..ri a gi nr ill it'¡¡ u ou ¡. :lIIl'UI'a n bbus t u uz n PPI " ment e 1111 I íccrr, i I quuh- 1'(' !'11 l' l i lll it:l t~ ) i n uuuriern eo sl ncvcntuutu
f.~ zillllat:l p c'l' (·Spdlllt'I·1.:' ~1 'lI l pl ' l' "011 SiC ~U I 'I 'z z a sí lJ:\Uc' s o tti fi .l i:4 i ll· ¡la 1ICJI'II1C glnrldh-Ju- p roib it.ive, d ie la fa l ~ II It:i. d¡ d ispo n e ris pe t to
z iou i. .l\[a l' a,'c'l' ri lc" 'atu la t1il1i'l'l' lIza s uprn (·s)lo.... ta . non uutor-i z zu a quest i rup porr ¡ rhnutu- Hmi t u t u in 1111 ( ' :II I1¡JH p iü rt s tn-t to , ch e
in a h-un uuu l.. a 1i1.:'¡.!'U·C il c'a r:ll h ' n ' cl i dh-ít t i Indi vi duul i :11 1.' p re 11(1 11 lH'gli ult r¡ rup port i d¡ t1il" it tu "
tl',.¡e ¡.!illri.l it·iw d i rlh-i t t o p u h bl ir-«, :'\ Ull s ol rnut o 11· :llJ :i1n gi ¡' (·.... i- Le dittk-ol t ú nv l dcterm iuure i «on üu¡ ñ-u il di elt t o s nbhict t .i vo p t-i-
,..;f.t'lIt.i fr a. le p l'd e Sll .~ i lll· i . li l· IH: d i diri t r» p lllll1lit·u t- l¡1ll' 111' Iud uh - v.un e <f ue llo pubblico s i riacontru uo s )l I' (',ia l ll lt' lI ll' I'is ¡wtt.o aIle pre-
biutu eu tc s ubbi et.t.ive , «hu d.u-i vu no l1a 1'1l1'PO I·jj d i »tat n» d i diri t t n tese g'in ri (l ici lt' n '(':,ou lo S tn to, 1(" qnnl i lranno li t')' ugget to una cu su
P I' ¡YHt H, ma. :L1 w l H' i l futto ('llt\ u n du-i t t. o pr-ivu.to s i 1' 11 (1 ('s llll\'in ' o uuu prestnxiom- uvcnt c Y a lu l'(~ ('C 'UIl HllI il'f) , Per rl aolverl e, So h m ha
i n un a pre rc su .~.d ll r i l l ie a , dim nst.ru no ~.::i:·l a h ha . . tuuzu ('he i l dil' itt u ri pal"ti tu tn t tu il vampo "t'l dh-i t to in dlvitto di ímprrí o «(]clralt rcrltt)
s ub bi et .tivo pri vu t o C' 'l uell o pu bhli co 111111 sollll ultru , r-In- purt i di t· dil"itto pa f l'imOlli1rll' ( 1~t' ,. m j;gl' ll.'o "/'{:Itt)~} e deaign u il prim o come pub-
nnn l'ola un l t ú lo¡.! it·a, la quu h- entmmbi Ji uhbrue -c-in . hl íco, 1'(1 il s econ d o ( 'O llle prfvuto. Q uustn di vixione, olt.rc a l futto
Co me il 1'08.''UJ h a .....-mprc cnrat tcre d i dh-it to pnbbli uo , ('11 :'1 h - (,he in cssu l W Il t.rovuno nlou n pesto iut e re {·H t l'J.{o rie (ti inpport.i
li mit nzioni del }JoR.'ie crl anche qm-l lc cid licrrr, lnmuo u m- h e ( ' I':-< t ~ ~i ll ri d¡¡' i , non co rt-is pou de a Ila re alr á d el dn-í t to. Uhe il dh-it to di
onruttere di d it-it t o pu bblh-o. :\[C'u t l'l' pt'rl' le uurme :,.:-illl'i,lkhe d lt' falllig-lia non uhhiu «arnt tere di d ir-i tto p ub h li co nenunenu 1'1'1" q uella
conrcrtscono una pote.. . b\, «reun o pretes e itul iv hl uuli , IIlH'11 1' t'l H> prui . parte 1..'111' ra l'i'l'c:-t'llla dh-itto (li imper¡o , qua ut. unqnc l' Inrere sse
bi scono o c he negu no u nn 1'1lt,t·Sf,;) esl sr ono es ulus ivume nt e 1l1'1I' in · "!!(,III' I'alc con n-ibu isca nl lu SII:l furm ua iouu in mi su ru m ag g illl'e che
tcresse g eueral e, '111:UHl o anc he i1 loro rt su l tnt o torn i a vlt lll ,q,rg'io in ul t.rl e¡bllll,i (1('1 (Iil'i t.l,ll pi-i vn to, e stat.o gi¡'¡, d imu et.ruto . lil a nl t .re
dcll' fnt ercs ae iud ividun le. IIIII H'r o l:dl l' lo S tu.to tu tel n l\ s oddis fu in a l ,1j¡'iU,H d i j'allli .:;:lia , cs is to no nlt.ri 1I 11 111(,l'os i rup pm-t i d¡ dirl t to,
va r¡ mo .l¡ g li ln tc rcss ¡ d e~ li umniui , no n soltn ut u 1',01 r it',lIlJ os ('('r(' ue¡ q uuli si r-i scuut ru 1111 1'1It...· I"C d¡ till a persona s u p ra uu' al u-a, sc u zn
la vo lo n tá ind ivi d n ule e col l'uor. udu rr- la pru pi-iu t u t e la a l clil'iltu d ie per- questu i rapllUl"ti d ¡ cu¡ t. rattasl prenduuo poste fru qn elt í
ind ivl duu le, ma a nch e me di an te ort lin i, p ro ihiaion i, c1 illit'g-h i di JIU-
te st ñ, m isn re d i poliz.in e d in nl t.imo uu-dinnt e t nUn il c'o lllpl c's sH
rh -Il'n tti vi t ñ, che esso esplieu uel l' Iutc re ssc )!c·II(·r;l!e. Xlln c·s is t t· 1) V , L I': l:"l'II I1I.1I ! (J¡: (r('j/I1 i1 " "I ' ~' 1:I'd d 1f1l t1 III',(rl'l¡ffit'111' I\ laf/(', Hi rth« Anwüen,

foi-m u di nt t ivitñ stutu le, la Ilua lt·, in dc linitin l, IlHIl s i r i:-:nl\"a l':·w l ll- ISS-t-, p. :.tilj (' SOg". , l' la k-ttomnun r-ifutu a 1" :r í7, 11. 1.
t) 111",1i/ li ril lll l·" • .... " l',l1., pa ~ . ]..J., 15 (nl tre :llIf'Ora lidia 11 ." (',l b:" pa go 2:-1
s h· a mc nt e n ell a t utel a 4li illh 'r c s:ii.
l' !"l 'g-. ). Cll llh"u , ved¡ le :I "p l'Ul'daft~ uS)« "I"\':lziuui di \,"A CH, 0I" cit. pag" 8B,
r l'is nl tnt i li llo ra o ttc TllI t i l~ i s elT o llO .¡¡ lia . . c· P (~ I ' l ' i n t l' a l'l'ia l't~ la Girl";l i d irit t¡ I'ul ,hl id patl"illlOll iali , ,"I'IH iuoltn- SAU,," )-;Y, Oc:t" , T:l'c"M, p. ~1 7
l inea lli cOll tine , d tl·, n ei ea:-; i ll n h ui , se pa ra il d ir itt o l'r i\'a to e1 a e se·g., 4 ~1!1 r- )<f'~ ,
IJII :I "I"'\"{) ::;UI H: I I':T T I \ ·I . r-uum.r c o Jo: I'J U VA T O :-;1:-:>T I·;:'I ..\ 111': 1 nuur-n I' UI :IlI ,WI :-;UHllIETT I\'I

di dh-it.ro pnbhlico. D'ultru pa r te v¡ S H Il O prc tc se ginridi che d i ea - ¡.; t iune : quundu il Fi sco l' s llll h id tu 11i dh-itt i e d i 41uH'ri I' ri n l l i t'

rn t.tcre pu t ri uroniule , le quuli s i fun d u uu s nll 'illlpcl'i 'IlJl st.nt.ale , e (111 ,111110 di dh-it t i e d¡ clu\'t'I'i pu1JIJlit'i t B . iu C'OJlIIl.-' s s iulll' ('0 11 l's sa .
e lw, in cousegueuz a, fo rtnuno i l con l en u to d ¡ 1I lW s pc ciule m p port.o h- altre : qnmuln la prctr-su ,1t'1 s i llg u lu vcrsu In Stutu c Uila }lI'I '.-
.I ¡ iJllj)(w i u m , 1 cre d i ti per im pos te do vure ;1110 S tuto hu uuu u elln n-su rle l s lIl!d i t ut qunndo d¡ Hila 11('1S' 4llla «lr e s i ('Ulltl":lI' PUIIU a llu
a tc sso tcmpo cnrn tfere d¡ d h-it tc ,1' imper io C -l¡ lli ri ttu pnt r¡ n¡o- Stu to, t'.o llsi .II'r;¡t ll .un- he I'S,,,,O voun- s ub hiett o di .l il' ifl.u pl'i\'al,u ?
ulule, s cuz a ch e ri esen poss ibilc classtüoarl ¡ in u nn, piuí.tosto ch e 1J 1l:1I11 lo qll est a pn-t.esu l~ l'llllz io lll' di\1 ]1 PO N8C ¡.::i nl'ilIiI',o ( !I~iill'/l(~I/) ~

ucll'u.l t ru ca teguria, Le ,lill lt:oltú d i truvcia t'e a l t-iguu rd o H il a l in ea !Jl1 <l ntlo d i llll Ii / '( '/'I ' (IJ ii r ti'u) Ih'll' iIU li\'id Il1l 1
d i eouñ ne si uccrescono pel (atto che lo S t uto, a l [uu-i dell'hul ividu o, Siñu t te qu es ti oni, nn uuulun-u n-, suno 11a rí sol vcrc I ~IIII (',)'ill'l'i ñu-.
g Oll e d i una. doppi u q uuli flcuai one. A nc he cas o, pcr 'plan to in um - ruuli , C ¡'; lll..' dal ll u·lItl' 11011 :l s er-oml u che , u e¡ ('<l s i t'OIH'I't·ti , s i:lIw
u ie ra diversa d u¡ lSi llg'uli Indlvl d ui, i..~ snh hi e t.to d i nun pu t,cs tú d ¡ r-biumnti n pHI' 11 0 a g-iI111 i('al 'llt ~ i fribunull r-i vfl i 1). L' ut ti-i lm aiune
Iuttc, s ubbiet .to di un jJ 01l,<;c e tun d ico (H ii¡lJ/f"Il), cioe a dirc s nhh id t o ,1t·lIa ( ' tllIIjll'tt'lI z a u¡ u-ibuuul ¡ r-Ivjli ti uuuui ni s t ru ti v i JWJl l"tl¡ otlr-ire
di dlrl tto, e subb ictto d ¡ un {icen; (lJii Jj 'cIl). Scbbcne turre le :-;11'.' »lcn n nit('¡'iu eh-en iI c a ra tt l' re cssenzi ulc rh-i rt-lut.ivi obhi ett¡ gtu-
nxio ni ub biuno luogo nell'Intcrcs se ge Jle ¡'a h', t.ut.tu viu 1.:'88 0 PUll 8("" ¡'ili ic' i, s ia p' ~I'I 'h l" i Tribu nal ¡ c ivi l¡ IIt·hhuIIO Iw n 'ssarialllclltc ;..:i ll(l i-
vh-s¡ dcgl i s tesai Ilw z; z i, che so uo a (lis posi zitlllc d efl' Ind ividu o, lll'" r-.. n · a neh 'l.-·¡.;¡.; i in ma rei-iu di ciil'ittu puhblico, t-om e (I'lCIIi n nuni ui-
t rad urre in a tto i 8 110 i intcreasi . A nc he os eo IH'J' vu r¡ ruot.ívi, c he s t ru t.ivi gi u di vunu i n mute riu di d h-irtn pri vuto , s pcei uhn en t e sottc la,
q ni no n e il en so d i esmui unre umpi am e nte, e per tuegli c udem- 1'01'II1a d i ¡.;(' nl t'lll.l' I" 'l.'g"inti il.ia li , st a Jlt' l'I·lt il nel l» stesso Og-g tltto, il
p ierc a¡ s uo l ¡lI'Olll'i Ilui , PU() lim it nrsi a ñg urare come 11 11 s ubbtet.to d h-itto jui vu t u (' q u t-ll o puhhl i co pn s:-: allH 1~ ,"' :'W I'C I'm;i int.iuuuu eu te cnn-
d i dh-i tto pri vu to e qui ndi con t tu p porai ai s url d üi , qu ul e po rt utu rv, lll' ss i Iru 101'0, " he I1IlH scparn z.ioue pru ce asuul e c1 ei dn e ele me nti PllÜ
al parí d i cs el, d¡ sem plicí d ir-itt.i pt-ivu ti . d iven ture illl p us:.; i h i h~. Inol t rc col ra tro s tesso dclla su a ntti vit ñ g-iu -
L o S tu to, q un le sub bie tto d ¡ d ir-itt i e d i (lo \'l'ri patriur on lu ll , oIi zial' ia iI ;..:ilUlil'tl civilc s i t ro va a giud icare di tliritto pnbblico, in
v iene d cstguato col num e d¡ Fisco 1). S i pres en ta qui nd¡ la q ue quau to C'lH~ , gi llsta quanto e sta to innan zi i-i levnto e s a r;) p iit :1 11I-
piunu-nte s vi luppato in proaleguo, tu t te le prctesc nllu tutela giuri-
1) La uoei one che lo Statn co me su bbictt o put t'innurin.lo sin sult un tc iI P is co, dh-n, comunquc Iormulnre, Inumo cru-at t ere (ti PUI'U du-itto pubblico.
s i t rova in p ri mo lu eg o p n~ s", o H . A. ZA CII.\HJ AI': , ])t'II II<t!H'''' Sf f/ (/ fs UIII 1J : Il Ilr!('II .
La di etl uzfone plt i) es scre qu íu d¡ i-icu vu tu sol t uut u lla lla sos t uuzn
're c!d , :1," ed., ~ l, p . -W 2, '+03 . E ::-sa ¡.;i l"i ¡;eo nl.ra uuov.nneut e in SA I:\\" I';Y, ()¡:U'.
R cdl t, p. 572, ed ucce u tunta in ma n iera. spcoíule ln w.a crr, 01" vi t. , p. ~ 1 2 : 41 1'1Ia cos a a).
« Del' Ft scne is t d el' Btnat in suiner vorm ügeusrechtlichcu , Jll'h ·a ln·{'lit lic!Jt'll
11IH1 publiaisti sch cn Bcai chu ng » . La rece n te lctt c rn t u rn t ed csca d i ,1iri t.tu
pul .b lico persis te an cora uc tl' errore d i rtten e rc dIO Fi H'O sia lo ~t a lC) :;o!hl11fll 1) CU Il It' .ut (' 1'. fa il 'I'uox, o. ". , pil ot!o 131. I'er voutro v. Bnen r.rxo , o, e. ,
n clln suu qunlitá d i s ubbietto d i dirl t to p rl vn t o. '~(' Ili L A U,\l'W , S /I' '' /¡'¡l'l'I"ltI, JI , 1':1)4. 1.;;1 e Jnen xu un« J, 1m!-\'. ·W . -l t.
IV, pago 332 ; Zonx, D I/N S l w rts r eclt t dell tl euf¡,:clt cJI /,~l'idl(' .'i , 2." l'I1., JI , pa-
gi na ti!l;) ; H . SCIl L:Vr,E, .h l:lt l'I IllClt (l es 11c'lIt,w:hen Sftl ltts l'('c /dl<, 1, p ago 57!:i:
S I';YDEL, Ba yer . S fw l/lJ rec f¡{, 2. " ed . , H , p ag'o :311 (cln- POllll'lizz:t, ju ma n iera ") L a d un »..ll'a zi "lI l' " ull a 'lll a l.~ I<i i ut rnttie tre l' uu tore t rova la 8IHl r ag itlllo
110 11 ohínrn ce ntro q noll o cIlO lo sosteng o). Un (·olle{'.t.!o (,,,atto s ¡ ri sc on nn 1ll'll'un li u a lll.' lIlo ;.;:ill.lizia r in ,It 'lI a (;, 'rllla llia . ,1" "" 11, p Hi import nur¡ c" u trlOye rsie
,I i ,Iil'i t,t u ,u tl",l ic.. ,·,1 in is p .·ci ., flllas i tutte J,' '(II, 'sti"ni r,'lati n' ni di r ít t¡ ch e no¡
:-;olt a n to in G, MEnm , L chríncch tl es d tmtl<clW/I H/(/(/ f"'I"I,(,f¡f ",. (j.a (',1., pu bbli-
c h lnmhuuo l!.. lit k-i, "10 11"¡I"" is" ,b 1111 ...·;.;:.. 1.. 1'. · ....i ..n-ruu d i tj-its uunl¡ :lIu lIli llil:ll rat h- i ,
t:at,;l da Ax scmlrz, ~ 201. I ' cr il dirit.to fra ll e(~,"c la d ul! ]'illa cUI'l't't la ¡, l"-"I'0:<¡-,a
Iu It ali ;l il c r it" r iu eh.. I' ;l llt","c e••u, lml l'· 11" 11 a \·'·,·...lIo r agiu no d i estsrcre , ,1011
d a O, :"\ [,\ Ylm , 'I'lt t'oric d es fmll ::. V. R " J, llag . 1-12 (' "q.r. ; Jlí' ]' il lli ri t t ll lIl"II11 'lI tu uho !,n i "~ S " rl ¡ nui, l u , ~ tJIlll,, ' t ull 7.a ,lt 'i trtbuun l¡ Ol'di lla r i s i t's l-c udo a ncho
Í( :t! f:i<':O, In >lte ¡.;f';o , 1 k ll f fiC!II! '" V. R " Img-, ] .+2 e :;eg". : I L-\l·~ "'I'; I. , /)¡' U /Sc!Il'R a l "",¡id etti tl il'itl- i l'ul itici , ti por 11) UlI' IW :llJ ulla g'ra lJ parte d eBo ctlll tl""n 'r..ie
Sfl/ (//!:n'd tl, J , pag o ] 61 e ¡O;l'.g. V . i ll o l t.l'e Il ,\ TSCII EK, / JÍt' /'I"f'ld lic!l(' 8hllll ll!! ¡-"Ja ti VI ',
d ,','! fr'i Rk" s i ,lt 11. G. H . (SlIur1cJ'(/ ll/l J'1 H'f.; al/ s d;:m l 'á ll' a1fIl Il [¡,w /J"(' h i l'), ]'-;!l9. All l' \· i t:u·,~ p,:riculwl ll e uu fllsio lli sa l'h ¡' CIIl' \ler a ltru k l11' 1' p l"csell fe c he iI .si-
nmrr -ro S L:I IIIIETTI\'O l'IJ Illl L IC O l '; I ' IU V ATO (j~ I S IS TE M A D I~I IHH nTI r -uam.r c r S U llI lI E' n'I Y I

l nn.m x ¡ t ul t u hu n uo l'lU' ;Lf lt'rt' di d h-it to p lIhhl i l'n t.nrt c h- Jl I'l' t l" :-:I ' plinut u dnll o Stnto, in r nt tn o in pa rte, II UIl in vi s ta de'l l'UIIH').:"lIi-

d l' !lo Nta t,o, 11' q uuli tro vu nu il 101'0 l'o tUla llll ' u t o r-xe-lusivunn-ntr- 111'] 1Ill' IItH rh-i tiu i di illt·('r(~ s s l' m-m-rah-, die sullU (lrlJpr i tit..H'Istituto, 11,
''1 11) i J/1jJl'1'ium, l J JIl' l' l ' it\ qunlu (d w :-\ia la g i n l' i..«I iziunc chinmutn a 1' 0 ' ul un -no, non prevuk-n n -ment e per Illl l'Stu :-;¡~lI pll, lil a per ~ (' H Jl i ñs cnli ,
1I11.... I ~ I· I· n t' , csse SOIlH (la g i ll ll ka l't.~ cs c lus ivu un-n tc dn l ¡nllLt ¡) di " i:-:ta c ln - si truvunu al di tucn-i l1d l'i sti tntH " t l'SSU. (j usi i lh 'g·uzi g illri d id
cid .t trttto pub hl ieo. Xu tu rnl mcn te ( ~ i¡' n on t n;..:-lil' r-lu- lo S t¡lto :t hhia cln- lo Stn to enl 1l' lI ilJ(lt~ a cu usu di un monopolio IIl'¡ t ubucch i ud csso
la p ienn libertá d i mod ifle.u-e íl rnppr u-tc di di rit t u pllh hli¡,u ¡ 1lI1l"- appurtenent.e, S O ll O d¡ puro dirlt.to ju-lvuto,
P O i t.J l iJ In Stnf o ha oreuto
«tau d o s u di l.'S:-:O e leurcn t .i d ¡ lli l'it t o [u-ivutu, (~Ullll" d' ult ra [uu-tr- il tunuopolio 110 11 per pro vved ere I s lugul¡ d ¡ tn luu-c-o, m a per
uuvlin n te i prid7('!Iirt j ;'sci, I~ S ," O ut .trflmisee Hila piil l' llieat'l' t.n n- lu prncn cei ura i 11 <1 11011'0. A unufnis t rurc i sc rviz i puhhlh-i d i ¡¡lilit:'! g-e-
n¡ su o¡ dh-i tt.i prl vuf.i. Lo S tnto 1'11 1) q ui nd i i-i scu nu -re 11.' ilJlpo¡.;tt' m-rul e, ch e h uuno poi- o gg"Ct't o i t ru spo rf i e il l ra ttk u, l' r-ertum eute
xea d nte con le procedure 11l ' ) d iri t.to r-ivi h-. iu n ' l 'l' clu- nu-di un t c la IIn compi to defl o Stutc ne llo iu fcre sse gl'lH"ral e, lila 8ilrllft a a mm i-
es ecuziu ne uun ni n istm t ivu, a llon-ln- in t ' O Il" c)J'~ U con ¡!li alt r i ('n' ntstrce lone 1I11Il vien e esc rcltutu solta u t n in v ista lid!' in n -resse
di tm-i, qun.ntunque con prt-eed en zn rb-pe tto :111 ess i ~ do uuuulu di jrenern le : i neg uz i gi uri tl it'i eonchi usi col puhhlico ha un n pe rc io
essc re pngu t o a ul l' utbi vo dC'I fa flinu-n t o, e 111 11' del [uu-i, qll :lh~ vre - in nms sima curu t tere di lJil'ittu prívuto, an ch e qnun do no n s iu pos-
dl to re di una c l'l~ ( l i t, ¡'¡" ri \'ol g-{'I's i III g ituli ee lH'1' ot n-ncre \l it (I]"ll illt · di a ib ile uvvu le rs ! d efle lU'(I t'l'l1l1I'C ,11,1 dii-i t.ro [u-i vufo pcr l' eserciz¡o
es ec uz.i one ñu-zata. JI d h-ittu di seq ues t ro dell o ~t at o a enusu d¡ dell e prctese, che !la- cas¡ d r-ri vnuo. ]11 questn 1~ ; lIIlJlO, nel qun le non
pu bbl fche impos te ha nat.n rn d i dh-ittc prl vn to , b'·Il\'.Jit' sr-rvn a ( ~ posaibi lc s t.ahili re sem p re nct.tnt ucnte i contl n i f'ra Il tlh-i t to pu b-
s co p¡ p ubbllci. Lo S tato pll e'. iuu ltre appal ture I ~ iIllJl0.-; h ' (llaz i, itu- blico e qu ell u p ri v uto in bnso u. curatter¡ sos ta n zinl i, lo St:lto ¡mi>
p oste indi re t te], e quindi fin-e ogge tto di u n I1l'¡!uziu .l¡ di rft tu [n-i- r-vrtumcute t .rusform nre form uhnente le pretes e d i di rlt.to p rl vn to
vn to iI d iritto di eo vra nítü d ie gli uppm- tlcne. 1'(,1' qnu ur o 11 11 si- iu pren-se d¡ dh-it to pn bbli co. Il Jliu cos pic no ese ru p !o a l r-iguurdc
s te mu s lña tto oont rn s t.i con Pideu mod erun ¡Id l o Sl-afo o con q uell a sun o i Ilt'goz i gfu rk l¡oi elle si eon oh lnrl ono in F rancia p er seopi d i
d el dirl t to pubbli co, t u tta via g l i cs emp i IIi "1':-:0, 1'111' pri ma si ve- pu bbl icu unnninlxtrnz.i ou e, e che so no stat i fo rm nlmeute dl ehinrn t i
rI ñuavuno noto r iam en te phI sp csso, s usa is t uuo :111 1' 0 1':1 o~J.:" i. E:-::"i vontrntti dí lJil'i tto pubbllco. Le pretes e che da s iña tt¡ lI egnzj gi u-
co s t .ítutecouo vetu me n te l' ul tim o uvunzo d¡ UIl tcmpo , nd quu le i-idici d er-ivnuo u co loro ch e cont r ut t uu n eon lo S t uto, non S OllO
t utt i i dirit ti a ven ti nn eo nten uto ec onomieo, e non solfunto q uef li gtudí cnre se oon do il dh-i t t o el víh- e non pn ssCJllo es sere futre v n-
so pra ind icnt .i, e tan o co nsfd eruti ('.O Ill C dh-i t t i pri vu ti ; di un tvmpo Iere, se non S('g lll' ud o la IlI'tlt'('elura de i n-ll mn al ¡ um uti n ist.ra ti vi .
cin e, nel qn ule uuch c i clil'itti di sovra.nitá dello S nuo, s peciulntcu te Ri spetto a l d iri tto po s iti vo, est sto no pvrtn.nto due cn tegor¡c d i
i n mntcr¡a d i finali za, s i concepi vuuc, d i re g ula , come d ii-i t t i ju-i vu t i p re te se g h u-idi ehe di dirit t.o pu bhli co , q uelle fornmli e q uelle lI Ul-
u cHo Stnto. trríuli, L e prime, in for za d ell'ordlnument o po sitivo , S Oll O da g iudi-
D'alt ra pa r te, un is fi t.uto ri mn ue di p uro di ri t to lll 'i , oa tu, :-:(, t'.-;¡.;n. e:II'C sccond o le nonu e di dh-i t to pubblico, nbbiauo o pur no , secon do
q uuntu uqne cc s titui to n eü 'I ntcressc c en e rnle , \' iC TW tutt uv iu di sr-i - la loro nu t.nrn, curutt ere di dh-I t to pubhlico. La second n ca tegur! n
co mp re nde i d ir-l t t i pu bblh-I, che sono t uli pe r loro stessi, in d lpen-
den temente rlullu procedu ru, t-II0 il dir-it to posit.ivo prescr-ive per farli
III,l'lIl:1 d¡ ti-i huun l¡ 1! lIIl1lilli",t r:ll id y i g",olll l ~ in Germnuiu "" 11 hu nu ll n a ",o'[ "n' vul ere . S tante la conrinuit ñ .l eIl a vi t u, che la nost ra intelfi g en zn 11 011 e
eu l ,·u Ut.CIL:"¡OSO alll lllilli "' l"atinl fruur-c-,«, ]11'1 Iln a le "lIUII i u 1IJ:l.... illl'l ,."lt rallf' a l in gl'oltl o di «ui nd ere, in nlc u ni (~a si ricscc Indi spen suhil e (;11(: la "0-
gi .uli ziv de ¡ u-t tmunl¡ urd illll\'i :m "¡... le tl"lIl rH H ' rsi, ' ,I i ,I i r i l l " I'l" i\·;lI". tl " :m ,l ..
ut.t... r .' .. couvcuut» u l' Auuu¡u i..t rail i n n" .11,11' 1 :'jla t .. . .
lo ut-i\ d el leg'ixluto re s t ubl llsc u, tilla d is ti llzion l' fOl'umle fra (Jir itto
L \'. ,l. J'I'.) , p llh1Jlien e 11il'it t n p rÍ va t.o, e in t ale ip o t os i, per la unt'lIra s tt~s~a
111l:ITnl SU II I I IE T T I\'O P U III:l ,I CO 1'; 111: 1\'ATO 71 :-' 1:-'T¡'; ~ I A "El Il Il: IT TI l'U!!!: "I"':1 ~U II /l I I';r rJ n

dvlle ~HS(', a l r-i-i t cr-io indivi duu le .l¡ lI~lli silJ~Il I \l :-;tal u vh-nc a t-i- I' :l ll l u r i l:' , ¡-¡" r.:!l' lla i provvedinn-n t i :-; tl'ss i la prr -f r-sn a l ri s :lI·l·i llll.'lIto
IlHlIW I"C una lal' 1!]¡czza p ill u nn -uc gralllI c', :'tIa 1;1 t' la s silic'a l,iulW in \"('1':-'0 rl ~ ""IJl"npr i¡¡lJtl" _\ 11.-111' q uivi i· . . lIpm t.ut t» ri u l l'I"I·.-;:-'I· ;!1'IH 'I';l h '
unn, pi ut tostu d ie m-Il' ult.ra cntegur¡u, rh-ve uvvr lu u g o :1 St'l'Ullt l a llllt·JIu c-I te vh- tu d ¡ Jl' d l' n' la s fcr u lit'! dh-i t tu I'l'i\'a tu 111'1' :'1'o¡1i
che u n de terminu tu dh-i t to ub bia i cu ru l n -r! rl i lli l'i ltu pnhhlh-o o puhhl iui, ('¡i, e' ht· .... i r-ilevn chiunuu cnte 11alle t·U!I:-' ll('t.¡· tlil- llia l':lzi u lli
d i dh-itfo pri vntn, non sl'l~ Il 11(1 11 la ,~ i ll l'istliz i o ll l" t ' IJ(~ .l¡ ¡'s su i:, c hi u- di tn n-Ia tIt·lla I' I'o lll'i l' l :l , I'HIl tl' lI l1te 1I1·1It.' e:ll" tt · ('o :-; t,il ll z iu ua li 1). Lu
tnu t u a co nosccrc. <Ji;) no n fosse nltro l lt'l' il mor ¡v« , t'IJ(' l' uziouc !lr"'l·.... :! g' illl" i d i l ~ a ;11 l' i SCl I't' i ll ll ' lI t o, rl inn z i nu -n aiunutu, ri vn t.ru qniu d i
g illlli zia l'ia ¡)lIt) a nc he m uucr u-e ¡Id tu ñ o, e t'lw a di s posi z.iuue (h ' l IJI'1 tli l'i t·to p llhlJl i,'o ~b '1IIa lld ' :lll d w la It'g'is la z: iollt , :ltt rih n isl'a a l
l'offeso pO S801l0 trovurai csulu s f va men t c gl i impr-rfct.t i uu-xz i d¡ l l i- ~ i \ll li t ' ll I 'i \' ilt ~ la l'OlllP l' I"ll z¡¡ a g'ill d il'il l'll(" ~ \ J Il" I Jl.:' q u ivi , IIt'I {';ISO
"(' S Ol d el lli l'itt u pnbhlh-o. l 'UII1'I'i"t o, r iIlSt' ir; '1 '1I1 a1l'1I,' vul tu ,lilli cilt· tnu -ciu re unu lhu-u d i {'OH-
( i-illst.:l. q uu n to e st uro espos t o. unelr e 1(' pl't'll' St' ginrfdi ch e (h' l- H U t' , l~ Iu St utc mu-I u- q u¡v¡ }lotrú .. tt i-ibni rc fo ru ml nu-n te ufl e pre-
Pindi vi rluo " C I' 5l0 lo St.ato u vcut ¡ «a ra t t c re put.rhunuiul e s u nn (' SSl'lI - t e.. .e ~ i ll ri t I¡.. h l' di cu ¡ truttu s i la quu litir-u d ¡ I' l'l'Il·.... C di ,l iri ttn
z.inlme nt e d¡ d lrt t ro pubbllco, quu ndu de i-i vuno tl: l 1111 rnppurr o (ti Jll' i\': lto n d¡ pret v....e tli .l h-it tu p n b bl icu , do t'1I,' s i vr-i-ifb-uvu iufu f.t i
d lrl tto pu bbl ico, ossiu dalla po s izione clu- ha l' Ind i ví.luo d i nu-mln-u pn' ss" vm-i Stnt.i, Ill' i quu li 11' rt-Iutive elis ¡IlISi z io lli :l l"t'1I1 ~"tl1l() o ra
dell o Stato, d i) ch e Im porta che a Ha rl¡ lui tutela s iu furte mcn te r UIIO, lira l'u ltro llt' i due t'ril l'ri in purol u .1).
iutercss uto a n che l'Interessc g't~I H 'J' u lc . Tut.tc le fin"lIlc di Jl I'l'tl ' S(' a ju'iuci p i tiu urn cs post¡ d l..·\-OHU ujruu l nrentc s e r- vire d i g" lIitla ,
ri snrcime u to \"t \I'SO lo Sfato in oon seguu u zu . di u t.t.i d i ¡";U\T <l ll if,ú 1), q uu nd o . . i n-nt t u d i d et e rmi uure la 11;11,111':1 1}¡' 1I1..' pre t es e g ill ri d id w
le ri ch ies te di rest.ituzio ne di imposto crrou eum ente }lag'atl', U'"H' I"H \'('1'S O corpn ru ziou i rl i d iri t t o pubblico, (' di q uelle t ~lt t', co tne pre-
r-i sco sse i llegu hu eutc, h u nn o cnrut.tere di diri t to pubbl ir-u :!), pt'l't'lll- {¡'St' hn lire t te di rli rit to plI bhl ico, SHllO rlvol te contro PI' I'. .on e di -
det-i vano d a ruppo rt¡ di llil'i tt-o p ubblico e p ('l'l :h t~ e H Jl iurport ant e \ ' ¡' I':W tla 1l 0 Stu t«, lila csc rct tu n r¡ H1H.'h l' es ac p u bbli ci po te ri "), o vvero

iutercsse gcn cral e, ch e il potero l'u uiJli ('u IIIlIl llallllt'g-g i le s ft:,r e
patr-i moui al i pr ívate , se nzu uu' udegua ta cuu su It 'g"'ll l'. D i d h-it.to pu b - 1) QUt'>'t';l 1'1"¡'1 ~'s;1 ;.::iurill i('a ¡¡lIa tute-ln d elln p1"opr it'I;1 s ¡ 11 i m ' n 'u z ia rl u¡ d i -
hl ieo son o le p re t es e gfuridi ch e rlel Sovruno .. 1 l'ag:lI11 t:, ntn de flu i-it t i d i lillt'1"I:I, lw r il fnt to dlt~ . ':<."::\ non ir u p-u'tn ulcuuu 1I(·;.:aziuuo d i m m
p n '('('(I" u h ' l'ulI(li z iCllli' (·,1 ha p PI' u.~ W'lt u nun >,o 1tll ll l u la lilo l'rlil rln ill egnl ¡
lista ci vile, d egIi impiegu t.i al p ug umeu to dcl! o s t fpend¡ o « (ti al tre
1Il'Ill'pa zi u ui d('l!eI fo;lalu. !lI:1 utu-he unu 111·HI' .-<:1 p u . .i l h -;¡ alta tn t c lu ell'1Ia )11'0-
prea tu xioni , d e¡ d epu tu.ti rul uppu rten ere all e l Iic t.e, 1It'J'('h l~ t u tt e l' l'il' l :'(, ('Oll le i ufutt¡ si n 'rilit 'a ru-Hn l 'sl'l"opl"i;odllI H· .
qu es te pre tese ri posa uo s oprn rnp port.i d¡ lliritt" pn b b lieo e sonu ~) Y. (j¡:iis llvr, [ 1(/10: ¡';u/(' ;!J1I1I1'!¡''1l"('¡'/d , p a g o ] ,.,4; O. "' AY E!: . 1Jcu (I'II"!/CI'I I '.
I,', ! l L pa;.:. :U!I : Lx ruu , l' ag . .J. ~ 2 (' :' l'g.
inoltre t utcla te anche in vlste rlull'I ute rc sse gu ne rnle. Di llir iHu
:1) V. la ('ot llpal'OlZio ll e 11 1,11 (, d il'pns iz io ll i )1'g i s la l h '(1 ln T" UE B, p. ·Hin ti f'eg ,
pnbbli co e la coucess ioue del diri tro di t·¡.: p r o pl' iazio lll', poi{'lll" c xso
de rt vn dall'escrcixin d ell a sovru n lt ñ »t ntule e 1l111l puc l' S S(' IOC ut t.ri-
tI) 11 I"st " t ,·'¡,·sc,. i.. CI!'Ü ("1"1ll 11 !:lt" : e diu 1I 1.~ ruit telbur 1'l1 hli zislid llJ A n-
bu lt o che nell 'In tcres se gen ernle. A fuvorc d¡ cule ro, i eui d h-it t¡ "I"'iidw s.ich ¡':-I'¡':-I' U \Jiu" lIIH 1'1I 1.1iz i,.¡¡b dlt,1' Rm 'llts llLacllt a ll s ¡':: I·.~ t : L t, h· I I~ . :111,,1'
real i S OllO sot to post ¡ nfl' esprnpi-i a zion e nu-din nte provvedinu-n t del - í
" "111 Staa !ll I1l1 t"IOSdd,·,It·u, ' P e l';;iiHl k h k c it l"idlt eu ~. Ah hi :IlLlO trmlnUn la fJ·a s ,· :
I'" II1i: ;" Jj" rI. r ,· f,' ·'II,,"" /r J,i ' IIHt!Jr xl llll d c' l' n l1 : """"";/'/II/i 1111"''¡i¡-¡1111/"";, }lI' n ·J¡' , r-¡ IJ
"" llIlIr a l" du' '11 s I,a .l iz iu u lJ r" llOla 1I1t·;.::l in iJl ilaliaH" il cn lln' U " I'riu cil'all' ,1.,lI a
1) V . O. )l An m , / Jto " ¡Nc!U H ~,.., R.. 11, pa ~. :H"j e I"t'¡.:-, : A x sc-nü-rx• .l.'J"NIlI: - ( r a".. tt'IJ,''' I':¡, s u l flual, ' i u ' plO's l" puut .. ¡. 11I" " ' s>';¡r i" r-iehjnmur.. l ·a l lo' lI¡;j" n,' .1.·1
l"' IUl·I'. I' I\(' 1" ' '':l IIo"ZZ:1 ,1o-1Ia tr:ulu 1.i" lll". <lcc"l'rl' 1..·.. nltr« >',,;.::g-ill llg-l' r n d u' (")JI
all"l'r ll c1I, pag , 26 e !'.eg.
la 1'1":' s ,' :1,1"1'("l'a l a , l 'a lll '''I'(O, ,·"n !'" .. " a l/ .· itI,'" c1w s i 11""'·"I ·:tILJIII " \' ,,11., IlI'i s lW-
f ) V, Gr.ñssrx o , I Ja R Rccltt de s- / t'ik J.:fonlcr llll!f ;/11 t l r í.ict d "x ,1,.", ,,,·1,,,,, ¡~(r.
,·.'s..i\"i ,·a l' i t .. ri. "Ii r irl' ri ",'" a l J·,·...,·1",·i z j" ,Ji 1',,1,'ri !' uJ¡h li,·j fl';¡''' ¡' ,r il i ,la llo :-i t a t "
1,'f'd d H, in l lj¡", ¡' s AIlI HlfclI, I HH6, fa""deulu d i l<('l !l° lll lon', p, Iil" . La 1I':-:- i l"l a -
(f 11 ,' "" llIllll it :L .. 1".rs" II' · '¡ i ,1iri tl •• Jlul ,J¡lil''' lila lIO'lI :IP I':ll' t.lJlI,' u l i al 11' 1Il" ,fles i ll ll~
:d U1l6 Ij la g illl'is p r llcltHlza IHJII most.rune I'c n\ «uuu- vh-m- (°l"p o...l o l id Ia eit utu "" 111t" l'''t l' r i 1" 1"0 1'1"" l' r i. 111 alll'i lt'l" ltl i lli la fl": l '''~ ]/II/'/¡li,'¡ JlUffT ; h i.,.¡";.:HIL i ll t e ll -
tra tt llzio nc, 11lellIJ t.'riü~ ri(J lln ieo o e!l ial'o, '\ " r la 11..1 "'·lL."" .\i plJk r i ,j, ' r j ,'ali ,1:111" 8 1:11 " " 11 <1 11 o rigin a r io (.Y, ti. TI'¡ ,
7-1
nuu'r-ro ~Ul IIllE ' n 'I \'O I ·U I:I I I.l CO E I' H I\ ' ,\ T O , ::

pl't't{' ~il di di rif.t o plIhIJlil 'o 1m ;} os sere l'()IlI't'¡'; ~ O 11 11 d iii tfo d i i¡Jo-
l li I'l'l't( ' :-oc'~ '1III ' ~h '
ultiuu- pe-rso tu- rh'u l,:.:'ulIlI n 'J'Su lo Statu u
" lit,
h 'l 'a , esxn Im il fo l'lll:U'U ogg't'tto d i u nu cl ' ~ ¡.;i oll(' ? di UIl ('olllraU o
ve-rso r-ol o ru {'IEl' ,l t'lIu :-;lalo fa 11 110 pa l'll'. 111 qnvst i l'a :-oi 0('('(11'1'( '1':1
d¡ 1(J 1~;¡ z;i Ol W (." t· 1 1 (~ d c ll'u flleio). En u uu-rurc tn tt.i i l 'a ~ i , m-¡ quu.l i il
:-o l a l,il il'c' iuu un xi Inltl l SI: la lln 'f.t':-oa 1'lIla lla (la unu ('I'l'JIlIl':l zil 'Il('
diri t.to p i-ivu.tu e eoud iz ionn ro d ul dh-i t to pu bblicn (\ vh-e versn, f>a-
11 1,11:1 X II;, fllla lil ;'1 d ¡ 11l' r:-o' tIIa a llt,1I111I1I1:1, i mlipcurh -u t c ,1:1110 Stn t ».
1'l, ]¡ J)(' :1 p pl.'1I;I, po ssi J¡i1t'. 1\fa nu che la liJo>f,a p ih co m ph-tu , rliñl ci lmcu fc
11 d :t Il ' I ' H( \( ' lItlJ l " ~ 11 c'IIa '"010111:'.. d .-llu :-i la1.o. O \ ' n ' )' o i n ult ituu d u n uu
]lotn'hile ns pi ru.re n d II Jl \" :110 1'0 s c ie n ti üco .
¡ )C 'l 'solla .l ¡ d il'iH II p llh hl i( ~ o , i n q nun tn I'Hl ' ]'d U libciuuu-nt c la JlII'
L a jl¡'d l'l'; lt ,t:"i lll'icli ea di rlh-it.to pubhl ico s i puo inol t re t.rnsfcu-.
t(' s t :! s t ahllt, [ uu p n hhl i('u 1'1111'1'1 ') iu t'Oll liJl']llil:'1 d e llu. 1I';,,::g'c'; i n ,"1"
1I1:l1'1' in 1111:t pren-sa 11i dirlt.to prí vuto. Oosi :111 ese mpio I'uxiou e
cr un l o I lt o~Cl lH 't ', OITC~ l'Ú, xt uhilirc i n q uu le 'l lIa li t:) la t:lIl'pOrazi llll('
( ..[ I/ ,<;jl l'l/{, J¡) Pt.'I' il ¡mg-a llll' ntu d cl lu p ella p ecun iaria , c- he lo S ta to
t-ixul t i (1Ilhl i¡.:':It.a a l l a I'c'al iz. z:tzil ll ll~ 11 "ll a prctesu . J I a g'g'illl'i I,a r t i" ll-
hu-i a l ri g-llarclH, s.u u u n» e S¡ IlI ,...ti iu 11 11 ("apit lllo S1I('('CS:-oi\'fI 1)"
l':-: l,¡,t:il a co ntrn gl ¡ Pl'elli di ool ui , ch e v¡ e stnt u cc nd uu nntc neIle

La e-dst vn zu d i una vustu zouu di ('UlIIi IH', l"1I1' serve (Ji ñunlu -
fu rtu e d ¡ Il\,t:"g e, e da ri t.en e ra i co m o uzion e di puro rli ri tto pi-i va to 1),
po ielJe la pen u ¡Hlil enlpirc snl ta u to il col pe vole, n on il di ln i er ede
nu-n to l'OIllIIlH' a l lli d tt ll ju-i vut u 1'11 a l plIlthlicu , fa gi ú l'il l' lH'r e l"Ollll1
sl'l'orlll n il dh-i t to [n-ivn to . D el pui-i hnu no cm-n.ttere di d irf tto pri-
r-ertu uu'a aiou e rccip ro vu d¡ vutr.nn bi m -Hu vi tu ch'¡ du-it tu, ) Ia nuu
v u.to le prct.csc d cgl i ercd i (Ji 1111 iru plcguto d cr ivn n t i d á rnp port.i
pi ll profourl u d lanml nu fa rilevurc d El'. I' u aior u- rcciprur-n rb-I lu Cl111 '
di pn bb li eo scrv !z!o, poieh e il dh-it.ro pu b bl icu n on pub cssere og·
s pecie rl i d lrf tt¡ e la 10 m inturdipc n d cu zn i/lh's s e t ut «¡ qunutu la
gu tt o ,Id etil'it lo cr-edi tau-iu 2) U).
v it a de l d h-if.t.o. IJ di ri ttn 1lI'i":lLo, soti,u mul f I uspvtti, i.' il prcsnp-
Se nnn prc tu sn d i d u-it.to pu bhl icc s i d e ve rul ctn p iere med ian t e
po ste ind is pvusnbil e de l dh-i tüu pu bb lico, il diri t to JluJ¡lJlieo lo ('
p l'('}~taz i()n i ceonotuichu, qncste S OllO d ell n st ess a n atura d i quell e
d e l ju-ívuto. JIIII :Luzi t utt c l a p re te sa a Ha t.ut.elu g i lll'i (li( ':l , la '11I:l II'
di d h-it.t.o [n-ivu.to : pa gam en t o, a bbu.n dono in Iuogn (Ji paga men t o.
h a essenziul un-ute cnrnt tere lH l l i l"itt~. l' uhhlko, uell u snu C'ClIHTt'i a
D' ult.ra parte la form a in cuí ha luogo la prcsta xton e (Ji u n Ser -
eñíoac ia e condiaiona t n iu piiI uuuriere llall a l'sis tt.' llza d i 11 11 di i-irto
vi zio p ers ouulo non e. per Hulla differen t e d a que lln d el!e p re sta-
prl vu to, i l q uul e, so lta ntu med iuu re la s na nniune (',(1 11 la pren-sa
y, inni, che r-i pos nno sop ra tin a loca zdone d'ope ra d i tliri tto pri va to
m edesi ma, l"ag g i ll uge la suu p k-ua esi ste n zu g itu-itlivu. Tut to iJ d i·
e s u¡ conaimili n ego zi giur.i d ici . X efla. s te sau ma niera le form e di
t-into d el le p ubblie h e .im po s t e s i counette " (111 ruppn rt i d i cli r i tt u
csecuzioue non hu nno n atura s p eci fh-n ne di rli ri tto p rf vn t o, ne d i
prfvnto, la pre te su d ell o St nto a llu p re s t uxio ne d el sel'\' izi ll mif itn re
dirf t to p ubb l ico, lila S OllO categoric ghu-id lche genernl i.
e mod iflcat a rlu rnpporb i d i dh-i rto d ¡ fu urigli u, il dh-i t.r.o l'It ' tt () I" Ol It~
e la e legg-iuil itA a l Purhuu en to, u.l la l'llII I)l'(.' s ('ll fan z;¡, comuuul e, e l ' ( ' "
negli S taf.i, u e¡ qual ¡ ex iste la rupprvsen t uu zu de l ('t' n '>':'o (l <1 l'gli ') Cntli ce pcnule , ~ 30; Codi r o di ju-oced urn p en n!e, § 497.
inte re s al, ripos uno so p rn H U p re s n pposto d i di ri t tu p ri vu t o. L' ordi ru- 2) vv nnche O, ~[A rna , 1, pag o 111,
d i s ncce ss to no a l trono s i busn so pra ta t t ¡ del dh-ittn d¡ f.11 11i,!. ;'1ia ;
il dh-itto :HI UIl ~cggi o nel lu Ca me ra ulta IIlIi) l'l; sl 'n' C'(lII UCSs(l CIlla
(1) Qn i Puutore s i r-ifer-isce al cr ed í tt ello gIL l'rE:,li ell\ll'im p iegato !JOR;;OIlO vnnture
d is c cmlen za rlu d e t.crmi n n fe fam iglic', al lI " i.¡ S I~S S Il di 1111 fítlecom -
\" '1"1'1 0 F lLll1l1linj,.t m ziOlHI pubblion I lC'1' «os pit i crcditm-l, o SRin I' c" a t t i ,-itit ceístcnt¡
IlH"SSO, ece. D 'ult rn part e lla lla pretusa d i d h-it ru 1'IIhIJlil 'U p llU nu- U" ,\ l' a ll' i llwn io rlel d oíu nto, como " " l lO a el cs em p¡u le rato di s u pc nd¡ o o di
seerc 11 n d iri Un prl vuto, p e )" q un n to cii . s ia oou scutiro d nl la nu tn rn l"' llsio nll non unr-oru rl s cess c o 1I0lJ ;t UI"lI'a r-lscuutl b i.l! al m omen t o d eIlu nrorte
(1'IIll'i) , 1,1 i ud e nnl t ñ dovute a l rlefun t o ,: ela quest.i no n rlscos s o, eco. N on rleu-
de lla pre t esu e non v¡ os t i 1111 c Sl' l'C S SO divk-t o. A 1". (\-0 1'1.' {ll'l1a trnnu n el eouoett o tlelP untor¡ le p r d.lls t\ !-:"illridi d w nlln pc uel oue o a «pc c¡«l¡
imlunnitá e vuní.uu.lment e f1Iwt,t all t i ul lu ve d ovn, Hg:li orfuu ¡ o Hgl i a ;;cc lld f'lIt,i d el-
1'¡»¡ p icgato t lcfun t ll, l lo i d¡(\ ta li pret c;¡e ROllO dall 'a lltOl'C s tcS!:IO c Rl'rcs S:1ll.lCllte 'l ila li -
unu-r-ro S U U l lI E T TI \' O r-uuur.r co Jo: f ' H I V ¡\ T O íG S I.'';,!,I'::'I ..\ l ¡ E I 1l 11 ~ J T'!' J l' UI ~m.ICl SUJIJ l/E'!''!'l''l

111 t~ (l HH e g- lI (' ny. a dl'1 rano e11 ( \ il dh-it.to pu t rltuuniulo p llil os- a-re Ul u- ,";0 uuu prdl' sOl !.d l1l " i d il~ a Ita l wlJ¡.<i una ~ l· l l l p lil· . ' Ul'i.:,Ó ll t' di
ta n to pr-ivato quu.n tu pn bblico, intore ¡'nt'('g'nl'ie di nuruu-, o d~ill a­ d i rit t.o pnbhlir-o lll a l' co ¡.< Li llli t ;¡ :-;0 11;,11 11 0 /1I,l l' il d -,t' I'I' S:-; l' [u-i vn ro , ('""SOl
rhuueu t o f()gg iatc in co nsideruxion e (lel dh-i f t« prfvutu, a ¡'l l lIi ~ la ltl) rfo.uh- int.ctu.nu-u tv tu-l cli l'i l l.o [ui v.uo. ¡'c' IT il' no n hun uo c ' a r; rl t c ' I ' i ~
uuu importu nza d IO \',1 ul t re i oouñ n¡ d i qtu-s tu d il' i tto. l,r- JIol ' I lI l ' d i dil' itl o p llh ltli ¡'o i dir-i t t i «[n- dpo.";:Il1o SOp l'H C'OIlC'l-' ,'..s io lli¡ pun-n t i
g fn rid ic hc s ull'errnre, s ul d olo e s ullu l'lllp a, ,... ¡1 n -rtui ue, s nllu r-on- cd ult.r-i .u t¡ ~ i lll' ic li d nnuuinisrraf.i v i e). 110 slesso 1\ a dirxi S I', in
di z.ion e, eco. vrn-ra unc qni ndi u g ua lIlH'lItl' pt'l' l'uu o l ' 1' ('1' I'ul tro ('OIl:-o('g lH'IlZ;¡ t1 l' l l' a p p l il':lz i01W dr -I di rf tto pu bhl ir-o, u.bh! u u vuto 1110;":'0
ca mp o d el (lil'i t to, a me no ch e la 101'0 npp licuhilit ú 11 0 11 s ¡n t-s cl usu u nu h-xi o u o d eflu. ",, /i' ra g i ll l'id i¡';l in di vn lu u! o d ¡ d h-it.to p ri vut.o e da
{' S Pl'CSS HIlIC Jl i',C ; le norme foudu un-u t uli s ul ln {~O lllpt ' lI sa zi ll lll' , s ulln (~i il si a dcrivu tn 11 na, IH'des, . ullu \'ipOlI'a zioll t'¡ ('o IIlt' :ll'{':Mlo }lt']' g"Ii
re spo ns nb ili tá sol idn le, s nllu Ildviu ss ion r-, s nl tlt'p os ilo , s nl ln pre- u t t¡ d¡ uüi cio 1'¡~ I ' I'¡l ¡ 'lI t, i la, eOlll pl'f l' llZa d i 'oh¡ Ji l'olltJli l' , t.' IWI' lllt 'ZZO
sc i-ixione, pi ü () m ello m odifl ca te , P O S :-:O llO de l pm-i trnvu re upplir-n - rh- ¡ quu.li il fu n z.imuu-io, I~ O Il d o lo o ¡'O u r-ol pu , led u il\ t.'g'all1H' llle g li
zi on e rl spetto ull e p res t na iun i d ¡ d ii-itto puhhlico. i ntl' l'l' Ssi [u-ivu ti . La o hlJ lig-a ziolle (' .t' (¡elido , ( ~ htl in t al g'll i ""a v ie n e
U n a qunli flcaz. iou e d i d it-it.to pri vn to (l O\Til S P ¡ '''':-' O (~ "' :->1'1'l'. •1t T ¡.' J'- :ul usscre crcu ta , h,l t ~al'a ttl'I'(' di JlHI'O d h-il.to [u-i vu t.o.
t a t a pregl u d iziuh ne nte ni ü n¡ d ell u g illri s tli ziOlll' di t1 il'i tt n 1'1lillJlit"ll_
Oos l ,111 esem pi o la, co u d izi on e d i proprn-fu rin o d i app a r ll'}H'I\Í,{' 'lll
uuu pn b bl ic n a s so cia z .ione. A qu es to l'ig ll:ln lu lJlIÜ vertunu-u fc «s i- 1) Ved l t~a{l. VII I. C i l'~¡¡ i pl'i\"il¡' gi , vc d i S.\I nn-:r, (JI:!". !.'echl, pa~. 335;
\ V.\ CII , o. t' ., pilg. !lO.
ete rc qunlche p ru-t icolm-e d itfe renza fru Pn.ceertnun-nt o d vl ln q unli -
flea z.ione n i fini d el tliritto civ ile o l'n cc ert mucn to a ¡ fin i (Id di rftt.o
pubblico. X c I ca so co ncreto e p os s ibile elu-, in forza d l'lI a 1I'g g(',
il eoucetto di c redo o d i l ega ta ri o, qu a.le presnppoxt o (!t'll 'oll hlig n
d¡ pagare la t nss u d i s ucee ss ione, sla furuutln fo d ive rsa.m en te (la
q uc lIo al qu nle si nun od uno i d h-it .ti e le ubhliguaiu ui (lt' IPI' I'( 'de
o del legata ri o sccond o il t1 iritto c ivile . I n nl t ri cua i ni eon t.nu-in, lo
st re t t o g iudi zio seeornl o il dirf ttn etv ñe d el pres uppos t « c'U ll t~rdn
d¡ una. pretesn d i d h-ibto pubbl ioo sa rú la ('HlltE zi oll l' gi u l'id k'l rlcll u
pretesa atea sn. I n ques ta i putesi dipend erá dn l «nso s pcciulc il i-i-
sol ve re qunle g'iut-isrl iz .in ne rlebbn e ma nare la deui s iun e d eüui t .l vu
a l t-igu rn-d o.

