URB

AN
RE
GEN
ERA
TION
RIQUALIFICAZIONE
URBANA A MILANO
Il caso studio del CityLife
Università degli studi di Cagliari
Facoltà di Ingegneria e Architettura
CdL in Scienze dell’architettura
L-17_ a.a. 2019/2020

Laureando: Matteo Longoni

Relatrice: Prof.ssa Anna Maria Colavitti

URBAN
REGENERATION
Riqualificazione urbana a milano:
il caso studio del citylife
IN
0. Abstract

1. La città e l’uomo

DI

1.1 Urbanistica 13

1.2 Idea di città e di società 14
1.3 Città e villaggio 15

CE

1.4 Città-regione 20
1.5 Città-estesa 22

1.6 Cambiare la città o
costruirne una nuova? 28

2. Evoluzione storica e urbanistica di
milano
2.1 La forma urbana 35
2.2 La città di antica formazione 36
2.3 Il piano Beruto 40
2.4 Il piano Pavia-Masera 44
2.5 Il piano Albertini 48
2.6 La ricostruzione post bellica
e il boom economico 52

3. La “urban regeneration” milanese
3.1 Vuoti urbani 60
3.2 Una metropoli in trasformazione 64

3.3 Ante e post Expo 2015 70
3.4 Smart Milan 74
3.5 Progetto Navigli 88
3.6 Milano 2030 106
4. Il caso studio del Citylife
4.1 Milano fiera, ieri e oggi 124 non è stato facile.
4.2 Il progetto 128
4.2.1 Torre Generali 132
4.2.2 Torre Libeskind 134
4.2.3 Torre Allianz 136
4.2.4 Portico CityLife 138
4.2.5 Le residenze 140
4.2.6 Il parco 144
4.2.7 Il Padiglione 3 148
4.2.8 Il Vigorelli 152
4.3 Analisi swot 156
Conclusioni 168
Bibliografia e sitografia 172
w
• Portare a termine questo lavoro e questo corso
di studi in un periodo storico così problematico
•
• Il mio primo ringraziamento va alla professoressa
Colavitti per avermi trasmesso interesse e
passione verso una disciplina tecnica e
complessa e per il suo supporto prima e durante
la stesura di questa tesi.
•
• Dedico questo primo traguardo della mia
carriera accademica alla mia famiglia, senza la
quale tutto questo, probabilmente non sarebbe
stato possibile e in particolare a mio fratello Gian
Marco per essere stato fonte di ispirazione ed
esempio di costanza e tenacia.
•
• Un ringraziamento va ai colleghi con cui ho
condiviso un percorso e dei momenti che non
dimenticherò.
•
• Una dedica speciale va a Francesca, che mi ha
reso una persona migliore e che con il suo amore
ha saputo spronarmi, sopportarmi e motivarmi
durante la fase finale di questa esperienza.
•
• Un
ultimo pensiero va a chi, nonostante non
abbia potuto condividere con me questi anni,
sarà sempre presente nei miei pensieri e nel mio
cuore.
•
•
•
0.
Alla base di questo studio, che ha come oggetto
la tematica della rigenerazione urbana come
strumento per la riqualificazione territoriale, vi è il
crescente e ormai necessario, interesse verso la

Abstract
sostenibilità ambientale e verso le dinamiche
sociali legate alla pianificazione della città.
Rigenerare - lo dice il termine stesso - significa, in
ambito urbano, approcciarsi all’evoluzione di un
tessuto edificato e non, attraverso una serie di
continue demolizioni, ricostruzioni e
rifunzionalizzazioni delle sue parti che tengano
conto delle esigenze specifiche del contesto.
Un’attività mirante non solo ad una riqualificazione
fisica, necessaria per rilanciare l’immagine
urbana, a livello estetico, ma affiancata da
interventi finalizzati ad un incremento della
qualità della vita, nel rispetto dei principi di
sostenibilità ambientale e di partecipazione
sociale.
Un’indagine attraverso gli step che hanno
portato Milano, città contemporanea,
complessa e teatro di stratificazioni, all’attuale e
futura visione della stessa come smart city.
Il percorso, iniziato trattando tematiche e
concetti fondamentali, quali la relazione tra la
città e l’individuo, passando attraverso i piani
urbanistici e progetti che hanno ridefinito e
ridefiniranno ulteriormente il tessuto della
metropoli lombarda, culminerà con il focus sul
progetto di riqualificazione urbana che occupa
lo storico quartiere della Fiera Campionaria di
Milano, il CityLife.
Uno studio della città considerato non come
semplice interpretazione delle origini, ma come
analisi dell’evoluzione contemporanea;
un approccio che evidenzia la possibilità di un
tipo di azione socialmente orientata, capace di
impattare positivamente sulle forme del
progettare, dell’innovare e dell’abitare.
L’utilizzo di strumenti di pianificazione strategica
come le analisi swot, che evidenzieranno punti di
forza e criticità dei progetti, ci condurranno,
infine a compiere delle riflessioni sul paradosso
tra l’autonomia dell’architettura e lo spirito del
luogo, da sempre motivo di dibattito.
1.
1.1
URBANISTICA
La città
e l’uomo
L’urbanistica è la scienza che studia i fenomeni
urbani in tutti i loro aspetti avendo come proprio
fine la pianificazione del loro sviluppo storico,
attraverso la decodifica, il riordinamento, il
risanamento e l’adattamento funzionale di
aggregati urbani già esistenti e la disciplina della
loro crescita, attraverso l’eventuale
progettazione di nuovi aggregati, sia infine
attraverso la riforma e l’organizzazione ex novo
dei sistemi di raccordo degli aggregati tra loro e
con l’ambiente naturale. In questa fase è
fondamentale chiarire il significato del termine
urbanistica poiché profondamente diverso da
altri, di analoga radice, con i quali è talvolta
confuso: urbanesimo, che indica la
concentrazione e condensazione dei fattori
demografici, sociali, culturali ed economici
costituenti la città; urbanizzazione, che indica il
processo di formazione e disseminazione delle
città in una determinata area; e infine
inurbamento, che è il processo di afflusso di
popolazioni per lo più rurali nei centri urbani.
L’urbanistica nasce nel secolo scorso come
risposta alle problematiche scaturite nella cultura
urbana dal progressivo affermarsi
dell’industrializzazione, dal rapido incremento
della popolazione e di conseguenza del traffico
12
motorizzato. Solo retrospettivamente e per
analogia, perciò, si chiamano urbanistici i nodi di
strutturazione, organizzazione, configurazione
dello spazio urbano nel passato, siano essi
spontanei o diretti da norme giuridiche o iniziative
di governo o da teorie e princìpi formulati da
politici, filosofi, architetti.
Come attività specificamente intenzionata alla
progettazione degli sviluppi urbani, l’urbanistica
è interessata a tutte le componenti geografiche,
storiche, ideologiche, culturali, economiche del
fatto urbano, nonché a tutte le esigenze
tecnologiche, igieniche, educative, assistenziali
ad esso connesse.
Sotto l’aspetto estetico, l’urbanistica è
particolarmente in rapporto con la progettazione,
con l’architettura e le sue tipologie, nonché con
la funzione ideologica e rappresentativa degli
edifici, con la concezione della natura e
specialmente della società e della vita rurale,
come contrapposte, almeno in certe civiltà, alla
vita cittadina.1
Fig. 1 M. C. Escher, Metamorphosis I, 1937.
13
1.2
IDEA DI CITTÀ E DI SOCIETÀ
È noto che il confine tra l’idea di città e l’idea di
società è piuttosto permeabile, le due idee
tendono a sovrapporsi, intrecciarsi e confondersi.
Non è un caso che la città sia da sempre tema di
riflessioni flosofiche e letterarie e oggetto di studio
di molte discipline.
Se si scorre la letteratura ci si accorge che nel
trattare della città le ibridazioni tra discipline
sono molteplici, aprono la strada a nuove
interpretazioni e percorsi di ricerca, anche se
non garantiscono risultati sempre fertili, e corrono
il rischio di confusioni ed equivoci.
Secondo Geddes “la città più che un luogo nello
spazio, è un dramma nel tempo”2.
La definizione si spiega nella prospettiva
evoluzionista di Geddes secondo la quale il
perno di ogni processo sociale è il partecipare
consapevolmente della Creazione Evolutiva.
La partecipazione comporta il radicamento del
tempo nello spazio, e il radicamento della
politica, comunque intesa, nella natura.
Una rifessione sulla società è possibile solo se la si
coglie nei rapporti con l’ambiente in cui è
insediata. Su queste basi Geddes, che non
dispone di una vera teoria politica, costruisce
una teoria dello sviluppo sociale e ambientale
che articola in quattro stadi di un processo
14
evolutivo. Nel primo e nel secondo stadio si city: una città che è una società consapevole,
svolge quella che Geddes definisce la vita pronta a raggiungere i traguardi che
passiva, nel terzo e il quarto la vita attiva. Gli stadi l’immaginazione del terzo stadio ha proposto e
non devono essere pensati come una sequenza pronta a sviluppare in modo ideale le relazioni
lineare, sono entro certi limiti continuamente umane. La seconda possibilità è che il passaggio
presenti in un processo dinamico, aperto al ad una comunità morale non riesca, e si avvii
successo come all’insuccesso, dove l’insuccesso una graduale regressione al secondo e al primo.3
è la regressione da uno stadio superiore ad uno
inferiore. Ai diversi stadi corrispondono due
modelli contrapposti di città, che Geddes
definisce town e city.
La town è il luogo della produzione e del
consumo materiale, perché nel primo stadio è
l’ambiente a determinare il comportamento
umano. Nel secondo stadio si sviluppa una forma
semplice di vita mentale, frutto della rifessione
sull’esperienza che il primo stadio ha prodotto; e
la town si dota di scuole dove i frutti dell’esperienza
sono raccolti e ordinati. Nel terzo stadio inizia la
vita attiva: nelle università e nei chiostri laici e
religiosi si sviluppano la religione, la flosofia, la
poesia, e le scienze che alimentano la vita
interiore di intellettuali e artisti e li sollecitano a
produrre innovazione. Nel terzo stadio si
confgurano due possibilità. La prima è il
passaggio al quarto stadio in cui si forma una
comunità morale, e la town diventa finalmente Fig. 2 Piano di Tel Aviv, P.Geddes, 1925.
15
1.3
CITTÀ E VILLAGGIO
Una rapida rassegna delle principali fra le
numerose definizioni di città enunciate da
geografi, storici e sociologi moderni, pone in luce
la estrema varietà degli aspetti rilevati e dei punti
di vista e la difficoltà di contenerli in un’unica
proposizione, che risulti valida al di fuori delle
differenze temporali e spaziali. Così la definizione
di città come «stabile concentrazione di uomini
e di residenze che coprono considerevole parte
di terreno, con strade commerciali al centro»,
data da Ratzel (1891), evoca piuttosto i caratteri
della città preindustriale che non quelli delle
città in esplosione verso la fine del secolo, e non
può essere certamente assunta, per
incompletezza, come enunciazione generale.
Definire la città, distinguendola dal villaggio, per
mezzo dell’attività dei suoi abitanti è impresa
quasi senza sbocco, perché se si procede per
esclusione, come propone Von Richthofen
(1908), secondo cui la città è “concentrazione di
attività non agricole”, si ottiene una indicazione
non solo vaga, ma anche unilaterale, perché
non riconosce carattere urbano alle città
agricole che non abbiano carattere di villaggio;
se si tenta di elencare tutte le possibili attività non
si ottiene altro che una interminabile lista, ed
infine, se si cerca di coglierne il carattere
16
predominante, come nella definizione sintetica
di Max Weber (1921) della città come “sede di
mercato” (con le variazioni di città dei mestieri,
dei mercanti o dei consumatori), si individuano
solo alcuni degli aspetti economici tipici della
città medievale del mondo occidentale, non
estensibili ad altri periodi storici, o li si stempera
nella genericità, come nella formula di H. Wagner
(1923) per il quale le città sono “punti di
concentrazione del commercio umano”. Sempre
in questa direzione sono ancora da segnalare la
definizione di Bruhnes e Deffontaines (1920),
secondo i quali “vi è città ogni qual volta gli
abitanti impiegano la maggior parte del loro
tempo all’interno dell’agglomerazione”, che è
evidentemente inapplicabile alle città-dormitorio
ed alle città agricole;
fra le più recenti quella di Pierre George (1952)
che individua la città nel “punto di contatto tra
economia industriale ed economia
commerciale”, anche questa tuttavia suscettibile
di riserve.
Più fecondo di risultati è stato invece il metodo
della lettura morfologica dell’insediamento,
proposto dal Lavedan (1936), che individua
come elementi generatori della pianta: l’asse
stradale generatore, le direttrici naturali, il rilievo,
l’eventuale cinta muraria, i monumenti (che
determinano nel tessuto edilizio movimenti di
avvolgimento, di attrazione o di prospettiva) ed
infine i sistemi geometrici razionali di
urbanizzazione (a scacchiera, radiocentrici,
lineari, a fuso, ecc.).
Il metodo, se criticamente utilizzato, può fomire
lo spunto per la interpretazione dei caratteri
urbani, come hanno dimostrato gli studi di Luigi
Piccinato sulle città medievali; “nell’organismo
urbano”, dice sinteticamente Umberto Toschi
(1947) “funzioni e forme differenziano elementi
costitutivi numerosi e diversi che bisogna cercare
di individuare nei loro caratteri interiori ed
esteriori”.4
L’analisi morfologica dell’impianto, del tracciato
e del tessuto di un insediamento e dei caratteri
del sito determinanti per la struttura urbana può
quindi esser utilmente eseguita come uno dei
primi passi verso la conoscenza della realtà del
fenomeno urbano, ma può anche condurre a
risultati del tutto sterili ed astratti, se l’esame vien
limitato all’aspetto puramente geometrico e
fisico degli elementi generatori della pianta,
perché allo studio dell’organismo urbano, che
pur si dichiara di non poter conoscere se non
nella globalità di organismo, si sostituisce la
descrizione schematica e statica del suo
scheletro o, se si vuole, del suo guscio.
Quest’esigenza era già stata profondamente
capita da Patrick Geddes, che, superando
l’esame delle semplici interazioni fra luogo-
lavoro-popolo, proposte da Le Play e da lui
attivizzate nei rapporti fra organismo-funzione-
ambiente, ha insegnato a considerare le città
nel loro stato di evoluzione e ad analizzare la
condizione attuale in tutti i suoi aspetti dinamici,
anche negativi. A lui si deve non solo la definizione
della “città paleotecnica”, frutto della rivoluzione
industriale incontrollata (che ha prodotto
Kakotopia), cui contrappone la fase
“neotecnica” (Eutopia), secondo una
schematizzazione tipologica ed una terminologia
che saranno ampiamente sviluppate da Lewis
Mumford, ma anche una serrata critica della
dispersione e disseminazione urbana in atto sul
territorio inglese nei primi anni del secolo, con le
patologiche manifestazioni dei nastri continui e
delle fungaie di case o di quelle particolari
proliferazioni di tessuto astrutturato che si
sviluppano irregolarmente e con discontinuità
attorno e fra i centri industriali fino a dar luogo,
nel loro complesso, ad un nuovo tipo di
insediamento e ad una nuova forma di
17
aggregazione urbana, dal Geddes battezzata proliferazioni, restano distinte pur essendo
“conurbazione” (1915). inglobate in un unico insieme, ma li battezzano
Il processo di urbanizzazione spontanea, “agglomerazioni” quando tra città e proliferazioni
sollecitata dai singoli interessi privati si stabilisce uno stretto grado di interrelazioni e di
dell’economia capitalista in espansione, era dipendenza.5
infatti, in Inghilterra, in stadio di avanzata
degenerazione fin dai primi anni del secolo con
manifestazioni che si sarebbero prodotte solo più
tardi in altri paesi, con la puntuale ripetizione ed
accumulazione di identici aberranti effetti. Si
sono così avuti differenti aspetti morfologici di
espansione incontrollata, con casi di
avvolgimento a nubi attorno a città accentrate
tradizionali, con infiltrazioni a spora e a grappolo
germogliate fra città principale e corona di città
minori, oppure con inserimenti di tessuto
sfilacciato ed informe fra città e città di pari
importanza o, ancora, con la formazione di un
amorfo tessuto indefinitamente dilatabile:
ovunque si siano manifestati, questi nuovi
insediamenti hanno rapidamente rotto l’antica
separazione fra città e campagna, sconvolgendo
antiche e recenti equilibrate strutture di quei
sistemi solari urbani già studiati da Walter
Christaller (1933) e che ora vengono trasformati
da costellazioni in galassie, o dissolvendo
ogni sistema in un’unica nebulosa urbana,
formata da un “continuum urbano-rurale”,
variamente diluito o condensato (A. Smailes,
1953).
I modemi geografi (T. W. Fawcett, Chabot e
Pierre George) continuano ancora a denominare
tali fenomeni “conurbazione“ quando le città
d’origine, fra le quali si sono insinuate le

18 19
1.3
CITTÀ-REGIONE
Nel linguaggio urbanistico inglese, il termine city
region, già adoperato dal Geddes in senso
geografico di regione urbana, è ora spesso usato
per indicare quelle conurbazioni che siano
soggette ad un processo di ristrutturazione
urbanistico-amministrativa, per la loro
trasformazione da aggregati informi in
aggregazioni strutturate. In questo senso city
region è da tradurre con “regione urbanizzata”
più che con “città-regione”, come spesso è stato
impropriamente ed affrettatamente fatto in
Italia in tempi recentissimi, dando luogo ad
equivoci ed abusi nominalistici; il termine città-
regione, infatti, non esprime con evidenza il
senso di recupero di una situazione negativa in
atto, ma induce piuttosto all’illusoria scoperta di
una nuova categoria di supercittà quasi che
l’estensione del concetto di città ad un ampio
territorio comportasse anche la risoluzione o
l’assoluzione di tutti i suoi problemi.
Per alcuni geografi inglesi, tra cui il Dickinson
(City, Region and Regionalism, 1947-1960), il
termine di city-region è invece usato per indicare
l’area tributaria funzionalmente dipendente, o
servita, da una città, nel senso quindi geografico-
economico di area di influenza.
La città, in ogni caso, o di qualsiasi dimensione,
20
non può più esser considerata senza il suo
territorio circostante.
Questo nuovo modo di considerare la città ha
modificato anche i criteri di classificazione
dimensionale, consacrati dall’uso; così, pur
restando sempre denominata “metropoli” la
città con più di 1 milione di abitanti, e “grande
città” quella con più di 100.000 abitanti, geografi
ed urbanisti nordamericani hanno recentemente
introdotto la denominazione di “area
metropolitana” per quelle agglomerazioni con
più di 100.000 abitanti contenenti almeno una
città con più di 50.000 abitanti attorniata da
insediamenti di minore o pari dimensione,
amministrativamente autonomi, in cui almeno il
65% degli abitanti eserciti un’attività non agricola.
Al limite dimensionale superiore delle
conurbazioni campeggiano alcune
“megalopoli”: massima è quella formata dalla
catena di città Washington-Filadelfia-New York -
Boston, in cui, su di una striscia di 1000 km di
lunghezza per 80 - 150 di larghezza, erano
ospitati, nel 1963, ben trentotto milioni di abitanti.
La formazione delle megalopoli è ritenuta
irreversibile da Jean Gottman (1961);
secondo Lucien Gachon questa sarebbe
l’ecumene di domani. Fig. 3 Mappa regionale delle megalopoli del nord-est degli Stati Uniti.
21
1.4
CITTÀ-ESTESA
Nel 1932 F.L. Wright esprime nel suo libro “The
Desappearing City” la sua sfiducia nella
sopravvivenza delle attuali città.
Nel 1934 espone il suo progetto di città ideale
“Broadacre City”, dove la città tradizionale
dovrebbe ridursi ad un luogo di lavoro utilizzato
solo negli orari lavorativi mentre la vita associativa
si svolge in appositi centri sparsi nel territorio
(modello di città americana, downtown e nuclei
residenziali).
Gli spostamenti sono affidati alle automobili
mentre la maggior parte delle interrelazioni
avviene servendosi delle moderne tecnologie di
telecomunicazione;
Wright immagina una città estesa dagli ampi
spazi servita da un efficace sistema viabilistico
con un sistema di strade che definisce una
griglia che accoglie al suo interno residenze,
fabbriche ed attrezzature urbane.
Alla base dell’idea compositiva vi è la possibilità
pressoché illimitata di mobilità individuale, un
progetto che offre un dettaglio delle scelte
tipologiche degli edifici e degli spazi aperti
prefigurando addirittura le caratteristiche dei
mezzi di trasporto individuale.
La griglia di Wright è un quadrato di 3,2 km di lato
che accoglie 1.400 famiglie, con un’ estensione
22
dell’area di1.024 ha, la densità abitativa è bassa,
5-7 ab/ha, pur variando in relazione delle diverse
funzioni e all’importanza degli edifici. L’unità
abitativa minima si dispone entro un terreno di 1
acro (circa 4000 mq).
Come le abitazioni, anche le attrezzature, le
fattorie, le attività produttive si dispongono
liberamente in lotti di forma rettangolare di
superficie minima di 1 acro.
Nel progetto di Wright si riconoscono due
tipologie edilizie residenziali: case unifamiliari e
torri verticali. Ciascun lotto di casa unifamiliare è
dotato di un giardino ed un parcheggio, mentre
le torri residenziali di 15-20 piani sono disposte a
grande distanza l’una dall’altra e poggiano su
piastre attrezzate per il parcheggio ed i servizi.
L’espressione formale degli edifici non è legata
ad alcun vincolo di omogeneità e risulta quindi
eterogenea.
La Broadacre City, città estesa dalla residenza
unifamiliare è dunque anche città delle massime
altezze, dove torri altissime costituiscono punti di
riferimento visuali nel territorio.
Wright non vede che a Broadacre quel che si
Fig. 4. Modello della Broadacre City, 1935,
Frank Lloyd Wright.
23
 guadagna in libertà spaziale si perde in
costrizione temporale; egli dice: « tra l’ascensore
e l’automobile, scelgo l’automobile», la quale
consente di spostarsi dove si vuole ma non
quando si vuole; condanna la città verticale di
Le Corbusier perchè fissa il luogo di ogni attività
umana, persino del riposo e degli svaghi, non
vedendo che Broadacre conduce a fissare, in
modo altrettanto rigido, i tempi di ogni attività,
compresi i divertimenti. La ragione di questa
scelta sta nel fatto che Broadacre non è un
programma urbanistica ma l’illustrazione di un
principio: è il tipo di città compatibile con
l’architettura di Wright, con una architettura cioè
che ha precise esigenze di spazio, che vive in un
tempo mitico, immaginario.

Fig. 5. Mappa della Broadacre City, 1935, Frank Lloyd Wright.

24 25
 Fig. 6. Vista della Broadacre City, 1935, Frank Lloyd Wright.

