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GRUPO DE CABELLERIA MECANIZADO No. 2 “CR. JUAN JOSÉ RONDON/

EJECUTIVO Y SEGUNDO COMANDANTE

Buenavista (La Guajira), diez (10) de noviembre de 2020

OBJETO A DECIDIR

En virtud del artículo 137 de la Ley 1862 de 20171, procede este Despacho en su
condición de autoridad competente, a evaluar la “noticia disciplinaria” allegada a
esta dependencia mediante el informe de 19 de septiembre de 2020 signado por el
Capitán Juan Camilo Lasso Leyton, quien pone en conocimiento los hechos
acaecidos el día 18 de septiembre de 2020, cuando el SLP. QUINTERO IBARRA
ALEXANDER sufre un accidente en una moto oficial.

HECHOS

Mediante escrito de 19 de septiembre de 2020 signado por el Capitán Juan Camilo

Lasso Leyton, se señaló lo siguiente:

(…) Con toda atención me permito Informar al señor Teniente Coronel FRANK YAMIR
BONILLA RESTREPO Comandante del Grupo de Caballería Mecanizado No 2 "CR. JUAN
1
ARTÍCULO 137. NOTICIA DISCIPLINARIA E INICIACIÓN OFICIOSA. Todo servidor
público que por cualquier medio conozca de la comisión de una falta disciplinaria tendrá el
deber de ponerlo en conocimiento del superior de la respectiva unidad so pena de
responder disciplinariamente.
La acción disciplinaria se podrá iniciar de oficio, por queja o información presentada por
cualquier persona o medio que acredite sumariamente la veracidad de los hechos
denunciados.
No procederá por anónimo, salvo que reúna como mínimo dos de los siguientes requisitos:
a) Que se acompañe de medios probatorios o elementos de juicio que sumariamente den
cuenta de la irregularidad de los hechos denunciados.
b) Que denuncie los hechos irregulares de manera concreta y precisa.
c) Que amerite credibilidad.
d) Que individualice al presunto autor de la falta.
Del mismo modo se inadmitirán las quejas anónimas, en la forma y términos establecidos
en este código.
Cuando la información o queja sea manifiestamente temeraria, o se refiera a hechos
disciplinariamente irrelevantes, o de imposible ocurrencia, o sean presentados de manera
inconcreta o difusa, el funcionario competente, de plano se inhibirá de iniciar actuación
alguna.

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JOSÉ RONDON" los hechos descritos mediante informe emitido por el señor SS TORRES
FRANCO RUBEN comandante del pelotón Fusta 1 en el cual sufre accidente de tránsito en
moto oficial el SLP QUINTERO IBARRA ALEXANDER identificado con cedula de
ciudadanía No 17976625.

La primera sección del pelotón Fusta en desarrollo de la orden de Operaciones Sagitario al

mando del señor CP HUERTAS FONSECA WILMER en coordinaciones con Policía
Nacional, realizan acompañamiento a la unidad administrativa especial de gestión de
restitución de tierras despojadas, el día 18 de septiembre del 2020 aproximadamente 07:40
horas se inicia la maniobra con dirección al predio destinado para efectuar la verificación.
Durante el desplazamiento sobre el sector del puente Pereira siendo aproximadamente las
08:10 horas en coordenadas (10°2653 — 73°08'31) se explota la llanta trasera de la
motocicleta de placas CHB-09C la cual cerraba el esquema de seguridad, posteriormente el
SLP. LAGUADO BAUTISTA DIEGO FERMÍN C.C. 1094859329 el cuál era el conductor
pierde el control del mismo colisionando con un montículo de tierra, así mismo el SLP
QUINTERO IBARRA ALEXANDER se encontraba como parrillero sufre diversas
contusiones sobre la pierna derecha, se le presta los primeros auxilios y se inicia la
evacuación hasta el hospital Santo Tornas del municipio de Villanueva, el cual el medico de
turno al momento de la valoración y toma de radiografía determina que el soldado en
mención presenta fractura de la tibia y peroné, posteriormente siendo las 11:30 horas se
orden la remisión hacia el hospital del Municipio de San Juan del Cesar (Guajira)”

SOPORTE DOCUMENTAL Y/O ANTECEDENTES

Como soporte documental dentro de las presentes diligencias, encontramos el

material documental relacionado a continuación:

