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Pagamenti e Garanzie Lettera di credito Standby

di Antonio Di Meo – Pag. 1


Internazionali
ettera di
credito
Contrattualistica StandbuL Guida alla redazione dei contratti
internazionali (parte II)
Internazionale di Antonio Coaccioli – Pag. 7

Luogo approvato: importante agevolazione


Dogana e
per l'anno 2021
Trasporti internazionali di Mattia Carbognani – Pag. 10

ACCESS2MARKS: Il nuovo portale UE al


Info utili servizio del commercio internazionale
di Giovanni Brunoro – Pag. 12

Il Caso: Incoterms FCA, credito


Questions & Answers documentario e Bill of lading on board
di Antonio Di Meo – Pag. 15

Vietnam
Focus Paese di Giovanni Brunoro – Pag. 18

Export verso il Regno Unito: l'esportatore


Speciale REX
di Sara Armella – Pag. 30

www.studiodimeo.it Marzo 2021| n.3


Pagamenti e Garanzie Internazionali

LETTERA DI CREDITO STANDBY


di Antonio Di Meo
Che cos’è e quale la sua funzione
La Lettera di credito Standby, chiamata massimo prestabilito, ad eseguire la
anche con l’abbreviazione “Standby” è una prestazione promessa in favore di un
forma particolare di credito documentario che, beneficiario a presentazione di uno o più
diversamente dal credito documentario, non documenti espressamente prescritti nella
costituisce un impegno diretto dalla banca Standby, tra cui un’attestazione con la quale il
(emittente e/o confermante) ad onorare la beneficiario dichiara che il debitore/ordinante
prestazione promessa (pagamento, non ha provveduto al regolare adempimento
accettazione o negoziazione) ma un impegno delle obbligazioni contrattuali pattuite.
passivo di pagamento che la banca rilascia a L’accordo commerciale che sottende
favore di un beneficiario impegnandosi l’emissione di una Lettera di credito Standby
irrevocabilmente ad onorare la prestazione prevede, quindi, che il venditore provveda, ad
promessa, solo nel caso di presentazione di esempio, alla spedizione della merce, invii i
richiesta di pagamento presentata del relativi documenti al compratore e riceva
beneficiario a seguito di un inadempimento tramite bonifico bancario, il corrispettivo entro
dell’ordinante/debitore. la scadenza concordata. In assenza di tale
La Lettera di credito “Standby”, ultimo adempimento, il venditore/beneficiario
rappresenta, pertanto, una garanzia bancaria attiverà la Stand by che è destinata ad operare
molto simile alle garanzie a “prima richiesta” in in una situazione di non adempimento del
cui, la banca emittente e/o la banca contratto sottostante e non, come il credito
confermante si impegnano, per un periodo documentario, in veste di adempimento per
determinato di tempo e per un importo conto del compratore.

LA LETTERA DI CREDITO STANDBY RAPPRESENTA UNO STRUMENTO DI GARANZIA E NON DI


PAGAMENTO, AVENTE LA CARATTERISTICA DELL’AUTONOMIA E DELL’ASTRATTEZZA CHE SVOLGE LE
STESSE FUNZIONI DI UNA GARANZIA DI PAGAMENTO.

Origine della Standby Letter of credit Non potendo contrastare le previsioni delle
norme interne, che non prevedevano
Trattasi di una operazione bancaria che ha l’emissione di garanzie a favore di terzi, si è
trovato diffusione negli ultimi decenni del cercato di trovare una soluzione operativa che
secolo scorso utilizzata soprattutto negli Stati rispondesse, comunque, alle esigenze degli
Uniti d’America per colmare una carenza operatori.
giuridica (peraltro ormai non più esistente) che
Questo ha portato ad una evoluzione della
non permetteva alle banche statunitensi di
classica “Lettera di credito”, che continuava
rilasciare garanzie bancarie (del tipo delle
così a svolgere le proprie funzioni di mezzo di
nostre fideiussioni bancarie) quali negozi
pagamento, per passare ad un cambiamento
giuridici accessori ad altri rapporti giuridici
della sua funzione.
sottostanti.

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Ecco allora che la Standby Letter of credit


richiamata, può essere, in alternativa,
può essere considerata come un Credito
assoggettata ad un’altra normativa della CCI
documentario in “sospeso” che svolgerà le
contenuta nella pubblicazione n. 590,
proprie funzioni soltanto al verificarsi di
approvata il 6 aprile del 1998 ed in vigore dal
determinate condizioni: l’inadempimento
1° gennaio 1999 chiamata “International
delle obbligazioni assunte dall’ordinante nei
Standby Practice (ISP 98)”.
confronti del beneficiario.
Caratteristiche della Standby
Norme in materia di Standby
In considerazione di quanto sopra detto,
Questo “stratagemma”, usato per aggirare i
proviamo ad analizzare le principali
vincoli normativi, ha permesso la diffusione di
caratteristiche della Standby con l’intento di
tale strumento negli Stati Uniti d’America e, via
offrire un contributo pratico – operativo, utile
via, anche in altri paesi di Common law che
ad un suo efficace impiego:
presentavano un problema simile.
1. non costituisce un impegno diretto della
Non essendo però, riconosciuta a livello
banca emittente e/o della banca
internazionale bisognava trovare una
confermante, ma un impegno di tipo
soluzione per rassicurare gli operatori
passivo assunto dei confronti del
economici di tutto il mondo ed in particolare
beneficiario/venditore, ad onorare
gli operatori dei paesi di Civil law, che la
richieste di pagamento presentate in
Standby Letter of credit, pur non essendo un
conformità a quanto prescritto nel testo
mezzo di pagamento, ma uno strumento di
della Standby nel caso in cui l’ordinante
garanzia, (assolvendo ad una funzione diversa
non abbia adempiuto ad un suo obbligo
da quella del credito documentario),
contrattuale.
conteneva le stesse caratteristiche giuridiche
di una Lettera di credito: l’autonomia, 2. può essere attivata dal beneficiario solo
l’astrattezza ed il formalismo. nel caso in cui l’ordinante non dovesse
adempiere ad una obbligazione assunta
Questo fu reso possibile dalla Camera di
nei confronti del medesimo e non, come
Commercio Internazionale (CCI) di Parigi che,
per il credito documentario, in veste di
con la pubblicazione n. 400, riguardante le
“adempimento” per conto dell’ordinante;
Norme ed Usi Uniformi (NUU) relativi ai crediti
documentari, entrata in vigore il 1° ottobre 3. si configura come una garanzia di
1984, introdusse per la prima volta pagamento che si attiva soltanto con la
l’applicazione di tali norme alla Standby Letter presentazione di una dichiarazione,
of credit. Cosa questa che venne ribadita firmata dal beneficiario stesso, da
anche nelle successive revisioni e, in presentare entro la data di validità della
particolare, nell’attuale pubblicazione n. 600 in Standby, attestante che il
vigore dal 1° luglio 2007, conosciuta con compratore/ordinante non ha onorato il
l’acronimo inglese UCP da Uniform Customs proprio impegno a pagare;
and Practices. 4. riassume le caratteristiche fondamentali
Per completezza di informazione occorre del credito documentario, essendo
far presente che la Standby, oltre ad essere espressamente richiamata nelle Norme
regolata dalle NUU pubbl. 600 più sopra ed Usi Uniformi (NUU) della Camera di
Commercio Internazionale fin dal 1983;

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e, in particolare, nell’attuale pubblicazione


non risultano normate in alcun
n. 600, revisione 2006, in vigore dal 1°
ordinamento giuridico, trovando la
luglio del 2007;
propria disciplina nelle norme della CCI
5. risulta regolata dai già consolidati principi sempre che le stesse siano richiamate nel
di letteralità (formalismo) nel controllo testo di emissione e siano applicabili nel
dei documenti, di astrattezza (slegata, Paese del beneficiario (le UCP 600 oppure
cioè, dalla causa che l’ha generata) e di le ISP 98);
autonomia dal rapporto sottostante che
9. potendo essere soggetta alle norme della
da sempre caratterizza l’operazione di
CCI relative ai Crediti documentari, può
credito documentario, permettendo, così,
essere emessa “con conferma” di altra
al beneficiario di disporre di uno
banca rispetto a quella emittente;
strumento di garanzia autonoma rispetto
all’operazione sottostante e, quindi, di 10. il pagamento/escussione da parte del
immediata rispondenza economica; beneficiario può essere richiesto
presentando alla banca emittente, alla
6. può essere utilizzata non solo con
banca designata o alla banca
riferimento al mancato pagamento dei
confermante, (a seconda dei casi ed entro
contratti di fornitura di merci o di
una data di scadenza), i documenti
esecuzione lavori ma, anche, quando,
richiesti nel testo di emissione della
l’oggetto della garanzia sia la buona
Standby che, generalmente, consistono in
esecuzione di un contratto, la
una semplice dichiarazione attestante
restituzione di una somma pagata in
che l’ordinante non ha adempiuto ai
anticipo o nel caso di prestiti e/o altre
propri obblighi contrattuali alle
prestazioni dove la Standby serve a
scadenze pattuite. Questa dichiarazione
garantire il regolare rimborso;
(di cui riportiamo un esempio con relativa
7. presenta le stesse caratteristiche delle traduzione) può prevedere la
Garanzie a prima richiesta in quanto presentazione di una tratta (draft),
rappresentano degli impegni autonomi e spiccata sulla banca emittente o su quella
astratti da parte della banca che le rilascia confermante (a seconda della modalità di
a pagare un importo a favore di un utilizzo), di eventuale copia della fattura
beneficiario a presentazione, da parte di contrassegnata unpaid (non pagata) e di
quest’ultimo, di attestazione di mancato copie di eventuali documenti quali (ad
adempimento da parte dell’ordinante esempio) quello di trasporto;
degli obblighi dallo stesso assunti;
11. viene emessa generalmente, con la
8. a differenza delle Garanzie a richiesta che messaggistica Swift (MT 700)
risultano ancorate alle norme di diritto del riguardante l’emissione dei “Crediti
Paese in cui risiede la banca garante o documentari e garanzie bancarie” anche
contro-garante, così come sancito all’art. se in molti casi le banche (soprattutto
34 delle URDG - Uniform Rules on Demand quelle europee) tendono ad emetterle con
of Guarantee (Norme Uniformi sulle il messaggio Swift MT 760 adottato per il
Garanzie a Domanda pubblicazione 758 rilascio delle Garanzie.
della CCI), le Standby Letter of credit

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Esempio dichiarazione del beneficiario tratta da una standby


emessa da una banca statunitense
(Testo in inglese) (Testo in italiano)

We hereby establish our irrevocable stand Noi con la presente apriamo una
by Letter of credit no. 00000 in your favour
irrevocabile Lettera di credito Stand by n.
which is available with Bank of America 00000 in Vostro favore utilizzabile con la
by payment at sight against presentation Bank of America per pagamento a vista
of your drafts at sight drawn on us and contro presentazione di Vostra tratta a
accompanied by the following documents: vista spiccata su di noi e accompagnata
• Beneficiary’s signed statement dai seguenti documenti:
reading as follows: • Attestazione firmata del beneficiario
“The amount of our draft represents che si legga come segue:
funds payable to us for unpaid “L’importo della nostra tratta
invoices due 60 days after shipment”. rappresenta fondi pagabili a noi
• Copy(ies) of invoice(s) marked unpaid relativi a fatture non pagate scadenti
• Copy(ies) of transport document a 60 giorni dalla spedizione”.
• Copia/e fattura/e contrassegnate non
pagate
• Copia documento di trasporto

