LA

MAFIA
SICILIANA
Delincuencia organizada y de cuello
blanco
Curso 2015-2016

MARTA CAPARRS VIAS Y JENNIFER DNIZ LINARES
Profesor: Dr. Joan Queralt

NDICE

1. Introduccin: Concepto de Mafia 3
2. Breve revisin de la historia de la mafia siciliana. Especial referencia
al llamado Maxiprocesso de Palermo 5
3. Organizacin y jerarqua de la mafia siciliana 11
4. Los recursos de la mafia siciliana 13
5. La industria de la mafia 16
6. Lneas de actuacin contra la mafia 17
7. Bibliografa 21

1. Introduccin: Concepto de la Mafia

El concepto Mafia no tiene una sola interpretacin. A lo largo de la
historia, la mafia se haba definido como un grupo de hombres que se
encargaban de intimidar a los campesinos y propietarios mediante la
extorsin. Esta definicin en el Siglo XIX sera la correcta puesto que la
mafia siciliana naci en las zonas rurales. Sin embargo existe una gran
variedad de conceptos e interpretaciones acerca de esta palabra; lo
ms lgico sera tomar todas esas definiciones y hacer un conjunto de
todas ellas para tener una conceptualizacin ms amplia.
La mafia o, mejor an el espritu mafioso es una manera de sentir que,
como la soberbia, como el orgullo, como la prepotencia, requiere una
determinada lnea de conducta dentro de un determinado orden de
relaciones sociales; y con esa misma palabra se indica en Sicilia no una
especial sociedad, sino el conjunto de no pocas asociaciones
pequeas que se proponen diversos objetivos, los cuales siempre
ubican a los miembros de dicha asociacin al filo del cdigo penal y
algunas veces son en verdad delictivos.1
Hoy en da, despus de ms de cien aos de sucesos fuertemente
expuestos ante la luz pblica, que nos permitieron conocer ms acerca
de este tipo de organizaciones criminales, sobre todo gracias a la figura
del pentiti los arrepentidos- la definicin es ms detallada y cargada
de la experiencia y conocimiento que tiene la sociedad sobre la Mafia
en el siglo XX.
As es como Jean Franois Gayraud denomina a la mafia como, una
lite mundial criminal que forma una singular aristocracia del crimen, la
cual demuestra su autenticidad bajo ocho criterios especficos:

Control Territorial

Capacidad de Orden y Dominacin

MOSCA, Gaetano 2003 Qu es la Mafia?

Sentido de la Jerarqua y Obediencia

Secreto e Iniciacin

Dimensin tica y Familiar

Multicriminalidad

Mitos y Leyendas

Antigedad y vocacin de Permanencia

Despus de haber expuesto estas dos definiciones, nos basaremos en

ellas para entender la Mafia Siciliana. A pesar de que ms de un siglo
separa ambas definiciones, en su lgica acapara mltiples esferas de
la sociedad. Es de carcter polidrico, pues abarca los campos de la
historia, la cultura, la antropologa, la geografa, la economa, la esfera
poltica, sea local, nacional e internacional, la psicologa individual y
colectiva, la sociologa, la educacin, la justicia, la tica, la religin2.
Su objetivo no radica en acumular todo el dinero posible, sino sustentar
y obtener el poder y perpetuarse durante el tiempo, y si el dinero est
de por medio, ser bienvenido.
En la actualidad la Mafia Siciliana es mundialmente conocida por su
exclusiva discrecin. Las declaraciones de hombres como Buscetta,
quien fue conocido como el capo de los dos mundos3 y los
acontecimientos que perpetuaron un periodo muy sangriento de la
Mafia,

fueron

megfonos

que

permitieron

desmontar

tantas

suposiciones alrededor del fenmeno mafioso, se convirtieron en bases

de investigacin para ampliar la historia de la organizacin, sin
embargo sigue sin tener un desenlace y un seguimiento inmediato.
En tiempos de la II Guerra Mundial con la presencia del Fascismo en
Italia, la Mafia Siciliana tuvo un papel muy importante en el control del
sur de Italia con la bendicin de los Estados Unidos para combatir la

2 CELIS SANCHEZ, Agustn. La historia del crimen organizado, los mafiosos y
narcotraficantes ms conocidos. 2009. p. 9
3 Se le asign este apodo puesto que era de los pocos que se mova en las dos
latitudes de la Cosa Nostra, Sicilia y Estados Unidos.

situacin en la que se encontraba Italia. La Mafia comenz a

reestructurarse hasta la actualidad ha demostrado que es por
naturaleza

flexible,

adaptable,

cambiante.

