CITTA’ DI MARSALA

Medaglia d’oro al Valore Civile

(Libero Consorzio Comunale di Trapani )

SETTORE - ATTIVITA' CULTURALI - TEATRI - SPORT - TURISMO E AGRICOLTURA

Determinazione n° 117 del 15/09/2023

Il numero del Registro Generale è riportato nel documento "Allegato Pubblicazione"

OGGETTO: FORNITURA E COLLOCAZIONE DI ADDOBBI NATALIZI PER LE VIE E

PIAZZE DELLA CITTÀ DI MARSALA ANNO 2023 – 2024. CIG: ZD23C7A61B.
PRENOTAZIONE IMPEGNO DI SPESA.

IL DIRIGENTE DEL SETTORE

PREMESSO che, è intenzione dell’A.C. procedere alla collocazione di addobbi per le prossime festività
natalizie;

VISTA, a tale scopo, la Direttiva prot. 83266/2023 del Sindaco del Comune di Marsala On. Massimo Grillo,
con la quale vengono impartiti appositi indirizzi in ordine all'affidamento del servizio per il noleggio degli
addobbi natalizi;

DATO ATTO che, ai fini della valutazione della consistenza quantitativa, qualitativa ed economica,
da un indagine preliminare il valore mercato per il suddetto servizio è stato stimato € 31.000,00 iva
compresa;

VERIFICATO ed accertato che il Comune di Marsala non dispone, alla data odierna, di adeguati
strumenti e risorse umane ed attrezzature idonee a garantire con immediatezza, solerzia e
professionalità tale servizio;

RITENUTO, pertanto, necessario ed opportuno avvalersi, per il suddetto servizio di un soggetto

esterno;

RICHIAMATO l’art. 26 della legge n. 488 del 23 dicembre 1999, il quale dispone che le
amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate dal Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità,
come limiti massimi, per l’acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle stesse, anche
utilizzando procedure telematiche;

VERIFICATO che, in data odierna, sul sito “acquistinretepa” non è attiva alcuna Convenzione
Consip ex art. 26 della Legge n. 488/99;

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DATO ATTO che, nell’ambito degli Accordi Quadro stipulati da Consip S.p.A. e dello SDAPA
realizzato e gestito da Consip S.p.A., non risultano attive iniziative aventi ad oggetto interventi
comparabili con quelli da affidare con la presente procedura, che, nell’ambito degli Accordi Quadro
stipulati da Consip e dello SDAPA realizzato e gestito da Consip, non risultano attive iniziative
idonee a soddisfare i fabbisogni dell’Ente;

VISTO l’art. 1, comma 450, della Legge n. 296/2006, come modificato dall’art.7, comma 2 del D.L.
n. 52/2012, convertito con modifiche dalla Legge n. 94/2012 il quale dispone testualmente “Le
amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni
ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, nonché gli enti nazionali
di previdenza e assistenza sociale pubblici e le agenzie fiscali di cui al decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000 euro e al di sotto
della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica
amministrazione”;

VISTO che ai sensi dell’art. 62 del D.Lgs. 36/2023, le stazioni appaltanti possono procedere
attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua
procedure di scelta del contraente interamente per via elettronica;

Verificato che la fornitura e prestazione in oggetto ad oggi non risulta acquisibile attraverso la
piattaforma telematica www.acquistinretepa.it;

RICHIAMATO l’art.50 (Procedure per l’affidamento), comma 1, lett. b), del D.Lgs. n.36/2023
che consente per acquisti di beni e servizi di importo inferiore a € 140.000,00 (al netto dell’IVA) di
procedere mediante “affidamento diretto, anche senza consultazione di più operatori economici,
assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee
all’esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi
istituiti dalla stazione appaltante”;

RICHIAMATI:

l’art. 17, comma 1, del d. lgs. n. 36/2023, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei
contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, con apposito atto,
adottano la decisione di contrarre individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di
selezione degli operatori economici e delle offerte;

l’art. 17, comma 2, del d.lgs. n. 36/2023 prevede che, in caso di affidamento diretto ex art. 50, la
decisione a contrarre individua l’oggetto, l’importo e il contraente, unitamente alle ragioni della sua
scelta, ai requisiti di carattere generale e, se necessari, a quelli inerenti alla capacità economico-
finanziaria e tecnico-professionale;

