Opportunità per

Aziende e
professionisti
Guida per trasformare la Sicurezza sul lavoro da costo in
vantaggi competitivi ed economici
Milano, 24 Maggio 2023

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 Gli approcci delle Aziende alla SSL

• Sicurezza e Salute sul Lavoro: costo per le Aziende

• SSL problema per gli operatori professionali ed i professionisti specializzati,
RSPP, Medico Competente, Consulenti: gestioni talvolta difficili e rischiose,
mancanza di informazioni, inerzia degli interlocutori nel rispondere
operativamente alle richieste, ecc.
• Standard di applicazione: approccio puramente DIFENSIVO
oppure
• Procedura di Asseverazione del Modello “231”: Vantaggi (anche ma non solo
economici) per tutti.

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 L’approccio DiFENSiVo
• MERA APPARENZA: solo carta e chiacchiere, nessun costo
❖Rischio molto elevato (sanzioni, infortuni, processi, sospensioni
attività)
❖ Azienda a rischio processo per «231»
• APPLICAZIONE FORMALE delle LEGGI: carta ed incarichi, costi
limitati
❖Rischio elevato (sanzioni, infortuni, processi, sospensioni attività)
❖ Azienda a rischio processo per «231»
In comune, scarso o nullo coinvolgimento delle parti interessate

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 La Responsabilità amministrativa delle Aziende
e le Asseverazioni
• Sistemi di Gestione (ISO 45.001, ecc.): costo per le Aziende
❖ Rischi moderati
❖ Miglioramenti gestionali ed organizzativi
❖ Azienda a rischio processo per «231»
• MOG «231» art. 25 septies sulla SSL: costo per le Aziende ma benefici economici e
competitivi di ritorno
❖ Miglioramenti gestionali ed organizzativi
❖ NO rischio processo per «231»
• Asseverazione OPT del Modello “231”: no autocertificazioni e vantaggi (anche ma
non solo economici) per tutti.

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 Asseverazione del MOG «231»
• L’Asseverazione è una certificazione volontaria che attesta l’adozione di un sistema
di gestione della salute e sicurezza sul lavoro, regolamentata dall’art. 51 D.Lgs. 81/2008
e che assegna agli Organismi Paritetici il compito di rilasciare, su richiesta delle imprese, un
attestato comprovante l’adozione e l’efficace attuazione dei modelli di organizzazione e
gestione della sicurezza.
• La procedura di Asseverazione del Modello “231” viene svolta in applicazione dell’art. 25
septies D.Lgs 231/01 sulla SSL.
• verifica positiva (mediante sopralluogo, verifica e audit), da parte dell’Organismo Paritetico,
circa la conformità del modello di organizzazione e gestione della sicurezza (MOG di cui
all’art. 30 del Testo Unico) alle prescrizioni D.Lgs. 81/08.

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 I REFERENTI
Ente Bilaterale Nazionale del Terziario, in sigla EBITEN,
costituito a Cremona (CR), tra la Confederazione datoriale
SISTEMA IMPRESA e le Organizzazioni sindacali dei
lavoratori CONFSAL, FESICA - CONFSAL e CONFSAL –
FISALS
Ha costituito il Fondo sviluppo salute e sicurezza: per
finanziare l’attività di informazione, formazione e
collaborazione in materia di salute e sicurezza nei luoghi di
lavoro nonché servizi alle imprese in materia (es. DVR,
RSPP, ASSEVERAZIONI, etc.).
Studio Legale Carozzi e Associati, con specializzazione in
salute e sicurezza in ambienti di lavoro, privacy e
responsabilità amministrativa degli enti ex n. 231/2001.
Consulenza per i MOG «231» e incarichi di ODV

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 La normativa vigente
• D.lgs., 81/2008 , art. 30 sui Modelli di organizzazione e di
gestione – art. 51 Organismi paritetici, comma 3 bis, attestazioni
• D.lgs. 231/2001 sulla Responsabilità Amministrativa delle Imprese,
art. 25 septies, Omicidio colposo o lesioni gravi o gravissime
commesse con violazione delle norme sulla tutela della salute e
sicurezza sul lavoro
• D.Lvo 50/2016, Codice Contratti della P.A., art. 83
concessione di finanziamenti, (punteggi, gare d’appalto, ecc.)

