Organo de difusión italo-argentino

del Instituto Fernando Santi.

Argentina
“AVANTI en el mundo” ha sido declarada de Interés Legislativo por el Honorable Senado de la Nación Argentina y auspiciada
El Instituto Fernando Santi ha sido declarado de Interés Cultural por la Secretaría de Cultura de la Presidencia de la Nación.

por la Secretaría de Cultura de la Presidencia de la Nación.

LA MORTE DI SOCRATE MATTOLI ELEZIONI EUROPEE

Grande figura della comunità di Luca Cefisi Pág. 9
italo-brasiliana Pág. 4
UN PARLAMENTO
HOMENAJE CHE CONTA SEMPRE DI PIÙ
A HUMBERTO VOLANDO dichiarazione del Movimento
por Lisandro Viale (diputado nacional) Pág. 7 Federalista Europeo Pág. 11

TRABAJO, FAMILA EL FLAGELO DEL SIDA

Y EQUIDAD DE GÉNERO EN AFRICA
por Silvia Augsburger (diputada nacional) Pág. 8 por Carlos Defazio desde Montevideo Pág. 12

n.11
“Fernando Santi” es Marca Registrada – Certificación I.N.T.I. – Boletín de Marcas y Patentes Nº 2599
Luglio / Agosto 2009 - Anno II n. XI - Distribuida por suscripción únicamente - Diseño Gráfico: Estudio Ferrari Diseño
 Presidente: Rino Giuliani (ISTITUTO FERNANDO SANTI)
Vicepresidente: Nazzareno Mollicone (CTIM)
Segretario: Mario Bosio (AIE)

Ufficio di Presidenza:

ACLI: Roberto Volpini (titolare) e Michele Consiglio (supplente) UCEMI: Adriano Degano e Luigi Papais
AIE: Mario Bosio e Egle Pasquali UIM: Alberto Sera e Laura Garavini
AITEF: Giovanni Ortu e Italo D’Agnanno UNAIE: Patrizio De Martin e Gennaro Amoruso
Azzurri nel Mondo: Aldo Lorenzi e Lorenzo Guarneri ANFE:
CSER: Lorenzo Prencipe e P. Gaetano Parolin Comitato dei Sindaci:
CTIM: Nazzareno Mollicone e Stefano Andrini Bruno Diamanti (MCL)
ISTITUTO FERNANDO SANTI: Rino Giuliani e Cesare Novelli Paola Piccilli (Azzurri nel Mondo)
FILEF: Rodolfo Ricci e Luigi Sandirocco De Gaudens (UNAIE)
MIGRANTES: Franco Dottolo e P. Domenico Locatelli Laura Garavini (UIM)
MCL: Antonio Inchingoli e Federica Mattei Domenico Ferrari (AIE)

Dallo STATUTO approvato dall’Assemblea Generale del 13 febbraio 2006:

Promossa da ACLI (Associazione Cristia-
na Lavoratori Italiani), AITEF (Associa-
zione Italiana Tutela Emigrati e Famiglie),
ANFE (Associazione Nazionale Famiglie
Emigrate), CSER (Centro Studi Emigra-
zione Roma), CTIM (Comitato Tricolore
Italiani nel Mondo), FILEF (Federazione
Italiana Lavoratori Emigrati e Famiglie),
Fondazione MIGRANTES, MCL (Movi-
mento Cristiano Lavoratori), ISTITUTO
FERNANDO SANTI, UNAIE (Unione
Nazionale Associazioni Immigrati ed Emi-
grati), che rappresentano nella storia del-
la emigrazione italiana le esperienze più
significative operanti in tutto il territorio
nazionale ed internazionale, è costituita
la Consulta Nazionale delle Associazioni
ed Organizzazioni operanti tra gli Italiani
all’estero nel campo della emigrazione,
denominata C.N.E. (Consulta Nazionale
Emigrazione).
La C.N.E. non ha scopo di lucro.
La Consulta Nazionale è una struttura
unitaria di aggregazione e di rappresen-
tanza che opera in collegamento con il
Governo, il Parlamento, con le Regioni e
le consulte regionali dell’emigrazione, con
gli Enti locali, il Parlamento europeo ed in
particolare con il Consiglio Generale degli
Italiani all’estero (CGIE) ed i Comitati de-
gli Italiani all’estero (COMITES).
La C.N.E. ispira la sua azione ai principi
ed al dettato della Costituzione italiana
ed esercita il proprio impegno nel campo
politico, culturale, formativo, sociale, previ-
denziale, assistenziale per i cittadini italiani
e di origine italiana operanti all’estero.
Compito della Consulta è rappresentare
unitariamente le istanze e l’iniziativa delle
associazioni e degli organismi impegnati
nella promozione e nella tutela degli ita-
liani all’estero ed in particolare:
a) Salvaguardare le garanzie costituzionali
e i diritti istituzionali, culturali e formativi,
operativi, previdenziali, assistenziali e so-
ciali degli italiani all’estero;
b) Promuovere opportune iniziative fina-
lizzate alla proposizione ed alla modifica
delle legislazioni vigenti concernenti l’emi-
grazione, gli italiani all’estero e gli immigrati,
con l’obiettivo di favorire la realizzazione
di una società multietnica, rispettosa delle
varie identità nazionali, religiose, culturali;
c) Promuovere iniziative di analisi e studio
delle problematiche inerenti le politiche di
emigrazione e immigrazione;
d) Promuovere la collaborazione tra gli
organismi facenti parte della Consulta ed
il reciproco scambio di esperienze, sia a
livello nazionale che regionale oltre ai vari
livelli internazionali, per realizzare la mi-
gliore solidarietà tra gli italiani nel mondo
ed i cittadini dei paesi ospitanti:
e) Promuovere ogni iniziativa atta a rea-
lizzare progetti comuni per il progresso
economico, sociale, culturale e formativo,
fondato sugli elementi necessari alla ela-
borazione in materia di emigrazione e
immigrazione ed al modo come essi deb-
bano essere affrontati sia all’estero che in
Italia.
Gli organismi facenti parte della C.N.E.
conservano la propria identità e piena
autonomia istituzionale, gestionale ed am-
ministrativa.
Essi si impegnano a concorrere con le
modalità deliberate dagli organi compe-
tenti al sostegno ed alla informazione,
nell’ambito della proprie associazioni, del-
le attività della C.N.E.
 EDITORIAL