liento emuc pretese d i dl r-it.to p ubhlluo . ved¡ in se l;u i t,o (';tp . X , 11, S, 1. 1.,-, prl't<'St'
i n pa.rolu H U I( fuuuo p arte dol lu c,.("dil il. I1cll' illl pi "l;ato o 11" 11 ,1"l'i\'¡mo all., I'vr-
son c en¡ s pctt uu o du.lln (ll1;l1i ti'~ di CI'f: di , c he pnt.rehlu - :lIw h c umm-are, " ullu quale
g li inf.cr es sn.t¡ pot rcbhern r iuuuaiurc , ma dui ruppnrr.i el ¡ fa lllig:lia .' sis t'Cll l,¡ co l
rlof u uto. U ll' a l' p liea z iUlHl prnf.icu d i q ues t o conccuo ... i rtsoont.ru nr-lin gi u l'is p l'lI-
rle n zn. cl el la. l lO Shn. Cort o d ni ,:oll l,i , lu quale h a. .:"stant,ellll' llk an,' J'(lIa t o dlt \ In.
vedo va (l gol i orrau¡ ,lcJI' illlpillg ato lunmo di r i tf.o ull u l"'IlSi" lI{' ,1i r iyt ors ih il i tú
¡III'(' l!1'''jll'i lJ l~ ll tlll ; 111'1' 1111('1'('''1;;0'11;'' , l'lI in b a se a t,al e c r i k l'io ha ri [.l ·llul o ll"ll
a p p lica h ile a Ha ¡wlls io llO ddl:l. \' .'11 0\':1 tl ,lcgli nrfa lli :lI l ' Il Il ;L I"if,¡' ull ta ' ,,"1' .l e l ,i t i
,ocrSO l ' :l.llllllinis l l'a zio llo, contr nl t i Ila l l' illlp iBg a to dcf(]]l f.u a l'a l1;;:! tI,'IIt, SIll' f llll ZiO\li .
(S o ti. TI'.),
'8 S /:-i'l' Ei\ IA DJ'; l 1)j IUTTI ] ' UBBLlCI i'j UB IllET T IV /

t.ut el n giu rill iea. Rssn l~ coudivi su da t utf.i 11uell i che l fmi tan o iI
d n-itto puhbli co su bbict.t.ivn i n u n campo p iil o llW II O rt et rct ro, O\T.
Ye r o lo ll ('g-ano del t.ut to.
Y I.
Il p ro blerun clrc nui qn i el propo niumo di rt sotverc, e CiUlJ, la
J) J] tl'l'T O J:.I F L E S :-:O g 11I It IT T ( ) ~ nmIKJ "J' I\·O.
ountrovcraia eh-ca. i con nn ¡ ñ-u. iI d h-it .to obbict t ivu e q ucllo sub -
bie f.tivo , d es ee portan to d eIla Ill;t.g-g iol'e impot-tu uzu te orica e p rn-
Fru le ca ra tte ris t ic he s pe c ith-lu- dt 'l dirit to pu l,h lh'" v¡ l' qm-llu "t icn. 'I'eori va, I H.· r l' h l~ q neetn controv ersi a tocen u no d e¡ p iü itn por
che la perso na c he uccordu la 11I11' Ia g"illl'illil';) t ' ' 111(,11.. e- lu-, ,lil"d·
tuu t¡ probletni fou dmn c n tn li d e lln du ttri n u ge ne ra.le d e] dirft t o ;
tmncn tu fl indircttameute, e "hIJl i)!al <l a 11l"(':-4ar!a "-0 11 11 Hil a ~ " I a : pru t ion, Pl'l'c1J e la t-i sol uziun c tl i q ua.ltm q nc q u cati on e n e l cam po
lo Stutu . Lo S tato pui> ;U1ClIIpi "I '" la s uu "hh l ig";I Z,iO lll' ~ (l l a ll lt' II I I' ¡lt·)d it-i t.ro p nbbli co e co nd izi ou a t u es souzi uh nent.e dalla esa t.tu so-
liminunlu ri s petto » t s lll!c li t,i la s uu ut.tivi tá . Q tu-stu liruit uziouo nou l uaioue d el problem a iu parolu.
pub uve r Iuosro Pl~ l'!) neuu H h~I':,'lll, muuk- ra, in t-ui Ita Ino!.::o da pHI' I ,~ P er i-ius cirv i, oc corre u.ceert nre il rn pport.o d i ñ uu ll tñ die le nc nue
del pr¡ v .. to, il q uu le, ll ell' i ll tt ' l' CI'iSe d i n-rzi. s ¡u Il'Il11I H :111 11 11 'uz i o lll ' di dirit to pubblico Iuum o co n g'l i intcresei nmuui . Q un lu uq ue d irt t to
(J nd tilla oru issione c he, in ~ Ü e pc r St\, rh- utm lid ia nu tnruh- ca - pubb lico eais tc »e u ' tut crc ssc ge nera.le, i l qn ule iJ idcn t ico eou Fin-
pacit:) d i di sporre de ll'Indívldno. L'uz.ione o l'omis sioue aIla ')II:1 l c tcrcs sc del lo Sta to . L' Iuteres se gun e ra.lc no n l\ per o irlen t ico ton la
e ten ut o lo Stato d ev e es sere iuveee I"l';.:"fJ l<lta dult'ur.Hunmc utu ~ill " souuuu t1 eg'li íut cress i d egli íudi virlui , quunt.nnq ne mol to spesso si
rid ioo in ma nie ra t a le, che vi s ian o no rt ne g-itll'i,li l'.lIe ubb u-t.ti ve, i-isul vu in uu intcrc ese iurli vkl uul e 1). I un uux i t utto t' tn terc ssc ge-
le qnn ll pre sci-ivnno a g l i orguu¡ d ello 8tat n un a rh- t ei-mi nn t u lIZ,iO IW n eru lc vu oltre l' tut.crca se tl C'g li uom ¡n ¡ che in u n dete rm inat.c mo-
(1,1 oun s sio nu in mm rlirc z.ione de t crtui uut u. Qu e llo r-hc l'I mliv hl uo tnc nto forutuu o ] 0 St.a tu, llSSO nbb ra ccin del par¡ l' in te re sse 11(\l1e
cu mple med inu te la s un nzi one <1 il'l..-t t u, lo S futo etletn u . . 011 lo s t u- geJl l'l'a ;¡, io lli fu t u re ; csso si estende ne l pi ú lon tano avveuirc. L' In -
bi lfre no -m e {Ji di rl t to, ciCle a dire medi un tc la legi :-ola z, io nc mut e- tcrc ss c gP lwralc í-ichiede Sp l' HSO percio pres tn aicui ind iv idnall , il
ria le . 11 d irltto puhhlioo s ubbi et.t.i vu d e s ml rli ro non :-;uli a llto l' c u i ris ul tu.to He g'iova a coloro che le fo rn iscono, ne e n ece ssa rio
creuto e t u te luto dn l dir-ittc ubb ict! Ivo, Illa viene uuc he rcul izzutu dn ch e p ro ütt.i agl i n.ltt-i oon socin tl esistenti nelI o stesso p erio do d i
ceso . La pretesa gi url d ¡ea (:OI1<'I'J":--a dallu S la to ¡Hlil I' S $( .'1'c n-uli z- te rupo. Si peu si al s erv lz¡o mili ta re, che eventuu hucn te lmo arri -
Y,Il'C tlno all'n unlen t.uncn tu d ull' Ind ivldu o, e che tu ttn viu e nell' Iu-
za ta sol tunto du l!o Stnto me dcs imo.
D a e i!) de ri va la tu lsa op inion e c he il dh-i t to s n bbiet.t ivo 11011 s in ten-as e guuetulc, a l di ri t.to d í r ivcrs ihíli t ú d cllu St.a t o ri spet.to alle
in sosta.nzu ch e 1In Illil'agg io , elle do vo Ri c rc de d i S(',O}'g'I"' l·. tli l'i U II furrovic, d ie s i ve ri flvn mo lte docine di unni do po la loro a p er tura
sub bie tbivo, cstsra solfnn to iI d irl t to obbict tivo, t-Ire q ucllo ¡O lw si ull' esc re izio ; si p en s i ulle num ero so ist.it uz iun i d i Sta t o le qu alt , in
desíg na (:O l1lC diri f.to aubb iett i vo non s in ultro clu- iI ritlcsso ¡J(,}
llirittu obblettivo. QIH'1'lta op inione ~ s t nta ;u 'c'fllfa 111'1' pri lllll dul
') Ch-on I' icl cn t it;\ C la contra ppcs iaiou c f'm l' illl.('¡'L':-;,.;e individ uule e q uel to
(h' l'ilel' 1) po r qu unto rt tíe tte i dh-ittl d¡ li lll,¡,til e la pretesu :lila g oueralc, ved ¡ L¡';I ~ TIl O L1J, Iíírtke A nua len, 1884, p ag , mJ:3 e i';cg. ; F r . J . ~IW ­
~ I A !\' K, il''', l.s.sü, p ag , :~5 G e lieg. A lla cspressionc e Intcrcssc pubbllco », che
1) Ueber iifleutficlte t.'cchlc, pa go 78, 79 ; gOl/u7 : ii!I", Im;.:-. :H , 11 ( ~I :IWr.:T: en t.r.uu b¡ d lch inmno a mbigua, () m eg li o so..tit ui rc uellu te rminologta g tu rldi ca
i: t nttn vin. mul to lun tuun rl ul ll CJ.{a ro i n lIla ~" i lll a 1111 a111 1llp ll' ,li riu o IJIllth lk u la" e:-,prt',.;si Olw p i l' chi.u-a d i « íu t eresso g cncndo » . Unn t.rnt t nxionc m oll o
!-iu h hit,.u.h·ll. •\ 1 eontrur¡ u cg l l r ielllln ~(JC\ pl cn.uur-un- 1:1 l:o lllm J!l'" ", iziolll' ñu ju-oton du d r e;l ji pubblico intcree se con un lu rgo csmuc d el ln le u.ern t uru re -
d h-itt i o do ver¡ dclto Stnt o ~ di ri u.i e do voi-i d r-lt'In dívid u«. V. '''l'( "t:i a l ll ll" ll lu lati va si t.rovu F.o L A)"]'; I: , o, c., p . l í ü e SCJ.:". La s un solnaíone (Id p robl ema si
r;,.1I1Itl:ii!lc1 pa g o 50 e /'ocg ' l 227 e M 'g". cruupcndiu lid con ccttc che iI pll hlJlicn in k l"ess ü s ia ill t(jl'( ~ ¡';,;,; e 80eia le (p . 222),
I Jl lUTTI I 1 : IFLI ~ S S t l Jo: l JI I : l rnJ s uuuucr-rrvo so ~1 :-;T E~ l t\ D E I I Jl l t l T T I r-umu.rc r S U J\ll I J';T TJY J

ra l·lu t~ in dirit.t .n, po ssou o csserc n till xzut.c soltnn to da 1111 i-is trcr to i v i s i r-ixron t rn sul t.an t n di ri t.tu obbiut.t.i vn . 1' ('1' q u uu tn ri ll{·Ut' i rap-
nunu- rn d i it uli v id ui , nl lo num crusc lh ui ta z íuu¡ d ulla lil ll'l"tlt imli vi. p.u-t i Iru. l' hu l ivlduo e Jo S tu to, che forruuun o g"g"('t/o d el 11 0 :4 1'0
dunl o d erivuu t i rla mi s u re (ti po li zi a , e s i tl U" r ;'1 rh-on os cc rc Cltl ~ es.uue . le pre tcsc g" illr ill id le poxi r.ive toru ra.l i r-isul t uu« q ui n d i d u l
l'Inte rc ss e uenerale non e identieo ul lu 8 ' ) 1l1111<l tlc g'li interes a¡ ll (,¡ i-icnnoscitu eu t o d i u na p re tesn. ~,d ll l' i d k a iurli vi d uul c nl ln. t.ntclu g ¡u-
~ j ll g-o l i. L'fut eresse gcneru lc e )Iin t t os t.o 1In iu t.err-sse com pos t«, t-i- l'il1il'a.. :\1a, qu cs tn crit t-ri o ti ll 'tII a Ju no n ha s ta pll llt o :1 l'i,..: n! n 'l' l' ji
s ulta ut e dal con tras to deg'li Iuteres al indi viduali s ullu !.J' ISl' l1ell l\ p ro lJll' lll:l in t.nt tn 1:1 s ua l', stt'lls io lH'. X l·i r-ns i 11l1IJh i, il ,t::' in d iee
idee d omi nn nti in 1111 detcrm i uut u }l l' l'i lll l u (Ji {t' mpo e d vlle r-ru nli - dfJ\"]'ú ncecrtnre se a l s i ll g' o l o ': ~ Opplll' no np crt u i' :lz ioJW g:i n dizia l'ia
xio u i s p ecial i d¡ ogu! s ing o1o S tuto ; U1l i ll t t~ l't' S S C (,1 11' PUll prcseu - e 11u es tu d (; ! ~ i " .;jl uu-, i 11 Hi n m-u u zu (1i d L...: po,...:j ziuu í Ilm;j 1i n', IIUI. a '\" 1' 1'
t ru-d mugm-l come est.raueo ull ' Iu t eresse in d i vid uu le 11 t-un n- «ou t .nul - In og"o snl ta u to in bnsc nd 1111 ci'i tci-io lIla tt'l'ia]t' , I llol t l'(' Illolr(l ' ' llI',,, s o
ditorio di css o , e che S p t~SS O deve n uecssm-iunn-ure )lI"I""" ' Ilt":u os i l' urdin u uu-n to ginri d h'o enn ccrl c all ' illt·e l'¡'8"e iudividnulc 1li.<';IIJ.:'llll" O
co me ta le . d i ] ll'Ot ¡'ziolll' sul t un to unn iucom ph-t u di fc sn., ]. 1 qn ul o ¡IOn lmx tn
Da ogui no rum d el dh-i t t o pu bblico i-is ult u evideut e ch e cs su (l (' n : IH'I' a Ul' ill u in' :l I F i llt l~ I't ' ::: :':i'. stcsso la q lla lit.:l 11i iutr-rt -ssc ,~_:: il ll' it li l ' o
s er-vire agli s cop i dell o S tnto c q nínd¡ die e dcttntu 1l1.-H'{u t.crcs sc fOI' Ill: !l l' ,In ult imo 1111 ~ raY ( \ p rn blcin u de 11'.111' ¡i'I'I 'I/f/1I (' lJlI l'llo d i
ge ne rn le. .:\ra non e punt o u cccssa n c d ie e ius cuuu llo l'llIa ~ i llri tl k a d l't,e l'llJÍIl:lI'(\ 1I 11 :ll i in tt' rt'",s i f'ortuulr ueu t c pr¡v¡ d i p l'Ol( 'zi oll t, (lt, J¡-
s en -u a nc he a seo pi indi vid uuli , L' ordiuam cn t u g"ill rid i,'o l'OIllJll"I ' lId e h alt o 1.' IIO SS:1l1O ess c rc ch- vu t.i al g'1'ltllo d i in ter-- s s i gim-idi cniueu tc
norm c le qu ul¡ S Ol lO ben sr nell' Intere ss o individ uu!e, lila ~ o l a ll l t' lIll' pmte t ti.
in q uu nto la re ul ixzn xione d ell ' tn teresse Indi v itluulc s i 1' J'l 'J'.: t'lI t a (' Ol ll e In g eucrul c d /~ l/ 't/(! l a t /{. il orit cii o llla l-" I'ia le p uiJ l ;nll ~i s t cl'l\ fw l·
1111 íu tcrcss c g'ene rn le. tu u t u tu -lla. t'llllsta t.:I", iolle d i Itll i ll l , I ' l'es ~ e imliv id uule ri co n os ci u t o
A lloroh e le no nu e gim-i di chc rl el rlii-it.to pubbli cu p re scri vo nn m-l. ('s pn ':,;:,:allH'lrtt ' o illl p l i d t: IlIWll t.t~ dall' ol'll inalll t'lltn g'iurit lit:o. lUn s ic -
Pi urc ress e g enerale nna dc terml na tn a xiouc 011 ouus s iou « :l ~ li 111'- c-ome i l ri coun sr-iuu-u to ( ' S I Il' (~ R :': O coluoid e 1:01 cri tcriu form a le, nc -
g a ni dello Sf.a to , p uó ben e nccadere che f l t-is ult uto di qu es tn uzi ou c (, ; lt lt ~ ch e la s fcrn del di ri t tc s ub bi et.t.ivo s u ll u h a s e d el t'J'itl'l'ÍO m u t e -
() di q uestn omi ssione p roñ t cí a d et.ermiu uf.i iu clividni, H I\ Za clu - ri ule v iene nd ( ' S ~I ' J'(' , di n 'g ola., m olto p il l :n llp ilt (li 1¡lH'll a csis t.cuf e
Pord lnnmcn to g itu-id ico, n ell o s t.ab ili rc la nor ma d ¡ en¡ t ru t t n si , s i ,... Iu s nllu. ha.se del ei-irc i-io for ma je. l o c h hun o diritto ,m1Jhidfil'o fo rmule
p ro pos t o di al l nrg'ure la sfern g inridi ea p ropri u di queste P t 'I' SOIll'_ 111 i l t'Oll t·('l lll t n d ell ' ul t.itun s fe ra , di rilt o sl//¡{¡id t iro 11/111t:ria/(; q u ell o
tal ¡ cas¡ si potril pnrl nre di u n eñotto ri l1 csso d el cli l'it.to ob b ie t ti vu 1), 11(' lIa pri ma. Lo s t ub ilir-e i co n ü n i d ¡ fJlll's ti ul tim i di t-it t .i s u bb ic t -
Mn q u ule ü la ca ru t te r ist.i cn elle c i in scg u u a di sti ng-ne rc 1:1 norma t ¡v¡ ri s pct.t u a l ritl cs ao d el d irit.to obbie t.t.i vo, 0, ,p iü b re vemen t e,
che crt;a un dit-itto individua lc, da qu el lu ch e cost.itui sce sol t uut« l'üq lt..'tto a l áiritt o 'l'Uh',~ s o l~ «tra ord i uru-iutucn t c rli tlh-i h-, ootn e sem prc
un di i-itto obbt ett ívo t s i vc ri flcn qu u ndn al gi lll'js t.a nuu.cu. il fund u nrentn d el crl te r¡ o
F or ma lme n t e qu es to q uesito s i i-isolve con fa dl i t:'lo OU Y(' la c s i - formu le.
s ten za di una pretesn g-i uril1 ica índ lvi dua le e escl usa pcr la nunu-a ~I a i l dit-i t.tn pn siti n¡ l' u iJ re ~ tri ll g t 'n ~ o u.lhu-gnre :1 p i:lt' iIlH'lI to
s tossu delln cosa o perche al r'ig uurdo e n e g u tu la t u tela ¡.!illl"illi c a , la s fcru ,h 'gli i H h ~ I'l' :,: s i
fcu'mnl i. Xr-l l' u l t¡n¡« C:l S O l' l' ini'. q uu u du si
t.ruttu 11i ulhu-gu rfi , I' i ll t l'l'e s ;-;t ~ sll ]¡]¡ idti\' o IlI:lt'Pl'i a ll', n on cu st.it ui s r-e
mui 1111 lh ni t.e ill,"': llp l'r nh ih ' pcr 1" oouce sxinn i dr-H'o rd inmn c nto ~d l1 ri­
1) JI con eetto d i en'ottu rlñ csso d el dirttto s i trnvu flll"lIlllla to I'PI" la p ri m a
volta cun t.ut tn ch iurc zxu {la .J II I-:l: II'\G , G d l-ll llc$ riim, J.'('(oltf (·I-I , 1." ('41. (J::;¡¡;¡),
¡J k-o, eo :-;l d ie al w' lt~ 110 n l nun t! I'o ...; s i }, i l t..~ la. e f.\istcuza di ulcuu in te rcsse
111. 1, pa~ , :J ~I " :l:!8. V" (li a l ri guurd o iI Sl W ~ag',!; i o ;o<op ra g li lon;r-tt i l"i lk i".... ¡ i lld i\ ' id lla ll ', l'io HOU os tu utc )l ll lJ c s s urc creu tu u uu p rut csu ,~,d ll ri­
in .! a J¡ ,.IJik hcr / ill' D OYII/fl fi k, X , p ag o 2.J-5 e scg , 1 1 i l ~ a ]1 1'0 n-Ltu . fl lw,-;l a i po te:-ii eo.'.;t it n iJ"). pe r ul t ro la eccc zíon c, e
/)1 1:lT"I'O It lFLJ':SSO E DIH IT TO ~ünlllETTIYO S I:';'I"I·:.\ I,\ ru.t 1111 : I 'l" Tl l' lI l11:l .I C/ !,;V III I I ET Tl \ -/

1II'1J:t prut.i r-u coudn rrñ u i-isnltat i d t':,!lli d i r illt's :-; iOllt" cu tu c s a nl iu ud l'Sl'lllp io (l1'ot ~lalll:lllO
la 11 ¡.:-tnt.,!.,d ia ll %:l rh-i dh-it.t i rh-i vit uul ¡nl, ~ ¡'¡ l '
st' p;n it ll d iurostru to l ~o ll
ulcnn i osempi , hi lj s r-cmu il divictn c1!'i tr-ilut ual i t'I'{'(';r. iollali . Jl l'lllJll' I IO IIH la ill l r o.
A uco ru piü tlilli dl t'. s i 11l'I'SI'lltn la inl!:l,!,d ll{,. di' 11',11(' J /' l"l' u dl/, U na du z.io ne ti!'1 m a tri m on io vi vil e o lI!la leg',u:e s ull u is tru xiom- , :t1J 1I 1I 1l·
lillC'a. d ¡ oon flm- nssol utn tru. .!!li tu t crcss¡ matr-r-iul ¡ g'('T1t' I':l li t ' qur -ll¡ I"ia llo i Ilr ilH' i p i d c-llu IIra lit il t.' d efl u Jlu h hl i(' i t il d vi dibnf tiuu-ut i
iud ívlrl uul¡ si PUIl up p cnn trm-ciu rc con si t'ul'('z r.n, F in do ve iI It>- g-illdi z ia l'i, (' t~( ' , S l ~ c"ii> n on O!o;b lll t" il diri tto p o :-: it i YO d í unu :;if.:l t.O
gi s lu tore posa n. :,! i n ll g-t~ r e lid l'i t'lln tl S t ~ I ' I'l' fJll~, :.;j i nltimi , l~ ju-rt nur « uc co rdu al .siflg ulo u n Illl' ZZO g iu d lli('o ll l' l' I'uuu ul l.uucn t» ,Ie ll{' l " ,~ gi
( ' 0.'; ;1 d u' , in mo lt¡ ca s i, (li¡H'w It' 11 ui r-u 1lI t' 1l1e tlul d i I n¡ r-ritr-ri o. e IIt,II{' cu-diuuu z.e, c'lll'- co ut rml d icon o s i n ilt t<~ p rc sct-ixiu u i .st a l ut .n-k-,
Ql\t 'llo r-he tI rlnto eonstu ture, e sul tuu t u (,111' iu ru r r¡ g'li St ut i HI O- ' Ille.s l o Ille zzo 1m in so s!a /lz a i l t':tl"a 1tl'l"lI d i u u ' uaionc JlolJol a l'l' ; "1111
tll' l'lli e:-:is t,t\ II l1a ucoen tn utu teu de u zu sr u t-ivn nd nl hu-gu rc St' 1l'1 111'l' t.'$SO vicn e u t ti-i uuit u ull 'Indi vidn o u na r-upu c itu , r-In- , JlPI.d i :-\lat i
pHI la :'irl' I'a dr-¡ d h-itt.i fu rur ali. La in t rodnzione .I ¡ ti lia n 'g'ohll '(' urodc rui, u p purti e ue, d i l't'g f¡ I¡¡~ n.,!.:: li o l';.{an i st utul¡ r-hi .unuf i :l t un-.
g ill l'is tl iz io lle nnu uini xf.rn ti vn f u t'l' l't all H'n te i l p ill iruport uu t r- p nsso lu rc l'urd iuutu c n tu g·i ll r i cli t~ o. A üut to :,illg'o1arl' a Cjllt.'s t ll rigllanl o t ~
su q ncs t n v iu . P t'l'il c ssn n on l' sf ut u nut-nra pvn-u rsn P('1' i u t .cro ; la g iu l'i:::: lll'nd e llza d el t.i-ihunul c l't'li e n ti l' s"iz;r.l'rtl , i l IJ ltuIt' , d ull u
u num-n . n unn-rox i in tl'l'üs s i iudivid uu li-m nt .criul i us pvt tu uu im pu zi e n - p l'o i J¡ i z i o ll l ~ d e ll a. g' j lt ri8 l 1iz i ol H~ t'e ~d{ ';..;i;l :-i ti t'a e d a lle p rc'sn izi oni r-un
¡,(,IllI'lIte il loro r-ir-onoscin u-nto Iurum h - Le couti n uv cu ur-ess ioni a l I I' Il UIt' n c-l le r-osfi t.nzioni cn u ro un fi, eircu I'ordiuu m cn!o dvl le nuuri -
r-i gu nrdo tl il i-iconoscl meuto di S I' 1I1111'e nuov¡ inh 'l't'ssi iudiv id unl i, s tru t.nre t'.a ll to llal i, riouvu dh-I t.t.i g'c' Hl'l':tli d e¡ citt uú¡n¡ :, \·izz{ ' ri , ed in
i n oonfunn itá.. d¡ for-ti cn rrent.i popola l'i, .f0l'lllanCl uuu r-urnt.t et-is ti cu t ~ Olifol" lIl il',.) d i .. ¡i, nnnn ot r.c pvrtino It., n ziou i }lCl' l'uunnl luuu-n to (lt' ll e

proju-in d ci noat r¡ te mpi , emü ri cch i d i l'oll tral1lli r.io lll' , m-i qunli 1l'g"¡.! i «nn t nnn li , le (flw li d oli llo le 1Il1'IIzio llllt l' ll (¡ I'IJ W gi ur icl iclle 1) .
numerose clas s¡ s ooiul ¡ eombuttono I' indiv iduali s mo 11t'11 :1 sot'Í ('t ü (' S l' lll p l il' t' ('I1H I,n l'ill t , ~sO (·¡.;i xh' inol t.re ~ l\ 1ll 1 11 ' l1 d ll.\ ,, 1 sing"oln, csclu -
ren rlou o n ecess ar-i a la d ttesn di ess o d a. p:n'f.o dcll o S ta to. si vu uu- u tc 1l 1' IPi ll t t 'n' s .s ( ~ g'(' lI('¡' n h' : (' conce s sa la {"a pacitil. d í 1'1':11'-
T.1'" contru.p po sixin ne fr-n dh- it to suhh ictt.i vo mutcriu le e forur a le PO I'l' t ' un o 4:ll'.nl u a.II 1I11 ' a z io ll t.l tlt'll ':l ll t Ol'i t lt. Uosl ud cscm p¡o 1I01l
por-tu n cccs snr-i mn en t.e a1l' ul bru ftn di r-it to í-iíles so form ule e mu- vi e u lcu u dh-i t.ro ulln d c mu u.in. tlt'H e nzi o n i c ri tui u osc ~ ), 1'0 il:hi',
ter iale. CI IIl'~ t·o 1H't 'll'SO dirit.to s uh hi et.t i vo n o n l~ ul t ro che tlll í-ith-ss o dcl la
I n seg nito si eere herú d i s piegure media nt e n.lc uni cs empi la con- p rt'sc l'iz io ll t', d i prncedtu-u }lt' II <1 I( ', se eou d o "t
quu le iI pu b bl icc m i-
tra p posiz.i one f'rn d h-lt to su bb iett ivo turmale e d ir-i t to l'i ll t~ ," sn fo r- nist.cro dcvc iu d usru re di n tllciu eh-ca la es is t e ux u d i n ziou l oi-imi -
mu.l e, co ntrn.p po six io ne ch e h a bi sOIP W d e lla. musahuu p re ci s tnnc 1l0 S {', La dcn n uc iu in <j tle s t o en s o t\ lu e a lis a oi-iufnut-in 11<,11:\ in da -

g i ul'il1 ica , t an to pHI ch e, t-is pe tto ulla pru tl eu git u-idiea , l' s s a rup - ;.d nl' di uñ¡c¡o, JlOIl I'l'sl' n'j ;r.i n di. uu dh-i t to. E !o; is t t, sol ta nt o c ñct t u
prese nta la q ne stdone pi u i m port a nte ñ-u t.ut te quelle d el!e q nnl i l'ille sso se il Sillg"o lo , u ul cnur e n rc u el l'fn t.crcss c g u n erulc, diventa og-
ci oce upinmo.
Le nOl'JIl8 gi m-idiche , le qu ul¡ s t a u tlísoo n o i t ~ r i t.(· l"i JlN ' la Jc'g- i-
sluzlone fut ura o per la in tc r-pretuzio ne rh-Ilc Il'g-;.d es ist eut.i 110 11 nu-rut « 1egg-i fn l l1 l· t ~ s ul l'al.\'(Illalo l't:t'!e¡;ia ~ti t'n (art . lí), sullu d gil :lllz a d e]]"
Hia to s ull r- H'·lInl o (m-t, ~;3 ) , »u llu. gumuz.iu ,Ji unu n-t rlbu xlo n c li,..;,;a ui mucs i.r¡
('.l'C;11l0 di regol n a.lcuu d trit.to s u b hi e t t iv u 1). Co sí t'Ol1t('Jlg'ollo :-:111-
«le un-uturi, r-urutulsnrn tu nllo eon dizion¡ locali (nrt; ~¡J ) . A r-onfro nt u ,U Cl ll t' :,ltl
tan to dl rt t to ob biett .ivo e no n dh-Itto s nhhi ct.tivu le nu rme le qu al i tl i"; I''''' ir.io lli, il n-lut.ivu tilH ll1 tlell'o J"ig iu al (, ltd g a (t itul o 11 : « ,11'''; B t'l,~e " d
tlt' lr-ms c1 l"oit ,, » nrt . +~::!J ) ¡, 1lI1111n " i il tt'lll l'l"l'alu , ,~ i n ri tl i "; lI 11 e ll lt' eOl"n' lt u ,
1) A q noeto ríg un rd o In Stnt u to co ~ti t ll zinlla le l' l'n;;,.:ian o n i m oHo p HI in o ,,; o ¡II'a l n t t o Itl'at ie o,
1:"1 d ¡ t utt i g li u.l t r'L Oltre la pl'Ollle ssa. d í in t rod urro i l mntr-im onio ,,¡dI¡, (' 1) 1 ; L1 ' ~r E l( - ~r l ll : ¡'; I " !!1I1H7/", ("f¡ 11 t' ~ ~(' ¡' ll'd: e ¡·if.·t'II/' " B I/ II I7 ('xx / fl (/ t X I"CC J¡f ~ , IIJ,
d i tili a legg o s ull o stnt o civll c (m-t. I U), (' 0 1110 I Jl Il 'C ~ di till a ll ~ ~g-l\ ;;1l 11a 11 11 11- pag, 174 -1 sO,
bJi l'H i" t l'md n Tl e (ar t. :W), 11 01 t ito[ n : « D e i dhitli dl '.i IIl' lI i, :,;J l111 i », ":0 11 0 ('Il11 - ~) \' " Cu tii l'tI (1 i Pl'l>t'(,t1llra 1" '11:111', l' ] ¡JS ; CO,liCl' p, JI, an "t.riaco , \\ giL
,1 t:I.I,I:>P-K, ,<;¡" (f m a <Id di n'ft i , e l'C, - G.
1¡ I HIT r o 1:IFLE:-;SO ~ lJIIUT TO »unnucr-nvo ~ rS T¡';~I A HEI DII: ITT I Pl:D1IUU su n nucr-rtvr

g-t'll.() d¡ lI ll p ru n " 'l lillit'U I U s t ut uh -. (Ju si la III't ,ü ~ ¡.:a ¡!indll irt¡¡ l .h -¡ d i c'uiu)"H che, pcr 1'11'l'Uu dellc p rc d e t te di :-pu...izi u lli, hauno la pu s -
pu n 'ri a ll ' as:-;i:-: t'('IlZl11 s u uei t u 11alll1 il'),d s !a zi o lli d i 1l101ti
l' sern- ~ t, :t t i ,
si h il it:1. g-iu l'ill k a d ¡ tro v.u-s¡ n ci post .i :I s~w :;lI a. fi ul puhblico. f)c
pliccnu-nt u U Il rilll's SO d l,j n- lat ¡v¡ uh lJli¡"d Ji lr- jruli dell u S I:l1 o 11 dr-i qn es t.i :-;0 110 omm p;lt.i, si (l co n du l'ag'l.d u llt.o lo f'C'OPO d cll'urdin n -
Uouu uri, s l' lIZa die l'I nd ivid uo, ch e ha hi so;;'1I0 lit') :-;OI'("OI'SII, ah¡d ll 1111 IIwn tH g i ll dll i l~ O , l', le ult.rc 1Il')'," 01lC :-;OBO in fa t to mi in llil'itto cs cl ue c
(liritt.n a prete nd e r-l o 1). U n c a rntt.ere uguuh- h a la prvt r-su (Id sol- dul l'u xsistere ull'nd unnu zu Cl ull ' ud len za. In qu es t.i l'¡¡s i pero al »ín -
d utu aflu pa g-a ! ), Siñaf.ti es e m pi Ilillln,..; t ''':UIH nc l ('lIlIl l' IIIPO qunu tn
glllu non i.' du to uh-un Il11'ZZO gillridiecl ce n t ro il llin i l';,:-n d¡ :L1lI 111 is -
1a l';':'0 puss u I\ SS I ~ n~ a q uexto rig'lI: lI 'll o l'm-hi t.rio del It ' g i sl :l tlln~ , Ibl
s io nc La inosservu u zu lId ia pubblicit ñ o la es cl us lo nc IH rlete rmi -
nnuu en tu ('h e, in fo rz a. dcll e s uc sole di spos izíun i, ('gli ha polnto uu t e persone HOH pll t. qu lnd ¡ oos t. itnire ;!iatlllllai II l1a les ion e d el
c rea re pre tese g' i 1I1'i dicln- iudi v hl nal i :1)" ili l'iU,jI s ub hiet.ti vo, lila sultnnt.o del dh-lt to obbict.t.ivo , el! i lIl ezr.j
~ul t:lll to 111l"dtn rñ lesso .le rlvu dalle d is posi zion i, le qua li rh-hie pcr illlfll'<iim Cl rim uo veru la. il leg ul e limi t az .i o n e tlella pu b bltei t ñ
(10 110 la pnbhl ir-i t ú per d e te i-min ut i a t t l st utn l i. Non occorro ( ' ('1"10
SH IIU eselusivuun-utu q uulli ch e :"0110 s tnhi lit ¡ dull'urdiu uuu-nto gt u-
uuu l ll ll g':l dituustrnz.ionu per p l -r :-in :1I1e l' si ('11l' le l1i;-; po s izioJl i di l e g' g"I' , i-idico per ritnuuvere la violn z.inne d el d irlt.to obbiet.tivo .
le quu l¡ prescn-ivunu la puiJiJli c it,:\ Jl I' )' r-crt i proce tl iuu-nt i «t ut ul¡ ~
Sult u uro ellct t i rilll'ssi cost.it uiscuno in ulti mo di regula, i di r-i t t.i
( ~UIll C ud esenrpio IIl'I' le cid Pru-luun-n t o
:"l ' (l nt-tl °
J U ' ) O le 1I11i.'II z{'
alPu su d¡ I ~ OS (\ e d¡ is f.i tn t i pubhlic i, La qu nfitá pubbf ien d¡ s iffa t.t.i
;,.:-iu,li zim'it', SOll O e m a nute esclnxiva uu-u te ncll ·inh'.I'l'SH' g"I' IH' r:J It',
ubbu-t. t.i l ~oll :-;i sle nvll e norrue jritn-idi ch e le qn ul l pres cri vun o FaTUo
D a ques te di sposi z.ioni r isn lt.a per ce rt .i tu n xiunm-i e )11' 1' eert i itn -
mi ssion e 11(,1 pll hlJli en al lo ro li so C
). Se rlul lo Btu to vi ene cost rui tu
p it;;.!:lt i il do vc ro d ¡ ununvttere il pubhlioo J1(' i po ~ ti tu l I'S¡'¡O :H;~n,
Hila 1I1I1I,-a s t.rud n alp ina in Tiru lo o nel lu H \"i z z l~ra , non rt snltu du
g n utl n ol Purlutu entn e neg l i edi ñ ui g- i ll(lizi: lI' i, lil a d i , non illlporta
dü 1111 dirltto a tutt i g li l ll:;lesi di usufruh-ne, ma es is te sol tnn to,
pun to pe !' quulunque individuo una preresa gim-id icn ud us si s tcre
il rl ove re d el proprieturio d i questu co sa , d es tin a t u al1' 1I80 pu bbl ioo,
a i n -la t¡ v¡ d ibn tt h ne nt¡ "} : el l in fu tt i non ~ tun i g rande iI JllI!IWrO
d ¡ tur pussn re sun zu itupetlimen to tu tti q nell ¡ che v iaggia no so pru
d i exs n., a me llo che Hila limitn z.l onc a fllwsto pubhlico uso non s iu
conse nt ita tia motív¡ di d irl tto interuaz .ion ule o d¡ pn l¡a ia . - T an to
t) L cg ge s u l domt cl l¡o di soccorso ele l l ~ ma 1'Zo l S!I·l. § 61 , J¡';.!J;e p¡'Il.', ,.. ia n:l
(1e! 1'8 ma rzo 18il. § :'16, G. ),I!-:Ylm , r Cl'Iraif "II !I ;:,"rd,t, 2. ;' 1'11., 1, p ag , ] ~9 e meno esi s te nn dh-itto per tutti g-Ji uo m¡n¡ d i visitare i muse¡ di
Jeg lslaaíoue id eitntn ulln nota 13; LÜSL" G, V r l"/ra llll ll !I Ii/'('('/d , ¡mr;" ml!1 (' 1'1';.(', : Ijerlino u il L Otl\T C di Pur-igi, Queste eolleaioni sono piuttostc no-
v, S o\RW~a', Oc.tlf. l t" pag . 533 , P er 1:\ Ha vir-rn v, fh: r1 I ~:I. , ]:O!It'/"" 8 / (lI f /$ /0" ,
2 ," ('¡1., Uf , pa :; " 120. I n A u s trin a l co nnnr¡« , ,~ ¡ II:< ' a 1:1 It ~:.:-g:f' ¡.; n ll' i llfl ig(' na t u
') Y. S,\mn :y, 0 (',(11. R ., pag o 429, nmm ette in q uesti cus i una l esion e del
de l dloembre 186:1, \\ 2ii, jJ po vcro 1lOlJ ha lliril to a I' I'I't l' l U1t'I't-' IIlIa de-termi -
« di rit tu d ell a !ll'r¡;'()l1alith » e quíudí nessuuu prct csn g i ltri cli ca. iml ivi d unle .
na ta sp ecle di soceorso, lila possied e 1 ~ "lljro iI COllll llll' a l qunle n ppu rr lcn «
A JI:!,!.!, tlO1 ('g li all 't'l'lt Hl , die eveu tnnl nn-ute p ui , rl scon trnrei u n di rltto pub-
u nu prcteea glu ri dicn nc cordatngti Cl'¡ JI' t ''';NlI lH ' II I ¡ ' . (~ cln- p Ul, 1'¡<";("1"l' f;clja , °:1 ·
hlico put rhu oniul e tldl' i nd i \'i duo, Uio n ou d i IIU' IIO, ma nca qu ív í, in og n i
le rc co i procerl h ncut¡ conten alo so-um miulstrntt vi.
cns o. Ju luea lizzaz iuu e delln pretesa uella :< fl'l"a ;.:-i lll·illi cn Iudlviduule. La eveu-
2) V, LAfU Sll, 1'", ¡J3g " l5:l,
tuul e pn-te-sa ~.'i ll l"i l li l'a IlOII e d i ret ta mu¡ nd I1 l1a coucessi one, mn sempre nlln
3) Le rec r-u f.i Icggi s ulln tutela Ilcg-li UPl' ll li mos trnnn 1ll'lIa lII:1ui(' ¡'a ¡ HU
re vucn .I¡ UIl provvedinu-nto .. he i lllPl'l l i:<I'a l' IISI1 deüa eosa . Questn prcte su
ch inrn la t ru s fo rma aio n e Il el t1 il'itl u rü lesso fOl"llla lc iu p l'I'l I'"a ,:; i ll l'i tl i l ';\ íor-
e del t nt t» uguuh- a qnel fu che ha per y;.:-gl'lt n la revuca el elle illcgull Iim i-
u mk-. Un dovcre IJi "' O e e O l' l 't.n 'I~ ¡;li 0 l' l' l'a i iua bil i al luvoro " " j",/ (' \Oa :l l lt~Ii (,
t uaiuni tlvl lu liln.rtú. fu scg ui t o ¡.;al' 1I CIi Ulll -"ll"al n c he p er cñ ctto ¡Ji lJllu:<ta Ro la
p rünu, i n haMl ufle l t~gg i s u¡ povert , m» 1I1l dirit to ul .-:0 ' 0(°0 1'1'0 io"ta lo el " ':l / n
pl'et t - ~ a la Il w ll i rl' ~ t.a z i oll ll ¡Jt-lla lil ml'!;\ i¡';.{ai u lIon a l~( l ll i""tn alcu na impor -
n e tt'Iurpero t~' d C i>('ll sol tu ut o dall e rclntt ve I l"~;..d d ¡ ¡lOlitif':l sru-inl e,
f ¡Ul Za g il1l' id ica , ~¡ ' Ila re Cl'u(.e Ic t h :I 'llt.U l"a n'd i le apl'l"op rill t.e OS!';(~ f\'a z io ll i di
.) E,.atta i1 :t1 ri;; ua l"tio la (h'ci ,.ione .1l'l T r ih llnalt· Ild l' lllI¡ .,orn tl l'! :! I 11l :lI"ZIl
AXt>ClI iil'Z, D n ' H r llal: (III'¡P I' IlCJ¡ alls V er mi j!f ell J/ [¡c1<c1d i d iY"lI g ell cllll"t~ lt 1'c cMm iis-
l SS:!" Ueic/Il'!l cr. Blltl'C1l . , in Sl rl~fl!l(f clu: ll l ¡"Ilila dai 1l1l'l lI h¡-j II"I/a .-\\"\·Ul :l t Il 1":lO

¡;i!IC lltl lUlIHlll/l1IY tiCI' Slaal1<grlra ll (Sm ll ulcr-.. Jild r llcJ.: l/ l/S dcm Yerlraltltll !IS-
impl' l"ialc, JI , 1" 361.
lerdliv), 189 7, p.ag. l OS e ¡¡('g.
nmrr -ro JUFI.l·:S!'::\O E uu rrr-rc s uunncr-nvo

l~t' s s ihili a c bi nnq ur-, d oc a di re lo Sl atu, m-H' íun -n -ssc pllhhl il-o part e d cgl i a lt ri S tut i 11 i non illl p edil'e l lll l' ~(' ll ~o e (1i furln t.' .'.;I'lo.
11011 impedi s ce :111 ulcu uo, in ec rt ¡ gi orn ¡ r-t] in t'(" 'lt ' u n ', d i e ntrnn- ci t u re. X OII c· ~ i :,.;t c p vr t'o!Hwg m 'lI za uk-uu lli ri ttu u l lu un v ijrn xi o n e
in qnest¡ edí flci e di umm irare i te sori ru-tis rk-i in t';.;;.; i «on n-uu ri. dr-i uuu-i uperti, lil a sul t uu t.o 1111 d ov-re in t ('I']l;ly,i olJa ll' tl t·;.d i S ru t i
Dive rsa men te nccude per le cose e 1<' istitn zion i pnhbli clu-, iI Ili 111111 t.' ~;H' 1I I1 l 1 ' r(' ah-u n uu-ruhro di 1111 li lx-ro S tu to d a ll;\ I Ja y i~ .. -
cu¡ ordiuumento im po rta l'o iJuIign d i cunt ratt un- t'UU r-hiuuqm- in- z iclIW .h-l mure :lJlt'rt u, q uule l'ht' si n il s ist r-run d i nuvi zn xione ch e
renda g lorurs ene. Au z¡ per s iña tt e cose ('ti is fit uxion¡ ¡. iml iñen-n te qm-st i al1n fll' l'i 1). {il i :u'('un li ( r{'/"j'i llllfl rlfllf/I 'lI) " ] «in-u nn ñnme in-
che le med esime apparteug uno allo S tut o, a corpuru ziou i u a j u-i- I,PI'll a z io u a ll ' non ('Oll l'l't1o llo p n n t o :l.;!li S t n f i ll t t o uuu- ¡ l' u t {,¡,zi u n í

vnt¡ (post e, telegra fl, telefoni, rerrcvte, teat rl , (': II"1"O ZZt' d' a ültto, elT,) , di ritt u d i Iibe rn 11:l \· ig m : iHll l' a t rnvers» j i n-rrfnu-iu clt'gli St ut i st.ru-
Ri spetto .ul e SS t' , la q unli t ú Ili COSl', d ¡ istit.u zinu i pn bb liche cnn -
(J
nh- t-i , il qn ul e u hbiu iI cn rut .tere eh unn s pr-eie di s erv it it p ol iti r-a
s ís te nelltob bfi go tl i oonc hi udc rc ( ' OH chiuuque, iu d utertul nut e (' 0 11' p os it,int, Uta s tul ulisr-ono sol t uu t» P at 'l' l lnl o dl' .;!l i f' t-:lt,i ncl " jetare
di z.i oni , neg uai gi ut-id ici, il eu¡ eou t.eu uto e s t u.hilito in prcced cu zn l'1 1t.' s i rer-h iuo os tnrol i :l si ffu t tn n uvi gn xio nc 2), Re ~ i v ioluno 1(\
e cho fanno s orgere llil'it,ti Indi vidnul i di curu tt .cre s t l' ett:l lll t' ll t t' 11if.;(Ins iz ioll i so pru ind icate, ha luogo una vi nlnxl onu c1<'1 .tb-rt to Iu-
ju-ivu to a ü ' uso d cl le cos e e d elle iat lt.uziou i d i cu ¡ tru t tu s i. }\fa :-;:1. n -run zionul e ubb ir-ftivo g"l'lIt'ra le o co nt ra t tu nl v, 1I 0n u nu violnxi on e
se bbc a ss urd o umm e t.tere un dii-i t tc p nbhlicc ind ivi d nu le a eo nr-hiu - d ¡ l lJl tlh-it tu Indi viduule.
d e re aiffutt l n egoz i g hu-id ici come complem ento tIt' lI' oh h l ig-o d¡ t-un - Da q nn n tu s i i... tI l' lt ~1 ñu.u-a r-I s ult u la in s ostcni bi lf tñ del lu idea
c hiuderli. L' ob b ligo d i eonchiude re n egozi g illl'itlit' i \.' tllI oh lJlil! lI d i 1111 dh-i t.to rcnle pu bhli co :1).
d i d trt t to p nbbl ico s tub illto dalla leg-ge e che esi st e quiudi soltu n ro
di fre nte allo Sfuto. La s uu inos ser-vunza im por t a p('rtalltu la tras - J) Bo lla ll l o R'I'iil: li in lfo ll ::/'lI do /:O:<:' lfa ll tl{III C'!, fkll Vi'fl"('l' r (,l'!d 8, JI , p. -1-86 ,
g re ss io ne d i una Ho rm a g inr-idica e il tra sg rt·ssurt.·, in q u un t o nbhiu hn pit ·lla l l1l ' llll~ I"iI'u l\lI>'I'ill lu r-In- llalla lihe l"lú del tuure n on fli P lll" d ed u rrc
:11"1111 ll iritt ll su l, IIil'tt i\"l' a Ia vurr- ch';.di Stnt t. A IT t>Cll uuunv lg tlu c he ZO ICi,
ag it u con dolo o co n col pa , s i rend e colpevnle d¡ 1I n Iatt o illt' l!a h'
8/1I fl (1'/orf"!d , 11, p a ;.:. ~ :!;j e :'(' ,!.:'. , !lOIl lis tan lo la s uu n egu aion c t1t"i d iriU o in-
p nni hile con pene di sel plin nri, di pnli xia o criu riual i. 111 q nnnte ji tcruuaiouute , .uumcr tu po i 1' c:"i ,"!t,l oIJZ:1 .l i d irit t i p ub bl¡ci «nbhiett iv i di t utti
r ifinto illegale ha per co useguenzu un d unn o pn t ri mo niule d el «¡n . g-li S tn t i :'1-11 1 mnre liln-ro,
g olu, IJno b cn e sonrere a fuv ore del med eaimn nn' uziou e d i ri surc i- - ~) Con ;.:iu ri llic..':1 ('lIITl' l t ('zw ¡'ll t t o del' cong rcsso .l i " i\'lln ll cli('hi m 'll s u 'i11('8tO
(m il lo: nrt, C I S : « L a n :l\·ig:lt iull . . . . . :"11:1":1 cnt ii'n' lIwnt, libre 1·1 ne 1' lIll1T ll.
m e n to di da.nn i ; mu Pob bl ig uzioue ex delicto unu ha affu rto " 0 1111,' :-<>11,,; 1(1 ru ppurt du c-un uu-rce. ¡'tre iu n-rd í t e :\ }l(' I'f.;1I 111 1t' » .
n ece s sario presuppos to u na relazione d i diritto prtvnto. N ul la im - :1) S I,: r ll~; I. , (f r ll ll d: ii y f', 1'ag. -1-1 \' f.;(':;. U na 1:11";':-:1 1' l"IH,,' i;d ull O en l dirlt t o reale
p cd tscc ch e llalla tmsw'essio u e del d iri t to pn bblieo nuscuno prd l':-il' p llhhli loo fUl' lll a nnu. [ uu-tr - IIt ' I s i:4~' H l: 1 di O. J\[ AYI':1:1 [ Jt'/I f¡;l'!,l'H V er wall-IHlf/ H-
reckt, 11, 1':1J.:'. 2 e :-1';': ., s p( ' d;¡ llllt'lItt~ )lH)'!. HU 1:', 1'1';':-, ,'¡,¡Ji i n prllposit n I I~ ruie
g í ur id ic he d i di rl t.to pri vu to.
«sservnxion¡ i u VI " oWll ftIOl!I " (/l" C¡'¡" , p a;.:. 311 1:' A U !/ . S/ l/llf,ddlloC, ¡~ll p . X Jl I.
U na pretes a indi vi du ul e di dh-i t t o p ubbl ico a ll' uso d¡ p n hbl ich e Xli II m i j, 11:110 qui rli oecuparmi p iil la rg a l1 wlll t' l ld l(~ IlIWYC' i mp0 l'lfl. u t i n!'-
is t.itu xion i snrá possihilc scl t un to q na ndo lo St~ lt u a hh iu st nhi l ito Id «e rvu aion ¡ d i (J , :\I .\ .... EI:, in A n:"i'°.l: ¡j.fl•• 1.'" X ' · I. p a J.!, ro l' !:'o t').! . Un nltro
t eut ut i vn d i "t a h ilj¡'l' 1IIH1 I'llh h lil oa p r o p l'h ,th 1')'(',"';;0 L A YEI:, 1m;.:. 6--1-;, l ~ I:\( ').!.,
rfg unnlo condí atou¡ che s i r -i feri aca no a Imll vidu¡ d vt crutinn ti, 1~II IJW
iI qunlo lli dd a l'a la 11I· 0l'ri c' t¡'1 n nu n ll('g nri:1 g e-uvrnle., t.l di-timr ne Ia 1'r "p ri ( ,I ¡~
a d esem pio la p rova rlelf'e s am e di ma t urit á per- Frcqne ntnre nna un i- 1'111,bli elL tlu Ip a oH a prh ·a t a II S('('U IU1:a t1 dl' i ll l ¡ , rt~ssc ¡Ohe a l1 I':<,'a I"c·I"\·C di ha :<e.
vcrs ítñ . Qu cs t i ca s i SOllO da consi derare da UII nl t rn p lint o d i v is ta . Cii, ¡mil ()s tlllll ll [" .\ 1" 10: 1: " " 11 si a!l ollt a lla IlIult,n d a lla m ia 1 ~1IIl l ·1 °y. i n ll (' . PiulI
n qn allllo es il'te lo "¡'0 1'0 I lII b h li ( ~o , 1'),\"li til ¡.;o ¡'l o¡.;l n m la ("osa al 11 il'itlll pnb-
N em me n o la cireost un za che u na co sa s in rieonusvl u tn com e apl' l"t: 1
hlic °H, IJllatulll 1ll lI's l-n l'l e0 l' l) lIon I·.d s lo « illt ra\"l'tilJ p er I"O"-} c!i n l il lliriuo
ul l' uso in tern nxio nul e, In forza del dirit to in teruu zion al c m-tu-rule 11 d\"i ItD) (11:1;':. 1i-1--1-).
d ¡ s pe c iul i uc co rdi, eren a lcun db-i t to s ub blet t ivn di us» a fa vIJ re
ll cgl i Sta tl o d e¡ 101'0 audd it .i , ut a im por ta sul t uu to il cl UH !'\' tIa u) Ci re ll iI I;Ullc cttn di 1"(',.rifJlU·1I11,q, '· I'll i il ca p, X lI , (.Y. d. Tlo .).
uu .rr-ro It JFI.ESSO E n uur-rn s uuuuct-rtvc S IS TE:>o I t\ !lE I nnurrt "I.:I:III,H':I S UHIlI E 'IT I VI