Differenze rispetto al credito In altre parole, una volta che la Standby è


documentario aperta, i rapporti continuano ad essere
intrattenuti direttamente tra compratore e
Rispetto al credito documentario, che ha un venditore con il ricorso, per il pagamento, ad
contenuto essenzialmente “attivo” in quanto un normale bonifico bancario. Se l’accordo sul
rappresenta un mezzo di pagamento con il pagamento prevede, per esempio, una
quale la banca emittente e/o confermante si dilazione di 30 giorni dalla data della fattura (o
obbligano direttamente nei confronti del dalla Bill of lading), la merce può essere
beneficiario ad onorare una presentazione spedita ed il compratore la può ritirare senza
conforme dei documenti, la funzione della attendere la consegna, da parte della sua
Standby ha contenuto “passivo”, attivandosi banca, dei documenti rappresentativi che,
soltanto con la presentazione di una diversamente da quanto avviene nel credito
dichiarazione del beneficiario, conforme a documentario, gli vengono spediti
quanto prescritto nel testo di emissione della direttamente dallo stesso venditore o dallo
stessa, da presentarsi a seguito di un mancato spedizioniere.
adempimento delle obbligazioni
dell’ordinante. Alla data di scadenza del pagamento, se
l’ordinante/debitore risulta inadempiente,

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il venditore/beneficiario della Standby il cui scopo è analogo a quello delle


presenta alla banca una dichiarazione di garanzie “a prima richiesta” caratterizzate
mancato pagamento secondo quanto previsto dall’autonomia e dall’astrattezza, così come
dal testo della Standby Letter of credit ed, sancito dalle Norme in materia più sopra
eventualmente, se così richiesto, copie dei richiamate: le Norme Uniformi sulle Garanzie a
documenti commerciali previsti dalla stessa richiesta (in sigla URDG 758) in quanto serve
(vedersi al riquadro Esempio riportato nel Box). ad assicurare il pagamento in caso di
inadempienza da parte dell’ordinante, con il
Gli verrà, così, riconosciuto l’importo della
vantaggio di essere regolata dalle NUU
fornitura. Se il debitore paga regolarmente
(Norme ed Usi Uniformi della Camera di
(come si spera succeda nella maggior parte dei
Commercio Internazionale) relative ai crediti
casi), la Standby non viene attivata e
documentari.
l’operazione si chiude, perciò, senza ulteriori
adempimenti (non vanno presentati Qualora vi siano, forniture ripetitive, cioè
documenti particolari) e con un sensibile ordini “aperti”, o nei contratti con Stato di
contenimento in termini di costi delle Avanzamento Lavori (c.d. SAL) la Standby
commissioni bancarie. diviene uno strumento particolarmente
interessante e utile in quanto permette di
Conclusioni e Suggerimenti pratici essere aperto per l’importo pari alla massima
esposizione del venditore/beneficiario nei
Per concludere, possiamo affermare che la
confronti del compratore/ordinante.
Standby Letter of credit è una forma
particolare di credito documentario

Utilizzo di una Standby a garanzia del pagamento


di forniture ripetitive
Proviamo ad ipotizzare il caso di un esportatore che conclude un contratto per la fornitura
di merce per il valore di USD 1.000.000 che prevede 10 forniture da eseguire mensilmente,
per un valore di USD 100.000 cadauna, pagabili con bonifico bancario a 60 giorni dalla data
di spedizione della merce. Se, ad esempio, le consegne vengono eseguite il 30 di ogni mese
con pagamento a 60 giorni dalla data medesima, avremo che per la fornitura del 30 marzo
2021, il pagamento è previsto per il 30 maggio 2021, per quella del 30 aprile 2021, il
pagamento avverrà il 30 giugno 2021, per la consegna di maggio il pagamento avverrà il
30 luglio 2021 e così di seguito. L’esposizione massima sarà pertanto di USD 200.000 che,
prudenzialmente, vengono portati a USD 300.000. Il compratore richiederà, pertanto, alla
propria banca l’emissione di una Standby, impegnando, così, il proprio fido presso la banca
emittente per un importo di circa 300.000 dollari, che rappresenta il massimo della sua
esposizione nei confronti del venditore. Se avesse, invece, disposto l’apertura di una lettera
di credito avrebbe impegnato il fido per il totale della fornitura: vale a dire per USD
1.000.000, prevedendo spedizioni parziali. Avrebbe, inoltre, sostenuto dei costi riguardanti
le commissioni fideiussorie per l’utilizzo del fido e di apertura del credito documentario
calcolate sempre sull’importo totale dell’utilizzo (vale a dire USD 1.000.000), anziché sui
300.000 USD della Standby.

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In considerazione del fatto che la Standby può 2. val la pena concordare con la controparte
essere soggetta alternativamente sia alle UCP contrattuale come si desidera che la Stand
600 che alle ISP 98 e che, soprattutto nel by sia aperta dalla banca emittente
mondo delle banche occidentali, queste ultime precisando tutti gli elementi essenziali che
non sono state accolte favorevolmente saranno oggetto della richiesta di
mancando una casistica sufficientemente emissione dell’apertura della Lettera di
rassicurante, si suggerisce agli operatori, di credito Standby quali, ad esempio, i
indicare in fase contrattuale, che la Standby documenti da presentare nel caso di
dovrà essere assoggettata alle Norme ed Usi eventuale richiesta di pagamento, oltre a
Uniformi della CCI relative ai crediti non trascurare di indicare entro quale data
documentari, pubbl. n. 600 in vigore dal 1° la “Stand by” dovrà essere notificata al fine
luglio 2007 (in lingua inglese: “Subject to UCP di poter dare esecuzione all’ordine
rev. 2006, brochure 600 ICC”). ricevuto entro i tempi concordati;
Oltre a quanto più sopra riportato, si
sottolinea quanto sia importante che gli
esportatori si adoperino nel fornire precise
istruzioni al compratore circa l’emissione della
Lettera di credito Standby, (magari con l’aiuto
di formulari standard predisposti in tal senso).
In particolare si suggerisce agli operatori
economici quanto segue:
1. come per un “normale” Credito
documentario è importante contattare la
propria banca in via preventiva per
conoscere se è possibile ottenere la
conferma della Standby e a quali
condizioni nel caso questo si rendesse
necessario;

Antonio Di Meo, specializzato in pagamenti internazionali, crediti documentari, garanzie ed


Incoterms® con Studio a Padova. Giornalista pubblicista, Professore a contratto presso
l’Università Cattolica Milano e SDA Bocconi, è autore di pubblicazioni in materia. È socio di
Credimpex Itlaia e della ICC (International Chamber of Commerce) dove è stato componente
comitato revisione Incoterms®.

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Contrattualistica internazionale

GUIDA ALLA REDAZIONE DEI CONTRATTI


INTERNAZIONALI (parte II)
di Antonio Coaccioli

Fase precontrattuale delle trattative: origine internazionale) che ne detti la


il c.d. negoziato disciplina o che ne imponga l’utilizzo.

Come si è anticipato nella precedente ACCORDO DI RISERVATEZZA


Puntata, questa fase della vita di un contratto L’accordo di riservatezza (che, nelle
(sia interno che internazionale) è prettamente contrattazioni commerciali internazionali,
eventuale, in quanto è presente soltanto nei viene solitamente denominato Mutual
cc.dd. contratti “a formazione progressiva”: Confidentiality Agreement oppure Non-
ossia in quei contratti nei quali, per la Disclosure Agreement) è tipico delle trattative
complessità della loro struttura e dei loro caratterizzate dalla rivelazione (unilaterale o
contenuti, le parti raggiungono l’accordo reciproca) di informazioni confidenziali che le
attraverso una successione graduale e parti – considerandole “segrete” ed avendo
progressiva nel tempo di proposte e di interesse a che rimangano tali – si obbligano a
controproposte. non divulgare a terzi sia nel corso delle
Prima di analizzare la funzione di questa trattative sia nel caso in cui queste dovessero
delicata fase e le conseguenze che questa fallire.
potrebbe avere se fosse condotta in mala fede La precipua finalità di questo accordo è
o con imprudenza, giova segnalare che non di dunque quella di obbligare le parti a
rado essa è preceduta dalla redazione di taluni mantenere il segreto sopra determinate
negozi giuridici (aventi entrambi natura informazioni che si scambieranno nel corso del
contrattuale) volti o a tutelare la loro futuro negoziato. E sebbene nella
confidenzialità delle informazioni che le parti maggior parte dei casi l’obbligazione di
si scambieranno durante le trattative o a segretezza sia posta a carico di una sola parte
garantire la correttezza delle trattative stesse. (quella che riceve le informazioni), può
Quelli più noti, e maggiormente utilizzati nella accadere che, in presenza di un mutuo
prassi del commercio internazionale, sono gli scambio di dati, l’obbligazione di segretezza
accordi di riservatezza e gli standstill sia reciproca.
agreements.
Tra le trattative che comportano
Accordi prenegoziali l’inevitabile rivelazione di informazioni di tal
genere si possono citare – a mero titolo
Vediamo ora quali siano i differenti
esemplificativo – quelle che precedono i
contenuti e le differenti finalità di questi due
contratti di licenza di brevetto, di licenza di
particolari accordi che, essendo preliminari alle
know-how, di trasferimento di tecnologia, di
trattative, potremmo definire accordi
acquisizione di pacchetti azionari, di assistenza
prenegoziali; avvertendo comunque sin d’ora
tecnica, di joint-venture: in buona sostanza,
che entrambi trovano la propria fonte
tutti quei contratti che le parti non saranno
esclusivamente nella prassi del commercio
mai in grado di concludere se non a seguito di
internazionale, giacché non esiste alcuna
uno scambio di informazioni di carattere
norma giuridica (né di origine nazionale né di

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Contrattualistica internazionale

tecnico, o commerciale, o finanziario, la cui Quanto al secondo problema, mentre è


divulgazione a terzi potrebbe arrecare un pacifico che l’obbligazione di segretezza
pregiudizio irreparabile ad una di loro o ad debba permanere per l’intera durata delle
entrambe. trattative (altrimenti l’accordo di riservatezza
non avrebbe alcun senso), occorre distinguere
I problemi principali che la redazione di un
tra l’ipotesi in cui queste abbiano esito positivo
accordo di riservatezza si trova ad affrontare
e l’ipotesi in cui queste falliscano. Nella prima
sono essenzialmente tre:
ipotesi, infatti, l’obbligazione di segretezza
1. quello di stabilire quali siano le sicuramente “trasmigrerà” nel contratto che le
informazioni confidenziali da considerarsi parti andranno a stipulare, diventando
“segrete”, oggetto di una specifica clausola
2. quello di stabilire la durata dell’obbligo appositamente concepita per confermarla e
contrattuale di non divulgarle a terzi, per fissarne la durata. Nella seconda ipotesi,
invece, l’obbligazione di segretezza continuerà
3. quello di predeterminare l’entità dei danni a rimanere in vita per il tempo che le parti
in caso di violazione di tale obbligo. avranno fissato nell’accordo di riservatezza e
Quanto al primo problema, i legali che comunque non oltre la “vita economica” delle
assistono le parti raccomandano sempre di informazioni che l’accordo di riservatezza
indicare – con la massima precisione possibile intendeva proteggere.
– quali siano le informazioni che debbano Quanto al terzo problema, dal momento
considerarsi “segrete”, evitando sia che è sempre piuttosto difficile dimostrare in
l’adozione di formule troppo ampie (che giudizio l’entità del danno patito in
limiterebbero in modo inammissibile la libertà conseguenza della violazione (o delle ripetute
contrattuale della parte che le riceve) sia violazioni) dell’obbligazione di segretezza, è
l’adozione di formule laconiche o troppo consuetudine predeterminarne l’ammontare
generiche (che si presterebbero a dubbi mediante una penale in grado di assicurare
interpretativi o rischierebbero di non essere alla parte lesa un risarcimento non irrisorio e,
rispettate). Tra i consigli più utili che si nel contempo, di scoraggiare la controparte
possano seguire segnaliamo: quello di dal violare l’obbligazione di segretezza
formulare un elenco delle informazioni stabilita dall’accordo.
confidenziali da considerarsi “segrete” prima
Va infine segnalato che l’accordo di
ancora che le trattative abbiano inizio; quello
riservatezza molto spesso prevede – con
di dover considerare “segrete” le ulteriori
clausole più o meno elaborate – una serie di
informazioni che, nel corso delle trattative,
obblighi accessori all’obbligazione di
fossero espressamente qualificate come tali
segretezza, quali ad esempio: l’obbligo di
dalla parte che le trasmetterà (possibilmente
mantenere segreta l’esistenza stessa delle
contrassegnando determinati documenti con
trattative che le parti si accingono ad
l’espressione “confidenziale” o “riservato”); ed
intavolare; l’obbligo di non far uso delle
infine quello di formulare un elenco delle
informazioni segrete per scopi diversi da quelli
informazioni che non potranno mai
specificati nell’accordo; l’obbligo di limitare
considerarsi “segrete”, come ad esempio:
l’accesso a tali informazioni ai soli dipendenti
quelle che fossero già in possesso della parte
ed ai soli consulenti che debbano
ricevente, o quelle che la parte ricevente
necessariamente conoscerle per consentire il
dovesse apprendere da un terzo, o quelle che
proficuo svolgersi delle trattative; l’obbligo di
fossero già di pubblico dominio.