CONSIDERATO che ai sensi del citato art. 17, il presente procedimento è finalizzato alla
stipulazione di un contratto per l’affidamento di quanto in oggetto le cui caratteristiche essenziali
sono qui riassunte:

• oggetto:fornitura e collocazione di addobbi natalizi per le vie e piazze della città di Marsala
anno 2023 – 2024;
• importo del contratto: € 31.000,00 iva compresa
• forma del contratto: corrispondenza secondo l’uso commerciale, consistente in un apposito
scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o sistemi elettronici di recapito
certificato qualificato
• modalità di scelta del contraente: affidamento diretto ai sensi dell’art. 50 del d.lgs. n.
36/2023;

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RICHIAMATI

– l’Allegato I.1 al Decreto Legislativo 36/2023 definisce, all’articolo 3, comma 1, lettera d),
l’affidamento diretto come “l’affidamento del contratto senza una procedura di gara, nel
quale, anche nel caso di previo interpello di più operatori economici, la scelta è operata
discrezionalmente dalla stazione appaltante o dall’ente concedente, nel rispetto dei criteri
qualitativi e quantitativi di cui all’articolo 50, comma 1 lettere a) e b), del codice e dei
requisiti generali o speciali previsti dal medesimo codice”;

– in tema di imposta di bollo in materia di contratti pubblici, si rende applicabile quanto

disposto all’allegato I.4 del d.lgs. n. 36/2023;

– in conformità a quanto disposto dall’art. 53, comma 1, del d.lgs. n. 36/2023, con riferimento
all’affidamento in parola non vengono richieste le garanzie provvisorie di cui all’articolo
106;

– con riferimento a quanto disposto dall’art. 53, comma 4, del d.lgs. n. 36/2023, si ritiene di
non richiedere la garanzia definitiva per l’esecuzione delle prestazioni in parola, in
considerazione del ridotto valore economico delle stesse e della remota possibilità che un
inadempimento verificatosi in sede di esecuzione contrattuale possa arrecare significative
ripercussioni alla stazione appaltante;
– - ai sensi di quanto disposto all’art. 55 del d.lgs. n. 36/2023, i termini dilatori previsti
dall’articolo 18, commi 3 e 4, dello stesso decreto, non si applicano agli affidamenti dei
contratti di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea;

– l’art. 52 dello stesso codice dei Contratti pubblici, per gli affidamenti diretti di importo
inferiore ad euro 40.000, semplifica l’adempimento dei controlli dei requisiti di carattere
generale consentendo l’acquisizione della sola autocertificazione , in applicazione del
principio della fiducia di cui all’art. 2;

CONSIDERATO che, a monte dell’acquisto da parte di un’Amministrazione nell’ambito del

mercato elettronico, vi è un bando e una procedura selettiva che abilita i fornitori a presentare i
propri cataloghi o listini, sulla base di valutazioni del possesso dei requisiti di moralità, nonché di
capacità economico- finanziaria e tecnici professionali, conformi alla normativa vigente;

RITENUTO di avvalersi, per la procedura in oggetto, dell’affidamento diretto tramite lo strumento

dell’RdO nell’ambito del portale MePA di Consip, nel caso di specie ammissibile ai sensi del
comma 2, Art. 50 del D. Lgs 36/2023 e dell’allegato II.1 dello stesso codice degli appalti,
affidamento diretto per lavori di importo inferiore a € 150.000,00;

TENUTO CONTO che, sul MEPA (Mercato elettronico delle Pubbliche amministrazioni), per gli
acquisti di beni e servizi di importo inferiore a € 40.000,00 è possibile effettuare acquisti di prodotti
e servizi offerti da una pluralità di fornitori, scegliendo quelli che meglio rispondono alle proprie
esigenze, attraverso le quattro modalità di RDO:
 Trattativa Diretta: puoi negoziare direttamente con un unico Operatore Economico;
 Confronto di preventivi: puoi invitare più di un Operatore Economico;
 RdO Semplice: puoi costruire una gara a lotto unico al “minor prezzo”;
 RdO Evoluta: puoi strutturare la tua gara in più lotti secondo il criterio di aggiudicazione a
“minor prezzo” o di “miglior rapporto qualità prezzo”.

