EDIZIONE GASY MIZARA

CULTURA GENERALE
L'ESSENZIALE DEI TEMI
SPECIAL NIVEAU INFA

FORMATO: PDF IMPRIMIBILE

45 pagine
ITALIANO
 I DIRITTI UMANI

I. GENERALITÀ

A. Definizione

Il diritto dell'uomo è il concetto secondo cui ogni essere umano è soggetto a diritti.
universale, inalienabile, qualunque sia il diritto positivo in vigore o altri fattori
locali come la nazionalità.

B. Storia

La dichiarazione dei diritti dello Stato della Virginia proclamata il 12 giugno 1776 ha fortemente
influenza l'adozione della dichiarazione francese dei diritti dell'uomo e del cittadino del 26
circa 1780

In seguito, il principio guida dei diritti umani è consacrato nella dichiarazione

dichiarazione universale dei diritti umani adottata dall'assemblea generale delle nazioni unite il 10 dicembre
1948 riconosce all'individuo alcuni diritti e libertà, questa dichiarazione
comprendere 30 articoli.

Il diritto dell'uomo è generalmente riconosciuto dai diversi paesi tramite legge, per la
costituzione o per convenzione internazionale affinché il rispetto sia garantito.

Questo diritto umano consacrato dalla dichiarazione del 1948 è stato specificato dai 2 patti.
del 16 dicembre 1966: relativo al diritto civile e politico e l'altro al diritto economico,
sociale e culturale.

II. I diversi tipi di diritti umani

A. Il diritto categoriale

Diritto della donna

Diritto del bambino
Diritto del detenuto
Diritto della minoranza
Diritto di disabilità
Diritto degli stranieri e diritto dei popoli

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 B. Diritto civile

Diritto alla proprietà privata

Dritta l’immagine
Diritto alla vita
Diritto alla pulizia fisica
Diritto all'intimità
Diritto al segreto dell'indipendenza

C. Diritto politico

Diritto di voto
Diritto di sciopero
Diritto di opinione
Diritto di espressione
Diritto di manifestazione
Diritto della stampa
Diritto di essere candidato a un'elezione
Diritto di andare e venire

D. Diritto economico, sociale e culturale

Diritto alle cure

Diritto all'istruzione
Diritto al lavoro
Diritto alla casa
Diritto all'informazione
Diritto a una retribuzione sufficiente per vivere e diritto all'acqua
potabile

III. Aspetto istituzionale e giuridico dei diritti umani

Il diritto dell'uomo ha così sempre più una consistenza giuridica nel

mondo del fatto tendere alla loro integrazione nell'inserimento nella costituzione della legge.
creazione giuridica internazionale come la corte europea dei diritti dell'uomo o la
corte penale internazionale.

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 A. Diritto dell'uomo e democrazia

La fonte del diritto nel campo dei diritti umani proviene dall'esistenza di
l'individuo, mentre il diritto nel regime democratico derivato per definizione di
volontà generale.

Pertanto, il diritto fondiario conciliante è imperativo, ad esempio: ne beneficiamo

della libertà di espressione, ma la legge penale vieta di insultare il proprio vicino. Noi
abbiamo ognuno il diritto fondamentale di sposarci ma la legge civile vieta il matrimonio
tra fratello e sorella. In questo caso la legge non viola necessariamente il diritto
dell'uomo ma la questione difficile è sapere quali sono i limiti accettabili che
la legge impone al diritto dell'uomo in una società democratica regolata dal diritto.

B. Il diritto dell'uomo e lo Stato di diritto

La democrazia presuppone in linea di principio il rispetto dei diritti umani, in particolare per
attraverso la dottrina dello Stato di diritto. Tuttavia, non bisogna confondere il rispetto di
diritto dell'uomo da parte di uno Stato e il carattere democratico di questo Stato anche se i due
vanno spesso di pari passo.

In effetti, uno Stato democratico può violare i diritti umani e per evitare di
ammette generalmente che è necessario limitare la sovranità del popolo (cioè la
democrazia), da un ruolo spesso svolto dall'esistenza giuridica, da giudicare
costituzionale (ad esempio, un individuo vittima di violenza da questo diritto da parte di uno Stato
Europeo può conoscere la Corte Europea dei Diritti dell'Uomo.

Al contrario, uno stato autoritario viola per definizione i diritti umani (per la non
rispetto della libertà e la minaccia che comporta sugli altri diritti. Ma accade
frequentemente che in una situazione in cui i diritti umani sono violati da individui o
di gruppo privato o strano, il popolo crede sia preferibile allora (motivo per cui chiamare a
di regime autoritario di fronte alla situazione (quando ci sono problemi di insicurezza
persiste).

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 Diritto dell'uomo e diritto di guerra

Si può fare guerra ai diritti umani?

Oggi, l'ideologia dei diritti umani è diventata uno dei principali

argomenti citati dagli uomini politici occidentali, in particolare negli USA e in Europa
per giustificare la loro partecipazione ad azioni preventive o repressive contro Stati
sovrano (es: intervento degli USA in Iraq nel 2003).

Degli intellettuali soprattutto gli americani vorrebbero una «Democratizzazione» del tutto.
di medio orante arabo musulmano per diversi mezzi compresa dalla guerra. Ma
dietro a questa ideologia, ci sono interessi economici.

IV. Limite al rispetto dei diritti umani

. La legge
. L'ordine pubblico
. L'esigenza della morale
. La libertà degli altri
. L'interesse generale (es: espropriazione per causa di utilità pubblica)
. Il mezzo finanziario, in particolare nei paesi sviluppati
. La scarsa conoscenza dei propri diritti da parte del cittadino

V. Applicazione dei diritti umani

A. La forma di applicazione

L'applicazione dei diritti umani può assumere diverse forme:

Forma legale: ogni nuova legge deve essere conforme ai diritti umani come ...
riconosciuto dalla costituzione secondo il preambolo della costituzione malgascia, la
Carta internazionale dei diritti dell'uomo fa l'integralità.

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 Forme giuridiche : tutti gli atti della giustizia (decisione del magistrato, procedura
diverse), devono anche alla legge (in particolare alla libertà individuale) e
non conforme ai diritti umani neanche indirettamente.

Forme individuali : gli atti di tutti gli uomini devono essere conformi al
principe di libertà individuale che si applica anche se non esiste una legge perché la
la legge non può prevenire tutto.

B. una violazione dei diritti umani

La violazione dei diritti umani è l'abuso perpetrato da qualsiasi persona, qualsiasi

istituzione soprattutto diritto umano fondamentale.

È un termine utilizzato da un governo, il diritto di nazione o il diritto

internazionale relativo alla protezione dei diritti umani.

Si può evocare in giustizia la violazione dei diritti umani, ma la forma di

Il ricorso varia a seconda che la violazione dei diritti umani derivi da atti di privati.
o di istituzioni o che deriva da una disposizione di un testo di legge.

1. Se la violazione del diritto proviene da un privato o da un'istituzione

In questo caso, la giurisdizione di diritto comune è competente: (competenza tribunale

giuridico)

Se abbiamo a che fare con un privato, un gruppo di privati o un'impresa privata.

E competenza del tribunale amministrativo, invece, se si tratta di un'istituzione
pubblico.

2. Se la violazione del diritto risulta nel testo legale (legge o regolamento)

È possibile che alcune disposizioni di diritto positivo siano contrarie al testo fondatore
di diritti umani e libertà fondamentali e fa innestare sugli individui.

Se si stima che l'obbedienza a queste decisioni fosse contraria all'esercizio di queste

libertà fondamentale o dovrebbe chiedere in giustizia l'annullamento di questi testi (es: al
consiglio di Stato per il Madagascar).

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 Nel paese europeo in particolare, è preferibile per un privato fare
chiamato alla corte europea dei diritti dell'uomo che ha il potere di condannare lo Stato
europeo messo in discussione.

C. La situazione del Madagascar

Il Madagascar non figura in buona posizione nel rispetto dei diritti umani.
nel mondo, è persino tra gli ultimi, ad esempio in un anno (cioè
tra il 2008 e il 2009). La grande isola ha perso 40 posti in materia di libertà di stampa e
secondo Reporters sans frontières, il Madagascar si trovava al 31 agosto 2009 al 134° posto
su 175 paesi. E secondo il rapporto annuale 2011 del dipartimento USA sui diritti umani
e quello di Amnesty International nel 2012, i progressi in materia di riforma
La democrazia e i diritti umani in Madagascar non sono mai lineari o garantiti.

Il rapporto si basa sulla libertà di espressione, la libertà di stampa, la libertà

d’associazione e di incontro così come di circolazione nel mondo. Il paese che ha il
Il bilancio più pessimo si ha negli Stati dove la società civile e i media indipendenti sono
quasi inesistente e libertà fondamentale di espressione, opinione e manifestazione è
sono compromessi.

E il rapporto conclude che una società civile robusta e media indipendenti

contribuire ad accettare le condizioni in cui i diritti umani sono ben rispettati grazie a
l'informazione della popolazione su questo diritto, alla rivelazione di violazione, alla pressione
esercitato a favore della riforma e a conoscenza di esigere rendiconti al potere pubblico.

XI. Suggerimento

Annullare gli accordi di espressione delle risorse naturali del paese con
l'investimento strano e ben controllato.

Difendere bene gli interessi del paese in questo contratto (50%-50% riguardo al
beneficia) alla fine di finanziare l'infrastruttura in materia di salute, istruzione
cioè soddisfare al meglio il diritto dell'uomo a Madagascar

Educare i cittadini alla difesa dei loro diritti fin dalla giovane età (es: il
diritto del bambino

Rafforzare il ruolo del mediatore per difendere meglio gli interessi degli agenti di
l'Etat.

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Conclusione

Il rispetto assoluto dei diritti umani rimane un ideale, vediamo anche un'utopia in
il mondo perché nessun paese, nemmeno il più avanzato in questo campo, ci è riuscito ancora
fino ad ora, ma l'importante è lo sforzo intrapreso dai leader del paese in
il senso del rispetto dei diritti umani

Il diritto alla vita esiste, ma che dire del diritto alla morte?
l'anatanasia).

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 LA DEMOCRAZIA
I. DEFINIZIONE

La democrazia può essere definita come un regime politico nel quale il

il popolo esercita direttamente la sua sovranità soddisfazioni a una monarchia o il potere
è esercitato e trasmesso all'interno di un gruppo ristretto e sovrano il più delle volte
dinastico.

La democrazia è in effetti il governo del popolo, dal popolo e per il popolo.