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Contrattualistica internazionale

far sottoscrivere ai soggetti appena sottoscrivere lo standstill agreement


menzionati altrettanti accordi di riservatezza; (lasciando quindi intendere che, durante il
l’obbligo di adottare le misure necessarie a negoziato, si riterrà libero di condurre
proteggere la segretezza delle informazioni; trattative parallele con terzi), non ci sarebbe da
l’obbligo di avvisare la controparte nel caso in stupirsi se la parte che ne ha chiesto invano la
cui determinate informazioni dovessero essere sottoscrizione perda interesse ad affrontare
comunicate alla Pubblica Autorità o divulgate trattative in concorrenza con un interlocutore
in sede giudiziaria. occulto.

STANDSTILL AGREEMENT Tra i casi più frequenti di trattative


parallele condotte da una parte all’insaputa
Lo standstill agreement è un accordo che
dell’altra si è soliti citare: quello in cui il
ha lo scopo di proteggere una parte dal rischio
negoziatore in mala fede partecipa alle
che durante il negoziato la controparte
trattative al solo fine di spuntare condizioni
conduca, a sua insaputa, trattative parallele
migliori da un terzo con il quale intende
con terzi.
stipulare il contratto oggetto del negoziato; e
Dal momento che nessuna norma giuridica quello in cui il negoziatore in mala fede
(né di origine nazionale né di origine partecipa alle trattative al solo fine di pervenire
internazionale) vieta la possibilità di condurre alla determinazione di un prezzo che gli servirà
trattative parallele anche senza portarle a da parametro per l’applicazione di una
conoscenza della controparte – salva clausola di prelazione contenuta nel contratto
l’eventuale responsabilità precontrattuale di che andrà a stipulare con il terzo.
cui si dirà più avanti – è evidente che l’esigenza
L’obbligo di non condurre trattative
che un accordo del genere mira a soddisfare
parallele con terzi, oggetto dello standstill
sia quella di rimediare a tale lacuna normativa.
agreement, generalmente è limitato nel
Lo standstill agreement spiega i propri tempo. Di regola non eccede qualche mese.
effetti non solo e non tanto sul piano dell’etica
Per l’ipotesi in cui il negoziato non andasse
quanto piuttosto sul piano della strategia
a buon fine a seguito della violazione dello
negoziale. Infatti, l’intento di chi – prima
standstill agreement, è prassi prevedere non
dell’inizio delle trattative – chiede che venga
soltanto il rimborso di tutti i costi che la parte
sottoscritto questo tipo di accordo non è tanto
convinta di negoziare con un interlocutore
quello di obbligare la controparte
esclusivo abbia sostenuto (spese di viaggio e
all’osservanza dei più elementari principi
soggiorno, analisi di mercato, studi di
dell’etica commerciale, quanto quello di
fattibilità, spese legali, ecc.), ma anche una
evitare di trovarsi – durante le trattative – in
penale in grado di risarcirla del pregiudizio
concorrenza con un terzo interessato a
consistente nel mancato utile che essa avrebbe
concludere lo stesso contratto oggetto del
potuto ricavare da un contratto stipulato a
negoziato. E questa preoccupazione non potrà
seguito di trattative condotte in buona fede
che riverberarsi sulla strategia negoziale:
con un interlocutore diverso.
perché se la controparte dovesse rifiutarsi di

Antonio Coaccioli, avvocato cassazionista con studio a Perugia, si occupa di Diritto civile, commerciale e
bancario sia interno che internazionale. Professore a contratto presso la Sede di Ancona dell’Università
Politecnica delle Marche, autore di numerose pubblicazioni in tema di Diritto internazionale privato, dei
contratti internazionali e dell’arbitrato, è socio di ICC (International Chamber of Commerce), UIA (Union
Internationale des Avocats) e AIGLI (Associazione Internazionale Giuristi Lingua Italiana).

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Dogana e Trasporti internazionali

LUOGO APPROVATO: IMPORTANTE


AGEVOLAZIONE PER L’ANNO 2021
di Mattia Carbognani
Con il rilascio della circolare n. 49 del del sito per l’effettuazione dei controlli. Ai fini
17/12/2020, l’Agenzia delle Dogane ha della verifica di quest’ultimo requisito, l’Ufficio
comunicato la seguente importante delle dogane effettua sopralluogo fisico
agevolazione: il conferimento della procedura presso il sito interessato, i cui esiti sono
di Luogo Approvato verrà concesso senza lo riportati in un apposito verbale.
svolgimento del sopralluogo fisico
Al fine di facilitare le operazioni di
antecedente al rilascio del procedimento
esportazione in permanenza dell’emergenza
autorizzativo.
Covid-19, è prevista la possibilità di
presentazione di istanza per il rilascio
Che cos’è il Luogo approvato
dell’autorizzazione per i luoghi approvati
L’autorizzazione alla procedura del Luogo all’export, con richiesta di effettuazione del
approvato consente la possibilità di sdoganare sopralluogo in modalità semplificata che
la merce direttamente presso i locali consente di procedere alla verifica d’ufficio su
dell’azienda evitando, in tal modo, di base documentale dell’idoneità del luogo ai
effettuare le pratiche doganali di previsti requisiti di sicurezza fiscale senza lo
import/export presso l’Ufficio doganale di svolgimento del sopralluogo fisico
riferimento. I vantaggi si concretizzano in antecedente al rilascio del provvedimento
termini di costi, tempistiche e rischi dovuti ad autorizzativo.
eventuali controlli che possono essere
effettuati presso l’Ufficio doganale sia all’atto Termine di resa merce e Luogo
dell’importazione sia all’atto dell’esportazione. approvato
Si ricorda, al riguardo, che l’autorizzazione L’iter procedurale per l’ottenimento
all’utilizzo del luoghi approvati per il regime dell’Autorizzazione alla procedura di Luogo
dell’esportazione consente la presentazione e approvato risiede nella scelta di un partner
la disponibilità per i controlli di merci unionali doganale (CAD) e nella compilazione della
destinate all’export in un luogo diverso dalla documentazione di richiesta da inoltrare
dogana. Pertanto, a seguito dell’invio all’Agenzia delle Dogane competente per
telematico della dichiarazione doganale alla territorio. Analizziamo quanto sopra in
dogana competente, le merci sono rese rapporto all’adozione da parte
disponibili dall’operatore per l’eventuale visita dell’esportatore del termine di resa merce
fisica selezionata dal circuito di controllo - EXW e FCA.
presso il sito approvato.
1. Termine di resa EX Works
Le condizioni richieste per il rilascio
Il venditore mette a disposizione la merce a
dell’autorizzazione sono rappresentata dalla
terra in un suo stabilimento (o magazzino)
continuità delle operazioni di esportazione da
predefinito o concordato ed il compratore si
effettuare presso il luogo, del possesso del
assume tutti i costi e rischi del trasporto. Il
titolo giuridico per il suo utilizzo e dall’idoneità
venditore non ha l’onere di occuparsi della

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Dogana e Trasporti internazionali

produzione della bolletta doganale di caratteristiche e definizione (anche a causa del


esportazione. mancato utilizzo della variante “loaded”) e non
prevede alcun tipo di vantaggio o risparmio in
L’utilizzo della resa EXW - EX Works termini di costi o tempistiche.
comporta:
Con il termine di resa FCA tramite Luogo
a. il rischio che il vettore incaricato dal
Approvato, i vantaggi possono essere così
cliente non inoltri la bolletta doganale
riassunti:
di esportazione al soggetto cedente;
a. Le merci non transitano fisicamente
b. il rischio che il vettore incaricato al
presso l’ufficio doganale, ma
cliente effettui lo sdoganamento della
vengono dichiarate da uno
merce presso un ufficio doganale non
spedizioniere presso lo stabilimento
italiano. In questo caso per
dell’azienda.
l’esportatore non sarà possibile
effettuare l’appuramento del codice b. Riduzione di quasi tutti i rischi
MRN. (caricazione, scaricazione, controlli e
ispezioni in dogana), i costi (trasporto,
2. Termine di resa FCA merce in stallo in caso di ispezione) e le
Il venditore mette a disposizione la merce tempistiche che sussistono.
resa in un dato luogo concordato, c. Riduzione tempi di emissione della
assumendosi tutti i costi e rischi del carico e bolletta doganale: lo spedizioniere
del trasporto successivo. Il venditore ha emette la bolletta export sulla base dei
l’onere di occuparsi della produzione della documenti ricevuti via email; in seguito
bolletta doganale di esportazione. restituisce, sempre via email, la bolla
L’utilizzo del termine di resa FCA - Free doganale pronta per essere stampata
Carrier tramite Luogo approvato comporta: e/o inoltrata al trasportatore.

a. La resa FCA che permette al venditore d. Documentazione di esportazione


di controllare, mediante spedizioniere restituita sempre con puntualità e
incaricato, la gestione relativa alle sempre correttamente appurata.
bollette doganali di esportazione. e. Riduzione di ulteriori rischi in presenza
b. L’impiego della resa FCA consente un di spedizioniere doganale certificato
facile appuramento del codice MRN in AEO.
quanto l’ufficio doganale utilizzato sarà f. Possibilità di affrontare ogni tipo di
quello selezionato dello spedizioniere criticità in maniera più agevole
doganale. rispetto alla resa EX Works.

Vantaggi utilizzo Luogo approvato


Con il termine di resa EX Works (EXW):
l’utilizzo combinato del luogo approvato e
della resa EX Works è incoerente per

Mattia Carbognani, specializzato in Internazionalizzazione d’impresa, Consulente di numerose


associazioni confindustriali tra le quali ANCMA, ACICAM, UCIMA, AMAPLAST, è relatore di
numerosi seminari formativi. Autore di Articoli e Guide operative.

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Info utili

ACCESS2MARKETS: IL NUOVO PORTALE UE AL


SERVIZIO DEL COMMERCIO INTERNAZIONALE
di Giovanni Brunoro

prodotto specifico. La prospettiva semplifica la

Da qualche mese, la Commissione Europea vita a chi sa esattamente cosa esportare e


ha messo a disposizione degli operatori un dove, ma la complica notevolmente a chi ha
nuovo strumento per orientare chi esporta e bisogno di una visione globale su una
importa. Si tratta del portale Access2Markets, determinata economia e vuole “farsi una
che raggruppa informazioni dettagliate su: cultura” anche in vista di futuri investimenti.
tariffe, regole di origine, tasse, procedure e Inoltre, nonostante la guida ufficiale dichiari
formalità, requisiti dei prodotti, barriere al che “tutti i contenuti precedentemente presenti
commercio e statistiche sui flussi commerciali. su Market Access Database sono ora su
Il sito attuale sostituisce il collaudato Market Access2Markets”, di fatto non vengono
Access Database, rivoluzionandone riportate le preziose informazioni sulla
l’impostazione di fondo. Con la nuova normativa valutaria e i metodi di pagamento,
modalità, l’utente non cerca più informazioni e su come regolare il pagamento di una
relativamente ad un Paese, bensì ad un determinata operazione.

