Analisi Vigilanza Venatoria Regione Emilia Romagna 1994-2013

ASSESSORATO AGRICOLTURA
ANALISI SULL’ATTIVITÀ
DI VIGILANZA VENATORIA
DAL 1994 AL 2013
DATI COMPLESSIVI
N.
N. 1
1
A cura del Servizio Territorio rurale ed attività faunistico-venatorie

“Quaderni di caccia “
I “Quaderni di caccia” sono una nuova collana di documentazione

edita dalla Regione Emilia-Romagna – Servizio Territorio rurale ed
attività faunistico-venatorie – dedicata alla diffusione dei dati relativi
all’attività venatoria svolta in Regione.
Realizzare questa collana costituisce una grande sfida, intrapresa

per cercare di fornire alcune chiavi di lettura alla miriade di dati
raccolti a vario titolo nel corso degli anni, su diversi aspetti
dell’attività venatoria.
L’augurio è che tale impegno possa contribuire ad approfondire le

conoscenze in materia, sottoponendo diversi elementi al vaglio
critico di quanti hanno istituzionalmente il compito di garantire la
gestione faunistico-venatoria e ad aprire un necessario confronto con
le altre Regioni italiane e con l’Europa.
Ancora una volta la Regione Emilia-Romagna si fa territorio di

sperimentazione di approcci e metodi, con la passione e la cura che
si riservano ad un bene prezioso quale è la fauna.
Maria Luisa Bargossi

QUADERNO DI CACCIA N. 1
ANALISI SULL’ATTIVITÀ DI VIGILANZA VENATORIA

DAL 1994 AL 2013 - DATI COMPLESSIVI
SOMMARIO
Introduzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. 6
Variabili di riferimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. 7
Sanzioni e verbali: il quadro generale . . . . . . . . . . . . . . . pag. 9
1. Sanzioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. 12
2. Verbali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. 32
3. Illeciti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. 51
4. Personale di vigilanza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. 56
5. Guardie volontarie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. 75
Introduzione
L’art. 33 della Legge 157/92 prevede che le Regioni trasmettano annualmente

al Ministero delle Politiche agricole e forestali un rapporto informativo
sull’attività di vigilanza in cui, sulla base delle informazioni fornite dalle
Province, venga riportato lo stato dei servizi preposti alla vigilanza
faunistico-venatoria, il numero degli accertamenti effettuati per le singole
fattispecie di illecito ed un prospetto riepilogativo delle sanzioni
amministrative e delle misure accessorie applicate.
Ogni anno quindi, al termine della stagione venatoria, la Regione chiede alle
Province di compilare dei moduli appositamente predisposti, che il Servizio
elabora su appositi tabulati - che rappresentano la situazione a livello
provinciale e regionale - e successivamente trasmette al Ministero.
Con questa analisi si è ritenuto opportuno valorizzare le numerose

informazioni raccolte, riproducendo ed elaborando i dati inviati al Ministero
dalla stagione venatoria successiva all'emanazione della Legge 157/92 fino a
quella 2012-2013, focalizzando l'attenzione su alcuni aspetti dell'evoluzione
dei servizi di vigilanza che la rappresentazione grafica contribuisce ad
evidenziare.
6
Variabili di riferimento 1/2
1. SANZIONI
o x tipologia à - penali art. 30 legge 157/92

- amministrative art. 31 legge 157/92
- accessorie art. 32 legge 157/92
- infrazioni alle LR
o x Provincia
2. VERBALI
o x ente à - enti pubblici (Province, CFS, Parchi regionali e nazionali)

- associazioni venatorie
- associazioni agricole
- associazioni ambientali
- guardie eco-zoofile
o x Provincia
3. ILLECITI
o x tipologia à - comportamenti venatori non corretti

- danni in zone di protezione
- danni in ATC
- danni in AFV
- danni in AATV
- danni alle coltivazioni agricole
- violazioni del calendario venatorio
- altre
o x Provincia (= sanzioni)
7
Variabili di riferimento 2/2
4. PERSONALE DI VIGILANZA
o x ente à - enti pubblici (Province, CFS, Parchi regionali e nazionali)

o x Provincia
5. GUARDIE VOLONTARIE
o x ente à - enti provinciali

o x Provincia
8
Sanzioni e verbali:
il quadro generale
9
Tot. Regione: sanzioni e verbali
A partire dalla stagione venatoria 2009/2010, le sanzioni e ancora di più i

verbali segnano un picco molto deciso rispetto a tutto il periodo precedente,
per poi ridiscendere leggermente nelle stagioni successive. Questo
fenomeno è sicuramente correlato all’entrata in vigore della LR 1/2009,
“Norme per la definizione del calendario venatorio regionale per le stagioni
venatorie 2009/2010, 2010/2011 e 2011/2012. Modifiche alla Legge Regionale
15 febbraio 1994, n. 8 (Disposizioni per la protezione della fauna selvatica e
per l’esercizio dell’attività venatoria)”, che ha introdotto per le tre stagioni di
competenza sanzioni per la mancata riconsegna del tesserino regionale di
caccia al termine dell’esercizio dell’attività venatoria e comunque entro il 31
marzo.
Considerando gli anni precedenti al picco, le sanzioni già nel 94/95 si

collocano ad alti livelli numerici, per poi riequilibrarsi nella parte centrale del
periodo considerato; i verbali, invece, si mostrano più stabili ed omogenei nel
corso degli anni.
Nella stagione successiva al picco, infine, verbali e sanzioni si riportano ad

un naturale livello di assestamento.
10
Sanzioni e verbali - totale
verbali sanzioni
4.400 4 .3 16
4 .18 0
4.000
3 .8 8 7
3.600 3 .54 1
3 .2 9 1
3.200 2 .9 9 8
2 .8 18 2 .8 3 7
2 .6 3 9
2.800
2 .52 9 2 .52 0 2 .714 2 .6 9 2
2 .4 0 1
2.400
2 .0 6 0 2 .10 7 2 .2 15
1.9 9 1 1.9 12 1.9 55 1.9 51
1.8 2 7 1.8 8 9 1.8 9 4 2 .0 6 2
1.9 9 8 2 .0 2 5
2.000 1.8 0 0
1.9 3 2 1.8 54
1.73 7
1.52 6 1.8 15 1.8 16
1.600 1.3 70 1.6 0 4
1.2 3 3 1.6 15
1.200
6
0
5
3
8
1
/9
/9
/9
/9
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/1
/1
/1
/9
/1
97
10
94
95
96
98
99
00
01
02
03
04
05
06
07
08
09
11
12
11
1. Sanzioni
12
Totale Regione: tipologie di sanzioni
La parte del leone è rappresentata dalle sanzioni per infrazioni alle LR,
seguite dalle sanzioni amministrative previste dall’art. 31 della legge 157/92:
le prime mostrano anche una crescita più spiccata nelle ultime stagioni
venatorie, legata prevalentemente all’introduzione di sanzioni per la mancata
riconsegna del tesserino di caccia al termine della stagione venatoria (come
da LR 1/2009).
Da notare come le sanzioni penali previste dall’art. 30 della legge 157/92 si

siano progressivamente ridotte fino a perdere significatività numerica nel
corso degli anni, indicando una maggiore responsabilità dei cacciatori.
Negli ultimi anni si assiste ad un progressivo ampliamento della forbice tra

sanzioni penali e sanzioni per infrazioni alle LR, proprio a causa del doppio
fenomeno in atto: calo delle prime vs. crescita anomala delle seconde.
13
Sanzioni: composizione per tipologia
pe na li a rt. 30 le gge 157/92 a m m .ve a rt. 31 le gge 157/92

a cce ssorie a rt. 32 le gge 157/92 infra zioni a lle LR
4.200
3.600
3.000
1.004
2.970
2.769
2.400
1.062
73
1.151
1.119
1.813
2.157
1.227
1.115
899
948
1.800
98
942
920
959
59 930
897
936
984
984
142
119
780
1.200 110 162 112

