PROVINCIA DI BERGAMO

Via Tasso n. 8, 24121 BERGAMO

Telefono 035-387539 – Fax 035-5387597
Web: www.provincia.bergamo.it
E-mail: segreteria.ambiente@provincia.bergamo.it
PEC: protocollo@pec.provincia.bergamo.it

PROCEDURA DI GARA, MEDIANTE UTILIZZO DEL

MERCATO ELETTRONICO DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE (MEPA)
(ai sensi dell’art. 36 comma 2 e 6 del D.Lgs 50/2016)

OGGETTO: Fornitura del Servizio Tecnico di Diagnosi Energetica (DE) degli Edifici Pubblici
Comunali Progetto “FABER – Funding Actions in Bergamo for Emission Reductions” – Programma
Comunitario „ELENA‟ Comuni della provincia di Bergamo

DIAGNOSI ENERGETICA DEGLI EDIFICI PUBBLICI DEI COMUNI DELLA PROVINCIA DI

BERGAMO SUDDIVISO IN 5 LOTTI

LOTTO 1
Albano S. Alessandro, Bagnatica, Cenate Sotto, Gandellino, Gorno, Gromo, Oneta, Pedrengo, Ponteranica,
Scanzorosciate, Solto Collina, Tavernola Bergamasca, Valbondione
Totale n° Edifici : 37
CUP: E68F15000030009 – CIG: 7329985EF6

LOTTO 2
Bonate Sopra, Dalmine, Filago, Levate, Madone, Treviolo
Totale n° Edifici : 28
CUP: E68F15000030009 – CIG: 733001146E

LOTTO 3
Bedulita, Cassiglio, Corna Imagna, Cornalba, Curno, Dossena, Foppolo, Fuipiano Valle Imagna, Locatello,
Mozzo, Paladina, San Giovanni Bianco, San Pellegrino Terme, Sedrina, Taleggio, Ubiale Clanezzo, Val
Brembilla, Valnegra, Vedeseta
Totale n° Edifici: 38
CUP: E68F15000030009 – CIG: 73300271A3

LOTTO 4
Azzano San Paolo, Bariano, Caravaggio, Comun Nuovo, Cortenuova, Fara Olivana Con Sola, Fontanella,
Ghisalba, Martinengo, Pagazzano, Romano di Lombardia, Stezzano
Totale n° Edifici : 31
CUP: E68F15000030009 – CIG: 7330038AB4

LOTTO 5
Arzago D‟Adda, Calvenzano, Casirate D‟Adda, Fara Gera D‟Adda, Lurano, Misano di Gera D‟Adda, Pontirolo
Nuovo, Verdello, Verdellino
Totale n° Edifici : 31
CUP: E68F15000030009 – CIG: 73300661D2

DISCIPLINARE DI RICHIESTA DI OFFERTA

Punto Ordinante: Provincia di Bergamo, Settore Ambiente.- dott. Claudio Confalonieri

Responsabile del Procedimento: sig.ra Danila Bresciani

e-mail: danila.bresciani@provincia.bergamo.it

Informazioni sulla procedura di gara: Settore Ambiente - tel . 035-387539

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L‟importo complessivo della gara è stabilito in €uro 205. 730,00.= oltre IVA e oneri previdenziali
inclusi, a corpo, suddiviso in n. 5 Lotti:

1) Lotto n. 1 importo base di gara: € 44. 787,00 = oltre IVA a corpo, soggetto ad offerta in ribasso.

2) Lotto n. 2 importo base di gara: € 41. 443,00 = oltre IVA a corpo, soggetto ad offerta in ribasso.

3) Lotto n. 3 importo base di gara: € 41. 164,00 = oltre IVA a corpo, soggetto ad offerta in ribasso.

4) Lotto n. 4 importo base di gara: € 40. 566,00 = oltre IVA a corpo, soggetto ad offerta in ribasso.

5) Lotto n. 5 importo base di gara: € 37.770, 00 = oltre IVA a corpo, soggetto ad offerta in ribasso.

Le offerte saranno valutate secondo il criterio del minor prezzo, vista la standardizzazione e
ripetitività dei servizi e rilievi, secondo quanto previsto all‟art. 95 comma 4 lett. b) e c) del D.Lgs n.
50 del 18/04/2016.

Luogo di esecuzione del servizio: presso il territorio dei Comuni indicati nei rispettivi lotti e presso
gli Uffici della Provincia di Bergamo, Settore Ambiente, in Via Sora 4, Bergamo

Gli operatori economici concorrenti potranno partecipare per uno o più lotti, ma potranno risultare
aggiudicatari in uno soltanto. Nel caso in cui un medesimo concorrente risulti primo in graduatoria
su due o più lotti, sarà aggiudicatario di quello di importo più elevato, mentre con riferimento al/agli
altro/i lotto/i si procederà allo scorrimento della/e graduatoria/e.

Qualora, applicando le limitazioni di cui sopra, non fosse possibile aggiudicare alcuni lotti, la
Provincia di Bergamo prescinderà dal limite di un lotto complessivamente assegnabile, riservandosi
di assegnare al massimo 2 lotti al singolo operatore, attraverso lo scorrimento della graduatoria
riferito al lotto da aggiudicare, purché l‟Aggiudicatario sia in possesso delle opportune risorse
umane e strumentali per l‟esecuzione del servizio nei tempi e nei modi stabiliti dal Capitolato
Tecnico.

L‟appalto è finanziato con fondi BEI del Programma „ELENA‟.