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Info utili

4. Dalla lista dei risultati di ricerca, andare su


Tra le novità introdotte da Access2Markets, si
“Meat of bovine animals, frozen” (Carne
ricordano:
bovina surgelata) e cliccare su “Show in
• istruzioni passo-passo per esportare o the list of goods” (Mostra nella lista dei
importare beni e servizi; prodotti). Dal menu a tendina che si è
• guide dettagliate sulle regole di origine espanso, cliccare sul segno “+” di “Meat of
• uno strumento che aiuta ad attribuire bovine animals, frozen” e selezionare
l’origine di un determinato prodotto; “Other cuts with bone in” (Altri tagli con
• spiegazione di termini tecnici del osso).
commercio internazionale;
5. A questo punto, abbiamo tutte le
• informazioni sulle tariffe doganali;
informazioni necessarie per esportare il
• statistiche e grafici sull’andamento dei
prodotto con codice 0202.20 dall’Italia
commerci.
all’Arabia Saudita. Dal menu a sinistra,
Vediamo ora alcune istruzioni semplificate vediamo anzitutto “Tariffs” (Tariffe) e
per consultare il nuovo portale “Taxes” (Tasse), che riportano il dazio
Access2Markets: doganale e le imposte applicate dalle
1. Andare alla home page del nuovo sito autorità saudite quando svincolano la
(https://trade.ec.europa.eu/access-to- merce. Ad esempio, per la carne bovina, la
markets/en/content/). VAT (imposta sul valore aggiunto)
ammonta al 15% del valore dichiarato.
2. Se si accede per la prima volta, è
consigliabile prima vedere il tutorial dal 6. Alla sezione “Procedure and Formalities”
titolo “Discover Access2Markets”. Dura (Procedure e Formalità) - suddivisa in due
poco più di tre minuti ed è in lingua sottogruppi - troviamo tutti i documenti
inglese, ma sono disponibili anche i che l’esportatore deve produrre e gli
sottotitoli in italiano. adempimenti che egli deve compiere per
poter perfezionare l’operazione.
3. Dopo aver guardato il tutorial, facciamo Cliccando sullo specifico punto, si aprono
assieme una “prova su strada” del nuovo dettagliate e interessanti informazioni,
database. In alto, in corrispondenza di costantemente aggiornate e corredate da
“Product name or HS code” (Nome del esempi e facsimile. Per apprezzare il
prodotto o codice HS), scrivere “meat” dettaglio (ereditato da Market Access
(carne). Come “Country of origin” (Paese Database), cliccare su “Halal Certificate”
di origine) mettiamo “Italy” e come (Certificato Halal) e leggere la relativa
Country of destination” (Paese di sezione.
destinazione) scriviamo “Saudi Arabia”.
Premere poi su “Search”.

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Info utili

7. La sezione “Trade barriers” (Barriere 8. Alla voce “Trade flow statistics” si trova
commerciali) è particolarmente l’andamento delle esportazioni europee
importante, perché contiene eventuali di un determinato prodotto (o categoria
restrizioni all’importazione, pratiche poco di prodotti) verso un Paese. Può essere
trasparenti o scorrette, adempimenti utile visualizzarla per avere un’idea
burocratici eccessivi… che potrebbero dell’interesse e della ricettività che un
mettere in pericolo l’operazione qualora mercato ha nei confronti di un bene.
non venissero considerati. La sua
consultazione è caldamente consigliata.

Giovanni Brunoro, dopo la laurea in Giurisprudenza e la pratica legale, ha proseguito gli studi
a Padova, diplomandosi al Master in Commercio Internazionale (MASCI) dell’Università di
Padova. Collabora presso lo Studio del Prof. Antonio Di Meo.

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Questions & Answers

IL CASO: INCOTERMS® FCA, CREDITO


DOCUMENTARIO E BILL OF LADING ON BOARD
di Antonio di Meo

Ricevo una Lettera di credito confermata, con resa merce FCA any european port e
presentazione, tra i documenti richiesti, della Clean “on board” Bill of lading. Vorrei
sapere se è vero che, il passaggio dei rischi avviene al porto di partenza e non nel nostro
stabilimento e se, per quanto riguarda l’utilizzo corretto della Lettera di credito, sono
esposto a qualche rischio causa l’Incoterms® adottato.

Risposta
Ipotizzando che il termine di resa merce in Rispondendo alla Prima Domanda
questione sia stato assoggettato sottopostoci dal lettore se, cioè, è vero che con
espressamente alle Regole Incoterms® della l’Incoterms® FCA any european port il
Camera di Commercio Internazionale di Parigi passaggio dei rischi avviene al porto di
che, di seguito, chiameremo con la sigla ICC, partenza e non nel Vostro stabilimento, la
esaminiamo innanzitutto come viene risposta è SI in quanto l’indicazione di “any
disciplinata la regola: FCA nell’ultima versione european port”, rappresenta il luogo di
del 2020. consegna convenuto dalle parti, vale a dire un
luogo diverso dallo stabilimento del venditore
Gli Incoterms® 2020 della ICC stabiliscono (per l’appunto “Altrove”), dove quest’ultimo
che, con la regola FCA - Free carrier (Franco dovrà consegnare la merce pronta per essere
vettore), il venditore consegna la merce scaricata dal proprio mezzo di trasporto e
(oggetto della compravendita) al compratore messa a disposizione, del soggetto incaricato
in uno dei due luoghi più sotto indicati: dal compratore per il relativo scarico.
a) nel proprio stabilimento già caricata sul In questo caso specifico quanto sopra
mezzo di trasporto inviatogli dal rappresenta il “punto” dove avviene il
compratore, oppure passaggio dei rischi dal venditore al
b) altrove, cioè in un luogo di consegna compratore e, contestualmente, il momento a
convenuto alla partenza, diverso dal partire dal quale il compratore sostiene tutte
proprio stabilimento, pronta per essere le spese successive.
scaricata. Venendo ora alla Seconda Domanda
Con la consegna della merce in uno dei due relativa alla Lettera di credito (LC) e, in
loghi convenuti avviene il trasferimento dei particolare, se con la regola Incoterms® FCA
rischi di danno o di perdita della merce dal siete esposti o meno al rischio di un non
venditore al compratore. corretto utilizzo del credito documentario
visto che, tra i documenti da presentare ad

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Questions & Answers

utilizzo dello stesso viene richiesta una Clean documenti causa la non conformità degli
“on board” Bill of Lading (B/L), occorre fare stessi, con la conseguenza che l’impegno
alcune considerazioni per poi rispondere alla ad onorare o a negoziare il credito da
domanda così come formulata. parte delle banche viene meno. Quanto
sopra potrebbe essere causato da eventi
1. La prima considerazione è che l’utilizzo
che si verificano tra la consegna della
corretto della LC, così come sancito dalle
merce nel porto di imbarco e la successiva
Norme ed Usi Uniformi - NUU 600 della
emissione, da parte del vettore, del
ICC relative ai crediti documentari in
documento di trasporto, che impediscano
inglese UCP da Uniform Customs and
e/o ritardino le operazioni di scarico e
Practice for documentary credit), e dalla
successiva messa a bordo della merce
Prassi Bancaria Internazionale Uniforme
sulla nave o che, addirittura, la stessa
(PBIU), contenuta nella pubblicazione 745
venga danneggiata durante tali
della ICC, avviene con la presentazione di
operazioni. I rischi generati dagli eventi
tutti i documenti richiesti entro i termini di
sopra descritti, in base all’Incoterms® FCA,
scadenza, conformi a quanto stabilito nel
sono a carico del compratore ma, nel caso
testo del credito documentario e nelle sue
di richiesta di presentazione di una Polizza
eventuali modifiche nel rispetto delle
di carico per merce “pulita a bordo”, le
Norme sopra richiamate che regolano la
conseguenze di tali eventi ricadrebbero
materia.
sul beneficiario del credito documentario
2. La seconda considerazione è che questo che si vedrebbe rifiutare i documenti da
sta a significare che il beneficiario della LC parte della banca confermante. causa di
dovrà presentare la B/L per merce a bordo presentazione degli stessi non conforme.
priva di annotazioni circa lo stato
4. La quarta considerazione è quella di tener
difettoso della merce e/o dell’imballaggio
presente che l’attuale versione 2020 degli
e, cioè, Clean (pulita).
Incoterms® ha previsto la possibilità che le
3. La terza considerazione riguarda il rischio due parti possano concordare nel
a cui il beneficiario del credito contratto che il compratore dia istruzioni
documentario è esposto. Se in base al al vettore circa il rilascio della Polizza di
contratto di compravendita il passaggio carico con l’annotazione di “messa a
dei rischi di danni e/o perdite avviene con bordo” della merce. Non è detto, però,
la “Consegna” della merce nel porto di che il vettore vi acconsenti in quanto
partenza in attesa di essere presa in carico quest’ultimo è autorizzato ad emettere
dal compratore, che provvederà una Polizza di carico per merce pulita
all’espletamento di tutte le operazioni (Clean) a bordo soltanto nel momento in
circa lo scarico dal mezzo di trasporto del cui la stessa verrà caricata a bordo nave
venditore ed il successivo caricamento a “con successo” e non in un momento
bordo nave, in fase di utilizzo del credito antecedente.
documentario il beneficiario dello stesso è
Visto che la soluzione sopra descritta non
esposto al rischio di non ricevere il
offre certezza al venditore/beneficiario del
documento di trasporto così come
credito documentario di ricevere dal vettore
richiesto nel credito o di riceverlo in un
incaricato dal compratore la Polizza di carico
tempo successivo rispetto ai termini del
credito, generando così il rifiuto dei

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Questions & Answers

per merce pulita a bordo, l’unica soluzione Così facendo si otterrebbe una perfetta
possibile per colmare questo “gap” tra i due connessione tra la regola Incoterms® (FCA
momenti in cui avviene il passaggio dei rischi any european port), il credito documentario e
(consegna della merce con trasferimento dei il documento di trasporto richiesto da
rischi al compratore ed emissione della Bill of presentare ad utilizzo dello stesso evitando,
lading per merce pulita a bordo), è quella di così, al beneficiario del credito documentario
prevedere che il documento di trasporto di essere esposto ai rischi sopra descritti.
richiesto nel credito documentario sia
coerente con la regola Incoterms® adottata. Se Per concludere si raccomanda vivamente
l’Incoterms® adottato è un FCA porto di di valutare sempre la stretta connessione
imbarco, con passaggio dei rischi di danno o esistente tra l’Incoterms® adottato, la forma di
di perdita della merce che si trasferiscono dal pagamento documentaria (nel caso il credito
venditore al compratore con la consegna della documentario) ed il documento di trasporto
stessa sul mezzo di trasporto del venditore nel richiesto da presentare ad utilizzo del credito,
porto di imbarco, sarà in questo momento che al fine di evitare le contraddizioni che possono
il venditore dovrà ricevere il documento di presentarsi tra momenti diversi circa il
trasporto relativo: la Polizza di carico passaggio dei rischi con la conseguenza che,
attestante che la merce è stata ricevuta dal nel caso si manifestino, possono generare dei
vettore per il successivo imbarco e non per danni di natura non solo economica di
merce già caricata a bordo. Questo può notevole rilevanza.
avvenire con una Received bill of lading e
non con una shipped on board bill of lading.

Praticamente con la consegna della merce


nel luogo convenuto (sia esso lo stabilimento
del venditore o “altrove” cioè il porto di
partenza nel caso in questione) il
venditore/beneficiario riceverà la predetta
Polizza di carico per merce ricevuta per il
successivo caricamento a bordo nave.

Antonio Di Meo, specializzato in pagamenti internazionali, crediti documentari, garanzie ed


Incoterms® con Studio a Padova. Giornalista pubblicista, Professore a contratto presso
l’Università Cattolica Milano e SDA Bocconi, è autore di pubblicazioni in materia. È socio di
Credimpex Itlaia e della ICC (International Chamber of Commerce) dove è stato componente
comitato revisione Incoterms®.