Nota: La dinastia significa: di generazione in generazione

II. STORIA

La democrazia ha preso piede nelle riforme attuate nella città di Atene nel
VI secolo avanti Cristo riguardo al diritto di voto dei cittadini. Ma
ufficialmente sono gli USA che sono soprattutto considerati come i primi.èdemocrazia
liberale nella misura in cui il loro impegno costituzionale (nel 1788) si fondava
di fronte alla legge e soprattutto in opposizione ai regimi aristocratici e alla monarchia.

III. IL PRINCIPIO FONDAMENTALE DELLA DEMOCRAZIA

A. Il governo del popolo da parte del popolo

Dal punto di vista politico, la sovranità del popolo si manifesta attraverso il suo implicito.
nell'organizzazione della politica nazionale del paese.

Il governo del popolo e per il popolo si spiega con il fatto, con il

rappresentato da un popolo non può essere usato che di questo ciò che pone
fondamentalmente la democrazia a tutto sistema di tipo aristocratico o il
governo e il fatto di un'élite, ma anche alla monarchia o potere è
trasmesso di generazione in generazione.

Il governo per il popolo significa "che il governo deve sempre

opera nel senso di un interesse generale in contrapposizione a decisioni prese per interesse
particolare.

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 B. Il rispetto della libertà fondamentale del cittadino

Riservato il rispetto dell'ordine pubblico e della libertà altrui, la libertà

I diritti fondamentali dei cittadini devono essere garantiti in uno Stato democratico. Questo sì essendo
(sviluppo del popolo al fine di accedere) con l'obiettivo di offrire un meglio
sviluppo del popolo per accedere più rapidamente allo sviluppo economico.
Questa libertà conserva in particolare; la libertà di espressione, la libertà di opinione, la libertà
d'associazione.

C. Uguaglianza nel diritto di cittadino

Si tratta di un principio che combatte l'ingiustizia e la discriminazione soprattutto questa

forme par l’Etat. In quanto Stato di diritto, uno Stato democratico cerca di garantire
uguaglianza di tutti i cittadini senza eccezione di fronte alla legge (che protegge, che permette, e che
obbliga)

IV. I PILASTRI DELLA DEMOCRAZIA

La regola della maggioranza

Il rispetto e la garanzia dei diritti e della libertà fondamentale della persona
Il riconoscimento dei diritti della minoranza
L'elezione libera e trasparente
Il rispetto dello Stato di diritto (uguaglianza davanti alla legge, primato del diritto, separazione
e equilibrio di potere; esecutivo, legislativo, giudiziario) procedura l'uguaglianza e
regolamentazione quando c'è arresto, quando c'è perquisizione, o procedimento.
La pluralizzazione sociale, economica e politica
Il valore della tolleranza, del compromesso e della cooperazione
Il rispetto dell'opposizione
La trasparenza
L'informazione per tutti

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V. I LIMITI DELLA DEMOCRAZIA

La legge
L'ordine pubblico, la salute pubblica, la moralità pubblica
La libertà e le democrazie fondamentali d'autri
Il pericolo eccezionale che minaccia l'esistenza della nazione (es: guerra o
aggressione esterna)
L'interesse generale
I mezzi finanziari soprattutto per i paesi poveri. Lo Stato può anche
limita le libertà e i diritti individuali al fine di favorire il bene in generale.

VI. LA MANIFESTAZIONE DELLA DEMOCRAZIA

A. Nel mondo

Anche se la maggior parte dei paesi del mondo opera in regime democratico, si
può constatare in questi paesi che ogni sistema politico è un sistema di
potere che comporta sempre riprese. Anche nei paesi considerati come
più avanzati in termini di democrazia, si può notare che praticamente non esistono
democrazia assoluta o perfetta poiché nessun sistema è mai riuscito a garantire tutto il
diritti del popolo e di ogni individuo sia perché la democrazia è inadeguata
in alcuni ambiti, come spesso accade, il concetto di democrazia è
diventato solo un mezzo per accaparrarsi il potere da parte di alcuni politici che
possono non essere applicati una volta eletti o una volta arrivati al potere con vari mezzi.

Inoltre, la concezione della democrazia diverge a seconda del tipo di paese ma

anche in base al tempo poiché si tratta di un'azione che è evoluta nel tempo.

Per illustrare meglio questa affermazione, prendiamo ad esempio il caso della Francia.
dal 1938, ai tempi in cui le donne non potevano votare, passando per il tempo di
la schiavitù e la discriminazione nei confronti dei musulmani si considera ancora
come uno Stato democratico. Allo stesso modo, i paesi dei blocchi dell'Est si dicevano prima
1989 democrazia popolare. La Cina si definisce anche una democrazia, anche se i paesi
gli occidentali non la riconoscono come tale. I regimi europei che
coloro che praticavano la colonizzazione si considerano come delle democrazie, così come i
Stati Uniti che praticavano la schiavitù e poi la segregazione. Si nota inoltre che tutti
questi paesi provvedono agli organi come i servizi segretariati di cui il funzionamento
sfugge a tutto il controllo parlamentare.

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 In ogni caso, ciò ci ha permesso di constatare che la democrazia non è quindi
necessariamente assoluto, non solo perché la sua applicazione alla lettera non è ancora
l'efficacia della concezione varia a seconda dei paesi.

Così, è comunemente accettato dire che «la democrazia rappresenta un ideale

politica » verso il quale i metodi dei numerosi governi, ma una
la democrazia totale si è fino ad ora rivelata utopica poiché una tale pratica presupporrebbe
il rispetto assoluto di tutte le regole di base della democrazia che sono
spesso minacciato dal governo le regole sono tra l'altro:

La totale trasparenza delle informazioni attraverso il rispetto della libertà

d'espressione e della stampa.
L'assenza totale di corruzione in tutti i settori
L'impedimento di ogni abuso di potere

B. Una Madagascar

Come molti paesi del continente africano, il Madagascar si è impegnato al

inizio degli anni '90 in un processo di democratizzazione. Cioè, il paese è
ancora ben giovane in materia di conoscenza della democrazia, peraltro un'indagine
afro-barometro dal 2005 ha permesso di constatare che oltre la metà di
La popolazione malgascia ha ancora difficoltà a definire chiaramente i principi di base di
democrazia. Tuttavia, si è potuto osservare durante queste indagini successive che
generalmente il termine ha preso valore positivamente presso la maggior parte dei
cittadini indagini di cui il 46% approva la democrazia in quanto permettono di
istituire un governo e decisioni favorevoli all'interesse generale contro
6% qui pensano che un altro regime sarebbe appropriato a Madagascar, considerando il basso
livello educativo della popolazione, la quale ha precedentemente bisogno di conoscere la
disciplina prima di farlo, inoltre può anche favorire la stabilità del
regime. I resti dei cittadini le indagini non si sono espresse per mancanza di
conoscenza sufficiente sull'argomento.

Sebbene le diverse costituzioni successive del Madagascar affermino

chiaramente che la democrazia è la base della Repubblica, l’effettività della democrazia
nel paese è ancora oggetto di molte contestazioni e dibattiti.

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 In effetti, si può constatare nella pratica che persistono delle lacune in
l'applicazione di questa democrazia, in particolare nei seguenti ambiti:

. Le elezioni (apparizione delle critiche sul processo elettorale)

. La lotta contro la corruzione (poiché la persistenza della corruzione in
numerosi domini) es: La questione dei legni di rosa
. La creazione di un'opinione pubblica nazionale (poiché la società civile è ancora
può esprimere nel paese
. La stampa (perché esiste sempre una repressione urtaria nel campo della
stampa)

Tutto ciò deriva dal fatto che il sistema politico in generale è troppo
complesso per poter rispondere in dettaglio e alla lettera a tutte le regole di base di
democrazia.

Tuttavia, come è stato menzionato in precedenza, una democrazia perfetta

richiama ancora il dominio dell'utopia anche nei paesi più avanzati in questo
senso, ciò che verrebbe a considerare la democrazia, non in funzione del rispetto alla lettera
di tutti i suoi principi ma secondo l'impegno intrapreso dallo Stato in questo settore. Per quanto riguarda
riguardano nello sforzo sono state intraprese in materia di democrazia anche se non hanno
tutti aboutis :

L'elaborazione congiunta di una legge sui partiti politici

La lotta contro la corruzione e la riforma amministrativa per soddisfare meglio
gli utenti della scienza pubblica.
Il rafforzamento progressivo della società civile
La promozione dell'istruzione per tutti

VII. LA DEMOCRAZIA EST FREIN OU OSTACOLO DE

SVILUPPO

Troppa democrazia uccide la democrazia: è il democraticismo che non è altro

l'anarchia

Secondo alcuni stati, la democrazia all'occidentale significa populismo, cioè

cercato di soddisfare i capricci del popolo.

Per i paesi asiatici in particolare, è la disciplina che può portare a risultati. a un

sviluppo economico e sociale di un paese, così come la Corea del Sud, l'Indonesia,
Singapore, Malesia, la Cina applicano nei loro sistemi di sviluppo la
disciplina e sono diventati paesi emergenti attualmente, se non paesi ricchi.

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VIII. LA DEMOCRAZIA FATTOR DI SVILUPPO

Per alcuni paesi, in particolare occidentali, la democrazia liberale favorisce e

incoraggiare

L'iniziativa privata
Lo sviluppo sociale e umano
La creatività… Così gli Stati Uniti, Germania, Francia, Gran Bretagna
applicano la democrazia nei loro sistemi rispettivi (politico, economico,
culturale, sociale e sono diventati paesi ricchi e sviluppati.

IX. CONCLUSIONE

Così dunque, secondo tutte le analisi che abbiamo fatto finora, nessun paese ha mai.
arrivato a soddisfare il principio della base e il pilastro della democrazia, anche il paese il
più avanzati in questo campo. Questo sforzo intrapreso da ogni Stato in questo senso la
democrazia che è apprezzata per qualificare uno Stato democratico.

Un buon numero di paesi africani ha adottato il sistema democratico in stile occidentale da

diversi anni per cercare di portare lo sviluppo a beneficio del loro
popolo rispettivo, ma finora questo paese si trova ancora nella povertà, così
Affinché ci sia un reale sviluppo, ogni paese dovrebbe basare il suo benessere
nell'applicazione della propria identità culturale affinché la nazione possa finalmente trovare il
percorso di sviluppo.

