Repúbli

caBolivar
ianadeVenezuela
Mi
nist
eriodel PoderPopularparal
aEducaciónUni versi
tar
ia
UniversidadNacionalExperi
ment al
RómuloGal l
egos
Núcl eo-Vall
edel aPascua,EstadoGuárico
Área-Cienci
asEconómi casySocial
es
1ersemest redeAdmi nist
raci
ónComer ci
al,sección1

LALUCHAREIVINDICATIVA
PORLAADMINI STRACIÓN
PÚBLICA

Prof
esor
: Al
umno:
Guil
l
ermoPadi
l
la Jer
emi
asReyesCI
:31231505

JackAl
tahonaCI
:30627524
 Anál
i
sis
Hacerunaapr oximaciónt eóri
cadelconcept odeAdmi nist
raci
ón
públ
icaesunej erci
cioacadémi cointer
esante,dadoquesuet imologí
a
nosremont aalost érminosl at
inos,dondeporant onomasiadef i
nir
íaa
l
a Admi ni
str
aci
ón Publ ica como:l a dir
ectora de l os órganos o
i
nsti
tucionesqueconst ituyen alEstado,yest arían subordi
nadosa
mostraralpuebl
o, l
asacci onespolít
ico-
administr
ativasparaalcanzaral
bi
encomúnocol ectiv
o.
Ungr anest udi
osodel derechoadminist
rat
ivovenezol
anodest aca:
“Ladef i
nici
óndeAdmi ni
straciónPublicadebeel
aborarseconlamezcl a
de los di versos crit
eri
os,l o que además r esponde alcont enido
heterogéneo y mut able de l a act
ivi
dad admini
strat
iva delEstado”
(BrewerCar ias.2004)
La pr ofesor
a Bl anca Ol í
as de Li ma ( 2014)nos pl antea:“ La
Admi nist
raciónPubl icasiguesi endohoydí al ainst
it
uci ónsobr elaque
descansaelpoderdelEst ado,at rav
ésdel acualsehacenr eali
dadl os
proy ectos o elpr ogr ama pol ít
ico delGobi erno,se i mplantan las
distintas políti
cas y se pr estan servici
os a l os ciudadanos.Est e
emi nent eycompl ejopapelset r
aduceenunaor ganizaciónmúl t
ipl
ey
diversa que per sigue una gr an v ari
edad de obj eti
vos, ut i
l
iza
i
nst rument os y recur sos vari
ados.La Admi nist
ración Gener aldel
Estadodebesuper f i
lsingularal acombi naci
óndepoderpúbl icoy
estruct ur
at écnicaypr ofesi
onalquel ahistori
ayl asdemandasdel
si
st emapol ít
icoysoci alhani domol deando”
La l
ucha porla admini
straci
ón públi
ca en Venezuela es una
cuesti
óndel ar
gadataquehat eni
doi mport
antesconsecuenciaspara
elpaí
s.Lascausasdeest al
uchaser emontanal ainestabi
l
idadpol
íti
ca
yeconómicadelpaís,quehallevadoal acorr
upción,lamalagesti
óny
l
af al
taderendi
cióndecuentasenel sect
orpúbli
co.
Lacr i
sisact
ualsepar tedelapr esi
denci
adeHugoCháv ez,que
apli
cópol í
ti
casquecent r
ali
zaronelpoderydebil
it
aronl
asi nsti
tuci
ones
democr áti
cas. Esto condujo a una f alt
a de t ransparenci
a y
responsabil
idadenelgobierno,queasuv ezali
mentólacor r
upciónyla
i
nestabili
dadeconómi ca.Laactualluchaporlaadmini
straci
ónpúbl i
ca
eselresultadodelfr
acasodelr égi
mendeMadur oalahor adeabordar
estospr obl emassuby acentes.Lasconsecuenci asdeest al uchason
nefastas, conmi l
lonesdev enezolanossuf ri
endoescasezdepr oductos
depr imer anecesi dadcomoal i
ment osymedi cinas.Losf actoresque
afectanal aluchai ncl
uy enlarespuest adel acomuni dadinternaci
onal
alacr isis,elpapeldel osmi l
it
aresenelgobi ernoyl acapaci daddel a
oposición par aor ganizarseymov i
lizarse.Lasper specti
vasdeuna
soluciónef ectiv
aal acr i
sissiguensi endoi nciert
as,per ol apresión
i
nternaci onaly elapoy oal as instit
uciones democr át
icas podrían
conduci rauncami nohaci alaestabili
dad.