33
678
73 123 143
65 88 292 203
33 141
157
1159
1015
1072
1.266
828
969
1027
690
788
600 854
799
820
752
644
750
742
842
594
751
257
205
164
162
141
148
128
118
125
125
109
103
90
71
76
79
0
3
6
2
5
2
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/9
/0
/1
/1
/9
/9
/9
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/0
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/0
/0
/0
/0
/0
/0
/1
/1
09
12
94
96
97
99
00
02
03
04
05
06
07
08
10
11
95
98
01
Nota = in alcuni totali vi sono sanzioni non definite: 95/96 RE 36, 02/03 RN 41, 03/04 MO 40, 04/05 RN 13.
14
Sanzioni: evoluzione per tipologia
totale pe nali art. 30 le gge 157/92

am m .ve art. 31 le gge 157/92 acce s s orie art. 32 le gge 157/92
infr azioni alle LR
4.200
3.600
3.000
2.400
1.800
1.200
600
/ 95 / 96 / 97 / 98 / 99 / 00 / 01 / 02 / 03 / 04 / 05 / 06 / 07 / 08 / 09 / 10 / 11 / 12 / 13
94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
15
Focus: sanzioni penali art. 30 e per infrazioni alle LR
penali art. 30 legge 157/92 infrazioni alle LR
3.000 2 .9 70
2 .76 9
2.700
2.400
2 .157
2.100
1.8 13
1.800
1.500 1.2 6 6
1.0 6 2 1.151
1.2 2 7
1.200 1.0 0 4 942 984 984 1.119
897 936 930 1.115
842
900 751 920 899
9 59
600
2 57 205
300 12 8 16 4 12 5 14 8
118 14 1 12 5 16 2 71
10 9 10 3 76 90 79
0
9
9
5
2
7
3
/9
/0
/0
/0
/0
/9
/9
/0
/0
/0
/1
/1
/1
/9
/9
/0
/0
/0
/1
98
01
02
05
08
96
97
99
00
04
12
94
95
03
06
07
09
10
11
Nota = in alcuni anni vi sono sanzioni non definite: 95/96 RE 36, 02/03 RN 41, 03/04 MO 40, 04/05 RN 13.
16
Sanzioni: peso % per tipologia
pe na li a rt. 30 le gge 157/92 a m m .ve a rt. 31 le gge 157/92

a cce ssorie a rt. 32 le gge 157/92 infra zioni a lle LR
100%
31
38 41
44 46 45 47 44
47 49 48 49 47
52 51 52
2 64
71 71 72
4
5
2
29 2 6 6
3 4 5
2 5 7
6
5 28 7
26
40 7
36 48
42 40 42 43 46 3
33 40 38 40 8 5
34
38
30 26
28 25 20
19
10 12 11
7 6 8 7 6 6 6 6
4 5 2 2 3 3
0%
IA
A
9
6
3
9
ED
/9
/9
/9
/0
/0
/9
/9
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/1
/1
/1
/1
DI
M
95
96
99
00
02
03
04
05
06
07
09
10
11
12
94
97
98
01
08
E
M
17
Province E-R: le sanzioni
Per quanto riguarda la presenza nelle province, notiamo come le sanzioni

appaiano tendenzialmente equidistribuite in ogni provincia, anche se va
segnalato il picco anomalo raggiunto da Bologna nel 2009/10.
Considerando le tipologie di sanzioni in rapporto alla “provincia media” nella

“stagione media”, va segnalato che:
- le sanzioni penali art. 30 L. 157/92 sono prevalenti a Forlì-Cesena e Ferrara,
mentre appaiono poco presenti a Piacenza e Parma;
- le sanzioni amm.ve art. 31 L. 157/92 sono più presenti a Bologna e Parma,
meno presenti a Rimini e Reggio Emilia;
- le sanzioni accessorie art. 32 L. 157/92 sono più forti a Ravenna e Piacenza,
quasi assenti a Bologna, scarsamente presenti a Rimini e Reggio Emilia;
- le sanzioni per infrazioni alle LR, infine, sono massicciamente presenti a
Bologna, Parma e Reggio Emilia, ma in generale risultano ben piazzate anche
sulle restanti province.
18
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
0
94
/9
5
95
/9
BO
6
96
/9
7
97
/9
FE
8
98
/9
9
99
/0
0
FC
00
/0
1
01
/0
2
MO
02
/0
3
03
/0
4
04
PR
/0
5
05
/0
6
06
PC
/0
7
07
/0
8
08
/0
9
RA
Sanzioni: evoluzione per Provincia
09
/1
0
10
/1
1
RE
11
/1
2
12
/1
3
RN
19
Sanzioni: evoluzione per Provincia
BO FE FC MO PR PC RA RE RN
4.200
19 6
309
209
3.600 276
708
2 12 480
3.000 79 16 7
526
12 1 323 174
241
83
291
13 0 69 831 396
292
2.400 427 351
237 468
2 17
370 334
18 8 4 19 382
70 117 364 59
397 481 265 560 2 12
241 12 9 259 2 11
4 15 70 13 8 87 205
1.800 2 16 254 452 2 11
234 221 2 16 351 907 4 13 432
225 296 403 324
446 442 209 255
257 287 18 7 203
19 1 2 19
528 261 19 5
2 12 221
19 3 251 402
228 14 8 344 423
1.200 3 14 342 309 13 5 14 8 435 3 13
251 276 269
586 3 15 249
308 252 264 16 9
369 236 113 293 282
251 18 3 203 2 18 388
359 2 16
206 17 1 254 19 2 244 308
10 5 240 19 6 15 9 15 3 12 9 9 202
600 380 93
51
12 9
82 16 4
293
456 295 349 252 323 267 17 7
18 6 237 263 206 267
17 9 222 737
559 17 9
344 309 356 334 401
241 3 14 286 325 306 299 299 242 328 324
19 1
0
5
3
9
2
/9
/9
/9
/9
/0
/0
/0
/0
/0
/9
/0
/0
/0
/0
/0
/1
/1
/1
/1
94
95
96
97
03
04
05
06
07
98
99
00
01
02
08
09
10
11
12
20
Sanzioni: evoluzione % per Provincia
100
100% 4 3 3 4 3 3
6 5 6 5 5 6 5 6
7 7 8
10 9
RN 9 10 7
10 13 12 11 7 8
11 13
12 13 12 14
16
RE 15 22 15
10
12
13 11 16 17
14 22
15 10
RA 18 12 10 10
14
13 9 8
9 11 2 14
PC 15 12 9 11
12 8 10 16
9
16 7 10 12
PR 12 20 15
17
17 7 14
13 14
17 14
16 13 10
19 18 14
12
MO 14 13 5
12 8 23 14
12 9 14
10 10
9 8
11 13 5
9 12
13 10
13 5 10 5
7
7 9
FC 18 14 5 4
10 12
7
14
3 8 6
9
17 10 12 14 6 7
9 13 11
10
14 11 11
11 11 10
FE 31
14
20 19 19 6
17 16 16 16
14 15 15 15
12 12 12 13 13
BO 7 7
0%
0
9
3
5
1
7
2
/9
/9
/9
/9
/9
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/1
/1
/1
/1
98
06
12
94
95
96
97
99
00
01
02
03
04
05
07
08
09
10
11
21
Sanzioni: distribuzione tipologia per Provincia
pe nali ar t. 30 L.157/92 am m .ve ar t. 31 L.157/92 acce s s orie ar t. 32 L.157/92 infrazioni alle LR
PROV. PROV.
TOT. 29 93 13 145
MEDIA MEDIA
RN 16 25 6 90
RE 21 68 7 203
RA 30 115 41 149
PC 6 85 23 92
PR 11 129 17 209
MO 47 75 178
FC 54 89 12 78
FE 53 109 10 83
25 143 1 226
BO
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Nota = il calcolo è riferito alla stagione media ponderata sull’intero periodo

22
Bologna: peso % sanzioni
Legenda: penali art. 30 L.157/92 amm.ve art. 31 L.157/92 accessorie art. 32 L.157/92 infrazioni alle L.R.
1994/95 2004/05
5% 9%
42%
41%
54% 49%
2012/13 MEDIA PERIODO
11% 6%
23% 36%
57%
66%
1%
23
Ferrara: peso % sanzioni
1994/95 2004/05
17% 6%
40%
19%
64% 54%