PREMESSE
La Banca Europea degli Investimenti (“BEI”) ha approvato un programma di investimento
denominato “FABER” per un importo pari a € 54.000.000= di Euro destinato ad attuare misure di
risparmio ed efficientamento energetico e riutilizzo di energie rinnovabili negli edifici pubblici e
negli impianti di illuminazione pubblica di proprietà dei Comuni della Provincia di Bergamo
nonché investimenti in reti di teleriscaldamento da biomasse legnose. I Comuni della Provincia di
Bergamo convenzionati al Progetto, dovranno stipulare contratti di prestazione e risparmio
energetico con garanzia di risultato – Contratti EPC – con esecuzione di forniture, lavori e servizi,
compresa la gestione degli impianti di pubblica illuminazione, da attuare ed implementare sulla
base di bandi e disciplinari di gara e di capitolati di gestione nel rispetto delle Direttive Comunitarie
e Norme Nazionali sull‟affidamento di contratti pubblici. Il meccanismo contrattuale consentirà di
ripagare l‟investimento della Energy Service Company aggiudicatrice della gara di efficientamento,
con i risparmi generati con gli interventi di riqualificazione energetica delle strutture pubbliche
oggetto di interventi e di gestione.

Per l‟assistenza tecnica alla realizzazione degli investimenti, la Commissione Europea ha attivato
un programma di Assistenza Tecnica denominato “ELENA” (European Local Energy Assistance),

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gestito dalla BEI – Banca Europea per gli Investimenti - destinato a co-finanziare la predisposizione
di tutta la documentazione necessaria all‟implementazione del Progetto, tra cui le diagnosi
energetiche degli edifici pubblici e i censimenti dettagliati degli impianti di pubblica illuminazione,
la definizione dei criteri di selezione delle ESCO, l’assessment finale della documentazione tecnica
al fine di determinare i potenziali risparmi e i potenziali investimenti, la stesura di Capitolati, Bandi,
Disciplinari di Gara, l‟assistenza al Project Development staff – nella gestione delle gare ad
evidenza pubblica e nella stipula e sottoscrizione dei Contratti EPC.

Al fine di bandire le gara relative alla realizzazione degli interventi di efficientamento energetico
sugli edifici pubblici conferiti di proprietà dei Comuni convenzionati al Progetto “FABER”, si
rende necessario l‟espletamento dell‟attività di diagnosi energetico dettagliato secondo le
indicazioni riportate nel Capitolato Tecnico.

1. OGGETTO DELL‟INCARICO
CPV: 71314000-2 Servizi Energetici ed Affini; 71314200-4 Servizi di Gestione Energia e
71314300-5 Servizi di Consulenza in efficienza energetica nell‟ambito del Bando MEPA „Servizi
per la Gestione dell‟Energia‟ Luglio 2017- Diagnosi Energetica.
L‟affidamento ha lo scopo di assegnare un contratto per lo svolgimento di servizi tecnici di diagnosi
energetici (DE) degli edifici pubblici di proprietà dei Comuni indicati nei singoli lotti. La
descrizione dei servizi da svolgere con il presente incarico è dettagliatamente riportata nel
Capitolato Tecnico.

2. CONDIZIONI PARTICOLARI DELLA RICHIESTA DI OFFERTA E DEL

CONTRATTO
Ferme e confermate l‟applicazione alla presente gara delle Regole del Sistema di E-Procurement del
ME.PA, delle Condizioni Generali del Contratto, del Patto di Integrità e tutti gli altri documenti
applicabili alla procedura, la Provincia di Bergamo richiede l‟applicazione delle seguenti ulteriori
condizioni particolari:

2.1. Soggetti ammessi a partecipare alla gara

Possono partecipare alla presente gara esclusivamente i soggetti abilitati al Mercato Elettronico per
il bando oggetto della presente RDO, in possesso dei requisiti prescritti nel presente Disciplinare.
I concorrenti in possesso dei requisiti di cui al successivo punto 2.2 possono partecipare e
presentare l‟offerta per uno o più lotti.

2.2. Requisiti di partecipazione

Possono partecipare alla procedura di gara gli operatori economici per quali:
 non sussistono i motivi di esclusione di cui all‟art. 80 del D.Lgs. 50/2016;
 non sussiste la causa interdittiva di cui all‟art. 53, comma 16-ter, del D.Lgs. n. 165/2001, circa
il fatto di non aver concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo e comunque di non
aver attribuito incarichi ad ex dipendenti delle pubbliche amministrazioni di cui all'art. 1,
comma 2, del D.Lgs. n. 165/2001, che hanno esercitato poteri autorizzativi o negoziali per
conto delle predette pubbliche amministrazioni nei loro confronti nel triennio successivo alla
cessazione del rapporto.
Possono partecipare alla procedura di gara gli operatori economici in possesso dei requisiti e delle

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capacità di seguito precisate:
2.2.1. Requisiti di idoneità professionale
a) Iscrizione nel Registro delle Imprese della Camera di Commercio, Industria, Artigianato e
Agricoltura o equivalente in paesi dell‟U.E. per i settori inerenti l‟oggetto della gara;
b) Oppure, nell‟ipotesi in cui si verifica: di essere iscritto all‟Albo Professionale di competenza;

2.2.2. Requisiti di capacità tecnica

I requisiti di capacità tecnica da possedere alla data della presentazione dell'offerta, sono
espressi dagli offerenti mediante dichiarazione sostitutiva resa ai sensi del D.P.R. n. 445/2000,
che dimostrino di aver eseguito con buon esito, nei cinque anni precedenti la data di
pubblicazione del presente bando servizi analoghi a quello in affidamento su edifici sia in
favore di Amministrazioni Centrali, Regionali e/o Locali, sia per Enti privati, per un importo
complessivamente almeno pari a Euro 30.000= IVA esclusa e per un‟estensione pari ad almeno
n. 20 (venti) edifici.
Per la dimostrazione di quanto richiesto, l'offerente a pena di esclusione dovrà indicare per
ciascuna commessa il destinatario (o Stazione Appaltante), l'importo e la durata del servizio
espletato.
Per ogni singolo servizio in esecuzione delle attività realizzate alla data di pubblicazione del
presente bando, dovranno inoltre essere indicate e dettagliate le seguenti informazioni:
- oggetto del servizio;
- nominativo e indirizzo della sede legale del committente;
- periodo di svolgimento (inizio e fine) del servizio;
- ammontare complessivo del servizio espletato nel periodo al netto degli oneri fiscali e
previdenziali;
- numero di edifici oggetto del servizio.

