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ASIGNATURA
POLICÍA COMUNITARIA
DOCENTES:
PUNO – PERU
2022
ESCUELA : Puno
MÓDULO : Formación básica
PERÍODO ACADÉMICO : 2022
HORAS TOTALES : 48 horas académicas
HORAS SEMANALES :3
CRÉDITOS :2
UNIDAD DIDÁCTICA : POLICIA COMUNITARIA
PERÍODO ACADÉMICO : IV Semestre
DOCENTE : SS PNP PINEDA PINEDA, Ricardo
ST3 PNP CUADROS OVIEDO, Kevin
ST3 PNP CONDORI PEÑALOZA, Michelli
ST3 PNP VIZA BILBAU, Fredy
S1 PNP RODRIGUEZ FLORES, Abel
S2 PNP GALLEGOS VERA Jazmins Yajaida
II. SUMILLA.
III. CAPACIDADES
INDICADORES DE LOGRO
Tener un marco de valores éticos y morales, para ejercer servicio Policial Comunitario, aplicar
técnicas de trabajo articulado efectivo con la comunidad, generando la participación activa y
organizada, analizar el marco normativo Ley Nro. 27933 - Ley de Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, a fin de garantizar el eficaz cumplimiento de la función policial.
SEMANA CONTENIDO
RECURSOS
ACADÉMICA CONCEPTUAL PROCEDIMENTAL ACTITUDINAL
Primera Primera sesión.- Comprende Video sobre
semana Marco Conceptual.- conceptos Policía
Muestra interés
(03 horas) generales. comunitaria
Conceptos generales en el aprendizaje
13ENE2022
Base legal Ley Nro. Analizar las del tema Aula virtual
27933 - Ley de funciones de propuesto. ENFPP.
Sistema Nacional de policía comunitaria. Es proactivo. Material
Seguridad ciudadana didáctico
PPT.
Segunda Analiza la Ley Muestra una
semana (DS. Nro. 012-2013- Videos.
27933 Ley de actitud reflexiva
(03 horas) IN) Plan Nacional de Sistema Nacional ante el tema Aula
20ENE2022 Seguridad virtual
de seguridad propuesto.
Ciudadana. ENFPP
ciudadana. Valora la
Elaborar mapa importancia de la
conceptual de la Ley Nro. 27933. Diapositivas
mencionada , gráficos.
norma.
Tercera Antecedentes Elabora resúmenes Muestra interés Lectura
semana internacionales y sobre en el aprendizaje antecedentes
(03 horas) nacionales del antecedentes de la del tema internacionale
27ENE2022 modelo de la policía
policía comunitaria. propuesto. s y nacionales
comunitaria.
Analiza las Es proactivo. del modelo de
funciones de la la Policía
policía comunitaria. comunitaria.
Aula
virtual
ENFPP
Diapositivas,
gráficos
INDICADORES DE LOGRO
Analizar los principios policiales y filosóficos de la Policía Comunitaria y establecer su incidencia en el
ejercicio de la función.
SEMANA CONTENIDO
RECURSOS
ACADÉMICA CONCEPTUAL PROCEDIMENTAL ACTITUDINAL
Cuarta Principios policiales Analiza los Muestra interés
semana de SIR ROBERT Videos.
Principios en el aprendizaje
(03 horas) PELL. policiales de SIR del tema Aula
03FEB2022 virtual
ROBERT PELL. propuesto.
Es proactivo. ENFPP
Diapositivas,
gráficos.
Quinta Principios filosóficos Comprende el Muestra una
semana de policía Videos.
servicio policial actitud reflexiva
3
(03 horas) comunitaria. basado en la ante el tema
10FEB2022 Aula
prevención. propuesto.
virtual
ENFPP
Diapositivas,
gráficos.
Sexta Directiva Nro. 03- Analiza la Directiva Muestra interés Video
semana 2018-IN, Nro. 03-2018-IN, en el aprendizaje Aula virtual
(03 horas) Lineamientos Lineamientos del tema
17FEB2022 sectorial vecindario ENFPP.
sectorial vecindario propuesto. Material
seguro.
seguro. Es proactivo. didáctico PPT.
INDICADORES DE LOGRO
Promover el conocimiento reflexivo sobre Seguridad Ciudadana, actuación Policial frente a evolución
de violencia familiar, así como programas preventivos.
SEMANA CONTENIDO
RECURSOS
ACADÉMICA CONCEPTUAL PROCEDIMENTAL ACTITUDINAL
Séptima Dirección de Analiza las Video sobre
semana Seguridad funciones de seguridad
Muestra interés
(03 horas) Ciudadana y seguridad ciudadana
24FEB2022 funciones. en el aprendizaje
ciudadana. del tema Aula virtual
propuesto. ENFPP.
Trabaja en Google meet
equipo Material
didáctico PPT.
