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REGIONE
AssessoratoTerritorioedAmbiente

ASSESSORATOREGIONALETERRITORIOEDAMBIENTE
Circolare3febbraio1979n.2/79,prot.n.1268(nonpubblicata)
Legge regionale 27 dicembre 1978, Norme integrative e modificative della legislazione vigente nel territorio della Regione Siciliana in materia urbanistica. Prime
direttiveperlaformazioneedapprovazionedeipianidilottizzazioneconvenzionata.

1.Premessa
La legge regionale 27 dicembre 1978, (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana del 30 dicembre 1978, n. 57) detta tra laltro disposizioni in ordine alla
formazioneedallapprovazionedeipianidilottizzazioneascopoedificatorioestabiliscecriteriperladeterminazionedeglioneridiurbanizzazionedicuiallalegge28gennaio
1977,acaricodeilottizzantiancheinrelazionealladestinazionespecificadegliinsediamentiprevisti.
Dalladatadientratainvigoredellaleggelapprovazionedidettipianidemandataaicomuni,rimanendoinvecesubordinataalnullaostadiquestoAssessoratoneicasiprevisti
dallart.12equidiseguitoriportati:
a)pianidilottizzazionecheinteressinocentristorici,artisticiediinteresseambientale
b)pianidilottizzazionechecostituisconoattuazionedistrumentiurbanisticigeneraliadottatidaicomunimanonancoraapprovatidaquestoAssessorato
c)pianidilottizzazionechecostituisconoattuazionediprogrammidifabbricazioneapprovatidopolentratainvigoredellalegge6agosto1967,n.765enonadeguatiallalegge
regionale31marzo1972,n.19.
InnovativoilconcettosecondoilqualeilpareredellaSoprintendenzanecessario,aifinidellapprovazione,soloquandoipianiinargomentointeressinoimmobilisottoposti
aivincolidicuiallalegge29giugno1939,n.1497enoninpresenzadivincolicheinteressanoaltrezonedelterritoriocomunale.
Ilpredettopareredovressereresoentroilterminediduemesidallarichiestatrascorsoilqualeinfruttuosamente,daintendersiespressofavorevolmente.
Eappenailcasodiprecisarecheneicasiprescrittidallart.13dellalegge2febbraio1974,vaacquisitoaltresilparerepreventivodellUfficiodelgeniocivilecompetenteper
territorio.
Inrelazioneaquantosopra,appareutileforniretaluniindirizziaiqualiicomunidellIsoladovrannoattenersi.
2.Considerazionidicaratteregenerale
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Preliminarmentevaricordatochelalottizzazionenondaintendersicomemerofrazionamento,benscomeinterventourbanisticoorganicosuiterreniinteressati,periquali
dovr risolversi sia il problema degli insediamenti che quello delle urbanizzazioni primarie e secondarie.Appare, pertanto opportuno evitare che gli interventi lottizzatori
interessinosuperficidilimitataestensione.
Ovviamente,lalottizzazione,pianoesecutivodellostrumentourbanisticogenerale,nonpuapportaremodificheaquestultimo,lecuiprevisionisonoprecettivesiaperquanto
attienealladestinazionedusodelterritorio,siaperlanormativaurbanisticoedilizia.
Inoltre,nessunalottizzazionepotrinteressare,intuttooinparte,terrenidestinatiallusoagricolo,osoggettiavincolidiinedificabilit,qualiadesempioquellidiscendentidal
combinatodispostodegliartt.15e18dellaleggeregionale12giugno1976,n.78.
3.Proceduraperlapprovazione
Lalegge,amodificadellanormativapreesistente,allart.14,stabiliscecheipianidilottizzazionesonoapprovaticondeliberadelConsigliocomunaleentronovantagiornidalla
loropresentazione,salvoicasisopramenzionatiincuirimaneprescrittoilnullaostadiquestoAssessorato.
