COMUNE DI MIRA

Provincia di Venezia
Risorse Umane, Formative, Informative e Culturali

Servizi Web del Comune di Mira

Progetto finalizzato

Sommario
Introduzione ................................................................................................................................................. 1
Progetto di sviluppo ..................................................................................................................................... 3
Portale ufficiale del Comune di Mira............................................................................................................ 5
Mira Futura................................................................................................................................................... 6
Tempi e Costi ................................................................................................................................................ 7
Note sulla pubblicazione dei siti................................................................................................................... 8

Introduzione
La presente proposta di progetto nasce dalla presa di coscienza di tre fatti tra loro correlati:
1. Il sito Web del Comune di Mira necessita di una profonda operazione di restyling,
principalmente a livello logico/funzionale, come gi evidenziato in molte occasioni sia dagli
operatori (URP, Ufficio Stampa, Ufficio Informatica etc.) che dagli amministratori dellEnte.
2. La realizzazione di un nuovo sito Web, o il potenziamento dellattuale sulla base delle nuove
specifiche, da parte di partner commerciali comporta un investimento economico non
trascurabile da parte dellEnte, come emerso dallacquisizione di preventivi da alcune
aziende operanti nel settore (PuntoNet, Rielabora, etc.).
3. LUfficio Informatica del Comune di Mira ha ora la possibilit di affrontare progetti di
sviluppo del Sistema Informativo dellEnte, grazie soprattutto alla maggiore disponibilit
di forza lavoro e al potenziamento delle competenze tecniche a disposizione.
Lo sviluppo del sito Web del Comune ad opera di personale dipendente dellEnte apporta i seguenti
benefici collaterali:

Gestione completamente autonoma del sito Web istituzionale, con relativo aumento della
flessibilit a fronte di esigenze future;
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Possibilit di ospitare il sito Web nei server dellEnte, con conseguente risparmio dei costi
di hosting presso aziende esterne;

Aumento della professionalit del personale dellEnte con possibilit di impieghi futuri del
know-how acquisito;

Valorizzazione delle risorse interne rispetto alle risorse acquisite dallesterno, in

ottemperanza alle direttive nazionali e regionali.

Tecnologia CMS
La fattibilit di questo progetto legata alla diffusione di sistemi CMS (sistema per la gestione di
contenuti web) evoluti in grado di abbassare sufficientemente la complessit del processo di
sviluppo di siti Web. Chiaramente questo tipo di strumento ben si presta alla necessit delle
Pubbliche Amministrazioni (Comuni, Province, ASL ecc) di sviluppare e mantenere i propri siti
o portali Web in maniera efficiente, veloce, economica e soprattutto autonoma.
La diffusione dei CMS ha anche portato ad una sorta di standardizzazione naturale di siti e portali,
basata sia sulla tipologia dei contenuti (pagine web, articoli, notizie) sia sui moduli a corredo
(calendari, aggregatori di contenuti, feed rss, gallerie immagini, form dei contatti, forum etc.).
La maturazione di una serie abbastanza nutrita di CMS open-source (Drupal, Joomla, Plone etc.) e le
direttive governative e regionali volte a stimolare l'utilizzo di tali strumenti ai fini di limitare la
spesa pubblica impongono quantomeno la valutazione della soluzione open-source. I vantaggi di
tale soluzione sono molteplici.
1. Economicit:
o

disponibilit gratuita dei prodotti CMS open-source;

manutenzione gratuita garantita dalla comunit che sviluppa il prodotto;

nessun costo di licenza su sistema operativo (Linux) e software middleware su cui i

prodotti si appoggiano (web server Apache, database MySql, linguaggio PHP).

2. Affidabilit:
o

la manutenzione, sia ordinaria che evolutiva, dei prodotti CMS e del middleware non
affidata ad un singolo fornitore, ma a vaste comunit internazionali. Questo
assicura che tale manutenzione non sia vincolata alle scelte commerciali di un
singolo, e che l'apporto in termini di sviluppo, correzione errori, individuazione
bachi di sicurezza, e testing sia garantito da un intera comunit.

