COMUNE DI NAPOU

Polizia Iquniclpale
Il Comandqnte

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At Rappresentanze Sindacali
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C.G.I.L. FP /RSU 081289184 fr@fpcgilnapoli.com C.I.S.L. FPS/RSU 08 I 55 I 9l 0 fp.napoli@cisl.it U.I.L. FPI-/RSU 081206629 annibaleuil@libero.it C.SA. /RSU 0812128024 michelebossa@hotmail.it DiCCAP/RS.U. 02577 60403 napoli@sulpm.net RS.U./ LiPoL 0815866830 sindacatolipol@virgilio.it
R.S.U./ USB 08 I 5536467 campania@usb.it R.S.U./ S.l.L.A. 081 7580062 info@sindacatosila.it

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Af

Sig. Sindaco Assessore al Personale Direttore Generale

A$'Area herogative

Direttore del Servizio Autonomo Personale e Relazioni Sindacali

Oggetto: Disciplinare produttivit in{iviril'"ts

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lnformativa-

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giugno

u.s.

Si trasmette in allegato quanto ir$E"no,

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a seguito accordo in delegazione trattante del

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Gabinetto

Polizia Locale

Via Vincenzo De Giaca 5 www.comune.napolLll

80141

-Nanoli-tel.

- 0817959000- fan (+39) 081 7959001

Disciplinare Produttivit Ind.ividuale

(Accordo delegazione trattante del 18 giugno 2013)

. una analisi storica

L'esigenza prioritaria del Servizio Autonomo di Polizia Locale di Napoli, che scaturisce da dell'org anizzazione dei servizi, quella di poter sempre confidare su adeguati contingenti di operatori che possano essere potenzialmente impiegati utilmente e con profitto in turni disagiati (serali/notturni e soprattutto festivi), con disponibilit ad una necessaria flessibilit, con la ulteriore finalit di dedicare allo specifico servizio comandato I'intero orario di lavoro al netto della vestizione dell'uniforme, aumentando I'attrattiva di evitare di assentarsi e rendendo conveniente la partecipazione al servizio attivo e di front
line.

L'accordo tra la parte sindacale e la parte pubblica intervenuto nel corso di delegazione trattante del l8 giugno 2013 innova, quindi, il quadro generale dell'organizzazione del lavoro valorizzandone gli aspetti che consentono di rendere pi flessibile e funzionale il servizio offerto ai cittadini dal Servizio Autonomo di Polizia Locale nel suo complesso. Al Servizio Autonomo di Polizia Locale viene richiesto -in questa fase- un efficientamento misurabile in concreto con l'aumento del 5%, negli ultimi mesi dell'anno 2013, degli interventi, rispetto al valore medi annuali, effettuati nello stesso periodo del decorso anno inerenti il CDS, la Pol.Amm.va ed Edilizia, la Pol. Ambientale.
Per perseguire tali obiettivi risulta indispensabile individuare modelli organizzativi dinamici e flessibili, capaci di rispondere alle molteplici, continue e sempre diverse esigenze della cittadinanza. Una finalit particolarmente importante, in generale, per la Polizia Municipale . che deve confrontarsi con problematiche sempre dissimili e pi complesse sul fronte della mobilit e della vivibilit.

Con questo disciplinare si vuole, quindi, rendere pi chiaro e regolamentato il modello organizzativo esistente, evolvendolo verso una maggiore aderenza alle esigenze ed ai bisogni di vivibilit che cittadini singoli ed associazioni, commercio, turismo e tanti altri
settori della nostra societ manifestano.

ll Servizio Autonomo di Polizia Locale, cos come stabilito nell'accordo sottoscritto il 18 giugno u.s., deve assicurare, nel perseguimento degli obiettivi di miglioramento
quali/quantitativo annualmente assegnati, cos come definiti negli atti di programmazione, la continuit del servizio con presenza h.24 in tutte le giornate dell'anno, con il potenziamento dei servizi in presenza di eventi non programmabili in lunghi intervalli temporali o in periodi particolari dell'anno che richiedono la presenza di un maggior contingente di addetti per l'impiego sul territorio cittadino. Questo Comando chiamato pertanto a fornire un'adeguata presenza sia in termini di quantit dei luoghi da presidiare sia per la qualit dei servizi da assicurare, impegnando le risorse disponibili nelle ore tardo serali e notturne, in particnlare nei fine settimana, in considerazione della vocazione turistica della citt, delle manifestazioni culturali, sportive e religiose, degli eventi promossi dalla stessa Amministrazione Comunale e dell'abitudine . consolidata dei cittadini e dei turisti di godere del tempo libero convergendo e/o stazionando in alcune zone della ciftt -alcune delle quali recuperate alla vivibilit dalla peruicace azione del Sindaa, come I'area cosiddefta "lungomare liberato"- nell'ambito di quella che viene da tutti normalmente individuata come "movida" cittadina.