" Q ua lora p t'rt a ll tll s i cont rovertu g iwl izial'iallll 'll le uircu la 'llI a litil La existvuz u .l¡ dirit t i puhhl ir- i s uh hh-t ti vi foruml i, i qu uli uou
il i Hila r-usn, l'u lIU' ' ~¡) S ; I Jl " lt hlil ~ a , uou si pHil trut turt- tun i di I'ollsl a - r-ost.it ui s r-nuu s c-mpliei .lh-ñ t ¡ )" i llt ' :-: ~i, s i g" ill :-: ti lit-a ela U Il P U ll t o di
tn rc un dh-i t to pubhlh-o 4 h' ll' i Jill i ,' i t1 Ilo~ lil a "" 'lllpn- sultuutu d i de ' vis t u g:t' ll t' r a l l' cu l c o lIs i.1t' l':Il't , t'l w 11011 l UU I' le norun- g-i nri tl k h l',
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, ' i l 1 ~ l'c un a 4I1wst iulle p l't'gil Il1iz ia ll' , uvcn t r- 111'1' ug:gl'tt u }" II " '(' I'I :III I(' lIto t'lI l1le l' nti lc ripct c rc qu¡ Jlt'}' Illag-g-iul' ohiure xz n , ¡-¡O li O l' IIl :11111 t,c
d i un Iut t c di d iri t t n puhhlico. . \ 11(' 110 '1" .111110 il pl'0I'l'il'tn l'i o d i unu ('st' lw" i \o: ll lll' lIt l' Ilt 'II 'i ll tt 'n 's :-:e ~ t' ll l' l'a lt' o V i e U Il g l'H Il n un n-ro rl i nortn e
I' ,):o;a cou tc ud a "011 11'0 ('.Ilie e h es s ia c-irt-n l a quulit ú d i " SS,l ('( IJIIL' t-rr:__ u
plIhbl k a, non s i t rat.tu mui d i ('o ll:-;l llt a J'(' II1J dh-it to. mu St' lll l' l'< ' .__ 01- C°:lI': Wit:'1 11 011 ¡, PC'I"e". ultm c·n",a c ll t - 1111:1 fot'tuu >l (ll'da le Ilt'lIa ":ll'a t'i ti, 1-:"t·llcr:\le
di .1i;':'PlllTu uppnrtvm-u t o :t1 ln :-: Inl o , u, i u altri termi ni , eklla :<un~ lI\ it:\ lldl "
Iunto nu rlovvn-. S OI' lIlH' lI l t, ri rt'I' <' lItl u ,__ i nl dirittn t 'hl~ ha lo St ut » .l¡
:; t a tu : ",u pl "at utt o d i lJlIl'lI a suvra n i fil , r-lu- 1' 1:l:L;:<s Il t".~:¡ cu ,..j t l u r¡.:-it·:lIlU ll l l' ,
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l',..i g en' ti a tn t t i 1':IlIL'IlI¡tillll' lIt u d r-i Jlllh h li c' i tlo \'l'l'i , s ¡ pllil di sr-ut ere t ra sl'III'HlIt l u rh-l 111 110 r-ln- « J ICl IIl'i t» e « "-'lI l'n' lII i t :l s » SIlIlU «i uo uim¡ 1.-' s ig ll ili-
se . .u u-hc in ' 1'1l's t i «asi , c'si :-;t a IIn d h-i f t o pu bhlir-o s u b hi et ti vo. La c'a ll n c's sl' lIz ia l lll¡'ll tC.' la :-: tt'Ss a I'llS:I, X liII ¡, .li llici lt, pn l\"al"u ¡Ol l1' il l'IIIIt'I't l n 11i
¡.:ft' s~ a sO\T .lIIit.) ,1 t,lI" Stut o s nl SlIfI t t.'lTitHl"iu non h a nh-unu n nnlogin l'lI\ Ta n it il ",i ¡, s \"ilu Jlpa tn dnl tlnllli llio t l' l"ril o ri a ll' fco lll lalp 1'. rlnl p o \('I"(' giu -
d izia l'iu d w tla. ('s,..o c!1' ¡'j v :l \·a , rumo i-iaul tn «h imnnu-ntc lla ljl:lliso lit'! l~ ¡': ,\ \j ­
c'UII la P I'IIPl'il' t :' di diri t to [n-ivu t». Da! (1 11 111 " di v is tu 41d di ri t t u ~l,\ "" O Il: , C OI/I II III I'K lit' }:(,(III1"cú " ix, ,:,1. B l o n~ ll o l, 11, pll ~ . :!:!, tu u to ti ll llOSlI in
pubb l ivo, q ucs tu s ovra u t tú tOHlls is t c cssvnziu luu -nte ru-l d .uuin io xul h- F'rn uc-in, 111:1 l" lt"u t"ollu lici n l o i n n l' nl la lli a : « I' UI" Ot' cp u ' 1101. pal"lo lls ('11 ('e s t.
1J l\I'S(JII ~ c he rt s icdono s ill t e r rito rio, ~ qu es t o .lum¡niu 11011 11:1 uull u d ¡ livre , e-n pl u "H\"'" licx , du MI\T: li 11 , r-t cle n " qni l pot et tl"i t fcte , Ji :HU'Ull
pourroieu t eu t eud n -. I' .. rt-e .I"e 1\117. nc IH' III I11UII" IIC' dnc n tl conte, tl ue ee fll s t
urbit.nu'io, mu c\ .I ¡ ordhu- st ret tuiuun te l<',!,::a1t: 1) "]. Esso ¡'o ll lJ )r C' lll lt-
du r uJ, uruj s eu t u Z ll' " licx ' lile li l"ui"'U 'l""t.¡Ja'" 111I11 11 1('" , III IZ t' ll tl.-' uelCJl1S d l' ci x
la fueolt ñ. d ¡ t\ ~ i ge l'c }lI'estlli': io lli l'c1 na te nxi ou i (la q u ulunq¡ u- [u-rsuuu , qm- fir-u m-uf (011 l unoun h-, ' ·f f!" ff' ''("II I1}/ IIl/ r QI." c'xl "OIT"i' IR 1'" >ll l lm n l1w ;e, l"1I;,. R
pcr il solo fu.tto eh e l'i.__ ied e s nl territuti u, 1111 a1e (~ ll e sin lo S tat u a l (' ,~ f 'l l/ f' l í I'lIi.~ (' Nf NOl' nl;II K 1m!" d (',." ", /OIl N , e t a , tic so n droit , le J;loucr a l g a r d c,
11c, son ru ia lllt', par quo¡ il p oi fe-ro t ex 1,,,t a!J)i ¡;''' t'1II1'1I 8 (~ O Ill Il H" illi plés t por
q u ul e la p ers ona. m edc s hn n u ppurt r-mr n , " iil d u' iu d h-ct .tuuu- nte p nu
11' (00111 1111111 porüt., ut ('c 'lu ' iJ cstnhli st doit est.re te u u . E t 1'0 n ' i a n nl s i
uvero pc r conseg uenxu nm- h e nnn mod i ñcn xiune IIl'He condl zion¡ d el gra llt, dt ' sltlls Ji q u¡ Il ll pll ist I' '''/. ru t.ruis c;'ll "t~ CUl"t p ar defu utc de d roi t 0 11
¡;;e c~0I 111 o il dlrl t t o In t ernn xin nu le la s ovru nit ñ Il'ITi·
t err-i to r io . A nch e pa l" fa ll s j ugr-nu-ut » . Le I' IJII Slldc e Npnliiz iuu i delle s tm-ia del concettu d i
so vmnirú ~o g l i n ll ll condn ..inre ("0 11 B O lH:\'. Gll': II K E , ] Jell ts("¡' ('j1 (]e,w/lI'('lI s-
t ur-ia le co ns iste n el!a pote ... bl g illl'il1il'a rl i 1"11'0 dh-it.tu Jluh hli t'u d¡
c/Wf' N,o("I°¡". JIJ , ~ 1l , hn lli llllls t m to in mn n ie m p rofunda la con ueseione frn
r-sclnde re s ul p ro pr¡o t l'lT it.oriu la pOf(' s t ll ch-g li S rnt.i e d cl le !,('I'SUIll- ji t 'OIlCt'U~ , n uticn di 8 t,ato e la stor!n m ed íoe vnle llel la corpom eione d a una
stru n ie re. La. s tessa nn n us aiune o la cI'¡.:s iUlII' di 1111 te-l'I" itll rio ('011 ' pa l"t(', 11 1;1 dotn-iua mod cm n dcllu sov runit ñ d ull ' uttrn . Una xto ria com pk-tu
s is tono n ell 'cste nd ere o ncl l'l'Sl l'i ll g l'rc~ tu-Hu sp az i u iI dumi ui o s ul! e cti ques tn c1l1 t tri n :l clu'Tc-!lhe turtu viu st udi a rt- a fu ndo il furmura i d ul la id eu
d i St nto in I IIg-hilh 'n :l mI in Fr.m c¡u . Ntl rl sult erebbe t-hu iu q ne st i JIllP>li ,
pe i'so ne ; la ipotecn de l tcn-itor¡o d ¡ 11110 Stnto s i ¡'isn h -e m-llu eren -
1H i 1]lIali, al euu l rariu Ilt'lI ' lta lia e c1e lla Gc'n llllllia , inca p a d p lll i t.i ca ll w ll l 'l~ ,
0

»ío ne d i obblignzioui persn nal i d cllo S tn t o \'l'.I'SO n u nl t.ru St al,( l ?) :1), Ju Sl~lt o IIH IlII'l'IIO ",i ~ vi J lI P I ll"¡ i1l lIIa u iel'a ...e lll p l"c 1" 'llg rt ' >ls iYll e d in u l t ime> in
fo nn a l ipi ea, iI t1ulll ildu 1,t'ITitHria le el,,1 n I i" i t l"1l l' j'ul'llI a g"l'llll llalllle ll te in 110-
IIliniu ,.u ll t· 1)(1l'su lle , (:tlSil:e1le il It.llT ilurio . lli n 'lI ta la C"Skll >liu lIe cleI tltlllli lliu
1) v.
HOSIS, tu« To'ecld tIcr j;jTclI ! 1ic/¡ru C:I' !I " II1'C l/lW/ItIJ~, p . 46: o. .:\ h :n :n. I'is¡tt'ltn :d lo I'I¡;¡zi" . 11 fiu·(1 cti nn l"1t'l lIco llt o c"...1 s t't'o n da r io , c Olll e la cllp:uoit ll
Sf(U1tll)'U1lt , § 74_ tli 1Il11l1ilil ·:II·C' il ft 'lTituri u, un c lc m cll tu e:-;"c'llzi a le del COlICodto d i Stlltn, cll
! ) Y. muggtori purticolari a l rigu an lo in ..H /!I' Stoate ícto-e, l'a!" X I IJ. iI ri l' o rn" ill COS,"O iI c rilt'riu di s t illtj n ) lle-lIo 8 1: lt o in rappor t u a l t e rritur io ,
:\) S c-cOIu lo P n suss, Gcmeilldc, t.' I'I'" pago -Ulli , ln I"u \'I"Ol n it:\ tr-r-rit urinh- oIn- l'i¡':-lIiti,oa IInn C'lIial' in ', lila I.-°o ll fol\( lc rt.' P ill ..:l d i S tat o. Q U:llc s ia i1 v:tlol"t.~ I'ra -
vrebbe «ousistere udla ('" paeit.\ gi uridicu d i modi ñcn n- il terrlt or¡ «. Qm""'t;) t it'u .Ji liimllta .'.. s tl"llz i "lll~, s i p u b l'il 'a ,oa l"t' tla l clil'ittn IIlll u ici pa lc a UNt.ri at' o,
st'l'o ntiH il ' I" a lc , gill",fa la lIl a;'::,~ i o r p:lI"I I.-" tl l'~l i 1I1"l1iw lIl1l'll t i C'lIllllIlUtli , 111I 01
lI 11i un l' ll i , 00lll tllli mI 111 111 llIotl iliea :do llc c1 üi 10 1'0 co nfin i abh i",ngna Nolt an t,H

a) II onucet t u u.l q nn lo a c l'(H U I1~ l'a utOrll, ., t"1 w , I1I1'nl r ,' p ,' r il ,l id t.l u rl ¡ )'1""- dl 'II' a p p ru va ziollt , ,1.. lla t'IlII1 t1 lli b"1 lo cal ll SIl Jll' I"iOl"e, lIlell t l"e h~ a utHd Ul s l a t a l i
!, r it ' t il. i l p ro pi-iutu r¡u hu. l a 1illl'I"a ,l hlJwlli h i l ith dr-llu (:uI"a " "1'" III'M/I"i" , il ,1,,- hall llo s" lt :lll t n Ull tli l'iLlo di uppns iz iull e ¡'Ollt I"Cl le p ro gel l a te ltIuc1 ilil'a z iu lli
m illin ,Id lo 8 t at u su llo l 'I:lI'AU!(1:l IHJt¡ ()!'! i'! cr c 'j.'\c l"cit a l .. s.. l a l l lI'1l 1" itl " " Uf" l'lllitil ( .1/ II II::I1I"1U: '/ ifl.c lu'1I/1lII'f/a l,l' ti(',o 0('111('1"', G ('seI : e, B." ('cl. , Jlag o.J- e í'('g. ), " ('lli
,l eIla l e~ g e , (.Y, d , 1'1',) . i nnlt!"e le lIIi ~ l)",s¡"n 'a ziun i in AI1!1. Sltm l>l1l'¡, ,.e, 1'111" XIV.
DIlt\ TT O mr t.rcsso E nmn-ro SU/IHlETTlVO !HI S IS T l': :\I, \ [ W l DII: ITTI r-uruu.n-r S U IlI Hl': T T I \'l

g inl'i lliehe, le qunj¡ hu u no in I"'CUp O preci puu d¡ 8 t~ lT i l' e a.l in tun-x si luturc ¡Ji 1I)":'lI i r-usf r-uzicu n- ;..ri lll'illi l'¡¡, la quu h- u l t.riuu-nt i s i rit hu-c ;11 1
indi v id uu.li. S euz u d ub hlo, anch e Piu tercs sc ~'elll'ra le conc urre Be- Hila s <'o la ,'il il'a infru t t uos u.
ccs sarinmen fc n clln oren ziou c di quuluuqu« nonnn g'hu-idicu . 31a le n it re a d il , la d iMill ZiollU s nl lu qnule s i i~ insts t.it o, i' S(' lIz:1 dnbbiu
uo rm e d i dh-itto privato S OllO etnuua.te essc-nzialuu-nn- 1Ie1 l"i llt l'rl.':->¡' w 1111:1 l1 i." tiu z ioll l' )..:·i l1 rid i(~o -l(ll'lll a l e,
e p e ri l, s o rt o oglli puntn d¡ vista,
d elle p ers on e aingole, e t' Ju tere ss c g cn eru le 11,\ u na gTan parte 1'; 01· I',__s a l le n~ IH'I't'ss: ll'ia llwllt,(' in tlni re «ul l u. Iornra zion e lId co neet.ro
tan to u el tun d o d i ordjnure il d ii-it to pri vuto . ::'ill\'id if'll, ¡;.;( ~ s i t ru.__ cnru lIlll' sl a d ist ill zio lll' , s e og n i d hl tt o pu h -
11 cr it e ri o giur-id icc furumle d a l q uu.l c s ¡ )10 :-;:-;; \ rlesuuu-re se , in h l il'o s llh h il' t t i\' o s i uonsi d r-ru 11 11 8 P lll l' l i t~e rifh- s so d e l dirit to ob-
h a se a l d irf tto positdvo , Hila nu i-mu s i;l du st.iuutu u s er-vire ;.;o1tallí ll b h-t.ti vo , uuu s i e p iil in ,.f :'I'a tl n d i s l 'il'ga r e ¡'OIlW nm¡ fjllt' stn s u p-
a fl'In terease genl'l'ale o nur-I¡e a q u ul lo i urli v irl un le, co nsis t e m -ll.r cu- pllSt o ritl esso po ssu indi v hluulizzu rs ¡ in ruunieru tuh- , tia u tt.ribuire
pad tú o meno a ttrlbuitn u.ll'I ndi vi d uo d i nn-tt.erc in movimcn to nnnue le reln t.ivc pJ'l't .' ~;;e gill1'icl il'.llC s ol tnn t u a si ll,~n l c pc-rscun-, dctcrminn.re
d i dirf t to pubblico nel suo iut crc xse. L¡\ t.eort a degli effct ti ritl csa i iu ma n iera eou crctn. P l' I'I ~ h l" s o1t:lll t o r-nln i ch e e leso IIl'I1 a s u n.
non e in grado d i ap iog nre q ucstu ea p;lt'iUl.. P oi che ta nto in dirit to pn:t,t's ,t lllJiI espcri re l' uxiou e uun uin is trn t.ivu l P e re lt t~ a l l"i :ptal"l1o
prt va co, qnan to in dirit.to pubblicc v¡ k un gr.m n um ero d i nt.t.i l ~ ull
ha s t a la d cnuu oiu t P l' l' t ~ h t, t~ innuuni sai hi leI 'uz.ionu }l0 Jlol: n '(' )l 1"f).
s tut a.li, i q ual i poasouo eese rc Int ra preei solt.anto «ul ln richl cstu )losta lb HIl tc rz u t D'oud o d ertvn 1" couu es xionu t's i:4 en t,(\ f'ru il
degll in d ividui In t .cre ssu t i e in q uanto ques t í Ii i-i chicduno. La, Y (J- di rlt.to obhic ttl vn e I'illf li \" itl uo ! Ool u! die is tituisr-n un' uz.ione a m-
lo ntñ ind ivi d un le i n lllag~iol' e o minor m ism-a e :-; e lJl p l'l~ il Ill't'..s u p- miui s t .rut.i vn tcndu ul ln fUrp¡.;a d el s no di rit.to () di q uel lo del lo St nto t
p esto di un a, larg a s fcru di a ttivi ti\ sta tal e. R oa sol t.ant o Pilllplllso U na COI'l'cUa r-oueez.i ouc del dirftto no n p uó nccetfure elle la p rima
a siffut t u n.t.ti vit ñ v ien e (l ato llall a volontá. i ndi vid uule, eo utc nd ultvrnn.t ivu, 11 dh-it to pu bb lico v ie ne p esto a serv izio deü ' tn tere s se in-
csem pio por le den un ci e pc na li, mn t nt tn lo s vul gim cnto dcl lu re- d i vi d u ule tuedinute lu eonee ss ione di r-iured i gitu-idic i ind ivi tlu u.li, e (~O Jl
la tivu fuuziune at a.tale e costnntemente oondixí onato, tluo alla Ilru-, ei ü Iu s t cs:m «fcru g iu ritlitu def l'Indivi dnn s u b iace un nm pl inmen to .
da lla volon tá iud ivid ual e 1)_ Spiegare tale feuouu-no (:lII11 C Ne l l lle:-; t,a i\fa s e OtCOITC eep u.rnre uctta tncut o la p re t esa ,!.dnri lliea in d ivi-
atth -it" l. d eg'li crgant de llo Stnto rapprcsent i sohuuentc la eeccuxione rluul e dul scm plice t-itlesso del d h-it to obb ict.t.ivo, s i presen ta loa t-
di norm e d i di r itto obb ic t tdvo , sign ifica esel1H ierc il dit-i tto su bhi c t- cruueute iI quesi to: quul e e la pl."I'SOIl:I r-on tro la III1a1e la pi'et esn
tlvo in t uttn la s u a esten sioue dal cam po d el conc et t i elle lmun o s t l'ssa e di rc t t ut Oual e e il s n bb ic t to nhlJ li ga t.n in cun se zuunzn (leil a
valore gi uriclico. Tal! soñs m¡ s ono p er corto poxs ibil i .lla tetrtc.uncn rc, prct esa. iurl i vid uul e t Ln i-is po s tu uppnrcnteun-n rc sem plice, lil a che
mu s i dímoatr-a.nc soieutdñcnm ente p i-i vl d i va lore , po ieh i.\ t rascu ran o tu ttu viu t-ichi cd e mol t c s piegu zioni, tlice : lo ::;tat u.
del t utto il rnpporto d i IlI CZZO a tille che es ts rc rrn iI dirf t to C g;li JJo S ta to pero, come in seg ui t o sa rit, nmpium e n t e di most.ra.to, s i
'interes al dell' uo mo , e d itucntiouno ouc siffa t.tn consid cruziunc devc prvseutn 8{ ' Ill I 11'C d ¡ froute all'I ndivhl no Bella ve ste d i colu¡ el l e re -
agire qunle etern a moderutr'ice dello s lanciu d cllu t'OlWl'ziollC for- g ula. la cumpetcnzu. de i prop t-i urgaui . Ora vi sono orgnni e fun -
mu.list.iea , la qu a.l e alt a-h ueu t i non a vrebbe ulcun freno. Q uunt un q 111.', z.i oni, die l':-; iSto rro e d e von o operare es cl us ivn meute n all 'jn te re sse
lo scopo del lli l'i tto, por- il futto stcsso che lo ('rcH, dcbbu tru vu rai g l'llcl'a li.',; r¡1lt'M,i non po ssoun l' ," s en~ i s u b b ie r.ti pa aai vi d i prete se
a l d i fu ori de l d trfttc rned esim o, t u t.tn .via esso & il J W1~l'ssa.J' i o re go - ¡;iu l'itli clw iudi v idual i. I n qu eat'ordi ne di id ee s i p re s en ta inua n xi
t .nt.to la J¡>.g i.,,;la zio nc ') , a me uo dll~ gli orguu ¡ legislntivi n on esvr

1) A l':l g io lll~ :\f l·;Jtli: E r., R II C" ~ l:i S, Ineí s te ll e1I'i !l W :ll 't' d ll' la Jlrl ll ' ~ l it ¡.;:iu +
rl dica im li vid unIc f OI' III: l111l¡l. dollo eamt t,e ri sl.ieh e coeu nul v« (l e! d il'itto Jlu l ,. 1) La inH-lll llljl"!oiihilit·i'1 d i prctcs c g hu-ídiche ind i vid uuli le quuli ahb in.nn p l~ r
hli{,o ;;lll,h il'tti '"f), u,!-{gcU.n la Il\g isla zio ue s i JlUú l'il,OIW 1"(J CIJIllIJ uun cUIII1IIunis opinio, YCfli IH~ I'
DII:rrro IUFI.I·:.......<;U E 11IJ: IlTO ~ L" Il Il lF.· rn\"O

r-iti uu u n uhe fn nzinni di r-urut.t r-ro no n Iq ! j:-; Ia t.i \'u. A;.:l i «ruu u ¡ ('11 0
uou a p p a l't, t'II,~OIl() a qu c stu I':ltt\g'ol'i:l , i lI e' UI JI he i 11\' (' 1' (', f r-:Jo :,:;1 i a It r¡
dover-i, uneh c 'l ucilo d i llp t'l'al'(\ 1H'II'in tt ' I'l'HM' i1lllid ell1al l' pt ' I' la ~ (l tl ­
flis f;lz illlle d¡ pretese iu d i vid uuli .
VII.
L' ulthua vategui-ia comprend e s pe uiulu u-u t e i funzioum-i fru-nit i
tlelln put e s tá llj co mandare e di g ilU lical'l' , t~ l,iot· a (]jl'l' le 4111 fm 'if/; , h. 3 18 T K.' IA H EI HWI 'l' Tl I' U B HLI CI DE GL l I NDIn UU I.
N e llu jn-nml fss imu IIlHg'g io ra n z:l Ilt' j cas i il a xi tlut t i tu n ziuur u-i l' l,t,
i~r-ívo ltu. lnn nediu t a ruen fc la JlI'I'l'l'Ha g'i llriclka , [uu - l'u lt'll do uce-u - Oirn i ;-, illg'ulu diri t t » prl va to e se puruhi le dall a person a elle no l,
dere, (' 0 11I0 inn an zi e d etto, che I' s,'m sin l'i\' o lt~ l a l SO\-r: 1I10 lJ nlh- inves t itu ( T ,.¡igl'r ), scn zn che i-huungu d imi n ui t.n la (Ji leí pe rsona-
Ca mcre . Iit ú. Xun l' la es is te nz a d i tu t to (ti ,l iritti, quel lu e he, d(·t'itlc eh-en
D i regul a :UhIlHI IH", la. p r c t c s a ,!!ill l'i(l i(';¡ itnliv irluulc ha PI' " ~IIIJ ­ la ('ap:ll'it:i ;:.dllrillit:a .
hie tto pn ssivo una d ete rmina tu ( ' U llI P I'tt' IIZa stutule, ra p IH'I' st'ut aLI La quul ifl ca xiu ne .l ¡ dh-i t tn p u bhl ico a l co nr r. u¡ o Il UJl U sepn ru -
tia un' n u tot-it á. Come lo Stato pil O ag'il'l\ sol u tu cut r- r-ol lI 11' ZZO di hi le llalla. \ 14,' I':-;OIl:t c ui si ri fcri scc ( 1'riif/IT) , s cnz u ch e la }lI' I'Hona li t.1.
o rg-all i, co sí s ol ta n to PI'J' me zzo d i m-gnn l e8"'; 0 PU l, di veuture su b- sres sn !le l'illl:tllg'a me uumu t n. 11 So vru.no ch e ha rinu uz.intu n.l ln
bi ettc pu ssívc di nu 'obbl lgu eioue; e pl'el'o la 1lI'(' t l' sa g iHI'j¡l il-:l Pill' e nrun a , il cit n ulinc a l quule , in con segue nz u rlelln mod iücu xio ne
essure r-i voltn s olt a n t o coutro Po rg an 0, il qu ulc m-¡ sillgClli t'a :-;i, :-;t·· Ih., lIa cos t .ituaionc, l~ sot t rat to iI cliritto elettom le, su b is co uu uuu
co nde l'urdin ume n tc a i ru-ídlcc, C ten tito, p e r eñet to lh'll a s lIa ~Cl III· uioditlcnxion e 11I,.' lIa lo ro s t,cs :-;a ca llacitú g inri d ica : vi e t uHa u na
petenzn, a sodd isfare la p re te su stessa. s eri e d ¡ at n, c he cssi non pnssouo p iü in t rap rend ere con ,·al id it.<i
G rave er ro r» snrubbc, pc r al t ro, co nc c pi re qll l' s{.u ),;1 1'1 1111'10, l' OIl II' g hu-ldl ca , La ;-;l'l°l'll tlcil u loro potest:!, g'iurl d iea (K üu1tcn) o s ta tu
se le pe rson e c he funaio nuuo d a orgu ni tlt'lI u HI·at o 1'0SS(,1'O o bhl i- l'is tn 'tta, l'S:.;i hunuo sotle rto un a cap itis (limin u/io. L a po s iz.i on e
g:lt-e a q un lehe cosa i-ispet.to a ¡ pri vnti . E sse in vece ,. ; i tI'O\': I1W rlc ll u pe rs o na »tessa, com e mem bro dello S tato, e d i ven t ntu d iv er sa ,
csclnsivamente in u n rup po rto d i obbligu zlone di dh-it to l' u hltlil'(I mentn- og u¡ uccrescime nto ed ogni d imlnu zion e dei d h-it ti p ri vuf i
verso lo Stato. 11 gt utlice e tenn to ael a,!! in~ solt nuto in forza de l no n a mp lia, ne rest ri nge la pe rson alitá , a meno che a¡ d ir-itti prí -
s no do vc re di nfflcio. Ma ben obbligu to (' il t .ribuuu le, l, jol' a d il"(' v nt¡ no n aia no cs prcssame utc oo u uesse con sv g uu nze d i d irf ttc pub-
lo S ta to volen te erl a ge nte nel tri b un ule, a soddistu.rc la pre tes u b lieo,
de l s ingolo nl ln prnteaione giurld ica. La p ers on ulitá pe!' He st css u e pcrc i o di d ir itto p ubbli co (juds
lJubl id ) 1). So ltu nto co me tuembrn dell o Stato - sccoudo il pi n Iargo
esempic STHAI.. " 1'_ cit., 11, 2, p- 629 ; GE IWI':II, (;rll ll d ::i;!I/' . p. ~U7. Xl'gli s igllitit' ato che In S turo mode rno a tn-i bui s cc a. q u usta q u al itá di
u lrím¡ te mp B~: HXATZ IK, G ri¡ II/lIIt¡; Zrit¡;t"'ijt, X \' 1I1. Img", 157, ha ;1l1i ·1"l1l;lt.(1
ch iunq ue, in fIU:l1l11HIUL' ma n iera e sot t opos to ul lu so vra nt tá d i esso -
í

l ' es ls t e nzu d i di ri t tl ve rso la legi:-;Iaziuuc, sonaa Ila n' 1' 1'1' nltro ale llll:! "ul i.la
base a qn es tu t.csi, che coutmd di ce con la t eo ría d i di rit tu 11111 ,1,1;1'0 lH'l'olla l' uour o l' in gcu era le 8og g t: tto ( l 'l'iiger ) d ¡ eliritti. Ci¿, s ig n ilica u ie u t u
tlno rn, nl t.ro, t ~h c pa r t ( ~t ' iJl 'll'l : u.l ln t ute l a. gi ll ri l Ii (~;l,. Un cs aere vf vc nto e ele -

1) Q IH'.stu p ropos laione {, ricoliu...cinl:\ p i it o 111(' 110 ch íura men te uello recen te
lett ern tnrn ,1 1'1 ,liriltu ci vil c. Y. UXla :H, S!ls(e /JI , J, 99 25, 29; Ber xx, 01'. cit . ,
J, § ¡i2: Dx ux ur-uc , lIIJ. cit ., ~ 4~I , specinlmeute p . 117,11. 5 : « La capacitú
gi lll"illi t':' (l iurí« 111lM;ci » ,
IL ~ ls'n: M¡\ [l EI LJII : r r n r-u uur.r c r I )J';C;LI 1:"'1J1\'l lllJl !l:; S J:-;T1~ "IA DEI IJII {t'J" J'l r-u uru.rc r s utuum-rr v ¡

vn t.o a l h ~ l'OIl(l iz ioJle d ¡ l WI'.'IOl/fI , d i ,'1 "!15Iello di d i l' i lio, innun z i t llHn la. pri ma ipo l,e,'ji s i Jln..' e hll h~ la via u tlu ( ~orlo ~ee llz a d el Iond n uu -nt o
11('1 f at t,(l ( 'IH_~ lo S tu f.o atta-i hui sce ,ul ('SSO l a l'<lpa ei tú. di 1'h-IJil,¡JI')"(' dl..·.1Fiutl·l·0 sis t.em u del tli l'it. j~f) . Tr -urivunu- nto la pt 'l' fo;(Juali t:'l e (111
t' JliC·,;H·. I'IJI ('ll te la t.n tr-lu, gi tu-idicu ~tH t.H I I'. 1,; lo ~ l:l to '111 iIUli , q u el!o l'a pporto co n lo St uto q unli tlou utu Pindiv iduo. B:-is;\ i.~ p ere iil gi lll'i -
c-he t-ren la pc rsouu libá. Lo schi a vo. pri ura I'ln: lo S ra t o lo uvr -ss c ,1it-a l1 I1'1I Ie Hila eo nd ixion c, uno sfl/ ins 1), al qu»l e s i l' Uü co nnct.tcrc
Iibern to o g li u vcss e a.tta-ib ui to la li m it.atu I 'H)I :H ~ it ú rl i .1i''' IJOITC il :-;illg'oln d ü-lt t o, mu el le e:SHU ~ I I 'HJ5 0 n on co s t it.n is ce UIl d ü-l t t o. C Id
d el s u o pe c ulio, n on er a pe rsona, 1H'-1ll1ll1'lIH nvl :-'1' II ",U l'h e 1'0... :-'('- ha 1111 di t'it .t o ¿. 1)('1'8 0/1(( , 11 dii-i tto h a por cont en uto un I/f t 're) la
d esse s itlut.tu q llll1i tú come a lu¡ in eren n-, iudipc ndeuterucn te dul pcrsoun 11 11 e.......ere.
i-icon osc im c n to dello Sta.to. Nuturnl uu-nte 1'g:li 1'1':1 r-ir-ouosoi uto l'O II\(' La Jll'¡':-;o ll a lit:'t dell ' ludivl duo U01l e q uindi u nu qnuu t .i tá cost uute,
nomo. Q,ncs to pero non hnporta vu che l'g-li 1'O:"RI' xu bb iett » di d u-it t í lil a Hila Ij lJaIl t'i t :'1 vu ri ubi le. g ,'j :-: a p no c sscrc u ccresci u ta e d iurin uiru
lila s ult un to s uh bie tt n d i dover¡ 1). ! ):lll:t qtml it ú d ¡ ¡I OlnO, s tm-ir-u- dall a )(·:-.:"). ;·t \ ti ,la 11II u.ltrc at t o dw modi tlclr i il d irl tto. P l..' l'ei u il
men te e logl oauu-n tc rl s ulta come 1',(lIlsegllt'll za m-cessnrlu sult.anto Jll'im' ipio d e llu. ng-ua g-l ia u za g-iul"id it'a , «un re Jo furn ml nnu le cos f.i t.n-
il d overc, non iI di rlt.to verso lo Btuto. ziou i modc nu-, non im port u la g'ul' :I ll úa d¡ nnn n guul c COJltIiz io llo
Poi che la pc rsonulitá e di ri t.to puhh líco, t .ntto i l d il'itl o [u-i vu tu, !.:-i llr itlie Ol , e neuun eno d i uuu ng uulc l' l l l l:w i t.iI .~d ll ri l l i t' a, ma :-illlta llt ll
I ~O IllC e «t a to d iruoa t ru t o n cl preceden t e cn pi tol o , Ita )11 ' 1' ha i'w il ¡ohr-, llat e lIg'uali condizi o ul nhhh-t.ti ve t ~ s ub hi c t.t.i ve, :ul un indiv id uo
l1 ir il't,o p ubbllco. 'I' nt to il sí s tcnm g-illl'icli ('o (' uun t:o ~trn zi (l ll l' 1H' I' non Imil s pct tu re uuu p el' :,:un a l ito) jl i il vnxtu che ud 11 11 ul tro. 'I' u t fe
i'e. s tan te, e ei(¡ c he la c rf t icn se para , UOTl per ql1 l' ~ t() vi cue cI i:-,¡!i lllJt.o le lo í.t e s u c iuli 1;'. po fit .i ch c d ci t t' llllli mod c rn ! h u nno uvu tn «os ta u -
dall' Ins iemc, nefla renlt á d ellu vi tn, gi lll'illk l. };o ll vi (' c1 il'itl o [u-i- xiulnn- u te l' cfle tío d í all ll l'g::l re iI ( ~ o lll · e t t. f) dullu personu.l it ú. .,Ag li
vu to , che non ubbiu po r prcs up posto nn u det cruri nutn q ll:llitil pub . sr-hiu vi el! u i s crv ¡ d cl lu g 'l ebu la pcrsou al ftá f u CO ll Cl..' ~ Sa , ni s url dit i
hl icn dell n pe rsona. xon vi e p rop rfetá, sen zu 1:1 ('a p a c'it-ú di pos- ¿~ :-; t :tf.a 'I<WIWH'.iu t a" eofl' ut .trib u ire nd css ¡ unu s o nun a di ca paci t ñ,
s cdere , 110 n v i e con tra.t.to senzn la capncitñ d i olJhlig-a l'si , 11 011 v¡ dw [u-huu non poxsvdevuu o. 11 ei ttadiu o del lo Stn.to mod erno co l
e matri monio senza connltlJitllJl- ; non vi e re st runcnto seuz u !l'.'If(f.· dirit.tu cl et.tornl c, ('0 11 lu illfm it .ate l..' apa c i tü, di nc qu istare e (Ji p os -
menti fu ctio, Q ueste ca paci tñ , c he s on n la h a :"e c1 ('g-l,i utt.i di dh-i t.to :-;" c1 c l'l.. , l' tilla pcrsou a fitú. d iver sa por cs tcn si ouc lla ll a p ersonu.litú
prl vu to , non s ig ni tleano a l tro pero , :-;0 non che ;Id H U s u bhi vt tu l~
:-; ta t,a nttribu ftu la q naliflcaaion e n ecessnrin IWI' p ot e r t'Ichh-d crc
i uol tr-e 1\ 11'1' , in lI "illd.w·/¡cú l, 1, ~ 37, n . 2/1 . La pcrsi .s t.enzu Holl' al1c l'llIa l'p
valida me ute, nel d i l uí in te rcssc e in ciroos tan ze de terurinu t e , lu :-;i mlll i dlrtu.í u-o va la s un o¡-j;.:-irw m-l fa lto cln- 1' ,':-;i:<tt' lIza e ce rt c qunl it u
t u te la g hu-id iea dello Stato , ch e lo Stato, in nltri te rmini, e ubbl i. ,11'l F llo ltlu po.';SntlO formare o h h ie t.to di nziuui 11('litt llOS(' . ~ Ia la vitu , la su -
1111(', la. lilu-rtu, I' tlll o r e , ('et' " n o n ¡:;UllO »l.l .iet t.i, ,·llt, l' lWlllO pm;¡:;ip cla , IW l
gato ad intra.pre ndere o a t ra lasclaro ce rte ualoni , nell'I ntcrc ss e iu -
PI'o lH'il'l ¡i (1 IJlWl it i'1 rho cost itui s r-onn iI st m t·SSt·l·t· ("o ll('rejo: cssc n o n ri cn -
di vidu nle d i d eterminnti ind i víd ni . tr.mu uefln l~a t t'g " l' i a d cl l' arcrc, uut in ' 11H ' 11a rh-l l' ('-'" Sj ' J'/' , 1I suhhiett o n o n
In tal g ni:-;a s¡ rl solvo a nc he la controve rsi a molto dibnt t.utu, t' Iltlt·) di vcnturc m n¡ I'S:-;O S!t'SSO l\1I o h h id to , L ' (lg~dtH d el lu ua iuui deti ttu ose ,
ch e n on importa u n a s em p lícc qu est.ion e d ¡ purol e, e d Ol' SI' In 11('1' - no¡ ('a s i iudit-nti, 11011 j•. 1111 i11l1i IIIl ,li ri u o. mn lo stcssu s ubbietto uinrirl tco.
L a 1,1I t.l'la rlr-i dlrlt.t ¡ nou (1 cho nnn lill:l l ilú di sen!\l t!o o l'll il w IWI' ltord i un-
wHw li f.i/.., por s e stessa, oosti t.ulsca opp ur no uu di rit.to 2). CId lH't'dl,a
11 11 'lIto ;.:-i1l1·ill k o. 111 pl"illlO lllogo I"SSO tu leln d i, d io /i ll'I1I H iI JI1'I'SIIJlJlus t o d i
o g lli lli ril l o , la 1'('.I's o lla sf.e ssa d m e i ll n ·:-;t i1a ( Trii!l(~ r) del t1 íl'it:to, in ¡¡ud
1) V. B n :ltI.IXG, 01" cu. , pa go. 124- ; l' ¡'; H !'O Cl~ , J[. Allf, 1.0 1,1'0 , 1, p a g;. 1:!7. \'aI'1l111'I'i , l'! w " O I)\ 'OITOll U a fOl'llla l'c il fili O j 'SSj ' I'{~o
2) Como i~ n oto , SAY J(}:\'Y, S!J.'1tcm , J, p ag . :1:1;j (\ !owg . o U l'\{; EI: . 1, ~ (jO, 111' - 1) NI·] s i;':- lIiliea l,o e lH ~ la lll (' lln au t jea g i u ri;';p l'1 u lt ~ ll l'.a r o lllalltl a ttl'ih lliv a a lle¡
gun n reeisumeu to i d ii-it t i ulln propri u personu litu . Alt r¡ snstcuit -u-i {'11 ;1\' - sf a f ll ." lit/m in i..:, l\ t'Íoi~ ¡Ji 1, u na eon d izio nc <,::i lll'itl ica sIJcttalltc a cl u n lUlJ)lO
ve rs.u-t di qucsta d ot ti-íun SOll O ci tat i da I h :l-a : I.SI:1·:1: (a : H, oIJ. cl r. , 1, p. l !IS, 11 1,lt'l'llliJl:1 10 (1 a d ItIl a d d t' l"Ill i ll al a c!as.,,¡' d i I't'rsollu » , P E I1 ~ I C1~ , Labf'IJ , T,
11 . 4 , ji qun te, da pu rte euu , cousideru la p c rsollalit:'l ("ollle uu diritt u, Y.·di lJ:l;,\'. !Ili.
11, :--IS Tf':MA IJI~1 IJllt lTTI l' ullBL IC f /} I': r~ I , 1 1x urv u . U l
s 's Th.\ I A 1" '; 1 nr urr-rt r-c nm.r c r SlJ lIlH 1':T ' l"l\' 1

d l' ll' iJlfli d clllU :tJl pal'I I'lll'Il I, I~ allu Ht a lo 1i.'1 1l1al t, 1'1 1 as :->ulll t o. It'g a lo Q IH's l:1 limituxioru- t', d i d ue s l w " i(" IIIIl :lU Ú l ull u 1" S l a t" t.rucciu
nllu ;,:·It'h: l c,tl 1':''1"111 :->0 tl:1I pal'fIoc ' i p,Il '¡' al l.. \'il a IIt'JlU Stnto. una linva rli cou tln e frn ~ i' stt's s o e la pcrsunulit ú dei xnddi ti , (' ¡': ,"; fl
[11 quunto r illll i dclulJ l' s u l l u pHS/tl ;111 (1 Stutu. (' ;.:!i l' -foruiro lJi ri l · nIlH~t · t ' H ila s fe rn iu di vi d uu h- l ibe ra dnl lu Stntu, C: iHt' a d ire :..;n t.-
Iwr,. ; uua lil:i . Xc'll':'u llh it u tu-I q ual e IIUlIlill:t iI )II'( '¡'t'ltu i 11I pt' ra ti n i l.' rrnt.t u Jl I"I" pri lwipi u a Il' n u tm-i tñ d i e S:-;H. Tm. nualum- e ]1('¡':I'I'l\SSO
r-ontti vo del l o Stnto. l'iuc1i \' illll ll IItIII h a uk-nuu t'ap;wit:'l rl¡ ptvtr-u - rh-ouosr-huenfu d i IpJl', ~I ~l sf'ern son o eSSI\UZ ia ll11 t'lltc un produt.to
d cre ch e lo Stnto tli s t4ll g a , 1l l..'II' in tHt':.;:->t' illllidlln:III.'. la proju-in ut - d('lI o S\-i111 l' p n d t',lIa t ~ i\'i lt:i. IlH)/)I'I"Il:l, XC'l l'allt ie!lihl os su e i-huu st u
t i d t :l tlu i s uot tini liberuun-n t e s ce lt .i . 111 111I(':-> lu ,'ll llhito l' ind i vhln o s t' llIplic-t' IllClllc sr-unos e iut u, nou »amute esi stesse di fut.t.. sun-lr e
e s nl tn u to :-; n il1Jictiu lli c1 un'rc'¡ dOt, a ll in' vs r-Insi vn nu-nte rucml u-o Ilt'gli S tut i d¡ qtu-l t cm po, )loi" lll:' n ueh e qu ív¡ l' lnd i viduo eru so r-
l) st .rn mcu t o (Ji unn IIll it.:i xupr- r-iore UII O St uto r-osti tnito Ilt'lJ a sun tOIIIl:-:t n so lmu cn te a l potero lcguk-, i\fa lo S tuto 1I1111 limit u soltun to
t u f;¡lil¡) tia Indi vi d nl die s iu u o snl t u uto s uhb ictt ¡ d ¡ rlo ve r-i, l ' I'C' C'I , 1l.'g-at i\'aUH'lI tc il c'ampu dellu s uu an rortt á. Ool ri solve rs ¡ 11 comp icre
t Ha to 11110 snlu, d ll~ Ji dut uini . (' l o g-i t':llllt'll lt' po,';;,'lihi h', quuu tnuqnc n z.i on i positi ve m-ll'Iut crcsse imll vidu uk-, caso ha at.t.ribui tn ull ' In -
non uhhiu ('s is tilo mu i ncllu re a llil j esstI :-:a n ,¡' Jl('_llIl fl R ta l ll ll i s r-hinvi , d iv idu o la ,·a padt'lt. g-j lll' il l i< ~a (ti l's i gcl'c la ut.t .i vitá de llo S tn to, il
cuu a Ha f¡ ' :,ta IIIl'lI l1i( ' ,L 1'¡' I'SOWI ;.:'i llri d ¡¡':u lIl'lIl.¡' c ' ap a ¡'¡l ~ ullu q uul e fl "alt" in ta l ).!1Iil-; ;i. vie ne a.l essero obbfigu t o, in fo rzn d el s uc s tesso
s tu rcb bo d i ce ntro iI popol o ussolutrunen t r- )ll'inl .l ¡ P¡'I'Sollal it il l' ord in.uueu to ;.dnl"it lit-o, a i- ico uos ccre ul l'Indi vid uo la faculta d ¡ pre-
di dir¡ t t.l. <ln:lIulo l Ic g ul alfl'l'lllll l ~n llH' cm-u 1l¡·!"Í ¡.;1 ir-u 111'11 ' Odl'l ll r', t r-ud c rv ;! i l1 l"il lit~:lllJl'lIt tl 1In dur e, IIl1fll(.·eJ'C f) lInpra r . .tare. Pinnlmente
die ív¡ 111I0 sulo s ia stuto libero 1), il cum-ct to d i lil u-rt ú hi :::;Cl ~ll a ln ;-:)(;I tu, 1:1 rl¡ c uí volou t ñ l'. (·w,tif.nita in sos ta nz o da qu ella c1 eg"1i
i nt em le rl o lid SC Il:-;() d elln pa rtec ipaz ione utt ivu ull u \'il a (le llo Stuto; iudi vi dui, I · OIH~('d e nd un 1I1l1llC!'U lIH\ ;::,:.:iol"c o minore di pe rs one la
g-ia cc hi.', a nc he n ci p e~g- i ori Gove m ¡ tli spo ti d , la I'apa d t :'l d¡ udire (m p:ldt:i dl 1l1H'I":l l"C ne ll' in t .er es s e stn talc, o col t-iconnscere n vll u
il mug' istrutc uppa rf.iene a molt¡ e 1'(lJI t,ji.) i\ ai un-rh -siru i utt i-ibuiru volon tñ. d i oosforo In \' OI01ÜÚ rlel lo S tato , ov vero uttribnendo :1(1
pe r lo me no II l1a liu iitata personulit ñ. t's:-: i la cupncitá 4Ji co urplere fun xion i, elle lo Stato , in for za del S IlO