Instituto Fernando Santi

todos los derechos reservados – 2009 ®

equipo EL COSTO POLÍTICO

Director Responsable:
Antonio Errico DE LOS ACTOS POLÍTICOS
Directora de Arte: A la luz del escrutinio definitivo de las Legislativas del 28 de junio próximo pasado salta
DG Daniela Bilello Ferrari a la vista que el FpV, a pesar de haber llegado primero con el 31,2% sobre el ACyS
y demás opositores con el 30,7% y una exigua diferencia a favor de apenas el 0,7%,
Colaboradores:
vemos que la composición de ambas Cámaras cambiará radicalmente a partir del
Lucio Filipponi
próximo 10 de diciembre cuando asuman los legisladores electos.
Olimpia Catenacci
El costo político pagado por el oficialismo reside entonces en que en la Cámara Baja,
Gioacchino di Bernardo (Alemania)
de 137 legisladores (quórum propio) consiguió apenas 115 perdiendo 22 bancas y el
COLUMNISTAS: quórum propio, mientras la oposición pasó de 120 a 142 bancas. Idéntico cambio
Pia Locatelli (Europa) observaremos en el Senado donde el FpV que contaba con 40 senadores propios bajó
Alessandro Battilocchio (Italia) a 36 y las cuatro bancas de la Cámara Alta fueron a parar a manos a la oposición –
Luca Cefisi (Italia) peronismos disidentes compresos -.
Juan Fuso (Argentina) Entendemos nosotros que es un elevadísimo costo político para las estrategias del FpV
Lisandro Viale (Argentina) y los dos años de Gobierno que faltan para el recambio presidencial. A la presidente el
Carlos Defazio (Uruguay) gobernar se le hará muy cuesta arriba a menos que gobierne mediante DNyU en lugar
de Leyes emanadas del Parlamento con el deterioro que ello implica.
OPINIONES: No vamos a hacer aquí un análisis de cómo se conformarán los bloques a partir de la
Juan Fuso asunción de los nuevos legisladores ni haremos futurología sobre las personas presi-
denciables a partir del 2011 a pesar de que mucho se está hablando en estos días de
AGENCIAS QUE PROVEEN Fulano, Mengano y Perengano como potables jefes de Estado.
LOS CONTENIDOS: Sí queremos resaltar que las fuerzas legislativas son más parejas y más diversificadas
En Italia: Aise - Inform y eso en definitiva desemboca sin lugar a dudas en una democracia más real, más
Grtv - ANSA pluralista y más participativa.
En Argentina: Telam - DyN El ACyS (Acuerdo Cívico y Social) merece de nuestra parte un párrafo aparte admitido
que el precipitado adelantamiento de la fecha del acto electoral previsto legalmente
Avanti en el mundo es una publicación pro- para octubre lo obligó a hacer ingentes esfuerzos en poco más de 60 días para recrear
piedad del Instituto Fernando Santi de Argen-
a nivel nacional el mismo sujeto político cuyo buenos frutos está dando desde hace
tina (insfersan) - Registro de la Propiedad
Intelectual N° 625542. dos años en la Provincia de Santa Fe.
Por otra parte y aunque no fue sorpresa, hemos puesto mucha atención a la llamativa
El Instituto Fernando Santi se exime de toda y absoluta ausencia en la contienda electoral de la versión argentina del berlusconiano
responsabilidad por el contenido de las notas Partido del Pueblo de la Libertad del cual tanto habla y tanto hace hablar, hasta la
publicadas, siendo las mismas responsabili-
exacerbación de muchos, en Italia y fuera de Italia el senador italiano Esteban Caselli,
dad de los autores.
también él con sus reiteradas declaraciones de pretensión al sillón de Rivadavia. Habría
AVANTI en el mundo tiene una tirada de sido cuanto menos curioso verlo participar aunque las expectativas, a nuestro enten-
12.000 ejemplares y se distribuye únicamente der, habrían sido muy pocas o completamente nulas por carecer de una base mínima
por suscripción. de sustentación política y social puesto que el principal partido peronista disidente
junto a los conservadores herederos, al igual que el Senador Italiano, de los ’90 de
Organizazzione aderita all’ IFS
Via XX settembre 49 – (00187) Roma – Italia Unión-PRO de Macri y de De Narvaéz, que tienen “la parte del león” en la provincia
de Buenos Aires, alcanzó apenas al 18,7% (fruto de su victoria sobre el peronismo de
EDICIONES DEL INSTITUTO FERNANDO SANTI Kirchner y Scioli - con menos de dos puntos de ventaja - en la Provincia de Buenos
DE ARGENTINA Aires) con solamente doce diputados, de poco superior al 5% del total y un muy exiguo
número de senadores. Así no se construye el camino a la Rosada.
Suscripcion:
Anual (6 números) $ 120 Antonio Errico
Semestral (3 números) $ 70 Director Responsable
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BRASIL
E’ MORTO A SAN PAOLO
SOCRATE MATTOLI
Presidente onorario della FILEF, grande figura della
comunità italo-brasiliana.
Fuente: Emigrazione Notizie
É com profundo pesar que o Instituto Fernando Santi da
Argentina se une a seus companheiros e amigos para exprimir
Argentina à família suas condolencias pela perda irreparável de seu
querido Sócrates.
All’età di ottantacinque anni ci ha lasciati Socrate Mattoli, un
uomo di quelli più unici che rari.
Nato nel 1924 a Foligno, comandante partigiano delle Brigate
Garibaldi sull’appennino umbro-marchigiano, tra i pochi so-
pravvissuti della sua brigata, alla fine della guerra si laurea in
Ingegneria e si trasferisce in Argentina, dova lavora per alcuni
anni alla costruzione di centrali idroelettriche.
Ma già agli inizi degli anni ‘50 è in Brasile. Il suo nome è legato
alla monumentale opera di elettrificazione del grande paese
sudamericano.
In particolare alla realizzazione della diga di Iguazú, tra le prime
del mondo, al confine tra Brasile, Paraguay e Argentina, che
fornisce buona parte dell’elettricità ai tre paesi latino-ameri-
cani.
Ma Socrate non è propriamente un imprenditore, piuttosto un
tecnico di grandi qualità e totalmente atipico nel panorama dei
manager di quegli anni e anche di quelli a venire: la sua è una
cultura fondamentalmente francescana, la finalizzazione della
sua attività è l’opera in sè ed i suoi positivi effetti, mai il profitto.
Insieme al suo lavoro è un instancabile operatore sociale.
Si occupa di tutto ciò che riguarda la comunità emigrata a San
Paolo e non solo.
E’ uno dei fondatori del Circolo Italiano. Del Circolo degli umbri
in Brasile. Presidente del Patronato INCA.
Assiema alla moglie Nicoletta è il realizzatore di quel gioiello
educativo che è la scuola italo-brasiliana intitolata ad Eugenio
Montale.
Una scuola realizzata fin dalle fondamenta, in senso letterale,
perchè è Socrate a progettarla e a trovare i fondi per la sua
costruzione fisica a Morumbì, con l’unico sostegno dall’ Italia
proveniente dalla Regione Umbria.
Pg. 4 en el mundo
Socrate Mattoli
Chi la ha visitata ha avuto la sensazione di trovarsi in un luogo
in cui la forma e la dislocazione degli edifici danno già l’idea
del progetto pedagogico: modernissimo ed avanzato, nel te-
nere insieme positivamente, i bambini dell’asilo, fino ai ragazzi
del liceo, una biblioteca ed una mensa dalle cui vetrate si può
osservare lo scorrere libero e insieme metodico della giorna-
ta educativa tra i colori dei murales realizzati dai bambini de-
lla scuola elementare che riepilogano l’essenza e la storia del
continente latino-americano fino all’arrivo degli emigrati italiani
nelle piantagioni di caffè: la valorizzazione della cultura indigena
insieme a quella dei lavoratori europei.
L’energia impressionante di Socrate che lo ha accompagnato
fino agli ultimi anni, gli ha successivamente consentito di es-
pandere per tutto lo Stato di San Paolo e per l’intera circoscri-
zione consolare, passando per il Mato Grosso fino alle propag-
gini meridionali dell’Amazzonia, nello Stato dell’Acre, l’attività di
promozione della lingua italiana tra quelle comunità, attraverso
la direzione della Fecibesp, una confederazione di oltre 60 as-
sociazioni culturali dedicate alla lingua e alla cultura.
Assieme alla FILEF inaugura tra la fine tra gli anni ‘90 fino al
2004 l’esperienza di corsi di formazione professionale forte-
mente innovativi che mirano a valorizzare le competenze in-
terculturali dei giovani italo-brasiliani in diversi settori: in circa
10 anni vengono formate sotto la sua supervisione e quella di
Francesco Berrettini, centinaia di persone nel settore del com-
mercio estero e delle nuove tecnologie informatiche.
Un progetto ancor unico nel suo genere è quello che consente
ad un centinaio di docenti italo-brasiliani nelle scuole dello Sta-
to di San Paolo, di usufruire di un aggiornamento annuale nella
didattica della lingua italiana.
Nella loro piccola fattoria nel Paranà, Socrate e Nicoletta realiz-
zano un modello di gestione produttiva della terra che sarebbe
utile conoscere da vicino e diffondere: la coltivazione del caffè
è biologica; la terra è gestita nell’ottica della autosufficienza ali-
mentare ed energetica delle famiglie che la lavorano.

Vengono recuperate la cultura di produzione contadina che i
decenni di monocultura estensiva avevano distrutto nella po-
polazione dell’interno.
Per arrivarvi, mi ricordava Nicoletta, si attraversano gli accam-
pamenti dei Sem Terra dislocati lungo le strade statali, alla ri-
cerca di analoghe soluzioni ragionevoli di esistenza che il Bra-
sile di Lula non ha ancora risolto.
In un villaggio degli indiani Moawks, nei pressi di Montreal,
campeggiava una frase di un antico capo indiano: “noi non sia-
SESIÓN EN LA CÁMARA DE SENADORES EL 20-05-09
SINTESIS DE LA PARTICIPACIÓN
DE LAS/LOS LEGISLADORES
NACIONALES DEL PARTIDO SOCIALISTA
Estados contables de la empresa al 31 de diciembre de 2008, todo lo cual será
debidamente auditado por la Auditoria General de la Nación”.
El diputado del bloque socialista Pablo Zancada señaló que
“los que hemos recorrido y conocido lo que fue la fábrica mi-
litar de aviones antes de la privatización en manos de Loc-
kheed, los que estamos compenetrados con todo el tema de
la aviación en la Argentina, cuando vemos lo que es hoy este
sector militar de Córdoba, no podemos más que concluir que
deja mucho que desear”.Zancada reconoció que “se puede
ser liberal o dirigista, se puede ser peronista, radical, mene-
mista o kirchnerista, pero quien dio impulso a todo esto fue el
general Perón con aquel famoso Pulqui, desde un sector en
el que teníamos tanto trabajo hecho, tanta historia y tantos
adelantos en la industria aeronáutica.
La verdad es que no quiero hablar de números porque ya se
hizo desde el oficialismo y la oposición. Creo que se puede,
claro que sí se puede mientras reconozcamos nuestra propia
historia”.
El legislador de Santa Fe dijo que “me hago cargo de mí mis-
mo y de mis actos porque en muchos de los casos nadie es
culpable de nada. Pero es lamentable lo que sucedió con la
fábrica militar de aviones. Y digo que la he recorrido porque
en aquel momento pilotos de Venezuela y de Colombia, téc-
nicos, ingenieros aeronáuticos de nuestra Fuerza Aérea, que
recorrían y estaban trabajando continuamente en distintos
proyectos se mostraron impresionados por lo que estábamos
avanzando y por lo que veían. En muchos de los casos he
compartido encuentros con pilotos brasileños en la fábrica
militar de aviones, donde planteaban los adelantos técnicos,
cuando Embraer recién empezaba con sus primeras armas”.
Agregó además: “recuerdo haber estado y participado de
encuentros con empresarios brasileños que venían a buscar
ARGENTINA
mo persone che fanno un percorso spirituale, ma siamo spiriti
che fanno un’ esperienza corporale sulla terra”.
Non so se valga per tutti noi.
Ma forse questo si addice a Socrate Mattoli.
Qualcuno raccolga e conservi questo spirito: il suo insegna-
mento.
Un grande abbraccio a Nicoletta e ai suoi figli.
tecnología de punta a la fábrica militar de aviones en el Área
Material Córdoba. Todo eso quedó en l a nada. No tiene la cul-
pa Lockheed. Lo que debemos preguntarnos es dónde estuvo
el Estado cuando teníamos una empresa como la de Córdoba.
En los años ‘90 se habló mucho de las privatizaciones y quizás
algún legislador haya participado en alguna entrega, cuando
levantaba la mano, al igual que en el famoso c aso del petróleo
de Santa Cruz”.
Zancada recordó “cuando aquí se fabricó el Pucará, que es
realmente un avión que todos los argentinos llevamos en el
corazón. Vengo de un lugar que es el único del país en el que
sólo quedan 19 aviones Pucará.
No olvidemos que pilotos de distintos países venían y pasaban
el tiempo aprendiendo y observando la calidad de nuestros pi-
lotos, así como su éxodo. Por ejemplo, hoy podemos decir que
preparamos veinte pilotos por año y la mayoría se nos va. Debe-
mos saber que cada uno de ellos nos cuesta 5 millones de pe-
sos”. También la diputada Laura Sesma hizo también referencia
al tema, señalando que “se trata de recuperar una herramienta
que nunca debería haber dejado de estar en manos del Estado
y que podría haber cumplido un papel fundamental”.
“En nuestra ciudad –Córdoba- hay carteles que rezan: ‘la en-
tregó el proyecto neoliberal. El proyecto nacional y popular la
recupera’. En rigor, esta fábrica fue fundada en 1927 durante
el gobierno de Marcelo T. de Alvear, un gobierno conservador
en su concepción. En los años ‘30 tuvo una de las produc-
ciones más importantes. La entregó un proyecto neoliberal y
ahora se recupera con el proyecto de un gobierno del mismo
signo político. Eso es lo que le faltó decir al cartel: que ambos
gobiernos pertenecían al Partido Justicialista”.
en el mundo Pg. 5
ARGENTINA
Para Sesma, “nunca se debió haber entregado y, tal como
ocurrió con muchas de las privatizaciones que tuvieron lugar
en la década del ‘90 con el gobierno del Partido Justicialista,
además de la concesión en sí el problema fueron los marcos
regulatorios y la falta de controles.
Por lo tanto, esta empresa, que en el mundo es emblemática
por su capacidad y por la participación importantísima que
ha tenido en todo lo que tiene que ver con la industria ae-
ronáutica, en nuestro país fracasó rotundamente ya que hoy
simplemente se dedica al mantenimiento de aviones e incluso
a la realización de otras actividades menores. Pero nunca se
cumplió con el objetivo principal planteado en la concesión de
1994, que era la producción aeronáutica”.
PROYECTO DE DECLARACIÓN SOBRE MALVINAS
La Cámara baja rechazó la pretensión del Reino Unido de con-
siderar dentro de los límites de su plataforma continental a
las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sándwich del Sur. Una
iniciativa similar fue aprobada la semana anterior en el Senado.
El rechazo de ambas cámaras se produce luego de que el
Reino Unido presentó ante la Comisión de Límites de la Plata-
forma Continental de la ONU que las Islas Malvinas, Georgias
del Sur y Sándwich del Sur están bajo su dominio.
La diputada socialista María Elena Martín señaló que “insistir
en la ratificación de los derechos soberanos sobre la platafor-
ma continental es parte del fracaso de Gran Bretaña, porque
evidentemente ésta es una cuestión pendiente que nos en-
cuentra en una situación de desventaja frente a un usurpador
que está en posesión de las islas y de territorios que no son
propios. Nuestro país no debe cejar en ratificar sus derechos
soberanos para insistir con el cumplimiento del objetivo de
la recuperación, y repudiar o rechazar los actos ilegítimos de
Gran Bretaña”.
Por otra parte, la legisladora socialista solicitó que “se nos
informe el contenido de la presentación que la República Ar-
gentina hizo ante Naciones Unidas. Creo que el Congreso de
la Nación debe estar informado y tener la posibilidad de pre-
guntar y repreguntar en relación con este informe. No es sola-
mente que el Poder Ejecutivo debe apoyarse en el Congreso
de la Nación sino que es este último quien tiene la facultad
Pg. 6 en el mundo
constitucional de fijar los límites de nuestra nación. Vale decir
que el Ejecutivo es un organismo de carácter técnico y quien
tiene la última palabra es el Congreso de la Nación”.
Martín destacó que “compartimos la idea de ratificar el pro-
yecto de resolución y también el pedido a los funcionarios que
correspondan, no sólo al ministro de Relaciones Exteriores,
Comercio Internacional y Culto, a fin de que brinden un infor-
me exhaustivo sobre el contenido de la presentación ”.
HOMENAJE A ALFONSÍN
El pleno de la Cámara realizó un homenaje al ex presidente
Raúl Alfonsín, a poco más de un mes de su fallecimiento.
La diputada Sesma dijo que “venimos con profunda emoción
y reconocimiento a rendir nuestro humilde homenaje a este
grande que fue Raúl Alfonsín. Digo que venimos con profunda
emoción porque creo que a lo largo de la historia de nuestro
país y de los últimos años, más allá del camino recorrido en
común, en muchos ámbitos de la vida política entre la Unión
Cívica Radical y el Partido Socialista la relación de Raúl Alfon-
sín con dos grandes líderes del socialismo -que también son
ejemplo de ética y de coherencia - como fueron Alfredo Bravo
y Estévez Boero nos hace dar a este homenaje una especial
consideración”.
Allí, la legisladora reflexionaba que “cuando uno ve lo que
produjo la muerte de Alfonsín en nosotros, en los medios de
comunicación y en el pueblo, reflexiona qué nos pasa como
sociedad, porque tenemos que esperar que una persona se
enferme gravemente –como ocurrió en los últimos tiempos
con don Raúl - o que muera para reconocer las cosas buenas
e importantes que hizo.
Digo esto porque también con absoluta humildad tengo el or-
gullo de venir a expresar acá en nombre del Partido Socialista
lo mismo que decíamos de Raúl Alfonsín en vida, y esto no
es un tema menor, porque hemos escuchado a detractores
de adentro y de afuera en épocas donde el nombre de Raúl
Alfonsín parecía una mala palabra”.
La diputada del PS recordó: “a mediados del año 2001 –ha-
bría que revisar los archivos de los medios de comunicación
- Raúl Alfonsín dijo públicamente, también una vez más de
acuerdo con sus convicciones, que este país tenía que salir
de la convertibilidad de alguna forma concertada porque el
modelo económico se caía.
Recuerdo las críticas profundas que tuvo de afuera y de aden-
tro por haber manifestado eso. También recuerdo cuando con
Raúl Alfonsín compartíamos en Europa o América latina algu-
nas de las reuniones de la Internacional Socialista el recono-
cimiento que tenía de grandes líderes del mundo por haber
sido quien en 1983 nos llevó de la mano a recuperar la de-
mocracia. Además por el juicio a las juntas, que se llevó a
cabo en un momento donde el poder militar existía. Fue algo
tremendo, una decisión de una valentía y un compromiso con
la democracia. Eso nada lo borra, ni siquiera el profundo error
posterior de las leyes de obediencia debida y punto final. Es
muy fácil bajar cuadros de militares cuando ya no tienen poder
alguno o están en el piso; muy distinto fue decidir juzgar a las
juntas en aquel momento”.