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X. IL PIANO DEL DOVERE SE L'ARGOMENTO PARLA A PROPOSITO DELLA
DEMOCRAZIA

I. Fondamento della democrazia

A. Il pilastro e il principio della democrazia

B. Il limite della democrazia

II. La manifestazione della democrazia

A. Nel mondo
B. In Madagascar o in Africa

III. L'impatto della democrazia

A. La democrazia frenata allo sviluppo

B. La democrazia freno allo sviluppo

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 LA CORRUZIONE

I. GENERALITÀ

Da sempre la corruzione figura nei paesi in via di sviluppo tra le cause

principi della degradazione dello Stato di diritto

La corruzione è mondialmente riconosciuta come un handicap maggiore del

sviluppo di un paese: il cittadino alza le mani, chi ha soldi non viene
investire, gli operatori economici non sono più nel dominio.

II. DEFINIZIONE

La corruzione è definita come un atto di corrompere un individuo affinché egli

agire contro il proprio dovere. Ma la corruzione può anche essere constatata dal fatto, per
un agente pubblico obbliga direttamente o indirettamente un amministrato a versargli un
somma di denaro per accelerare le procedure dei loro fascicoli.

Ma la lotta contro questo fenomeno e nell'apportare soluzioni durevoli, ci serve

Sarà prima necessario conoscerne la causa profonda per poter ridurre successivamente il
mal si non provato l'eradicare per sempre.

III. LE CAUSE DELLA CORRUZIONE

La corruzione ha essenzialmente come causa:

La scarsa conoscenza della nozione di servizio pubblico

La cultura del riconoscimento
Il deficit di moralità
L'inefficienza dell'amministrazione
La debolezza dei salari
La non applicazione di sanzioni per l'infrazione

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 A. La scarsa conoscenza del concetto di servizio pubblico

Questa mancanza di conoscenza deriva dall'ignoranza dei loro diritti per uso in quanto cittadini,
il termine per tale o tale compito amministrativo gli sfugge completamente, a quello
si aggiunge la paura dell'amministrazione, gli agenti pubblici approfittano della situazione per
acquisire una superiorità fittizia e guadagnare soldi facili.

B. La cultura del riconoscimento

Questo riconoscimento consiste nel ringraziare gli agenti dello Stato per il servizio reso.
Portare quest'atteggiamento leale nella cura porterà all'abitudine del funzionario e
favorisce il bakchich (mazzette o sotto tavolo nel servizio pubblico).

C. Il deficit di moralità

È dovuto all'avidità e degradazione del valore a causa del male

esempio dato da alcuni dirigenti. Così come il fallimento dell'educazione civica.

D.L'inefficienza dell'amministrazione

Gli utenti a causa della lunghezza amministrativa, sono spinti a pagare soldi a
fin accelerata per ottenere servizio. E in alcuni casi le aziende offrono tangenti.
vino per ottenere contratti di mercato, così come il basso rendimento dei funzionari è legato
al funzionamento può soddisfacente dell'amministrazione pubblica.

E. La debolezza dei salari

La debolezza del livello salariale rappresenta per il funzionario una necessità

di ragione principio che respinge alla corruzione.

F. Il nome applicazione delle sanzioni

Anche se la procedura amministrativa e la legge prevedono sanzioni contro gli autori

d’atto di corruzione, non sono generalmente applicate né all'interno di
l'amministrativo, né della giustizia.

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 [Link] livello dell'amministrazione:

È spesso difficile fornire prova dell'applicazione degli agenti dello Stato

in un delitto di corruzione a causa della mancanza di trasparenza.

b. A livello del piano giuridico

La sanzione si scontra con il fatto che la polizia della giustizia è in generale essa-
anche corrotti secondo Amnesty International. Ma la causa profonda di
La corruzione deriva essenzialmente dalla povertà e dall'assenza di volontà.
politica di riforma dell'amministrazione pubblica e giuridica.

IV. LA SUGGESTIONE

Le sfide economiche dei paesi in via di sviluppo saranno molto facilitate e vinte
dal momento che la forma di impegno politico dello Stato nella lotta contro la corruzione e
il dirottamento di fondi pubblici così come la povertà deve essere attuato e tradotto
da fatti concreti.

A tal fine, sarebbe opportuno da un lato rafforzare il quadro politico e

amministrativo del paese e di creare condizioni per uno sviluppo sostenibile.

A. Il rafforzamento del quadro politico e amministrativo del paese

Questo rafforzamento richiede:

a. Innanzitutto l'istituzione della buona politica e amministrativa

Buona governance politica: vale a dire sicurezza del bene delle persone,
educazione civica, riforma istituzionale, stabilità politica in particolare/

La buona governance amministrativa: vale a dire buona applicazione della legge,

formazione continua degli agenti dello Stato, in particolare sulla nozione di servizio pubblico,
riforma amministrativa (es: semplificazione delle procedure, trasparenza, depoliticizzazione)
l'amministrazione.

b. In seguito all'instaurazione della democrazia

Cioè accettazione del pluralismo politico e sindacale, rispetto di

l'opposizione, partecipazione attiva dei cittadini alla vita pubblica, organizzazione delle elezioni
libero, giusto e trasparente, attuazione della libertà pubblica, incentrato sul cittadino a
l'informazione, rispetto per le minoranze.

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 [Link] fine rispetto e consolidamento dello Stato di diritto

Vale a dire separazione ed equilibrio dei poteri, riforma del sistema giudiziario,
rispetto dei diritti umani, primato del diritto, rispetto del diritto di difesa (Avvocato)
rafforzamento del principio della presunzione di innocenza.

B. La condizione favorevole allo sviluppo sostenibile

Al fine di combattere efficacemente la corruzione, sarebbe opportuno anche mettere in

opera la buona governance economica e finanziaria, in altre parole, istituzione di
tutta la struttura necessaria allo sviluppo economico. Così l'Africa in
particolare se non vuole essere marginalizzata, nel contesto della globalizzazione dovrà
quindi agire in fretta:

. Sviluppando il settore privato e garantendo gli investimenti

. Cercando di migliorare il più possibile il tenore di vita della popolazione e
in particolare degli agenti dello Stato
. Distribuendo equamente il reddito nazionale
. Lottando efficacemente contro la povertà
. Domina gli accordi con la società multinazionale

V. CASO DI MADAGASCAR

Nel 2002 le autorità malgasce hanno affrontato il fenomeno della corruzione e si

adottato alcune misure:

L'obbligo della dichiarazione del patrimonio per il magistrato e altri

categoria di alto funzionario (es: il direttore, SG, MEN)
L'aumento del livello salariale degli agenti pubblici (aumento del 10% dal
2006)
Portare il badge per il funzionario in contatto con il pubblico
Rispetto del diritto del cittadino di agire in giustizia
La pubblicazione dei documenti necessari e l'affissione della procedura
Creazione di un'unica sportello per gli investimenti: EDBM (Economico,
Sviluppo, Consiglio, di Madagascar

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 Oltre a queste misure urgenti, il Madagascar ha elaborato un piano d'azione per combattere un
non può più la corruzione

Educazione per tutti (EPT)

Riforma dell'amministrazione pubblica, doganale, giudiziaria e fondiaria
Rafforzamento delle capacità dell'amministrazione
Istituzione di un consiglio superiore di lotta contro la corruzione, delBIANCO
(BireauIndépendantAnti-COrruption), del SAMIFIN (SAmpan-draharaha)
Miady amin’ny Famontsim-bola
Implicazione del settore privato
Miglioramento del tenore di vita della popolazione attraverso un DERP (Documento
di Strategia per la riduzione della povertà, sostituita in seguito da MAP più tardi
Piano d'Azione del Madagascar

Ma Madagascar cerca anche di offrire un valore aggiunto sul piano sociale e

educativo (Salute gratuita per le persone svantaggiate, tasse scolastiche eliminate e materiale
istruzione gratuita per i bambini e i giovani ...

VI. LA REALIZZAZIONE E I RISULTATI NELLA LOTTA CONTRO LA

CORRUZIONE

L'importante aumentò delle entrate fiscali nel 2008 e al 1eratrimeste in

2011
Trasparenza nell'organizzazione dei concorsi pubblici
Riforma intrapresa a livello della giustizia, compresa l'istituzione della direzione di
la promozione dell'integrità e la riforma del consiglio superiore della magistratura
Istituzione presso le corti d'appello nel 2010 del consulenza in etica e
deontologia (CED)
Creazione del CAJAC anche nel 2010 vale a dire (Centro di Assistenza
Giuridico e di Azione Cittadina) il centro accompagna i cittadini di bene
formulano la loro denuncia affinché possa essere ricevibile presso il BIANCO.

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VII. CONCLUSIONE

Quindi non basta avere uno sviluppo puramente

economico per combattere efficacemente la corruzione, sarebbe anche opportuno
da un lato, rafforzare il quadro politico e amministrativo del paese, e dall'altro
di investire massicciamente nel settore sociale ed educativo (salute, istruzione,
formazione), se il paese in via di sviluppo si impegna davvero a riuscire poiché l’uomo è
prima di tutto il centro di ogni sviluppo

Ma a Madagascar, che cosa si può realmente dire riguardo all'effettività e all'efficacia di

Queste misure prese? Per non parlare solo della depoliticizzazione dell'amministrazione del
trasparenza, nella gestione degli affari economici del paese.

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 L'AIDS

I. PRESENTAZIONE GENERALE

A. Definizione

L'AIDS o (Sindrome da Immunodeficienza Acquisita) è un insieme di

segni, sintomi, disturbi che provocano un indebolimento molto importante del
sistema immunitario. Si tratta di una malattia che si prende e che si trasmette da un
individuo a un altro.

Il virus dell'AIDS: il VIH (Virus dell'Immunodeficienza Umana) paralizza

progressivamente tutta la difesa del sistema umanitario a installarsi all'interno di
cellule di difesa umanitaria (globulo bianco).

