Il costruttore Francesco Vassallo: modello di mafioso-imprenditore degli anni

'50 e '60
Il primo caso quello dell'imprenditore Francesco Vassallo ed stato studiato da chi scrive
all'interno della ricerca pubblicata nel volume L'impresa mafiosa. Vassallo non fu mai
condannato e non gli furono applicate misure di prevenzione ma era un indiziato mafioso
ed era legato da vincoli di parentela con mafiosi notori: aveva sposato Rosalia Messina,
figlia del capomafia Giuseppe Messina e sorella di Salvatore e Pietro Messina, uccisi nel
1961 e nel 1962 all'interno del conflitto tra le famiglie mafiose della borgata palermitana di
Tommaso Natale.
Figlio di un carrettiere e inizialmente carrettiere anche lui, il matrimonio con una ragazza
appartenente a una famiglia mafiosa gli permette di avviare un'attivit imprenditoriale
all'inizio limitata all'area della borgata. Nel 1947 fu costituita la cooperativa Co.pro.la
(Cooperativa produzione latticini), di cui era presidente, i soci erano il padre e sei fratelli e
i cognati Salvatore, Pietro e Antonino Messina. I Messina erano ufficialmente dei pastori
che durante la guerra e nell'immediato dopoguerra avevano saputo cogliere le occasioni
offerte dal mercato nero dei prodotti alimentari e avevano in tal modo rafforzato ed esteso
il dominio territoriale del loro gruppo mafioso. Questa composizione sociale, cementata dal
vincolo parentale, assicura alla cooperativa un ruolo monopolistico nella vendita delle carni
macellate e dei prodotto agricoli. Su questa base inizia la scalata che porter Vassallo ai
vertici dell'imprenditoria palermitana. Si comincia con un piccolo appalto per la costruzione
della rete fognaria in due borgate, ottenuto con trattativa privata grazie alla consociazione
con l'imprenditore Giulio Schiera, al rapporto di amicizia e d'affari instaurato con un
imprenditore molto noto a Palermo, Enrico Ferruzza, e ai rapporti che Vassallo comincia ad
avviare all'interno di ambienti politici e amministrativi. Si pongono cos le basi per la
costruzione di un sistema relazionale e di un sistema economico. Il sistema relazionale
poggia su tre pilastri: parentela, amicizie, consociazioni e cointeressenze; anche il sistema
economico ha un'articolazione trinitaria: imprese, finanziamenti, appalti di opere pubbliche
e contratti con la pubblica amministrazione.
L'intreccio tra i due sistemi porta Vassallo alla conquista della citt negli anni '50 e '60. Le
nuove imprese (la Edil Palermo, la Leonardo da Vinci, la San Francesco residenziale
Piraineto) partecipano alla speculazione edilizia che passata alla storia come "sacco di
Palermo" e molti degli immobili che vengono costruiti saranno affittati alle pubbliche
amministrazioni per installarvi delle scuole, mentre non vengono utilizzati i fondi per la
costruzione di edifici scolatici. Nel 1969 risultava che ben 15 istituti scolastici erano ubicati
in immobili di propriet di Vassallo, affittati al comune e alla provincia di Palermo, mentre
in quegli anni la Sicilia risultava ultima nella graduatoria per regioni delle opere ultimate,
appaltate e in corso di appalto. C' una vera e propria "industria dell'affitto" che comporta
vantaggi notevoli per imprenditori come Vassallo e oneri altrettanto consistenti per le
casse pubbliche. Alla fine degli anni '60 il comune di Palermo spendeva in canoni d'affitto
per le scuole lire 606.154.000 all'anno, e la provincia 308.514.000 lire. Ancora agli inizi
degli anni '90 la provincia di Palermo risultava affittuaria di immobili degli eredi di Vassallo
per uso scolastico (Santino-La Fiura, 1990, p. 142). A dire della Commissione
parlamentare antimafia, "il Vassallo ha potuto attuare un vero e proprio piano regolatore
1

di edilizia scolastica, valendosi di un potere extralegale, esercitato addirittura tramite la