HOMENAJE A HUMBERtO VOLANDO
El Congreso de la Nación reconocerá al líder Chacarero
como “MAYOR NOTABLE” por iniciativa del Diputado
nacional por Entre Ríos, Lisandro Viale (PS)
por Juan Manuel Alzamendi - Prensa PS, Entre Ríos
EL EX DIRIGENTE TIENE 82 AÑOS
El Congreso nacional reconocerá al líder chacarero Humber-
to Volando. El histórico líder agrario Humberto Volando, que
tiene 82 años, fue propuesto por el diputado socialista Li-
sandro Viale como “Mayor Notable” para que el Congreso
lo homenajee. El rescate de quien durante un cuarto de siglo
presidió la Federación Agraria Argentina (FAA) y fue diputa-
do de la Nación, coincide además con la creación de una
Fundación que lleva su nombre. Viale destacó la trayectoria
del dirigente, que se opuso a la dictadura y al menemismo.
Humberto Volando, ex líder de los chacareros argentinos y uno
de los pocos dirigentes del sector agrario que se atrevió a en-
frentar a la dictadura, a denunciar la política de Martínez de Hoz
y a advertir que el menemismo era la continuidad de los rumbos
definidos en la década terrible, tiene 82 años y aunque desde
hace algunos años está fuera de la escena pública, será recono-
cido en un homenaje que el Congreso de la Nación realizará, por
iniciativa del diputado socialista Lisandro Viale (PS Entre Ríos).
Aunque con problemas de salud que han agravado su situa-
ción en los últimos meses, hasta hace poco don Humberto
seguía participando de algunas actividades, como algún mere-
cido homenaje en su cordobés pueblo natal de James Craik.
La distinción de “mayor notable” es entregada cada año por la
Cámara de Diputados de la Nación. Los legisladores elevan pro-
puestas, que deben contar con el aval de al menos diez dipu-
tados. El impulsor del homenaje a Volando fue el socialista en-
trerriano Lisandro Viale, que obtuvo el respaldo de otros nueve
diputados y diputadas del Partido Socialista, de la Coalición Cívi-
ca, del juecismo y de Proyecto Sur.
Viale –productor agropecuario y uno de los que más ha bregado
por la segmentación de las retenciones– dice que Volando es “un
símbolo vivo de muchos valores trascendentes: la defensa de los
pequeños y medianos productores; la idea del cambio en demo-
cracia; la defensa de la independencia nacional y de la justicia
social. Es un mayor notable de nuestra Argentina que merece
ser destacado como tal y además, tomado como ejemplo para
todas las generaciones siguientes”.
El legislador socialista resaltó de Volando que “enfrentó al me-
nemismo, y advirtió en aquel entonces que ese rumbo económi-
co produciría la desaparición de 150.000 productores. Por eso
mal pueden representar hoy a los chacareros candidatos como
Maya, que fueron funcionarios o legisladores de ese nefasto pro-
ceso que fue el menemismo y no son otra cosa que su continui-
dad, aunque quieran presentarse de otro modo”.
SEMBLANZA DE UN CHACARERO TENAZ
Volando nació el 22 de mayo de 1927 en el pueblo de Córdo-
argentina
Humberto Volando
ba donde se radicaron sus
padres italianos en 1905.
Arquetipo de los chacareros “a los que no pueden arrear los te-
rratenientes”, fue desde 1971 hasta 1996 presidente y símbolo
de la Federación Agraria Argentina (FAA) a la que contribuyó a
darle un perfil definido de identidad político-gremial. Además tuvo
una relevante participación en el proceso de recuperación de la
democracia en los años 80.
Como Arturo Jauretche, tiene la originalidad de haber subido al
caballo por la derecha y bajado por la izquierda “en un país don-
de todos los políticos montan por la izquierda y bajan por la de-
recha”. Sus nacientes inquietudes lo habían llevado a afiliarse al
Partido Demócrata de Córdoba, pero se alejó cuando comenzó
a actuar en el cooperativismo.
En 1954 se asoció a la Federación Agraria Argentina, que en
1971 lo ungió presidente, cargo en el que fue reelecto cada año
hasta que se retiró, en una emotiva ceremonia en septiembre de
1996, para ser candidato a diputado nacional por el Frepaso.
En el Parlamento asumió la representación del chacarero con una
intensa actividad legislativa, reconocida desde todos los secto-
res. Allí también anudó lazos con otros dirigentes como Guillermo
Estévez Boero o Carlos Auyero, con quienes años antes lanzara
la Convocatoria para la Transformación Nacional (CTN).
Antes de eso, durante la dictadura, comandó la resistencia cha-
carera a los metódicos planes de la dictadura para destruir el
aparato productivo.
En 1980 realizó una gran concentración en Villa María, con diez
mil participantes. Años después, ya en democracia, se diferen-
ciaba de los “camionetazos” desestabilizantes de los sectores
reaccionarios del campo, y explicaba en una entrevista: “La polí-
tica agropecuaria liberal reclamada por los grandes productores
obliga al pueblo a mayores sacrificios, por lo que sólo puede ser
realizada en el marco de la dictadura y volviendo a la represión”.
Con su tenacidad y moderación, Volando siguió su marcha al
frente de esa institución a la que le gustaba calificar como “pro-
gramática y reformista”. Partidario de una reforma agraria aún
pendiente en la Argentina, siempre la pensó con la Constitución
en la mano “porque si no con el tiempo el cambio se diluye y se
restablecen las viejas estructuras del privilegio”.
Incansable constructor de la estructura federativa, en 1985 se
enorgullecía de que la FAA contara con 365 filiales, 145 centros
de juventud agraria y 37 entidades adheridas, que hablaban de
su potencia representativa. En ese mismo marco de militancia,
dirigió durante años “La Tierra”, el órgano de la FAA y decano de
la prensa agraria argentina.
en el mundo Pg. 7
ARGENTINA

En la década neoliberal, Volando lideró una multitudinaria marcha
a Plaza de Mayo contra el entonces presidente Carlos Menem en
1990, recordada como “El grito del interior”. Entonces advirtió:
“Más de 150.000 explotaciones pequeñas y medianas desapa-
recerán si no cambian rápidamente las condiciones actuales”.
Como es sabido, las condiciones no cambiaron y las premonicio-
nes de Volando se vieron realizadas de la peor forma.
LA FUNDACIÓN HUMBERTO VOLANDO
Con don Humberto retirado, el que continúa con su actividad
es su hijo José Luis, tanto al frente de la empresa familiar– una
explotación de tambo y cría en Pampayasta Norte, a 16 kilóme-
tros de James Craik– como también de la prédica y la lucha que
caracterizaron a su padre.
José Luis acaba de presentar en Córdoba, la Fundación Humber-
to Volando, “un espacio participativo, de discusión e intercambio,
generador de propuestas y proyectos relacionados con el sector
agropecuario, agroalimentario y agroindustrial, dentro de un mar-
co democrático y con una visión de alto impacto social”.