Lo Stato modern o e cost .ruito so pra t utttaltm hase. Q Ill,IIC1 ch e o n l in.uueuto g turl d lco, ha d ichiuruto ud esso upp.u-teneutí.
A rlato tcl c ha i usegnuto m -llu x u u profund u l 'OIl OSC'I' IJ7.a d cl lu \'1'1'01 P er i1 fut .to di nppur ten ere nll o Stuto, di es sere me mbro d i t~ :';S07
nu turn dell o Stnto, 1) cinc ch e in t'S:-;lI la s o vra u it ú C Sistl~ tn-Il'Iu te- l' in d i vid uo e q nn liü euto sott o di ve rst uspe t ti . 1 possi bfli ra pport.i
resse cid s ud di t i, c he i Hui del lo Stu ro non xuu n reu fixzubi l! sc nxu nr-i qunli es so pn i, t ro vnrai con lo Stuto lo mettuno in una se r-i e
che g-li ut.t.i s ta ta l¡ conc rctt cun st-rvi n o Pi urprout n d¡ CJll t':-:lo cu rn r.tere d ¡ cond izlon i g-iul'id ka mcnte rl lcvunti. L e prctcse gilll"ÍelicllC che rí-
dollu s o v ru ni t ñ, Iud i pendente nrente da eh¡ {'. cla qu uut¡ IIOSSCll clllCI eul tan o da, J<WaUe candizíoni, SOI/O eie) che si l1eN if/1/f1. eoí. nomc di
iI su premo p ot ere , h a. t rov uto 1:1 aun dimoxt .ra zione lid ie Is ti tuziou i tiil'ift i p u1JfJlici .<;u/J7Jif'tfi'l' i. 1 dtritt¡ pub bli ci s ubb lct t¡ v¡ cons iat ono
d ello S ta to mod e rn o, e la t rova SC IIl )l l' C p ill m-Ha 1t'g-i:-:I:l 7. icmL' C m-ll u }ll'rciiJ, conr e ~ i:i. preced enteme nte e staro e sposto, e se lusivauiente
uuun inis tru xioue, de term inu te d a lle es i~(' II Z t' , ! :l Il I Cl dcllu S Oeil'f :'l nr-I in prf'fr.'í(· !litfl"id ic¡'c (.tllls pr;¿clte), ch e rl s ut t an o d lrett umcnte d a con-
i;UO cotnplesso, qnu uto 1I('l1e si ngole l' !,,:-:si sud a li, lor tan t.i [u -r C'HII- d i:iulli !Iiu rid idle (Zwdiill de).
s (',~ll i l'e una ma:;giol'c impnrtnu zn ne l!o S futo. fu fo rzu clcll a s ua u ppa rt enenz a alJo Sta to, l'íudlvlduo si trova
La s o v ra ni t á rlellu Stato t~ ud n nq ue IIlIa :-:U\Ta llit il s o p ru u om¡ n¡ udunqu e in una pluralit á di ra pport.i d i status, Pcr effet.to della
liber -i, l'iol~ su p ra person e. Co l r-i con osce re la llt'l'í'unali tú clt·Il' illtl i· s uho rd ln naio ue u.l lo Stato, ch e Io rum la ha se d i ogu i ut ti vit ú s te t ale,
d llll0, lo Sl ato limi t.a se st.l' s~n. " I' Iud i vid uo, entro la sferu. d e¡ s uo¡ do ve ri iudi vidnuli , si t.rov u n el !o
...tat ius lJltsH; t'o (p a......ireu StCl tw;), 1H'llo .~ t Cl t Il H , ,,thiecUolliJ<, lid fl l1:¡)e e
c sclu :-:a F an tod ctcl"luiua zion c, (: fJ u intli la Ilel"so ualit ;i. Un a p el"SH-
u. :-01... 1'1'::\1,\ l / E l uum-n l 'I ' i:l IL W I l l !':l ;l.l rxtuvnuu S I !; Tfo: ~ IA OEI IJI H.n -r1 t-uruu.r c t ::; U I n: Il ';- I ~ n \'1

lla litil ussnlutu 1lt'I1'illll i\'illUfl J 11011 s u bord inu tu, in mu s sium, in nl r-uun s t a t.a ll' Hi n d o p{~ ri in :-;1111 fin -o re, in lllla ltto ¡..:- l i !lit fa eo1t:'t di gio-
nu u í ir-r-a alla \OUlllll t:l Ik llo Sia l" i· 1I 1111 I 'o lln' z illll( ~ iJIl'lllIll1ali llilt.. " a l':-:i llt· lh ~ iati t uxlu n¡ s tatn li, in 1I 11:ln1o in unu purol a , ( ~Hl le t ·,d l' a l-
1"0 11 la. untu ra lid io St u.to, e e lle s ¡ l'il'I'ull tra so lla lltu tu -Ha lJIisl ic-a Find h ' illnu pret.ese g-iu l'iclidw po s it.iv r-, ("s:-:u ;.:.I i rivo uo scc lo stu tu«
]ll·l's o lla li t,:l. p re s fu t ul o, d ullu. SP('I:lIJa;d o lll\ rh-l dirlt t» uu t urnh-. (' ¡":'lJi poxitiro, lo status viritatl«, che si presenta come il fondnmento d e l
perso nuli tñ i~ :HI 1U H] 11l: rvl ut.ivu , doi' a dire lhuit ut u ; ('(1 iu vero, {'ll llJlllc-·.s xo rlel le prestna ioni «tutal¡ m-ll 'hu e n -s se indivi d u uh-.
anche la personalit ú dul ln S tu to . fl'a Ui dl :1 d e]l o S ta t o l- posxihi!o s ol t.au tu nu-d iuu te J' uaione in ,
Ch iumn to ad uderupl ere II etvrtniunt i :,wlIl' i, :UH" iJl.' In S tntu j, Ii- d i vidn ule. In q unnto lo S t.ato rf eou os ce ull' iudi vhluo la (,a paci t:'t di
mituto nclla suu ¡"apad t :) .l¡ :l g i l'l' ~ 1)(' 1" r-th-tto d e-l 11 u n ·"t' 11101":111' , a g-i rc )l el ' co nto d ell o Sruto , In }l I'ClIIllIU\'C ;111 IIIlH eondi xion e piu
,,110 .nl CSsl) in co mbc di I"i I~nllll s l ~ l'I"l' la 1ll'l"s unali tú ll" i s uddi t ¡ i l'¡';:-otl ch-vut u. p iil q u ul iflca t u, ullu c i t tud in n n zn » tt tv u. Qu('st,;! e lo xtat u..,
u p puri sce ,:.du ri lli l'a llll·lIt e ohhli g-ato in forxu cId Silo s t·I·:-'SO ord inu - a tt íro, lo Xf ll f lf x aetirue círitnt í«, lid quul e I'Indivi dun e antori aznru
me nto gimkl k-o . Ln rel uzimn- f'ra lu S tu tn 1', la pr-rsouu s illg"o ln i· acl csc rc it.are i cosl dett¡ dii-i t.t.i pu liti ci, n el lo ro s t rc tt u s ig llifie a t o.
t'osl Iat tn, ch e l' Ullo (~ I'alt ra appaI'i 8 (~ oIlH com e tl Ut· g"l'a lltlt':oIZ I', le 111 qu cst .i q untt.ro sta/ u N, q u ello pn sai vo, CJI1('II0 n egufivo , q u clln
q ua l¡ s i int('gTa no a vicenrl u. Co llo s \' il ll}ljlu I1l'lIa Jl I ~I' s" lI: dilú itnl l- pu s if ivo, q m-llo utt lvo, s i r-ompeud iuno 1 ~ co ndl xlou¡ uclt c q uuli lllJ<1
vi r]na le ditui nn isce I' esteua ion e tIt-Hu xta l ll x JI(I"~"~ ;j"{), t~ r-on l'iil il truvru-s i l' illCli"icltw 1H~ lI o Stato come me urbro d ¡ esso . P re s tuzio ni
(" :lIll pn d ella po tcstü dcll o Htatu. Son PI'I" n nll u la s tu ri u pul itieu alJo St uto, libe rt á dnllo S t uto , pre tese verso lo S tutn, p res tu zion i
unulernu ha per conteuuto i1 t-ostu ut e s \" illlp pu d clln Pt' I'SUlIlJIit :1 in- por co u to 11ell0 Stu to ¡';O ll ll i p u nt i 11 i vis t a d ui qu ul i puu l~H:-; l.~ 1'C
divid u nle, e con cii, la Iimitnzlnn e deflo Stutn. SI' In C°:lp,w it;'1 Ilt'l1o cnn s irh-rn t u la ai tuuz .i one d¡ dh-ltto pu h hlh-o d el l' Imliv iduo. O ues tt
:-:; ta t o d¡ furt rire pres tu xioui e ()I:!¡;i iueom p.u-nbi hn en t u pi i, IP':l 1I11(' quut t.rn »t a t n« furmuno una linea uacenrl ente, in qnant .. d ie prhnu
dIO in puas uto, eío ha il suo foudunu- n tn 1lC'1 !'<ltlu c~ h l' 10 Stut o Pind ivi duo, per iI fat to che e t eu n to :l prestare obbedi en zu allo
modern o s i co mpe nsa eontin uu nn -ut e dr-Ilu limi tuzion e rh-Ilu l' IJ:l s l'l'l":l Stu t o, nppa re privo d i P('I'SOll ll li t ;I" pnsd a e a Ini rf c on osc in ta unu
d i nt tivitá co ll' Indl rles nrs¡ pcr ul t rc v¡ «, me ntre, t"ul creare 1I11ud sfe ru iu di pvml eu tc , lib crn cl a llo S tato, iud¡ lo S tn t o ~t es¡'; O s i oh -
llo ve d p er i s uddit.i, ('SSO, HIIII 1101'0 l' ul t ro , th ubbietto dellu SII;I 1.1ig-a a p rest u z.i oni ve rso I' Inrli v irlu o, üun n che in ult imo la volo ntá.
ua ion e n nu ni n is t.rut i vn , ca rup i dni qu ull il :O; IIU pot ere s or-ru n o r-ru i ndi vh lunle l' ch la mutn a partecipure ul f'e sercixio d el potero s t.nta lc
st a to ñ uo nllorn gf nr-i d iea me nte exclu so . o mu gar¡ vi e ne rlco no s cintu come íu vestt re (1 'rii.qe-r) lle ll'impC1'ill llt
La so vru ni tú. d cll u S t ato e un potero ob bi et .t.i vtuuen te ll mit uto, d ell o St ut o.
ch e s i eso re i t a n ull' Int c re sse g-c lIc r a ll\. lcs so e Hila p ot ,·...;tii e scro it utu Q,l1üsto v a r io IIHHlo di eo uai d e rare l' ind iv id uo non iI cectu stvo
sopru person e, ch e non S O li O in tut.to e }I('" tntt c s ubo rt liuu tr-, (' iOI ' d cl lu S tuto. D ovunq u e I'I nd iv id uo si prc sen t u ('OIllC uieu ibro, come
a <Jire s op ra norn in i liberi. Al mem bro ¡lt' lIu S tuto nppm-tieue PC'l'l'il' parte di 1111 t utto s u pe ri orc , tenu to iu s lem e da un o ~H~ O pO comune,
11110 stat us, ne l q nu le e:gli e s ig uo re usso luto, Hila s feru li h .. rn cla ll u iv¡ per eüctto n ecessario del !a di l uí uppartcnr-nza nllu eoumni t á,
St uto , unu sfera che escin de l'impa;ulII . Q I1 es t n ¡, la s ñ-rn llt-II:I la s ita ind ivld uul itá e con s lderu tu sot t n un pun to d i vis t a s Jll.'d a l f.~
liher t.\ iudi v itl uu le, defl o "..ta t us ncqat íro , llt'lIu M II I II... fifJ('r f(/fi "~) m-Ilu e,ll i regola , sotto pnrccch i epeci nli pun t i d¡ vi sta. <J ii, : w (~ ; ll l e t uu tn
q uulc g-li s r-op i at re tt ume n tc iml lvid uuli l'OIlO mh-m ni uti uu-dinun- 1(( -11(1 C (J llI ll llit~1. ol'g'a u izzat<", q uunto in q uell e II UII orgu niazat e ; e tra

la libe ra utt.i vitá d efl 'I nrli v idu o. 'ludie non urguni xzutc , a lle q n nl i 1lI;lIJ('a la pcrsonnlitá ;.!Íll l'illi ('a,
'I' utt u q nauta l' a Uivi f,á d l·,lIo S tnro i~ esr-n- i tn.tn llc ll 'illll' l"l':O;SC dl 'i Inuu n z¡ t ut t n lid lIlatl"illluu io l' Ilc·Ha f'alllig lia ,
~ /l( l ( l i l" i. In ll lla uto lu Stn t~ l, n e1l' :Hlt' lIlllillll' lIt o tlt· j .... uo i l'illlJl,ili J'Í- 11 matriUl on io IJllaliJil':\ la illel i\·illual it :l. dei coni u;.,:-i !lei lor o n~ '
t' UIlOl'('C all 'iwth-id llo la ea p:wi t;1 g in r i,lic-a ¡Ji )ll'l'tt :lltll ,rt , t·ll(- il pot l'n ' e i¡lI'C H:i l'al lpnrt i f.\, iJl Illl a lllhit.u lllillur e, :lJlchc l'isp etto ¡ti tcrz i,
11. S IS T E MA II EI uuu-r-n r-unm.r cr LJEf;L1 INIIl\·IIl UI !19 lOO ~ 18TE !\ L\ 111': 1 I , Jl U T T I r-uuur.ur ~ lJ l\ l\I E "f' l'l \"l

E sso atll' iilu il-we a¡ c:HuillJ..d, po r la dll l'lLta clt!! matriuuur ¡«, c: apal'i t.:'l di ' l 'l. j o ll t ~ in d iv irl uu lc pt' !" C'ou to d e lIo S t ut o , por en¡ l'ill l!iyj tlUo Il\1i,:
g iu ril1 it' he íucrenr ¡ a1le Iurn pe n ;ollf.'.lu qu este nun scpa ra l ril i. f JO
1..' u ra ,;"d o llt', c sscrc ('O lls ic1 Pl"aln {"OltH' rap lll"l' ¡.; t' lltalll l\ d clht voll vr tl vi t ñ,
:.¡f.t 'SSU accade per i m p l'" l"ti fru ¡!euit,nri e üglinoli . .:\I:lI'il ,o , IllHglif..·, la Ijua \¡', non C't'I'lauH'llt,{' 1U.'I di lu¡ i:\olo inl l'l'l'xsl', g'li h a a ttr i!llli lo
pudre, mudre, fig'lio, liglia souo rnppo rt.i im-re n t i alla P C'I"~ullalilil , J' ('s t'IT iz io d i IUI POtl·I'('. soprn nl f.re jft'rSo lll', C he .11 111 Stnt o 11 011
che, so l,l.o d e term iun ti usp et t.i, eO !leO lTO Il O a oos t.itnir-lu e ell e, 1)('1' la s i:lllo s c'o llosc'i u l,l' 11' tu n zkm i d i r-a l'0 d i i'a llligli a , s i ri le vu rlul lu c um
] O I'C) 1I 11 1':1 ta , ut tribu iscono a (:0101"0 1'1':1 i q uul i int erc edouu IlI Ja q ua , d w t'sso hu P (~ I · i tuu e iu ll i pr¡v¡ d ¡ pu ron fi , la q ua.le r-os t .it.n ixce
Iifica xiu ne d a e sst inseparuhil e. Am'1Jc q ru-st¡ rupporf i luu mu pc-r ut t.uuhucn re u nu 11al'te t'ss('lIzia ie 11 (,11:1 pu bblicn rumuiui erru zhuu-.
eontcn ut n IIn l'SSC I'C, n on un uvere. (Jusi ml ese mp¡o col u¡ ch e ha Dt'l [uu-i, d l (~ il cou tcu ntu esst'll z i;r\e d cl lu. t un-lu e(l s l i t'lIi s ( ~ a , 1It'l' I< L
la patria pote sl.ú, 11 011 hu un d h'Ittu a l qnu le po s¡.;a, in t ut.to o in Il.tl",lll'a s na, ]llIhhli ¡':l uuuni uis tru zio ur-, e dil' il I ilion ' o iI e u ruturc,
}l ¡ lI "'c~, ri nun ziarv, com e a I]n a IUlH]IIC d h-i t to privu to, 11 m e I l<lt l l'l'. non os l.a n t e i ruppurt i pn tt-h no uiul i d i dirlttu [u-ivu to, che p O SSO ll ll

Su ltn nto i n da di eo-eaí one, la c'a pa cit:'l. d¡ di s purre di co lui che i.' 1·.. ;jStt·l·t· fl'a ('ss i e i l pu pillo o l' illl'a p:ll".l', rapprvsvntl uu la tu t vlu
inves fi tu de l tlh-itto p no m en om are la quu lit ú i-isu ftunte da} dirt tte puhl .licu. p¡ ~ I' gl¡ incu pu oi , non ab h i so ~ ll a d i IH'u \·a, lH'1' eh¡ co nos-e
s t es so (ado z iollc ) i), Cosi s ¡ s p if..'ga la uffermnxi on e, ta n to s peas u ri- la s t.ru t.t.nru d el d h-it to unn ui ni sfrut i vu l' le pcrfcx iunute 1I01'1I 1C gin -
p etuta, lila. 1ll0l tH ranun cnte g'iu sti flou t u, dI(' il dh-ít.to d i fumigli u, l' i ¡J i d l {~ , ( ' !l l~ {'SSO oon í.k-ne pcr la t.utvlu cll, j po vei'i o tlegl i op eru i e

per la part e che non rap presentu di r lt.to p ut .i-i moniule , co st. it nisca pe!' la ed uoaxiou e ch -l lu. g ion'lItil 1).
dir-itto p nbhlico. Siñatta uffermaaioue e g-illsta so lt a u t o nel sonso Nclln s to ri n de¡ po pn Ji c i vil ¡ s i ri scontru u n pcriorlo ue l q uul c la
cln-, in qn e st i c:a:-;i, non si trut tu d i un ,Iil'ittu pt-ivato, n el sig ni- lil lllig l ia s i p rc s cu tu vn el/ lile- 1l11'u r g a l li z z a 'l.iOlle- druuini cn hv, ii tup iuz-
flcato di lilu-ru IlispclllihilitA ,U illt('1'I'ss i huli vhluul i, lila (Ji u na CHU- ¡m nte l H~ 1' piil versi i l po l ere s t a t a lt·, in q ncl tt'IlIPO non aU<:Ol":I
d izione gi n r i.li ca, dw, ,Ji regula, non Pl1Ü l'SSl' I'C mod lñca ta fl d ist ru f.tu s vil up pn.to. Con lo svi lu ppo d cllo Bt uto , s i e vci-i ficn to 1111 processo
a piacimentu, C ci f)~. d¡ mil) »tntne fu mll íce. Iute so in questo se ns », .li ussorh itncn to <1 t'I1a Jl ul;t~ s tú. tJi imperi o e lle n p pn rtcn cva nllu fu -
il di r-itto di fumi jrlin e J"l'iN }J uhlici, ci uc a. d ire che le 1l 0 1'Ill C g ilt- lIlig'li a, (1 p iu t t os to a l cn.po d i l'!-;sa, n cl la s te s sn m nuieru co me il
ri dichc, elle iu e s ~o iurperu.no , s i prese nraun in mn.ss imu [un-te come pu tere so vru n o rlel lo S t ut o llW(ll'l'11 0 s i e in g CIIl'I';¡]e «vi fn p pa t o in -
JIl Il 'lTl C alle q n uli no n tI lee it n de roga re .
uan z i t .n t t o corn o po t e l'!: nu to numn di u ssociu zion i n on st.a ta li, as-
Ye rtuncn te, sot t u un dctcrmiunto pun to d i vi sta, la famigliu pu- SOL'h it" in ~ l' g ll i t-o da lla el'~~.s ( ·c Jl te Hu t ori t ú de Bu S t.ato. I?l'1 re s t o
t .rebbc a nc he cssc re eo ncepita come u nu istit n zinn e d i dh-itto p ub- a n ch e n.lln fumi gliu udi cruu l'. i-i mu sto u n res id u o d ell u uu tt ca po -
bli cn, 1101 s ens o d i UHa is t.i t uz illlw c ll(l ripos u ~ n Jl'i mpcT itw l s ta t ule. t<~s tú d i i mp l'r ium, i-i couns ciu to o gu.ru uti to du.ll u Hi a to sot .to Iorm a
Lo Stato co mp ren de Ira i ('.c.JlIl }lit i d ell a s u n unu uinist.raxiun e a nche d ¡ p ut.r-in p ot.('St.:'I, Qun u l.nnq ue , per le limit nziun i s ubi te col tru -
iJ rinnovarai s po n t a neo dcllu popolu aione, come 1'1l l"C Puver c m-a del la
s cru-n-rc d el t l··IllPlJ, la pa,f,rja p (J t l~ S t.Ú. non l' 0ssa t'.sp lit ·Hl's i at.tu ulnr cnt.e
prima infanaiu e d i ti lla partc' d e lla educazion e d ell a ~ ilJnmt iJ, IIfHl
elle i n eou fi n i mult o l'is t l'etti, t u tta.viu, t'SSU con serva. u uco ru o¡.r:.d
s eco mlo i erl t cri d i Pl u tun e, lU ;1 ne l 8 l' II S0 d ¡ lns ciu re li be ra l' a aio ne tl"a,('¡:je 110 11 duhbic cl d s uo orhr inuri o curat.tere d ¡ .sOY l'au it,:,!. I n ul tr¡
indi vh l ual v en tro con fluí «tu bllft ¡ llall a leg ;!l', üd uud o a l i-i gu nrd o
i ut purt uu l-i 1"1l \lP OI't i tl l'l ¡l il'¡U-O d i t"ulll ig l ia l'. s euur pnrso i n veec q ual -
aulle s vi l u ppo co r pn ru le e mur-ale d ell a na t u ra 11111: 111:1. O ra , s pe ci ul-
s i<ls i ¡Wt' t' Il 110 :lo t.rusfcriuu- ntu o a eI eHI' I'I' i'l. io rl i ilJl }Jf'l'i/l /JI. , E (, iel inuu n» i
m en t e nel la rvlueaxiouc del lu ginn'lltit e m-ll 'esen-i z¡o .lei d írttt¡ e
.l ol lloved .ch e v¡ s i rifert scon o, s i r-isr-unt r-n sen zu tlu bb io lIlla fOl' lIla
1) Vt'd i ul I"i ,~ ll :t n l o f1 l, ,\l.;s .'.:J:\'f: , [ íi r O(,.!". )·('/·htf• . .\"11(// )' f7l'S II, ' I/ t'n 111'1(( .\'('/11'11
' ·¡¡ I"))flIIH1I'f·/IfI,Ihl"l,¡·/¡fI 's, . I n ·f¡¡ " l. m:{J". ,,'''' X , · ¡ ( UllH ), p:l ~. ] (j l e ~!'g ., ../:!tí
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/ L S[,-';TE~' ,\ 111';/ [I IHI T TI l' / j1l 11L1C I 11[';(:1.1 INlll" [ [IL'1 l i' l 102 HI!';T E:\ I A DE I unu-r-rr I' lJ IlI H, IC I 8 UlII ll E T T I \' 1

t ut t u n«¡ ru ppcu-l.i li:-\jceH lIOI'ali dt 'g'li i-i p o ~ i , l'OllW So llo slnt i rivon»- IIello S ta to, uu n HOIIO modifi cu.hili, I u'~ se parn hi l i dalla pt',I'HOlla 1 ~1J t'.
s ul 11 r¡ da.ll ' o rdimuu cntu gi lll'i tl i¡'O d ei J)(lJlllli ci vil i oovid r-ntuli. La JW (~ ill vest it,ll, Hellza che vc n gu . IIltHl ifit'a t,a lu. d¡ I d
poai zion c 11i
jll g'('rt ~ll " a li d io ;-\t':It o ncl mu ti-imunio . t'Olllt' :1 N p:l rl :l , O\' n 'J'1I la IIWIIIL1'H dellu s () l~ it~t :l._ (Jiu
s ¡ ve i-iflcn. a nc he pe r le a S:-:f wi a z io lli l ~he
[n-ofoud u sogg'pz iOlw d t ' l lo1 l11 o g' l i l ~ a l dom in io 111 ,1 nuu-it o , t ~ UIlIt ' 1)1'(' :-;:-;11 hu nno s t.rcbfo curntfcre d¡ diri t fo [u-i vuto . L' az.ionis tn , tu l es em p in,
i popnl i rh-H'Ls lnmi smo, von tra ddi conu al s c nt.iuu-ut. o lI/OJ'a h1 utod cruu, 11011 PUl) ri u uuziure seux' ult ro a l 8110 Ili r it,t,cI d i vu to lle l l':l s ~t ' lll hl l 'a
e con d" al 1':.'I',n ti lllell t,H g'illl'ill it' o, ;,::cJlem lt', Jll~ eon scnt.ire che s iu limit u tu la est r-nxiouc del (l iriUo
P e r il fa Uü d i eS1"pn1 uuun b r« d r-llu f;lIllig-lia , ('Oll l l-' 111' 1' il fa ll o s t csso. Solt uu to mcdiuu te la uli en uzi nne (lt'lI 'a zi olll" sor-inl o, t' qni url i
di c s s erc n n-mbro (1 1,110 B ta t o, l ' indi vid un vü-uc a, f.ro vursi iu JI /l ('01 t.raafu rmure la s un. posixiune ucll u. sOI·,it1t.il, i.~ a lu¡ Jlos si h il e di
eerto u nm e ro d i eund iz.inui g'iurididle. Fru II ll l' :-\t l' S O l IO lo I'tHl-O di modifl cu re la. COTl Sist,('IIZa de l s u o¡ dirit.t.i di 1l1('lII bl'O del lu so cir-t ñ
s o g~l~ z i o I W al p o h; n ~ Iumiliu rr -, la ¡.;;ft' ra li br-rn. d u qur- stn pu t l'I't', 11' «tesa n.
pre n -se g'illl'id it',lte \'l~ 1' 80 l'OI11 i t'ht'. l's t:' ITit a iI po t.ere familiare, la (Jii) che si e oase rvu to pcr ogu i s(' IlI J1 l i (~e a Si'iodm:ioll(l , ha u ur u-
c u pu c itú a pn rt cci purc nlf' es crcizio del po te-re 1Ill't1 ( ,:-;jlllO, n vve ro :1/1 ra hn cnfe il an o \'alo n ', e se e po :-; ~ ib i l e in una form n. uuuoru piil
esscrnc i 11vca f.i 1,0 ( 7'I'¡i!I('nw lu ~ n) . t ~¡ll'aU,cl'Ístk a, p er la. uhi esa , pe r il conum c, C per le piiJ vu s te ('0 -
.:\Ia non sol ru nt u dnll 'uppnrt enr-n zn nfln fa lllig l i:l t-r] nll e :!lt r e t· .. · ruun ttü tc rt-i toriuli . Dopo ei b che e s ta to de ttn, 110 11 oe-orre HIla
JlH lJIit,:I, no n avcut¡ p crsou nfitá g iu r itliea rlcri vn un nll' Iudiv iduu d t,· ul t uri ore di most.rnz.ione in p ro poxit o. L(' q nat tro fOI'IlI(l d¡ status
te rmlnute qua litlenaioni, s ib b ene, e, fo l'l'H', uu ch e in mi xtu-u mag·¡.do n' , g inl'i d iei d el meml n-I d i s iffu tt e co uu url tá rl e t-i va no, t-O Il W ncce ssn riu
d ufl' u pparteuen zu. a q na laín s ¡ cu umn it n el o t a t,;¡ d i p l' rI'Ollali Ut, gitu-i - -ou segnu nz u, da l oa rn f.tere d e flc iati tu z.i o ni di cu i trn t.taai. 1 ru pport.i
d icn. Og' II¡ a 1" ~ () da z i () lIe, e nru s si uumu-n t.e IIllt' Jla d ie l' elevu tn nl lu d ie eo a t.itni seo no qucst.i statue mostrun o HIlZi t ~o l tip o d e i I'HJlPOlt i
perxon ali tá g ill l'illi e:t i n forza de i s un i I't'o p i pernu nu-n t.i, pur la rca- s t.atal i nuu. :-;o lllig'lianza nu cora llI a g ~,l;j OI'(' , (lj q ucll n ehe s i t-iscon t.ru
Iizza z.i on e d e¡ q uuli s i I' k h~l' tl e un i t.á tl i vo lun-, i m p o rta nccess uriu - l'i:-;pct.tu a lle a sao oin xioui tu cnl t a t.ivc eo ~ti t u i t.c s ol t.au to p CI' il ra g-
urente IIB .l qnnliür-nzione pci' (' 0 10 1'0 ch e v¡ a pp:ll' l 'l ' lIgo Il 0 . lit ci us ou n u g:i ll ll g'i Ill CIl W di scop i litui t u t.i.
d i cs se exi s te U Il P Ot'l' l 'C s Ot'.ia ll" a l <JIlH,Il', ent.r'o la l"olll l' d ,enza d vl ln. .A questo p u n to s i prese nt a un qu esi to , ch e e di fond umentnle
»ssoctue touc ~ tl' S S :l , SOl/O ~1J t.t o p os l. i i nu-mlu-i d i eas n ; a uiu s a-uu impru-ta uzu per I ' in te llig ('lIza. d el s is t e ma . de l (li r itti pubbli ai in
1I 11' Ill 1Jl' O e i-icouu sciu tn t,.wi t a lllt' llte 1l11 ~ l sfurn. non ~l)g'g·c tJ.a u.llu i n , g'eu ernle. SO ll O di rl t t ¡ pnbbli ci so l f.a.n to r¡neIli d ie ri s ul tnuo dalla
g e l'c ll" a. d el la u.s so c iuxione , e q ucsta s ft.' l'JL, teuu to eonto che g- Ii 8('Ol li np pm-t.enenzu ul!o Stuto, un-ero sitra.t.ti d ir-itti deri vnnu a nch e dalla
llella a ssoci a zi ull e SOllO s tre t.uu ncn te dctertuiuut .i, ri s ulta 11IOlt,O p i\¡ parbec ipazi o ne ,1(1 nl tre C01l1l1llitá.1 QUl'st' nlti ma ip o tesi deve e eserc
umpi a d elln ¡.;fl'J'a d i lib ertñ d ul pote rv s t a t a lt~ s pctt u u t.c a l ci t.tudi u o. neeessnria tne nte a ccolt n, quulora s i i-iesca ,L [n-ovare c he existouo
1) ,\1 futto -l¡ cssc rc memlu-o d i HI Ja, a s s uc iu zio ue, í-is ultn. la l':l pa c ilit comuuitá d i dh-i tto pu bbll co di ve rso d ul lo S tuto.
g ill r id ica d i prut.end ere ch e l'n ssoc ia z.ione P I'II \'Yl' (1a- :lg'li s eo p i in d i- La oon. n n ltá, d i dirit.to pn bbllco att.rib uis ce nocusstu-imuen te a ¡
vidun.l i nfü duti u flu. a u n euru , (',io t'he cost .i t.ni sce il eou ten uto e:-;, s uo¡ mem ln-i qunli flca xion i di d h-it to pnb bl ico. Ma aol ta nto la co -
s en z.i ule d el ln. C] uali t:l di uu -mbro t!ell a a ~ Ho l' i a zi o ll e, p e!' (' 0 ] 01 '0 u i m uuitá di d h-i f.to pubhlico, non og u ¡ quulai a si com nnitá, pni) pro-
q uul i la quali t ñ s t t'Sfia uppiu-t.i euc. F fnu hu ente la a ssociuzionc fIlia · <l UITC s lffa t ta qnuliticaxion e .
li flea. i s n oi u n-m b r¡ come persone ch p, pn rt.eeipu u o ull u Iormuxiu ru- La iu uegnhi le analn gi lt d ie caís te neI la. ooud iaiono d ¡ di t: me mbro
del la vol o n tñ xoc inle, o v vero com e orgu.n i d c lln. vol on tá s O(',ia h-. d i «gn i s pe cie di ussoc lnz.loue, lino ul la associuzi onc s tnt a lc, con-'
Q uc sti dirftt.i d erí vnn t.í lla lla lJu a 1i t.ú di nu-rubro tItd l':Il's oc ia zillllt', d uce a pe ns are d ¡ eo nce plre in mn uieru unicn, í-ispc tto a lln su u
a l pu rl dull e condi z.iun i (Z ItNtiill rlC) .I¡ tli l'i t to Jlll b h l i e'(J tI l'] l]l e' 11I11)'0 ,..t.rn t.t.u ra g ftuirli cn, lu pu aiz.iou e g iul' it1i(,:l de fl' Indi vid uo in t utte
I L S I !sT E ~IA nE I nmrr-rt I'U IIlIl, IC I lJ EG I.l l :->hI V JI) U1 10:: S l s TI ·; ~ l '\ I JI·;I I J11 : JT TI r -u t uu.r c r s ur uu u'r-nvr

(JlH':.;h~ persone r-ollet t.ive , e da fl lll'st u pu nto d¡ v is tu trovu q unl cl u- 1 d h-it t i p rl vut¡ ¡Ji «iml ~ I It, t: i t~ ~ II I1 U JlIIl'.i!-' ihi li «ol t .uu » fru t'lIluru
d i ( ~ lIll l. ra Jl p U I'I 'I ~ ul clh-it to [u-ivut o 11 11 di rit t o
flll ll1a lllt' ll t ll iI ( 'o l lt ~ dt(J t'lw lo 8t,al ll ri t'lIllUSt'l' q uul¡ s uo i nn-ml n-i, tu-l Sl'Il!';1I piü 1,11";.:"11 cl ella
SH (~ iH lc 1), pa ro l,l, ui quuli eiu i-, in qnuutu s u n o s ut tupns t.i a l dnur iniu ,il' lI l1
I)ara¡":-Clu a llllo le re lu xion i gi u rhlich e n ell e q uul ¡ s i pl' ~~ j l l ltl trnvure :-;!a lo, dr- vouu e s s cr'o u ttrihui t c ) 10 1' lo 11IP lI O corte q lla l i t.:''t ~ illl' i ,lil 'h , ' ,
h- person e a iug ole frn Juro , in q uuu tu non S i : lI lU vun sirh-rut e ('Olil (' leino a q u.uu lu a l IJl'n'!/ r iul/. ," uun fu ucoo rdu t o il <~ f1 l1l1l1l'J"ci ll ¡¡¡ , ¡IOn
u p p.u-te nen t i rul u n t u t to s u pe riorc, con l e reln z.i oni g hu-i d h-lu- j' l lt , v i f u nlr-un l'apport o ~ i u l' i ll it , U fr ;\ es s o cd iI cltr.ul luo. 11 tlil'iltu
d e i-i vnn o dall a u ppm-tem-n za a d tilla conuu rit á, h - qunl i s i ( 'UlIIll'ttolOU IJl'i ,-a t ll n on i' II U d h-it t u f'rn nomiu¡ i.... «la t i, m a f'ru iud ivi du i :I)IJlal"
ull u pel' su lla litú, atess n d ull' Iu di v ld u o, 1I0n s i 1'" 11 in vero di scuno- tencnt i ud nun comnui t á so t to po- tu ad un potc re su vru uo. XliII flls st \
Sl'l' n ', che fru l' un» e l'ul t .ru. cu.tcg m-iu (':-;is t ollo p l'oftl li tl (, d ill't,!'t'lIz,(', ul t.ro d ie per qu estu mnt ivu, uon e pcrfuuto po ssib fle H ila assol utu
]\( :1 s i g Jl i fi el H' I ' I' f¡ h l~ l'OIU'l'p il'c i n maul era t roppu rist.n-Itu la e ssr-nzu contrap po s ixioue t rn dh-i t to (ll" h -at o e d irl t to soc lule. Ogu¡ IIil'il !o
Ilt' l dh-it to pri vnto, s e In s i Iimifn s se ull e re la xlon i e r-on om ivhe I1t'gli p ri vatu il 11d pur¡ dh-it .to soc iul e.
indi vidni , imllpetulvntem en te tia o jm¡ rapporto con qu ul sin si l'(lIIIII' Una \'011 01 l'C ri. 1 die il tl il' il,¡-,() del le u ssoc iux ion¡ 11011 l' s ot t.rut.to
n itú. L ' nxiun e eo llutt.i va l';-;p lil,:tntl'si per IIll'ZZU defln a :-;;-;odazi Hllt~ non in mnss ¡»¡a ¡ti tli l'i¡l:o p ri vutu, vie ne a po rsi i l probl ema di tro vu re
e ch e u un furmu rlolfu libe ra at.til'it:'t in di v idnuh - t end e n t e a l sod d i- iI Cl"itl' l'ill, d ie peruu- t t u d i cli s li llgul' rl' l' ussoc iu z.i u ne d¡ dh-i t to )11111-
s fuci me n t o d ¡ i ntercsa i 1I1 I1'Hlll t'lI t.('. i n di vidn ul i, Le vu i-ie forlll e giu - blico fnt l' iu l'.i jt· lIIC d elle a s soc ia zi o ui . La ri ccrca d i tI Ut ' ~ I() l~ ri tt ' ri O,
rirli eh e d i soc h-tú. e (ti eu rpo ruaio ni , vreut e du ¡ s ing nl i llt')' iu t egra rc t"" lIle puro la d et vrminuxio n e d e¡ d i r¡ tti pubbh cl d ll' :lJl P:ll "tt' IIg'UlICl
le loro forze e le loro a zion i isolnre, ;1110 scopo .l¡ reul ixzure lIlt';,d iu, a s im lttc ussucl uxioni , o d i qn e fli c he d u es ai deri vuuu a co lo ro ehu
p iü s ie urame nte e p iil comph-tam e nt e i Iorc in tercssi, IWIl cI'l'l·tlnllu vi a (l l' a l' tl' Il~ H1 IO , SOllO rixo rvut e ud 1111 ult.ro mlp itolo s pe oiu le. 111
i eouñ u¡ del .lhi t.to [u-ivu to. TI d h-it.to ju-iva t u cn nrpre rule tn tt e le tllll's t,o punto gio vu . soltuu to ucccnnurc unti ci put.uuentc a l ri aultuto
a xioni « 'luac (((1 utilita f cl/I. xinrlf¡{o rlllll /J('I'tiIl Cllt ,) , vd il vcrh-re in a l q u ule s i uri-i vcrá. ri spc f.to :11 101 coudi ziune ;.d ul'il1 k a d et l'f nd iv kl uo
ojrni a aso ciuz.iuuc 1111 is t.i t ntn 1I0 1l uve nt e cnra t tci-e d¡ t1i l'iUo privu tu, tn-Ilc ("UlIIlIlIilú di dh-i ttu llu h hli<ou, l' e iul~ d w l' r-sse re m emhro di
tnu ap partenen te u rl H U .l trlf to rl¡ un ordi ue s u pe ri o re :-; ig n ilil'a <1 1" un ' ussu c iuz.ione (Ji rlirlt. ro pubbli vo p rod uce indi ret tn uren t e qu ali fl-
pre zzare t rop po po co l'u tt.ivit ú ju-iva tu , t a n to p iil ch e. p er t'fli.-ttn IIt'Ua cuaiou i e p re tes c d¡ dh-i t t» pubhl ieo .
lias e d i d ir-i tto pubblíco, s n lla IIUlLle riposa il d it-itto ju-ivu to, mu-lt e
n ei rap pm-ti g h n-id ie i d el le person e non ussociate s i rf sco n t ra sem pre
q ua lche el e men to di diri t .to p uhh lico.

t) q uesto con cetto e s ta l41 {'lIltllt'ial u dn G llmKE in ruult.i pu nt¡ 111,11('" !'IIt'
4l1'1: re ,Co l Gn:J:K¡.; !<ollo con eord i 1'1:t:U8S, (; clIIl'i lllle, t'{'C" l'a ~, :!36 (' "'I'J,:',
o Ib :lts ATzI K, A J'cM ,·, pag , 2 11 e H'g, C¡i¡ n nn e stan te G n ;I; ,a: aced ta la d i -
vi s ione dc lle nssociuxion ¡ in us s ociux lo u i rl ¡ dirltto prl vuto ed nssm-inzioni d i
d iri t to pubbl lco o ques t u divi -íone ceren di u ppli cu re in t u t tu la 1'.11: 1 es t cn-
!'io no , af'nOIl';CI/.~'f '''I ~I1,~ ' ltt · f/,.k , pag , lGfi, Al co ntra r io COll t'{'l'i sc OIlO il li iri t lu
i nt e r no delle nss ociuaioni, !'1 · lll l' li ( ' I~ ll U' II t.U come till a pa r l e dcl dh-itt o 1'1l 1,hlil'll
v. JUlmI S G , D eJ' h lred " iJU l ,' ed ll , 1, pago, :10 3 ; J) ,\ S "f."iCII EIt , 01" eit , I'a .~ , -I O
e ""eg,; ved ¡ an ch e L . v. HTEIK, Die L ehre "0 11 dc r n l11:ic/¡ f' llfit'lI a l"lI'f/lf .
2," ed" I JI, I,ag. 6, lllj e !'l eg, JI CO I1C (,ltu lli 1111 di rit to !'u d a li' !'i 1 1"11\' :\ :11:-
cemmt o :mdw in G , M~;n: l t , Slaa t llJ'l"d d , 9 l :i ,
lun ~ 1~TEM ,\ rJI"; 1 l.JIH ITTI r ' U I H ~ l.l ( : 1 S IJl ll ll E T Tl V¡

('{'tt-n uu ti co e tucdi uc vu!e, cou s irh- ru ('.OIlW m-igine prim a di tlg'lIi


u lt ei-iore f'c IWllIt'-11O scw i a l e~ cnn¡c f]1I( ']]O t'l1(~ ! Illedi a nte 1:1 s u n liheru
<llltOllt' I,t'l' ll l i ll az i on e ('(1 in ( ' OI l fo l' lll i U~ d ei suo ¡ s(~ o p i, l'!"t'a spo utaneu-
nu-u tc l' urd huun cn to :-; t-a t,¡¡lt, ! Con¡c og u¡ ult ra opern rh-Il'u omo, lo
PAHTE S F' E CI A L E
Stu.to, creuro d ull ' h nl iv ldu o, es iste cscl u sivum ente in conaid ern zione
di scop i i udi v id unl i. La. limituxioue lle ila. liburtá nn tnral e del l'uomu
s i g im:i t.ifiea e et itnpone soluun-ntc i n qu uu to lo eon sentono gIi seopi
SE~ IONB l'UI l\L\. indi vidnuli, (\ l}lw :-:t a stessn lim itnzinue e permes su solt uu tc pe rclJl\
ull' Irul iv id uo s ia us sir-nruto il gndi utcnto di que l re siduo d i libertá
1 d ri ttí d e ¡ s l n g ol l .
í
nut.tu-al e, c he rir unn c, dopo dedot.t.ane la pa rte assnrbitn dall a «si-
s n-nzn di 1111 plll'I' I"O eout.tivo, indi s pcnxnbi le per asxicurtu-e la coes i-
Vil!. s t.cuzu. 11 t'g li indi vidui . Her-c.u-ia h u en nn ei uto nell n muui•era p iit
L o STATO N E G A TI V O (S TA'l' lT~ L lmmTATl :-:).
chiura, flllt'.s t,i t:O IlI·,('U i, nllurch e Ita diehiru-ato, che gli uomi ni , lIe11 0
St uto, :-ml',l'ilk ..UIO aolu.tu e nte nn a p art e d ullu lo ro libe rtá , por gode re
('0 11 t all t,,;t lIl ag ginre s ic un-zzu e trunq ni lfir ñ I'a ltru. pa r te, ch e nd
es :ü i-inmne 1). P(H'('. io g'li S t utu t .i co eri ru xional¡ d ovct tero inna nz.i
Dopo cite nellu Vi rg in ia fu eole nu em eu te d eliberu tu, iI 1:J !..du g"ll ll t u tto ta-ncci ure una linea d ¡ a t re ttu ae pu raxi ouc fra la parte di lihel'ti\.
177 H, nnu di ehi ru-a.aiou e de i d il'it.ti, co me se g uo uu m ife sto .Icllu. r-iso- o i-i g ituu-i n r-imaatn a l me nrbro rlell o S m to e la pn t est á d cl ln Stato.
l uxiou e d i eepn rm-s i d a lla madre patria, e do po ('lIe. gli u.lt r¡ S t nt .i d r-I lu Da d i ) a n che i1 fenó meno eara.ttet-i atieo , elle molti S tatu ti co s ti tu-
g tovane Con fede ru zione a me ricana eb be ro sl\g"lli to q nest o eseru pio, z iHua li prem etto no la deterui inaxione rlc ¡ dirit.t i fund amental! all e
la d iehin ru.aio ne d i nl cu ni « dirit t i dell' ucnuo e del uitt.adiuo » , 0, l lill n orm e circu Pordl nnmcnto de llo S bnto.
g'c n era llllellte , d i u.lcuu i 11il'i t ti foudu meu tu li o d i Iibe rtñ , e atnt u Oon t rru-lumen te n. aiffatta d ot t.rina , e faci le sc.u-gcre a p ri ma v i st a,
con eíd era re l un g u.men te come Ul IO d c i cinup it.i p iil impm-tn nt i dr-lla elle i siu goli dlrftt ¡ fondnm entn.li n on S OliO ord ina t.i s ccon do nn s i-
Iegfaluaion e coa t .i t.uz io nnlc 1). A oominciure da lla di cli iuru zirure de l st cmu d etcr-m inuto, mu traggono lit loro origin e du l contra sto col
d ir itti delt' nomo e del uitta di no (leila cust ft .u cut.e frun eesc, g li St a- p i-ccsiaten tu ordlunm ento de l!o Stato. BClld tc li si vog 'lia far nppa-
tuti cos t .i tuzi on al i en ropei, UIlO do po l'a.lt ro, sonzn. e e ct'z ioH t' , lmuuu i-ire com e il prodotfo log -l co di un a tc ru-ia g eneral e delf'u om o e den o
in t raprcso la em u ne rn ziou e d i nn cntnlogn d i ta l¡ rli ri tt.i. ¡{OH dl ff h-il e S rot o, t .u ttnviu , Bella lo ro co n creta fo rma. legi slut iva, eeai non . pos-
i~ lo s pie g nre l a ru g ion c s t ori ca d í q uesto f CHOIll Cl W .
S O ll O s piegu t-ai che stori cnmen tcv B da- tu tti rlsaputo, ch e essí co -
Il d irIt to u aturale avc va propos to il pro bl ema : I:Olll e l1 pll,"Bibi ll' s tl t uisco no innan zi tutto la ncguzionc dcl le I'c :-:.t,rizio ni , ch e ernn o
Jo S ta.to morn.lmc nte e g 'i u ri dic amen tct ; in q uul mn ui crn. pui) (' sso s tu te in vhrore fino al lora. Perc he p ri ma v i era s ta.tn nnn cen su ra ,
gi us t .iflcara i Ti e s pe cia l me n te come s¡ g iwü illca lo Stutc d ¡ fro ut e fu p roc lam ut a la Iibc rtñ d ellu atnm pu ; perr-he v i era st ata la eoat ri-
a fl' In di vidu o, <:lIU i l diri t.to n utu ru.le, in reoi..sa op poHiz ion e ('0] ('OU- zio n e rcligíosn, fu p rochuu at a lit libe rt ñ d¡ tecle. Vio r is nlt a u ella
nu miern pHi. ev id ente da lle lcgg ¡ cos t.itu z.ionuli d¡ q uegl¡ S ta t i, ne i
quuli , fino ull' in trod uaione dc llu eos tit.uxion e , a ve vun c impcrat o
1) Por IIlng g io ri p.u-ti cohui v • ,Je.: LLIKlm, t ne E l'l..l iil'ul/!/ ' /1'/' J /I ' u ,w-. !tl' j¡ l/ li d
l J ii r Y{!/' n :f:!lI e, 2. " ed . , I!)O.J-, p :l g _ 13 e *~g . (trn dux icnc fl'a l]('( ',..;( ' d i (;. F \1: 101.",
I' ur¡ », I!102, p. rs (', sl'g ,). t) D ei aauu e de/le ]l elle, § JI ,
1.0 STA TU :"'1':/ ;A Tl\'O (:-;TA TU 1:> LJlU-: l tT ¡\TI~ ) lO, >;1;;'1'1';:\1 ,\ /JI';/ D/I {I TT / r-unm.r c r s unnun-rrv r

:-: J1 t ' ( ~ i a l i l~ )11"1' :-::-:11 i qu uli, in t-uu-


li url tuzio u i th·!I;l lillt'l"l .;'¡ indi v i.Iu ulr -, le q unli vou t.ruddi ro uo lo IHII'IIIt' t ~( I ~ ti t I I Zi ll/lHl i , Ilo ' ' .'l('llo JJII Ilit.'llo Y:IIo n'
~ c o .!!ll t ' Il Z :l ,
propriu l' ub ol iai une d i qnes te t-urut tr-t-i xt ir-In- n -s f ri xlon¡ h-gu.lc ncl tu. fo rmu. (' u c ll u. sost uu zu 1) . D('I par¡ 11011 O(' (',o ], 1"e diruo-
Ih 'lIa l il H ' l'r~1, ha pur t.a to :l «our p re n th -re m -I ('a ta lu.::" rh -i dh-it t.i fun da- s t.rtu-o cln-, d i "n~~o l a , nnl lu. g'a ra ll f,i~ ("e la ell'd Ji\':t ud oxiou c d i Hit
mc nt ul¡ u un.er¡ 1' I H ~c i;¡ Ii, ohe, nutu ra huen te, nu n n¡!lIl"allU i n ul tre Co- d l't.l' l"II lill a t.o p rilH' ipio lt'gi :~da t,i n' nc llu Il'g isla ziolle poxit.i vu. La in rc r-
sti t uz .i oni . C II~i , ;1/] es., i n A ustr¡u, sot to la i llll l1't ' s sitl l ll ~ huuu-di utu jl rd a íliOlw d¡ s iílu t.to di."po .'liz ioll i s tu tuta rh- l' lu sciu tu .. ll n St.l'RS o
d l' lJ'a hu liz iullc dol la s o!!g ez iu lIc Iet ul ule e c1 l'lh ' p n's t:l ZiOlli che v¡ s i ll'~i s la to r e l' da eii , ( ~ O I IS('g I W di e le ul tei-ioi-i Il'ggi «nliuurk-, le quul i
conn utt eva uo, la libt'l't¡1, da q un.lunqne Y:lssa ll ag-g'io o I"t' I'Yil ,i¡ lid ia d ovrcbbcro 0:-:," l'1'0 couto ruu u.l ln H U I ' II Ja atu t.ntu.riu, eo stibui s cono usse
g-Icha fu clevatn, lid Ia Ous ri fuaio ne d« l -! ma rzo I S-t7, ;ul IIJ1 a pal'te sttl SH' unu iut.crp rctazion e uutr -nt .ica. d ell e 110 1'111 1'. in pu ro lu.
in tegra nte ch-i diritt¡ foudmu c utuli ; lo s ll's~ t1 ('1111('. Inog-o IIt'I' 1:1 sa n- In 11(':-:8011 ca so, pcrtunto, com e g'i.l" 11l"e l ~t'tlell tl'lItl' J1t.e l'" s tuto IlU -
cit.n cllpac illl il lhni t u tu eJi a r-qu ixnu-e, In ('lIUl'{';: m' ll z a ,h' lIa sopp rcs- tutu, a.ll' Individuo !Hl tJ a ppru-tenere uu u jll'l' te :-:a g ind, l iea 1J1Iale r-hc
sloue dell e UlIl"lIW rc s trf ttlve t-i ren I' ar-q ui s t u 11 C';.r1i iuun ohil l, du pu rte si n nllu c ruu unz.ioue di Hil a Il' g"gl', uvcnfe 1111 t1d ,l'l'lIJ i lJa t.o contenuto.
d¡ ce r te C ~¡ltt ';.rllri c d¡ uit nu l fn i 1). Le nu rut e ,~d !l ri tl i e1Jtl pOSHollo Ill'w:ú JlJ'l,:-;t'l'i n')'U qnnlchc , ~ n :-: a n el l'¡ n .
Lo scopo legi slut ivo di ques ru en u utera aio ne . l¡ .lh-l t t¡ fond uuu-u- t'l' l't'Xl':itl in di vi d uul e, (' s s e 1':i t.t ~ S S I\ p e l'ü S Oll O se ru prc s t uhil it.e nell' Iu t.c-
ta li eru dupfi ee : cssu rlove vn se r-vire por t ut ehu'e la li bc rt ú i ml i- rcssc g'e llt'l':l le . Le .l is Ilo ¡.¡i ílio u i »tu t utau-ic d iu n xi i-ico rd a.te, come
vi dunl e, iu quel le d etcrur in ut e 8 1W muni fcs tn ziuni , 110 11 sohuuvn tc in g t'llt'ral(\ t u r tu lJuella pmt,e d ci (, .1il'it: t i d i li h e!'t l\' », che il indl -
CO ll t.I'O I' uuuni ui xt raxionc del lo Surto, e d oi~ eunt.ro la cUSt.ri Zil'IIC I'iílxata a l lt'g'i:-;Iato l'l', non ereau o }ltwd l) nl c un d il' iU,(j indí vk lun le.
g-i w l iz ia ri a e s peciulmcn te cent ro q uell n d ellu pul iziu , 1l ll:lll t-tI .un-lre C he le 1l'.gg-i euuumt c s nl la lia se (ti HimLt¡-,C no rm e eo at.it uxiunali tor-
centro la legi s luzion e. g &sa rloveva costit.nire unn lxu-rh-ru JlHlI 1"01- trin o u pI 'o fitto d el f'Iu te rc sse individ u ulu e cüc uo rt flesso del d h-it.to
ta nto per i fu uaio n uri , lila a n che per q uel ln un-de siuru ,"o lo lltú It,,:,:'i - obbi e t bivo , non sod d is fuz .i one d¡ un a p re t esa g inrid iea s ub b iett.i va .
ala t.i va de Úo S ruto, dalla quul e la en unn-rn aione (' 111 :111:1" : 1. 'l' unto JII <:, l\ O s i IJl liJ urt'I va re a dcdurre da tal ¡ n orui e un ' a z.i on e
A realizza rc entram bi q uca ti scopi tC' IHIUIlH in du « mod i le d iapo- dír'cttn dt-I s in gn lo Ye l'SO il t a-ibuuule o Vel' 80 I'u u uui n ietraz .ione dcl lo
síx lnn ¡ s tnt ut a r ¡e inu uu z¡ ucecnnate : () col vl e turc nl lu h-gi sl nzion e Stato. In q uu.nto non nb biuno sotra utc va lore abroga ti vo, le norm e
di i ntrod urre nu e ve d ispos ixion i o -s trt t trve dal le libe rt ú gu ru n ti te p ii1 vo lte ci tnte non rn.pprr -s en tu uo qn indi d ie la tcnd en zu ve rse
(1 co l pr es ct-ivere a l leg 'is lutore d i me t te re dete rtuin utl p r¡ nci pi a u n u u ltei-iu re clu.lxu-a z.ioue leg'i s laf.i \'a , la qual c pren d a. in cou s ld c-
bu se di m m futura IC'g'il'lazitHw. In quunto a l divl ero, no n e I Jll(' ~ t(l ra.aion c Lut.to il cutu pl usso d alla v itn. soci a lc. Sol t anto n orm e co me
i l pos tn per di mosbrure limpiamente, che l 'S SCl UOIl rnpprc scntu Hulla q uell e c he di chianu to u.bull tu la cen s u ra (1 ch e l'ieOIlO S t ~OIlO la Ii bertá
rl¡ ussolnto , che le di spos izioni le g is la t i ve, le q uu.l i vi «ontnuk lloono, rc li gio su, }IOSfo:OI lO ues umerc e ub ito uu val ore con creto, poich e i l
poss ouo ess ere di ch iurute pr-ive d i effleacin, xoltnnto duve es lsto no vu uto che ri sUltll dnll'nboliz inn e tlcl!u ru la.t.i vo 11l"e:";(;l'iíl io ll i rest a-itt .ive
;.riur is d iz io lli eom pe teut.i ad esuminare, se le lt'l!;.ri seno co n form i ulla 1.\ p roj u-in la co ndizi oue d i fut.lo voluta du l h-gi alu torc.
Ucst .i t uaioue !), e che, oye tu l¡ g in ri l'clizi olli d ifettn no, uueh e le l cg g i, .:\I a se la Ho rm a coa t it nzio nu le pro cla ma HU priucipio posi ti vo,
com e e in ls pe cie la l1 ¡.pmg l iall za dínun z¡ a ll a. le g gp., la n e gnz io n e
1) 99 32, 30. AII ese¡ corris p on d u uo let tc r ulm e nte g li nrt icoll 6 l' ¡ llc' l1a Yi- ch e in tale. p ri n cipio e «on tcn nta d i og"lIi q u ulaiu si d isu gn ugl inn za
gCll h~ legge Ion du tne utu le s u¡ di rl t t ¡ g e neral¡ cid r-itt udi ui . Cun fr, la ( ~u ", li ­ (ti troute nll n Ieg g e, riohi ed e, pe r <1 \ ".'-1' v..Iore, u n'uperu con creta d a
t uai ou e d ellu Hav teru , tit., IV, § 6, del \ Viir t t.c lullu ¡.:, § 25 e d i Hl':-;"'I"U, art o ~5
part,e d el Il'g ixla t,ore. ¿\J eo ntrario di qu el!o e lle acend e n elle ipote s i
e :!6. v ed ¡ a nche il l'; f)ll l' l"e ~:-¡lI u r t . 42 tlella Cos tltnxione 1'1"1l:-;",ialla _
2) Come i tribunul i fer le rul i I m l' t.utt e le Jc'gg i alll t'ri l:;lIHJ, t.' il u-ibuun lc
fmlt'ra lo s \, jzZ N'lI I ICI' le lt'g g i ea n tllnali, 'l V. ,JI.:I.L IX EK , (}(wd :: 11 1117 Vaon7nulI!/, pag, 263.
lO!1 I Il1 S IS TI '; :Iolt\ ll E I nrarr -r ¡ " UIl BI.I C I suu uncr-r tv r