Una

organizacin

pragmtica que se adapta a cualquier situacin y que jams se

detiene ante ningn tipo de constriccin que limite o impida su
actividad. Como el agua que toma la forma del envase4.
Des del punto de vista de Jean Franois Gayraud, la Mafia Siciliana es
vista como un modelo de superpotencia criminal. Tras la enorme
oleada de violencia de los aos 60s y 80s, el replanteamiento de los
ejes y las dinmicas de accin fue tomando un nuevo matiz acorde al
nuevo orden mundial que se entrelazaba con el proceso de
globalizacin de la sociedad.

2. Breve revisin a la historia de la mafia siciliana. Especial referencia al

maxiprocesso de Palermo
Como ya hemos dicho, la mafia tiene su origen en las zonas rurales,
donde se dedicaba a atemorizar a los campesinos mediante la
extorsin. Sin embargo, aos ms tarde se desplaza hacia la ciudad de
Palermo y comienza su ascensin.
Durante ms de treinta aos, la lucha entre la mafia siciliana y la
sociedad, tuvo atemorizados a todos los italianos y tambin a los
observadores extranjeros.
Personajes clave en la lucha contra la mafia fueron los jueces
instructores del maxiprocesso de Palermo, Giovanni Falcone y Paolo
Borselino.
En los aos 80 se viva un espectacular ascenso de los crmenes
relacionados con la mafia. Es por ello que, en 1982, el primer Ministro

CELIS SANCHEZ, Agustn. La historia del crimen organizado, los mafiosos
y narcotraficantes ms conocidos. p.10
4

italiano nombr al General dalla Chiesa, un hroe nacional,

gobernador civil de Palermo. El Estado mandaba a su mejor hombre
para luchar contra la mafia, pero sin darle ningn poder real. Tan slo
120 das despus de su llegada a Palermo, tanto l como su esposa son
asesinados.
Sin embargo, gracias a Ninni Cassara, un subcomisario de la polica,
que empez a reclutar informadores entre aquellos que intentaban huir
de la Mafia; se logr elaborar un informe en el que se identificaba a 162
sospechosos fundamentales relacionados con la mafia. El avance ms
importante, fue conocer el papel de Michele Greco, ms conocido
como Il Papa, cabeza visible de la Comisin de la mafia siciliana.
Falcone tambin se dispuso a investigar a los primos Salvo, que posean
en Sicilia el monopolio de la recaudacin de todos los impuestos
locales. Para Falcone quedaba claro que estos hombres eran la
conexin entre la mafia y la poltica.
Esta relacin entre la mafia y la poltica se remontaba a varios aos
antes,

pues

ya

en

la

segunda

guerra

mundial,

el

ejrcito

norteamericano utiliz a la mafia para reestablecer el orden en Sicilia,

convirtiendo a destacados mafiosos en alcaldes de sus ciudades.
Adentrndonos en el plano poltico, la democracia cristiana utilizaba a
la mafia para luchar contra el partido comunista italiano; pues sta
controlaba gran parte de los votos y eliminaba fcilmente a los rivales
polticos. Salvador Lima, alcalde de Palermo, formaba parte de esta
maquinaria. Gracias a ello, los cristiano-demcratas contaban casi con
un cincuenta por ciento de los votos en la regin de Sicilia, cuando en
otras partes de Italia apenas contaban con un tercio. Lima contaba
con el apoyo de Andreotti, quien lleg a ser el hombre ms poderoso
de Italia, primer ministro italiano durante nada menos que siete
mandatos.