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CONSIDERATO che la trattativa diretta si configura come una modalità di negoziazione,
semplificata, rivolta ad un unico operatore economico, in quanto, non dovendo garantire pluralità
di partecipazione, non ne presenta le tipiche caratteristiche (criterio di aggiudicazione, invito ai
fornitori, gestione buste di offerta ecc.);

RITENUTO OPPORTUNO di procedere all’acquisto tramite il portale MEPA in modalità di

“Trattativa diretta”, senza pubblicazione del bando, con un solo operatore economico;

VISTA la Delibera dell’ANAC n. 1097 del 26 ottobre 2016 - Linea Guida n. 4, tutt’ora vigente, ed
avente come oggetto “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle
soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di
operatori economici”, in particolare il paragrafo 3.3.2 il quale prevede che “… il rispetto del
principio di rotazione espressamente sancito dall’art. 36 comma 1 d. lgs. 50/2016 fa si che
l’affidamento al contraente uscente abbia carattere eccezionale e richiede un onere motivazionale
più stringente. La stazione appaltante motiva tale scelta in considerazione o della riscontrata
effettiva assenza di alternative ovvero del grado di soddisfazione maturato a conclusione del
precedente rapporto contrattuale (esecuzione a regola d’arte, nel rispetto dei tempi e dei costi
pattuiti) e in ragione della competitività del prezzo offerto alla media dei prezzi praticati nel settore
di mercato di riferimento, anche tenendo conto della qualità della prestazione …”;

RICHIAMATO l’art.192 del D.Lgs. 267/2000, il quale dispone che la stipulazione dei contratti
deve essere preceduta da apposita determinazione a contrarre indicante:

• il fine che con il contratto si intende perseguire;

• l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
• le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti
delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;

CONSIDERATA la presente, con la quale si stabilisce:

• il fine del contratto è la collocazione di addobbi natalizi per le vie e piazze della città di
Marsala anno 2023 – 2024 ;
• l’oggetto del contratto fornitura e collocazione a regola d'arte di addobbi natalizi per le vie e
piazze della città di Marsala anno 2023 – 2024 ;
• la scelta del contraente avverrà modalità elettronica disciplinata dal MEPA tramite trattativa
diretta;
• il contratto sarà stipulato nella forma di scrittura privata attraverso la piattaforma del MEPA
di Consip;

CONSIDERATO che alla procedura in oggetto è stato attribuito il seguente cig: ZD23C7A61B ;

ATTESO che per procedere all'affidamento del servizio in argomento occorre prenotare la somma
di € 25.409,84 +IVA al 22%, per un importo complessivo presunto di €. 31.000,00;

CONSIDERATO che trovandosi in esercizio finanziario provvisorio la spesa rientra nella

disponibilità di bilancio e rispetta i dettami dell’art. 163, comma 3 e 5 lett. b) del d.lgs. n. 267/2000;

RICHIAMATI:
 La delibera di Consiglio Comunale n° 122 del 27.10.22, con la quale è stato approvato il
D.U.P. - Documento Unico di programmazione 2022/2024;

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  La delibera di Consiglio Comunale n° 123 del 27.10.2022 con la quale è stato approvato il
Bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2022/2024;
 la delibera n° 197 del 21/06/2023 assegnazione provvisoria dei piani esecutivi di gestione
per l'anno 2023 - modifica deliberazione G.M. n° 179/2023;
 la delibera di Consiglio Comunale n. 202 del 22/06/2023 di adozione Piano Comunale
Triennale di prevenzione della corruzione per il triennio 2023-2025;
RICONOSCIUTA l’opportunità di prendere atto di tutto quanto sopra esposto;
VISTA la Determina Sindacale n. 50 del 30/12/2021 di conferimento dell’incarico dirigenziale e la
precedente Determina Sindacale n. 21 del 03/05/2021 di conferma incarichi, nonchè la competenza
ad adottare l'atto ai sensi dell'art.107 del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i

VISTI
 il D.Lgs n. 50/2016 e ss.mm.i.;
 il vigente Regolamento comunale per i lavori, le forniture e i servizi in economia;

VISTE le Regole per l’accesso e l’utilizzo del Mercato Elettronico della Pubblica
Amministrazione predisposte dal Ministero dell’Economia e delle Finanze;

VISTO lo Statuto Comunale;

VISTO il D.Lgs. 165/2001 e s.m.i.;

VISTO il D.Lgs. n. 267/2000;

VISTO il vigente regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi;

VISTO l’ordinamento degli enti locali in vigore;