provincia e il comune di Palermo" (ivi, p.140)
Il costruttore Vassallo per anni stato l'interlocutore privilegiato del nuovo gruppo
dirigente del partito di maggioranza relativa (tra cui figuravano nomi che diventeranno
notissimi, come Giovanni Gioia, Salvo Lima, Vito Ciancimino), che esercitava un potere
decisionale quasi assoluto; aveva ottimi rapporti con le banche che gli concederanno
prestiti consistenti, indispensabili per la sua attivit imprenditoriale; in compenso praticava
prezzi scontati per l'acquisto di appartamenti da parte dei suoi protettori. Il suo patrimonio
veniva valutato in 17 milioni nel 1947, passa a pi di tre miliardi nel 1960.
Nella ricerca gi citata ho registrato le linee di credito di cui ha goduto Vassallo, a
cominciare dal 1947, e osservato un andamento che procede in parallelo con le carriere di
uomini politici. Nel 1958 egli ottiene vari mutui dal Banco di Sicilia per circa 400 milioni,
nel 1959 per circa 500 milioni e nel 1960 per 250 milioni. Il 1959 l'anno in cui Salvo Lima
viene eletto sindaco di Palermo. Anche alla Cassa di risparmio, presieduta da Gaspare
Cusenza, suocero di Giovanni Gioia,Vassallo godeva di notevole "credito": ottiene 117
milioni nel 1960, 137 milioni nel 1961 e 676 milioni nel 1962. Gli anni 1964-66 sarebbero
stati anni di stasi economica per il costruttore, che per sarebbe riuscito a superare la crisi
grazie a un mutuo di 560 milioni ottenuto dal Banco di Sicilia. "Anche per tale crisi
passeggera s' visto un legame con la carriera politica di Lima, non pi sindaco, e con
l'inchiesta sul comune di Palermo condotta dal prefetto Bevivino" (ivi, pp. 139 sg.).
L'inchiesta del prefetto, avviata nel novembre del 1963, partiva da una situazione di fatto
emblematica: l'80 per cento delle licenze edilizie veniva rilasciato a cinque "costruttori per
conto terzi", cio a dei prestanomi, uno dei quali era un muri-fabbro, un altro un venditore
di carbone, e riscontrer varie violazioni alle disposizioni del Piano regolatore compiute da
Vassallo. Per anni il mercato edilizio era stato contrassegnato da una vera e propria
anomia e il Piano regolatore, adottato dal consiglio comunale nel dicembre del 1959, era
venuto a legittimare una speculazione che aveva distrutto buona parte del patrimonio
monumentale della citt e cementificato la "conca d'oro", cio la piana di Palermo una
volta coltivata ad agrumi.
In questo periodo il mafioso-imprenditore conduce gran parte della sua attivit grazie al
denaro pubblico e ai rapporti che instaura con la pubblica amministrazione e con il ceto
politico e si impone come la figura pi dinamica di una borghesia di Stato, in gran parte
parassitaria, dato che lo strato pi consistente formato dalla burocrazia degli Enti
pubblici, in particolare della Regione siciliana a statuto speciale.
Nella geografia politica di Cosa Nostra, Isola delle Femmine ricade stando alle ultime
indicazioni del Ministero dellInterno nel Mandamento di San Lorenzo/Resuttana ed in
particolare il suo territorio rientra nella sfera dinfluenza di quella che viene comunemente
denominata famiglia di Capaci.
Dai registri della GdF risulta che tra i componenti della Copacabana spa la societ
immobiliare che, stando agli inquirenti, avrebbe dovuto reinvestire i proventi del traffico di
eroina gestito dal clan Badalamenti, facendo fare un salto di qualit allorganizzazione

erano tali Billeci Salvatore e Rocco di Capaci, Bruno Pietro, Giuseppe e Giovanni di Isola
delle Femmine, Badalamenti Vito e Leonardo di Cinisi (i figli di Tano) e Pomiero Giuseppe
anche lui di Isola delle Femmine.
La societ B.B.P. snc richiamata da Russo Spena, risultava costituita dai Bruno e da Pomiero
che, pertanto, il senatore nel 2000 indicava come verosimili prestanome di Gaetano
Badalamenti
Il 6.05.05 il Giornale di Sicilia ha pubblicato la notizia del sequestro per mafia di beni per 4
milioni di euro a due imprenditori edili di Isola delle Femmine, Bruno Pietro e Vassallo
Giuseppe: del primo si ricordava il collegamento alla cosca mafiosa del boss Badalamenti ed
il fatto che aveva partecipato con altri personaggi della mafia di Capaci e Isola delle
Femmine cito testualmente alla societ Copacabana spa realizzata per la lottizzazione
di un vasto appezzamento di terreno; Vassallo Giuseppe, figlio di Vincenzo, veniva
addirittura indicato come il capo della famiglia mafiosa di Capaci, inserito pienamente
nel mandamento mafioso di San Lorenzo.
Entrambi sono stati condannati con sentenza passata in giudicato per associazione a
delinquere di stampo mafioso ex art. 416 bis c.p.
14.05.2009 lUfficio Tecnico Comunale del Comune ha rilasciato una concessione edilizia in
favore della famiglia Pomiero ed unaltra in sanatoria in favore della famiglia
Vassallo/Billeci.
A distanza di 25 anni dalla confisca delle quote della Copacabana spa il nostro UTC ha
riunito i nomi di Pomiero e Billeci, quasi a conferma del noto brocardo vichiano circa i corsi
e ricorsi della storia.
Nel gennaio 2005, sono stati sequestrati i beni di propriet di Giuseppe Vassallo, imprenditore
di Capaci, appartenente alla locale famiglia mafiosa. Lo stesso, figlio del defunto Vincenzo
Vassallo, 90 anni, gi capo della famiglia mafiosa di Capaci, risulta pienamente inserito nel
mandamento mafioso di Palermo San Lorenzo, cui fa capo il noto latitante Salvatore Lo
Piccolo, di Tommaso Natale.
A carico di Vassallo, i militari dellArma hanno sequestrato 330.000 euro in contanti, nove
appezzamenti terreno, due appartamenti e cinque fabbricati, siti in Capaci, Isola e Palermo,
nonch il capitale sociale, il complesso aziendale ed i beni immobili dellimpresa edile Saliceto
Srl. Il valore complessivo dei beni sequestrati al Vassallo ammonta a circa 2.600.000 euro