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 La normativa vigente II
• L. 27/2012 (decreto “Cresci Italia”) art. 5-ter, comma 1
• Regolamento AGCM (Autorità Garante della
Concorrenza e del Mercato) 14 novembre 2012 n.
24075: per l’attribuzione del rating di legalità
• Regolamento MEF 20 febbraio 2014 n. 57,
obblighi della PP.AA

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 VANTAGGI DEL MOG 231 – per AZIENDE (I)

1. INAIL offre incentivi a fondo perduto per

L’aDozioNE Di MoG 231;
2. INAIL applica una riduzione del premio
assicurativo per le Aziende dotate del
MOG 231;
3. Così anche le principali Compagnie di
Assicurazione sulle polizze RCA, ecc.;
 riduzione del premio INAIL

LAVORATORI-ANNO RIDUZIONE
• Fino a 10 dipendenti 28%
• Da 11 a 50 18%
• Da 51 a 200 10%
• Oltre i 200 5%
Con l’Asseverazione NO rischio ispezione di verifica
dell’INAIL
 VANTAGGI DEL MOG 231 – per AZIENDE (II)
4. Vi sono bandi per GarE D’appaLto
pubblici ma anche privati, che
ammettono solo concorrenti in possesso
del MOG 231;
5. Molte Regioni, es. Lombardia, esigono il
MOG 231 quale condizione per
L’accrEDitaMENto (strutture
sanitarie, Enti di formazione, ecc.);
 VANTAGGI DEL MOG 231 – per AZIENDE (III)
6. La PP.AA., in sede di concessione di
FiNaNziaMENti, GarE D’appaLto, Ecc. tiENE coNto
del rating di legalità delle imprese (art. 3
Decreto MEF n. 57/2014 - art. 83 D.Lvo 50/2016,
Codice dei Contratti della P.A.) attraverso
almeno uno dei seguenti sistemi di premialità:
a.preferenza in graduatoria
b. attribuzione punteggio aggiuntivo
c. riserva di quota delle risorse finanziarie allocate
 VANTAGGI DEL MOG 231 – per AZIENDE (IV)
7. Gli organi di vigilanza di ASL (ATS) e INL tengono
conto DELL’aSSEVErazioNE ai fini della
programmazione delle loro visite ispettive:
D.Lgs. 81/2008, art. 51 comma 3 bis.
8. In caso di incidenti sul lavoro o malattie
professionali i Magistrati ne tengono conto ai
fini della dichiarazione di scriminante a favore
DELL’aziENDa in logica “231”
9. E’ ELEMENTO STRUTTURALE E Favorisce il percorso per
la qualificazione quale “iMprESa SoStENibiLE”
 VANTAGGI DEL MOG 231 – per AZIENDE (V)
10. E’ la base per L’ottENiMENto del Rating di Legalità, con
il quale, tra le altre cose, si ottengono benefici ai
fini della concessione di finanziamenti da parte delle
pubbliche amministrazioni e di accesso al credito
bancario (regolamento MEF);
11. L’attribuzioNE del Rating di Legalità viene
pubblicizzata DaLL’aGcM, che mantiene ed aggiorna
L’elenco di imprese virtuose in cui è evidenziato il
livello di rating assegnato, sospeso o revocato e che
sarà facilmente consultabile dai propri clienti,
fornitori e più in generale dai partners,
 VANTAGGI DEL MOG 231 – per
PROFESSIONISTI
Rspp, sindaci, consulenti
1.L’OdV riferisce al Cda e al DdL, quindi
costituisce un canale diretto per
aSSicurarE La coMpLiaNcE DELL’ENtE
2. assicura vigilanza e controllo
quaLiFicati, a GaraNzia DELL’aziENDa
e di quanti vi operano ;
 La procedura di Asseverazione

• Acquisizione del MOG «231» e nomina dell’OdV

• Individuazione dell’OPT di riferimento e presentazione della domanda
• Pre-Audit (facoltativo ma altamente opportuno) per una diagnosi della
situazione corrente;
• Audit di certificazione; se positiva, rilascio del certificato, con validità triennale;
• Audit di sorveglianza al fine di verificare il mantenimento della conformità ai
requisiti dello standard e il miglioramento continuo;