Octava Actuación policial Analiza la Muestra una Video sobre
semana frente a la evolución actuación policial actitud reflexiva actuación
(03 horas) de la violencia, y sobre casos de ante el tema
03MAR2022 Policial
protocolo de violencia familiar. propuesto.
Aula virtual
actuación policial
ENFPP.
ante casos de
violencia familiar. Google meet
(I EXAMEN) Material
didáctico PPT.
Novena Programas Comprende (Club
semana preventivos (Club de Videos.
de menores
(03 horas) menores) y otros. Muestra interés
amigos de la PNP; Aula virtual
10MAR2022 en el aprendizaje ENFPP
policía escolar.
del tema Google meet
propuesto.
Diapositivas,
gráficos.
INDICADORES DE LOGRO
Analizar funciones de Policía Comunitaria, asimismo las características psicológicas del policía
comunitario.
SEMANA CONTENIDO
RECURSOS
ACADÉMICA CONCEPTUAL PROCEDIMENTAL ACTITUDINAL
Décima Policía Comunitario, Analizar Muestra interés
semana concepto, formas de Videos.
programas de en el aprendizaje
(03 horas) acercamiento a la policía comunitario del tema Aula virtual
17MAR2022 ciudadanía. ENFPP
y acercamiento a propuesto.
la comunidad. Google meet
Diapositivas,
4
gráficos.
Décimo Función de policía Analiza funciones Muestra una
primera comunitario. Videos.
de policía actitud reflexiva
semana comunitario. ante el tema Aula virtual
(03 horas) ENFPP
propuesto.
24MAR2022
Google meet
Diapositivas,
gráficos.
Décimo Características Analiza las Muestra interés
segunda psicológicas del Videos.
características en el aprendizaje
semana policía comunitario. psicológicas del del tema Aula virtual
(03 horas) ENFPP
policía propuesto.
31MAR2022 (II EXAMEN)
comunitario. Google meet
Diapositivas,
gráficos.
Décimo Liderazgo en el Analizar las Muestra interés
tercera policía comunitario Videos.
estrategias para el en el aprendizaje
semana liderazgo eficaz. del tema Aula virtual
(03 horas) ENFPP
propuesto.
07ABR2022
Google meet
Diapositivas,
gráficos.
INDICADORES DE LOGRO
Tener dominio cognoscitivo sobre habilidades necesarias para la labor del policía comunitario, así
como la Policía Comunitaria y el trabajo en equipo.
SEMANA CONTENIDO
RECURSOS
ACADÉMICA CONCEPTUAL PROCEDIMENTAL ACTITUDINAL
Décimo Habilidades Analiza las Muestra interés
cuarta necesarias para la Videos.
habilidades para la en el aprendizaje
(03 horas) labor del policía labor del policía del tema Aula virtual
14ABR2022 comunitario ENFPP
comunitario. propuesto.
Es proactivo. Google meet
Diapositivas,
gráficos.
Décimo Policía comunitario y Analiza trabajo en Muestra una
quinta el trabajo en equipo. Videos.
equipo. actitud reflexiva
semana Plan local de Plan de seguridad ante el tema Aula virtual
(03 horas) Seguridad ENFPP
ciudadana. propuesto.
21ABR2022 Ciudadana
Google meet
Diapositivas,
gráficos.
V. METODOLOGÍA
Método inductivo-deductivo
Método analítico-sintético
Método activo
TÉCNICAS Observación, demostración, organizadores visuales,
INSTRUMENTO DE Pruebas escritas, trabajos encargados, hojas de aplicación,
EVALUACIÓN lista de cotejo.
5
VI. EQUIPOS Y MATERIALES
VII. EVALUACIÓN
6
VIII. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
7
PRIMERA SEMANA
13ENE2022
MARCO CONCEPTUAL
CONCEPTOS GENERALES
8
BASE LEGAL LEY 27933, LEY DE SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA (D.S. N° 012-2013-IN). PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
CAPÍTULO I
La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades, garantizarla seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de
las garantías individuales y sociales a nivel nacional.
9
utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la
prevención de la comisión de delitos y faltas.
CAPÍTULO II
CREACIÓN Y FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
CAPÍTULO III
11
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes
atribuciones:
CAPÍTULO IV
12
El Comité Regional es presidido por el Presidente de la Región e integrado
por los siguientes miembros:
13
f) Un representante de las Juntas Vecinales, promovidos por la Policía Nacional
del Perú,
g) Un representante de las Rondas Campesinas donde las hubiere.
CAPÍTULO V
RÉGIMEN ECONÓMICO
17
La Policía Nacional del Perú promueve mecanismos de participación
ciudadana, respecto del ejercicio de la función policial, que incluyen medidas
adoptadas para garantizar la paz, la seguridad pública y el orden Interno.