 Informe del 18 de septiembre de 2020 suscrito por el Cabo Primero

HUERTAS FONSECA WILMER DUAN
 Informe del 18 de septiembre de 2020 suscrito por el SLP. BALLESTEROS
CARRILLO MARTIN
 Informe del 18 de septiembre de 2020 suscrito por el SLP. LAGUADP
BAUTISTA DIEGO FERMIN
 I Informe del 21 de septiembre de 2020 suscrito por el SLP. ALEXANDER
QUINTERO IBARRA

FUNDAMENTOS JURÍDICOS

 Ley 1862 de 2017

 Decreto 1796 de 2000

CONSIDERACIONES JURÍDICAS DEL DESPACHO

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Señala el Artículo 137 de la Ley 1862 de 2017, lo siguiente:

Artículo 137. Noticia disciplinaria e iniciación oficiosa. Todo servidor público que por
cualquier medio conozca de la comisión de una falta disciplinaria tendrá el deber de
ponerlo en conocimiento del superior de la respectiva unidad so pena de responder
disciplinariamente. La acción disciplinaria se podrá iniciar de oficio, por queja o
información presentada por cualquier persona o medio que acredite sumariamente la
veracidad de los hechos denunciados.
No procederá por anónimo, salvo que reúna como mínimo dos de los siguientes requisitos:
a. Que se acompañe de medios probatorios o elementos de juicio que sumariamente den
cuenta de la irregularidad de los hechos denunciados.
b. Que denuncie los hechos irregulares de manera concreta y precisa.
c. Que acredite credibilidad.
d. Que individualice al presunto autor de la falta.

Del mismo modo se inadmitirán las quejas anónimas, en la forma y términos establecidos
en este código.

Cuando la información o queja sea manifiestamente temeraria, o se refiera a hechos

disciplinariamente irrelevantes, o de imposible ocurrencia, o sean presentados de manera
inconcreta o difusa, el funcionario competente, de plano se inhibirá de iniciar actuación
alguna.

Parágrafo 1o. Las decisiones previstas en este artículo no hacen tránsito a cosa juzgada y
contra ellas no procederá recurso alguno.

Parágrafo 2º. Advertida en la decisión inhibitoria la temeridad o falta de veracidad de la

queja, el competente podrá imponer, por medio de resolución motivada, multa no inferior a
treinta ni superior a ciento ochenta salarios mínimos legales diarios vigentes, previa
audiencia en la que el quejoso podrá ejercer sus derechos de contradicción y defensa.
Contra dicha decisión procede el recurso de reposición que deberá interponerse dentro de
la audiencia y sustentarse dentro de los tres días siguientes; de lo contrario será rechazado.
El recurso será resuelto dentro de los cinco días siguientes.

Las sumas recaudadas por este concepto se destinarán al fortalecimiento de la

administración disciplinaria de las Fuerzas Militares.

Parágrafo 3o. El funcionario con atribución disciplinaria podrá adelantar diligencias de

verificación, previas a tomar la decisión de dar inicio o no a la acción disciplinaria, con el
propósito de establecer su procedibilidad, de lo contrario se inhibirá. Durante las labores
de verificación no podrán practicarse pruebas.

Artículo 134. “Principio de integración. En aquellas materias de procedimiento que no se

hallen expresamente reguladas en este código, son aplicables las disposiciones
procedimentales del Código Contencioso Administrativo, del Código Penal Militar, del
Código de Procedimiento Penal, del Código General del Proceso y del Código General.
Disciplinario, cuando no sean contrarias a la naturaleza de la acción disciplinaria militar”.

Artículo 141. “Terminación del procedimiento. En cualquier etapa de la actuación

disciplinaria en que obre certeza probatoria de que el hecho atribuido no existió, que la
conducta no está prevista en la ley como falta disciplinaria, que el disciplinable no la

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cometió, que existe una causal de exclusión de responsabilidad, o que la actuación no podía
iniciarse o· proseguirse, el competente, mediante decisión motivada, así lo declarará y
ordenará la terminación del proceso”.

COMPETENCIA

Acorde con lo establecido en el parágrafo 1 del artículo 102 de la Ley 1862 de 2017
se establece lo siguiente:

PARÁGRAFO 1o. En el Cuartel General del Ejército, las Indagaciones Preliminares sin
distinción de la clase de falta o funcionario a investigar, aun en los casos en que estén o
no identificados e individualizados estos dos aspectos, serán de competencia del
Comandante de Fuerza, Segundo Comandante, Inspector General y Jefe de Estado Mayor,
Jefe de Departamento, Inspector Delegado, Ayudante General, Comandantes de Comando y
Director de Dirección. Para determinar el operador con atribuciones disciplinarias
competente que asuma el conocimiento de los hechos, se tendrán en cuenta la línea de
dependencia jerárquica y funcional inmediata del presunto investigado para la fecha de
ocurrencia de los hechos.