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Focus Paese

VIETNAM
di Giovanni Brunoro
1. PUNTO SULL’ECONOMIA E 2. ESPORTARE IN VIETNAM: DATI E
PROSPETTIVE OPPORTUNITA’
Nell’ultimo trimestre del 2020, il prodotto Nel 2019, l’export italiano verso il Vietnam
interno lordo del Vietnam è aumentato del è stato di 1,3 mld EUR, dato stazionario
4,5%, in crescita rispetto al 2,7% del trimestre rispetto all’anno precedente.
precedente. Si tratta dell’incremento più alto
Secondo le statistiche di SACE (Società di
dall’ultimo periodo del 2019, a testimonianza
Assicurazione Crediti all’Esportazione), questi
del fatto che l’economia vietnamita sembra
sono stati i settori più interessati nel 2019:
smuoversi dalle sacche della pandemia
meccanica strumentale; altri consumi; tessile e
globale. Ciononostante, l’incremento
abbigliamento; chimica; apparecchi elettrici e
complessivo del PIL per il 2020 si è fermato al
prodotti in legno. I settori di maggiore
2,9%, il risultato più basso in almeno due
opportunità, invece, sono i seguenti: tessile e
decadi e ben al di sotto del 6,3% di media nel
abbigliamento; meccanica strumentale;
periodo 2010-2019.
packaging; costruzioni; trasformazione
L’incremento nel quarto trimestre ha alimentare; arredamento.
interessato i settori dei servizi, dell’industria e
SACE classifica il Vietnam come il 53º
dell’agricoltura. Il comparto dei servizi è
mercato di destinazione per l’export italiano e
cresciuto del 2,3% rispetto all’anno precedente
l’undicesimo mercato di destinazione
(terzo trimestre: +1,4%), in quanto l’economia
dell’export italiano in Asia-Pacifico
ha beneficiato di minori restrizioni sanitarie.
Nel frattempo, l’industria manufatturiera è ESPORTAZIONI ED IMPORTAZIONI
cresciuta del 4% rispetto al 2019 (terzo
trimestre: +3,1%) e la produzione agricola del Il Vietnam è la 20ª economia al mondo per
2,7% (terzo trimestre: +2%). esportazioni. Secondo l’Observatory of
Economic Complexity (OCE) del MIT di Boston,
Guardando al futuro, la ripresa economica
nel 2019 il Vietnam ha esportato beni e servizi
dovrebbe continuare a rafforzarsi in tutto il
per un valore di 280 mld USD e importato beni
2021 e il Vietnam mostrerà performance
e servizi per 263 mld USD, generando un
migliori dei suoi partner regionali. A causa
surplus della bilancia commerciale di 17 mld
dell’aumento di casi in Europa e negli USA,
USD. Il Vietnam è il 20º Paese al mondo per
comunque, i voli turistici sono stati limitati ad
importazioni.
inizio anno per ridurre il rischio di peggiorare
la situazione sanitaria vietnamita, finora Dal 2014 al 2019, le esportazioni del
relativamente buona. Vietnam sono aumentate di 122 mld USD,
passando da 158 mld USD nel 2014 a 280 mld
Gli analisti ritengono che il PIL aumenterà
USD nel 2019. In quest’ultimo anno, le
del 7,5% nel 2021 e del 6,8% nel 2022,
maggiori esportazioni del Vietnam sono state:
gli apparecchi radio/tv (42,3 mld USD), i
telefoni (18,2 mld USD), i circuiti integrati (15,5
mld USD),

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Focus Paese

le calzature in tessuto (10,6 mld USD) e le 20 novembre 2013, è vietata l’importazione in


calzature in cuoio (6,4 mld USD), secondo la Vietnam di alcuni prodotti, tra cui: armi,
classificazione del HS (Harmonized System). Le munizioni e materiale esplosivo; attrezzature
destinazioni principali dei prodotti vietnamiti militari; petardi; beni di consumo di seconda
sono state: gli Stati Uniti (63,7 mld USD), la mano; pubblicazioni e prodotti culturali la cui
Cina (40,3 mld USD), il Giappone (21,2 mld distribuzione è vietata; veicoli a motore coi
USD), la Corea del Sud (20,3 mld USD) e la comandi a destra; prodotti chimici il cui utilizzo
Germania (8,2 mld USD). in Vietnam è proibito; rottami e rifiuti;
apparecchi refrigeranti che usano CFC
Dal 2014 al 2019, le importazioni del
(clorofluorocarburi) e materie prime
Vietnam sono aumentate di 95,2 mld USD,
contenenti amianto.
passando da 168 mld USD nel 2014 a 263 mld
USD nel 2019. In quest’ultimo anno, le Sono state segnalate alcune barriere non
maggiori importazioni del Vietnam sono state: tariffarie che incidono sull’esportazione di
i circuiti integrati (27,1 mld USD), i telefoni prodotti di origine europea verso il Vietnam (o
(13,7 mld USD), il petrolio raffinato (6,9 mld viceversa). Vediamole in dettaglio
USD), i tessuti (5,3 mld USD) e i semiconduttori
• Prodotti farmaceutici: a febbraio 2018, le
(4,3 mld USD), secondo la classificazione del
autorità vietnamite hanno diramato una
HS (Harmonized System). I principali Paesi di
circolare sull’approvvigionamento
origine delle importazioni del Vietnam sono
pubblico dei farmaci. Essa distingue tra
stati: la Cina (91,1 mld USD), la Corea del Sud
“Paesi di riferimento” ed altri Paesi,
(47,8 mld USD), il Giappone (16,3 mld USD), la
favorendo i primi a livello contrattuale. Di
Thailandia (11,8 mld USD) e Taipei (11,4 mld
più, la Circolare n. 32/2018/TT-BYT del 12
USD).
novembre 2018 fa differenze tra Stati
membri dell’Unione, adottando nei
3. DISCIPLINA DOGANALE confronti di alcuni di essi misure più
Il 30 giugno 2019, l’Unione Europea e il stringenti. Dal 2009, la legislazione
Vietnam hanno firmato un Accordo di Libero consente alle ditte farmaceutiche
Scambio (Free Trade Agreement - FTA) e un straniere di esportare i loro prodotti in
Accordo sulla Protezione degli Vietnam e commercializzarli liberamente.
Investimenti. Il Parlamento Europeo ha Ciononostante, non sono ancora state
successivamente approvato entrambi gli adottate chiare formalità di importazione.
accordi e il 30 marzo 2020 il trattato di libero
• Automotive: con il Decreto n.
scambio è stato adottato dal Consiglio,
116/2017/ND-CP, l’importazione di auto
entrando in vigore il 1 agosto 2020. L’Accordo
in Vietnam è possibile solo con i certificati
sulla Protezione degli Investimenti, invece,
UNECE (Commissione Economica per
diventerà effettivo quando sarà ratificato da
l’Europa delle Nazioni Unite) e i “test
tutti gli Stati Membri.
report” emessi in un Paese con cui il
Il Vietnam è uno dei 10 membri Vietnam ha un accordo di mutuo
dell’Associazione delle Nazioni del Sud-est riconoscimento (MRA). In caso contrario,
Asiatico (ASEAN), che nella regione è il le verifiche di conformità dei veicoli
secondo partner commerciale dell’Europa verranno effettuate dalle autorità
dopo Singapore. vietnamite. Ciononostante, il Vietnam non
ha alcun MRA in essere. Il 5 febbraio 2020,
BARRIERE TARIFFARIE E NON TARIFFARIE
comunque, il governo del Vietnam ha
Ai sensi del Decreto n. 187/2013/ND-CP del introdotto delle riforme al Decreto n. 116.

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Focus Paese

Il nuovo Decreto 117/2020/ND-CP, infatti, Al contrario, gli investimenti nella manifattura


rimuove i due maggiori ostacoli si localizzano spesso negli Industrial Parks
all’importazione di autoveicoli, cioè i (IPs) e nelle Economic Zones (EZs), dove
certificati di approvazione e il vengono concessi incentivi statali e sono
meccanismo di test rigorosi. Anche se presenti infrastrutture specializzate e orientate
alcune barriere sono state rimosse, alla logistica. In Vietnam ci sono 326 IPs, 17 EZs
occorrerà tempo per valutare l’impatto e 3 Hi-Tech Parks (Hoa Lac, Saigon e Da
della nuova legislazione. Nang). All’interno delle Economic Zones sono
spesso presenti le Export Processing Zones,
• Carne bovina: il Vietnam non consente
in cui le operazioni commerciali sono prive di
l’importazione di tutti i prodotti derivanti
dazio e il costo del lavoro è basso. Sono altresì
da carne bovina, a prescindere dalla
previsti incentivi fiscali, bassi canoni di
situazione della BSE (il c.d. “morbo della
locazione ed esenzione dalle tasse di
mucca pazza”) nel Paese di esportazione.
esportazione.
Le autorità locali non hanno fornito alcuna
evidenza scientifica per supportare questa
4. DOCUMENTI DI
deviazione dagli standard dell’OIE
(Organizzazione Mondiale della Sanità ACCOMPAGNAMENTO
Animale). Inoltre, il Vietnam non riconosce I beni destinati alla libera circolazione nel
le categorie di rischio compilate dall’OIE e territorio vietnamita devono essere scortati, in
ne adotta delle proprie. Il risultato di genere, dai seguenti documenti: fattura
questo trattamento impari è che alcuni commerciale (commercial invoice), documento
Stati membri dell’UE non possono di trasporto (bill of lading, air way bill,
esportare carne bovina verso il Vietnam eccetera), distinta dei colli (packing list),
mentre altri Paesi sì. certificato di origine e certificato di
• Frutta: gli Stati membri UE incontrano assicurazione. In base alla natura dei beni,
diversi ostacoli nell’esportazione di possono essere richiesti specifici documenti,
prodotti come pere, mele, agrumi, kiwi e come: il certificato di qualità (per impianti,
uva. Le richieste inoltrate dai Paesi europei macchinari, autoveicoli e motoveicoli, prodotti
vengono evase una per una, con enormi chimici per l’agricoltura, eccetera); il certificato
ritardi che arrivano fino a cinque anni. fitosanitario e il certificato di fumigazione (per
Trattandosi di merce deperibile, ciò piante e prodotti vegetali, compresi gli
implica l’impossibilità oggettiva di alimenti), nonché il testing certificate (per
perfezionare l’operazione. Nel 2017, il fertilizzanti e semi) e il veterinary health
Vietnam ha aperto il mercato a: pere e certificate (per animali vivi e prodotti derivati).
mele dal Belgio, patate, kiwi e altri Sono altresì richiesti il certificato di analisi
prodotti dalla Francia. Dopodiché, (per bevande alcoliche e prodotti a base di
nessuna novità è intervenuta. tabacco; per medicinali e cosmetici); il
certificato di libera vendita e quello attestante
ZONE ECONOMICHE SPECIALI le norme di buona fabbricazione (per
medicinali e cosmetici).
Gli operatori esteri scelgono generalmente
di insediarsi in città densamente popolate, con 5. NORMATIVA VALUTARIA
infrastrutture moderne ed economie di scala
(ad es. Hanoi, Ho Chi Minh City, Da Nang) per La divisa nazionale è il Dong vietnamita
avviare progetti basati sui servizi. (codice ISO: VND), emesso dalla banca
centrale del Paese, la State Bank of Vietnam
(SBV). Anche se il cambio con il Dollaro USA