26
1.5
CAMBIARE LA CITTÀ O
COSTRUIRNE UNA NUOVA?
Il dibattito internazionale tra le due guerre è
incentrato sulla tematica della new town o città
giardino e l’urbanista John Nolen, nel 1926
elenca motivi per cui i governi e le associazioni
dovrebbero impegnarsi in questo senso,
anticipando in parte i tentativi del decennio
successivo.
Esistono due modi di affrontare il tema urbanistico
riguardo ad una migliore distribuzione della
popolazione: uno è riorganizzare e ricostruire le
città esistenti; l’altro è progettare e realizzarne di
nuove, che le si voglia definire “Satelliti” dei centri
attuali, o vere e proprie new town distinte in
luoghi diversi, ciò che in Inghilterra chiamano
Città Giardino. Con città satellite si intende un
centro dotato di una propria autonomia,
un’entità distinta con caratteristiche
economiche, sociali, culturali, che pur dotato di
una identità abbia comunque una forte relazione
o relativa dipendenza da una grande città. Non
si intende invece un villaggio, perché un villaggio
non è una città, né un suburbio o altro genere di
quartiere assimilato ad altra entità. La parola
“satellite” si usa nell’accezione astronomica: un
corpo influenzato da un altro maggiore, ma
fisicamente distinto.6
Con Città Giardino si intende una città pensata
28
per un sano abitare e per attività produttive, che
consenta una piena vita sociale, anche se di
non grandi dimensioni, circondata da una fascia
di terreno rurale, e in cui tutte le superfici sono di
proprietà pubblica o comunque controllate
dalla comunità.
Di nuove città se ne creano di continuo, sia per
caso che deliberatamente. La questione
principale per l’urbanistica è di rendere più
consapevole il processo, progettare e costruire
nuove città intenzionalmente, usando
conoscenze, potenzialità, previsioni. Il problema
è diverso rispetto alla riorganizzazione delle città
esistenti. Non richiede un approccio altrettanto
prudente.Le città nuove devono esprimere nuovi
criteri e nuovi ideali, cercare di risolvere i problemi
moderni e rispondere alle nuove situazioni.
La questione non è tanto di scegliere se orientarsi
verso la ricostruzione dell’esistente o pianificare il
nuovo. Se l’obiettivo è una migliore distribuzione
della popolazione, allora si devono usare
entrambe le possibilità insieme. Ci sono esempi
di città morte, che non sono più tali, la cui civiltà
è sparita insieme a loro. E ci sono anche esempi
di città che a causa delle evoluzioni industriali,
economiche, o di altri aspetti, sono divenute
meno importanti, come nel caso dei centri
minerari. Ma in genere le città che esistono lo
sono stabilmente, e lo resteranno nel tempo a
venire: non solo continuano a esistere, ma non
cambiano nei loro caratteri fondamentali.
Una rassegna delle forme delle città in questo e
altri paesi presenterebbe cambiamenti
relativamente piccoli avvenuti in esse.
Pensiamo che piccole modifiche comporta
nell’organizzazione di una città, anche un evento
traumatico come un terremoto, una inondazione,
che devastano gli edifici e le infrastrutture.
E ancora se pensiamo alle città americane negli
ultimi venticinque anni, il periodo in cui si è
esercitata attivamente l’urbanistica moderna,
notiamo come nonostante trasformazioni
sostanziali ed evoluzioni in molti aspetti, la loro
forma resta in gran parte la stessa. Uno studio su
Chicago, St. Louis, Detroit, o altre città che hanno
una storia di grandi progressi in campo
urbanistico, confermerebbe che anche nella
migliore situazione qualsiasi ripensamento e
riorganizzazione di una città esistente debba
avvenire confermandone i caratteri. Quasi tutto
ciò che l’uomo produce viene periodicamente
distrutto, e cambia per adeguarsi alle mutate
circostanze. Delle città resta assai poco, salvo la
planimetria generale, ovvero l’organizzazione
stradale e la distribuzione dei caratteri principali,
pubblici e privati. Ma questo rimane, così come
era all’origine: si può dimostrare che le vecchie
città non si adattano bene a nuove condizioni,
non si possono modificare troppo. E perché
dunque non le si elimina, se sono così poco
adatte allo scopo? In primo luogo perché
presentano grandi vantaggi localizzativi, rispetto
a una baia, a una ferrovia, all’organizzazione
topografica, alle materie prime, alla produzione
agricola. In secondo luogo, gli interessi consolidati
di singoli e imprese, o più in generale della
cittadinanza presa nel suo insieme, sono il frutto
un investimento troppo grande in terra e
trasformazioni.7
Esistono due principali ragioni per costruire nuove
città. La prima è quella di dotarne nuovi territori
che di tanto in tanto si conquistano, e la seconda
è quella di rispondere a nuove domande e nuovi
criteri attraverso l’urbanistica.
Un altro motivo per realizzare new town è che
esiste un limite alla dimensione delle città. Certo
si può discutere su quale sia, questo limite, ma è
la stessa capacità umana di organizzare e
gestire, o la regola dell’efficienza cha cala ad un
certo punto (come le rese in agricoltura), a
fissare un limite alle città esistenti, e a spingere a
29
insediare la nuova popolazione in centri nuovi.
Ma le nuove città non si devono solo alla
colonizzazione di nuovi territori; cambiano anche
le esigenze.
La nuova città deve essere adeguatamente
localizzata dal punto di vista geografico. Si tratta
di un fattore di primaria importanza, e riguarda
criteri di scala regionale e nazionale.
Il piano cittadino si deve basare su considerazioni
topografiche, in rapporto a ferrovie e grandi
strade di comunicazione, affacci su corpi
d’acqua o altri elementi naturali. Anche questo
è di importanza fondamentale.
I caratteri della città devono essere fissati in
riferimento ai suoi scopi e funzioni. Il piano deve
tener conto delle varie esigenze della città, che
siano principalmente industriali, o residenziali, o
ricreative, oltre che dei condizionamenti
topografici e climatici.
Occorre considerare le probabili dimensioni
dell’insediamento. Solo così è possibile fissare i
punti fondamentali, quelli che non si possono
modificare facilmente. Certo non c’è alcuna
intenzione così di controllare quali dimensioni
possa raggiungere alla fine la città, ma un’idea
almeno approssimativa si deve tenere presente,
nella stesura del piano. La crescita è una delle
difficoltà principali con le città esistenti.
Progettando una new town ci deve essere un
fattore di elasticità, che compensi l’eventuale
errore di sovrastima o sottostima delle dimensioni.
Il paragone più evidente forse, tra quello che si
può fare con una città esistente e in una new
town, riguarda le strade. Nella città nuova la
30
scelta delle arterie principali, della loro larghezza,
direzione, pendenze, non comporta particolari
difficoltà oltre le considerazioni tecniche per
capire tutte le esigenze. In una città esistente
invece adattare le vie principali esistenti alle
esigenze moderne è una sfida ardua, che non si
è ancora risolta in alcuna delle città importanti. E
il contrasto tra vecchio e nuovo si applica
benissimo a tante altre tematiche, come per
esempio gli edifici pubblici, la loro organizzazione,
la scelta di spazi aperti. Quest’ultima è di primaria
importanza nella moderna vita cittadina.
Comporta crearsi una scorta di elementi naturali
da distribuire per tutta la città, campi da gioco,
spazi per la ricreazione a scala di quartiere.
Risulta abbastanza evidente che usando gli
adeguati strumenti di progettazione urbanistica
alle varie aree, unitamente alle prescrizioni di
zoning, sia possibile fissare legalmente queste
qualità in modo assai più soddisfacente di
quanto non avvenga nella città esistente, dove
alcune condizioni pregresse non si possono
modificare. La qualità delle abitazioni in tante
città americane, piccole e grandi, non è elevata
come potrebbe essere. E qui ancora emerge il
contrasto fra le due situazioni. Progettando una
città nuova si possono fissare qualità molto più
alte di quanto non succeda con le città esistenti,
specie quelle grandi, in termini di dimensione dei
lotti, soleggiamento, aerazione, qualità
ambientale. Per non parlare della qualità dei
quartieri, del tempo libero, dei servizi alla famiglia
e in particolare per i bambini.
L’iniziativa per la realizzazione di nuove città
deve essere lasciata al caso, allo sporadico tempo stesso grazie a una buona urbanistica
investimento di qualche privato proprietario, diminuire i costi che comportano oggi le città,
oppure deve essere regolamentata e controllata perché si tratta del modo più pratico di rispondere
dalle autorità di governo? Ci deve essere una alle esigenze del movimento, degli affari,
pianificazione a scala nazionale e regionale, del’economia su cui si basa la ricchezza delle
nella localizzazione di nuove città? città.
Nel formare l’opinione pubblica, nello stimolo e
sostegno alle varie forme di azione urbanistica,
spiccano le varie organizzazioni e associazioni
tecniche nazionali interessate al tema. Notevole
influenza potrebbe avere il tipo di conoscenze
urbanistiche che si studiano nelle università in
istituzioni tecniche. Soprattutto avrebbe grande
valore il tipo di scambi internazionali di idee ed
esperienze promosso dalla International
Federation for Town and Country Planning and
Garden Cities.8
Il nuovo ordine della vita cittadina qui
sommariamente tracciato, possibile con la
progettazione di nuove città adeguate alla
nuova situazione, comprende tante cose che
rendono la vita degna di essere vissuta: abitazioni
decorose, eliminazione dei tuguri e dei quartieri
che li ospitano, bambini ben nutriti, sani nel corpo
e nella mente, città avvolte nella luce del sole e
non in una cappa di fumo, città senza più rumori
molesti, città più sicure. Volendo, in queste città,
potremmo anche aggiungere decorazioni e
monumenti. Potremmo migliorarne la situazione
estetica con più colore e individualità. Più
biblioteche, più occasioni per la musica e l’arte.
Grandi spazi per il gioco, parchi, boschi.
Costruendo il nuovo potremmo innalzare la
qualità della vita, materiale e spirituale, e al
31
NOTE FONTI ICONOGRAFICHE
1 Cfr. G. Astengo, “Urbanistica”, Enciclopedia Universale dell’Arte, vol. XIV, Istituto per la collaborazione culturale, Fig. 1 https://www.escherinhetpaleis.nl
Venezia-Roma, 1966, pp. 1. Nel 1937, Escher creò la sua prima metamorfosi. In esso, raffigura la transizione della cittadina di Atrani attraverso
motivi geometricamente rigidi in una figura indipendente.
2 Ivi, p. 2.
Fig. 2 https://www.researchgate.net/
3 Ibidem The celebration, condemnation and reinterpretation of the Geddes plan, 1925: The dynamic planning history of Tel
Aviv
4 Ivi, p. 15.
Fig. 3 Jesse Russell, Ronald Cohn, “Northeast Megalopolis”, Book on Demand, 2012.
5 Ivi, p. 16.
Fig. 4-6 https://franklloydwright.org/reading-broadacre/
6 Cfr. C.B. Purdom, “The Building of Satellite Towns”, Dent, 1949, University of Michigan.

7 Cfr. “What is City Planning” nella rubrica Zoning Roundtable su City Planning Vol. 1, n. 2, p. 130.

8 Cfr. “City Planning”, aprile 1926 – Titolo originale: “New towns versus existing cities”.

32 33
2.
2.1
LA FORMA URBANA
E voluzione Le dinamiche attuali di una grande città come
storica
Milano non possono essere comprese a fondo
senza una conoscenza del suo sviluppo passato.
L’espansione a macchia d’olio della città,
e urbanistica
ancora oggi chiaramente visibile, è stata ad
esempio determinata già in tempi antichi dai
flussi commerciali e dalla sua posizione
di milano pianeggiante. In epoca spagnola questa
morfologia si è concretizzata in assi viari radiali
che dalle dieci porte lungo le mura portano al
centro medioevale. Determinante è stata anche
la ricca presenza di acque, dai fiumi Olona,
Nirone, Seveso e Lambro, fino alla roggia
Vettabbia e ai Navigli, che hanno rappresentato
nel loro insieme un ulteriore fattore di
collegamento della città con il territorio
circostante. Un’altra particolarità della crescita
di Milano prima della dominazione spagnola è
quella dell’assenza di spazi pubblici e di piazze,
laddove quest’ultime “sorgono ex post e non
sono l’incipit dell’operazione urbanistica”.
Lo spartiacque nella storia urbanistica di Milano
è costituito dall’Unità d’Italia, che lancia la città
nel più vasto contesto italiano e internazionale in
presenza di una politica economica improntata
Fig. 6. Mappa di Milano, al liberalismo. La capitale lombarda si presenta
Daniel Stoopendaal
1704. all’appuntamento con 357.000 abitanti (per
34
raffronto, nello stesso periodo Manchester aveva
una popolazione pressoché uguale, Londra
aveva 2 milioni e mezzo di abitanti, Parigi ne
aveva 2 milioni). La città era ancora chiusa
all’interno delle mura spagnole, ma ben presto
iniziò l’espansione industriale al loro esterno, nel
momento stesso in cui Milano diventava la
capitale economica d’Italia. Con i Savoia arrivò
anche un boom del mattone e degli sventramenti:
è l’inizio degli ultimi 150 anni di storia, che hanno
fatto di Milano una delle capitali europee della
speculazione immobiliare. Il luoghi topici del
centro vennero allora stravolti, a partire da
piazza Duomo, con l’abbattimento di edifici
storici come il Rebecchino e il portico dei Figini,
antistanti la cattedrale, fino allo sventramento di
Piazza Mercanti e, successivamente, alla
creazione dell’odierna piazza Cordusio e di via
Dante. Vennero costruiti anche grandi nuovi
quartieri borghesi tra la cerchia dei Navigli e i
bastioni, soprattutto in zona nord e nord-est, il cui
parallelo fu l’inizio del processo di espulsione dei
ceti popolari dal centro.1
35
2.2
LA CITTÀ DI ANTICA
FORMAZIONE
Il nucleo di antica formazione più consistente
della città di Milano è definito dall’insieme delle
parti di territorio ricadenti nel centro della città e
la cui valenza storica viene normalmente
riconosciuta con riferimento alla cartografia
dell’Istituto Geografico Militare di prima levatura.
Entro il perimetro del nucleo di antica formazione
sono compresi gli ampliamenti più antichi della
città, succedutesi nel tempo.
La prima cerchia ancora leggibile nel disegno
del centro storico, appartiene alle mura della
città romana disegnata nei pressi del primo
insediamento insubrico. Esse circoscrivono il
nucleo sorto intorno all’area del Foro, collocato
presumibilmente in corrispondenza dell’attuale
piazza San Sepolcro di cui si legge ancora il tema
del vuoto urbano; ancora rintracciabile il disegno
dei due assi del Cardo, l’asta che dal Carrobbio
passa per Santa Margherita fino alla porta posta
all’imbocco di via Manzoni, e del Decumano,
l’asta che dalla porta romana posta in piazza
Missori fino al varco in corrispondenza
dell’incrocio tra via Carducci e corso Magenta,
e della struttura del Circo, che permarranno
indelebilmente per tutti i secoli successivi.
Il secondo ampliamento delle mura avvenuto
nei primi secoli dopo Cristo sotto Massimiano che
36
conferma i precedenti tracciati in uscita dalla
città, estendendosi lungo la via Manzoni fino
all’incrocio con Montenapoleone.
Il cerchio delle mura medievali, erette nel XII
secolo con un percorso più ampio ma sempre di
forma concentrica , che corrisponde alla cerchia
dei Navigli, aggiunge alle precedenti porte
lungo le direttrici in uscita, altre porte o pusterle.
A questo disegno si aggiunge il rapporto delle
acque con la città; oltre ai fiumi Nirone, Seveso,
Olona già utilizzati per scopi difensivi in epoche
precedenti, compaiono il Naviglio Grande, che
porta le acque del Fiume Ticino, e
successivamente il Naviglio Pavese; il sistema si
arricchisce del tema del trasporto via acqua
nonché del suo utilizzo per le attività artigianali.
Gli impianti urbani di maggior consistenza, sia
morfologica sia tipologica, possono essere
ricondotti al cuore amministrativo del Broletto,
dell’Ospedale Cà Granda, del Castello e del
Duomo, oltre all’impianto del Lazzaretto anche
se costruito fuori mura. Il nuovo ampliamento
delle Mura della città si ha alla fine del XVI secolo
con la dominazione Spagnola. Il sistema difensivo
composto di Bastioni cingenti la città ancora
una volta circolarmente, è aperto in
corrispondenza delle traslazioni delle Porte
cittadine, lungo le direttrici su cui si erano già
addensate le abitazioni e le attività dei milanesi
in crescita demografica, e dallo schiacciamento
dovuto alla presenza del Castello e del suo
imponente sistema difensivo. Il sistema delle vie
d’acqua si arricchisce della Darsena. Le
trasformazioni dell’impianto urbano del centro
storico si fermano qui; la dominazione austriaca,
pur apportando modifiche e nuovi inserimenti di
edifici all’interno della maglia stradale, non
inserisce nuovi brani urbanistici significativi.
Altrettanto la breve parentesi del governo
napoleonico, pur introducendo il tema della
rettificazione e degli ampliamenti dell’armatura
urbana esistente (Piano regolatore neoclassico
del 1807), lascia inalterata in modo sostanziale
l’immagine della città antica Sarà solo con la
seconda metà del XIX secolo che le prime
trasformazioni post-unitarie, che porteranno alla
creazione di piazze rappresentative come quelle
del Duomo e della Scala, tenteranno di dare
nuovi assetti al tessuto storico, oltre all’introduzione
della prima Stazione Centrale e alla creazione
delle prime linee ferroviarie che, poi traslate,
segnano ancora oggi alcuni tracciati viari. Prima
del Piano Beruto l’impianto urbano del corso
Genova e del Lazzaretto tenteranno di dare una
risposta alle nuove esigenze urbane della città
che concorreranno alla creazione del primo
piano regolatore del 1888 concepito soprattutto
per dare un nuovo disegno organico agli
ampliamenti.
I nuclei di antica formazione esterni al centro
storico sono porzioni di territorio, entrate a far
parte della città in seguito agli accorpamenti
operati a partire dalla fine del XIX secolo. Essi
rappresentano luoghi marcatamente poco
significativi nella gerarchia urbana, ma costituenti
ambiti di valore storico caratteristici del
paesaggio rurale o comunque extra-urbano.
All’interno di questi contesti fanno parte cascine,
ville nobiliari, complessi religiosi. Tra gli altri: gli
ambiti di Villa Litta ad Affori, Villa Clerici e Villa
Lonati a Niguarda, Villa Simonetta, Villa Scheibler,
Villa Finzi a Gorla. Questi ambiti, entrati a far
parte del comune di Milano soprattutto nel 1923,
fanno riferimento ai complessi delle ville
extraurbane costruite soprattutto nel Settecento,
a volte su preesistenze ancora più antiche. Gli
assi di riferimento sui quali sorgono sono quelli
delle radiali storiche in uscita dalle Porte cittadine,
spesso nei pressi di nuclei abitati adiacenti.
Il paesaggio in cui erano collocate era quello
rurale, stravolto successivamente dai processi di
37
inurbamento e dai grandi manufatti infrastrutturali
come ferrovie e nuove strade.
Questi ambiti fanno riferimento a complessi rurali,
spesso ancora oggi utilizzati a tali scopi, per
l’utilizzo dei terreni agricoli prossimi alla città. La
conformazione geografica dei comparti deriva il
più delle volte dalla presenza di grandi rogge e
di una rete irrigua ancora efficiente, che hanno
ma propria “impronta” sulla conformazione dei
lotti e sul disegno delle trame agrarie. Le radiali
storiche che, dipartendosi dal centro cittadino,
fin dal nucleo romano più antico, sono ancora
leggibili, in larga parte, nel Tessuto di differenti
epoche. Le prime strade in uscita sono il Cardo e
il Decumano, rispettivamente l’asse che da
piazza San Sepolcro si diparte lungo la via
Manzoni e dalla parte opposta e l’asse che
sempre dalla piazza diventa corso di Porta
Romana, corso Lodi, ossìa la via Emilia e
viceversa.
Da Corso Lodi si dipartono la via Muratori, subito
fuori dalla Porta, ossia la strada per Castagnedo,
la strada per Nosedo e Chiaravalle, subito fuori
l’incrocio della ferrovia, e il corso di Porta
Vigentina lungo la via Ripamonti.
Sempre dalla cerchia romana, come direttrici
verso Sud, si dipartono Corso italia, via Teulliè,
ossìa la strada per Morivione, e Corso di Porta
Ticinese, San Gottardo, Meda, in direzione del
Ticino. Subito più ad ovest si biforcano i due rami
dei Navigli lungo i quali corrono le Alzaie.
A partire da essi , fra i due corsi d’acqua, nascono
le strade per Magolfa, Moncucco e quella per
Rottole.
38
Al bivio con la direttrice per il Ticino si diparte Tutti questi tracciati, che rappresentano lo
anche la strada San Vincenzo e Lorenteggio, schema portante della viabilità di due millenni di
con direzione Ovest e quella per Baggio e storia milanese, sono ancora leggibili attraverso
Muggiano. le intricate trame viarie che si sono succedute sia
Poco sopra l’asse di corso Magenta, Vercelli, tramite ampliamenti successivi dei nuclei storici,
porta direttamente a Novara. sia attraverso lo schema di sviluppo dei Piani
L’altra direzione del Decumano è invece tagliata Regolatori. Il disegno di questi ultimi spesso si
dall’ingombro del Castello, sorto adegua in corrispondenza dei tracciati
successivamente. Invece la direttrice verso Nord, preesistenti, pur rientrando nel disegno a più
che dal nucleo romano porta a Como, per le vie ampia scala.2 Fig. 7. I nuclei di antica formazione esterni alle zone di Recupero del
Broletto, Ponte Vetero, corso Garibaldi, Como, PRG ‘80
Borsieri, Imbonati, Astesani, si legge tuttora
perfettamente anche se tagliato
dall’ingombrante manufatto dello scalo Farini.
Da esso si diparte il Borgo degli Ortolani, lungo la
via Canonica e Pier della Francesca, la strada
per Dergano e Affori, La Valassina, passando per
Niguarda, subito sopra via Borsieri, alla quale si
ricongiunge la strada per le Abbadesse.
Sempre verso Nord un tracciato ancora leggibile
è quello del fiume Seveso, a partire dalla cerchia
medievale in corrispondenza della Porta Nuova
e la strada per Greco, che attraversa il grande
manufatto ferroviario della stazione centrale.
Fuori dalla cerchia romana, più a Est si diparte la
direttrice per Venezia, con il corso omonimo,
Buenos Aires. In corrispondenza con il Loreto si
biforca anche verso Monza. Poco più sotto, verso
Est, la strada Vallazza, per Lambrate, come
anche quella Cassanese, verso anche Bettolino.
Poco più sotto la strada per Ortica ossia la
Rivoltana, come anche la strade per Linate e
Cremona e l’asse del corso di Porta Vittoria, XXII
Marzo e Corsica.
39
2.3
IL PIANO BERUTO
Nel 1884 si decise di redigere un Piano regolatore,
che venne commissionato all’ing. Cesare Beruto.
Il suo piano era sotto molti aspetti moderno e
coraggioso rispetto ai tempi, prevedeva solo
modesti sventramenti e dedicava particolare
attenzione al verde nei quartieri di nuova
costruzione. A Roma però il ministero dei Lavori
Pubblici bocciò le proposte di Beruto e il piano
venne successivamente adottato con varianti
fondamentali che lo avrebbero completamente
stravolto.
Si tratta della prima di una lunga serie di vittorie
del regime immobiliare capitalistico milanese,
già allora così forte da imporre decisioni al
ministro e da affermare il ruolo decisivo della
rendita fondiaria nell’economia della città:
“L’intervento del Ministero, teso in sostanza a
rendere più velocemente edificabili i lotti e a
eliminare molte delle previsioni di uso pubblico
del Piano, favorisce gli interventi più disordinati
nello sviluppo della città, che, proprio in questi
anni, sotto una spinta demografica notevole,
acquista quei caratteri morfologici e quelle
contraddizioni che ancora oggi, ingigantite,
sono ben visibili”. La città intanto aumenta
vertiginosamente la propria popolazione
soprattutto per il grande afflusso immigratorio
40
dalle campagne lombarde e venete (dai
357.000 abitanti del 1861 si arriva al quasi
raddoppio a 600.000 nel 1911). A cavallo dei due
secoli la popolazione che vive al di fuori dei
bastioni supera per la prima volta quella che vive
al loro interno. La città dopo essersi espansa in un
primo tempo a nord, comincia a espandersi a
nord-ovest e a est.
Il primo gennaio 1886 fu approvato il piano
dell’ingegnere Cesare Beruto, la cui versione
definitiva presentava notevoli modifiche rispetto
al progetto originario, assai più radicale. Ad
esempio, la prevista copertura del naviglio
interno in centro città venne bocciata dalla
giunta Negri, orientata alla conservazione di
un’infrastruttura che costituiva un segno
insopprimibile dell’identità cittadina. Inoltre, se
nel progetto originario si proponeva la costruzione
di una piazza centrale ad ovest rispetto a piazza
del Duomo, collegata con nuove arterie stradali
che avrebbero spianato molti isolati del centro,
alla fine si decise per una piazza ellittica (il
Cordusio) allargando le strade esistenti e
costruendo la sola via Dante fino al Castello.
Nella piazza d’Armi tra il Castello e l’arco del
Sempione l’architetto Alemagna costruì quello
che sarebbe poi diventato il parco Sempione.
Si evitò poi di demolire l’antico fortilizio
accogliendo le sagge indicazioni di Luca
Beltrami, che propose di restaurarlo e farne la
sede delle maggiori istituzioni storico culturali
della città. Dobbiamo ringraziare Negri e Beltrami
se il Castello Sforzesco è giunto fino a noi. Tra i
pregi del piano Beruto, varrà la pena ricordare
che era prevista la divisione del Comune in zone
per la costruzione di edifici appartenenti allo
stesso genere: via XX settembre, vicino a
Cadorna e a piazza Conciliazione, fu terreno per
le ville, mentre la zona compresa tra piazzale
Baracca e il Parco Sempione fu riservata ad
eleganti abitazioni signorili. Il quartiere di Porta
Tenaglia, le zone dell’antico Borgo degli Ortolani
e dei Corpi Santi di Porta Comasina (oggi vie
Canonica, Bramante, Paolo Sarpi) furono invece
destinate all’edilizia popolare.3
41
 Fig. 7. Piano Beruto, 1886.

42 43
2.4
IL PIANO PAVIA-MASERA
Il sempre più crescente incremento demografico
registratosi in città, anche se completate le aree
edificabili del piano berutiano solo parzialmente,
portano all’esigenza di un nuovo piano redatto
nel 1912 dagli ingegneri Pavia e Masera. I criteri
di ampliamento della città vengono confermati
con una impostazione equivalente a quello
precedente, con una nuova rete di strade
sempre a corona intorno ai precedenti anelli di
espansione. Vengono riconfermati e ridisegnati
gli elementi cardine dei singoli episodi urbani,
come alcune piazze e alcuni viali, ma soprattutto
viene ridisegnata la rete ferroviaria dell’intera
città; dismessa quella precedente, che fornisce
alla città nuove aree di espansione, si definisce
un nuovo anello più esterno con nuovi scali e
soprattutto con la creazione della nuova stazione
centrale in posizione più arretrata rispetto alla
vecchia. Tale sistema infrastrutturale, di notevole
importanza, condizionerà fino ai giorni nostri lo
sviluppo. Dalla fine della grande guerra al
fascismo, gli anni della crisi economica, fu
prevalentemente il Comune a guida socialista
(1918-22) a sostenere lo sviluppo urbano, con
interventi su aree comunali realizzate dall’Istituto
Case Popolari, sia su aree centrali e semi-centrali
(Campo dei Fiori, Baravalle, Tiepolo e Gran Sasso
44
con tipologie a schiera; ma anche i più densi
Vittoria, Genova e Magenta), che su aree
esterne e periferiche (fra gli altri, Stadera,
Villapizzone, Calvairate, Canaletto). Dal 1923 in
poi, l’abolizione del blocco degli affitti imposto
durante la Guerra, unitamente a incentivi di
natura fiscale, rilancia l’edilizia e quindi
l’attuazione del piano, che rimarrà in vigore fino
alla metà degli anni Trenta. Nel settore orientale,
l’attuazione del piano appare la più completa,
sia per la rete stradale che per gli interventi edilizi.
Qui i tessuti del piano sono paragonabili, per
caratteristiche morfologiche e tipologiche, a
quelli del Piano Beruto. Si tratta in particolare
della zona di Città Studi, attraversata dall’asse
nord-sud più esterno, costituito dalle vie
Teodorico, Ponzio (che divide la nuova sede del
Politecnico dalle sedi decentrate dell’Università
Statale), Anelli e Lombardia: un asse che,
nonostante molti interventi edilizi recenti, ricorda
molto l’impianto del Piano del 1889. Altrettanto
significativo è l’asse nord-sud più interno (i
ricordati viali Lombardia, Romagna, Campania,
Mugello, Molise, Puglie e Basilicata). Nonostante
la grande ampiezza della strada (50 metri, tranne
che nel tratto di via Lombardia), predomina
l’architettura moderna realizzata a cavallo della
seconda guerra mondiale e anche se la tipologia
urbanistica non cambia (edifici allineati sul filo
stradale con isolati a blocco chiuso), non appare
più percepibile l’omogeneità del tessuto
originario. Rispetto al Piano Beruto viene
maggiormente utilizzata la tipologia della casa a
schiera a 2 piani (individuale o bifamiliare),
destinata alla piccola borghesia, presente per
esempio nelle piccole vie trasversali di viale
Corsica e via Piranesi o attorno a piazza
Aspromonte.
Oltre ai due assi nord-sud principali, sono da
ricordare alcune piazze significative previste dal
Piano del 1912: alcune con carattere più di nodo
della grande maglia urbana: le piazze Durante,
Piola, Susa (la cui forma singolare è determinata
dal nodo ferroviario della diramazione della
ferrovia per Venezia ormai dismessa), Bologna.
Altre sono pensate invece come luoghi centrali
dei nuovi tessuti urbani: le piazze Aspromonte,
Grandi, Martini, Insubria. In generale sono tutte di
ampie dimensioni, molto più ampie degli spazi
pubblici che la città fino allora conosceva (a
parte piazza del Duomo), ma salvo le eccezioni
delle piazze Grandi e Martini, prive della qualità
progettuale di quelle del piano ottocentesco.
Nel settore occidentale l’espansione presenta
invece in maniera assai ridotta i caratteri originari
del piano per quanto riguarda i tessuti e la forma
della città. Prevale, rispetto al settore orientale,
l’edificio isolato, secondo la concezione ridotta
e addomesticata del plan libre razionalista con
altezze e densità maggiori rispetto a quelle
previste dal piano; anche se, confrontando le
planimetrie originarie con la situazione di oggi,
l’attuazione della rete stradale appare pressoché
completa. La carenza di spazi pubblici
(soprattutto del verde), la monofunzionalità
pressoché totale, accentuata da grandi
complessi di edilizia pubblica, definiscono
tuttavia un tessuto urbano sostanzialmente privo
di qualità.
Non dissimile la situazione del settore meridionale,
dove i tessuti originari sono riconoscibili solo in
alcuni brandelli (lungo le vie Meda e Montegani).
Nella circonvallazione meridionale, che doveva
affiancare il nuovo canale navigabile, solo via
Giovanni da Cermenate conserva la dimensione
originaria, ma su di essa si affaccia un’edilizia
moderna priva di qualità, in particolare nella
parte più occidentale. Ancora meno riconoscibile
appare il piano nel settore nord. La localizzazione
della nuova Stazione Centrale nel cuore dei
tessuti berutiani ne aveva già provocato la
45
sostanziale sostituzione, che prosegue anche nei
decenni successivi, anche grazie alle grandi
realizzazioni come il nuovo Centro Direzionale
previsto dal Piano del 1953. In questa parte della
città, appena a nord di piazza Carbonari, si trova
il quartiere della Maggiolina, esterno al Piano
Beruto, esito di un progetto del 1909 (promosso
da alcuni grandi imprenditori milanesi tra i quali
Carlo Feltrinelli, Ettore Conti, Piero Pirelli), per un
“Quartiere industriale nord Milano”, imperniato
sull’asse di viale Monza (l’attuale viale Zara), il cui
primo tratto era già previsto dal Piano Beruto e
che il Piano del 1912 prolunga fino alla cintura
ferroviaria. Il progetto prevedeva la realizzazione
di diverse tipologie residenziali lungo il “vialone”,
la più vicina delle quali una città giardino (a cui
si ispira la Maggiolina, unico tessuto sopravvissuto
del grande progetto del “Quartiere industriale
nord Milano”) e la più lontana destinata
all’industria. Il progetto del viale verso la Brianza
verrà ripreso da tutti i piani successivi e
completamente realizzato alla fine degli anni
Cinquanta.4

Fig. 8. Piano Pavia - Masera, 1912.