L‟Aggiudicatario si impegna e dovrà mettere a disposizione, per l‟esecuzione del servizio e per
l‟intera durata del contratto un “team dedicato” composto da almeno tre figure professionali
aventi le seguenti caratteristiche minime:

1) RESPONSABILE DIAGNOSI ENERGETICA E CAPO PROGETTO: diploma di

laurea in architettura o ingegneria o titolo equipollente ai sensi di legge, titoli abilitativi
previsti dagli ordinamenti nazionali di appartenenza e iscrizione ai rispettivi albi
professionali, in possesso di comprovata esperienza, almeno quinquennale, nella
progettazione di edifici ed impianti tecnologici, nell‟effettuazione di diagnosi e
certificazioni energetiche ed attività di auditing energetico, con particolare riferimento
all‟espletamento di tali servizi in relazione a progetti di efficientamento energetico di edifici
esistenti sia nel settore pubblico sia in quello privato (in particolare per edifici con
destinazione d'uso terziario, commerciale, sportivo), e nella valutazione tecnico-economica
di interventi di riqualificazione energetica relativi al sistema edificio-impianto; dovrà essere
inoltre dotato di certificazione in corso di validità in “Esperto in Gestione dell‟Energia” ai
sensi nella norma UNI CEI 11339:2009 per il Settore Civile e iscritto nell‟apposito elenco
gestito da ACCREDIA;

2) RESPONSABILE IMPIANTI: diploma di laurea in architettura o ingegneria o titolo

equipollente, titoli abilitativi previsti dagli ordinamenti nazionali di appartenenza e

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 iscrizione ai rispettivi albi professionali, con comprovata esperienza, almeno quinquennale,
in relazione alla consulenza e progettazione nella riqualificazione energetica degli
impianti tecnici (climatizzazione invernale ed estiva, produzione di acqua calda sanitaria,
ventilazione) di edifici esistenti sia nel settore pubblico sia in quello privato (in particolare
per edifici con destinazione d'uso terziario, commerciale, sportivo) e nell'applicazione di
tecnologie impiantistiche ad alta efficienza energetica (fra cui cogenerazione) ed energie
rinnovabili;

3) ESPERTO INVOLUCRO: diploma di laurea in architettura o ingegneria o titolo

equipollente, titoli abilitativi previsti dagli ordinamenti nazionali di appartenenza e
iscrizione ai rispettivi albi professionali, con comprovata esperienza, almeno quinquennale,
in relazione alla consulenza e progettazione nella riqualificazione energetica dell'involucro
di edifici esistenti nel settore pubblico e nel settore privato (in particolare per edifici con
destinazione d'uso terziario, commerciale, sportivo) e nell'applicazione di tecniche passive
per il contenimento dei consumi energetici negli edifici.

Per la nomina delle tre figure professionali, l‟operatore economico potrà ricorrere
all‟avvalimento, ai sensi dell‟art. 89 D.Lgs n. 50/16, solamente nell‟ipotesi in cui l‟ausiliaria sia
già ammessa al medesimo Bando MePA come previsto dall‟art. 46 comma 5 delle Regole del
Sistema di E-Procurement della P.A. Versione. 5.0.

3. CAUZIONE DEFINITIVA
Ai sensi dell‟articolo 103 del D.Lgs. 50/2016, all‟Aggiudicatario è richiesta una garanzia
fideiussoria a titolo di cauzione definitiva, pari al 10% (dieci per cento) dell‟importo contrattuale. In
caso di aggiudicazione con ribasso d‟asta superiore al 10 per cento, la garanzia fidejussoria è
aumentata di tanti punti percentuali quanti sono quelli eccedenti il 10 per cento; ove il ribasso sia
superiore al 20 per cento, l‟aumento è di due punti percentuali per ogni punto di ribasso superiore al
20 per cento. La garanzia fidejussoria è progressivamente svincolata a misura dell‟avanzamento
dell‟esecuzione, nel limite massimo di 80 per cento dell‟iniziale importo garantito. Lo svincolo, nei
termini e per le entità anzidetti, è automatico, senza necessità di benestare del committente, con la
sola condizione della preventiva consegna all‟istituto garante, da parte dell‟esecutore, del
documento, in originale o copia autentica, attestante l‟avvenuta esecuzione. L‟ammontare residuo,
pari al 20 per cento dell‟iniziale importo garantito, è svincolato secondo la normativa vigente.
La garanzia fidejussoria deve essere prodotta sotto forma di cauzione o fideiussione con le modalità
di cui all'articolo 93, commi 2 e 3 D.Lgs n. 50/2016 e essere conforme allo schema tipo approvato
con decreto del Ministro dello sviluppo economico di concerto con il Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti e previamente concordato con le banche e le assicurazioni o loro rappresentanze ed
integrato con la clausola della rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore
principale, la rinuncia all‟eccezione di cui all‟articolo 1957, comma 2, C.C., nonché l‟operatività
della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta della Stazione Appaltante, la
rinuncia al beneficio di cui all‟art. 1945 C.C. (facoltà di opporre al creditore tutte le eccezioni che
spettano al debitore principale).
La garanzia fidejussoria è prestata mediante polizza bancaria o assicurativa, emessa da istituto
autorizzato, ovvero rilasciata da intermediario finanziario iscritto nell‟elenco speciale di cui all‟art.
107 del D.Lgs. 1° settembre 1993, n. 385, che svolge in via esclusiva o prevalente attività di rilascio