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Focus Paese

Le società vietnamite partecipate da capitali


non è fisso, è gestito e controllato dalla SBV. l
stranieri possono rimpatriare i profitti generati
Governo, comunque, ha adottato misure per
in Vietnam e sono autorizzate ad effettuare
ridurre gradualmente la dipendenza del Paese
pagamenti in valuta straniera per l’acquisto di
dal Dollaro.
materie prime, di altri beni e di servizi. Al
Tassi di cambio da marzo 2020 a marzo termine delle attività - sancito dallo
2021 scioglimento della società - gli investitori
esteri possono rimpatriare il capitale investito.
Valore minimo: 24.866 VND per EUR
Questo genere di trasferimenti vengono
Valore massimo: 28.556 VND per EUR
effettuati solo da specifici conti correnti aperti
presso banche autorizzate dalla SBV.
Il Vietnam, tramite la SBV, ha sempre
Per quanto concerne la legislazione degli
imposto controlli valutari per limitare i
investimenti esteri, il Vietnam ha
flussi in uscita di valuta straniera,
riformato efficacemente il proprio sistema
imponendo l’uso del Dong per le
legale e ha varato politiche incentivanti.
transazioni interne e per il pagamento
Ogni investimento deve essere dichiarato
delle imposte (comprese quelle doganali).
presso il Ministero degli Esteri e il Ministry
Tutte le operazioni in divisa straniera
of Planning and Investment.
devono essere effettuate tramite banche
commerciali o altri istituti finanziari 6. TASSAZIONE
accreditati presso la State Bank of
Prima di esaminare il regime fiscale del
Vietnam. I trasferimenti di valuta straniera
Vietnam, è necessario premettere che il
sono autorizzati solo per certe transazioni,
Parlamento italiano, con la legge n. 474 del 15
come il pagamento a fronte di dicembre 1998, ha ratificato la Convenzione
importazioni, la restituzione di prestiti, il contro le doppie imposizioni tra l’Italia e la
pagamento di interessi, il trasferimento di Repubblica Socialista del Vietnam, firmata ad
profitti, dividendi e royalties. La State Bank Hanoi il 26 novembre 1996.
of Vietnam, inoltre, non garantisce la piena
convertibilità del Dong con altre valute IMPOSTA SUL REDDITO DELLE PERSONE
straniere; per finanziarsi, molte aziende FISICHE
devono utilizzare proprie riserve di valuta Una persona fisica è considerata
estera. residente in Vietnam ai fini fiscali se: (i) vi
In linea generale, comunque, le trascorre 183 giorni o più nell’arco di 12
transazioni monetarie effettuate in mesi; o (ii) mantiene la residenza in
Vietnam (tra cui pagamenti, contratti, Vietnam; o (iii) ha preso in locazione
quotazioni) sono denominate in VND. un’abitazione per 183 giorni o più in un
Ciononostante, gli stranieri che lavorano in determinato anno fiscale.
Vietnam possono ricevere gli stipendi in I residenti vengono tassati sul reddito
valuta estera e depositarli in appositi conti ovunque prodotto; i non residenti, invece,
bancari. Le restrizioni sui trasferimenti in solo sul reddito prodotto in Vietnam. È
valuta, inoltre, non si applicano alle società pienamente tassabile il reddito da lavoro
che operano nelle Export Processing Zones. dipendente (benefit compresi). Sono
altresì tassabili le seguenti fonti di reddito:

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Focus Paese

IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO


dividendi, alcuni tipi di interessi, utili di
capitale, reddito da lavoro autonomo L’imposta sul valore aggiunto (VAT) si
applica alla cessione dei più comuni beni e
(sopra i 100 mln VND), utili derivanti da
servizi, mentre la Special Sales Tax (SST) si
diritti reali, vincite a giochi e lotterie. Per il
applica solo a certe categorie di beni e servizi.
reddito da lavoro dipendente, le aliquote
L’aliquota standard è del 10%, ma sono
progressive dei residenti vanno dal 5% al
previste anche aliquote dello 0% e del 5%.
35%; i non residenti, invece, sono soggetti
Le aliquote della SST vanno dal 5% al
ad un’aliquota fissa del 20%. Il reddito da
150%.
altre fonti è tassato ad aliquote che vanno Tutte le società e le persone fisiche che
dallo 0,1% al 20%. esercitano un’attività devono registrarsi ai fini
della VAT; il trasferimento di beni tra filiali è
IMPOSTA SUL REDDITO DELLE PERSONE soggetto all’imposta. La registrazione deve
GIURIDICHE essere perfezionata entro dieci giorni dalla
concessione della licenza.
Il concetto di residenza non è definito,
I versamenti su base mensile devono
ma in genere una società è considerata
essere effettuali il 20 del mese seguente. I
residente se è costituita in Vietnam. Le
versamenti trimestrali sono possibili per
società residenti vengono tassate sul
alcune categorie e devono essere fatti il 30
reddito ovunque prodotto; quelle non
del mese successivo alla scadenza del
residenti, invece, solo sul reddito di
periodo. A partire dal 1 luglio 2022,
derivazione vietnamita. Il reddito prodotto
diventerà obbligatoria la fatturazione
all’estero da soggetti residenti è soggetto
elettronica.
alla corporate tax come se fosse stato
prodotto in Vietnam. L’imposta incide sui 7. INVESTIMENTI ESTERI
profitti di una società, che include i profitti
Nel 2019, i flussi di investimenti diretti esteri
delle società ad essa affiliate e delle (foreign direct investment - FDI) hanno
succursali (branches). Il reddito tassabile raggiunto 16,1 mld USD, in aumento rispetto
include la vendita di beni e la fornitura di all’anno precedente (15,5 mld USD), mentre lo
servizi; la locazione o la vendita di asset; il stock totale di FDI ammontava nel 2019 a 161
trasferimento di proprietà, azioni o rami mld USD. Tradizionalmente diretti all’industria
d’azienda; operazioni in joint-venture e leggera, gli investimenti si stanno rapidamente
finanziarie. È possibile compensare le orientando all’industria pesante,
perdite con i profitti fino a cinque anni all’immobiliare e al turismo. La tendenza è
destinata a continuare, confermando il ruolo
dopo il periodo fiscale in cui si sono
del Vietnam come uno dei Paesi più attrattivi
verificate; la compensazione retroattiva,
di FDI in Asia. I maggiori investitori sono il
però, non è consentita.
Giappone, la Corea del Sud e Singapore.
L’aliquota standard ammonta al 20%; quella Secondo previsioni ufficiali del Governo, gli
per le imprese che operano nel settore oil & investimenti pianificati hanno raggiunto il
gas e nello sfruttamento delle risorse naturali massimo di 38 mld USD nel 2019. La Foreign
va dal 32% al 50%. Investment Agency locale ritiene che gli
operatori esteri potrebbero spostare alcuni

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Focus Paese

loro progetti di investimento dalla Cina al Oltre a quanto detto sinora, il Vietnam ha
Vietnam, in considerazione del rischio siglato accordi con Cina, Corea del Sud,
pandemico. Australia, Nuova Zelanda, India, Cile e
Il Vietnam si è classificato al 70º posto su 190 Giappone. Ha inoltre concluso un accordo
economie nel Doing Business Report 2020 commerciale con l’Unione Doganale
della Banca Mondiale, una posizione indietro Eurasiatica, guidata dalla Russia. Il Vietnam ha
rispetto all’anno precedente. Ciononostante, perfezionato tutti i negoziati bilaterali per la
sono stati compiuti alcuni progressi sul fronte realizzazione del Partenariato Trans-Pacifico
semplificazione, con particolare riguardo al (TPP), ma non ha ancora ratificato l’accordo.
pagamento delle imposte. Ci si aspetta che gli Come noto, l’anno scorso è entrato in vigore
investimenti diretti esteri aumentino l’accordo di libero scambio con l’Unione
costantemente (situazione sanitaria Europea; è ancora in corso di negoziato,
permettendo), in quanto il Governo prosegue invece, il free trade agreement con i Paesi EFTA
nei suoi sforzi per attrarre le fabbriche nel (Norvegia, Islanda, Liechtenstein e Svizzera).
Paese. Tra i 19 settori chiave degli investimenti,
la manifattura e la trasformazione 9. SISTEMA BANCARIO, CREDITIZIO
rappresentano il 47,4% del totale (13,6 mld E FINANZIARIO
USD). La produzione e la distribuzione di
La banca centrale (State Bank of Vietnam)
elettricità sono al secondo posto con 5,1 mld
esercita il suo potere di supervisione e
USD (18% del totale). Di seguito, il comparto
controllo sulla Vietnam Bank for Social
immobiliare (4,2 mld USD), il commercio
Policies, altre quattro banche commerciali
all’all'ingrosso e al dettaglio (1,6 mld USD). Il
statali (Vietcombank, BIDV, Vietinbank e
Ministry of Planning and Investment punta ad
Agribank), una serie di banche commerciali
attirare più FDA nei settori orientati all’export,
private, 49 filiali di banche estere, 47 uffici
nell’energia e nelle tecnologie, sviluppando un
rappresentativi di banche estere 16 società
business environment più appetibile.
finanziarie, 11 società di leasing e 9 banche a
8. ADESIONE A CONVENZIONI capitale interamente straniero. La SBV non è
un organismo indipendente e opera sotto la
INTERNAZIONALI
sorveglianza del Governo.
Nel 2007, il Vietnam è diventato il 150º Il Fondo Monetario Internazionale, la World
membro dell’Organizzazione Mondiale del Bank e altri organismi internazionali stanno
Commercio e, dal suo ingresso, si è impegnato fornendo assistenza al Vietnam per garantire
a uniformarsi a tutti gli standard previsti dal stabilità e promuovere il sistema bancario
WTO. Gli Stati Uniti e il Vietnam hanno locale. Il programma di riforme si concentra
concluso un accordo bilaterale nel 2000, sulla ristrutturazione di alcuni istituti bancari, il
entrato in vigore l’anno successivo. miglioramento dell’apparato normativo e
La Repubblica Socialista del Vietnam è Stato l’incremento della trasparenza. Altri progetti
membro dell’Associazione delle Nazioni del riguardano l’ammodernamento del mercato
Sud-est Asiatico (ASEAN) e, di conseguenza, interbancario, la creazione di un sistema
dell’area di libero scambio di quest’ultima, internazionale di amministrazione e la
denominata AFTA. possibilità di controlli esterni per le principali
I Paesi membri dell’ASEAN (oltre al Vietnam: banche vietnamite.
Brunei, Filippine, Indonesia, Laos, Myanmar, La SBV stessa sta rafforzando i suoi processi
Malaysia, Singapore, Thailandia e Cambogia) interni e incrementando la sua attività di
hanno come scopo primario la competitività supervisione e controllo sulle banche
commerciale dell’intera regione. vietnamite.

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Focus Paese

Nel novembre 2017, è stata varata una nuova Le compagnie di assicurazione sono disposte
legge (entrata in vigore nel 2018) che ha ad assicurare il credito derivante dalle vendite
modificato alcuni articoli della Law on Credit in Vietnam, sia per quanto riguarda la
Institutions (2010), introdotto l’istituto della situazione Paese che per la situazione
bancarotta e varato un piano per ristrutturare corporate (previa informativa e affidamento).
il sistema bancario. Per quanto la lettera di credito sia uno
Anche se il comparto bancario rimane ridotto, strumento ampiamente utilizzato, le società
le reti e i servizi si sono espanse rapidamente vietnamite sono restie a richiedere l’emissione
e c’è un grande potenziale di sviluppo nel di crediti con conferma. Gli operatori più
settore retail, in quanto la maggior parte dei strutturati - tra cui le società a partecipazione
privati sono ancora sprovvisti di un conto statale - beneficiano di migliori condizioni
corrente o di carte di debito e credito. creditizie e possono accettare più volentieri
Le principali banche vietnamite sono l’emissione di un credito con richiesta di
VietinBank; Agribank; Vietcombank; Bank for conferma. Le banche italiane, dal canto loro,
Investment and Development of Vietnam sono disposte a confermare crediti emessi da
(BIDV); Military Bank; SHB; Techcombank; omologhe vietnamite, con commissioni
Saigon Commercial Bank; Maritime Bank e VP variabili a seconda del rating dell’istituto
Bank. Quanto alle banche straniere, si emittente. In prevalenza, le lettere di credito
annoverano: HSBC; Deutsche Bank; sono utilizzabili per negoziazione (a vista o a
Commerzbank; Credit Agricole; BNP Paribas; scadenza) o, più raramente, per pagamento (a
Societe Generale; JP Morgan Chase & Co.; vista, differito, misto).
Bank of China; Agriculture Bank of China; Tra i documenti richiesti ad utilizzo nelle
China Construction Bank; DBS; NongHyup vendite di macchinari e impianti, il pagamento
Bank; Bank of India e Mizuho Bank. L’Italia è dell’ultima tranche può essere subordinato alla
presente tramite BNP Paribas (capogruppo presentazione di un certificato di collaudo
della nostra BNL), Intesa Sanpaolo e Unicredit. (firmato congiuntamente da beneficiario e
ordinante) e da una garanzia bancaria
10. PAGAMENTI INTERNAZIONALI (warranty bond o performance bond), per un
importo pari al 5%-10% del credito, emessa in
Le imprese che operano con il Vietnam
favore dell’ordinante. In caso di
hanno la possibilità di adottare una gamma di
malfunzionamento del bene, il
metodi di pagamento. Lo strumento più
compratore/ordinante vietnamita può
adottato, specialmente per importi di rilevante
escutere la garanzia e incassare l’indennizzo.
entità, è la lettera di credito (credito
documentario). Per quanto riguarda il bonifico Per far fronte alle crescenti esigenze del
bancario posticipato, le scadenze più frequenti commercio estero, l’ordinamento vietnamita
sono a 60-120 giorni dalla spedizione della consente ora l’emissione di garanzie a prima
merce. Poiché la regolarità dei pagamenti richiesta. Ai sensi dell’art. 8 della Circolare
potrebbe essere inficiata da vari profili di della SBV n. 07/2015 del 25 giugno 2015, in
rischio, il pagamento anticipato rappresenta una garanzia con “foreign elements” (cioè
la strada più sicura per chi esporta in Vietnam. punti di contatto con un ordinamento
Non sono infrequenti i casi di transazioni straniero) le parti sono libere di scegliere
internazionali regolate in parte con un bonifico la legge applicabile allo strumento e il foro
anticipato e in parte con lettera di credito.
competente a discutere delle eventuali