46 47
2.5
IL PIANO ALBERTINI
Dopo l’annessione di 11 comuni limitrofi,
avvenuta nel 1923, la popolazione milanese sale
vertiginosamente; l’amministrazione comunale
redarrà nel 1934 un nuovo piano regolatore per
disegnare lo sviluppo dei nuovi brani di città
aggregatosi. Il piano, a cura dell’ingegnere
Albertini, consiste in un fitto reticolo viario,
anch’esso a corona dei precedenti, che
raggiunge i nuovi limiti comunali.
In centro vengono operati alcuni sventramenti
come il corso Matteotti o la piazza Diaz,
accompagnati dall’espulsione della residenza,
già registrata nei decenni precedenti e la relativa
realizzazione di nuovi quartieri in zone periferiche.
Si completa un sistema di grandi strutture
pubbliche rappresentative della città come la
città universitaria, il Tribunale, lo Stadio,
l’aereoporto.
Le previsioni di ampliamento del piano Albertini
erano sorprendenti e del tutto dissennate: 10.000
ettari di nuova espansione, un incremento di
3.650.000 abitanti, una abnorme estensione del
reticolo stradale che lottizzava minuziosamente
ogni angolo del territorio.
Milano iniziò quindi ad ampliarsi secondo un
modello di espansione uniforme che graverà per
anni sugli sviluppi del capoluogo lombardo,
48
diventando un imprinting che ha condizionato la
pianificazione milanese fino almeno a tutto il XX
secolo. Conviene quindi chiedersi se il perpetuarsi
nel tempo di tale modello abbia rappresentato
un fatto positivo. Perché se uno sviluppo
radiocentrico e uniforme attorno al centro
poteva essere ragionevole per una città di
425.000 abitanti (1891), con un aumento previsto
fino a 525.000 nell’arco di 25 anni, forse non lo
era più per una città la cui popolazione era
cresciuta in soli venti anni fino a 600.000 abitanti,
che nel 1934 si avvicinava a 1 milione di abitanti
e nel 1951 a 1,3 milioni.
Una risposta implicita a questo interrogativo ci
viene suggerita dai risultati del Concorso per il
nuovo piano regolatore del 1926-27, bandito dal
commissario prefettizio Ernesto Belloni. Alcuni dei
progetti presentati infatti affrontavano il
problema di una diversa modalità di sviluppo,
già sollevata da Cesare Chiodi, assessore
all’urbanistica negli anni precedenti. Chiodi in un
documento preparatorio formulava un’ipotesi
policentrica limitando lo sviluppo dell’aggregato
principale, per dar vita a quartieri satelliti dotati
di servizi e «capaci di vita relativamente
autonoma». Chiodi rassegnò le dimissioni nel
novembre 1925 e nel 1926 fu varata la riforma
degli enti locali che sopprimeva i consigli
comunali e istituiva i podestà sanzionando la
linea autoritaria.
Il concorso fu vinto da Portaluppi-Semenza con
un progetto che, pur con qualche correttivo (in
particolare la varietà delle tipologie urbane
previste nelle diverse zone), riproponeva
sostanzialmente il modello berutiano, modello
che fu ancor più accentuato dal funzionario
comunale l’arch. Cesare Albertini, incaricato
della redazione del piano dopo il concorso,
cancellando tutti gli elementi correttivi.
Al contrario il progetto, secondo classificato, del
Gruppo degli urbanisti milanesi in cui militavano
tra gli altri Giuseppe De Finetti, Alberto Alpago
Novello, Giovanni Muzio, Gio Ponti, proponeva di
bloccare la crescita indifferenziata al limite
esterno del piano precedente salvaguardando
dei cunei di verde tra gli sviluppi radiali lungo le
principali arterie regionali. Significativo anche il
progetto, terzo classificato, del gruppo dello
stesso Chiodi, che immaginava uno sviluppo
articolato mediante nuclei esterni collegati al
centro da una efficiente rete viaria e di trasporti.5
49
 Fig. 9. Tracciati dei piani.

50 51
2.6
LA RICOSTRUZIONE POST
BELLICA E IL BOOM
ECONOMICO
Dopo la fine della Seconda guerra mondiale
l’Italia e Milano si trovavano in una situazione
drammatica: un quarto degli alloggi distrutto o
inabitabile, molte aziende gravemente
danneggiate, musei, come Brera, e biblioteche
colpiti e da ricostruire. Tale situazione
rappresentava però anche una preziosa
opportunità per avviare la ricostruzione
perseguendo nuovi indirizzi, legati agli ideali di
libertà, equità e giustizia della Resistenza
antifascista.
Nel 1945, a seguito del blocco del piano
regolatore del 1934 da parte della giunta di
solidarietà democratica (sindaco il socialista
Antonio Greppi), fu bandito un concorso di idee
per il nuovo piano regolatore in cui diversi
progetti e su tutti il Piano AR (Architetti Riuniti che
riuniva gli architetti di avanguardia milanesi:
Franco Albini, Lodovico Belgiojoso, Piero Bottoni,
Ezio Cerutti, Ignazio Gardella, Gabriele Mucchi,
Giancarlo Palanti, Enrico Peresutti, Mario Pucci,
Aldo Putelli, Ernesto Rogers) proposero modelli di
sviluppo alternativo. Un vivace dibattito si svolse
sulle proposte presentate in una serie di riunioni
tenute dopo il concorso.
Nel piano AR la rottura del modello radiocentrico
era ottenuta con il contenimento della
52
popolazione residente a 850.000 abitanti, con il
decentramento progressivo da Milano di un
terzo dei posti di lavoro nell’industria, con uno
sviluppo in quartieri dislocati all’esterno. Tale
decentramento era sostenuto oltre che da un
sistema di ferrovie e metropolitane, da due
grandi assi attrezzati (autostrade urbane).
All’incrocio dei due assi, a lato di corso Sempione,
erano situati il nuovo Centro direzionale e la
nuova Fiera, mentre gran parte del settore ovest
era destinato a un grande parco urbano,
costellato di attrezzature per lo sport e per
spettacoli. A scala regionale l’assetto policentrico
era fondato sulla valorizzazione dei centri urbani
di media grandezza.
Il piano AR, pur non esente da contraddizioni (la
realizzazione degli assi attrezzati, ad esempio,
comportava degli sventramenti e avrebbe
probabilmente aggravato la congestione del
traffico), assunse un valore di icona in quanto
illustrava con chiarezza il tentativo di avviare uno
sviluppo che ribaltasse quello monocentrico
praticato fino a quel momento. Va tenuto
presente comunque che si trattava di un’idea
progettuale da articolare poi in un programma
tecnico più attendibile.
Alcuni dei principi che erano alla base del piano
AR furono assunti dal piano Venanzi (dal nome
dell’assessore all’urbanistica della prima giunta
eletta dopo la guerra, sindaco ancora Greppi)
che prevedeva una riduzione della superficie
edificata e delle strade, estese
indiscriminatamente dal piano del 1934.
Il piano introduceva inoltre la destinazione di
ogni zona a una specifica funzione, seguendo la
prassi della “zonizzazione” e, sempre sulla scia
del dibattito svoltosi dopo il concorso,
introduceva anche la salvaguardia di aree di
verde agricolo e di verde pubblico e l’introduzione
di servizi destinati alla popolazione residente,
dimensionati sulla base di standard urbanistici.
Ma, dopo le elezioni amministrative del 1948 e
l’insediamento di una giunta centrista, il piano
Venanzi fu di fatto accantonato, svuotato da
una prassi urbanistica del giorno per giorno,
quella dei piani di ricostruzione. I piani di
ricostruzione (sud nel 1949 e nord nel 1950), assai
più permissivi in termini di volumetrie, vennero
approvati nonostante fossero in conflitto col
piano regolatore. Il piano venne quindi sottoposto
a revisione recuperando le convenzioni
precedentemente stipulate e attenuando i
vincoli di zonizzazione. Venne così adottata nel
1950 una seconda versione che, dopo l’esame
di molte osservazioni, venne approvata nel 1953.
Tra le convenzioni reinserite quelle di corso
Vittorio Emanuele, di piazza San Babila e degli
sventramenti nella zona del Verziere. Tale prassi si
consoliderà negli anni seguenti, durante i quali i
piani particolareggiati piuttosto che essere
strumenti di approfondimento delle linee del
piano diverranno delle vere e proprie varianti al
piano stesso.6
In sostanza il PRG del 1953, pur introducendo
nuovi strumenti come la zonizzazione e gli
standard, non riuscì a scalfire il modello di
sviluppo radiocentrico che era un dato ormai
radicato nella pianificazione milanese e
modificabile solo attraverso scelte e decisioni
molto determinate e condivise, in grado di
contrastare gli interessi dei costruttori e della
rendita fondiaria. In particolare va considerata
la posizione del Centro direzionale, che era
scivolato tra la Stazione Centrale e porta Nuova,
in un’area molto vicina al centro storico, in netto
contrasto con i propositi di sviluppo decentrato.
Sorgeranno qui alcuni dei primi grattacieli
milanesi: il grattacielo Pirelli (Gio Ponti e soci e
Giuseppe Valtolina, con Arturo Danusso e Pier
Luigi Nervi per le strutture, 1955-60) e la torre
Galfa (Melchiorre Bega, Luigi Antonietti, con
53
 Arturo Danusso, 1956-59), oltre alla torre Breda
(Luigi Mattioni, Eugenio ed Ermenegildo Soncini,
1950-55) in via Vittor Pisani.
A poche centinaia di metri dal Duomo fu
costruita invece la Torre Velasca (studio Bbpr,
con Arturo Danusso, 1951-58). Il Grattacielo Pirelli
e la Torre Velasca si giovavano entrambi di
un’aura milanese, frutto della volontà dei
progettisti di ambientare l’edificio, seppur con
linguaggi diversi, tenendo presente la tradizione,
mentre la Torre Breda e la Torre Galfa adottavano
sistemi di costruzione seriale ed erano
programmaticamente indifferenti al contesto.
Tra gli edifici residenziali vanno ricordati per il loro
rilevo, la Torre al Parco di Vico Magistretti e
Franco Longoni (1953-56) e l’Edificio residenziale
in corso Sempione di Piero Bottoni (1955-57). La
costruzione di tanti quartieri esterni sollecitò la
curia milanese ad avviare un piano per dotarli di
nuove chiese negli anni seguenti.
Il piano AR prevedeva di destinare il Centro
storico alle funzioni residenziali e culturali,
liberandolo a poco a poco da quelle
commerciali, direzionali e finanziarie. Ma il nuovo
piano regolatore non disciplinava e indirizzava in
alcun modo tali trasformazioni, lasciando anzi il
centro in balia delle pressioni speculative e
affidando il cambiamento alle sole norme del
regolamento edilizio risalente al 1921.
Sotto la spinta di un incremento demografico
molto forte (300.000 abitanti tra il 1951 e il 1961,
con un incremento del 24%) e della favorevole
congiuntura economica, si innescò quindi un
imponente processo di rinnovamento e
54
sostituzione dell’edilizia, incentivato anche da
alcuni sventramenti: come il tratto via Borgogna-
corso Europa-via Albricci, la cosiddetta
“racchetta”, un’arteria ereditata dai piani
precedenti e che avrebbe dovuto attraversare
tutta la zona sud del centro storico e sfociare in
via Vincenzo Monti (fortunatamente in seguito
arrestata a piazza Missori, salvaguardando il
quartiere delle cinque vie). Di fatto tutto ciò
favoriva la naturale tendenza delle attività
finanziarie, specialmente le piccole a situarsi nel
centro rendendo problematico il decollo del
Centro direzionale.
Il risultato di queste operazioni fu una densità
edilizia che venne continuamente incrementata
sia nel centro che nella fascia intermedia
berutiana. Quest’ultima venne progressivamente
saturata con poca attenzione al verde e ai
servizi. Per quanto riguarda il verde due parchi
erano previsti nel centro storico: il primo tra le
basiliche di S. Lorenzo e S. Eustorgio e il secondo,
che avrebbe dovuto sorgere nelle aree del
Policlinico di cui era previsto lo spostamento
altrove, non verrà mai realizzato. Nelle zone
periferiche erano previsti a est il parco Forlanini e
l’ampliamento del parco Lambro, a ovest il
parco di Trenno. Nonostante tali parchi lo
standard di verde per abitante rimase al di sotto
di quello delle principali città europee.7
Fig. 10. Torre Velasca, BBPR, 1958.
55
 NOTE
1 Cfr. A. Boatti, “Urbanistica a Milano. Sviluppo urbano, pianificazione e ambiente tra passato e futuro “., Città studi,
2007.

2 https://www.pgt.comune.milano.it/dpall1-contenuti-paesaggistici-del-piano-rete-ecologica-comunale-e-sistema-
del-verde-urbano-e-degli-spazi-aperti/contenuti-paesaggistici-del-piano/4-lambito-di-prevalenza-del-paesaggio-
urbano/41-gli-elementi-strutturanti-del-paesaggio-urbano/la-citta-di

3 Ibidem

4 Ibidem

5 Ibidem

6 Cfr. F. Oliva, L’urbanistica di Milano. Quel che resta dei piani urbanistici nella crescita e nella trasformazione della
città, Hoepli, Milano, 2002.

7 Cfr. J. Foot, “Milano dopo il miracolo. Biografia di una città”, Feltrinelli, Milano, 2003

FONTI ICONOGRAFICHE
Fig. 6 Mappa di Milano, Daniel Stoopendaal, compresa nell’opera di “Graevius Thesaurus antiquitatum et historiarum”
Italiae (Leida 1704).
http://www.storiadimilano.it

Fig. 7-9 https://www.ordinearchitetti.mi.it

Fig. 10 https://www.grattacielimilano.it

Fig. 11 https://www.fondazionepirelli.org

Fig. 11. Grattacielo Pirelli, Gio Ponti, 1960.

56 57
3.
La urban
regeneration
milanese

Fig. 12. Milano 2030.

58
3.1
VUOTI URBANI
Lo spazio urbano viene spesso concepito come
puro spazio connettivo di funzioni, che annulla
quasi completamente la complessità delle
relazioni sociali, inducendo la distruzione delle
forme locali dell’ abitare nelle città. La città
contemporanea è in continua crescita e diviene
sempre più difficile combattere l’ipertrofia
metropolitana che la caratterizza; cosi che
spesso i tentativi di produrre luoghi di scambio e
di relazione , hanno portato alla creazione di non
luoghi, ovvero spazi privi di identità, relazioni e
storia. I vuoti urbani sono diventati perimetri di
zonizzazioni incontrollate, luoghi di
attraversamento, con un’idea di spazio pubblico
museificato che ha assunto valore unicamente
in relazione al tessuto di cui è margine sterile e
acritico.
Oggi l’idea stessa di spazio pubblico è assente
nelle conurbazioni periferiche diffuse, oppure è
sostituito da concentrazioni specializzate del
commercio. Conseguentemente, anche
l’identificazione dell’abitante con il proprio
spazio di vita si fa sempre più difficile. L’individuo
non ha più bisogno di definire la propria identità
attraverso lo scambio sociale, ma casualmente
si trova parte integrante di flussi di attraversamento
indefiniti. Il vuoto deve essere ripensato e
60
percepito come uno spazio pubblico
multifunzionale, come luogo di vita personale in
cui trascorrere il proprio tempo, come spazio
aggregativo e di crescita della vita sociale
collettiva. Ciò risulta possibile attraverso
l’inserimento nel tessuto urbano di elementi del
paesaggio, quali l’acqua e il verde, capaci di
richiamare la dimensione dello stupore, del
divertimento, della teatralità e della maraviglia,
attraverso l’uso di architetture ludiche che
utilizzano il gioco per creare nuove forme di
relazione e nuove modalità di costruzione degli
spazi complessi della contemporaneità.
Per vuoti urbani s’intendono vaste aree rese
disponibili per obsolescenza o cambio di
destinazione d’uso, che vengono chiamati
indistintamente aree strategiche, periferie
interne, grandi vuoti, aree dismesse, derelict
land, .. Ma secondo un concetto più consono
all’architettura, i vuoti sono le piazze, i parchi, le
strade, gli interstizi non edificati o qualunque altro
spazio aperto indipendentemente dalla loro
scala. Ciò che li identifica è la ricchezza che
hanno, in modo più o meno marcato, di valori
simbolici, attività o funzioni. Il vuoto urbano può
inoltre generare da una condizione di vuoto
percettivo, che si verifica per esempio quando la
distanza tra due edifici è eccessiva per mantenerli
in rapporto diretto. I vuoti urbani possono
intendersi come “spazi interni” alle città e quindi
come “spazi concavi”, la cui comprensione
consente di definire una sorta di campo
qualitativo le cui proprietà sono definite sia dai
propri limiti, sia dagli oggetti che in esso sono
inseriti, con un approccio topologico del quale
vengono a far parte tutte le più significative
stratificazioni morfologiche, non solo nella misura
in cui le rispettive tracce sono leggibili nelle
moderne configurazioni o strutture. La tipologia
offre infatti la possibilità di andare oltre la forma
definita per giungere all’essenza spaziale, per
cogliere le qualità primarie delle configurazioni.
La piazza costituisce il nucleo stesso della civiltà
urbana, nel Rinascimento la piazza si sovrappone
al tessuto urbano, determinando ambiti
geometrici che individuano un’immagine legata
alla “nuova” civiltà. Mentre nei secoli XVIII e XIX il
“decoro” e la ricerca dell’immagine tendono a
sostituirsi alla funzione e la piazza assume il ruolo
scenico di valorizzazione di un edificio laico o
religioso, facendo prevalere la rappresentazione
della scena urbana del concetto di socialità. Si
tende cosi a riproporre la sovrapposizione
individuata dalla piazza rinascimentale,
accentuandone una spiccata ricerca
scenografica, legata a vere e proprie sistemazioni
estetiche della città. Nella seconda metà del
secolo XIX compare, vicino alla componente
estetica, la necessità di dare ordine al movimento
dei veicoli che iniziano l’invasione dello spazio
urbano. La piazza perde, allora, la sua funzione
aggregatrice di vita collettiva per divenire centro
e fulcro di direttrici di movimento, prodromo di
gran parte dell’architettura del XX secolo. Ogni
significato della piazza ha perso di univocità,
come una strada, è una delle articolazioni
possibili dello spazio pubblico e la ricerca di una
vita sociale si trasforma generalmente in
qualcosa di molto simile alla piazza-mercato,
immagine di un centro di scambi e commercio,
un luogo in cui si arriva, si parcheggia facilmente
e all’interno del quale ci si muove per fare
acquisti, guardare, divertirsi. Accanto a questo
modello trovano una loro specificità altri tipi di
piazza, come la piazza-giardino, dei quartieri
residenziali e la piazza-celebrativa costruita
intorno d un monumento o ad una funzione
pubblica, ultimo baluardo di una concezione
aulico-classica del secolo scorso. Tale argomento
è stato trattato dall’architetto e urbanista
austriaco Camillo Sitte (Vienna 1843-1903), nel
61
suo libro “L’arte di costruire la città”. In esso indotti dalla mutazione degli angoli e della
critica decisamente il dominio dei grandi viali lunghezza dei lati, visti separatamente o
rettilinei, delle grandi piazze pubbliche congiunti. Proseguendo la sua analisi formale,
organizzate principalmente per le esigenze del Krier individua le quinte sceniche delle piazze
traffico, e per tentare di strappare da tutti i (posizione degli edifici e delle facciate),
principali edifici pubblici o religiosi le strutture riferendosi alle aperture, ai portici, all’inserimento
minori, considerate soffocanti. Sitte propone del verde, al rapporto fra le architetture antiche
invece di seguire quello che ritiene l’obiettivo e moderne per passare infine alla catalogazione
progettuale di chi ha conformato attraverso del rapporto fra gli accesi e la piazza. Con l’aiuto
strade e edifici le città medievali. Egli inoltre rileva di questo abaco, ci si può riferire ad ambiti
la necessità di inserire il progetto urbanistico nella antichi e moderni di configurazione degli spazi
storia della città cui fa riferimento, ritenendo urbani visti come elementi singoli, o come sistemi
fondamentale il rispetto per la tradizione e le di vuoto, che possono arrivare ad assumere
rivalutazione dei luoghi pubblici, in quanto centri l’effetto di grandi composizioni.2
nodali della vita comunitaria. Camillo Sitte è e
resterà un punto cardine del pensiero moderno
della città e un riferimento prima della
progettazione.1
R. Krier nel suo libro “Lo spazio della città” sostiene
che con ogni probabilità la piazza è il primo tipo
di spazio urbano inventato dall’uomo. Essa
deriva dal raggruppamento di case attorno ad
uno spazio libero. Questa disposizione consentiva
il massimo controllo pubblico sullo spazio interno
e costituiva inoltre un buon dispositivo di difesa
verso l’esterno, poiché riduceva al minimo la
superficie dei fronti da proteggere. Questa forma
di raggruppamento attorno ad una corte, cui
spesso si sovrappone un contenuto simbolico, fu
scelta come tipo edilizio di numerosi luoghi di
culto (agorà, foro, chiostro, corte di moschea).
Krier fornisce inoltre una sorta di catalogo della
forma della piazza, partendo da un -elemento
base- e sovrapponendo ad esso i cambiamenti