Para tal efecto, se llevarán a cabo reuniones públicas con las juntas
vecinales de seguridad ciudadana a nivel local, con participación de la comunidad,
autoridades públicas, representantes de entidades públicas y privadas,
representantes de la sociedad civil, medios de comunicación, entre otros actores,
dentro del marco del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
SEGUNDA SEMANA
20ENE2022
CONSIDERANDO:
18
Legislativo Nº 1135, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior,
establece que el Ministerio del Interior es el ente rector del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana (SINASEC). Como autoridad técnico normativa dicta normas
y establece los procedimientos relacionados con la implementación de las políticas
nacionales en materia de seguridad ciudadana, coordina su operación técnica, así
como las formas de articulación entre las diversas entidades involucradas y es
responsable de su correcto funcionamiento; Que, el artículo 1° de la Ley Nº 30055
modificó el artículo 6° de la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana (SINASEC), estableciendo que el Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana (CONASEC) depende de la Presidencia de la República y está
presidido por el Presidente del Consejo de Ministros.
Que, en su sesión de fecha 12 de julio del 2013, el Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana (CONASEC) aprobó el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 -
2018, por lo que se hace necesario aprobar dicho Plan como como política nacional
del Estado Peruano; Que, el artículo 44° del Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio del Interior, aprobado por Decreto Supremo Nº 010-2013-
IN, establece que la Dirección General de Seguridad Ciudadana es el órgano con
autoridad técnica normativa a nivel nacional, encargado de programar, dirigir,
coordinar, controlar y evaluar la formulación, ejecución y supervisión de las
políticas públicas en materia de seguridad ciudadana. Asimismo, se encarga de
evaluar el cumplimiento de las políticas y planes nacionales por las entidades
competentes de los tres niveles de Gobierno, y ejerce la Secretaría Técnica del
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC);De conformidad con lo
dispuesto en el inciso 8) del artículo 118º de la Constitución Política del Perú; la
Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 27933, Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), modificada por la Ley Nº 30055; el
Decreto Legislativo N° 1135, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del
Interior y su Reglamento de Organización y Funciones, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 010-2013-IN;Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
22
Que debe ponerse mayor énfasis en el desarrollo de acciones
preventivas.
I. La visión al 2018.
II. Las metas, y
III. Los objetivos estratégicos del Plan.
Estos tres componentes se detallan a continuación.
I. LA VISIÓN AL 2,018:
23
Para lograr la visión, se deberán elaborar los planes anuales en los
diferentes niveles de gobierno articulados al Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana 2013-2018, con metas e indicadores para reducir la violencia
homicida y los altos niveles de victimización y percepción de inseguridad en el
país, así como para elevar la confianza en las instituciones encargadas de
brindar los distintos servicios de seguridad ciudadana.
24
III. LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN
Para alcanzar la visión, se definieron seis objetivos estratégicos:
25
1. Objetivo estratégico 1
26
constituye una tarea primordial la implementación del Observatorio de
Seguridad Ciudadana, creado mediante el Decreto Legislativo 1135, Ley
de Organización y Funciones del Ministerio del Interior.
2. Objetivo estratégico 2
3. Objetivo estratégico 3
4. Objetivo estratégico 4
27
Promover la participación de los ciudadanos, la sociedad civil, el
sector privado y los medios de comunicación para enfrentar la
inseguridad ciudadana.
5. Objetivo estratégico 5
28
carácter exclusivamente público del servicio policial sin perjudicar los
ingresos de los efectivos.
6. Objetivo estratégico 6
29
3. ANTECEDENTES INTERNACIONALES DEL MODELO DE POLICÍA
COMUNITARIA.
ANTECEDENTES INTERNACIONALES:
Hace 20 años Corea, Vietnam, Singapur, era casi iguales o peores que es el
Perú económicamente y hoy son potencias. Los cambió la educación y la
innovación tecnológica. Eso debemos aprender de Asia.
Actualmente los países de Costa Rica y el Salvador, tienen como política del
Estado la prevención y seguridad, denominada como “Seguridad Comunitaria” pero
en el Perú se denomina “Seguridad Ciudadana” estas acciones del Estado son
similares y tienen los mismos fines.
ANTECEDENTES NACIONALES:
31
como cualquier policía en el Mundo que tiene éxito porque la razón de la Policía es
un Servicio orientado a la Comunidad, estrategia que aún no ha sido desarrollado
por diversas situaciones coyunturales sociales y políticos, pero que en las actuales
circunstancias resulta imprescindible aplicarlo a nivel Nacional, de esta manera, la
actividad policial se “FORTALECE” con la participación de los vecinos y estos
sienten a la policía “como suya” integrante de su comunidad y que entiende sus
necesidades, teniendo como objetivo común el alcanzar una Comunidad Segura.