B.L'evoluzione della malattia

1981: identificazione dell'AIDS

1987: identificazione del primo caso in Madagascar

Oggi ci sono più di 35 milioni di persone con AIDS nel mondo, di cui più di
22 milioni in Africa subsahariana. Dallo stadio di sieropositivo allo stadio di sieropositivo conclamato.
esistono diverse fasi :

Apparizione del segno non molto grave ma che scorre senza sosta: febbre, o
diarrea
Perdita di peso molto importante
Malattia opportunistica
Infezione come la tubercolosi
Cancro

C. Modalità di trasmissione

. Rapporto sessuale non protetto

. Trasmissione matéro-fatale, cioè dalla madre al bambino attraverso il cordone
ombelicale o tramite il latte
. Trasmissione sanguigna, o ferita

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 D. La persona vulnerabile all'AIDS

Le giovani donne in particolare di età compresa tra 15 e 25 anni (60% delle persone
séropositive in Africa) sono vulnerabili malate perché sono raramente in
misura di richiedere rapporti sessuali protetti e rimandare gli uomini.
I bambini di meno di 15 anni: nel 2001 si contano 1,6 milioni di bambini colpiti
di SIDA, e nel 2011 ci sono solo 4 milioni di cui il 90% in Africa
subsahariana.
Il personale di sesso
I consumatori di droga infettabile
La donna e gli uomini rurali migranti occasionali verso la città
Gli uomini in uniforme e il commissionario
I paesi più popolosi come la Cina, l'India...

E. I fattori di rischio e le cause dell'AIDS

Lo sfruttamento sessuale dei minori

La povertà
Il basso livello dell'istruzione
L'ineguaglianza di genere
L'opinione della società sul AIDS

II. GLI IMPATTI DELL'AIDS

A. Gli impatti sociali

L'aumento del lavoro dei bambini diventati adulti troppo presto

L'aumento considerevole del tasso di mortalità e la diminuzione dell'aspettativa di vita
media
In Africa, life expectancy has dropped in 50 years, while in Europe and
America del Nord ha 8 anni
I numeri felini diventano strumenti di propagazione della malattia
(rapporto sessuale non protetto)
L'aumento delle malattie croniche nella società come la tubercolosi
La discriminazione e l'esclusione delle persone che vivono con l'HIV
La risorsa finanziaria è sempre più indirizzata verso la spesa per la salute e per
fumereille a scapito dell'istruzione, dell'alloggio e del cibo.

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EDIZIONE GASY MIZARA

 B. Gli impatti economici

. Le spese per infrastrutture, personale e formazione necessarie per il

l'AIDS frena lo sviluppo economico di un paese
. L'aumento della mortalità a causa dell'AIDS che riduce le risorse delle attività
umane e agendere della diminuzione del PIL
. La sicurezza alimentare è cambiata dato che la forza vitale del mezzo
naturale diminuisce
. Il turismo non progredisce a causa della paura dell'AIDS nelle diverse regioni di
paesi
. Vulnerabilità anche della generazione futura da cui il problema del ricambio in
materia risorse umane.

III. LOTTE CONTRO L'AIDS

A. Sul piano internazionale

L'OMS spera di eradicare l'epidemia entro il 2050 per riuscirci, vuole

sottoporre annualmente ogni volontario a un test di rilevamento del virus seguito da una
messa in trattamento immediato per la persona rilevata come sieropositiva

Ma sui 20 miliardi di dollari che doveva raccogliere il fondo globale per la

la lotta contro l'AIDS ha raccolto solo 100 milioni

Quindi, sono state richiamate nuove direttive dall'OMS che prevedono una messa in
posto dei trattamenti antiretrovirali più precoci con farmaci meno tossici
e meno caro che dovrebbe ridurre il numero di decessi del 20% prima del 2015 (come
previste negli OMD)

B. Una Madagascar

Creazione del consiglio nazionale di lotta contro l'AIDS (IEC: Informazione Educazione
Comunicazione, prevenzione, gestione e trattamento della malattia
Installazione di un centro di screening
Elaborazione di un codice della salute

24

EDIZIONE GASY MIZARA

IV. GLI OSTACOLI DA SUPERARE

. La religione (il Vaticano non accetta neanche l'uso di preservativi perché

questa è la soluzione al problema principale per la preservazione dell'HIV
. La società e la cultura (la maggior parte dei genitori rifugge ancora dal trattare
pubblicamente la questione sessuale soprattutto a casa)
. La marca di mezzo finanziario e materiale da cui deriva il problema della prevenzione e di
trattamento.

V. RACCOMANDAZIONE

A. Prevenire la nuova infezione da HIV

Modifica del comportamento sessuale (es: eliminare il rapporto sessuale prima)

l'età di 15 anni, uso dei preservativi, fedeltà e partner fisso…)
Riduzione del rischio per i consumatori di droghe iniettabili combattendo
contro il traffico di droga
Sicurezza della trasmissione tramite il sangue

[Link] l ’asse altrimenti antiretrovirali

. Ridurre il prezzo dei farmaci contro l'HIV

. Accrescere la ricerca di vaccini e farmaci efficaci

C. Mobilizzato la risorsa

Formazione del personale sanitario

Rafforzamento delle capacità del quadro per guidare il grande progetto
Mobilitare le risorse finanziarie tramite partner con gli organismi nazionali
et internazionali

Ridurre l'impatto dell'epidemia

Ristabilire i diritti umani, cioè il diritto all'istruzione, diritto alla cura,

diritto alla vita, diritto di esprimere...
Rafforzare il sistema di informazione e comunicazione a livello mondiale attraverso la
rete di dati e a livello nazionale attraverso laboratori o conferenze
Sostenere il paese, soprattutto quello più colpito dall'AIDS

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EDIZIONE GASY MIZARA

VI. SUGGERIMENTO (per il Madagascar)

Controllo della frontiera delle persone che arrivano dall'estero

Isolamento del sideneo come il lepneux (boka) per curarlo meglio
Aiutare il potere pubblico a persone che sostengono di essere in grado di rimettere contro il
sida (es: Sig. ZARANIAINA, il Prof. RANDRIAMANALINA)

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EDIZIONE GASY MIZARA

 L'INTEGRAZIONE REGIONALE

I. DEFINIZIONE DELL'INTEGRAZIONE

L'integrazione regionale consiste nel trarre vantaggio da un mercato più ampio, nel condividere
l'eredità e il destino comune della regione o della sotto-regione, a permettere la
cooperazione economica e sociale, l'obiettivo è l'instaurazione di una comunità
economico.

II. I DIVERSI TIPI DI ORGANIZZAZIONI

A. Organizzazione sottoregionale

SADEC (Comunità di Sviluppo dell'Africa Meridionale o la comunità di

l'Africa Australe
COMESA (Mercato Comune dell'Africa Orientale e Meridionale o il mercato comune)
dell'Africa orientale e australe
COI (Commission de l’Oceano Indiano)

B. Organizzazione regionale

. UA (Unione Africana)
. UE (Unione Europea)

III. LE TRE INTEGRAZIONI REGIONALI

A. La zona di libero scambio

Libera circolazione delle merci senza pagamento dei diritti doganali

Unione doganale
Mercato comune

Nel COMESA ci sono 19 stati membri di cui 13 membri della zona di libero scambio
scambio ma i 6 che restano osservatori.

Ecco i 7 Stati sui 13 membri:

Madagascar, Mauritius, Egitto, Kenya, Zambia, Libia, Comore. Il COMESA conta

400 milioni di abitanti

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EDIZIONE GASY MIZARA

 B. Unione doganale

. Zona di libero scambio

. Etablissemnto di un TEC (Tariffa Esterna Comune)

C. Mercato comune

Unione monetaria
Unione economica
Libera circolazione delle persone con diritto di stabilimento e diritto di
residenza
Abbandono della sovranità economica e commerciale e politica più tardi
comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale (CEDEAO)

IV. LE FASI DELL'INTEGRAZIONE REGIONALE

La zona di libero scambio

Unione doganale
Mercato comune

V. LE SFIDE E LE SFIDE DELL'INTEGRAZIONE REGIONALE

A. Le sfide

a.I vantaggi dell'integrazione regionale

Vasto mercato per l'esportazione dei paesi membri (es: per il Madagascar più
700 milioni di consumatori: 300 milioni per la SADEC e 400 milioni
per il COMESA)
Tremplin verso l'organizzazione da parte di ogni stato membro
Prodotto a basso prezzo a causa della concorrenza
Rientrato di diverse per lo Stato membro che si è preparato bene
Sviluppo del turismo
Arricchimento culturale
Trasferimento di tecnologia

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EDIZIONE GASY MIZARA

 b. Aspetto negativo

Basso delle entrate doganali

Libera circolazione delle malattie (es ; AIDS) alla potenza di un controllo a
frontiera
Esplosione demografica dovuta alla libera circolazione delle persone
Disparizione a termine dei produttori locali e delle industrie nazionali mal protette
Enormi difficoltà economiche per gli Stati membri mal preparati a
l'integrazione regionale (diventano mercati di tutte le organizzazioni
partner
Abbandono della sovranità economica e commerciale e più tardi politica al
profitto degli organi dell'integrazione regionale
Indifferenza dei produttori e degli operatori nazionali non coinvolti nel
processo di decisione riguardante l'adesione nelle organizzazioni di
l'integrazione

B. Definito

. Assicurare la qualità della produzione (con un miglioramento della chimica, il controllo di

l'acqua, l'uso di fertilizzanti biologici, meccanizzazione....
. Produrre merci di qualità, vale a dire conformi alla norma
internazionale, in materia di tecnica, sanitaria, fitosanitaria
. Lo sviluppo delle infrastrutture (acqua, energia, telecomunicazioni...)
. Diversificare i prodotti da esportazione e ad alto valore aggiunto come i
prodotti della pesca, il frutto di verdura, sorgo...
. Trasmettere sul posto prima dell'esportazione i diversi prodotti agricoli (succo di mango, di
corossol… Con la creazione di unità di trasformazione (PMI, PME....)
. Risolvere prima di tutto i problemi di insicurezza nei paesi e garantire
stabilità politiche
. Stabilire una base di dati tecnica e industriale per migliorare i
competitività
. Rafforzare la capacità di PMI, cooperative e artigianato

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EDIZIONE GASY MIZARA

 C. Suggerimento

Vulgarizzazione dell'organizzazione regionale o sottomarina (SADC,

COMESA…) presso la popolazione, cioè organizzare workshop di
diverse regioni, comune, vedere la Fokontany
Padroneggiare i sistemi, cioè le modalità di pagamento, il protocollo, il funzionamento,
le diverse fasi dell'integrazione regionale
Procedere alla prospezione di mercato e alla ricerca di partner al fine di investire
massicciamente nei settori agricoli in particolare
Giocare sull'originalità del prodotto malgascio in materia di esportazione (es: prodotto
d'artigianato, piante medicinali, varietà di riso...) per partecipare alla
marchi regionali o internazionali
Prevedere un abbassamento dei sistemi fiscali applicati alle industrie nazionali
esportatrici (facilitazione fiscale per la materia prima, per rendere competitivi
i prodotti di esportazione

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EDIZIONE GASY MIZARA

 ORGANIZZAZIONE MONDIALE DEL COMMERCIO
(OMC)

1. Definizione

L'Organizzazione mondiale del commercio (OMC, o World Trade Organization, WTO)

eningleseè unaorganizzazione internazionalequi si occupa delle regole che disciplinano ilcommercio
internazionaletra lepaesi. Al centro dell'organizzazione si trovano gli accordi dell'OMC,
negoziati e firmati in aprile1994a Marrakech1da parte della maggior parte delle potenze commerciali
tumondo2e ratificati dai loroassemblee parlamentari.L'OMC ha come obiettivo principale di
favorire l'apertura commerciale. A tal fine, si sforza di ridurre gli ostacoli ail libero scambio
di aiutoi governia risolvere le loro controversie commerciali e di assisteregli esportatori,le
importatori e produttori di merci e servizi nelle loro attività.