2%
21%
54% 33%
39%
4%
5% 42%
24
Forlì-Cesena: peso % sanzioni
1994/95 2004/05
4% 7% 12% 8%
9%
80% 80%
78% 22% 23%

34%
5%
38%
25
Modena: peso % sanzioni
1994/95 2004/05
27% 12%
42%
53%
20% 46%
2% 16%
24%
59% 25%
74%
26
Parma: peso % sanzioni
1994/95 2004/05
4% 8%
40% 46%
47%
45%
9% 1%
1% 3%
28%
35%
57%
1%
70%
5%
27
Piacenza: peso % sanzioni
1994/95 2004/05
25% 25%
32%
i
assent
68%
25% 25%
1% 3%
29%
41% 45%
41%
29% 11%
28
Ravenna: peso % sanzioni
1994/95 2004/05
33% 20% 23% 5%
50%
22%
47%
5% 9%
26%
45%
51%
34%
18% 12%
29
Reggio Emilia: peso % sanzioni
1994/95 2004/05
3% 12%
38% 21%
85%
3% 38%
2% 7%
28%
23%
2%
70% 68%
30
Rimini: peso % sanzioni
1994/95 2004/05
8%
24%
20%
58%
76% 14%
6% 12%
14%
18%
66% 4%
80%
31
2. Verbali
32
Totale Regione: i verbali
Per ciò che attiene ai verbali, il segmento più significativo è rappresentato

dagli “enti pubblici”, in cui si concentra la quasi totalità dei verbali effettuati,
seguìto dalle “associazioni venatorie” con un rapporto di quasi 5:1.
Il segmento “enti pubblici” è l’unico che vede i verbali raddoppiare nelle

ultime stagioni venatorie, mentre negli altri enti l’andamento dei verbali resta
pressoché immutato nel tempo. Il fenomeno si spiega col già citato obbligo
legislativo che ha introdotto sanzioni per la mancata riconsegna del
tesserino regionale di caccia al termine della stagione venatoria.
Dalla stagione di partenza della nostra analisi (1994/95) a quella di arrivo

(2012/13) spicca il graduale incremento dei verbali nelle “guardie private”
che, seppure a bassa significatività numerica, passano dall’1% al 4%, mentre
vanno segnalati la pressoché totale assenza di verbali nelle “associazioni
agricole” e il calo degli stessi nelle “associazioni venatorie”.
33
Verbali: composizione per ente
enti pubbl. ass. ve n. ass. agr. ass. am b. guardie priv.
4.500 73
87
292
4.000
81
3.500 104
230
3.000
107
95
116 138
2.500
229 208
48
50
21
3.860
2.000 84 169
108 29 15 38 47
54 151
208 92 93 135 265 137 69
167 94 120 256
3.121
233 23 232 293 95 81
177 242 289
1.500 36 56 263 113
146
129
79 27 286
2.256
2.248
60 277
148
134
1.000
1.654
1.611
1.533
1.460
1.454
1.449
1.422
1.410
1.375
1.338
1.302
1.114
1.087
1.071
1.012
500
0
5
3
7
2
5
8
/9
/9
/0
/0
/1
/1
/9
/9
/9
/0
/0
/0
/0
/0
/1
/1
/0
/0
/0
96
97
98
99
00
01
02
03
10
11
04
05
07
94
95
06
08
09
12
34
Verbali: evoluzione per ente
totale enti pubbl. ass. ven. ass. agr. ass. am b. guardie priv.
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3
4/9 5/9 6/9 7/9 8/9 9/0 0/0 1/0 2/0 3/0 4/0 5/0 6/0 7/0 8/0 9/1 0/1 1/1 2/1
9 9 9 9 9 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1
35
Verbali: peso % per ente
enti pubbl. ass. ven. ass. agr. ass. amb. guardie priv.
100% 3 1 2 1 2 4 2 3 2 4 2 3 3 4 2 2 4 4
5 5 2 5 2 3
5 5 5 7
6 9 8 7 8 5 4 5
6 7 7
8 7 6
10 1
13 11 13
9 1 1 8 8
11 10 11 13
13 16 13 15
15
18
17
88 89 88
83 81 82 83 84
80 80 79 78 80
76 74 77 75
73
66 69
0%
IA
A
3
2
ED
/9
/9
/9
/9
/9
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/1
/1
/1
/1
DI
94
96
97
00
01
02
03
06
07
08
09
10
95
98
99
04
05
11
12
E
M
M
36
Province E-R: i verbali
L’evoluzione annua nelle province della nostra Regione mostra una moderata
flessione dei verbali a Ferrara, contestualmente ad un leggero incremento a
Forlì-Cesena.
Confrontando ogni provincia con la “provincia media” nella “stagione media”,

notiamo che:
- il segmento “enti pubblici” è di presenza quasi esclusiva a Bologna e
Modena;
- il segmento “associazioni venatorie” è maggiormente rappresentato a
Bologna e a Parma;
- le “associazioni agricole” sono praticamente assenti ovunque;
- le “associazioni ambientali” sono più presenti a Parma e a Ravenna;
- le “guardie private” sono più forti a Bologna, Parma e Reggio Emilia.
Considerando la segmentazione dei verbali per ente, l’analisi delle stagioni

venatorie mostra a inizio periodo l’esclusiva presenza di verbali nel segmento
“enti pubblici” nelle province di: Ferrara e Forlì-Cesena (fino al 1999/00),
Modena (fino al 1998/99), Piacenza (fino al 1995/96).
In queste province (tranne Modena) i verbali compaiono negli altri segmenti
solo in una fase successiva, pur se in misura di molto inferiore.
37
38
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
0
94
/9
5
95
/9
BO
6
96
/9
7
97
/9
FE
8
98
/9
9
99
/0
0
FC
00
/0
1
01
/0
2
MO
02
/0
3
03
/0
4
04
PR
/0
5
05
/0
6
06
PC
/0
7
07
/0
8
08
/0
9
RA
Verbali: evoluzione per Provincia
09
/1
0
10
/1
1
RE
11
/1
2
12
/1
3
RN
Verbali: evoluzione per Provincia
4.400
18 6
4.000 266
3.600 658
14 2
262
3.200
364
4 14
2.800
243 154 16 4
233
2.400 904 301
405
255
14 0 307
2.000 2 12 12 1 276
10 9 200
111 87 363 176 295
83 12 9 331
62 70 99
221 420 894
1.600 526 243 70
254 14 1 16 5 257 254 72 323 399
367 58 2 11 19 1 389
112 287 18 7 298 201 16 8
18 1 90 19 2 19 2 18 7
67 14 9 18 0 206
1.200 10 3 209 19 6 13 9 112 17 4 13 8 14 7
202
406
355 282 363 19 0 269 380
282 18 7 209 290 3 12
328 221 288 285
334 0 221
10 9 221 203 272
800 264 231 257 205
17 1 17 0 241
14 6 16 9 289 17 0 292
223 15 0 19 5 204 12 4 7 17 5
10 5 16 7 12 9 205 13 2 12 8 62 76
12 0 206 60 10
16 1 51 63 16 1
119 238 278 14 7
15 0 201 232
400 17 4
112 296 93 15 6 19 9 17 3 245 2 10 709
16 8 544
341 333 363 403
239 3 14 306 3 17 277 285 266 288 284 296
223 17 3
0
5
3
9
2
/9
/9
/9
/9
/0
/0
/0
/0
/0
/9
/0
/0
/0
/0
/0
/1
/1
/1
/1
94
95
96
97
03
04
05
06
07
98
99
00
01
02
08
09
10
11
12
39
Verbali: evoluzione % per Provincia
100
100% 4 4 4
6 5 5 6 5 5 6 6 6 6
7 7
11 11 9 10
3 4 4 6 7
RN 12 9
12 11
7 14 14
14 17
13 22 17
14 15 12
18
20 17 9
RE 10
13 11
26
16 10 11
10 14 7
8 10 11 10
9
10
11
12 18 17 12 11
17 6 10
RA 3
10 8 9
12
7
19 15
5
PC 19
21
16 12 15
14
17 15 13
19 15 13 15 15 16
PR 17 25
4 15
15 10
15 4 9
5 9 10 13 14
7 8 7 8
8
MO 3
14
11 13 7 11 4 1
7 4 7 9 4 10
8
7
9
9 11
19 3
FC 6
8 11 11 15 13 6 6
11 11
6 13
12 10
6
FE 9
29
25
22 20
19 18 18 20
17 16 16 17
15 15 14 14 15
12 13
BO
0%
0
9
3
5
1
7
2
/9
/9
/9
/9
/9
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/1
/1
/1
/1
98
06
12
94
95
96
97
99
00
01
02
03
04
05
07
08
09
10
11
40
Verbali: distribuzione ente per Provincia
enti pubbl. ass. ve n. as s. agr. ass. am b. guardie priv.
PROV. PROV.
TOT. 186 26 12 7
MEDIA MEDIA
RN 90 12 21 4
RE 209 28 4 11
RA 165 17 40 7
PC 139 33 4
PR 226 47 2 45 11
MO 243 2
FC 140 31
FE 168 22 3
293 68 2 1 15
BO
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