62 63
3.2
UNA METROPOLI IN
TRASFORMAZIONE
Milano è una metropoli in profonda
trasformazione. L’esposizione universale del 2015
non solo è stata un volano per la crescita
economica e urbanistica della città di Milano,
ma le ha conferito un nuovo dinamismo,
un’inedita attrattività internazionale. negli ultimi
anni è diventata più bella, più accogliente ed
efficiente. Questo ha portato a una nuova fase
di crescita del numero di abitanti, sopratutto di
quelli di età compresa tra i 20 ei 40 anni, a una
crescita del turismo, rendendola una delle mete
più visitate d’Italia insieme a Roma, Venezia e
Firenze, cosa impensabile fino a qualche anno
fa.
Dal punto di vista urbanistico c’è stato un cambio
di passo importante. Interventi come Porta
Nuova e CityLife (argomento che verrà trattato
nello specifico nel capitolo 4), non solo hanno
cambiato lo skyline della città e la sua iconicità,
ma rappresentano modelli di sviluppo di successo
perchè basati sulla sostenibilità ambientale e
sulla qualità urbana, non solo dell’edificato, ma
soprattutto dello spazio pubblico.
Se da un lato si avanza nell’innovazione delle
nuove costruzioni, con edifici sempre più
performanti, dall’altro queste trasformazioni
hanno portato significativi nuovi parchi pubblici,
64
nuove piazze e servizi a beneficio dei quartieri.
Sono entrambi interventi sostenibili perché
realizzati in prossimità della metropolitana e
stazioni ferroviarie, ed è proprio grazie a questa
caratteristica di elevata accessibilità che sono
diventati luoghi di attrazione per milanesi e turisti.
Anche la mobilità ha inciso molto nel
cambiamento delle abitudini e nell’incremento
di vivibilità della città: cresce la rete
metropolitana, con la M5 in funzione dal 2014 cui
si aggiungerà nel 2021 la M4 che collegherà in 15
minuti Linate al centro città. Si è sviluppato
enormemente il servizio di sharing, con auto, bici
e scooter in condivisione che stanno
contribuendo a ridurre il numero di auto private
in circolazione. Parallelamente, è cresciuta
l’offerta culturale, grazie a uno straordinario
palinsesto di mostre, intrattenimento e arte. Sono
nati nuovi luoghi di riferimento da questo punto
di vista, come la Fondazione Prada, che insieme
al nascente distretto smart symbiosis e a Piazza
Olivetti, ha rivitalizzato l’area dietro lo Scalo di
Porta Romana, la fondazione Feltrinelli, nuovo
luogo dei milanesi nel cuore di Porta Volta, il
Mudec, che insieme all’Armani Silos si è inserito
nel distretto simbolo della creatività di Tortona,
l’Hangar Bicocca, che ha portato un nuovo
contributo alla vita culturale di un quartiere
universitario affiancandosi all’offerta del Teatro
degli Arcimboldi. Una vitalità legata alla forte
risposta dei milanesi, non solo spettatori ma
artefici da sempre del dinamismo sociale e
culturale della città.
La sfida per i prossimi anni è quella di migliorare
la qualità della vita di tutte le fasce anagrafiche
e sociali, tenendo conto dellìincremento di
popolazione soprattutto under 35 e over 85 e
delle sue necessità. Allargando la crescita a tutti
i quartieri, non solo a quelli che ne hanno
beneficiato negli ultimi anni.
Coniugando lo sviluppo con il miglioramento
delle condizioni ambientali, che incidono sulla
qualità della vita. L’obiettivo è creare le migliori
condizioni perchè la città possa accogliere al
meglio i nuovi abitanti, affrontare gli elementi di
sofferenza e le contraddizioni urbane, metetre al
centro della proposta lo spazio pubblico,
migliorare la qualità delle piazze, delle strade dei
parchi, implementare la vitalità dei piani terra,
creare nuove opportunità di sviluppo in tutti i
quartieri.
La città del 2030, come approfondito nel
paragrafo 3.6, dovrà avere un’offerta abitativa
che veda crescere la quantità di housing sociale
e di affitto, anche nell’edilizia libera per
rispondere alla domanda di casa temporanea e
di chi non può permettersi di acquistarla.
Avrà molto più verde, entro il 2030 si svilupperà
l’idea di un grande Parco Metropolitano che
integri al suo interno 20 nuovi parchi urbani e
oltre un milione di metri quadri di aree
salvaguardate a margine del Parco Agricolo
Sud. Verrà promosso un programma di
riforestazione urbana e lo sviluppo di “tetti verdi”
che , anche grazie al Green Bonus, potranno
contribuire a “rinaturalizzare” il nostro territorio e
a portare benefici significativi per la qualità
dell’aria e la riduzione delle isole di calore.
Milano vedrà investimenti pubblici e privati
anche fuori dal centro città, soprattutto in
prossimità delle aree ad elevata accessibilità,
nei capolinea delle metro e nelle principali
stazioni ferroviarie, in sei piazze lungo a cerchia
filoviaria che oggi rappresentano cesure urbane
e devono traformarsi in elementi di ricucitura.
Sarà una città ancora più dinamica e attiva dal
punto di vista dell’occupazione, con agevolazioni
specifiche come la riduzine dei costi legati al
cambio di destinazione d’uso. Una metropoli in
cui la crescita urbanistica non potrà più
prescindere dalla qualità dello spazio pubblico,
65
perche dove c’è il bello la qualità della vita è
migliore. Una Milano più competitiva, ma anche
più umana, che valorizzi i quartieri, in cui le
trasformazioni hanno senso solo se
accompagnate alla cura degli spazi di prossimità.
In questo quadro, la trasformazione urbanistica
che inciderà maggiormente in questo
cambiamento da qui al 2030 è rappresentata
dal piano di rigenerazione dei 7 scali ferroviari
dismessi, regolato da un Accordo di programma
sottoscritto nel 2016 tra Comune, Regione
Lombardia e Ferrovie dello Stato, proprietaria
delle aree. Oggi le aree di Farini, Greco,
lambrate, Porta romana, Rogoredo, Porta
Genova e San Cristoforo, che insieme ricoprono
una superficie di 1.250.000 mq, rappresentano
elementi di discontinuità per lo sviluppo di Milano,
essendo aree semi centrali per buona parte
degradate e in stato di abbandono.
Grazie all’Accordo, la Milano 2030 avrà una vera
e propria infrastruttura verde con oltre 675 mila
mq di nuovi parchi e 200 mila mq di connessioni
ecologiche lungo i binari ferroviari. La
riqualificazione porterà a nuovi quartieri, ognuno
con la propria vocazione, caratterizzati da una
consistente offerta di alloggi e servizi per la classe
media e per gli studenti e da un sistema di
trasporto pubblico integrato e capillare. la
trasformazione degli scali vedrà infatti la
realizzazione della circle line, un elemento
fondamentale per lo sviluppo dell’area
metropolitana milanese, che porterò un
miglioramento dei collegamenti con i comuni
limitrofi e tra i quartieri in sinegia con lo sviluppo
66
della rete metropolitana.
La riqualificazione degli Scali si andrà a intergrare
con interventi pubblici che miglioreranno
significativamente la qualità urbanistica della
città, come la riapertura dei Navigli interrati,
(argomento approfondito nel paragrafo 3.5) e i
progetti per cui sono stati invesititi 350 milioni di
euro. Ci sono poi progetti che nasceranno da
una stretta sinergia tra pubblico e privato, come
Reinventing Cities, il bando internazionale
lanciato da C40 cui Milano ha partecipato
insieme ad altre 15 città del mondo , che prevede
l’alienazione di siti inutilizzati o in stato di degrado
a favore di progetti integrati di rigenerazione
urbana, selezionati con criteri che riguardano in
prima istazna la qualità progettuale e non
l’offerta economica. Nell’ex area Expo nascerà il
distretto MIND (paragrafo 3.4) dove ricerca
universitaria e di impresa si incontreranno nei
settori della Scienza della Vita.
Milano è una città in profonda trasformazione e
lo sarà ancor di più se saprà capitalizzare al
meglio la stretta sinergia tra pubblico e privato.
Fig. 13. Skyline da piazza Duomo verso piazza Gae Aulenti.
67
Fig. 14. Fondazione Prada, Rem Koolhaas. Fig. 15. Porta Nuova.

Fig. 16. Scali Milano, “Un Fiume Verde per Milano”, Fig. 17. Scali Milano, Sette Bellissimi Broli, proposta team
proposta team Stefano Boeri architetti. Cino Zucchi architetti.

69
3.3
MILANO SMART CITY
La trasformazione di una città in una Smart City
è un processo complesso perché richiede una
profonda innovazione delle infrastrutture
materiali e immateriali, del modo di vivere delle
persone, del modo di riqualificare o progettare
gli spazi urbani, del modo di produrre economia,
di dialogare e di governare la complessità e
richiede un ripensamento delle politiche e delle
azioni per dare vita ad una comunità in grado di
vivere e competere nel mondo globalizzato,
anche in relazione ai mutati ritmi di vita e di
lavoro della città “glocale”.
Dentro questo orizzonte oggi si muove una
molteplicità di attori diversi: dalle grandi
multinazionali alle imprese sociali, dalle piccole
medie imprese alle università, dai centri di ricerca
al mondo dell’associazionismo.
All’interno di questo orizzonte le istituzioni
pubbliche, soprattutto quelle locali, possono
svolgere un ruolo centrale di facilitazione, di
connessione e coordinamento.
La Pubblica Amministrazione da sola non può
trasformare la città in una Smart City, ma ha il
compito di creare un contesto favorevole
affinché le eccellenze del suo territorio lavorino
proficuamente verso obiettivi comuni e condivisi.
Una città smart non coltiva solo la sua
70
componente tecnologica ma deve coniugare la strategia Milano Smart e di favorire la creazione
sviluppo economico e inclusione sociale, di un modello di governance della smart city.
innovazione e formazione, ricerca e Milano Smart City si impegna a gestire in modo
partecipazione, dotandosi di tutti gli strumenti sistemico e coordinato la mobilità urbana,
necessari al fine di garantire il quadro strategico, riorganizzando la gestione della domanda di
il coordinamento interno e la sinergia tra attori mobilità in maniera efficace, migliorando l’utilizzo
diversi. Fare di Milano e della sua area dei servizi di trasporto pubblico e dei sistemi di
metropolitana una Smart City è una priorità sosta e parcheggio.
politica e un obiettivo strategico per includere Vuole favorire la vivibilità promuovendo tutte le
Milano nelle reti delle grandi città europee e forme di mobilità sostenibile, perché muoversi in
internazionali. città diventi un piacere, un momento di scelta
Con i suoi poli di eccellenza, le sue 11 università e consapevole, senza sprechi, attese inutili, con un
accademie, i suoi centri di ricerca e le sue impatto ecologico ridotto per tutti i cittadini,
imprese (dalle PMI alle multinazionali), Milano sta turisti e city users.
costruendo il suo futuro di metropoli della La mobilità è smart se favorisce una migliore
conoscenza, della creatività intelligente e qualità della vita attraverso strumenti efficaci,
sostenibile. accessibili ed intelligenti mirati all’ottimizzazione
Per poter dunque avviare un processo virtuoso e delle risorse per tutti i cittadini. Milano Smart City
valorizzare le sinergie esistenti e per rispondere intende migliorare la qualità dell’ambiente, il
alle diverse esigenze della città e all’effettiva che significa migliorare la qualità della vita dei
necessità di ascolto e coinvolgimento della suoi cittadini.
cittadinanza attiva, il Comune di Milano e la Prendersi cura di ciò che ci circonda può tradursi
Camera di Commercio di Milano hanno nella riduzione dell’inquinamento, negli interventi
sottoscritto un protocollo in cui si sono impegnati di efficientamento energetco degli edifici,
ad avviare un percorso secondo un modello nell’illuminazione pubblica, nella gestione dei
di partnership pubblico-­pubblico, con l’obiettivo rifiuti, nella realizzazione di una rete intelligente
di costruire e condividere con tutti gli stakeholder per la gestione dell’energia in città.
I temi energetici sono il cuore di una smart city e
le risorse scarse, come l’acqua, vanno preservate
e mantenute.
Milano Smart è una città dove ogni singolo
cittadino è unico e dove tutti i tipi di “intelligenze”
e tutte le diversità creano valore.
Per permettere ad ogni persona di dare il proprio
contributo come cittadino consapevole è
importante favorire politiche smart mirate alla
popolazione anziana, ai bambini, i ragazzi, alle
persone con disabilità, ai migranti e alle persone
più fragili, per garantire con fermezza le pari
opportunità, eliminando barriere e discriminazioni
basate su razza, etnia, religione, nazionalità,
genere, orientamento sessuale, età, disabilità,
condizione di salute.
Una città inclusiva e intelligente può essere
realizzata anche attraverso l’utilizzo delle nuove
tecnologie, capaci di favorire una ricomposizione
sociale tra risorse pubbliche e private; di
permettere più facilmente la relazione e
valorizzazione delle reti informali esistenti e la
cooperazione tra stakeholder diversi; di sostenere
e promuovere la multiculturalità a1raverso nuovi
strumenti; di garantire nuove forme di assistenza
domiciliare e un rinnovato protagonismo di
persone altrimenti considerate “deboli”.
71
Milano Smart City non può esistere senza smart
citizens: cittadini attivi, consapevoli, che
partecipano alla vita pubblica della città. Per
questo è necessario sostenere la formazione
continuativa, il superamento del divario digitale,
la diffusione della cultura del benessere, il rispetto
e il miglioramento dei beni pubblici e
dell’ambiente.
Un cittadino sta bene se è messo nelle condizioni
di vivere bene negli spazi dell’abitare e negli
spazi pubblici. Milano Smart City punta alla
gestione del verde e dei luoghi pubblici in
maniera partecipativa, coinvolgendo gli
stakeholder nel processo di creazione del
benessere, diffondendo la cultura digitale e le
nuove forme di interazione. Allo stesso tempo
favorisce la diffusione di strumenti innovativi
anche nei luoghi del vivere quotidiano.
Milano Smart city vuole favorire progetti
monitorabili, integrati, cooperanti e pensati
insieme ai portatori di interesse fin dalle fasi
ideative, nell’ottica di garantire gli obiettivi dei
progetti ed un approccio coordinato, favorendo
nuove partnership pubblico/ privato e tra
istituzioni e sfruttando tutte le opportunità di
crescita offerte da EXPO, prima e dopo l’evento,
dalle Olimpiadi invernali del 2026, condivise con
Cortina e vari progetti di rigenerazione urbana
presenti in città, senza dimenticare le eccellenze
del territorio (moda, design, biomedicale e
innovazione sociale). Milano Smart City vuole
creare produttività e valore partendo dalle
università, dalla ricerca e dalla creatività.
Milano si conferma per il sesto anno consecutivo
72
la città più smart d’Italia, seguita da Firenze e
Bologna, secondo l’ICity Rank 2019, il rapporto
annuale di FPA (gruppo Digital360) che fotografa
la situazione delle città italiane più intelligenti e
sostenibili, ma diminuisce la distanza dagli altri
Comuni. Nel ranking nazionale si posizionano
bene alcuni centri urbani di medie dimensioni
come Bergamo, Trento, Parma, Modena e
Reggio Emilia. Continuano invece a restare
indietro le città del Sud: le ultime venti in classifica
sono tutte meridionali. Roma si conferma
15esima. Come detto, Milano si conferma la città
più smart d’Italia, in prima posizione per solidità
economica e mobilità sostenibile, con ottimi
risultati anche negli ambiti qualità sociale (2°) e
trasformazione digitale (3°), anche se resta
ancora fuori dalle prime dieci per capacità di
governo (12°) e appare molto in ritardo nella
tutela ambientale (54°). A differenza degli ultimi
anni, però, nel 2019 si riduce nettamente il divario
fra il capoluogo lombardo e il resto del Paese.
Firenze, seconda in classifica, è lontana solo due
punti, grazie al primo posto nella qualità sociale
e trasformazione digitale e al buon
posizionamento nella capacità di governo (2°),
tutela ambientale (5°) e mobilità sostenibile (3°).
Anche Bologna, in terza posizione, diminuisce il
distacco dalla vetta piazzandosi davanti a tutti
per capacità di governo, seconda per
trasformazione digitale e solidità economica,
terza per tutela ambientale e qualità sociale.
Bergamo, Torino, Trento, Venezia, Parma,
Modena e Reggio Emilia completano la classifica
delle prime dieci smart city italiane, con risultati
paragonabili al terzetto di testa in molti degli
indicatori analizzati. Trento è prima in tutela
ambientale e terza per solidità economica;
Venezia seconda per mobilità sostenibile,
Modena quarta per trasformazione digitale.
Roma, invece, nonostante le buone performance
in alcune dimensioni, come quella della qualità
sociale (7°), rimane stabile in 15° posizione, con
risultati migliorabili soprattutto nella capacità di
governo (29°) e nella solidità economica (30°).
Resta ancora ampio il divario fra Nord e Sud del
Paese. Le prime venti città in classifica
appartengono alle aree centro-settentrionali,
mentre sono al Nord le città che hanno
guadagnato più posizioni rispetto al 2018 (Cuneo
23, Brescia e Rovigo 20, e Piacenza, 18). Bisogna
scendere fino al 37° posto per trovare la prima
città del Meridione e Isole in classifica, Cagliari,
che guadagna sei posizioni rispetto al 2018, e
soltanto Pescara, Bari e Lecce, fra le altre città
del Sud, riescono ad allontanarsi dalla parte
bassa della classifica. Tutti gli altri 34 capoluoghi
del Mezzogiorno sono fermi nelle ultime 38
posizioni in classifica, con Crotone maglia nera,
preceduta da Vibo Valentia, Agrigento,
Caltanissetta, Enna, Trapani, Foggia, Catanzaro,
Reggio Calabria, Isernia e Brindisi.3
73
3.4
ANTE E POST EXPO 2015
Se, storicamente, le esposizioni universali ed
internazionali offrono l’occasione di una
riflessione sulla città e sull’architettura, la
costruzione di Expo Milano 2015 rappresenta
anche un grande campo di sperimentazione e
confronto sugli approcci e le soluzioni tecnico
costruttive, che si interrogano sui temi dello
sviluppo sostenibile coniugato in chiave di
temporaneità. Tale sollecitazione, benché
strumento di indirizzo, proviene sicuramente dalle
linee guida finalizzate al raggiungimento di
obiettivi di carattere ambientale nella
progettazione, realizzazione, dismissione e
riutilizzo dei Padiglioni, nel quadro degli strumenti
che regolano la partecipazione all’esposizione,
ma costituisce anche un inevitabile più generale
stimolo culturale sia a fronte del perdurare della
crisi economica mondiale, sia del paradosso
insito nell’applicazione dei principi di sostenibilità
ad un evento come Expo. Il cantiere Expo
diventa, pertanto, un grande banco di prova,
non solo per le imprese coinvolte nella gestione
dell’organizzazione del processo di costruzione
e/o montaggio nell’esigua area a disposizione
costretta dal denso impianto del masterplan, ma
anche per le aziende ed i relativi uffici tecnici nel
testare soluzioni innovative, nodi ed anche
74
materiali o componenti, oltre che per i
professionisti, la maggior parte dei quali locali
chiamati all’ingegnerizzazione dei progetti
attraverso l’integrazione di sistemi differenti e lo
sviluppo e l’applicazione di modelli complessi di
calcolo e multidimensionali virtuali (BIM) per la
gestione dei processi. La varietà di scale che
caratterizza Expo Milano 2015, vera e propria
antologia di soluzioni architettoniche dal macro-
oggetto al paesaggio, si accompagna,
contemporaneamente, anche alla multiscalarità
degli approcci che caratterizza tutte le fasi dei
processi, dalla concezione, alla costruzione, fino
alla dismissione o riuso, con il comune obiettivo
di controllo degli impatti sia economici che
ambientali. Questo orizzonte allargato nei
modelli di comportamento progettuale si
aggiunge, negli esiti, alla potenziale eredità del
cantiere Expo quale fucina sperimentale, in
condizioni estreme, di sistemi, tecnologie,
materiali e strumenti e rappresenta, parimenti
alle riflessioni e confronti di idee sul tema
dell’alimentazione, l’altro grande messaggio
dell’evento – seppure fra contraddizioni e luoghi
comuni confutabili – per la promozione di
consapevolezza ed innovazioni per un futuro
sostenibile.
75
L'area scelta per l'evento ricade nel settore nord- che prevedeva la riqualificazione della Darsena
ovest di Milano ed è per il 90% posta nel comune e di tratti del Naviglio per poter collegare il centro
del capoluogo e per il restante 10% in quello di della città alla Expo lungo un percorso in parte
Rho. Occupava una superficie di 110 ettari anche ciclo-pedonale che attraversa il parco
adiacente al nuovo polo espositivo di Fiera delle Cave.
Milano. La zona fu occupata un tempo da L’ideazione del sito espositivo fu affidata a
impianti di produzione industriale e fu poi adibita progettisti di esperienza e a giovani neolaureati
sia a destinazione agricola sia per impianti di della Società Expo 2015 S.p.A., con il supporto di
natura logistica e per servizi comunali. architetti di fama internazionale come Stefano
L'area espositiva è stata organizzata come Boeri, Ricky Burdett e Jacques Herzog.4
un'isola circondata da un canale d'acqua ed
era strutturata in due assi perpendicolari che
richiamano le due strade principali delle antiche
città romane, il cardo e il decumano. Secondo
un principio di omogeneità tutti i padiglioni dei
vari Paesi del mondo si affacciavano sul grande • fig.19. gennaio 2012 Stato dell’area del sito che si estende per un milione di m², pari a 170 campi regolamentari di calcio.
decumano, la World Avenue, lungo 1,5 km e
largo 35 metri; ai lati del cardo, lungo 350 metri,
sorgevano le strutture del Padiglione Italia che
ospitavano spazi dedicati alle Regioni e Province
italiane, oltre che alle eccellenze del territorio.
All'incrocio dei due assi si trovava la grande
Piazza Italia, di 4.350 m². Palazzo Italia era
affacciato sulla Lake Arena, un lago-arena di 98
metri di diametro posto al limite nord del cardo.
A lato sud invece, un teatro all'aperto (Open Air
Theatre "San Carlo") da circa 10.000 m² per un
totale di circa 9.000 posti. Agli estremi del
decumano sorgevano invece la Collina
Mediterranea (82.800 m³ di volume) da un lato e
l'Expo Center dall'altro, per un totale di circa
6.300 m².
Il sito è stato inoltre parzialmente collegato alla
città grazie alla Via d’Acqua Sud, un progetto
Fig. 18. Expo 2015, Albero della vita, e Padiglione Italia.
• fig.20 luglio 2013 Iniziano le opere per realizzare la Piastra (la base contenente la maggior parte delle infrastrutture e servizi).

76 77
• fig.21 settembre 2013 Inizia lo scavo che avvia i lavori per la costruzione di Palazzo Italia. • fig.23 aprile 2014 Inizia lo scavo che avvia i lavori per la costruzione di Palazzo Italia.

• fig.22 gennaio 2014 I paesi partecipanti e le aziende cominciano ad accedere al sito per preparare le aree di padiglioni • fig.24 ottobre 2014
e cluster.

78 79
 La manifestazione si è conclusa con oltre 20
milioni di visitatori, oltre 400 mila metri quadrati di
area espositiva, allestita tra aree a verde,
padiglioni e strutture di servizio. Solo alcune
strutture, tra cui Palazzo Italia e l’Albero della
Vita, e le aree a verde resteranno sul luogo a
ricordo della storia di Expo, mentre i padiglioni
verranno spostati. Molti padiglioni hanno
pubblicizzato la loro “seconda vita” già dall’inizio
dell’avventura Expo, spiegando come verranno
riciclati, smontati, riutilizzati o trasferiti. Sono 35 i
padiglioni dei Paesi che hanno partecipato ad
Expo 2015 ad aver cantierizzato l’area per la fase
di smantellamento, dopo che il sito espositivo ha
chiuso il 31 ottobre del 2015.
• fig.25 gennaio 2015 Negli ultimi due mesi di lavoro il numero degli operai all’interno del cantiere passa da 3000 a 6400.
Erano 1850 nei mesi precedenti.
Completata la fase di smantellamento, alcuni
padiglioni sono stati e saranno rimontati in altri
Paesi del mondo, come già noto da tempo, con
l’obiettivo inziale di arrivare almeno a 20
padiglioni che riappariranno in altre parti del
mondo o d’Italia.
Ma come verrà riutilizzata l’intero sito espositivo
di Expo Milano 2015?
L’ossatura infrastrutturale (la cosiddetta Piastra)
offre un telaio idoneo per lo sviluppo del futuro
progetto urbano, in cui prefigurare una
funzionalità essenziale al riuso in un’ottica di
contenimento delle risorse necessarie per il loro
adeguamento.
Tra Luglio e Agosto del 2015, Agenzia del
Demanio e Cassa Depositi e Prestiti hanno
presentato a Regione Lombardia e Comune di
Milano un dossier che presenta il progetto di
• fig.26 febbraio 2015 futuro utilizzo dei terreni dell’Expo Milano 2015.
80
Il dossier contiene i riferimenti ad alcune situazioni
in cui si è riqualificata un’area di ampie dimensioni
come per esempio il progetto Adleshof a Berlino
e Silicon Roundabout a Londra.
Il progetto prevede tre macro aree: la cittadella
universitaria, un parco tecnologico e un centro
di servizi pubblici.
La cittadella universitaria ospiterebbe i locali
dell’Università Statale, oggi collocati in via
Celoria, dedicati alle facoltà scientifiche.
Il parco tecnologico vedrebbe collocato un
polo di ricerca agroalimentare e il Crea, Consiglio
per la Ricerca in Agricoltura e l’analisi
dell’economia agraria.
La cittadella dei servizi potrebbe ospitare invece
diverse realtà pubbliche come Vigili del Fuoco,
Agenzia delle Entrate, Archivio di Stato e altri
servizi del Comune di Milano.
La proposta così formulata prevede un
investimento totale di oltre un miliardo di euro. Il
trasferimento dei locali universitari richiede
all’incirca 540 milioni di euro, di cui metà coperti
dal polo universitario. La realizzazione della
cittadella dei servizi costerà oltre 200 milioni di
euro, di cui una parte arriveranno dal risparmio
dei canoni di locazioni dei locali che oggi
ospitano i medesimi servizi.
Tutte le aree a verde presenti durante
l’esposizione verranno mantenute.
Nel febbraio 2020 l’amministrazione ha
approvato il Piano Integrato di Intervento relativo
all’area utilizzata per l’esposizione Universale
2015 presentato da Arexpo Spa.5
81
 Fig. 27. Fase di smantellamento completata. Fig. 28. Planimetria generale di progetto, Arexpo, 2017.

