Origine Mafia

Senato della Repubblica 91 Camera dei Deputati
LEGISLATURA VI — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI
CAPITOLO PRIMO
LA GENESI DELLA MAFIA
Premessa ma hanno soltanto provocato .una sensibile,

continua evoluzione dalle sue manifestazio-
L'esposizione dei risultati conseguiti dalla ni esteriori, così da faA'orirne il progressivo
Commissione durante ii lunghi anni del suo adeguamento alle mutate condizioni obiet-
lavoro, deve necessariamente prendere le tive.
mosse dall'indagine circa le orìgini della ma- La percezione deJla forza, sempre rina-
fia; e questo non tanto e non solo perché scente, defila mafia e della sua capacità di
la legge istitutiva pone specificamente tra i resistere agli eventi e alle vicende stesse .del
compiti della Commissione quello di esami- tempo, ha maggiormente convinto la Com-
nare « la genesi » del fenomeno mafioso, missione dell'estrema utilità di una indagi-
quanto perché non è nemmeno possibile ne diretta a identificare con precisione le
tentare di individuare i modi tpiù efficaci origini del fenomeno per metterne quindi
di una lotta decisa alla mafia, se prima non a nudo, in tutte le possibili implicazioni, le
si cerca di scoprirne le origini 'Stcxniche e le posizioni attuala. Solo un'attenta ricerca sto-
motivazioni profonde che, in una parte del rica può permettere di capire veramente ciò
territorio -nazionale, qua! è la Sicilia occi- che è vivo e ciò che è morto della mafia,
dentale, sono state alla base di questo feno- così che sia possibile costruire, sulle basi
meno singolare. di una meditata consapevolezza della real-
Si può dire anzi che è stata proprio la tà, un sistema articolato di proposte che
mancanza di un'analisi approfondita delle serva, nel tempo, a rimuovere, o almeno a
cause iniziali della mafia che ha tallora com- comprimere, le cause della mafia, tuttora
promesso le iniziative prese dalle autorità operanti nella società siciliana (e più in ge-
responsabili per reprimere le manifestazioni nerale in quella italiana).
del fenomeno, e che ha spesso nociuto alH'ef- La Commissione, naturalmente, non ha
ficacia delle numerose proposte che da più mai pensato di scrivere una propria storia
parti sono state di volta in volta avanzate della mafia che 'si andasse ad aggiungere,
nel .tentativo, purtroppo mai riuscito, di sra- come un ennesimo, autonomo tentativo di
dicare dalla società nazionale la mala pian- interpretazione, a quelli già esistenti.
ta della mafia.
La Commissione, perciò, si è resa conto Consapevole del contenuto e dei limiti del-
la sua funzione, la Commissione si è invece
fin dal primo momento della necessità di
proposta di ripensare, in una prospettiva po-
uno studio attento dei fattori, sociali o più
litica (la sola che le è propria), le conclu-
in generale umani, che hanno inizialmente
determinato la nascita della mafia e che ne sioni e i giudizi a cui è pervenuta la sto-
hanno favorito la sopravvivenza, nonostante riografia sulla mafia, per poter così disporre
i mutamenti, tatara profondi, delle struttu- di un utile, insostituibile parametro ai fini
re istituzionali e sociali della comunità na- della ricostruzione e della vakitazione .dei
zionale e correlativamente di quella isolana. risultati delle indagini compiute con riferi-
Questi mutamenti non hanno inciso, se non mento alle specifiche manifestazioni che ha
in misura esigua, sulle radiici del fenomeno, avuto negli ultimi anni il fenomeno mafioso.
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Ripercorrendo, sia pure sommariamenite,