En dos aos, haban sido asesinadas ms de 300 personas, lo que

provoc que empezaran a salir testigos contra la mafia. El ms famoso
fue Tommaso Buscetta, antiguo capo de la mafia, quien haba sido
declarado culpable de asesinato, fugdose de la crcel tiempo
despus. Se encontraba en busca y captura por la Cosa Nostra, que le
consideraba un traidor y haba asesinado a parte de su familia.
Finalmente, fue detenido en Brasil y al enterarse de que iba a ser
extraditado a Italia pide hablar con el juez Falcone. Su declaracin fue
determinante en el llamado maxiprocesso y ayud enormemente a
comprender la organizacin de la mafia y su funcionamiento. Gracias
a las confesiones de Buscetta, el grupo antimafia de Palermo tuvo la
oportunidad de llevar a juicio a toda la organizacin.
As se fueron sucediendo las detenciones, contando entre ellas a
algunos polticos como el antiguo alcalde cristiano demcrata de
Palermo que an segua ejerciendo su influencia en el consejo
municipal

con

el

reparto

de

contrato

pblicos

otorgados

principalmente a la mafia.
Despus de varios aos de preparacin, el sumario fue por fin
completado, con 8697 folios en 40 volmenes que exponan las
pruebas encontradas contra 475 acusados.
El 10 de febrero de 1986 dio comienzo el llamado maxiprocesso de
Palermo en un bnker especial antibomba prcticamente tomado por
las fuerzas de seguridad.
A pesar de las muchas investigaciones y declaraciones, no se consigui
probar el nexo real que exista entre la poltica y la mafia. Para ms inri,
muchos de los testigos se negaron a corroborar sus declaraciones en el
juicio por miedo a las represalias o amenazas de la Cosa Nostra;
recortando el nmero de pruebas que formara parte de la condena.
Tras dos aos de testimonios, el jurado se retir para deliberar durante
35 das. El juzgado de primera Instancia de Palermo declar culpables

a 344 acusados, condenndolos a un total de 2665 aos. Diecinueve

de los capos ms grandes de la mafia siciliana fueron condenados a
cadena perpetua. Pero esto no fue el final, el proceso de apelacin
sigui su curso durante cuatro aos.
Tras el maxiprocesso, Borselino se march de Palermo para convertirse
en juez instructor de Marsala, y se presupona que Falcone seguira su
ascensin en la carrera judicial, tras los xitos cosechados en la lucha
contra la mafia. Pero esto no fue as. Un juez ms veterano pero con
poca experiencia en casos de la mafia se convirti en el nuevo jefe de
Falcone, y acab con el pool antimafia y con todas sus investigaciones.
En las elecciones de 1987, la mafia se replante su apoyo al partido
cristiano-demcrata, comenzando en este perodo la ascensin de los
socialistas. Al poco tiempo, el parlamento italiano aprob una serie de
reformas con el propsito de defender a los acusados. Muchos
gnsteres convictos fueron liberados de la crcel menos de un ao
despus del macrojuicio. Falcone decidi dimitir, pero tras ciertas
discusiones y presiones externas se vio obligado a retirar su dimisin.
En verano de 1989, Falcone y su mujer experimentaron un intento de
asesinato, cuando encontraron una bomba en la casa que haban
alquilado. En estos momentos, Andreotti se encontraba en su sexto
mandato como primer Ministro italiano, y con l en el poder se
preparaba la contraofensiva de la mafia.
En Roma, el Tribunal Supremo interfiri en los juicios de la mafia
basndose en irregularidades de los procedimientos, lo que provoc
que muchos de los juicios tuvieran que volver a comenzar. No es
extrao que con tal escenario hubiera un aumento de los delitos
relacionados con la mafia.
A finales de 1990, Andreotti promete dar prioridad a los temas
relacionados con el crimen organizado y convierte en Ministro de
Justicia a una estrella ascendente del partido socialista, el cual ofrece