3. Completezza:
o

la soluzione open-source, ancora una volta grazie al fatto che si basa su una
comunit di sviluppatori, generalmente molto completa: su un core di partenza
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(applicazione base) parte una miriade di progetti satelliti per lo sviluppo di moduli
integrati;
o

la disponibilit del codice sorgente rende comunque possibile la modifica in

autonomia dell'applicazione nel caso in cui si presenti la necessit di nuove
implementazioni o personalizzazioni non fornite dalla comunit.

Accessibilit
Un importante passo in avanti in tema di siti e portali delle Pubbliche Amministrazioni stato
compiuto grazie alla Legge Stanca (Legge 4 del gennaio 2004), che concerne le disposizioni per
favorire l'accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici: sostanzialmente la legge impone
alle PA la realizzazione di siti accessibili.
Se il cammino dei CMS open-source sorprendente dal punto di vista tecnologico, e in molti casi dal
punto di vista dell'usabilit, lo stesso non si pu dire dell'accessibilit, per quanto grossi passi siano
stati recentemente compiuti anche in questa direzione. L'utilizzo da parte di una PA di un CMS
open-source pone quindi i seguenti problemi, non completamente risolti dai prodotti stessi:

produzione di contenuti accessibili;

creazione e applicazione di stili accessibili;

verifica accessibilit dei moduli utilizzati.

Configurazione Multi-Site
Limportanza del Web nellattivit quotidiana del Comune, sia in ambiente intranet per offrire
servizi al personale dipendente che in ambiente Internet come interfaccia verso il Cittadino, rende
prioritaria la necessit di disporre di una piattaforma di sviluppo Web versatile e aperta a progetti
futuri, rendendo possibile l'integrazione di componenti aggiuntive senza richiedere una
rivisitazione completa dell'infrastruttura tecnologica di supporto.
I CMS che rappresentano lo stato dellarte oggi permettono di attivare la modalit Multi-Site, con
la quale possibile condividere il software di supporto allo sviluppo (gestore di database, server
Web, linguaggi di scripting, ecc.) e alla gestione dei contenuti tra vari siti Web, mantenendo
un'unica configurazione omogenea e rendendo possibile nel contempo la condivisione dei dati e dei
contenuti stessi in un'ottica di maggiore interoperabilit.

Progetto di sviluppo
In questa sezione vengono descritte le modalit di sviluppo dei servizi Web del Comune di Mira,
utilizzando strumenti CMS in configurazione Multi-Site. Il progetto prevede la realizzazione di due
siti Web utilizzando la stessa piattaforma di sviluppo:
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1. Portale ufficiale del Comune di Mira

2. Mira Futura

Fasi progettuali
Considerato il ridotto tempo a disposizione in relazione alle risorse umane coinvolte nel progetto, si
scelto di adottare tecniche di progettazione pi agili rispetto al tradizionale metodo basato sulla
prototipazione iterativa. In tal modo si velocizza la fase progettuale e di sviluppo proponendo in
tempi brevi il prodotto on-line in uno stato di "beta perpetuo". Questo approccio prevede un
impegno iniziale pi limitato ma una ricezione altissima delle esigenze e dei feedback dell'utenza
dopo la messa on-line, ed particolarmente efficiente quando il progetto nasce e si sviluppa
allinterno dellAmministrazione. Le fasi in cui si articola il progetto sono riportate in Tabella 1.
ID

Descrizione

Fase pre-progettuale
Raccolta e analisi delle specifiche funzionali
Definizione delle priorit
Valutazione di fattibilit in funzione delle priorit stabilite
TOTALE FASE:
Fase progettuale
Valutazione dei CMS open-source secondo i requisiti evidenziati nella
fase pre-progettuale
Predisposizione hardware/software per la piattaforma di sviluppo
Installazione e configurazione del CMS
Apprendimento del CMS adottato
Progettazione della struttura dei siti Web (blocchi, menu e navigazione,
permessi e ruoli utente, etc.)
TOTALE FASE:
Fase realizzativa
Creazione dei siti Web secondo la struttura progettata (senza
contenuti)
Verifica delle funzionalit e della rispondenza ai requisiti
TOTALE FASE:
Fase post-realizzativa
Formazione del personale editor e degli autori
Rivisitazione e inserimento dei contenuti informativi statici
Affiancamento nella creazione nuovi contenuti
Validazione del prodotto finale e modifiche eventuali