le esperienze storiche secondo ili giudizio di
coloro che già ne hanno fatto oggetto della
SEZIONE PRIMA
loro meditazione, la Commissione si (ripro-
mette, in particolare, di individuare i mo-
menti e le cause del fallimento della lotta LE ORIGINI REMOTE
dello Stato democratico contro il fenome-
no della mafia per trame spunti preziosi
La nascita vera e propria dèlia mafia si
nella ricerca di rimedi più efficaci e più in-
colloca, per comune consenso, verso 'la me-
cisivi di quelli finora adottati dalle autorità
tà del secolo scorso e cioè in un tempo in
responsabili.
pratica corrispondente alla formazione del-
La Commissione vuole, in altri termini, l'Uniità d'Italia. È solo un questo periodo, in-
che anche questa parte della oblazione, che fatti, che cominciano a verificarsi e a ripe-
si propone di individuare la genesi dalla tersi con frequenza le manifestazioni più ca-
mafia, sia finalizzata all'articolazione delle ratteristiche del fenomeno (specie quelle di
comdlusioni che dovranno essere sottoposte tipo delittuoso), e che si evidenzia, con sem-
all'attenzione del Parlamento. Non si inten- pre maggiore chiarezza, quella connotazio-
de oioè studiare la storia della mafia, quan- ne specifica della mafia, che è costituita dal-
to capire i fenomeni sociali, economici e,
l'incessante ricerca di un collegamento con
più in generale politici, che ne sono stati
i pubblici poteri.
alla base, per poterne quindi desumere — al
di fuori perciò di un impegno meramente Ciò non toglie, naturalmente, che la mafia
teorico o accademdco — le premesse e le abbia radici lontane e che di essa si trovino
idee necessarie, per tradurre il lavoro com- nel passato gli elementi sparsi e diversi, ohe
piuto in tanti anni di indagine, in precise hanno concorso a formarla, in una sintesi
proposte di interventi legislativi e ammini- nuova, tale da proporsi come una realtà, che
strativi. In questa prospettiva, Ila Commissio- non è direttamente riconoscibile nei fattori
ne si propone di ricercare nelle vicende sto- sociali ed umani che ne sono stati alla base;
riche della mafia le origini di alleimi pro- ma appunto perciò è indispensàbile, per in-
blemi, che in cento e più anni1 di vita na- dividuare le origini profonde della mafia,
zionale non ancora è stato possibile -risol- scrutarne i segni premonitori nelle vicende
vere compiutamente e che, certo, hanno pe- della storia siciliana, precedente all'Umità
sato in modo negativo nella lotta al fenome- d'Italia.
no della mafia. Si tratta in particolare dei Come meglio si vedrà in seguito, la mafia
problemi inerenti allo sviluppo economico non è una lega segreta e non è nemmeno una
della società italiana, al suo autogoverno, ai organizzazione in senso proprio, ma si qua-
suoi rapporti con lo Stato e con le sue ìstì- lifica piuttosto come .un comportamento di
tuazioni, in primo luogo la Magistratura e un certo tipo, che, sia pure mei quadro di
la Polizia. Ritrovare nella storia le radici determinate costanti, ha avuto aspetti di-
di questi problemi, che sono ancora sul tap- versi nelle varie situazioni storiche. Di con-
peto, significa scoprire le cause della mafia seguenza, la storia della mafia si intreccia
e della sua invincibilità, ma significa insie- con le vicende del popolo siciliano, e in par-
me porre le basi di un intervento più inci- ticolare della Sicilia occidentale, proprio in
sivo dell'apparato statale nella lotta alla ma- quanto sono queste vicende che hanno crea-
fia. La ricerca storica si-salda così con quel- to le premesse del fenomeno mafioso ed è
lo che resta il compito principale deflla Com- nell'ambito più vasto della storia della Sici-
missione: interpretare la mafia in chiave lia che i mafiosi hanno svolto un proprio
politica e sottoporre al Parlamento e al Pae- ruolo, spesso significativo.
se le proposte più opportune per poterla al- Nessun popolo, si può dire, ha subito, co-
la fine debellare. me quello siciliano, vicende così travagliate,
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e nessun popolo ha vissuto esperienze altret- li. 'Più specificamente, Messina e la Sicilia
tanto angosciose a contatto con civiltà di- orientale cercarono di acquistare un'autono-
verse, tutte interessate a lasciare nel suolo mia di governo, per la tutela dei commerci
occupato e negli abitanti dell'Isola l'impron- locali, e si sforzarono quandi di valorizzare
ta della propria presenza. gli organismi amministrativi locali, nel ten-
Giustamente si è detto che la storia della tativo, non dissimile da quello compiuto da
Sicilia è stata iuna storia di sbarchi, da quel- moke città dell'Italia settentrionale e cen-
lo dei fenici a quello degli anglo-americani trale, di contrapporre .un forte potere comu-
nel 1943: e tutte le volte le popolazioni lo- | naie a un potere statale in pratica inesistente.
cali sono state costrette, nei modi più .vari, A Palermo, invece, e in genere nella Sicilia
e spesso anche con la ricerca di un compro- occidentale, l'incapacità costituzionale dei
messo, a difendersi dalle prepotenze e dalla •governi centrali di far sentire la propria pre-
volontà di conquista degli invasori. senza nell'Isola favorì un rafforzamento, non
La molteplicità e la varietà di queste vi- degli organi ufficiali del potere, ma del pote-
cende, che dovettero rappresentare per le re privato dei singoli o di gruppi., che aveva-
popolazioni siciliiame un terribile .trauma, non no tutti i caratteri di veri e propri « clan ».
impediscono tuttavia di intravedere al fon- Ne derivò una posizione di privilegio e di
do delle cose la pratica identità, nel corso dominio per le potenze locali, e specialmen-
dei secoli, di due fattori particolarmente rile- te par i baroni. Costoro erano proprietari di
vanti ai finii che qui interessano, e costitui- fondi feudali e riuscirono per lunghi periodi
ti, l'uno dalla struttura ('sostanzialmente) ad esercì taire di fatto .un'influenza decisiva
feudale che ebbe per un lungo periodo del- sullo sviluppo e sulle stesse condizioni di vita
la sua storia la società isolana, l'altro dal- dei siciliani.
l'assenza (o dalla lontananza) di un potere In effetti, la difficile situazione economica
centrale, che agglutinasse ile forze economi- dell'Isola e in particolare l'espansione della
che e sociali ed impedisse la formazione di popolazione rurale senza terra e la conse-
ceti privilegiati rispetto alle masse popolari. guente eccedenza della manodopera consen-
Tutte le dominazioni, che sa succedettero tivano ai ricchi proprietari una /politica ves-
nell'Isola, non furono in grado di esercita- satoria nei confronti dei contadini e degli
re con incisività di proprio potere sulle po- stessi mezzadri. Tra l'altro, il signore poteva
polazioni locali. imporre ai contadini, non solo l'obbligo di
iLa Sicilia, infatti, non fu mai un terri- coltivare la terra e la consegna dei prodotti,
torio coloniale totalmente soggiogato e sfrut- ma anche diverse e numerose prestazioni per-
tato, ma non fu neppure messa .in condizio- sonali, a cui erano talora sottoposte — come
ne di avere un governo autonomo, mentre la documenta il « catalogo » compilato da Win-
distanza e i frequenti mutamenti del centro speare — non solo il coltivatore, ma anche
sovrano impedirono alle popolazioni indige- sua moglie e i suoi figli. La precarietà delle
ne di identificarsi e di unirsi con i detentori condizioni di lavoro facevano insomma del
del potere. proprietario il sovrano della vita del mez-
La lontananza e la debolezza delle dinastie zadro o della vita del bracciante; ma ciono-
dominanti ebbero come naturale conseguen- nostante, a causa dello stato di insicurezza e
za la dilagante, sfrenata indipendenza delle delle continue violenze, che caratterizzavano
potenze locali, interessate ad accrescere, con nel medioevo la vita sociale, anche molti li-
ogni forma di vessazioni e di angherie, la pro- beri proprietari, specialmente i più deboli,
pria posizione di 'privilegio. preferirono abbandonare la propria condi-
Il fenomeno ebbe manifestazioni più ac- zione per rifugiarsi nella servitù feudale, af-
centuate a Palermo e nella Sicilia occidenta- fidando al barone se stessi e la propria terra.
le, perché a Messina la debolezza dei gover- A questi aspetti peculiari della società feu-
ni centrali fu messa a profitto 'dell'indipen- dale siciliana se rie andò aggiungendo, col
denza comunale, della libertà di commercio, tempo, un altro ancora più caratteristico,
dell'autorità e del prestigio degli organi loca- quello dell'assenteismo, sempre più accen-
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luato, dei baroni, che preferivano vivere in fazioni dei proprietari sui contadini e sul
città, piuttosto che rimanere in campagna e ceto borghese. Per evitare le loro vessazioni,
occuparsi in proprio della coltivazione della i coltivatori presero l'abitudine di pagare ai
terra. campieri veri e propri tributi, anche .in natu-
Per concedersi il lusso di una vita comoda ra, e di riconoscere a i]oro favore diritti di va-
e spensierata a Palermo, i ricchi feudatari rio genere (il « diritto di cuccia », il « .diritto
non esitavano ad affidare l'amministraziione del (maccherone »), non diversi, nella sostan-
e la coltivazione della terra a igrandi locata- za, di quello che sarebbe stato il « pizzu »
ri, ohe sarebbero diventati i gabeltottii per an- nella subcultura mafiosa.
tonomasia. Quasi sempre i gabellotti pagava- Questa situazione si perpetuò nei secoli e
no il canone in denaro e in anticipo ed è pro- alla vigilia della involuzione liberale le strut-
prio questa circostanza che finì per trasfor- ture feudali della proprietà fondiaria costi-
marli in pratica nei veri proprietarii della tuivano ancora la base sociale ed economica
terra. Di fronte ai contadini, i gabellotti pren- della potenza dei baroni. D'altra parte, l'as-
devano il posto dei feudatari ed erano legit- senza di un potere centrale efficiente, favori-
timati ad esercitarne tutti i diritti, con la con- va i peggiori arbitri del ceto dominante, con-
seguenza che la loro posizione si rafforzava sentendo tra l'altro ai padroni di esercitare
anche mei confronti dei proprietari. In que- la giustizia punitiva e di lasciare ai loro « bra-
sto modo', con l'esercizio di una funzione di vi » o campieri il diritto di spadroneggiare
mera intermediazione, a gabellotti si metteva- nelle campagne al riparo di un'impunità
no in condizione di realizzare consistenti pro- praticamente assoluta, quindi legittimando
fitti, da una parte sfruttando i contadini, dal- l'esercizio di un potere vessatorio specie nei
l'altra contestando, in forme crescenti, i di- confronti dei coltivatori della terra, mezzadri
e braccianti.
ritti dei proprietari e venendo meno, con
Nel 1812, sotto l'influsso delle forze d'occu-
frequenza sempre maggiore, all'obbligo di
pazione inglesi, fu abolito il feudalismo e la
pagare canoni corrispondenti aille rendite
Costituzione di quell'anno decretò l'abolizio-
della terra.
ne di « tutte le giuorisdizioni baronali » e delle
•Dal canto loro, i baroni si mostravano sod- « angherie e pai-angherie introdotte soltanto
disfatti della propria -posizione, interessati dalla prerogativa signorile ». Si consentì inol-
coon'erano a sfruttarne i risvolti di presti- tre la vendita dei fondi feudali, ma la dispo-
gio formale e personale, piuttosto che a uti- sizione ebbe soltanto l'effetto di favorire il
lizzarla per finalità speculative. Inoltre, fin passaggio della terra dalle mani degli aristo-
dai tempi più antichi, per proteggere se stes- cratici im quelle dei gabellotti, e cioè del nuo-
si e i propri beni contro le pretese dei con- vo ceto intermedio che si era venuto creando
tadini dipendenti presero l'abitudine di cir- nel corso degli anni; non determiniò invece
condarsi di « bravi » armati, che venivano^ la fine del latifondo, e di conseguenza mon
così a formare un vero esercito personale. •riuscì a modificare nella sostanza i rapporti
Naturalmente, venivano reclutati come « bra- esistenti tra i proprietari, coloro che coltiva-
vi » individui coraggiosi e spregiudicati, che vano e quelli che sorvegliavano.
spesso avevano conti in sospeso con ila giusti- Iil successo della rivoluzione liberale e la
zia, e ohe perciò si mettevano al servizio dei realizzazione dell'Unità d'Italia indubbia-
proprietari .feudali, in cambio dell'impunità mente completarono la progressiva riforma
e della protezione che ne ricevevano. delle strutture giuridiche dello Stato autori-
Nemmeno l'istituzione delie compagnie tario, ma nella Sicilia occidentale e, in misu-
d'armi dissuase i proprietari dalla consuetu- ra meno accentuata e meno duratura, anche
dine di assoldare personale col compitò spe- in alcune zone della Sicilia orientale, lo Stato
cifico di sorvegliare i campi. Col tempo, i non riuscì a farsi accettare dalla inorale po-
guardiani presero il nome di campieri, ebbe- polare. I provvedimenti adottati dai governi
ro come capi i « soprastanti » e furono or- che si succedettero alla guida del Paese su-
ganizzati in forme paramilitari; divennero bito dopo l'Unità mon furono taili da guada-
così lo strumento dei soprusi e delle sopraf- gnare al potere centrale la lealtà delle popò-
lazioni locali. La prima leva militare suscitò, formale dello Stato, ma si mostrarono pro-
secondo tutte le testimonianze, gravi (preoc- pense a preferirgli le norme vigenti nell'am-
cupazioni tra i giovani e nelle loro famiglie, bito di determinati rapporti di gruppo con la
tanto ohe (molti richiamati (preferirono darsi famiglia, gli amici, i ctenti. Di conseguen-
alla macchia e unirei ai (banditi piuttosto ohe za, i fenomeni di affermazione di un potare
fare il soldato al nord; inoltre, il sistema tri- privato, che avevano conitirassegmato la so-
butario, colpendo anche i redditi di lavoro, cietà feudale siciliana, si trasformarono nel
apparve a molti, e specie al ceto medio, più dato più significativo di una subcultura che
svantaggioso di quello .borbonico, essenzial- si oppone alla pretesa statale di conforma-
mente fondato sulla tassazione della .rendita re alle proprie norme l'azione di tutti. È in
fondiaria. quesito contesto ohe nasce la mafia, intesa
Ma la delusioine più cocente fu certo rap- appunto come l'espressione di un potere
presentata dalla mancata lottizzazione del la- (economico e politico), che cerca di affer-
tifondo e dalla mancata distribuzione ai con- marsi nelle condizioni effettive della società
tadini di una parte almeno delle terre. 'Lo Sta- siciliana, non solo inserendosi nei vuoti del-
to liberale infatti non riuscì a risolvere il pro- l'organizzazione statale, ma anche attraverso
blema della riforma agraria e non fiu neppure la ricerca di un collegamento con i poteri
in grado di (porre su nuove basi ili rapporto pubblici.
con i cittadini siciliana, in modo da dare spa-
zio alle loro legittime aspirazioni all'autogo-
venno. In questo settore si può dire che la si-
tuazione si aggravò rispetto ali passato, in SEZIONE SECONDA
quanto il nuovo regime provocò .una scis-
sione tra le norme dell'ordinamento statale LA MAFIA NELLA STORIA DELL'ITALIA
e quelle effettivamente vigenti (anche se en- UNITA
tro limiti circoscritti) tra le popolazioni del-
la Sicilia occidentale.
Prima della rivoluzione liberale, le prero- 1. — / prodromi.
gative dei baroni e in genere dei proprietari
terrieri avevano nel sistema 'Una legittima- Alla vigilia dell'unificazione, sono già pre-
zione 'giuridica, anche nel isenso che era con- senti i primi sintomi di un fenomeno che di
naturato all'organizzazione dello'Stato l'eser- lì a pochi anni sarebbe esploso in tutta la
cizio della forza da parte dei ceti dominanti sua specifica evidenza, fino a .guadagnarsi un
sulle popolazioni contadine. Lo Stato liberale nome, quello di mafia, che servisse a distin-
invece rifiutò l'ipotesi di un potere sovrano guerlo da fenomeni analoghi e in particolare
che si sostituisse al suo e che ne esercitasse dalle forme comuni di delinquenza. La situa-
legittimamente gli attributi nei confronti dei zione di disordine e di confusione, che carat-
consociati; ma la sua struttura oinganizzativa terizza la vita di alcune zone dell'Isola, e l'af-
non riuscì ad imporsi — con la forza e l'in- fermazione, sempre più incisiva, diluii potere
cisività necessarie — in tutto il territorio del- informale in contrasto con quello statale, in-
la Sicilia; così come non riuscì a farsi strada capace di imporre la sua forza legittima, ven-
nella coscienza popolare di queMe zone la gono denunciati con chiarezza dal Procura-
convinzione che non può esserci giustizia al tore di Trapani Pietro Cala Ulloa in un suo
di fuori di quella statale e che gli organi del- rapporto del 1838 al Ministro della giustizia
lo Stato sono i soli legittimati ad assicurare « Non vi ha quasi stabilimento » scrìve Ul-
a tutti e ad ogni cittadino un'efficace prote- loa « che abbia dato i conti dal 1819 a que-
zione (giuridica e di fatto) contro le prepo- sta parte, non ospedale o ospizio che avendo-
tenze e le sopraffazioni altrui. Le popolazioni li dati li abbia visti e discussi; così non vi ha
siciliane, specialmente quelle delle zone oc- impiegato che non si sia prostrato al cenno
cidentali, non accettarono (in tutta la sua la- e al capriccio di un prepotente, e che non ab-
titudine) la preminenza dell'ordinamento bia pensato al tempo stesso a trair profeto
dal suo uffìzio. Questa generale corruzione in diversi luoghi partecipavano ai furti che
ha fatto ricorrere il popolo a 'rimedi oltre- si commettevano ed inoltre non impedivano,
mo do strani e pericolosi. Vi ha in molti pae- anzi facevano quelle turpi convenzioni soitto
si delle -unioni o fratellanze, specie di sette, nome di componende, sinonimo di ricatto,
che dicono partiti, senza colore o scopo poli- che annualmente facevansi fra famigerati la-
tico, senza riunione, senza altro legame che dri e i proprietari per le quali costoro cor-
quello della dipendenza da un capo, che qui rispondevano a quelli una data somma di de-
è un possidente, là un arciprete. Una cassa naro per evitare d'essere violentamente de-
comune sovviene ai bisogni ora di far esone- rubati »; ed erano guai per quel proprietario
rare un funzionario, ora di difenderlo, ora « ohe non prestavasi a siffatte convenzioni,
di proteggere un imputato, ora di incolpare che i suoi poderi sarebbero distrutti o incen-
un .innocente. Somo tante specie di piccoli diati ed ucciso il bestiame, senza che la giu-
governi nel governo. La mancanza della for- stizia facesse il suo corso ed i rei fossero me-
za pubblica ha fatto moltiplicaire M numero nomameate preseguita-ti o puniti. Quindi i
di reati. Il popolo è venuto a tacita conven- proprietari nel difetto delle istituzioni e nella
zione con i rei. Così come accadono i 'furti impotenza delle leggi, e della potestà, paven-
escono i mediatori ad offrire transazione pel tando delle vendette sia dei ladri, sia degli
ricuperamento degli oggetti involati. Il nu- stessi uomini d'arme, non osavano muovere
mero di tali accordi è infinito. Molti possi- doglianze ».
denti perciò han creduto- meglio divenire op- Non potrebbe essere più precisa di quan-
pressori che oppressi, e s'iscrivon nei parti- to sia nei documenti citati1 la descrizione dei
ti. Molti alti funzionar! li coprivan di una prodromi o meglio ancora delle prime mani-
egida impenetrabile ». festazioni della mafia nelle regioni occiden-
Nello stesso periodo di tempo, il Procura- tali della Sicilia. Anche se il suo nome è anco-
tore generale di Palermo Giuseppe Ferrigno ra sconosciuto alle cronache, emergono già
denunciava, anche lui in una relazione aJ negli ultimi anni della dominazione foodbo-
Ministro della giustizia, da situazione di pre- nica i caratteri più significativi del fenomeno
carietà e di inefficienza dei servizi di pubbli- mafioso. Emergono cioè i segni di un potere
1
ca sicurezza, mettendo in evidenza come le extralegale, che tende ad affermarsi , rispetto
cause del disordine sociale e delle manifesta- a quello statale, mediante l'esercizio di una
zioni sempre più frequenti di prepotenza e protezione più efficace di quella pubblica,
di sopraffazione fossero riconducibili soprat- col ricorso a forme rapide e persuasive di
tutto « alla mancanza di fortuna del terzo autogiustizia, infine con la ricerca costante
ceto, che lo rendeva dipendente dalla no- di una legittimazione nella coscienza sociale.
biltà ». « Sono tante specie di piccoli governi nel gO"
È una diagnosi sostanzialmente analoga a verino », dice incisivamente Calla Ulloa a pro-
quella espressa da Lodo/vico Bianchina, af- posito delle sette o fratellanze fiorite nella
fiancato dal Re al Luogotenente Laurenzano, zona di Trapani ed aggiunge che « il popolo
con l'incarico di aiutarlo nel preparare la ri- è venuto a tacita convenzione con i rei », sot-
forma della Pubblica amministrazione in Si- tolineando così come l'acccttazione del po-
cilia. Anche Bianchini si mostra specialmente tere mafioso da parte della comunità sia fin
preoccupato dell'inefficienza degli origani di dall'inizio la nota più caratteristica del nuo-
pubblica sicurezza e della pratica invalsa vo fenomeno. La debolezza e le carenze dell
nelle compagnie d'armi di ricorrere a patteg- potere statale sono all'origine di quésto rap-
giamenti e ad accordi con i delinquenti e spe- . porto tra la mafia e le popolazioni locali; l'i-
cie con d ladri. Si era arrivati ai punito — nefficienza, la corruzione, le complicità degli
avrebbe scritto più tardi lo stesso Bianchirli organi pubblici ne favoriscono le ramifica-
•m una storia di quegli anni (« Un periodo zioni, e ine spiegano, in termini politici, l'e-
di storia del Reame delle due Sicilie dail 1830 stensione e da profondità, mentre la fragili-
al 1859 ») — ohe « gli uomini di armi, ila più tà costituzionale del ceto medio siciliano e
parte senza disciplina e di scadente morale, la sua condizione di dipendenza dalla nobil-
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tà, e cioè, dal ceto dei proprietari terrieri, ne duarne l'etimologìa più lontana. Molti au-
costituiscono — come ben intuisce Ferri- tori la fanno derivare dall'arabo « mahìas »,
gno — la matrice sociale ed economica. che significa spavalderia, orgoglio, prepoten-
Non manca ormai che il nome perché la za, oppure da « Ma afir », come si chiamava
mafia diventi, anche formalmente par la co- la stirpe saracena che dominò Palermo. Una
scienza sociale, uno dei tanti problemi, che altra teoria invece fa risalire la parola al ter-
•travagliano, fin dal momento della sua for- mine arabo « malia » (che si pronuncia mafa),
mazione, lo Stato unitario. e col quale si indicavano le immense cave di
pietra, in cui si rifugiavano i saraceni perse-
guitati e che offrirono poi ricetto, al riparo
2. — La parola mafia, le sue origini, il suo dalla polizia, anche ad altri fuggiaschi. In
significato. particolare, in queste cave di pietra si sareb-
bero rifugiati nel 1860 a Marsala i simpatiz-
Secondo l'opinione corrente, la prima vol- zanti di Garibaldi, per attendere nelle « ma-
ta che la parola mafia venne pubblicamen- fie » l'arrivo di colui che li avrebbe liberati
te riferita a un'associazione di delinquenti fu dall'oppressione borbonica, così che taluni
nel dramma popolare di Giuseppe Rizzotto li avrebbero chiamati « mafiosi », cioè gente
« I mafiusi di la Vicaria di Palermo » (1) rap- delle mafie.
presentato a Palermo nel 1862 e replicato suc- Il problema etimologico comunque è di
cessivamente in tutta Italia con grande suc- scarso rilievo ai fini che qui interessano. È
cesso. L'opera teatrale descriveva le bravate più importante sottolineare che, dopo la rap-
di un gruppo di detenuti delle carceri paler-
presentazione del Rizzotto, e quindi all'indo-
mitane (allora note col nome di Vicania) e
mani dell'Unità d'Italia, la parola cominciò
metteva in evidenza come essi godessero di
ad essere usata, a tutti i livelli, solamente
uno speciale rispetto da parte dei compagni
per designare quei caratteristici fenomeni di
di prigione, appunto perché mafiosi, membri
delinquenza o più genericamente di devianza
come tali di un'associazione a delinquere, con
sociale che andavano allora emergendo e che
gerarchle e con specifiche usanze, tra le quali
negli anni successivi avrebbero assunto con-
veri e propri riti di iniziazione.
torni sempre più netti. Presto il termine pe-
In precedenza, il termine mafia veniva usa-:
netrò anche nel linguaggio burocratico e se-
to in Sicilia e arache in altre regioni con signi-
condo gli storici i primi documenti ufficiali
ficati diversi. Così, in Toscana, la parola si-
in cui venne usato nel senso indicato furono
gnificava « povertà » o « miseria », mentre
un rapporto del 25 aprile 1965 del prefetto
in Piemonte con l'analoga espressione « ma-
di Palermo, Filippo Antonio Gualtiero, al
fàum » s'indicavano gli uomini gretti. In Sici-
Ministro dell'interno e i rapporti riservati
lia, invece, e specialmente nel palermitano,
che in quello stesso anno vennero inviati al
prima della commedia di Rizzotto, la parola
prefetto Gualtiero da diversi informatóri.
mafia veniva impiegata nel senso dii audacia,
arroganza, o di bellezza, baldanza e, attribui- Nel -suo rapporto, il prefetto Gualtiero
ta ad un uomo, stava ad indicare la sua supe- indetntifica esplicitamente la mafia con « una
riorità, donde — scrisse Pitrè — « l'insoffe- associazione mailamdrinesca » e sottolinea
renza della superiorità o peggio ancora della inoltre come la sua caratteristica peculiare
prepotenza altrui ». fosse ravvisabile nell'esistenza di stretti col-
Successivamente, quando ila parola fu de- legamenti tra i mafiosi e i partiti politici. La
finitivamente eollegata al fenomeno sociale precisazione ovviamente ha soltanto una fi-
che oggi va sotto il nome di mafia, non man- nalità pratica, quella di favorire, attraverso
carono i tentativi degli .studiosi per indivi- un'operazione di polizia, la penetrazione in
Sicilia dell'ideologia e dedla prassi moderata
di governo. Secondo Gualtiero, infatti, la
(1) Questo il titolo del copione rinvenuto dal
Lo Schiavo presso una delle vecchie compagnie
mafia aveva rapporti con i gruppi borbonici
dialettali siciliane e pubblicato dai appendice al vo- ancora operanti in Sicilia e con i gruppi ga-
lume « Cento armi di mafia » di Giuseppe Guido ribaldini d'opposizione e perciò combattere
Lo Schiavo (Roma, 1962). l'organizzazione delittuosa significava in de-
7.
linitiva reprimere ogni forma di 'ribellione e cisione del competente organo giurisdizio-
in particolare screditare il passato .patriotti- nale della mafia.
co e i motivi ideali che animavano sulla isi- Senonchè, la realtà sembra diversa. Anche
nistra il partito garibaldino. Ma 'il rapporto se in certi periodi hanno operato in Sicilia
del prefetto Gualtiero, anche se si presenta associazioni a delinquere di stampo mafioso,
come un tentativo di distorsione a scopi po- i più pensano oggi che la mafia, come tale,
litici di orna dolorosa realtà sociale (negli an- non si è mai organizzata secondo formule
ni successivi se ne troveranno esempi analo- sacramentali, non ha mai avuto statuti,
ghi e forse più significativi), conserva tutta- né segni di riconoscimento, né parole d'ordi-
via un preciso valore storico, appunto per- ne o riti di iniziazione, non ha mai eletto o
ché documenta, con l'uso specifico del marne, nominato in altri modi i propri capi. La
l'avvenuta nascita di quel fenomeno extra- mafia, in altre parole, non è sorta e non
legale di violenza criminosa che è la mafia si è mai trasformata nel lungo periodo della
siciliana. sua vita in un'organizzazione formale, e non
può quindi considerarsi come un'associazio-
3. — La mafia come organizzazione e come ne o una setta, i cui aderenti siano inqua-
comportamento. drati secondo una scala gerarchica.
La più recente ricerca scientifica ritiene
Alla ricerca che riguarda le prime origini che la mafia non sia un'organizzazione o
della mafia e i significati tradizionali del una società segreta, ma un metodo, un com-
nome poi impiegato per designarla, è più portamento a cui ricorrono singole persone
difficile far seguire — sia pure nei limiti e 0 gruppi di persone per finalità determinate
ai fini dell'inchiesta affidata alla Commis- e secondo le regole di un vero e proprio
sione — l'analisi critica delle vicende che sistema subculturale, con la conseguenza che
diedero corpo al fenomeno mafioso nei de- sarebbe addirittura impossibile una storia
cenni successivi all'Unità d'Italia. delle manifestazioni che ha avuto il feno-
Il compito, certo, sarebbe più agevole, se meno mafioso e delle tappe che ne hanno
fosse possibile accertare le conclusioni di scandito l'evoluzione fino ai tempi più recen-
quella letteratura che ha descritto la mafia ti; ciò appunto perché la mafia non può con-
come una specie di supergoverno del crimi- siderarsi un'associazione in senso proprio,
ne, con manifestazioni interregionali, con a anche se non è estraneo alla sua natura uno
capo un pontefice massimo, con sottocapi, spirito organizzativo e se non è mancato e
con parole d'ordine. Si è anche ipotizzato non manca tuttora nella letteratura chi l'ha
che l'organizzazione mafiosa, o meglio le sin- concepita come un'organizzazione chiusa con
gole associazioni che ne farebbero parte 1 suoi riti e le sue gerarchie.
opererebbero secondo regolamenti codifica- Per la verità, la tradizione e le fonti rife-
ti a cui gli aderenti sono tenuti ad attenersi, riscono dell'esistenza in Sicilia durante gli
e non è nemmeno mancato chi ha creduto anni dal 1870 al 1880 di parecchie associazio-
di poter affermare che questi regolamenti si ni a delinquere, delle quali si ricordano e si
articolano in concreto: a) nell'obbligo per tramandano anche i nomi, come quelli dei
gli associati di aiutarsi scambievolmente a " Fratuzzi " di Bargheria, degli " Stoppaglie-
vendicare col sangue le offese ricevute; b) ri " di Monreale, degli " Oblonica " di Ca-
nell'obbligo di procurare e propugnare la di- strogiovanni (in provincia di Erma), dei
fesa e la liberazione del socio caduto nelle " Fontanuova " di Misilmeri, dei " Fratellan-
mani della giustizia; e) nel diritto dei soci za " di Favara. In tutti i casi si trattava —
di partecipare alla distribuzione, secondo il come risulta anche dalle prove raccolte in
prudente arbitrio dei capi, del prodotto dei vari procedimenti penali — di associazioni
ricatti, delle estorsioni, delle rapine, dei fur- create e mantenute per favorire la mutua as-
ti e degli altri delitti perpetrati; d) nell'obbli- sistenza nel delitto, per preparare e svolge-
go di conservare il segreto, pena per i con- re insieme un'attività di rapine e di estorsio-
travventori la morte, in seguito a una de- ni, per fornirsi inoltre di testimoni falsi
• o compiacenti e per procurare agli ar- rio la storia della mafia e di ipotizzarne le
restati i necessari mezzi economici per vicende secondo uno sviluppo globale ed or-
la loro difesa. Quasi sempre questi grup- dinato nella realtà. La storia del fenomeno
pi vivevano in un'ombra di mistero, come mafioso è intessuta di fatti e avvenimenti,
vere e proprie associazioni segrete, con ini- non collegati tra loro e che rispondono a
ziazioni, gradi gerarchici, servizi di medici stimoli immediati e contingenti; piuttosto
e di avvocati, pagamento di contributi, e con che a un disegno prestabilito ed organico,
l'impegno, per tutti i consociati, di rispetta- magari elaborato attorno a un tavolo da una
re il segreto, a prezzo della propria vita, in assemblea di capi.
caso di tradimento. Tutti i gruppi, anche se Negli anni successivi all'Unità d'Italia, la
dislocati in territori diversi, si aggregavano e storia della mafia si identifica con la storia
si confondevano tra loro, secondo il potere di personaggi a cui viene attribuita la quali-
di accentramento che avevano i rispettivi ca- fica di mafioso, e perciò si fraziona in tanti
pi, mentre altre volte si muovevano guerra , rivoli quante sono le vicende che fanno capo
allo scopo di esercitare la propria egemonia a questi singoli individui o ai raggruppa-
su una contrada o su tutto il territorio. menti in cui casualmente si trovano riuniti
La presenza operante di questi gruppi in per il raggiungimento di uno scopo comune.
Sicilia, la conseguente terminologia usata Le loro attività però sono connotate, nel lun-
dalla Polizia, dai testimoni e dai tribunali nei go periodo che va dal 1860 ai primi anni del
processi penali relativi alla loro attività fascismo, da caratteri di sostanziale identi-
e infine le cronache giudiziarie (spesso ro- tà e si svolgono sempre a difesa di determi-
manzate o arricchite di particolari inesisten- nati interessi e secondo moduli operativi in
ti) determinarono e rinsaldarono la convin- pratica eguali; mentre le persone, che di ta-
zione che la mafia fosse nel suo complesso li attività fanno la propria regola di vita, ri-
una associazione o una lega segreta e furo- spondono tutte a note comuni di origine e
no all'origine delle opinioni, a cui prima si di comportamento, tanto che le più recenti
accennava; ciononostante che i fatti, o me- indagini sociologiche hanno potuto indivi-
glio ancora, il tempo smentissero, in modo duare e definire il tipo del mafioso.
sempre più evidente, la tesi di un'identifica- La Commissione perciò ha ritenuto utile
zione della mafia con una organizzazione ai propri fini tentare una descrizione delle
delittuosa. Questo naturalmente non signifi- attività proprie della mafia, negli anni suc-
ca che i singoli mafiosi agissero isolatamen- cessivi all'unificazione, ed indicare le moda-
te, al di fuori di rapporti e di contatti con al- lità con cui venne esercitato il potere mafio-
tri mafiosi; al contrario il loro comporta- so tra la fine del 1800 e i primi decenni di
mento è stato sempre condizionato da un questo secolo, valutando naturalmente il fe-
reciproco spirito di solidarietà, così come è nomeno nel contesto delle vicende sociali e
certo che il metodo si è espresso e si è im- politiche del Paese e in particolare della Si-
posto, in zone determinate della Sicilia, at- cilia, così da poter disporre di una valida
traverso l'azione di 'Strutture, le cosiddete co- chiave interpretativa della genesi della mafia
sche, in cui se non è presente un dato orga- e dei fatti che ne determinarono la nascita
nizzativo formale, è tuttavia identificabile la e ne hanno impedito la sconfitta, nonostante
presenza di più persone che operano insie- i reiterati tentativi compiuti al riguardo dai
me, se non per la realizzazione di un pro- pubblici poteri.
gramma comune, certamente per il raggiun-
gimento di scopi contingenti, prefigurati di
volta .in volta, secondo il corso degli avve- 4. — Le attività mafiose.
nimenti.
i
Resta comunque il fatto che l'inesistenza L'abolizione del feudalesimo non.segnò la
di un'organizzazione formale, unica o pluri- fine delle funzioni che avevano espletato i
ma, impedisce di collegare a un filone unita- « bravi » del barone, in quanto lo stato borbo-
Senato della Repubblica 100 — Camera dei Deputati
nico prima e poi quello italiano non riusci- altre direzioni, e fu in particolare impiegata
rono a garantire con sufficiente efficacia la contro i movimenti rivoluzionari dei contadi-
protezione dei beni dei ceti possidenti e nem- ni, per impedire che il sistema, attraverso la
meno delle loro persone. Per i ricchi, pertan- distribuzione delle terre, potesse subire un
to, l'aiuto privato continuò ad essere una ne- mutamento radicale.
cessità e i « bravi » perciò continuarono ad Un'altra attività, a cui si dedicarono i ma-
esistere come campieri, guardiani e guarda- fiosi nel periodo considerato, fu costituita
spalle. I proprietari di terre o di armenti si dalla funzione di mediazione, che essi eser-
vedevano costretti ad assoldare uomini capa- citavano in vari settori, anzitutto fra i ladri e
ci di tenere a bada (ed eventualmente di puni- i derubati, poi in relazione ai sequestri di
re) ladri o banditi. Questi uomini furono ap- persona, infine in tutte le controversie che
punto i mafiosi. « È ributtante » scrive al potessero giustificare l'intervento di un in-
Prefetto nel 1874 il Questore di Palermo « lo termediario. La persona che veniva deruba-
scandalo a cui si assiste tuttodì: quello ta o che subiva danni di altro genere (un in-
cioè di vedere il proprietario sulla traccia cendio, un danneggiamento) sapeva bene che
di birbanti e scegliere fra tutti a castaido solo raramente lo Stato avrebbe identifica-
nelle sue possidenze chi per più protervia to e punito i colpevoli e preferiva perciò ri-
d'animo e per più consumati delitti o reduce volgersi ai mafiosi (alle persone di rispetto),
dall'ergastolo, abbia saputo acquistarsi repu- incaricandole di una missione, che secondo
tazione di mafioso e di malandrino nella l'opinione espressa dal prefetto Mori, non
contrada. E sventuratamente è questo un an- veniva coronata da successo soltanto nel 5
dazzo che si riscontra altresì in molti agiati per cento dei casi. Il derubato così recupe-
che per nobiltà di origine, per estremo pa- rava la refurtiva e il danneggiato veniva ri-
triottismo e liberalità di propositi, hanno ri- storato dei danni subiti, mentre naturalmen-
scosso e riscuotono le simpatie del Paese ». te il mafioso riceveva un regalo e vedeva
La pratica tuttavia non incontrava la ri- accresciuto il proprio prestigio. Nella stessa
provazione dell'opinione pubblica, perché si prospettiva, soprattutto nei piccoli centri
riteneva che ciascuno avesse il diritto di di- agiati dell'interno dell'Isola, il mafioso si
fendersi da sé quando il Governo si era di- serviva della sua forza coercitiva per risol-
mostrato incapace di assicurare l'incolumità vere altre questioni (ad esempio cpstringe-
delle persone e la sicurezza dei beni. « Non re i debitori a pagare i propri debiti) e per
si può pretendere » si scrisse « che tutti esercitare più in generale quella che è stata
accettino un duello a morte con gli assassi- chiamata una funzione di regolamentazione
ni », e per un lungo periodo l'amministrazio- economica, influenzando, con i propri inter-
ne locale adottò addirittura il sistema di ri- venti, ogni specie di rapporti giuridici e tra
mettere in libertà i delinquenti, ritenuti me- l'altro il mercato dei prezzi per acquisti e
no pericolosi, con la garanzia delle persone affitti di terre.
di un certo rango, permettendo così a questi Nell'economia agricola siciliana del seco-
uomini di assicurarsi la dovuta protezione di lo scorso e dei primi decenni del XX seco-
coloro che avevano fatto liberare. La prote- lo, i mafiosi esercitavano le attività che si
zione mafiosa veniva naturalmente esercita- sono sommariamente descritte all'ombra de)
ta col ricorso ad azioni di terrore, ma in mol- latifondo, svolgendo la loro funzione di in-
ti casi, specie dopo la « punizione » di qual- termediazione parassitaria, nei rapporti tra
che contravventore, bastava il prestigio del grandi proprietari e contadini e in tutte le
mafioso (campiere o guardiano che fosse), transazioni relative all'acquisto dei fondi, al
a scoraggiare le iniziative di chi volesse at- loro affitto, allo smercio e alla ripartizione
tentare alla tranquillità e al benessere dei dei prodotti agricoli. Il loro impegno fu di-
ceti possidenti. In un primo tempo, la prote- retto anzitutto a prendere in fitto i grandi
zione del mafioso fu diretta contro i banditi fondi dell'interno, a trasformarsi quindi in
e contro i ladri, ma ben presto prese anche ricchi gabellotti e magari in proprietari, per
mettersi così in condizione di esercitare me- sorzi d'appalto; si voleva così che i contadini
glio la propria forza economica sui ceti me- non fossero più isolati di fronte ai proprieta-
no fortunati e di acquistare ad un tempo ri ed è evidente che se il disegno fosse riu-
una vera e propria forza politica. scito, e se i latifondisti fossero stati costret-
In questo modo, i mafiosi divengono, in un ti a trattare con i consorzi, si sarebbero cer-
certo senso, gli arbitri dei conflitti econo- to affievolite le condizioni di dipendenza dei
mici e sociali che caratterizzano la storia contadini dai proprietari. Per sostenere que-
siciliana successiva all'Unità. La loro posi- ste rivendicazioni, i Fasci organizzarono con
zione è tale che essi possono anche taglieg- frequenza scioperi e dimostrazioni, provo-
giare i grandi proprietari, costringerli a fit- cando da parte delle autorità governative
tare le loro terre a prezzi non sempre remu- una reazione sempre più decisa, che doveva
nerativi, derurbarli sui prodotti del suolo, culminare nel 1894 nella proclamazione del-
impossessarsi a poco a poco delle loro terre, lo stato d'assedio e nello scioglimento delle
e arrivare così a sostituirsi almeno in parte organizzazioni dei lavoratori. Prima che que-
alla vecchia classe baronale nell'esercizio di sto si verificasse, molte dimostrazioni orga-
una vera e propria egemonia sulle popola- nizzate dai Fasci furono seguite da tumulti
zioni contadine. Ma ciononostante i latifon- e da sanguinose repressioni, e in alcuni casi
disti non possono fare a meno del loro aiuto, l'azione delle forze statali di polizia fu af-
perché in ogni occasione in cui se ne presen- fiancata, o addirittura preceduta, dall'inter-
ti la necessità, i mafiosi si mostrano sempre vento dei gruppi mafiosi dei comuni interes-
disposti a difendere, anche con la violenza, sati, « che difendevano la propria egemo-
l'assetto economico e sociale esistente con- nia e anzi il proprio potere dispotico nel-
tro le rivendicazioni e le tendenze rivoluzio- le amministrazioni locali. Se una par-
narie che partono dal ceto dei contadini. te infatti dèi morti in quei disordini
Già nel 1860, quando Garibaldi promise ai fu dovuta all'intervento delle truppe che
contadini la terra, la mafia, allora nascente, usarono le armi, un'altra parte fu do-
si schierò con decisione a favore del feudo e vuta ai gruppi di guardie al servizio dei ca-
contro il frazionamento del latifondo, favo- pi mafiosi dei comuni (i sindaci), che si in-
rendo così l'accettazione delle tesi cavouria- serirono facilmente in quei disordini e sfug-
ne dell'annessione « incondizionata », e im- girono, mimetizzandosi, alle denuncie e alle
pedendo una soluzione politica che servisse condanne ». (S. ROMANO, Storia della mafia,
a garantire alla Sicilia una certa autonomia. Verona, 1966, pag. 216). Così a Lercara, du-
Anche nel 1867, la mafia appoggiò la borghe- rante una dimostrazione popolare avvenuta
sia agraria contro il tentativo del Governo il 25 dicembre 1893, le guardie municipali
nazionale di attuare un programma di rifor- spararono sulla folla dal campanile della
me sociali, che incidendo sui rapporti esi- chiesa contigua alla casa comunale, e a ter-
stenti nell'Isola tra i ceti possidenti e le clas- ra rimasero i cadaveri di undici lavoratori.
si popolari, servisse a garantire, in termini Anche a Gibellina, il 2 gennaio 1894, le guar-
nuovi, lo sviluppo economico della Sicilia; die campestri spararono sui dimostranti, e
ma fu certamente nell'offensiva contro il mo- a Giardinello, il 10 dicembre 1893, i contadi-
vimento dei Fasci dei lavoratori che i gruppi ni furono presi tra due fuochi, quello delle
mafiosi riuscirono a guadagnarsi le maggio- truppe e quello delle guardie del corpo dei
ri benemerenze. gruppi mafiosi locali. Le vittime in questa
È inutile rifare qui, sia pure sommaria- occasione furono sette e gli organi dì polizia,
mente, la storia dei Fasci dei lavoratori e al termine delle indagini, denunciarono come
delle azioni che il movimento conduceva a autori dell'eccidio le guardie campestri e il
difesa degli interessi contadini; basta soltan- loro capo, Girolamo Miceli, un boss locale,
to ricordare che tra il 1892 e il 1894 i Fasci avendo potuto stabilire « con certezza ma-
cercarono di ottenere il cambiamento delle tematica » e sulla base di « prove irrefraga-
condizioni di affitto delle terre e promossero bili », come si esprime il rapporto, la loro
la formazione tra i contadini di grandi con- responsabilità nella strage. Tuttavia, il prò-
Senato della Repubblica — 102 — Camera del Deputati
cesso per i fatti di Giardinello e quelli rela- za dal proprietario, ma in conseguenza della
tivi agli espisodi di Lercara e di Gibellina si forza che gli viene dalla associazione, in cui
chiusero con l'assoluzione delle guardie cam- il proprietario stesso si trova qualche volta
pestri e con la condanna a pene talora gra- attirato, egli riesce di fatto ad essere il pa-
vissime (e in qualche caso all'ergastolo) de- drone ».
gli esponenti contadini.
Niente meglio di questi episodi potrebbe
illustrare la funzione svolta dalla mafia nei 5. — I mafiosi. La delinquenza mafiosa.
decenni che seguirono l'unificazione d'Italia.
Fu essenzialmente una funzione di interme- L'analisi precisa di Pasquale Villari costi-
diazione, esercitata da gruppi di persone tuisce un punto di partenza di incomparabile
prive di ogni scrupolo, che erano riuscite a valore per una ricerca più approfondita in
raggiungere nei piccoli paesi dell'interno una ordine ai caratteri che connotarono, nel se-
posizione di potere reale e che presto mi- colo scorso e nei primi decenni di quello at-
rarono ad estendere la loro influenza anche tuale, il comportamento mafioso e la perso-
nelle città. Il fenomeno fu descritto con ef- nalità dei soggetti, a cui si fanno risalire, nel-
ficacia da Pasquale Villari, già nel 1878: le cronache, le azioni di quel tipo.
« Non abbiamo che classi distinte; in Paler- È certo anzitutto che una parte dei mafio-
mo stanno, i grandi possessori di vasti lati- si, che operarono in Sicilia nell'epoca che
fondi o ex feudi, nei dintorni abitano i con- qui interessa, provenivano dai ceti inferiori
tadini agiati, dai quali sorge o accanto ai e specialmente della classe dei contadini;
quali si forma una classe di gabellotti, di molti di loro non riuscirono mai a raggiun-
guardiani e di negozianti di grano. I primi gere posizioni di vertice, né a procurarsi mez-
sono spesso vittime della mafia, se con essa zi economici di una certa consistenza, ve-
non si intendono; fra i secondi essa recluta nendo così a formare quella che è stata
i suoi soldati, i terzi ne sono i capitani- chiamata la bassa mafia, una pletora di gre-
Fra i tiranni dei contadini sono le guardie gari, di persone disposte a tutto, impiegate
campestri, gente pronta alle armi e ai delitti dai capi in ogni occasione come un docile
e sono ancora quei contadini più audaci che mezzo di manovra. Altri invece pervennero
hanno qualche vendetta da fare o sperano al successo, percorrendo una carriera presti-
di trovare coi delitti maggiore agiatezza: co- giosa, ed inserendosi, anche se di umili ori-
sì la potenza della mafia è costituita. Essa gini, nell'alta mafia, fatta di individui che
forma come un muro tra il contadino e il godevano di potere politico ed economico,
proprietario... Spesso al proprietario è im- che rifiutavano l'esercizio in prima persona
posta la guardia dei suoi campi e colui che della violenza, che svolgevano davvero, nei
deve prenderli in affitto. Chiunque minaccia centri in cui vivevano, funzioni di arbitrio
un tale stato di cose, corre pericolo di vita ». per tutte le vertenze relative a questioni
E ancora: « La base, le radici più profonde d'onore, di lavoro, di denaro.
della potenza dei mafiosi sono nell'interno Questa differenza di successo spiega la di-
dell'Isola, fra i contadini che opprimono e versità (spesso accentuata) dei mestieri eser-
su cui guadagnano, ma questa potenza si citati dai mafiosi. Quando non facevano car-
estende e si esercita anche nella città, dove riera, rimanevano pecorai o contadini po-
la mafia ha i suoi aderenti perché vi ha an- veri, se invece raggiungevano il successo po-
che i suoi interessi. A Palermo infatti sono tevano diventare ricchi proprietari, ma nel
i proprietari, a Palermo si vende il grano e tempo in cui era ancora prevalènte la strut-
si trovano i capitali, a Palermo vive una ple- tura agraria della società siciliana, il maggior
be pronta al coltello che può all'occorrenza numero dei mafiosi si ritrovava nelle attivi-
dare un braccio. E così la mafia è qualche tà intermedie tra i contadini e i ricchi pro-
volta divenuta come un govenro più forte prietari terrieri: campieri, guardiani di giar-
del Governo. Il mafioso dipende in apparen- dini e dell'acqua nelle zone dei latifondi,
commercianti di bestiame e di cereali, media- grado di incutere timore e di aver davanti a