CUARTA SEMANA
03FEB2022
QUINTA SEMANA
10FEB2022
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a. Descentralización
En tres niveles. Un primer nivel es la descentralización del servicio policial, es
decir es el Policía el que se acerca a la población con sus servicios.
b. Proximidad
Significa desarrollar los vínculos ordinarios de relación entre la Policía y las
entidades representativas de los barrios. Este principio es la esencia de la
Policía Comunitaria que intenta en esta forma desarrollar una práctica de
proximidad al vecino, acercándose a los barrios a través de sus
organizaciones vecinales o directamente en sus hogares a los habitantes de
su sector de responsabilidad.
c. Participación Ciudadana
La Policía Comunitaria ayuda a los ciudadanos a construir su participación a
partir de pequeños proyectos que tengan como objetivo favorecer la idea de
hacer cada vez más suyo el entorno. La participación ciudadana resulta
primordial en el enfoque de la inseguridad ciudadana porque este debe ser
percibido como problema común entre autoridades y vecinos, de tal manera
que la aplicación de la solución también sea común.
d. Corresponsabilidad
Los ciudadanos al implicarse conjuntamente con la Policía y las autoridades
locales en la resolución de sus problemas se hacen corresponsables. El
enfrentarse a los problemas de seguridad les lleva a sentirse más afectados y
a participar en el proceso para buscar una solución.
e. Resolución de Problemas
La Policía Comunitaria colabora con los ciudadanos en la resolución de
problemas que afectan la seguridad ciudadana en el barrio, ayuda a
transformar las causas que los originan proteger y mejorar las condiciones y
la calidad de vida en los espacios públicos, utilizando adecuadamente los
recursos de la propia policía y de los gobiernos locales, servir de intermediario
entre esta y los ciudadanos y mediar en pequeños conflictos. Pero además la
Policía Comunitaria no se niega a intervenir en solucionar problemas que no
estén relacionados con la inseguridad ciudadana, de esta manera eleva el
nivel de confianza de la comunidad y contribuye a la mejora de la calidad de
vida de los ciudadanos.
f. Prevención y Proactividad
Consiste en restaurar el equilibrio en la actividad policial marcada por las
acciones reactivas, es decir, actuar sobre los conflictos consolidados, para
priorizar las acciones anticipatorios o preactivas y por lo tanto preventivas,
dirigiendo la actividad, en consecuencia, a las causas y a la búsqueda de las
soluciones a los problemas incipientes o potenciales.
33
g. Territorialidad
Tiene como fundamento la descentralización del servicio policial. El Policía
llega al territorio asignado y va conociendo en profundidad a su gente, sus
negocios, sus problemas, sus necesidades; permite al Policía situar
correctamente cada problema en su contexto adecuado, facilita el
conocimiento de las causas que lo provocaron y de las consecuencias que
pueden producirse con cada una de las alternativas posibles de ser utilizadas
para su resolución.
h. Multidisciplinariedad
Tiene que ver con la diversidad de servicios policiales que se brindan al
ciudadano, teniendo en consideración que la actividad del Policía Comunitario
no se centra exclusivamente en la seguridad ciudadana desde el punto de
vista de la delincuencia o del delito, sino que lo objetiviza desde diferentes
aspectos con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, es
decir también se preocupa por el desarrollo integral de la comunidad.
i. Integración Social
Vinculado con la descentralización y la territorialidad. El Policía Comunitario
consigue una integración plena con su territorio y con los vecinos,
consolidando su presencia en el barrio, familiarizándose con los vecinos, con
los comerciantes, con las entidades ciudadanas, con los jóvenes; se
constituye en canal de comunicación entre los vecinos del barrio y el gobierno
local; involucra otras entidades, genera redes de apoyo, desarrolla valores
comunitarios, convirtiéndose en potente modulador y conciliador de conflictos,
etc.
SEXTA SEMANA
17FEB2022
I. OBJETO.
Establecer el lineamiento sectorial vecindario seguro- policía comunitaria por
sectores que se sustenta en el modelo de policía comunitaria para orientar la
gestión de la seguridad ciudadana y fortalecer la legitimidad de la
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institucionalidad policial frente a la ciudadanía en el marco del plan nacional de
seguridad ciudadana aprobado por decreto supremo N° 012-2013-IN, y
alineado a la estrategia multisectorial para la prevención social del crimen y la
violencia- estrategia multisectorial barrio seguro aprobada por decreto supremo
N° 008-2017-IN.
II. FINALIDAD.
Contar con un lineamiento sectorial que contribuya a institucionalizar el modelo
de policía comunitaria a través de la descentralización de los servicios
policiales y sectorización de la jurisdicción policial para optimizar el ejercicio de
la función policial de manera articulada con las autoridades locales para
acercarse a la ciudadanía y permita coadyuvar a la mejora de la seguridad
ciudadana.
III. ALCANCE
Las disposiciones del lineamiento sectorial vecindario seguro-policía
comunitaria por sectores son de cumplimiento obligatorio para todos los
órganos y unidades orgánicas del ministerio del interior (MININTER) y de la
PNP dentro del ámbito de sus competencias.
IV. RESPONSABILIDADES.
IV.1. Los órganos y las unidades orgánicas del ministerio del interior y la PNP,
dentro del ámbito de sus competencias son responsables de realizar las
acciones necesarias para el cumplimiento de las disposiciones del presente
lineamiento sectorial.
