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Decreto n.83
IL MINISTRO
VISTA la legge 10 marzo 2000, n. 62, recante “Norme per la parità scolastica e disposizioni
sul diritto allo studio”;
VISTO l’art. 1-bis, comma 2, del decreto-legge 5 dicembre 2005 n. 250, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 febbraio 2006, n. 27;
VISTO il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, "Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle
strutture di Governo in applicazione dell'articolo 1, commi 376 e 377, della legge 24
dicembre 2007, n. 244", istitutivo del Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della
Ricerca, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121;
VISTO il decreto ministeriale 29 novembre 2007, n. 267, Regolamento recante “Disciplina
delle modalità procedimentali per il riconoscimento della parità scolastica e per il suo
mantenimento”, che prevede l’emanazione di apposite Linee guida di attuazione;
CONSIDERATO che occorre dare esecuzione al citato decreto ministeriale n. 267/2007;
ADOTTA
le seguenti Linee guida per l’attuazione del decreto ministeriale contenente la disciplina delle
modalità procedimentali per il riconoscimento della parità scolastica e per il suo
mantenimento.
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1.5 Le presenti Linee guida definiscono le modalità di presentazione delle richieste di
riconoscimento della parità scolastica e le condizioni per il mantenimento di tale status da
parte delle scuole già riconosciute quali paritarie. Le disposizioni contenute in precedenti
provvedimenti amministrativi, non incluse nelle presenti Linee guida, devono intendersi
sostituite e non più applicabili.
1.6 In materia di parità le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e di
Bolzano esercitano le loro attribuzioni ai sensi dei rispettivi Statuti speciali e relative
norme di attuazione.
1.7 Alle scuole paritarie si applicano le norme generali dell’istruzione, oltre alle specifiche
norme previste dalle leggi e dai sopra citati regolamenti.
2 - LE SCUOLE PARITARIE
2.1 Sono definite “scuole paritarie” le istituzioni scolastiche che, a partire dalla scuola
dell’infanzia, sono coerenti con gli ordinamenti generali dell’istruzione e posseggono i
requisiti fissati dalla legge 10 marzo 2000, n. 62.
2.2 Può essere riconosciuta la parità sia a singole istituzioni scolastiche sia a complessi
scolastici costituiti da scuole appartenenti anche a gradi, ordini o tipologie diversi,
operanti in un’unica sede o in un ambito territoriale compatibile con la continuità dei corsi,
sempre comunque all’interno della stessa regione, fatta salva l’attribuzione di uno
specifico codice meccanografico a ciascuna istituzione scolastica facente parte del
complesso scolastico riconosciuto.
2.3 Il riconoscimento della parità scolastica inserisce la scuola paritaria nel sistema
nazionale di istruzione e garantisce l’equiparazione dei diritti e dei doveri degli studenti,
le medesime modalità di svolgimento degli esami di Stato, l’assolvimento dell’obbligo di
istruzione, l’abilitazione a rilasciare titoli di studio aventi lo stesso valore dei titoli rilasciati
da scuole statali e, più in generale, impegna le scuole paritarie a contribuire alla
realizzazione della finalità di istruzione ed educazione che la Costituzione assegna alla
scuola.
2.4 Il gestore, persona fisica o ente con o senza personalità giuridica, è garante dell’identità
culturale e del progetto educativo della scuola, ed è responsabile della conduzione
dell’istituzione scolastica nei confronti degli studenti, delle famiglie, della società e
dell’Amministrazione.
2.5 Il gestore dell’ente, persona fisica o rappresentante legale, deve essere in possesso
della cittadinanza italiana o quella di un Paese membro dell’Unione Europea, nonché del
godimento dei diritti politici in Italia o nel proprio Paese.
2.6 Le scuole paritarie, in quanto parte del sistema nazionale di istruzione, sono tenute a
partecipare alle iniziative di verifica dei livelli di apprendimento e di valutazione previste
per il sistema nazionale di istruzione e organizzate dall’Istituto Nazionale per la
valutazione del sistema scolastico (INVALSI).
2.7 Il gestore ha l’obbligo di informare puntualmente gli studenti e i genitori, dal momento
dell’iscrizione in poi, dello stato di scuola paritaria, inclusa la eventuale perdita di tale
status.
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i. l’impegno a stipulare contratti individuali di lavoro per il coordinatore delle attività
educative e didattiche e contratti di lavoro individuali conformi ai contratti
collettivi nazionali di categoria per il personale docente della scuola e a
rispettare il limite previsto dall’articolo 1, comma 5, della legge 10 marzo 2000,
n. 62. È fatta eccezione per il personale religioso che presta servizio nell’ambito
della propria congregazione e per il clero diocesano che presta servizio
nell’ambito di strutture gestite dalle Diocesi;
j. la qualificazione giuridica del soggetto gestore della scuola paritaria con la
precisazione relativa all’essere un soggetto giuridico “con fini di lucro” o “senza
fini di lucro”.