En las Unidades Operativas Mayores, Menores, Tácticas, Técnicas, Logísticas, Escuelas de

Formación, Capacitación y Entrenamiento, Centros Penitenciarios Militares y Centro
Militares de Reclusión o sus equivalentes, este tipo de procedimiento será de competencia
del Segundo Comandante, Jefe de Estado Mayor, Ejecutivo, Subdirector o sus equivalentes.
En las Zonas de Reclutamiento será competente el Comandante de Zona.

En todos los casos se deberá respetar el “Principio de Jerarquía”.

Analizado lo depuesto, se puede concluir que el suscrito funcionario, ostenta la

competencia y ello trae consigo la legitimidad para asumir el conocimiento del
respectivo asunto atendiendo los parámetros de competencia y las atribuciones
disciplinarias contenidas en el régimen militar castrense vigente.

Compete a este Despacho conocer del presente asunto de conformidad con lo

previsto en el Artículo 102, Parágrafo 1 de la Ley 1862 de 2017.

IDENTIFICACIÓN E INDIVIDUALIZACIÓN DEL PRESUNTO(S) AUTOR(ES) DE

LA CONDUCTA

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Se trata del SLP. QUINTERO IBARRA ALEXANDER identificado con cedula N°

17.976.625, orgánico del Grupo de Caballería Mecanizado N°2 “Juan José
Rondón”

ARGUMENTOS PARA DECIDIR

Vale la pena señalar, que la decisión inhibitoria se refiere al hecho de abstenerse

de conocer un asunto por las razones determinadas por el legislador, que son, para
el caso, la temeridad de la queja /o informe, la irrelevancia disciplinaria de los
hechos, la imposible ocurrencia o presentación incorrecta o difusa de los mismos,
por lo que este tipo de decisiones conllevan a no ejercer una atribución o facultad,
es decir a no iniciar la actuación disciplinaria.

Corte Constitucional. Sentencia C-310 de junio 25 de 1997. Magistrado ponente:

CARLOS GAVIRIA DÍAZ.

“(…) Esta Corporación ha reiterado (Sentencias C-195/93, C-280/96, C-306/96,

entre otras) que ‘el derecho disciplinario es una modalidad de derecho sancionatorio, por
lo cual los principios del derecho penal se aplican, mutatis mutandi en este campo, pues
la particular consagración de garantías sustanciales y procesales a favor de la persona
investigada se realiza en aras del respeto de los derechos fundamentales del individuo en
comento, y para controlar la potestad sancionadora del Estado.’ (Subrayada y negrillas
fuera del texto).

(...)”
Por otra parte, el artículo 14 del Código Disciplinario Único (hoy artículos 7º y 13
de las Leyes 836 de julio 16 de 2003 y 734 de febrero 5 de 2002), del cual forma parte la
norma impugnada, dispone que ‘En materia disciplinaria queda proscrita toda forma de
responsabilidad objetiva y las faltas sólo son sancionables a título de dolo o culpa.’ Lo
cual está acorde con la Constitución, que también ‘proscribe las formas de
responsabilidad objetiva y exige un derecho penal de culpabilidad, pues el hecho punible,
para ser sancionable, debe ser imputable a la persona como obra suya no sólo de manera
objetiva (autoría material) sino también subjetiva (culpabilidad), en cuanto sujeto dotado
de dignidad y libertad (CP. arts 1 y 16)’ (Sentencia C-319/96). Magistrado ponente:
VLADIMIRO NARANJO MESA) (... )” (Subrayada y negrillas fuera del texto).

Así, la finalidad del derecho disciplinario es la de salvaguarda la obediencia, la

disciplina, la rectitud y la eficiencia de los servidores públicos, tal y como lo
establecen la constitución, las leyes y los reglamentos aplicables, de allí que el
derecho disciplinario valore la inobservancia de las normas positivas en cuanto ella

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implique el quebrantamiento del deber funcional, esto es, el desconocimiento de la

función social que le incumbe al servidor público.