Literformativoquindi,ingenere,siesauriscetuttonellambitodellAmm.necomunaleattraversolaprocedurachequestoAssessoratoritienepossacossvolgersi:
a)domandadiautorizzazionedapartedeilottizzanticonallegatoilprogettodipianoeloschemadiconvenzione
b)istruttoriadelprogettoedelloschemadiconvenzionedapartedegliOrganiTecnicicomunali
c)pareredellaCommissioneEdiliziaComunaleallaqualeilprogettodipianodeveessereespressamentesottoposto
d)acquisizionedeipareridellaSoprintendenzaedellUfficiodelgeniocivilecompetentiperterritorio,sedovuti
e)approvazionedelprogettoedelloschemadiconvenzionecondeliberadelConsigliocomunale.LadeliberasuddettadiventaesecutivadopolapprovazionedellOrganodi
controllo
f)stipuladellaconvenzionechevasottoscrittadatuttiiproprietarideiterrenilottizzatietrascrittaneiregistriimmobiliariacuraespesedeiproprietarimedesimi.
4.Elaboratidipiano
Ilprogettodipianodilottizzazione,lacuiredazionerientranellaesclusivacompetenzadegliingegneriedarchitetti(pareredelConsigliodiStatodel20aprile1978),deve
contenere gli atti e gli elaborati tutti prescritti dal regolamento edilizio comunale, ivi compreso lo stralcio dello strumento urbanistico generale con lindicazione delle aree
interessateallalottizzazione.
5.Contenuto
Aparzialemodificadellart.28dellaleggeurbanisticaintegrata,lart.9prescrivecheipianidilottizzazionedevonoindicare:
a)lareteviaria,suddivisainpercorsipedonaliecarrabili,conlindicazionedeiprincipalidatialtimetrici,nonchdegliallineamenti
b)glispazidisostaodiparcheggio
c)laprogettazionedimassimadellaretefognante,idrica,telefonica,delgas,didistribuzionedienergiaelettricaedellapubblicailluminazione,nonchdiognialtrainfrastruttura
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necessariaalladestinazionedellinsediamento
d)glispaziperleattrezzaturediinteressepubblico
e)gliedificidestinatiademolizioniovverosoggettiarestaurioabonificaedilizia
f)lindicazionerelativaallasuddivisionedelleareeinlottieloschemaplanivolumetricodegliedificiprevisti
g)lenormetecnichediattuazioneeleeventualiprescrizionispeciali.
Inoltre,apparenecessariochesianoindicatiilrecapitofinaledellaretefognariaegliallacciamentialleesistentireticittadinequali,reteidrica,elettrica,telefonica,etc.
6.Spazidiusopubblico
Ilpianodilottizzazionedeveindicareglispaziperoperediurbanizzazioneprimariaesecondariadicuiallart.4dellalegge29settembre1964,n.847edallart.44dellalegge22
ottobre1971,n.865,rapportatialnumerodegliabitantidainsediare.
Glispazirelativialleoperediurbanizzazioneprimaria(spazidisostaodiparcheggio,verdeattrezzato,sediviarie),vannoreperitituttiallinternodellinterventolottizzatorio.
Quellirelativialleoperediurbanizzazionesecondaria(attrezzaturescolasticheecomunitarie,spaziperilverde,attrezzaturesportive)vannoreperitisiaallinterno,cheallesterno
dellinterventolottizzatorio,infunzionedellespecificheprevisionidellostrumentourbanisticogenerale.
Nelcasoincuileareeinquestionedebbanoesserereperitenellambitodeglistessiterrenilottizzati,esse,alparidiquellerelativealleoperediurbanizzazioneprimaria,vanno
esclusedalcomputodelvolumeediliziorealizzabileche,comunque,vacalcolatoapplicandoladensitediliziafondiariaallasuperficiedeisingolilottiedificabili.
Lentitdelleareeperleoperediurbanizzazioneprimariaesecondaria,ovelostrumentourbanisticogeneralenonprevedaquantitsuperiori,vacalcolatasullabasedelD.M.2
aprile1968,n.1444.