41
Bologna: peso % verbali
Legenda: enti pubblici ass. venatorie ass. agricole ass. ambientali guardie private
1994/95 2004/05
1% 6% 1% 4%
21%
24%
69%
74%
3% 1% 1% 4%
18%
77%
96%
42
Ferrara: peso % verbali
1994/95 2004/05
1%
18%
100% 81%
17% 11% 2%
83% 87%
43
Forlì-Cesena: peso % verbali
1994/95 2004/05
1%
100% 99%
2% 1% 2% 1%
97% 97%
44
Modena: peso % verbali
1994/95 2004/05
5%
100% 95%
1%
100% 99%
45
Parma: peso % verbali
1994/95 2004/05
8% 1%
11% 30%
52%
3%
81% 14%
11% 4% 14% 3%
1% 1%
20% 14%
64% 68%
46
Piacenza: peso % verbali
1994/95 2004/05
1%
16%
100% 83%
4% 2%
16% 19%
80% 79%
47
Ravenna: peso % verbali
1994/95 2004/05
6% 15% 24%
9%
67%
79%
25% 18% 3%
7%
4%
71% 72%
48
Reggio Emilia: peso % verbali
1994/95 2004/05
13% 1% 8% 1% 6%
86% 85%
9% 2% 4%
6% 11%
85% 83%
49
Rimini: peso % verbali
1994/95 2004/05
10% 13%
18% 16%
72% 71%
19% 8% 3%
11%
12%
3% 66%
78%
50
3. Illeciti
51
Tot. Regione: tipologia di illeciti
I “comportamenti venatori non corretti” rappresentano la quota più alta tra

gli illeciti rilevati.
Nelle ultime stagioni venatorie si segnala la crescita determinante di:

- “altre violazioni”, ad indicare che probabilmente la suddivisione ministeriale
non riesce più a rappresentare la varietà delle tipologie di illeciti;
- “violazioni del calendario venatorio”, su cui sicuramente incide il mancato
rispetto dei tempi di riconsegna del tesserino regionale di caccia.
Considerando il peso percentuale per tipologia di illeciti dall’inizio del periodo

analizzato (1994/95) a fine periodo (2012/13), spicca la notevole flessione dei
“danni alle coltivazioni agricole” e dei “danni in ATC”, che passano
rispettivamente dal 14% al 2% e dal 13% al 2%.
52
Illeciti: composizione per tipologia
com p. non corretti danni in zone prot. danni in ATC danni in AFV danni in AATV
danni coltivaz. violaz. calend. altre non def.
4.200
3.900
3.600
1. 0 13
3.300
432 2 . 17 3
3.000
15 1
2.700 286
462 83 842
46
867
2.400 503
10 7
270
12 6 5 19
2 11 500
16 208 14 6 2 16
2.100 432
12 5 118 19 9
15 9 274 16 7 28 441 64
402 87 202 280 19 9
255 231 401
1.800 115 278 76 16 6
49 17 6
222 10 4
14 5 38 36
322 89
14 2 14 7
1.500 231
19 1 68
57
307
1.200 343
1. 8 5 3 1. 8 7 3
900 1. 7 5 2
1. 6 8 3 1. 6 6 4 1. 6 8 8 1. 6 7 5
1. 5 7 5 1. 5 7 0 1. 5 9 2
1. 3 9 5 1. 4 6 3 1. 4 2 4
1. 3 5 5 1. 2 9 0 1. 3 18
1. 2 6 4
600 1. 0 9 9
947
300
0
5
2
8
3
/9
/9
/9
/9
/9
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/1
/1
/0
/0
/1
/1
00
02
10
12
94
97
99
04
07
09
11
95
96
98
01
03
05
06
Nota = in alcuni totali vi sono illeciti non definiti: 96/97 RN 83, 00/01 RN 87, 07/08 FC46. 08
53
Illeciti: evoluzione per tipologia
t o t al e co mp . no n co r r et t i d anni i n z o ne p r o t . d anni i n A T C d anni i n A F V
d anni i n A A T V d anni co l t i vaz . vio laz . calend . alt r e no n d ef .
4.200
3.900
3.600
3.300
3.000
2.700
2.400
2.100
1.800
1.500
1.200
900
600
300
0
5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3
4/9 5/9 6/9 7/9 8/9 9/0 0/0 1/0 2/0 3/0 4/0 5/0 6/0 7/0 8/0 9/1 0/1 1/1 2/1
9 9 9 9 9 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1
Nota = in alcuni totali vi sono illeciti non definiti: 96/97 RN 83, 00/01 RN 87, 07/08 FC46.
54
Illeciti: peso % per tipologia
co mp . no n co r r et t i d anni i n z o ne p r o t . d anni i n A T C d anni i n A F V d anni i n A A T V
d anni co l t ivaz . vi o l az . calend . al t r e no n d ef .
100% 3 1 2
6 5 4
6 9 7 8
10 11 10
13 15 13 13
16 3 9
2 12 9 20
17 19 7 5 9 26
5 5 4 28
7 9
1 3 6 8 4
5 8 1 4 19
3 8 4 1 2 4
5 3 12 2 4
14 5 3 2 1
10 1 1 4 8 2 52
3 12 9
5 14 1 9 2 2
2 4 2
4 1 1 1
14 16 1 2 2
1 15
2 22
7 13 12 18
2 3 2 2
2 3 1
1
2 2
1
1
10
82
76 2
73
68 69 2
65 64 66 66
63 62
59 56 56
53 52 53
50 48
34
0%
IA
A
ED
7
1
5
2
0
3
/9
/9
/9
/9
/9
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/1
/1
/0
/0
/0
/0
/1
/1
DI
M
99
02
05
08
09
12
94
95
97
98
00
01
03
04
06
07
10
11
96
E
M
Nota = in alcuni totali vi sono illeciti non definiti: 96/97 RN 83, 00/01 RN 87, 07/08 FC46.
55
4. Personale di vigilanza
56
Totale Regione: il personale di vigilanza
Il personale di vigilanza, costituito dalla vigilanza d’istituto e dalle guardie

volontarie, mostra negli anni un andamento equilibrato all’interno degli enti
di riferimento. Si osserva una significatività numerica rilevante nell’ambito
delle associazioni venatorie e, a seguire, nell’ambito delle guardie eco-
zoofile. Queste ultime sono quelle che crescono maggiormente nel periodo
considerato, passando dal 29% di inizio periodo (1994/95) al 42% di fine
periodo (2012/13).
Il personale di vigilanza appartenente alle associazioni ambientali ed agricole