uu- nzi ouu tc pi ü :-:u pm, q u¡ v¡ :-: i n'rilil:'l 11 11 vuot o. lila 11 11 nlut " «h e La g i ll l'is p rlll ll'lIím rh- I t.i-ih nunl e cll ' ll' I m pr-ro t· la lu 'a l,il'" 111' 111 '
:-:o lt a ll tu iI IC':,,('i :-: latun' ¡, In ;.:Tac1 u .I¡ t·o llll:l )"c '. Sl~ [ u-rtu u t o la prn tir-n all llll'it.:\ u uuu i n i s t.rn.ti ve i n A u st.riu otlruuo UI1 nl tro t' sl 'lll}l in 11(']111
unuui ni s t rn ti vu u g'illc1 izi :ll'ia ~i la s r-in C'll lll llll"l"C' ;l rivono.... vr-rt- in tnl i seorrr-tt exz u. 01 ' lira nota tn. L' a rt, 17 dvllu lt'gg-l' fon d umen tu lu 111'1111
.·.:lsi Hila emu-retu lH'C ~tt':'::l g-ill l'ic1 it-;¡ imliv ic luuh-. c'i;t vu ol d¡r« s r-in - Stn tu s u¡ diritt¡ J.:"t·JIl·l'al i d e¡ cl t tad ini, d el :!1 dir-emlu-e ] :-;ti 7, di -
p l ic'('lllt~Jlt('. d w il fun zionm-io nunui ni st.ru ti vo o i l :;i u d iC"t, s i ¡, s o- eh hu-n : « T u t t.e le' ra xze d e llo S t uto hunuo ug nal ¡ dh-itt.i , e cinscnnu
sti tni to ul Icgixlutnre, oaaiu ha coltuntu :-:t't·.o ll l1o i l S IlO ut-hiti-io il vuot o I'a z ?a ha 1111 clil'i tl ~ , in vi oluhil e ull u g-a l':l Il Ú a ('11 ul lu t u tela de lla «un
tlel lu. ll"gg-o. 'I'uu to la ech-uz u rh-I dirit to, qn <lll do la g·i l ll· i ~ l ll· lI d c · l l za II:lr.ioll a lit :'I, e d eflu. ~ lI a Htnrun . Lo Stn to rieo no scc la ng·llJl/,d iOlll r.a
Il O II C ~OIl ¡:;; t ¡ lItC)1I 1l 1H'I"Ü in uh-u u J1) o ll u di utuuu-t n-rt-, t'1 w 1I 1U1 lncunu g iu l'ill il'a d i tu tf e le li llJ.:"lll..' p.u-l ate, n e l ln s euo ln, Ja·J.:"li u fllc i t' n r-I ln
eotue q uellu in vsn ure p ns s a c:-::-:c 'l'l~ :l:-:silllil a ta nl la iJl o t~ ' s i in en¡ vit n pnhhli('a » . QUl'8to a rti cu lo lo innu n z i t ut to co nc e pito i n termin i
s p l'U a a l lII a g i :.: t l'a t~t Jl UU d¡ c'I"c' :l rt', mu . d i rh-ouoscere la II U rl lJ :I dn d el tutto nu n ginri(li ('i , pu ic:lu:'. n'IIg-U!l H a tn-ibuit ¡ dirlttí al le nazi n-
u p pli r-nro acl un t":lSU uotn-ret o. ;\ 011 I"l'IIIJtli ."c ' up pl ien xiom- .h -lln I (' )!.~ C:' nul it ú, le q u al i 11 011 PUS8t' tl ollU nh-u uu 1ll'I's u I1alit ú , ed all e l i llfl lW,
eai steu t e, lila c·I"t'a ziu ll c cli uun JC'g'g"c nu ovu l' l'u t to C"II II r-n i il 1.." e lle HOIl JlO ~SOIIO rli vc n tnre g ia lll lll ai s u b b ie t.ti 11i dirit .ti. Inol t.re a

gi slutore t rudu ce i n l t"g"g'c eoncrctn u n a 1l0l· 1IH1 stn t u r.u-iu . ) f a qn r-Il o qu es te d is}lllSizitllli g C'lll' l'llli 1lI:lIH'.a HU ronteu uto l'Ullf'r('t.o, i1 q uale
die' por i l lcgi s lu to re Ü liheru ut t i v it ú t· )"{·;¡ fl"k t, IIt'1 dh-it to, pt ' l" il non JHÚ' essere mui ricavuto da} [u-im-Ip io Y:lg n d e lla ll ~" la gJ i a ll z a

g illtIic c e m-hi trio eonf.rn t-io nll o S t ut n to. 11 g'it l(l i c"c\ uu nh- rrm, pc r g im-itlicu. Sono ne r-essur! nlte rl o t-i p rov vediun-n t! Ieg ixlat iv i, tanto
lu me no q ne lln eo nti uuntnl e, non ha. l a fuu ziouc pretor-i a d d l' wli lt" p e!' d usi guu re i s n b hi ct t.i d¡ dh-i tto, a¡ q uul i (le n : es soi-e ut t. ribni tn
l' fl rC , "'illpp lcn ~, 1 :01"1 "i!IC rt~, eg l i nun Ü crcutorr-, ruu (',ll stodc dl 'J t1il"it,t o un a l)l'(,t,(·¡.;a g i ll l'i d kl~ nelln materia di c uí ta-uttu xi, q unn to 1)('1' ('011-
g- j;\ creuto. fu eun segu enza, se il g'ind ice a¡ diclri aru con rpvten t e
a tlc cid cre in tali ca ai aulle istunze ind lvld uu li, ,,'gli s¡ IIlt 't f c ~ al
posto del legi sl uto re. Una prov... eo nvim-en re .l¡ c'i(t, l' uñc rta d all a. g uouto mot lvn ztoue: « No n og n¡ ll i ~ pa ri t,\ n ella co ndlalon e ,!.:" i uril1ic'l\ d el le
si ll;.:nlo cluss¡ d i cit tnrlini cos t i t nis ce d i 8 Il gu a ~ l ia llí':a in ua nz¡ ulla lc·g gcl. La
g iul'i spl'lld cn za d el t i-ib n n n le federal e 8' ·i7.z('I"U, i l qnu lc c'o n ,-:iclc'l,l l a
¡Ji:lllgll a g l ia n za innnn ai nlln le¡!,!.:"c conform o a l la costit uxioue tii ri sc'nu t ra Jll'l"c'l
n orm a delt a Coat it na ioue ted era le, ch e stn lul is ee la Ilg nag1iallz:l .h- ¡ f'ula llWlltll I) IW l lf lu nuu l('¡!¡!o fa d is cend ere la .li s ugll ag li:lIIza giurid lcn dn di-
elt t nd ¡n¡ s vlxzer¡ innnnxi ul lu Jc\g-g (', rtun e vrcu ute un u prvt es n gi ll- fo;lI¡.:'lIag-liaIlZCl d i t¡¡Un le quuli , i n ha s(.' u ¡ cuue-et t i ¡..:'illl" ifli c-i fo nd nme ntnl i 110-
miuun t i, sian o fnn l'i rl i q nes t lon e I'vr quun tn rhmnr.l u le re lntive eousegnenze
t-idica indi vidunl e 1). Xelle re l uti vu sen te nzc s i ce rc hr-rehl u- iu vunu
gillddi dw >Jo. \ P. l trcieion¡ 111'1 T,.¡/ ' ¡IIwlr fcderule 111';::::('/"11 , X. P . V I, p . 33:?
un principio g enera l.." e IlClllllWIlO Pnppl ir-nz inn e non cont rudcli t to ri a e .J-7 i . 11I h' n~ ssall tct 1,¡J nri gillal c' ¿, :1IH'h e In "'c' ntl'llza 11t'lt a cnn su S ut rei-, ¡/.iti. ,
d ¡ rcgol e detertni nnte 2). X II I, 11 . :?O, p . IO.J {1 S l'~ , - 1I Grnn CCllI s i ~li o di A p }lt' IIZl' 1 I nn er-I tho de n
:lYl' \'a v il' t a lo elel t u ll o i l ba Ilo lidia. dunu-nicu l' m-i gl orn í ff'st.i'd . In I'cg llit n
a r¡ llo"'Íol":IllZll .1.'g-Ji al! lt'l'l-:'a t o l"i .li 11I1I1IIa g"lIa , fn p t' I'IIII'SS;¡ la t'f)l'iilt't h l.-:l. l1'-
st "l", kll . Da ¡, jI', ri¡'ol' s u d c'g li altr¡ alhl'rg a lu ri al trlbu unl e tederale , il qun le
1) A rt. J . lo I"t' '''l'ins e 1'0 11 la s¡' I-:'II l'nt c t'l:l"'si ca lllu l i \':Izi" llt, : .. :-.;;. la C",¡ti t nziClllc' {l'-
t) Cn rn t teristtche sono s pcclnlmente le dn e i"I'll l c 'I1 1.~ cuu tmddi t tnr¡ o s nl - dc' m lc', ni, IjllI' lIa cuutonulo ;o;. l ll hi li s c fl ll ll 11 11 dh-itto fulltl alllc' uf a ll' de l eift mli u i
" a m are d ell' u v vocu t e J iiggi. Q ll ~s ti fu (·oll tla IlIIu lu 1" "(" illginric.' ¡11!:l 1)('11:1 .Jt' lIil no ha lla re r-s s ¡ I< !('ssi tl u tc m-rc IJI·I·.... !'ICl d i IUI'II Ji,... te da bnl lu. L a Icgi .. . la r.iOlw
Itr ig ion e , pe rcbe, 1't4><t' llt lo fall itCl, s eeoud o la It';;g c' pcnnle di :--'lI!t·ltll . IlfIU ;.:-li i\ IH'n 'i,", li ht 'l'a eli st a hil in' a (llH'sl o l'ig"lIarc1n ¡lI u 'lI t' lilllitllzioll i elle l'0 I< I<OlHl
poto vu essere aplt l it~;l ln una pe na pecuuiu r ín. 111 c"iil il t ribuuuh- l"t·t1t"ral,· ri - "l' lIIhr:ll·" t'lIl1li l\·IlJi ¡I! p n h h li t'lI yall lllg-g ill, ~ l' la It';.:-isl ;IZio ll .' Ita t'l"c,¡Ju l.u .Ji
S(·o nt rú u na v iolua io ne d cll a nguagliall 7"n irma nzi all a 11,;;;;"" nOJl u JIU" " h 'lUl''' l 11 u n '¡- 1;. l"e. u na l,tTc'zi mw a ll (' Jilld t azilllli eH c',d "'lIl' m a '¡ ¡\'tl!"e .Ii C'l!l·te fe-
la «t e ss a perso uu , in ha :-:e a l § 60 de l cUllicc d i p rut'\'cln ra !'i d l!' d i :-:;" Il·¡tlt, " l id l:' . i n t' ii! IIllIl s i r isc;ll ll l ra C'c' l"tallll' llt t' a lC' llll1l \- i tll a z i ()l lC~ dd la norma fUII-
Tlfl ll fu a lU Il U' !'= S() a l'a pprC'i'(' n t:crc I ~ JI:ll"t i i lll l:l1lz i .11 Iri IIlCll a h ' , 1" '1"0"1.;' It U II tllllll l'lI t¡li¡, 11l'lIa 1I,1{1I:l).:"lill llza in n a nzi :dla 11';":-;":1 ' » . :-;ull':II"I.. .J-. dell" CIl",til ll7.iUllfl
('ra li d gO l l i lll (~ l1 tn t1ci lliritt i ('iv ili C l'u litici lti C"i tl' llli IlO. 11 r i"" l'l"ll !,l' lld"lt o fl:cl" l'a ll' H ' . li iTloltre S II ,IH:I ¡ SAfj ¡';I" .lli e ( Nd d ¡Ju: ¡r / ' 11/' dr/ll (; ('f(et :: / I/I d 11il'
t'U lltl" O f'im lt t,(j p ro \·"(·tlirnen t.o fll I"l ·l'i pi n t,l) clal l ri h lll l1lh ~ fe(!t'l";1!1' (·0 11 la :"l' - IlII lIf l " .'1 I'e<:M l it :/i,! P r fu i R, Z dt llell /'U"/ fiir .""d l /·"i:, 1.'1'1·"' • .J- :~ , l !lO:!, p. 85 e ~ eg .
L O ~ TA TO ~1 ';nA TrVO ( ~T A T US LlII I';HT,\ TlS) 11 1 IJ:! SI S TI ·:J\l ,\ 1,1·:1 unu'r-rt /'Ul: m, IC I 8 U I :laE T T I\' 1

t,r:u ld if;t inglH' l'l' le di spoxiziuu i d¡ di ri t.to obbi et.t.i vo, uf.ti tu-n t i :lIla In s c'uP" eH sc-rvirr - da l'i ulu a rc ' gol art~ h- s fc ' n~ d i lil u-rt ú d C'i r-jt..
orguuizzuziunc 11(;' 110 S I.at.o, le quuli , por il 101'0 cn ru t tc re , d c vou o t.ul ¡n ¡ uusfrinci, g \'i l h' lJf~ ' Il I(' llt(' ('Sl'itl IlUll c'ollti(' lIt· c'l lt' obhlhrh i [u-r
ucccse.u-ta mcnte rimun erc in vi o luhil¡ ri spetto ul l'u pprcxzu.meu to d vl i l pu t c' r l' po lit ic'u d i pnH'c'elt'n' :111 nnu uzium- I'".... iti vu, la qua le , in
g il lf 1i I~ {~ o de l Iuu s ionu r¡o. fcu-xn di nlt rv clis l' us iziull i. 1'1IiJ us snmcre furmn votn-retu :-o lt a ll fu
Ora il t.ribuuul c del l' J tnp ero nu s n-iuoo diehhu-au du ('lw l' m-tir-olo I n in da lc'gi s hl t i\-:I.
crea d irettn.m ente "retese gi uri tliche s ub hiet ti vc a tu vure dr-I citt n- « Jli rc'sa (' uuuuini stru xiotn- .) son" e-innpit.i . lt¡v¡ rh-l lo Stntu ;
1111...
d ini , ha utta-ibu ito nclle s ue sent.eu ze ull u cltnta. H Ol'lII a t'u s titmdon :tie uou t'_ pvrtn uto possi hil(' C'O IH"I'PÜ'C' U Il dírirto huli vid unle a ch e In
u n conten uto, che , do !t'[/c lata, pot rub be casero sostitni to eun ug uu l Sl:tt n urdin i le S IW isti t.nxiuni in ('o llfiln llit,:l rh -i prineipl l l a I' S SO
fon da.m en to du 1I11a di ve rsa . e lila uur¡ de l tu tto o p po:-.; t,a interp re ta- rit -ouo s ejnt.i. S n1t:lIlI.C) ul lu rn p p resentu n zu .h -l Jlop llln, q uul e Hl'ga llo
xirme 1). Co n c r-i te ri o a lqu unto diverso s l potrebbcro cou s id vrurc, e'ost it llzioll:t1e 1Iin ' t.i.u d r-H' Jut erv ssc gC'II ('I'll I(', s l' t'lt:l l i n ti n'za clt'lIa
s ot t o ce rt .i a spet,ti , le ordi nunz.e del UOVCI"1I0 fo nd ut« s ull' urt.iculo J!I, s uu ( 'CllllPI ' t·('IlZ:l l d ¡ pre se-nturc al GO \' c' l' 1l0 le richi cstu C\lJp a ei i, s i
ma, a r-igore, tWlIIlIWIlO q ues te p O:-;SOIlO r itl ' III'.l'si cnme interp n-r u- I'i f l ' I' i S( 'Oll o •
Ȓonc e a t t uu xio ne lec it a e eodd isfuoc ute d (',lIa Y:lp:a Horm a cns f.i - .-\ 'I 11 (,8t o pun to l_~ uti le rh-hiumure l' a ttt'u z iUlll' soprn 1111 fcnunu-no
t uxi on ule. Dal p un to d i vi s ta rlul lo l'3t l '{~ U.(J ci-itr-r¡u g illri tlit'o , d cv e llIolf.u im portnut e dellu vitu g illric1ica nuu-rhu na .
q ulud ¡ rttcncret che I'm-ticolo I U eOllte lJg:L soltu.uto Hila p l'O lIl l' :-; ~a Le rli chin rn zion i d e¡ d h-ir .t¡ nelle Cost .iruzion l d c i xiugnli Btat ¡ d ell a
de lel/c fercnda, rivoltn e scl usivnmente a l )('gisl a t or c, la IJII:II(\ s i CUllfl'cl(,l'a ziOll{' nmerh-nun eouteturonu l a e mmeiuziune :l- fa " o r e Ih'gIi
t ro va nllo stesso l ive llo di nl t re d is poai z.i on i dcHa Icg'g'(' <:o:-;t itll 1.io- iu di v id ui d¡ di ri t ti di r-urn ttere nffa t t o gr-ncrak-, co me la I lberf ú, la
nulo uus bria ea, come mi esem pio la d ispo slz.ioue ch e i dibut tiuu-u t.i lI;::" na gli a ll7.:l. il dirit.to all' ncqn istc cd al possess o d ellu propr-ietñ,
inuau z¡ al g-iwlkc di ccg niz.iune nel le eun se civi li e pennf i rle hbnn u :111 u n a pruspern esl at e uzu cd a pr oca cc ia rai i m ez zi che pos sun o
css e re orali e pubblici, ov vcro che la lII:1 l.d ~ trat,ll l·a , in t.ntt.i i gr:llli proeururta. D'a lt ru pa rte, i1 gillllice anu-rle.rno h a i1 do ve re d i esa-
d ¡ gi tu-iad lxione , debbn e ssere se pa rat a d ull'a nuui ni s f.ruzto uc, norure mhuu-e la C'Oí'tit. llzionn litú delle h 'g g i. J~ acea dut o ('f1 ¡.;i r-he in ul cnn ¡
t u t te d alle qu ali nes suu n po nsn d¡ de i-i vurc uk-un dirittu indivi - S t ut i son o s t ute d n¡ gi udir-I d ic hiurate itu -ostitnaionu li II10lt e l e ~ g i
d ua le 2). I n quesr¡ caai man ca inn au xi t.ut.to il 1'111'0 illtt,l't ,:o:sl' in- uvt-u t i 1)(' 1' isc o po la prute z.i on e d('gli operui, la liml tu zfon e del lu
d i vid uul e, che Ic ruru il prcs upposto d i 111m prctcsa g illl'idi<'lI iud i- .hu'ut u cid ln vo ro, i l lu vu ro lit 'lI e. d un u e e rh- i fa lld lll! i, i l ri po so
vi d ua le. L e norme s ull' us c dalle var¡e Hngu e, s ul l'ordiu.u ue nto tItoll e fes t .ivn, le quul i in al t.i-i S ta t i, n 111'110 st·c'sso Stnt o, in eu cce s s ive
pu b b liche Istitn xinni , non posson o csscre l'll lnlla t l' ch e nell'I n t crcx se oe\{':l¡.¡io ni , non huu uu dn tu 1110;:':-0 Htl ul cu n rilicvo. A volcr e ssere im-
ge nerale, e solt a nto in ha se a. un ordi nam en to ¡.,d11 1't' ~H1:I t,O 11 a l h ~ pnrz .infi, nppurc e vid en te, 1'111', in quc st.i ca s i, la d er-Ialnne d el g l ud ice
h'g ge, p110 il lc gi elutore, e soltunto qu c er.t, rioouus cere g iltl'iflit':ll lH'.ll tl'. s pcss o d l't t.ata dalle Idee del pnrt.i tu al q unle il gtudl oe up-
V ¡ I ' H('
}'in tCl'CSS I\ Ind iv id ua.le conn eeso con I'ntt uuziune d¡ 11II1,I )l il'II <~ is f.i - pnrt.ien e, pi iI ch e dalla in terpre tu aion e del d h-lt to ohblet.tivo. P erc he
t nz io ni. Oltre a. Cill, nemmeno rnuter-iuluu-nt e iI citu to urt.i cu lu hu Ill'gli Stut¡ Uuit i u na mi s tu-n d¡ po llt.ieu soe ia le 1I0n d ia Inog o a
r-ontextn xio ni, O (' C'OlTe l'('l'l'il ', in mo lt¡ l'<Isi , ohe ('.ssa vcn g n. sa nc itu
tu-lla forma d cl le I (' ~ ~ i c'u sl itn z iou nli 1).
1) V. nd es. H'rtc v , Gr.uxucx, Sal/u nll/ u!/ da nuchc !11'l~/fo!I I'III' r j~(' i ' lI l li dl/ ' lI
VC¡'lllllldf llll !/ ye,q: ¡' jjl~lt (' n .N r k<' lI lt l ni RI.;(J d c« 101.' . iieícrr. 1,'I' ;I '¡' ''!l I' r if'!¡{ (' ~' , I 11 , n . 1:!!J,
V, :!O:J, VI , 11 . 2:;/ e 2l:iH.
JI , t ) Confr, E . F I:~:l' :'i:II , TJ¡e Poliee ¡ 'fIJrr r , ¡ ' /I /J1 i c P oli c!f (t/lrl COll l:(i(lI (iOIl(¡/
V. lo l lt ~ ei ,od o ll i del i.rlbunulc dcll'Jmpero uus t rjn c-u, Sl/ lJIlI/f u l/ Y, 1. 11. 1:1,
'!) ¡,' ;!/"',,! C h i ": I,~H, HIU-t-, § 31;, H Sl't-:".. 9 73:,. GO"I ud csc urp¡o ji trl buuule :-;11 -
e VJI I, u . 37:3 . prt 'lIlu tlc-I Xuhmsk u 11:\ clil'h iamlH r-unt rtu-iu al principio eo... titllZiO lllllc .lella
1.0 ~TA TO :': 1":(;.4.T I \, O ( ST A T U}; I. Il:E H T A"I"I:-;) JI :; " 4 S IS TI';M ,\ llE I nuur-n l'lJIl1l1 .ICI ¡..; U1I111 rcr-rtv 1

1:(,III'lI u ji J"il·tl IIU:-:t ~illlc'lItll di 1I IIa uai.uu- g illlli z i:tl"ia non C ' u ~titllh;("a E n 'lIt i s torh- I IWIl IIU pUI't.a fu a l' it ' ¡¡ll WH't 'rl~ r-sprr- s sunu-nte ('(' I'Íl~ " :; -
uu t~J'Ít (' l'Í u lLss olnlo pur la eaixtr-uzu d i nn rlh-it t u iml i vi duulo , ful- s r-ux iuli nmu ife s tu aio n l d r-l lu libe ra n tt i\"itú ll l' g li individn i. :\l a UJI
tuv ¡a, al l ort ',h i~ nllu prc tc su gi lll'i(lic'a suhhicf.tivu rk-ll' iudi viduu verso m"a ll H' piü profundo dimostrn ch lurunn-n tr- d ie ('¡..; j:--tc n ueoru u n II U-
lo S ta to non e "aeelll'cla ta »iffut.tu t ut r-ln, I'it ' ~';¡ 'l' Ijlla:-,i impo...;s ih ih ', nu- ru q uu sl lu ñui to d¡ IIJ:1 l1 ill'¡.¡taziu lli .h -llu xt tl fU N m-g ufivo, le. q u uli

nelln materia IU e u¡ tra t tu si , el i:-; t illg"tlt'n' la pre tc su g illl'ieli ('a dnl t-i- hafllJu nutum g i nl"i d it ';l i dt ' n tit ~¡l ul l e Il bert ñ suneite tla g-)i Sta t nt i
rícs so del d irit to obbi ett.ivo. Qll t's ta tutvln zhuli zi .u-in nuu u-nvu :1,1 vos ti tu xiouul i. 11 d irftfo d ¡ JlOII Jla g :lI'e al<:1111:\ imposta , oltre qu ell e
un gra n n um ero di dh-i t t ¡ s u bhi e t.t.i v i, pr ima ch e f(l .,,; ~w l -u ís tit ul t ¡ i stuhil if.e IH'I' ll'ggl', il dh-it to di mm ('SSI~I"t~ p iil tc uu t i al serviz io
t i-il muuli cos t ituzí un ul¡ t'Ji nturui ui st.rat.i vi . Pt ~ l'ei i l la 0 l'in io lll.' 80:-: 1('" Illili t lll'l', nitre un a c.·~· rt a. et ñ, i l di ri t .to di vsserc ese ntn t i, se lo s i
u nta rl nl Ot·.r1H'I', ('lit' i d h-it t¡ d i Iill('rt .;'¡, r-os f.itni sr-uuo ,1il"i tt u ol .bh-t - d vxkl r-r-i, da lle fun z iun i d ¡ t utore o di giul'ato, q nuudo \'OIlCOl T:1I1O
ti ,\0, di v ict i ri volt i al lu Stutu, lIo11 elidlt' l s uhhh-t fi vo , )l/III t"IlU't '¡';, d et vrruiuu tc oircos tnu ze, iI rliritfo d i po t cr int rnprcm lc rc Hbcrau icu te
s io ni a ll ' i1111i,-i' ) u ll 1), ~\ pienunn-ute gill ~ tifit:ata i-ispct t u a l te'mpo, t uu ¡ i l11' go ZÍ gi lll'itlit i d ¡ di i-it.to p ri vu to , ha nuo lo s tess o cu ru tte re
m-I qnul e il (h-rbor la enunuio )IN il [u-imo . Solunn-n te in segui to d r-¡ d h-if.ti fon dn nn-n tuli, ptu- se nz n «s ac re compres¡ null' cl cnco d¡
a ll a is t.itu z.ion e d el t t-i b unu lu federule S \"iZ Zl' I'O, clt'l tribn unl e dr-l - q ucs r¡ 1). Tu tt i i dí rj t t¡ fcnd .uuentul i ri chi edo no iuul t.i-e ul teri or¡
1'] mp eru a usn-í uco, (Ioí tribu nul i tu um i uis tr'ut.ivi tu-i '-:1 t- i S ta ti Il',lm;,'lt i , l c g ~ i , le qn ul i regolinu iI loro eser«¡ »¡o. Lu libcrt ú sau citn iuvou -

etl in A us tria, I'Intere sse indi vldu nle , ch e :o: i ccla vu m -lle fortuul c d ixionnrunu-nte in 1111 l'l\ lIll'0 l{uaIsiasi , potrebbe uvc re por COll S C-
de¡ d h-it ti fondmne ntal i, e stnto espressnmen tc rieouusciu to l ' JlI"U' g'IH'IlZa di so vvert.ire t utto lo Stuto. E un eh' es so cilllll,ito d el legi -
tebto. Certruucn te, innun zi al gi ud iee onlinar¡o, le vru-ie s fcrc .l¡ sl utore, uvuto i-ig uurdo ai ru ppo rf i ituliv idnnli d i un si ngolo St uto ,
libertñ gndevn uo anch e prima unu effettivn t utela ;: il1l'i,l i,'a, in l':l :-'I ' d ure a q ucste ¡ l i~p f) si :t.iclll i ]('¡,:isla ti ,"c uu con tenu to concreto , per
al le di spoai zi ou i d el le 1C'! ¡;g i p enali e rh-ll u 1'1'1I('(',l lIr <l peun h -. N on iI q uulc non e possi hi1e tru vnre u na form ula , che u bbia val or e ge -
a si l1'llt t a t n telu m irnro no q ním l i le 1101'IIlC ,'.ost.it llzio lla l i t ~ 1 1t' d,'o " Hen de. D a di) iI tum uueno cu ratreri sttcc (ti tes t ¡ d i 1('gge ide nti ci,
1I0S COII O la li1ll'.!'t:l. p ers ouulc, I'In viulublli t á. del dumir-illo, iI ~ ('~'I't't () a i qu ull, in d ile S t ut ¡ d tvereí, e utt rí bn lto un conten nto del tuttc di f-
e pi stol are, m u soprutn tto a d ins ti t .ni re tilia d ifesu con rro I' m-hitri» furente, ~ i a llalla Ieg' islaz.ione, che dalla g inr is l' l"lUle nz a. Sotto qu esto
nmmini strnt.ivo, difesa c lu-, p e lo l ungu t t' IIlJltl, con s is te t te sul tnut o nv l p lllltu (Ji vixtn L', tli g ra nde tnrere s se pn ru gum u-e fru Joro le d is po -
r ieOl"s n uuuu luistrattvo, e cioe in Ull i-inu-dio gillritlko 1' 111', 1'l'l' la s iz.i ou l 1t'¡.;i:-;la ti\·c , med ia nt e le q un li s ono s tu te nt.tnate le Iibe rt á
snu n a tu r a , n o n per-m e t te d i s ta.hilir e co n l'l'rl<'zza HIJa f'. I' p:l1·a zio lH' su ucite lla g-li St,at llti uell u Svi zzera da nn a pa rt e c nel gra nd l S tn t.i
fra. interes s e itnlí vidnulc g im'i d ico ed in t urc s se iudi v iduu lu d i fa l l o,
Lo status negu t.ivo 110 11 e staro pnn tn crouto iu t:O W" ' gllt'lt za
1) A ' 1' I c ~t o rl g nnrdo s on o g i us fi ssimc le ossei-vuxlon¡ d i LAHA:O\ )), J, ¡m-
delfe libert á r-ieonosciu te legi s lu t .i va m en t e IIdr illt t 'rt · ~ S (~ iud ivi d uu lc. g ilJa 131:1, uutn ~ , e d i SF.H H:r., l. c. Sohuucutc non i: es nf.ta la conelusion e,
(· h l ' qui vi 110 11 esi s tn nlc u n dírt t t o su bblctfi v». CÚlll pi l o dcl Pa ua lb i gl uri dlcu
j , 11i riconosccro d i. d ie vi e di renl e m-I fiue, che iI legts latore obbe d i ruhu,
llbert ñ personnl e Hila lim itneinn o (leil a ¡.:'i ol'llata rli lnvuro pl' l" 11' ,1UIIIH', " il 11t·1 r¡'g'ul:lI "(" IO"II1"I·.i>."'lIl1cutc si ffu t t.i d i i-it t i di li Le!'t:'!. L: ~ uppostu dotu-i nu , 1'0-
t.r-ibunnlo s uprem o dell'Jllíuo¡e ha riten ut o la g torna tu di nt to (1)"( ' IH'\' il la· "'(¡'Hu l a lidia recente let n -rntu m tia G . ~ I E Ylm , S((/fll¡"j"('cM, 11. í !I!1 e ",e g' l la
VOI"O ,10\10 rlon ne eonnurlu ullu. ug uH¡.:'lian za frn 1'11 0J1 J11 l' la d un un. In llll ' ·....t i IP( <l1I·, :<I'COIHl u la t¡'at! izi ,m(', ved e ne i dirit t¡ d i IilJe l't:i I'ing oli d ir-itt¡ s ub-
nltimi t em p i, "cemul o nuti aie uttendi blli, iI Trl bunnlc " lI lJ l't' 1l10 ,1¡, lI'(: ll i ll lll' h it'lIi\"i, 11 clu -, eum e Li¡:o\ ,,,,r., u . ¡'., 1'. 12. v¡ vede iI d iriUu eubbietrí vo d (·II11
uvrebbc re spiuto com e cnntm rio alJa Iibert•• d"i eOlltr;ll lj l l ll a l lll Hp H' limitn- li lu-rt á, 11":1 0 .. rigi llll lla quullu illl<osh' lIihi lt" n-or¡n, secumlo la q ualc le qnuli t ú
zion e 11 1~lIa g ku-uarn di lavoro. til' lIa I'l'l':<un :lli l:i. l' 0 t n ' hh l' l"n el'Sl' l"I~ lIello " h °>lsCJ tempo ubhielto d ci d irilt i
1) V. so p r a 1" liS. 11, 1. Ug ual me nte L A B ,\1'W , 1, 1" J:j ~ l ' S¡"¡.:'. ¡, :-'El"I' E I. , lidi a I" '¡·>lu ual it:'i. sfcll..';,a . Una acc llrala (':<pu>liziull l" 1Idl c doltrinc circ.'l. i di-
Sl a a l sl"t!cht , 1, p, 301. rilti tli li lJer l:'1 nclla !"l:("Clltl' It' tt c ra t lll'a , :<i tl"m·a in Gn ::<t:, o. c. , p. :!; e Hog.
LO ST.\TO !'!':¡;AT I\, O (STA TUS U m :Jt.T ATI S ) 117

nuunu-chiui , eumc la l' rtlSs ia. e I' .A Il ~t.l'ia , dull 'ult.ru , HOIldl l~ la g"ill- ~ i lll' il l i (' H 1'1w ha l' iudi vidnu al l' i('o ll ll~wi IlJ I' II IH lldl u
( A II,'Ij Jrlu'h )
r ixll n ule llím dci rela t¡v¡ t ri b unal ! iueur'iuut.í rli dichim-ure il dh-i tt u xl (l ( II.'I in p n rol u, l' n r-I l1 i d l'lll futto a lle HlltUl'it;1 s tu t nl i di viulun-
puhbli eo. fllH'l'to xt ntus mediu uto «r.l¡ uí 1) vost.rizloni IJUlI Iotu lu t i s nlla Il'g g t·,
.:Ua poiehc t.nt.tc le libertñ S O llO t-ieonosciu te solta ut u entro i conílui .Ne lln a tcss a m a ui crn c o me a l diritto rculc t'UlTiSPUlldl' i l do vvn-
d etermiu nt i dall e lcgg i, e d'u itru pa rte 11011 riescc poaslhil c to rmnlu rt- p u rtunente neg u tt vo (la pa rte d cll e pc rs om-, r-hc cvc n t uuhm-ntc si
1111 pri ncipi o ge nc ralc, a l quale le leg'g'i 11W tl l ' I' illl C s in uo Iuformu ta-, trnviuu in rupporto (~()IJ oolul che He i:' luvest iro, .l¡ 11011 J'l~ I'a l';,:'li
!lOl1 s i pil O fure a.ltro che ri po rtn re le Ji b l~ l"lú ullu 1/II'III11 la , la q uu.lu m ol es tia, cosl ul lo x ( flt tl.'1 Il e g utivu l'UITispu II1l t, \l 1J ltlla lug u du vc re,
t u tt e le nhbm ecíu : I' Indi viduo no n dc vc essere coat rc t.to dall u Stuto tia p a r t e d i tntte le autnri t .,¡ le quul¡ ven guuo a trovare! in r:t l' plll"tll
1111 ulc unu pre atu z.i on e cont ra ri a ulln leggp, ed in <',oll s e ~l1 e n z a d¡ (~() II Pindivirl uo. E s s u e 11110 ...tu t u« usa ulu tu, t ' ht~ d eve es .st're ri spct-
eii ) ha il <1 ir itto (AlI,~prl/.clt ), dcri vu ute dnl ricounsciuu-uto dcll n. d i ta lo da qunlu nqu e un tan-i tú, III Clltl'C ¡.,di ultr¡ »ta tu» uuunet t uu o s ultun t u
lu¡ lib ertñ, d í ut teue re che le nn to rftá s i nstenguno dall ' illl l' al't'¡¡'¡.:Ji a p eci u}i rn ppo rt.i d e¡ »i ngul l co n d c t ertniuu te lIu l.ol'it.,l , JI pl't 'e'¡' t to
ord ini non co uío rtn i a llu. noi-mn su dd e t.tn, ed a pretc udcre d ie s iffut.t i di a g il'c scm p re e sol ta u to in conforur itñ llpll a Jegg e incruuhc a
ord ini vcn gnno, OYC OCCOlTll , uunu ll ut¡ 1), t.ntte le :tntol'i t ú dellu S ta to, cd __~ in tul g'lIil':t clre la li hc rn ut-
Og u¡ Iib ertá HOIl e al t a-o ch e eaenz.iune du cost.riz.i ou i illegnli . La t .i vitñ dellu pe rsona «i trova :H1 es serc tu tc lu tu ri sp l't lo a tutti. Lu
s u bo rd iunzfone, nss¡a lo status pus sivo d ell ' íml ívíduo, e uno st ut n» ,,,(a t uJ{ uegn tt vo e e le vuto a ,..ta tus giuridi eo, ¡'; 1 H' td a l l1l t· lJt t.~ per I'll 't,tfu
limi tu to dull a legge. G itu-idicumen te non e q uiud i COITet.t.O p arl a re dr-llu p re tc s u gi m-idi ca s pe tta n te ufl'I ndivid u n di poter csigere iI
di d h-it.ti di llbertá. : pi ut tos to estsee la Iibert ú, la quule solmucn tv r icu nos ci mc n to d e l s nu xtU tU8 neg a t i vo, ('(1, in confo rmit ú d ¡ eiSsu,
in qnnuto e con t.rnp pos to a d eterm in ute re strt zionl , una volta esi- la pru ren utssíoue e la ri tnozioue di og n i les ion e del 1ll('clt,:·;jIll O, notlu
s t.ent.i, acq nistu vurie s fu mnt u re , nv c nt.l un a iudi vid un li t ú loro prc prl a stes su urauicra in c ui il d h-itto reule di ve ntu tu lc , per t:'fl'l'l tH 111.· lIa
piü rlul pu nt o d i vista po lit .i eo , che dal pn u to di vista g illt'illit-o. pn- tesa g iu t-idicn s pe f t u nte a col uí ch e nc i~ iuvest ito, di t.':-oigl'l't'

.Mu. I<L s ibnn z.i one nel lu q unl e viene a trovu.nd l' Indi viduo, in ce nse- d a gl i nltr- i, c he 1I0U g li u r-rechino mules tiu .
g uenzn d el le lcggi che ricon oscon o e J'<.' ¡.:'ola no siñu t.te libe rfá , e so- Ou es ta pre t esa g-illl'ieliea, c ome tubte 1l'Il'l1C c h e s i ¡'i li..'r i:-Ol·u lIll .ltl
"s bun xia huen t c idcn tl ea in tntt i i ca s i. B d'nl t ra par te, nuche t.ntt.i u n d e t erm inut o ru p po rbo (ti di r -i t to pn hh lku, u p pn rt.ieu c ul lo xhl (//X
i doveri verso lo S tnto, Il C S S HJW eceet.tnato, s i po s sono ridn rre al pns it.i vo d e fl' Ind ivi dno. L o .vta/us n egut.iv« uc q ui stu ji s uu caru t t ere
denominntorc CO llJ UllC d el dovere di ob bcdic nzu. Q uulunq ue ord inc gü u-id ico, in forz a. d el lo stut. un positi vo, e d ullc a ziou i che 11a. I}IW fÜ U

r-i volgu 10 Stato ull'I ndi viduo, non pub pre tend ere tIa qn es t¡ t ~ lt (, d ei-l vuuo, d elle qnul i sHn'! trut ta to p iú nmp iu mcn te lid cu pitolo s ne-
Pobberlienza del oitta di no : ob bedienza che, in ron do, coat.it.nisce il ce s aí vo . La posxiblli t ñ d i d are orig ine ad uzion i g 'iuri di che Iocali zz nt e
oonten u to giurid ica men te id en t ico dell'obbl hro del eervtato mil it are, uefl' In d lvíd uo, co :-. ti t. ll ix( ~ t : la dífferen za es scn z.i ule fru lo s(atll s 11t'g' ;I '
d efl' o bbl fg n d i pagare l e imposte, di fur du. tce mn cn c e d ell c u.l t re t i vo ed il se mplice eñ e t .t o ríñ c eso del l1 iri l t.n uhhir-tti vu . U rt'nxiu ue
ee n f.i n nla d¡ o h hlig hi derivan t i da ll a lcgge, 1J1Ia le che s ia il loro nomc. gíu rl di oa, c h e p ns s n s p e t-hu e n tn r a i con lIIez zi Il ' g ali , 11 011 PUl) ginuuuu l
S ott omisaione e liher to\ dalla sotto misai one S OllO le d uc po s xihi lit ñ cos t .i t.uire u n s eu rpfiee dh-i t to ri ñesso. Xcl t'a¡.;n di im pu g unt ivu o
Ira lo ro con traddi t to ri e, Ira le qu ul¡ P1Ú) seeglierc lo S ta to , allul'd e d i turbativa d ell o ,..tatus nega ti vo in q uul sius i s n u mnnife s t uzbun -,
s i t rn tta di regu lare q uuls ias! rnpportn «o¡ p roju-i s nd rliti. iI r-icon os cim c n tc d cll e Iih cl' b\ e la ri ruoziou e 11t·IIC uzioni s t a t a Ji
c he la du1 ino~ ]JlIs s nno ('s sere pre tes i m (~lli all l (' I't'd alll i g-illl'illit'i;
1) Nel ln recen te lettcin turn, eon fro n tn nello ¡.;j (':,<:,<o SC llli O A:",'( ' ll iiTZ uellu l'i ll d h -ilitW ha l a capadt ;\. di m e U,('re i n Ill m 'i ll lt"II IH )Wrlll l ' 11 t'I1'OI"
Bu:!/klolJlúlie l1el K ónr.en, p , ¡¡ ~¡j. tl iu :lIll c n t o g iu ritli t:n 1Il'1 tli tui I' l'flpri O i llteJ'l ~ s :'t·, e eli pro \'twa l't.·
1l!1
11 8 ~'il ST I '; ~ I ,\ IIEI uuu-r -rt I'UI: I IL lC ! sununcr-n v r

SU I" ' ll HI! d l/n', 1111 furere, HU prursterc ud 1111 rerz o. Xt· Ha xr-u tr-nzu
a ll'nopo l' a ziHIl(', d i una nn toi-it ú. Se in qm-st i (·"s i (' si :,l l' s st · l'u1ta llt u
IIt'Hale di ('OIH I;lIllJ;l :-; i trnt ta in s ost a nzu di st uhil h-c la (1lla lilú t- la
t lil· itt~ l o hhiet.t i vo, ufl'I nd iv hlu o 11Il1I (lflt r c h ht~ l' i"S( '1"1' r-onsr-uti t u 1·111') ;1
mistu-n d elln pena, come e:OIl:·wg-llt·ll za dellu s pr-c-iule :-; ll lll'n lillllziflllt~
rh-n nnxi a ul l'nutorit ú S l1pt' ri Ul't ' , ovvcrn iI rh-o rso uuuui n is t rufivo, t~
dc t-i vn nte rl ul delitto. L e dccixi oni d etiu it ive th 'i u-ibunnl ¡ unuu lni-
tll tto il provr-dim eu to lIdie relu t .i ve g illl'is1l izi(Jlli pntl'dllll \ ""('1' lumro
st rnt.i vi al con tnu-io non po s sono pronun aiure (·IIt· sul la l·:-: i:-:t l'lIza ti
snltnnto (ti ntlh-In , ('O IlH:': tl' a lt l',¡ parte la nl10nUI imli vid uul e IlUIl
IIUIl <'Si:-:tf' IlZa lid Ilo \'C1'C d¡ s ubord innz io tn-. Ci ü r-lu- III'lI t-' . . . t·llh· IIZt·
IH ltn '111 lo t ' f; t' n 'itnl't~ aleu un iuthu-u zu xnl 1II'(I('t' (lim cll t n a uun iui s tru-
civ il ¡ e penal¡ cos t ítuí sce una premes su, lid ie der- ixioni dr -i t t-ibu nul !
ti vo , u.nehu in ('¡UlO d i rimm ziu a l t-ir-urxu .
uunn in is t .rnt .i v i cost .i t uisce 1'1I1lit:u vonteunfu Ih'lIH pronun z ¡n.
Tu t.to qn esto , hen irltt·sn. 1l 111l ( ' s t 'lll t lt ~ c~ ht ·. ¡le!' la etessn i pnte s i
Da ( ~io la uniformi t ú d¡ 11 11:1 g ran pa r t e dvllc d er-i xioui dr-i trl -
possann trova r I UHg-O r-nfrumhe le forme rl¡ p ror-t-dimento, l' u fllr-ios o (,,1
hn na 1i nuuu ini stru fi v i, in p a ra goll e :-; pl,t'ia h u e lll c t'OIl 1(' lh ·(·js iu lli d c·i
il con h..-na ios n. Cosi t~ rlo vcre d c'U' nutm-i t ú nunni nistru ti va, se per
tribuna l i ei vi li . ':\[ \' lItn' i l ;.d lltUt'e ('i\' i1(~ de ve (H·t' n p:u ·:-; i d i Ilt'g'o z i
p rupi-in l lc'r:-:nasi olll' ri c' ullo:-:(~l' la illt·g-alit:i. rl¡ 1111 att o um ml u is t rnt i vo,
g i ul'icJ ici sv.u-i ut is c... imi, al g i ll tiil'e n uuuiuis f.rut.ivn, m-i t'¡¡s i i n t' :-;:l llll',
d¡ utnmlhu-l o l~ d ¡ iu st.i tu ire ul l'uo po, u ve ocem-ru, il proced iruento del
s¡ presenta. «cuq u-e sol fn uto l' us.un e d¡ 1I11a :-; in g-o la Hg lll':I g·jn l'itli t·a,
rh-orsn in na uz¡ al tri bu uale nt umi nistruti vo. :Ua, di versumeute dalla
e l~iol~ il ru pporfo di s ubo rrli nnzi on e ¡]t,IJ' iw li,'itlllU \'('1':"0 lo Ht: tl o
ip nt l~ ~i orn fortun lutn , iI cnru t tvre d i tIiri t t~ 1 iud i vhl nul e (le ila. pn-tosa
l't l i con rlni tl e l ru p po rtc s tesso.
:.,:"i llritliml pru tct tn dn u n riun-rfiu g i llri c1 k o, si mani fes ta nulla circo-
s bunz u, che l~ Jusuin tu nll' urbl t.r!o d i UIl indi vidue di ape rhu entare in
tur.to o in pu rt.e il i-imcdio s tcsso. Se da lla numcnn za tli un ri med iu S!' Klt .\ l ' Il1\·II.l;;GUTA DI 1.II HWTA.
giuri llico 11011 PUfl rtcuvareí co me oonseg uc nzu nccees .u-ia la inc s i-
S vnrla t .issiutc cuu se possouo iudtu-re lo Sta tu a Hmitnre lldri lll¡'-
at.cnz u di u n u p retesn g iu t-i d ien s u b bic t t i va , la eaist euz n di una prot e -
resse gen era le lo st at us negativo. Lo Bruto 1'1Iil vie ta rc in viu d¡
a ion e ghu-id ien sf ret.tamente ind ividnali azn ta e g nra ntitu dnl lu lt' gg e
mnsaime aiugnl e a zioni o de tc rm ina te t':lt{'~Hri e di uxiuni e 1'1IC1
provu a l contrari o la eais tenza d¡ una cnpnclt á g iul'itlica Individ nule.
limitar e la stessa personulit ú mediu ute 1IOI'IIW :.dnritl idw, (,he nt ';':'hiIl Cl
Un csam c, s ¡a pu re fu guee, d elle de eiaioni d ei t ri bu na l¡ amml ni-
IIl1 a potcs t ñ d ¡ ug ire. E sso íuo lt re pu ó ucr-o rd a re , a derm inut e Pt 'I'SlllLt'
s t ru t.i vi , fa rih-vu re s úb ito che un a gran parte di esse s i rlducono
e so tto d etcr-mi nate cond ixlon i, un potero, eht', in mu s shuu , a;.:1i ulu¡
a lla ri solu aiou e dell 'un ica qn est.ione : s i l~ tren -ato il ri corrente nello
t.~ neguto. Da ci ü derivnu n s pec ia li ru p pu rt.i, elle csu tni nr-rcmo q ui
. ,1(( (11 .'1 pu ss ivo o in <]11('110 ncgu t.ivo, o in nlt.i-i tertni ni , a ve va (1 pnr 110
tli scg-Ilito .
10 Sto to, Ul'I cas o concreto, il d irit.ro d i esr-rc iture la gu a, sov rn nítñ 1
1. ° Oos tt tutscc s em pli ce di vietc d i d ct erm in u te uxioni e d i
.A ueh e le sc ute nzc pcn u.li, sc uz u eoeexionc, rle vono r -i scl ve re iu nunai
«in goli lwgozi gi url dici, e q u in d i non im purt.a. dimi un aiou u tll'lln
t.nt.to il quesito d¡ d irit.to pubhlieo, se a llo S ta t o npparte ngu nn
status n e ga ti vo , il dich inrn re le cose ex tra !'OIl/IlIITcilflll, il chhuh-rc
du-i tto c o nc ret o alla puni ziHIIl', e s e , in conformitá d i e RRO, I'aecu-
Ist.itn alo n¡ lino n lloru u perte a l p nbbllco, N 'e' . S lffutt. i di vh-t l 1111/1
sa to s ia incu rso in 11110 st a t ue qualifle uto (Ji s nbo rd inaxione. Poi ch e
toccuuo in nlc nnu ma nieru la capacit-<l per- :-ú »tcssn d¡ intru prem h-rc
ugll i pe nn, dul pun to d i vis ta del di ri t to pu bbli oo, importa un no-
determ iua t.i atti , i qnul i trovnuo llmiti, sola nu-nt c rhruurdu nrl ug-
r-resciurento 11(~1 d h-lt to che ha lo S t a to, r lspet to al ai ngolo, d i ordi-
gce r¡ detcrmiuu t i.
unre e di coat t-ingere, e perci o una d imiuuxi on e rle llu s fera di Iibertñ.
~. " Costi t uis ce invece tlifferen xia zíone .h -Ilu personal it ú, Pe:'('l u-
Xclle ¡.;tCSSC sr-ntenxe ci vil¡ d i con dan na o d i nssoln aion e, e s empre
11er e in mas slma in t ere elas xi d i p e rsone Ilall' iut .ruprcu dcrc 1.'1' 1"11'
compresa un a prnnunzi u s ulln l ihertil e s ul lu s ub or rli n uxiouu d el con-
r-atr-gm -ie d¡ n egoz¡ g illr ic1 it'i . In tal guisa vivne i-i xtrt-t t u la l'a p;lI'i lil
venuto. Ol t ro a ta le lU'O llu .llz ia , le scn tc nze in pa roln clt' ci ¡Jollo an e ile
J:!O SI,sTE"A hE I I ' JI ~ I T1'1 I· UI II II . ICI SU I:J:IErr l'" ' 1.0 ~nA TO :-.¡EGA T IVO ( ST AT US t.nncu'rx-n s ) l~l

s l l'."'s a d ¡ to lOl'O t' ll(' a p(l 'lI·¡.t'Il g"OJIO .rlh- ('!a s si iu qur-xti uur -, d i int.rn . L't.·s CllIpio (Iiil illlpUl'tall te d i q nestu s peci e e co s t.itui to .ln¡ pri vi-
pl"l·lHlt·¡·('. uxiuni uvcu ti "alUI"I' g'illl'i l1 it ~fI , Le 110 1'111(\ g iul"Íllit' llt · d i h'g i, d ie " ppal'll'Il g-01IU ni «It tad ¡u ¡ di rl'Ull tt~ agli s trn ni eri . IJo t' l'lI J1U
questu s l't' t' il' lnu u¡o HU ilOI' Jlill etlct to : tia UHa pa rte, (~o llH'g'al'c un a d ell e tli s po aixiu n i h-'gü'il a l , in~ a l rhru urdo, non l ~ di nn-ttcrc ¡.d i s ta-u.
poll 'stl) , t ' SSt~ p(' g g'ioralttl l a pos i z in lw di d h-i tto pu b bl ic » t}¡,lI11 pcr- ni .-r¡ in cou d la iun c di ill fc l'io¡'it :) , lila 11 i :1('I'lIl't1a l'(' 11 11 ll l"i \'i lt 'g iu u¡
«on e eJH\ IlldtO lllt in ('ollt l iz ione d¡ i llrl -r iOl'¡ I;); dull'al rrn 1 1 ( ~ 1'(1, I)(IS- ui ttadi n i. Lo s t ru nicro nun ha in mu s s ium la s tc ssa cond izi ouu g iu-
:-'0 1111 (' SSCI't' l ~oll sit l(- I'ah' :\111:'" l- S S(~ ('OHW no rm e die utt r-ihui scono i-idica del cit .tud inu , O ra se il s uo ,'i t a / u!> nvg utivo vi en I'i:.;tn'ttu t-i -
IIHa p u t,(·s t:. , l" s o r.to lJlIt-s t " I'II J1 t~ t d i vi sta ('n'¡HIU 11 11 privil e g io spe t to a 'Indio lh' i ci ttndinl, non s i vv i-iücu pu nto a 11:1111111 d i lu¡
JlI' !' ¡.,:-1i lndivld u ¡ J¡l'II (-lit'i al i, i n q nu u t o a lll pl illll U la SI'l' J';l (ti l i1Jc !'!,;) una d eroga a l di ri t to (~OIll Il Il C , lila h" luo gu Hit pri \"ileg iu IJl'i cit .
dl ' i Illt' tlt ' si lll i, in ('O JlfI'UlIU I lit-Ha ¡·I ·:.. n-ixionc (' h e s ll hi s('c la s fe ra d l t nd ini, A lIol'chc ud uu qu e la t:a p:witit p e !' cscrci turc cert.e pru fcs s ioni .
li 1Jcrt:i tl(';;1i ult.ri. X('i (':¡si o .ncn- rt, si don:) tvuvr cu nl l) dellu per pa rtcciparc a ce rt.e ussu ci a z.ioni, JI!'I' ucq uis furc ce rt I d h-it t i [n-i-
ill t l'IIZillllc t1('1 lt 'g'i:-:la tol't', p er clt-I~ i llt.'re se la I~O Il St- g- lI l' IIZ a g i llri( l il ~a va ti , e co unessu con la quul itñ tJi ci t.tudi uo, i c it tu d¡ u¡ m-qui xt uuo
¡li s i m tt l t~ lIo rJIW .li dirft to rlebbu es sere II lIa diur iuu zione tll'il u co n ci() u na s fera pri \' i1i ~.d ata d¡ Iib ert ú l'iSPl'UU a q uvllu tIl';.:1i
x ll/ /I/ . . lIt'gat int, U,','l'ru 1111 prid lt·gio. 111 tutt i i ('a :-; j n e! q nul! i¡ snnniert, lila s.u-eb be d el t ntto erru to cum-epi rc qt u-sto ,'i t lf t /f.1I pi-i-
.li \'ü·tu :-;j presenta ( 'C!lIlO IIl1 a ec ce aionc al dh-ir to l'UIlIIIUe, il s no vilegiuto com e II n d h-itto speciule del cltt u.l ino . l' er- r-Ilct.to dellu
:-;(' 111" 1 l' csvlns tvu meute uuu n-strt alom- , '111:111: che s iu Il mot.lvo tlu cs olusionc deg f i s t .run ic rf le quulifluaz ion i 111'1101 Ill'!','lIIJI:ll it.i1 rh-I «It-
r-ui la rcs t.rt z .iunc rllpeurl r-. U o~i atl e:-:c'lll pill la lIt'ga ta eupuci t ñ a g li tru linc non so u u in al cun modo unt t ute ncl lu loro untura g illl'illi('a.
isrtn-Ii t i .l¡ at'cllli .... tu re 11rtl l' rit·t ú fond hu-in co sf .itui vu Hil a restrfzion e 11 prlvíleg¡o e s em plic eme nte un ri ñe sso del di rit.to cbbi et.tivo, non
dl' lIa Ill·J'SIlIJ:lIiI .:. d i qucstt, n on un pri\' i h~g-i l) d e l cr-istin u i, poi ch c costíruí soc esso s u-ssc u n diri tto s ubbictti vc 1) , JI cit tudlno 110 11
( ......... <1' Ri i'n ~ :·it'Ilf, a va "0111 0 un a eeccxton c al p rinc ip io gil), r-icono sciuto, o t.t ie ne median te le norm e giurldich e d i cu¡ tmt tu s ¡ ulcuu diri t to
cl ella 1l g-11a lt~ (';l)l:lt'i lú. d i .u- qu is tn re da p arte d ei oi t t ndlui . Cosi la qnule ch e eiu a. pr eteu d ere la escl us ion c dcl!« s trani eru du l c.u n pu
limi t uxione cld la c:lp:wit¡", di agire dall e don ne 1) e d e l m ilita r ¡ f) d i utti vit á ni mr-de sh uu rlservntu. JI xuu pl'id lt'g'io e s tuto snncit.o
n on i lll}lCll't,a un [u-ivil egio ,Iegli n o mi ni e d e¡ n on militad, la Iimi - non ne ll ' Interc ss e indi vid uule, lila in que lln ~e JlI'I'H Il"
t az itHlB d¡ Hln'r t:)' d ¡ 111 ' IIIlI'I'c p e r i I'c lig iusi, non Importa p ri vileg io a." Privileg¡ verum en te iudiv iduali , e qu iud ! ampl iu me nt i d ella
)lt~1' t u tt i qm-Ili d ie non han no p J"oJl't.-d tu vot ¡ mon a st ic í, ¡loieh l\ efera di Ii be r tá po s son o essere prudut fi d ugl i ut tl uuuniui xtrntlvi,
qucs tc llurl tu xio u¡ s i preseutuun unieumc ute come d hn luua ion ¡ clelIo che creano dirft.ti, e cio e da perm css i che ueeord iuu unu fac uH:\
."I/a/u,.. ueg ut.ivo, ch e, gin s tu l' ord imuuv nt o gt nrid leo, nppa rt.ien e in o da concesaluu¡ en e ut f.rlbu iscano un a putest á. Pcr effetfo d ¡ ta li
mn ss hu n. a c iuscuu iruli vid uo. AlI OI'I'III\ al eun t.nu-ío, il d frit to c m ut ti, uleune limi t.nzi on i /.{l\lwra li d ellu l ibl' l"tú indlv iduule "llIIg'011O
gnll lllat o a scco nd u dv i eet.i, la cupucit ñ d i acqnistare ben í s fg u o- nbrogu te per d e teru ríu ute pe rs on e in mani e ra ta le, che (1 la cupu-
i-iul i ( [;ilf f'l'giit t'1'1l) , lI t' g a t a a lle persone no n appu rtenenti ul la no .