2. Storico

L'OMC è nata il 1ergennaio19955,ma il sistema commerciale che rappresenta ha quasi

un demi-secolo in più. In 1947l'Accordo generale sulle tariffe doganali e il commercio
(GATT: Accordo generale sulle tariffe e il commercio) stabiliva le regole del sistema, di cui il
il cinquantesimo anniversario è stato commemorato durante la seconda riunione ministeriale dell'OMC,
si è tenuta aGinevraa maggio1998L'Accordo generale ha rapidamente dato vita a una
organizzazione internazionale ufficiosa, esistente de facto e anche denominata ufficiosament GATT,
che è evoluto nel corso degli anni attraverso diversi cicli (turni) di negoziazione.

Levertice di Cancúndi2003è stata segnata da un'alleanza tra alcuni paesi del terzo
monde contro i progetti di liberalizzazione dei servizi che erano sul tavolo deinegoziazioni.
Questa alleanza mirava a ottenere dai paesi ricchi una modifica delle loro politiche
agricoli e ha portato, di fronte al rifiuto di questi, al fallimento delle trattative.

[Link] di applicazione

L'OMC si occupa del commercio delle merci(GATT1947/1995/scarico/sussidi/

misure sanitarie/ ecc), e dei servizi(AGCSsecondo quattro modalità, telecomunicazioni / offerte
sur place/ grazie a linvestimentograzie allo spostamento ma senza investimento), dei beni
agricoli (ASA) e industriali, e dila proprietà intellettuale(leaspetti dei diritti di proprietà
intellettuale che riguarda il commercio (ADPIC).

Esistono accordi definiti "plurilaterali" in ambiti più specifici e che non

concernente un numero limitato di paesi. Si tratta: degli aeromobili civili(Boeing,AirbusEmbraer,
Bombardiereecc.) e iappalti [Link] lattiero-caseari e lacarne bovinasono due
settori politicamente sensibili che non sono ancora stati risolti dall'OMC.

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EDIZIONE GASY MIZARA

 [Link] e Organizzazione

L'OMC è prima di tutto un quadro dinegoziazioneun luogo dove igovernimembri si

rendendo per cercare di risolvere i problemi commerciali che esistono tra di loro. Il primo
Il passo consiste nel discutere. Queste negoziazioni richiedono mezzi importanti per poter essere
seguite efficacemente dai membri dell'organizzazionegiuristiesperti, ecc.). L'OMC
funziona su un modo democratico nel senso che ogni Stato rappresenta una voce, qualunque sia
il suo peso politico o economico

5. Sommets sui Cicli di negoziazioni commerciali multilaterali

In1996la prima conferenza ministeriale si tiene aSingaporeDurante questo primo

incontro, si decide di creare tre nuovi gruppi di lavoro. Uno sul commercio e
l'investimento, uno sull'interazione del commercio e della politica della concorrenza e uno su
trasparenza degli appalti pubblici. Questi argomenti sono generalmente indicati sotto il nome di
« domande di Singapore » En1998la2ela conferenza ministeriale si tiene [Link]
commercio elettronicoè stato aggiunto al programma di lavoro dell'OMC. In1999la terza
conferenza ministeriale, aSeattlenegli Stati Uniti, si è conclusa con un fallimento, le delegazioni dei
centotrentaquattro paesi membri si separano senza avviare il ciclo del « millennio ». I paesi del
Sud forma per la prima volta un blocco di negoziazione.

Nel 2001,la quarta conferenza ministeriale, aDoha,in Qatar, segna l'iniziodel ciclo
di Doha,tuprogramma di Doha per lo sviluppoe del lancio di un programma di
negoziazioni di tre anni, che includono in particolare i servizi. La questione dell'accesso dei paesi
i più poveri ai farmaci è stato al centro delle discussioni, il che consente loro
rallentamento al principio dell'apertura di un nuovo ciclo. In2003laquinta Conferenza
ministeriale dell'OMC,à Cancúnin Messico, segna il secondo fallimento in quattro anni,
principalmente a causa dell'opposizione tra grandi potenze eG22sul dossieragricole. En
2005la sesta Conferenza ministeriale dell'OMCà Hong Kongsi conclude con un accordo su
la soppression, entro il 2013, dei sussidi per le esportazioni agricole.

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EDIZIONE GASY MIZARA

 6. Accordi

Esistono più di cento accordi che definiscono le regole di funzionamento dell'OMC. Il principale
accord è l'Accordo quadro che istituisce l'OMC.

Tre importanti accordi definiscono le regole del commercio nel campo dei
merci, servizi e proprietà intellettuale :

Accordo generale sui dazi doganali e il commercio(GATT), sempre in vigore ma

chiamato ora « GATT 1994 ».
Accordo generale sul commercio dei servizi(AGCS, in inglese GATS)
Accordo sulAspetti dei diritti di proprietà intellettuale che riguardano il commercio
(ADPIC, in inglese TRIPS)

7.I regolamenti di diversi

L'OMC si è dotata di un « potere giudiziario »l'Organo di risoluzione delle controversie(ORD)

presso il quale i paesi che si ritengono danneggiati possono presentare ricorso. Una procedura consente di
risolvere i conflitti tra gli Stati membri. Essa è principalmente basata sulla negoziazione, ma
L'organo d'appello presenta la particolarità di avere un funzionamento simile a quello di una
giurisdizione, che si pronuncia su una conciliazione per natura non giurisdizionale

8. Procedura di risoluzione delle controversie

In caso di controversia tra due Stati membri, la parte richiedente può chiedere di avviare
consultazioni con l'altra parte, al fine di trovare una soluzione amichevole al conflitto. Questo
la richiesta deve essere notificata all'ORD (Organo di risoluzione delle controversie). Gli altri Stati
i membri, che testimoniano un interesse commerciale sostanziale nel seguire queste consultazioni, possono
ottenere l'autorizzazione a partecipare in qualità di terza parte (circa un quarto dei conflitti è
regolati dal meccanismo delle consultazioni).

In assenza di una soluzione amichevole, la parte ricorrente può chiedere all'ORD di stabilire un
"gruppo speciale" (panel). Il gruppo speciale è generalmente composto da tre persone,
proposte dal segretariato dell'OMC. Ha il compito di esaminare, alla luce delle disposizioni
pertinenti agli accordi dell'OMC, la questione sollevata dinanzi all'ORD e fare delle constatazioni
propri ad aiutare l'ORD a formulare raccomandazioni. Gli altri Stati membri che
dimostrano l'esistenza di un interesse commerciale sostanziale possono rivolgersi a terzi e
presentare comunicazioni scritte al panel. Il gruppo speciale stabilisce lui stesso il calendario
dei suoi lavori e sceglie se fare o meno appello a esperti. Deve rendere, in linea di principio, il suo
relazione entro sei mesi dalla data di formazione del pannello. Questo termine può essere
prolungato ma non deve superare i nove mesi. Un accordo amichevole è ancora possibile durante
i lavori del gruppo speciale. L'ORD può riunirsi per adottare il rapporto del gruppo speciale al
più tardi venti giorni e al massimo sessanta giorni dopo la sua distribuzione agli Stati membri nel
tre lingue ufficiali dell'OMC (inglese, francese e spagnolo), a meno che uno Stato membro,
parte della controversia, non notifica all'ORD la sua volontà di fare appello o che l'ORD decide per
consenso di non adottare il rapporto (decisione al « consenso negativo »).

L'Organo d'appello deve decidere sulla relazione del gruppo speciale entro sessanta giorni dalla
notifica della decisione di fare appello, e al più tardi entro novanta giorni da questa

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EDIZIONE GASY MIZARA

data in caso di difficoltà. L'appello è limitato alle questioni di diritto e alle interpretazioni del diritto
dati riportati nella relazione del pannello. L'ORD deve adottare la relazione dell'Organo d'appello nella
trenta giorni dalla sua distribuzione agli Stati membri. Garantisce il monitoraggio dell'attuazione
decisioni e raccomandazioni che ha espresso alla luce dei due rapporti suddetti. La
la parte interessata deve, in linea di principio, conformarsi immediatamente a queste decisioni e a queste
raccomandazioni. Tuttavia potrà disporre di un termine ragionevole stabilito da accordo amichevole
tra le parti o tramite arbitrato. In quest'ultimo caso, questo termine non deve normalmente
superare quindici mesi a partire dalla data di adozione della relazione del gruppo speciale o di
l'Organo di appello. In caso di disaccordo tra le parti sulla questione se la parte
la persona interessata si è ben conformata alle raccomandazioni dell'ORD, la questione può essere sollevata
davanti a un gruppo speciale che ha quindi 90 giorni per risolvere questa controversia. Le parti
possono di comune accordo fissare una compensazione volontaria che mira a "riscattare"
l'allungamento del termine entro il quale la parte inadempiente deve in linea di principio ritirare la misura illecita.

Inoltre, nei venti giorni successivi alla scadenza del termine ragionevole sopra menzionato, la
parte attrice, che ritiene che le misure di conformità adottate dall'altra parte siano
incompatibili con le raccomandazioni dell'ORD, può chiedere all'ORD di sospendere i
concessioni e altri diritti di cui beneficia l'altra parte nell'ambito degli accordi dell'OMC. Se
Lo Stato membro interessato contesta il livello di sospensione della concessione autorizzato dall'ORD, esso
può chiedere un arbitrato per verificare l'adeguatezza del livello di sospensione delle concessioni
a livello di annullamento o riduzione dei vantaggi

9. I membri e l'osservatore

L'OMC raggruppa 161 paesi membri e osservatori. Gli osservatori possono essere dei
Statiin corso di adesione o di organizzazioni internazionali comeil FMIe laBanca
mondiale20.