VISTO la vigente struttura organizzativa dell’Ente con la quale sono state attribuite le competenze
agli uffici ed ai servizi;

VISTO l’art. 3 , comma 1, lett. d) del D.L. n. 174/2012, che ha sostituito l’art. 147 del TUEL come
segue: Art. 147-bis – (Controllo di regolarità amministrativa e contabile). -1. Il controllo di
regolarità amministrativa e contabile è assicurato, nella fase preventiva della formazione dell’atto,
da ogni responsabile di servizio ed è esercitato attraverso il rilascio del parere di regolarità tecnica
attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa…”

PRESO ATTO che l’art. 15, comma 2, del regolamento dei controlli interni , approvato con
Deliberazione del consiglio comunale n. 3/2013, nel recepire la su richiamata normativa, ribadisce
che l’attestazione (o parere) di regolarità tecnica deve essere riportata anche nelle premesse delle
determinazioni dirigenziali e degli atti sindacali (determine -ordinanze);

PRESO ATTO, altresì, che il citato regolamento dei controlli interni chiarisce che il rilascio del
parere di regolarità tecnica è subordinato alla verifica circa la conformità della determinazione ai
criteri ed alle regole tecniche specifiche, il rispetto della normativa di settore e dei principi di
carattere generale dell’ordinamento, nonché dei principi di buona amministrazione ed opportunità
ed infine il collegamento con gli obiettivi dell’Ente, nonché il rispetto delle procedure;

RITENUTO che l’istruttoria preordinata alla emanazione del presente atto consenta di attestare la
regolarità e la correttezza di quest’ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l’art. 147 bis del
D. Lgs. 267/2000”.

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 DETERMINA

Per le motivazioni di cui in premessa:

DI CONSIDERARE il presente provvedimento quale determina a contrarre, ai sensi dell'art. 192
del D.lgs 267/2000;

DI STABILIRE, ai sensi dell’art. 192 del D.Lgs. n. 267/2000:

• il fine del contratto è la collocazione di addobbi natalizi per le vie e piazze della città di
Marsala anno 2023 – 2024 ;
• l’oggetto del contratto fornitura e collocazione a regola d'arte di addobbi natalizi per le vie e
piazze della città di Marsala anno 2023 – 2024 ;
• la scelta del contraente avverrà modalità elettronica disciplinata dal MEPA tramite trattativa
diretta;
• il contratto sarà stipulato nella forma di scrittura privata attraverso la piattaforma del MEPA
di Consip;

Di Prenotare la spesa complessiva di €. 31.000,00 IVA compresa, la quale trova copertura al

CAP. 1014 per € 3.000,00, al CAP. 5009 per € 5.000,00, al CAP 1006 per € 16.000,00 ed al Cap
19008 per € 7.000,00 del Bilancio di previsione provvisorio 2023;

Creditore Da definire dopo procedura di affidamento

Causale
fornitura e collocazione a regola d'arte di addobbi natalizi per le vie e piazze
della città di Marsala anno 2023 – 2024

Importo € 31.000,00 iva compresa

CIG ZD23C7A61B

Eserc. Finanz. 2023

Missione 1 Programma 8 Titolo 1 Macroagg. 03
Cap./Art. 19008 Descrizione SERVIZIO INFORMATICA – PRESTAZIONE
SERVIZI
PdC finanz. U.1.03.02.99.999
Importo €. 7000,00 iva compresa

Eserc. Finanz. 2023

Missione 1 Programma 1 Titolo 1 Macroagg. 03
Cap./Art. 1014 Descrizione GABINETTO-PRESTAZIONI DI SERVIZI
PdC finanz. U.1.03.02.16.999
Importo €. 3.000,00 iva compresa

Eserc. Finanz. 2023

Missione 1 Programma 1 Titolo 1 Macroagg. 03
Cap./Art. 1006 Descrizione STAFF SINDACO - PRESTAZIONE DI SERVIZIO
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 GABINETTO SINDACO
PdC finanz. U.1.03.02.01.999
Importo €. 16.000,00

Eserc. Finanz. 2023

Missione 1 Programma 1 Titolo 1 Macroagg. 03
Cap./Art. 5009 Descrizione STAFF SINDACO - PRESTAZIONI DI SERVIZIO
PdC finanz. U.1.03.02.16.999
Importo €. 5.000