HugoCháv eznacional
izóindust r
iasclav ecomoelpet róleoylas
telecomuni caci
ones,loquedi oalgobi ernounmay orcont r
olsobrela
economí a.Tambi énpusoenmar chapr ogramasdebi enestarsocial
que pr opor ci
onaban ay uda financieraal os pobr es,per o estos
progr amasf ueroncrit
icadosamenudoporseri nef i
cacesypr opensos
al acor rupción.Cháv eztambiénest ablecióunanuev aconst it
uciónen
1999,que ot orgaba may or
espoder esalpr esidente ydebi lit
aba l
a
aut onomí adeot rospoderesdelgobi erno.Elmar coinstit
ucionaldela
admi nistración públ i
ca venezolana se t ornó débi ly car ente de
transpar encia.Elgobiernohacent r
ali
zadoelpoderenmanosdelpoder
ejecut i
vo,que cuent a con mecani smos l imi t
ados de r endici
ón de
cuent aspar aot r
ospoder esdelEst ado.Est aspol í
ti
cassent aronlas
basesdel aactual l
uchaporlaadmi nistraci
ónpúbl icaenVenezuel a.
La comuni dad int
ernaci onalha empr endido di v
ersasacci ones
paraabor darl acrisi
sdeVenezuel a.Muchospaí seshani mpuest o
sanciones económi cas alr égimen de Madur o en un i ntento de
presi
onaralgobi er
nopar aqueabor del ospr oblemassuby acentes.
Estados Uni dos ha si do especi alment e act ivo en est e sentido,
apli
candosanci onesaper sonasyent idadesasoci adasconelgobi erno,
asícomoal aindustri
apet r
ol eradelpaí s.Si nembar go,algunoscr í
ti
cos
sosti
enenqueest assanci oneshant eni
douni mpact onegat i
voenel
pueblov enezolano,agrav ando l a cr i
sis humani tari
a.La comuni dad
i
nternacionaltambiénhapr opor cionadoay udayapoy oal osafectados
porlacr i
sis,conor gani
zaci onescomol asNaci onesUni dasyl aCr uz
Rojapr estandoasistenciasobr eelt err
eno.Además,muchospaí ses
hanr econocidoaJuanGuai docomopr esidentei nteri
nol egí
ti
mode
Venezuela,enoposi ciónalr égi mendeMadur o.Sinembar go,apesar
deest osesf uer
zos,lacr i
sisenVenezuel acont inúa.Además,l alucha
por la admi ni
str
aci
ón públi
ca ha r epercut
ido en las r
elaci
ones
i
nternaci
onalesdeVenezuel
a.Lar eputacióndelpaí
scomodemocr aci
a
est
ablesehav i
stodañadaporlosinformessobr ecor
rupci
ónyabusos
delosderechoshumanosenel senodel gobier
no.
La cor r
upci ón es ot rof actor impor tante que af ectaal a
admi nist
raciónpúbl icaenVenezuel a.Lacor rupciónest ágenerali
zada
ent odosl osni velesdegobi erno, desdelosmásal t
oscar goshastalas
autoridades l ocal es.Est a si tuación ha pr ovocado una f alt
a de
responsabi li
dadyt r
ansparenci aenl agest i
óndel osrecursospúblicos,
l
oquedi ficult
aal osadmi nistradoreseldesempeñoef i
cazdesus
funciones.Cor relativament e,l
af altadeper sonal cual
if
icadoest ambién
unr etoi mpor tant ealqueseenf rental aadmi ni
str
aciónpúbl i
caen
Venezuel a.Muchospr ofesionalescual if
icadoshanabandonadoelpaí s
debidoal acr i
siseconómi caoal ainestabil
i
dadpol í
ti
ca,dejandot r
as
desíunaescasezdeper sonalcual ifi
cadonecesar i
opar agest i
onar
efi
cazment ediver sossect ores.