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di garanzie e che sono sottoposti a revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta
nell‟albo previsto dall‟articolo 161 del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58.
La cauzione viene prestata a garanzia dell‟adempimento di tutte le obbligazioni del contratto e del
risarcimento dei danni derivanti dall‟eventuale inadempimento delle obbligazioni stesse, fatta salva
comunque la risarcibilità del maggior ed ulteriore danno.
L‟Amministrazione ha il diritto di valersi della cauzione per l‟eventuale maggiore spesa sostenuta
per il completamento dell‟esecuzione dei servizi nel caso di risoluzione del contratto disposta in
danno dell‟esecutore. L‟Amministrazione ha il diritto di valersi della cauzione per provvedere al
pagamento di quanto dovuto dall‟esecutore per le inadempienze derivanti dalla inosservanza di
norme e prescrizioni dei contratti collettivi, delle leggi e dei regolamenti sulla tutela, protezione,
assicurazione, assistenza e sicurezza fisica dei lavoratori.
La garanzia fidejussoria deve essere tempestivamente reintegrata qualora, in corso di esecuzione,
sia stata incamerata, parzialmente o totalmente, dall‟Amministrazione; in caso di inottemperanza la
reintegrazione si effettua a valere sui ratei di prezzo da corrispondere all‟esecutore, salva la facoltà
dell‟Amministrazione di procedere alla risoluzione del contratto.
La mancata costituzione della garanzia determina la revoca dell‟affidamento da parte
dell‟Amministrazione appaltante che procede ad aggiudicare l‟appalto al concorrente che segue
nella graduatoria ai sensi dell‟art. 103, comma 3, del D.Lgs. n. 50/2016.
Alla garanzia di cui al presente articolo si applicano le riduzioni previste dall'articolo 93, comma 7
del D.Lgs. n. 50/2016, per le riduzioni previste dalla leggi speciali in vigore sussistendone i
presupposti ed i requisiti richiesti, previa verifica documentale della legittimazione ad operare le
riduzioni.
In caso di raggruppamenti temporanei le garanzie fideiussorie e le garanzie assicurative sono
presentate, su mandato irrevocabile, dalla mandataria in nome e per conto di tutti i componenti
ferma restando la responsabilità solidale tra imprese.
Trova, in ogni caso applicazione, l‟art.103 del D. Lgs 50/2016.

4. POLIZZA ASSICURATIVA
L‟Aggiudicatario si impegna a produrre all‟atto di stipula del contratto di servizio, valida polizza di
copertura assicurativa per responsabilità civile professionale con massimale minimo di €
=500.000,00= e sotto limite con massimale minimo di € =100.000,00= per i rischi derivanti dallo
svolgimento delle attività di propria competenza incluse le attività peritali di verifica,
interpretazione e stima dei dati, nonché valutazione di fattibilità tecnico-economica di eventuali
interventi finalizzati all‟incremento dell‟efficienza energetica degli edifici pubblici oggetto di
diagnosi energetico da parte dell‟Aggiudicatario.

5. MODALITA‟ DI PRESENTAZIONE DELL‟OFFERTA

L‟offerta dovrà essere presentata secondo le modalità e nei termini previsti dal sistema del Mercato
Elettronico della P.A. ed alle condizioni stabilite nel presente disciplinare.

5.1. Disposizioni sulla documentazione

Le dichiarazioni richieste dal presente disciplinare devono essere rilasciate ai sensi degli articoli 46

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e 47 del D.P.R. 445/2000, in carta semplice, con la sottoscrizione digitale del dichiarante
(rappresentante legale del concorrente o altro soggetto dotato del potere di impegnare
contrattualmente il concorrente stesso). Le stesse sono redatte in conformità ai modelli predisposti
ed allegati al presente documento, che il concorrente è tenuto ad adattare in relazione alle proprie
condizioni specifiche. In merito ai raggruppamenti temporanei di imprese ed ai consorzi, si rimanda
a quanto previsto dalle “Regole del Sistema di E-procurement della PA” e dagli artt. 45, 47 e 48 del
D.Lgs. n.50/2016.

5.2. Contenuto della Busta A “Documentazione amministrativa”

La Busta A “Documentazione amministrativa” deve contenere i seguenti documenti:
- tutta la documentazione amministrativa prevista dal sistema del Me.Pa, sottoscritta digitalmente
per espressa ed incondizionata accettazione;
- dichiarazione sottoscritta digitalmente (allegato n. 1) con cui il concorrente, ai sensi degli
articoli 46 e 47 del DPR 445/2000, dichiara:
- di non rientrare tra i motivi di esclusione di cui all‟art. 80 del D.Lgs. n.50/2016;
- l‟insussistenza della causa interdittiva di cui all‟art. 53, comma 16-ter, del D.Lgs. n.
165/2001;
- di possedere i requisiti di partecipazione di idoneità professionale e di capacità tecnica
prescritti dal presente disciplinare ed indicazione delle tre figure professionali;
- dichiarazione sottoscritta digitalmente con cui il concorrente, ai sensi degli articoli 46 e 47 del
D.P.R. 445/2000, rilascia le dichiarazioni prescritte dal D. Lgs. n. 159/2011, necessarie a
richiedere l'informativa antimafia (allegato n. 2) ;
- il presente Disciplinare di Richiesta d‟offerta, il Capitolato Tecnico ed allegati sottoscritti
digitalmente per espressa ed incondizionata accettazione;
- copia della PASSOE rilasciato dall‟Autorità Nazionale Anticorruzione (A.N.A.C.), previa
registrazione on-line al “servizio AVCPASS” sul sito web dell‟Autorità (www.avcp.it), con
l‟indicazione del CIG che identifica la procedura.

5.3. Contenuto della Busta B “Offerta economica”

L‟OFFERTA ECONOMICA viene generata dal sistema Me.Pa. Il concorrente deve indicare il
ribasso percentuale, unico ed incondizionato, offerto sull'importo a base di gara per ciascuno
singolo lotto a cui si intende partecipare, a corpo, pena l'esclusione; il ribasso offerto deve essere
superiore a zero. Si rammenta che nell‟offerta economica devono essere indicati con riferimento a
ciascun lotto a cui si partecipa, ai sensi dell‟art. 95 c. 10 del D. Lgs. 50/2016, i costi specifici per la
sicurezza a carico dell‟operatore economico di cui alla legge n.81/2008.