eH.::). de lle medexime viene a lla rguru iu vía di ums shuu , 11\"\'4.-'1'0 S O li O
Ililt.:"t, cu ati tn i vu u n pri vilcgiu dei no b il l, puíchc n on 1II Ja proibi zion e r- icon oseiute co me leguli ce rte umnifes tu aioni d ullu libe rta , che ],::iil
pt'r i Il O II lIuhili , mu 1:\ conccsai une di una po tes tá n i nobil¡ c m e s is teva us trn t t umeute, lila il c u¡ ese rc ia io eru vi ctuto }t I'!' II lH t tv¡
lu :-:e0I'H ev id en te (ti s iña ttc norme. ¡Ji puli zlu. A~li um pl ium cnti dellu t:npad t:' s tessu d i agi re uppa r-
tengnuo t ut.te 10 (l i HP C IISI ' , p or II It' ZZU d elle quul i uxiun í, clu- ul u-i-
men t í sure b bero stute 11011 va lide, sonn ele vute :Iel cst- tcn xu ;..:'illl"i-
1)A tl es, eutl. ci v. ~§ ] 3 ;).1. , ]::1.'")8, 13nS.
! ) AlIcs. la l.·l'ic " s lll i lit ii l ·!l('~d:: (legge m ilitare .1t·Il'llHpc..' l"lI) del 2 IlJ:lg g ill
]874, §; 40, 43, 49 , Ahs. 2.
I:! 2 S I.'n l \i\1A I¡EI r unrr-n r-umu.r cr ~ U IJ\ H ETTI V I 1.0 S TA T O :"IE ( ; ,\ T I \ ' O (STA T LJ~ r.lI l1·: ltTATI S )

dj i'lb etl iHoltn' 11\ i ~O ll t ~i ' l" .';i o ll i llei'.t'SSlIl'ie 1)('1' ('SS(' I'O unmn-s s¡ a qnr-ll e diai otn- I'I' s i :4(~II Z a di q u nl it á Pl.'l'süllali (t',it t:Hli n;III7.:l) n il P" SSc's su
pr ort ,.J-; ~ioll i, t'lltI t'Olls ist.OIlO Ilt.JI't' St' ITi zio non tIt' l1a. n ntn rulv lihl.'IH¡ di IIlIa c'usa (q un l r- proprieta ri o, IIlISsl 'ssun' , n ffi t.tum-io), t' qui nd i r-s -
di agi l'e , lila, tri Hila l ilJt'l' f.:l. d¡ <lg-il'l' co nccssu dnl ln Bruto, (' Oll lt ~ ud s r-re co nucssu :ul una co s a• .:\ qn cstu c'af{'goda ;Q'l':U'tl'!I,!.:'HI W nur-h e
t' st ' Jll p i o J' :t \ ' \ ·t H'"II IIl 'a . Prn. i Jlt'l'lll('l"si (,he r-renno 11110 -"fatI/s [u-ivi- t.ut.t i i r-asi , nci quuli pcr l' escrci aiu d¡ un u Jll'u li.'ss iHlll' l' nc ee s s ui-io
Ii'¡"dajo , s i (' o lltn il v:I ,'40 o.uupo t1ellt\ oour-c ssio ui i ndn st.t-iul i 1)('1'- un pn bblico ce rt.ifleat o d i itIflIlt' it;l , a r-om iueiurv (la lit' profe s sioui
sou ul i e rcul i 1)" I' ( ~ I' r.urinn i d¡ Jloli1.in, ee rt e iudn st.rie s i po ssnno SUpt'l' io r i di medieo, d¡ m in istro cId cult o, di in segnun tr-, filio a
¡'I"t'rt"i!:-a ro I"olt-a ll l n in ha se n i ('OIlStmSO d efl 'n n tori t ñ, xia clre Io Stn to qtn-lle di mani sr-al eo , p ilo ta, k-vatrk-r -. 111 t u t t i q ucst ¡ r-nxi , 1It'IIa
(,tllls itlt'l'i l'I n dus t.t-iu cutn e ptl s sih ihlll 'll t e u f.ilu, ain che la conairl er-i s t e ssn mani era ch e p er i tlil'Í tti g'('lIt'ra li ¡li l il wr t;'" l' elata nlltin -
¡'o ltl('. p OJo;s ih illlH'III,e 1I0¡ ~i\";b ]le l' l' illtl'l·('¡..;¡.;e gmwl'ale, I nolt .re vi a p- div id no nna pret esn g-illl'il!ic a g C'Jl('ra l(" ali oli C'SS(' re.- cis l:lt'ol;ll 11
11<ll't e l1 gono le couoessio u¡ d i s fnu le ferrate, la. coneeasi one d ell n dal le nu tm-itá cIdlo Stu to, e, in t ~ ll S {) tl i viul u xhun- ¡l i q ucst n. )11'('·
}ll'o]ll' h 'l-:'i. d¡ iui ni erc , i pcrtnu s s i di t',J('ei,-l (.Tagd1.'(fl"fcn), d i porto ta-sa, g li l~ rl couo sciufo iI t1il'itt.() di l"i('OI '1'( ~ I ' f'"
d'a1'll li ( \Va{l i'lIp¡i..,s c), d i cd iñ ca rt -, eco. Le couccss ront so p ru iudi ca te 11011 imp.u-tuno )11'1' alt r o UIl ;ll tlp lia ·
QlIl.".. ta
s pvci c di « ccuu-ossdou ¡ » rh-H'a n rm-i t ñ, non a.llarga uc ma i la IIwn to Ile lla clIp aeit:'t, d¡ clirif,f,(J pri vnto. I IH'go 7. i gill l'i ¡Jj¡ ~j intl'a pl'¡'s i
libc rt ñ uutruu.l c tl i a g il'e, 1II a ~ O p p l' i lll O ll /l l lP l' determi nare p Cl'SOlW il IIi· d a co loro, elle n on so no a cii l u u to rfzzati , per lo 1l1('lJCI di I'l'g-ol:1 !
vi cto d¡ ( 'sp J'(~ i t.: l1 ' e tale libertú 2), La. cnnccs s io ne puo uvero pc r con - non s u no 1I 1l 1li, mu so la ment e pn u ibifi. V ii) n on l' r-out nuklett»
dall a circostanzn, ch e i lu vm-i non uu co rn nutut-i xzut i l'us sollO (' S-
1) Cit"t' :I- lo " a ¡-j¡~ t,{'o r ic1L (1 ,';u l h \ ('Ol/('{'N ú o ui, ofr, 1~ lm"I, l tie rrclüliche Natur
se re di s tru t.ti come co n t.rnr-i ull ' orrli n e pubblico . 11 pruprir-tut-io d¡
(1t"" (J(, Il'(' rh d ·ou: l' N.-:illll, p" !) e ¡';¡ '¡':-. Conoord u n c nc¡ j n-in cl pt c"'l' 0l'ti nel t,m-;!:u
L ,\ IL\XIl, IJI , pa ~ . ::W!I, norn 2; ¡'''': \"I li':I., DaN G I' lccrlJl'poli::d J'('cld 1/ (f ell del" u na Ind ustr¡u u u to r-ixzu ta eon chl u de uñar¡ g im itiiei no n in for za
l,'á('h'''flCIl'l'/"b('(lj' dlllll/!/ . p . OH; O. :\ IAn: I ~ , T, p. 2S7 e seg., iI qun lc u lti m o rh-llu, s ita couc es aio ne, lila per la di In¡ Iibert ñ di agi n', che exis t..
d i,.;t in l; lle r-snuninr-nto la CUII CCNS iolltl du l PCI" III I : /iNO , H E II ~I curoa , 11 p. 17 e l'\ ('¡'¡:, indipe mlen temente rlalla conce ss ione , e la en ¡ muni fcs tnxion e, non
d i 1'1);.;tl"lIil"l ' la lilIP l"I:\ d i professlonc cume u n dlrltro eu bhiutt. ivo rl cll'tn d l-
virlno. TI st'lIl pli t'o riconoscim c nto d clln Jih t'l'Ut n ut.mule, egl¡ dl ee , f< i esmn-isoe ee rtumentes I'eaiateu zn, e sot to pos tn al pern u-.. . so dr-llo Sfu to 1), .0\11 a
nelln lll:lll ifl' ,-.;lar.iHllC d ell n volontü nn turale, il di rttto d i «cri ve re lcttcrc o di oon cees toue pu c ben sl esscre connesso il eonfcri uu-ntu cl i pitl l lll 'gh i
¡'a n t:1.re ¡'illlZtlll i 11Il II uceord u a colu l ehe ¡'; t' ri \"l~ f) ch e ea utn nlcuna prctcsu di rtt ti, come I l dh-itto d i vs p rop rinz ion e e il mo nopolio 11(' IIt' reln -
,~i l1 l'i ¡l il 'a a 11011 (~ ,.. ¡.;t' l"e distm'bnt.o tla gli orguni detl ' nmmint struaione . La in e-
¡.;,\I I('zza d ¡ l<.il );lt ,ta a l1'l'I"IIl:lzion o (.~ (" "¡t1 t'llh ' , 1 ~ () 1l 1(~ vlcue d i um s tra to url es c ui p¡c
t i ve industrie. Q uc sti dh-itt.i, t uttavia, non RUII O la (·U Il Sl'gIU· Il 7.:l
dnl ln limitnaionc a I<.l'I' i n·n' k-trcre, i l11 l lt, ~ t :l nl k- pt' l',-';OIHJ l'!le s i t.rovnn u nell o gi u r illi ca di s cmpltct pcrmcssl , mu d i faccltá. nf.ta-ibni te dul lo ~t,n tll,
¡.;ta t,o d i u.r-rcxto , l~ lla l tut to ch e i l d i ' ''id tl di 1':111 1:\)"(1 tJ(·t e r m ina l,u cuuaoui , Jloiehe conte ngo no H Ila }l()t('~ t i"" ell e so ltan to Jo S t a t o l,. i n g rud o
0 " \"('1'0 11 i rnntnre l ll' l" la ~tl", lll a d i 110 (1<', cuc. ¡mil 1 ' ¡'; ~ l'I'C oggctto d i i-ieorso
di cuncedor e.
o d i na louc g iudir. ia l'ill" ¡'¡-ull vl l' nlcnnu att.i\'ilit iud i v idua le che n on p o :o<:o<a.
t'.",-';I'·re p l't'Ít'¡.;a i11¡'ga l11 H'Il!o : tuf.t e le irrltevuu ze gürrldk-he 11 0TI l'\ 0l1O c he re-
lutive. l nol t re il P{· I'Ill {' ~ ."o d ¡ (' ~¡-'l't' ital"l' ull a pl'oJi'I-:,-.;in¡w a ttri b u ir e h bu 1111
DDfl S U'7.IU:-i1 In:r. r.A SI<'E Il .\ IH J.lln:nTA 1:-i1¡¡ \ 'llll".\I,V.,
!inr I' (1);1 /:(/'11 ) andlll a l'Ol11i ( · lt ( ~, 1IPI' 11:1/ 111":1, l' ill¡':lp:tl'll di " o l('n', Allehe d t)
n oll e (' ,'<:lt.f,o " JI p t'l"llH' ~ SO di en i l rn t.ía ,..i lla p :l1'tI1 tId lo S t ato (\!"e:l ¡,;o ll:llttu
Q uest e dim inu xion i possnnn avur lnogn per i mut¡v¡ [un vuri .
la I'Olllli r.ione 11('1' il l'iC01W,.w illll 'lllo d i 1111:1 l'appn'.-.;(,nlanz:I- d i d iri tt.o p ri vato ,
11 m n o n la l ·nJll' rc ~I ' lll a ll r. a ;.; t-I ~;.; sa, 1';';SO si g lli lk a 1'0 lh lll l.o die lo Stllt,Q .n o n T nlv nlt n per raulon¡ di poll aia , nllo s(~ o pn d i t u t elan' r-olni eh e ~ II '
oppol'n\ o >it a e o li a ¡,J¡lj i"i intrn l' l"t'nt1ano t1 e tl' l'llIim lt i allhri pr iyrtt.i. bi sce la. d im innxion e di statne, tal 'nl trn p e r- t ut e la lh ,i terz.i . F ra i
2) Col! f ra,..tI :IP JlI'ol)l'i ata , O, i'IL\.Y1m eh i:lI lla qlll.' ~ lc c o n eeRl,;jo lli : t1iritt.i d i
ca si del la prima. s p ecie s i annove rnuo le llmitu xlun¡ .k -llu cnpn c it ú
p oli zia, con risCl"\':t di p er IlW¡;f<o (rol i.= ¡: i rrrl!ol l~ i n P onn (1I: N Rrfau llll i,"'l 'or/lc-
h alte," ) 1,'m¡¡ z" V" ¡ l . , p , 16S e D en fRch cf; V, 1.'., p. 287 (e l1. f l":mccKc , \"0 1. lJ ,
p , GO). eOllfl"" a ne he l{ E II ~ [ , o, l '., p, 6S"
f'; r~ 'I'J'::-'l A UEI un n-r-rt PUIlB l. lC I ~U l l[ I I I': T' n \' l
LO S T ,\ T O N Er.ATI VO (~T A T () S L1BE fl.T ATlS )

d i a g'ir e d cllc 'd OlllH-' e tlci tnin ori , frn i «us ¡ d ulln ¡'; t-'('Hlll1n 11' re-
l':ult'lllp illwnto 1). P ertct t nnu- nte lo 8 t.t '~¡'; O s i veri flr-n nc¡ rn ppurt i
x t.ri z ioni d i li h l ~ l ' t il , ('IJe s i pre xe n tu u o (' O Il W e o mwg'll t'.JI Za. di uuu
s pvci ul i IJi s uiJord iully. iolll', fouda t¡ sopru nrgo zi ~ illl' idic'i , q uhul ¡
p ell a" :-;l' lIZa cost it.ui re pcnn e;-;Se :"t.(~S S(' , u u nch c le li mi tn zio n i
s op ratnt.to rt -pctto a¡ pubhl iei illJ )lit'gati. P C'r I' illl)lil'g:lto il 1':lp p t1r t o
(le Ila lii>el't,ú eonun ere inlc, d cri vu u t e du ll n co tul iz.iouc d i mo uopul ¡o,
di spcc ta tc «ubo n li naaíone maui ñ-stu i su»¡ l' Jli.·tti n t-l f:lUu~ ('111'.
ch e s i c run. co n le vunc c ss iun i o il ri lus o¡o d¡ putt-u t.i . Natu rulment e
u ell'In tcrc s so d el se r-v iaio e dellu d i).!lIi t ú rlel corpo, la .l ¡ lul f';ll"ol t ú
n on fuu uu pu rto d r-Ilc d itni u u z.ioni d¡ statu s d i c u í t mt tns¡ i llo ve d
g i ut-i dicu e sngg e tta a re st.rizíuni. Ciü si ril c vn, .ul I' Sl ' Olpio , m.lh-
g e llc ¡,.l1 i, ch e i-ipnsauu sop ru Iegg i m u te i-iuli, lila sol taur to q uell¡ COII-
limita aioni eirca i l m a.t.riui onio Ü ncl d ivh- to rl¡ .u-cudire u.l :1111'1'
lIl'ssi a futl i d e tc rminu ti , o cren t .i d u uttl nnunini s tru ti v i ch e I'CYO -
occupax ioni .
cnu o 1111 ¡l i1'itto, (1 d a sent en z.e.
111 co n seguenzn d al le s pe cinle rupporto d¡ s ubu rd iunxi one lira in
Ln. :"cclllH b fo rm a p d ll l'iJl.l1 e el ell a dirni nn z.iouc rl¡ ,~ t a. tw; e la
eS<l llle, a Ilo S ta to t-i sulta u n dop pio (lil'it-tn ,li puui re . 1 '~ s ~1l l' iul' l'
IH '/U1. E:-:; sa , pn iJ (~ o lls is t, t· I'C u cfl' obblig u d i 1I1m p n- atual on e, che non
nntnri xzuto u pnnh-e non solta nto }H '1' la ,-iola ziolH' dl'l l' a pl'0 l't o
t.occh i la ea l'ae it.i¡ s t es s u :u I a g il'l'- : la 11\ ' W l peeu n iurin . 'I'n ttu via,
g en erul e di xnb ordi unxione, ellcI for ma 1111 r- lvnn-n to d i q uul s insi
d i 1't'g'ola, la pell a s i p n..-s e u t u e ~ lJ lIl e un a .l tmínn aío uo, cd e ventua l- reato, lila anche pe r la viola xioue 11l'1 ra pport o di unnu-it ú. r- In- ripos a
un-ute pr-rs ino com o un nn nh-u huu onto rlcl lu p ersonul it ñ. Jj} pcr su pra un ti t ul o s peci a le. B qn es t.i dnc d h-it.t i a puni rc e 'u l' s i ~t ~11I1I
\"I' ro, d 'ordi ruu-io, (-' la s t ess u sf't' m d i 1il1l'r t:l, 011(', p or cffctt o rlullu 11110 uceunto nl l'n.ltro, uppun to perch e ri posauo soprn 1111 dive rso
1'1'11a, s u hisce u n a d iminn zi on e. La Hmituzion e d ellu li bertñ, d ie (. fon dm u en to g- i ll l' i ( li t ~o , Pel'ciü 11 011 snl ta n to coln i r-lu - j_~ detcuuto
la Iururu d i pcuu la qun le s i i uconta'u p iü d i fre q uen te, s i p re sen tu , p re ven fi vamente o pc r es piuaione di pena, lila um-h e lo s ru d r-n t r-,
lla l Pllllt,o d i vis tn li d (li¡ü,lo p uhbl ico, co me u n a. nnul lumento d ell a I'a vvoca to, il sohl a tu, l'i lllp i('g'ato so ttostu nno 11 1 pon -re llis l'iJtlina n '
e:q md t-ú IJi mc t te rc in mo vimc n to le nortn e del d tr tt to pubblieo in d el lc Stnto, ol t .re ch e a lln po t.cs tc'l puni tiv a g N u ' m }t' .
¡liJ't':-;a d cllu s fc ru d i libe rt ñ, pe r qu ell a pa r te d el lu s fc ra in p arcla , 'I'rnn ne i oast in (m i il rapporto di s nlxu-diuu ziour - s lll' c'ia le ~ i
e1w e ~ t :l t : t sop pressa ; co me unu revoca. del t'o bbllguaion e d el! c Stnto, fun da so pra un fu t tc de litf.noso, la pella. tli er- ipfinu re J1 l1 U .u-rlvu n -
d ¡ non iut.rnp rc m lere nlc uu atto c he violi la sfera di li bcrtú ; in n nu ñnu n.ll o sei ogli m en to del ra pporto stosso, HU I) ul ln (' ~ p ll ls i O llt " dull a
pnrulu, come um pliume n to d el la s ubo rd inus ione, oest e <1 ell o statu» s peeiule as soc iaz lone. La re s cisaio ne d el 1'; I P l.O l't~ 1 di s u burcl iu uxiu m -
1mssi " 0 , s pecia lc, n oll'I stc ssn maniera C:01ll 0 la pena di morte, r-he v i s ¡ C'UII'
Rex t riz.ion i d ulla s fera di li bcl't.i\ d erí va no in tCl'ZO luogo da un o trappo ne , e il piit g ra ve provv edi men to di sclp li nurc , d w si n da to
speei ule rnp pcrto di a ubo rd in naione , nel qunle vengu a t ro vru-si l' Iud l- d i udo ttarc: essu impor ta li d co n tem po i1 riprl st.iuo dvl l'ordinar¡ o
vidu o, p c i- enc ito del lu lt-'g g e, d i 1111 n Cg"nz io g-iul'illi co, o d i 11 n deli t to. rnp po r to di subo rdi na z.i one gen ernle.
L ' ul t ímo easo e «ra t o g il\ esumi uuto iunun z.i. A q uun to es t ato iv¡ C he lo stat us negnt ívo cost ftui soa unu un ít ñ ns solut u, t- t'lll' no n
tIet-.Lo, S Il II O l1 :t :lg gi nn g er e le lim itaa iu n i d cllu Hb ertá , oh e Il OiSHOIlO cc n s ti , per cosi dire, d i un ce rto num ero di dh-it t.i di s ti nti , xi de,
p:,,¡.;c rc u rd íun.t e cen t ro P impu tnto (J l' ucc nsuto in forz a d el lu p1"O- s u me oh ium men tc dall a fo rma e lla lla nmni e m in cui 1' ~ SO (' t.nte-
ecdmn penul c. f u \' j¡,ti'l rlell u Ieg'gc v ie ne Hmitnt a la Ilbertá d i co- la to ce nt ro i tera i, e spe oinl ureu te cuntro i fuu airuuu-i l'lle t r a Hg'I'I"
10m , che SOllO t en ut í a l s crv ixio tni litm-e, degl l sca bi u i, del g h u-a.ti, di scnn o i loro d c ve r f. 11 d e lit.to d el t,CI'ZO 1Il111 puo vi olure ('1111 1:1
e vera men t e n on soltau t o median te Po b h lijro d i pre s t a re u n se rv ¡z¡o libe rtá del lu p ersona. Se q nulcuno iurpedisce a d nn a ltro d i xr-t- ivr-rt-
person al c, lila a nch e in co nsc g nc u zu del d e vore im pos to agli in d i- nn a r ti eolo d i g iornu le, cgl ¡ non offen de il d lrl tto d¡ l'w4n i ullu
v id ui in pnrola. d i oousc r-vm-e la di g nit.il 11011' eserc lxio tle lla pu b-
b li ca fun xion e loro co m mcss u e d ¡ m egl io g a l'a-ut i l'llc i n ta l gu isa 1) P er g turn t i (J g li scnhini , ved¡ t'(I(l, IWll ' l H 1:\,,",, :3:0 ,
J:W SISTD.1A ner D Ir: IT TI r-umu.r cr ~ U /ll ll ¡';TT J Y I

libcrrá . d i stauu pn, 11 m sernpli cc rue n te la d i lu ¡ l iher tú,. Del p.u-i Pil-
h-gule impcdimeu t.o a e lle ~ i In n-rvcn gu. :\1] un a riu niou c, la oost ri-
»io nc ill cg ulc al buttesiu io, la tu rbn t .í vn violen ta (]e ll'est'n:b:io di I X.
uuu Jud nat.r¡a, n on S Oll O v iuluxion i d el di r-i tto d i rin n ion e, dul lu
I JO S'1'ATO 1'081'1'1\'0 (S T AT US C I Vl T A 'J' I~)
Iilrert ú I'e l i g i o ~a o dellu. Iibc rtá di í ud ns t.r¡a, lila se m plicemcnt.e vi o-
luxiou e dclln libcrt,ll persou ulc, i JlfJi /l'r i (/ ovvcro c l'illl cn l'i,~ J). So l-
L .-\. .-\ I' I'.-\.:Tt-::-.:..::-.:Z.-\ AI .l.tl S'r.vro,
ta nto (]o \'e l' o ln_'l'lt d cll u li b ertú pers nnu lc e eouunc ssa medi an te
viul eu zn nun Ho p m la l'c rsoun , ma su pra. i ben i eIw 1'0 110 fuo ri del la Ogn¡ a xione s ta ta te e uaiouc ncl pu bhl ieo iu tere ss e. L'I nu-n-ssc
I'ersun u, P un'csa s fcss u n on puo essere pu ui t u se non in forza di guuerale no u e a ssolu tu men tc ue cesaru-io eh .., coin cidn , lila )111 0 ( ' 0 -
s l'cc iali tlL"pu,',;J7. ioll i d i il-g g(', gi a eell e IIl1 a vi ulcn za s iffu tt n no n en - incidere CHJI Pin t.ere sse iudi vid un lc . In quu u t u tal e ul t im a ipot r-s i
d re b hc so tt.o le d is posi zi ou i gl'Jw ral i d el d irit.to pe n ule, d cs t.iua t e a. si vc rt ücn u l a coi ndi dcn zu e l' k ClII O s cill ~a dallo Bruto , quext.o a t'e'u nJa
di fen derc la lib ert ñ perx ouul c. D a eii) dcri vu no nd cselll)lio le spe ciul i all' fndiv ld nu pre tes e g-iuritlidl C (A1/.';l'r iiehe) all' a tt.j,·it.ú ~ l llt a l l'. t~
oounn i ua tor¡ e (ti l len a COIl t.I"I) Phu pcd iurc n to a l scrv i zio relig ioso eontro IIH'UC a d is pos iaione di lu¡ riunvli g iur itl i('¡ pt'r ¡'t'a liz:l.a l'!a , In '1llt' s t ll

la violuz ionc d el .lumi e il¡o e la vi ol uxion e del segruto ep is tolure. nuu rle ru lo S tato e leva I' Ind ívh lu o ul! u cn ndi z.i om- d i 11]( ' 11I111'0 dvlln
comunitñ statale du tuto di faco ltll. a venti eu ra t t.ere posi ti vo, ~H
confei-isce lo status d i cit.t.ulinnnaa, il quu h- l' d r-l t ull o 81'I'a l, IIo
1) Essi eatl re " he w q uitul i ¡.:,e lll p !i I"I' IIHJlltl' sor.to le d is pos i a iou¡ general¡ de i
~~ 23n e 2-10 d el (' 0 11. p e ll. , e ~e 1'0 ";";(',1'0 l'Ollll IlC¡.;,.;i dn 1111 f u naí o nuri o , ¡¡oUt) dal lo status se mplieemente uccntt vo, e ciuc Ila Jl'I'S(l'SIl (':l1IIpO t ' l lt ~
il ~ :l-I- L 1 i'i i llg' o li di t'it t.i d i li b e r t h vc nsono co ue lde rat d u e l oo d ioe pen nle Ha- uhbraeciu le azion i ginrhl lcu u.en tc iu d itte re n t i IU'I' lu Stuto.
liunu elt\1 ::10 g i ng'llo l stlB c m llll ob ilil' jJ:O d i i'i Jlc e ial i d elitti , con qu nut o bcne- Su ! vasto CI U IlIH. d c llu cura degli intcrvs «i gem-ru li, ulla quuh-
licio lii 1'111·1 d es tuuere tlnl fu r t o , d IO l ' olli·sa a i e nlt i ummcs s í ncl lo Sta,t.u e i l
vilipendio d el cn du vu re s uno collocat t f m i d el it t i ce n t re la li b erfá d c í cu l t¡ Il). ten de lo sccpo di ogu¡ singolo Stato, s i preseutu la ree isu eont rnp-
pos ia ione form ule fra P eñ c tto rltlcsso tll'] (lil'ittH ohhivt tivo l', la
pretesa g im-id ieu s nbb iet fivu. Ogn¡ axione ncll' {ute re sse :!('IH' l"alt~
" l L: I euumor-azione de¡ fut.t¡ d c litt uo s i con te u utu ue l Libr u seconrlo, t,¡¡,oJo se- urotte ca po in de ün ttí vu ullu en", d i unu utnlt.itn di uu d ¡ inll'l"( '¡.;¡.; i
eoud o (Id lIUflt,ro c mlicc penale, sctto lacc ruu u c donomina xlone di : « !J li1it l i Cllltl I'Q
la lib ..,.(,i ,. e ¡.; t,¡tt a n¡;¡.{d t o d i er it ic a d a p n .rte (Ji qunai tutti g li sc rtt .tor¡ i t a flun ¡
i nd iv id u ul i. C OS! i1 rl s ul t a to de flu sul lec ift uli ne d cll o Stnto J'i(·J'l.·c
d i .lirit.to pouul«, L ' illt c u to ll ic h ial'a tu dn l ru inis t ru g uu rtlaelgilli nella r da:ú oll n ae tnp re a va ntagg¡o dellti nd i vid uc , s i l'i801",,, 111'1 t utel ure o Jll 'I I':I\··
al 1I t10 \'O cod íco p eu.rlc [u, L X XXI ), ,Ji a lrCI"IIl1U'C la s ouunu i ur portnu zu dcllu li -
va llt.a g'g'ia l'c Pindl vidu o. La t nt.elu dell u plll1h Jiea ijric nc enu su rvu
l Jl' l' l,tt no ¡ ru pporf. i civ¡l¡ e p ol i t iei , l W lI gi nst i lie :t pu nto iI r¡lg-g r llp p :tlllellt,n s ut.to
11 11 unieo t.il u lo d ¡ fu t t.i c he, eunshlorut i uoll n 101'0 "SSell y.a , UO]] h :UlIHI i l p i il d ull e o míg'liora Pi g icn e di lIll íudc tcnn íuato IlIlIll CI' O d¡ uomini , .le di -
volte ul cun dll' d ¡ COIlIUIW e IlOIl l'is Jlum l u lIo 81'llSSU ueunne no :t quel lu pn r t jc o- s pcs ixio ni eulla pulí s ¡u d ¡ aic urczza tn t cla uo la 1'l'npril't :'i. C la "i ta
laru Iormn di mnniIcat.uzioue dc ltu l ibel' [,it uuumu, dIO i l leg ts lut oro ha poe to in
t csla ui ¡.;i llgll li c npi . JI diritto pub bltcc lu Italia e st ut.u c 01l8illt \l"at o o J:lt utliato d ¡ t u tti gli in di vid ni, c he nel loro inxie mc ( ~o ¡.;tit.ll is (' U Il H 11 }I0 pIIJO.
p n rtT" ppo Hilo a tOllLlli I' C I ~lJ lJ ti pi i! " 011 c l'i kr i }Jol it ic i, c he eOIl criteri gi urj <lici, Da1 punto di vista g illJ'illko, q n¡ v¡ }lt'I'O n on i! tute-luto che Pint e-
e 'l la ·s to spipga 1I0n su Jt,a llt o l a d ass iJic:1ÓOlllI (l l ~ i ,1c1itt ,i accolta llelu ostr o co ll i(,e
l)(lllal ,', m :t h c n a lle o !tI OJlilli o lli asso l nt,:L Il ll' nt,l\ N TOll<'(j (l i llcs a t.f.e c ho t ntttl r¡~ Pl"tl- rcsse g enernle, med ia n te la esrstens» del dh-it to uh hi ett.i vo che TIC
Y:LI ~o llo lle l la l ett. l'l':ll,eu',a di d il'j/t o puhhli c o , l ' !ltl lla l eg is la zi ull o, llOllC]¡¡J l a se a l's :t cura il vuntaggfo, e qu iud í medi ante tutti i nu-zz i ;.:'illl'illid che I'u t -
ll('i¡..:- iu: l1it á ¡Ji llluIt.i s Cl'i t.to l'i , c lw 1I 0 U s i :u :c o l'gn llO dcH a. r a t..li calo t r a,'l('o r llla zio IlC
tuuz iou e 11c1 dir-ittto ohbief.t.i vu tentlono a. ;.:'ill'antin'.
sll hif, a lla ll a s('i c lli,:a ¡;i lll'itlica n d la J:lcc ulHla lIH,t it d el 8ccolo ,1e ei lll ulIuIlO.
(,,-Y. d. 1'1'.). L' In tercsse indi vi dnn le, com e t ale, ha in t u t t i qru -st i ca sl ¡.;olt.a ulu
1III a eaistenx a di futro, IIHl gi urillica mellt.(' t's¡.;o i· privo di tun-l n,
L'fn d lvkl uo non ha ulcunu prctesa alla utti vit á dello Hta t u, (·;.di
LO !' T ATO 1'() SITI\'O ( STA TUS l ' I\' IT ATI S)
l ~S SI ST I·:.\lA I I E I nnu-r'rr r-uur u.rc t H lJ l l l ll E T T JY I

dili ~I ' ll t l " 1ll' 11'('Sa llll' 111'1 fa l to C'OI lC"l'I'l.O. ~ o ll o s ra t i utn-i bui t i ;1J.:"l i
p1l1' sol tuu t o douuuulure ell e s i ubb iu r i)!lUlI',lu 1'1' 1' i s uo¡ ill tt 'nos l'j illl p ll t a t i ¡ lIll' z zi ~ ¡tl r i tl Ít 'i dl'lI :l procedura Ik n a lt'; m -Il'I n u- n- s se (1 1'11 01
eli futto , mu rleve riuu-t tere a ll'a p prl'Zz:lllll' lItCl Ill')!li .. r;.r:llli lld lH S t~\tH cons v rvux i u ne 1lt'IIl ' l msi lh·l1' unl iul· s ocial e (,11 t 'c' oJlnl ll ic 'u Y i .!,!t'lI t l ·,
il i-isnl vere f.;e m- l ei\Su cnnr-rr-tu iI l'ig'lI:lrIl n ull ' Int r-rt-ss c indivi.l uu le al lu \"O l ll ll t ~\ delltiudi vidno i~ ~ t a t,:l a t t ri bnitu, Il4'lI a 111'11" ('.111 1"., e-ivih-,
:-, ia ril 'h il'f.;to 1 1all'i llh'n 'S SI ~ g ( ' lI l' I'; I I(~ u :-'1
0
, JI PI' lu nu-n o, s in cu mpu- la t~ a pa d t~\ d i I't'g"ola r('. oo s tuu tem eu te l' ut ri vi t ú .h-l .!,! i lll1iC'l~ l' cJi C'!1i
t ihih' r-on C8:-'0. Ü 1«'1111 tO nd e S.'l! lIi re i ;.:-i nl lic' ati in I'o llfllr lll it :i clt' IF illtt·rt's Sf' indi vi .
f4 i inunn g ¡n ¡ u no Stn t o, lid q nnle P 'int ere sse indi vi d uu l e, come d nn le. Lo S t a t.ll 1II111lt')" JlU ¡JI i:.;Pt'." it' , ha rlvolto m-r-eutn utunu-ut e 1.1
tuk-, 11U1I <in p er IIl1l1a i-ieo uo sr-i nto, lil a l'ia tun-luto e IH'OUWS:-'C) xn n uxione n nuu inis t ruti vu \'t')":-'O g li In tcn- ss¡ iudivirluali 1·.1Il 1l1':.;:.; i
f.; u lt a n tu r-om o pnrt.c l'w;l it.tU'lIt e ,holri llt.l'l'(',",S(! g r-nr-rn le. 111 :-:i fi\ltt.a 1'0 11 P 'intore se ;':-CTIl 'I'aJ¡~ , rieo uoscem lo n fuvun - dr-¡ IIIl'clt 's illli JlI"t'l c's c
cnud izi on e (Ji lliritln plIhhl it'n , 11011 l's i¡.; tl' r e1Jll (" uk- uuu prc t es n. tJI'I- J.{i n r ill id lc a. prestnxio n i pos itive.
l ' Iud i vir luo, qn u.le 1I11'mL I'H d('Un St uto , a prest uz.i nn i poslt.i ve 111'110 Xel lu S ta.to, l'!w J"i spolld l',SiH' ullu prtmu Ipon-si da noi s up pus tu, al
Rt,nt,¡¡ 1IH'1! ('siIllOo Lo S tn.to a :.dn '1J he 1'(' 1' I' uulivi duu liJa JWIl a l'it'1J it' t4a l' Iudiv id uu 11011 s :u: t' l l l lO ntti-ihuit.o che 11 11 :';0 10 ." t (/ I II.,,~ qu ell o )la:-:·
di lu i : qn :dsi:l :-,i tu tel a. l' cJlmls ia si yallt'Hg'gi o nr-vnrdnto a l d i l u i in t e- ai vo , p nichi' :lndw l a Ii hcl'l ,;\ d u pn-st nalon¡ cl la purt vcl pn zion e a l
n 'f.; s t', 11011 s u robb e t'lle 1111 rill(~ s so, In 11110 Ht,;¡to aiffut.t o 110 11
cflct.ro ;.:-nn~ l' ll () del lo Stuto a vreb beru uu con temt tu di luttu, no n d i d hi t! «.
1':-, istl' l'l' hlle Hila s fcru /.:: i l1l'i d i ( ~a
iudi vidu ule. A l POStCl dc i di ri f.t.i pri - no n es scu d u cle vnt.e al g ra d o d i pretese J.{in ri .l iC'!Il' 1'1 1 l's s t'lIlIo pri vr-
vu ti s .u-chhe ro s os t .i fui t i in t e re s s i lmll vid ual ¡ du tu t cln rs¡ soltn n to in d¡ t uu -lu g-illl"c1 iflica. Solt nnto ne llo S tn t n rh-llu Sl" 'o llll a mnnieru
l'o ll fo l"lui t :) rlefl'I n tcre sse g e ll(Ora it' , e p l' r d il :-'(' I' ClII ll o il g iml izio del le (. invece pos aihil e la es tsteuza di svu ri n te vundi zjoni ;.:ill r illil"! ll' nt -
:lutHr itil. II clil"ittH penn lu s urebb e il t ipo, a so mi g llauza d el qnul e ti-ibn ent i di t-itf .i.
i-is u ltr-rchlu-ro costitn itl tn t t.i g li al t r¡ camp! dt-l rl h-it to, IJ dir-i tto [11 forzn de llu co ucc ss tone d i pret ese g ÍlII'ill it'lll' l'" ... i f ivr- \ ' t ' ¡'S lI
pcunle tu t el a in SHIll IllO l!rado jJ diri tto ín di v id ua k-, mn IIn dir-itto lo S t nto , iI fa tto di es sere mem h ro d ullo Stuto s i tru s foruut 11:1
del l'Indiví d uo ul lu cse c uaio n e d el le legg i pen al¡ no n e aiate ne mmeno 1111 rapporto di pura d ipend en zn, in un l"aJlJl urttl uven t e 11 11 /lo}lp io
pc- i n -nt¡ pn n ibif i ud istan zu d¡ parte e pe i rc ut ¡ pr-i vnti . XcI ca mpo em-at.te re, in una eondiainu e g illl' Ílli c a ('ioi', ( .J I('. JIl'1I0 !"t ('SSII tl'lIIl ll1
111'11'uu uni ni s t ru zio nu, lo S tn to d i poli zi n ~ ro l ;::l'i ... t llllt ) del seeo lo utn-i b uls ee fa colt á ed impone d uvei-l. QUl'sta ('t1 ll1li z. imll\ (' 1(llC' l1 a
rh-cim os c t.timu si era. av vl cl nuro di molto nll n. r-ondixion e d ian zi che vien rlesig na tn oome appnrtcn cnza a l t o /?oluto (Sttw l ." m l!/I,J¡ iir i!/h i f ),
s n p pns t a , in q nn n to Ita un a parte r -i co uos cevn in s unun o g rad o il 811 0 com o citttulinunzn, come dh-it to d¡ «it tndiuu.uzu. come m l t i01wf i ré,
1 1o n~r(~ di (' 8 8 (' I'C sollccl to del pubbltco 111'lH', rlnll' ul tra part e n ~m ue- A q ne s to plinto fl(~ COIT(\ to sto rih-vnre , da' ucl eom-r-t.r o di up pn r-
(',Ol'lla ,oa n.l ltin d ivi d un ulcu n u. p re t es u gi m-idir-a. ver s o P nmn rini s bru - t enenz u nllo Stnto (l 1I0pO di st.ingnere HU :-:ig l\i lit ~ at o p i iI \al'go ('11
zio lle pt'l' t ~ s i g(' r(', c he iI puhblicn hcn e prourl es se form a eoncretu u no p iil ri s t ret t o. Xc l1 0 Sfa to IIlOdl' l'110, :lIlC' il('. «o lu¡ t-Ir o (. s u bo l"-
(ti l H'llc iudi vi du nl e. d inut o ullo Stato so l tan to i n fo r-z a dc llu. :-:o \"l":l llit:i n-rr-itru-iule, uou
Q llt'Ma comli zi une d i .Iü-ttto n on eb bc tntt av ia in nlcun Inog o e sol.nn en te s udd ito teruporn neo (!m ll/lit lu; II 'Jlljwntri IlN) : 'IIU'.hl' a
nuu l'olllplt't :l uttu uxiune. Siu pu ro in couñ n! mo desti, fu se mpre Iu¡ uppart.i en e tra n sttorhuue nt e un (: U lll p lt~ ti SU d ¡ prct c sc J.{i lll'Í o

ri conos r-iuto un r-ampo n el qn u!e Piu teresse gc nenüc e tu teln to el! d iche verso lo S tnto, per- q uunto in misnrn mino re d¡ q ucll c ~ p d, ­
a n oa lltag-gia t u p l"npri ll co n I'e levnre fu ruml me n te l' Int eres se In d iv i - tu nt.i a coloro , che fuu uo parte s tuhi l nn-n ru .11·lIu Xt,atCl; (' gl i i· .u u-ln -
d uulc a in te re sse g ill r i c li( ~n. Uii) e nccad u to innu na ¡ tut to n el campo ciris tcmporaríus. Rin uneo allo s t.rnn h-ro, eh" ~ i t l' u n t ; l l l' t~ :-,t.(' rCl .
11(' l1 a ~ i ll ri S l Iizi c)J) ~ u rdi na r¡a. Le p re t exe g iu ri d iche indi v id u al! a l n elle contes taz ion i ;.:-inl"iclid w iuter (';1'1'.'1 ct )w 1"('!/r ; /ttl x c'll iJI ul tr¡
J.:'i nd izi u (1 1~ 1 magi struto non so uu r ima s te d el t ut to s r-on osc in t e in casi, s pe ttuno pre te se re jrol ute dal lli ri tto ; ('osi d ll ~ IlIlil IWIl c1 íl'...i
IWSHIIIlO S tuto. XcII' ínt eres s e d¡ UIl g 'iudi zio Impu rzialr-, ginst o I ~ J r.I.I.ISI':K. Sill/<>'... n d ..¡ ,/i ril!i , " "" . - !l.
SI ST 1'; MA J¡J';' 11l1{ I T T I l' I JlIJ: r. r CI sunnuc'rnvr

('11e lo ~ t, a l o Illnd l' I" lW l'i('oll os l'e la eow liz io lll' d i nu-urbru lId io :-;ta to
a ohinuquc, in quulu u qu e muu iurn, s i t. rovi ~ (/t,l o p o~¡- o a.lln xo vrnuit ú TaJ¡, eout cuu tu co usi s t.c 111,1 ("Ollll,h' s :'io dl'i du vcri t' rh-fh- 1" "l't( 'Sl' ,;:" in -
dcllu S tu t u, Da lj lles to pu u to di " i;-; t,a, il «oucct.tu lle! d iri tto n u tu rn.lc , ritlid w, die Piudividuu !I ;l di fronte allo Stu tu iu bu se 0.1111, Ic;.!;.!i .
¡'IIt' 1m t.rovut .o s a llz iOlw h-gi s lu ti vu IH'lI a utlermn zi ou e I1 I'i c tl u-itt.i d el - t:o lllp ll'SSO rli dovcr¡ e di .lirif.ti die 11011 l' lItai quuk-lr e 1'lIS a di
l'uo rno e del ci t t udiuu », vtcn « tul ncqui s turc u u u importnn zn d iu-u- cos taute i-is pet.to ullu suu esten sione, )lll ilolli ' l' SII;.!;.!CtlU ;l v.u-i.m-.
111 m 111 '" i t',r i t,<'r i fo mh uueut n.li d e l 111 0tl <'l'l10 ord inumen to s ta t ule. qu as¡ Ct Jl I ogni 1I11U \Oa IC;.:";':'I"

Lo stublll rc uuu (l eli llizioll l' IIl'I cou t cuu to giurhlico dcll' nj uuu- . La ru gion e rli qucstu fcnom euo ri sicd e 1Ic1);¡ virr-ostnu zu 111111 i-i -
t·{;lIl'I1Za ( ,lliffll i{'(l".:C/¡((1't) ull o S tuto l\ un' fmp rcs u pi ü vol te rcu mm, mu le va ra , (1 per In IlWIlIl non ubbn s runzu 1'1l1l.h'111Ia , du l pllll to d¡ \-is t a
g i:II11 llta i rin....c.it a . S peuinl nu- u te dul p u n to d i vista d el diri t.to co m - gilll"i t liC II, che, se PUII (' S St~ I-C d urerminuto in tuunk-ru ::,otlll i sf;",t' ll ft~

l'H I'al"·P, eu rcb be fut.icn iuut .i le corcaro d ¡ trov are nn ci-irei-io a aso lu to, il eou tc nuto d c i si l lg"uli d it-it .t i , IltIJI lo PUII t~ S¡';t'I'l' 'JlIt 'Jlu Ih'lk s i-
:-> \ISt'ctti b ile (Ji eS,";l'l' l' :lp pli <:ato a t u t t i g'li St nti . Sccoudo un a con- t nnz .i nni gi u ril1il'-111', f J/L «lt.uux io uo g in r idit'.n irupurtu 1111 r<lpl'" I'I,(1
cczicu e t l'llJlIHI ri ,..; tl'l'l ta , la q uulv non t iene ubbas ta nza con tn di coetuu t.e, reguluto iu fOl'zlI (Id c ri tc riu g'i n ri d i l~(l, 111 1 f ....»crc (í'ú'iu), IIt'l
tut.tu il l'O Il1J l l l' ~ S(l d l' i utun oro xi ra pp urt i caistcnti S1I qnesto ca mpo, s ig u ili ca t u g f m-idicu d efln p.u-o ln. Ora S (~ PUII t' t' r l.lll llt'lItv I'SSt 'TC t1 1~ "
i l d it-i t to d i I'i¡;; ielli'n ' IwI p at '¡';¡' do v rubbe co st.it.uirc I' in t i m o co n tcn nto ñ ui to in uumi cru s nddis fu ce n te 1I1l j{ln~ ( l'fllI ), non lo Jlu i, '~ SSl' rt' uu ri
g ill l'Íli i¡'IJ ¡lell'a I1 Ila l·tl·11 l' IIZa a llo S ruto : mn ce ntro q ue s t a opi nio ne HU cxxel'C, qu ule coutcu ut o sost uu zful e d¡ 1111 i udct r-rt ui uu t » nuuu-ro

~ta· la pos si h ilit:l. del!' csilio, t.ut.toru vig'cn t e i n ulcu n i Sta rd, co m e di feuuur e ni. L a rela aio ne n-u l' Indl vidu o C lo Stuto ecusulirlu tu in
ixt.it.ntu g illl" ill il'o 1). Al n-i, cu n 11011 H1 i ¡; lio l 'l ~ i-isnl t utn , hu u no ce rc ato u n r:..xcrc, ri uu m e, coure t a le, (I ~I tutto iuuuututn , qun le ch e s in il
la csu-nt tc i-l e t.irn lll'e i,-;i ya d el !' n ppu rten e uz u alJ o St;l to u cll' ob b ligo eoutenuto con creto, d ie le si po ssa u tta-ib u lre. St', u.l eset u p io , le
(Il' 1 s c rvi z.i u rui litnre e n el ln pre te sa g inrillie a allu p ro teai on c d i d h-it .to pretese g itu-id ic h e dl'.gli u pp urt e ne n tl nll 'JJllpcru t,t't1l'M-u doves scro
iuíe rnuaio nule ul l' cs te ro ~) . D 'unl tuur¡o, i ten tut ¡v¡ fu tt.i per s ta.lii lire essere di multo ullurgu te o i-ís rret te , la reluzhun- di « tt' CI I'S t"U »
Hila d eñu ixi u n e g tlne l'a le d elf'up purtenen zu ullo Stato, ch e no n s i lir ui - eon t.iuu crcbbe nonpcrt un to a s useterere CHllI (~ ta lt" pron ta a ri l' l'\"t' l""
.ras s c a te ner co nt ó di H U la t o soltautc d el fen óme no, no n s on o rin- quu le ch e s in nm te vule eon te nnto.
s oit.i ad a l u-o, che a p arufrnsarc iI {;OIH:e U,o, elle u ppa rt.i cne a lJo S te to, U no tit ll t Ux no n s i pub qui ndi deñ ulrc giallllU:l i :l S (, (~tt ll d a dr-l :o' lln

cu l u d ie th p a r t e d el lo Sta to. Con fru se t'l'lil'l', il Seydel, nel rf co n o-