82 83
ll Piano porterà l’insediamento di tre importanti
funzioni, pubbliche prevalentemente a nord del
Decumano: il nuovo polo ospedaliero IRCCS
Galeazzi, il polo di ricerca per le Scienze della
vita Human Technopole e il Campus
dell’Università Statale. Il tutto si svilupperà
all’interno di un grande Parco Tematico
Scientifico Tecnologico di 650mila metri quadrati,
oltre la metà dell’intera superficie dell’area.
Il nuovo polmone verde si dipanerà lungo i già
esistenti Cardo e Decumano con aree dedicate
allo sport, all’acqua e al cibo e si porrà in
continuità con i parchi di Cascina Merlata e
Farini. Sarà inoltre realizzata una fermata della
Circle Line, aggiuntiva rispetto a quella già
prevista a Stephenson nell’ambito dell’Accordo
di Programma Scali Ferroviari. Oltre alle tre grandi
funzioni pubbliche, che si insedieranno su 317.000
metri quadrati di superficie lorda di
pavimentazione, il Piano destina 90.000 metri
quadrati di slp alla funzione residenziale, 15.000
metri quadrati al ricettivo, 30.250 metri quadrati
al produttivo, 305.000 metri quadrati al terziario e
direzionale, 35.000 metri quadrati al commerciale
con esercizi di vicinato e medie strutture di
vendita. Il soggetto Attuatore si impegna inoltre
a realizzare una quota non inferiore a 30.000
metri quadrati di housing sociale, anche nella
forma di residenza universitaria. Il sito di Arexpo
costituisce una polarità epicentrica con un
enorme potenziale. L’obiettivo primario della
riqualificazione è quello di fondare un ecosistema
sostenibile in grado di far emergere una nuova
comunità e di rappresentare un modello
84
esemplare per le rigenerazioni urbane future del
mondo. Il piano terra dell’intero sito è progettato
per essere il luogo di incontro, scambio ed
interazioni dei diversi abitanti del sito, uno spazio
totalmente aperto alla cittadinanza. Un sistema
di corti pubbliche e semi-pubbliche permetterà
una nuova permeabilità e nuove tipologie di
spazi e di usi. Il Decumano, asse centrale del Sito,
lungo 1500 metri, viene valorizzato ed elevato a
tessutoconnettivo dell’intero masterplan.
Elemento unico nel suo genere, il Decumano
diverrà un maestoso parco verde urbano lineare,
attraverso cui è possibile raggiungere qualsiasi
punto dell’area.
MIND sarà infatti organizzato intorno a una
colonna vertebrale pubblica e verde che
rappresenta l’asse principale degli spazi condivisi
in un sistema di luoghi della comunità, in cui si
dispiegherà la vita quotidiana. Le funzioni del
Parco saranno combinate all’interno dello spazio
verde definendo così uno spazio ibrido unico nel
suo genere. Attraverso un progetto di
trasformazione e di rigenerazione, il progetto
MIND promette di diventare un nuovo
catalizzatore urbano, caratterizzato da un
sostanziale mix funzionale e sociale in grado di
connettersi non solo alla comunità del centro di
Milano ma di costituire esso stesso, la ricucitura
tra gli epicentri limitrofi, diventando così area
strategica per l’intero Paese.
MIND diverrà un nuovo quartiere di Milano: una
vera e propria città nella città che guarda al
futuro con una visione che coniuga l’aspetto
scientifico, accademico e di cura dell’ambiente.6
Fig. 29, 30. Render MIND.
85
86 87
3.5
PROGETTO NAVIGLI
La riapertura dei Navigli rappresenta solo una
piccola frazione di quel complesso di 370 km di
fiumi, torrenti, fontanili e rogge che scorre nel
sottosuolo della città di Milano, ma è in grado di
muovere i sentimenti più profondi di chi vi abita.
Tutto nasce da molto lontano: la creazione dei
canali risale all’epoca romana e conosce nuovi
sviluppi tra il 1200 ed il 1500, per trovare nuovo
vigore tra la seconda metà del Settecento e
dell’Ottocento. Realizzati in epoche e con finalità
differenti, Martesana, Cerchia, Naviglio Grande
e Pavese costituirono un sistema idraulico,
navigabile e irriguo con uno sviluppo complessivo
massimo di circa 130 km.
Le grandi trasformazioni subite dalla scena
urbana all’interno della quale scorrevano i
Navigli e che hanno portato alla situazione
attuale sono iniziate nel 1929 con la copertura
della Cerchia. L’ultimo atto della cancellazione
dei Navigli è costituito dall’interramento del
Naviglio Martesana alla fine degli anni Sessanta
del Novecento.
La riapertura dei Navigli può portare diversi
vantaggi alla città:
Migliorare la vivibilità in quelle parti della città
costruite nel tempo come assi viari senza identità.
Rilanciare e valorizzare i luoghi storici e il
88
Fig. 31. Foto storica Naviglio Martesana.
paesaggio urbano. Tutelare l’ambiente urbano
avviando un processo di vero sviluppo sostenibile,
con meno automobili e più qualità della vita.
La prima fase di lavori, riporterà alla luce due
degli oltre sette chilometri del tracciato storico
dei Navigli.
In questa prima fase è prevista la riconnessione
idraulica completa da via Melchiorre Gioia alla
Darsena attraverso una tubazione sotterranea e
la realizzazione di cinque tratti riaperti.
Il primo tratto si colloca sul naviglio Martesana in
via Melchiorre Gioia, da Cassina de’ Pomm sino
a via Carissimi; il secondo tratto di riapertura è
quello più “semplice” perché è già scavato: si
tratta di Conca dell’Incoronata-San Marco dove
esistono ancora le porte storiche recentemente
restaurate.
Il terzo tratto riaperto riguarderà Sforza-Policlinico
mentre il quarto si svilupperà in via Molino delle
Armi e Piazza Vetra. Gli interventi si concludono
alla Conca di Viarenna, con la confluenza delle
acque in Darsena.
L’obiettivo finale, che sarà possibile con una
seconda fase di lavori, è arrivare ad aprire
integralmente i Navigli per una lunghezza pari a
7,7 km, creando itinerari navigabili e ciclabili tra i
fiumi Ticino e Adda, in una rete verde e turistica
89
che va oltre la città e la regione.
Riaprire i Navigli milanesi vuol dire recuperare lo
storico tracciato di fine Ottocento, realizzando
così un sistema continuo costituito da un canale
e da una pista ciclabile che apportino nuova
qualità urbana in modo omogeneo da periferia
a periferia passando dal centro.
Ricostruire l’antica continuità idraulica della città
è il primo obiettivo del progetto. Attraverso la
posa di nuove tubazioni e il riutilizzo ove possibile
di quelle esistenti, le acque del Naviglio
Martesana torneranno connesse con la Darsena,
la Vettabbia e il sistema di canali irrigui del Sud
Milano. Il nuovo reticolo sotterraneo permetterà
la diffusione delle pompe di calore che
sostituiranno le caldaie inquinanti in città.
La prima fase dei lavori prevede la riapertura di
cinque tratti per un totale di 2 km, un obiettivo di
sviluppo della città fattibile e sostenibile dal
punto di vista urbanistico, ambientale, culturale,
economico e turistico.7

Fig. 32. Connessione tratti. Fig. 33. Connessione idraulica di progetto.

90 91
TRATTO A Via Melchiorre Gioia TRATTO A Via Melchiorre Gioia
Connessione idraulica Naviglio Martesana - Darsena. Connessione idraulica Naviglio Martesana - Darsena.
Planimetria di progetto Render

La riapertura del Naviglio migliorerà la vivibilità della zona, con la realizzazione di una passeggiata a
livello dell’acqua, con nuove alberature e la presenza di attività commerciali e di servizio, che
consenta di separare i percorsi ciclopedonali dal traffico.

92 93
TRATTO B Conca dell’Incoronata TRATTO B Conca dell’Incoronata
Connessione idraulica Naviglio Martesana - Darsena. Connessione idraulica Naviglio Martesana - Darsena.
Planimetria di progetto Render

Il Naviglio di San Marco si pone come cerniera tra il sistema di via Melchiorre Gioia e quello della
Cerchia interna. La sua riapertura valorizzerà la Conca, con il ripristino delle storiche porte
leonardesche.

94 95
TRATTO C Via Francesco Sforza TRATTO C Via Francesco Sforza
Connessione idraulica Naviglio Martesana - Darsena. Connessione idraulica Naviglio Martesana - Darsena.
Planimetria di progetto Render

Il tratto del Naviglio evoca scenari essenziali per la città: la fabbrica del Duomo, realizzato con marmi
che giunsero sino al Laghetto attraverso i Navigli, e l’affaccio sul Naviglio della Ca’ Granda, oggi
Università Statale.

96 97
TRATTO D Via Edmondo De Amicis TRATTO D Via Edmondo De Amicis
Connessione idraulica Naviglio Martesana - Darsena. Connessione idraulica Naviglio Martesana - Darsena.
Planimetria di progetto Render

In quest’area bombardata durante l’ultimo conflitto e che ha visto poi la formazione del Parco delle
Basiliche, il Naviglio consente di ricucire i luoghi ancorandoli a una forte percezione storica.

98 99
TRATTO E Conca di Viarenna TRATTO E Conca di Viarenna
Connessione idraulica Naviglio Martesana - Darsena. Connessione idraulica Naviglio Martesana - Darsena.
Planimetria di progetto Render

Riaprire la Conca significa ripristinarne il funzionamento idraulico per aprire di nuovo all’acqua il
passaggio sotto i bastioni, per completare la navigabilità sino alla Darsena.

100 101
Il dibattito pubblico ha riguardato il progetto di
riapertura dei navigli milanesi ed in particolare il
progetto di fattibilità tecnico ed economica
inerente la “Connessione idraulica Naviglio
Martesana – Darsena e la riapertura di cinque
tratti dei Navigli Milanesi”.
Il progetto, elaborato da MM Spa nel novembre
2017, riprende ed aggiorna il precedente Studio
di fattibilità idraulica per la riattivazione dei
Navigli Milanesi e per la loro Navigabilità, redatto
nel 2015 dal Politecnico di Milano (Dipartimento
di Architettura e Studi Urbani).
Il percorso di ascolto e coinvolgimento dei
cittadini è stato avviato volontariamente
dall’amministrazione comunale e da MM Spa,
anticipando in parte quanto previsto dalla
legislazione nazionale che rende obbligatorio il
dibattito pubblico sulle grandi opere.
Due erano gli obiettivi del dibattito:
1. presentare al pubblico il progetto di riapertura
dei navigli con un linguaggio chiaro anche ai
non addetti ai lavori;
2. ascoltare i cittadini e le loro organizzazioni per
individuare le criticità del progetto e raccogliere
suggerimenti e proposte migliorative.
Il dibattito ha consentito di affrontare una
molteplicità di temi: da quelli generali, che
hanno riguardato le ragioni dell’opera e le
ricadute ambientali ed economiche di area
vasta, a quelli puntuali, che hanno riguardato le
criticità e le opportunità determinate dal
progetto nelle singole aree interessate dagli
interventi.
Che cosa ha prodotto il dibattito pubblico:
102
1. Ha fatto emergere criticità e proposte
migliorative.
2. Ha aperto una discussione sulle ragioni
dell’opera.
3. Ha aperto una discussione sulla gestione delle
risorse idriche.
4. Ha registrato critiche sul metodo adottato.
Infine, è necessario segnalare che secondo
alcuni, il dibattito pubblico non sarebbe
sufficiente per prendere una decisone
consapevole sulla realizzabilità del progetto. In
particolare, alcuni interlocutori chiedono venga
indetto un referendum che possa far esprimere
l’intera città.
Uno dei temi più discussi durante il dibattito
pubblico è stato quello relativo agli obiettivi del
progetto.
Al dibattito pubblico si riconosce l’utilità di aver
fatto emergere i punti di forza e le criticità relativi
alla riconnessione idraulica e alla riapertura delle
cinque tratte mentre si evidenzia la mancanza
nel non aver affrontato a sufficienza il tema
generale delle ragioni stesse del progetto.
il dibattito ha registrato tra i partecipanti due
posizioni dominanti in contrasto fra loro: una più
critica e l’altra più favorevole.
La posizione più critica considera la riapertura
dei navigli un’operazione non necessaria e per
alcuni aspetti forzata, ovvero la “simulazione di
un tracciato antico” che non ha “nulla a che
vedere con il recupero della propria storia”, o
anche “una riproposizione forzata di un segno
paesaggistico” estraneo al contesto economico,
urbanistico e culturale, una “operazione
folkloristica, costosa ma non pregiata”. In alcuni
casi la critica si spinge a paventare “rischi
economici ed esecutivi” per la città che non
sarebbero giustificati (“è incomprensibile se non
alla luce di una nostalgia per una città che non
c’è più ma che, se realizzata, impegnerebbe sin
dal giorno dopo l’Amministrazione e i cittadini in
continue opere di manutenzione e in un forzato
e diseconomico rallentamento delle attività
urbane”).
La posizione più favorevole considera invece il
progetto un’occasione di sviluppo economico e
turistico e di riqualificazione ambientale ed
urbana, che può “avvicinare Milano ad altre
città del nord Europa”.
La discussione relativa alla apertura totale o
parziale dei navigli è stata più volte al centro del
confronto tra sostenitori e oppositori del progetto.
Tra coloro che si sono espressi a favore
dell’intervento si è aperta una discussione che
riguarda la prospettiva futura di completa
realizzazione dell’opera. Benché siano state
comprese le ragioni che hanno condotto
l’amministrazione alla scelta di prediligere una
realizzazione “per fasi” (ossia per non gravare
eccessivamente sul bilancio pubblico e per
limitare gli impatti viabilistici e dei cantieri sulla
città), si registra una certa preoccupazione per il
rischio che il progetto possa non essere
completato. Si teme infatti che l’assenza di una
programmazione puntuale delle prossime fasi
possa pregiudicare il compimento dell’intero
disegno (“la mancanza di un cronoprogramma
e di un piano di sostenibilità finanziaria dell’intera
opera aumenta il rischio e il sospetto, che ci si
limiterà a realizzare solo le cinque tratte iniziali,
lasciando poi l’opera incompiuta”). A tale
preoccupazione si associa la richiesta che
l’opera sia inserita negli strumenti di
programmazione, ovvero “integrata in una
pianificazione allargata al Piano Generale del
Traffico (PGT), al sistema dei trasporti e dei servizi,
anche dell’ambito della rete metropolitana e
regionale”.
Si sono registrate anche posizioni intermedie che
propendono per una realizzazione parziale del
progetto, che si limiti alla riconnessione idraulica
oppure all’apertura solo di alcune tratte.
Una delle proposte suggerisce di completare la
riconnessione idraulica e di realizzare la riapertura
delle tratte che valorizzano le aree di maggior
pregio storico ed architettonico (Conca
dell’Incoronata e Conca di Viarenna).
In questo modo si otterrebbero i vantaggi
ambientali ipotizzati dal progetto limitando i costi
di realizzazione e le criticità relative alla mobilità
e alla sosta (soprattutto nelle aree di via Sforza e
via Melchiorre Gioia).
I sostenitori di questa proposta segnalano inoltre
che un progetto così fortemente orientato al
recupero storico ed archeologico delle antiche
conche porterebbe dei vantaggi in termini
economici perché potrebbe “essere inserito nel
progetto Canaux Historiques- Voies d’eau
Vivantes dell’Unione Europea, come già
avvenuto per il progetto di restauro del naviglio
103
di Paderno”, consentendo così di reperire altre
risorse finanziarie necessarie alla sua realizzazione.
Le ricadute ambientali dell’intervento, e in
particolare i benefici derivati dalla riconnessione
idraulica, sono tra gli aspetti più condivisi ed
apprezzati del progetto.
Un merito del dibattito pubblico è di aver avviato
una discussione aperta sul tema della gestione e
valorizzazione delle risorse idriche e delle ricadute
ambientali ed economiche che potrebbero
derivare dalla realizzazione del progetto.
I temi ambientali hanno riscosso maggiore
attenzione rispetto ad altri benefici che si è
dichiarato di voler perseguire con il progetto: si
tratta infatti di valori che interpretano una
volontà di trasformazione della citta (“un
passaggio da un modello di industria a un
modello ambientale, attento alle interazioni con
il contesto”).
La riapertura dei navigli, che associazioni come
Legambiente e WWF Lombardia vorrebbero
estendere alle parti più significative del
complesso sistema idrografico della città e della
sua area metropolitana, acquista il significato di
“una vera è propria infrastruttura verde/blu, in
grado di offrire una molteplicità di servizi e non
solo scorci di una Milano d’antan”.
Il ripristino del collegamento del naviglio
Martesana (che include il Seveso e il Redefossi) e
dei navigli Grande e Pavese può avere il valore
di un’opera infrastrutturale strategica. A questo
scopo essa deve essere, collocata entro “un
piano direttorio delle acque superficiali (…)
104
fortemente integrato con gli strumenti di
regolazione edilizia ed urbanistica (Piano di
Governo del Territorio, Piano Scali, piano dei
sottoservizi, Piano Territoriale di Coordinamento
del Parco Sud) e di pianificazione energetica
(PAES) e della mobilità (PUMS), e che diventi un
grande processo di rigenerazione urbana,
capace di fare di Milano una European green
capital, capofila nella gestione delle risorse
idriche”
Altro tema fortemente divisivo è quello relativo
alla navigabilità. Anche rispetto a questo tema si
registrano posizioni differenti e contrastanti.
I più favorevoli all’intervento mettono in evidenza
la valenza strategica del progetto su scala
regionale ed internazionale, a condizione che
esso sia realizzato nella sua versione integrale
(“non è utile ed ha poco senso aprire i Navigli di
Milano, e tanto meno aprirli a pezzi, se non si
punta subito alla restituzione della loro completa
navigabilità, operazione che rappresenta il
cuore del progetto”). Infatti, secondo altri
partecipanti, il valore turistico del progetto
“potrà essere sfruttato appieno solo portando a
compimento la riapertura completa dei navigli”.
La riapertura parziale senza “la navigazione,
ovvero il nucleo forte e peculiare di una
esperienza turistica, non potrà costituire da
subito un elemento centrale dell’offerta
cittadina, a differenza di quanto avviene ora in
altre destinazioni europee in cui le vie d’acqua
rappresentano invece un fattore cruciale nella
geografia urbana”. Le valenze positive del
progetto risiedono anche nelle “potenzialità
turistiche e culturali del sistema dei navigli, come
effetto della riattivazione, in corso di
completamento, dell’idrovia Locarno – Milano –
Venezia”.
Secondo altri partecipanti una particolare
attenzione merita il canale della Martesana che,
nel tratto aperto che precede la città di Milano,
“attraversa un territorio caratterizzato da una
spiccata vocazione ambientale e rurale”. La
possibilità di estendere la navigazione dai navigli
milanesi sino al fiume Adda rappresenta pertanto
“una straordinaria occasione di valorizzazione
del territorio e parallelamente una ulteriore
attrattività per chi vuole uscire da Milano”.
Il tema della navigabilità è stato declinato, oltre
che in chiave turistica, anche in funzione del
trasporto di passeggeri e merci.
Per quanto riguarda il trasporto passeggeri è
emersa la richiesta di valutare un progetto di
trasporto pubblico sull’acqua che collega
Corsico alla Darsena di Milano. Il progetto,
secondo i proponenti, sarebbe reso ancora più
attuale a seguito della riattivazione della Darsena
e dalla previsione di riapertura della Conca di
Viarenna. Inoltre potrebbe avere anche una
valenza turistica perché consentirebbe di
utilizzare “i parcheggi di interscambio di S.
Cristoforo, per raggiungere la sera e la notte la
triangolazione naviglio Grande, Darsena,
naviglio di Pavia”.
Anche per il trasporto merci sono emersi dei
suggerimenti, infatti una delle proposte è di poter
utilizzare a questo scopo il naviglio della
Martesana. Accanto a generici suggerimenti
che invitano i progettisti a valutare questa
opzione si registrano proposte più dettagliate,
avanzate da alcuni partecipanti, che non
sembrano però essere compatibili con il progetto
di fattibilità sottoposto al dibattito pubblico.
All’interno della relazione finale sul dibattito
pubblico che si è svolto dall’11 giugno al 24
settembre 2018, sono state prese in esame altre
tematiche non di minone importanza, ma che in
questo lavoro di studio non vengono analizzate
nello specifico, quali, la mobilità pubblica e
privata, i costi dell’opera e la reperibilità delle
risorse, la gestione del naviglio, il cantiere e gli
aspetti realizzativi e il focus sui vari tratti interessati
in cui sono stati affrontati temi come la gestione
dei parcheggi, della viabilità e della sicurezza.
Martedì 5 febbraio 2019, a Palazzo Marino, si è
svolto l’ultimo incontro pubblico sul progetto
Navigli con l’obiettivo di presentare in dettaglio
le risposte ai quesiti raccolti nel corso degli
incontri del dibattito e le soluzioni che il Comune
intende adottare nella progettazione dell’opera.8
105
3.6
MILANO 2030
Il Piano di Governo del Territorio di Milano,
approvato dal Consiglio Comunale il 14 ottobre
2019, fissa gli obiettivi verso Milano 2030 in una
fase di crescita della città sotto il profilo
demografico (la città ha appena
superato1.400.000 abitanti), economico (crescita
del 2% del reddito disponibile, con superamento
dei dati pre-crisi), turistico (+10% di visitatori
all’anno dopo Expo).
La Milano di oggi ha una visione chiara del suo
futuro, al punto che tutte le infrastrutture previste
per le Olimpiadi del 2026 sarebbero state
realizzate anche in assenza dei Giochi, e negli
anni ha aggiunto a quelli che sono storicamente
gli asset fondamentali della sua economia un
crescente ruolo del sistema universitario.
Questa fase di crescita è destinata a prolungarsi
anche in vista delle Olimpiadi del 2026, tuttavia si
è deciso di aggiornare norme e regole al fine di
rendere la crescita più equa, diffusa e sostenibile.
I tre punti su cui il piano innova fortemente la
visione della città, anche in un’ottica
metropolitana, sono quindi:
Ambiente e cambiamenti climatici
Periferie e quartieri
Diritto alla casa e affitti calmierati.
106
AMBIENTE E CAMBIAMENTI CLIMATICI
Più parchi, meno consumo di suolo.
Milano negli ultimi 10 anni ha affrontato i temi
ambientali attraverso politiche di riduzione del
traffico, di potenziamento del trasporto pubblico,
di gestione dei rifiuti e incremento del verde che
hanno notevolmente migliorato le performance
della città in questi campi.
La situazione di emergenza climatica del pianeta
però impone di accelerare su questi obiettivi nel
solco delle politiche attuate anche dalle altre
città della Rete C40. Il nuovo piano prevede
quindi questi obiettivi legati al verde e al consumo
di suolo:
riduzione dell’indice di consumo di suolo rispetto
al PGT precedente, con individuazione di 1,7
milioni di mq di aree non più edificabili e tutela di
3,5 milioni di mq di nuove aree agricole di cui 1,5
milioni per espansione del Parco Agricolo Sud;
salvaguardia di future aree verdi a Bovisa (da 10
a 50% delle aree), Piazza d’Armi (da 50 a 75%
delle aree), Bellarmino e Vaiano Valle (oltre 45
ha). La Piazza d’Armi sarà la porta di accesso al
sistema dei parchi dell’ovest Milano;
previsione di 20 nuovi parchi dentro la città legati
a piani urbanistici, con manutenzione a carico
del privato;
107
previsione di un grande Parco Metropolitano PERIFERIE E QUARTIERI
intorno a Milano, che congiunge i nuovi parchi a
quelli esistenti; Riqualificazione dello spazio pubblico e
identificazione di una rete ecologica, con aree lotta agli edifici abbandonati.
di depavimentazione, piantumazione e Negli ultimi 20 anni il centro di Milano si è
riforestazione per contribuire a ForestaMI, fortemente esteso. I benefici della crescita,
progetto che si propone di piantare 3 milioni di tuttavia, sono stati meno visibili in alcuni quartieri
alberi nella città metropolitana. che oggi vanno sostenuti con interventi pubblici
e privati. Da un lato il Piano Quartieri prevede
Edifici a zero emissioni e tetti verdi stanziamenti per il valore di 1,6 miliardi di euro, in
larga parte fuori dalla cerchia della 90/91,
L’impronta ecologica del PGT passa anche per dall’altro il PGT introduce misure volte a favorire
le nuove norme sulle modalità di costruzione dei gli investimenti privati. Ecco le principali novità:
nuovi edifici, degli interventi di demolizione con reinvestimento di metà degli introiti comunali da
ricostruzione e di ristrutturazione dell’esistente. interventi urbanistici nel Municipio 1 negli altri
tutti i nuovi edifici a partire dal 2020 dovranno Municipi;
essere carbon neutral, in anticipo con gli impegni sconti e agevolazioni per chi interviene nei
di C40 per il 2030; cosiddetti ambiti di Rigenerazione, come la
riduzione dell’impronta del suolo consumato di riduzione del 50% delle monetizzazioni per il
almeno il 10% nei casi di demolizione e cambio di destinazione d’uso da produttivo a
ricostruzione; residenziale;
introduzione dell’Indice di Riduzione Impatto Eliminazione dei costi e semplificazione delle
Climatico (sul modello del Biotope Area Factor di procedure per i cambi d’uso tra funzioni
Berlino) per calcolare la dotazione minima economiche - direzionale, produttivo, ricettivo e
d’integrazione del verde negli interventi servizi privati;
urbanistici ed edilizi volto a favorire la realizzazione riduzione dell’indice edificatorio massimo per le
di tetti e pareti verdi sui nuovi edifici a aree meno accessibili al trasporto pubblico;
depavimentare aree anche fuori dal lotto di norma contro gli edifici abbandonati: entro 18
intervento; mesi i proprietari devono procedere al recupero
elaborazione di una mappa delle aree della o l’abbattimento, pena una riduzione delle
città che si intende depavimentare, piantumare possibilità edificatorie;
o forestare; utilizzo di tutte le monetizzazioni riqualificazione di 7 Piazze strategiche e 13 Nodi
ambientali per la realizzazione del Parco di interscambio per ricucire i quartieri e il comune
Metropolitano e per il progetto ForestaMi. con la città metropolitana, in continuità con il
108
piano di riqualificazione in atto di 80 piazze
milanesi.
DIRITTO ALLA CASA E AFFITTI CALMIERATI
Riqualificazione case popolari e alloggi accessibili
in affitto.
Attualmente a Milano ci sono 63 mila alloggi di
edilizia popolare di cui 35 mila di Aler (Regione) e
28mila di MM (Comune). Il patrimonio pubblico,
pur molto consistente, è spesso in stato di
degrado e non risponde alla nuova domanda
abitativa. Se da un lato il Comune sta rigenerando
3 mila alloggi popolari, dall’altro introduce norme
volta a incrementare l’offerta di case in affitto a
prezzi accessibili per lavoratori, studenti e famiglie
che non hanno i requisiti per accedere all’edilizia
popolare, ma non riescono ad affrontare il libero
mercato.
Ecco le principali novità:
la quota obbligatoria di housing sociale nei nuovi
interventi sale dal 35 al 40%, con massimizzazione
della quota di housing in affitto nella composizione
dell’indice edificatorio;
a meno di 500 metri dalle metropolitane e stazioni
ferroviarie e 250 metri dalle fermate tranviarie e
filoviarie è possibile superare l’indice massimo di
edificabilità pari a 1 (mq/mq), nel rispetto delle
caratteristiche morfologiche, purché tutta la
quota eccedente sia in housing sociale in affitto;
individuate 9 aree per Housing Sociale ed edilizia
popolare per circa 1.300 alloggi che si sommano
ai 6.200 previsti nell’ambito della rigenerazione
degli scali ferroviari e in altri piani già approvati;
obiettivo Zero Case Sfitte negli immobili di edilizia
residenziale pubblica MM entro il 2021 (recupero
di 3.000 alloggi, attualmente completato al 33%);
Milano 2030 città di nuova generazione.
Per contrastare fenomeni di progressivo consumo
dei suoli liberi, migliorare le condizioni di sicurezza
dell’assetto idrogeologico, razionalizzare l’offerta
edificatoria, valorizzare il capitale “fisso”
esistente, infrastrutture e servizi pubblici, le
trasformazioni si attueranno sempre più attraverso
modalità di riuso, riciclo e rinnovamento. Un
simile processo richiede di essere praticato in
forma selettiva, attraverso interventi mirati a parti
specifiche di città – costruita e non costruita –
che presentano particolari condizioni di criticità,
consentono di costruire specifiche relazioni con
lo spazio metropolitano e offrono la possibilità di
ottenere significative ricadute sugli spazi della
città pubblica.
Per stimolare processi di tale natura, Milano 2030
riconosce specifici ambiti di rigenerazione
caratterizzati da particolari dispositivi
d’intervento. Luoghi dove focalizzare politiche
volte a stimolare processi di rigenerazione del
patrimonio edilizio degradato, sfitto e dismesso,
attraverso leve e incentivi mirati a massimizzarne
il rinnovamento, accrescere la qualità edilizia e
urbanistica, potenziare il mix funzionale e la
presenza e varietà di servizi pubblici e privati,
salvaguardare il commercio di vicinato e le
piccole attività artigianali, valorizzare la qualità
dello spazio pubblico, rafforzare le connessioni
109
verdi, così da facilitare lo sviluppo economico,
sociale e culturale dei contesti più fragili.
Consapevole della sua non esaustività, il Piano
per Milano 2030 si pone l’obiettivo di
programmare e integrare le diverse progettualità
esistenti – che spaziano dalla progettazione di
opere pubbliche alla regolamentazione dei
micro- interventi sugli edifici e sugli spazi aperti, al
trattamento delle risorse energetiche e idriche,
alla dimensione economica e sociale, definendo
strategie capaci di innescare interventi ripetibili e
a basso livello di complessità, minuti, plurimi,
gestibili in tempi brevi, che aiutino a fare rete e a
dare il via a processi virtuosi di rigenerazione
ambientale e del patrimonio edilizio, prevedendo
usi mutevoli degli spazi, sia dal punto di vista
funzionale che temporale.
Progetti di trasformazione urbana
Milano e l’area metropolitana stanno vivendo
una fase particolarmente dinamica dal punto di
vista delle trasformazioni, confermando la forte
attrattività della città. In fase recente sono partiti
e partiranno molti progetti, che stanno
contribuendo a ridefinire l’assetto e gli equilibri
urbani e metropolitani. Il processo di
trasformazione dell’area di Porta Nuova/
Garibaldi, avviato oltre dieci anni fa, insieme al
nuovo Palazzo della Regione, rappresenta forse
il punto di snodo. Da allora sono seguiti altri
importanti interventi, di taglia e natura diversa,
che hanno contribuito all’estensione del “centro”
della città: Porta Volta, dove hanno trovato
110
Milano e il Portello, sulle aree dell’ex Alfa Romeo.
Altri interventi particolarmente significativi, per
diverse ragioni e natura, che hanno contribuito a
rigenerare importanti parti di città sono il
recupero della Darsena, eredità di Expo 2015,
che è tornata a nuova vita; l’ex Ansaldo, che
ospita, oltre a BASE Milano, il nuovo Museo delle
culture di Milano (MUDEC); la nuova sede della
Fondazione Prada, che ha trasformato una ex
distilleria di inizio ‘900 in zona Porta Romana.
Guardando al futuro, molto ruota intorno a MIND.
Nell’area del post-Expo, come raccontato nel
paragrafo 3.4, troveranno sede tre grandi funzioni
pubbliche. Accanto ad esse sorgeranno molte
altre funzioni, con residenze, uffici, spazi per il
lavoro e attrezzature pubbliche. L’altro grande
processo di rigenerazione che determinerà un
importante riassetto della città con effetti alla
scala metropolitana è l’AdP Scali ferroviari, che
rappresenta un’occasione imperdibile di
rigenerazione urbana per Milano.
111
sede Fondazione Feltrinelli e Microsoft; City Life,
sul sedime di parte dello storico polo della fiera di
L’accessibilità e la connessione delle aree con il
tessuto urbano, la possibilità di realizzazione di
nuove centralità e servizi, tra cui una nuova sede
per l’Accademia di Brera, di rafforzamento del
verde e delle connessioni ecologiche, la
promozione di usi temporanei trasformeranno
radicalmente Milano. Al tempo stesso, le
progettualità avviate sull’Ortomercato e le
Caserme rappresentano significative opportunità
di riqualificazione di interi comparti urbani, al pari
di importanti trasformazioni avviate da tempo e
ancora in attesa di completamento (Santa
Giulia, Porta Vittoria, Adriano, Cascina Merlata,
Calchi Taeggi, ecc.) A queste trasformazioni si
sommano altri interventi che rappresenteranno
un banco di prova importante per l’area
metropolitana.
La “Città della salute e della ricerca”, che
sorgerà sulle ex aree Falck di Sesto San Giovanni;
il centro commerciale che Westfield realizzerà a
Segrate, sulle aree della ex Dogana; il potenziale
completamento della trasformazione della ex
Alfa Romeo di Arese. Accanto a questi grandi
interventi, prosegue e si intensifica il processo di
trasformazione e rigenerazione diffuso della città,
a partire dagli interventi di natura pubblica.
Qui un ruolo chiave sarà giocato dal Piano dei
quartieri, un programma integrato di
rigenerazione dei quartieri milanesi.