ll maggior impegno richiesto e la disponibilit dichiarata dagli aderenti al piano, nei fine settimana e nei turni tardo serali / notturni per fronteggiare in maniera adeguata, con il personale disponibile, servizi essenziali, in particolare nelle giornate festive, quando le

nsorse

umane sono pari ad un quarto della forza, richiede una

apposita

regolamentazione rimunerazione nei confronti di chi si rende maggiormente collaborativo, il cui compenso individuale e specifico attribuito dal Responsabile del Coroo di Polizia Locale al: personale con qualifica di agente di PM (cat. C); personale assegnato al Servizio Autonomo con qualifica di operatori servizi generali, esecutore, collaboratore ed istruttore tecnico, autista, sorvegliante impegnato nelle attivit di supporto e organizzazione (cat. A / B);

o o

'seguito alla valutazione sullo specifico contributo di ciascun dipendente interessato,

effettuata sulla base dei seguenti criteri generali:

Tale compenso deve essere concesso in relazione alla effettiva presenza in servizio, in

1.Per il solo oersonale con la oualifica di aqente PM che svolqq compiti d'istituto:

a)

nell'ambito della turnazione prestabilita, disponibilit a partecipare ai turni disagiati e ai turni prefestivi e festivi (diurni, serali e notturni);

b) disponibilit a modificare il proprio orario di lavoro (cambio turno) in relazione a particolari esigenze di servizio per eventi non preventivamente programmabili al
momento della definizione dei turni di personale in relazione alle esigenze di servizio di cui al punto a), fatto salve le previsioni di cui all'art.36 del vigente Regolamento del Corpo;

c) disponibilit

ad awiare, per il solo personale addetto ai servizi esterni e a contatto con if pubblico, il proprio turno di lavoro con la divisa e/o con qualsiasi allro "indumento di lavoro" fornilo agli operatori in torza dell'art. 50 del vigente Regolamento del Corpo ivi compresi i D.P.l., al fine di dedicare allo specifico servizio comandato I'intero orario di tavoro;

d)

paecipare alle attivit di viabilit con effettivo impiego su strada per la regolazione
del traffico e della mobilit urbana.

Al predetto personale potr essere corrisposto un importo mensile massimo di 170 euro a fronte dello svolqimento di tutte le attivit indicate dal punto a) a d): per le sole attivit da a) a c) I'importo massimo mensile di 100 euro. secondo criteri di proporzionalit rispetto
ai servizi oiornalieri effettivamente prestati ed alle presenze.

2.
a)

Per personale diverso da quello con qqalifica di P.M. impeqnato nelle aftivit di
supporto e per qli interventi di rimozione (carri qru):

contributo complessivo alla effettuazione degli interventi, diversificati per tipologia, in relazione alla effettiva partecipazione a tutti i turni disagiati; nell'ambito della turnazione prestabilita, disponibilit a partecipare ai turni festivi (diurni, serali e notturni), disponibilit a modificare il proprio orario di lavoro (cambio turno) in relazione a particolare esigenze di servizio per eventi non programmabili al momento della definizione dei turni di personale in relazione alle esigenze di servizi.

Al oredetto personale potr essere cgrrisposto un importg mensile massimo di 125 euro. . secondo criteri di oropozionalit rispetto ai servizi qiornalieri effettivamente prestati ed alle
oresenze.