a Falcone que forme parte de su equipo en Roma como director de

asuntos penales. ste, pese a los consejos de sus amigos, acepta.
En enero de 1992, el Tribunal Supremo italiano dict el veredicto final
del macrojuicio, encarcelando de por vida a muchos de los grandes
capos de la mafia siciliana. A principios de marzo, asesinan a Salvo
Lima.
En mayo de 1992, la mafia consigue su objetivo, y asesinan tanto a
Falcone como a su esposa y a sus guardias de seguridad en un
atentado bomba.
Con Italia an conmocionada por la muerte de Falcone, en julio de
1992, utilizando el mismo modus operandi, asesinan al otro juez
instructor del maxiproceso, Paolo Borselino.
Tras la muerte de los dos jueces, el pueblo italiano se revela contra la
mafia con una manifestacin en Palermo a la que acudieron ms de
cien mil personas. Sicilia es tomada por el ejrcito con el fin de
recuperar el control de sta.
En pocos das el parlamento cre el primer programa para la
proteccin de testigos, ofreciendo reduccin de condenas a los
mafiosos que atestiguaran contra la mafia, una medida que Falcone
y Borsolino haban estado demandando durante ms de 10 aos. Se
presentaron ms de mil nuevos testigos pertenecientes a la mafia.
El 15 de enero de 1993, llega el momento clave con la detencin de
Salvatore Riina, capo de la mafia siciliana. Los fiscales tenan ahora la
posibilidad de demostrar que Lima haba recibido rdenes de arreglar
el macrojuicio, y que al fallar en su tarea, acabaron con su vida.
Ocho meses despus se acus al primer ministro Andreotti de
cooperacin con la mafia.
A pesar de que se empezaba a creer que ste era el fin de la mafia,
en las elecciones de 2001, la coalicin de centro-derecha liderada

por Silvio Berlusconi gana las elecciones. ste lanza un ataque

extremadamente agresivo contra el sistema judicial italiano y presiona
para que se aprueben varias leyes que socavaran el trabajo de los
jueces contra la mafia.
Basndose en el testimonio de nuevos testigos mafiosos, algunos de
los socios ms cercanos de Berlusconi eran investigados por delitos
relacionados con la mafia. Sin embargo, el parlamento poco a poco
va desmantelando el programa de proteccin de testigos y con este
panorama, es raro que surja alguno.
En 2003, el ex primer ministro Andreotti result absuelto de todos los
cargos aunque la sentencia habl de su responsabilidad poltica por
la larga convivencia de su partido con la mafia; y en 2004, DellUltri
fundador del partido de Berlusconi, fue condenado a siete aos de
prisin por asociacin con la mafia.
El Estado pas as a ignorar a la Mafia, que sigue presente en la vida y
la sociedad italiana. Se estima que el 80% de los negocios paga para
tener proteccin de la mafia, y supuestamente, es ella quien controla
la mayora de los contratos pblicos.
En la historia ms reciente, el diario La Repubblica public unas
declaraciones de Salvatore Riina en las que afirmaba que durante los
aos 80 y 90 Berlusconi pagaba a su organizacin criminal 250 millones
de euros cada seis meses. Riina que ahora cuenta con 87 aos y se
encuentra cumpliendo cadena perpetua en rgimen de aislamiento
en la prisin de Palermo, jams ha colaborado con la justicia y segn
parece, tampoco ha dado muestras de arrepentimiento, llegando
incluso a jactarse de las atrocidades que cometi mientras era uno
de los grandes capos de la mafia.