En este sentido ha dicho la Corte que, si los presupuestos de una correcta

administración pública son diligencia, el cuidado y la corrección en el desempeño
de las funciones a los servidores del estado, la consecuencia jurídica de tal
principio no podría ser otra que la necesidad de castigo de las conductas que
atenten contra tales presupuestos, conductas que por contrapartida lógica son
entre otras, la negligencia, la imprudencia, la falta de cuidado y la impericia. En
términos generales, la infracción a un deber de cuidado diligencia.

En ese orden de ideas, procede este funcionario competente de conformidad a las

atribuciones disciplinarias que le confiere la ley 1862 de 2017, determinar cuándo
el hecho tiene o no vínculo con el servicio y por lo tanto, es de resaltar que el
SLP. QUINTERO IBARRA ALEXANDER que el accidente que sufrió no tiene
vínculo con el servicio y el funcionario no actuó en contra del deber funcional.
De ese modo, es viable tener en cuenta que las circunstancias fueron en el
servicio, pero no por causa y razón del mismo, es decir, enfermedad y/o
accidente común, lo cual se encuentra citado en el artículo 24 literal a del Decreto
1796 de 2000

Lo anterior implica que, hechos objeto de análisis no tienen nexo con la

prestación del servicio y si bien el suceso ocurrió durante el servicio, esté no fue
con ocasión del mismo; situación que descarta tanto la responsabilidad
disciplinaria del investigado como una posible responsabilidad de esta unidad
táctica.

Se reitera que no hay un nexo causal perceptible, lo que involucra como ya se

mencionó no estaba actuando en virtud del servicio que se le había sido
encomendado. En otras palabras, en términos del test de conexidad, no existe un
nexo inteligible entre la actuación del investigado, con el deber funcional y el
servicio.

Vale la pena resaltar, que cuando un miembro de la Fuerza Pública se encuentra

en estado de “disponibilidad”, consecuencialmente está en servicio activo; empero,
esa circunstancia no significa, per se, el ejercicio de funciones propias del cargo, es

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decir deja de estar frente a un acto de servicio propio, evento éste en el cual no se
establecerá un claro nexo con el servicio, por manera que de no presentarse dicho
vínculo, las actuaciones adelantadas por que no comprometerán ni su
responsabilidad con la función, y el deber funcional, así como tampoco implicaría la
responsabilidad de la Unidad Táctica Militar, ya que para el caso del SLP.
QUINTERO IBARRA ALEXANDER dicho evento se presentó dentro de un evento
imprevisible e irresistible y así mismo ajena al riesgo propio de la actividad
castrense

Según lo expuesto y de conformidad a la Ley 1862 de 2017, en su artículo 137,

reza:

“(…) ARTÍCULO 137. NOTICIA DISCIPLINARIA E INICIACIÓN OFICIOSA

(…) Cuando la información o queja sea manifiestamente temeraria, o se refiera a hechos

disciplinariamente irrelevantes, o de imposible ocurrencia, o sean presentados de manera
inconcreta o difusa, el funcionario competente, de plano se inhibirá de iniciar actuación
alguna.

PARÁGRAFO 1o. Las decisiones previstas en este artículo no hacen tránsito a cosa
juzgada y contra ellas no procederá recurso alguno. (Subrayado y negrilla fuera de texto)

En mérito de lo expuesto, el suscrito Mayor Ejecutivo y Segundo Comandante del

“GRUPO DE CABALLERIA MECANIZADO No.2 CR. JUAN JOSÉ RONDON”
Funcionario Competente, en pleno uso de las facultades legales que le confiere la
Ley 1862 de 2017 “Por la cual se establecen las normas de conducta del militar
colombiano y se expide el Código Disciplinario Militar”,

RESUELVE

PRIMERO: INHIBIRSE de aperturar Indagación Disciplinaria por los hechos

relacionados en el informe de novedad de personal suscrito por el
señor Capitán JUAN CAMILO LASSO LEYTON, quien pone en

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conocimiento los hechos acaecidos el día 18 de septiembre de

2020, cuando el SLP. QUINTERO IBARRA ALEXANDER sufre un
accidente en una moto oficial; con fundamento en la parte motiva
del presente proveído.

SEGUNDO: ORDENAR el ARCHIVO de las diligencias como consecuencia de

lo dispuesto en el numeral anterior.

TERCERO: Contra el presente Auto NO procede recurso alguno.

CUARTO: NOTIFIQUESE la decisión tomada

CÚMPLASE,

Mayor: GABRIEL DE LA PORTILLA SANCHEZ

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Eje. y 2do Comandante Grupo de Caballería Mecanizado No”CR JUAN JOSE
RONDON”

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