1.1
1.2
1.3
2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5

3
3.1
3.2
4
4.1
4.2
4.2
4.3

Stima tempi
(ore uomo)

5h
3h
8h
16h
in itinere
11h
5h
in itinere
64h
80h
64h
11h
75h
21h
32h
in itinere
21h

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4.4

Migrazione su server Web esterno

TOTALE FASE:
TOTALE PROGETTO:

22h
96h
267h

Tabella 1

Le varie fasi indicate in Tabella 1 saranno svolte dal personale dellUfficio Informatica (Alberto
Bertoldo e Giuseppe Mancini). Il contributo di Enrico Bruni richiesto nella fase di progettazione
della struttura del portale del Comune di Mira (fase 2.5). La collaborazione dellUfficio Stampa
richiesta durante la fase pre-progettuale.
Limportazione automatica dello storico informativo dal precedente sito Web del Comune
soggetto a preventiva valutazione di fattibilit.

Portale ufficiale del Comune di Mira

Le funzionalit che possono essere include nel sito Web possono essere divise in due blocchi:

Funzionalit principali

Gestione dei ruoli e dei permessi degli utenti (standard, autori, editor, amministratori, ecc.);

Utilizzo di stili grafici standard (con attenzione alle problematiche di accessibilit);

Personalizzazione di blocchi e menu di navigazione;

Pubblicazione dei contenuti relativi agli uffici;

Pubblicazione dei contenuti relativi allamministrazione;

Motore di ricerca interno;

Gestione dei download, moduli, documenti e immagini;

Gestione news;

Gestione eventi con calendario;

Sondaggi on-line;

Integrazione dei servizi on-line esterni preesistenti:

Rassegna stampa;

Pubblicazione delibere;

SIT;

Integrazione dei servizi on-line interni:

o

Helpdesk (intranet);

Inventario.
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Mira Futura
Gestione degli accessi
Il sito Web Mira Futura il risultato dell'azione di vari utenti che agiscono in modo differenziato a
seconda del ruolo che stato loro assegnato. Di seguito viene presentata una lista dei possibili ruoli
che potrebbero essere attivati e dei permessi associati a ciascun ruolo, in ordine gerarchico
partendo dai ruoli con maggiori poteri. La struttura gerarchica pu essere adattata a seconda delle
specifiche esigenze discusse in fase progettuale.
Amministratori
Gli utenti amministratori hanno il controllo completo del sito Web, sia sui contenuti che sulla
struttura dell'intero sito Web. Generalmente gli utenti amministratori sono personale tecnico con
specifiche competenze informatiche in grado di accedere anche alla configurazione del server che
ospita il sito. Il loro coinvolgimento necessario nella fase progettuale e realizzativa
dell'infrastruttura del sito, escludendo la gestione dei contenuti che generalmente demandata ad
altri ruoli utente. L'intervento degli amministratori del sistema richiesto ogniqualvolta sia
necessario modificare la struttura del sito, aggiungere o rimuovere funzionalit, effettuare
operazioni di backup o manutenzione delle componenti hardware o software.
Editori
Gli editori sono in grado di gestire i contenuti creati dagli autori all'interno dell'infrastruttura del
sito progettata e realizzata dagli amministratori. Hanno la facolt di creare, modificare o rimuovere
contenitori di contenuti e, soprattutto, decidere cosa deve essere pubblicato e cosa no all'interno
dei contenitori di loro competenza. Gli editori non devono possedere competenze informatiche
specifiche, ma devono conoscere approfonditamente lo strumento utilizzato per la gestione dei
contenuti del sito Web. Inoltre si interfacciano con gli amministratori del sistema per richiedere
modifiche alla struttura del sito, l'aggiunta di nuove funzionalit o la rimozione delle esistenti.
L'entit degli interventi degli editori dipende dai permessi concessi agli autori dei contenuti.
Autori
Gli autori sono in grado di creare i contenuti che compongono il sito Web, nell'ambito dei permessi
concessi loro dagli amministratori e all'interno della struttura dei contenuti creata dagli editori. I
loro contributi possono venire pubblicati direttamente o passare al vaglio degli editori.
Utenti registrati
Gli utenti registrati accedono al sito tramite nome utente e password. Ci da loro la facolt di
accedere a contenuti riservati o di lasciare commenti ai contenuti creati dagli autori.
Amministratori, editori o autori sono necessariamente anche utenti registrati. La registrazione pu
avvenire automaticamente compilando appositi form o essere soggetta al vaglio di amministratori o
editori.
Utenti anonimi
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Gli utenti anonimi accedono al sito Web direttamente senza autenticarsi. Possono accedere
solamente ai contenuti del sito classificati come non riservati.