tori, macellai, che servivano da ricettatori sé la paura del sottomesso, per poter con
per i frequenti abigeati. ciò esercitare un'influenza sugli altri attra-
In ogni caso, il mafioso, ieri come oggi, verso la sempre presente possibilità di appli-
tendeva a monopolizzare la sua posizione e care una concreta costrizione fisica ».
in particolare le fonti di guadagno, e cioè in Nascono di qui le causali più frequenti
definitiva le sue funzioni di protettore e di della delinquenza, che dall'unificazione d'Ita-
mediatore in certi tipi di rapporti sociali. lia in poi, e fino al fascismo, lentamente infe-
Erano appunto queste funzioni (esercitate stò la Sicilia e soprattutto le sue regioni oc-
spesso in forme illecite) ad assicurare ai cidentali. Negli anni immediatamente suc-
mafiosi i mezzi necessari per arricchire e cessivi al 1860, i disordini creati dalla ri-
per realizzare quell'ascesa sociale che avreb- voluzione e la mancanza di un'efficiente for-
be alla fine garantito loro un potere reale, za pubblica si accompagnarono a un aumen-
col quale tenere testa al legittimo potere to verticale della criminalità. In seguito, il
degli organi statali. Naturalmente le fonti fenomeno non conobbe pause, ma raggiunse,
d'introito potevano anche essere costituite in certi momenti, punte elevate, che misero
da guadagni di una professione regolare, ma a dura prova la capacità e l'efficienza delle
nella maggior parte dei casi, è evidente, era- forze dell'ordine. Per determinati periodi e
no rappresentate dalla strumentalizzazione per alcuni tipi di reato, le statistiche prova-
e monopolizzazione illecita dei mezzi di pro- no in modo inconfutabile che nelle provin-
fitto o direttamente da un'attività delittuosa, cie occidentali dell'Isola i fatti delittuosi su-
soprattutto di tipo estorsivo. Fin dagli inizi, perarono di gran lunga la media nazionale.
infatti, una forma di guadagno specificamen- Negli anni dal 1890 al 1893, le provincie di
te mafiosa è rappresentata dalla rivendica- Agrigento, Caltanissetta e Palermo furono
zione di un tributo ('u pizzu) per una prote- in testa e di parecchio nelle percentuali de-
zione (reale o fittizia). gli omicidi volontari, delle rapine e delle
Basta ciò che si è detto, per comprendere estorsioni commesse in Italia. La media an-
come il ricorso alla violenza, e più in gene- nua degli omicidi fu ad Agrigento di 66,87
rale al delitto, sia stata sempre una costan- su 100.000 abitanti, a Caltanissetta di 42,76,
te (preminente se non esclusiva) del feno- a Palermo di 32,07, quando nelle provincie
meno mafioso. Per acquistare una posizione continentali la media più alta fu quella di
di potere nella comunità in cui viveva, il ma- Napoli con 27,97 omicidi su 100.000 abitan-
fioso aveva bisogno di usare la violenza; co- ti. Anche per altri periodi si notano diffe-
sì come ne aveva bisogno per sfruttare il- renze analoghe. Così, ad esempio, negli anni
lecitamente, e quindi in modo più redditi- dal 1902 al 1906 la media annua degli omici-
zio, le normali fonti di profitto o per mono- di per ogni 100.000 abitanti fu in Italia di
polizzare la sua posizione di prestigio, nei 8,94, mentre in Sicilia fu di 22,35, e quella del-
confronti di possibili concorrenti o di oppo- le rapine e delle estorsioni fu in Italia di
ste fazioni. Una volta almeno nella sua vita, 11,83, in Sicilia di 31,46. Più in generale si
il mafioso doveva usare personalmente la può dire che nel lungo periodo le percentua-
violenza per mettersi poi in condizione, se le li dei suddetti delitti (omicidi, rapine ed
cose gli andavano bene, di servirsi dell'opera estorsioni) raggiunsero in Sicilia quasi il
di sicari, nell'esecuzione dell'attività delit- triplo della media del Regno, ciò che invece
tuosa. non si riscontra per altri tipi di reato, co-
Nel mondo della mafia, l'uso della violen- me ad esempio i furti. Naturalmente non tut-
za è indispensabile per la conquista del po- ti i reati del genere possono attribuirsi a cau-
tere, ma è altrettanto necessario per la sua sali di stampo mafioso, ma è fuori discussio-
conservazione e perciò — come giustamente ne che l'indice maggiore di delinquenza ac-
è stato detto (HESS, Mafia, Bari, 1973, pa- certato in Sicilia rispetto al resto d'Italia
gina 78) « il mafioso deve essere sempre in fu dovuto, in larga misura, alla presenza
della mafia. Le stesse statistiche documenta- quenti i provvedimenti e le leggi repressi-

no peraltro come in quei tempi i più carat- ve, tanto che nel 1875, alla vigilia dell'appro-
teristici reati di mafia siano stati appunto vazione di nuove misure eccezionali, propo-
l'omicidio, la rapina e l'estorsione. La sop- ste dal Governo Minghetti, Francesco Crispi,
pressione fisica di un avversario o di colui poteva parlare della Sicilia come di « un
che si era sottratto alle regole del sistema paese governato per quindici anni con lo
subculturale, nel quale prosperava la mafia, stato d'assedio, con l'ammonizione e con il
era il mezzo nemmeno straordinario a cui domicilio coatto ». Eppure lo Stato non fu
il mafioso doveva (e deve) ricorrere per eser- mai in grado di garantire a sufficienza la si-
citare (o per continuare ad esercitare) le curezza pubblica. Una delle cause di questa
funzioni proprie del suo ruolo; l'estorsione inefficacia degli interventi di polizia fu cer-
e la rapina servivano, dal canto loro, ad as- tamente costituita dal mantenimento fino al
sicurare ai mafiosi i mezzi di arricchimento, 1892 di un ordinamento di sicurezza semi-
mentre la violenza privata rappresentava lo privato, fondato sui militi a cavallo. Se è ve-
strumento di impiego abituale (anche se di ro infatti che costoro, provenendo spesso
difficilissimo accertamento) per l'esercizio dalle comunità locali, avevano un accesso più
del potere mafioso. Accanto a questi, un al- facile alle informazioni e la possibilità quin-
tro reato di mafia molto frequente fu l'abi- di di individuare i colpevoli con sufficiente
geato, diffuso nelle campagne dell'interno rapidità, è altrettanto certo che essi erano
e utilizzato dai mafiosi sia per incrementare invischiati in una rete di amicizie e di ini-
il mercato della macellazione clandestina, e micizie e che non sempre riuscivano a con-
quindi a scopi immediati di lucro, sia a fini formare la propria condotta alle regole di
di vendetta o anche di ricatto, per contrat- una necessaria imparzialità. Dal canto loro,
tare cioè la restituzione degli animali rubati le guardie campestri che operavano in molti
in cambio di un adeguato corrispettivo. comuni della Sicilia, invece di svolgere con
A questa massiccia estensione della delin- la necessaria onestà la funzione loro propria
quenza mafiosa fece riscontro, negli anni di proteggere la terra e gli armenti, agivano
che precedettero il primo conflitto mondiale, nella maggior parte dei casi (e se ne è visto
un insuccesso pressoché completo della re- qualche esempio particolarmente significati-
pressione giudiziaria. La maggior parte dei vo) sotto l'influsso dei detentori locali del po-
processi iniziati per i fatti delittuosi com- tere mafioso ed erano talora essi stessi ma-
messi dalla mafia o si chiudevano senza che fiosi, interessati quindi non al mantenimen-
la Polizia fosse riuscita a indiziarne gli auto- to dell'ordine pubblico, ma piuttosto al rag-
ri o con l'assoluzione degli imputati, quasi giungimento di finalità illecite.
sempre per insufficienza di prove. Basta ri- Accanto a questo, altri fattori ostacola-
cordare, per rendersi conto dell'insolita am- rono l'azione della Magistratura e degli orga-
piezza del fenomeno, che Vito Cascio Ferro, ni statali di Polizia (Carabinieri e Pubblica
ritenuto uno dei capimafia più autorevoli, sicurezza). Le cause più immediate del feno-
fu processato sessantanove volte, ma fu sem- meno, ma anche le meno importanti, furono
pre assolto, fino a quando non venne con- indubbiamente rappresentate dalla configu-
dannato nel 1926. razione geografica, particolarmente acciden-
Quali le cause della delinquenza che dila- tata dell'Isola, che spesso favoriva la fuga e
gò in Sicilia per tanti decenni? Quali le ra- il rifugio dei latitanti, dalla mancanza di
gioni che impedirono agli organi statali di adeguate vie di comunicazioni, dal dialetto,
reprimere efficacemente, se non di preve- spesso incomprensibile ai funzionar! conti-
nire, le attività delittuose della mafia? nentali. Ma furono altre le cause vere del-
Sarebbe un errore pensare che sia stata la l'insuccesso.
mancanza di una legislazione severa a pro- In primo luogo, come già si è accennato,
vocare o a favorire una situazione del gene- le popolazioni locali rimasero sempre contra-
re. In quegli anni, al contrario, furono fre- rie ad ogni forma di collaborazione con gli
organi giudiziali e con quelli di Polizia. Le giustizia che interventi di gente facoltosa
funzioni e la forza di intimidazione della ma- avevano fatto ritardare il processo a carico
fia e la tacita acccttazione del suo potere in- della banda di Angelo Pugliesi, e scriveva te-
ducevano i cittadini a non presentare denun- stualmente: « È questo uno scandalo aggiun-
cie o querele, a rifiutare la propria testimo- to a molti che dimostrano non essere in Si-
nianza anche in occasione di fatti delittuosi cilia soggetti alle leggi penali gli uomini che
di particolare gravita, a ritrattare in giudi- hanno denaro. In una causa complessa di
zio le testimonianze eventualmente rese a se- moltissime accuse, collegate in una vastissi-
guito delle violenze fisiche e morali eserci- ma associazione di malfattori o mafiosi era
tate su loro dagli inquirenti. evidente l'interesse di procedere lestamente
Alla formazione e alla persistenza di que- per non fare affievolire la memoria dei fatti.
sto atteggiamento contribuì anche la condot- La celerità poi diventava la suprema condi-
ta dei funzionari di Polizia venuti dal conti- zione della riuscita di questa causa, ...ma il
nente, i quali si facevano spesso condiziona- denaro ha sopraffatto ancora una volta la
re da un pregiudizio di superiorità, tanto da giustizia e di un famoso processo non ri-
considerare i siciliani come barbari che non mane che la memoria di pochi cenciosi, man-
avevano ancora raggiunto il grado di civil- dati ad espiare nelle galere la colpa comune
tà necessario per esigere un trattamento ai ricchi rimasti impuniti ».
conforme alle leggi e ai regolamenti. Per con- In questo stesso quadro, è morto signifi-
to loro, i funzionari di origine siciliana si fa- cativa una lettera del 12 novembre 1885, nel-
cevano spesso influenzare da motivi estranei la quale il Questore di Palermo, nel dare no-
a una rigorosa imparzialità, sì che è bene tizia al Prefetto dell'assoluzione del noto
adattabile alla condotta tenuta in Sicilia da- mafioso Giuseppe Valenza di Frizzi, afferma-
gli organi di Polizia nei decenni che segui- va esplicitamente che il compito della difesa
rono l'Unità, l'amara constatazione che il fun- era stato agevolato dalla deposizione del
zionario scambia spesso la legge di tutti con delegato Farini, che aveva sconfessato i suoi
il privilegio dell'esercizio d'autorità. rapporti, dicendo di essere stato tratto in
A tutto ciò deve aggiungersi che la presen- inganno e sostenendo che Valenza era una
za contemporanea di più polizie creava con- persona dabbene. « Ciò invero non mi sor-
tinui attriti, anche e forse soprattutto perché prende » concludeva il Questore « avendo
la diversità degli ordini impartiti alle varie ritenuto sempre il Farini un impiegato poco
unità rendeva impossibile o diffìcile ogni for- fedele ».
ma di collaborazione. Altrettanto complessi Altrettanto duro (sull'opposto versante)
e spesso caratterizzati da un'estrema tensio- era il giudizio che in una nota del 18 luglio
ne erano i rapporti tra Polizia e Magistra- 1885 dava il sottoprefetto di Cefalù sul vice-
tura, mentre non mancarono episodi di diso- pretore di Cangi, arrivando a scrivere che
nestà, di inefficienza o di arbitrio, tali da .« come pubblico funzionario (era) indiscuti-
giustificare un giudizio storico non certo be- bilmente disonesto e sfiduciatissimo ».
nevolo sugli organi statali, a cui era affida- Traendo spunto da questi e da analoghi
ta in Sicilia la lotta contro la delinquenza e episodi, Franchetti potrà giudicare negativa-
in particolare contro la mafia. mente l'operato della Polizia e degli organi
Gli attriti tra Magistratura e Polizia e tra giudiziari in Sicilia ed affermare esplicita-
le varie polizie si esprimevano spesso in re- mente che non sempre la Magistratura era
ciproci atti d'accusa, o addirittura in una ve- stata « all'altezza del proprio ufficio ». Sarà
ra e propria guerriglia, di cui finivano per poi lo stesso Franchetti a farsi eco della ri-
giovarsi soltanto i delinquenti. corrente denuncia di uno dei fattori, che
Nel 1868, il Procuratore generale Borsani maggiormente intralciavano le indagini di
lamentava in un rapporto al Ministro della polizia, scrivendo che « fra gli uffici di Pub-
blica sicurezza, gli stessi uffici giudiziari da