í
c ou ten u to, poic he ceso o HU rapporto s tn hil c, de l tut.to iu d ipcndcnt e
ac e re la impo ss ib il itñ di u na siffattn itupres u, (1 ieh iu ru : pe r d ete rm in a.re d u i si ug oli cIiritt i o d u veri ch e He dc ri vu uo. II :-;.ing o lu J1t'g'Clzio g in "
i n mn uh-rn eompletn il eonte n uto g in l'illi eo de ll'u.p parten en zu allo l'itl ieH }1I10 e ssere morli flea tc s ol tanto entro clt'te n lli lla t i eon ñ ni , olt.re
S t u tn, Oe (' OI '1'l'I ' l' hJll~ p a ssu re in rivi stu tut lu il dh-i t.to pub bl ico :1). i quul i il s uo oara.t.tere s t tru sform u. La lnou z.ioue tl' 0l wm , olt repu s -
s u t¡ curtí cc nñ n i, p u b nu ua rs¡ in oompra -vcud it.a, il Ih' l lIJsi t,(l t.rusfu r-
mars¡ in pres ti to . Lo .~tltt'ltX d el pad re, secon tlo iI tli ri {.t.u d i fa llligl i;l.
1) C OU f l ', v. :\L\1:'l'nz , 11l/el' u a fi v lI ll f{' ].'et'!lI s hi (( t' i n Sfnljimch{'u, I, 11, U
e ,';( ' g , - Che :d l'i lll'o llt ro 1' '' ;';1'\:1 lo I'\IT a ll ie l'o l' ul'\ ,-;cll cl"c un di rit t o d i 11 i lllOl'Il, e s us oet t.i lrlle a l contrr u-i o dc i Iliil s vur -i uti t-H Ilh'lluti, tillo al p uu t »
vo. l i ST¡ ¡ W~ , 1/( 11/(11,. d . r jilkc/'l·. , n , p . 64;; C ;;¡'g . da p oter co urp re n dere il jllx ríta e (fe lI('ci_~, Cl du pvrdvrc CJII:l si H;"m i
~) v . .'IL\ RT JT7., I h1l, 1/('1'111 (It~ ,. 8fu(I!IHIII !I{'fúi¡ ';f/ l."t·il im intcrnallouuleu JTej'-
im portu nz u giul'id ica d i Irn nt e a l maggiorenue.
kckr, i n l l i ríl,» _-l l/lIu ll'll, 187;;, p. í !Jo'< t' :-ieg . Lo «tees o v • .'II AH'I'lTZ Cl' l"t'a de l
l"e.-;!.n , a p . ~();i, d i dotormiuu rc 1IU eU ll k u n tu tip ico delta uppu rtcn e uxu. :d lo La uppurten en zu aIlo Stuto si p UIJ p;II':llhl ~;an' , 11 0 11 Ill'I ill in ' ~
Stutc . come il fur- parte durcvuhnen tc di uno Stutu d c terurlnuto, Itnlipcu -
~ ) J: a ,lllT, ....·l ll a f ~Tec ht , I , p . 2H-L E l'l'illl:l a lH'ora , lItd ln s h''-;I'\OJ,lt'llS ll , ZOIt:-i" , n. ¡ '. • ,
denter uente dalla c irc o s t u uza .l ¡ sOg'g iu lou a n' " Illt'lltl s u! t erritr u-io
1, JI. ;r m . L a co llecz io llc d ella a p Jl ll l '!l' II l'Il Za :111 0 St a to, !: Oll IC UIl d i l'i u .(l Hd llllo
.~ tal ll,", s i l'il'\contra a llch e ill I l.'1 ¡':l\l:I., j}('I¡f ,~ (',, {'.;; Stl/fI/srt'l'hf, 1, p . :~ii ;¡ .
lit" m ed esim o. Tal e uppn rtcnc nz u 11I°t's t'uta 1111 lllll llit "l' toolltl' Jlu t u :
Ult l"a(ll'tl rt.o t"()~talJ tc d i llo\"l'rc c 11110 lti llil"iltu, Hu!lo n l iua zi olll' l'
!'3J!'3TEMA IJE J JJJI{r r n l ' U IIll Ll C J ;,;U lI J: I ET T IV I r.o S TA TO l' O» ITI "o (S T AT US nY ITA T IS ) 1:¡;~

:,l/ tfu s cil'if{/li.'i souo Jw{',üHs:lr ia lJlt' ll t,(} t'ol1{'g,;¡t i tru luro. 111 11' l' s sl'w ln U n t' s(,lIl p i o illljlo rl :lll l'l ' di jl l'et N,;\ gi tu-idicu utn n-riu h-, clu- si p rt·-
il rappo rto d i s u bo rrl iun zi o n e qne llu t)l'i¡;inal'io 1). Hola lll t'- J1tc l Id };t\llt.i Io rt uu luu-n t.c I ~O lll t ~ 11 11 ri ll(':-;so d e l tl il'it,t.o o hhi e l l.i\ 'o , e il « di t-it. t u
fu.t.to, che la eo ll ett i\'it..'t cos t.it.nisce lIH v in co lc pcrruunen te por g'li d -I uit.tad ino :111 l'.Xxe l' l' t uteluto ull'u-s tero 1U' lle nu-nu- el l'1 cii r itl o
im li vi d ui ch e la cn et.it.ni s con n , ¡ ~tl s t.nro s i punguuo corn o membt-i tlcl ln iut.c rn uz .i on ule » '] . 11 na xion ulc elle s i tTO Ya ull'cstero, ilt' \"t~ e PUII
IlIt-',d e Hi llla. JI el'ih' r io (' 1t(\ tl'll j',i) d i a lfm 'uULre la Cos bítue n te fruncc s e, p ro tetto dull o S tatn al qu ule a p pal' t ielll', lila, 11011 os tc u te
( \¡;SCl'{',

d i -onstd cm r« ' t ~ i (J i~ l'u ppu rte nc nzn ul!o S tnt o com e H U rapporto ch e q nul s ins d di chiu.ru z.ionc It ' g i slat.i y a al rl g ua rd o, c'¡"d i 11 0 11 :1\T:'1 1'0 1'-
iu nu.na ¡ tn tto ut.tri bui s en . d h'i t.t.i ul l'I ud lvl d uo, n on e eo mpn tibil c co n mulme nt e u n a p re tesu gi ll r itl it:a a tait', t u tel n, lino a tllla lHlo 11011 g li
la 1l01.iOllC (l ell a IIM,lIr a dell o Stntu. aiuno u.tt.rib ui t.i IlW ZÚ gi tu-id ici p cr reul ixzurlu , E :-: iste quiu d i l'obb lhro
Q nellu. purt.c d el oont enuto dcl lu. ci t ta d ln nn za ch e torn u. u. vun - dcgl¡ orgn n i, che ra.pp re senta uo lo S tnt o, eli coucvdc re la pl'o t,ezi o n l'.
t:lggi o de fl' Iudivit luo, ccuupre ud u r-ffet.ti ri th-ss ¡ (Id dh-itto obb ic ttdvo d i diri bto intem nzioun le, lil a non 1I1Ia prc tcs u iruli v id u uk-, Rlls n'l t i l l i l e
{' [u-etese g iUI'id it'1tc vcre e IH'oprh ', JI co mpl csso d ella a t t iv itit. c he- di re a llzxuzion e, a d est ge re quell u prn tcxion c. 11 presupposto tu-r-es-
lo St.ato eSl'ITita Ilt~I Fillt,en\¡.;~ c g(~ lle l';l le, in q unn to urrecu vantngg¡o s a r¡o d i qu ca tn formu di nt.tivit ñ unnu iu isunt.ivu. dell o Stuto no n l',
ull ' Indi v iduo, rien t.ru fru g li f'llet,U l'itle¡.¡¡.;i (le! d irit.tc ob b ie t.t.i vo 2). ma¡ i l conse nso del!' oñeso. Lo s tesa o uru-nrle JI (' J' i <t dh-it.ti ti che
S O li O conceas i con t.rut .tnnltn en te u. i s udd it¡ s t .ruuie ri . Jl :--o¡,.(g'p t,to uu -
11 ttMI\l'lllill<ll'o i couflt ri ruu tc rinli, ch e sepurnn c gl i effettd l'illes si
dalla pos s ih il it il d ¡ prc f.ese gi lll'i d i ¡ ~ h l' , (' un ut'i ccrca ch e, g ine t a. q u au t.o toi-iz.zato a prc te nd erf 1I0 Jl e Pindiv frluo, lila lo Bta to :11 q unl c I' ¡n -
1.\ stnto iun nu z i capostu, h a ¡';uaUI'I'C d e lC{le fvrcudu : l' ele va re a divi dno uppm-t iene . S olta nto do ve i~ ricon o...ci nto (~sl' l' t'SS a lll l' J I ( ,e 11 11
11I·l.\t-l' St " g'iuritl i¡',IJt" furmul i le p re u-s « elle u.bbia no sohuncn tc cst stcnau dlrit.to ind i vidnnl e a r-i corrcre centro la viol nzi un e dcl le cou vc nxin n i
d¡ fu.ttn e comp it o dcl la le;.d sla zione. Uui co crite rio in ba se a l qunl e iu te m aai o na fi, co me Bell a Oo nfedcraz .i oue s viz:-:e m 2), I' eflct.to t-i-
]Jo.i ..;a " llt,mll'si Hila d ist.iu zio ue st.rettrn ne ntc formnl e ñ-u. t'e nc tto ri - Iles so de l dh-itto obbiotf.lvo, che I'islllta tla lle oonvenxio n i i ut t-rnu -
ücs sc de l dlrlt. to ob biet.t.ivo e 1<1 prc tesu g il1ridiea. s ub biut ti vu, r ima n e z io ll<~li p ubblicate come lcggi d el lo S ta to , s i t ra sfu nnu. in pre tr-su

per al ta-o la l.\His t cnza o meu o d i u n mez zo gi nrill ieo a di spoa iz.ion e giu ri d ica. form ul e :1)"
d cll'fn di vi d uo per rea .lizxa re la 811 a p rc te su ve rso lo Stato. no ve
1111 tal IH C l, ZO g iul'itl ico n on 1.\ da to , iv¡ la p re tcsn g hu-id iea ma t.e-
1) U n d iri tt.o s illi¡H o v ie ne auuu es so d alla Ill:lg-g;io l' pm-te el l-¡..;-li s oriu o ri
i-iulc non coi nci de co n quell u foi-tnnl e. d ¡ dirtt to pu bbl iuo s peela lme ut e i-ispo tt u nllt ul t.imn I "O I 1l 1i I a l 1l'l I'a r ti l' lI l o:~ 11 t'IIa
c os rit uxion e d cll'I m pero . Con n-o, ve d¡ 8 1,: r llJ<:L, 1 :(/,II<'J", Sl (/I/ fl' n· (~ f¡f , 1, p, ~OO,
1) COUrl', v. Ge uue u, G I'I! JHl::ii!! e. p . 4,3 o H'g , e p. 221 e fleg,; [ ",\H A SU,.
n , ,~8 . A ques to uutore pa re eht\ si ussoci il L ,\l :,\ :'\IJ, r, p . I::m, 11, :!, a llo l'clti'
1, ~ 3íO. uuuu ett.c che iI d h-lt to ulln tutela aiu « 8nll a nto ji l'illl' :-:80 111'1 1 1 11 n ~n ' ~ il\l' id il 'o
~ ) P¡'l' cill n o n i.~ pos síblle oost ruhe IIn g(, JH'l":lle « d h-i tto ni benc ñc t de lln
dol t' J mpc rc d i d ife nd ere i 8 110 i ci t tr uli n i » , Ir'ul t ru ¡¡a1'tl' , il L ,\IIASH utferum
r-omuniouc :-tHj,lllc» l LA lI ASIl , 1, p. J-1-0 ), Q ll¡l ~ t.o eu p posto dint to l' sempli- d ie, con lu (~ O ll t' l~~::; i Ol lll dt .Jla dl fesu, no n v iene fa lta nll'I udividu u a k lllw
ce me nte UIl l'il1es,,,o dr-l ,l (l\"(\l'e ,1(»10 Sl ato: e s j¡.;t e_ solta n to u n n prctcsa g fn -. graaiu, no n g t¡ vie n l'eso n lcun J':I\'O ]'t' , llla g-li ¡: ,1áflo rI¡r il fll ,: 1"lflllra c!lli z io lll '
l'i,li ea, pusit.ivu (}" I s i llg o lo a pn·~ til¡¡; i on i ,Id lo Stnt o ncll'I u rcresse i ud iv id un lc , qucstu ch e si tcn terehbc in vnn o d i rl solvcre.
lo quul i 11011 1110.,,11'11-1\ 0 in ulc u uu. lll <t llitll 'll ('¡J1 'aH CrL\ d i ben e ñ e c n za . An che il 2) Cos f.i t uaiouc fcd crnl c dcl :W llmg;gi o H'i¡ 4, arto 1 1 ;~ , 11. :~ "

dh-itto rl i d iurom ( 1I-0fll ll"('('ht) , n o n l' nffht fn 1111 fli ri t t o su bblettl vo , lila se m- 3) Con ñ-. J h " u ~n: H - ;\ I (ll ml. , o . C ' I I II , p. 17¡¡ e :<I'g " Xt'g li Stnt i e'o ll tribu -
pliet\llwll l.H tilia j uu-re rlcllu , ,fe l"a di liile l'l :'l, e:".'iO r-onsis.te seurplíce men te Bella n ali nnuu inist.rnt.ivi, dn l trnt tru.i intcrnnaionnl ¡ dcrivornnu o prct cse :; ilt l'itl il'lH'
1'l'l' t(' '<;lI ¡; itl rilii ('a a nnn {',"i"l'l"I' (,s Jlll lf.:O t I a 11011 {\ ~ ~el't\ imped ito n rteutrare pcrfctt c , ullorchó le mc.lcsl mo {in q ua n tu non " ia ul) t-ntupr-tt-nt i i tribunul ¡
111'1 j.(I1')"i {u1'Ío lll~ll o Statn. All on·JJ(' L A IL\ SlJ am~ l" ll lH 11I1 siflil tt.U (li!'il J.o (\"01. 1, ord lnnrl) su rauno s ll;:c:d l i bili d i t·¡'¡S(:I'C doci s e (¡;ti tril umul¡ nuuuiui s trulivi,
p ag o ]..1·0) ,~ Yi ng gi ll11 ¡.;"l'- ¡bla llcO 11 11 ¡1iriU o 11 n o n CfI."1t\1'{\ cO!1¡.;egn;d,o ni! lUl O prctese g i llricl ichc illll' 0l'fct.te , a lh f]'clu\ f<;H a IlIlO 11I11'11I 1t· Mflt;¡ llt l' ]lll ,di: IIlI,(' il
SlaLo s t l';[ll il' ¡'O (\"11 1. 1, 1'. 1..\2), .'ii jJllil J'i\"olg c l'c co nt !"o .Ji 11li la c ritica c he r it'ul';:o a llll llillis t ratin J, Doye t' n tl'Hlllili que::;t.i l'ill ll'd i ;.d ll \'il li d 1"'0 00 lll 'gat i ,
oJ.("li ,'> t,e:,;so fa tlei (lirif.ti di l ihc r t ¡'¡, n o n cfo;islo a le ll lla p l'd esa gi nl'it1i("a in tli \'i tl ual(' iu '; 1"11:<0 f Or ll J<lI I ". I lIt ";: : l t l a -
SII-jTr-::-'I,\ DEI IlJltlT I'I r-uruu.nn !:iU Ullll':TTIV I
LO ST J\TO I'OS IT I \"Q (ST AT US CI\'J T" TI ~)

H ia:-;s nlll e llllo tu uuu. fo t-mulu. g't' IH'I'¡¡h '. le prt' t l's e :..ri tu-id ic.lu- imli -
/'lll' lIlH (1t'1 cu n ten uto, :\ ('.:-; ~ 1I 11 11011':1 ;":'(11 10 i~ 11('1' ultru 1lllss il1ilt' lrn
t\
v id unl i l" i ( ~ oll o ,':¡- i nt( ' liH'lllal 11 w n t,t', lt·, qnul i d ..ri vuun dn llu ,'1( (/ f Il S l"!'
la nLl'il'f,,\ tJ b IllCllt<~ p lici t ,'1 cl ei Ill')..:'oz i )..:'ill l'i<l ic'¡ di rliri tto p ri vn!o
»it.Ivo , t-isul t n. por g-l i imli v hln la l ~;]l l a l'.i t;'t ,~.d llJ' i . li . ' : m l ( ' J1 t,e t llt l'lnt a ,
í

e le ob bli guzio ni c1 I'110 Btn to . L e pl'{\xl.azio lli ('lit' luur uo l ll (l ,~ n 41<1


d i p retend eré p rext u xiu n i pos i t.iv e d ullo Rta t.u , t ' }l l \1' 111 S t utu I' llb hli g-o
p a rte tll\l lu S t,at u 1ll~ I P iutcresse intli v iduu! e ,:,d ll l'i l1i( ' a llw l lt (~ rh-ouo-
g'in r i d il:o (Ji ¡ ' S t' l'(' it,a n~ l n. s uu u t.ti vit ñ. I lt· ll 'i Jl t l ', n ' ~ :-" \ i n d iv id uulc 1).
s uin to p re sen t u.un pi ut to ato Hila e\'Í tl l'nte il1P llt,itú ('OH le l'alc 'g"o l'Í1'
111 t a l g-u isa lo ntatn» posith ·o ~ i «out.ruppon e .urcuaun-ute a Ijl H' 110
neg a t i v o, CHille rfspet to <1 110 stat us Ilt'.g'a t b ·o , in ea SO d i l' onte st a z; i(Jlw,
tk g'l i at.f,i g iudiz.i a ti cd a uun ini xt rut.ivi in ;":'1'111'1":11(' . Le «hhlign ziuui
s i t.rut.tn. S t' lll p l' l' .l¡ i-isul ve re ro:(', e sistc o Iuu' no l a s ubo rd innz.i uue
s f.n ta.li si I I() S S OIl O peJ'ci ü di vid c re ín p l' d l' ;-; l~ a p rcs tu zi ou i rh-i tri -

defl' fud ivi d uo, (',0 ,"\1 ri:-; )lt't t o ull o ¡.¡ f (( f//,'; pos it.ivo s i t.ru t.tn d i ri solv crc se b un n.l i e 1lell ' A nu ui nixtru xiouc. I ~ i ll go l i ut.t i ¡,,:"i nc1 izio lri : cll't',rd i, ut-
t~ :-; i s t.t, la lihertá rh-l lo S t u to. Cll ll Hi cle l'a t l~ d ul p u n to lJi " i14 t.a 11t' ll o S mto,
t r-staz ioui , sen tc n xe, nrdín.ur ao, 110"'::-<011 0 divc ntn rc o;":'g'l'H o d i 1111:1
le deci xiuui I1t ' /in it,i\"(' .lelle cou t.est uxiou i g:illl1iz; i,lJ"iC\ rol nti vc a l 1 o.'i'f/l tl( ,~ d c tertni nn.tn p rl'l t'sa ind i vi rluu.lc. Lo ~ l" l':-;:-; ll (~ :1 d ire 11 l'1 l' a Ui \'i t,'.
p o s it.ivo jl l'l\s t' ll t all o 11 11 cuute nuto, elle lm. u eees s mi auu-n te lo Sh'Sf;()
n unni ni s f.mti vu ri voltu <l ila de fcrtuinuzi oue e ul ln. con s t uruxi uru- d i
xi t.nuz .l o u i e di rap pm- t i g:illl'ic!id , d c- i i'l 'l'lllt'HSi e d ellc ('1I1 wl",,,.... io ni .
eurn.ttere d el co ut.enu to d ell e deci sinn i rel nti ve :11!o sta tus uegnt.ivo
d cll '{nd lvid uo. N efP ul t.i mu ip o t esi , uvn to sem pre l'i¡pml'c1o a l lato in quun to rt s ul f.íuo d a atti uuu ni u i- u.ru ti vi d e ,' rt' illo dii-it.ti , Ilnul -

elle i-i tlet.te In S tuto, la scn teu zu pU11 dichiuru re solt au t o ch e lo S ta to mente d elta revoca e della urodi ñ eu xion e d i p ro v ved iuu-u t i cuu t.nu-i

a.vevu. fI non u ve vu. di ri rto a. (',o lll lli (' l'(\ n n d etcrm inut n a t to d i i m -
nl la h'. ~ g<~ , i q uu.l t occh in o la p era on ulitá,
í

ju-r¡« , u el ln pr im a i po t.¡'J;i, elw r-sso uvevu o JlOJl uve vu iI d ovcre d i G tru-id ica m cn te s tei-ile «¡ pres entn al co u ti'al' io Hila, rip ar t i z i o r lt~
urle r-ire ul lu r idl il' s t.a dell' lndl vl duo. dvll e prete se d eri vu u t i d ull o II t ((.f It .'! p osi t .i vo a sccou da. d el po ssi h ilc
P er l" i n d i v id u o, lo .'If (( ( II,.'1 pos it.i vo presen ta una es te nsione d i con - co nten n to rl ei provvodi me nti s t a t ali . Quan do s i di at.iturn unu hl [u-e-
reu n to g hu-ld ico «er-tu men te ma ,trg-iol'c, ch e non lo ,<¡f a f,//.lO neg a t iv o. te . . e a g fov ars¡ d ell e pubbl ich e is f.itu zfou i o d el lI('ui p uhhlici , c1 ai
Po i¡\Ili:'. iI cont cnu t o de l le p rctese ri su lta nt¡ dallo ,<¡f fl.f,u s posi ti vo e dl rftt i p ubhlici p a.trlmon iuli , d a ll e prctese a l sorldi s fru-iun- n to d ¡
('os tit,lIit,l) (la nu'a z.ione positiva d ell o St ato, t nt.to qu ello che p Hi> inte resa¡ id cn li , ecc. , s i trn scura la l ~ il' e o s tu u zn d ie , giH l'il1ie:lllWIl!'-t',
t.nt tc qu eetc pretese si ri fer-isco no es lusi vmu eut c a coucren- n zfo ul
for m a re o g-g'e U o 11 i UIl slare, d i un lacere, d i m vpracstare dello S tu to
ra.ppre sen tn Ull . poss il,lile oggettn d i p re t.esa ind iv itluul e. s t.nrali , e e h!', p e rtnn t o, l e dl ffe ren ze ¡:z:illl' icl iel w frn l'ss e t ~ s ¡"" t l' lI t, i
A l par¡ rlcll c nhbli guzin ui d i diri tt o [u-ivn.t o, le ob blignzfo n i d i po sson o conete t crc sol tan t o n cl!n. forma. ,1<:'11 0 uzlo n¡ «tu tu l¡ ad cssc

d h-it to pu bbf ico rlell o S tu t o s i di ati ng nn uo »ncu' esse a. secund a d alla relnt.ive.
, U n n for ma purt.i colm-e (Ji nmn ife s t a zion e d cllu votout« st ut ub-,
elle e dc llu m a sshu n impnrtnn zu pra t ica e ch e PUl) in p rim o l uog o
lIl ell t.( ~ q uiu di il L .\ II A ~ lJ , 1, p . 14-1 , no rn 1, (lnl t r.u.tuto per la resi dcnzu d e¡
forma re il con r.e nu ro (Ji un n p re tesn índi vtd unle, e iI 'J'i('o/lo.'l(' i IJl Cl 1fn
uu ziun nli :1I 1'.'."I,t\l'o, (' o ll(" h i ll ~ 1l i1 ::J I 1ll11 ,g"gio ] i)!l (l U .'. O. Bt. p, 131) frn 1'1m-
PI)¡"O I:¡ ' d ( '¡.(¡~ n (\ la S viz z(\l'a, l1¡'(ltwo l1 Jl rt'l' il' rm 'u üit-i tto enn t l'at t,uale d i re- (A n cr kcnll /l.1I!/ ), ch e, co me tal e, non h a a n cora forma t o ng-g:dt o d¡
~ itl c n za a fuvm-e (11' ; rit nuli n¡ ¡ld dn c St nt i. Clw d ú 110 n ,,;a , rt s ul t n clrla m - r-icerche n e na Iettcra.tm-a d el d h-it t o p ub bli co.
men t e d ull' urt . 4- .1t'1 ttut t nto , in cuufro nro rle l qunlc non 1'11I', e nss ls tc re iI R icono sC'im,cn to e la mn.nifeataxione (Ji vol ou tñ, in for za 11('l1 a quul e
c'a rat.tt'i'('. d¡ d h-it t.i ind ivi dual¡ d ei d irift i uu-ux iunuti 1II\I1 ':ll't,. 1,°. Con fr . nno ho
L Alü ;I/ Altll , 1 1w:, "' ('cllt d l'r l'ul il h,w /,cll Pj'('JJI(lI'"(1/I.~wdf:¡/l lg , p , 104- e se~ . - 1111 rapporto Hti gioso o eo n fn-overt.ihile , OV Yt'l'H Hit fut.to d.-lln s to ssu

UOllt.I'O tlll ol',lillH d i os pu ls lou c t': a lll l ll i ", ~ i l l i Ic J sn ltunto unn s llp pli (';l, no n u n s lwein, e d ichíaratc leg al e d a lla. p ersona ch e a\T e hl)( ~ d il'i tlo ud im p u-
Il lla l,<.;i \"o;.\'li a ]'l.e!amo g íu rl di co .
g un rl o. E een s i di stin gu e p ertnu to d all 'acccr tll1l/t'lllo (P I'.'I f,'lt d l ulI!ll , p l 'l'
1) Ncll o ,.¡t l-'S" II I"I\1IS 0 O. ~ L\l-lo:H , l'.c d ro if flf l miJ/j,,( /,a({f fl I1 CIJ/ f/.l ll l , J, 1':1-
I,{i n :l ] i>2, 11. 2 X.
la eirens tnn xn , elle Pa cec rtatn en to pno ltVC I' Iu og"o n on s ult nu tn d a
parte di col oro uh c hnun o v este p e!" la cou t.est uziunv g iudi zia l'ia,
1:')1; 1.0 ~ TA TO I'O ~ I T I \" O ( ~T A T U !-) GI " lTA T I:; )
S IS TI ,:J\1,\ Il EI DI/t ITT l I'U/I IH.IC / S Ult lll E T T IV I

til a, a/It' l lt~ tI; 1 part,t· d i 11 11 l,t'l' zo . 1I l'i collOSeiU Il' ll h ) l~ un ixt.it.uro l'¡¡si la s r-un -uzu t ~ lI lJ tt ' IH' S S I ' sul t u uto il r iCU!lUfit'illlt'lI tu lidia )' I"t'!l'sa du
g'ill l'ill i<,t) ~ t q lt'I ' : l l t" d lt', t rovn 1 1 1O ~ t l a ud le uel dirit.ro [u-ivu to , Il l' l
parte ,k'!l n Stutu, pui ch i', in mussium la turxu g itnitliea mutv ri uh-
('s slI al t" ('(1 in quelfu internu xio nu le. 111 qll (' l';t o l' m:;{o ¡,
d i/'itJ o l'rOlO dc llu sc nt c nz u cid t.rlbuuule ununini stm ti vo !t'ga t utti gli IIrJ.,:"<Ill i
d a es u tui u u.rc la s lJa i ll q JOl't,a lt í'::L s olt unt.o dul p untu di v ista d el di . Ild lu Stut o, e IWI'C) c ia....c un o tli cs s i, in bu s e 11 l1 t ~ no run- ;,.:"clIl.-' ral i t'
ri t.to pub hlir-o. fo tuln uren tal i cid ,lil' ittn, surc b bo n -nuto a ri foruuu-e la p roju- iu 111"
(f ila g'rn u part e d e lle p rc te s c d i d il"i ttn pubhlico h 'ucie t's l'1l1si- l'is io tlc in confortni t ú clclla seu teu za. emessa, per q uu u to I'igllanl a
viuncn te ud HU rh-o nn sohur-n to tia pa rte lI d io S tato 1). i p nn t i in eon troversiu . J J;l. tll't'i siolw conforme al di ri t to dovrebl u-

'I'n t.te le prct.cs e in d i viduu l i d i d u-itto pu bbli co I'i)los:r llo su p ra 1'l'csl'nta l':" i 1',01lW uun nut.urnl c ('un:"l'g'ucll za de l I'iI'OlltlS t ~iIlWlltH IIt·llt,
quuliür-nz.ion i tlell a p crsonnli t á, s np r:l s it.unz .i ou i ( Zll s t ¡ill/ h~) g illl'i tli - n- lut .i vc prct ese g'illl'ic1idlC, com e UIl (,m ,t to ri tlcs su iue vitu b ile ,Id
ciun c nte t-ile vu nt .i . L e xit.nuz .i ou i (Zu stiill dl') pero non pO RS Oli O 1'0 1'-
dh-it.tu oh hiettivo. S ohun cnt.c pe rc he 111 SI'lllplid uon no giurldh-In-
unu'c og:g l\t-to di unu prcstnzi ou c, e8sc no n cos t.itu isc unu il cu nte n u tu 11011 eos t.i tui sco uo Hila s ll lUd Cllt ll gn ru nxiu per l' utt .nu zio ne 11t'¡ d i·
IIi 1IU (/1 ( 1'(' , d ¡ un Ji/('I'ro, d i uu prucnt urc, lila d ¡ 11 11 ri con osvimcuto. ri ¡,tn, s i II attri b ui tu a¡ Lrihunul i di dh-i t to puhhli cu il pon- re di
X e llc co n t.ce tu z .i un i ch-ru la s u burdi u uz.iou e o la 1illt' l't l , l'ng'p,'I't.t,o Ih 'lIa cussnre e d¡ rlfc rnnu'e ¡ a di, indnttd lla lla I' S I II' ri l' JlZ a q uu ti rlia nu ,
d i s pn t n e St' lll IJ I'C il rtcon oec tmcuto o il di scou os ciure uto d ell o st a tu« 1;1 quulu ins eg nn, che la \?olollt.:t del lo S t.at u S Jl C8 S ('. vult e non con-
ucg ut.ivo Itll'I I('sillll l, cnn s id eru to ne ¡ s uo i con tln i co ncret.i . Lo st l' :':il-;I l co rd a CHn la \·olollt'" del le pe rson e Iuvestire rh-i pubb lici uffíui.
uccr ule pc r la oi t.tudinu n zn, l ".. r la. eupaci tú c letrorulc, per la q ua - Uuu provu e vident e d i dü e oñcrtu dal lu g i l1 l'i ~ l ll' I H I"' Il Z; 1 tld t ril ll~ '
uu le d ef l'J mperu un strfuco, il qual e, ullorch i- de n ' ;,:-illtlit'arc circa prv-
li ta. d i d epu tu to , in b re ve Pt't" tu t.t.i i ca s i di qu ul it.á nsf.ratte , d ul lo
qnul i d erfv iuo pren- se g i ll l' il li d lt ' iu div td uuli Vel' HO lo S t a to . .All tese vi u lnaio n i d el « d iri t t.i puli t.ici a ccord u t i d alla Uc s titu ziunc s 1).

U ll l'iCUlIO,':ieilllell t o e rí vo lf.a. pe rt.antn quul uuqu c piü iunuediu.tn 111'1.',.


s i lim ita a constata re nelle :-:1111 scu te n xe se il prc vvediur e uto rh-l-
tes a gi ll l'i l li l~a , c he in gen t'l'a le d oi-iv i lla lla ait na zí on e d i d h-lt t o l'uutor itá, ch e forma o ;':-~t'tt o dc lla co nt ruvcrsiu, nb b ia H pnr no cnu -
pu b bli cu (le ila pe rs o nu. 'r aje p ret.e sn al r-i eon os ciur cn to e neccs suri a - sut u una le sion e d¡ dii-i t to ~) . Iu q ue st i c::!s i il i-ico rso a l t t-ib nnuh-
ruuu tc vontcn u tu in mn nir -ra taci t.a i n quul uu q ne p retesu ve rso lu dell' I mpero costttuíecc uuche nel lu forma un st-mp lice ri corsn al
S I,at o, counur q ue fcu-nnrlu tn. Ji} ciü perch e i l s u b b ie fto dnl q nal c emu- rico nos cime n to. Xe lla. prnth-a tut tav¡u, :" i :-:0 110 prv sentut i tld cn si.
Hui quull le antori t ú uuuuinf sf.rut.ive, nel i-iformurc i provvedl nreut.í
1l : I1W le d eei aio ni g-iu (li z ia r ie, le qua li han u o sem pre cnru tterc d i
i Ul (l Ul! ll a ti Inuuu z.i a l t.ri b uuu le dcll' Im pero, 1l0H luum u CI CII ott o du lh -
.l lri t.to pubb licu, l', in t ale Ipotes f, lo S tnto, va le a dire lo at caso
s ub bic t to verso il quul e e t-ivul t.a la p re tesa . Q u a lll lUIlIC pro v vedi - s eu te u ze (101 t i-ib uuul e me de siuio, oonstat ant¡ la víul uxion e d i 1l1"U'
nn-utu e lle di oh iat-i du v u to d allo S tato ¡¡II' ind iv id uo 1111 dave, Hll tes e g i ur id ichc í ud iv idu nli, le cons ug ue uz e CII l e B e ri sul t nvu no.
/((('01' 0, nn hnpcu-ta Heli o atessu tc ur po i-i eonoscim cntn d a
1)/'(/(''<;/(/ '/'{',
La p HI importante p re n -s a ghu-Idica naljl'e llt(· , pcr w si l1in ', d ul-
l'(~ :-: Rt'tl Za s tess u dello st atn» pus itlvo, e quelln n llu tutela g-illl'ifl il·a.
part e lI d io S tato dell u pretc sa g'iuri di cu rel uti va aq uel dore, u q ue¡
/ (I{'Ct 'C, a q ue! pnu·,<;t ll rt '. 'I'ccn-i cum eu t.e eure b be s u fl ic i (~ ll t c ch e in qne st i la quu le s i PUl} deaiguure se n x' ult.rc come l'u t t.i-ibu to es se n zi ul c 11 l.-' II:I
p e rso n ulit á. C he qn estn pretesa ubbin r-aru t te re d i dh-ittu pu bbli co,
l: s ta tH gil\- es posto preced entemente. Su rto il poten te inrl ns so d elh-
t) 0 0 ~ I'\ )"1m , n.ou m7l1/ ill" ( ' ( ~ I:. , 1, 11. ].i 2 , 11 . 2 ~ , com bntre la m ia uñcr- Id ee llt' l tlir it-tu roman o, l' nzion e ~itlll i zi aria privutu l' «t ut u co nr-ep itu
lIla dO llt' , t ~ J IU t¡ll a lu lll( l1 e dirit.ío p u 1J hli t,O s i r i" o lYlt in d cñ ni ti vu n e\ ncon «-
sc:itlll' lll o d i 11 110 »tatu», Tulu : lm' l"111az i ol ltl ¡w rú 11 0 11 ¡'os tntu ruu¡ lla lil e tattn,
eOllw ri"1l1ta eh iurnnu-ut e tIa lj l1 a lll ll ¡, tld ,t,o in scgu íto (1 che e l"i pOlt a t o sc nz a 1) Leggc foudn ment ule uu strlucn s ul t ribu uah- 11 l'11" I 1Il1Wl"o. .ut , 3. 11'11. b,
llll lCli lica zio ll i lla ll :L prinm jJll izi o lW (ti q ue ..; t,lopera . f) Legge do! 18 uprtle ]869. ~ 3;'}. H. G. BI. , 11. ·H .
1.0 STATO l 'O SI T I V O (~T A TU¡'; C r\" I T A T IS)
~ 1 ~ T E "'l A O E I unu'r-n l' l JIIIII .l <.; 1 S UJllll Wf T I " 1

U ai 'i ' I' lI l la t :l jl r l't!'sa, d i dirit,t,o 1'l\hh1 h-0 aU :1 tut.c-ln ,!,.d ll l'i d i¡'a, 11011
com e la p iit l's:-'t'llzia le fllll 1. iOlW Ill'ld ir ittu p ri nl tu . )la q uu ntnuque
,11' 1'i\':1 pu u t u d all e )l 1' 4'l (' Si~ di (li d tt o [u-ivuto : i ' S S:! trnvu la s uu.
s torh-r uu cu te la f lit1i.'n~Jl 1.i a ~i llJlC" .h- i s ill;.!u li rapport i lli di i-it t n [n-i-
o rig' i ll ( ~ n ol ln Imr s oll:L1il ,¡'¡, s h~¡'¡''l a . La. usi st t' IlZ,lt d i uu Licrrr (" ;;1/ ,.,, )
vu to ~i si u t' lrdtllabl utt ru ve rso 11' fo rm u le I' rl'lUl 'i t" IlUII (·_t'Ssa di
r-ir-ouus r-into g' i lll 'i f l il ~a ll ll ~ llt i" i~ l'll (' I'a s io lw IH.' I' la q uu h- lo Ht"ll o I'SI'I'·
u vv r vu lurc u u ch e P('!' il fli l'i tt.u r- lussh-o, l'il' t:h t.; vu le per ug"Jli n r-
dJia il S il O do vure {li tll t{'la , . 11 <1 Cl " t' J'( ~ ¡.; t e :--siI d !' ll a 11I! I' I:! Il l'I'i , j.
diumuento ~ i ll l'i d iN). l'
dOl' r-lu- di ri t.to t.' p rdt':":a ul lu tut.e ln ~ itll ' i ­
1',I't'a t,o (l a ll o Stntn m ed iante i l ri ( ~oIlH :--, ' i ll lt'llt o de' ll H p i'l'SlI llaJi t,:'t (l e)
dil':¡ ~ U Il H d ile t'OSt', (li n 'l'l'l t', t- r-In - l' u ltium ¡, d i p llm di ri t.to puhhl k-o.
a u d di to. 11 pnw,i'eli lllt'lItn ,~ i Jl( liú :J ri o, l'is pt'tt.iI a l xu u la to d i dirif to
N t.' 1 di ri f.to p l'i \'a tu uo¡ ah h ialllo di s t.iut n iI l írrrc ( J)iiJj i'lI ) ~ i u ·
pn b blioo, (. il nu-torln ('0 1 qnu le lo S t.atu, aul la riehiest u. d i cofui i' lI t>
ridi r-o, d ul PII.''iN(' (Jl~ijll ¡¡ (,I/ ) ~ i I1J' i t 1i( ·o . D ul p r illl fl d eri vu 1:1 PI'(,t¡'sa
d. uumul u 1:1 pru tcztum- ;.,:'i lll'ill iea , ('OllShlt,a s e rk-orru 11 11 mo t i vo pct'
~i ll l'itl i ('_a tti llirittu pi-i vuto :1l1 11 11 ruh-m pi meu to , :1(1 ru m prt.'st :lziulll.'
J'('¡'; I'J" ',iz io rh-l SIlO rlo vv rc ,1i tun-lu e :--(', in ('OIlN('g'l1 f'IlZa , la }ll'{'.
¡1I1 Hila toll l'I':III7.:I all Hila 1I11l is~ i(lJIl' da pa l't t.' tk-i t erai. 11 sr-r-ondo,
k sa ¡.{ i ll l"i l l i ( ~ a a lu i i-ivultn «¡u. (1 pnr 110 g'i ll st-il it' ata, La i' t ' ll t t' ll z a l'.
tu- i g"iutlizi d i diti t t o pri vu to , C ' lIillt ~i lh' ('ull la I'l't-It' 8<1 ve rso lo St a to
I'a f.t o )l i ' !' IIJt ' Z ~t1 d el quule lo S rut o, d a 111m Jl :ll 't t~ ¡U'( ' ¡'l' t.: l rnpport i
ul lu eoneession c lidia tute la ~ i l1 ri c lit ' a a).
fl ta tt¡ g'i n l' i d i (~ ¡¡ II W ll tl\ ril evnut.i , d u.ll'u.ltru , in h:l.'w a 1j1l f' s t'u ;ll'l ·{-' l'-

ta m en to, ( ~O n Rt:t .t,a , 111\1 ca s o «oucret o, P e si ¡:; h ' ll za (~ la ll li s ll l':l 11<>1 ,,11 0
' ) La Ps is tt 'll1.a di "l'dt's ll ¡.:i tll'itl i.. ln- di ,1il'i l t n 1'1lhl,1il'II alla t utela gt n- d overe d¡ . t u t el u cd a d l\llJp ic a quc sto ¡ l o Yt~ I'I\ esr-Insiva nn- ute Il W -
dicu t'. stala uü cnuu t n ¡.:i:l rlu t!tllll u It' lt1 ll1 l Ill'l la h-t tr-rut lir a ch ' l rli tit to pllhhl il"u
dia.n tc Pemnn a zfone d i ude g uute pre sci-i ziou i.
(:lll " s. du. 11, ¡\ . ;1,,\('11,\1: 1,\1 ,:, (l • • ~ ., 1, § !11l) SIi('.' i:llllu' llt t' ill l'UlI1 Ic '"s iOlJtl eou
la uorma, .¡lla s i S.' IIII' I'(' s tutu trn-iu, (,111' III'S," 1I 110 d l'h ha ('S:'WI'C snt trnt.t on i snui L o seo po dell n p re t csa al la t u t ela gi ll l'i l1i('.a no n si lirui tu )11'1'(1
~ i lll l i d nntnrnli , :-\(,1 SIIU c·' ll'a tlt'!'t' pa l'ti c'ulan' fu 1It'I';' l1iulOst .I'a l a I,h i:ll'alll'eu te alla. tutel a dell e pre teso glm-ldi ohe d i dh-i t.to pt-ivntu, Jnnu uxi t .t u.to
"u lt a nt u dalla nu ovu n-oriu 1ll' IIa Ill'U(,(,tl lll'a r-i vi h- la '11101 1(' , fino da lt ür.o w , ess c e ai s te a uohe per la tu te la ¡1t'11e s ftu uxi oni (~ d c i ru ppurt.i l.!;iH-
I'i c' Lckre "0" ,11'J' 1',.,, : ¡'>:>á: llH'''r ll 1111" l ' r": I'>:¡;r m ,,/// >:>:t'f:/lll fjCII (J '~()."9 , ('ulll iucil)
a si Ill li :aI't'- :, '; 1111111 iI lu to (Ii d ir-itt o I' llhhlien 11. ·lb Ill'U\·t·tln m . La 1Il'(·h·&"J.
rl d iun me nte ril e vunfi, i q uu ll , ('.tl llH'. t.alf, nun IP OS:--OIW to rrunn- il
g i llr i,lil';¡ .l ¡ d iriulI l' uhhlil'fl a lla ln!l,la ;.:-i llril lica Ú ",1' lt :1 furm ulut n pi il tn rd i conten nt o d¡ UIl t1il'i t.t,n. La pl'c t-t~ ¡; a g illl'id ie a u vcnt.c per o g g ('u.o
:.dIl¡-jtl i(·illlll' IIt1' tlo! I h ;(a :sh: n1.ft, 1~·i/l hl l<lm ll fj" :I(""" 9 'l/U ! li,.td/¡</Il1r", . pa¡.:. 26 I1n acoertn me nto uttesta la i u triu seca . indi pe nrh-u zn. d t\II ¡', }H'('t.t':-;(·'
t' SI'g ., a l .l lIall· ~ i l" :ls slIc'ia t n m-Hu sostnnzn P u 'lzs ,l:átr;;!Jr '="" T¡' rfl d~ der
Ji J" ¡'I'''l'l· j,J~ . 11. IlI3 (1 "l').:'. lnol trc :-;011 ...1, I k r J :I'g J'ijl' 11 1',~ N ,n'Cj'l //I !JN,'('cllll's
i n (l ,' ;; ¡¡1t llfl< Zdli< ('/II ' U ~" I V , lla ¡.:'. ,1li1S. ha nth -rumt» il t'lllll·d l ll ,·111' iI .l fti t t o
:d l' az io llt, (/ilu !/("'¡'t' lt!) u nu ¡, nuu t'",d lls iulle tl ,'1 Il il'itt.u 1I 1l1 t l'l'iah' , I1CIII (' C'HlIl-
confr, v . SC U Ru 'l' ", .\ · H ~;C II T I';:\'S"l''' 3 L\1 ,
(l ríiu hut« Xl'if.~f·" I' " ':";: "1 , p , IH7 ; O ET ¡;: ~;H ,
l'\'l'",n 111·1 t1 id lto pt-ivut o. In 1l1'I'HSi1.iIl1lt· enll la s uu IJI'('¡'t'til'Jllt' Opi llillllC ,
\ \' ,\ Cll , /1 ('/' 1'~ 'sl /'ilt'lIUllYS(/II/'iJlI'lIt ''' , pa J.!. 32 (' ¡':'I'g-. , lut cli lll lls t.l':lt n .u-curum-
IrOllkUl'íl ri' chf l . GJ'1/lIrlb/'!I I' i,{J'e , r,
p. -1-2, Ni-Hu p iiI 1'('I'(' ll lcl let terut.um 11(,1 eli-
ri f.to gt ndialu r¡ o el vtlo l\ sort n oh-en In. p l"d e",;¡ g i lll'itlie a u llu. t.un-la gin ri el it'a ,
1II1'Ilt.(. iI r-nru l t r-rc d i lli l'it t u I'll l.hlic·o .1t'1la. }ln'h'sa ¡.:i lll'ill it'a :1I 1u tllll'l a gi u-
nnn g1'11 n~ con t ro vc raín, ne llu qnalc s t unno "'l lt'd a lJtl(' llt e d i tront c lt ür.o w,
i-idieu, L .\I :,-\s ll in nltimn, 111. pa g'o 3.JH t' :'<1·;.:'., ri t':n ' :IIHlu lt- t'ul1c!l,,,io n i da
Zc it Nchr . fílr Z il"ilpro :e¡.;¡.¡, X X VII, pago :n:~ 1,\ ",e'g. t' \Y ,\ Cll , ¡{,¡d., X XX I, pa ·
'1l11'st a h-t t erntnm l' rias slllIll'nclulH , ha ill nst r a l n ('gl '(·gi auu'llt.(· (,.1 in ma n il'l'a
gt uu 1!1l e ¡;cg . Sitl:1tta «ou tro verslu e scn zu i U1 lltJ l't an r.a ¡wr i l dirifro l'll]¡-
P"I 's 'l:Is i\'a r intima (·"sl' lI1.a Ilt' Jla ¡tl'l' h' sa 1I1l'11t's jllla , La ..I,I. i(·zillllt, IIIOS,":I lla
blico (Sf (((/ (:;¡I'('c ld) , pllil' h¡~ ness u n el l1 h h iu e\ pll s >i ilJile circo I' ohl dig o 111'110 S t n t o
I'olf I.EH, n. c. , p . 1:~ l' SI';!. l' I"t'\'t' lIlt ' nw ulc nd ",un l,d.rlllld¡ 11"" !Ji;l'g.
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1,' /""'111<, 1: pa g'o :!I ;) t' St ·~ . , 111111(,11( 1 in flpP"s i1.iflnl' a l F(,/'it/'i tdlllll !Jl<tll/ /'i}JI'lf t'J,
T a le p rc t can. g t url dieu ln dl vld uale ha r-icovrt to la suu "'a l lr. i o lH~ 111'1 dirit.to
lli " · .... 1'11 da ~· I '.;C ll E II , Zrit /'i,·J.r~J1 f . Xi ,'. Pr., X. p• ..(.:!~ (' SC'¡.:'. l' lla 1I ~:l.uL\ S S ,
del lt lmpc ro Ila ll 'al't iculo 77 d elta co:<tit m:io ne 11('II ' 11I1I WI"tI. QI11I ]¡- i tupru-tun zu
.Talll'k./ : 1JOYIII. , XX X I. JI. 79 l' Sl '~ .. ¡.; i haS:1 1',.;s"lI 1.i a lllll ·u tl' "'lIl1a m a llt·:lII1.:L
nhb jn lno ltrc la pl'cl e,;a in pnrolu por i l ili ritt. u g illeli r.i:el'ÍII, in i[ na l t ~ 1';1pplll'I n
tli pl'ufuudo l'i" ('I'C'lw " in ':J I·('s'';l'm'.a d l,II:, p n ' lt' sa ¡.:'i ul'itl i.·;t .I i tli ri u u pllhhli t~O
CK,.;;a .'lia col dh-i t to m.ucrlu!e, SOllO q uc st icn¡ d w no n rir-n trun u lid e'a l ll p o
in :.;','1 11' 1': 111'1 la t ~lIi l's is l l'lJ1.a n j , s"Il 1.' altrll III';.:'a la 11:1 ;.:'li St~dltll l'i i l! parnl .. ,
d e l10 n O ;;;(.1'8 I'id l1'Cllc . - N(~ l l a, r e (~('.llt i :--si ll l a 1I'l l e' ]':ll lll';I ¡1('¡ ¡lir iU I' Illll,l llicel,
ti 1ll'1' In 1111'11 11 1IIPSSll in tl llhhifl. B" II n 'l'o IH'IIIIIU 'IIO \ \ ' ACII ha di stin to ab-
In prc t¡ '",a al la l.u l<\la. g inl'i t1 ielL 1\ m o lt,o I U ~ ll e l l'll l·al l pl"i r.r.:l l a da O, ~ L\ n: l : ,
1I:I ,..I:lII1.a il d il'iltll , dalla II1't·t l'!';:I. ¡.:' ill l'i,lka , ill ' Jll:lIIt n clw u~ li ill!lIl1d.tn (·ho
J){'/¡f,~t:/I/:¡; V. R ., 1, 1" l Hi e seg,
la pn·t .'¡';H ,L:'illl'itl i¡'il s ia l'i\'lIl t:\ :1 1lt' 1U' 1 ~(J III1" H la IJa rl e :I\T e I'S:1 nd g ilu li1.io ,
1.0 !:'TA T O l 'OS I T I \ 'O (S T A T US f ' 1\ TI' A T I:-»
J..IO
- - - - -- - - - - - - - - - - -
lila uun p rc t.es n verso 1" St ut o nu-rlexi tuo , i l r-ui 1I;.:'g'd lo ¡', e lu - 1"
g-i nri ll il"llC versolu g-inr is tli zioll e ei vil e dnllu esi sten zu di 1111 dil' iU u 1).
Sl a tu un-t fa in es svrc, xnl lu Ist an zu .h-ll' ¡ud ividu u, det ermiua t i at l i
L a p rc tcsu :111 1111 ur-ccrta nn-nto negnti vu e nni cuun-n t u 11 11 IlH'ZZCJ
lli p rocedura gilHli zial"i a. Eil ü in oon xirlern xion e d i d i), che il ulu -
~,d1ll' j t l it 'lI
pc r d ifendere la :.:r l ' l'a del lu lihel't.:l ind ividnulu lid 1';llllpU
(1,,1 tiil'ittn [u-lvu t.o. La 1'1'l'{,mm :11 Ja. tu td a :;i l1l'itliea NtJI ' ''U ínol f.ro dico ha dalla le;:ge il d Hllp itn di lurcrvcntro 1 1t'1J(~ contesfu xi.mi
in.H vi d ual¡ se eomlo l e form e .lella procednrn I).
m-I dh-ittu p euul« l'll nuuuini s tru ti vo pcr la t utela. eh-He p r d e st : d ¡
Ili ri Ull 11Ilhhlit,U nu seent i d u ¡ rupporfi d¡ dirf tto pnbhli co reln ti vi La pretesu g-illl'illie a al procedim cn to ::illlti zial'iu s i s pcr-iul izz n

nllo "'It"t u:". 1 lI11' zzi g illl'itii t' i die com pe ton o nll 'Impu tuto, a ll'uecu - ul teriu n ne nte, in rcln zion e ai stuuol¡ st .ut¡ d t'l lidie vuri e
I lI"lH '( ' S SH,

pretcse dire tro i-ispetfivanu-nt e ul !u vun stut nziune lh'i fut t i {,IH' ful'-
snto, ni eond a n nut u, i ricm-s i nnu uinis t ruti vi, sono fo rme che la p re -
n -su ullu t.ntelu ;.:'i nri tl iea u s s u mc JI!:'1 t'a m po dul dhi tto p ubbl ieo. muuo nggdto dvl ln r-ontrovers iu - di rf tt.i n rnppm-t i ~illl' ifli<':lIlH'lI te
Il Ilrcre d ¡ dirit to urí varo, le vm-ie s it uuzl uni ('el i va r¡ Iut.t.i eli r-i lc vn n t.i - , a lla d cv is ion c (Id ;.: i lll1i('(' t~ :11 1:1 l'llI:lll:lzin lll'- d ¡ .url ¡u¡

tlil'iUo pu hbl ico e d ¡ rl n-itto p l'i\'at,o non crcnu o qu i nd¡ pc r null u ,... tntul i por la l'¡';{ 't ~II Zioll e o 1'1'1' iI rit'un o:.w
. illl t' II IIl , La p rct('sa nl lu

la 1'1t' 'll's il ul la t ute lu g inl'itl it':l, lila piu t tosto ricevouo da ess:\, la
t u n-la gi lll'i(l it::l s i (ls t,l'in st'(' ;¡ lit'l pnri ncll e is tnnxe rivul tc n¡ Iri-
10 m gu ruu xin (' con (,j il la JUl'eI pk-nu , lneo nt cst ut u eaistenz a. La hunuli s u pe ri or-i 1)(',1' il l'il'S:ltlll' , 111\1" la t-iformu H p e!' la ('a SSa Ziollll