TRABAJO, FAMILIA Y EQUIDAD DE GÉNERO

Por Silvia Augsburger Diputada Nacional, Presidenta Bloque Partido Socialista para .

Uno de los elementos determinantes de la desigualdad entre varones y mujeres es la división sexual del
trabajo: varones en el trabajo productivo remunerado; mujeres en el trabajo reproductivo y de cuidado
y gratuito. Esa división trasladada al seno de los hogares repercute en un reparto desigual de las tareas
domésticas que son asumidas casi exclusivamente por las mujeres - trabajen o no en el mercado
laboral externo - sin ningún tipo de reconocimiento y sin que se mida la incidencia de ese trabajo en
los números macro de la economía nacional.
Para ubicarnos en jeres y varones, compartiendo las respon-
la situación en Ar- sabilidades familiares han fracasado, van
gentina de las ma- de una Cámara a otra, cada dos años, sin
dres que trabajan, obtener sanción, quedando vigente lo nor-
datos del Observa- mado hace 35 años en la Ley de Contrato
torio de la materni- de Trabajo.
dad, informan que
en el país 6 de cada Proponemos:
10 madres p arti- • Modificaciones a la Ley de Contrato de
cipan del mercado Trabajo, para:
Silvia Augsburger laboral (61,2%). El - Aumentar licencias por paternidad a 15
81,2% como asala- días
riadas, es decir que la mayoría de ellas tra- - obligación de servicios de cuidado infantil
bajan en relación de dependencia, mientras según cantidad de trabajadores, sean va-
que el 14,9% desarrolla su actividad como rones o mujeres, con responsabilidades
cuentapropista y un porcentaje mínimo, el familiares
2,8%, se encuentra en la categoría de pa- - equiparación de la protección (licencias,
trón. Complementariamente, la calidad del etc.) a los padres y madres adoptivos
empleo maternal no es la óptima, dado - extensión de los beneficios a trabajado-
que mientras el 39,7% tiene un empleo in- ras/es contratadas/os
formal, 1 de cada 2 madres asalariadas no - licencias por maternidad/paternidad re-
esta registrada. Como si esto fuera poco, munerativas (actualmente no lo son)
las madres aportan en promedio el 47,6%
del ingreso total del hogar, lo que represen- • Plan Nacional de Construcción de Jar-
ta una contribución clave a la economía fa- dines de Infantes y Maternales a efectos
miliar y muestra claramente el quiebre del de ampliar la infraestructura escolar de
esquema tradicional de familia con un único gestión estatal con el objetivo de promover
proveedor varón. el acceso universal a la educación inicial
y de aumentar la infraestructura capaz de
Entre las principales propuestas para la atender las necesidades de las/os trabaja-
equidad de género queremos abordar en- doras/es con responsabilidades familiares
tonces, las que se refieren a la promoción y mejorar la inserción y permanencia de las
de responsabilidades equitativas para mujeres en el mercado laboral.
mujeres y varones en el ámbito domésti-
co, a través de diversos proyectos. Los/las trabajadores no registrados no dis-
ponen de ninguna política de conciliación
Varios intentos de encarar políticas de con- pues hay una ausencia absoluta de políti-
ciliación trabajo-familia pensadas para mu- cas públicas de cuidado. Los servicios de
cuidado en su mayoría son privados (tra-
bajo doméstico remunerado, jardines ma-
ternales y geriátricos privados) por lo tanto
accesibles sólo para quienes tienen los
medios suficientes.
• Asignación universal para la niñez y por
maternidad. Además de los principales ob-
jetivos de este proyecto de IUNA como son
los de la protección de la maternidad y la
disminución de la pobreza y garantizar los
derechos humanos de niños, niñas y ado-
lescentes garantizándoles la cobertura de
las necesidades básicas, la salud y la educa-
ción, tiene otros objetivos no menos impor-
tantes. Por un lado la asignación para toda
mujer embarazada no sólo disminuiría la
pobreza sino que brinda protección a la ma-
ternidad a todas las mujeres no protegidas
por la LCT (1 de cada 2 madres asalariadas
no estan registradas) y por otro mejoraría las
condiciones laborales de las mujeres ya que
una vez cubiertas las necesidades de los hi-
jos/hijas ya no estarían acuciadas de tomar
cualquier empleo precarizado pudiendo ne-
gociar mejores condiciones y realizar accio-
nes de capacitación sistemática.
Estas iniciativas pretenden abordar la
conciliación entre vida familiar y personal
y vida laboral desde la corresponsabilidad
social, es decir, entre mujeres y varones,
así como también entre familias, Estado
y mercado. Se trata de una dimensión
fundamental para combatir la pobreza y
fomentar la igualdad desde el trabajo y
constituye un requisito indispensable para
la equidad de género.