un lato e il pubblico dall'altro v'ha una cor- 6. — L'accettazione del potere mafioso.
rente di relazioni continue e misteriose... Per- L'omertà. Lo spirito di gruppo. Episodi
sone designate per essere colpite da arre- di collusione con i pubblici poteri.
sto, sono avvertite prima ancora che si fir-
mi il relativo mandato, e la forza che viene Le cose dette fin qui documentano, sia pu-
per prenderli li trova partiti da tre o quat- re per grandi linee, come la mafia si sia
tro giorni o più ». Ma nel secolo scorso espressa nel passato se non esclusivamente
l'episodio più noto degli arbitri addebitabili almeno prevalentemente mediante il ricorso
alle forze di Polizia e dei loro contrasti con a forme delittuose, quasi sempre violente, in
la Magistratura fu certamente quello che eb- contrasto con le leggi e con la stessa morale
be come protagonista il questore di Palermo, dello Stato; ma se l'uso della violenza ac-
Giuseppe Albanese, « un personaggio » è comuna la mafia al banditismo, altre carat-
stato detto (S. ROMANO, op cit., pag. 149) teristiche hanno sottolineato in modo netto
« che riassumeva in se stesso tutti gli elemen- la differenza tra i due fenomeni. In primo
ti caratteristici della mentalità e dei metodi luogo i mafiosi hanno sempre cercato di le-
delle autorità governative di quegli anni ih gittimare la loro presenza nella comunità
Sicilia ». Sarebbe inutile esporre qui tutte sociale in cui vivono, senza esibirsi, ma of-
le vicende in cui rimase implicato il questo- frendo con cautela i propri servizi; a diffe-
re Albanese, e che gettano un'ombra sini- renza dei banditi, inoltre, i mafiosi non han-
stra sui metodi usati allora dalle forze di no mai sfidato in forme aperte l'apparato
Polizia. Basta ricordare che il funzionario statale, ma hanno al contrario tentato di sta-
bilire agganci e contatti con gli organi pub-
e i suoi uomini (tra cui l'ispettore di Pub-
blici, aspirando a creare un rapporto con i
blica sicurezza David Figlia) furono tra l'al-
detentori del potere formale o ad apparire
tro accusati di avere imposto una concilia- come i loro indispensabili sostituti.
zione tra gli assassini di una donna e i suoi Sotto il primo aspetto, le cronache e la
parenti, d'essere ricorsi alla formazione di ricerca storica documentano chiaramente
documenti falsi, per indirizzare determinati che i mafiosi riuscirono ad ottenere, nei de-
processi in un senso sbagliato, di aver usato cenni successivi all'Unità, che le popolazioni
sevizie e torture contro persone arrestate, locali riconoscessero ed accettassero, come
di essersi compromessi in un grosso furto necessaria, la loro posizione di preminenza
nel museo nazionale di Palermo. L'Albanese e di potere. Basta considerare ohe i mafiosi
infine fu accusato dell'omicidio di Santi venivano chiamati « uomini di rispetto » per
intendere quanto estésa e profonda fosse
Termini/e del tentato omicidio di Salvatore
l'acccttazione tacita del potere mafioso da
Lo Biondo, che erano entrambi latitanti e parte delle comunità isolane. Una delle com-
che avevano chiesto un salvacondotto all'Au- ponenti principali di questo fenomeno è cer-
torità giudiziaria, per fare rivelazioni com- tamente stata nel passato quella norma del
promettenti contro le forze di Polizia. Nel sistema subculturale siciliano che va sotto
1871, il Procuratore generale Diego Trapani il nome d'omertà. La parola omertà non
fece arrestare il Questore per istigazione al- significa umiltà, come potrebbe sembrare a
l'omicidio, nel presupposto che l'Albanese prima vista, ma deriva dal siciliano « omu »,
avesse preso accordi con mafiosi per fare uomo, e, secondo Cutrèra e l'accezione en-
eliminare dei testimoni pericolosi, ma la Se- trata nell'uso comune, sta a indicare la capa-
zione istruttoria prosciolse il Questore per cità di farsi rispettare con i propri mezzi,
insufficienza di prove e quindi il Procurato- senza rivolgerei mai all'autorità, sapendo an-
re generale si dimise, venendo poi eletto de- che accettare la galera, piuttosto di dire ciò
putato al Parlamento nelle liste dell'opposi- che si sa o di accusane l'autore di un torto
zione. subito. La tradizione siciliana è ricca di poe-
Senato della Repubblica 107 — Camera dei Deputati
sie e di leggende che esaltano questa atti- così via. « In Sicilia » è stato detto (HESS,
tudine a risolvere problemi e controversie op. cit.) « il comparatico è la parentela spi-
con le proprie forze e a mantenere il segreto rituale più considerevole e stimata, è un
su tutto ciò che riguarda la propria persona, vincolo pari a quello di sangue e talvolta ha
perché — ha scritto T'itone — « 'il vero uo- una forza di affetto anche maggiore. Il com-
mo è anzitutto il suo silenzio, la segreta pre- pare vuoi bene al compare come a un fra-
senza di un potere occulto e di vie lunghe tello e se questi è di età minore con vene-
e nascoste, l'essere e di farsi ritenere al cen- razione... comparatico vuoi dire fiducia cie-
tro di altri uomini, che come lui operano ca, fedeltà a tutta prova, silenzio scrupoloso
nell'ombra ». nei più pericolosi segreti. Il compare, in una
Così concepita, l'omertà appare come una parola, "è pronto a mettersi, per aiuto al
caratteristica del costume isolano, addirit- compare, a qualunque sbaraglio" ».
tura come una connotazione dell'essere sici- Allo stesso modo l'amicizia cementa un
liano; ed è indubbio ohe da più parti l'omer- rapporto di forza speciale, che può resistere
tà è stata talora esaltata come la qualità anche agli imperativi della legge o della
tipica di un popolo, indicativa, in mancanza morale.
di una superiorità materiale, cento di una Nascono di qui, dall'omertà e dalla logica
preminenza morale, che farebbe dei sici- del « gruppo », che anima i siciliani, la sfi-
liani uomini veri a fronte degli altri, e so- ducia e la diffidenza verso i poteri costituiti
prattutto di coloro che nel corso dei secoli e tirova qui le sue radici un'altra causa (e
si sono succeduti nel governo dell'Isola. non certo la meno importante) del fallimen-
Ma è facile rinvenire al fondo di questa to in Sicilia dell'amministrazione della giu-
concezione un senso di frustrazione per le stizia.
condizioni di inferiorità e di sostanziale Le ricorrenti assoluzioni dei mafiosi, che
emarginazione in cui il popolo siciliano è costellano la storia giudiziaria degli anni
stato costretto a vivere (rispetto ai detentori successivi all'Unità e fino al fascismo, si spie-
del potere formale e quindi una volontà di gano non solo con le ragioni di ordine gene-
rivincita e di affermazione psicologica della rale, che sono state prima indicate, ma an-
propria persona. L'omertà perciò anziché che con l'influenza (spesso decisiva) che eser-
come una caratteristica naturale del costume citavano sui testimoni e sugli stessi offesi
siciliano, sembra doversi interpretare come la regola dell'omertà e la logica del gruppo.
l'espressione di una situazione di necessità, Risulta inoltre da alcuni degli episodi prima
il frutto di una lunga esperienza, che aveva ricordati che non dovettero essere rari i casi
provato ai siciliani come fosse inutile denun- in cui, per essere assolti, i mafiosi si avval-
ciare i torti subiti alle autorità statali, che sero dei loro rapporti con amici influenti e
troppo spesso identificavano i propri inte- con autorevoli protettori. Come già si è ac-
ressi con quelli dei ceti dominanti, e come cenato, la 'mafia, se non è stata mai un'orga-
fosse invece più vantaggioso accettare le re- nizzazione in senso formale, ha sempre cer-
gole di un sistema subculturale, almeno più cato idi favorire la formazione di gruppi « le
efficiente nel mantenere l'ordine e nell'assi- cosche » che potessero funzionare, in caso
curare la risoluzione delle controversie se- di necessità, come strumenti di azione, di
condo la morale vigente negli ambienti po- lotta o di mutua assistenza. « L'alta mafia »
polari. scrisse il sottoprefetto di Cefalù in un suo
Deve essere spiegato nella stessa chiave rapporto del 1885 « quando la sicurezza
l'altro elemento che fu all'origine dell'accct- scopre e colpisce, si affretta a montar le di-
tazione del potere mafioso e che si concreta fese, ad ammannire alibi e testimonianze, a
nei particolari vincoli che legano i siciliani, falsare l'opinione pubblica nella piazza, ad
non alla società, ma entro la società, a de- intrigare nelle carceri, nelle cancellerie, a
terminati gruppi autonomi e ai sistemi nor- protestare contro la forza pubblica e contro
mativi che li governano, in primo luogo alla gli stessi funzionali ». Nello stesso tempo,
famiglia, poi al comparaggio, all'amicizia e proprio nella misura in cui tende ad assicu-
rarsi posizioni di dominio, ila mafia ha sem- basate sull'intrigo e sulla camorra che vanno
pre mirato a crearsi un « partito », a crearsi a braccio con la mafia ». Allo stesso modo
cioè relazioni con personalità socialmente sarebbe inutile elencare i singoli episodi di
ed economicamente altolocate e, direttamen- collusione tra la mafia e i pubblici poteri, di
te o tramite la loro mediazione, anche con i genere diverso da quello elettorale. « La
detentorc del potere formale, uomini politici clientela » scriveva Francesco Saverio Mer-
e titolari di pubblici uffici. lino « ecco la forma originaria della mafia.
La lontananza e la debolezza dello Stato I gruppi di clienti hanno il loro protettore
possono essere sufficienti alla mafia, per so- nel paese o nella città, difendono la sua per-
stituirsi con la propria forza alla loro man- sona e il suo patrimonio, fanno le sue ven-
canza, ma sono anche il fattore principale dette, sono docile strumento dei suoi ca-
di ' illecite connivenze o di pericolose com- pricci e delle sue ambizioni, ma nello stesso
plicità, proprio perché possono indurre a tempo commettono delitti per conto loro,
funzionari statali e gli uomini politici a cer- con la quasi certezza dell'impunità. Il feudo
care per primi contatti e rapporti con i ma- è il rifugio, la causa dei delitti più gravi ».
fisi o a subirne la suggestiva presenza. Nelle L'episodio che meglio esprime questa si-
loro relazioni del 1876, Sennino e Franchetti tuazione, e che è il solo forse che vale la
scrissero che era assolutamente impossibile pena di ricordare, è quello in cui furono coin-
a « chi entrava nella gara delle ambizioni po- volti il marchese Emaiiuele Notarbartolo, di-
litiche locali sottrarsi a contatti con perso- rettore del Banco di Sicilia, e l'onorevole Raf-
ne che debbono la loro influenza al delitto », faele Palizzolo, deputato al Parlamento e
e non v'è autore che si sia occupato della sua membro del Consiglio di amministrazione
storia che non attesti la presenza costante del Banco di Sicilia.
di un rapporto della mafia con la politica, o
Tra il 1891 e il 1892 il Notarbartolo denun-
più in generale, con i pubblici poteri.
ziò la situazione 'Scandalosa del Banco, rac-
Nella seconda metà del secolo XIX e nella cogliendo elementi di prova, che coinvolgeva-
prima metà del XX questo rapporto si espres- no alti esponenti del mondo politico in Par-
se in forme varie, tra l'altro nella collabora- lamento e mettevano in particolare a repen-
zione prestata dai mafiosi alla Polizia nella taglio la reputazione dell'onorevole Palizzo-
lotta contro i banditi, ma soprattutto nello. Fu pertanto promossa un'inchiesta mi-
l'appoggio ai candidati nelle elezioni ammi- nisteriale, ma subito dopo, il 1° febbraio
nistrative e politiche. La forma più frequen- 1893, il Notarbartolo venne ucciso con ven-
te che assunse in quei tempi l'appoggio ai tisette colpi di pugnale, mentre viaggiava
candidati fu quello dell'uso della violenza o in uno scompartimento del treno Termini
della minaccia per acquistare voti o anche Imerese-Palermo. Durante il processo con-
quello dell'impiego di violenze contro i can- tro i ferrovieri esecutori materiali del delit-
didati awersari o di manovre truffaldine (le to, emersero gravi indizi contro Palizzolo, il
« pastette », i « coppini ») per alterare i ri- quale, dopo l'autorizzazione a procedere del-
sultati delle elezioni o direttamente l'espres- la Camera, fu incriminato e arrestato l'8 di-
sione del voto popolare. È naturalmente su- cembre 1899. Successivamente il Palizzolo
perfluo in questa sede attardarsi a descrivere venne condannato a trent'anni di reclusione
i singoli episodi di infiltrazioni e collusioni dalla Corte d'Assise di Bologna a cui il pro-
clientelistiche di origine mafiosa, posto che cesso era stato rimesso per legittima suspi-
il fenomeno ebbe certamente carattere gene- cione, ma in appello fu assolto con la solita
rale e un'estensione amplissima, se nel 1911
formula dell'insufficienza di prove.
Michele Vaina potette scrivere, nei quaderni
de La Voce: « Ormai in Sicilia siamo abi- Ma ciò che conta mettere qui in rilievo è
tuati ad un genere siffatto di elezioni senza che dagli atti del processo emersero prove
proteste e senza ribellioni: di ciò sono causa irrefutabili dei rapporti che il parlamenta-
principale la forma e i'1 significato diverso re aveva avuto con mafiosi pregiudicati della
che da noi assumono le lotte amministrative, zona di Palermo e di numerosi interventi
LEGISLATURA VI — DISFGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI
che egli aveva effettuato a loro favore presso dell'inchiesta e più ancora nelle lettere pri-
pubblici funzionali. vate che scriveva al Presidente del Consiglio,
« Comunque » conclude sull'episodio uno le cause d'ordine sociale, e quelle riconduci-
storico della mafia (S. ROMANO, op. cit., pa- bile alle croniche disfunzioni di una Pubbli-
gina 205) « per un Palizzolo scoperto, c'è da ca amministrazione inefficiente.
pensare che, prima e poi e nello stesso tem- Ma quando si andò ai rimedi, il Governo
po, non mancassero altri più abili e fortu- non seppe fare altro che usare metodi re-
nati ». pressivi, pensando ohe con la forza si potes-
se porre fine ai mali della Sicilia. Memora-
bile, in questo quadro, la missione affidata
7. — Lo Stato di fronte alla mafia. dal Governo nel 1863 al generale Covone di
percorrere con « truppe disposte a cerchio
Non è possibile chiudere la ricerca, che la e in assetto di guerra » le province di Calta-
Commissione ha tentato, sulle origini e su)] nissetta, di Agrigento, di Trapani e di Paler-
consolidamento della mafia negli anni del- mo, alla ricerca idi malviventi, ma anche allo
l'Italia liberale, senza ricostruire, sia pure scopo di togliere ogni possibilità di azione ai
in via approssimativa, la linea politica se- gruppi politici dissidenti che ancora opera-
guita dallo Stato nel corso di quegli anni, vano nell'Isola.
per conoscere e per fronteggiare un fenome- I risultati di questa iniziativa del Governo
no che diveniva col tempo sempre più preoc- furono deludenti, così come non ebbe esito,
cupante; ciò anche per avere, ai fini delle ai fini della lotta contro la delinquenza, l'in-
conclusioni cui la Commissione perverrà carico affidato in seguito al generale Medici
un preciso punto di riferimento, che val- di reprimere, con i fermenti insurrezionali
ga a ricollegare la presente inchiesta a quel- che facevano capo all'ala sinistra del partito
le che l'hanno preceduta, affinchè sia pos- d'azione, anche la mafia, che, secondo l'opi-
sibile non ripetere gli errori del passato, nione allora diffusa, costituiva « una setta »
nel mutato contesto politico e sociale, e bat- scriveva l'esponente moderato Nicolo Turrisi
tere alla fine una via nuova ed efficace per lot- Colonna « che trova ogni giorno affiliati nel-
tare, in modo deciso e si spera definitivo, il la gioventù più svelta della classe rurale, nei
fenomeno della mafia. custodi dei campi e nell'agro palermitano,
In questa prospettiva, il primo dato di fat- nel numero immenso dei contrabbandieri,
to ohe viene in considerazione è il notevole che da e riceve protezione e riceve soccorsi
ritardo col quale il problema della mafia da certi uomini che vivono col traffico e in-
emerse alla consapevolezza della classe di- tenso commercio, che poco o nulla teme la
rigente. forza pubblica, perché crede potersi facil-
I governi unitari, per la verità, si preoccu- mente involare alle sue ricerche, che poco
parono subito di acquisire una conoscenza teme la giustizia punitrice, lusingandosi nel-
più approfondita delle condizioni di vita la mancanza di prove, e per la pressione che
delle popolazioni meridionali e già nel 1861 si esercita sui testimoni, e sperando sulle ri-
il Presidente Minghetti incaricò Diomede voluzioni che al 1848 e al 1860 fruttarono
Pantaleoni di recarsi nel sud e in Sicilia per due generali amnistie pei prevenuti e poi
studiarne le strutture e i rapporti sodato e condannati per reati comuni ».
per indagare più semplicemente sulla situa- Di fronte a questi insuccessi, la Camera
zione dell'ordine pubblico. Pantaleoni però con una deliberazione del 25 aprile 1867 no-
non si occupò specificamente della mafia, minò una Commissione d'inchiesta, presie-
che del resto era allora alle sue prime mani- duta dall'onorevole Giuseppe Pisanelli, con
festazioni, ma riuscì egualmente a farsi una l'incarico di indagare sulle condizioni della
idea abbastanza precisa delle caratteristiche città e della provincia di Palermo. Nemmeno
e della natura del disordine che regnava in- questa volta la Commissione parlò della
contrastato nell'Isola e a mettere anche in mafia, ma si limitò ad esporre l'opinione che
una certa evidenza, nella relazione conclusiva per riportare alla normalità la situazione si-
ciMana non fossero necessaire leggi eccezio- done quindi la conclusione che per combat-
nali, ma strade ed opere pubbliche, che ser- terlo non bastavano i mezza di polizia, ma
vissero a favorire i traffici e quindi ad accre- occorrevano invece profonde riforme orga-
scere le possibilità di sviluppo del Paese. Fu- niche, capaci di eliminare le premesse dalle
rono inoltre proposti ed approvati alcuni quali il fenomeno traeva alimento. Intanto
progetti di legge, per finanziare opere strada- però il Governo, avvalendosi delle misure
li e per facilitare le comunicazioni anche con eccezionali adottate con la stessa legge che
il continente. aveva istituito la Commissione di inchiesta,
La successiva Commissione di inchiesta, aveva intrapreso e portato avanti in tutta
nominata con deliberazione del 3 luglio 1875, l'Isola una massiccia operazione di polizia,
si occupò specificamente della mafia, ma la con un accanimento che non aveva preceden-
sua diagnosi fu superficiale e approssimati- ti. Si ricorse, come sempre, ai solito mezzi
va, perché si negò decisamente che il feno- repressivi e cioè all'accerchiamento di notte
meno potesse trarre origine in fattori di ca- dei comuni e alla perquisizione delle case
rattere sociale, come la disparità delle con- sospette, ma si provvide in più ad applicare
dizioni economiche *ra le classi abbienti e su larga scala l'ammonizione e il confino. Le
quelle .popolari, e si arrivò ad affermare che operazioni, specie tra il gennaio e l'agosto del
la mafia era dovuta a circostanze contingenti 1871, furono dirette, secondo l'indirizzo del
e che non era nemmeno un fenomeno pecu- ministro dell'interno dell'epoca, Pasquale Ni-
liare della Sicilia, perché « sotto varie forme, cotera, dal prefetto di Palermo, Antonio Ma-
con vari nomi, con varia e intermittente in- lusardi, certamente 'meno famoso del pre-
tensità si manifestava anche nelle altre parti fetto fascista Cesare Mori, ma che come
del Regno, e si scoprivano a quando a quan- lui menò vanto di aver totalmente e definiti-
do terribili mostri del sottofondo sociale: le vamente liberato l'Isola dal flagello del bri-
camorre di Napoli, le squadracce di Ravenna gantaggio e della mafia. L'opera del Prefetto
e di Bologna, i pugnalatoti di Parma, la coc- ebbe anche pubblici ed entusiastici ricono-
ca di Torino, i sicari di Roma ». La Com- scimenti e .furono molti, e tra gli altri Paga-
missione in conclusione ritenne di indivi- no, ad approvare le misure illegali adottate
duare le cause delle manifestazioni mafiose dalla Polizia, essendo una necessità sociale
nel pervertimento sociale, residuo dell'anti- colpire in modo deciso « più Ja mafia che
co regime, e nella riluttanza delle popolazio- preparava, che il brigantaggio che eseguiva ».
ni locali a lasciarsi modificare dalle nuove Sul versante opposto invece, si accusò il
istituzioni; con la conseguenza percolò che Governo (come poi si sarebbe fatto anche
a suo giudizio la mafia poteva essere eli- ned confronti del governo fascista) di aver
, manata con un'operazione di forza. condotto un'azione tipicamente mafiosa,
Furono invece ben diversi i risultati a cui usando arbitrariamente la violenza contro
pervennero, nello stesso periodo di tempo, pacifici cittadini e adottando una politica
le inchieste condotte per proprio conto sulle indiscriminata 'di forza, ohe avrebbe finito
condizioni della Sicilia da Sidney Sommino e col favorire, piuttosto che sconfiggere, quel
Leopoldo Franohetti. Entrambi sottolinearo- fenomeno che si voleva combattere.
no come la mafia avesse profonde radici nella La mafia comunque non diede segni di
società e nell'economia siciliane e come una stanchezza, ma riprese con vigore la propria
delle cause, che ne erano state all'origine, attività; tanto che il deputato Abele 'Daxnia-
fosse stata la mancanza di un ceto medio ni, autore della relazione conclusiva dell'in-
efficiente, insieme alle condizioni precarie e chiesta disposta con legge del 15 marzo 1877
di estrema miseria della classe dei contadini. sulle condizioni della classe agricola in Ita-
L'analisi dei due giovani studiosi perciò fu lia, dovette riconoscere, nonostante l'otti-
soprattutto rivolta a studiare il problema mismo che caratterizzava il suo giudizio, che
della mafia, non come un problema di sem- « le associazioni di malfattori, il malandri-
plice delinquenza, ma inserendolo nel con- naggio, la mafia, quantunque molto scemate
testo della vita sociale dell'Isola e ricavan- non sono spente del tutto; anzi, anche quan-
Senato della Repubblica — Ili — Camera dei Deputati
do una di queste forme di malessere sociale quale giovandosi di mafiosi, diventa esso
accenni ad essere scomparsa, ricomparisce stesso tale ».
alle volte inaspettatamente e mostra con Per eliminare la mafia nell'Isola, pertanto,
ciò che la sicurezza pubblica lascia colà a doveva essere per primo il Governo a non
desiderare ». dare il cattivo esempio, valendosi del suo
La verità è infatti che proprio negli ultimi appoggio nelle lotte elettorali e tollerando
decenni del secolo XIX e nel primo decennio che ben noti mafiosi « reggano le sorti dei
del nuovo secolo, la mafia riuscì ad accresce- comuni, facciano da sollecitatori negli uffici
re di proprio potere, non solo continuando e divengano intermediari tra il pubblico e le
negli abusi e nelle angherie da sempre, ma autorità ».
anche rafforzando i legami con i detentori Purtroppo le parole e le proposte di Loren-
del potere formale, e in modo speciale con zoni rimasero lettera morta, e ancora una
gli uomini politici, spinti dai loro interessi volta la mafia mostrò una vitalità economica
elettorali a cercare accordi con i mafiosi. e politica tale da permettersi ogni afferma-
Non possono dunque far meraviglia le zione e da sfruttare ogni risorsa, tra le altre
considerazioni a cui pervenne Giovanni Lo- quella di assicurare tempestivi espatri agli
renzoni nella relazione che chiudeva per affiliati, apertamente compromessi o minac-
l'Isola l'inchiesta parlamentare sulle condi- ciati di arresto.
zioni dei contaidini nelle provincie meridio- La guerra mondiale non creò in Sicilia gli
nali e nella Sicilia, disposta nel 1907 e ulti- stessi problemi che movimentarono Ja vita
mata nel 1910. Oltre a ribadire quanto già politica nel resto della penisola, ma il ritor-
avevano rilevato Franchetti e Sennino circa no dei reduci disorientati e senza lavoro finì
le connessioni esistenti tra dil fenomeno ma- col favorire la formazione di una mafia gio-
fioso e le strutture econorniche e sociali della vane, che doveva muoversi, in forme nuove,
Sicilia, Lorenzoni non esitò a demandare le accanto alla mafia tradizionale, interessata
responsabilità, non solo del ceto dirigente lo- come sempre a conquistare il monopolio del-
cale, ma dei dirigenti (politici nazionaili, col- le terre e a soffocare con i vecchi metodi del-
pevoli di non aver mostrato la necessaria la lupara, degli incendi, delle intimidazioni, le
comprensione per il popolo locale, ma di aspirazioni e i movimenti contadini, ricor-
aver anche favorito, per ragioni elettorali e rendo ancora una volta alla soppressione vio-
di partito, le mene dei mafiosi. La mafia per- lenta rdei loro esponenti più rappresentativi,
ciò — secondo Lorenzoni — sarebbe nata come avvenne per Nicola Alongi, ucciso a
dalla naturale diffidenza del popolo nella Palermo il 28 febbraio 1920 e per Sebastiano
giustizia e nell'azione degli organi statali, Bonfiglio, ucciso il 10 giugno 1922.
con la conseguenza dell'omertà e della ven- All'avvento del fascisco, una parte almeno
detta privata. I 'mafiosi, in altri termini, di questo mafia finì con l'aderirvi e dal canto
avrebbero saputo approfittare delia sfiducia loro i piccoli proprietari terrieri pensarono
del popolo nello Stato e avrebbero saputo che con l'instaurazione di un regime forte
estendere le proprie amicizie verso l'alto, fa- avrebbero potuto liberarsi delle incomode
cendo poi pagare i propri favori « anche alleanze mafiose e difendere egualmente i
quando chi li subisce è l'autorità prefettizia propri interessi, una volta che con la soppres-
o politica, che in una lotta tra un candidato sione delle libertà politiche e sindacali fosse
venuta meno la possibilità stessa delle lotte
amico del Governo e,un candidato dell'oppo-
contadine contro il latifondo.
sizione difficilmente resiste alla tentazione
Questo atteggiamento favorì la lotta che
di valersi anche della mafia, perché il candi- il fascimo intraprese contro la mafia, ema-
dato amico abbia a riuscire; e da per tal nando il decreto-legge 15 luglio 1926 e in-
modo un esempio che è più pernicioso della viando in Sicilia, per dirigere le operazioni
azione di mille mafiosi, perché alimenta la di polizia, il prefetto Cesare Mori. Il decreto
fonte stessa dello spirito di mafia: lo sprezzo del 1926 consentiva alla Pubblica sicurezza
dell'autorità della giustizia e dello Stato, il di denunziare in stato di arresto, per farli
assegnare al confino di polizia, coloro che scita e con un impegno sempre maggiore nel
fossero designati « per pubblica voce » come corso degli anni, si esercitò nella costante
capeggiatori, partecipi o favoreggiatori « di ricerca di un intenso, incisivo collegamen-
associazioni aventi carattere criminoso o co- to con i pubblici poteri della nuova società
munque pericolose alla sicurezza pubblica ». nazionale, rifiutando il ruolo di una semplice
Avvalendosi di queste norme eccezionali, organizzazione criminale in rivolta contro
Mori portò alla mafia una lotta di tale esten- 10 Stato, o magari interessata soltanto a una
sione e severità che egli stesso la definì « uno funzione di supplenza del potere legittimo.
stadio di assedio in ventiquattresirno ». Non Ma se la mafia si rafforzò, grazie ai collega-
sempre le operazioni di polizia furono con- menti con l'apparato pubblico dello Stato
dotte con l'osservanza delle norme di legge, sabaudo, è lecito supporre che anche il nuovo
ma almeno in apparenza vennero raggiunti Stato abbia tratto un preciso vantaggio da
risultati non indifferenti, non certo contro questi collegamenti, il vantaggio cioè di ga-
l'alta mafia, ma contro la massa di manovra rantirsi una facile posizione di dominio, sen-
di cui essa si era sempre servita. za essere costretto ad affrontare il problema
Tra l'altro, nel 1926, venne arrestato e con- scottante di un radicale rinnovamento della
dannato anche Vito Cascio Ferro, ancora società siciliana.
considerato il grande capo della mafia, e nel Per realizzare l'Unità, la borghesia nazio-
1931 il Procuratore generale di Palermo nale, emersa al ruolo di classe dirigente, non
Giampietro potette annunciare con compia- esitò ad allearsi in Sicilia con la nobiltà feu-
oimenito, ma purtroppo con la stessa ingenua dale locale, ed è proprio dalla logica di que-
fiducia che aveva salutato l'opera del prefet- sto accordo, e correlativamente, dall'ostina-
to Malusardi, che orinai la mafia, che nel ta opposizione all'autogoverno, che nacque
1925 era dominatrice e signora di tutta la e si sviluppò il fenomeno della mafia. Dopo
vita isolana, si era ridotta a pura ombra. avere confermato le sue posizioni di privi-
legio e di dominio, infatti, l'aristocrazia ter-
riera si trovò ad avere bisogno, al di là delle
8. — Considerazioni conclusive. Le cause e strutture legali dello Stato, troppo deboli per
la forza della mafia. garantirglielo, di un forte potere repressivo
che tenesse a bada i contadini e che ponesse
Due punti emergono con chiarezza dalle un freno alle emergenti rivendicazioni delle
vicende e dagli episodi che sono stati somma- classi subalterne, interpretate in quegli anni
riamente ricordati nelle pagine precedenti, e soprattutto dai Fasci dei lavoratori. Questo
si tratta proprio idei punti che dovrebbero aiuto i proprietari lo trovarono nella mafia
spiegare le ragioni per le quali la mafia da del feudo e nel suo interesse a ricercare, per
un lato si è sviluppata soltanto nella Sicilia i propri fini, un collegamento con i ceti do-
occidentale e dall'altro ha avuto una durata minanti.
ben più lunga di fenomeni analoghi, come la In questo senso, perciò, si può ben dire
camorra; ciononostante che la storia del- che la mafia è stata all'origine un fenomeno
l'Isola, almeno per quanto riguarda l'evolu- non delle classi subalterne, escluse, come tali,
zione delle sue strutture sociali, non sia stata da ogni accordo di potere, ma al contrario
gran che diversa da quella del resto del dei ceti che al momento dell'Unità già eser-
Mezzogiorno d'Italia. citavamo (e che continuarono ad esercitare)
Il primo di questi punti è senza dubbio co- 11 dominio politico ed economico nell'Isola,
stituito dal rilievo che le azioni della mafia cioè in definitiva, della vecchia nobiltà feu-
si risolsero in genere a favore dei ceti domi- dale e della grande proprietà terriera. La
nanti, in particolare dei propnietari terrieri, mafia, quindi, come, prima si è visto più in
che ebbero nei mafiosi gli alleati più convin- dettaglio, fu costituita non soltanto da sopra-
ti e più preziosi nella lotta contro le riven- stanti, campieri e gabellotti, ma anche, e in
dicazioni contadine. La mafia d'altra parte (e misura non sempre marginale, da rappresen-
questo è il secondo punto), fin dalla sua na- tanti delle classi dominanti. Fu proprio il
loro interesse a mantenere le posizioni di

