IL PARLAMENTO
E’ un organo costituzionale colleggiale che svolge la funzione legislativa ® cioè si occupa di emanare leggi
E’ un organo bicamerale
(cioè formato da due Camere o assemblee)
la CAMERA DEI la SENATO DELLA
DEPUTATI REPUBBLICA
[630 deputati] [315 senatori
+ alcuni a vita]
BICAMERALISMO PERFETTO
Le due Camere svolgono le stesse
funzioni e hanno identici poteri,
ossia approvano entrambre uno
stesso testo di legge:
- consente ai parlamentari di
riflettere sui testi proposti
- allunga i tempi di approvazione
delle leggi
BECAMERALISMO IMPERFETTO
Le due Camere dovrebbero svolgere
funzioni differenti come ad esemio
negli altri paesi come il Regno Unito
FUNZIONI ISPETTIVE
Le Camere possono istituire
commissioni di inchiesta per far luce
su avvenimenti di pubblico interesse
la cui dinamica rimane oscura
nonostante le indagini della
Magistratura. Possono essere
monocamerali o bicamerali.
Es: Indagini sull’assasinio di Giulio
Regeni in Egitto nel 2016
FUNZIONI DI CONTROLLO
L’italia è una Repubblica
parlamentare, caratterizzata dal
rapporto di fiducia tra Parlamento e
Governo; ciò spiega il fatto che le
Camere esercitino un potere di
controllo sul Governo.
- INTERROGAZIONI:
Domande scritte che i parlamentari
possono presentare al Governo sulle
sue INTENZIONI DI AGIRE. La
risposta, obbligatoria, può essere
scritta (entro 20 gg) o orale (in
seduta parlamentare).
Dato l’elevato numero di
interrogazioni è stata introdotta la
QUESTION TIME: una volta la
settimana, la 1° ora viene destinata
alla discussione di massimo 6
interrogazioni a seduta a risposta
immediata (trasmesso sulla RAI).
FORMAZIONE DELLE LEGGI
L’emanazione di una legge richiede uno specifico percorso,
denominato iter legislativo:
- INIZIATIVA:
Altri organi costituzionali: Indispensabili allo Stato per esercitare le sue funzioni
Le Camere svolgono la loro funzione legislativa quando, a una
- il Presidente della Repubblica Sono disciplinati dall’Ordinamento della Repubblica
(seconda parte della Costituzione dall’art.155 all’art.139) di esse, viene presentata una proposta (o disegno) di legge.
- il Governo
- la Magistratura In questa parte sono disciplinate anche le Regione, le Province e i Comuni E’ un testo normativo redatto in articoli e depositato presso
- la Corte Costituzionale una Camera per richiederne la discussione e l’approvazione.
DIFFERENZE TRA LE CAMERE
Possono presentare un progetto legislativo:
- COMPONENTI:
- i MEMBRI DEL PARLAMENTO
i Parlamentari vengono eletti dai Non può CD: 630 (12 eletti nella ‘circoscrizione estero’)
- 50.000 ELETTORI
cittadini italiani in occasione delle essere SR: 315 (6 eletti nella ‘circoscrizione estero’) + senatori a vita: PROPOSTA
prorogata se - i CONSIGLI REGIONALI DI LEGGE
elezioni politiche che si tengono PRESIDENTI DELLA REPUBBLICA
solitamente ogni 5 anni: tale periodo non per legge - il CNEL (Consiglio Nazionale
o per guerra (automaticamente al termine del loro mandato)
di tempo è detto legislatura dell’Economia e del Lavoro)
+ può nominare fino a 5 SENATORI A VITA DISEGNO
- il GOVERNO DI LEGGE
(tra i cittadini che hanno illustrato la Patria per altissimi
- DISCUSSIONE E APPROVAZIONE:
STATUS DEI PARLAMENTARI livelli nel capo sociale, scientifico, artistico e letterario)
Il Presidente della Camera affida l’esame del progetto di
La condizione, cioè l’insieme di diritti e obblighi che caratterizzano Es: Mario Monti, Giorgio Napolitano, Renzo Piano,
legge alla COMMISSIONE PERMANENTE, che esamina il
i parlamentari Carla Rubbia, Liliana Segre
progetto e predispone una relazione scritta e si chiede alla
- DIVIETO DI MANDATO IMPERATIVO: - PRESIDENZA:
Camera di pronunciarsi.Il progetto poi passa all’esame di
La Costituzione vuole che i parlamentari siano LIBERI DA Il Presidente esercita poteri di direzione sui lavori e vigila sulla
tutta l’assemblea. Una volta approvati gli articoli (1 per
LEGAMI e possano seguire la propria coscienza e volontà di corretta applicazione del regolamento.
volta), si procede all’approvazione dell’intera proposta.
realizzare il bene di tutti i cittadini, non solo dei propri elettori. CD: ROBERTO FICO SR: MARIA ELISABETTA ALBERTI CASELLATI
- MECCANISMO NAVETTA (BALLOTTAGGIO):
- IMMUNITA’: - ELETTORATO:
In un sistema bicamerale, indica il PASSAGGIO RIPETUTO di
IMMUNITÀ PER LE OPINIONI ESPRESSE E PER I VOTI DATI ATTIVO (capacità di votare): 18 anni per votare i deputati
una proposta (o disegno) di legge da una Camera all’altra per
(il parlamentare non deve rispondere a nessuno delle sue 25 anni per votare i senatori
eventuali modifiche prima dell’approvazione finale.