112 113
Rigenerare la città. Le periferie al centro
Per costruire la Milano del 2030 è necessario “fare
selezione” e individuare obiettivi e priorità.
Affrontare le criticità ambientali, a partire dalla
tutela del suolo e delle acque; rispondere alle
istanze di riqualificazione dello spazio pubblico e
del patrimonio edilizio, riequilibrando condizioni
critiche dell’abitare che contraddistinguono
parti periferiche della città; far fronte ad aspetti
di degrado urbano e sociale, valorizzando il
capitale fisico-sociale esistente e guidando in
maniera sapiente i trend di crescita.
L’articolazione di questa idea di città richiede
che la costruzione del nuovo Piano non si basi
più su una tradizionale individuazione di grandi
Ambiti di trasformazione, circoscritti, unitari e al
contempo estranei ai tessuti urbani.
L’idea di città per Milano 2030 si costruisce
attraverso una nuova forma di piano, un Piano
rigenerativo. Un Piano urbanistico che riconosce
articolati ambiti urbani poco consolidati, posti ai
margini della città, entro cui ricomporre gli spazi
di frattura con gli ambiti più centrali ed istituire
nuove relazioni con la scala metropolitana,
sostenendo modalità di riuso, riciclo e
rinnovamento urbano. Un Piano che promuove
in maniera estensiva interventi di rigenerazione
urbana e ambientale ripetibili, di complessità
limitata, in una prospettiva evolutiva
incrementale, capaci di fare rete, profondamente
incisivi sulla qualità urbana anche con minime
modificazioni degli involucri edilizi. Un Piano che
definisce articolati dispositivi rigenerativi
coinvolgendo una pluralità di spazi, non solo
114
dismessi o sottoutilizzati: dal patrimonio edilizio Riapertura Navigli, Riconnettimi, ReLambro,
generato nelle stagioni delle grandi espansioni Rotaie Verdi, Parco lineare del Naviglio Grande,
urbane, agli spazi aperti e costruiti degradati, dai Reinventing Cities, Sharing City, PON Metro, su
nuclei urbani esterni densi di storia e di identità, tutti, hanno messo in atto specifici strumenti e
agli spazi pubblici asserviti alla circolazione delle tattiche di rigenerazione che richiedono, per il
automobili e alle aree con usi agricoli poste ai prossimo futuro, di essere estesi e rafforzati entro
margini dei grandi parchi. Poiché si ritiene un quadro di sinergia e coerenza proprio del
fondamentale per la rinascita dei quartieri Piano urbanistico.
periferici puntare su una maggior cura e
attenzione della condizione giovanile e delle
attività educative e sportive che si possono
praticare in tali quartieri, il Documento di Piano
del PGT fissa come prioritario, all'interno delle
convenzioni tra Comune e gli operatori titolari di
concessioni, indirizzare le risorse degli oneri di
urbanizzazione verso la riqualificazione degli
edifici scolastici comunali e la realizzazione di
nuovi impianti sportivi o la manutenzione di quelli
esistenti.
Strategie di rigenerazione in grado di dare
risposte alle istanze emergenti da una così
articolata varietà di spazi e di popolazioni che li
abitano richiedono il concorso di differenti
progettualità e di un attento lavoro di
coordinamento. Le capacità di trattamento e le
tecniche disponibili spesso superano quelle dello
strumento di pianificazione come reso possibile
dall’attuale quadro legislativo. A questo scopo il
Piano per Milano 2030 fa proprie le progettualità
già avviate dall’Amministrazione Comunale e
propone di indirizzare quelle future, ponendosi
così come strumento \operativo fin nelle sue fasi
di costruzione. I progetti relativi ad Accordo Scali,
115
 Rigenerazione Recupero degli edifici abbandonati e dismessi
Una serie articolata di aree è oggi caratterizzata da Il recupero di aree e degli edifici dismessi equivale alla
dismissione e sottoutilizzo di edifici e spazi aperti, bassa rimozione di situazioni di pericolo per la salute e la
qualità dei suoli, condizioni dello spazio pubblico non sicurezza urbana e di situazioni degrado ambientale e
adeguate. Gli ambiti della rigenerazione individuano sociale. Per questi la nuova disciplina urbanistica
queste aree e definiscono un insieme di dispositivi su definisce uno specifico dispositivo teso alla
spazi privati e pubblici, finalizzati ad attivare la disincentivazione del mantenimento dello status quo,
riqualificazione e la riorganizzazione diffusa della città salvaguardando la volumetria esistente
esistente e dell’ambiente urbano. esclusivamente nei casi di recupero o di demolizione
del manufatto che avvengano entro tempi certi.

Perequazione e trasferimento dei diritti edificatori Dotazioni di servizi

Al fine di facilitare gli interventi di adeguamento e I territori della rigenerazione hanno manifestato una
rinnovamento del patrimonio edilizio esistente, il Piano bassa propensione ad accogliere interventi edilizi in
consente il trasferimento dei diritti edificatori da grado di rinnovare il patrimonio immobiliare esistente
pertinenza diretta ad altra pertinenza diretta, e portare nuova qualità negli spazi privati e pubblici. Il
tutelando gli ambiti in cui è prioritaria l’esigenza di Piano, nel ridefinire le dotazioni di servizi connessi agli
incentivare processi di de-urbanizzazionedel suolo. interventi edilizi, consente di rendere più attrattivi i
Negli ambiti di rigenerazione ambientale sono territori della rigenerazione riducendo del 40% le
agevolati il trasferimento dei diritti edificatori e la quantità dovute per gli interventi con cambio di
realizzazione di interventi di forestazione urbana. destinazione d’uso pur tutelando il mantenimento dei
piccoli spazi commerciali posti al piano terra con
affaccio sullo spazio pubblico.

Facoltà di monetizzazione delle quote ERS Ambiti di rigenerazione ambientale

Le eventuali monetizzazioni degli obblighi di La presenza di particolari condizioni insediative e il
reperimento delle quote di edilizia residenziale sociale ricorrere di aspetti di criticità ambientale in
finalizzati alla riqualificazione dei servizi abitativi corrispondenza di spazi ad elevata sensibilità
pubblici esistenti, seguono criteri e indirizzi basati ambientale (parchi e corsi d’acqua) guida
almeno sui costi di realizzazione da individuarsi l’individuazione degli ambiti di rigenerazione
mediante apposita deliberazione della Giunta ambientale. Al loro interno sono sostenuti interventi di
Comunale. In caso di monetizzazione è possibile diradamento delle edificazioni, de-
procedere alla realizzazione di qualsiasi funzione impermeabilizzazione del suolo e incremento del
urbana nell’ambito della medesima previsione patrimonio vegetazionale (raggiungimento indice di
quantitativa. “riduzione di impatto climatico”).

116 117
 Forestazione e drenaggio urbano
Il miglioramento della qualità dell’aria, del microclima
urbano nonché delle condizioni di drenaggio delle
acque meteoriche, richiede una serie articolata di
strategie tra cui quella finalizzata ad incrementare la
forestazione urbana. La nuova disciplina urbanistica
finalizzata alla minimizzazione della CO2 e al
miglioramento delle capacità di adattamento al
cambiamento climatico, sostiene la realizzazione di
interventi di rinaturalizzazione e piantumazione del
suolo anche nelle superfici a parcheggio privato.
Nuclei storici esterni e spazi a vocazione pedonale
I Nuclei storici esterni e gli Spazi a vocazione pedonale
individuano, entro contesti differenti, sistemi articolati
di spazi pubblici, tessuti e fronti edilizi, anche interni a
quartieri popolari storici, oggi non adeguatamente
integrati e valorizzati.
Su questi spazi il Piano individua la necessità di
realizzare una struttura portante della vita urbana
collettiva che si fonda sulla identità dei quartieri.
Piazze
Loreto, Maciachini, Lotto, Romolo, Abbiategrasso,
Trento e Corvetto sono spazi urbani oggi snodi di
traffico, passaggi tra centro e periferia. Per questi spazi
è necessaria una profonda trasformazione. La
possibilità di densificazione delle cortine edilizie
consente la realizzazione di spazi di centralità in cui
infrastrutture di trasporto pubblico e mobilità veicolare
coesistono con spazi per i pedoni, nuove funzioni
affacciate sullo spazio pubblico, aree verdi e nuove
relazioni con gli ambiti urbani circostanti.
118
Valorizzazione dei piani terra
Nuclei storici esterni e Spazi a vocazione pedonale
identificano punti privilegiati di nuova cura urbana. La
ridefinizione del rapporto tra strada e piani terra dei
fronti edilizi è centrale. Oltre agli interventi rivolti al
contenimento del traffico veicolare e alla
valorizzazione dello spazio per il pedone, il Piano
sostiene la tutela e la realizzazione di esercizi di
vicinato, attività artigianali, servizi privati e esercizi di
somministrazione posti in affaccio sullo spazio pubblico,
per i quali si prevede la possibilità di scomputo della
SL.
Integrazione tra le funzioni
La strategia rigenerativa degli spazi e degli usi della
città esistente guida la scelta del Piano di facilitare gli
interventi di ristrutturazione edilizia comportanti
mutamento della destinazione d’uso di un immobile.
La possibilità di consentire l’utilizzo di tutta la SL già
costruita sostiene la realizzazione di mix funzionale
integrando, all’interno del medesimo intervento,
attività economiche, forme di produzione, servizi
privati e residenza.
Minimizzare le emissioni CO2
La minimizzazione delle emissioni di CO2, la riduzione o
il raggiungimento della neutralità carbonica, deve
essere garantita negli interventi edilizi attraverso
l’integrazione di soluzioni ad elevate prestazioni
energetiche, interventi di rinaturalizzazione, l’utilizzo di
tecnologie per la riduzione dei consumi idrici e di
materiali a contenuto riciclato, finiture superficiali con
alta riflettanza solare, soluzioni per la mobilità
sostenibile.
119
NOTE FONTI ICONOGRAFICHE
1 Cfr. C. Sitte, “L’arte di costruire la città”, Antonio Vallardi Editore, Milano, 1889. Fig. 12, https://www.comune.milano.it.

2 Cfr. M. Zoppi, “Progettare con il verde: manuale di progettazione e dei vuoti urbani”, Firenze, 1989. Fig. 13, 15 https://www.milanoskyline.com.

3 http://qualitapa.gov.it/news/icity-rank-2019-di-fpa-la-classifica-delle-citta-piu-smart/ Fig. 16-17 http://www.scalimilano.vision.

4 L. Collina, Building the EXPO, in “Domus”, curato dal Politecnico di Milano. Fig. 18-26 https://www.domusweb.it.

5 https://www.comune.milano.it/aree-tematiche/urbanistica-ed-edilizia/attuazione-pgt/mind-ex-expo-programma- Fig. 27-30 https://www.mindmilano.it.

integrato-di-intervento
Fig. 31-33 https://progettonavigli.comune.milano.it.
6 https://www.mindmilano.it/il-progetto/
Fig. 31-33 https://progettonavigli.comune.milano.it.
7 https://progettonavigli.comune.milano.it/progetto/il-progetto-di-riapertura/

8 https://progettonavigli.comune.milano.it/presentazione-relazione-conclusiva/

120 121
4.
Il caso
studio del
citylife

Fig. 34. Render Portico CityLife, B.I.G.

122 123
4.1
MILANO FIERA, IERI E OGGI
L’Esposizione internazionale del 1906 che si è
svolta a Milano in occasione dell’apertura del
traforo del Sempione arriva in un periodo di
garnde entusiasmo e denso di novità. L’area
occupata è di circa un milione di metri quadrati
e comprende il Parco dell’ex area della piazza
d’Armi, collegati tramite una ferrovia sospesa. Un
terzo circa dello spazio occupato vieve coperto
dalle costruzioni di numerosi padiglioni progettati
da importanti architetti dell’epoca. I numeri sono
importanti: 35 mila espositori e 5 milioni e mezzo
di visitatori. L’ex piazza d’Armi è diventata la
sede definitiva, dal 1923, della Fiera di Milano.
La prima Fiera Campionaria di Milano si tiene dal
12 al 27 aprile 1920 sui Bastioni che da Porta
Venezia si snodano fino a Porta Garibaldi, su su
una superficie di 15 mila mq, con la sistemazione
di decine di baracche in legno prefabbricate,
precedentemente impiegate per l’accoglienza
dei profughi di Caporetto della prima guerra
mondiale. Gli sforzi organizzativi sono coronati
da ampio successo, con la partecipazione di
1233 esposistori, di cui 224 esteri e con oltre 360
mila visitatori.
Nel 1923 la Fiera di Milano acquisisce la ex nuova
Piazza d’Armi della città, così per la quarta Fiera
Campionaria si sposta sul quartiere che la
124
Fig. 35. Foto storica quartiere fieristico, 1953.
ospiterà per i successivi ottantadue anni. I primi
padiglioni costruiti in muratura sono il Palazzo
dello Sport di piazza VI febbraio, e le palazzine
liberty di Largo Domodossola.
Con l’inizio della seconda Guerra Mondiale nel
1939 e con l’entrata in guerra dell’Italia nel 1940,
ci avviciniamo alla forzata sospensione delle
attività della Fiera. I bombardamenti decidono
le sorti della Campionaria, il 12 aprile del 1943,
dopo ventitre anni, per la prima volta i cancelli
rimangono chiusi e sulla vecchia Piazza d’Armi
cala un silenzio di tre anni. Oltre il 70% del
patrimonio edilizio della Fiera sarà distrutto, con
danni stimati in quasi 250 milioni di lire.
12 settembre 1946. La Fiera della rinascita, con
un quartiere espositivo distrutto dai
bombardamenti, a poco più di un anno dalla
liberazione, la Fiera risorge.
Nel 1948 la prima grande fase di ricostruzione è
completata. Ha definitivamente preso corpo la
riforma del quartiere fieristico che valorizza la
diagonale Domodossola verso la futura Porta
Meccanica e la riprogettazione di Piazza Italia
cn gli edifici dell’Emiciclo, degli architetti Pierluigi
Nervi e Giuseppe Finetti, e del Palazzo delle
Nazioni degli architetti Cesare Pea a Angelo
Bianchetti.1
125
Nel 1969 la costruzione della ex nuova Piazza progetto: una grande vela di vetro e acciaio,
d’Armi è completata con il nuovo palazzo della lunga 1,3 km che ricopre il corridoio centarle di
Meccanica, firmato dallo studio Melchiorre collegamento tra i padiglioni; più di 1.000 alberi
Bega. La superficie fondiaria della Fiera ha piantati nel quartiere fieristico; un sisstema do
raggiunto circa 390 mila mq e resta fra le parcheggi all’avanguardia e una rete di
primissime in Europa. collegamento stradale e metropolitanaampiliata
Nell’aprile del 1990 si tiene l’ultima edizione che e ridisegnata.
sancisce l’addio alla Campionaria, con una Nel 2006, con l’avvio di fieramilano, Fondazione
superficie netta di 1,5 milioni di mq 3 milioni di Fiera Milano riduce la presenza della fiera in città,
visitatori, circa 7 anni dopo vengono inaugurati i cedendo a CityLife due terzi del quartiere
nuovi padiglioni del Portello, firmati da Mario fieristico milanese, pari a 255.000 metri quadrati,
Bellini e costruiti su un’area vicino alla ex Alfa con un concorso internazione che ha portato
Romeo, che si estende per 74 mila mq. alla realizzazione di un importante intervento di
Nel 2000 l’Ente autonomo Fiera Campionaria riqualificazione urbana.2
internazionale di Milano si riconsoce in
Fondazione di diritto privato sulla base della
legislazione nazionale regionale in vigore. Nasce
così Fondazione Fiera Milano, grande obiettivo:
portare la Fiera di Milano fuori dalla cittò, sui
territori della ex raffineria Agip Petroli fra i comuni
di Rho e Pero, e realizzare un progetto epocale.
Nell’ottovre del 2000 diventa operativa Fiera
Milano S.p.A., responsabule della gestione degli
spazi espositivi e dei servizi fieristici. Fiera Milano
Spa prende in affitto da Fondazione strutture e
ramo d’azione e opera come società di servizi, in
una logica di efficienza e profitto.
Nel 2005, dopo soli 30 mesi viene inaugurata la
nuova Fiera di Milano, con otto padiglioni, per un
totale di 530.000 mq di superficie, a cui bisogna
aggiungere 60.000 mq di superficie espositiva
all’aperto, collocano la nuova Fiera milanese,
firmata da Massimiliano Fuksas, ai vertici in
Europa per spazi espositivi. Alcuni particolari del
Fig. 36. Nuova Fiera di Milano, M. Fuksas, 2005.

126 127
4.2
IL PROGETTO
Con 366.000 mq di superficie di intervento
complessiva è una delle aree di intervento
urbanistico più grandi d’Europa. 3 A seguito di un
concorso internazionale, che cerca di creare un
livello senza precedenti di connettività con il
contesto urbano circostante, si è concluso nel
2004, CityLife si è aggiudicata l’area con un
progetto firmato dagli architetti di calibro
internazionale Zaha Hadid, Arata Isozaki e Daniel
Libeskind e Bjarke Ingels.
Sostenibilità, qualità della vita e servizi: queste le
parole chiave che contraddistinguono CityLife
che, a intervento completato, sarà il secondo
“polmone verde” della città di Milano con il suo
parco pubblico e comprenderà un mix articolato
e bilanciato di funzioni pubbliche e private, fra
residenze, uffici, negozi e servizi, aree verdi, spazi
pubblici e per il tempo libero e un asilo nido.
Le Residenze progettate da Zaha Hadid in via
Senofonte e quelle progettate da Daniel
Libeskind in via Spinola offrono una nuova qualità
dell’abitare e si affacciano da un lato sulla
prestigiosa piazza Giulio Cesare, dall’altro sul
grande parco urbano: tradizione, innovazione e
green riescono così a convivere in un unico
luogo. Le due aree residenziali, differenziate tra
loro per stile architettonico, sono accomunate
128
da caratteristiche abitative di grande pregio, da
innovazione ed efficienza, sotto il profilo
ambientale e della sicurezza; tutte le Residenze
sono certificate in Classe A e prevedono l’utilizzo
di fonti di energia rinnovabili.
Cuore dell’area CityLife è il Business & Shopping
District, composto dalle Tre Torri ad uffici – che
costituiscono il simbolo forte della trasformazione
– e da una vasta area commerciale con negozi,
servizi e ristorazione di qualità affacciata sul
grande parco pubblico. Le Tre Torri sono edifici
progettati per garantire i più elevati standard di
efficienza e il contenimento dei costi energetici:
tutte e tre hanno infatti già ottenuto la prestigiosa
pre-certificazione LEED™ classificandosi a livello
Gold.
La Torre progettata da Arata Isozaki con Andrea
Maffei, è stata completata ed è oggi l’edificio
più alto d’Italia (202 metri di altezza per 50 piani,
circa 50.000 mq di superficie ad uso uffici, può
accogliere fino a 3.800 persone) e dal 2017 sarà
il quartier generale di Allianz a Milano. La
seconda torre (170 metri per 44 piani), la Torre
Generali, progettata da Zaha Hadid è stata
ultimata nel 2017.
La Torre Libeskind (175 metri per 31 piani) ha visto
il getto delle fondamenta a fine novembre 2015
e i lavori di costruzione sono in corso dall’estate
2016. L’area è collegata alla città dalla nuova
linea metropolitana lilla M5, con la stazione “Tre
Torri” posta al centro del CityLife Business &
Shopping District.4
A completare e a rendere a misura d’uomo
l’area CityLife, vi è il grande parco verde (173.000
mq) che sarà il secondo della città e il primo di
nuova realizzazione in centro città dalla fine del
XIX° secolo. Attualmente è stata realizzata e
aperta un’area di oltre 100.000 mq comprensivi
della piazza con la Fontana delle Quattro
Stagioni restaurata, di tutto il fronte lungo Viale
Cassiodoro, la piazza pubblica che permette
l’accesso alla fermata M5 Tre Torri e un’ulteriore
porzione di Parco tra Viale Cassiodoro e Viale
Berengario. Con i suoi oltre 1500 alberi, il Parco
CityLife sarà un grande polmone verde per la
città di Milano, un luogo dove trascorrere il
proprio tempo libero passeggiando e stando
all’aria aperta a contatto con la natura.
CityLife è arricchita dagli Orti Fioriti, un progetto
realizzato in collaborazione con Associazione
Orticola di Lombardia che prevede coltivazioni
di erbe aromatiche ed officinali, fiori e ortaggi
per un polmone verde a disposizione della città
di oltre 3000mq. A completare le aree verdi
CityLife c’è anche il primo Campo Pratica di
Golf d’Europa in centro città, a disposizione di
tutti i cittadini, unico nel suo genere e inaugurato
ad ottobre 2014. L’area di CityLife sarà anche la
più grande area pedonale di Milano, grazie alla
scelta di spostare viabilità e parcheggi a livelli
interrati.5
Milano è la città che rappresenta al meglio il
volto internazionale dell’Italia, paragonabile a
Londra, Francoforte, Parigi. A differenza di molte
città storiche italiane, Milano è più legata al suo
sviluppo nel XIX e XX secolo, per essere più precisi
dopo la rivoluzione industriale. In questo senso, il
design a Milano viene confrontato con il volto
più contemporaneo dell’Italia, fatto di fabbriche,
metropolitane, cemento e acciaio e non tanto
di particolari storici storici. Testimone è il fatto che
il movimento futurista si è sviluppato
principalmente a Milano, un movimento creato
per rispondere ai problemi della città
contemporanea. Non è stata una relazione
particolarmente importante con i grandi
capolavori esistenti, ma piuttosto una riflessione
sui temi della città contemporanea.
Fig. 37. Masterplan CityLife, Studio Libeskind, 2017.
129
130 131
4.2.1
TORRE GENERALI
44 piani,170 metri, 3.200 persone: questi i numeri
della Torre Hadid scelta come headquarter
milanese dal Gruppo Generali. Caratteristica
distintiva dell’edificio, da cui deriva anche il
soprannome Lo Storto, è la torsione che si attenua
sempre più con l’aumentare dell’altezza, fino a
raggiungere la verticalità negli ultimi piani.
La torre, posta alla convergenza tra importanti
assi urbani, rappresenta il punto focale di
prospettive e percorsi di grande interesse.
Questi, attraversando il parco, si avvolgono
tortuosi sino a generare un vortice. Tale immagine
dinamica del tessuto urbano circostante è
divenuta, per i progettisti, oggetto di investigazioni
formali e ha ispirato la geometria del progetto.
La base della torre, animata da queste tensioni,
emerge dal suolo lenta e sinuosa, accogliendo
la galleria commerciale e i percorsi pedonali. La
forza torsionale contagia la torre, vero fulcro del
vortice, e l’energia orizzontale si risolve in spinta
verticale.
Quest’opera si distingue per essere uno dei primi
progetti al mondo di una torre in torsione
interamente in calcestruzzo, concepita come
una sequenza di piani che ruotano attorno ad
un asse verticale, torsione che viene attenuata
sempre più con l’aumentare dell’altezza fino a
132
raggiungere la verticalità in prossimità del 40°
piano. Gli uffici direzionali occupano 40 piani per
circa 1200 mq ognuno, mentre negli altri 4 piani
troviamo i locali tecnici e l’imponente lobby di
ingresso a doppia altezza. Completano la torre
altri 3 piani interrati di cui uno adibito a
parcheggio riservato da 390 posti auto.
Gli uffici si sviluppano sulla corona perimetrale
della pianta mentre ascensori, sale riunioni, servizi
e locali tecnici sono addossati al corpo centrale.
Facciata cellulare a doppia pelle (circa 15000
mq), teleriscaldamento e climatizzazione a travi
fredde a soffitto garantiscono il massimo confort
ed efficienza energetica. L’edificio è
perfettamente integrato sia a livello strutturale,
funzionale che estetico con la galleria
commerciale CityLife Shopping District che è il
fulcro centrale dell’intero progetto CityLife.
La direzione artistica è stata svolta dallo studio
Zaha Hadid Architects.6
Fig. 38. Torre Generali, Zaha Hadid Architects, 2018.
133
4.2.2
TORRE LIBESKIND

La Cupola Rinascimentale è l’elemento a cui si commerciale pubblico e privato. Le torri sono

ispira il concept della Torre Libeskind. Essa viene state accuratamente posizionate per fornire
reinterpretata attraverso il movimento concavo ombra adeguata, massima luce e una piacevole
che si sviluppa in elevazione e la corona posta atmosfera a livello pedonale. Ciò consente alla
sulla sommità, la torre si inclina verso l’interno nuova piazza di essere un’enorme comodità sia
verso le sue controparti e il parco centrale per i nuovi abitanti delle abitazioni sia per i
sottostante. lavoratori dei complessi di uffici.
Price waterhouse Coopers diventerà il singolo La costruzione è iniziata nel 2016 con il
inquilino della Libeskind Tower presso CityLife e completamento previsto per il 2020.7
ospiterà 3.000 professionisti, 500 dipendenti e
quattro linee di servizio per i clienti. La facciata
della torre curva è realizzata in vetro sostenibile e
all’avanguardia, che rifletterà lo spazio pubblico
sottostante e le viste circostanti. È realizzato e
concepito personalmente per offrire uno skyline
scolpito e ben visibile sul sito. La torre è stata
creata in linea con i più moderni criteri di
sostenibilità ambientale e edilizia, rendendola
uno degli edifici più riconoscibili del nuovo skyline
di Milano.
I design di ciascuno dei grattacieli vanno oltre i
trattamenti superficiali delle facciate e creano
una disposizione spaziale e funzionale degli spazi
con viste interne straordinarie e attività interne
per gli utenti. Alla base di ogni torre ci sono
negozi al dettaglio e particolari servizi pubblici
Fig. 39. Completamento della Torre PWC, Studio Libeskind,
che aiutano a dissolvere il confine tra il regno 2019.