IV.2. La dirección general de la PNP es responsable de dirigir la implementación y
monitoreo del lineamiento sectorial vecindario seguro- policía comunitaria por
sectores para su cumplimiento.
IV.3. El despacho viceministerial de seguridad pública del ministerio del interior es
responsable de supervisar el cumplimiento de las disposiciones del presente
lineamiento sectorial.
V. BASE LEGAL.
V.1. Ley N° 27933, Ley de sistema nacional de seguridad ciudadana.
V.2. Decreto legislativo N° 1266, ley de organización de funciones del ministerio
del interior.
V.3. Decreto legislativo N° 1267, Ley de la policía nacional del Perú.
V.4. Decreto supremo N° 012-2013-IN, que aprueba el plan nacional de
seguridad ciudadana 2013-2018.
V.5. Decreto N° 011-2014-IN reglamento de la ley del sistema nacional de
seguridad ciudadana.
V.6. Decreto supremo N° 004-2017-IN, Reglamento de organización y funciones
del ministerio del interior.
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V.7. Decreto supremo N° 008-2017-IN, que aprueba la estrategia multisectorial
para la prevención social del crimen y la violencia- estrategia multisectorial
barrio seguro.
V.8. Decreto supremo N° 026-2017-IN, reglamento del decreto legislativo N°
1267 ley de la PNP.
V.9. Plan general de operaciones de seguridad ciudadana por objetivos
vecindario seguro.
V.10. Resolución ministerial N° 0115-2015-IN que aprueba la directiva N°002-
2105-IN- DGPP, Lineamientos aplicables para la formulación, tramitación y
aprobación de directivas del ministerio del interior.
36
y actuar de forma inmediata y efectiva ante los requerimientos y emergencias
de la ciudadanía.
Sostenibilidad.- se brinda un servicio policial continuo en su implementación a
nivel nacional, con el eficiente uso de los recursos y fortaleciendo las
capacidades del personal policial para el logro de los objetivos establecidos.
Mejoramiento continuo.- el lineamiento sectorial vecindario seguro-policía
comunitaria por sectores se retroalimenta permanentemente mejora en su
diseño e implementación a través de un proceso de aprendizaje continuo.
VI.3. Los objetivos del lineamiento sectorial vecindario seguro- policía comunitaria
por sectores son los siguientes:
37
jurisdicción policial involucrados en seguridad ciudadana a fin de evaluar los
objetivos semanales.
38
capacitación del personal policial en el modelo de la policía comunitaria, la
implementación de herramientas para la lucha contra la corrupción en las
comisarías y DEPINCRIS así como incentivo del personal que contribuye a l
logro de los objetivos del lineamiento sectorial vecindario seguro- policía
comunitaria por sectores y la implementación de estándares para atención de
calidad ciudadana.
39
otros aspectos. Estos protocolos son de aplicación por el canal presencial y
telefónico; usan un lenguaje apropiado no discriminatorio e inclusivo.
Implementar mecanismos para que la ciudadanía pueda presentar denunciar
por discriminación.
Orientar los servicios policiales a fin de que respondan a las necesidades y
expectativas de un público objetivo de la ciudadanía.
40
esta acción involucra el fortalecimiento de los programas preventivos como
son : juntas vecinales ( JJVV) brigadas de autoprotección escolar( BAPE), red
de cooperantes(RRCC) policía escolar, club de menores, impulsados por las
comisarias involucramiento de las autoridades con su comunidad en las
acciones contra la inseguridad ciudadana.
SEPTIMA SEMANA
24FEB2022
OCTAVA SEMANA
03MAR2022
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Con el protocolo, se establece que la Policía Nacional debe tramitar con
urgencia y prioridad las denuncias de desaparición y brindar orientación a los
denunciantes.
I EVALACUACION PARCIAL
NOVENA SEMANA
10MAR2022
42
I. CONCEPTO.- Es un Programa preventivo que tiene como finalidad de brindar
espacios y actividades positivas a los niños y niñas en el aprovechamiento de
los tiempos libres cuando los padres de familia laboran en otros lugares por
espacios de tiempos extensos durante el día.
La PNP como Institución del estado encargada de cumplir acciones de
prevención social, logra Integrar a menores y adolescentes, que no realizan
actividades positivas en sus horas libres o de ocio, en las diferentes
jurisdicciones de las Comisarias PNP a nivel nacional así como en los
periodos vacacionales, porque los padres de familia no cuentan con recursos
o tienen que laborar la mayor cantidad de horas del día en diferentes lugares
al de su residencia dejando a sus menores hijos sin que tengan actividades
positivas siendo esta una situación de riesgo.
43
PROGRAMA POLICÍA ESCOLAR
A. PROBLEMÁTICA
B. CONCEPTO.-
C. OBJETIVOS.-
El objetivo del programa es lograr formación de Policías Escolares
líderes que debidamente capacitados por los Promotores Policiales,
44
signifiquen un apoyo importante en el proceso de enseñanza
aprendizaje, en aspectos de fortalecimiento del civismo, patriotismo, de
orden, disciplina y seguridad dentro de las Instituciones Educativas.