DURATA DEL PIANO

ll piano si svilupper in tutte le giornate del corrente anno solare, fino a tufto il 31 dicembre 2013, con particolare riferimento alle giornate del fine settimana e dei giorni festivi.
OBIETTIVI Nell'ambito degli obiettivi sopra individuati -connessi ad attivit proprie della Polizia Locale che devono essere necessariamente assicurate che vanno opportunamente regolamentate retribuite- va considerata la specifca disponibilit ad effettuare prestazioni da rendere in fasce orarie disagiate serali, notturne e festive, per la maggiore problematicit che si manifesta in situazioni che il personale si trova a fronteggiare e della particolare tipologia del servizio comandato e le richieste della cittadinanza (zona movida, eventi, partite di calcio, ecc). Le suddette attivit rappresentano esclusivamente I'ambito per materia e competenza nel cui interno vanno attivati, conformemente ai criteri e modalit sottoindicate, processi di efficientamento quali/quantitativo dei servizi per il hamite dei singoli, specifici ed annualmente definiti sistemi d'incentivazione della oroduttivit.

'

Con tale sistema di incentivazione risulter pi agevole il potenziamento delle attivit di servizio in particolari contingenze come ad esempio per attivit legate alle manifestazioni artistiche, culturali, sportive e religiose che hanno luogo in particolari periodi dell'anno, per le quali sia necessaria una adeguata presenza di personale. All'uopo basti ricordare l'impegno connesso, ad ulteriore titolo di esempio, agli incontri di calcio allo Stadio San Paolo, spesso notturna e/o nelle giornate infrasettimanali, eventi peraltro fortunatamente sempre pi frequenti.

in

opportunamente disciplinata. oer intercettare il fattivo contributo dei lavoratori e delle OO.SS. che li rappresentano, attraverso una imprescindibile attribuzione di un premio per le prestazioni pi qravose richieste. Grazie al sottoscritto accordo, che stabilisce una complessiva regolamentazione di tale impegno -nel rispetto delle altre previsioni . normative e contrattuali vigenti- i partecipanti potranno essere pi agevolmente impiegati, come spesso le diverse contingenze gi oggi richiedono, in zone distanti dalle abituali sedi lavorative ed in orario di lavoro anche disagiato.
PREMIO

La accresciuta flessibilit che qi oqqi viene richiesta alla P.M.. deve essere

lcompensi, concordati nell'incontro con le OO.SS. del 18 giugno 2013, per il complessivo disagio lavorativo, sono fissati nelle misure seguenti, in considerazione:

. r .

della disponibilit espressa dai partecipanti ad effettuare un impiego che comporta maggiore onerosit e penosit del servizio, con turni disagiati; dell'assicurazione della presenza degli aderenti nel servizio festivo spettante che viene spesso reso in sedi distanti da quella abituale, con orari anche serali/notturni;

dell' awio, per il solo personale addetto ai servizi esterni e a contatto con il pubblico, def proprio turno di lavoro con la divisa e/o con qualsiasi altro "indumento di lavoro" fornito agli operatori in forza dell'art. 50 del vigente Regolamento del Corpo ivi compresi i D.P.l.. La produttivit individuale va pertanto collegata alla sola, esclusiva ed effettiva presenza in . servizio, ed assume i seguenti valori: 4 euro al giorno per tutto il personale; ulteriori 3
3

euro al giorno per il personale impiegato nei servizi di viabilit, 5 euro al giorno per

il

personale impegnato nelle attivit di supporto e per gli interventi di rimozione (carri gru) in esterno. L'attribuzione del premio previsto deve essere correlazionata alle seguenti condizioni:

F Per il solo personale con la qualifica di aqente PM che svoloe compiti d'istuto
Produttivit individuale di 4 euro al qiorno

a)

La Polizia Municipale per le esigenze organizzative del servizio gi regolamentata in turni di lavoro che coprono tutte le 24 ore e sette giorni su sette, festivi compresi (personale ripartito in quartina, ossia % della foza), fattore questo che soddisfa il primo criterio per il riconoscimento della produttivit individuale, per quei dipendenti che danno la propria disponibilit a partecipare ai turni disaqiati e ai turni prefestivi e festivi (diurni, serali e notturni);