privilegio conquistato nel corso dei secoli e
a impedire che i ceti medi si trasformassero SEZIONE TERZA
in una borghesia imprenditoriale moderna
che rafforzò le basi, come ora si è detto, LA MAFIA DEGLI ANNI DEL
del sistema di potere mafioso e dell'intrico DOPOGUERRA -DAL 1943 AL 1950
di complicità e di connivenze col potere for-
male del'lo Stato, che ne ha caratterizzato la
storia. Da questi collegamenti, la mafia trasse 1. — La rinascita della mafia.
decisivo alimento per condurre in porto i
suoi illeciti traffici e per assicurarsi la sua Nel 1943, alla vigilia dell'occupazione al-
stessa sopravvivenza. In cambio, i manosi leata della Sicilia, la mafia rifece la sua com-
riuscirono a realizzare un'opera imponente parsa nell'Isola, più agguerrita che mai.
di mistificazione, perché, facendo leva sul La lotta condotta dal fascismo contro il fe-
malcontento popolare per gli arbitri e le ves- nomeno mafioso aveva avuto, come già si è
sazioni dello Sfato poliziesco, finirono per detto, risultati apparentemente efficaci. La
guadagnarsi la solidarietà o almeno la com- energìa dimostrata in quel periodo dagli or-
prensione dei siciliani, che però sfruttarono gani di polizia e dalle gerarchle pubbliche
contro il loro interesse, favorendo, per man- aveva guadagnato allo Stato ampi consensi
tenere in piedi i privilegi dei potentati loca- da parte dei ceti dirigenti e sembrava aver
li, una divaricazione sempre più accentuata fatto dimenticare che il prezzo del successo
tra -la società nazionale e quella isolana e (che si riteneva) ottenuto era anche costitui-
ostacolando quindi, con tutti i mezzi, anche i to dalla soppressione delle libertà democrati-
più sanguinosi, ogni istanza di rinnovamen- che e delle competizioni elettorali.
to e di progresso. Ora che il regime fascista volgeva alla fine
Questa situazione cambiò solo apparente- e che gli insuccessi militari svelavano al po-
mente con l'avvento del regime fascista. Du- polo il tragico volto della dittatura, diveniva
rante il fascismo, il bisogno di fare ricorso sempre più chiaro per tutti che il prefetto
al potere extralegale della mafia si affievolì, Mori e i suoi uomini non sempre avevano
perché lo Stato si impegnò a garantire in agito nel rispetto delle regole legali e che i
prima persona la repressione del movimento successi nella lotta contro la delinquenza, fa-
contadino, ma non par questo la mafia scom- voriti dall'acquiescenza della Magistratura e
parve. Il prefetto Mori riuscì certamente a celebrati dai suoi rappresentanti nei loro di-
distruggere le bande armate, collegate agli scorsi ufficiali, erano stati ottenuti anche col
aggregati mafiosi, che infestavano le zone in- ricorso ad arbitri ed abusi di ogni genere.
terne della Sicilia, specialmente quelle delle In troppi casi, le concessioni e le dichiara-
Madonie e delle Caronie, e riuscì pure a zioni di accusa erano state estorte mediante
stroncare l'attività delle associazioni manose vere e proprie torture, gli arresti e le perqui-
che pullulavano nei centri urbani e rurali; sizioni erano stati operati senza discrimina-
ma è altrettanto certo che l'a'lta mafia non. zioni di sorta,, molti innocenti erano stati
venne nemmeno toccata e che non fu rimossa privati della libertà personale, ed era acca-
duto di regola che gli imputati, .una volta ar-
nessuna delle cause, che erano state alla base
restati, venissero trattenuti nelle stazioni
del fenomeno. Dal periodo fascista, i mafiosi
di polizia per intere settimane e messi a di-
che contavano uscirono indenni, o perché si sposizione del giudice con enorme ritardo e
erano integrati nel regime o perché avevano sulla base di prove prefabbricate e non sem-
potuto continuare a vegetare all'ombra del pre attendibili.
potere, senza bisogno di ricorrere a gesti cla- Man mano che cresceva nella popolazione
morosi, visto che bastava la repressione fa- •la speranza di- un rapido e definitivo ripri-
scista a frenare le rivendicazioni e il movi- stino delle libertà democratiche, i metodi po-
mento dei contadini. lizieschi e le violazioni della legalità diventa-
8.
vano intollerabili e ne appariva intollerabile dividuarli, in questa sede di ricostruzione