mostra, nel corso degli anni, un andamento in crescita, pur considerandone
la più bassa incidenza numerica.
57
Personale di vigilanza: segmentazione per ente
enti pubbl. ass. agr. ass. ven. ass. amb. guardie eco-zoofile
2.400
78 5
74 9 960
1.800 72 7
58 9 6 16 574 4 19 53 9 74 7
570 74 6
404
719 58 0
59 6
52 6 406
47 86
578 50 41
92 10 8 14 3 13 5 97 12 4
46 46 16 7 16 1 18 2 13 0 12 9
10 1
1.200
46
1. 158 1. 0 3 2
1. 14 8 1. 0 9 9 9 55 9 18 920 939 835
963 933 849 8 17 79 9 1. 0 3 1 862
845 901
826
600
41
49 29 32 39
31 42 40 43
1 1 16 42 39 38
1 1 1 49
364 360 3 56 384
303 289 295 323 280 3 12 309 327 3 17 287
2 74 267 2 52 263
2 11
0
5
3
9
2
/9
/9
/9
/9
/9
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/1
/1
/1
/1
97
98
00
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
94
95
96
99
58
Personale di vigilanza: evoluzione per ente
totale enti pubbl. ass. ven. ass. agr. ass. am b. guardie e-z
2.400
2.000
1.600
1.200
800
400
0
5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3
4/9 5/9 6/9 7/9 8/9 9/0 0/0 1/0 2/0 3/0 4/0 5/0 6/0 7/0 8/0 9/1 0/1 1/1 2/1
9 9 9 9 9 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1
59
Personale di vigilanza: peso % per ente
enti pubbl. ass. ven. ass. agr. ass. amb. guardie e-z
100%
22 22 23
29 29 29 27 29
31 32 30 30
34 34 34 36 36 34 36
42
4
2 8
9
3 2 2 7
5 5 5
5 2 2
3 2 2 1 2 9 2 2
2 6
2 5
2 6
9 2
2 2
2 6
2
53
49
53 55 46 48
49 47 47
47 48 52 51 40
43 53
43 42
38
39
18 19 19 18 17 18
15 15 15 14 16 16 14 16 15 14
12 13 11 11
0%
IA
A
3
2
ED
/9
/9
/9
/9
/9
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/1
/1
/1
/1
DI
94
96
97
00
01
02
03
06
07
08
09
10
95
98
99
04
05
11
12
E
M
M
60
Province E-R: il personale di vigilanza
Le province a maggiore densità di personale di vigilanza sono Bologna,

Reggio Emilia, Ferrara e Ravenna.
L’evoluzione numerica negli anni mostra una crescita del personale di

vigilanza in molte Province (in particolare Bologna, Ferrara, Reggio Emilia,
Rimini), contestualmente ad una sensibile flessione del personale in altre
(come Parma, Modena, Ravenna, Piacenza).
Considerando ogni provincia in rapporto alla “provincia media” nella

“stagione media”, notiamo come la composizione del personale di vigilanza
nei vari enti appaia piuttosto omogenea tra tutte le province e non
discordante dalla situazione della media regionale.
In particolare, si segnala una forte presenza di personale di vigilanza:
- negli “enti pubblici”, a Piacenza e Modena;
- nelle “associazioni venatorie”, a Bologna e Piacenza;
- nelle “associazioni agricole”, a Bologna e Ferrara;
- nelle “associazioni ambientali”, a Ravenna e Modena;
- nelle “guardie eco-zoofile”, a Bologna e Modena.
61
62
100
200
300
400
500
600
0
94
/9
5
95
/9
BO
6
96
/9
7
97
/9
8
FE
98
/9
9
99
/0
0
FC
00
/0
1
01
/0
2
MO
02
/0
3
03
/0
4
04
PR
/0
5
05
/0
6
06
PC
/0
7
07
/0
8
08
/0
RA
9
09
/1
0
10
/1
1
RE
11
Personale di vigilanza: evoluzione per Provincia
/1
2
12
/1
3
RN
Personale di vigilanza: distribuzione per Provincia
2.400
59
13 5
58
234
117
252 44 50 175 87
2.000 50 72 40 398
245 66 42 14 9
48 262
277 263 72 372
60 247 289 325 304 4 15
292 79 305
58 279
274 283 16 9
204 16 3
16 1
1.600 403
16 2
279
254 223 17 0 16 3 18 5
14 3 17 7 18 1 18 5
2 18 369 12 9 12 2
306
18 439 395 17 8 220

2 13 461
401 406 239
375 364 335
404
1.200 16
422
444 440
14 5
399 308
273 13 5
4 14
223 224
408 19 0 14 3 13 6 225
19 0 88
18 2 224 90
52 51 15 3 14 2
3 18 18 3 12 9
12 1
800 292
274
274
13 9
18 9
2 14 51 206 10 2
250 275 95 2 15 205
2 13 13 4 28
275 60 12 5 3 15
209 16 3 12
16 8 18 5 201 3 14
15 9 14 3 19 9 10 3 12 9
15 6 16 8 18 4 201
14 2
17 2
15 8 13 9 17 5 15 7
400 14 9 15 6 19 2 17 8
15 7
10 0
15 5 498 460 471

437 434 469 431 452
348 342 392
3 11 298 297 291 3 12 331
277
18 1
0
5
3
7
1
6
0
/9
/9
/9
/9
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/1
/1
/1
/9
/0
/0
/0
/0
/1
95
99
03
05
07
09
94
96
97
98
00
01
02
04
06
08
10
11
12
63
Personale di vigilanza: distribuzione % per Provincia
100
100% 3 3 3 3 2 3 2 3 4 3 4 4 2 2 4
5 6
8 8
RN
11 11 10 13
14 13 16
15 15 15 15 15 16
16
RE 14
18 20 17
15
11 8
12 11 8 8
RA 7 9 7 9 9
12 11 10 6
1 8 7
9
9
PC 1
17 18
22 20
23 20 20 18
15 20 10 14
22 23 22
20 12
19
PR 24
7
7 7
10 11 9
19 18 11 10 13
9 11
7 7 4
10 11
16 3
3 16 11
6 4
MO 11
12 3
15 7 9 5 10 11 5
16 14 5
7
11 12 7
3 1
9 1 6 15
10 10
10 10 7
7 7 10 10 15 14
FC 8 9
9 7 7
10
9 7 8
5
9 8
7 8
FE 9
24 23 22 23
21 22 22 20
18 18 18 20
17 17
BO 14 13 14 15
11
0%
0
9
3
5
1
7
2
/9
/9
/9
/9
/9
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/1
/1
/1
/1
98
06
12
94
95
96
97
99
00
01
02
03
04
05
07
08
09
10
11
64
Personale di vigilanza: distribuzione ente per Provincia
enti pubbl. ass. ven. ass. agr. ass. am b. guardie e-z
PROV. PROV.
TOT. 34 104 3 11 69
MEDIA MEDIA
RN 25 27 2 22
RE 20 109 12 152
RA 30 74 31 46
PC 70 183 1 78
PR 27 135 2 14 61
MO 59 16 21 84
FC 23 104 11 3
FE 16 95 7 14 60
35 196 19 5 116
BO
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

65
Bologna: peso % personale di vigilanza
Legenda: enti pubblici ass. venatorie ass. agricole ass. ambientali guardie eco-zoofile
1994/95 2004/05
19% 11% 19% 11%

1%
1%
8%
69% 61%
8% 9%
31%
42%
43% 2%
5% 53%
2% 5%
66
Ferrara: peso % personale di vigilanza
1994/95 2004/05
14% 13% 12%

31%
7%
50%
73%
6% 8%
31%
46% 26%
3% 50%
7% 4%
19%
67
Forlì-Cesena: peso % personale di vigilanza
1994/95 2004/05
1% 12% 11%
2%
1% 30%
87% 56%
12% 1% 3% 18%
1% 20%
67% 78%
68
Modena: peso % personale di vigilanza
1994/95 2004/05
25% 21%
60% 40%
15%
39%
37% 33%
40% 47%
9%
14% 9% 11%
69
Parma: peso % personale di vigilanza
1994/95 2004/05
10% 10% 16%

2%
38%
50%
2%
72%
6% 26% 11%
59%
31%
6%
1%
1% 56%
3%
70
Piacenza: peso % personale di vigilanza
1994/95 2004/05
16%
27%
100% 57%
24% 21%
14% 16%
70% 55%
71
Ravenna: peso % personale di vigilanza
1994/95 2004/05
7%
28% 17% 19%
20%
10%
45% 54%
15% 26% 16%