In particolare, per quel che attiene ai turni festivi, noto che per favorire la flessibilit organizzativa legata agli eventi che attraversano la nostra citt i turni di lavoro della Polizia Locale sono disciplinati (nell'ambito di un prospetto programmato in quartine con la presenza di /+ della forza) nel rispetto dei vincoli imposti per il riconoscimento dell'indennit di turno con modalit giornaliera.
La disponibilit ad effettuare turni festivi e domenicali va intesa nel senso che il dipendente che aderisce al piano assicura lo svolgimento del numero dei festivi lavorati previsto nel periodo di riferimento. La disponibilit degli aderenti al piano al presente punto a), viene cosi valutata

mancata disponibilit degli operatori alla partecipazione a turni disaqiati, che per assicurino la propria disponibilit per il punto b) e c), comporta la riduzione a un (1) euro dei 4 euro stabiliti. .3. richiesta di esonero da parte degli operatori dei turni festivi (naturalmente sostenute da ambiti di legge o da particolari e documentate situazioni temporanee che ne consentano I'accoglimento), che per assicurino la propria disponibilit per il punto b) e c), comporta la riduzione a un (1) euro dei 4 euro stabiliti.

Su questo ultimo punto bisogna chiarire che gli aderenti al piano, nel caso in cui non possano -nel festivo speftante- prestare il proprio regolare servizio in virt di situazioni particolari che lo consentano, hanno la possibilit di recuperare tale preslazione, al fine di ottenere il premio massimo. A titolo di esempio si riportano di seguito alcune casistiche:

r r o

se vi la necessit di assentarsi in un determinato festivo potendolo prevedere (es. eventuale richiesta / concessione di licenza) I'operatore aderente potr usufruire su richiesta e a valutazione dei Responsabili, di anticipi o posticipi di quartina;

lo stesso orientamento vale nel caso in cui I'operatore aderente risulti essere ammalato nel giorno festivo speante. Anche in tale evenienza il predetto potr recuperare la prestazione, al rientro in servizio, nel primo festivo utile;
in caso di improwisa necessit per malattia in un intervallo temporale posto a cavallo tra due mensilit (atteso che la certificazione di conseguimento

dell'obiettivo
b)

mensile), I'operatore aderente, anche

in questo caso,

potr

recuperare la prestazione al rientro in servizio, al primo festivo utile;

In ordine al punto inerente disponibilit a modificare il proprio orario di lavoro (cambio turno) in relazione a particolari esigenze di servizio per eventi non preventivamente programmabili al momento della definizione dei turni di personale in relazione alle esigenze di servizio di cui al punto a), fafto salve le previsioni di cui all'art. 36 del vigente Regolamento del Corpo, occorre stabilire quanto segue.

ll cambio turno va inteso nel senso che il Comando chiamato ad organizzare I'articolazione di impiego in turni in rapporto alle esigenze dei tempi della citt e in presenza di particolari necessit di servizio, non tenendo conto del turno programmato e/o richiesto dal singolo dipendente. ll dipendente che aderisce, sebbene oggi esprime indicazione e/o gradimento per lo svolgimento della propria attivit in un determinato turno a distanza di uno o pi giornate e -compatibilmente con le esigenze di servizio- viene accontentato, sar consapevole che a fronte delle esigenze e delle necessit improwise di cui sopra, dovr rispettare I'impiego pi utile per I'Amministrazione.
Ci -owiamente- fatto salve le previsioni di cui all'art. 36 del vigente Regolamento del Corpo, che prescrive, al comma 3, che: "3. L'ordine di servizio, da conservarsi cronolog icamente per almeno un quinquennio, deve essere affisso in apposito albo presso ogni singola struttura del Corpo, di norma nelle ore antimeridiane del giorno che precede ed almeno un'ora prima del termine del servizio di Drimo tu rno."

La mancata disponibilit degli aderenti al piano al presente punto b), che per assicurino la propria disponibilit per il punto a) e c), comporta la riduzione a un (1) euro dei 4 euro stabiliti.
c)

In riferimento al punto C) inerente la disponibilit ad awiare, per il personale addetto ai servizi esterni e a contatto con il pubblico, il proprio turno di lavoro con la divisa e/o con qualsiasi altro "indumento di lavoro" fornito agli operatori in foza dell'art. 50 del vigente Regolamento del Corpo ivi compresi iD.P.l. e delle altre disposizioni promanate, giova evidenziare che tale esigenza nasce dalla necessit di favorire una maggiore e pi puntuale presenza sul territorio del personale che si assumer in servizio gi con la prescritta uniforme, al fine di dedicare allo specifico servizio comandato I'intero orario di lavoro;
Su tale ultimo punto, eventuali richieste di indisponibilit del singolo dipendente, comportano il riconoscimento di 10 minuti -a partire dall'inizio del turno- per la vestizione e 10 minuti -al termine del turno- per la svestizione.