II. ALCANCE
El programa alcanza a todas las Instituciones públicas y privadas del
sector educación en los niveles de primaria y secundaria a nivel nacional, la el
Programa Policía Escolar ha merecido una calificación óptima por tener
impacto positiva en el sector educación por lo que está Incluido dentro de los
programas de implementación obligatoria por todas las Comisarias PNP a
nivel nacional, debiendo las Comisarias remitir los Cuadros con indicación de
las instituciones educativas que cuentan con el programa.
III. FUNCIONES:
A. Velar por el correcto comportamiento de los educandos.
B. Se encarga de las formaciones y distribuciones en apoyo a los auxiliares
y tutores.
C. Colaboran con el Director y personal docente en el mantenimiento del
orden y la disciplina.
Las Comisarias por intermedio de sus Promotores Policiales promoverán
el programa en la totalidad de las Instituciones educativas que no cuenten con
el programa debiendo coordinar con las respectivas autoridades educativas
(Direcciones) de su sector para la implementación, en cumplimiento de los
45
Convenios suscritos entre el sector interior y educación así como lo
establecido en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, como
responsabilidades de los sectores Interior y educación, realizando las
actividades como:
A. Capacitar, formar, organizar y juramentar a los "Brigadieres y Policía
Escolar" de las Instituciones Educativas.
B. Ejecutar actividades recreativas, deportivas y culturales con los
diferentes programas en las Instituciones Educativas.
C. Desarrollar seminarios taller, charlas, conversatorios u otros que fuese
necesario, sobre tema de prevención de los fenómenos sociales
adversos en las Instituciones Educativas.
DECIMA SEMANA
17MAR2022
CONCEPTO:
El Policía Comunitaria es una filosofía conforme a la cual la policía y la
comunidad trabajan cooperativamente para resolver los problemas en
conjunto. Es muy diferente del criterio tradicional de “mando y control” que
46
han usado muchos organismos y fuerzas encargadas de hacer cumplir la ley.
Este enfoque promueve un diálogo abierto que estimula y facilita la detección
precoz de problemas relacionados con las drogas y otros problemas en la
comunidad y la formulación e implementación oportunas de medidas
correctivas.
47
En el año de 2007, la Dirección General PNP, consiente de su rol dentro de la
sociedad peruana y considerando sus múltiples funciones diseña una
estrategia del modelo de policía que debe poseer y desarrollar todo miembro
de la PNP cualquiera sea su especialidad, esta estrategia está contenida en la
RD. No. 006-2C07-DIRGEN-PNP/DIRPACI, donde se establece con absoluta
claridad que el policía en el Perú debe realizar su labor y funciones basado en
dos modelos que son: el modelo profesional y el modelo comunitario es decir
que el policía es un profesional y además es un funcionario vinculado
estrechamente a la comunidad como cualquier policía en el mundo que tiene
éxito porque la razón de la Policía es un servicio orientado a la comunidad,
estrategia que aún no ha sido desarrollado por diversas situaciones
coyunturales sociales y políticos, pero que en las actuales circunstancias
resulta imprescindible aplicarlo a nivel nacional.
ASPECTOS INTELECTUALES;
1) Asignación de tareas
2) Bridar oportunidades
3) Reconocimiento de habilidades
1. Responsabilidad
2. Concentración en la tarea planificada y ejecutada
3. Comunidad de trabajo.
51
del policía comunitario, direccionar y proponer se realicen las gestiones a
estas Instituciones u otras como las organizaciones no gubernamentales que
trabajan en aspectos de comunidad o frente a los problemas sociales que
afecta la tranquilidad y seguridad en nuestro país?
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
52
Participación Social. Es la que realizamos ya sea en nuestro ámbito
geográfico o funcional inmediato, en procura da mejorar condiciones de vida para
una determinada colectividad. Ejemplo: nuestra participación en Juntas de Vecinos,
Sindicatos, Grupos Ecológicos, Sociedad de Padres de Familia, Colegios
profesionales, comités de salud, mesas ciudadanas etc.
Participación Política. Es la que realizamos cuando directamente o a través de
nuestros representantes, buscamos los canales institucionales del Estado para
lograr decisiones gubernamentales.
53
A. MODELO PROFESIONAL DE POLICÍA.- Todo cuerpo policial representa el
orden y la seguridad, premunido de autoridad, facultades legales adecuadas a
la función policial, con personal altamente capacitado, especializado, con
recursos logísticos capaz de responder a las circunstancias más difíciles en la
función policial para restablecer el orden y tranquilidad en la comunidad., esta
estrategia tiene como objetivo solucionar eficazmente los efectos del delito
siendo la participación de la ciudadanía básicamente en brindar información
de hechos de competencia policial.