10

3. Organizacin y jerarqua de la mafia siciliana

Tal y como hemos dicho en el punto anterior, en la dcada de los 80s
tuvo lugar la confesin de Buscetta, quien por aquel entonces estaba
siendo perseguido por la Cosa Nostra dado que era un traidor. Fue
detenido en Brasil y pidi ver a Giovanni Falcone, el juez instructor del
caso denominado Maxiprocesso, ante quien declar cual era la
estructura de poder de la Mafia.
Gracias a sus declaraciones, Falcone vio la luz con respecto al
funcionamiento de la Cosa Nostra, hecho que cambiara de forma
radical la visin y el tratamiento de la Mafia. Buscetta afirm que era
una estructura compleja, en ese entonces, de familias.
En primer lugar, con el escalafn ms bajo se encontraban las Familias,
que reciban el nombre del barrio en el que residan en la ciudad de
Palermo, y por encima suyo se encontraba la Comisin un grupo de
personas a las que se les denominaba como jefes de distrito, cada
jefe de distrito ejerca el poder, el control y la supervisin de tres familias.
Las funciones bsicas de la Comisin eran: controlar el funcionamiento
de la Cosa Nostra, controlar o sancionar las actividades de las familias,
mantenindolas a ralla y aprobar ciertos aspectos de ejecucin como
podan ser los asesinatos, estaba prohibido cometer un homicidio sin el
permiso de la Comisin.
Esta estructura bsica no sufri unas modificaciones muy drsticas,
simplemente se volvieron ms complejas. Las familias mafiosas no se
caracterizan por agrupar a un gran nmero de personas, sino por la
exclusividad y la fuerza que puedan ejercer a partir de sta. Como
hemos mencionado la organizacin se sustenta en la base de las
Familias, lo que permite que exista una jerarqua con el debido respeto
que tiene una Familia, los miembros de las cuales no tienen por qu ser
precisamente de lazos sanguneos.

11

La estructura piramidal se caracteriza por ocho niveles de jerarqua; a

la cabeza encontramos al Capo de capos, seguido por la Comisin
interprovincial, que es la que elige al Capo. El Capo de comisiones
contina encabezando el mando sobre las provincias ms importantes
de Sicilia y por debajo de ste encontramos al Capo de los cantones,
el Capo de familias y el ViceCapo, Consejero y regente (estos tres
ltimos comparten posicin), seguidos del Capodecena y los
soldados.5

Capo de Capos
Comisin Interprovincial
Capo de Comisiones
Capo de Cantones
Capo de Familia
Vicecapo, Consejero,
Regente
Capodecena
Soldados

Jerarqua de la Mafia Siciliana

En el caso norteamericano, las veinticuatro familias que forman la Cosa
Nostra se encuentras ubicadas en diferentes ciudades del pas, su
poder est centrado en regiones y actividades econmicas que entre
ellas deben respetarse, algunas de estas actividades son la
construccin, la pornografa, el entretenimiento, y el narcotrfico entre
otras.

5 Bochaca,

12

Joaqun. La mafia y el Poder. Mas All de la Ciencia. (1993). p.3.

4. Los recursos de la mafia siciliana

Recurrimos a este trmino que dio el socilogo italiano Diego
Gambetta a las acciones perpetradas por la mafia.
Cuando hablamos de Mafia, asociamos este trmino a la idea de
violencia. Aunque la violencia no es el nico recurso de la Mafia, s
que resulta un canal conductor para la obtencin de determinados
fines. Se nos plantean varias hiptesis:

La del mafioso que tiene mejor reputacin que otro por sus
operaciones que lo han distinguido en el mbito criminal y que,
por lo tanto, ejerce ms poder sobre otro, dando por tanto ms
confianza para que su proteccin sea la elegida. A partir de
ello, se puede desplegar una serie de rias con la contraparte y
desencadenar en violencia.

La del mafioso que ofert su servicio y no le fue tenido en

cuenta. Este despus, se encarga de obligar al cliente a
obtenerla ejerciendo una violencia psicolgica sobre l.

La del sicario, denominado por la Mafia matn, el cual es

contratado por la misma para hacer un espectculo sangriento
de asesinatos, utilizando adems otro recurso como es la
publicidad a travs de los medios de comunicacin, y que
puede tener diversas manifestaciones o modus operandi:
o Asesinatos de familiares
o Lesiones fsicas al cliente (sin llegar a asesinarle)
o Amenazas que lleven en su mensaje partes de cuerpos,
animales, y que, en general, atemoricen al cliente

La violencia es un gran aliado de la Mafia, puesto que es la

intimidacin o el miedo a sufrir esta violencia lo que le da una
dinmica efectiva a esta organizacin. Es necesario recalcar que la
intimidacin y la reputacin son dos conceptos que van unidos en el
mundo de la Mafia, ya que de su reputacin depende que su poder