Pg. 8 en el mundo

Italiani nel mondo
RAGGIUNTO IL 7,3% PRESSO
GLI ELETTORI ALL’ESTERO
Di Luca Cefisi Responsabile Estero del PS e membro della presidenza del PSE
per .
“Sinistra e Libertà nei voti espressi dai cittadini italiani residenti
negli altri 26 Paesi dell’Unione Europea ha raggiunto il 7,3%.
Un risultato che conferma che il nostro è un progetto che parla
europeo, diverso in positivo rispetto alle tante anomalie della
politica italiana incomprensibili in Europa, dalle liste personali
a quelle leghiste”.
Questo il commento di Luca Cefisi, responsabile per gli italiani
all’estero del Partito socialista, sui risultati delle recenti elezioni
europee.
“I nostri concittadini all’estero – aggiunge – hanno di solito
una particolare sensibilità per queste anomalie, che vengono
commentate e giudicate persino con sarcasmo nei Paesi di
residenza. Sinistra e Libertà invece rappresenta un volto della
politica italiana comprensibile e spiegabile”.
SI RIPARTE DA QUI
Sinistra e Libertà rimane in campo, è la via d’uscita tra le ma-
cerie delle elezioni dell’anno scorso. Con il senno del poi, non
può stupire che non abbiamo superato la forca caudina del
4%. Privi com’eravamo dell’organizzazione e dei finanziamenti
adeguati ad una campagna europea, silenziati dalle televisioni,
e soprattutto partiti in extremis, con un deficit incolmabile di
comunicazione con la gente.
Eppure, i dati dimostrano che Sinistra e Libertà c’è per da-
vvero, risponde ad un bisogno dell’elettorato, a necessità reali
della società: ben presenti al Sud, siamo anche nelle grandi
città, a partire da Roma.
Non abbiamo risolto la “questione settentrionale”: in due mesi
di campagna elettorale non si poteva pretenderlo.
Occorre quindi proseguire sulla strada delle nostre buone ra-
gioni, del nostro buon programma che non abbiamo potuto
spiegare in tv, del nostro coraggio. Il regime a “bipartitismo
unico” voluto da Berlusconi e Veltroni non è accettato dagli
italiani: il quadro dell’Italia reale è pluripartitico, così come in
tutta Europa.
A sinistra, Sinistra e Libertà ha patito la concorrenza di Rifon-
dazione e della lista Bonino-Pannella. Entrambe queste liste
erano alternative a Sinistra e Libertà, e sarebbe sbagliato ra-
mmaricarsi per la mancata alleanza con gli uni o con gli altri.
Sinistra e Libertà è stata la vera alternativa al Pd in queste
elezioni, perchè non subalterna e non complementare ad esso.
italia
Luca Cefisi
Rifondazione, com’è evidente, rappresenta la “riserva india-
na”, quella da cui Nichi Vendola è voluto giustamente evadere.
La scelta di Vendola in polemica con Ferrero non si è basata
su astratte diatribe ideologiche, ma sulla comprensione che
la Sinistra Arcobaleno, e ancor più il ritorno alla falce e mar-
tello, significava subalternità alla visione dalemiana (Pd gran-
de partito riformista, poi Rifondazione, spazio folcloristico per
gli inevitabili mattacchioni): da qui il rifiuto di svolgere il ruolo
prefissato, la ricerca di uno spazio autonomo, dove poter es-
primere non solo velleità di opposizione ma anche proposta di
governo, e quindi l’incontro con noi socialisti.
La lista Bonino-Pannella ha svolto funzione opposta ma simile
a Rifondazione: anch’essa funzionale e subalterna al Pd, ne ha
costituito non il complemento massimalista ma l’accessorio,
la copertura per intercettare il voto democrat deluso, parche-
ggiarlo e refrigerarlo, a cura della vicepresidente del Senato in
quota Pd, signora Bonino, a cui Franceschini non ha mai rim-
proverato l’apparente tradimento (essendo, in effetti, piuttos-
to una parte in commedia).
Occorre ribadire bene che l’esperienza della Rosa nel Pug-
no, nel 2006, avrebbe avuto successo se si fosse creata
un’effettiva egemonia liberalsocialista nel progetto (si ricorda
qui che liberalsocialismo significa, da Calogero e Capitini in
poi, un movimento di liberali che si muove in avanti verso po-
sizioni socialiste, non il contrario in retromarcia...). All’inizio,
con i socialisti che “trascinarono” i radicali nel centro-sinistra,
questa egemonia parve concretizzarsi.
Ma poi l’autoreferenzialità dei radicali, la loro forte compo-
nente ideologica liberale-liberista assolutamente allergica a
politiche sociali e del lavoro ragionevoli (del tutto speculare a
quella rifondarola) ed anche, occorrerà finalmente dirlo, le loro
dinamiche settarie, più simili a quelle di Scientology che di un
gruppo politico, affossarono la “Rosa”.
Da domani partirà una piccola offensiva radicale nei confronti
dei militanti socialisti, che andrà respinta con serenità e fer-
mezza: gli incontri di Chianciano servivano prima, quando si
parlava di una sinistra laica ampia, non oggi, se non per “pan-
nellizzare” qualche socialista deluso.
Ma non c’è da essere delusi: questa campagna elettorale ha
mostrato la possibilità di rilanciare in Italia una forza di sinistra
in sintonia con quanto si muove in Europa (socialisti e verdi, in
alternativa ai popolari e ai liberali, per un’economia sostenibile
e tecnologicamente avanzata). Da qui si riparte.
en el mundo Pg. 9
ITALIA
AMMINISTRATIVE. RISULTATI INCORAGGIANTI.
SINISTRA E LIBERTA’ SIA FORZA RIFORMISTA E
INNOVATIVA di Gerardo Labellarte* per
I risultati elettorali alle amministrative di Sinistra e libertà (e
delle liste del Partito Socialista laddove erano presenti) sono
incoraggianti. Pur in presenza di un impressionante proliferare
di simboli locali abbiamo fornito un contributo rilevante, in par-
ticolare nel centro sud, al risultato del centro sinistra.
L’unico candidato socialista al ruolo di presidente di provincia,
Gianfranco Schietroma, raccogliendo il 39% contro il 44% del
suo avversario, ha condotto al ballottaggio il centro sinistra ne-
lla provincia di Frosinone, ottenendo un lusinghiero successo
personale e di partito (PS al 7,1% e lista Schietroma al 4,5%). Il
risultato di Schietroma appare particolarmente significativo se
si pensa che nelle elezioni europee il centro destra ha raccolto
in provincia di Frosinone la maggioranza assoluta.
Nelle ventidue province nelle quali è stato presentato il simbolo
del partito il risultato è stato del 2,45%, a dimostrazione del
persistente insediamento territoriale dei socialisti. I risultati di
maggiore significato sono localizzati nelle aree di tradizionale
presenza. Da segnalare il dato che va oltre il 5% a Cosenza e
in Basilicata, quello della Puglia (con il 6,5% alle comunali di
Foggia), di Salerno e di Rieti, dove viene rieletto Oreste Pas-
torelli, tesoriere del partito ed esponente di punta dell’UPI. Va
notato che quasi centomila dei centosessantamila voti raccolti
in queste ventidue province provengono dalle sette province
del sud Italia.
Nelle sedici province in cui era invece presente Sinistra e li-
bertà il risultato è stato del 3,91 %, con dati particolarmente
rilevanti in Umbria e Toscana ed una significativa presenza di
eletti socialisti. A livello di comuni medi vanno sottolineate la
brillante rielezione di Domenico Tanzarella a Sindaco di Ostu-
Marco Di Lello
EUROPEE: GUARDARE AVANTI E RISPETTARE
GLI ELETTORI
Oltre 23.000 preferenze al Centro per Alessandro Battilocchio
Di Marco i Lello* per
“Per un milione di elettori, che vanno rispettati, c’è bisogno di una
sinistra laica, ambientalista e riformista che diventi presto deter-
minante nella vita italiana e possa dare vita a una coalizione di go-
verno alternativa al Pdl”. E’ quanto afferma Marco Di Lello, coor-
dinatore nazionale della segreteria socialista e, con le oltre 42.000
preferenze raggiunte, il candidato più votato dopo Vendola, nelle
liste di Sinistra e Libertà. Per Di Lello “il Partito Democratico va
incalzato fin d’ora perché guardi avanti e resti distinto e distante
da chi insegue ancora il sogno comunista e da chi alza steccati
ideologici dipingendoli con valori niente affatto credibili”.
A scrutinio ultimato appare evidente il robusto contributo dei can-
Pg. 10 en el mundo
Gerardo Labellarte
.
ni e la magnifica affermazione di Domenico D’Alessio che ad
Aprilia, città del litorale pontino a forte rischio di infiltrazioni
criminali, raggiunge il ballottaggio dopo una lunga e spesso
solitaria battaglia socialista in difesa della legalità.
Fin qui i dati sostanziali. Ora ci impegneremo per i ballottaggi.
Si può tuttavia fin da ora trarre qualche osservazione politica,
in attesa di una riflessione collettiva più approfondita.
Innanzi tutto il risultato delle elezioni amministrative seppellis-
ce definitivamente, ove ve ne fosse bisogno, l’idea veltroniana
dell’autosufficienza del PD. Il centro sinistra riesce a vincere
quando valorizza le sue caratteristiche di alleanza rispettosa
delle varie sensibilità.
L’insediamento socialista nei comuni e nelle province è tuttora
vitale ma dimostra segni di affaticamento notevole, soprat-
tutto nel nord Italia dove quasi mai la lista del Partito riesce ad
eleggere rappresentanti nelle istituzioni. Non c’è dubbio che
le liste di Sinistra e libertà mostrino una maggiore vitalità e ca-
pacità di penetrazione anche in zone tradizionalmente ostiche
per i socialisti. Questa presenza può indubbiamente crescere
molto ed essere determinante già per le future scadenze, a
partire dalle regionali del prossimo anno, a condizione che ab-
bandoni qualche residua tentazione minoritaria e accentui le
proprie caratteristiche di riformismo profondamente innovati-
vo. In questo sforzo il contributo dei socialisti è assolutamente
indispensabile, i nostri alleati dovranno capirlo e rispettarlo. E’
una sfida e una scommessa per Sinistra e libertà. Un impegno
per il nostro lavoro dei prossimi mesi.
*Segreteria nazionale PS. Responsabile EELL.
.
didati del PS al raggiungimento del risultato elettorale.
Tra le performances, oltre a quella di Di Lello, va segnalata que-
lla di Alessandro Battilocchio che con oltre 23.000 preferenze si
colloca tra i primi nella circoscizione Centro, triplicando i propri
consensi rispetto al 2004, di Franz Caruso che sfiora i 20.000
voti di preferenza nel Sud e di Pia Locatelli che, nonostante il de-
ludente risultato di SL nella circoscrizione del Nordovest, risulta
la candidata più votata con oltre 13.000 voti di preferenza,subito
dopo Vendola e Fava.
*Segreteria nazionale PS.

Dichiarazione sul voto delle europee del Movimento Federalista Europeo
PERCHÉ I CITTADINI EUROPEI VOTANO SEMPRE MENO
PER UN PARLAMENTO CHE CONTA SEMPRE PIÙ?
“C’è un apparente
mistero da spie-
gare. Dal 1979,
l’anno delle prime
elezioni europee,
la percentuale dei
votanti è sempre
scesa. Il dato di
questa settima
votazione conferma purtroppo il trend negativo. Eppure, in
trent’anni l’Unione europea ha acquisito molto più peso ed il
Parlamento di Strasburgo ha aumentato di molto i suoi poteri
nei confronti del Consiglio e della Commissione.
Se, come osservano amici e nemici dell’Europa, ormai gran par-
te della legislazione nazionale si limita a recepire le normative
europee, logica vorrebbe che le elezioni europee fossero più
sentite dai cittadini delle elezioni nazionali.
I poveri elettori non hanno nessuna colpa. Se fosse stata data
loro la possibilità di scegliere tra programmi alternativi di gover-
no e tra diversi candidati alla guida della Commissione, avreb-
bero sicuramente capito la posta in gioco.
Governi nazionali e partiti europei hanno invece seguito la vec-
chia prassi di spartirsi tutte le cariche prima del voto. Alla presi-
denza della Commissione c’è così un unico candidato: l’attuale
presidente Barroso, sostenuto dal Partito popolare europeo. La
responsabilità principale di questa umiliazione della democrazia
AVVIATO UN TAVOLO DI LAVORO FRA COORDINAMENTO
DELLE REGIONI PER LE QUESTIONI DELL’ EMIGRAZIONE E
LA CNE ROMA\ aise\ 16/06/2009
Il coordinamento delle Regioni per le questioni dell’emigrazione ed una delegazione
della Consulta Nazionale dell’Emigrazione (CNE), attuando un precedente impegno,
si sono riunite oggi a Roma nella sede della Regione Piemonte.
L’incontro, hanno sottolineato entrambe le parti, è “l’inizio di un
confronto mirato a rendere sistematico il rapporto fra Regioni ed
associazionismo. In questa fase di mutamenti che investono an-
che le forme di rappresentanza e di partecipazione delle nostre
comunità all’estero non si può prescindere – è stato ribadito –
dalle associazioni del mondo dell’emigrazione, dal loro ruolo di
promozione sociale e di strumento di prossimità delle nostre co-
munità all’estero”.
La Cne ha in particolare riaffermato “il maggior ruolo sinergico
delle Regioni verso gli italiani all’estero è oggi una condizione per
rendere più efficace il complessivo intervento delle istituzioni a
ITALIA
e del buon senso va imputata al Partito socialista europeo ed
ai leaders di sinistra al governo in alcuni paesi. Accettando di
fatto l’egemonia dei moderati, si sono rifiutati per calcolo o per
vigliaccheria di dare battaglia. Avendo deciso di non combat-
tere, non potevano che perdere. I cittadini da parte loro hanno
risposto a questa ennesima presa in giro con le uniche armi a
disposizione: disertando le urne o premiando le forze estremis-
tiche, xenofobe, antieuropeiste.
Non tutto è perduto. Quel che non si è fatto prima si può fare
ora. Il Parlamento europeo ha pur sempre il potere di approva-
re o respingere il candidato alla presidenza della Commissione
proposto dai capi di Stato e di governo. Socialisti, liberal-demo-
cratici e verdi propongano allora una personalità alternativa a
Barroso. Uomini e donne all’altezza del compito non mancano
certo in Europa.
Se nel Parlamento appena eletto si scatenerà una battaglia po-
litica sul futuro presidente della Commissione, sarà più facile
ottenere che venga scelta una personalità non prona ai voleri
dei governi e disposta a battersi per rilanciare l’Unione europea.
I cittadini, che non aspettano altro, finalmente capiranno.“
Per ulteriori informazioni:
Giorgio Anselmi - Segretario nazionale del Movimento Federa-
lista Europeo
Via Poloni, 9 - 37122 Verona - tel. e fax 045 8032194
sito Internet: www.mfe.it
cell. 340 8740616
diverso titolo impegnate verso gli italiani che vivono e lavorano
fuori dalla madrepatria”.
Le associazioni, aggiungono dalla Consulta, “proseguono ne-
lla loro azione di qualificazione e rinnovamento, valorizzando il
metodo del confronto diretto allo stesso tavolo con le regioni.
Un’intesa sulle cose concrete, affrontate di volta in volta, fra le
istituzioni regionali e le associazioni, indica a tutti il metodo delle
scelte confrontate e condivise che da forza alla rappresentanza
sociale propria delle associazioni, e che favorisce il necessario
rinnovamento del complessivo ruolo dell’Italia verso gli italiani
all’estero”.
en el mundo Pg. 11
URUGUAY
por Carlos Defazio desde Montevideo para
EL FLAGELO DEL SIDA EN AFRICA: AMENAZA
PARA LA SEGURIDAD HUMANA
Entre las Metas del Milenio propuestas para el 2015 por la ONU se en-
cuentra el detener la expansión de las principales enfermedades infeccio-
sas dentro de las cuales surge como ejemplo paradigmático el del AIDS.
Hoy en día existen cerca de 40 millones de personas infectadas
por HIV en el mundo, de los cuales, 28 millones se encuentran en
el África sub sahariana.
Por año, fallecen alrededor de 3 millones de personas por AIDS y
se infectan unos 5 millones.
En su mayoría, los nuevos casos ocurren entre la población más
vulnerable, como las mujeres y las niñas, debido al proceso cre-
ciente de la feminización de la pobreza y su mayor exposición a
los fenómenos que ello conlleva.
En particular, en el caso de África, el Caribe y Oriente Medio, en-
tre el 50 y el 58 % de los infectados pertenecen al sexo femenino.
Por ello la expectativa de vida se muestra muy baja en países
donde la situación resulta crítica , como Zimbawe (35 años), o
Botswana y Swazilandia (28).
La prevalencia de afectados con HIV en relación al total de la
población adulta, ha trepado con un ritmo del 38 % anual en
Botswana, el 31 % en Leshoto y el 33 %en Swazilandia.
Cabe mencionar asimismo, que en 24 países del continente afri-
cano, la prevalencia asciende a más del 5 % de los adultos, lo
cual conlleva el riesgo de exposición al total de la población del
riesgo endémico de contagio.
De acuerdo al Informe de Desarrollo Humano de la UNPD, en
una década los casos de HIV aumentaron en África desde 7 a
25 millones.
Si bien la propagación de esta patología afecta a toda la pobla-
ción, existen ciertos grupos definidos como de “riesgo”, como
los consumidores de drogas intra venosas, y los/as trabajadores
sexuales.
Cabe mencionar como en amplias capas de población a nivel
africano, y en otros países, se nota la falta de uso de métodos
profilácticos, a pesar de las constantes campañas en tal sentido.
Con respecto al África, se ha comprobado también que la pro-
pagación del HIV ha incidido negativamente en el crecimiento
económico de cada nación ya que ha provocado la reducción
del PBI en un tercio.
Acerca de la estructura social familiar, vista como unidad social
básica, el HIV ha destruido el proceso de transmisión del conoci-
Pg. 12 en el mundo
.
Carlos Defazio
miento y las costumbres de cada cultura, dado que con frecuen-
cia fallece al menos uno de los progenitores.
Asimismo, la tasa de mortalidad infantil asciende a proporciones
alarmantes cuando tiene como causa principal al fenómeno del
HIV en los países africanos.
Por otra parte, cabe mencionar la incidencia negativa que posee
el HIV en cuanto a los cuerpos de seguridad estatales de los paí-
ses africanos, dado que en el caso de las fuerzas militares, éstas
muestran un tasas de infección 5 veces superiores a los civiles,
llegando en ocasiones al 50 y 60 %.
En cuanto a la gobernabilidad de las estructuras estatales de
dichos países, se ha comprobado que la propagación del HIV
redunda en la falta de recursos humanos capacitados para la
función pública a raíz del flagelo.
Como contrapartida, acerca de la prevención, el tratamiento y la
cura para el HIV, la UNAIDS (organismo de la UN encargado del
monitoreo, control y lucha contra el virus), ha establecido que en
gran medida, los sistemas públicos de salud africanos se mues-
tran frágiles, sin instrumental adecuado para el diagnóstico del
virus, ni los medicamentos para su tratamiento.
Entorno al tratamiento antibiótico de prevención del desarrollo
del virus en aquellos afectados por el HIV y el mantenimiento de
su sistema inmunológico, cabe afirmar que la denominada “triple
terapia” ha visto reducido su costo hasta U$ 300 per cápita.
Como cifras significativas, puede contrastarse aquellas respecti-
vas a la cantidad de muertes por AIDS en Kenya, (unos 400 dia-
rios), en comparación a los 517 billones de dólares de beneficio
de las compañías farmacéuticas con la producción de diversos
medicamentos.
Vinculado a ésta disparidad, debemos subrayar que la creación
de la OMC (Organización Mundial de Comercio) en la cual se
subscribiera un Tratado de TRIPS (Trade Related Aspects of In-
tellectual Propierties) no hizo más que beneficiar a las grandes
compañías productoras de medicamentos, en detrimento de
aquellos países en vías de desarrollo que carecen de la mínima
infraestructura o personal capacitado para dicha producción.
Asimismo, el fenómeno del AIDS no actúa de modo monocausal,
sino en combinación con otras patologías propias de las zonas
tropicales como la Malaria, de la cual padecen alrededor de 1
millón de personas al año, 700.000 de ellas en África.