6. SOCCORSO ISTRUTTORIO
Ai sensi dell'art. 83, comma 9, del D. Lgs. n. 50/2016, le carenze di qualsiasi elemento formale
della domanda possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio. In particolare,
in caso di mancanza, incompletezza e di ogni altra irregolarità essenziale con esclusione di quelle
afferenti all'offerta economica e all'offerta tecnica, la Stazione Appaltante assegna al concorrente un
termine, non superiore a dieci giorni, perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni
necessarie, indicandone il contenuto e i soggetti che le devono rendere. In caso di inutile decorso
del termine di regolarizzazione, il concorrente è escluso dalla gara. Costituiscono irregolarità
essenziali non sanabili le carenze della documentazione che non consentono l'individuazione del

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contenuto o del soggetto responsabile della stessa.

7. TERMINI DI ESPLETAMENTO DEL SERVIZIO – RITARDI, PENALI E PROROGHE

La fornitura completa del servizio di diagnosi energetica con le modalità indicate nel Capitolato
Tecnico, senza alcun documento mancante, deve essere eseguita e consegnata alla Provincia di
Bergamo entro 60 giorni dalla data di sottoscrizione del contratto o dalla consegna anticipata in via
d‟urgenza. Il termine è da intendersi essenziale ai fini del Progetto ed ad ogni effetto di legge. Per
eventuali ritardi rispetto alla scadenza finale di espletamento dell‟incarico, salve eventuali
giustificate proroghe scritte concesse dalla Provincia di Bergamo, sarà applicata una penale pari allo
0,2% dell‟importo dell‟incarico al netto di IVA, per ogni giorno di ritardo, da trattenersi sulla
liquidazione del corrispettivo. Per ritardi eccedenti i 30 giorni, la Stazione Appaltante si riterrà
libera da ogni impegno verso l‟Aggiudicatario inadempiente con immediata risoluzione
dell‟incarico per responsabilità esclusiva dell‟Aggiudicatario, trattenendo le eventuali consegne
parziali, senza che quest‟ultimo possa pretendere compensi o indennizzi di sorta relativamente
all‟opera eventualmente svolta e consegnata. Le penali comunque non possono superare il 20%
dell‟importo complessivo dei corrispettivi contrattuali. Il raggiungimento di tale importo di penali
consente alla Provincia di Bergamo di risolvere il contratto per inadempienza e responsabilità
dell‟Aggiudicatario.
Fermi restando i tempi massimi di esecuzione del servizio e di consegna degli elaborati di cui al
precedente comma, l‟Aggiudicatario dovrà consegnare almeno una diagnosi completa redatta
secondo le specifiche del Capitolato Tecnico, entro 20 giorni dall‟incontro preliminare di avvio
delle attività di DE o dalla consegna anticipata in via d‟urgenza. La diagnosi consegnata sarà
oggetto di revisione in corso d‟opera da parte della Provincia di Bergamo, in particolare sugli
aspetti metodologici e operativi di espletamento del servizio, sulle modalità di presentazione dei
risultati e in merito alla conformità dei contenuti rispetto a quanto richiesto dal Capitolato Tecnico.
La Provincia di Bergamo avrà la facoltà di richiedere modifiche e/o integrazioni sia sostanziali che
formali entro 10 giorni dalla consegna parziale, che dovranno essere apportate dall‟Aggiudicatario
sia sugli elaborati consegnati sia, ove applicabili, sulle consegne successive.
Resta nella piena discrezione della Provincia di Bergamo concedere eventuali proroghe del
termine di consegna per fatti non dipendenti alla volontà dell‟Aggiudicatario e solo previa
anticipata e comprovata comunicazione di problemi ed eventi che hanno ritardato lo svolgimento
dei servizi e la consegna degli elaborati nei termini contrattuali. La concessione di un proroga non
comporta un corrispettivo maggiore in favore dell‟Aggiudicatario ma esclusivamente un ulteriore
termine per provvedere ad adempiere alle obbligazioni contrattuali.
La Provincia di Bergamo si riserva la facoltà di prorogare il termine di consegna anche nell'ipotesi
in cui si trovi nella necessità di concedere una estensione del contratto per ulteriori servizi entro il
quinto d'obbligo ex art. 106 comma 12 D.Lgs 50/16 o per altra motivazione connessa ai servizi
richiesti.

8. DIVIETO DI SUBAPPALTO
E vietato il subappalto per l‟esecuzione del servizio tecnico oggetto del contratto.

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9. PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE
9.1. Avvio procedura e verifica plichi informatici offerte
La procedura di gara si svolgerà secondo le modalità previste dalle Regole per l‟Accesso e
l‟Utilizzo del Mercato Elettronico della P.A. Alla scadenza dei termini per la presentazione delle
offerte, l‟apertura delle buste virtuali “Documentazione amministrativa” inviate dai concorrenti sarà
effettuata dal RUP, che provvede:
a) a verificare la corrispondenza della documentazione amministrativa presente nella busta
virtuale, a quanto richiesto dal presente disciplinare;
b) ad ammettere alla prosecuzione della gara i concorrenti che abbiano correttamente prodotto
tutta la documentazione amministrativa richiesta;
c) alla verifica degli ulteriori requisiti specifici di capacità tecnica richiesti nel presente
Disciplinare;
d) ad attivare le eventuali procedure di soccorso istruttorio, se necessario.

9.2. Valutazione offerte economiche e formazione graduatoria

Successivamente, il RUP procederà:
a) all‟apertura delle buste virtuali “Offerta economica” generate dal sistema;
b) a verificare la correttezza formale delle sottoscrizioni elettroniche e, in caso di violazione
delle disposizioni di gara, a disporne l‟esclusione;
c) ad accertare la presenza dell‟importo dei costi di sicurezza aziendali propri dell‟offerente
relativi all‟appalto;
d) alla formazione della graduatoria per ciascun lotto tenuto conto dei principi di
aggiudicazione definiti nel presente Disciplinare.
Si segnala sin d‟ora che si procederà all‟esclusione automatica dalla gara delle offerte che
presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia, individuata ai sensi
del comma 2 dell‟art.97 D.Lgs 50/16, tramite le funzionalità del sistema MEPA, in conformità a
quanto previsto al comma 8 del medesimo art. 97.