dichiarazioni e dei voti dati) PASSIVO (capacità di essere eletti): 25 anni per i deputati
- PROMULGAZIONE:
IMMUNITÀ PENALE 40 anni per i senatori
Una volta approvata dal Parlamento, il Presidente della
(senza l’autorizzazione della Camera di appartenenza nessun Nell’età romana il Senato era l’assembre dei vecchi
Repubbliga la PROMULGA, cioè dichiara che la legge esiste
membro può essere sottoposto a perquisizione, arresto, ecc) (senax in latino vuol dire vecchio) nel senso di persone SAGGE
ufficialmente. Oppure può esercitare il VETO SOSPENSIVO,
- INDENNITA’ PARLAMENTARE: - SEDI E REGOLAMENTI:
cioè di rimandare la legge alle Camere, con un messaggio
E’ la RETRIBUZIONE PERCEPITA dai perlamentari ed è stabilita Ognuna delle Camere adotta un proprio regolamento, a
motivato, per chiedere un esame più approfondito.
dallo stesso Parlamento, per consentire a tutti di sedere in maggioranza assoluta dei suoi componenti.
- PUBBLICAZIONE:
Parlamento e non solo a chi dispone di risorse private. CD: MONTECITORIO SR: PALAZZO MADAMA
La legge viene pubblicata sulla GAZZETTA UFFICIALE a cura
(Infatti la carica era gratuita nell’800, infatti la politica era
del MINISTRO DELLA GIUSTIZIA, ed entra in vigore dopo 15
riservata alla borghesia) DELIBERAZIONI DELLE CAMERE
giorni. Questo periodo di tempo, detto VACATIO LEGIS,
- INELEGGIBILITA’ I membri delle Camere (deputati e senatori) si riuniscono nelle
permette ai cittadini di prendere conoscenza delle leggi.
IMPEDIMENTO GIURIDICO ALL’ELEZIONE loro sedi per svolgere i compiti loro affidati, primo fra tutti: la
(Es: sono ineleggibili i sindaci con più di 20.000 abitanti) DISCUSSIONE e l’APPROVAZIONE DELLE LEGGI.
Le sedute delle Camere sono pubbliche: PROCEDIMENTO DI REVISIONE COSTITUZIONALE
Per il rispetto della parità dei candidati
- è permesso ai cittadini di assistervi da apposite tribune Procedura seguita del Parlamento per modificare o integrare la
- INCOMPATIBILITA’
- i dibattiti e le votazioni sono trasmessia via radio e TV Costituzione (art.138), tramite una PROCEDURA AGGRAVATA:
IMPOSSIBILITA’ DI CUMULARE IL RUOLO DI PARLAMENTARE
- gli atti parlamentari vengono pubblicati e posssono essere - La proposta di legge può provenire esclusivamente dal
CON ALTRE CARICHE ISTITUZIONALI
consultati anche ai siti: www.senato.it e www.camera.it Parlamento o dal Governo
(Es: il ruolo di deputato è incomparabile con quello di senatore)
I cittadini dunque possono svolgere un’efficace azione di - Il testo di legge deve essere approvato due volte da ogni
controllo sull’operato dei loro rappresentanti. Camera
- INTERPELLANZE: RUOLO DELLE
Domande scritte da - NUMERO LEGALE: - Tra la prima e la seconda votazione ® minimo 3 mesi
COMMISSIONI PERMANENTI
singoli parlamentari per Costituite da deputati e senatori Corrisponde alla METÀ +1 dei componenti di ciascuna Camera,
avere risposte motivate in proporzione con il numero di ed è necessario perché le deliberazioni siano valide I tempi di approvazione sono più lunghi perché l’oggetto della
dell’OPERATO DEL - MODALITA’ DI VOTAZIONE: revisione/integrazione è la legge fondamentale dello Stato.
seggi occupati (nella Camera).
GOVERNO. Compiti nell’iter parlamentare: - MODO PALESE Con i 2/3 DEI VOTI dei parlamentari, la legge è approvata in via
- MOZIONI - DECONGESTIONARE E - VOTO ELETTRONICO definitiva e ENTRERÀ IN VIGORE.
Atti secondo cui si provoca SEMPLIFICARE IL LAVORO - APPELLO NOMINALE
un dibattito parlamentare - VOTO SEGRETO Con la MAGGIORANZA ASSOLUTA (entro 3 mesi), la legge
DELLE CAMERE in pochi casi, es: elezione del Capo dello Stato
su determinate questioni: - MAGGIORANZE: potrà essere sottoposta a REFERENDUM, su richiesta di:
le più rilevanti sono le - MIGLIORARE LA FUNZIONALITÀ La maggioranza richiesta per l’approvazione di una - 1/5 DEI PARLAMENTARI
MOZIONI DI FIDUCIA o deliberazione (cioè di una decisione) è: - 500.000 ELETTORI
DELL’ORGANO LEGISLATIVO
SFIDUCIA (con cui si - SEMPLICE: METÀ+1 DEI VOTI PRESENTI - 5 CONSIGLI REGIONALI
rinnova o si toglie la https://www.camera.it/leg18/1 - ASSOLUTA: METÀ+1 DEI VOTI COMPONENTI In tale ipotesi, la legge entrerà in vigore solo se la maggioranza
fiducia al Governo in carica. - QUALIFICATA: PIÙ ELEVATA, es: 2/3 DEI COMPONENTI dei cittadini voterà a favore.