Bruno, dunque, secondo gli investigatori, sarebbe tornato in gioco dopo che in passato era
stato legato al vecchio padrino Gaetano Badalamenti. Riavvolgendo il nastro del tempo fino
agli anni Ottanta si scopre che sulle ceneri di un'impresa dei Badalamenti era nata la
Copacabana spa. Una societ, poi confiscata, di cui faceva parte lo stesso Bruno, e creata ad
hoc per lottizzare un grosso terreno a Capaci. Tra i soci c'era pure Giuseppe Pomiero, un
cognome da tenere bene in mente. In paese c' chi convinto, infatti, che la famiglia Pomiero
abbia sostenuto, nel giugno 2009, la campagna elettorale di Portobello e del nipote di
Pomiero, Salvatore Palazzotto, poi nominato vice sindaco. Lo stesso giorno del sequestro

della Copacabana i sigilli furono apposti anche ad alcuni beni di propriet di Giuseppe
Vassallo, figlio di Vincenzo, indicato come il capomafia di Capaci. Altro cognome da
sottolineare.
Le famiglie Vassallo e Pomiero sono le beneficiarie di due concessioni edilizie rilasciate dal
Comune il 14 maggio 2009. L'opposizione tuona: Legalit e trasparenza avrebbero dovuto
consigliare di rinviare l'atto amministrativo caduto sotto elezioni. Non casualmente,
sostengono quelli di Rinascita Isolana. La concessione edilizia rilasciata in favore della
Sorelle Pomiero snc di Pomiero Maria Grazia d il via libera alla costruzione di tre ville su un
terreno di 2.000 metri quadrati. Il progettista dei lavori Giovanni Impastato, ex assessore e
nominato nel luglio 2009 consulente del sindaco Portobello in materia di Vivibilit urbana e
piani strategici territoriali. Nel febbraio 2011 il dipartimento regionale dell'Urbanistica
stabilisce che la concessione edilizia risulta essere stata rilasciata illegittimamente. (Riccardo
Lo Verso Isola delle Femmine Comune sciolto per mafia 9 Novembre 2012)

BILLECI SALVATORE (29.05.1937 via Gaetano Longo 10 CAPACI) PADRE DI VINCENZO E

LEONARDA MARITO DI VASSALLO ANTONIETTA. AMMINSTRATORE UNICO SALICETO S.r.l.
cessa dalla carica 30 marzo 2012 (REA PA-94262 C.F. 02524750821 PEC
saliceto@arubapec.it costituita 27.02.1981 rappresentante impresa BILLECI VINCENZO
QUOTA 33,33% AMMINISTRATORE UNICO BILLECI VINCENZO (18.09.69 Via Gaetano Longo
10 Isola delle Femmine in carica dal 30 marzo 2012) SOCIO PIETRO BRUNO (1946 via Roma
110 Isola delle Femmine) QUOTA 33,33% SOCIO VASSALLO GIUSEPPE 1959 (Via Vittorio
Emanuele 157 CAPACI) QUOTA 33,33% FIGLIO DI VINCENZO
Il Sindaco, Gaspare prof. Portobello sottopone allapprovazione della Giunta Comunale
la seguente proposta di deliberazione:
Nomina al Responsabile del III Settore, arch. Sandro DArpa, a rappresentare il Comune di
Isola delle Femmine per la stipula dellatto relativo alla cessione a titolo gratuito delle
aree, censite al catasto terreni al fg. n. 3, p.lla n. 1790, per la realizzazione delle quali
stato ottenuto lo scorporo degli oneri di urbanizzazione primaria relativi agli immobili
realizzati con C.E. n. 09/02, prospicienti su detta strada;