9.3. Formazione della graduatoria e proposta di aggiudicazione

A seguito delle operazioni di cui sopra, il RUP prende atto della graduatoria delle offerte ammesse,
generata dal sistema con esclusione delle eventuali offerte anomale, come indicato al punto
precedente e dall‟applicazione dei criteri di assegnazione previsti nel presente Disciplinare (un solo
lotto per operatore o al massimo due nelle ipotesi contemplate) e propone al Dirigente del Settore
competente l'aggiudicazione a favore del primo classificato in posizione utile per ciascun lotto.
Qualora vi siano due o più offerte uguali, si procederà mediante sorteggio tra le stesse. Qualora vi
sia un‟unica offerta si procederà comunque all‟aggiudicazione, purché ritenuta congrua e
conveniente sotto il profilo economico. La proposta di aggiudicazione è soggetta ad approvazione
mediante apposita determinazione del Dirigente competente.

9.4. Efficacia dell‟aggiudicazione

La Stazione Appaltante, previa verifica della proposta di aggiudicazione di cui al precedente punto,
ai sensi dell‟articolo 33 comma 1 del D.Lgs. 50/2016, provvede all‟aggiudicazione mediante
apposita determinazione del Dirigente competente.
L'aggiudicazione di cui al precedente punto non equivale ad accettazione dell'offerta e diventa
efficace con l‟assunzione di apposita determinazione da parte del Dirigente competente, solo dopo

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la verifica con esito favorevole – nei confronti dell‟Aggiudicatario – del possesso dei prescritti
requisiti di partecipazione indicati nel presente disciplinare. La verifica del possesso dei requisiti di
ordine generale e tecnico-professionali, avverrà ai sensi dell‟art. 81 e dell‟art. 216 comma 13 del
D.Lgs. 50/2016, attraverso l‟utilizzo del sistema AVCPASS, come disposto dalla deliberazione n.
157 del 17/02/2016 dell‟Autorità Nazionale Anticorruzione (A.N.A.C.) e attraverso la verifica dei
curricula delle figure professionali costituenti il “team dedicato”. In caso di anomalie di
funzionamento prolungate del sistema AVCPASS, si procederà alla verifica dei requisiti mediante
richiesta agli Enti Certificatori. In caso di accertata mancanza nei confronti dell‟Aggiudicatario dei
requisiti di partecipazione, l‟Amministrazione provvederà a dichiararlo decaduto dalla disposta
aggiudicazione, con segnalazione del fatto, se del caso, alle Autorità competenti ed alla conseguente
nuova aggiudicazione nei confronti del concorrente che segue in graduatoria.

10. OBBLIGHI DELL‟AGGIUDICATARIO

Il contratto verrà concluso con invio del Documento di Stipula dal Punto Ordinante
all‟Aggiudicatario. Il documento di stipula contiene i dati della RDO, le prescrizioni particolari
contenute nel presente Disciplinare nonché i dati dell'offerta dell‟Aggiudicatario in via definitiva. Il
contratto diverrà efficace con la stipulazione. L‟Aggiudicatario dovrà provvedere, entro il termine
prescritto dalla Stazione Appaltante con apposita richiesta effettuata tramite il Sistema Me.Pa, ai
seguenti ulteriori adempimenti, in particolare:
a) produrre la polizza assicurativa RC professionale richiesta;
b) documentare la costituzione della cauzione definitiva;
c) in caso di raggruppamento temporaneo di imprese, produrre mandato collettivo speciale con
rappresentanza, conferito all'impresa mandataria dalle altre imprese riunite, ai sensi dell'art.
48 commi 12 e 13 del D.Lgs n. 50/2016.
Qualora l‟operatore economico affidatario non provveda tempestivamente o regolarmente agli
adempimenti di cui sopra, lo stesso potrà essere dichiarato decaduto dall'aggiudicazione, ancorché
efficace, salvo il diritto da parte del Punto Ordinante al risarcimento dei relativi danni, ivi compresi
gli eventuali maggiori oneri per pervenire ad una nuova aggiudicazione ed il servizio potrà essere
affidato al concorrente che segue nella graduatoria. Si specifica che ogni spesa relativa al contratto
resta a carico dell'Aggiudicatario.

11. RESPONSABILITA‟ DELL‟AGGIUDICATARIO

L‟attestazione del RUP della regolare esecuzione della prestazione di servizi di diagnosi energetica
per avere completato i servizi richiesti entro il termine concesso, ai fini del pagamento del
corrispettivo, non implica la liberatoria dell‟Aggiudicatario rispetto alla responsabilità professionale
derivante dagli eventuali errati rilievi di dati ed informazioni raccolte e riportate nell‟espletamento
del servizio tecnico e nella documentazione consegnata. Tali errori potranno emergere nel corso
della successiva fase di attuazione del Progetto „FABER‟ sia per informazioni acquisite dai Comuni
censiti sia per informazioni acquisite dalle imprese concorrenti (ESCO) che parteciperanno alle
successive gare pubbliche di efficientamento energetico bandite dalla Provincia di Bergamo nelle
quali le diagnosi energetiche saranno oggetto di valutazione, esame, analisi e confronto nel merito,
ai fini della riqualificazione energetica degli edifici pubblici comunali.