Encuantoalasconsecuenciaseconómi casdelaadminist
ración
públi
caVenezolana,unadelasmássi gnif
icativaseslahi
peri
nflaci
ón.
Elpaíshaest adoexperi
mentandohiperi
nflacióndesde2016,conun
aument odelospreciosdemásde1mi ll
ónporci entosol
oen2018.
Estahiperi
nfl
aci
ónsedebeengr anmedidaal aspolí
ti
casmonet ar
ias
delgobi er
no,que han incl
uido laimpresión de más dinero para
fi
nanciarsugasto.
Otraconsecuenci adelaadmi nistraciónpúbl i
cadeVenezuel aes
l
adi smi nuci óndel apr oducci
óndepet róleo.Venezuelati
eneunadel as
may ores r eservas de pet r
óleo delmundo,per o su producción ha
disminui doconsi derablementeenl osúl t
imosaños.Est edecli
v ese
debeal amal agestiónyl acor rupcióndent r
odel aempr esapetrolera
estatal,PDVSA.Ladi smi nuci
óndel apr oduccióndepet róleohat enido
un impact o signifi
cativo en laeconomí adeVenezuel a,y aquel as
expor t
aci ones de pet ról
eo r epresentan al rededordel95% de l os
i
ngr esosdeexpor tacióndelpaí s.Conmenosi ngresospr ocedentesde
l
asex por tacionesdepet ról
eo,elgobi ernohat enidodifi
cultadespar a
fi
nanci arsugast oypagarsusdeudas.
Enalgunosmoment osdenuestr
ahistori
acontemporánea,el
gobi
erno ha cont
rol
ado l
os pr
eci
os de muchos bi
enes,l
o que ha
provocado escasez,y a que l
os pr
oductor
es no pueden permit
ir
se
producir
losapr eci
ostanbajos.Estohapr ovocadolargascolasen
supermer cados y far
macias y un aumento de la act
ivi
dad en el
mer cadonegr o.
Laspolíti
casdelgobi er
notambiénhandesalentadol ainversi
ón
extranjeraenVenezuel a.Elpaísestácadav ezmásai sladodel os
mer cadosi nter
nacionalesdebi
doal assanci
onesimpuest asporot ros
paísesporl asv iol
acionesdelosder echoshumanosyl arepresi
ón
polít
ica,ademáscl arodequeni ngunaempr esaextr
anjerasent ir
ál a
más mí ni
ma conf ianza parainvert
iren un país en elque l as
expropi aci
onesilegí
timassoncomunes.
Porúlt
imo,l
acorrupci
ónenl aadmi
nistr
aci
ónpúbli
cav enezol
ana
hat enidouni mpact
osignifi
cati
voenlaeconomía.Lacorr
upciónestá
gener al
izadaentodoslosnivel
esdelaadminist
raci
ónylasempr esas,
yl os f unci
onari
os suelen acept
arsobornos o malver
sarf ondos
destinadosapr oy
ectospúbli
cos.
Porot rol ado,l asposi blessol ucionesal acrisisenVenezuel a
i
ncluyenunasol uciónpol ít
icanegoci adaent reelrégimendeMadur oy
l
aoposi ción,l ar estauracióndel asi nsti
tucionesdemocr áti
casyel
EstadodeDer echo,yl aimpl ement aci ónder eformaseconómi caspara
abordarl ospr obl emassuby acent esdecor r
upciónymal agest i
ón.El
apoy ointernaci onalaest assol uciones,i ncl
uidalapr esi
óndi pl
omát i
ca
ylaay uda,t ambi énpodr í
adesempeñarunpapelenl aresoluci
óndel a
cri
sis.Sinembar go,l asper spect i
v asdeunasol uciónef ecti
vasiguen
si
endo i nciertas,y a queelr égimen deMadur o ha most rado poca
vol
unt addeent ablarundi álogosi gnifi
cativoconl aoposi ci
ónode
abordarl os pr obl emas suby acent es.Además,l ar espuesta de la
comuni dadi nternacionalal acr isishaest adodividida,conal gunos
paí
sesapoy andoal r
égi mendeMadur oyot r
osal aoposi ci
ón.