13

de intimidacin sea el suficiente para que se la reconozca como un

destacado y reconocido protector.
No obstante, ha sido su infiltracin en la poltica, lo que ha hecho de
la Mafia una de las organizaciones criminales ms temidas de la
historia. Se dice que el trabajo de la Mafia para llegar a circundar las
actividades de significado importante en la sociedad, ha sido debido
a que las grandes familias como los Corleone o los Greco, han
logrado relacionarse con las altas esferas de la sociedad italiana.
El aislamiento en el que se encontraba la isla siciliana, incluso tras la
unificacin de Italia, propici esta infiltracin en las clases altas; hecho
que no se dio, tal y como destaca Gaetano Mosca, en el resto de
Italia, donde las asociaciones mafiosas se daban entre las clases
bajas de la sociedad. Se entiende as, que para Sicilia, la
denominacin mafiosa era digna de una lite, lo cual atraa a la
poblacin de la isla a querer pertenecer a tan prestigioso grupo.
As a travs de las pruebas que desencadenaron en condenas para
polticos como Vito Ciancimino, Giulio Andreotti o el Senador Marcelo
DellUltri, se destaca que las operaciones de la Mafia Siciliana se
movan en un plano que entremezclaba la ilegalidad con la
legalidad.
La Mafia de Sicilia es respetada y reconocida en su red criminal, por
haber sido la pionera, la que marc las pautas del ejercicio criminal;
pero sobretodo por su principal y caracterstica funcin, la de saberlo
todo. La informacin resulta una herramienta fundamental para la
Mafia, la cual le permite relacionarse con otras organizaciones
especializadas en otras actividades o regiones.
Sus alcances son los que han determinado la magnitud del significado
de la proteccin en Sicilia, puesto que cada comerciante se ha visto
obligado a acudir a los servicios de la mafia para que sus negocios
progresen y sean beneficiosos. La informacin es el servicio que la

14

Mafia presta a sus cliente, dndoles, a la vez que proteccin, las

estrategias para que un negocio prospere.
Adems, los mafiosos sicilianos, han venido actuando como
relaciones pblicas permitiendo una expansin hacia una red criminal
internacional, con casos como el trfico de armas, mujeres y drogas
entre Albania e Italia en la dcada de los noventa. Esto demuestra
que sin tener los mismos principios u objetivos, asociaciones u
organizaciones criminales pueden cooperar para lograr una
expansin de su reconocimiento y, por consiguiente, una mayor
reputacin.
Otro aspecto de la vida social que se ha visto afectado por la Mafia,
es la religin. La religin ha estado y est muy presente en la
sociedad italiana y por lo tanto, en la Mafia. Tanto es as, que la
religin es un componente dentro del rito de iniciacin a la vida
mafiosa. No es hasta 1991, que el Papa Juan Pablo II menciona en
uno de sus discursos que la Mafia es un mal que afecta a la Sociedad.
Con anterioridad a este hecho, la Iglesia jams haba criticado a la
Mafia pues, al fin y al cabo, compartan los smbolos catlicos, y sta
haba resultado una gran aliada durante la poca de la unificacin
italiana, cuando la Mafia tom el lado de la Iglesia en la pugna que
sta y el Estado mantenan, sobre todo como consecuencia de la
expropiacin de los bienes inmuebles de la Iglesia, y del
anticlericalismo general de los primeros liberales italianos.
Por otra parte, el sector financiero resulta hoy en da uno de los
principales focos de trabajo de la Mafia, que acorde a las propuestas
econmicas mundiales y la creacin de parasos fiscales, ha permitido
que la comunicacin entre organismos criminales no se limite y
tengan la retribucin respectiva dentro de la red de trabajo. El lavado
de dinero, figura con frecuencia dentro de las facilidades que el
sistema econmico mundial le brinda al crimen organizado.

15

De esta forma llegamos a la conclusin de que la Mafia es una

organizacin integral que tiene la informacin como herramienta
principal de trabajo, la reputacin como atractivo para ser solicitado
y la publicidad como complemento; sin olvidar que todas estas
caractersticas tienen como base el secreto o la omert6.