prctvsn s udd et t u e h-gu ta ulle prc tese ~i tl l' it li d l e d i ult ra s pec le, nll e dol le sun te nzc emcsse dall e goilld¡..;tliz iuu i inú-riur-i !).
L a fo i-mu s poc lñ ua lid ia tute la ~ i uri t1 i~ a , ('HlIII' plln~ i liuuf i toHII ' "
coudi xioni t' tI a¡ futt i ~itll'i l lici 11a un int imo rn pporf o dí eau snt t r ü,
lila nun s i fun de l ' O U l 'S :,;j t'o:.:i tia costit.nire una uu lt ñ. Essu rapp re -
i qual i s iO'a U" tutela ¡m i) formare ogg d t o d¡ IU'('tt'S¡' l,:'ill l'itli('11t' in -
sentu il minhu c usselut o pe r Je pretc se .l ¡ dit-i tto p nbblico ve rso divi d nnfi, dipend erutmn pero se mpre dalla mi anrn n ell a quul e lo
lo S tu to, t'os} che 1" PI'H)lriO tued iuu tu la concessiou e d i cssn, e1w Sta to med esimo e i llte l 't 'l'~m t (l al ca so g iu t-idleu - qu-vinle. 11 (·ritt.·do
s ¡ t ' l'(~a J;¡ )ll'¡'so n: lIit:1. Gii.l t-í su ltn ch iuro spcciultnunt e ucllc pe rso ne che serve di gnirln in proposito, e il r i::nal'lln nll 'In te re s se 1'1Ihh li('O,
gill l'i tl il ~ l w, 11\ qu nl i uppa ri seono co me inv cst ite di dh'I tt.i, ínnu n z¡
Solu mc n te in q u unto si f1 h Uo in tr-res se ('l' lh' il I':ls,",o aIF iu t c rc ss e
tutto nu-dinn tc il i-i co nosci meuto del la loro ca pac itá a starc in pl"inl to, lo sco po fiel procerlim ento g illtliz ia l'io Im il ('lIllsis t l'l"{' m-lfu
gil ltl izio . reu li xzuxione (ti una prete sn ghu-idicu Itnli vid uule a Jla tute la ;,:-ill-
La pret vsn a lla t utela g i tu-idica consiste nd uu q ne, in ogn i caso, rf d ica . Ch e se a l contrario prcd on jin n l' iu t e rc sse pubblico, ufloru
Jlella ca p:u'itú gfnr-idicatn ente g urnn t ita d i mct te re in mo vim en to il g'iud ix io tende sol a me n te ull'acccrruun-nto (,11 ul lu nt tu uxioue lid
tuu-me di d irftto pu bblico ncll' Interees e Iud ivid uule. E s sa 11011 im- dirit.to del lc Stato. Au d IO in ques tn ip o!.t.'si , in ('oIl Ri<1 "'r:lziOllt' de l-
purf n 111m 1I1'1'k s a V<W80 il g iud ice, pol che q uc et l, come orgu n o I'Intcrcaec jrenera le, s i pOSS 0 110 b cn si e:-:i,!H'l'(\ ¡l..-te ruri nn te Hzillll i
(11'11 " Sta to, e te nuto ntl o bbedire e se l usivamen tc agli ordi ni s tuta ll, llagli nrgan¡ dcl lo S ta to, lil a. l' ind ivkl un nuu fI.ltil'I W 1Il:1i s fffutt c
uzi o n i come nd empi tnen t o d i nn a s uu p re te xu ~ i ll ric 1ica. L' uziu n e
ch e il Pnbh1ico Mini s te ro s p ieg n nei g-i llc1i zi peuull a fuvure til' l-
1) Anche la l,n;.;,sil,il i til d i sperhncutare naioni iufon dn te , dlmostru f'CIllI' l'e
}liil 1:1 illlliJ '(' lIt1t'm.a 11",,1);1 p re tesn gi lll'itliea a l gi lltl i7. io d el m agistrn to da lla I' IlCClIf;.¡ÜO o de l condunnu to e UI! esem piu t'la s J'l i('lI d i l'ith 's SH 1](·1
l'l u,s," i,.;ll' Il7.11 tll"i .Hrit t o. Coutrnpporrc questu pll ,s,sihilit:l. nlln pretes n nlla t utela dirl t to , ;;i ae c he il Pnbblico !Hin ist<'ro rapprr-scntn solt u nto !'inh'I'I's s('
J..:" iu ritl it'll, ('II J11 l' t:\ I ~ A IU :-': lI , JI J, p . :j .íO , 11. 1 , 11 11 11 tI esatto . La l lO~:<ibi l i t;'t. in
1';11""la ,slll'~t ' p illt lo slo da lla :<t.c:,,:<.: ~ prd1 ':<.:1 e l1illltlst ra up p uut o , die l' iudi-
vidnu 11 011 ,s" Ha ll to Im il usu re d i t.:ssa, lila p llil perü no ubu su me . l toecn temeu te
~O ll r:l , p . 91.
1) Yl'lli
1II': LI.\\-W , l i /tI!I J'('('!d l/lid IOflf/ llú j!/lidl l."d t, I BU;;, pag o ~5 (l seg. , ha Hlust rat o
!)Og ní pretesa g iur idien concreta deve teudere :111 111111 p n's t:l únn l' irlC li -
",ifb tl :l JllIs,sih ili t_:t di a,!.:"ire in gi utlizi o s pc ttn nt c a chi nnqu e, illdi Jlcllll tm to-
vid unlizzntn. Sultanto u t t¡ ¡.{illlliziar i Ind lvlduulixzat i 1111." "'01111 qutnd l. a ."I'('CO lHla
1lI1 'IIle lla l la c',si",I t' llza tli UIl lli l'itto tia t nt-ela rc, IIOí>i<ih ilitil dw in t1i ri U~ 1 po-
c1ei ensf , cCIi'..ritui re ji S II U «on te n uto .
" iti \'o l'is lllt:l i'W1 IUtl"l I\'('l'ti l,ilt' .
LO ti TA T O ¡'OSI T IYO ( ti T A T U 8 C IV ITAT 1S)
SJKfl': \I ,\ !l EI I II I: ITT I J' l.lJ :H Ll CJ SlI ltlll!,:'ITIV I

e :-;l'lllpi di l ~ii. la Jlr dt';-i;¡ ~ illr illit 'a al r ilast'iu di pubhlh-i ut ti , a d


g t·llt·.ralc ;111 IIHa l~lI lTt · I·( .u al'pli ca ziCl Ilt" t1 d l (~ il'ggi pcu a li, La pro-
esse re ~'w i ll lt u cla l "illt'lItu dellu «i ttu d iu.u rxa dll pu uver ac1t'llIpinlo
r-cdura pr-uulc l"UlIll1n 'm1c mn-he pretese g-iu r it1id lu ímllvh lna l¡ su'
al Sl'lT iz ill uri fi tun -, :111 1.':-'Sl"1"I' uunncs s ¡ a treq m-nture g li istitut i
lu uu-n te in q uun t u s i tru tta d i d echl crc ci rt-u intercssi giu ri41id
s ll jle l"i o l'i d i ist,I'IIZioIW, a So:4l ~ lll' l'l~ c-sumi, .. rl ot ten e rc ('oll :-'t'llsi ('
it ul ivi d unl i. Du t~i il ('OllSl'g llC d ie i lII('z zi g illri lli c i, ch e sta uu o a
('olll'cs s iolli ¡Jup o uve-re udcmpintu .11 11.' r-oud iz.icm i Jll'l's ('ritt t, d alla
di :-:l't'lsi ziolw Il('gli at '('l lsal i l~ rh-i condu nnu t.i C ' I '~ [ it.nisconu purt iculuri
le g'g'l', Tut.to ji oo ntcu nt o g iul'icii('u d c lle prvt vse iu pa ruln s i csau-
s Jled a l izr.az.io lli rh-llu I' l"t'tt 'sa ul lu tutela g ill l'illit-a , le q uu l¡ :-i0l11l ato
ri ~t'e Ilt'Il 't,~·:;j¡,:-( 're i re-lat ivi atti u un u iui strut.ivi . C lIlIIe qn uluu quv
t.rihui te a p rvfe rcu xu, o tuu g rn-I esr-Iusi vutuen tc ull c l' t' I'SO Il U di cu ¡
pretesa ;..:-iu ri lli t'a " (' 1":-;0 lo Sta tu, anch e le pretese f.;up m iIltlil"ltl'
t.rut.t us i, in vi st a tld l' i ll t t' l'l':-:SC iu di vi d uul e r-In- css i hu uno a tl 11 11::
SOllO pl'rl' fonuul uu-ntu din-tn- eont ro le uu rori t ñ obhl ig ute a 81 1l lclis .
u p pl iea zi une p i j¡ rt st .rct tu t ' l l(~ s iu po s sihill' llt' l1a I(·g ;.:'c pvnule.
furl e, e, in ea slI tli riñuto lidie nn-de s iuu-, coutro le :Iuturit.i ununiui -
U u n H,t'oJltla fun z .i onv ('s:-:('Ilzia h ' lidia [ u'e t esu nll u tut ela g ill l'i·
s tru t i ve su pe ricu-i, :t1li lll'l ti', in fo rzu lid Iuro dh-i t t o di s: ' I"\-l';: Ii:tllz a uc
dil'a s i ri! e i-is cc ullo X/ U /U N n egu t ivo. Fru tr n ('s sa s t essa lidi a p vr-
}l 1'Ot'lIl' jllo i1 s olic1 is fa eillll' llt o, L 'u t.tivitá { ~ l' I Fa' llt.or if," 1 n nuu l uis t.rut i vu
su nnli t ú, ri( ~u I Hl l lt·(~ ul lu P (~ l'lso llaHt ú un-d iuute i s lllli ~w o p i. U na g ra n
in ques t.i ('a s i i~ unu u t.t.i vi r á essen xiulm e ut e .u-ccrt.an te (/f'Nt Nfd lt, Jltl l') ,
pa rte d e i uu- z xi ¡!illr itlil'i d r-Ilu [u-oce du ra d yi it·, [u-n ul o t-t] u unn i.
Se le ci rcust u uzc rh-h h-st e d ul lu It'g ¡,::e I"i ri s l'oll lrallu IIt' I t 'a ~u ('.1111 '
ni s t ra t .i vu IIHII di ñe ri s cc, in quunto ullu s copo, dall a prct es u gi ul"i"
t'rdH, es su eleve riconoseere la p ret es u. 11 g-nn',UlH' :n ' VI'¡-:';O uun
11ka ud HU u ooe rt u nu-nt u Ill'g a t iYtl o d u unu sen tenzu ussolu tor-iu.
cont raria. d cci sicne d cll 'uutorlt á infer-iurc i' UII g-I' l,·a uw tl.'ll(l('ut e :ll l
g (T.cz ioll i, appd lo, dt·tll"sO 11e!' l~¡¡ ¡.; s a zil)¡lt " t'I'I·., souo :Illt·ll ·m;,si mez xi
un r icon oscimcnto.
a di sposi zi uue ,1t'II ' iltl l ll ll,at,Cl u dt'1 l' nt Tll s a t,1I pt'l' uU eJl('nl il ri co uu -
[J ri eo rs n ummi n ist.rati vo, in q u nutc Ita 111')' eOIlI"l'g'lll'llZ:l il (l"n'l 'l'
sc imen t u de llu libur tA coutro 11 11 ordine concreto d cll o S tato . Scupc
d ella s uperi ore g h u-isdi a iou e u unnlni-taut ivn d i riH d l' I ' ~1 e d i I~ S;¡ '
Jl UII di vc rsu ha la prc¡o.; t'lI za del!n p.n-t..." int eressutu n cl procedimentu
min a re nn p ro vved iureu t u lus i,"o d i iu te resxi g-ill ri (li d individunli ,
u unu inist ratlvo, in q uunto la nn-d esi mu impugna la p ret csn d el! c
a de m pie le s tesse funxio ui ch e l'u aíone nl lu t.ut vln j. óll l·icli(·a , 0, 1It'l'
St.at o. ) I c llt r c quin d i per 11 11 verso la. prv tesu a lla tu tel u g in ridit:a
10 m e no, la rompletn ; l'SS O if 1111 II11'ZZO, :-;i: 1 1' 111"(1 illl"U/lI)lldu~ di t 11 -
gvneru In Nftl/Wl pusi ti \"o, dnll'al t ra pa rte cssu non gcuvra , mil gu-
tel u g'iuric lic-a l). La t u t e la ;..:-iltl'illic a pvrfc t tu (1t'lIa )l1'1'I (':.,;a g illl'¡'
runtisce i l ri eon oscim ento dell u s fera .l¡ libe rt á indi v id uule sot truttu
dlca individu ule nll 'n t tiv itá d eli ' uuunini stru xione i· :I("I'ul ·¡Jata lIle -
a ll' illgul'cllza de flo S tuto, nou ch e t.ut.to q nun to il cumplesso del di - .
d iunte il reclamo u mmi n latrntlvo ; s e uz u d i ('$:';u, la rc lut.i vu pl'l'tc'sa
i-It.to prlvato.
t rova la. aun g nr a nz.iu soltu nto nci lc ' -o!ou l.:i rlel!e all to r i t,.'t, uunn i-
La secou d u I: "a le princi pnli pretcsc ch e deri vunu ¡la1ln "-;!lI t u x
n ia bra t i ve , nurmuhnent.e cunformo al dh-it.to ~) . 1\[ ¡¡tt' I'ia l lll l 'lIt.U 1)(' 1'11
}lll lii t-ivo ,':~ qu ellu d irct t a nl xoddix fuci mcnfo di in te rc ss i [itul ivirl nu.li]
mediunte I'a t t.ivi tá u mmín iat rut.í vu d cllu Stu tu. I n 1111 g"l' :l ll uu urero
d i c'a si I' u uun iu iet ra z.ion c h a l' u1Jhlig-u d i prr u-etle re a d et ert ni n u fi
'J Contr. V. G lmll EI~1 ll rlfllll.: ii yc, 1'. :!llS ; L üx rx u . Y('j" I/"/I/{ ' III!lxn"d li , I' il '
;.{iu a 794- ; Jhm x ATzlK, J,'l"(~ltJsprel"!llI " !1 tll/ll l11l1f("/"idl,. J:c'f'/d" k n~l1 , 1'_ 6:! (. l"1';.{.
ut t¡ nc ll'Inte re sse imll vi d uu k-, r-on ehe tl :llln St uto vi en e ud e....8(;')"(· 1,¡J inol t re le recen ti profomle íud ag ¡n¡ di O _ :\( ., ";':1:, l Jcllt"c:Jtt'" r. N. , 1, § J:! ;
ael'm'data ul l' ind i viduo IIl1a )1I·('t t.' $.1 jriurid ic a a gli utt¡ nuxles imi . Cu" l i l uz iu 1lt' d e l Wiil'lfcolllhcrg, H s u. 37, 11('lIa S asl"lJllia, '§ 36. l.iet .tuglíut i
perfeaíon.uucn ti ha rit't ~'" lIlu q ues t o rjnu-rlio gill l"idit,U lul t'S" i n l ' n ll"l"ia , IIH'-
S pcci ulnn-utc in tal e ipo t l'xi, hl'l ll' h i- nu n sol ta nto in l':-iSa , lIl·l·UlTl·!";'1
clia nt.e la 11';.:";':c sul lu (l 1I!1, Lalltln ; !'eI"lf'flltll ll !l dr-I ;~O lu ;.:"lill H,,~;: , ~ § 1:?1 ( o l"(';..:" . ,
stub ifir .... se íl fa U.v :-: te:-i!)O di int.ru p re u de re 1111 at tu uu nnin ist rutivo tu-I Haden nu-dluu tc l' «rdinnuaa I' U ' "l"¡I W t d el :J1 llgol'tll I.sS-!, rr-lutivu nllu
d ipc n d u, s l'lJh t' IW IlOn c :-:c.:l l1 si n ll lll' ll t l', c1 allo :-: pc r illll' lIto t1l'lla prclt'sa l'l"f H:{ \d llnllH'g li a irad unuui ui atru.r.i vi , 111, 'M :! ," - " ~:! ,
:;i ll r il l i c ~ a ill(l i\' ill lla ll', Qllallf lu di.l s i '".cl"ilit ~h i, l'a llllllill i¡.;tl'aziul ll1 ag io...,·I· t) l ji -pcui v.uucnt e 1I1'IIc tli sl'o¡.; izioll i elll' .11" "' 111 11 g a l';Iltl il'l' la lll l\ 'llmh' 11'-
;;a li tA lIcUa " ululll:i i n pa r ula , {,m lle ¡'; lI11 H at! ('l". in B:n 'i l"l"H. la l 'Ol ll'I ':-::-: io lH '
XOI: l lJl l.·ll t,t.', in I¡Hallt,o I.J ('edt,a t:l cla. IIl1 a l' it ~ h i t '8 ta incli \'i tl IWlc. :-31)11 0
hEI unm-rr r-unru .rc r s unnncr-nv r
'" S IS T E~ rA

LO ST,\ TO POSITI\"O (ST A TUl:> C1\" ITAT/S )

il dl~t' itl l' I 'I~ ch'cu i rit ',or~i uuunini s t. rnfivi, i ljual i , 1'0:-0:-:11110 ;ln'I'(' il
dello Sta tu, (,111' turn¡ a \ 'a llt,Hg';:in .ll 111 1<1 11 cli p iil )l I 'I'~ulI l '~ IIc 'lI"
duppi n r-u ru t.tere di ek-nmu-in e d¡ I'illll'tlin ;.:in d cl k u, rienf.ra tu -l
Itlflllilic '¡¡z iOllt' d i is tit.n zioni «t nt nl¡ cs tete ut ! II 111'11 01 ¡' I'I':lz iol lt' di IIII OYI'
c ~ ;¡ llll)(1 rh-Ilu giul"i:-;cli r.iulIf'.
i xt.it.nzio u i. ~ \ Il l · h l·. pe!' fu r vnk-ro »i flut f.i ill tl.' l'(':-:¡.; i l' ur-eord nt u uun
L a c'oll t mpl'"s iz inrll' frn la pn'f.('s a g in d tlh ';\ IIWh' I'j; l1t'. t- qru-l lu
pret .es n ;:i n r icl it'-a elt'l' i\' :l lIt c' iunm-din t u un-u f.e dul lu PI' I'SUII.l1il;·l. lcssn
fortnnh-, rra 1:1 P I't'tC'S:1 g inl' itli t'j\ da J'i ( 'H I111S t ' l~r8 i de l l'W' /l'rl'lUlu. l'
¡. i l clil'it tn d¡ istnn zn nvl!a snn piü lm-z u c, ~tt- lI s iclllt ·, il q unk- ¡ 'H Ill -
1IIII'IIa rb-onosoin tu dl~ !t'!/(' [af a.• diventu ('hi a d ssilll:i ;-:(' J! II (' JIl 1o lo
preurh- il rl frit tu di pI ,t i z iull l' \"('1'11 e p l'ul'l'iu c' la pn-tesu ;.:'illl'ill il';l
s \' illlP I" 1 d ellu ginristl i zilllll' u uu ni n is t.rnt ivu . Fi llu a tunto dll' le ('UI1-
a d w ¡o;i ahh i¡¡ r ig na n lu :l ;.:'l i l un -n -ss¡ d i fa t t o tl ,'l l'iJu1i\ ' i,IIW 1). JI
tcs t ax lou¡ g-iu r ill ic'lll' furuno r ¡¡·mlllt·c· sn ltu u tu 11t'1I' i lltl'l' 1l0 rlel l'auuuí -
d fri t.to d¡ is t uu zn, n piu t.tus tu il rliritt.o :11 10 «s.uu« c11'1I'1 isl.111Z11, vuu -
lIi st.I':lzil lll( ', 1ll:l lwiJ all'a z ictlw iu d i vidual c la p ie-un g ll¡'lHI7.ia ~i l1l' i ¡Ji('a .
s i:-:l c' uvl lu ohll lig·;¡ zioll t.', r-he iucumbc a qn : t1I1 IHj lH' o l';.!a llo clt' lIo S t ut«,
(·os it'eh i.· IU'I ca so d i ¡'ull ll iU,o, I' illt¡' n':-,,<;a~
indi vidnnl« IIOn'Yll cerlere
en tro i couüu¡ rlel la }ll'op r ia C'Olll llt' l t' lIz a. d¡ l"iC '(' \' C'l'l' le Istuu ze dr-i
H lI'i llt t ~ n ' :-; s ¡ ~ g'1'1H'ra h', Rolta llt,o mcdiun te iI rh-ou os r-I uu-n to d i ri uu-d i
c it tud ¡n¡ ~ d¡ dar-vi (·UI·SO. Le istu uze rivul tc a¡ So vruni . a :-::o IlIl)()J1U
~j llriclic ~i furmnli , oont.ro i p rovvcrli urcnti d el l' u u turitú n uun iui xtru-
s Jll's:-:u la fo rmu . l¡ ri c'ur:oi in g'1'a z ia , (Jllt' lIt· ri volte a l 1'..1'1 a 111 C'11 to .
t.lvu, l' ill t ¡ 'I , t' :-; ."' I ~ iud i vkl uulv , quu lc int e n -s se ulnri d k-uuu-nte pro tc t.tu,
d i n 'g'o la, la Iorm u d¡ pC' l iz icHIt' ~), 'I lIl' l1e r i'{"HIte nllc unturft á. la
l' s t u fo po :-,lH in nuuri t-ru t ale ti Jat o . 1IPill l-'( 'l' t ~ ¡'; :-; t'. g't'lIt"],<llt·, ull u «u¡
tormn .l¡ dU lll ; lI lt! e 0 \'\'1 '1'0 d¡ 1't'¡·1:11 Ili. ::\'I' i I ' a ~ i tu-i qnali s i d nnu u nl u
t.nte lu 11('\'('. tendero in umsaimu l' u tuminis t ru xiou e, eil4.', n cl e:¡ SIl di
la rimoz.iou c d i in uonvvu icnt i o la I'l~Y O ( ' a .l ¡ ]U'H\'\'l 'cl illll',lIt i c'!le I I ~ '
t'ollllitlll, no n d ecid e lo, forza Cll'IPintl'I 'l' RSI' , IIIll qnellu de l ti tulo g i u·
duu o d ete rm innt i ill l l' rt '¡o;:o i, l a is fn u zu p rvn d r- il r-nrnt rere (Ji rico rso.
i-idh -o.
il q unl e pC'rl' s ¡ dt sr tn euc uet tuun- nte tanto dull ' uzio ne g' illtl iz i:lda .
( :11 1'. l' u nn uin is t ru xio ne muter-inle non n'JI ):!:! escreitnta solta nto
quun t o d a l ric'cl1's o .un min is trn t ivo tetuh-nte al sod d is fur-iuu-u to d ¡
.lnll e :Ill t,u r i t,ú a nuu inist ru ti ve, non ubbisoguu qui di nn n larg a. di,
I ll't\ it':Oc g i ll r il l i c ~ he, (·u.... ic ·(·hl· ll lll' s t,a ~ I' c~ c' i c di ist unzu s ¡ p Ul, hl'llc\
mos tru z.i on e ' ). In vi ... ta d ¡ , ~i ll la p rete sa g illl'iclit'a indiv irluul e alla
cIt\s ig'lI al'l\ ('Olll t' r iNI I'sO di i n t /.,,(!};SC ( I lI t ('rI ')'ISCJllw,w'!lI l' fT d l') ' 111 quul
a tt i \'i t:i u uu uin ixt rutiva ('si :-:t.c anche eont.m i trfbunul i, I n t ul cmm,
to rmu dubbu s l';.!lIil'(\ la clc'¡'i sio llP uirr-n i' ist,aIl Z:l,1I0 11 l' SI' IIl I' I't.' s t n-
di regolu , es s u e t u t e lut u rlull e s t es se proeednre che s cr vo uo p or-
h ilito g- illri f!ic';lIllcn t e, Da lla nu t urn 111'1Ia c'usa r-i s ulta s ot ru n r o nnu
la Jll'l' f¡'sa ul lu tn tr-lu g h u-id h-a. Le dne pl'l't¡' se si di lfe re n xiun o 1)('1'1)
)1I'(' f,t' Rll ~i tll'i l li t' a
Iortn ule, che l' Is tunza a bbiu i l s uo corso t~ sia (la ta
so,...tuuaiuhucure tra 10m, in qu unto che la p r im a no n e rivoltu tul
a l I'jgllal'clo una ri spostn . Ch e se le uuturit ú a uuni nis trutlve non
U II l H' t' (~ I 'f a lll l' ll t o, :\1 1 u uu tlec' i:-:j Olw, ud UII ord iu e d i C~ t ' Cl1 Z i O Il C fu I"
80 t!lli :-: liIlCl qm-s tu p n -n -sn , n elln rr-la ti vn om is s io ue :oi i-i scon t ra
zu.tu lila ud tilia prcstnzinue di d i vers a s llt'c~ie d a. pa rt e de l t.r-i hu n ule,
scm pre uuu le.... io ne d el cJjl'i ttu d l'lI' iucl iYitlno. L' ubbl igo ch e im -o mbe
nd nnu . u t.teata z.i on e, acl un at to onnservu t.ivo, ud Hila g u ru uz.iu, coc.
a l g iucJjc,'c d i g illcl ie a rt' cli quulun qu e s it.nnxione cldl e pn rt.i, ,... ia pu re
ln rert- ssi gim-i dici no n S O ll O s ul tn ntu qur-Hi oln.. t.cnd on o nd II n
I' i ~ ll:l l'c lo dn pm-te d cll u S t at o: uoeanto :111 esa i es ist.(, u n a. s eri e in -

deflnitu di i nteressi (ti f;lll u, On est¡ iutl'I'l'sf.i i IU fat.to P1l8;-;01l0 C ~()lI '
1) De l lliritt n d i pCIi7.IUIlt' s ¡ UCClll':l in mnuh-m " IIJII·r lil·j¡¡Je "c la l p u nto d¡
xistc rc in 1I1Ia. uxion e CI in uun o mi ss iun c 1101 pal'l (> del l'auunini strn eione v i"ta "ltll'i~tI.gi ll ri l lil·u e l"(' I'o ll cl o III " He itl c'e a","u ltl ti i'I1' BOlt'\ II,\ K, L'e- ¡,,,,,
til iv ¡¡¡.;rr('!tf , .-I n 'hi '· .f. jUl', 1.'. , xn
(1\10 1), pa g o -1-03 1:' ,"c'g. Cll"'¡ ¡lll t-s . ('¡.:ti
a ll'lwllla ebc i l diriuo di líl'l i:d ollC »in s¡'o llOsd llto in Ill gl l¡l tt'ITH, lll('!ll n ', i l ri -
('.Clll o s.dll11:!l ICl di l's i'o IIH'dill ll lt, iI /¡j lf ' ~ l r¡!lId" ( Il . :í), d OJlo 1(' g l';Iv i IlI' l"I<I"
rli 11111> ~ pl'l' i nlt· tli l'itlll .li pl' t iziOllt' ,,11(, C;IlIll' l".' , It ,:;:':t~ s ulla IIl·ot't.'llnl';( del
(Oll 7.i u ni tl e i p u t l'n ti "'l It I o f:i :u'HIlI" 11 , f ll ll !ln l!t ,j I"i ",ul la t i ",ja hi l i cIc 'l la r i \"tl-
J.alllH ag 111'1 ~.'H ~l'J lIl a ill I ~7:! , sr-x, 11, n . 2: neflu ~lls ,; n ll ia i1 § :m: alinea 2 cId 1:1
.·u_"tif llziolli': lid Hnch-n il § 1)7: IIIi JlC<I :! lll'l);, 1·","litu7.i mw , N 't'. IIlZill lU' ,It' 1 lliX." .
~ ) La ¡" lan za ¡l l la I'l' l izinll l' 1' 11"''''111111 a\'l'n - ¡Jd I"C ',,(O aud le" il
1) Con fr. ,h: I.I. J ~ E Ii. (""J!W' : ""d I Pr n n ·d u lIlI!/. 1" :! :!2 e S(' g .
l"l ' t' 1·: ll"¡l t fcolt·
IJ i I"jlolll',.;j ",I r; u. n li ll a d o
1. 0 S T ,\TO I'Q"'JTJ\'O (S T ,\ TUS 1; J\" IT AT IS) 14-¡
141; B I ST E :'.I'\ [) E I DIIU TTI r-u ruu.rcr SlJ riH rE TT r\' 1

~1('. 1! 1i ut ti-ihnt.i di d iri tt.n p ll h hli~ '" ¡) e ll ;l personull fá : a ll l'8:,H IW l'll.


(',0 1 rJgl't.f.o n- limiue Ill' lFaziolH', " :110 ir¡ llla s s illl;l pe!' t u t.t.e It' uu -
' ' Jll' ('il' nell o S I,Hl n nnuk-ruo, s i 1I11i :'t'OIlO (la pcr t.utt o utu-he le ult .re t ll1~ '
to t-i t.ú ").
p "l' l {·~t' luuu n z ¡ iudi eu t e. ::;O I;Ill H~ Ilt.(· t.cn e n du ('Ollt,O' ll ell'og-getto, ul
Nn.turu l m e u rc u n a lln·¡-.{·....a ;::i ll d l l il "H a, ll ' at ' t~I'I.di llll' llln de llu i....t unza
q uu h- le P I'l't{,Sl' ;.:'i ll l'i l l il ' h c :-;0 11 0 i-i vu l te, non in ha s e al Iuro 1I1111Il' !"U
11 0 11 (\ a l ',I ~ t J l'llat,a a co loro c~ J¡ l\ bunuu 1111 se lll lllil'(' i llle l' l ~ ,';:~H' 11i fu t.tn.
1..'11 alla loro cst r-n s iu nv , ~i ¡¡lit.. og-;.d eonevp ire uuu di s tiuaion e fru
1\101 , c it', 111111 ostuut.e , gillric limU IIl'Il/.l·, ill1t'('i cl('l'1' iuroi-no a :-:i tf a t,U in "
11' ]l l'1' :'II II(', Com e urinimu co ncreto d ell o »ta t n» )l Il S it i vo, t'~ ~e aJl~lal"
1 , 1 ~ l't '.8 I'>i 11011 l\ la ....eintn al lihl'l'o :lJ'hitriu d el ¡'.'I "ti YO »rguno 1I l ' ]] 0
lt' llg'tl llll 1Il' (·(' s¡.;al'ia lll e llt(~ :HI 0;;1111110: la loro Pl' l'di ta eq ul va rt-ebln-
S t.ato . . :\ t ut ti colnro che fu u zio uu n o d a ol'g'm ll .ld lo Stu t u l' i-ivult o
ullu mm-te ('i d ll' elt ullu llt'n lit.;\ rlell n 1'('I'son alit ii. Del "ad, s ulu ..
i l pn'. et'tto g i llri llil'o d ¡ :lg in' r-.p(~oI HIo il 101'0 rlovcre ú.',lI ' i ll t(,l'l' :- ~ l'o
meut.c ~l'( ' O /l d ll la, fcu-nur e la numi eru lli reu.li zzuzium-, seeon d o la.
g(~/lentle "). In eOllsegn t' llza, filio a. qua udu l' ill t l' l ' e s ~ e g'('J1er:tl e ri .
es t r-ns iu ne u t. trib uiru :l cia scn nu (ti tal¡ pre n-se, i.' po ssibt le d i s tu-
'd Jie d c , o a,Ilt'iJ(' cuu s eu t e sol t nn to t~ h c s i ubbi u l'il-:' llH!'llo ull" i llll' I'(~ H ~I'.
h ili¡'(' nu u di s binaion e f'ru Stut» e St.a to, Il tl llt"fl c Ira i vtu-i g"¡':lCli di
i udi v id uu.le, I' lIb hlig'o d ¡ non t.rusc nnu'e s i ll"¡Lt t,¡¡ i n te re ss e l,¡,¡j:-te pe r
I'l'UgTt ·S:'U cJi II l,:"lIi ~ i ll g' u I H Stu to. A atru t.tam eu t e la s f rut tu r u di qnes t e
le Hu l,orit,ú, quuutu uq ue 110 11 ubhia eh e aunz io n i utir-lu-. Pe!' eolJ \'{' I'RO
nm ni fi-xt uz io ni del lu p t ' I" ~ t1l1 a l i t ú e lla pcr t ut t « la s t cs s a . E ssn rientru
l'Indi vid un h a d h-it.to d i curn.re e (Ji promuovere tutti i s u»¡ intc-
n'a fl'l1'¡ r-urutt eri , c he , in ü u-xu 11 1~1l'l' I(' lIJl' lIt.U t.il' i('o de¡ rappnrt ¡ u uumi ,
!'('Rxi, xus cet ti hil i d i e sx erc I'ea,li ~ za t.i W II P ui u to lh·lI' llzin])i' <lt '1I0
.si ri :'H'outra llo uvl h- Istl t uzfon¡ l't.a t a li , q uul i che siuu o le pnrfl colu -
S tn to , fill ~ ¡t quu nd o ci o s¡u con sent.i to dnl l' iutcresse :':'(' lIl'l'alt~ :1),
ri t ú s t ru-íeh e (. lru-nli. Lo Statu non ha riuonosciuto se mprc ue rta .
111 lJlI e ~t,lt formul a llllÜ esscre .sillt,el,izz aj ,o il co ntcu uto .· ~ i; .'lI zial e
uu-ute la p ersoll al it ú d ell 'uomo. No u appeuu Jltor;, (· ~ S() l' i cOIwhllt' a
li d ia l¡lw l it ú di m cur bro d .. ll o S t.at n nnul emn.
4"JlIll II'II I1U Hila l'l'r:"unali t:t 111111 pnt l' fu re d el, di e Ctlll(·1..'(ll·IUl u a qu e sto
Pl' I ' I't·a li;.z ill't, si ll'n lt o co nt.cuuto SOll O ntt. l"ih ll ite 1.. Lrc pret.csc gi l!-
q un lc u uo le trc pn· tt':,;(· in n un xi at 'cI'IIII:1II', s iu pun', s pee ie )1' 01' le
l"idieill', uve n t.i n nn ol'i~.dlHJ ('01111 111(', al lu t.n tel u giuridi r-a, a l s od dis fu-
ul t.ime duc, in Iurmu unooru Il w l t.u rudi mentul e.
t',ime nto d eg li iut.ercsai e d Hila presu in cou s ide ruz.iouc d e¡ nn-d cs hui .
O lt r« I ¡tll' St.i d ('IllI~ III ,i dofl o xfu fu x po a it .i vo , a ss ul u tu mcut.c s imi li
IJa prc tesu ullu t.ntel u. g i tl l" i d i t ~ H, eus t.it.ni scc iI lII i Jl i lJl'lllll ustrut.to
dnl plIllr f. tJi vi stn to rtn ule, molt.i u ltr¡ se IIC pn.S ~CIIIO (li sti llg u(·I"t-'.
(,11(,' S U II II var-iabifl. Nellu s tessa man iera ci ol', che il co n tc uu to d ell o
') L ' o hhl i,!.::u l](,1I a rl spostn (. cid I·{':o<t.n d il"!I i:lI':1tn e" pl' l's:O<:lllll' lIte :lll cl Jü IIt,H... »ta tu» va ri a, col vu riu re d vl lu h-gf s luz.i otu-, ('usi , d 'altra pm-t e, i n
t1i¡.;po,..izio ni d i Il\¡.!ge ' s u i rt core í nnuuini st.rntivi , li ase ull'o rd in amont o gim-idico eai sten t e, s uno po s;o;ihili í-i s pe t.tn a qn e
~ ) Ih :ll l.L\ 'r ~ II;:, J.'f'(' ht ~'Jl I' . Itlld wat.. j¡'<'l'hi s l,T f{/ l , pa go 4lj, e 0 ¡-;;//h uI8 Zcit-
co u t.en n to le p iü pro to nd e d ilt"I·I'l·.IIZC iu rliv hln nli. Pc r c m..ttu d¡ 1111
,'1(.. 111"'1 X V I Il, p. Hi6.
:ll Q lI...,.. t ( ~ p rdt~ "t' g t urld iehe 11011 colucid cuo IIt'I' 1I11 \l a , <'II1Il1' a ll't' l'llI:l 1..,\-
atto s pec iulc d i at ~ r¡lI i s l o , d i unu eou ce xs iun e s t u tak- , od in g uue rul e
IIAND, I , lwg . 14o , u . 1, .,tll e diiit.to e , elle egl i ricuvu dullu citt udlnnnen. , di 11i qunlunqne s pe cie d ¡ u t.t.i uu uuinistratlvl ehe g vnem uo d h-it ti ,
« partecipm-e a i bene üci d ellu c unmnioue st ut n !e », l'ia p t'l'eh ':, jrru u parto Ilc ll'n p pa r tc lI(' uza nd Hila de r.c-rtn iun tn p rofcssion c, cce. po ssono tl (·-
tl i tul¡ ],Plld id 11011 Ú nt.t.rihui tn :IIPiutli " i<111o l'OIIW ¡Hll.m p illtl'll to d¡ m m 1,; 1I:l
ri va re ad unn persona 1111 gran numero di pre tese a CClIH~1'l' t i r-ic..,
Jl l'd(~ ~n g in r il1iea , sil.henc ('01111' l'i l l l's~ tl d ell'ordinnm cu r« 11l'llo S tut o (t·1'1'. A l!l clII.
Ht(UlfNleltn', p . 407 ), s ia nucoru p e n 'h e vi t' un gn lll 1I1111H:,I' O di jH'dl':< t1 i n- noseim en t i (~ ure stu xlon¡ «tuta l¡. .A qnest e uppa rte nguno ml esem pi«
d ivi duuli , 1(' '111 a 1i hu un o o ri g ill( ~ tla ixl.it.uzioni d I{' 1!l' " I'i utl i \'i ll ll o I'1I p pre- tntte le q ual itlca aiu n i u t ti v o uequi s tn te med ian te os um¡ s r.:tl.;t1 i (am,
,,;tm la llo III'U Pl'io il cunf.rnr¡« d i HIl lu-uef¡ciu. U n o S t a to , :1l1 1'l'I' llIl' iu , ru-lqnnk- IlIissifHHl ai ('ol':s i Illlin ' ¡':,it.al'i in 1Ja ~ e a l di plom a d i mat,m itll , a l·
1I0 1l v¡ ¡.; ia tlhl11ig o d i m u nirs i d i pa ,";l'al lorl n e non l',,,,i:<taIHI 1'1':-;t l'iZilllli a lla

l' lIIigra z io lll', :-:i p rc :<ell t,a e(Wl a,llll' lIh ', c'·o llle ¡.;ol ll:d fo del "'lIlt'I,!.::,!.::iu inl1i\' it1l1 a le ,
1...· ~ t ·f'Ci7.iH IIt' lIa IIIt-d ieill:l, ill lJ a ~ (~ lIg l i l'sa llli lli S t." t o, C I~ " ' )' i n u lt l'l~

11l l'al'i lJi 11 110 HI at o el le t'¡.;i ,!.:'a il II<I :..; sa pul'l o o la l iel'HZ<l 11('1' ('mi gra n ', ; t Hf.t a\' ia le s pl'l' i;lli prl 'tl'sl ' a l'n·s t a zi ulli s ta ta li, Il' f111 ;di t m g l!Ollll o rig i Jll~
so lt.a n t,o in (jlH','it,i HIt,iuli S I,: It.i JlHI\ l'"i :-t e n ' ll lla I'!'dl·:..;a g ill r itl il'a :11 1a t' (l U ~ ~la ll Cl " I a l u... a U i \'o, l' " Ill' Iltli ll(1i d cnlllo t'l'~el'c tm tta te in c~o ll n e ~ '
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Aw,-'11l" le (ll'dc:,(' g ill l'itli dl(' furuml i }lo:'."'u IIU su bi rr-. lu-n n 'l"O.ll('lIa
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101'-(1 formu cotu-rt-tu, lIIu!t l'l'l ic·j nuuli ñ r-az.inni . :'Ihocli'lll tl' la isti t u xiom-
t u tl e «aru ttere di dirit to 1'1Ihhlit'o . Trueeiurc 1111 qnudro si stt' lIlatil 'u
d i t rihunnl i ~ pl'l ~ i a l i l·llc'loto.'l.iUll;¡li. la pret es a ul lu t un-In g"i1llo¡tli l'a . l¡
1,11 u rtl illatu tl i tu t.te le lIo :-- s ih il i prl't t.':--e ;.:: i ll l"ic 1i d lt.~ i u di vid uu fi di
si ll;!u li indivi dn i u di i lllc', o" l"ia s."'i PIIII c· ~ s. " ° l' «r.l iuutu in ma niera
qn esto g't'lIt' n ' ;, ('II.":a moit o 11init'il t." t.' d e l l't' lo:; t u, 1Iu1I u vrebbe v u km-
d in 'l"s a d alla rt'~nla. 111 to rz u lti s Jll'd a l i ru pport i l' r isJlt"t tu a lit'
";" it:ll t ilic'l' lIIa g-g-illn ' 1II.'I Ia ruz.ir1111.' di t ntt.i i p ll¡.,::o;i l,i li ohl,it'Ui
('11 11nu -
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di tilla t'OIll IIt'I';l 1I d i 1111 (l t'Jlus i to , 1:a :-- ta pert uu to aH' l"t~ s t ubi lit »
al 81ultlis f'ICillll' ll t u ti alla p n ';>;a in vun s irh-ruzioue tlt' lrill tt"l't's St' 11 11
i Jll'i lld p i, in "ase a i q uuli s i !ll.ls sa J'it'¡)lIo :--Ct'! 't\ il C'<l I'<l U,l' I'C d¡ IIi-
p iü ' ·a sto conteuuto I).
i-it tu Jlllhhli¡'u rh-l s i n g-ulu t'a:--u tia g-ill l1 it"lI·(' .
8 1111a h a se 111'IIe PI'I'¡'- ,'(ll'llt i l'il" 'I"<.'1tl' ri s ultu r-hinru qn nh- eOIlI, '·
E 1II' 1la mnnieru S lIl·S P U,..t: l, che In "',,'1/,,
posit i vo s i jnnrlnu in milh-
nufo pns iti vu ahhiu , de {('tI C II/Iu .• il pri ueipio t1l'1 r llg na gl ia nz a g¡ u-
nuu l i I'h:pdto al ¡-¡IIO co nteu u t.o, a s r-r-otnlu dcllu qnun tit á di p n 'tt' :--('
i-idicn . J: is p l' H o a l tlir it.lo p rivu t u, e s s« 11011 PUfl ruu i .si,!.m i1ic 'a rl· la
g-iuri¡li d IC nppnrt cuc u t.i a r-Iu sr-uuu p eJ'sona COlll t\ t uk-, a coml uciurc
lI)!lla g-lian za d el l,'. condi z.iuui ginr-idir-In- posi ti ve, Il H\ xultuuto i l (' 0 11-
du l ntl'JI" rtu d i cittudi uau zu , iI quu lc uvendu P t' J' h" I"(' un pij¡ 1al';':':I
fC ' l'i llll:'JlI.u a tutt i d i un a n ;':· lI al l~ ' ~ aJl : l( ' it l'¡ d i :U'lp tist:lI'e d i t-it. t i ju-i vn ti ,
slI h m tl i u a1.iu lI l' , formu il 1'I't' StlJlpllstu d ¡ pretese gim-idi eh e pij¡ ele -
t'll uuvhe c'iü, 111..'11 illf.t':'u, soltun ru t-nnu- n 'g o la ;.:'t'lI("1":1 le, la lj lla ll'
" :II,t', (' d ulk- ('o utl izio lli p l'i dlt'giatt.', 1,11 t.", 1\lItw il rap pnr tll in pu -
¡WII vschul e ehe, nei vuri s is t-cllli giul'itl il"i ¡'OlltT('1i, s iun o .\11 es :-::t
r«l u . I'C I,st it ui:"WllIll l il flllHla lllt' lltc l 11i 11 l"l' f l' :--11 gi llridk ilc s pec iuli 1),
nppoi-tnt e un cerro numero di , ~t ~(~l' ZiOlli, :11('1111(' t1l"l It, q ual ¡ S Uli o 111' -
D:lll'a1t r;l pa rtl' il l'lIl1klllllu lIlillililll .l¡ p n 'h'H " i mli viduuli spvt r u n t i
tertnin ute d alla uutn ru sfl's :-:a dell c COSt·. L a lIglla:,di all za di r-upn-
ullu 1'('r~ ()lI alit :i t'HllIt' tu h-, ¡tuil l' j.;:--('!'l ' (l illl i llll ito sott n Iormu d i peuu.
d t:\ non importa a lteo. (Ol m iI cOlllIJe l"i llH'lIt u II tut t i d i u nu Ilg'na lt"
U na t1illl ill ll z io rw (h '1I 1' Pl't.'it'st' in dividunli pnsit.Iv e l'. po s :-- ilt il(' :lIl1'-lI t'
p n -t es a di d h-it ro l'u h h lit,O ullu t utel a )!illritl it'a. ) f :l, r-onn- ubbiamo
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l' 1l'd t u di 11110 x'a' /tN ut ti vo p ri \'ilt'gi at ,o in t ' Clll ¡';(' ~ IH~ll z a di p i il
inunn xi es po~ t(l, ueunu e no ris p e t to a l d hittu pubhlico. il cu nteu u t o
:Iltl' quulitlcu xioni . OJ!ui l imitn ziuue (l('JI;I libera :It,t.i\·itil dell u pcr-
souu, (111.111.' t'llt ~ s ia In (la cu ¡ .Iortvu. II a ('ioc la lIeet' ss lll"i :l
(''' 118:1
dul ln nl;uag·1ia u z:l ci d di l'if.ti, i-iconos ci n tn d a fln It.'g-g-t', e rup p rescn -
tato da una ngual e q n uu tl t ñ d¡ pre tes e mu t erinli .l ¡ diri t tc p nbhlico.
(~H Il!o:t' g ll ( ' lI z a "'1(', cl f1H' la li mi t uai nn e s i e vertfh-n ta, ivi rfm uu uu n o
O¡o rl aultu in que sto p un t o a n cora I' iit ch iuro , I;C s ¡ 1'11] 1 ~1 1l'1I 1 ,_~
pd\"(' di e nit.'al"ia le rvlat.ive pren-se gim-id h-he .rvr-nt¡ pe r- ha se 1111
alla " a r ia gTad u az iollt', ,'Iw ¡lUÜ u vc r huuro nel la q u unti t.á e 1I l'1I..
tl ir ift n (l 11 11 iu t ere sse, i n quunto che i l campo dn t.'SI"C t.ntcluto i~
es tcn sion e del le p retese, e «p eei ul un-n te d ¡ qu cl le n' l'l';o l' A uuuini .
t1i\' t' lIfa t t l IIWlln vu st».
suuzluue. A nche q u¡ v¡ lu Ilg·ll;[)!li allí':lt cons is te sol tnut.o ndl 'n g"lI a lt'
cou feri men tc d i pre teac nllu t u te lu del d n-it.t o (' tlt')!li i lltel"t'~si. cOIIII'.
1) 1'1'1' 11, " r c l c"e ;.("itlriclit°J¡I ' 1'''¡llllill:ltt:' in 11I1(',..to coa l'i ln lu non l'"i"tc HU
ptu'e all a pres a in cO II ~ it ll'ra zjo llf', ove ('j ;, ain pos s illil p, ,1t'gli in tr-.
a l' l' t'lIa t i\-n m-e-r-t .tut o da tutti , die le d es igni . :-::(ll' '''''''' ('I"I'it' yt·U ;.("lIl1l1 chin mnn-,
,"\1'1'0 11 110 i l l'o" l lIllW fl"all l't'I"I' « dhi u¡ cl v¡,-¡ » (,. ii l·!/I'l"lif"!II' ¡"I'c'MI') (11 , SI.' ll l: J,;~ t,: , rcss ¡ iudivld nal¡ da parte' (ld lul-H.at u. I u questu tlg-ua;,diall l.a tli p rc n-s r-
I'n'""";,,,clH'" Sftlft ("' l'f'(' ht , :! . ~ 1'11., 1, lW;.(". :~lili : Ur.nur cu , 1.('/II '¡"' f'J, 111'11 iiaerr, ~ i rl scon tru I'uniea fu u xion e d i dn-i t to pos it in) th-lln II gllll ~diall za .l ¡
Sl lf fl /¡:r " I" " , {I :H ). Qm,,,tu 1l1'11t'1I1l1i\"l ' IHllI l' Jlt'}'i. :111:1 1111, ¡.¡ ia l lt'i' la itl t' n l ilit
di ritto, la qua le, p er al tro, 11 0 11 ha in gencrule va lore diversu dn uuu
frn iI tlirillu ci,·i.·u l' iI llidUo c-ivih - (" iir!1/·"¡¡,.}II·u '''uf Z¡ rUn'd " ), ,..ia in oltre-,
I'e l"{'h i, la "i fl :ul ilm llz;l nn u c'Hsl it.ll i,..t'l' p llll t ll iI I" '(''''" lll' " s lll d i u nu g rau pm-n- n-z ol u a ve n te le s uc ecce xinni , d i, t"iH' a¡ s pie g u 1'111 fa tt n t-Ire, a l par¡
d i 1:1Ii 1'1"1'11 '1"1" A m-lu- il CH Ut'CUI) f n llll' l ''''I' Ilc, j " tl l"ui ls dd l>:i " i, IlIt l' a ll .."
" he ('!lia!"lO . HI'Cl'1I1 t'1I11" 1lt l' 111W"l i d iri l ti ""11 11 "fat i I'lJi:llllal.i Ila E S ~IEl :-; (l ila
JI ..\I I¡no u ( \". ¡;;" 1'1'1I. JI, :t 11, J) « .l ..ui t ,.; ill .lh' illm'l " >Jo l' 1"111111 itll'lllilit·nt.i coui 1) Si p eu s i, nd ese m pio , allt~ 1I11Il1 el·u :" e lU·l,.' t C
°l'tl g iu ritl k ltc , c'n'a t e cla lle 1'1." -
t1irilli di IiJll'l ·l:ol . Cl,.'.n ti Il'fU;i di pot iti ca f¡oc ia lc , a (¡" oore lli ('11101"" "In' "I'I'I'l:ila llu llc'llon u iua l i
ItllJ8t ic ri u p ro fc &''> io ni.
S IS T EM A DEI hl RITTI " U1I1ILI CI SU HllIF.'r l'l ' · 1

.Jt' i dh-it t i lJi l lbo rt ú, (' ssa ;, so p ru f.n t to d i nut. nru 1' II I':lIlI ( 'lI h ' m-jrn t i va ,
E ~ l'm xi tl( ~n' in r.et ul cre i n ( ~ull t l'a p p o !:\ i z i{ lIl (' cull'urdi nu un-n t u ¡":'itlr¡ lli l'o x.
Iln 'exis t'(' lll,(', JI Hltl tl (',11(' unu tu l regula s ¡ t.ru vi llh'llia ra t a m-Hu
Lo S'1'ATO A'J'T I Y O ( S 'l' A T lJH A U'1'I V A E C I Yl 'J' A T I~) .
Ucst.itn xione, ~ ig ll i li " ~ l
sem pli ce uu-ute 111101 ussol u tu lH'g:l ziUllt' d r-Ilu
;":T:ItIllaziu llc lId lliritt ll a ser-ond a l!t,j cet i jI dcllv ('ullft's sitllli. I h : r. I. E l ' EI : ";O " ~: \ ' II~: ...tT;..'>':II I N .\ ....11 \ ~ 'I M t<; 111(0 " :"' 1 l ' l': I.I.' , :;'1.\"1"" .
La llg"lIa:;liall za rli dh-it to {"uII:-,ist c' pereiü (' S S('U Zi ¡lIl11t'III-t.' m -Ilu ujruu-
gli:lIIza , per lo un-no in 1lJ: \ S :.;J Ill :l , de llo IO / a t lf," p osi t i vo, Iuoltrv l ' s :-,;l l. - 1';J'lI l11t' g'l ' u l'I"a h ' .
t'OIllJJI'('l ltll' l'olJh li go ;":'f'Il('J'lIle P(')' lo Stut.o di t.rnt.tu re nllu s l ..¡.;s :\
st r (' g ll ll l'.ose u g"ulIli, ta n to m-l la ]c·gi ¡·;1az io1l(', quu u t u 11(,1101 g illl'i"'ll i· La \"u10 1l1:l rh-llo S tuto ü \'u lulltú 11111 ;\11:1. La fjJ rllla z i t .lI ~ 11t' lill
zi on e e nell 'uunnini st rn xiu ne. La llguagli au z'l , in tut t e le s ue 1'01"1I11', vu lout á s tut nh-, in fatto ti in .liri tto , 1 1t '\'(~ es serc opera d i rlet e rm i -
non pub fI('rü dlvcntarc ma¡ i l runrenntu .l¡ tilia ju-etesn g illrillic ';\ uuti intli vid u i, lid ia loro (jllll lit,:'¡ di urg uu¡ Ih-1I0 S rato. L'u lt bnu ipo -
iud ividuah-. Ess¡¡ t'. d¡ dh-itto obbi et t.ivc e la s uu cñh-uein s ulj¡, sfere t.t·:-;i l~ (lud ia e-he si \'('ritka uu rm ulnu-n te (,t i i.~ l' un ícu , la q uu le Jli" l' -
g illl'i1lic ll e iu. l ivhl uul i e un pu ro effet .t o i-itle aso. mct.t a IIlIa d ison xs ionc d ul pun to d¡ v ix t u gí u rk l lco.
No rtu e g-ill rit l il'1Jc .l e vuno d e terminu ru le pC I'S (} IIl~ l ' !t.' cou d ixi ou i
u.l lc quull le 1ll1·11l' silllt'. l1e \ 'OIlH num ifestnre la volo nt.á s t,a t.:l l (~ () pren-
cll'.l'c pa l· t.t~ a. ta le m uni fes t u zi u ue. QlIt' ste no rt u e g fn rh l ic be son o st.a-
bi lite e uun vnteur e n te 1lt'Il'j lll.{'I'c¡.;se 11(' He) Hl.a.t ~J , C bu stu ;1,P II(.'1 ru co n-
:s i l ll~ I':l d t" }l t' l' eomprend e re che in e sse n on )lil e) ( ~ull t('n l'I' si ule uu

l'appnrt ü ('011 l ' ill tt.· I '(~ N ~ I~ Iud ivi d uale. C he 1In 1"1,' , un I' l'Cs itll' nt,e d¡
re pn b hl iea , 11 11 pru-lnmento es ista n u e rulem pinnc fun z.ioui st~ lt.: l ti , SOllO
('.1l~C ch e 11U1I rhrnardu no ulcun in te re s se individn al e. Rl' Il7.11 d ¡ (',iü

oeco rrere h be iuvertire la nutu 1'11 evirh -nt.e mnssim a , «he .::Ji orjrani
st... t ul ¡ es is touo ¡JI eon s idera aion e dello Stuto.
S e q ues te IJI'I ' Ill (~ HS C souo t ~ s H U. e , duvreb be eOlll ', hi ll cl l~ l'i<.i con