lo stesso ricordo; ciò tanto più che la lotta storica, per poter meglio capire quali siano
del fascismo contro la mafia, se aveva indub- le cause del fenomeno mafioso e quanto pro-
biamente conseguito in superficie apprezza- fonde siano le sue radici, se tali e tanti rivol-
bili risultati, non era tuttavia riuscita nel- gimenti sociali, politici e istituzionali, non
l'intento di colpire il male alle radici, di ri- ne hanno scalfito la potenza e se i mafiosi
muovere le cause o almeno di delineare un dopo parecchi lustri di silenzio e di quiescen-
efficace programma di rimedi, che non si ri- za, furono capaci all'indomani della libera-
ducessero a una mera azione repressiva. Inol- zione (come se nulla fosse accaduto) di co-
tre, le iniziative poliziésche non erano state stituire, nelle zone occidentali della Sicilia,
nemmeno sufficientemente imparziali, ma una rete fittissima di affiliati e di relazioni,
avevano colpito solo una parte dei mafiosi, con un impianto di tale solidità, che sarebbe
e certo non i più importanti. Così, per esem- stato nel futuro una impresa difficilissima, e
pio, Calogero Vizzini, che nel dopoguerra non ancora portata a termine, tentarne lo
avrebbe avuto nella mafia una posizione di smantellamento.
primo piano, era sì stato inviato al confino
nel 1925, ma successivamente aveva potuto
vivere tranquillamente, attendendo tempi mi- 2. — L'occupazione alleata e la mafia.
gliori e preparando le condizioni necessarie
per un dominio incontrastato su una larga Nei primi anni di guerra, la situazione
zona della Sicilia. economica e sociale dell'Isola appariva gra-
È comunque evidente che non furono certo vemente compromessa e presentava, in molti
le incongruenze e le insufficienze della lotta sensi, note accentuate di arretratezza rispet-
del fascismo contro la mafia a determinarne to al resto del Paese. Infatti, solo un terzo
nel dopoguerra la clamorosa rinascita; esse della popolazione era occupato e il reddito
ne furono piuttosto la premessa e ne favori- medio degli abitanti era del 35 per cento in-
rono la ripresa solo nel senso che le illega- feriore a quello nazionale. Il numero degli
lità e le violenze arbitrarie, a cui la Polizia analfabeti era elevatissimo, mentre era bas-
aveva talora ispirato i propri metodi duran- sissimo l'indice della consistenza industria-
te di ventennio fascista, finirono per suscita- le, riguardo sia alle imprese che agli addet-
re ed esaltare una posizione rivenidicatoria ti. Le abitazioni erano già insufficienti al-
non solo nei perseguitati politici, ma anche l'inizio della guerra e molte di quelle esisten-
in tutti coloro che erano stati confinati o ti furono distratte dagli eventi bellici; allo
condannati per reati comuni o di stampo stesso modo andarono danneggiati molti im-
mafioso. pianti industriali e una parte consistente
D'altra parte, l'esperienza fascista dimo- della rete stradale e di quelle portuali. I ser-
strò ancora una volta, dopo il tentativo com- vizi pubblici infine presentavano gravi ca-
piuto da Nicotera alla fine del secolo XIX, renze e le loro condizioni andarono man
come l'uso della forza, anche se momenta- mano peggiorando, tanto che — come risul-
neamente coronato da successo, non sia tutta da .una pubblicazione del Centro democra-
tavia (almeno da solo) un utile strumento tico di cultura e di documentazione — « 2,9
per combattere e sconfiggere Ja mafia. Nes- milioni di persone usavano acqua provenien-
suno come i mafiosi è (pronto a piegarsi di te da acquedotti o pozzi artesiani, 141.000
frante all'atteggiamento deciso dal potere si approvvigionavano da cisterne, 88.000 da
costituito, iper poter -poi rialzare il capo, non pozzi aperti, 410.000 da sorgenti naturali, tut-
appena sia passato il momento della tempe- te peraltro in qualche modo controllate dal
sta. Così avvenne puntualmente anche alla comune, mentre molte altre decine di mi-
vigilia 'della caduta del fascismo e della scon- gliaia di persone si approvvigionavano da
fitta militare. fonti assolutamente incontrollate ».
I fatti di questa rinascita furono moltepli- In mancanza di altre risorse la stragrande
ci e di ordine diverso. Bisogna cerca-re di in- maggioranza della popolazione viveva con i
redditi dell'agricoltura, ma per ti più i gua- formativa, che stabilì preziosi collegamenti
dagni erano miseri, anche perché la struttura con la Sicilia, e mandò nell'Isola un numero
agricola riportò fin dall'inizio gravi danni a sempre maggiore di collaboratori e di infor-
causa della guerra. Secondo le statistiche matori. Un attento cronista di quegli anni
dell'epoca, infatti, il 57 per cento del terri- così annota alcuni degli episodi più signifi-
torio agricolo dava un reddito inferiore alle cativi della vasta operazione: « a Castelve-
diecimila lire, mentre il valore della produ- trano cominciò a funzionare un'emittente
zione agricola in Sicilia era soltanto di 881 clandestina; un'altra a Palermo, in un ap-
lire prò capite. Inoltre il 27 per cento della partamento del centro, e l'agente americano
proprietà fondiaria, per complessivi 500.000 era una donna. C'era pure un verduraio a
ettari, aveva i caratteri del latifondo, con una Pachino, già parecchi mesi prima dell'inva-
percentuale quindi notevolmente superiore sione, un certo Gaspare, che andava in giro
alla media nazionale, che raggiungeva il 17,7 con la sua carretta per il paese e le campa-
per cento. gne e parlava un dialetto strettissimo, ma,
In questa situazione di indigenza, di vera quando giunsero gli alleati, riapparve in di-
e propria miseria e di mancanza di fonti di visa inglese, e divenne poi il primo governa-
lavoro, era naturale che trovasse nuovo ali- tore dell'AMGOT a Rosolino. A Gela, due ope-
mento il fenomeno della delinquenza; specie rai che lavoravano alla diga del Dissuni, fu-
nelle zone occidentali dell'Isola, i delitti più rono rivisti, dopo, in uniforme inglese: era-
gravi andarono sensibilmente aumentando no staiti paracadutati in Sicilia con una radio
tanto che nel 1942 furono commessi nelle trasmittente, che avevano fatto funzionare
province -di Palermo, Trapana, Agrigento e durante lo sbarco. A Catania, un lustrascar-
Caltanis'Setta 87 omicidi, 75 rapine e 5 estor- pe che per mesi aveva esercitato il proprio
sioni. Peraltro la latitanza di un numero mestiere davanti alla sede della federazione
sempre maggiore di delinquenti e la forma- fascista, ricomparve poi in divisa di maggio-
zione di bande di fuori legge, anche armate, re dell'esercito americano; e perfino un uffi-
fornirono di nuovo alla mafia il suo naturale ciale dell'aviazione, che disimpegnava inca-
strumento di azione; i mafiosi, che erano in richi amministrativi in un aeroporto ameri-
libertà tornarono a poco a poco ad esercita- cano, era in realtà un ufficiale americano »
re le funzioni di una volta, e dando prote- (Salvo Di MATTEO, Anni roventi — La Sicilia
zione ai latitanti si misero in condizione di dal 1943 al 1947, Palermo 1967, pag. 76).
avere nuovamente a disposizione un utile e Ma l'episodio certo più importante ai fini
docile mezzo di manovra per il raggiungi- che qui interessano è quello che riguarda la
mento dei propri scopi illeciti. parte avuta nella preparazione dello sbarco
Ma furono altre — e in un primo .tempo da Lucky Luciano, uno dei capi riconosciuti
connesse all'occupazione alleata — le cause della malavita americana di origine siciliana.
vere della folgorante ripresa manosa. Di questo episodio si sono frequentemente
Pare ormai accertato che qualche tempo occupate le cronache e la pubblicistica, con
prima dello sbarco angloamericano in Sici- ricostruzioni più o meno fantasiose, ma la
lia numerosi elementi dell'esercito america- verità sostanziale dei fatti non sembra con-
no furono inviati nell'Isola, per prendere testabile, se si ricorda che il senatore Estes
contatti con persone determinate e per su- Kefauver così si espresse al riguardo nel rap-
scitare nella popolazione sentimenti favore- porto conclusivo dell'inchiesta della Senate
voli agli alleati. Una volta infatti che era Crime Investigatory Committee: « Durante
stata decisa a Casa'blanca l'occupazione della la seconda guerra mondiale si fece molto ru-
Sicilia, il Naval Intelligence Service orga- more intorno a certi preziosi servigi che
nizzò una apposita squadra (la Target Luciano, a quel tempo in carcere, avrebbe
Seotion), incaricandola di raccogliere le ne- reso alle autorità 'militari in relazione a piani
cessarie informazioni ai fini dello sbarco e per l'invasione della sua nativa Sicilia. Se-
della « preparazione psicologica » della Si- condo Moses Polakoff, avvocato difensore di
cilia. Fu così predisposta una fitta rete in- Meyer Lansky, la Naval Intelligence aveva
richiesto l'aiuto di Luciano, chiedendo a Po- I Invece, negli ultimi anni del regime fasci-
lakoff di fare da intermediario. Polakoff, il I sta, alcuni esponenti della vecchia classe di-
quale aveva difeso Luciano quando questi rigente siciliana, che avevano mantenuto viva
venne condannato, disse di essersi allora ri- sotto le ceneri un'aspirazione antica d'indi-
volto a Meyer Lainsky, antico compagno di pendenza e di separazione dell'Isola dal resto
Luciano; vennero combinati quindici o venti dell'Italia, si erano impegnati ad organizzare
incontri, durante i quali Luciano fornì certe un proprio fronte di resistenza, che cercava
informazioni ». di convogliare nelle sue file, più che gli anti-
Si comprende agevolmente, con queste fascisti, gli scontenti del fascismo, i disillusi
premesse, quali siano state le vie dell'infiltra- del regime, coloro che.ancora credevano nel
zione alleato in Sicilia prima dell'occupazio- mito dell'Unità attuata dal settentrione a
ne. Il gangster americano, una volta accetta- scapito delle popolazioni meridionali e in
ta l'idea di collaborare con le autorità gover- particolare di quelle siciliane e che quindi
- native, dovette prendere contatto con i gran- giuravano nell'effettiva possibilità di una
di capomafia statunitensi di origine siciliana autosufficienza economica e sociale della Si-
e questi a loro volta si interessarono di met- cilia.
tere a punto i necessari piani operativi, per D'altra parte, i capi indipendentisti pensa-
far trovare un terreno favorevole agli ele- vano di raggiungere il traguardo secessioni-
menti dell'esercito americamo che sarebbero sta con l'aiuto delle forze di occupazione, si-
sbarcati clandestinamente in Sicilia per pre- curi come erano che gli Stati Uniti e la Gran
parare all'occupazione imminente le popola- Bretagna avrebbero favorito la loro aspira-
zioni locali. zione di vedere staccata la Sicilia dall'Ita-
La mafia rinascente trovava in questa fun- lia. Si trattava in verità di idee fondate, al-
zione, che le veniva assegnata dagli amici meno in parte, non soltanto sui desideri di
di un tempo, emigrati verso i lidi fortunati chi li coltivava, ma anche su qualcosa di con-
degli Stati Uniti, un elemento di forza per creto. Gli angloamericani infatti vedevano
tornare alla ribalta e per far valere al mo- nel Movimento separatista, quando l'Italia
mento opportuno, come poi effettivamente èra ancora una potenza nemica, un valido al-
avrebbe fatto, i suoi crediti verso le potenze leato e cercarono perciò, in tutti i modi, di
occupanti. prendere contatti con i suoi capi. Così, per
Contemporaneamente, la mafia si prepara- esempio, nell'aprile 1943, il colonnello bri-
va a stabilire, all'interno dell'Isola, i neces- tannico Handack fu ospite clandestino del-
sari collegamenti sul terreno politico col Mo- l'onorevole Arturo Verderame e nello stesso
vimento separatista, il solo raggruppamento mese Charles Potetti, che poi sarebbe stato
di ispirazione antifascista che avesse già nel- governatore 'di Palermo, sbarcò in Sicilia e
la clandestinità una propria rete organizza- riuscì a stabilire contatti con alcuni latifon-
tiva e che si trovasse quindi in condizioni di disti di fede separatista, come Lucio. Tasca
assumere subito, al momento dell'occupazio- Bordonaro e la duchessa di Cesarò. Più in
ne, dirette responsabilità anche amministra- generale, il giornalista Gavin Maxwell, rac-
tive. contando questi episodi, doveva scrivere:
Infatti, i gruppi antifascisti operanti nel- « Sin dal luglio, a pochi giorni dallo sbarco
l'Isola non pensarono a costituirsi con la ne- alleato, il servizio speciale americano aiveva
cessaria prontezza in comitati di liberazione, naturalmente fatto il possibile perché questo
ma continuarono a muoversi attraverso in- movimento (il separatismo) si rafforzasse in
contri informali e disorganici, ognuno nel modo da assicurarsene una piena coopera-
chiuso della propria ideologia, senza cercare zione contro l'Italia e contro le quattro divi-
contatti e rapporti che portassero alla for- sioni tedesche che stavano a difesa della
mazione di una vigorosa • forza politica da Isola ».
contrapporre subito anche ai disegni degli Non c'è perciò da meravigliarsi se pochi
occupanti. giorni dopo la conquista di Palermo e a
poche ore, si può dire, dalla caduta del fa- in sostanza per evitare ancora una volta, se-
scismo, il gruppo promotore del separatismo condo la linea di una tradizione storica che
poteva lanciare un ambizioso proclama, col non aveva conosciuto interruzioni, l'accesso
quale, dopo avere denunziato formaknente le alle terre dei contadini.
responsabilità della monarchia sabauda e del Fu proprio questo impegno programma-
fascismo, chiedeva formaknente « ai governi tico e la comune attività svolta per la prepa-
alleati di consentire la costituzione di un go- razione psicologica dell'Isola e l'occupazio-
verno provvisorio siciliano, al fine di predi- ne alleata che spinsero la mafia ad allearsi,
sporre ed attuare un plebiscito perché si di- sia pure per breve tempo, con il Movimento
chiari decaduta in Sicilia la monarchia sa- separatista.
bauda -nella persona di Vittorio Einanuele III È vero che in tempi piuttosto recenti, al-
e suoi successori e la Sicilia sia eretta a Stato cuni esponenti del MIS hanno cercato di mi-
sovrano indipendènte con regime repubbli- nimizzare la portata del fenomeno, riducen-
cano ». dolo al livello di sporadiche adesioni non sol-
Nacque così formalmente il Movimento in- lecitate; e può anche ammettersi che la mafia,
dipendentista siciliano (MIS) guidato da An- com'è suo costume, non abbia manifestato
drea Finocchiaro Aprile, Antonino Varvaro, grande entusiasmo.per il Movimento e abbia
Lucio Tasca, Antonio Canepa, Concetto Gal- soltanto mirato a ricavarne, al momento op-
lo, i duchi di Carcaci, il barone Stefano La portuno, le maggiori utilità, pronta quando
Motta. Larghi strati popolari si riconobbero, se ne fosse presentata l'occasione, a cambia-
specie all'inizio, nel separatismo, perché lo re bandiera e a schierarsi con i (più forti. Re-
videro rendersi interprete della loro antica sta comunque il fatto che nel 1943 i capi se-
aspirazione all'autogoverno. paratisti e alcune cosche manose conclusero
In tutti i momenti di crisi, nel 1860 come una vera e propria intesa, nell'intento di di-
nel 1893, le popolazioni siciliane avevano ri- fendere interessi che ritenevano comuni e
proposto le loro istanze di autonomia dal allo scopo di conquistare insieme, per i pro-
Governo centrale. Anche nel 1943, il popolo pri fini non sempre leciti, cospicue posizioni
siciliano vide nella caduta del fascismo il di potere all'ombra della iniziale protezione
crollo dello Stato accentratore e poliziesco, alleato. Questa intesa fu raggiunta mediante
dello Stato che Sii era sempre opposto alle sue la partecipazione alle riunioni e alle azioni
richieste di giustizia sociale e di autogover- separatiste di esponenti mafiosi di primo
no. È naturale quindi che la fine del fasci- piano e trova un'attendibile documentazio-
smo e correlativamente la mancata tempe- ne in fonti di vario genere, anche di natura
stiva organizzazione dei grandi partiti demo- ufficiale.
cratici favorissero in principio una sincera Lo stesso Calogero Vizzini, il « grande zio »
adesione delle masse popolari al movimento della nuova mafia, il 6 dicembre 1943 parte-
e alle istanze separatiste. cipò al primo convegno regionale clandesti-
Ben presto però i proprietari terrieri, pre- no dei separatisti a Catania ed ostentò suc-
occupati delle iniziative prese dal Governo cessivamente la sua fede indipendentista,
nazionale per avviare una nuova politica portando all'occhiello la « Trinacria », che
agraria, impugnarono saldamente la bandie- era il distintivo del Movimento. Anche altri
ra separatista e non esitarono a distorcere capimafia, come Gaetano Filippone, Paolino
ai prapri fini i sentimenti più sinceri dei si- Bontà e Genco Russo, non nascosero le loro
ciliani. inclinazioni e si fecero fotografare mentre
I miti dell'indipendenza, dello sfruttamen- partecipavano a manifestazioni indipenden-
to della Sicilia da parte dei settentrionali, tiste. Dal canto suo, il generale dei Carabi-
del tradimento consumato ai danni del popo- nieri Amedeo Branca scrisse testualmente in
lo al momento dell'unificazione,, furono abil- un rapporto segreto del 18 febbraio 1946:
mente sfruttati dai capi del Movimento per « II movimento agrario separatista siciliano
impedire che la rinascita democratica po- e la mafia da diverso tempo hanno fatto cau-
tesse sacrificare i loro privilegi e interessi, sa comune; anzi, i capi di tale movimento,
tra i quali don Lucio Tasca, si debbono iden- condizione di ottenere vantaggi cospicui di
tificare per lo più con i capi della mafia nel- ogni genere e favorirono inoltre (sul presup-
l'Isola »; e in un altro rapporto aggiunse: posto che si trattasse di perseguitati politi-
« il La Manna (un capo separatista) ha affer- ci) la riabilitazione di molte persone che
mato, la sera del suo arresto, che era stato erano state condannate o confinate per reati
chiamato dal Tasca Giuseppe, per ritirare comuni.
quattrocento manifestini da portare al cava- Al riguardo, la Commissione ha compiuto
liere Vizzini Calogero. Ha affermato inoltre ogni sforzo (come già risulta dalla relazione
che il duca di Carcaci aveva come collabora- settoriale sui rapporti tra mafia e banditi-
tori diretti Tasca Giuseppe, il barone La Mot- smo), per accertare con la maggiore preci-
ta, Vizzini Calogero ». sione possibile quali furono le relazioni tra
La confluenza dei settori della mafia nel le forze di occupazione e gli esponenti ma-
Movimento indipendentista ne rafforzò in fiosi, e per stabilire in particolare se la riabi-
modo sensibile le iniziative e la capacità di litazione o addirittura l'impunità di determi-
penetrazione tra le popolazioni dell'Isola, nati personaggi della malavita siciliana siano
mentre da parte sua il governo di occupa- state l'effetto di un accordo segreto stipulato
zione, tenendo fede alle promesse della vi- al momento dell'armistizio.
gilia, si affrettò a consegnare l'amministra- Purtroppo, l'impegno della Commissione
zione dell'Isola ai militanti del separatismo, non è stato coronato dallo sperato successo,
mettendoli così in condizione di esercitare per l'indisponibilità di documenti ufficiali,
sui cittadini un potere reale e un'influenza che servissero a ricostruire nei particolari e
spesso decisiva. Infatti, man mano che le nell'accennata prospettiva quel periodo tra-
forze alleate occupavano l'Isola, procedendo vagliato della nostra storia.
da sud-ovest verso l'interno, e poi verso È comunque fuori discussione, per quanto
oriente, i prefetti e i podestà, che non aveva- prima si è detto, che la condotta degli allea-
no abbandonato l'Isola, furono destituiti dal- ti, prima e dopo l'occupazione, costituì un
la carica e sostituiti con nuovi amministra- fattore di primaria importanza per la ripre-
tori graditi agli alleati. sa nell'Isola dell'attività mafiosa e .che il mo-
In molti dei 357 comuni siciliani furono vimento politico separatista, cui si appoggiò
insediati come smelaci, a partire dai comuni inizialmente il governo militare alleato, rap-
occidentali, uomini politici separatisti, e tra presentò una comoda copertura per le spre-
loro anche autentici mafiosi, come avvenne giudicate infiltrazioni manose e insieme lo
tra gli altri per Calogero Vizzini, 'nominato strumento di cui inizialmente si servì il ceto
sindaco di Villalba. Anche a Palermo, il 27 dominante per la difesa dei suoi interessi.
settembre 1943, venne solennemente inse- È altrettanto indubbio che gli alleati si
diata la nuova Giunta comunale, presieduta comportarono nel modo accennato, per fina-
da Lucio Tasca, uno dei maggiori esponenti lità esclusivamente o prevalentemente mi-
separatisti, che successivamente il generale litari. Nel momento in cui l'Italia era anco-
Branca non avrebbe esitato a qualificare nel ra una potenza nemica, era interesse vitale
suo rapporto come un vero e proprio capo- degli angloamericani, guadagnarsi l'appog-
mafia. gio di una classe dirigente che potesse con-
In questo modo, i mafiosi tornavano alla trapporsi al Governo italiano e che fosse
ribalta, assumendo posizioni di potere o di- eventualmente capace di organizzare e diri-
rettamente o per interposta persona, attra- gere, qualora se ne fosse presentata l'occa-
verso quegli esponenti separatisti, che erano sione, un movimento di resistenza. Ma le buo-
ad essi legati da vincoli non solo ideologici; ne intenzioni .purtroppo furono sopraffatte
inoltre, i loro rapporti con gli alleati, o me- dagli avvenimenti, e l'azione degli alleati
glio con gli emigrati di origine siciliana che servì almeno in parte, a ridare forza alla
le forze di occupazione avevano portato con mafia, a restituirla, con nuove energie, alla
sé e che spesso erano diventati consulenti sua funzione di 'guardia armata del feudo, a
delle autorità militari, misero i mafiosi in creare infine le premesse di quel collegamen-
to tra mafia e band'itismo, che avrebbe insan- Si spiega perciò, proprio in .relazione a
guinato per anni le pacilìche contrade del- questo tipo di struttura socio-economica,
l'Isola. come la mafia nel dopoguerra riprese il so-
pravvento, 'ali pari di quanto era avvenuto
nel passato, soprattutto nelle province occi-
3. — La mafia a difesa del latifondo. dentali dell'Isola, anche se non sono consen-
tite al riguardo eccessive schematizzazioni e
Si è visto nel paragrafo precedente che se non mancarono, negli anni successivi al-
la democrazia prefascista ,si schierò dalla la caduta dal fascismo, notevoli infiltrazio-
parte della classe dominante, abbandonan- ni mafiiose .nella provincia di Messina.
do nelle sue mani la massa dei contadini e Ancora una volta, più che d'estensione del
riponendo nel cassetto tutti i progetti idi una latifondo, fu la frequenza con cui i proprie-
riforma agraria che servisse a smantellare, tari ricorrevano alla gabella a .costituire il
nei fatti e non soltanto con la declamazione terreno di elezione della mafia. Infatti la
delle leggi, -ili feudo siciliano. Successiva- funzione mafiosa tipica, che riassumeva nei
mente, durante il tormentato periodo del suoi caratteri essenziali tutte le altre, era
primo dopoguerra, le forze cattoliche e so- stata nal passato l'intermediazione parassi-
cialiste cercarono di portare avaniti un pro- taria, e nessuno meglio del gabellotto si tro-
gramma di rinnovamento .sostanziale della vava in condizione di esercitarla, in una so-
politica agraria e, tra l'altro, nel 1919, i de- cietà prevalentemente agricola, come era in
putati cattolici presentarono in Parlamen- quei tempi quella siciliana. Con la caduta
to un progetto di legge per ilo smantellamen- del fascismo, il mafioso della gabella ripre-
to del latifondo attraverso da quotizzazione se di nuovo a svolgere il suo ruolo, impo-
e l'esproprio. Ma 'l'avvento del fascismo di- nendo con la forza, da propria presenza, so-
sperse completamente i frutti, o, forse me- stituendosi spesso ai proprietari e perseve-
glio, le speranze di questo patrimonio di rando con la tenacia nello .scopo -di sempre,
lotte e di progresso in agricoltura, e di ri- di itenere a freno (a qualunque costo ed an-
forme che toccassero la struttura del lati- che con da violenza) le (rivendicazioni con-
fondo non si sentì più parlare, tanto che tadine. Accanto ai gabellotti, tornarono sul-
dopo più di venti anni di politica fascista, la scena le schiere di soprastanti, di cam-
la terra in Sicilia era ancora nelle mani di pieri, di guardiani, in una parola di tutti
pochi. coloro che i proprietari incaricavano di am-
Come già sii è ricordato, .infatti, all'indo- ministrare le proprie tónre e di proteggerle
mani dell'occupazione .alleata, circa il 27 per dalle ruberie dei .piccoli idelinquenti, ma so-
cento della proprietà fondiaria aveva nel- prattutto dalle pretese dei contadini.
l'Isola la struttura del latifondo, contro il Non si tratta, come potrebbe sembrare,
17,7 della percentuale nazionale. Secondo le di affermazioni generiche e tralatioie, prive
statistiche dell'epoca, le quote maggiori di di un concreto riscontro nei fatti. Esiste ali
superficie latifondistica si trovavano nelle contrario una vera e propria .mappa della
zone orientali dell'Isola, dove minore era l'in- presenza mafiosa oel feudo, o meglio ai
fluenza mafiosa, ma in queste stesse zone, margini dal feudo, in quegli anni immedia-
accanto alle grandi proprietà, si (registrava tam-enite successivi all'occupazione alleata
un intenso frazionamento fondiario ed era della Sicilia, e basta qui ricordare alcuni
particolarmente diffusa, con un'accentuata esempi, per coglierne l'innegabile evidenza
polverizzazione dea .fondi, la piccola proprie- storica e la stessa dimensione del fenomeno.
tà contadina. Ad occidente invece la pro- Così, a Corleone, un centro agricolo del
prietà privata fondiaria, anche quando non palermitano, patria di Michele Navarra e di
aveva le dimensioni del latifondo, presen- Luciano Leggio, il feudo Donna Beatrice
tava un fonte accentramento ed era molto era tenuto din gabella dal noto capomafia
diffuso il sistema del fatto (o gabella). Carmelo Lo Bue, mentre i pregiudicati ma-
LEGISLATURA VI — DISEGNI DI LEG~GE E RELAZIONI - DOCUMENTI
fiosi Michele Pennino, Mariano Sabella, Bia- to impressionante dei reati di -stampo
gio Leggio erano gabellotti di tre feudi non camente mafioso nelle quattro province oc-
meno importanti, e dal canto suo France- cidentali dell'Isola. Basti pensare che nel
sco Leggio, altro 'mafioso, era soprastante 1944 furono commessi 245 omicidi in pro-
del feudo Sant'Ippolito di 415 ettari. Perfi- vincia di Palermo, 154 ,in proviinoia di Tra-
no Luciano Leggio divenne in quegli anni pani, 83 in quella di Agrigento e 44 in pro-
gabeUotto del feudo Stoasatto, quando già vincia di Cakanissetta. Naturalmente, non
era colpito da mandato di cattura par esse- si trattò in tutti i casi di ireati rìconducibi-
re •stato accusato di gravissimi reati. li direttamente alle iniziative della mafia;
A Rocoamena pericolosi .mafiosi, come i per molta parte, quei reati furono commes-