5. La industria de la mafia
Uno de los puntos ms significativos de la Mafia es su industria,
entendiendo este concepto como el conjunto de instalaciones
industriales dominadas por el mismo grupo financiero y con entidad
econmica y jurdica propia.
Teniendo en cuenta que esta definicin entra en la legalidad, es
necesario traspasarla a la ilegalidad, de esa forma tomamos la
estructura como una gran organizacin que se comprende en varias
Familias, las cuales se rigen por unos cdigos y mximas que hacen de
su funcionamiento una unificacin hacia sus clientes, competencias y
los trabajos en general, de acuerdo a las situaciones que se den.
Sin embargo el negocio de su industria radica en la proteccin. Desde
la perspectiva de Gaetano Mosca se entiende como:
El resguardo de la misma Mafia y de terceros, al no causar mal alguno
ni la mnima ofensa a la persona respetada y al impedir que otro lo
haga;

pero

que

tambin

se

manifiesta

al

apoyarla

incondicionalmente en sus aspiraciones a cargos electivos7.

Por lo tanto, la reputacin que se adquiere sirve para lograr que los
clientes demanden proteccin, aunque parezca inverosmil, la
violencia slo se aplica para intimidar a aquellos que interrumpen las

del silencio, cdigo de honor por el que se rige la mafia.
MOSCA, Gaetano Qu es la Mafia? p. 29

6 Ley
7

16

actividades de los clientes protegidos, el secreto debe mantenerse

para que la informacin siga siendo valiosa, y dicha informacin se
obtiene para operar alrededor de todas las actividades de los clientes
y la competencia.
Podemos observar entonces, una cadena de elementos que
desenlazan en la oferta impuesta de antao por parte de la Mafia
Siciliana y que con el paso del tiempo se convierte en una tradicin de
Sicilia; al fin y al cabo, la proteccin se convierte en una obligacin
puesto que los mismos protectores podran usar esa informacin, en el
caso de que los clientes se convirtieran en una amenaza.
De la misma manera que el privilegio de la proteccin se imparte en
los clientes ordinarios, tambin entre los mafiosos existe una necesidad
de proteccin, de aqu a que se denote la jerarqua; lo cual supone
que los mafiosos de menor rango acuden a la proteccin de los de
mayor rango.

6. Lneas de actuacin contra la mafia

A lo largo de este punto haremos un anlisis de como los Estados
identifican a la Mafia como una amenaza que afecta a la seguridad
internacional.
Entendiendo la seguridad como una condicin relativa de proteccin
en la cual se es capaz de neutralizar amenazas identificables contra la
existencia de alguien o de alguna cosa8.
Dada la importancia de un discurso comn entre los actores
amenazados se busca mediante acuerdos e instituciones, implementar

SISCO Claudia y CHACN, Olaguer.Barry buzan y los complejos de

seguridad. Revista venezolana de Ciencia Poltica. N. 25. (enero-junio
de 2004).p.128. Documento Electrnico.
8

17

estrategias precisas que configuren la agenda para actuar contra

dicha amenaza que supone la Mafia.
Sin embargo, debido a la aparicin de otros peligros como el
terrorismo, ha provocado una disminucin de la intensidad dedicada
a la amenaza que supone el crimen internacional organizado.
Si bien antes del periodo de guerras, el Crimen Organizado era una
amenaza clara para la Seguridad internacional, no era para los Estados
uno de los objetivos principales sobre los cuales deban actuar, debido
a su discreta actuacin. Este comportamiento por parte de los Estados
facilit el proceso de maduracin de la Cosa Nostra, entre otras
organizaciones, y provoc la potencializacin de sus estrategias para
adentrarse en los campos de accin que desearan, fortaleciendo as
su estructura y radio de accin.
Las Guerras Mundiales hicieron que la Cosa Nostra replanteara su
dinmica y enfoque operacional hacia objetivos que fueran acordes
al modelo capitalista que, sin duda alguna, les favoreca. La
globalizacin fue, sin duda, lo que permiti un desarrollo organizacional
que trascendi no slo las fronteras, sino tambin la capacidad de
hacer negocios y obtener lucro en diferentes sitios.
Debido a esta gran expansin de la Mafia Siciliana los Estados
empiezan a percibir la amenaza que supone la Cosa Nostra, puesto
que ya se encontraban instalados en mltiples flancos y facetas que
componan la identidad estatal, pues la Cosa Nostra haba penetrado
hasta las ms altas esferas del poder en las sociedades mundiales.
Identificar la amenaza que supone el Crimen Organizado ha
representado la necesidad evidente de crear una colectividad
consciente de la influencia y trabajo en red de las organizaciones del
Crimen Transnacional.
Ante la amenaza de la Mafia Siciliana en diferentes pases, el acuerdo
entre los afectados empez a tener eco para la planificacin de