Alfinedievitaredubbiinterpretativi,siriportano,atitoloesemplificativo,iseguenticasi:
A)comuneconpopolazioneprevistadallostrumentourbanisticosuperiorea10.000abitanti:
a)seleoperediurbanizzazioneprimariaesecondarianonsonoprevistenellostrumentourbanisticogenerale,essedevonoesserereperitetuttenellambitodellalottizzazione
comeappresso:
superficietotalepariamq.18perabitantedainsediare(dacalcolaresullabasedimc.80/100dicostruzioneprevista)nellamisurasottoindicata:
mq.4,50perattrezzaturescolastiche
mq.2,00perattrezzaturecomunitarie
mq.9,00perverdeedattrezzaturesportive
mq.2,50perparcheggio.
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Pergliinterventichericadonoinzona"C"contiguaoindirettorapportovisualeconparticolariconnotatinaturalidelterritorio(qualicostemarine,laghi,lagune,corsidiacqua
importanti,nonchsingolaritorografichedirilievo)ovveroconpreesistenzestoricoartisticheedarcheologiche,laquantitminimadispazioperverdeedattrezzaturesportive
dovresseredimq.15,00,anzicchdimq.9,00
b)seleareeperoperediurbanizzazionesecondariasonogiindividuatenellostrumentourbanisticogenerale,vannoreperitenellambitodellalottizzazioneleareerelativealle
operediurbanizzazioneprimariaecio:mq.2,50,perabitantedainsediare,perspazidisostaoparcheggioemq.4,50,perabitantedainsediare,dadestinareaverdeattrezzato,
oltreaglispazidestinatiallesediviarie.
Le aree per opere di urbanizzazione secondarie, nel caso che ricadono allesterno dellintervento lottizzatorio, possono essere monetizzate nel caso, invece, che ricadano
allinterno[dellintervento]lottizzatorio,vannorapportateagliabitantidainsediare.Inquestoultimocasoappareopportunochelasuperficieminimadilottizzazioneabbiala
dimensioneattaaconsentirelinsediamentodialmenounaunitfunzionalediattrezzatura.
B)comuneconpopolazioneprevistadallostrumentourbanisticogeneraleinferiorea10.000abitanti:
ValgonoglistessicriteriespostialprecedentepuntoA.
Inquestocaso,per,lasuperficietotaledareperireperspazipubblicidovresseredimq.12,00,anzicchdimq.18semprecchlostrumentourbanisticogeneralenonprescriva
quantitsuperiori.
Ove allinterno della lottizzazione debbano essere reperite soltanto le aree per le opere di urbanizzazione primaria, esse, oltre agli spazi destinati alle sedi viarie, vanno cos
computate:
mq.1,70perabitantedainsediareperparcheggio
mq.3,00perabitantedainsediareperverdeattrezzato.
Intuttiicasipergliinterventiricadentinellezoneterritorialiomogenee"A"e"B",leareedareperiresicomputanoperunasuperficiedoppiadiquellaeffettiva.
7.Operediurbanizzazioneedoneriacaricodeilottizzanti
Leoperediurbanizzazioneprimariasonoquellerelativeallarealizzazionedellestraderesidenziali,allasistemazionedeglispazidisostaodiparcheggio,allasistemazionedel
verdeattrezzato,allarealizzazionedellafognatura,dellareteidrica,dellaretetelefonicaedellaretedidistribuzionedellenergiaelettrica,delgasoveesistaedellapubblica
illuminazione.
Leoperediurbanizzazionesecondariasonoquellerelativeallarealizzazionedelleattrezzaturescolasticheecomunitarie,nonchquelleinerentiallasistemazionedeglispazi
destinatialverdeedalleattrezzaturesportive.
Lart.14dellaleggeapportamodificheallentitdeglionericuidebbonoassoggettarsiiproprietarideiterrenilottizzati.Vieneinfattiprescritto:
a)lobbligodellacessionegratuitaditutteleareeoccorrentiperleoperediurbanizzazione,siaprimariachesecondariacomeinprecedenzadefinite.