Una vez más, las disparidades entre los costos y los beneficios
se torna escandalosa, ya que el costo de la terapia de doble
combinación indicada para la malaria, asciende respectivamente
a U$ 0,40 en los niños y U$ en adultos, por lo cual , si bien se
estima que costaría un billón de dólares el reducir la tasa anual
de mortalidad por esta causa, dicha cifra equipara los beneficios
obtenidos en un periodo similar por el laboratorio Pfizer con la
producción anual del Viagra.
En consonancia, entre 1975 y 1997 solamente 13 de los nuevos
1223 medicamentos producidos fueron destinados a la lucha
contra la malaria.
uruguay
ITALIA
En cuanto a las perspectivas futuras, para nada alentadoras, las
estimaciones de diversos organismos prevén el contagio a 22
billones en 2015, por lo cual es menester el real compromiso
de organismos internacionales y autoridades locales en la lucha
contra este flagelo.
Fuentes:
2004 FOSER J. “Stopping mass murder: action against AIDS”
en : “Social Watch Report”, Instituto del Tercer Mundo, Montevi-
deo, 2004
www.socialwatch.org

europa

ELEZIONI EUROPEE UDC, CASINI:

UDC, CESA:
“ORA PARTITO DELLA NAZIONE CONTRO
BIPOLARISMO URLATO”
Infoparl - Roma
C’e’ soddisfazione nell’Udc per il risulta-
to elettorale, che premia il partito di Pier
Ferdinando Casini rispetto alle prece-
denti europee e politiche.
Il segretario Udc, Lorenzo Cesa a Radio
Lorenzo Cesa
Rai commenta: “Noi andiamo avanti per
la nostra strada, con un progetto alter-
nativo al bipolarismo di due schieramenti che hanno al loro in-
terno tutto e il contrario di tutto”.
A vincere, sottolinea, “sono le estreme nei due schieramenti, i
populisti. Da una parte la Lega e dall’altra Di Pietro. Questo non
fa ben sperare per il futuro, perche’ un bipolarismo cosi’ fatto
e’ un bipolarismo urlato.
Sul fronte della maggioranza la Lega ha gia’ fortemente condizio-
nato l’azione del governo e continuera’ a farlo ancora di piu’, ques-
to dovrebbe far preoccupare Berlusconi, ma anche gli italiani”.
Per Cesa, comunque, “questo bipolarismo non reggera’” e per-
cio’ l’Udc intende lavorare alla costruzione di un nuovo partito:
“il Partito della nazione, che aggreghi tutti i democratici cristiani,
i riformisti e i liberali, che hanno a cuore la concretezza della
politica e la vicinanza ai problemi della gente”. (GI)
“ALLEANZE? NON SOFFRIAMO
COMPLESSO DI SOLITUDINE”
Ferdinando Casini Infoparl - Roma
“Non abbiamo il complesso di solitudine”.
Cosi’ Pier Ferdinando Casini, nella sede
dell’Udc, risponde a una domanda su-
lle future alleanze dei centristi in vista delle
elezioni regionali. Il leader Udc e’ soddisfatto
dell’esito delle europee: “abbiamo chiesto
agli elettori un voto in piu’ rispetto all’anno scorso, abbiamo
avuto ben piu’ di un voto in piu’”, sottolinea.
E rimarca la distanza che lo separa sia dal Pd sia dal PdL. Il ra-
pporto con la maggioranza di governo “non cambia” e rispetto
ai partiti maggiori “manteniamo la stessa distanza: noi siamo
in Parlamento nonostante il Pdl e nonostante il Pd”. “La nostra
opposizione -avverte Casini- e’ l’unica che puo’ servire a creare
in futuro un’alternativa”. “La nostra campagna elettorale -spie-
ga il leader centrista- e’ stata seria, ha fatto prevalere i problemi
degli italiani. Altri hanno fatto prevalere i toni populistici”. Quan-
to alle alleanze Casini dice: “l’elettorato ha premiato noi, non
abbiamo fretta, la legislatura e’ ancora agli inizi e io penso che
prima o poi i due grandi partiti esploderanno”. Secondo Casini il
risultato del voto “ha spazzato via il bipartitismo” e ha dimostra-
to che “il bipolarismo e’ malato perche’ fa vincere il populismo
di Di Pietro e della Lega”. “La nostra opposizione e’ l’unica che
puo’ servire a creare in futuro un’alternativa: parliamo dei pro-
blemi degli italiani e ricordiamo a Berlusconi gli impegni presi.
Un anno fa -insiste Casini- siamo sopravvissuti, oggi ci siamo
consolidati. Abbiamo chiesto agli elettori un voto in piu’, abbia-
mo avuto ben piu’ di un voto in piu’”. (MS)

RED DEL INSTITUTO FERNANDO SANTI EN ITALIA Y EN EL MUNDO

ARGENTINA
BUENOS AIRES
Indirizzo: Via Don Bosco, 4152
Cittá: 1206 Ciudad de Buenos Aires
Telefono: 0054 11 49813707
Fax: 0054 11 49813707
Email: instituto@infersan.org.ar
Sito web: www.insfersan.org.ar
Presidente: Antonio Errico
ITALIA
ROMA
Indirizzo: via XX settembre, 49
Cittá: 00187 Roma
Telefono: 0039.06.4828335
Fax: 0039.06.4742956
Email: associazione@istitutosanti.org
Sito web: www.istitutosanti.org
Presidente: Cesare Novelli
EN ITALIA: Abruzzo, Basilicata, Calabria,
Campania, Emilia Romagna, Lazio, Lombar-
dia, Marche, Piemonte, Puglia, Sardegna,
Sicilia.
EN EL MUNDO: Australia, Belgio, Brasile, Ca-
nada, Cile, Cuba, Francia, Tunisia, Uruguay,
Portogallo, Albania, Bulgaria, Lussemburgo,
Germania.