18

estrategias y mecanismos que le hicieran frente al poder que ejerca la

Organizacin.
Comunidades de seguridad
Naciones Unidas. En el seno de las Naciones Unidas y bajo la iniciativa
de la delegacin de Italia ante la Comisin del Delito y Justicia Penal,
(presidida por el juez antimafia Giovanni Falcone), surgi la idea de
formalizar la lucha contra el Crimen Organizado, y reconocerlo como
una amenaza global mediante el consenso sobre los criterios que hace
de una organizacin, una amenaza criminal. Ello dio paso a la
Conferencia Ministerial Mundial sobre la Delincuencia Organizada
Transnacional, que tuvo lugar en Npoles en 1994.
Con la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional, conocida tambin como la Convencin de
Palermo9. Quedaban establecidas las estrategias de accin que
contrarrestasen la amenaza:
a. Armonizar las legislaciones nacionales para tipificar delitos comunes, en forma
tal que se compatibilicen las acciones represivas.

b. Desarrollar esquemas de colaboracin entre gobiernos para el intercambio

de pruebas, operaciones conjuntas, extradicin, etc.

A partir de estas estrategias la cooperacin de los Estados se ve sumida

al compromiso de:
1. Penalizar la participacin en grupos de Crimen Organizado, incluyendo
corrupcin, lavado de dinero y obstruccin de la justicia.

2. Emprender una campaa contra el lavado de dinero y ganancias de este

delito.

3. Agilizar y ampliar el alcance de la extradicin.

4. Proteger a los testigos que declaren contra grupos de Crimen Organizado.
5. Estrechar la cooperacin para buscar y procesar a sospechosos.

Firmada en Palermo, Italia, en noviembre de 2000.

19

6. Fomentar la prevencin del Crimen Organizado en el campo nacional e

internacional.

Durante los posteriores seguimientos que han permitido observar el

cumplimiento y la eficacia del instrumento internacional (Convencin
de Palermo) se han ido implementando nuevos protocolos10 que han
sido diseados para tener un mayor cubrimiento de la jurisdiccin sobre
los actores criminales.
Unin Europea. De la misma manera que Naciones Unidas ha hecho un
anlisis y ha efectuado acciones hacia la problemtica que representa
el Crimen Organizado Internacional, la Unin Europea, ha propuesto un
anlisis similar desde una perspectiva regional que sin duda puede
tener un alcance global.
En relacin con el rgano competente del seguimiento y las acciones
frente al Crimen Organizado, Europol, promueve la cooperacin entre
todos los Estados por unas normas comunitarias rpidas y eficaces,
como ordenes que aceleren la extradicin de sospechosos y el
intercambio de pruebas entre los distintos Estados miembros.
La Unin Europea se coordin con instituciones internacionales como
la Interpol y las Naciones Unidas para lograr resultados positivos en su
lucha contra el Crimen Organizado, tal interaccin ha propiciado la
creacin del Modelo europeo de Inteligencia Criminal.

para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas especialmente
de mujeres y nios; 2) Protocolo contra el trfico ilcito de migrantes por tierra, mar y
aire; 3) Protocolo contra la fabricacin y trfico ilcito de armas de fuego, sus piezas
y componentes minuciosos. Comparar Ibarrola Nicoln, Eduardo. La convencin de
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Documento Electrnico.
10 Protocolo

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Crimen organizado: La Mafia Siciliana, Canal Historia