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12. MODALITA' DI PAGAMENTO
La liquidazione del corrispettivo come stabilito in contratto, detratte le penali eventualmente
applicabili, avverrà successivamente al termine dell‟esecuzione e consegna degli elaborati e
documenti finali che costituiscono oggetto del contratto.
La liquidazione del corrispettivo è comunque subordinata alla presentazione della fattura
elettronica, previa attestazione della regolare esecuzione della prestazione contrattuale rilasciata dal
RUP ed entro 30 giorni decorrenti dal caricamento a sistema della fattura elettronica. Per
pagamento della fattura s‟intende l‟emissione del mandato da parte della Ragioneria Provinciale. È
previsto un pagamento in ragione del 20% contrattuale alla consegna degli elaborati previsti, il
restante 80% a saldo ad avvenuta positiva verifica di quanto effettuato.
Il saggio degli interessi per il ritardato pagamento è determinato in misura pari al tasso di interessi
di mora per le transazioni commerciali ex L. 231/02 come successivamente modificata ed integrata
anche per la Pubblica Amministrazione.
Il termine di cui sopra si ritiene, a pieno titolo, sospeso qualora la Provincia di Bergamo provveda a
formalizzare all‟Aggiudicatario puntuali e precise contestazioni riferite all‟oggetto della prestazione
ovvero all‟importo addebitato o ad irregolarità fiscale del documento contabile. A seguito della
contestazione di cui sopra, l‟Aggiudicatario entro un termine che sarà allo stesso assegnato dalla
Provincia di Bergamo, dovrà formalizzare controdeduzioni/osservazioni sulle quali la Provincia si
impegna ad assumere tempestivamente definitive determinazioni.
E‟ prevista la sospensione dei termine di pagamento delle fatture per il periodo indicativo dal 15
dicembre al 15 gennaio per oggettive esigenze connesse alla chiusura e riapertura dell‟esercizio
finanziario dell‟Ente.
Ai sensi della legge n. 136/2010, tutti i movimenti finanziari relativi all‟affidamento devono
avvenire su conti correnti dedicati e devono essere effettuati tramite bonifico bancario o postale, a
pena di risoluzione del contratto.

13. RISOLUZIONE DEL CONTRATTO

E‟ facoltà della Provincia di Bergamo risolvere anticipatamente l‟affidamento ai sensi dell‟art. 1453
C.C., in particolare quando l‟Aggiudicatario sia colpevole di ritardi eccedenti i richiamati limiti di
tempo o comunque pregiudizievoli, ovvero quando la penale abbia raggiunto il 20% dell‟importo
complessivo del corrispettivo fissato.
E‟ facoltà della Provincia di Bergamo risolvere anticipatamente il presente contratto in ogni
momento quando l‟Aggiudicatario viola ingiustificatamente le condizioni dell‟affidamento, le
prescrizioni contenute nel Disciplinare Tecnico di Gara, ovvero norme di legge, ovvero ordini ed
istruzioni legittimamente impartiti dal RUP, ovvero, in fine, non produca la documentazione
richiesta.
La risoluzione avviene con semplice comunicazione scritta riportando le motivazioni della
risoluzione, dando preavviso di 5 giorni. Oltre alla risoluzione, la Provincia di Bergamo si riserva il
diritto di richiedere all‟Aggiudicatario il risarcimento dei danni direttamente ed indirettamente
subiti anche in relazione al Progetto stesso, a causa delle predette violazioni o inadempimenti
dell‟Impresa che dovessero emergere nella verifica ed analisi degli elaborati del servizio affidato.
L‟Impresa non ha diritto di recedere dal presente contratto.

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La Stazione Appaltante avrà facoltà di dichiarare risolto di diritto il contratto, ai sensi degli artt.
1453 e 1456 del C.C., anche in assenza di produzione di danno, qualora sussistano presupposti
contrattuali o normativi.

14. PROPRIETA‟ ED USO DEI RISULTATI

Resta inteso ed espressamente concordato che la proprietà dei risultati dei servizi e delle
elaborazioni tecniche e dei documenti tutti versati al momento delle consegna, sono di pertinenza e
proprietà esclusiva della Provincia di Bergamo potendo far utilizzazione piena ed illimitata delle
relazioni, delle schede, degli elaborati e dei risultati dell‟incarico e servizio; l‟Aggiudicatario non
potrà avanzare alcuna pretesa e/o diritto al riguardo facendone, sin da ora, espressa rinuncia.
Tutti i dati e le informazioni di cui l‟Aggiudicatario entrerà in possesso nello svolgimento
dell‟incarico di cui al presente affidamento, dovranno essere considerati riservati e confidenziali ed
è fatto assoluto divieto alla loro divulgazione senza preventiva autorizzazione della Provincia di
Bergamo.
L‟Aggiudicatario accorda alla Provincia di Bergamo il diritto di utilizzare liberamente i risultati dei
Servizi nei modi da loro ritenuti più opportuni.
E‟ fatto espresso divieto all‟Aggiudicatario pubblicare o divulgare in qualsiasi forma e con qualsiasi
mezzo, senza l‟espresso consenso della Provincia di Bergamo, i risultati delle diagnosi energetiche
ed ogni informazione e dato raccolto durante l‟espletamento dell‟incarico, poiché trattasi di
informazione tecnica oggetto di gara ad evidenza pubblica.

15. ALTRE CONDIZIONI DI GARA E DEL CONTRATTO

L‟Aggiudicatario conferma:
- la piena remuneratività dell‟offerta economica presentata giacché per la sua formulazione ha
preso atto e tenuto conto:
- delle condizioni ed oneri contrattuali compresi quelli eventuali relativi in materia di
sicurezza, di assicurazione, di condizioni di lavoro, di previdenza ed assistenza;
- di tutte le circostanze generali, particolari e locali, nessuna esclusa ed eccettuata, che
possono avere influito o influire sia sulla prestazione del servizio che sulla determinazione
della propria offerta;
- di aver esaminato il presente Disciplinare di RDO coi relativi allegati, e il Capitolato Tecnico e
di accettare integralmente, ai sensi dell‟art.1341 del C.C., senza riserve e condizioni, tutte le
disposizioni, clausole, restrizioni, limitazioni e responsabilità in essi contenute;
- di applicare a favore dei lavoratori dipendenti (e, se cooperativa, anche verso i soci) condizioni
contrattuali e retributive non inferiori a quelle risultanti dai contratti collettivi, nonché di
rispettare le norme e le procedure previste dalla normativa vigente in materia;
- di impegnarsi al rispetto delle vigenti norme in materia di sicurezza, salute e ambiente dei
luoghi di lavoro, e delle maestranze impiegate, essendo consapevole che qualora vengano
riscontrate gravi violazioni, la Stazione Appaltante risolverà il contratto ed escluderà l‟Impresa
dalla procedura;
- che, in caso di aggiudicazione, assolverà a tutti gli obblighi relativi alla tracciabilità dei flussi
finanziari di cui alla L.136/2010 e smi;
- di essere consapevole che la sottoscrizione del contratto prima dell‟acquisizione delle