La mancata disponibilit degli aderenti al piano al presente punto c), che per assicurino la propria disponibilit per il punto a) e b), comporta la riduzione a un (l) euro dei 4 euro stabilati.
Produttivit individuale di 3 euro al qiorno (viabilit) d) La partecipazione alle attivit di viabilit, con effettivo impiego su strada per la regolazione del traffico e della mobilit urbana, riguarda tutto il personale chiamato quotidianamente ad effettuare attivit su strada per tutte le esigenze connesse alla viabilit cittadina.

L'intervento, che sostituisce la pregressa indennit di disagio aggiuntiva di viabilit, mira a ratforzare l'attrattiva del servizio in strada al fine di invogliare il personale dipendente ad una pi convinta pafecipazione a siffatte attivit, limitando al minimo I'attivazione di procedure che allontanino gli operatori dal servizio attivo. ln tal modo previsto un aumento del contingente in attivit di front line e nel contempo vi un incentivo al personale ad essere quanto pi possibile presente in servizio, atteso che tale rimunerazione collegata alla presenza giornaliera.

F Per personale diverso da quello con qualifica di P.M. impeqnato

suppoo e per qli interventi di rimozione lcarri qru):
Produttivit individuale di 5 euro al oiorno

nelle attivit di

contributo complessivo alla effettuazione degli interventi, diversificati per tipologia, in relazione alla effettiva partecipazione a tutti turni disagiati; nell'ambito della turnazione prestabilita, disponibilit a pafecipare ai turni festivi (diurni, serali e notturni) disponibilit a modificare il proprio orario di lavoro (cambio turno) in relazione a particolare esigenze di servizio per eventi non programmabili al momento della definizione dei turni di personale in relazione alle esigenze di servizi. Al predetto personale potr essere corrisposto un importo mensile massimo di 125 euro. secondo criteri di proporzionalit qiornalieri rispetto ai servizi prestati .

a)

F Le disponibilit da pae deqli operatori vanno date una volta I'anno. Non sono
ammesse modifiche se non per sopraqqiunti interventi in ambito leqislativo e/o reEolamentare.

Modalit per la liquidazione dei premi Le procedure per la liquidazione dei premi della produttivit individuale sono demandate all'U.O. Affari Generali e Contr. Inter. / Ufficio Attivit Complementari e Formazione e saranno istruite con cadenza mensile, sulla base delle attestazioni e certificazioni che perverranno a firma dei Sigg. Responsabili di Reparto, che dovranno garantire I'effettiva adesione ed il rispetto di ciascun operatore ai diversi criteri concordati ai fini della
quantificazione del premio.

Nell'attestazione, che dovr essere accompagnata da apposito elenco nominativo, saranno indicate le prestazioni dei singoli partecipanti al piano e icoefficienti di riferimento . suindicati, specificando il rispetto dei parametri di cui sopra, ed il numero di presenze totali in cui sono stati rispettati i termini del presente disciplinare al fine della liquidazione,
secondo le tabelle che seguono:

oersonale con la oualifica diaoente PM che svoloe qomp!! dltlilutS

MATR, CED. COGNOME NOME NATO Presenze

ffotale)

punto a1)

punto

a2)

punto punto b) c)

punto d)

totale

personale diverso da quello con qualifica di P.M. impeqlata nelle?ttjvit di suooorto e per oli interventi di rimozione (carri oru)
ATR, CED. COGNOME NOME NATO Presenze

lTotale)

punto a)

totale

Valutazione quali/quantitativa delle prestazioni

personale con la qualifica di aqente PM che svolqe compiti d'istituto

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Elementi documentale di

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verifica
certificazione sottoscritta dal Resoonsabile del Repado di appartenenza del dipendente, attestante al conseguimento dell'obiettivo

punto
a1)