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Focus Paese

controversie. Si chiarisce, inoltre, che la A causa dell’emergenza sanitaria in corso, il


bank guarantee può essere Governo locale ha sospeso l’ingresso in
assoggettataanche alle prassi Vietnam di tutti gli stranieri, ad eccezione di
diplomatici, delegazioni ufficiali, investitori,
comunemente adottate in materia: nella
esperti tecnici, lavoratori altamente qualificati
fattispecie, le URDG 758 della Camera di
e dirigenti d’impresa, che devono comunque
Commercio Internazionale, che sono da rimanere in quarantena per 14 giorni in una
tempo adottate dalle banche vietnamite struttura governativa o alberghiera. Chiunque
per garanzie in favore di beneficiari abbia titolo ad entrare in Vietnam deve
stranieri. Altro importante aspetto della sottoporsi - tra 1 e 3 giorni prima dell’ingresso
Circolare prevede che le banche garanti nel Paese - a tampone rapido e deve essere
vietnamite non debbano più richiedere in possesso di un’assicurazione sanitaria
l’autorizzazione della SBV per emettere internazionale che copra anche il contagio da
una garanzia, semplificando la procedura e Covid-19. Per ogni informazione in merito, si
fornendo una certezza in più agli consiglia di contattare l’Ambasciata italiana ad
Hanoi o il Consolato Generale ad Ho Chi Minh
operatori.
City.
11. INFORMAZIONI GENERALI Per entrare in Vietnam, è necessario avere
Nome ufficiale: Repubblica Societaria del un passaporto con validità residua di almeno
Vietnam 6 mesi. Il visto di ingresso, sempre necessario,
Superficie: 331.230 Km2 viene ora concesso solo alle categorie di
Capitale: Hanoi persone che possono legittimamente entrare
Popolazione: 96,4 milioni (2019) nel Paese. All’arrivo in Vietnam, il visitatore
Lingue: Vietnamita (ufficiale) deve compilare un formulario doganale e uno
Religioni principali: Agnosticismo o sanitario. I cittadini stranieri con visto turistico
Tradizioni locali (73%); Buddismo (15%); non possono guidare automobili e
Cristianesimo (9%); Hoa Hao e Caodaismo motociclette; nonostante la polizia non
(3%). applichi la norma rigidamente, le pene per la
Forma di Governo: Repubblica socialista a guida senza patente sono molto severe. Può
partito unico circolare solo chi dispone di un visto di
Prodotto Interno Lordo (PIL): 261,9 miliardi soggiorno di almeno tre mesi e di una patente
di USD (2019) internazionale (modello Convenzione di
PIL pro-capite: 2.715 USD (2019) Vienna); in alternativa, la patente italiana può
Prefisso internazionale: +84 essere convertita con una procedura
Fuso orario: UTC+7; 5-6 ore avanti rispetto abbastanza rapida. Poiché gli incidenti
all’Italia. coinvolgono spesso motorini e scooter, se ne
sconsiglia il noleggio o si raccomanda grande
Feste nazionali prudenza.
Per il 2021, si osservano in Vietnam le seguenti Il tasso alcolemico massimo consentito è
festività: 1 Gennaio: Capodanno (calendario lo 0,05% per i motociclisti, lo 0% per gli altri.
gregoriano). 10-16 Febbraio: Capodanno Le infrastrutture in Vietnam si stanno
vietnamita. 21 Aprile: Festival del Tempio di rapidamente evolvendo, sia in termini di
Hung Kings. 30 Aprile: Giorno della qualità che di diffusione. Al momento, però,
Riunificazione. 1 Maggio: Festa dei Lavoratori. solo il 20% delle strade è asfaltato.
2-5 Settembre: Festa Nazionale. Complessivamente, le strade nazionali sono
capillari, ma in cattive condizioni: a causa della

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Focus Paese
frequente congestione (principalmente
quando possono verificarsi frane,
causata dalle moto) e della mancanza di
sicurezza, la velocità media raggiunge appena smottamenti e altri disagi.

i 50 km/h. Le strade veloci di nuova concezione 12. INDIRIZZI UTILI


vengono dette “expressways”: si tratta di Ambasciata d’Italia in Vietnam
arterie a più corsie per senso di marcia, Indirizzo: 9 Le Phung Hieu
destinate al traffico veloce lungo le direttrici Trang Tien, Hoan Kiem, Hanoi - Vietnam
principali. Telefono: +84 24 38256256 (centralino)
Le ferrovie versano in condizioni critiche, ma Fax: +84 24 38267602
sono in programma delle opere per E-mail: ambasciata.hanoi@esteri.it
ammodernarle e ampliarne la portata. I
Ambasciata del Vietnam in Italia
principali porti si trovano a Ho Chi Minh City
Indirizzo: via di Bravetta, 156
(24º al mondo per importanza), Hai Phong e
00164 - Roma
Da Nang: si tratta di hub attrezzati per merci e
Telefono: +39 06 6616 2504/0726
container che giocano un ruolo fondamentale
Fax: +39 06 66157520
nel commercio internazionale.
E-mail: vietnam@vnembassy.it
In Vietnam ci sono 37 aeroporti civili, di cui tre
internazionali. Gli scali principali sono Noi Bai Agenzia ICE - Ho Chi Minh City
(per Hanoi), Da Nang e Tan Son Nhat (per Ho Indirizzo: Saigon Trade Center, Floor 22
Chi Minh City). La compagnia di bandiera è Unit 2205, 37 Ton Duc Thang Street,
Vietnam Airlines, con una flotta di 82 Ben Nghe Ward, District 1
aeromobili. Per verificare i collegamenti con Ho Chi Minh City - Vietnam
l’Italia, si consiglia di consultare il sito Telefono: +84 28 38228813
dell’Ambasciata italiana di Hanoi. Fax: +84 28 38228814
E-mail: hochiminh@ice.it
La sanità pubblica vietnamita è
generalmente di bassa qualità, anche se Ministry of Planning and Investment
nelle città più grandi esistono alcuni Indirizzo: 6B, Hoang Dieu Street,
Ba Dinh District, Hanoi - Vietnam
ospedali privati in grado di offrire
Telefono: +84 24 0804 3485/5298
un’assistenza migliore. I costi, però, sono
Fax: +84 24 3823 4453
alti e devono essere corrisposti in anticipo. E-mail: banbientap@mpi.gov.vn
In casi gravi, è necessario il trasferimento a Sito web: www.mpi.gov.vn
Bangkok, Singapore o Hong Kong; si
Camera di Commercio Italiana in Vietnam
consiglia, pertanto, di stipulare una polizza
(ICHAM)
assicurativa che copra il trasferimento
Indirizzo: 5th Floor, 33 Le Duan Blvd
all’estero. Be Nghe Ward, District 1,
La sicurezza generale non desta Ho Chi Minh City - Vietnam
particolari preoccupazioni, in quanto non Telefono: +84 28 3822 4059
si sono mai verificati attentati o altri Sito web: www.icham.org
episodi gravi. Accadono, tuttavia, episodi
13. FONTI
di micro-criminalità, evitabili con le dovute
accortezze. Occorre attenzione ai Access 2 Markets:
fenomeni atmosferici durante la stagione https://trade.ec.europa.eu/access-to-
dei monsoni (da luglio a novembre), markets/en/content
Banca Mondiale: www.worldbank.org

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Focus Paese
Coface: www.coface.it Gli investimenti diretti esteri (FDI) sono
Deloitte: www2.deloitte.com/it/it.html crollati del 19% nei primi nove mesi del 2020,
Focus Economics: www.focus-economics.com ma dovrebbero rimbalzare una volta che la
pandemia sarà sotto controllo. Molti

ICE: www.ige.gov.it investitori, infatti, cercano di diversificare e


International Trade Administration: spostare il proprio business dalla Cina. Il
www.trade.gov turismo, che nel 2019 rappresentava il 10%
Nazioni Unite: www.un.org del PIL, ha pagato duramente la chiusura delle
Observatory of Economic Complexity: frontiere da marzo 2020. I viaggi interni -
http://atlas.media.mit.edu/en/ incentivati dal Governo - potrebbero però
OCSE: www.oecd.org limitare i danni.
Oxford Business Group: Il consumo privato (53% del PIL) si
www.oxfordbusinessgroup.com riprenderà gradualmente, grazie alla
PricewaterhouseCoopers: www.pwc.com revoca delle restrizioni ai movimenti e al
SACE: www.sace.it crollo della disoccupazione a settembre
Santander Trade Portal:
2020. L’inflazione si avvicinerà all’obiettivo
https://en.portal.santandertrade.com
del 4% (preventivato lo scorso giugno),
State Bank of Vietnam: www.sbv.gov.vn
Trading Economics:
che permetterà la State Bank of Vietnam di
www.tradingeconomics.com implementare politiche monetarie
Viaggiare sicuri: www.viaggiaresicuri.it espansive per sostenere la ripresa.
Vietnam Briefing: www.vietnam-briefing.com Il deficit fiscale si ridurrà leggermente, grazie
alle maggiori entrate supportate dalla crescita
14. SITUAZIONE RISCHIO PAESE economica. La spesa pubblica, comunque,
In quest’anno, la crescita del Vietnam aumenterà più velocemente delle entrate, in
dovrebbe riprendere più rapidamente rispetto quanto il Governo sta cercando di accelerare
agli altri Paesi ASEAN, grazie anche a un sugli investimenti nelle opere strategiche.
pacchetto di misure fiscali varate contro gli La pandemia, combinata con difficoltà nelle
effetti della pandemia (3,6% del PIL). procedure di esproprio, ha infatti rallentato
Nonostante una domanda esterna fiacca, è molto lo sviluppo infrastrutturale.
aumentata l’esportazione di ferro, prodotti Il rapporto debito-PIL dovrebbe diminuire un
elettronici e personal computers, considerato po’, complice la fase di crescita e di deficit
l’incremento del lavoro agile. ridotto. Ciononostante, il debito rimane
Inoltre, il recente accordo di libero scambio esposto a rischio di cambio, in quanto è
con l’Unione Europea - che rappresenta quasi denominato per metà in valuta estera.
il 20% delle esportazioni totali - dovrebbe Il surplus della bilancia commerciale
incrementare ulteriormente l’export potrebbe ridursi a causa della domanda
complessivo del Vietnam (il 75% del PIL). globale debole, ma gli effetti negativi
L’economia locale ha tratto beneficio dai dovrebbero essere compensati dai
trasferimenti delle aziende dalla Cina volti ad trasferimenti dalla Cina e dall’accordo con
evitare la guerra dei dazi tra quest’ultima e gli l’Europa.
USA. Ciò ha portato ad un Le importazioni dovrebbero continuare a
aumento delle esportazioni con gli Stati Uniti crescere, grazie all’aumento dei consumi e alla
e ha alimentato un surplus commerciale che domanda di investimenti. Le riserve di valuta
ha indotto l’amministrazione USA ad adottare estera rimarranno adeguate.
barriere tariffarie.