Membri dell'OMC

L'OMC conta 164 membri. Questi possono essere Stati, territori doganali
pienamente autonomi (3 membri lo sono) e l'Unione europea. I membri sono i seguenti
(tra parentesi, la data di ingresso nell'OMC)

10. Gli obiettivi dell'OMC

Ridurre il costo della vita e aumentare i livelli di vita

risolvere le controversie e ridurre le tensioni commerciali
stimolare la crescita economica e l'occupazione
ridurre i costi dell'attività commerciale a livello internazionale
incoraggiare una buona governance
aiutare i paesi a svilupparsi
dare ai deboli i mezzi per farsi sentire
agire a favore dell'ambiente e della salute
contribuire alla pace e alla stabilità
essere efficace senza fare notizia

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EDIZIONE GASY MIZARA

 11. I principali obiettivi dell'OMC

I principali obiettivi dell'OMC consistono nel garantire la libertà, l'equità e la prevedibilità.

degli scambi in :

amministrare gli accordi dell'OMC;

risolvendo le controversie commerciali attraverso un Organo di risoluzione delle controversie;
e funge da cornice per le negoziazioni commerciali

12. Le regole da seguire per i membri dell'OMC per raggiungere questi obiettivi

Tetti tariffari per le merci, agricole e non agricole che essi

ognuno ha sottoscritto. Questi diritti detti "consolidati" sono registrati in elenchi di concessioni
tariffari

Sovvenzioni di sostegno interno e all'esportazione di prodotti agricoli su cui si

sono impegnati. Questi limiti sono elencati nelle liste di impegni in materia di supporto
interni e sovvenzione all'esportazione;

Impegni assunti paese per paese in materia di accesso ai mercati e trattamento nazionale
nel campo del commercio dei servizi. Questi impegni sono elencati nelle liste
impegni specifici (queste tre liste di impegni per i 154 membri dell'OMC
rappresentano più di 30000 pagine di impegni);

Il corpus di discipline multilaterali, comprendente innanzitutto l'Accordo di Marrakech

istituzione dell'Organizzazione mondiale del commercio e 20 accordi in allegato (600 pagine di regole)
così come le decisioni delle Conferenze ministeriali e del Consiglio generale;

La giurisprudenza dell'OMC, regolarmente emessa dai panellisti e dall'Organo

d’Appello (dal 1995, 427 reclami, 155 rapporti dei panel e 104 rapporti dell'Organo d'Appello)
rappresentando oltre 50.000 pagine).

Con la crisi, la funzione di monitoraggio delle misure commerciali dei membri ha preso
un'importanza crescente e oggetto di rapporti regolari.

D'altra parte, dal 2005, l'OMC ha ricevuto il compito di catalizzatore e di federatore in

materia di aiuto per il commercio, organizzando esami regolari sulla coordinazione e la
attuazione delle politiche impegnate a livello nazionale, regionale o multilaterale.

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EDIZIONE GASY MIZARA

 13. Gli organi all'interno dell'OMC

L'Organo di Risoluzione delle Controversie è incaricato della gestione delle controversie tra i
membri dell'OMC. Si riunisce almeno una volta al mese per esaminare e adottare le
rapporti dei gruppi speciali e dell'Organo d'appello e per prendere qualsiasi misura
d'amministrazione riguardante la risoluzione delle controversie.

L'Organo di esame delle politiche commerciali esamina le politiche commerciali dei

Membri a partire da una dichiarazione di politica generale presentata dal Membro interessato e
di un rapporto redatto dagli economisti del Segretariato. Ilmembri dell'OMCfont regolarmente
l'oggetto di un esame secondo una frequenza che varia in base alla loro quota nel commercio
mondiale.

La mission del GATT

La mission del GATT (Accordo Generale sulle Tariffe e il Commercio), creato nel 1948, era non
solo definire le regole del gioco del commercio mondiale ma anche ospitare i
negoziazioni commerciali tra paesi membri al fine di promuovere la liberalizzazione dei
scambi. Prima dell'attuale ciclo di negoziati multilaterali (round), detto di Doha, otto si sono
succeduti, ogni volta più lunghi e comprendenti un numero maggiore di domande. Infatti, il giorno dopo di
la seconda guerra mondiale e fino agli anni '60, la priorità era data alla diminuzione dei
tariffe doganali, lasciate a livelli particolarmente elevati dell'anteguerra. A fuoco e a
man mano che queste tariffe diminuivano, comparivano altre questioni: le barriere non tariffarie,
le eccezioni settoriali (tessile, agricoltura) o geografiche (trattamento speciale e
differenziato per i paesi in sviluppo), i « codici » (antidumping, sussidi),
l'allargamento delle norme (norme di lavoro, appalti pubblici, concorrenza,
investimento, diritto della proprietà intellettuale), la trasposizione ai servizi delle regole
applicabili alle merci. Il Round dell'Uruguay, ottava negoziazione multilaterale completata da
gli accordi di Marrakech (1994), sono stati segnati da un importante salto nel rafforzamento
istituzionale del GATT (Tabella 1); diventando l'Organizzazione Mondiale del Commercio, essa
accede al status di organizzazione internazionale.

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EDIZIONE GASY MIZARA

 14. I otto cicli di negoziazione multilaterale (Round) prima del ciclo del
sviluppo di Doha

Luogo/ Paese
Anno Aree coperte
Denominazione partecipanti
1947 Ginevra Dazi doganali 23
1949 Annecy Dritti doganali 13
1951 Torquay Dazi doganali 38
1956 Ginevra Diritto doganale 26
1960- Ginevra (Dillon
Dazi doganali 26
Round 1961
Ginevra
1964-
Kennedy Dazi doganali e misure anti-dumping 62
1967
Tondo)
1973- Ginevra (Tokyo Dazi doganali, misure non tariffarie e "accordi-
102
1979 Rotondo) quadri
Dazi doganali, misure non tariffarie, regole,
Ginevra
1986- servizi, proprietà intellettuale, regolamento di
(Uruguay 123
1994 differenze, tessuti, agricoltura, stabilimento di
Rotondo)
l'OMC, ecc.

[Link] gioco delle negoziazioni multilaterali

L'OMC è un'organizzazione internazionale intergovernativa "guidata" dai suoi

membri, vale a dire dagli Stati. Ma questi sono essi stessi al crocevia di interessi
divergenti e contraddittori

a. Gli attori

A prima vista, la descrizione degli attori è facile. L'OMC è un'organizzazione membro

drivenet i membri sono gli Stati (con alcuni territori doganali autonomi come
Hong Kong). Le negoziati sono quindi condotti dai rappresentanti dei governi
(ministre, ambasciatori, alti funzionari).

Il direttore generale dell'OMC e i suoi servizi non sostituiscono gli Stati membri. Essi
hanno solo un ruolo di assistenza e coordinamento. Tuttavia, quest'ultimo compito può comunque rivelarsi
strategico in caso di crisi. È il Direttore Generale che, al termine di un Consiglio generale, ha
deciso di sospendere i negoziati di Doha a luglio 2006. Il Direttore generale può
assumere anche una funzione di mediatore influente. Nelle diverse fasi della negoziazione,
redige i progetti di testi che prendono atto dei punti che gli sembrano acquisiti e
lascia in bianco i punti che rimangono soggetti a negoziazioni; questi draft spesso danno
luogo a diverse versioni rivisitate dagli Stati membri prima di essere sottoposte a discussione per
essere, o non essere, convalidati.

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EDIZIONE GASY MIZARA

 Tuttavia, al di là di questi attori visibili, altri intervenienti difendono punti di vista
susceptibili di essere riportati dai negoziatori ufficiali. Diversi tipi di gruppi di pressione
sono fisicamente presenti nei corridoi delle trattative, in particolare durante le « grandi
messes » delle Conferenze ministeriali.

I primi sono le organizzazioni socioprofessionali. Minacciate dall'apertura del loro

mercati delle importazioni più competitivi, esse difendono, in generale, posizioni difensive.
È particolarmente il caso dei potenti lobbismi agricoli europei o americani (ma anche
giapponesi, coreani, ecc.). Questi gruppi avevano ottenuto, sin dagli anni '50, che l'agricoltura
sfugge al movimento generale di liberalizzazione degli scambi. Negli anni '70, il lobbismo
il tessile era anche riuscito a far adottare regole derogatorie ai principi stessi del
GATT consentendo ai paesi industriali di istituire quote discriminatorie nei confronti dei
paesi esportatori (accordi multifibre).

I secondi sono i rappresentanti delle grandi aziende esportatrici, spesso multinazionali,

qui militano a favore dell'apertura dei mercati ai beni e ai servizi così come per una
maggiore sicurezza giuridica in materia, in particolare, di proprietà intellettuale. Durante
Il Processo di Uruguay, questi gruppi hanno così ottenuto l'estensione delle regole del GATT ai servizi. Loro
hanno riuscito a far adottare un accordo sulla proprietà intellettuale che li protegge certamente da
contraffazioni ma che talvolta alimenta situazioni monopolistiche discutibili sebbene
legali (vedere Tirole et al., 2003; Siroën, 2004b).

I terzi, che hanno affermato più recentemente il loro potere d'influenza, sono i
rappresentanti più o meno auto-proclamati della « società civile ». Alcuni contestano il
principio stesso di negoziazioni tese a liberalizzare gli scambi. È il caso di sindacati come
l'AFL-CIO, o associazioni "altermondialiste" come ATTAC che esercitano il loro potere di
mobilitazione per ostacolare la negoziazione, come a Seattle (1999). Altre ONG, come
Oxfam preferisce i corridoi e contesta meno la liberalizzazione degli scambi rispetto alla sua iniquità.
Esse sono così intervenute per precisare l'accordo sulla proprietà intellettuale che
comprometteva l'accesso ai farmaci dei paesi in via di sviluppo. Hanno anche sollevato
la questione delle sovvenzioni ai produttori di cotone che, incoraggiando artificialmente la
produzione, pesa sui corsi mondiali a scapito dei paesi produttori più poveri di
l'Africa sub-sahariana.

Se quindi gli Stati sono formalmente gli unici negoziatori, rimangono tuttavia soggetti a
pressioni interne ed esterne contraddittorie che richiedono arbitrati a costo politico a volte
elevato.

38

EDIZIONE GASY MIZARA

 b. Le sfide

Le negoziazioni commerciali multilaterali mirano alla liberalizzazione degli scambi

mondiali sulla base di un vantaggio reciproco.