49%
29%
17% 41%
7%
72
Reggio Emilia: peso % personale di vigilanza
1994/95 2004/05
9% 8%
27%
49%
5% 41%
59%
2%
5% 7%
52%
57%
32%
37%
6%
4%
73
Rimini: peso % personale di vigilanza
1994/95 2004/05
5% 4%
30%
43%
53%
65%
33% 29%
29% 32%
3%
2%
36% 36%
74
5. Guardie volontarie
75
Le guardie volontarie
Sulla base degli artt. 58 e 59 della L.R. 27 luglio 2007 n. 16, che ha modificato
la L.R. 8/94, “Disposizioni per la protezione della fauna selvatica e per
l'esercizio dell'attività venatoria”, introducendo importanti modifiche in
materia di vigilanza venatoria volontaria, la Regione ha emanato la Direttiva
980/2008, che ha disciplinato il coordinamento dei servizi di vigilanza,
individuando modalità omogenee per l'impiego delle guardie volontarie sul
territorio, ed ha previsto l'adozione da parte delle Province di appositi
Regolamenti, che anche le Guardie Ecologiche Volontarie (*) devono
osservare quando svolgono attività di vigilanza venatoria in collaborazione
con le Province.
(*) Le GEV sono regolamentate dalla L.R. 23/89 e dalle successive quattro direttive
regionali attuative della legge.
76
Totale Regione: guardie volontarie e personale impiegato
Il personale di vigilanza si mantiene sostanzialmente costante nel corso degli

anni quanto a numerosità totale, ma i dati mostrano che per compensare la
progressiva contrazione del personale appartenente alla vigilanza d’istituto si
fa ricorso ad un maggior impiego di guardie volontarie: nel tempo quindi si
assiste non ad un ampliamento delle risorse impiegate per la vigilanza, ma ad
una loro differente composizione.
Le guardie volontarie sono fortemente preponderanti rispetto alle altre

risorse impiegate: all’inizio del periodo analizzato (1994/95) esse
rappresentano in effetti il 59% del totale, per poi giungere all’88% a fine
periodo (stagione venatoria 2012/13).
Per quanto riguarda la presenza di guardie volontarie nei vari enti, notiamo
che:
- i segmenti più rappresentativi sono le “associazioni venatorie” e le “guardie
eco-zoofile”, che si dividono sostanzialmente la presenza sul totale guardie
volontarie;
- i segmenti più in crescita negli anni sono le “guardie eco-zoofile”, ed in
misura inferiore le “associazioni ambientali;
- solo a partire dalla stagione venatoria 1999/2000 le guardie volontarie fanno
la loro comparsa nelle “associazioni agricole”, segmento che numericamente
resta il più esiguo.
77
78
0
400
800
1.200
1.600
2.000
2.400
94
/9
5
95 1.076 734
/9
6
96 1.277 441
/9
7
97 963 1.237
/9
8
98 1.353 941
/9
9
99 1.230 789
/0
0
00 1.125 761
/0
1
01 1.771 264
/0
guardie volontarie
2
02 1.589 404
/0
3
03 1.807 180
/0
4
04 1.662 267
/0
5
05 1.596 266
/0
6
06 1.564 201
/0
7
07 1.714 195
/0
8
08 1.781 199
altro personale di vigilanza
/0
9
09 1.876 212
/1
0
10 1.757 201
/1
1
11 1.798 122
/1
2
Personale di vigilanza: composizione per tipologia
12 1.812 252
/1
3
1.981 263
M
E
100%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
0%
M
DI
A
ED
IA
94 1.575 417
/9
5
95 1.076 734
/9
6
96 1.277 441
/9
7
97 963 1.237
/9
8
98 1.353 941
/9
9
99 1.230 789
/0
0
00 1.125 761
/0
1
01 1.771 264
/0
2
guardie volontarie
02 1.589 404
/0
3
03 1.807 180
/0
4
04 1.662 267
/0
5
05 1.596 266
/0
6
06 1.564 201
/0
7
07 1.714 195
/0
8
08 1.781 199
/0
9
altro pers. di vigilanza
09 1.876 212
/1
0
Personale di vigilanza: composizione %
10 1.757 201
/1
1
11 1.989 122
/1
2
12 1.812 252
/1
3
1.981 263
79
Guardie volontarie: segmentazione per ente
enti provinciali ass. ven. ass. agr. ass. amb. guardie eco-zoofile
2.000
1.800
1.600
53 6 9 13
559 74 4
4 14 56 7
713 577 72 4 74 3
1.400 400
403
571
85
1.200 385 91 32
13 4
96
14 2
49 16 6 40
344 16 0 49
10 0 39 18 1
555 12 3 12 9 12 5
1.000 46 3 51
10 7 42 31
42
43 41 39 38
349 29
40
265
800 45
35 45 15
29
944 1. 0 2 8 935
600 759 9 16 845
841 8 13 79 5 1. 0 2 7
70 7 773
8 78 8 57 892
56 7 58 2
400 559 559
200
12 5 16 3 13 9 13 2 12 8 13 6
118 110 10 9 111 10 3 99 119 12 2 113
18 32 44 13
0
0
8
5
1
6
3
/9
/0
/0
/0
/0
/1
/1
/9
/9
/9
/9
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/1
/1
99
07
95
96
97
98
00
03
04
05
06
08
11
12
94
01
02
09
10
80
Guardie volontarie: peso % per ente
e nt i pro v .li a s s . v e na t o rie a s s . a gric o le a s s . a m bie nt a li gua rdie e c o - zo o f ile
100%
25 25 26
28 29 28 30
32 31 32 32
34 36 34
39 40 40 41
43
46
5
3 3 3 9
2 10
3 4 8
1 5 3 6
6 2
3 7 9 2 3
2 6
2 3 7 7
4 2 10
2 2 6
2
2
58 56 58
53 52 62
53 57 54 52
51
44 48 47 58
47
42 49 47
45
12 11 12 11 12
7 9 7 7 8 7 8
6 6 6 6
1 2 3 1
0%
IA
A
3
2
ED
/9
/9
/9
/9
/9
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/1
/1
/1
/1
DI
94
96
97
00
01
02
03
06
07
08
09
10
95
98
99
04
05
11
12
E
M
M
81
Province E-R: totale guardie volontarie
Nell’arco temporale oggetto di indagine il numero di guardie volontarie in
ogni provincia varia di anno in anno. Se depuriamo l’analisi da tale
irregolarità calcolando il peso percentuale ponderato sull’intero periodo,
scopriamo che le province più forti quanto a presenza di guardie volontarie
sono Bologna e Reggio Emilia.
La provincia che negli anni mostra l’aumento più consistente di guardie

volontarie è Ferrara. A Forlì-Cesena e Piacenza, invece, le guardie volontarie
fanno la loro comparsa qualche anno più tardi rispetto alle altre province.
Considerando la “provincia media” nella “stagione media”, notiamo che:

- le guardie volontarie provinciali sono numericamente più consistenti a
Piacenza e Modena, risultando invece assenti a Bologna, Forlì-Cesena e
Reggio Emilia;
- le guardie delle associazioni venatorie sono presenti in tutte le Province, col
minimo della presenza a Modena;
- le guardie delle associazioni agricole sono presenti quasi esclusivamente a
Bologna, seguìta poi da Ferrara;
- le guardie delle associazioni ambientali sono più forti a Ravenna e a
Modena;
- le guardie eco-zoofile sono equidistribuite su tutte le Province, con minima
presenza a Forlì-Cesena.
82
100
200
300
400
500
0
94
/9
5
95
/9
BO
6
96
/9
7
97
/9
8
FE
98
/9
9
99
/0
0
FC
00
/0
1
01
/0
2
MO
02
/0
3
03
/0
4
04
PR
/0
5
05
/0
6
06
PC
/0
7
07
/0
8
08
/0
RA
9
09
/1
0
10
/1
1
RE
11
/1
Tot. guardie volontarie: evoluzione per Provincia
2
12
/1
3
RN
83
Tot. guardie volontarie: distribuzione per Provincia
2.000 49
1.800 54 15 9 56
40 25 3 72
25 13 8 18 4
230 263 54
1.600 299
40 55 280 387
280
62
266 2 59 14 4
14 5 231 345
248
1.400 19 7 2 53 14 4
13 9
56 15 6 96
16 0 2 51
56 13 6 15 0 10 4
40
1.200 203
386 15 3 16 0
222 40 380 3 76 18 7
404 3 14
56 246 4 10
13 3 345 3 13 17 0 289
1.000 393 2 52
247 117
17 2 56 46
200 12 0 12 7 65
19 6 115
19 5 66
86 221 54 15 8 11
800 389 36
12 7 12 2 10 3
97
19 5 294 19 3 10 2
15 5 34 18 6
4 50 12 5
240 116 34 12 3 18 3
3 79 3 54 3 77 19 6 19 3 4
600 39 114 299 295
14 7 3 18 6 299
18 4 13 0 10 5
15 6 91 18 6
240 249 13 1
15 7
233
400 14 7 14 7 12 9 16 1 14 6
89
43 36
10 2 56 16 16 36 38
6
466 438
421 397 395 431 400 4 18
200 15 308
3 55
2 79 2 71 2 71 2 59 302 2 72 298
245
14 9
0
5
3
0
1
/9
/9
/9
/9
/9
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/1
/1
/1
/0
/0
/1
94
95
96
97
98
00
01
02
03
04
06
07
08
09
11
12
99
05
10
84
Tot. guardie volontarie: distribuzione % per Provincia
100
100% 4 4 3 4 2 2 3 3 3 4 2 2 3 2
5 6
9 8
10
RN
13 15 15 16 16 16 17
15 16 19
16 17 20
RE 22
21
15 15
23
8 19
RA 9 6 9
11 9 8
10 7
8 4 10 5
5 7
16 9
PC
22 9
12 20 13
18
22 21
16 10
22 22 24 24
20
9
PR 29
37 6
31
7 15
11 10 8 7
30 4
MO 25 12 11 6
7 1
9 6
2 11 3
16 6
12 2
7 2 12 5
22 10
5
FC 7 10
18 7 17
4 13 12 2
8 8 6 17
12 8
2 10 6 15
FE 1 9
9
10
20 3 10
3 3 8 6
1 8
26 28 27 26
1 23 24
21 22 22 21 22 22 21
20 18 19 18 17
BO 12
0%
0
9
3
5
1
7
2
/9
/9
/9
/9
/9
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/1
/1
/1
/1
98
06
12
94
95
96
97
99
00
01
02
03
04
05
07
08
09
10
11
85
Guardie volontarie: distribuzione ente per Provincia
enti prov.li ass. ven. ass. agr. ass. am b. guardie e-z
PROV. PROV.
TOT. 11 89 3 11 59
MEDIA MEDIA
RN 13 30 2 20
RE 2 102 11 150
RA 8 50 29 46
PC 40 172 1 69
PR 4 133 2 14 37
MO 30 7 21 45
FC 1 53 1 3
FE 4 61 7 14 46
196 19 5 116
BO
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

86
Bologna: peso % guardie volontarie
1994/95 2004/05
22% 21%
1%
1%
9%
69%
77%
34%
45%
47%
58%
2%
2% 6% 6%
87
Ferrara: peso % guardie volontarie
1994/95 2004/05
1%
35%
56%
100% 8%
3%
28% 35%
49%
47%
3%
20% 10% 5%
88
Forlì-Cesena: peso % guardie volontarie
1994/95 2004/05
15% 2%
25% 25% 3%
1%
i
assent
25% 25% 79%
2%
15% 1% 2% 5%
1%
84% 90%
89
Modena: peso % guardie volontarie
1994/95 2004/05
13%
25%
44%
75% 43%
18%
50% 29%
44%
12%
7%
20%
20%
90
Parma: peso % guardie volontarie
1994/95 2004/05
8% 7% 11% 3%
3%
85% 83%
19% 2%
63%
33%
8%
1% 1%
3% 70%
91
Piacenza: peso % guardie volontarie
1994/95 2004/05
19% 15%
25% 25%
i
assent
25% 25% 66%
16% 25% 14%
84% 61%
92
Ravenna: peso % guardie volontarie
1994/95 2004/05
72% 9%
28% 24%
67%
6%
58% 35%
34%
37%
8%
22%
93
Reggio Emilia: peso % guardie volontarie
1994/95 2004/05
1% 1%
30% 53%
44%
5% 64%
2%
1%
61% 57%
33%
38%
6%
4%
94
Rimini: peso % guardie volontarie
1994/95 2004/05
5% 6%
25% 25%
70% 69%
30% 21%
3%
100% 46%
95
96
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
94
/9
5
95
/9
6
BO
96
/9
7
97
/9
8
FE
98
/9
9
99
/0
0
FC
00
/0
1
01
/0
2
MO
02
/0
3
03
/0
4
04
PR
/0
5
05
/0
6
06
PC
/0
7
07
/0
8
08
RA
/0
9
09
/1
0
10
/1
RE
1
11
/1
2
Focus: guardie volontarie, segmento enti provinciali
12
/1
3
RN
Focus: guardie volontarie, segmento enti provinciali
180
160 14
140 18
13
15
2 13
13
120 14 3 21
21 3 15
14 14
2
21 12 2 15
2 14 13 3
22
100 24
60 3 12 1
2 3
20 2 14
3
18 3
80 17 82
19 61
17 55
57 53 80
52 79
17 55
60 47 79
40 58 48 43
36 5
31
36 36
36 34 20
20 38 28
26
34 1
23 1 1
23 16 13 1
15 16 16
10 11 12 12
6 3 3 3 3 3
2 1 2 2 1 2 2 2 1
0
5
0
0
2
6
3
/9
/9
/9
/0
/0
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/1
/1
/9
/9
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/0
/0
/1
/1
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01
02
08
10
12
94
96
98
99
00
03
04
05
06
07
09
11
97
Focus guardie volontarie: segmento enti provinciali
100
100%
6
9 9 8
11 10 10 11 11
RN 12 13 12 12
14
12 12 13
1 2
2 2 2 1
2 3 2 1
RE 2 3 3 3 1
11 2 3
15
16 17
RA 19 17 16
PC 63
71
PR 14 16 15 37 49
48 53 48 72
60
65
44 66
43 41 70
MO 92
10
3
39
40 5
46
2
FC 22 32
31 27
26 26 34
28
FE 29 25 16 27
19
19 14
BO 13
15
10
8 3 3
3 3 6
4 2 2 2 2 2 2
1 1
0%
0
9
3
5
1
7
2
/9
/9
/9
/9
/9
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/1
/1
/1
/1
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12
94
95
96
97
99
00
01
02
03
04
05
07
08
09
10
11
98
160
200
240
280
320
0
40
80
120
94
/9
5
95
/9
BO
6
96
/9
7
97
/9
8
FE
98
/9
9
99
/0
0
FC
00
/0
1
01
/0
2
MO
02
/0
3
03
/0
4
04
PR
/0
5
05
/0
6
06
PC
/0
7
07
/0
8
08
/0
RA
9
09
/1
0
10
/1
1
RE
11
/1
2
Focus: guardie volontarie, segmento ass. venatorie
12
/1
3
RN
99
39 31
1.000
96
24 10 4
900 38 10 1
94 63 49
47
82
39 10 8 38
59 112
800 85 35 10 4 12 2
24 98 97
10 1
39 70
49
93 96 49 49
700 24 226
82 309
99 65 83 234
99 19 9
51 62
206 18 3
600 16 6
24 2 10
39 39 39 173 16 8
19 1 228
99 18 2 13 3 19 3
500 10 9
115 114 10 4
10 0 99
2 51 111 10 6
48 13 1
99 27 95
400 10 6 9
96 155
12 5 114 119 97 8
12 9 10 3 99 96 98
204 204 2 13 81
10 4 81 10 9
300
12 6 10 1 10 1
91 10 6 78 96 96 96
12 6 81 50 82
19 6
10 0 88
200
2 15 40 2 17 2 17 207 2 11 203 2 15 209 207 2 11 202 209 204