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 informazioni di cui all‟art. 6 e all‟art. 67 del D.Lgs. 6 settembre, n. 159 del 2011, è sottoposta a
condizione risolutiva e la Stazione Appaltante procederà allo scioglimento del contratto qualora
dovessero intervenire informazioni interdittive da parte della Prefettura;
- di impegnarsi, in caso di aggiudicazione, a comunicare tempestivamente alla Stazione
Appaltante ogni eventuale variazione dei dati riportati nei certificati camerali propri e, in
particolare, ogni variazione intervenuta dopo la produzione del certificato stesso relativa ai
soggetti che hanno la rappresentanza legale e/o l‟amministrazione dell‟impresa e al direttore
tecnico;
- di impegnarsi a presentare autonoma denuncia all‟Autorità Giudiziaria di ogni illecita richiesta
di denaro od altra utilità, ovvero offerta di protezione, che venga avanzata nel corso
dell‟esecuzione dell‟appalto nei confronti di un suo rappresentante o di un suo dipendente,
dandone notizia senza ritardo alla Prefettura.

Con la sottoscrizione del contratto l‟Aggiudicatario s‟impegna:

- a produrre le copie degli elaborati prescritti nel presente Disciplinare, nel Capitolato Tecnico
unitamente agli allegati ed agli elaborati grafici in relazione agli edifici oggetto della diagnosi
energetica; tali materiali ed elaborati si considerano già retribuiti con il corrispettivo contrattuale
senza ulteriore onere a carico della Provincia di Bergamo;
- ad adeguare, modificare o integrare gli elaborati finali prodotti sulla base delle indicazioni e
richieste formulate dalla Provincia di Bergamo in sede di verifica della conformità degli
elaborati tecnici.

L‟Aggiudicatario è obbligato, senza ulteriori compensi, a relazionare periodicamente sulle

operazioni svolte e sulle metodologie seguite, a semplice richiesta della Provincia di Bergamo o
terzi demandati al coordinamento delle attività tecniche. E‟ inoltre obbligato a comunicare alla
Provincia di Bergamo eventi o emergenze che si verificano nel corso dello svolgimento delle
prestazioni di incarico, che rendano necessario interventi della Provincia presso il Comune
interessato. L‟assenza di alcuna tale segnalazione sarà inteso come piena ed efficace collaborazione
del Comune ai fini del rilevamento dei dati per il completamento della diagnosi energetica. Infine,
l‟Aggiudicatario è obbligato, senza ulteriori compensi, a partecipare a riunioni collegiali indette
dalla Provincia di Bergamo o da terzi che coordinano le attività, per l‟illustrazione delle operazioni
svolte e chiarimenti sulle modalità esecutive.

16. DISPOSIZIONI FINALI

16.1. Riserve
La Stazione Appaltante si riserva di:
- aggiudicare l‟appalto anche in presenza di una sola offerta valida per lotto, purché ritenuta
congrua e conveniente sotto il profilo economico;
- differire, annullare o revocare il presente procedimento di gara, senza alcun diritto dei
concorrenti a rimborso spese o quant‟altro;
in tal caso verrà data comunicazione, con avviso sul sistema MEPA di non procedere
all‟aggiudicazione della gara qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione
all‟oggetto del contratto.

16.2. Chiarimenti
I termini entro i quali poter inoltrare richieste di chiarimento sono indicati nel riepilogo della RdO a
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sistema. Le risposte alle richieste di chiarimento verranno inviate prima della scadenza dei predetti
termini a tutti i partecipanti per via telematica attraverso la funzione dedicata nel Mercato
Elettronico della Pubblica Amministrazione (ME.PA). Si invitano, pertanto, gli operatori economici
partecipanti all‟appalto, a voler verificare periodicamente la presenza di aggiornamenti all'interno
della RDO, nell'apposita area dedicata alle comunicazioni.

16.3. Mancato funzionamento del Sistema di e-Procurement

La Stazione Appaltante è esonerata da ogni responsabilità per qualsivoglia malfunzionamento o
difetto relativo ai servizi di connettività necessari a raggiungere il Sistema Me.Pa. Si attiverà la
sospensione o proroga – se del caso – della presente procedura esclusivamente in base alle
informazioni di non accessibilità del portale ACQUISTINRETE pubblicati da Consip S.p.a. nella
sezione MANUTENZIONE PORTALE. Ipotesi di malfunzionamento diverse da quelle sopra
disciplinate sono considerate ininfluenti ai fini della presente procedura.

16.4. Altre disposizioni

Per quanto non espressamente previsto in questo documento si applicheranno, in quanto
compatibili, le norme vigenti del Codice Civile, la legislazione vigente in modo particolare in
materia di appalti pubblici di servizi, le regole e discipline del Mercato Elettronico della Pubblica
Amministrazione.

17. CONTROVERSIE
Eventuale ricorso potrà essere presentato al T.A.R. LOMBARDIA – SEZ. BRESCIA, nei termini
previsti dall'art. 120 c.5 del D.Lgs 104/2010. Tutte le controversie derivanti dalla esecuzione del
contratto sono deferite al Foro di Bergamo, con esclusione della competenza arbitrale.

Allegati:
1. Dichiarazione Sostitutiva dei Requisiti di Partecipazione e nomina delle figure professionali
2. Modello Autocertificazione Antimafia

IL DIRIGENTE DEL SETTORE AMBIENTE

Dott. Claudio Confalonieri
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del
DPR 445/2000 e del D.Lvo 82/2005 a norme collegate

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