54
"no existe en el mundo una policía que tenga éxito, sin ser aliado de la ciudadanía"
(la policía es el pueblo, el pueblo es la policía = Sir Robert Peel-1897)
55
V. Las actividades y tareas; y
VI. La evaluación.
I. EL DIAGNÓSTICO.
Es una parte clave del Plan que permite conocer la realidad del distrito
en el tema de seguridad, las necesidades, los recursos humanos y logísticos
con los cuales cuenta el Comité Provincial o Distrital de Seguridad Ciudadana
para brindar un mejor servicio a la comunidad.
Es necesario conocer los límites geográficos del distrito y en este ámbito
considerar el número de personas que vive y trabaja para establecer con
claridad el tipo de estratos sociales, la densidad de la población y saber, por
ejemplo, qué sectores son los más despoblados y los que tienen un alto grado
de densidad.
Existe un consenso entre los especialistas de este tema, sobre si se
planifica, diseña y maneja el entorno en forma adecuada, se reducirán ciertos
tipos de delitos. Algunos entornos pueden provocar una sensación de
seguridad, mientras que otros pueden inducir al temor.
56
Será más fácil implementar los programas de prevención de la
delincuencia y la violencia en barrios donde exista una buena comunicación y
relación entre los vecinos. La conformación de Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana es, por ejemplo, una medida concreta y positiva para la prevención
delictiva.
II. LA MISIÓN
Una misión bien formulada ayuda a que las acciones relacionadas con la
gestión se orientan por el camino correcto. Una declaración de misión, corta,
clara e inspirada hace que los miembros de la organización se orienten
siempre hacia la dirección propuesta.
ESTABLECER LA MISIÓN
57
Los objetivos son el punto de partida para la acción; los objetivos deben
explicar ¿qué lograr?, ¿por qué estamos realizando el Plan? y ¿qué
deseamos lograr?. Ejm: Reducir la delincuencia común... modalidades...
lugar, etc.
A. OBJETIVO GENERAL
B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
58
Es el paso donde se debe señalar con claridad la forma cómo debemos
desenvolver nuestras fuerzas para reducir la criminalidad y la violencia.
En la estrategia del Plan, se implementan los cursos de acción
delineados:
¿Cuántos cuadrantes o sectores vamos a considerar para el trabajo de
los efectivos policiales y del serenazgo?, ¿qué capacidad de reacción
deben tener frente a los requerimientos ciudadanos?, ¿cómo se va a
relacionar el policía con los dirigentes vecinales?, ¿cuál debe ser la
estrategia más adecuada para recibir información?; entre otros temas
importantes.
En esta fase, un aspecto esencial es la sectorización y en cada una de
ellas establecer la modalidad más frecuente de delitos que se producen y
cuáles serán los grupos beneficiarios.
Por ejemplo, se puede reducir algunos robos con varias estrategias:
Instruir a las juntas vecinales de seguridad ciudadana que ante la
presencia de sospechosos toquen masivamente silbatos y/o hagan
funcionar sirenas o circulinas, o campanas. Cómo deben salir,
como deben tratar al sospechoso siempre respetando su integridad
y derechos humanos hasta que llegue la Policía, etc.
Conocer el número de vigilantes informales "guachimanes" y
establecer un sistema de comunicación con las comisarlas.
Usar más sistemas de alarma a prueba de robos.
Mejorar las oportunidades de educación para los vecinos.
Contar con una cadena telefónica de seguridad.
Contar con puestos de auxilio rápido o comisarlas móviles.
ESTRATEGIAS
Realizar operativos conjuntos POLICÍA-SERENAZGO para
prevenir y/o neutralizar la comisión de actos ilícitos en los puntos
críticos y vulnerables.
Estrechar la vigilancia policial y del serenazgo en los puntos críticos
y vulnerables del distrito.
Desarrollar con las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana,
acciones de alerta por cuadrantes.
Realizar rondas mixtas alrededor de los colegios con padres de
familia.
Fortalecer el programa de autoprotección escolar.
Realizar en coordinación con el Ministerio de la Mujer acciones
contra la violencia familiar.
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Nota: Cada estrategia debe desagregarse en actividades y tareas que deben
ser puntualmente desarrollados.
En base al comportamiento de la delincuencia descrito en el diagnóstico
del Plan, en la estrategia determinaremos:
División de la demarcación territorial por sectores o cuadrantes.
Capacidad de reacción frente a los requerimientos ciudadanos.
Relación población-policía por niveles de vigilancia policial.
Estrategia más adecuada para recibir información por parte de la
comunidad.
La sectorización de la demarcación territorial del distrito no debe ser fija,
tiene que ser de naturaleza variable, cambiante, de conformidad con las
evaluaciones periódicas que se realicen para mantenerla o variarla de
acuerdo con la cantidad de vehículos policiales y del serenazgo con que se
cuente y a la problemática delictiva.