134
4.2.3
TORRE ALLIANZ

Soprannominata in fase progettuale Il Dritto, ma quote dei lati corti sono completamente vetrate
ormai più nota con il nome del suo inquilino, Torre e mostrano la serie meccanica di ascensori
Allianz, con i suoi 202 metri di altezza, è il panoramici che sale e scende ai vari piani
grattacielo più alto d’Italia. Come da tradizione dell’edificio.
Meneghina sulla sua copertura è stata issata una L’idea di una torre infinita può essere paragonata
copia della Madonnina a ricordare l’edificio più alle precedenti ambizioni di altri artisti come
alto di Milano. Distribuita su 50 piani, la torre ne Constantin Brancusi, che nel 1937-38 installò una
dedica 46 a destinazione direzionale ed è in delle sue infinite colonne di Targu-Jiu nel parco
grado di ospitare fino a 3.800 persone. per creare sistemi ripetibili indefinitamente.8
Nell’aspirazione della massima verticalità e
tensione verso il cielo, per i progettisti, Arata
Isozaki e Andrea Maffei, era un limite scegliere
una forma completa e conclusa a una certa
altezza, hanno quindi preferito applicare il
concetto di un sistema modulare che può essere
ripetuto in modo infinito con qualsiasi limite.
Il modulo è composto da 6 piani di uffici con un
piano lungo e sottile di 24 × 61,5 m. La scelta di
queste proporzioni è finalizzata a rendere l’intero
volume più sottile per enfatizzare la verticalità e
renderlo strutturalmente provocatorio, a causa
della forma slanciata così alta.
La facciata del modulo è composta da una
tripla vetrata leggermente curva verso l’esterno.
La successione verticale di forme arrotondate
crea una sensazione di leggera vibrazione del
volume dell’edificio mentre sale verso l’alto. Le Fig. 40. Torre Allianz, A. Isozaki e A.Maffei, 2018.

136 137
4.2.4
PORTICO CITYLIFE
Il Portico si sviluppa su un’area di 53.500 mq
progettato sulle ultime due trame rimanenti del
masterlplan di CityLife.
Il masterplan esistente è costituito da tre torri
iconiche circondate da verde pubblico e
quartieri residenziali. La richiesta era quella di
progettare una quarta torre sul sito, ma la
presenza delle tre torri in stretta vicinanza ha
offerto l’opportunità unica di esplorare altre
tipologie e di affrontare alcune principali sfide
del sito. Le due parti sono oggi disconnesse da
una grande rampa per auto che domina
l’esperienza dei pedoni che entrano nel sito.
L’idea è stata quella di rimuovere quest’ultima e
creare due singoli edifici collegati da una
struttura sospesa lunga 140 m, che forma una
grande portico su scala urbana.
Piuttosto che competere con il contesto
esistente, la proposta di BIG cerca di completarlo.
Tradizionalmente, un portico viene utilizzato
come dispositivo per risolvere molteplici sfide
contestuali. È un estensione dello spazio interno
verso l’esterno, che consente di godere del
clima durante tutto l’anno. Viene proosta una
struttura sospesa con un tetto leggero e sottili
colonne che lavorano in tensione per impedire il
sollevamento, il baldacchino dell’edificio funge
138
da portico inverso che confonde il confine tra
pubblico e privato, interno ed esterno. Mentre gli
edifici sono estroversi e accoglienti per il pubblico,
c’è anche un’ambiente tranquillo nei cortili per i
suoi occupanti. Due cortili privati consentono ai
dipendenti di godere di un luogo di tregua
durante la giornata lavorativa, mentre l’ampio
spazio pubblico coperto centrale diventa un
dono per la città di Milano.
Gli edifici non sono mai entità autonome, anzi
fanno parte di una rete più ampia: un campus
collegato da ricchi spazi pubblici e contesto
urbano complesso. Durante la storia urbana di
Milano, un asse è tradizionalmente simboleggiato
da una serie di edifici gemelli e un cancello. Con
CityLife, l’edificio gemello crea una nuova
tipologia che abbatte il confine tra interno ed
esterno, creando sia un’entrata che una
destinazione significativa per Milano.9
Fig. 41. Render portico CityLife, B.I.G. studio, 2019.
139
4.2.5
LE RESIDENZE

Le residenze di Zaha Hadid, sette edifici suddivisi

in due aree, sono poste sul lato sud est di CityLife
affacciandosi sul parco da un lato e sviluppandosi
sull’altro lungo la via Senofonte fino a Piazza
Giulio Cesare. Il complesso edilizio è composto
da sette edifici a pianta curva e altezza variabile,
dai 5 ai 13 piani, per un totale di 225 appartamenti.
Gli elementi architettonici distintivi sono il
movimento dei balconi curvilinei e il profilo dei
tetti, i quali ospitano gli attici dell’ultimo piano,
con ampi terrazzi di copertura. La loro
composizione consente la massima flessibilità
dimensionale, dai piccoli tagli all’appartamento
di grandi dimensioni, fino agli attici di pregio
dotati di splendidi terrazzi. Grande attenzione è
stata data all’orientamento degli appartamenti
sia rivolta a sud-est e allo stesso tempo disponga
le migliori viste dalle terrazze, verso la città o il
parco pubblico. I materiali della facciata
composti da pannelli in fibrocemento e in legno
naturale sottolineano questo complesso
movimento volumetrico e allo stess tempo danno
una qualità privata e “domestica” all’interno del
cortile residenziale. I giardi delle residenze hadid
seguono le linee fluide degli edifici e sono mossi
da sentieri lastricati e aree erbose con lievi
depressioni che creano piacevoli are di sosta.10

140
Le residenze progettate dallo Studio Libeskind esemplificativo ma non esaustivo, soffitti radianti
utilizzano la configurazione classica del cortile e i termicamente regolati, sistemi di riscaldamento
materiali naturalistici di uno storico quartiere e raffreddamento programmabili ad alta
milanese, pur presentando una stratificazione efficienza energetica, isolamento ad alta
asimmetrica della facciata. Gli edifici residenziali tecnologia, piastrelle sostenibili, soleils compositi
sono situati sul perimetro del sito a sud e sorgono in legno e celle fotovoltaiche sul tetto per
verso il parco a nord. generare e immagazzinare materiale elettrico
Le facciate sono rivestite da una piastrella energia.
finemente testurizzata, di colore grigio chiaro, I primi cinque edifici della fase uno sono stati
sviluppata per il progetto da un’azienda italiana. completati nel 2013 e ospitano 307 unità. La
Gli spazi esterni ondulati creano un motivo ritmico seconda fase è attualmente in corso.11
e sono drappeggiati con un brise soleil, realizzato
con legno composito e altamente sostenibile.
Ogni edificio è sormontato da attici a doppia
altezza, concepiti come ville, con ampie terrazze,
finiture di lusso e vista sulla città. Ognuna di
queste “ville del cielo” ha una geometria
completamente unica che accentua le cime
degli edifici, integrando le strutture su larga scala
nel tessuto urbano circostante ricco e vario.
Il complesso di cinque edifici curva dolcemente
attorno a un cortile aperto con percorsi pedonali
intrecciati che si collegano alla strada, al parco
e a una struttura di parcheggio sotterranea.
Concepito come un soggiorno all’aperto per i
residenti di riunirsi e rilassarsi, la tranquillità del
cortile è preservata instradando il traffico
veicolare su un anello sul bordo esterno del sito,
che consente l’accesso diretto alle hall a doppia
altezza e conduce ai vani di parcheggio privati .
Le residenze utilizzano un design all’avanguardia
e sono certificate dal Consumo energetico
edilizio italiano (Classe A + - CENED) in Italia. Le Fig. 42. Residenze Hadid, Zaha Hadid Architects, 2018.
caratteristiche sostenibili includono, a titolo Fig. 43. Residenze Libeskind, Daniel Libeskind, 2018.

142 143
4.2.6
IL PARCO
Il parco pubblico CityLife, con una superficie
totale di 170.000 mq, è uno dei parchi più grandi
del centro di Milano, il vero polmone verde con
significativi effetti ambientali e climatici su tutta
la città, incluso un significativo assorbimento di
CO2 , un patrimonio ecologico con benefici per
tutti e per le generazioni future. Il design
paesaggistico riflette la diversità dell’ambiente
lombardo, ricreando le diffrenze di altezza tra le
montagne e la pianura, le due caratteristiche
distintive della regione, Circa 2.000 nuovi alberi
offrono continuità con la varietà e la biodiversità
dell’area. È un enorme spazio verde dove
passeggiare, giocare e riconnettersi con la
natura.
L’ingresso sud del nuovo parco è la storica
fontana delle Quattro stagioni, in piazza Giulio
Cesare. Poco più a nord, una nuova fontana
evoca i paesaggi tipici della pianura lombarda.
CityLife è la più grande area senza auto di Milano
e una delle più grandi d’Europa, queste possono
raggiungere garage e parcheggi lungo un
innovativo sistema di strade sotterranee.
Percorsi ciclabili e pedonali, aree giochi e aree
di sosta creano una zona altamente vivibile nel
centro di Milano. Una pista ciclabile e pedonale
attraversa l’area da est a ovest, collegando il
144
Parco sempione al Monste stella. Grandi viali
conducono dalle residenze al centro del
quartiere dove trovare negozi, bar e ristoranti
che si affacciano sul parco.12
Nel 2010 è stato bandito un concorso
internazionale di progettazione ad inviti per la
redazione di un progetto preliminare del parco
pubblico di CityLife, che ha visto la partecipazione
di 8 candidati di cui 5 selezionati dal Comune di
Milano mediante avviso pubblico. Si è
aggiudicato il concorso il progetto presentato
dagli studi Gustafson Porter (Regno Unito) in
gruppo con !Melk e One Works, dal titolo “Un
parco fra le montagne e la pianura”.
Il parco introduce intorno alle Tre Torri un
microcosmo dove vengono riprodotte insieme le
caratteristiche del paesaggio milanese e del suo
territorio. Le Tre Torri di CityLife si collocano al
centro di un incrocio di assi che segnano
l’espansione urbana di Milano del XIX secolo.
Sotto tali connessioni vi è la convergenza di due
aspetti contrastanti del carattere fisico della
regione: le montagne e la pianura.
Il Parco offre serena integrità, con spazi semplici
ed espressivi, che creano un contesto proprio
all’interno dell’ambiente urbano tridimensionale
nel quale si collocano. La metafora del
145
“drappeggio, piegatura e plissettatura” per
creare forme sculturali è l’elemento operativo
utilizzato per dar forma, connettere e definire il
Parco che circonda le Tre Torri nell’area della Ex-
Fiera. Mentre le aree residenziali nei bordi
ancorano “area di progetto alla città, le Tre Torri
emergono dal contesto: un nuovo cluster di torri
contrassegna l’intervento nello skyline di Milano.
Lo strumento utilizzato nella progettazione per
connettere e unire il nuovo sviluppo con il
contesto è stata la modellazione della topografia.
Il terreno è modellato per creare una esperienza
“topografica” notevole e affascinante. La
topografia non solo mette in relazione gli spazi,
ma struttura le zone del Parco e crea spazi e
viste. Inoltre, la topografia arricchisce l’esperienza
del movimento attraverso il Parco e lo dota di un
carattere unico.
Il terreno è trattato come un tessuto, come un
materiale morbido che può essere manipolato in
ogni forma necessaria. Il disegno della topografia,
leggero nei bordi, drappeggia e si piega,
intensificandosi verso il centro, dove si ‘flette’ e si
“plissetta” sui livelli più elevati della piazza Tre
Torri. Nel centro, la Piazza, il Belvedere, il Giardino
delle Farfalle e delle Sculture, vengono collegati
da percorsi a rampe dolci e forme scultoree del
terreno. I terrazzi dei ristoranti, i caffè e i giardini
pergolati possono godere della vista del parco e
un percorso garantirà il collegamento tra le Tre
Torri e il Centro Congressi Fiera. A nord, il Giardino
delle Prealpi, l’Anfiteatro, l’Area per gli Eventi e i
Boschi di pini e querce creano un grande spazio
alberato, dando l’opportunità di allestire eventi,
146
festival, concerti, giardini temporanei, mostre e
installazioni artistiche. A sud, il Bosco di Faggi, la
Piazza dei Fontanili, il Giardino di Pianura, le
Piantagioni di Aceri e la Piazza del Mercato
creano ambienti che dovrebbero favorire
l’interazione sociale, il passeggio e la
contemplazione. Ogni elemento contribuisce
alla realizzazione di questo nuovo parco eco-
sostenibile del XXI secolo, ponendo CityLife nel
cuore della città e del territorio.
Dalla collaborazione tra CityLife e l’Associazione
Orticola di Lombardia, nell’ambito del progetto
di riqualificazione urbana del quartiere Fiera di
Milano, sono nati gli “Orti fioriti”.
Su un’estensione di circa 3000 metri quadrati, in
grandi aiole geometriche, disposte tra loro in
modo da formare un percorso spezzato, fatto di
tratti rettilinei e angoli retti, quasi come un
labirinto, si alternano ortaggi e piante
ornamentali, disposte in lunghi filari, inclinati a 45
gradi.
Negli Orti Fioriti di CityLife è stato realizzato un
progetto particolare, destinato ad avere in prima
istanza una finalità dimostrativa e didattica, ed
estetica in seconda luogo. Il progetto infatti
prende spunto dalla tradizione del nostro Paese,
ancora viva nei piccoli centri, che prevedeva
che negli orti si coltivasse tutto ciò che serviva
alla casa.13
Fig. 44, 45. “Un parco fra le montagne e la natura” e
“orti fioriti”, team Gustafson Porter, !Melk
e One Works
147
4.2.7
PADIGLIONE 3
Definito edificio di interesse storico-artistico dalla
Direzione Regionale dei Beni Culturali e
Paesaggistici della Lombardia, il Padiglione 3 ha
una storia che forse pochi conoscono. Primo
palazzetto dello sport di Milano, ha ospitato una
stagione estiva della Scala e oggi è tornato
all’antico splendore in seguito a un intervento di
restauro delle facciate.
Non solo nuove architetture che guardano al
futuro: CityLife mantiene un forte legame con
quella che è la storia di Milano, l’ex Palazzo dello
Sport, risalente ai primi decenne del XX secolo, è
uno dei più interessanti nel suo genere, opera
dellìarchitetto Paolo Vietti Violi. La sua costruzione
si lega all’idea di creare una “città dello sport”,
rammodernando le infrastrutture e rinnovando
Milano, anche grazie alla costruzione
dell’Ippodromo e del Velodromo Vigorelli.
Inteso come elemento di raccordo tra il tessuto
urbano precedente e l’allora nuovo polo della
Fiera Campionaria, fu inaugurato nel 1923, in
occasione del Salone dell’Automobile.
Vanta un’architettura imponente ed elegante,
di ampio respiro internazionale: la struttura mista
in cemento e vetro, il gioco compositivo di pieni
e vuoti, l’inserimento di elementi decorativi Art
Nouveau su una rigorosa griglia strutturale ne
148
fanno un chiaro esempio di architettura
moderna.
L’edificio era composto da un unico ambiente
coperto da una monumentale cupola in ferro e
vetro ribassata, alle cui estremità erano disposti
gli stand distribuiti nei tre piani fuori terra, mentre
al piano interrato erano le strutture di servizio.
La parte più spettacolare era sicuramente l’area
centrale ellittica, di circa quattromila mq,
circondata da una sequenza regolare di colonne
in cemento e sormontata da altri due piani che
ne seguono il disegno. Qui erano ubicate le
tribune, concepite in modo da essere
rapidamente assemblabili a seconda della
tipologia delle iniziative: erano infatti composte
da un sistema di elementi modulari in ferro del
peso massimo di cinquanta chili l’uno, facilmente
spostabili e trasportabili.
Fig. 46. Foto storica, Padiglione 3 (palazzo delle scintille),
P. Vietti,1923.
149
Iniziati a marzo 2017 e conclusi a novembre dello
stesso anno, i lavori di ristrutturazione e
conservazione del Padiglione 3, hanno permesso
la restituzione di questo splendido edificio alla
città di Milano. Realizzato in coordinamento con
il Comune e la sopraintendenza Archeologica,
Belle Arti e Paesaggio di Milano, intervento ha
permesso il risanamento delle quattro facciate
dello storico palazzo, dando risalto agli elementi
decorativi e ai serramenti esterni, entrambi
fondamentali per poter ammirare al massimo
splendore l’estetica della struttura. La facciata
est verso piazza VI febbraio era quella che si
presentava meglio conservata, mentre le altre
tre facciate, in precedenza riportate alla luce,
sono state sottoposte a un intervento più
marcato.
Per quanto riguarda la destinazione d’uso del
Padiglione tanti sono i progetti e le indiscrezioni.
L’edificio di proprietà del Comune di Milano
rappresenta un nuovo asset per la città e
potrebbe diventare un polo di riferimento per
l’alta moda o trasformarsi in una grandiosa
installazione artistica o infine essere la sede di un
importante covent garden. Tutte le proposte in
linea con gli usi più recenti della struttura, legati
alla fashion week o a eventi privati.14

Fig. 47. Fronte Padiglione 3 dopo il restauro, 2018.

150 151
4.2.8
IL VIGORELLI
Il Velodromo Vigorelli nasce nel 1935.
Il Velodromo Sempione, ormai obsoleto, fu
demolito nel 1928 e bisognava liberare il Palazzo
dello Sport da una delle sue numerose funzioni.
L’idea di un velodromo semicoperto poco
distante dal vecchio Sempione è di Giuseppe
Vigorelli, industriale e in gioventù corridore su
pista.
L’impianto divenne da subito un prestigioso
punto di riferimento per la passione sportiva dei
milanesi.
WA seguito di un bando di concorso bandito nel
2012, venne presentato un progetto di
riqualificazione che comportava fra l’altro la
demolizione della pista in legno, cosa alla quale
si oppose la Direzione regionale per i Beni culturali
e paesaggistici della Lombardia, dichiarando la
struttura d’interesse storico-artistico, storico-
relazionale e storico-identitario, ed apponendovi
quindi un vincolo conservativo (già efficace
comunque “ope legis” in quanto edificio
pubblico risalente ad almeno 70 anni fa).
Il progetto di restyling dell’impianto entra quindi
a far parte dei lavori a scomputo degli oneri di
urbanizzazione per la realizzazione del quartiere
di Citylife, nel 2016 si sono conclusi i lavori di
riqualificazione della pista in legno del velodromo,
152
e nello scorso ottobre quelli per il campo centrale.
A partire dal 2014 il Comune di Milano ha chiesto
a CityLife di realizzare uno studio di fattibilità per
la rifunzionalizzazione del Velodromo con l’
obiettivo principale di rendere nuovamente
funzionante la “magica pista” del Vigorelli, che
per il ciclismo mondiale è stato un vero tempio in
cui si sono combattute epiche battaglie tra
campioni indimenticabili. Inoltre la proposta di
riqualificazione ha evidenziato la necessità
d’intervenire anche sul campo da football
americano e sugli spazi sotto-tribuna al fine di
garantire un’agibilità complessiva dell’impianto
sportivo.
Per queste attività CityLife ha reperito all’interno
del Piano Integrato di Intervento ulteriori risorse
pari a 7 milioni di euro, in aggiunta ai 18 milioni di
euro liquidati all’Amministrazione Comunale per
un primo progetto di riqualificazione che
purtroppo non si è potuto realizzare per ricorsi e
vincoli che hanno impedito la realizzazione di un
intervento vincitore di un concorso indetto dalla
Pubblica Amministazione.
Il primo passo di CityLife è stato quello di
richiedere un tavolo tecnico con l’assessorato
allo sport del Comune di Milano e con la
Soprintendenza per condividere le scelte
strategiche e funzionali. Ogni intervento è stato
poi autorizzato dagli Enti preposti e dalle
Federazioni competenti che, sin dalla fase
progettuale, hanno condiviso ogni scelta
progettuale consentendo così di realizzare le
opere ed ottenere la nuova omologazione
sportiva della pista – avvenuta nel luglio 2016 – e
del campo da Football Americano – emessa a
gennaio 2019. Nella prassi i grandi progetti di
riqualificazione urbana di Milano prevedono che
lo sviluppatore privato si prenda in carico per un
breve periodo iniziale la manutenzione delle
aree pubbliche. Nel caso di CityLife, che è una
società del Gruppo Generali, la volontà di
garantire la qualità e la sicurezza di tutte le aree
pubbliche è una missione prioritaria. CityLife
gestirà perennemente la Piazza Tre Torri e gestirà
attivamente anche il grande parco pubblico –
che con i circa 175.000 mq è il terzo polmone
verde della città – per i prossimi 10 anni. La
sponsorizzazione del Parco consentirà una
manutenzione delle aree a verde in linea con gli
standard delle capitali europee inoltre sarà
prevista un’offerta sportiva e culturale che
arricchirà la città di iniziative pubbliche e
attrezzature temporanee. Verrà confermata la
presenza dei campi da tennis e di paddle, si
realizzerà un articolato percorso per il running e
aree per lo yoga. Già oggi CityLife è diventato il
riferimento per molte manifestazioni sportive.
Praticamente tutte le maratone milanesi partono
o passano da qui e questo avviene anche per
delle gare ciclistiche, come la Milano RIDE. La
collaborazione con l’assessore allo sport Guaineri
e dei suoi predecessori ci ha permesso di
riqualificare il Vigorelli ma anche di realizzare per
fini sportivi le aree pubbliche di CityLife. La qualità
degli spazi pubblici non debba essere misurata
solo con un parametro estetico ma anche
valutando la possibilità di essere utilizzabile per
fini ludici e sportivi. Per questo motivo la piazza
Tre Torri o il parco pubblico consentono di
ospitare eventi sportivi, anche di massa, perché
la qualità della vita di tutti si realizza anche così.15
153
 Fig. 49. Stato attuale, 2019.

Fig. 48. Foto storica Velodromo

Vigorelli, 1940.