en el mundo Pg. 13
mexico

LAS MIGRACIONES INTERNACIONALES EN

UN MUNDO GLOBALIZADO TERCERA PARTE
“La actitud hacia la migración ha cambiado significativamente. Si bien nunca le han faltado enemigos, en
el pasado tendía a prevalecer una valoración positiva de la misma. Para confirmarlo basta examinar la
mitología dominante en el imaginario colectivo de las clásicas sociedades de migrantes. Por el contrario,
hoy en día la migración es vista ante todo como un problema que hay que mitigar o contener, cuando no
combatir; como un problema y como un motivo de preocupación”. Esto afirman, en un extenso informe
presentado en la reunión de la Internacional Socialista (IS), la gobernadora del estado mexicano de Za-
catecas, Amalia García Medina, y la secretaría de Migración de Marruecos, Nouzha Chekrouni.
Por: Amalia García Medina* (La Jornada www.jornada.unam.mx)-Última modificación 12/01/2009 12:31 por luisg
*Amalia García Medina es actualmente gobernadora de Zacatecas de PDR. En el año 2000, luego de unos comicios, fue acusada de
alterar los resultados lo que ocasionó una segunda vuelta y al final resultó electa.
El malestar En síntesis, puede afirmarse que la actitud hacia la migración ha
de la multiculturalidad cambiado significativamente. Si bien nunca le han faltado enemi-
En todos los países, con transformacio- gos, en el pasado tendía a prevalecer una valoración positiva de
nes culturales profundas, se vive con la misma. Para confirmarlo basta examinar la mitología dominante
sentimientos encontrados. Muchos ciu- en el imaginario colectivo de las clásicas sociedades de migrantes.
dadanos ven excesiva la proporción de Por el contrario, hoy en día la migración es vista ante todo como
migrantes, y expresan temores hacia un problema que hay que mitigar o contener, cuando no combatir;
la pérdida de cohesión social, cuando como un problema y como un motivo de preocupación.
no abierto rechazo a la sociedad multi-
Amalia cultural. Incluso en las tradicionales so- En algunos países los migrantes se desean en cierto volumen, pero
García Medina ciedades receptoras de migrantes de como necesidad temporal y localizada, no para su asentamiento
Norteamérica o Australia y Asia, quizás indefinido. Si a los extendidos recelos hacia la incorporación de im-
con la excepción de Canadá, en los últimos años pueden estar portantes volúmenes de población foránea se une a la antes alu-
cambiando significativamente, como nunca lo hicieron antes, las dida desproporción cuantitativa, que por sí misma haría imposible
actitudes populares tradicionalmente comprensivas hacia los mi- admitir a todos los candidatos, no será difícil comprender la proli-
grantes. feración contemporánea de políticas restrictivas de la admisión de
migrantes y de control de flujos.
En el caso de Estados Unidos, el país migrante por antonomasia,
cada vez se manifiestan más temores a la supuesta inintegrabilidad Diferentes motivaciones, diferentes políticas
de los nuevos inmigrantes, se oyen voces que lamentan la pérdida Prácticamente todos los países controlan y restringen los flujos
de calidad de la migración, y florecen movimientos “nativistas” y migratorios, pero lo hacen en forma distinta. La gran variedad de
propuestas de “English only”, intentando encontrar en una lengua regímenes migratorios existentes en el mundo desafía la capacidad
única -que nunca ha tenido carácter oficial-, el elemento de co- de síntesis, sin embargo, pueden distinguirse tres grandes tipos.
hesión social que conjure los temores a una diversidad supuesta-
mente inmanejable. El primer tipo de régimen migratorio es el practicado por los tra-
dicionales países de migración de ultra mar, reducidos en nues-
Aún así, las reservas hacia la migración son menores en los viejos tros días a Estados Unidos, Canadá, Australia y Nueva Zelanda.
países receptores de Norteamérica o Australia y Asia, seguramen- Se caracterizan por admitir regularmente y por plazo indefinido a
te porque la llevan en los genes. Por el contrario, la conversión en números significativos de migrantes, aceptando la perspectiva de
sociedades multiculturales se está revelando mucho más difícil en su plena incorporación a la sociedad y animando su naturalización.
sociedades que reúnen la doble condición de países de migracio- Son los únicos vestigios del modelo clásico migratorio. La relativa
nes recientes y naciones viejas, formadas hace siglos. apertura de la admisión legal, la intentan compatibilizar con gra-
dos considerables, de dureza en las políticas de control, como lo
Ello es en primer lugar cierto en Europa, donde un largo pasado constata el muro que se construye en la frontera México-Estados
migratorio y una tradición de concepciones exclusivistas de la na- Unidos y algunas campañas disuasorias de la migración indocu-
cionalidad han dejado poderosos sustratos culturales que generan mentada, llevadas a cabo por el gobierno australiano en países ve-
recelos hacia la plena incorporación de los migrantes a la socie- cinos que utilizan imponentes figuras de la fauna de ese país como
dad. El temor a la pérdida de homogeneidad o cohesión social y los cocodrilos y las serpientes y arañas venenosas.
a la pérdida de la identidad nacional se ha instalado en amplios
segmentos de la sociedad europea, y dado voz a partidos que ha- El segundo tipo es el de países democráticos que muestran fuertes
cen del rechazo a la migración su principal bandera. Otros países, reticencias hacia la admisión de migrantes, pero reconocen dere-
como Japón, se muestran aún más celosos de la preservación de chos y obligaciones a ciudadanos de otros países. La mayor parte
su homogeneidad y recelosos de la diversidad étnica. de los países europeos podrían ser englobados en este régimen,

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ITALIA

pero en él se puede incluir también a Japón.
Las políticas de admisión se caracterizan ante todo por severas
restricciones, que rayan en algunos casos en la prohibición de en-
trada con propósitos laborales. En Europa es una orientación here-
dera del modelo conocido como “inmigración cero” adoptado tras
la primera crisis del petróleo, a mediados de los años 70. Esta res-
tricción contribuye a que los flujos dominantes sean los constitui-
dos por familiares y de demandantes de asilo, que las sociedades
democráticas no pueden impedir, junto con los indocumentados
que no consiguen evitar su entrada.
En la mayoría de los países europeos predominan los dos prime-
ros; en otros, principalmente en el sur de Europa, los segundos. En
algunos la demanda de asilo se ha erigido en la preocupación pre-
eminente, hasta el punto de haber dado lugar a lo que se conoce
como la crisis europea del asilo.
En los últimos años, a partir de la década de los 90, se observa una
creciente preocupación por la satisfacción de necesidades labo-
rales que no cubre la fuerza de trabajo nativa. En algunos países,
como el Reino Unido e Irlanda, más pragmáticos que la mayoría
de los continentales, y con mercados de trabajo más flexibles, ha
dado lugar a la ampliación de la lista de ocupaciones para las que
se admiten trabajadores foráneos.
Es importante destacar, que éstos dos países fueran casi los úni-
cos –junto con Suecia en grado menor— que no impusieron en
2004 una moratoria a la entrada en vigor de la libre circulación de
trabajadores tras la ampliación de la Unión Europea a 25 miembros.
Otros países, como Alemania, han actualizado esquemas de mi-
gración temporal de corta duración. Y en varios, como es el desta-
cado caso de Holanda y Dinamarca, se asiste a un endurecimiento
del clima político hacia la inmigración, llegando hasta la adopción
de políticas que abiertamente pretenden desanimarla.
El tercer tipo de régimen migratorio, es el que prevalece en los paí-
ses productores de petróleo del Golfo Pérsico y en otros países
asiáticos. Se caracteriza por la política de admitir sólo a trabaja-
dores temporales, una modalidad conocida como “contract labor”
que recuerda al modelo “guest worker” practicado en Europa occi-
dental en el tercer cuarto del siglo XX.
Pero, a diferencia de lo que ocurrió en Europa, donde una gran par-
te de los temporales se convirtieron en permanentes, los regímenes
autocráticos existentes en los países del Golfo, permiten asegurar
– en una medida considerable, aunque no completa - la rotación
de los trabajadores foráneos, lo que hace imposible casi cualquier
posibilidad de integración.
Los únicos derechos que se reconocen a los migrantes son los
muy escasos estipulados en el contrato, y, desde luego, no inclu-
yen la naturalización, el asilo o la reunificación familiar. Se trata de
un modelo que lleva la concepción utilitarista y mercantilista de la
migración a sus últimas consecuencias.
En apretada síntesis, cabría decir que el primero de los tres tipos de
régimen migratorio descritos acepta todos los tipos de migración;
el segundo restringe fuertemente la migración laboral, aceptando
algunos derechos, como el de votar; el tercer tipo sólo acepta la
migración temporal de trabajadores, sin ningún derecho.

mercosur

SÃO PAULO INAUGURA CUATRO

BANCOS COMUNITARIOS
Por Bruno Bocchini (*)

Fueron inaugurados en São Paulo los primeros

cuatro bancos comunitarios.
En el país, ya existen 40 instituciones de
ese tipo, concentradas principalmente en
la Región Noreste. Los cuatro bancos co-
munitarios, que serán instalados en la pe-
riferia de las zonas norte, sur, este y oeste
de la ciudad, siguen el modelo del banco
comunitario Palmas, creado por la Asocia-
ción de Habitantes del Conjunto Palmeira,
en Fortaleza, considerado el primer banco
comunitario del país.
“El banco comunitario es de propiedad de
la comunidad, que también es gestora.
El ejecuta cualquier servicio que cual-
quier banco hace, como cuenta corriente,
pago de agua, luz. La tarea del banco es
llevar a la comunidad una gama de servi-
cios bancarios, pero con una perspectiva
mayor de estímulo para que las personas
produzcan y consuman en el propio local”,
explica director del Instituto Palmas, Joa-
quim de Melo, que participa de la imple-
mentación de los bancos en São Paulo.
La idea de instalación de los bancos co-
munitarios en São Paulo partió de mo-
vimientos sociales que desarrollan pro-
yectos de vivienda en la periferia de São
Paulo, entre los cuales el Movimiento de
Vivienda Sin Tierra de la Zona Norte, el
movimiento Paulo Freire, el movimiento
Vista Linda y Unión de los Movimientos
de Vivienda Independientes de la Zona
Sur.
Ellos tuvieron el apoyo de la Incubadora
Tecnológica de Cooperativas Populares
de la Universidad de São Paulo (USP), del
Laboratorio de Extensión de la Escuela
de Artes, Ciencias y Humanidades (Each/
USP), de la Secretaría Nacional de Eco-
nomía Solidaria (Ministerio del Trabajo y
Empleo), y del Instituto Palmas.“Crédito
y finanzas es una cosa vital en la vida de
las personas. Si usted no tiene un ahorro,
usted está expuesto a cualquier cosa, en-
fermedad, accidente.
Por lo tanto cuando consigamos dominar
colectivamente nuestro dinero efectiva-
mente habremos alcanzado una revolu-
ción sin sacrificios mayores”, destaca el
secretario nacional de Economía Solidaria,
Paul Singer.
(*) Editada por la “Agencia Brasil”.
Publicado el ( Lunes, 08 de Junio de 2009 )