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 Norme UNI
• UNI-EN ISO 19011/2018 “Linee guida per audit di sistemi di gestione”
• UNI/TR 11709:2018 “Adozione ed efficace attuazione dei Modelli di Organizzazione e Gestione della salute e sicurezza -
Modalità di asseverazione da parte di Organismi Paritetici”
• UNI 11751-1 “Adozione ed efficace attuazione dei Modelli di Organizzazione e Gestione della salute e sicurezza sul lavoro
(MOG-SSL) – Parte 1: Modalità di asseverazione nel settore delle costruzioni edili o di ingegneria civile”
• UNI 11751-2 “ Parte 2: Requisiti di conoscenza, abilità e competenza delle figure professionali tecniche coinvolte nel
processo di asseverazione nel settore delle costruzioni edili o di ingegneria civile”
• UNI 11856-1 "Linee Guida per la procedura operativa per l’asseverazione dei modelli di organizzazione e gestione della
salute e sicurezza nelle aziende dei servizi ambientali territoriali"
• UNI 11857-1 “Adozione ed efficace attuazione dei Modelli di Organizzazione e Gestione della salute e sicurezza sul lavoro
(MOG-SSL) - Agenzie di viaggio, servizi di pulizia e disinfestazione, società di formazione, consulenza, servizi al lavoro e
servizi di investigazione privata e di informazione commerciale - Parte 1: Modalità di asseverazione da parte di Organismi
Paritetici”.

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 Ruolo ed attività dell’OPT - EBITEN

• L’EBITEN opera in tutti i settori ad esclusione del settore edile e dei servizi igienici ambientali nel rispetto del TR UNI 11709:2018 ed in base alla
NT 11857 – 1 in base al proprio Regolamento attività di asseverazione SGSL – MOG.
• Possono fare istanza di asseverazione inoltrando il modulo di richiesta asseverazione all’indirizzo mail PEC mog@pec.ebiten.it TUTTE LE
AZIENDE sia aderenti e versanti ad EBITEN da almeno 6 mesi (procedura finanziata) sia neo aderenti al servizio (procedura soggetta a
contribuzione in base alle gg/uomo di verifica) e che adottino un Modello di Organizzazione della sicurezza sul lavoro (SGSL/MOG) in conformità
all’art. 30 del d.lgs. 81/08.
• Le organizzazioni che hanno più unità locali dovranno attivare il processo di asseverazione per tutte le unità.
• Le aziende aderenti come sopra ma in condizione debitoria nei confronti dell’Ente (non correttamente versanti) per avere la procedura finanziata
potranno regolarizzare la situazione contributiva con conseguente riattivazione totale delle prestazioni con effetto dal primo giorno del mese
successivo all’avvenuto pagamento indicando nella causale il periodo di compensazione fermo restando il rispetto del requisito dell’adozione ed
efficace attuazione del SGSL/MOG.
• Le aziende non aderenti, fermo restando il rispetto del requisito dell’adozione ed efficace attuazione del SGSL/MOG, potranno pertanto
volontariamente accedere al servizio versando con bonifico bancario in un’unica soluzione – alle coordinate bancarie presenti sul sito web alla sezione
https://www.ebiten.it/servizi/area-aziende/salute-e-sicurezza/ – il numero totale delle giornate uomo/giorno nonchè le spese generali di gestione delle
pratica.

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 Ruolo ed attività dell’OPT – EBITEN - Organismo Paritetico
iscritto al nr. 4 del Repertorio nazionale degli organismi paritetici
del MLPS
• La richiesta di Asseverazione deve essere inoltrata all’Organismo Paritetico Nazionale EBITEN completa delle seguente documentazione:

➢ Visura CCIAA dell’impresa;

➢ Informazioni essenziali sull’azienda: attività svolta, ciclo produttivo, dimensione aziendale, organigramma;
➢ Indicazione della linea guida o norma cui si è fatto riferimento per l’adozione o il mantenimento del modello di organizzazione e gestione di all’art.
30 del d.lgs. 81/08 e smi;
➢ Documento di Politica del modello di gestione datato e firmato;
➢ Manuale/i del modello di organizzazione e gestione SGSL/MOG completo di tutte le procedure e tutta la modulistica;
➢ Verbali di Audit interni e/o esterni effettuati;
➢ Ultimi verbali di riesame della direzione.

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Il processo di
asseverazione in sintesi

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I tempi minimi per l’esecuzione della verifica in campo del
processo di asseverazione sono illustrati nell’Appendice A

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I tempi minimi per l’esecuzione della verifica
in campo del processo di asseverazione sono
illustrati anche nell’Appendice A della NT
11857-1
I requisiti dei
verificatori e
dei membri di
CPTC

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