100 178 19 8 19 6
16 6 170
88
0
6
3
9
5
5
0
/9
/9
/9
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/1
/1
/1
/9
/9
/0
/0
/0
/0
/1
94
96
00
03
06
07
09
95
97
98
99
01
02
04
05
08
10
11
12
100
100
100% 3 4 3 3 4 4 4 4 3
5 5 5 5
7 7 7
RN 12 11
9 13
10 12 10 12 12 12
14 12 12
13 17 14
RE 6
6
19 18 18 6
9 10
7 8
8 8 6
RA 8 10 5
PC 25
25 21
21 22 21 30 19
17 23
36 27
23 20 24 24
PR 27
36 36
12
12 12
12 12
13
15 12 1
10
MO 14 12 11
28
35 22 15 4 3 11 12 1
13
18 13 13
10
9
14 10 11 13 10
11 11
10 11
10 11 9
5 12
8 9
FC
38 7 39
FE 29 29 30
26 27
23 23 24 24
22 21 21 22 22
20 20
16
BO
0%
0
9
3
5
1
7
2
/9
/9
/9
/9
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/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
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/0
/1
/1
/1
/1
98
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12
94
95
96
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00
01
02
03
04
05
07
08
09
10
11
101
102
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10
20
30
40
94
/9
5
95
/9
6
BO
96
/9
7
97
/9
8
FE
98
/9
9
99
/0
0
FC
00
/0
1
01
/0
2
MO
02
/0
3
03
/0
4
04
PR
/0
5
05
/0
6
06
PC
/0
7
07
/0
8
08
RA
/0
9
09
/1
0
10
/1
RE
1
11
/1
2
Focus: guardie volontarie, segmento ass. agricole
12
/1
3
RN
50
1
4
1
1 2
1
16 4 3
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4
4 1 3
12 2 3
1
14 1 1
11 11
11
3 7
30 10 10
1 1 4 10
1 1
11
20
32
30
27 27 27 27 28 28
26 25 25 24
10
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5
0
0
2
6
3
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/9
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96
98
99
00
03
04
05
06
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09
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3 9 10 10 8 10
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3
2 3
3 3 2
4 5
RE 3
28
33 33
RA 18 26 26
26
26
24 24
PC 35
PR
10 0
MO 93
84
69 70
65 64 65 64
62 63
61 61
52
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10
/1
RE
1
11
/1
2
Focus: guardie volontarie, segmento ass. ambientali
12
/1
3
RN
105
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15
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3
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3 5
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17
11 11 13 11 20
18
17 15
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8
26 24 22
8
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33 3
RE 3
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13
6
2
10
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11 8 11
43 10
62 33
49 49
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14
62
RA
1
66
54
46 49
MO 59 51 47
48
5 53
PC
41
42
PR 24
10 39
38
2 19
FC 33 1
1
1
FE 12 13
1
15
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BO 9
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RA
9
09
/1
0
10
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RE
1
11
/1
2
12
/1
3
Focus: guardie volontarie, segmento guardie eco-zoofile
RN
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10
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86
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2 2 3
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16
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25
RE
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34 34
34
40 35
RA 43 41
18 1
10 23
11
9
PC 30
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4
24
25 7
PR 17
5
3 15 7 12
2 11 14
28
20
12 13
5
4
14
MO 12 26
21
13
1
15
50 21
4
13 22 12 1
37 17 2
40 40
18
1 14
36 10
5 18
8 12 10 16
5
30
FC 12 19
40 8
2 2 33
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24 23
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20
17 16
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5
3
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“Quaderno di caccia N. 1”
A cura di:
Maria Cristina Benassi
Claudia Resta
Daniela Falzone
La presente pubblicazione costituisce la versione cartacea dell’edizione consultabile sul sito Web
della Regione Emilia-Romagna.
Tutti i diritti sono riservati. È consentita la riproduzione a fini didattici e non commerciali, a
condizione che ne venga citata la fonte.
“Quaderni di caccia”
Collana di documentazione della Regione Emilia-Romagna
Servizio Territorio rurale ed attività faunistico-venatorie
Responsabile: Maria Luisa Bargossi
Realizzazione tipografica: Centro Stampa Regione Emilia-Romagna

Analisi Vigilanza Venatoria Regione Emilia Romagna 1994-2013

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Analisi Vigilanza Venatoria Regione Emilia Romagna 1994-2013

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ASSESSORATO AGRICOLTURA

A cura del Servizio Territorio rurale ed attività faunistico-venatorie

I “Quaderni di caccia” sono una nuova collana di documentazione

Realizzare questa collana costituisce una grande sfida, intrapresa

L’augurio è che tale impegno possa contribuire ad approfondire le

Ancora una volta la Regione Emilia-Romagna si fa territorio di

Maria Luisa Bargossi

ANALISI SULL’ATTIVITÀ DI VIGILANZA VENATORIA

L’art. 33 della Legge 157/92 prevede che le Regioni trasmettano annualmente

Con questa analisi si è ritenuto opportuno valorizzare le numerose

o x tipologia à - penali art. 30 legge 157/92

o x ente à - enti pubblici (Province, CFS, Parchi regionali e nazionali)

o x tipologia à - comportamenti venatori non corretti

o x ente à - enti pubblici (Province, CFS, Parchi regionali e nazionali)

o x ente à - enti provinciali

A partire dalla stagione venatoria 2009/2010, le sanzioni e ancora di più i

Considerando gli anni precedenti al picco, le sanzioni già nel 94/95 si

Nella stagione successiva al picco, infine, verbali e sanzioni si riportano ad

Da notare come le sanzioni penali previste dall’art. 30 della legge 157/92 si

Negli ultimi anni si assiste ad un progressivo ampliamento della forbice tra

pe na li a rt. 30 le gge 157/92 a m m .ve a rt. 31 le gge 157/92

1.200 110 162 112

totale pe nali art. 30 le gge 157/92

penali art. 30 legge 157/92 infrazioni alle LR

pe na li a rt. 30 le gge 157/92 a m m .ve a rt. 31 le gge 157/92

Per quanto riguarda la presenza nelle province, notiamo come le sanzioni

Considerando le tipologie di sanzioni in rapporto alla “provincia media” nella

pe nali ar t. 30 L.157/92 am m .ve ar t. 31 L.157/92 acce s s orie ar t. 32 L.157/92 infrazioni alle LR

Nota = il calcolo è riferito alla stagione media ponderata sull’intero periodo

2012/13 MEDIA PERIODO

2012/13 MEDIA PERIODO

2012/13 MEDIA PERIODO

78% 22% 23%

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2012/13 MEDIA PERIODO

2012/13 MEDIA PERIODO

Per ciò che attiene ai verbali, il segmento più significativo è rappresentato

Il segmento “enti pubblici” è l’unico che vede i verbali raddoppiare nelle

Dalla stagione di partenza della nostra analisi (1994/95) a quella di arrivo

Confrontando ogni provincia con la “provincia media” nella “stagione media”,

Considerando la segmentazione dei verbali per ente, l’analisi delle stagioni

enti pubbl. ass. ve n. as s. agr. ass. am b. guardie priv.

Nota = il calcolo è riferito alla stagione media ponderata sull’intero periodo

2012/13 MEDIA PERIODO

2012/13 MEDIA PERIODO

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2012/13 MEDIA PERIODO

2012/13 MEDIA PERIODO

I “comportamenti venatori non corretti” rappresentano la quota più alta tra

Nelle ultime stagioni venatorie si segnala la crescita determinante di:

Considerando il peso percentuale per tipologia di illeciti dall’inizio del periodo

Il personale di vigilanza, costituito dalla vigilanza d’istituto e dalle guardie

Il personale di vigilanza appartenente alle associazioni ambientali ed agricole

Le province a maggiore densità di personale di vigilanza sono Bologna,

L’evoluzione numerica negli anni mostra una crescita del personale di