154 155
4.3
ANALISI SWOT
La trasformazione dell’area della Fiera, coinvolge
un’ampia porzione di territorio comunale, pari a
circa 44 Ha, la quale può essere definita
strategica, proprio in virtù della composizione
urbana caratterizzante l’area d’interesse e
fungere da elemento trainante per lo sviluppo di
attività di interesse locale e sovralocale per
ampie zone della città .
Proprio il carattere strategico dell’area,
comporta la considerazione di numerosi aspetti,
riguardanti anche possibili criticità e conflittualità,
sia legati all’organizzazione dell’intera città, alla
sfera socio – economica che alla strutturazione
interna dell’ambito di trasformazione.
Il progetto, tra l’altro, assume notevole
importanza anche a livello d’immagine e nel
quadro delle politiche locali, inoltre contribuisce
considerevolmente a dar enfasi al ruolo di Milano
città capoluogo e capitale economica.
Pertanto, al fine di individuare le tematiche che
saranno oggetto del Rapporto Ambientale
dell’Atto Integrativo dell’AdP, è stata realizzata
un’analisi SWOT, strumento per la pianificazione
strategica usato per valutare i punti di forza -
Strengths, di debolezza - Weaknesses, le
opportunità - Opportunities e le minacce - Threats
di un determinato progetto.
156
L’analisi SWOT è uno strumento di indagine che
ha il grande vantaggio di far emergere, anche in
fase preliminare, le possibili criticità e opportunità
che l’implementazione di un progetto potrebbe
determinare. È infatti da considerare come uno
strumento di guida a sopporto del progetto
stesso e dei suoi autori, in modo che i contenuti
emersi dall’analisi informino un’azione in grado
di tramutare le criticità individuate in opportunità
potenziali per l’area e il contesto di inserimento.
Sarà compito del RA farsi carico delle indagini
sulle criticità messe in luce dall’analisi SWOT, per
verificarne l’effettiva esistenza e intensità.
La trasformazione di una parte di città, oltre a
costituire un tema progettuale di grande
complessità, pone una serie di interrogativi legati
a vari aspetti, solo talvolta prevedibili.
Ad esempio le effettive modalità di relazione tra
le nuove funzioni e la città esistente, la capacità
di costituirsi in comunità all’interno di un sistema
di relazioni dei futuri abitanti/utenti, il gradimento
che questi potranno trarre dal loro stare nel
comparto, e tanti altri aspetti, dipendono da
una tale molteplicità di variabili da rendere
decisamente arduo prevedere il grado di qualità
dell’abitare/usufruire che potrà risultare.
Peraltro, anche solo il tipo di popolazione/utenti
che si andrà ad insediare/usufruire e le modalità
e i tempi con cui avverrà l’insediamento/la
fruizione, possono determinare differenze
sostanziali per la riuscita del progetto in termini di
qualità ambientale e della vita dei nuovi abitanti/
utenti.
Inoltre le dinamiche urbane che nuovi importanti
funzioni determinano nel circondario, sono
difficilmente immaginabili e, d’altra parte, non è
pensabile che si collochino nella città come
un’isola. Quindi le relazioni reciproche tra nuove
funzioni e città costituiscono un elemento
basilare della qualità futura. Le nuove parti di
città devono ormai confrontarsi, da una parte,
con un ambiente urbano pregresso sempre più
scadente, dall’altro con una ricerca di benessere
sempre più accentuata, non solo legata
all’immobile o all’unità abitativa, ma sempre di
più considerata dipendente anche dall’ambiente
esterno e dal paesaggio urbano.
Si tratta quindi di un processo complesso che,
come tale, può giovarsi del processo che la VAS
prevede, al fine di innalzare gli standard di
qualità attraverso la valutazione in itinere del
progetto. Questa può contribuire a migliorarne i
livelli prestazionali, non tanto delle singole
componenti (quali, ad esempio, la capacità di
abbattimento di decibel di un blocco edilizio),
quanto del complesso nel suo insieme, lavorando
per sistemi e sottosistemi a diverse scale,
partendo dal contesto per arrivare alle unità che
costituiscono il comparto.
Tali standard possono essere definiti con indicatori
sintetici, che saranno individuati anche per la
loro significatività all’interno di un programma di
monitoraggio finalizzato a cogliere gli aspetti
dinamici del nuovo sistema urbano.
Tra i fattori positivi rilevati, i cosiddetti punti di
forza. In opposizione a quelli che possono essere
considerati punti di forza, per i quali si è data
sintetica descrizione appena sopra, vi sono i
possibili punti di debolezza, aspetti sfavorevoli o
parzialmente svantaggiosi per il progetto, per i
quali, nel caso in cui il RA ne confermi l’esistenza,
è consigliabile ritoccare alcune linee strategiche
d’intervento, al fine di evitare possibili incoerenze
tra obiettivi attesi e reali.
S’intravedono a tal proposito alcuni punti di
debolezza, in particolare legati a tre tematiche:
l’aumento delle pressioni antropiche sulle
componenti ambientali, gli effetti sul contesto
urbano e socio economico, gli impatti legati al
traffico e alla mobilità.
Le possibili opportunità sono state dedotte in
157
parte dai punti di debolezza, infatti uno degli PUNTI DI FORZA POSSIBILI PUNTI DI DEBOLEZZA
obiettivi di questo approccio analitico/ricognitivo
è quello di saper leggere nella debolezza • L’area si colloca all’interno del sistema del • La rifunzionalizzazione del Polo Urbano introduce• Intensificazione delle pressioni sulle componenti
l’opportunità, per poi indirizzare gli interventi. verde urbano, in quanto nodo dei Raggi verdi, ulteriori funzioni che per tipologia e mix ambientali (atmosfera e rumore) e infrastrutturali
Anche qui gli aspetti individuati vanno dalla in posizione baricentrica rispetto al Parco costituiscono un punto di forte relazione con il e della richiesta energetica.
macroscala, cioè le dinamiche rigenerative che Sempione, San Siro e MonteStella fino a Cascina contesto urbano. •
l’intervento può innescare nei quartieri contermini Merlata e all’area Expo. • • L’alta complessità di tutta l’operazione
e in altre zone più lontane della città, scendendo• • Si crea così un grande attrattore sempre aperto potrebbe trovare difficoltà attuative.
al dettaglio delle opportunità di progetto. • Si prevede l’ampliamento della già vasta area al pubblico (al contrario della vecchia fiera) che•
Sorgono poi alcuni aspetti critici, le cosiddette verde (ca 90.000 mq all’interno dell’area di prima non esisteva nella zona, e che si pone• Possibile discrasia tra il completamento delle
possibili minacce, le quali, riguardano in trasformazione che, con l’area di cerniera come nuovo • opere infrastrutturali e i tempi di entrata in
particolare le perplessità intrinseche legate al somma a 140.000 mq) costituendo una serie di • quartiere fortemente attivo e vitale, anche oltre esercizio delle funzioni.
progetto, di considerevole ampiezza e esternalità positive per l’intero comparto l’orario di chiusura degli uffici e dei negozi. •
complessità progettuale. Si tratta, ad esempio, urbano: • • Difficoltà di adattamento dei cittadini, alle
dei rapporti che esso sarà in grado di trattenere • • La rifunzionalizzazione del Polo Urbano comporta variazioni al sistema della mobilità.
con altre funzioni e progetti urbani. • - la realizzazione di spazi di fruizione gratuiti con una forte riduzione del sistema della sosta e
Pertanto la programmazione degli interventi beneficio economico per i cittadini. conseguentemente del traffico da questa
deve confrontarsi con una serie di aspetti che • - la presenza di un servizio che incide sulla salute indotta.
potrebbero verificarsi, soprattutto se non del quartiere e dei cittadini, sul benessere e
considerati dall’inizio del processo progettuale. confort climatico.
•
Le minacce possibili, che il RA andrà a verificare, - aumento della superficie permeabile a
paiono le seguenti: la diretta concorrenza tra beneficio dell’equilibrio idrologico.
funzioni commerciali in aree circostanti ; la •
complessità del progetto, gli effetti delle • La proposta di rifunzionalizzazione del Polo
modifiche alla viabilità e alla sosta. Urbano prevede nuovi spazi pubblici e nuovi
percorsi ciclo pedonali che determinano una
rinnovata apertura verso la Città.
•
• L’area ospita numerose attività, anche terziarie,
con una localizzazione strategica irripetibile in
Milano, per centralità e vicinanza al centro
storico. Lo spazio commerciale completa
l’offerta multifunzionale.
•

158 159
 POSSIBILI OPPORTUNITÀ POSSIBILI MINACCE
• L’introduzione di spazi collettivi, potrebbe • Le nuove infrastrutture di trasporto cambieranno • Il processo di formazione della comunità urbana
favorire il più possibile l’aggregazione sociale, la gerarchia e i percorsi dei flussi veicolari nella all’interno del nuovo quartiere, che non può
la formazione della comunità e divenire un vero zona, si potrebbe quindi configurare un basarsi su un nucleo sociale preesistente,
servizio per tutto il contesto Il progetto CityLife, ridisegno del sistema della viabilità nell’intero potrebbe richiedere tempi molto lunghi,
con la sua prorompenza, ha contribuito a quadrante nord ovest della città. nonostante la ricchezza di funzioni proposte e
rafforzare e riscoprire il senso di appartenenza • l’introduzione di spazi collettivi.
da parte degli abitanti del Quartiere Fiera. •
• • I poli multifunzionali costituiti da centro storico e
• I nuovi spazi commerciali possono costituire un CityLife possono porsi come due attrattori così
fattore importante per l’attrazione e forti da indebolire altri quartieri della città.
aggregazione di varie fasce sociali , realizzando •
un nuovo polo commerciale di stampo urbano • Gli spazi e le funzioni collettive, se non progettate
del tipo delle grandi vie commerciali milanesi, con cura rischiano di rimanere inutilizzati dalla
che coniugano le funzioni di vendita con il città e rimanere solo al servizio dei nuovi
passeggio, funzioni ricreative e culturali, in un interventi.
contesto di grande pregio. •
• • L’alta specializzazione delle parti
• I poli multifunzionali costituiti da centro storico e dell’”organismo CityLife” e l’alto grado di
CityLife possono porsi come due attrattori interdipendenza tra di esse, impone
complementari molto forti a servizio e rinforzo un’efficienza elevata e costante soprattutto
dell’intero sistema urbano. dal punto di vista gestionale e impiantistico:
• • il malfunzionamento di qualsiasi parte potrebbe
• I servizi, in generale, possono essere a incidere negativamente sul funzionamento del
disposizione per la fruizione locale ed sistema e pertanto è richiesta un alto livello di
extralocale, in modo da creare relazioni manutenzione e gestione.
continuative con il contesto. •
• • Rischio di peggioramento della situazione già
• La creazione di un nuovo tassello di verde congestionata del traffico nel quadrante nord
urbano costituisce un nodo strategico in grado ovest (con conseguente peggioramento delle
di ricongiungere e mettere a sistema una parte relative emissioni in atmosfera ed acustiche).
importante della rete verde di Milano.
•

160 161
Obiettivi di sostenibilità ambientale per il
progetto.
Gli obiettivi di sostenibilità, derivano direttamente
dagli obiettivi generali dell’Atto Integrativo
dell’AdP e dalle opportunità emerse nell’analisi
SWOT.
Alcuni di questi troveranno uno sviluppo
particolare nell’applicazione di alcuni indicatori,
i quali potranno fornire soglie di qualità di
riferimento.
Per quanto attiene l’Area fieristica:
• rifunzionalizzazione dell’Area fieristica finalizzata
alla introduzione di nuove fruizioni da collocare
negli ex spazi fieristici
• revisione del quadro della mobilità e del
sistema della sosta, con una considerevole
riduzione del sistema dei parcheggi
• cessione dell’area di cerniera (65.000 mq) da
Fondazione Fiera a Comune di Milano per
ampliare le funzioni pubbliche e per definire un
sistema di spazi pubblici organico e continuo
nell’intero quadrante cittadino per quanto
attiene il PII CityLife
• revisione della normativa tecnica della
Variante 2003 per consentire l’insediamento di
strutture di vendita in forma associata
• rivisitazione del sistema dei parcheggi nell’Area.
Il documento denuncia contenuti e obiettivi di
tipo urbanistico che mirano ad ottenere
dall’intervento la maggior qualità urbana
possibile. Compito della VAS è però valutare
quanto questi obiettivi, e azioni messe in campo
per il raggiungimento degli stessi, siano sostenibili
162
al fine di raggiungere la migliore qualità
ambientale possibile.
II termine sostenibilità si riferisce in genere a
diversi tematismi: sostenibilità economica,
sociale e paesistico-ambientale che, spesso, si
intersecano e interagiscono in modo significativo,
perché la qualità dell’ambiente di vita e del
vivere urbano possono essere raggiunti solo
attraverso un equilibrato mix di pregio urbano e
valore ambientale.
Gli obiettivi di sostenibilità individuati sono riferiti
a più scale di interazione, come varie sono le
interazioni individuati per l’Atto Integrativo
dell’AdP: si passa quindi da aspetti di scala vasta,
legati a tutto il sistema urbano milanese e al ruolo
che l’area acquisirà all’interno di questo sistema,
e ad aspetti locali più o meno circoscritti al
perimetro dell’Atto Integrativo dell’AdP e legati
alla quotidianità del quartiere.
Obiettivi di sostenibilità economica e ambito locale
sociale.
• Introduzione di nuove funzioni per adattarsi
Ci si riferisce ad obiettivi economici di lungo • facilmente sia a cambiamenti socio economici
periodo fortemente connessi alla formazione del globali, sia agli eventi che renderanno Milano
substrato sociale che vivrà questo nuovo protagosnista nei prossimi anni, con alta
quartiere. Un quartiere che sarà effettivamente possibilità di riuso e facilità di cambiamenti di
urbano solo se vissuto da una comunità sociale destinazione funzionale.
eterogenea ma coesa, e non un insieme di • Manutenzione limitata degli edifici, del verde e
inquilini accomunati da un determinato status • della viabilità interna, soprattutto a basso
sociale o da utilizzatori e addetti ai servizi che qui dispendio energetico.
verranno ad insediarsi. • Facilità di accesso con i mezzi pubblici.
Funzionali alla realizzazione di una comunità •
forte, sono gli obiettivi più prettamente sociali • Creazione di un nuovo attrattore economico e
legati alla realizzazione di: strutture di servizio agli • turistico, che porti alla creazione di nuovi servizi
abitanti, attività ricreative e culturali, necessarie (commercio, terziario, ricettivo) e riattivazione
alla vita e alla vitalità del quartiere stesso. dell’economia del quartiere creando nuove
occasioni occupazionali.
ambiti di influenza
•
• Migliorare l’immagine della città attraverso• Formazione, nel tempo, di una o più comunità
processi di rifunzionalizzaizone e• aggregate, basate sulla presenza di un mix
l’implementazione degli spazi pubblici. sociale sufficientemente diversificato e luoghi di
• aggregazione reale.
• Creazione di un nuovo landmark • Rafforzamento o riscoperta dell’appartenenza
• Prevenire la competizione tra esercizi di vicinato• al quartiere, degli attuali residenti in comitati,
esistenti e i nuovi che verranno a crearsi. contro, proprio a difesa dell’identità della zona.
• • Prevedere spazi aperti progettati in modo tale
• Integrazione con il contesto sociale urbano,• da favorire gli usi plurimi.
evitando la formazione di nuove “enclave”•
isolate. • Larga offerta di parchi e spazi verdi
• multifunzionali per i nuovi utenti, senza innescare,
• Offerta di parchi e spazi verdi per gli abitanti anche in questo caso come per il commercio,
• della zona agevolata da una adeguata la competizione con le aree verdi presenti che
• accessibilità. sono di più modeste dimensioni rispetto al parco
•
• 163
 di CityLife (giardino Valentino Bompiani, giardini Obiettivi paesistico-ambientali • ambiti locale
Guido Vergani). •
• Senso di sicurezza, sia per i residenti sia per gli Sono legati alla conservazione/valorizzazione •
• Valorizzazione dei caratteri geomorfologici, • Minimizzazione delle aree impermeabili.
utilizzatori, derivato dal senso di appartenenza, delle risorse ambientali, al riconoscimento del idrogeologici e paesaggistici. •
uso, vitalità e conoscenza dei luoghi. loro valore da parte delle popolazioni, alla • Impronta ecologica dei residenti limitata. • Favorire lo sviluppo di corridoi verdi di
• creazione di spazi gradevoli e facili da vivere e al • collegamento con il verde urbano esistente,
• benessere psico-fisico che il nuovo sistema • Limitare il fabbisogno energetico e l’impiego di con l’area Expo e la Fiera.
• urbano potrà generare. • combustibili fossili negli edifici, nelle attività•
economiche e nei trasporti. • Senso dei luoghi attraverso la caratterizzazione
ambiti di influenza
• dei complessi edificati e delle sistemazioni a
• Servizi ambientali alla città • Diversificare le fonti di approviggionamento verde.
• Approccio integrato di cicli completi delle risorse energetico e le tecnologie impiantistiche. •
naturali, dell'energia e dei rifiuti per: • • Spazi verdi che ne garantiscano la
• • ridurre al minimo il consumo di risorse naturali, • Gestione locale degli scarti (es: compostaggio e multifunzionalità: ecologica (aspetti di salute
specialmente quelle non rinnovabili o rinnovabili compattatori di rifiuti per il centro commerciale) ambientale e aspetti di biodiversità), ricreativa-
lentamente; • Disegno del verde finalizzato alla massima fruitiva, culturale, spazi per il silenzio.
• • ridurre al minimo la produzione di rifiuti autorigenerazione e al contributo alla salute •
ricorrendo, ogniqualvolta possibile, al reimpiego psico-fisica di abitanti e fruitori. • Valorizzazione e riconoscibilità degli spazi
e al riciclo; • • urbani e di uso pubblico e privato.
• • ridurre al minimo l'inquinamento dell'aria, del • Maggiore ricorso alle superfici permeabili per•
terreno e delle acque e contribuire alle aree facilitare l’infiltrazione delle acque piovane. • Graduazione e qualificazione degli spazi che
naturali e alla biodiversità urbana. • segnano il passaggio dalla dimensione pubblica
• • Verifica di ottimizzazione del ciclo dell’acqua alla dimensione privata.
• Tassello delle rete ambientale del milanese, in con il recupero e il riuso della stessa in vari modi •
particolare come nodo nel progetto raggi verdi. (ad esempio con la creazione di bacini di • Spazi pubblici realizzati con l’obiettivo di favorire
• raccolta per la fitodepurazione e il riuso, e per la socialità degli abitanti.
• Visibilità e riconoscibilità dall’esterno. contribuire all’arricchimento della biodiveristà •
• urbana). • Progettazione sinergica dei percorsi carrai,
• Qualità fruitiva degli spazi. • ciclabili e pedonali attraverso i dispositivi di
• • Opportuno impiego della vegetazione per la moderazione del traffico.
• Infrastrutture viarie ben progettate, realizzazione di zone filtro e per la cattura di •
• sufficientemente mitigate e compensate e • CO2 • Attenzione alle proprietà di albedo, emissività
• facilmente attraversabili • • dei materiali utilizzati per il progetto.
16

• Realizzazione di piste ciclabili • •

• •
• •
164 165
NOTE FONTI ICONOGRAFICHE
1 https://archiviostorico.fondazionefiera.it/storia-della-fondazione. Fig. 34, 41. https://big.dk

2 Ibidem. Fig. 36. https://fuksas.com.

3 https://www.archiportale.com/news/2016/06/architettura/citylife-posa-della-prima-pietra-per-la-torre- Fig. 37, 39, 43. https://libeskind.com

libeskind_52732_3.html.
Fig. 38, 42. https://www.zaha-hadid.com
4 https://modulo.net/it/approfondimenti/city-life-a-milano.
Fig. 40. http://www.amarchitects.it
5 https://www.city-life.it/.
Fig. 40, 44, 45, 49. https://www.city-life.it/.
6 https://www.zaha-hadid.com/architecture/citylife-milano/.
Fig.46, 47. “City Life Mag” n. 3, settembre 2018, pp. 6 - 9.
7 https://libeskind.com/search/citylife.

8 http://www.amarchitects.it/portfolio-item/grattacielo-citylife-milano/?lang=en.

9 https://big.dk/#projects-clm.

10 https://www.zaha-hadid.com/architecture/citylife-milano/.

11 https://libeskind.com/search/citylife.

12 https://www.city-life.it/.

13 https://www.ordinearchitetti.mi.it/it/mappe/milanochecambia/edificio/220/1.

14 E. Brumana, Padiglione 3 tra passato e futuro, in “City Life Mag” n. 3, settembre 2018, pp. 6 - 9.

15 Cfr. Fini U./ Baselli G., “Rassegna di architettura, Il velodromo Giuseppe Vigorelli del Comune di Milano”, 1935, n.VII,
pp. 161-166.

16 Cfr. Sinesis s.p.a. “Atto integrativo all’accordo di programma per la riqualificazione e lo sviluppo del sistema
fieristico lombardo, procedura di VAS, documento di scoping”, Analisi swot, pp. 48 - 52.

166 167
CONCLUSIONI
In questo lavoro, lo studio della città è stato
affrontato non come semplice interpretazione
delle origini, ma come analisi dell’evoluzione
contemporanea; ha portato a evidenziare come
Milano sia una metropoli in profonda
trasformazione in cui l’esposizione universale del
2015 non solo è stata un volano per la crescita
economica e urbanistica della città ma le ha
conferito un nuovo dinamismo e un’inedita
attrattività internazionale. Questo ha portato a
una nuova fase di crescita del numero di abitanti,
sopratutto di quelli di età compresa tra i 20 e i 40
anni e a una crescita del turismo, rendendola
una delle mete più visitate d’Italia insieme a
Roma, Venezia e Firenze, cosa impensabile fino
a qualche anno fa.
La proiezione della città verso il 2030, ha messo in
risalto come la stessa dovrà avere un’offerta
abitativa che veda crescere la quantità di
housing sociale e di affitto, anche nell’edilizia
libera per rispondere alla domanda di casa
temporanea e di chi non può permettersi di
acquistarla.
Il nuovo piano renderà la città più verde grazie
allo sviluppo di un grande Parco Metropolitano
che integri al suo interno 20 nuovi parchi urbani.
168
Negli ultimi anni, dal punto di vista urbanistico il
cambio di passo è stato importante; gli interventi
di Porta Nuova e CityLife, non solo hanno
cambiato lo skyline della città e la sua iconicità,
ma rappresentano modelli di sviluppo di successo
perchè basati sulla sostenibilità ambientale e
sulla qualità urbana, non solo dell’edificato, ma
soprattutto dello spazio pubblico.
La rigenerazione urbana del CityLife, esplorata
nel caso studio dal punto di vista architettonico,
urbanistico e sociale, ha portato, anche
attraverso le analisi swot a un serie di riflessioni.
La piccola città nata sulle ceneri della Fiera, oggi
sembra vivere un’adolescenza felice, il melting
pot funziona e regala al turista straniero uno
spaccato originale della nuova Milano capace
di coniugare il verticale all’orizzontale, la spinta
all’innovazione urbanistica con la ricerca della
qualità della vita. Sul filo delle trasformazioni
sociologiche è facile pensare come il CityLife
abbia intercettato i milanesi abbienti che in
passato avevano lasciato la città, rifugiandosi
nell’hinterland ma che avevano voglia di
tornare, operazione riuscita combinando
standard di qualità della vita delle zone verdi
fuori dellla metropoli con architetture di sapore
internazionale.
L’intero progetto però, non sembra avere alcun
riferimento alla tradizione architettonica
milanese, le uniche references italiane sono
deboli cenni ad opere artistiche che avrebbero
ispirato gli architetti durante la progettazione,
come la “Pietà Rondanini”, ultima scultura di
Michelangelo conservata nel Castello Sforzesco.
Se non fosse per alcune scelte urbane, il progetto
potrebbe essere impiantato in qualsiasi altra
capitale del mondo.
L’immagine generale non sembra essere uno
studio approfondito sulla città di Milano e le sue
caratteristiche intrinseche, quali le sue forme, i
suoi abitanti, la sua energia, la sua estetica e i
suoi materiali, ma piuttosto sembrerebbe
l’immagine dei progettisti stessi.
A conferma di ciò, gli architetti hanno deciso di
agire individualmente, tre scelte discordi, dettate
da personalità che non dialogano tra loro, tre
simboli diversi nel loro senso più formale, tre torri
di Babele differenti, in un’epoca dove tutti
parliamo la stessa lingua.
Questa tendenza nasce e si sviluppa con
l’International Style, dopo il quale l’architettura si
è adagiata su caratteri formali e compositivi
universali, senza più interrogarsi sulle volontà e le
caratteristiche particolari, imponendo così un
gusto comune, che di fatto non esiste.
L’oggettivazione di ciò che era nazionale, locale
o personale è stato un processo necessario per
gli architetti del Movimento Moderno, ed è stata
l’anticipazione di una tendenza storica e sociale,
ciò nonostante l’oggettivazione dell’individuo,
piuttosto che la sua espansione, si manifesta in
opere sterili.
Passeggiando per CityLife si prova una sensazione
di stupore, l’intero impianto è progettato
esaltando le caratteristiche scenografiche senza
occuparsi della sfera emotiva legata
all’appartenenza. Si ha l’impressione di
camminare all’interno di un paesaggio alieno o
di impersonificare una di quelle sagome che noi
studenti di architettura inseriamo all’interno dei
render.
Le residenze di Zaha Hadid e Daniel Libeskind si
riflettono nei materiali, ma è uno specchietto per
le allodole, perché in fin dei conti generano spazi
urbani indipendenti e chiusi in se stessi, auto-
celebrandosi in un tripudio di forme iconiche.
Il parco risente di questo disagio e si esprime in
una serie di percorsi innaturali che evidenziano le
tensioni, talvolta i viali perdono la loro dimensione
pubblica e mutano in corsie residenziali.
La decisione di non scendere a compromessi ha
169
generato forme architettoniche che sembrano
urlare la loro indipendenza, sia al progetto che
alla città.
Questo paradosso tra l’autonomia
dell’architettura e lo spirito del luogo è da sempre
motivo di dibattito, ora più che mai abbiamo
bisogno di cambiare modalità sociale e culturale.
In questa fase storica, forse, dovremmo conciliare
l’oggetto con il soggetto, l’individuo con la
massa, ciò che sta sopra con ciò che sta sotto.
Il compromesso tra il generale ed il particolare si
può ritrovare nell’uomo, nella sua dimensione
più estesa, come legante che tiene insieme le
volontà personali e quelle generali.
Così l’architettura dovrebbe approfittare delle
opportunità legate alla globalizzazione, ma
senza dimenticare l’identità del globo, che per
sua natura si manifesta nella diversità concorde
con l’unità.
Il lavoro fatto dai progettisti di CityLife quindi è un
progetto riuscito a metà, quest’ultimo prende in
considerazione solamente la loro interpretazione
individuale, senza confrontarsi con l’esterno, che
in questo caso è rappresentato non solo da
Milano ma anche da loro stessi.

170 171
BIBLIOGRAFIA E SITOGRAFIA

- G. Astengo, “Urbanistica”, Enciclopedia Universale dell’Arte, vol. XIV, Istituto per la collaborazione culturale, 1966. - https://www.zaha-hadid.com

- C.B. Purdom, “The Building of Satellite Towns”, Dent, 1949, University of Michigan. - https://libeskind.com

- “What is City Planning” nella rubrica Zoning Roundtable su City Planning Vol. 1. - http://www.amarchitects.it

- “City Planning”, aprile 1926 – Titolo originale: “New towns versus existing cities”. - https://big.dk

- A. Boatti, “Urbanistica a Milano. Sviluppo urbano, pianificazione e ambiente tra passato e futuro “, Città studi, 2007. - https://www.ordinearchitetti.mi.it

- F. Oliva, L’urbanistica di Milano. Quel che resta dei piani urbanistici nella crescita e nella trasformazione della
città, Hoepli, Milano, 2002.

- J. Foot, “Milano dopo il miracolo. Biografia di una città”, Feltrinelli, Milano, 2003.

- C. Sitte, “L’arte di costruire la città”, Antonio Vallardi Editore, Milano, 1889.

- M. Zoppi, “Progettare con il verde: manuale di progettazione e dei vuoti urbani”, Firenze, 1989.

- Fini U./ Baselli G., “Rassegna di architettura, Il velodromo Giuseppe Vigorelli del Comune di Milano”, 1935, n.VII.

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