3.5 Per rendere efficace l’organizzazione degli insegnamenti e delle attività didattiche con
l’istanza di cui al punto 3.4 il gestore o il legale rappresentante della gestione si impegna
a formare classi composte da un numero di alunni non inferiore ad otto e in età non
inferiore a quella prevista dai vigenti ordinamenti scolastici in relazione al titolo di studio
da conseguire. Per le scuole dell’infanzia, fatte salve le deroghe previste dalla legge per
particolari situazioni territoriali, il numero minimo di otto alunni va computato con
riferimento agli alunni nel loro complesso senza riferimento alle sezioni attivate.
3.6 Alla domanda di riconoscimento deve essere allegata la seguente documentazione:
a. progetto educativo della scuola elaborato in armonia con i principi fondamentali
della Costituzione;
b. linee essenziali del Piano dell’Offerta Formativa definito in conformità agli
ordinamenti vigenti;
c. disponibilità di locali, arredi e attrezzature didattiche idonei in relazione al tipo di
scuola e conformi alle norme vigenti in materia di igiene e sicurezza , in
considerazione del numero degli alunni;
d. numero degli alunni iscritti (o previsti) a ciascuna classe o sezione, inclusi gli
alunni con disabilità (con relativa documentazione specifica).
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4.5 Il provvedimento di riconoscimento deve contenere l’obbligo del gestore ad inserire e ad
aggiornare tempestivamente tutti i dati riportati nell’anagrafe delle scuole paritarie, nelle
rilevazioni integrative, degli esiti degli esami, dell’anagrafe degli alunni, relativamente alle
scuole del primo e secondo ciclo, e ogni altra rilevazione di dati che l’Amministrazione
decida di attivare.
4.6 In caso di sdoppiamento di un corso già funzionante il gestore deve chiedere entro 30
giorni dal termine ultimo annualmente stabilito per l’iscrizione degli alunni, l’estensione
del riconoscimento della parità alle nuove classi, a partire dalla prima e con prospettiva di
completamento del corso. Ai sensi dell’art. 1, comma 4, della legge 10 marzo 2000, n.
62, la parità, di norma, non può essere riconosciuta a singole classi.
4.7 Per le classi iniziali e intermedie il gestore può chiedere all’Ufficio Scolastico Regionale,
entro l’avvio dell’anno scolastico, l’autorizzazione allo sdoppiamento di classi dovuto a
nuovi iscritti o a ripetenti che non possono essere integrati nelle classi esistenti.
4.8 Per le classi terminali della scuola secondaria superiore il gestore può chiedere, con
adeguata motivazione, entro l’avvio dell’anno scolastico, l’autorizzazione al Direttore
scolastico regionale per una sola classe collaterale qualora gli studenti neo iscritti non
possano essere inseriti nelle classi esistenti.
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Ai fini di cui all’art. 4 del Regolamento di cui al D.M. 29 novembre 2007, n. 267, a partire
dall’a.s. 2008/09, costituisce grave irregolarità di funzionamento la presenza per più di
due anni di classi composte da un numero di alunni inferiore ad otto.
5.5 Il gestore o il rappresentante legale è tenuto a comunicare e documentare
tempestivamente all’Ufficio Scolastico Regionale la perdita di uno o più requisiti in base ai
quali è stata riconosciuta la parità scolastica.
5.6 Il trasferimento della sede scolastica deve essere comunicato tempestivamente e deve
essere oggetto di provvedimento di modifica del riconoscimento della parità da parte del
Direttore dell’Ufficio Scolastico Regionale competente per territorio, previo accertamento,
per la nuova sede, dell’idoneità dei locali e della loro conformità alla normativa vigente.
5.7 L’Ufficio Scolastico Regionale accerta comunque la permanenza dei requisiti prescritti, di
cui all’articolo 1, mediante apposite verifiche ispettive. Gli oneri riferiti all’attività ispettiva
posta in essere per il riconoscimento della parità e per il suo mantenimento sono a carico
dell’Ufficio Scolastico Regionale.
5.8 Nel caso in cui sia accertata la sopravvenuta carenza di uno o più dei requisiti richiesti,
l’Ufficio Scolastico Regionale invita la scuola a ripristinare il requisito o i requisiti
mancanti, assegnando il relativo termine di norma non superiore a 30 giorni. Scaduto il
termine assegnato senza che la scuola abbia provveduto a ripristinare il requisito o i
requisiti prescritti, l’Ufficio Scolastico Regionale provvede alla revoca della parità.
5.9 Il riconoscimento alle scuole di nuova istituzione, ai sensi e per gli effetti dell’art. 1,
comma 4 lettera f), secondo inciso della legge 10 marzo 2000, n. 62, ad eccezione della
scuola dell’infanzia, è sottoposto alla condizione risolutiva del completamento del corso.
Restano, comunque, salvi tutti gli effetti conseguenti al riconoscimento condizionato.
5.10 La revoca del riconoscimento della parità scolastica ha effetto dall’inizio dell’anno
scolastico successivo ed è disposta, nel rispetto della Legge 11 febbraio 2005, n. 15, dal
Direttore dell’Ufficio Scolastico Regionale competente per territorio nei seguenti casi:
a) libera determinazione del gestore;
b) perdita anche di uno solo dei requisiti di cui alla legge 10 marzo 2000, n. 62 e
all’art. 353 del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297;
c) gravi irregolarità di funzionamento accertate ai sensi del presente articolo;
d) accertata violazione dell’articolo 1-bis, comma 3, della legge 3 febbraio 2006, n.