Se debe promover una nueva visión del patrullaje entendida sobre todo
como una permanente comunicación directa con el vecino, es decir, recorrer
el sector asignado, entrevistándose con los dirigentes del barrio o del sector.
Este tipo de patrullaje:
Promueve el espíritu de vecindad, solidaridad e integración entre
los residentes de un determinado sector.
Desarrolla el compromiso de la ciudadanía con su propia seguridad
y con la Policía.
Cierra espacios a la delincuencia.
Establece una relación de confianza con la Policía.
Permite al policía el conocimiento amplio del sector y de su
colectividad.
Detecta y neutraliza las causas de los problemas.
Fomenta la cultura del respeto ante los derechos del otro, el
civismo y el acatamiento al principio da autoridad.
Contribuye a la creación de la cultura de seguridad.
Junto con el vecino el policía diagnostica los problemas del sector,
conoce e Informa sobre áreas abandonadas y/o aisladas, falta de
sistemas de protección, falta de iluminación artificial, áreas que
facilitan el refugio de delincuentes, etcétera.
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De servicio en una comisaría móvil.
En un puesto de auxilio rápido.
De control de tránsito, entre otros.
II. DIAGNÓSTICO
A. Geografía y población
Ubicación geográfica.
B. Situación actual de la seguridad ciudadana
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C. Estadísticas sobre sobre violencia, faltas y delitos
Estadísticas de la Policía Nacional de la jurisdicción.
Estadísticas de la gerencia de seguridad ciudadana de la municipalidad distrital.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
I. CONCLUSIONES
A. La Seguridad Ciudadana es una política pública, integral, intersectorial e
intergubernamental, participativa y universal.
B. Se debe rediseñar y mejorar el modelo de Policía Comunitaria,
fortaleciendo la prevención y la relación con la comunidad, a través del
rol del comisario, afianzando su liderazgo.
C. La delincuencia es un fenómeno social multifactorial de responsabilidad
multisectorial y transversal.
D. El fenómeno delictivo actual ha sufrido un incremento de la violentización
respecto de años anteriores, motivo por el cual se ha incrementado la
percepción de inseguridad ciudadana.
E. La Policía Comunitaria es una filosofía de trabajo u no una estrategia
específica, que desarrolla el sentimiento de confianza de los ciudadanos,
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para colaborar con la policía en seguridad ciudadana.
F. El modelo de Policía Comunitaria debe ser herramienta, para mejorar la
seguridad ciudadana, que requiere el compromiso de todos los
involucrados en el sistema de administración de justicia (Policía,
Ministerio de Justicia, Ministerio Público y autoridades), y comunidad.
G. El policía comunitario es un tema de actitud, por tanto, debe organizar y
liderar las acciones de la población en pro de mejorar sus niveles de
seguridad ciudadana, para ello debe de realizar entre otros, las
siguientes acciones.
H. Fortalecer la investigación criminal, con la finalidad de disminuir la
incidencia de extorsión y sicariato, en coordinación con los órganos de
inteligencia y el Ministerio Público para las operaciones policiales.
I. Potenciar la prevención y la participación ciudadana, realizando mega
actividades en las que participen las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana, promoviendo actividades socio-educativas y culturales que
congreguen la participación de niños, jóvenes y adultos organizados, así
como su participación en Programas Preventivos de la PNP.
J. Implementar y mejorar los programas preventivos de la PNP,
favoreciendo la presencia policial en la comunidad.
K. Se necesitan:
1. La racionalización e incremento de recursos, tecnología y
redistribución de los efectivos PNP
2. La modernización de la Policía Nacional, reformulando la estructura
policial, implementando un sistema de control de gestión,
potenciando el talento humano, mejorando el sistema educativo
policial, creando el observatorio del delito, implementando el
sistema de Tecnología de la Información y Comunicaciones y
estrategias operacionales, entre otros.
II. RECOMENDACIONES
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D. Promover el uso adecuado del tiempo libre de los jóvenes y
adolescentes a nivel nacional, regional y local, para evitar que se
convierta en un delincuente.
E. La toma de decisiones debe basarse en principios, valores, derechos
humanos, orientados a la solución de problemas y el servicio de calidad.
F. Impulsar nuevos Programas Preventivos de la PNP, para lograr que la
comunidad confíe y apoye en las tareas de seguridad ciudadana.
G. La PNP debe mantener constante y continua interacción con las
instituciones públicas y privadas, para afrontar en conjunto la
inseguridad ciudadana.
H. Brindar un servicio de calidad (oportuno, trato amable, paciente,
empático, discreto, colaborativo y de respuesta apropiada), para atender
los problemas de inseguridad que afectan a la población.
I. Las Unidades Ejecutoras, deben agilizar y atender los requerimientos de
las unidades usuarias, con respecto a los insumos que demandan los
programas preventivos, que se encuentran presupuestados en el
Programa Presupuestal: 0030 “Reducción de los Delitos y Faltas que
afectan la Seguridad Ciudadana”.
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