LA GIUNTA COMUNALE
Premesso che:
Che in data 14/05/2002 veniva rilasciata dal Comune di Isola delle Femmine la
Concessione Edilizia n. 09/02, al Sig. Arena Giovanni, nato a Palermo il 15.06.1931, per
la realizzazione di un insediamento residenziale su unarea sita in localit Quattro
Vanelle Via Passaggio della Tortora, identificata al N.C.T. al foglio di mappa 3
particella 1791 (ex 248/249 e 256), successivamente volturata al nuovo proprietario in
data 01/09/2003 sig. Billeci Salvatore, nato a Capaci il 29/05/1937 e residente in Isola
delle Femmine, Passaggio del Cedro n. 6, codice fiscale BLL SVT 37E29 B645L, in forza
dellAtto di Permuta stipulato il 16/07/2003 presso il Notaio Francesco Rizzuto, Rep. n.
64703, registrato in Palermo il 29/07/2003 al n. 75925;
Che ai fini edificatori del lotto identificato al catasto - foglio n. 3 particella n. 1791,
lUfficio Tecnico Comunale con nota p.llo n. 14137 del 12.11.2001 esprimeva la

necessit della realizzazione delle opere di urbanizzazione primaria, relative alla

viabilit previste nel Piano Particolareggiato
Che in data 16.02.2007- veniva rilasciata dallU.T.C., la concessione edilizia n. 3, ai
sensi della L.N. 10/1977 art. 9 lettera f, per lesecuzione di opere di urbanizzazione
primaria consistenti nella realizzazione della rete di distribuzione idrica, della rete
fognante, della rete di distribuzione dellenergia elettrica, dellimpianto di
illuminazione della rete stradale nonch della realizzazione della rete stradale nel
lotto di terreno sito in Isola delle Femmine, Passaggio delle Tortore censito al N.C.T. al
foglio 3 particella n. 1790;

Considerato che :
che il sig. Billeci Salvatore, nuovo proprietario intende ottemperare a quanto disposto
dallUfficio Tecnico comunale, con nota p.llo n. 14137 del 12.11.2001, e procedere
alla cessione a titolo gratuito delle aree, censite al catasto terreni al fg. n. 3, p.lla n.
1790, per la realizzazione delle quali stato ottenuto lo scorporo degli oneri di
urbanizzazione primaria relativi agli immobili realizzati con C.E. n. 09/02, prospicienti su
detta strada;
che tale cessione deve avvenire in presenza di un Notaio;

DELIBERA
Autorizzare il responsabile del III Settore, arch. Sandro DArpa, a rappresentare il Comune
di Isola delle Femmine per la stipula dellatto relativo alla cessione a titolo gratuito delle
aree, censite al catasto terreni al fg. n. 3, p.lla n. 1790, per la realizzazione delle quali
stato ottenuto lo scorporo degli oneri di urbanizzazione primaria relativi agli immobili
realizzati con C.E. n. 09/02, prospicienti su detta strada;
Pareri ed attestazioni resi ai sensi e per gli effetti dellart. 49 del t.u. sullordinamento degli
enti locali, approvato con D.lgs. 18/08/2000, n 267, relativi alla proposta indicata in
oggetto:
Si esprime parere favorevole sulla regolarit tecnica della superiore deliberazione
F.to

Il Direttore Generale
Dr. Manlio Scafidi

LA GIUNTA COMUNALE
Vista la superiore deliberazione, corredata dal parere prescritto;
Ritenuta meritevole di approvazione;
Con voti unanimi, espressi per alzata di mano, accertati e proclamati dal Sindaco

DELIBERA
Di approvare la superiore proposta di deliberazione, corredata dal prescritto parere,
rendendola immediatamente esecutiva.
A CURA DEL COMITATO CITTADINO ISOLA PULITA ISOLA DELLE FEMMINE

http://nuovaisoladellefemmine.blogspot.it/2012/05/14-febbraio-2006-un-uomo-giusto-nel_09.html
In data 10.11.09 i ROS nel quadro delloperazione Rebus hanno disposto il sequestro di beni
siti nel territorio di Isola delle Femmine perch riconducibili al clan mafioso Madonia-Di
Trapani.
In particolare pare si tratti a detta degli organi di stampa di immobili siti in via Passaggio
del Coniglio n. 4 le cui risultanze catastali potrebbero condurre a terreni, opifici e
appartamenti intestati a tali DArpa Vincenzo, Massimiliano, Pietro e Collura Vincenza:
prescindendo dai motivi di rilevanza penale dei fatti, che sar la Magistratura a valutare, i
legami di parentela che stringono possibili prestanome di potenti boss mafiosi al capo
dellUTC isolano, aggiungono dolore e sgomento ad un clima gi di considerevole tensione e
sospetto.

A cura del Comitato Cittadino Isola Pulita di Isola delle Femmine

http://nuovaisoladellefemmine.blogspot.it/2013/08/imputati-del-maxiprocesso-dipalermo.html