Contenuti
I contenuti che compongono il sito Web Mira Futura possono essere di varia natura. Per lo scopo
di questo progetto sono particolarmente adatti contenuti di tipo Blog e Forum, di cui segue una
breve descrizione che ne evidenzia la natura e l'utilizzo tipico.
Blog
Un blog un tipo di contenuto particolarmente adatto a creare diari on-line o, in generale, una
raccolta non strutturata di articoli scritti da uno o pi autori. Sebbene gli utenti possano aggiungere
commenti agli articoli, un blog non lo strumento adatto a creare discussioni tematiche.
Forum
Un forum un tipo di contenuto nato per creare uno spazio virtuale di discussione su argomenti
specifici, raccogliendo in maniera strutturata i commenti inseriti dagli autori e permettendo al
lettore di seguire una discussione navigando lungo catene di risposte.
Esempio
Gli amministratori creano lo spazio per ospitare i forum all'interno della struttura del sito
Web. Gli editori possono creare i singoli forum per aree tematiche e controllano i
contributi degli autori (agiscono cio da moderatori del forum). Gli autori creano i
commenti nel forum dando di fatto vita alla discussione. Gli utenti registrati possono
consultare il forum mentre gli utenti anonimi non ne hanno accesso.

Tempi e Costi
Linvestimento richiesto per il raggiungimento dei seguenti obiettivi:

realizzazione dellinfrastruttura Web in modalit Multi-Site

attivazione delle funzionalit principali del sito Web Portale ufficiale del Comune di Mira

realizzazione del sito Web Mira Futura

di complessivi 3.000 suddivisi in 1.450/cad a compenso dellattivit di progetto di Alberto

Bertoldo e Giuseppe Mancini, e 100 a compenso dellattivit di progetto di Enrico Bruni.
Considerando un impegno medio di Alberto Bertoldo e Giuseppe Mancini di circa 11h a settimana
ciascuno, si prevede il raggiungimento degli obiettivi di progetto in circa 24 settimane a partire
dalla data di avvio del progetto.
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Note sulla pubblicazione dei siti

I siti Web in oggetto saranno ospitati su server del Comune di Mira opportunamente configurati,
limitatamente alle fasi di sviluppo e validazione. Durante queste fasi i siti saranno raggiungibili
unicamente dalla rete del Comune (intranet). Al fine di agevolare lutilizzo del sito Mira Futura
possibile prevedere da subito la raggiungibilit da Internet per questo sito in via provvisoria e per
un limitato numero di utenti.
Al fine di garantire un corretto passaggio al nuovo sistema CMS, durante la fase di validazione i
contenuti per il sito del Comune saranno inseriti sia nellattuale sito pubblico, sia nel nuovoPortale
ufficiale del Comune di Mira. A validazione ultimata si provveder alla pubblicazione del
nuovoPortale ufficiale del Comune di Mira e alla eventuale rimozione del sito attuale.
La pubblicazione definitiva del sito Mira Futura potr essere effettuata mantenendo il server
internamente oppure ospitando il sito su server esterni in modalit hosting, a seconda del volume
previsto di connessioni.

IL DIRIGENTE

18 novembre 2009

- F.to Daniele Campalto -