disponibilit degli operatori alla partecipazione a turni disagiati

n. turni settimanali rifiutata

n. turni richiesti

(ossia '100% delle

giornate del periodo in cui si resta disponibili)

settimanali

punto ad assicurare tutti iturni e2l festivi spettanti nel periodo

di riierimento

disponibilit degli operatori

n. festivi lavorati

n. festivi

(ossia

100o/o

delle

spettanti
n. giornate in cui stata

prestazioni festive

assicurate)

attribuzione di 4 euro oer il ce rtificazione sottoscritta dal rispetto dei Responsabile del Reparto primi tre punti di appartenenza del dell'accordo. dipendente, attestante il Riduzione a conseguimento dell'obiettivo

cnlcre
dei 4 euro stabiliti per I'intero
Deraodo, al

punto b)

disponibilt a modificare il proprio orario dj lavoro (cambio turno) in relazone a particolari esigenze di serulzlo

dichiarata preventivamente la disponibilit a modificare il proprio orario di lavoro / n. giornate di presenza

I
(ossia 100o/o delle giornate del periodo in cui si resta disponibili)

certmcazione sottoscritta dal Responsabile del Reparto diappartenenza del dipendente, attestante il conseguimento dell'obiettivo

effettive
disponibilit ad awiare, per il personale addetto ai serviziesterni e a contatto con il pubblico, il proprio turno di lavoro con la divisa
n. giofnate in cui stato awiato il proprio turno di

venir meno di anche uno solo dei ounti

a). b) e c)

punto
c)

lavoro con la divisa / n. giornate di presenza

effettive

certificazione sottoscritta dal Responsabile del Repano di appartenenza del prestazioni awiate con la dipendente, attestante il divisa e/o con altro conseguimento dell'obiettivo indumento da lavoro )

(ossia |00% delle

punto d)

partcipazione alle attivita di viabilita, con effettvo impiego su strada per la regolazione del traffico e della mobilit urbana

n. giornate in cui il dipendente ha

effettivamente partecipalo alle attivit di viabilit

non vi un risultato standard atteso, nella considerazione che il premio collegato alla sola ed effettiva attivit svolta in strada

attribuzione di 3 euro oer certifcazione sottoscritta dal ooni oiornata Responsabile del Reparto in cui la
diappartenenza del dipendente, attestante jl consegumento dell'obiettivo Dresrazrone

vtene effettivamente resa

Deve precisarsi che

vi

potrebbero essere alcune strutture del Servizio

Autonomo che per necessit operative non conviene strutturalmente -per motivi organizzativi connessi alla corrispondenza nello svolgimento delle attivitrispettare tutte le condizioni stabilite dall'accordo, con riferimento ai punti a), b), c) rimunerati con i previsti 4 euro. Ad esempio per qualche Reparto potrebbe non essere utile per necessit organizzative- effettuano il turno festivo. All'uopo -a fronte della disponibilit espressa dal personale che, incardinato in tali Reparti, intende comunque aderire al piano e della necessit del servizio a garantire siffatte attivit che non contempla I'impiego nei festivi- potr essere certificata, in casi eccezionali, su richiesta preventiva adeguatamente motivata del Responsabile di Reparto ed autorizzata dal Responsabile del Servizio Autonomo di Polizia Locale, il conseguimento degli altri obiettivi, dando luogo alla retribuzione piena dei previsti 4 euro. Cos come, si evidenzia per quel che attiene ai turni pi disagevoli, nell'ambito della turnazione pi frequente e necessaria, che quella prevista per la fascia oraria 08.00/20.00, vi sono tutta una serie di servizi essenziali riconducibili ad una maggiore penosit (es. orari: 10.00/16.15; 11.00117.15; 12.00118.15; 17.00t23.15; 17.45124.00), che, se necessari per l'organizzazione dei servizi, non potranno essere rifiutati dagli aderenti.

personale diverso da quello con qualifica di P.M. impeonato nelle attivit di supporto e oer oli interventi di rimozione (carri qru)

BUDGET complessivo occorrente al finanziamento del piano di produftivit individuale assomma alle cifre gi stabilite in fase di costituzione del Fondo dell'Ente, secondo quanto gi recepito in atti dall'Amministrazione Comunale.ll Capo li Gabinetto Afonomo Polizia Locale Responsabile AUricchio Dr.

ll budget