27;
e) mancato completamento del corso, nel caso di riconoscimento della parità ad
iniziare dalla prima classe;
f) mancata attivazione di una stessa classe per più di 2 anni scolastici consecutivi.
Sono fatti salvi gli effetti già prodotti dal provvedimento di riconoscimento della parità
precedentemente adottato. Nei casi di cui alle lettere a) e) ed f) del comma 10, le classi
attivate possono mantenere la parità fino alla conclusione del corso.
5.11 In caso di cessazione dell’attività della scuola, il gestore deve dare comunicazione
all’Ufficio Scolastico Regionale competente per territorio entro il 31 marzo con effetto dal
successivo 1° settembre. L’Ufficio Scolastico Regionale provvede ad indicare l’istituzione
scolastica possibilmente dello stesso ordine e grado per il deposito degli atti.
5.12 Nel caso di passaggi di gestione, il gestore o il rappresentante legale è tenuto a
comunicare tempestivamente all’Ufficio Scolastico Regionale le modificazioni riguardanti il
mutamento del soggetto gestore, il mutamento del legale rappresentante dell’ente
gestore, il trasferimento della sede legale dell’ente gestore, la modifica della natura
giuridica dell’ente gestore. Devono essere osservati i seguenti adempimenti:
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a) l’atto che determina il passaggio di gestione deve essere prodotto in copia
autenticata, munita degli estremi dell’avvenuta registrazione presso l’Ufficio delle
Entrate e con l’indicazione della decorrenza del passaggio stesso;
b) l’atto che determina il passaggio di gestione, a titolo gratuito o oneroso, deve avere
come oggetto il complesso dei beni organizzati per l’esercizio dell’attività scolastica,
assicurando il permanere dei requisiti prescritti per il riconoscimento della parità;
c) la dichiarazione relativa al titolo giuridico di disponibilità dei locali scolastici deve
essere datata e sottoscritta dal gestore subentrante;
d) lo status di legale rappresentante dell’Ente gestore originario e dell’Ente gestore
subentrante deve essere debitamente comprovato con dichiarazioni datate e
sottoscritte dai due legali rappresentanti con valore di autocertificazione;
L’Ufficio Scolastico Regionale adotta i provvedimenti conseguenti, curando che gli
atti di modifica di cui trattasi non interrompano la continuità del servizio, a
salvaguardia della posizione scolastica degli alunni e della valutazione del servizio
del personale ivi operante.
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7 – DISPOSIZIONI INTEGRATIVE
7.1 Le scuole paritarie, in quanto componenti del sistema nazionale di istruzione,
partecipano ai programmi del Sistema statistico e hanno l’obbligo di fornire e aggiornare
tempestivamente le informazioni pertinenti.
7.2 Anche alle scuole paritarie si applica il calendario scolastico definito da ogni Regione nel
rispetto delle date fissate dal Ministero per gli esami di Stato a conclusione del secondo
ciclo e per le prove standardizzate presenti nell’esame di Stato a conclusione del primo
ciclo e del numero minimo di giorni di lezione.
7.3 Le iscrizioni a classi di scuola paritaria e i trasferimenti in corso d’anno sono regolati
dalle disposizioni che annualmente il Ministero emana, anche per quanto concerne il
passaggio dal primo al secondo ciclo e il nulla osta al trasferimento degli studenti in
corso d’anno.
7.4 Per la frequenza (numero minimo di giorni di assenza) gli studenti delle scuole paritarie
sono soggetti alle stesse condizioni degli studenti delle scuole statali.
7.5 Ai fini della necessaria documentazione le scuole paritarie, come quelle statali, sono
tenute ad organizzare i servizi di segreteria in modo da assicurare l’osservanza delle
norme che concernono la tenuta dei registri e dei documenti relativi al funzionamento
amministrativo e didattico.
7.6 Le scuole paritarie sono, di norma, sede degli esami di Stato conclusivi dei corsi di
studio, anche per i candidati esterni. Non ci sono limiti per le scuole secondarie di primo
grado. Per l’esame di Stato conclusivo del secondo ciclo le ordinanze ministeriali
definiscono annualmente le procedure e le modalità.
7.7 Ai candidati che abbiano effettuato la preparazione in scuole o corsi di preparazione è
fatto divieto di sostenere gli esami conclusivi presso scuole paritarie che dipendono dallo
stesso gestore o da altro avente comunanza di interessi. A tal proposito il gestore (o il
rappresentante legale) e il coordinatore rilasceranno apposita dichiarazione (da inserire
nel fascicolo personale del candidato).
7.8 Per quanto si riferisce agli esami di idoneità per candidati esterni le relative norme sono
definite nell’ordinanza annuale sugli scrutini ed esami.
Roma, 10 ottobre 2008
IL MINISTRO
Mariastella Gelmini
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