In effetti, all'interno di ogni paese, alcune categorie possono essere svantaggiate, ma

la teoria del commercio internazionale (teorema di Stolper e Samuelson) afferma che i
i vincitori potranno sempre risarcire i perdenti, il che lascia la porta aperta a politiche
La redistribuzione delle sovvenzioni al reddito degli agricoltori è una...

Nella teoria del commercio internazionale, la razionalità dei paesi si basa su

postulato seguente: un paese ha sempre interesse ad aprirsi al commercio anche se guadagna solo 1 allora
che il partner guadagna 100 (1000, 10000, ecc.). Torna sul mercato a determinare i termini
dello scambio e quindi la condivisione dei guadagni. I paesi si sottomettono al suo verdetto. Questo postulato lascia
poco spazio per la negoziazione.

Il primo scostamento da questo postulato riguarda innanzitutto la dottrina sottostante. Contrariamente a

insegnamenti della teoria liberale del commercio internazionale, lo scambio è raramente percepito,
dalle opinioni pubbliche così come dai dirigenti politici, come favorevoli reciprocamente,
per natura, e il tema della « guerra economica » è piuttosto ricorrente. Come scriveva il
mercantilista Antoine de Montchrestien nel suo Trattato dell'Economia politica (1615), «Noi
facciamo tante perdite quante guadagni l'estero." I fondamenti dottrinali della
la negoziazione commerciale multilaterale si distingue tuttavia dal mercantilismo per la sua fede
mantenuta nella possibilità di un gioco vincente-vincente: per tutti i paesi, i guadagni sperati del
il lato delle esportazioni deve poter prevalere sulle perdite attese dall'altro lato
importazioni. Ma, per ottenere questo risultato, la cooperazione, che si concretizza attraverso la negoziazione,
deve sostituirsi alla mano invisibile del mercato. Il processo di negoziazione multilaterale è così
costruito attorno allo schema seguente: l'apertura del mercato nazionale provoca perdite che devono
essere più che compensate dai guadagni attesi dall'apertura dei mercati esteri. Il termine
di « concessione » per designare l'« offerta » di riduzione tariffaria di un paese illustra bene questa
connotazione negativa dell'apertura dei mercati.

Inoltre, la natura positiva del guadagno non è sufficiente a ottenere l'adesione. I negoziati
sono inquadrate da principi che mirano a garantire una certa equità. Così, il principio di
la reciprocità richiede un equilibrio tra le concessioni dei paesi mentre la clausola della nazione la
la più avvantaggiata impedisce la formazione di alleanze che si realizzerebbero a scapito dei paesi terzi.

Che i governi rappresentati si richiamino alla sinistra dirigista, sociale-

democratico, populista o di destra liberale, conservatrice o nazionalista, gli obiettivi perseguiti
sono allora per lo più identici: mantenere il massimo delle protezioni a casa propria mentre
ottenendo il massimo di apertura (di concessioni) dagli altri. Il processo di negoziazione
dell'OMC sarebbe così una grande macchina dotata del potere alchemico di trasformare i
obiettivi mercantilisti degli Stati nelle politiche liberali di apertura dei mercati.

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EDIZIONE GASY MIZARA

 c. Le regole

Le negoziazioni multilaterali dell'OMC si distinguono dalle negoziazioni mirate su un

tema, come l'effetto serra. Anche se limitate, in linea di principio, alle questioni commerciali, esse
implicano diversi temi che possono andare dalla tradizionale riduzione delle tariffe al rispetto
della proprietà intellettuale o al problema delle « piccole » economie. Contrariamente al
Protocollo di Kyoto sulle emissioni di gas a effetto serra, esse sono condotte all'interno di una
organizzazione internazionale e le negoziazioni sono regolate dai principi che la governano
come la clausola della nazione più favorita o la regola della reciprocità. Infine, il rispetto
eventuali accordi è consolidato da una procedura di risoluzione delle controversie.

d. Superare la crisi dei negoziati multilaterali

La drammatizzazione delle trattative commerciali fa parte del processo di negoziazione e del

gioco degli attori, ma non è privo di rischi. Quando gli attori sono andati molto lontano nel
le esigenze e i colpi di « bluff », tornare indietro raggiunge la credibilità dei paesi più
impegnati nella negoziazione. Rispetto alle negoziazioni precedenti, il ciclo di Doha ha già dovuto
affrontare tre gravi crisi, a Seattle prima ancora del suo lancio, a Cancun in una fase
intermediario, a giugno-luglio 2006 con la sospensione dei negoziati. L'aumento del
numero di partecipanti, che a volte sono pesi massimi, come la Cina e, domani, la Russia,
modifica gli equilibri politici così come l'aspirazione alla leadership regionale di alcuni paesi
come l'India o il Brasile. Le trattative raggiungono oggi un nucleo duro che tocca di
più vicine alle preferenze nazionali e quindi alla sovranità degli Stati.

La crisi delle negoziazioni multilaterali è confermata dall'esplosione delle negoziazioni

« regionali » o « bilaterali ». Questi accordi mirano certo a ridurre i dazi doganali tra i
partner, ma anche ad affrontare temi esclusivi o trattati allusivamente alla WTO:
norme di lavoro, investimento, approfondimento della protezione della proprietà
intellettuale, regole d'origine, ecc. C'è quindi una crisi dei negoziati multilaterali,
non l'esito molto incerto del ciclo di Doha ci rivelerà l'ampiezza. Questa crisi potrebbe
tuttavia può essere attenuata da alcune evoluzioni istituzionali.

[Link] del consenso e multilateralismo a più velocità

La regola del consenso è spesso messa in discussione. Si sanno quali furono le conseguenze di
L'unanimità alla Società delle Nazioni (SDN) e all'Unione Europea è avanzata riducendo sempre
l'estensione di questa regola. Nel vecchio GATT, era giustificata dal carattere contrattuale di
l'accordo; qualsiasi modifica doveva avere il consenso di tutte le 'parti
«contraenti». In quanto organizzazione internazionale, l'OMC avrebbe potuto dotarsi di regole di
maggioranza. Tuttavia, l'accordo che istituisce l'Organizzazione Mondiale del Commercio stabilisce nel suo
articolo IX che « L'OMC conserverà la pratica di prendere decisioni per consenso seguita in
virtù del GATT del 1947." Ma stabilisce anche che "Salvo diversa disposizione, nella
cas in cui non sarà possibile arrivare a una decisione per consenso, la decisione sulla questione a
L'esame sarà preso per le voci. [...] Le decisioni della Conferenza ministeriale e del Consiglio
le decisioni generali saranno prese a maggioranza dei voti espressi, salvo che il presente accordo o l'Accordo
il corrispondente commerciale multilaterale non dispone altrimenti." In realtà, il ricorso a
il voto non è mai stato preso in considerazione. Rinunciando all'esclusività del consenso, i piccoli paesi

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EDIZIONE GASY MIZARA

rinuncerebbero de facto al loro diritto di veto. Al contrario, i grandi paesi si troverebbero molto
minoritari in un sistema « un paese, una voce ».

L'abbandono della regola del consenso e una ponderazione dei voti eliminerebbero certo alcuni
comportamenti strategici indesiderati, inclusa la minaccia di veto. Lo rafforzerebbe ulteriormente
i giochi di coalizione. In termini di relazioni internazionali, le conseguenze sarebbero lontane dall'essere
anodine perché significherebbe che una maggioranza possa imporre a una minoranza delle regole che
raggiungere la sua sovranità nazionale. L'Unione europea potrebbe, ad esempio, vedere
imporre un'apertura indesiderata dei prodotti culturali o dei servizi sanitari. L'abbandono del
il consenso significa quindi che i paesi perdono il diritto di definire le proprie priorità e non sono più
assicurati di un «guadagno netto» al termine della negoziazione.

A l'immagine del processo di decisione all'interno dell'Unione europea, le regole di

la maggioranza potrebbe essere determinata in base ai temi. Quelli che raggiungono la sovranità
le nazionali rimarrebbero soggette alla regola del consenso, le altre a regole di maggioranza
qualificata. Questa procedura è a priori poco compatibile con il principio di impegno unico
poiché i cicli di negoziazione riguardano argomenti di diversa importanza. Questo ostacolo può
tuttavia può essere eluso dagli accordi cosiddetti plurilaterali che impegnano solo i firmatari, e
sfuggono quindi alla regola del consenso tra tutti i paesi membri. Gli accordi
d'Uruguay avevano cercato di ridurli, anzi di eliminarli e, di fatto, non li riguardano.
oggi due ambiti: il commercio degli aeromobili civili e gli appalti pubblici. Essi
sono certo in contraddizione con i principi del multilateralismo che richiedono la partecipazione di
tutti, ma li trasgrediscono meno degli accordi commerciali bilaterali.

Conclusione

I sobbalzi del ciclo di Doha hanno mostrato i limiti dei negoziati commerciali
multilaterali. Un fallimento, totale o mascherato da un accordo di facciata, non dovrebbe essere
drammatizzato. A condizione, tuttavia, che i paesi membri ne traggano le conseguenze.

Certamente, la sovranità degli Stati membri deve essere preservata. Devono mantenere il
diritto di scegliere le loro concessioni. Ma affinché questo arbitrato sia possibile, è necessario che i
i temi delle negoziazioni si ampliano. La liberalizzazione degli scambi ha rigettato i temi
"doganieri" nel nucleo duro della sovranità nazionale, i cicli di negoziazione non
possono arrivare solo se si espandono a nuovi argomenti. Questa ricerca di un'evoluzione,
iniziata durante il Giro dell'Uruguay, richiede comunque progressi nella quantificazione dei
concessioni e vantaggi. Non si tratta di imporre ai paesi in via di sviluppo il rispetto
di norme fondamentali di lavoro o di regole di concorrenza ma di stimare l'equivalente
tariffa o l'equivalente-sussidio della violazione di queste norme affinché vengano introdotte nei
liste di concessione.

Ma questa sovranità non deve nemmeno ignorare la necessità di un arbitrato

indipendente. L'OMC è l'unica organizzazione che dispone di una procedura di risoluzione dei
differenze che, nonostante i suoi difetti, si è rivelata sufficientemente indipendente per condannare a
più volte gli Stati Uniti e l'Unione europea. La Direzione generale, o un'altra
l'istanza deve avere i mezzi per garantire meglio la reciprocità e intervenire in modo più attivo
sugli Stati membri che se ne libererebbero. In mancanza, gli accordi plurilaterali costituiscono una
uscita, certo poco soddisfacente dal punto di vista della logica multilaterale.