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Focus Paese

Il Partito Comunista del Vietnam (CPV)


detiene un potere altamente centralizzato e Di seguito, vengono riportati i principali
controlla lo Stato, i media e l’esercito. Nel indicatori di rischio del Vietnam, redatti da
congresso di marzo, dovrebbe esserci un organismi internazionali e nazionali, mentre
cambio di leadership, in quanto sette membri riportiamo nella tabella la valutazione
del Politburo si ritireranno. attribuita da SACE nel (marzo 2021).

In ogni caso, le disquisizioni politiche lasciano Categoria OCSE: 4/7


poco spazio alla speculazione: i mezzi di Rating Euler Hermes: C3
informazione sono gestiti dallo Stato e non è Rating Coface: B
facile prevedere le mosse all’interno del Rating Atradius: Moderate Risk
partito.
Le dispute sui confini marittimi si sono Anche altri indicatori forniscono un quadro di
recentemente quietate, anche se la Cina ha rischio medio per il Vietnam. L’indice Doing
intrapreso esercitazioni militari vicino le Isole Business colloca, infatti, questo paese al 70°
Paracelso, territorio da anni conteso tra posto su 190. Ci vogliono infatti 16 giorni per
Vietnam e Cina. I due Stati stanno cercando registrare un’impresa e 400 giorni per ottenere
una migliore cooperazione per festeggiare una sentenza da un tribunale. L’indicatore di
degnamente i 70 anni di relazioni competitività dell’economia colloca questo
diplomatiche bilaterali. Paese al 67° posto su 141 e quello della
corruzione percepita al 104° posto su 180
Paesi.

Valutazione SACE circa il Rischio del Vietnam

• Media rischio politico: 50/100


• Media rischio di credito: 70/100
• Esproprio e violazioni contrattuali: 54/100
• Rischio guerra e disordini civili: 46/100
• Trasferimento capitali e convertibilità: 50/100
• Mancato pagamento controparte sovrana: 50/100
• Mancato pagamento controparte bancaria: 80/100
• Mancato pagamento controparte corporate: 80/100



15. FATTORI POSITIVI E FATTORI
NEGATIVI
Fattori positivi • Interessanti potenzialità di sfruttamento
• Forza lavoro generalmente qualificata e a delle risorse naturali, specialmente
basso costo minerali (ferro, rame, oro) ed energie
• Settore manifatturiero competitivo (petrolio, gas naturale, carbone)

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Focus Paese

Fattori negativi
• Economia relativamente aperta, con un
modello di sviluppo basato sugli scambi • Mancanza di trasparenza
• Tendenza verso settori a valore aggiunto • Sistema bancario fragile e opaco
più alto • Necessità di infrastrutture migliori
• Tendenza verso settori a valore aggiunto
più alto

Principali indicatori Vietnam


Principali indicatori 2015 2016 2017 2018 2019

Popolazione (mln) 92,67 93,63 94,59 95,54 96,46

Tasso di disoccupazione (%) 1,8 1,8 1,8 1,1 2


ILO

PIL (mld USD) 193,24 205,27 223,77 245,21 261,92

PIL pro capite (USD) 2.085 2.192 2.365 2.566 2.715

Agricoltura (% del PIL) 16,9 16,3 15,3 14,6 13,9

Industria (% del PIL) 33,2 32,7 33,4 34,2 34,5

Servizi (% del PIL) 39,7 40,9 41,2 41,1 41,6

Tasso di crescita economica 6,6 6,2 6,8 7,1 7


(%)

Tasso di inflazione (%) -0,19 1,11 4,09 3,4 1,79

Bilancia estera (merci e 0,8 2,5 2,8 3,3 3,2


servizi)/PIL (%)

Partite correnti / PIL (%) -1 0,3 -0,7 2,4 5

Investimenti diretti esteri - 6,1 6,1 6,3 6,3 6,1


netti (% del PIL)

Riserve valutarie estere 28,2 36,5 49 55,4 78,3


(mld USD)

Debito estero totale (mld 77,8 85,6 104 106,8 117,3


USD)

Debito pubblico totale / PIL 46,1 47,6 46,3 43,6 43,5


(%)

Giovanni Brunoro, dopo la laurea in Giurisprudenza e la pratica legale, ha proseguito gli studi
a Padova, diplomandosi al Master in Commercio Internazionale (MASCI) dell’Università di
Padova. Collabora presso lo Studio del Prof. Antonio Di Meo.

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Speciale

EXPORT VERSO IL REGNO UNITO:


L’ESPORTATORE REX
di Sara Armella
L’Accordo di libero scambio tra Unione Prova dell’origine preferenziale
europea e Regno Unito, il Trade and
Il TCA dispone che, per fruire dell’esenzione
Cooperation Agreement detto anche TCA,
dai dazi alla Dogana UK, l’esportatore europeo
stabilisce il divieto, per il Regno Unito e per
deve certificare l’origine preferenziale dei
l’Unione Europea, di applicare dazi doganali
prodotti. Al riguardo, l’Accordo prevede due
negli scambi commerciali tra i due blocchi
diverse modalità di prova:
(artt. GOODS.5, GOODS.6 e GOODS.10). Tale
divieto non rappresenta, tuttavia, un a. è possibile autocertificare l’origine dei
automatico annullamento dei diritti di confine beni esportati;
per tutti gli scambi in import e in export tra
b. in alternativa, è sufficiente la conoscenza,
Unione Europea e Regno Unito, ma trova
da parte dell’importatore, del carattere
applicazione esclusivamente nei confronti dei
originario del prodotto (art. ORIG.18).
prodotti che corrispondono alle condizioni,
legali e sostanziali, per poter essere considerati Nel primo caso, l’esportatore autocertifica
di “origine preferenziale” UE o UK. l’origine preferenziale direttamente in
fattura o in un altro documento di
L'azzeramento dei dazi è subordinato,
accompagnamento della merce. Va rimarcato,
infatti, al riconoscimento di tre condizioni.
in proposito, che l’esportatore è responsabile
1. Dal punto di vista sostanziale, è della correttezza delle informazioni fornite (art.
necessario che il prodotto esportato ORIG.19). In particolare, l’operatore deve
rispetti integralmente le regole di origine acquisire le dichiarazioni dei fornitori che
preferenziale stabilite dall’Accordo (parte attestano l’origine dei materiali impiegati nella
II, capo II, artt. ORIG.1 e ss., allegati ORIG- fabbricazione della merce (allegato ORIG-3).
1 e ss.). Fino alla data del 1° gennaio 2022, non è
tuttavia necessario che l’esportatore sia già in
2. Dal punto di vista procedurale, inoltre, il
possesso di tali dichiarazioni, potendo
bene deve essere accompagnato da
presentare l’attestazione del fornitore anche in
un’attestazione dell’origine
un momento successivo all’esportazione (Reg.
preferenziale del bene, senza la quale è
UE n. 2020/2254).
d’obbligo il pagamento delle tariffe
doganali previste per i Paesi terzi. Per l’export dall’Unione europea al Regno
Unito è prevista, inoltre, l’iscrizione alla banca
3. E’, infine, necessario che il prodotto sia
dati Rex per le spedizioni di valore superiore
trasportato direttamente dall’Unione
ai 6.000 euro. Provvisoriamente era stato
Europea verso il Regno Unito e non sia
previsto, per gli operatori italiani non ancora
oggetto di manipolazioni durante il
registrati al Rex, l’utilizzo del codice Eori -
trasporto, nel rispetto della regola di non
Economic Operator Registration and
modificazione (articolo ORIG.16).
Identification (Agenzia delle dogane, circolare
30 dicembre 2020, n. 49).

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Speciale

Al momento è consigliabile iscriversi evidenti vantaggi per le imprese, in termini di


quanto più rapidamente possibile alla banca tempi e di costi amministrativi.
dati Rex.
Con il sistema Rex, a differenza della
Tale iscrizione è ora semplificata, grazie tradizionale procedura di certificazione
all’introduzione del “Portale dell’operatore cartacea, vi è dunque la possibilità di emettere
Rex” che consente di acquisire lo status di autonomamente, senza necessità di interventi
“esportatore registrato” Rex mediante una da parte degli uffici doganali o di altre autorità,
procedura interamente online (Agenzia delle la prova dell’origine, da apporsi sui documenti
dogane, circolare 20 gennaio 2021, n. 4/D). commerciali o di trasporto che accompagnano
le merci, con un significativo snellimento delle
Dal 25 gennaio 2021, infatti, è operativo il
procedure doganali e una conseguente
nuovo “Portale dell’operatore Rex”, una
riduzione dei costi e delle tempistiche.
sistema totalmente informatizzato che
consente agli operatori di acquisire, mediante Si tratta di una semplificazione di grande
una procedura online, l’iscrizione alla banca rilievo, che risulta ulteriormente agevolata
dati degli esportatori registrati Rex. dall’introduzione del nuovo “Portale
dell’operatore Rex”.
Sistema Rex
Novità introdotte dall’Agenzia delle
La banca dati Rex è un database che
consente agli esportatori registrati di dogane con la circolare n. 4/2021
autocertificare l’origine preferenziale dei beni L’Agenzia delle dogane, con la circolare n.
direttamente in fattura o in altro documento 4/D del 20 gennaio scorso, ha previsto che la
che identifichi la merce. richiesta di iscrizione al sistema Rex possa
A oggi, il sistema Rex è previsto dagli realizzarsi integralmente online, sulla nuova
Accordi di libero scambio c.d. di ultima piattaforma messa a disposizione degli
generazione, recentemente conclusi tra operatori. L’iscrizione è ora fortemente
l’Unione Europea e il Canada (CETA), il semplificata: la richiesta di iscrizione può
Giappone (Jefta), il Vietnam (EVFTA) e, da essere realizzata completamente online e,
ultimo, dal TCA con il Regno Unito. se la domanda è correttamente compilata e
l’ufficio doganale competente ritiene che il
Negli accordi di libero scambio più risalenti, controllo formale abbia dato esito positivo,
la prova dell’origine preferenziale è avviene subito la registrazione dell’impresa.
rappresentata da un certificato, rilasciato dalla
stessa Dogana di esportazione. Tali Un evidente risparmio di burocrazia e
documenti, denominati Eur1 o EURMED, sono adempimenti, poiché la registrazione avviene
attualmente in uso per le esportazioni verso la sulla base dell’autocertificazione
Svizzera, l’Egitto e molti altri Paesi. Rispetto dell’imprenditore. Ovviamente, anche in
alla tradizionale procedura di rilascio, questo caso l’Agenzia delle dogane si riserva
articolata su una richiesta scritta dell’operatore di effettuare, in seguito, verifiche circa la
e sull’emissione del certificato cartaceo di corretta determinazione dell’origine
origine preferenziale da parte delle Dogane, la preferenziale dei beni, con tutte le rilevanti
dichiarazione su fattura da parte conseguenze anche in termini di rischi di
dell’esportatore registrato Rex consente eventuali responsabilità e sanzioni.

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Speciale

Il “Portale dell’operatore Rex” è operativo


dal 25 gennaio 2021, ma è ancora
temporaneamente facoltativo. Fino alla
seconda metà del 2021, infatti, gli esportatori
possono continuare a presentare la domanda
in modalità cartacea, compilando l’allegato 22-
06 del Reg. 2447/2015 e presentando la
richiesta all’Ufficio territorialmente
competente. Successivamente a tale fase,
l’utilizzo del portale Rex sarà definitivamente
obbligatorio.
Per l’accesso al portale, l’operatore
economico deve essere in possesso di un
codice Eori e di un’autorizzazione alla
consultazione della banca dati o alla
presentazione di una nuova registrazione o di
eventuali richieste di modifica. Tali
autorizzazioni possono essere richieste tramite
il modello autorizzativo unico (MAU), a cui gli
utenti possono accedere mediante le
credenziali SPID, CNS o CIE.

Sara Armella, avvocato esperto di diritto doganale, è autrice di monografie e articoli scientifici,
nonché docente in numerosi convegni internazionali. È delegato italiano presso la Commission
on Customs and Trade Facilitation della Camera di Commercio Internazionale di Parigi.

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