Otrasopci
onesmuyhabl adassonunai nter
venciónmi l
it
ar,quees
i
nfini
tamente impr obable que l legase a ocurrir debido a l as
consecuenciasext ernasei nternasqueesoocasi onarí
a,oungol pe
mili
tar(
coupd'étate),queser í
amásposi bl
equeocur r
ayt endrí
aqui zás
buenapr obabi
li
daddef unci
onar.Lasmar chasmasivasqueocur r
ieron
enCar acaspodr í
anhaberl l
egadoat enerunefectot r
ascendentalen
caso de habercont inuado,ya que en ese moment o había mucha
presión sobr
el os ent
es de apli
caci
ón de laley,teni
endo que
enfrentar
setodoslosdíasal asconsecuenci
asdedichasmar chas
masi vaseint
ent
andocontr
olarl
osdiver
sosmétodosmuchasvecesno
pacífi
cosqueseuti
li
zabanenéstas.
Par a hacer frenteat antos desafíos,Venezuel a necesi tará
i
mpl ement arref
or masquepr omuev anlatr
ansparencia,l
ar endiciónde
cuent as y l as pr ácticas de buen gobi erno. Esto i ncluye el
fortalecimiento de i nstit
uciones como or ganismos de super visión
i
ndependi entes,como l os def ensores delpuebl ool as agenci as
anticorrupción;ladescent rali
zacióndelpoderdelej ecut
ivo;l amej ora
del agest i
ónpr esupuest aria;lai nversi
óneneducaci ónysani dad;l a
promoci óndeldi ál
ogoent relospar ti
dospolí
ticos;yeltratami entode
l
as desi gualdades soci al
es causadas por l a monopol ización de
diversosmer cadosfor zadaporelest adoabasededi fi
cult
arpr áct icas
empr esari
alesal amay oríadeper sonasypermi ti
rladecier tosgr upos
del acast apolít
ica.
Enconcl usión, laadmi nistraciónpúbl icaenVenezuel aseenf renta
ai mpor t
antesr etos.Losmar cospol íticosei nstitucionalesest ánmuy
politizadosyson i nef ici
ent es,yl a cr i
siseconómi ca ha pr ov ocado
i
mpor tantesr ecor t
espr esupuest ariospar al asi nst i
tucionespúbl i
cas.
Par amej orarlaadmi nist r
aciónpúbl ica, escr uci alabor darlacor rupción,
aument arl at ranspar enci a y pr omov erl a par ticipación ci udadana.
Además, pr omov er l a mer itocraci a yl a pr ofesionalidad en l a
admi nistración públ ica es esenci alpar a gar antizarl a pr est ación
eficient edeser viciosyr establ ecerl aconf ianzadel osci udadanosen
l
as i nst i
tuciones guber nament ales.Elsi stema de admi nist ración
públ icadeVenezuel ar equierel aat enci ónur gentedel osresponsabl es
políticosat odosl osni velesdegobi erno.Abor darest osr etosr equer i
rá
l
av olunt adpol ít
icayelcompr omi sodet odasl aspar tesimpl icadasen
l
ospr ocesosdegober nanzapar agar antizarl apr estaciónef ect i
v ade
ser vi
ci os a l os ci udadanos,pr omov iendo al mi smo t i
empo l a
transpar enciayl ar endi cióndecuent asdent rodel asi nstituciones
responsabl esdel apr estacióndeest osser viciosal osci udadanosde
todosl ossect oresdel asoci edad,i ndependi entement edesuest atus
socioeconómi cooaf ili
aciónpol íti
ca.