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B.O. 17/06/09 - RESOLUCIÓN 19/09-SSS - SEGURIDAD SOCIAL - REGLAMENTACIÓN DE
LAS NORMAS DE CONTENIDO PREVISIONAL DEL TÍTULO V
Y TÍTULO VI DEL ANEXO LEY 24.977 - Resolución 19/2009
Bs. As., 11/6/2009
VISTO el Expediente Nº 024-99-81189254-4-794 del
Registro de la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SE-
GURIDAD SOCIAL (ANSES), las Leyes Nros. 24.241 y Nº
24.977, sus complementarias y modificatorias, los De-
cretos Nº 189 del 13 de febrero de 2004 y Nº 806 del 23
de junio de 2004, y
CONSIDERANDO: Que el artículo 41 de la Ley Nº 24.977,
con las modificaciones introducidas por las Leyes Nº
25.865 y Nº 26.223, estableció en el Título V de su Anexo,
un régimen especial de los recursos de la seguridad social
para pequeños contribuyentes que desempeñen activida-
des comprendidas en el inciso b) del artículo 2º de la Ley
Nº 24.241 y sus modificaciones, quedando dichos traba-
jadores comprendidos desde la fecha de su inscripción al
Régimen Previsional Público instituido por el Título II del
Libro I de la Ley Nº 24.241, sin perjuicio de la opción por
el anterior Régimen de Capitalización establecido por el
Título III del Libro I de dicha ley, debiendo adicionar en este
último caso, un aporte de PESOS TREINTA Y TRES ($ 33.-).
Que la precitada opción podía ejercerse por la perma-
nencia en el régimen de reparto, con la totalidad de los
beneficios públicos, incluida la Prestación Adicional por
Permanencia (PAP) de la Ley Nº 24.241 aportando la
suma de PESOS TREINTA Y TRES ($ 33.-).
Que por otra parte, el artículo 40 del Anexo de la Ley Nº
24.977 (texto según Leyes Nº 25.865 y Nº 26.223), prevé
en su segundo párrafo que, cuando el pequeño contribu-
yente inscripto en el Régimen Simplificado (RS), sea un
sujeto inscripto en el REGISTRO NACIONAL DE EFECTO-
RES DE DESARROLLO LOCAL Y ECONOMIA SOCIAL del
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL, que quede encua-
drado en las categorías A y F, estará exento de ingresar
el aporte mensual de PESOS TREINTA Y CINCO ($ 35),
con destino al Régimen Previsional Público (hoy SISTEMA
INTEGRADO PREVISIONAL ARGENTINO —SIPA—), esta-
blecido en el inciso a) de dicho artículo, a partir de su
inscripción en el mencionado registro.
Que según el Título VI del Anexo de la Ley Nº 24.977
(texto según Leyes Nº 25.865 y Nº 26.223), los sujetos
asociados a las cooperativas de trabajo podrán también
incorporarse al Régimen Simplificado (RS) y si estuviesen
inscriptos en el REGISTRO NACIONAL DE EFECTORES
DE DESARROLLO LOCAL Y ECONOMIA SOCIAL del MI-
NISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL, y si sus respectivos
ingresos brutos no superasen los PESOS DOCE MIL ($
12.000.-), están exentos de integrar el aporte previsional
de PESOS TREINTA Y CINCO ($ 35.-), a partir de su ins-
cripción en el mencionado registro.
Que en el marco de los lineamientos definidos para la
política social nacional, el MINISTERIO DE DESARROLLO
SOCIAL tiene a su cargo el PLAN NACIONAL DE DESA-
RROLLO LOCAL Y ECONOMIA SOCIAL “MANOS A LA
OBRA”, tendiente a procurar una mejora en las condicio-
nes de vida de los grupos familiares que se encuentran
más desprotegidos o en situación de vulnerabilidad social
y económica.
Que a fin de dotar de previsibilidad y seguridad jurídica a
los beneficiarios del mencionado plan, el PODER EJECU-
TIVO NACIO NAL, mediante el Decreto Nº 189/09, creó en
jurisdicción del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL, el
SEGURIDAD SOCIAL
REGISTRO NACIONAL DE EFECTORES DE DESARROLLO
LOCAL Y ECONOMIA SOCIAL.
Que en dicho registro se inscriben aquellas personas físi-
cas en condiciones de vulnerabilidad social debidamente
acreditada mediante informe técnico social suscripto por
profesional competente, o que se encuentren en situación
de desempleo, o que resulten real o potenciales benefi-
ciarias de programas sociales o de ingreso, sean éstas
argentinas o extranjeras residentes, como así también las
personas jurídicas cuyos integrantes reúnan las condicio-
nes precedentemente descriptas.
Que el artículo 73 del Decreto Nº 806/04 estableció
que los sujetos inscriptos en el REGISTRO NACIONAL
DE EFECTORES DE DESARROLLO LOCAL Y ECONOMIA
SOCIAL referidos en el párrafo segundo del Anexo de la
Ley Nº 25.865, tendrán derecho a computar el período
de VEINTICUATRO (24) meses desde su inscripción en el
Régimen Simplificado (RS), para la obtención de las pres-
taciones establecidas en los incisos a) y b) del Artículo 43
del “Anexo”, es decir la Prestación Básica Universal (PBU),
o el Retiro por Invalidez o la Pensión a sus causahabientes
previsionales, en caso de fallecimiento. A tales efectos,
durante el referido período serán considerados aportantes
regulares con derecho, en los términos del apartado 1
del inciso a) del Artículo 95 de la Ley Nº 24.241 y sus
modificaciones.
Que el plazo estipulado por el citado artículo 73, fue modifi-
cado por la Ley Nº 26.223, no quedando las personas ins-
criptas en el mentado registro sujetas a plazo alguno, y por
lo tanto, se encuentran alcanzados por dicha norma desde
su inscripción en el mismo hasta la baja que disponga el
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL, según las causales
que éste determine.
Que el PODER EJECUTIVO NACIONAL a través de lo dis-
puesto por el segundo párrafo del artículo mencionado en
el considerando precedente facultó a esta SECRETARIA
DE SEGURIDAD SOCIAL para el dictado de las normas
que fueren menester a los efectos de fijar las formas, pla-
zos y condiciones para el otorgamiento de los beneficios
citados en el mismo, por lo que debe emitirse el pertinen-
te acto administrativo de alcance general.
Que ha tomado intervención el Servicio Jurídico Perma-
nente de la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURI-
DAD SOCIAL.
Que la presente medida se dicta en uso de las atribu-
ciones conferidas por el Decreto Nº 357/02, artículo 1º,
ANEXO I, apartado XVIII, inciso 5) y el artículo 73 del De-
creto Nº 806/04.
Por ello, EL SECRETARIO DE SEGURIDAD SOCIAL RE-
SUELVE: Artículo 1º -Apruébase la reglamentación de las
normas de contenido previsional relativas a los trabajado-
res incluidos en el REGISTRO NACIONAL DE EFECTORES
DE DESARROLLO LOCAL Y ECONOMIA SOCIAL del MI-
NISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL incluidas en el Título
V y Título VI de Anexo de la Ley Nº 24.977 -texto según
Leyes Nº 25.865 y Nº 26.223- (Régimen Especial de los
Recursos de la Seguridad Social para Pequeños Contri-
buyentes y los Asociados a Cooperativas de Trabajo), que
como Anexo forma parte de la presente.
Art. 2º -Encomiéndase a la ADMINISTRACION NACIONAL
DE LA SEGURIDAD SOCIAL para que recepte los datos ac-
Gentileza de Puntoprofesional.com
tualizados que proporcione el MINISTERIO DE DESARRO-
LLO SOCIAL del REGISTRO NACIONAL DE EFECTORES DE
DESARROLLO LOCAL Y ECONOMIA SOCIAL, a los efectos
de otorgar las prestaciones previsionales previstas por el
SISTEMA INTEGRADO PREVISIONAL ARGENTINO instituido
por la Ley Nº 26.425.
Art. 3º -Facúltase a la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA
SEGURIDAD SOCIAL para dictar las normas complementa-
rias y aclaratorias de la presente reglamentación.
Art. 4º -Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección
Nacional del Registro Oficial y archívese.
-Walter O. Arrighi.
ANEXO Reglamentación de las Normas de Contenido
Previsional del Título V y Título VI del Anexo de la Ley Nº
24.977 (texto según Leyes Nº 25.865 y Nº 26.223).
Art. 1º -(Reglamentación del artículo 40 incisos a) y c)
segundo párrafo) Las datos obrantes en el REGISTRO NA-
CIONAL DE EFECTORES DE DESARROLLO LOCAL Y ECO-
NOMIA SOCIAL del MINISTERIO DE DESARROLLO SO-
CIAL, referidos a los trabajadores incluidos en el mismo,
serán considerados como años de servicios con aportes
a fin de lograr las prestaciones previstas en el artículo
17 de la Ley Nº 24.241 que forman parte del SISTEMA
INTEGRADO PREVISIONAL ARGENTINO (SIPA) creado por
la Ley Nº 26.425. El período de exención de aportes, con-
tado a partir de la inscripción en el citado registro y hasta
la baja que produzca el citado Ministerio, según las cau-
sales que éste determine, resultará hábil para establecer
la condición de aportante regular a fin de lograr el retiro
por invalidez o la pensión por fallecimiento o para com-
pletar los años de servicios con aportes establecidos por
el artículo 19 inc. c) de la Ley Nº 24.241 para el logro de
la Prestación Básica Universal (PBU).
También el mentado período se tendrá presente para
que la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD
SOCIAL otorgue el reconocimiento de tales servicios a
fin de hacerlos valer en otra Caja o Instituto de Previsión
Social provincial o municipal en el marco del Convenio
de Reciprocidad Jubilatoria regulado por el Decreto Ley
Nº 9316/46, o ante otra Institución Competente de los
países adheridos al nuestro mediante un Convenio Inter-
nacional en materia de Seguridad Social.
Art. 2º.-(Reglamentación artículo 41) El aporte voluntario
podrá también ser efectivizado por los trabajadores in-
cluidos en el REGISTRO NACIONAL DE EFECTORES DE
DESARROLLO LOCAL Y ECONOMIA SOCIAL del MINISTE-
RIO DE DESARROLLO SOCIAL, desde su inscripción en el
mencionado registro.
La remuneración o ingreso a considerar para calcular la
Prestación Adicional por Permanencia se fija en pesos
trescientos ($ 300) mensuales hasta tanto se fije otro
importe a través de la ley de reforma del régimen simplifi-
cado (RS) que sancione el CONGRESO NACIONAL.
Art. 3º -(Reglamentación art. 48) Los trabajadores aso-
ciados a Cooperativas de Trabajo incluidos en el REGIS-
TRO NACIONAL DE EFECTORES DE DESARROLLO LOCAL
Y ECONOMIA SOCIAL del MINISTERIO DE DESARROLLO
SOCIAL, accederán a los beneficios de la seguridad social
con el cómputo de las tareas específicas que surjan del
mencionado registro, aplicándose las pautas reglamenta-
rias detalladas en los artículos precedentes.