DI DARE ATTO che trovandosi in esercizio finanziario provvisorio l’impegno di spesa rientra
nella disponibilità dei dodicesimi del bilancio di previsione 2023 e rispetta i dettami dell'art 163 del
D.Lgs 267/2000 commi 3) e 5 );
DI APPROVARE la spesa complessiva di €. 31.000,00 comprensiva di IVA al 22%, necessaria
per l’acquisizione del servizio ;
DI DARE ATTO che la somma complessiva di euro 31.000,00, viene prenotata ai sensi
del'art.183, comma 1, del D.Lgs. 267/2000 e del principio contabile applicato all.4/2 al
D.Lgs.118/2011;

DI DARE ATTO che, ai sensi dell’art. 3, legge 13 Agosto 2010, n.136, come modificata dal
decreto legge 12 Novembre 2010, n. 187 convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 17
Dicembre 2010, n. 217, è stato acquisito il seguente CIG: ZD23C7A61B

DI STABILIRE, ai sensi e per gli effetti di cui all'articolo 9 del decreto legge n. 78/2009 (conv. in
legge n. 102/2009), che il seguente programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di
bilancio e con i vincoli di finanza pubblica;

Data scadenza pagamento Importo

2023 €. 31.000,00

Dare atto che nel rispetto della normativa in materia di acquisti di beni e servizi della Consip S.p.a.,
in seguito alle disposizioni di cui alla legge 7 Agosto 2012 n.135 con il quale è stato convertito il
decreto legge 6 luglio 2012 n. 95 recante disposizioni urgenti per la revisione della pubblica
“spending review”, si è proceduto, tramite consultazione del sito “acquistinretepa.it” del Ministero
dell’Economia e Finanze, a consultare il MEPA in considerazione del fatto che sono presenti sia i
prodotti oggetto del presente atto che ditte specializzate nelle fornitura.

Attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone
l’art. 147 bis del D. Lgs 267/2000;

Dare atto che la produzione degli effetti del presente atto è subordinata all’apposizione del visto di
regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della spesa da parte del Dirigente del Settore
Servizi Finanziari;

Dare atto, infine, che la liquidazione avverrà, con successivo provvedimento, dopo l'avvenuta
esecuzione del servizio di che trattasi da parte della ditta affidataria, ricezione e accettazione della
fattura elettronica e verifica di regolarità del DURC;

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DI DARE ATTO, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall’art. 147 bis, comma 1, del D.Lgs.
n. 267/2000 e dal relativo regolamento comunale sui controlli interni, che: il presente
provvedimento, oltre all’impegno di cui sopra, non comporta ulteriori riflessi diretti o indiretti sulla
situazione economico finanziaria o sul patrimonio dell’ente e pertanto sarà sottoposto al controllo
contabile da parte del Responsabile del servizio finanziario, da rendersi mediante apposizione del
visto di regolarità contabile e dell’attestazione di copertura finanziaria allegati alla presente
determinazione;

DI RENDERE noto ai sensi dell’art.3 e dell’art.6 della legge n. 241/1990, che il responsabile del
procedimento è la dott.ssa Anna Luisa Rallo, Istruttore Direttivo Amministrativo di questo Comune;

DARE ATTO che il presente provvedimento e’ rilevante ai fini dell’amministrazione trasparente di

cui al D.Lgs. n.33/2013 e che lo stesso sarà pubblicato, in adempimento alle disposizioni di cui
detto decreto, nella sezione “Amministrazione Trasparente” del sito web dell’ente;

DARE ATTO, infine, che sarà cura della Segreteria Generale pubblicare il presente provvedimento
all’Albo Pretorio on line di questo Comune e per estratto sul sito internet istituzionale, nella sezione
“Archivio provvedimenti Amministrativi”, ai sensi dell’art.18 della L.R. n.22/2008, come
modificato dall’art.6 della L.R. n.11/2015.

DARE ATTO infine che i sottoscrittori della presente determinazione (Dirigente, Titolare P.O. e
responsabile di procedimento) non versano in situazione di conflitto di interesse, neanche potenziale,
nei confronti del presente procedimento.

Il Responsabile del Procedimento:F.to Anna Luisa Rallo

ISTR. DIR. AMM.VO/CONT. Anna Luisa Rallo

Marsala,
GIOVANNA BASIRICO' / ArubaPEC S.p.A.

L’originale del presente documento è stato sottoscritto con firma digitale

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