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 IL GRUPPO DEI VENTI (G20)

1. Definizione

Il Gruppo dei venti (G20) è un gruppo composto da diciannove paesi e diUnione

europeadove si riuniscono i ministri, i capi delle banche centrali e i capi di Stato
regolarmente. È stato creato nel1999dopo la successione dicrisi finanziarienegli anni
19901Si propone di favorire la concertazioneinternazionaleintegrando il principio di un dialogo
è ampliato tenendo conto del crescente peso economico assunto da un certo numero di paesi.

Il G20 rappresenta l'85% del commercio mondiale, i due terzi della popolazione mondiale e
oltre il 90 % del prodotto mondiale lordo (somma dei PIL di tutti i paesi del mondo)1.

Il 15 novembre 2008, per la prima volta nella sua storia, i capi di Stato o di
il governo si è riunito. Attualmente, il G20 si articola in tre forme: i G20
raggruppando capi di Stato e di governo, il G20 finanza riunisce i ministri dei
finanze e i governatori delle banche centrali e, dal 20 al 21 aprile 2010, del G20
sociali, riunendo i ministri del lavoro.

2. Creazione

Il G20 è stato creato ai margini delG725 settembre1999da Washington, su iniziativa del

ministro delle Finanze del CanadaPaul Martinnel corso di una riunione dei ministri delle Finanze del
gruppoe2Lo scopo di questo nuovo gruppo è allora quello di favorire la stabilità finanziaria internazionale
e di creare possibilità di dialogo tra paesi industrializzati e paesi emergenti, ciò che i
le riunioni dei ministri delle finanze del G7 non lo permettevano.

L'altro fattore di estensione del G8 (G7 + la Russia, ammessa per motivi politici) è la
diminuzione relativa del peso economico nel mondo dei suoi membri. Infatti, la loro importanza
nel PIL mondiale è passato dal 69% nel 1989 al 55% nel 20093.

Il 15 novembre 2008, per la prima volta nella sua storia e su iniziativa diNicolas
Sarkozy e Gordon Brown4il G20 riunisce i suoi capi di Stato e di governo.

Fareed Zakariaavanzare diverse ragioni per spiegare che, secondolui5la governance

mondiale potrà evolvere solo attraverso il G20" : da un lato,il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni
uniesè paralizzato dal diritto di veto e le sue missioni potrebbero essere svolte meglio dal G20
abbastanza rappresentativo dei rapporti di forza mondiali; d'altra parte, se gli Stati Uniti non hanno più la
forza di imporre da soli le loro visioni, possono comunque attraverso questo istituto giocare un
ruolo positivo di catalizzatore.

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EDIZIONE GASY MIZARA

 3. Paesi e organizzazioni membri

Nel 2010, il G20 conta 20 membri: diciannove paesi più lUnione [Link]
lePaesi Bassihanno partecipato agli ultimi tre incontri senza esserne [Link]
europeaè rappresentata dalpresidente del Consiglio europeoe quello dellaCommissione
europea, il che spiega perché il G20 riunisce 21 persone.

Il G20 ospita anchele istituzioni di Bretton Woodsil direttore generale delFMI,

il presidente dila Banca mondialequello del comitato monetario e finanziario internazionale e quello
del comitato di sviluppo del FMI e della Banca mondiale2.

Il G20 riunisce i membris G7, diecipaesi a economie emergentiNota 1 più lAustraliae là

Corea del [Link] Spagna, e in misura minore i Paesi Bassi,la Poloniail BelgioSvezia
e laSvizzeraanche se il loro PIL è tra i venti migliori al mondo non sono stati selezionati.
Tra i principali paesi emergenti non selezionati possiamo citarel'IranlaThailandiala
Malesiail Cilela Nigeriaecc. Notiamo che lSpagnain quanto 13eeconomia mondialeil7,est
"invitato permanente" del G20.

Se guardiamo la situazione in base a criteri geografici, il G20 comprende tre Stati di

l'ALENA,due Stati delMERCOSURquattro stati di lUnione europea(senza contare
l'Unione che siede anche in propria qualità) e tre Stati membri dil'Organizzazione della
conferenza [Link] continente asiatico è relativamente ben rappresentato con paesi
comela Cinala Corea del Sudl'IndialIndonesiail Giapponema anchela Turchiaet lArabia
saudita; il Sudafrica è l'unica rappresentante del continente africano al G20.

Se consideriamo i membri in base al regime politico, è possibile contare: 1

unione di tipo supranazionale, 14 repubbliche (di cui 7 repubbliche federali e 1 repubblica
popolare) e 5 monarchie

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EDIZIONE GASY MIZARA

 LA PRIORITÀ IMMEDIATA IN UN PROGETTO DI
SVILUPPO

Riforme rigorose che richiedono una collaborazione tra i ministri e la popolazione

così come risorse specifiche dovrebbero essere messe in atto alla fine per trasformare in realtà il
progetto di sviluppo di un paese

Riforma delle finanze pubbliche

Cioè attuazione di un sistema fiscale semplice, efficace e giusto con il concorso di

la società civile e il settore privato, il supporto del FMI e della Banca Mondiale alla fine del recupero
più le entrate per poter finanziare il progetto di sviluppo.

Esempio :

Il Madagascar dovrà passare dall'11% di pressione fiscale al 15% per gli anni a venire.

2. Aumento degli investimenti per favorire la crescita

L'implementazione dell'EDBM è un punto di accesso unico per gli investimenti a

Madagascar, con iniziative fiscali alla fine attira il massimo degli investimenti locali e
straniero.

3. Attuazione della rivoluzione verde

Affinché il Madagascar diventi autosufficiente in materia alimentare ed esportatore di riso

con altri prodotti agricoli, i semi e la formazione devono essere forniti gratuitamente a
agricoltori, meccanizzazione attrezzo agricolo, la politica di fissazione agli agricoltori, tempo libero
l'educazione per il bambino, piccola scuola per i bambini, ospedale (es: CS II)

4. Trasformazione della sicurezza pubblica

Azioni vigorose devono portare in materia di sicurezza per finalmente migliorare la sicurezza.
l'attività agricola, il turismo e gli investimenti.

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 5. Attuazione della nuova misura in materia di salute pubblica

Cioè, ridurre innanzitutto la dimensione media della famiglia attraverso il controllo di

nascita

In seguito, fornire zanzariere per esempio a ogni individuo per la lotta contro il
paludismo nella zona a rischio.

Infine, lotta contro la rapida diffusione dell'HIV (installazione di diversi centri di screening,
controllo al confine ……….)

6. Trasformazione del sistema giuridico

Cioè di riforma maggiore (verdetto rapido, gestione razionale del carcere...) infine
rafforzare la fiducia del popolo e degli investimenti nel sistema.

7. Trasformazione dell'istruzione

Vale a dire in altre parole:

Lotta intensiva contro l'alfabetizzazione

Rafforzamento dell'istruzione civica
Sviluppo della formazione professionale

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 SVILUPPO

I. Sul piano politico

. Applicazione della buona governance politica e amministrativa

. Attuazione della democrazia
. Attuazione anche della priorità immediata per un progetto di sviluppo
. Rispetto dello Stato di diritto
. Lotta contro la corruzione e il riciclaggio di denaro
. Attuazione della decentralizzazione efficace

II. Sul piano economico

Messa a punto della rivoluzione verde

Cambiamento macroeconomico
Protezione dell'ambiente
Sviluppo delle infrastrutture (strade, energia, telecomunicazioni...)
Padroneggiare gli accordi con gli stranieri per l'eccezione delle risorse naturali
Messa in atto dello sviluppo rurale (aiuto materiale e finanziario agli agricoltori
Conquista del mercato regionale nell'ambito dell'integrazione regionale
Attuazione della buona governance

III. Sotto il profilo socioculturale

Applicazione della buona governance culturale, cioè educazione, formazione,

rafforzamento della capacità…
Lotta contro tutte le grandi malattie (HIV, malaria, tubercolosi..)
Trasformazione dell'istruzione (formazione in relazione all'occupazione)
Attuazione dello sviluppo umano e sociale, cioè miglioramento del
salute pubblica, abitazione, lavoro, acqua potabile…
Contrasto all'analfabetismo, all'illetteratezza,
Rafforzamento dell'educazione civica, cioè assunzione di responsabilità,
iniziativa...)
Ripristino dell'ordine della sicurezza
Stabilire l'uguaglianza tra uomo e donna

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 SVILUPPO RURALE

1. La sicurezza della proprietà fondiaria

Cioè:

. Investisse, restaurato e digitalizzato il documento fondiario

. Digitalizzare gli archivi
. Anis, la percentuale degli exploitants, del certificato fondiario a Madagascar
. È necessario creare anche un ufficio catastale in ogni comune

[Link] l'accesso al finanziamento rurale

. Assicurare il rifinanziamento delle istituzioni di microfinanza (es: 0TIV, CECAM,

ADEFI,… )
. Istituire il fondo per lo sviluppo agricolo o FDA
. Accordo di credito senza interesse ai contadini
. Così, il tasso di penetrazione delle istituzioni finanziarie in Madagascar dovrà passare a
almeno 13% nel 2020.

3. Promuovere una rivoluzione verde sostenibile

Vale a dire :

. Organizzare, riabilitare e mantenere la rete idro-agricola

. Promuovere la meccanizzazione e l'industrializzazione agricola

4. Promuovere l'attività orientata ai mercati

Cioè :

. Facilitazione dell'acquisto di macchine e attrezzi agricoli per i contadini.

. Raggiungere l'accesso al database internazionale e regionale esistente.

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GASY MIZARA EDIZIONE

 5. Diversificare le attività agricole

Cioè :

. Organizzare i sostegni al nuovo settore

. Favorire i partenariati tra il centro di ricerca e il produttore (es: con la
FOFIFA)

6. Accrescere il valore aggiunto dell'agricoltura e promuovere l'agro-business

Cioè:

. Applicare il sistema di controllo qualità

. Mettere in piedi un centro di produttività agricola
. Trasformare il prodotto agricolo sul posto prima della loro esportazione
. Creare un centro di formazione pratica per i contadini

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EDIZIONE GASY MIZARA

PIANO DEL COMPITO

Introduzione

2 righe

Parte I

1 riga

Transizione 1

1 linea

Parte II

1 riga

Transizione 2

1 riga

Parte III

2 righe

Conclusione
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