fratelli Raimondi; Cirrincione; Leonardo, sa dai fuorilegge ohe allora infestavano le
Giordano e Gioacchino Casato; Vincenzo montagne dell'Isola e che avrebbero dato
Collura; Michele Bellomo e Antonio Ganci origine, diventando sempre più numerosi e
erano tutti gabellotti dei feudi esistenti nel- agguerriti, al sanguinoso fenomeno del ban-
la zona e situazioni -analoghe si ripetevano ditismo. Ma amene se non li commise di-
a S. Giuseppe Tato, a Marameo, a Contessa rettamente, è certo che fu la mafia a fa-
Entellina, a Belmonte Mezzagno e .in prati- vorire col .proprio comportamenito l'aumen-
ca in tutti i comuni agricoli delTentroterra to dei delitti, in particolare dando ricetto
della Sicilia occidentale. ai banditi, sviando le indagini della Polizia,
Sarebbe -impossibile (o forse imutie) fare creando in molti paesi un tìlima decisamen-
qui l'elenco completo di tatti i rapporti dell te contrario agli interveniti degli organi sta-
genere di quelli citati, ma non si può a fare tali e infine intrecciando veri e propri rap-
a meno di (ricordare — tra gli episodi più porti, che in iseguito avrebbe stretto sem-
significativi del fenomeno — che a Villalba pre di più, con ile bande dei fuorilegge e in
Calogero Vdzzini era il gestore del feudo parrtioolare con quella di Salvatore Giuliano.
Miccdchè, che a Mussameli i Lanza di Trabia Fu certamente la mafia a proteggere Giu-
affidarono il feudo Polizzello a Giuseppe lliamo nella fuga dopo l'omicidio, del carabi-
Genoo Russo, che Salvatore Malta prese in niere Mancino e furono ancora i mafiosi a
affitto il feudo Vicarietto, Vanni Sacco il permettere al .fuorilegge e od suoi af filiati di
feudo Parrino, Barbacela le terre di Ficuzza sfuggire alla cattura, quando sul finire del
nella zona di Godrano e Joe Profaci il feudo 1943 le forze dell'ordine organizzarono una
Galardo. vasta azione di rastreliamento, nel tentati-
vo di amreatanlo.
Il fenomeno si spiega, considerando che
Anche in questo periodo inoltre fu tipicax
gli agrari erano in quei tempi preoccupati
connotazione della delinquenza di stampo
della ripresa, sempre più vivace, delle riven-
malioso l'alta percentuale idi delitti che re-
dicazioni contadine, sostenute questa volta
starono impuniti e di quelli che non furono
dalle forze politiche unitarie che si andava-
neppure denunciati. Per la .provincia di Pa-
no poco a poco riorganizzando. Il Movimen-
l'anrno, ad esempio, sui 245 omicidi commes-
to separatista fu, sul piano politico, lo stru-
si nel 1944, soltanto -di 38 furano indivi-
mento di cui i grandi proprietari pensarono
duati gli autori', mentre per le 646 rapine
di servirsi per consolidare al sistema econo-
avvenute nella stessa zona solo per 90 la
mico che ili favoriva e per impedire che qual-
Polizia riuscì a denunciarne alla Magistra-
cosa mutasse; ma sul piano dei fatti, degli
tura i presunti autori. È d'altra parte signi-
avvenimenti di ogni giorno, era ancora la
ficativo, perché dimostra come non sempre
mafia l'alleata più valida per tenere testa
d cittadini erano disposti a denunziare i tor-
alle pressioni dei contadini e dei braccianti, ti subiti, evidentemente per timore di rap-
per far frante alla spinta della miseria, ma- presaglie, che sempre nel 1944 i delitti di
gari con l'uso delila'violenza più efferata. estorsione accertati in provincia di Palermo
La rinascita della mafia infatti coincise furono soltanto 47, quando è invece presu-
tra il finire del 1943 e ili 1944 con un aumen- mibile che essi siano stati molti di più, es-
sendo il ricatto, come in altra parte si è già 3) Parche essa parla la lingua italiana
avuto modo di dire, una 'delle « funzioni » per ila stessa iragione per cui nel Belgio si
più caratteristiche idei mafiosi. parla francese, nel nord America inglese, nel
Ma ciò che è ancora più indicativo della sud America spagnaio.
potenza della mafia, delle sue ramificazio- 4) Perché nessuna delle promesse fatte
ni e dei rapporti che essa aveva saputo im- daili'Italia è sitata mantenuta; anzi la Sici-
mediatamente ristabilire con l'ambiante, è lia fu sempre tradita, oppressa, sfruttata e
che quegli amili, come poi avverrà in segui- disprezzata.
to, la giustizia venne spesso elusa, anche 5) Perché le .risorse naturali e la labo-
quando le (responsabilità erano state accer- riosità della sua gente sono tali da assicu-
tate fin dal primo momento. È sufficiente rare al popolo la prosperità e il benessere
ricordare per tutti l'episodio di Calogero mai goduti.
Vizzimi, autore con altri del vile attentato
6) Perché l'Italia ha calpestato ogni suo
commesso a Vilalba contro l'onorevole Gi-
diritto e impedito che, accanto alla mcca
rolamo Li Causi, che nel corso di un comi-
agricoltura, sorgesse una gagliarda industria
zio aveva « osato » sfidare apertamente la
siciliana, come quella che si svilupperà nel-
mafia, invitando d contadini a non prestar-
l'Isola nel dopoguerra.
si! alle sue lusinghe. Vizzini fu [riconosciuto
colpevole del delitto e condannato a cinque 7) Perché ila Sicilia Jibera sarà il gran-
anni di reclusione, ma riuscì egualmente a de emporio economiico del .sud.
sfuggire alla giustìzia e a morire nel suo 8) Perché la Sicilia indipendente rap-
letto, senza aver fatto nemmeno un .giorno presenterà la valvola di sicurezza per il man-
di carcere. tenimento della pace nel Mediterraneo.
Perciò i siciliani sono ormai decisi a ri-
nunciare alla vita, non all'Indipendenza ».
4. — Le vicende del separatismo.
Come si vede, alla base del Movimento
Intanto il Movimento separatista conti- palpitavano il ricordo di un nobile passato
nuava a svolgerle ila sua propaganda e a fare politico e culturale e l'acuto (risentimento
proseliti anche tra gli umili, con la promes- per il mancato adempimento del pubblico
sa di ardite riforme a vantaggio dei conta- impegno preso da Garibaldi e da Vittorio
dini e degli operai, tali da metterli su un Emanitele II di mcostituire il parlamento si-
piano di perfetta uguaglianza con tutte le ciliano soppresso dai Borboni. Ma la pre-
akre classi sociali. tesa secessionistica era giustificata dalla
Alcuni giornali, ma soprattutto volanti- tendenziosa convinzione che il tessuto eco-
ni e fogli stampati alla macchia, diffonde- nomico della Sicilia, una volta florido, fos-
vano nella popolazione de tesi separatiste. se «tato distrutto dagli ottanta anni di vita
Il numero 1 di volantini dell'« Indipendenza » uniitari/a, col colpevole concorso delle re-
diffuso oela provincia di Catania, (riassume- sponsabilità del potere centrale; e il succes-
va i princìpi del Movimento nei punti se- so del Movimento era affidato alla pericolo-
guenti: sa illusione che la Sicilia, una volta sottrat-
ta alilo « sfruttamento coloniale » dell'Italia,
« La Sicilia vuoi diventane -Repubblica li- avrebbe avuto finalmente la possibilità di
bera e indipendente: organizzare convenientemente il proprio svi-
1) Porche il suo popolo vuole essere li- luppo economico e sociale.
bero. Questi ideali venivano esaltati con mes-
2) Perché essa è entrata a far parte del- sianico fervore, nei discorsi dei capi, in par-
l'Italia dopo il tranello .del 1860, onde la ticolare da Finocchiaro Aprile e una speran-
sua « .italianità » è posticcia e comunque nau- za di rinnovamento càrcolava foia le masse.
fragata nel disastroso ottamtennale periodo Ma nei fatti, come si è detto, il separatismo
sperimentale. non tardò a rivelare il suo volto reaziona-
rio e .conservatore. Con l'aiuto massiccio Nazioni Unite a « portare il loro esame sul-
della mafia, gli indipendentisti riuscitrono la grave situazione esistente nell'Isola e de-
a far fail'lire gli ammassi, i cosiddetti « gra- cidere sulle sue sorti » e « a volere contri-
nai del popolo » avvantaggiando così i gran- buire a risollevare l'oppressa (nazione sici-
di latifondisti e i contrabbandieri mafiosi. liana datì 'intollerabile situazione inella qua-
Ben presto, inoltre, la difesa del feudo non le malauguratamente versa ».
fu soltanto lo scopo occulto del Movimento, LI documeoto, mentre suscitò vivissime
ma divenne un obiettivo apertamente di- reazioni nell'opinione pubblica nazionale,
chiarato, tanto ohe Lucio Tasca non esita- non ebbe in sede intemazionale l'accoglien-
va a proclamare: « Sia gloria ail latifondo . za sperata. L'Ambasciata inglese a Roma ri-
siciliano, grande -riserva di ricchezza che i badì in una nota che erano del tutto desti-
siciliani .sapranno valorizzare il giorno in tuite di fondamento le voci di un appoggio
cui Je risorse eoonomiche della loro terra degli alleati al Movimento seperatista, men-
saranno impiegate nell'Isola ». Anche nel tre dal canto suo il senatore americano
memorandum inviato alila conferenza di Joseph Geoiffry, membro della Commissio-
S. Francisco nel marzo del 1945, i capi del ne per ile .relazioni con l'estero, dichiarò
separatismo .si limitarono ad affermane a esplicitamente: « la nostra posizione ufficia-
proposito 'dei problemi agrari che « non im- le è che non daremo dil nostro appoggio a
porta la questione della proprietà della ter- nessun movimento tendente al separatismo
ra, importa la fornitura di strumenti ai con- e alla, suddivisione » e aggiunse che « l'atteg-
tadini ». giamento assunto dai separatisti siciliani è
Ciononostante, come già si è detto, alme- considerato qui dannoso al bene della Si-
no nei primi tempi, .il separatismo riuscì cilia, la cui storia sociale, economica, poli-
ad ottenere .successi mom indifferenti, grazie tica e culturale è ràsctadibiimente legata al
anche all'aiuto materiale che ribevette dal- resto dell'Italia; il Governo degli Stati Uni-
le forze alleate. Ma gli alleati non potettero ti ha più di una volta espresso il suo punto
mantenere a lungo questo atteggiamento. Il di vista sul 'Separatismo siciliano, che è con-
13 ottobre 1943, il Governo italiano dichia- siderato un movimento sovversivo diretto
rò guerra alla Germania, venendosi così a contro gli alleati, contro l'Italia e contro la
trovare .in posizione di cobelligerante a fian- Sicilia ».
co dedl'Inghiilteinfa e degli Stati Uniti. Per- Infine, il 23 agosto, la Presidenza del Con-
tanto, i governi delle due .grandi potenze fu- siglio comunicò uffinalmente: « assunte in-
rono costretti a iniziare una 'manovra di formazioni all'Ambasciata americana, risul-
sganciamento, non potendo evidentemente ta al Governo degli Stati Uniti ed alla Con-
continuare ad alimentare d'equivoco "sepa- ferenza che nessun memoriale siciliano od
ratista, col pericolo idi dover poi partecipa- altro simile documento .sia stato preso in
re ad una dotta civile nel territorio di una considerazione alla Conferenza di S. Franci-
nazione amica. sco, me il fatto che in essa se n'è in alcuna
I separatisti tuttavia non disarmarono. misura discusso e neppure che alcuna delle
Malgrado gii aspri giudizi, che si levavano delegazioni presenti abbia approvato 'le ri-
da tutte le parti contro gli indipendentisti, vendicazioni separatiste o si sia fatta por-
i loro capi organizzarono a Pailenno, il 16 e tavoce delle medesime ».
17 aprile il secondo congresso nazionale del Il Movimento indipendentista aveva per-
Movimento e inviarono alle delegazioni di duto in breve volgere di tempo quelli che
governi che partecipavano aliila conferenza aveva creduto i suoi principali e più potenti
internazionale di S. Francisco un memoria- allleati. Ma le sue forze andavano declinan-
le in cui affermavano « la decisa risoluzio- do anche per alltre ragioni. Tra il 1943 e od
ne dei siciliani .di organizzare la loro terra 1947, i contadini si erano langanizzàti in un
a Stato Sovrano e la volontà risoluta .di rag- movimento senza precedenti per ampiezza
giungere l'indipendenza anche, se ococmres- e per forza, così da porre, in termini muovi,
se, con de 'armi », e col quaile invitavano le il problema della distribuzione delle terre
e così da .scatenare quella sanguinosa e vio- serie di .tappe faticose, all'istituzione della
lenta reazione degli agrari, culminata nella Regione siciliana.
strage di Porteria della Ginestra. Nel frat- •Garirelativamente, la vittoria autonomisti-
tempo peraltro tutti d partiti antifascisti (il ca indebolì seriamenite il movimento sepa-
democristiano, il comunista, ili socialista, il ratista, parche lo svuotò del suo contenuto,
partito d'azione, il (liberale, il (repubblicano) almeno in parte. La mafia, perciò, appena
avevano .organizzato ile proprie file e aveva- ri sere conto che il Movimento per l'indi-
no costituito in molte zone della Sicilia co- pendenza della Sicilia non aveva ormai nes-
mitati inteipartitici, iche avevano come sco- suna prospettiva per conquistare il potere
po principale proprio quello di apparsi, in dell'Isola, tornò ai suoi amori col personale
uno spirito nazionale, a'H'iimpossi'bàJle prete- politico dello Stato prefasoista, con i vec-
sa di una divisione dell'Isola dal resto chi notabili che si erano attestati sulle po-
d'Italia. sizioni del partito (liberale e dei gruppi di
Tutti i partiti però, se ribadirono ferma- destra, monarchici e qualunquisti.
mente, pur nella diversità delle ideologie e D'altra parte, le forze. del blocco agrario
dei programmi politici, un sicuro impegno
non esitarono a tentare un ricatto nei con-
unitario, proposero nello istesso tempo una fronti del partito che proprio .in quel tem-
comune distanza di autonomia e di decentra- po emergeva alla direzione dalla Nazione e
mento regionale, inedia convinzione che ili che era interessato, come si è visto, a con-
centralismo, specie quello esasperato del- quistarsi il consenso dei ceti medi e della
l'esperienza fascista, costituisse un fattore borghesia emergente. Lo .spostamento delle
di freno allo sviluppo dell'Isola. preferenze e dei voti mafiosi che si verificò
Fu in particolare la Democrazia cristiana in qu esito periodo e megli anni immediata-
che si attestò, prima ancora degli altri par- mente successivi non fu certo l'effetto di
titi, .su posizioni auitonomistiche, e che fece sollecitazioni o di collusioni, ma fu tutta-
proprie le istanze e le rivendicazioni .dei ce- via la causa di una grave 'distorsione, perché
ti medi delle città e delle campagne. L'óttise- insieme con altri fattori, d'importanza in-
gnamento di Sturzo e le esperienze acquisi- dubbiamente maggiore, concorse a piegare
te mei primi due decennii del secolo dal mo- in altra direzione la politica di sviluppo de-
vimento cattolico, specie nella Sicilia orien- mocratico e d'impianto riformìstico che era
tale, spinsero i leader democristiani dell'Iso- stata (iniziata in Sicilia.'
la, da Sceiba ad Aldisio, a impegnarsi in
un ruolo di protagonisti mella battaglia di L'esempio più imponente di questo feno-
meno si ebbe alla Regione siciliana, dove
recupero, su posizioni di autonomia e di
autogoverno, idi quegli strati del'la piccola l'approvazione dello Statuto speciale, frut-
to di un'intesa di tutte le forze antifasciste,
e media borghesia siciliana, che avevano ade-
fu seguita, all'indomani della strage di Por-
rito in buona fede e con sincerità di imtenti
tella della Ginestra, dalla formazione di go-
al Movimento separatista.
verni regionali appoggiati dallo schieramen-
L'alfiere di questa .politica fu indubbia-
mente Aldisio, che nominato Alto commis- to liberale-qualunquista. E mon è dubbio che
sario in Sicilia per conto del Governo na- fu appunto questa una ideile ragioni ohe im-
zionale, impostò e portò avanti un ampio pedì alla vittoria autonomistica di porre un
programma di riforme e .di' (Sviluppo demo- freno definitivo all'espansione mafiosa.
cratico, non rifiutando tuttavia la ricerca
di un compromesso con tutti i ceti, che po-
tessero dare al nuovo assetto politico, che 5. — La costituzione della Regione.
si andava delineando sul piano nazionale,
una base 'di massa. La costituzione della Regione fu l'unica
L'impegno autonomistico della Democra- risposta valida alle tentazioni del Movimen-
zia crisitana e degli altri partiti antifasci- to separatista e insieme alle aspirazioni se-
sti portò il 15 maggio 1945, attraverso una colari di autogoverno del popolo siciliano.
Con la Regione, gli autonomisti si propo- vano l'Isola e mai come allora la mafia era
nevano -in via primaria la realizzazione di apparsa aggressiva e potente.
un'umiltà sostanziale, e non .solo formale, col Perciò, anche se era impossibile fare al-
resto del Paese, ma anche la soluzione di un trimenti, in quanto un rinvio sarebbe stato
problema di costume, cercavano cioè, in una forse fatale -alle istanze autonomistiche del-
parola, di favorire un processo di ammoder- l'Isola, il momento era il meno adatto e le
namento della Sicilia attraverso d'autogover- condizioni sociali e politiche dell'Isola e del
no e quindi l'assunzione di una responsabi- Paese non erano certo favorevoli ad un nor-
lità diretta. male ed ordinato sviluppo di un organismo
. Nel programma delle forze politiche auto- delicato e del tutto nuovo per l'esperienza
nomiste, l'autogoverno veniva concepito co- nazionale, quale era la Regione. D'altra par-
me uno strumento d'autodisciplina diretto te, ilo Stato .non si era dato ancora il suo
a far acquisire una rinnovata coscienza ci- assetto istituzionale e non ancora era stata
vica alle popolazioni siciliane e la vita re- eletta l'Assemblea che avrebbe elaborato la
gionale come una palestra di democrazia, nuova Costituzione.
ohe avrebbe dovuto dare uno slancio nuovo In quel tempo, infine, si andò molto dif-
aill'attiività politica in Sicilia. fondendo l'opinione, anche nei ceti dirigen-
In questo quadro, era generale il propo- ti della Nazione, che l'autonomia regionale
sito di combattere la mafia fin dall'inizio e rappresentava il prezzo ohe lo Stato si era
fu assillante preoccupazione dell'Assemblea visto costretto a pagare per far rientrare
e del .governo regionale impegnare la Regio- nell'alveo della legalità la minacciosa pro-
ne nella lotta contro la mafia. «Si può anzi testa separatista. Sembrò, in altri termini,
ben 'dire che uno dei fini che l'autonomia si che senza il separatismo lo Stato non avreb-
riprometteva di raggiungere era quello di be mai concesso l'autonomia e che essa per-
liberare definitivamente ali popolo siiciiliaino ciò non fosse una legittima aspirazione del
dal peso oppressivo della mafia. popolo siciliano, ma piuttosto una pretesa,
Ma purtroppo i voti1 e le speranze di quei che andava contenuta e ridimensionata, se
tempi fervidi d'entusiasmo e di irininovamen- • non si voleva che ne restasse compromessa
to non si realizzarono a pieno, anzitutto e intaccata l'unità nazionale.
perché l'impianto e la gestione del nuovo Nacque di qui un'ostilità preconcetta de-
istituto, rifiutando le alleanze e i coonsensi gli organi statali nei confronti del nuovo
che ne avevano permesso Ha fondazione, of- organismo e fu una ostilità che, insieme alle
frirono nuovo spazio a un sistema di potere .altre circostanze prima indicate, pesò nega-
fondato sul clientelismo, sulla conruzione e tivamente sui! funzionamento dell'istituto re-
sulla mafia. gionale e, per certi aspetti, impedì che aves-
Non è inoltre senza rilievo che la Regione se effetto l'impegno unanime preso da tutte
si costituì nell'immediato dopoguerra in un le forze politiche rappresentate nella Sala
momento ancora drammatico per ila vita d'Ercole di lottare e sconfiggere la mafia.
della Nazione e in particolare della Sicilia. Per di più, l'ostilità che caratterizzò al-
Si è visto nei precedenti paragrafi, sia .pure meno nei primi .tempi l'azione dello 'Stato
per sommi capi, quali fossero in quel tem- nei confronti .della Regione si tradusse in
po le condizioni dell'Isola. Tutto allora era una pesante diffidenza della Pubblica ammi-
da fare o da rifare e la Sicilia aggiungeva nistrazione per ile iniziative prese dagli or-
le piaghe del dopoguerra alila sua arretratez- gani regionali, provocando interventi non
za secolare e alila carenza di tutte le strut- sempre opportuni e suscitando pregiudizi e
ture necessarie per assicurare alle popola- prevenzioni, che furono all'origine di molte
zioni un normale tenore di vita, 'tanto che disfunzioni anche in relazione al settore che
malti mancavano del lavoro e .perfino d'in- qui interessa. Tra l'altro, l'ostilità e la .diffi-
dumenti' e di cibo. L'ondine pùbblico inol- denza dello Stato si manifestarono nel ri-
tre era gravemente 'compromesso per la pine- fiuto tenace .dell'amministrazione centrale di
senza di banditi e di fuorilegge che popola- fornire alla Regione un nucleo modèsto di
funzionar!, che potesse aiutarla alU'inizio del capitale, in interessi e in mutui privilegiati
suo cammino faticoso; ciononostante che alle cooperative edilizie, alle casse per già
gli organi regionali non si stancassero di impiegati regionali e alle imprese industria-
chiedere questo aiuto, che li mettesse in con- li, .l'acquisto di immobili, le municipalizza-
dizione di disporre di un conpo di funzio- zioni delle linee .di autotrasporti, il'aoquisto
nali esperti, che potessero far funzionare di fondi rustici ai fini della riforma agraria
il nuovo organismo, in attesa dell'espleta- e del rimboschimento.
mento dei concorsi, che evitassero così i La Regione infine ebbe il potere di nomi-
pericoli, che invece non fu possibile evitare, nare i membri delle Commissioni di con-
di un reclutamento affrettato senza le ne- trollo e del Consiglio di giustizia ammini-
cessarie, opportune garanzie. strativa, nonché i Commissari straordinari
L'atteggiamento dello Stato finì con l'esa- agli Enti locali e i Commissari delle coope-
sperare i sentimenti autonomistici delle for- rative agricole di lavoro, di produzione e di
ze politiche siciliane e le indusse alla ri- consumo.
cerca di strumenti e di meccanismi che Si trattava, come si vede, di una somma
garantissero meglio alla Sicilia, attraverso di poteri così estesa ohe la conquista del
l'accentuata .latitudine dei poteri regionali, governo o anche la partecipazione alla mag-
un'indipendenza effettiva rispetto al potere gioranza rappresentarono fin dall'inizio un
centrale. Lo Statuto perciò fu congegnato in traguardo decisivo per esercitare nell'Isola
modo da assicurare all'organismo regionale un'influenza effettiva.
una somma di poteri particolarmente este-
Nacquero di qui gravi deviazioni nella po-
si, che col passare del tempo, e la crescita
litica regionale e un'abitudine tutta parti-
economica e sociale, avrebbe finito col tra-
colare agli incontri e alile alleanze più inve-
sformare la Regione in un mastodontico
rosimili e in genere alla (pratica del com-
centro di potere.
promesso e del trasformismo.
Basta ricordare, per rendersene conto,
che gli organi regionali furono dichiarati L'esempio più .caratteristico di questo fe-
competenti a nominare gli amministratori nomeno si ebbe indubbiamente nel periodo
d'una serie di enti, anche di primaria im- di governo dell'onorevole Silvio Milazzo, al-
portanza, quali il Banco di Sicilia, la Cassa lorquando i gruppi opposti dell'Assemblea
di Risparmio per le province siciliane, l'Isti- si unirono in uno schieramento di collabo-
tuto regionale finanziario industria siciliana razione governativa, tentando di istituzio-
(IRFIS), i Comitati del credito industriale, nalizzare un accordo per tanti aspetti im-
fondiario e minerale, il Fondo di promozio- possibile ed esasperando la tendenza, natu-
ne industriale, la Società finanziaria sici- rale in certi ambienti siciliani, al compro-
liana (So.Fi.S.), l'Ente siciliano per la promesso e alla ricerca del potere come fine.
mozione industriale (ESPI), l'Ente sicilia- In questo clima, ogni specie di accusa di-
no'di elettricità (BSE), l'Ente zolfi Sicilia venne possibile. Si disse così ohe Milazzo si
(EZI), l'Agenzia siciliana trasporti (AST), era procurato il voto di un consigliere, che
l'Ente minerario siciliano {EMS), l'Azienda gli assicurava la maggioranza, con la corru-
asfalti siciliani (AZASI), l'Ente riforma agra- zione di alcuni assessori, indotti a dimet-
ria in Sicilia (ERAS), poi trasformato in tersi anche per l'intervento intimidatorio deli-
Ente di sviluppo agricolo (ESA) e l'Ente si- la mafia nei loro riguardi.
ciliano case-ai (lavoratori (ESCAL). Quale che sia la /verità su questi episodi,
Furono assegnati inoltre alla competenza non è dubbio ohe ila vicenda, nel suo com-
della Regione l'istruttoria e in molti casi la plesso, fu l'espressione di una grave degene-
autorizzazione di apertura degli sportelli razione .del costume politico, tale da rendere
bancar-i, ile fideiussioni, i prefinanziamenti possibili pericolose infiltrazioni mafiose, e finì
ai comuni, la conversione dei titoli nomina- inoltre con l'avvilire, al di là certamente
tivi in titoli al portatore, la concessione del- delle intenzioni dei suoi protagonisti, l'isti-
le delegazioni esattoriali, dei contributi >im tuto stesso della Regione propino perché
coinvolse .tutto lo schieramento dell'Assem- ricordare ohe più di una personalità, nelle
blea regionale. dichiarazioni rese alla Commissione, ha par-
D'altra parte, d'ampiezza dei poteri con- lato esplicitamente di infiltrazioni manose
cessi dallo Statuto agli organi della Regione nella Regione o 'meglio di agganci tra il po-
e la discrezionalità spesso assoluta che ne tere mafioso e il nuovo organismo, che pure
caratterizzò l'esercizio, resero impossibile era stato creato con ila speranza e nell'in-
l'organizzazione di una burocrazia ohe po- tento comune di riscattare ila Sicilia anche
tesse agire, con la difesa degli strumenti dalla oppressione che /per decenni la mafia
tecnici, al -riparo delle (pressioni politiche, aveva esercitato sulle sue popolazioni.
ma anzi ne favorirono l'asservimenlo. Ciò Tra gli altri, il generale dei Carabinieri
tanto più che — almeno .nei primi tempi — Forlenza ha specificamente accennato ad in-
la burocrazia, ancora giovane e priva di tra- fluenze mafiose nell'assunzione del personale
dizione e reclutata in modi non sempre inec- e nel campo 'dell'edilizia, del credito e dèlia
cepibili, non aveva la necessaria preparazio- scuola.
ne tecnico-amministrativa per poter eserci- Senza entrare per ora nelle particolari vi-
tare le nuove delicate funzioni che la legge cende .relative a questi settori, basta qui ag-
le assegnava. giungere che, per tutti i motivi che si sono
Si è detto prima ohe lo Stato rifiutò con prima esposti, la Regione fu fin dalle ori-
tenacia il trasferimento dei suoi funzionar! gini un organismo funzionalmente e politi-
al servizio della Regione determinando la camente debole e che, in una prospettiva
necessità di assumere il personale per chia- storica, è proprio in questa circostanza che
mata diretta e aprendo così il varco non solo deve individuarsi uno dei fattori ohe con-
all'immissione nei ruoli 'di persone non sem- tribuì nel dopoguerra a rinsaldare, in Sici-
pre all'altezza .dei .compiti che avrebbero lia, l'impianto del potere mafioso.
dovuto svolgere, ma anche a una pratica,
che avrebbe dato col tempo pessimi frutti,
consentendo (come meglio si vedrà, quando 6. — Mafia e banditismo.