Nelcasoincuileareeperleoperediurbanizzazionesecondariasonoprevistedallostrumentourbanisticogeneraleinsedepropriaericadonoaldifuoridellalottizzazione,esse,
comegidettoalprecedentepunto6,sipossonomonetizzare,computandoleconicriterisopraindicatiinrapportoagliabitantidainsediareevalutandolesullabasediquanto
prescrittodallart.14dellalegge28gennaio1977,n.10
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b)larealizzazione,acuraespesedellottizzanteedinconformitalleprescrizionicomunali,delleoperediurbanizzazioneprimariainprecedenzaprecisateelacessionegratuita
dellestessealComune
c)lacorresponsionealComune,allattodelrilasciodellaconcessioneperifabbricatidarealizzare,delcontributorelativoalleoperediurbanizzazionesecondaria.Talecontributo
corrispondeallaliquotadeterminatadalComuneaisensidellart.41limitatamente,per,allaquotaparteafferentealleoperediurbanizzazionesecondariaprevistenelletabelle
parametrichedicuialdecretodellAssessoreRegionaleperloSviluppoEconomicodel31maggio1977
d)lacorresponsionedelcontributosulcostodicostruzioneaisensidellatabelladicuialdecretodellAssessoreRegionaleperloSviluppoEconomicodell11novembre1977.
Laleggeprescrive,inoltre,cheilrilasciodellaconcessioneedilizianellambitodeisingolilottisubordinataallesistenzadelleoperediurbanizzazioneprimariarelativeailotti
stessi.
8.Convenzione
Comenoto,ecomestatoinprecedenzaricordato,ilpianodilottizzazionevacorredatodaunaconvenzionechedeveprevedere:
a)glionerieleprescrizionisopraelencati,siaperquantoattienealleoperediurbanizzazioneprimariaesecondaria,siaperquantoriguardaleareerelative
b)iterminiperlacessionedelleareedicuisopra,nonsuperioria10anni,salvopericomuniobbligatiallaformazionedeiprogrammipluriennali,periqualiiterminisuddetti
vengonoridottialperiododivaliditdeglistessiprogrammi
c)congruegaranziefinanziariepergliadempimentidegliobblighiderivantidallaconvenzionestessa.
9.Lottizzazioniautorizzateprimadellentratainvigoredellalegge
Lart. 14 fa salvi gli oneri di urbanizzazione per i piani di lottizzazione convenzionata approvati prima della entrata in vigore della legge, fermo restando lobbligo della
corresponsione al comune, allatto del rilascio delle singole concessioni edilizie, del contributo relativo al costo di costruzione determinato nella tabella di cui al decreto
dellAssessoreRegionaleperloSviluppoEconomicodell11novembre1977.
10.Pianidilottizzazionepercomplessiinsediativichiusiadusocollettivo
Lart.15dellalegge,innovandolanormativapreesistente,disciplinaglionerirelativiallelottizzazionipercomplessiinsediativiautonomiinambitochiuso,qualiadesempio
complessituristicoalberghieri,campeggietc.
Intalicasi,illottizzantedeveeseguire,apropriacuraespese,leoperediurbanizzazioneprimaria,nonchiserviziegliimpiantinecessariallinsediamentoautonomoproposto.
Leoperesuddette,comelerelativearee,nonvannocedutealComuneaquestova,invece,corrispostoilcontributosulcostodicostruzionedicuiallalegge28gennaio1977,n.
10.
11.Campodiapplicazione
Ledirettivecontenutenellapresentecircolaretrovanoapplicazionenellaredazionedeinuovipianidilottizzazioneconvenzionata,ivicompresiquellirestituitiaicomunida
questoAssessoratoprividideterminazioneperessererielaborati,aisensidellart.76,eduniformatialledisposizionidellaleggedichetrattasi.
LAssessore:FASINO
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