il fenomeno sarà studiato più da vicino) l'in-
filtrazione negli organismi regionali di ele- Messo alle corde sul piano politico, ab-
menti mafiosi o vicini alla mafia. Gli abusi bandonato dai potenti alleati di una volta,
che foirono commessi fin dall'inizio in que- al separatismo, nella primavera del 1945, non
sto settore, ispirati spesso alla prassi ma- restava altra via che quella dell'insurrezio-
nosa del favore personale, tolsero al nuovo ne armata. Pertanto, nel marzo del 1945,
istituto autorità e prestigio. alcuni capi separatisti, anche se non i più
La situazione fu inoltre aggravata dal cli- prestigiosi, decisero di istituire un'organiz-
ma di incertezza amministrativa e giuridica, zazione militare, l'EVIS (esercito volontario
conseguente al mancato coordinamento del- per 11'indipendenza della Sicilia) e ne affi-
lo Statuto con la Costituzione della Repub- darono il comando supremo al duca Gugliel-
blica e fu addirittura esasperata dalla quo- mo 'di Carcaci.
tidiana polemica fra l'amministrazione sta- In quell'epoca peraltro nella Sicilia orien-
tale e il potere regionale. tale erano già in opera, sempre nel nome
L'analisi dell'attività amministrativa re- del separatismo, alcuni raggruppamenti mi-
gionale, che è stata uno degli impegni più litarizzati ali comando di Antonio Canepa,
significativi della Commissione d'inchiesta meglio noto col nome di battaglia di Mario
e la cui esposizione troverà posto in altra Turri, palermitano di nascita, incaricato di
parte di questa .relazione, dovrà indicare i storia dei trattati presso l'Istituto superiore
limiti dell'influenza che la mafia ha eserci- di scienze economiche dell'Università di Ca-
tato sull'apparato politico e burocratico del- tania. Canepa aveva iniziato a dare attua-
la Regione nei trent'anni della sua vita. In zione al disegno di organizzare nel catanese
questa sede di ricostruzione storica dell'im- una vera e propria 'guerriglia, già dalla fine
pianto mafioso in Sicilia, è solo il caso di del 1944, impegnandosi con passione nella
ricerca di (giovani di sicura fede indipen- tenimento defila struttura latifondistica dal-
dentista, disposti ad arruolarsi nel suo pic- l'agricoltura siciliana.
colo esercito. Quando fu costituito l'EVIS, In un rapporto del 7 marzo 1946 dell'Ispet-
i capi separatisti presero contatti con Ca- torato di Pubblica sicurezza si legge testual-
nepa e lo nominarono colonnello dell'eser- mente: « Trattandosi di realizzare il fine po-
cito indipendentista, affidandogli il compito litico agognato (separazione della Sicilia dal-
dell'effettiva preparazione miilitare e della l'Italia, lotta contro il comunismo) una del-
guida delle truppe. Ma il 17 giugno 1945, le figure più eminenti era il cavaliere Calo-
Canepa fu ucciso dai Carabinieri in circo- gero Vizzini, che aveva avuto il compito di
stanze che sano rimaste avvolte neil miste- reclutare gli elementi torbidi della delin-
ro, tanto che la sua fine è stata anche at- quenza dell'Isola ».
tribuita alla reazione degli agrari, dato che Fu appunto Vizzini, come risulta anche da
Canepa, benché inserito nel Movimento se- altre fonti, che con la sua presenza e le sue
paratista, cercava di portare avanti un di- garanzie di -mediazione e di protezione, in-
scorso, che avrebbe potuto mettere in peri- coraggiò la decisione, presa dalla maggio-
colo il sistema agrario sostanzialmente feu- ranza dei capi separatisti, di ingaggiare i
dale, ohe ancora caratterizzava in quei tem- banditi, per continuare la lotta armata con-
pi la società siciliana. tro il potere dello .Stato. Come già si è ac-
La morte di Canepa non impedì ai separa- cennato, i capi più prestigiosi del Movi-
tisti di perseverare nel loro disegno insur- mento e in particolare Antonio Varvaro, che
rezionale; essi anzi, per portarlo a termine, ne guidava l'ala sinistra, non furono favo-
decisero di agganciare alcune bande di fuo- i revoli alla suddetta iniziativa, convinti co-
rilegge che allora operavano nell'Isola e in me erano che fosse preferibile continuare
particolare quella di Rosario Avila, che ter- in una azione di persuasione defilé masse
rorizzava le regioni orientali e soprattutto popolari. . i
le zone di Niscemi e quella del più temibile Senonchè il 3 ottobre 1945, per decisione
Salvatore Giulliano, attestato con i suoi uo-
del Governo Farri, Varvaro, Finocchiaro
mini nelle montagne attorno a Montelepre.
Aprile e l'avvocato Francesco Restuocia, un
In un suo rapporto del 1<8 febbraio 1946, ali
leader seperatista di Messina, furono fer-
Ministro degli interni, il generale dei Cara-
mati e inviati al confino all'isola di Ponza.
binieri Amedeo Branca scrisse che « l'idea di
aggregare ad elementi di fede separatista Allora gli altri capi separatisti, temendo
malfattori comuni è una trovata di Lucio un intervento .governativo ancora più ener-
Tasca, capo autorevole del Movimento sepa- gico, abbandonarono ogni indugio e diedero
ratista e padre di Giuseppe Tasca, il quale, un colpo di acceleratore alla manovra, che
dimenticando che viviamo in pieno secolo già avevano iniziato, di agganciare definiti-
ventesimo, ha sempre affermato in politica vamente Giuliano e di convertirlo alla cau-
che tutti i movimenti politici in Sicilia han- sa separatista. Il convegno conclusivo dei
contatti inizialmente stabiliti tramite Pa-
no trovato saldo appoggio nel brigantaggio
comune ». squale Sciortino avvenne nella località di
Ponte Sagana, a metà strada tra S. Giuseppe
È d'altra parte storicamente accertato che
Jato e Montelepre, e si svolse a seguito dei
furono i capi mafiosi a favorire gli incontri
e gli accordi tra i separatisti e i banditi. preparativi e .secondo le modalità che sono
Nessuno meglio della mafia doveva aver ca- dettagliatamente descritte nel rapporto del-
pito in quel tempo che la speranza dei se- l'Ispettorato di Pubblica sicurezza al Procu-
paratisti di una vittoria sul piano politico ratore militare di Palermo:
era ormai diventata impossibile, ed è quindi « Giuliano incaricò lo Sciortino e il Lom-
naturale che essa abbia cercato di giocare bardo (Gaetano Lombardo, cugino di Giulia-
l'ultima carta ideila strumentalizzazione del no) di invitare il barone La Motta, il duca
banditismo dilagante anche a fini politici, di Carcaoi e Pietro Franzone di 'recarsii da
per la difesa degli interessi connessi al man- lui al Ponte Sagana avendo bisogno di con-
ferire con loro. Essi si recarono infatti a il barone La Motta si impegnò a consegnare
Palermo in casa di La Motta, che trovaro- al bandito Giuliano la somma di un milione».
no in compagnia di Carcaci, Franzone, Con- Dal momento in cui fu conclusa l'allean-
cetto Gallo e dell'avvocato Sirio Rossi, in- za fra i separatisti e i banditi si ebbe una
tenti a studiare un piano tracciato su un notevole recrudescenza di gravissimi delitti
foglio di carta, sul quale erano riportati e frequentisskni divennero gli attentati e gli
alcuni punti strategici nei .pressi di un fitto attacchi contro le forze di Polizia e in parti-
bosco in provincia "di Catania, dove i capi colare contro i Carabinieri. Uno dei più gra-
delia Gioventù rivoluzionaria per l'indipen- vi di questi episodi fu certo quello accaduto
denza della Sicilia avrebbero voluto tendere il 16 ottobre 1945, quando il bandito Rosario
un'imboscata alle forze militari inviate even- Avila, anche lui agganciato dai separatisti,
tualmente contro le formazioni separatiste. si appostò con altri banditi in contrada Apa,
Ultimata la discussione, partirono tutti, ad nei pressi di Niscemi, e attaccò una pattu-
eccezione dell'avvocato Rossi, a bordo del- glia di sette carabinieri, riuscendo ad ucci-
l'automobile Bianchi di proprietà dei! La derne tre.
Motta, da lui stesso guidata, alla volita del A distanza di pochi mesi dal fatto di Pon-
Ponte Sagana. Ivi attendeva il Giuliano, prote Sagana, lo stesso Ispettore di Pubblica si-
tetto, a breve distanza, dai suoi gregari bene curezza riferì nel rapporto del 1946 che « la
armati. proposta fatta a Giuliano (dai separatisti)
Si iniziò la discussione sui piani tattici da (era) stata attuata in pieno, a giudicare dal
attuare per la conquista simultanea della crescendo dei delitti di sequestro di persona,
Sicilia, mediante moti insurrezionali e Giu- di estorsioni e di rapine ».
liano presentò il progetto di attaccare le La reazione delle forze dell'ordine comun-
zone di Montelepre, Borgetto, Partinico e lo- que non si fece attendere e neflile prime ore
calità limitrofe, contemporaneamente ad al- del mattino del 29 dicembre 1945 forti con-
tro attacco da effettuare da!l Gallo nella Sici- tingenti di truppe, composti di reparti di
lia orientale, ciò che, secondo quegli strate- fanteria e di Carabinieri, appoggiati dall'ar-
ghi da strapazzo, avrebbe disorientato ed an- tiglieria e da cinque autoblinde, attaccaro-
nientato Polizia ed Esercito. no a San Mauro le postazioni dell'esercito
Sorsero divergenze fra Giuliano da una indipendentista, riuscendo ad averne la me-
parte e Concetto Gallo e il duca di Carcaci glio dopo quasi due giorni di combattimen-
dall'altra, pretendendo questi ultimi che ti. 'Successivamente, in una serie di altri
Giuliano si spostasse in provincia di Cata- scontri, le forze residue dell'esercito sepa-
nia per partecipare all'azione nella Sicilia ratista furono finalmente debellate e costret-
orientale. Prevalse la volontà di Giuliano te a cessare definitivamente la propria atti-
che non intese spostarsi dalla sua roccaforte vità ned marzo del 1946, dopo altri sei mesi
di Montelepre . di lotta armata.
Nello stesso periodo, i Carabinieri e la
Giuliano ebbe altresì un finanziamento di
Polizia riuscirono ad eliminare o ad arre-
lire 10 milioni per l'attuazione del suo pia-
stare numerosi delinquenti e a sgominare
no yma il duca di Carcaci, il barone La Mot-
alcune tra le bande più feroci che avevano
ta e il Gallo apparvero alquanto perplessi
insanguinato l'Isola. Il 17 marzo 1946 ven-
e indecisi. Intervenne in loro ausilio il Fran-
ne trovato ucciso il bandito Rosario Avola e
zone, suggerendo che si sarebbero potuti fu appunto in quella primavera che il triste
trarre i mezzi necessari con il sequestro a fenomeno del brigantaggio si avviò all'esau-
fine di estorsione idi persone facoltose, pro- rimento tanto che alila fine dell'anno erano
posta bene accolta dal duca di Carcaci, dal state denunciate 200 associazioni per delin-
Ga'llo e dal barone La Motta, il quale si offrì quere, 1.176 banditi arrestati e 19 uccisi.
di designare tihi convenisse sequestrare, sce- Ma nonostante l'impegno delle forze del-
gliendo fra persone di sua conoscenza, ma il l'ordine, il bandito più temibile e più presti-
Giuliano rifiutò sdegnosamente. Fu allora che gioso, Salvatore Giuliano, non fu catturato,
e per moliti anni ancora rimase a capo di reale tenne continui contatti con l'ispettore
una banda di fuorilegge decisi a tutto. generale di Pubblica sicurezza Ciro Verdiani
Nonostante la (sconfitta dell'esercito sepa- e che lo stesso fecero i mafiosi Marco Miceli
ratista, gli fletti della zona di Montelepre, e Domenico Albano di Borgetto, che furono
indubbiamente influenzati da Giuliano, con- coloro che avrebbero consegnato a Verdiani
tinuarono ad appoggiare il Movimento indi- il primo memoriale di Giuliano.
pendentista siciliano democratico repubbli- La protezione della mafia non solo ga-
cano, che faceva capo ad Antonio Varvaro, rantì per anni la impunità di Giuliano, ma
che intanto il 3 maggio 1946 era stato (libe- gli consentì purtroppo idi continuare nella
rato dal confino, insieme con gli altri capi sua efferata carriera criminosa, portando
separatisti. Ili particolare l'avvocato Varva- alla cifra incredibile di 430 il numero com-
ro ottenne un notevole successo personaOe plessivo delle sue vittime.
alle elezioni regionali del 20 aprile 1947, ma Tra questi delitti commessi da Giuliano,
sta di fatto che egli, oltre ad essere molto nel tempo successivo allo scioglimento del-
conosciuto nella zona, per esservi nato, ave- l'EVIS, quello di maggiore risonanza fu cer-
va nettamente scisso a quell'epoca la pro- tamente l'eccidio di Portdlla della Ginestra,
pria posizione da quella dei separatisti agra- dove il 1° maggio 1947, all'indomani delle
ri, mentre Giuliano dal canto suo non aveva elezioni regionali di quell'anno, si erano ra-
ancora ceduto al ricatto degli agrari e degild dunata, secondo una antica tradizione, i la-
interessati consigli di chi li rappresentava. voratori del'la zona per celebrare la festa
Questa naturalmente fu un'attività del tut- del lavoro. Una gran folla si era già rac-
to marginale rispetto alla spieiata serie di colta sulla collina ed era iniziato da poco
delitti che Giuliano continuò a commettere, il discorso del segretario del Partito socia-
riuscendo ogni volta a sfuggire alile forze lista, quando dalle alture circostanti parti-
dell'ordine. Ed è proprio questa circostan- rono i primi colpi di arma da fuoco, che
za, al di là di qpisodi e di avvenimenti par- avrebbero lasciato sul terreno un numero
ticolari, che ha indotto la Commissione a rilevante di morti e di feriti.
ritenere — come già si è detto nellla rela- I responsabili ddlla strage furono subito
zione '(settoriale) sui rapporti tra mafia e individuati dn Giuliano e nei suoi uomini
banditismo in Sicilia — che almeno per i e il processo fu celebrato dopo alcuni anni
primi tempi, dopo lo scioglimento dell'eser- dalla Corte di Assise di Viterbo.
cito separatista, la mafia continuò ad im- È superfluo rifare qui la storia di quell'epi-
pegnare le sue forze a difesa di Giuliano e sodio e delle connesse vicende giudiziarie
della sua banda, ancora nella convinzione relative all'individuazione degli eventuali
di (potere in questo 'modo portare a termine mandanti della strage.
i propri disegni circa il mantenimento del- La Commissione, come già si è avuto ano-
l'equilibrio economico e sociale alora esi- do di accennare, si è ampiamente occupata
stente in Sicilia. della questione, mediante le indagini di un
i
'Se infatti la 'banda Giuliano riuscì a resi- apposito Comitato, che si conclusero con
stere da 'sola per così lungo tempo nella una relazione approvata all'unanimità nel-
la seduta del 10 febbraio 1972.
zona di Montelepre, tenendo dn scacco le ag-
Qui 'basta ricordare che il Comitato pro-
guerrite forze di Polizia, che già avevano
cedette ad un'analisi completa e dettagliata
dato prova della loro efficacia, deve neces- di tutta la documentazione relativa ài pro-
sariamente concludersi che ciò avvenne per cesso per la strage di Portella della Gine-
la compiacente copertura assicurata dalla stra e che, inóltre, nell'intento di approfon-
mafia a Giuliano e anche per le mene a cui dire in tutti ,gli aspetti e in ogni isenso la
i capi mafiosi seppero ricorrere nei rap- questione relativa a possibili corresponsa-
porti con le forze di Polizia. bilità nella preparazione dell'eccidio, il Co-
Non si può infatti dimenticare che in quel mitato richiese ai Ministeri dell'interno e
periodo il capomafia Ignazio Miceli di Mon- degli esteri una serie di documenti concer-
9.
neiiti, per la maggior parte, le ordinarie in- Alla fine però queste speranze andarono
formazioni che gli organi periferici del po- deluse in coincidenza con la decisione della
tere politico avrebbero dovuto trasmettere mafia di. abbandonare Giuliano per cercare
agli organi centrali. nuove cqperture e diversi strumenti di azio-
I risultati dell'indagine sono stati purtrop- ne a difesa dei propri interessi.
po deludenti, in quanto si è accertato che Ma finché la banda 'non venne sgominata
le autorità impegnate nella lotta contro il e Giuliano ucciso, l'azione delle forze di Po-
banditismo non avevano fornito le opportu- lizia fu spesso inquinata da episodi e rap-
ne informazioni e giustificazioni circa il porti non isemipre in linea con quelli che
proprio comportamento, né si erano preoc- dovrebbero essere i doveri istituzionali de-
cupate di dare un contributo .all'approfon- gli organi dello Stato preposti al manteni-
dimento del'le cause che .resero così 'lungo e mento dell'ordine pubblico.
travagliato il fenomeno del banditismo. È anzitutto pacifico e risuilta accertato in
La Commissione, quindi, non può che ri- sede giudiziaria nel processo per la strage
badire che, malgrado tutti i tentativi com-' di Portella delk Ginestra che « un visibile
piuti, mancano aldo stato degli atti validi contrasto » (come si esprime la .sentenza di
elementi di prova per affermare che la mano Viterbo) caratterizzò i rapporti fra i Cara-
di Giuliano sia stata armata da organizza- binieri e i funzionar! di Pubblica sicurezza
zioni o personalità politiche; tutte ile accuse per tutto il tempo in cui durò la lotta al
formulate durante il processo di Viterbo banditismo. Più volte, nei suoi periodici rap-
e successivamente contro alcune persone porti al Ministero dell'interno, il generale
(come presunte mandanti della strage) si so- dei Carabinieri Amedeo Branca non esitò a
no finora rivelate prive di fondamento. denunciare le mene dei dirigenti di Pubbli-
È probabile che Giuliano si sia deciso a ca sicurezza e più di una volta i piani ela-
un delitto così grave per dare una lezione borati dai Carabinieri vennero sventati all'ul-
ai contadini, che fino allora avevano contri- tima ora da contrordini o da interventi in-
buito, almeno col silenzio, ad assicurargli tempestivi degli uomini alle dipendenze del-
l'impunità, ma che ora sembrava che aves- l'Ispettore Messana. Sull'altro fronte furono
sero capito come fosse necessario seguire frequenti casi di confidenti della Polizia, uc-
una strada ben diversa, d'appoggio e di so- cisi o arrestati., dai Carabinieri e tra essi il
lidarietà alle forze politiche democratiche, più famoso fu certo Salvatore Ferrerà (so-
per accèdere finalmente alla terra cui ambi- prannominato fra Diavolo), intimo di Giu-
vano da secoli. La preoccupazione di Giu- liano e confidente dell'ispettore Messana, uc-
liano idi perdere l'aiuto e la comprensione ciso il 26 giugno 1947 dal capitano dei Cara-
dei contadini può averlo spinto all'infame binieri Giallom'bardo, che venne poi trasfe-
delitto di Portella della Ginestra, nella con- rito per punizione in una sede della Calabria.
vinzione di potersi così procurare, con la Inoltre, quando il Comando forze di re-
forza, una nuova protezione e nuovi alleati. pressione del banditismo, agli ordini del ge-
Resta comunque il fatto — e la Commis- nerale dei Carabinieri Luca, sostituì definiti-
sione già lo ha sottolineato nella relazione vamente l'Ispettorato di Pubblica sicurezza
settoriale più volte ricordata (pag. 50) — che aveva avuto fino ad allora la direzione
che Giuliano ad un certo momento entrò delle operazioni, sembra certo che i funzio-
nel .complesso gioco di interessi retrivi e nar! sostituiti non consegnarono nemmeno
parassitari, strenuamente difesi dalla mafia, « una carta » al comando dei Carabinieri.
si rese esecutore dei suoi progetti di vio- Per di più l'ispettore Ciro Verdiani, anche
lenza, cercò infine di intrecciare le proprie dopo essere stato esonerato dall'incarico,
imprese, in un disperato tentativo di acqui- continuò ad occuparsi dell'affare Giuliano e
sire impunità e salvezza, alle fortune dei ceti tra l'altro ricevette il memoriale del bandito
agrairi e delle forze politiche a cui essi ave- che avrebbe poi trasmesso all'indirizzo pri-
vano affidato, di volta in volta, la sopravvi- vato del Procuratore generale presso la Cor-
venza di un'egemonia considerata eterna. te di Appello di Palermo Emanuele Pili.
Furono d'altra iparte continui d rapporti lizia e mafia, come il padre, i;] figlio e lo spi-
che gli uomini della Polizia ebbero con i rito santo ». Si trattò, è evidente, di una
banditi colpiti da mandati di cattura e con vanteria interessata e ad effetto, ma di fron-
10 'Stesso Giuliano. Così, è certo che l'ispet- te a certe verità sarebbe ingenuo negare
tore Verdiani sa incontrò personalmente con che la frase esprìme anche il radicato con-
11 capobanda, alla presenza di Gaspare Pi- vincimento dei fuorilegge di èssere, alila fine,
sciotta, e del mafioso Miceli; così la sentenza più forti dello stesso Stato, proprio per ila
di Viterbo diede per certo, nonostante il somma dei poteri reali che possono eserci-
diniego del funzionario, che l'ispettore Mes- tare nell'ambiente in cui vivono ed operano.
sana si serviva come confidente del terribile I conflitti tra le forze dell'ordine, l'insuffi-
bandito Ferreo (fra Diavolo) e che il Fer- ciente coordinamento che vi spinse in quei
reri aveva una tessera di riconoscimento tempi la loro azione, da necessità confessata
che gli permetteva di circolare liberamente di dover ricorrere all'aiuto degli stessi ban-
in Sicilia. Anche Pisciotta ebbe il suo tesse- diti e della mafia, per poter ristabilire la
rino dal colonnello Luca e dopo la morte di pubblica tranquillità, furono tutti elementi
Giuliano fu accolto come ospite nell'appar- che dovettero ingenerare (allora, come sem-
tamento occupato a Palermo dal capitano pre) il diffuso convincimento di una organica
dei Carabinieri Antonio Perenze. debolezza dello Stato, nuocere alla sua stes-
La Commissione ha già rilevato che per sa credibilità, convincere il popolo d'ella op-
una parte questi e simili episodi trovano una portunità che gli organi dal potere formale
sufficiente spiegazione nell'eccezionaiità idei- fossero suppliti, nelle .naturali funzioni di
la situazione che aveva creato il banditismo governo della società, dai più forti deten-
nella Siioìlia occidentale. tori di un potere informale.
« Giuliano » ha dichiarato alla Commis- Non poteva essere più chiara la confes-
sione un funzionario di Polizia « faceva la sione di impotenza dello Stato, nel momen-
guerriglia, e bisognava rispondere con una to in cui le forze di Polizia accettarono espli-
controguerriglia »; sicché si può pure ca- citamente l'aiuto interessato della mafia, pri-
pire come le forze dell'ordine abbiano pen- ma per fare il vuoto intorno a Giuliano e
sato di dover ricorrere in quegli anni terri- poi per poter definitivamente liberare l'Isola
bili a 'metodi insoliti non sempre conformi dalla sua presenza.
ai loro doveri istituzionali; e si può anche Può dirsi ormai storicamente accertato
essere d'accordo col colonnello Luca, che che fu la mafia di Monreale, capitanata dai
tutto quello che facevano Polizia e Carabi- Miceli e da Nitto Minasela, a frantumare le
nieri « era diretto a buon fine e se talvolta ulteriori resistenze della banda Giuliano e
era spregiudicato, era fatto per combattere a permettere la cattura di alcuni degli uo-
elementi estremamente spregiudicati ». mini che ìgli erano più vicini (Castrense Ma-
.Non si può essere certi però che simili donia, Nunzio Badalamenti, Frank Manni-
metodi siano stati davvero più redditizi di no), e fu sempre la mafia che, puntando sul
quelli normali, se si pensa che molti perico- tradimento di Gaspare Pisciotta, arrivò alila
losi banditi rimasero in libertà nonostante liquidazione fisica di Giuliano, per l'inte-
che gli organi di Polizia avessero con loro resse che aveva al suo definitivo silenzio
frequenti e normali rapporti, e che potet- sulle troppe cose che forse sapeva.
tero perciò continuare indisturbati la loro Il 5 luglio 1950, infatti, i Carabinieri si
attività delittuosa, a mantenere ancora in trovarono tra i piedi il cadavere di Giulia-
vita per un 'lungo tempo ila banda Giuliano, no. Il compito di Pisciotta — ha detto alla
se così si può dire, col consenso degli organi Commissione il capitano Antonio Perenze
statali. — non era quello di uccidere il bandito, ma
Furono d'altra parte proprio questi me- solo di stanarlo. La dichiarazione però la-
todi a permettere a Gaspare Pisciotta di scia perplessi in quanto dalli a relazione della
gridare nell'aula della Corte di Assise di Commissione ministeriale d'inchiesta sulla
Viterbo: « siamo un corpo solo, banditi, Po- attività di Luta risulta che Perenze entrò
nella casa in cui si trovava Giuliano e gli zionale, a indurre la Magistratura palermi-
sparò contro una scarica di mitra, senza tana a riaprire un'istruttoria formale sul
prima accertarsi se fosse vivo, ciò che evi- persistente mistero della strage di Portellla
dentemente significa che ìe forze dell'ordine della Ginestra e sui punti oscuri relativi alla
lo volevano prendere morto. morte di Salvatore Giuliano.
Al processo di Viterbo, Pisciotta procla- È sperabile che nel prossimo futuro si
mò di essere stato lui ad uccidere Giuliano, possa fare piena luce su quei tragici avve-
ma troppe circostanze mettono oiggi in di- nimenti, ma già ora si può dire che le tra-
scussione anche questa versione. giche vicende che portarono alla morte di
La Commissione però non ha potuto re- Giuliano confermano in pieno l'orgogliosa
perire 'sul punto nuovi elementi di prova affermazione di Calogero Vizzini che contro
che servissero a chiarire, in tutti i suoi par- i banditi nulla avrebbero mai potuto la Poli-
ticolari, le vicende che portarono all'elimi- zia senza l'appoggio della mafia.
nazione di Giuliano. Gli ostacoli 'maggiori Si tratta purtrqppo di una verità amara,
su questa via sono venuti dal ritardo e dal- ma di una verità che è resa ancora p'iù ama-
l'incompletezza che -hanno caratterizzato la ra dalla falsità della versione iniziale circa
pubblicazione dei documenti relativi alle vi- la morte del bandito.
cende di quegli anni. Come già si è accen- Fu d'altra parte proprio la certezza, ben
nato, la stessa Commissione non ha trovato, presto acquisita dalle popolazioni locali, che
in questo settore, la necessaria collabora- era stata in definitiva la mafia a liberare
zione delle autorità .governative e non è stata l'Isola dal terribile flagello del banditismo
messa in grado .di approfondire fino in fon- a costituire l'ultimo, ma non certo di meno
do il rapporto tra mafia e banditismo. importante, dei fattori che contribuirono
È tuttavia merito indubbio della Commis- nel dopoguerra a ristabilire l'oppressione
sione aver contribuito, con le sue indagini del potere mafioso sulle contrade della
su quegli anni torbidi della nostra vita na- Sicilia.

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Senato della Repubblica 91 Camera dei Deputati

LEGISLATURA VI — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

LA GENESI DELLA MAFIA

Premessa ma hanno soltanto provocato .una sensibile,

Ripercorrendo, sia pure sommariamenite,

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commercianti di bestiame e di cereali, media- grado di incutere timore e di aver davanti a

della mafia. Le stesse statistiche documenta- quenti i provvedimenti e le leggi repressi-

blica sicurezza, gli stessi uffici giudiziari da

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loro interesse a mantenere le posizioni di

vano intollerabili e ne appariva intollerabile dividuarli, in questa sede di ricostruzione

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