Parere Organo Di Revisione Su Bilancio Di Previsione, DUP e Allegati PDF

COMUNE DI CIVITANOVA MARCHE
Provincia di Macerata
PARERE DELLORGANO DI REVISIONE

SULLA PROPOSTA DI
BILANCIO DI PREVISIONE 2017-2019

E
DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE 2017-2019
E DOCUMENTI ALLEGATI
LORGANO DI REVISIONE
Dott. Carlo Alberto Magini
Dott. Arcangelo Caputo
Dott. Alessio Colletta

Comune di Civitanova Marche
Verbale n. 6 del 27.03.2017
PARERE SUL BILANCIO DI PREVISIONE 2017-2019
Premesso che l'organo di revisione ha:

- esaminato la proposta di bilancio di previsione 2017-2019, unitamente agli allegati di
legge;
- visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli
enti locali (TUEL);
- visto il D.Lgs. 118/2011 e la versione aggiornata dei principi contabili generali ed
applicati pubblicati sul sito ARCONET- Armonizzazione contabile enti territoriali;
Presenta
l'allegata relazione quale parere sulla proposta di bilancio di previsione per gli esercizi
2017-2019, del Comune di Civitanova Marche che forma parte integrante e sostanziale del
presente verbale.
l 27.03.2017
Parere dellOrgano di Revisione Bilancio Previsione 2017-2019 Comune di Civitanova Marche Pagina 2 di 32
Sommario
PREMESSA E VERIFICHE PRELIMINARI ............................................................................... 4
ACCERTAMENTI PRELIMINARI................................................................................................ 6
VERIFICHE DEGLI EQUILIBRI................................................................................................... 7
GESTIONE DELLESERCIZIO 2016 ........................................................................................ 7
BILANCIO DI PREVISIONE 2017-2019 ....................................................................................... 8
1. Riepilogo generale entrate e spese per titoli ............................................................................. 8
2. Previsioni di cassa ................................................................................................................. 10
3. Verifica equilibrio corrente anni 2017-2019 .......................................................................... 13
4. Entrate e spese di carattere non ripetitivo ............................................................................... 13
5. Verifica rispetto pareggio bilancio ......................................................................................... 14
6. La nota integrativa ................................................................................................................. 15
VERIFICA COERENZA DELLE PREVISIONI........................................................................... 16
7. Verifica della coerenza interna .............................................................................................. 16
8. Verifica della coerenza esterna .............................................................................................. 18
VERIFICA ATTENDIBILITA E CONGRUITA DELLE PREVISIONI ANNO 2017-2019 ....... 21
A) ENTRATE ........................................................................................................................... 21
B) SPESE.................................................................................................................................. 24
C) SPESE PER TITOLI E MACROAGGREGATI ................................................................... 24
Spese di personale ................................................................................................................. 24
Spese per incarichi di collaborazione autonoma (art. 46 D.L. 25 giugno 2008, n. 112 conv.
nella Legge 133/2008) ........................................................................................................... 24
Spese per acquisto beni e servizi............................................................................................ 25
Fondo crediti di dubbia esigibilit (FCDE) ............................................................................ 25
Fondo di riserva di competenza ............................................................................................. 26
Fondi per spese potenziali ..................................................................................................... 27
Fondo di riserva di cassa ....................................................................................................... 27
ORGANISMI PARTECIPATI ...................................................................................................... 27
SPESE IN CONTO CAPITALE ................................................................................................... 28
INDEBITAMENTO...................................................................................................................... 29
OSSERVAZIONI E SUGGERIMENTI ........................................................................................ 30
CONCLUSIONI ........................................................................................................................... 31
PREMESSA E VERIFICHE PRELIMINARI
Lorgano di revisione del Comune di Civitanova Marche nominato con delibera consiliare n. 26 del
16.06.2016.
Premesso che lente deve redigere il bilancio di previsione rispettando il titolo II del
D.Lgs.267/2000 (TUEL), i principi contabili generali e applicati alla contabilit finanziaria, lo
schema di bilancio di cui all allegato 9 al D.Lgs.118/2011.
- ha ricevuto in data 15.03.2017 lo schema del bilancio di previsione per gli esercizi 2017-2019,
approvato dalla giunta comunale in data 09.03.2017 con delibera n. 75 completo dei seguenti
allegati obbligatori indicati:
- nellart.11, comma 3 del D.Lgs.118/2011:
a) il prospetto esplicativo del presunto risultato di amministrazione dellesercizio 2016;
b) il prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del fondo

pluriennale vincolato per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione;
c) il prospetto concernente la composizione del Fondo Crediti di Dubbia Esigibilit per

ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione;
d) il prospetto dimostrativo del rispetto dei vincoli di indebitamento;
e) il prospetto delle spese previste per l'utilizzo di contributi e trasferimenti da parte di

organismi comunitari e internazionali, per ciascuno degli anni considerati nel bilancio di
previsione;
f) il prospetto delle spese previste per lo svolgimento delle funzioni delegate dalle regioni
per ciascuno degli anni considerati nel bilancio di previsione;
g) la nota integrativa redatta secondo le modalit previste dal comma 5 dellart.11 del
D.Lgs.118/2011;
- nel punto 9/3 del P.C. applicato allegato 4/1 al D.Lgs. n.118/2011 lettere g) ed h):
h) il rendiconto di gestione e il bilancio consolidato deliberati e relativi al penultimo esercizio
antecedente quello cui si riferisce il bilancio di previsione, se non integralmente pubblicati
nel sito internet dellente locale;
i) le risultanze dei rendiconti e dei bilanci consolidati delle unioni di comuni e dei soggetti
considerate nel gruppo amministrazione pubblica di cui al principio applicato del bilancio
consolidato allegato al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive
modificazioni e integrazioni, relativi al penultimo esercizio antecedente quello cui il
bilancio si riferisce. In In Nota Integrativa sono riportati i link dei siti istituzionali nei quali
sono pubblicati i dati dei bilanci.
- nellart.172 del D.Lgs.18/8/2000 n.267:

j) la deliberazione, da adottarsi annualmente prima dell'approvazione del bilancio, con la
quale i comuni verificano la quantit e qualit di aree e fabbricati da destinarsi alla
residenza, alle attivit produttive e terziarie - ai sensi delle leggi 18 aprile 1962, n. 167, 22
ottobre 1971, n. 865, e 5 agosto 1978, n. 457, che potranno essere ceduti in propriet od
in diritto di superficie; con la stessa deliberazione i comuni stabiliscono il prezzo di
cessione per ciascun tipo di area o di fabbricato;
k) le deliberazioni con le quali sono determinati, per l'esercizio successivo, le tariffe, le
aliquote d'imposta e le eventuali maggiori detrazioni, le variazioni dei limiti di reddito per i
tributi locali e per i servizi locali, nonch, per i servizi a domanda individuale, i tassi di
copertura in percentuale del costo di gestione dei servizi stessi.
l) la tabella relativa ai parametri di riscontro della situazione di deficitariet strutturale
prevista dalle disposizioni vigenti in materia (D.M. 18/2/2013);
m) il prospetto della concordanza tra bilancio di previsione e rispetto del saldo di finanza
pubblica (pareggio di bilancio);
- nel D.M. del 9/12/2015, piano degli indicatori e dei risultati attesi di bilancio secondo gli schemi
di cui allallegato 1, del decreto;
- necessari per lespressione del parere:
n) il documento unico di programmazione (DUP) e la nota di aggiornamento dello stesso
predisposti conformemente allart.170 del D.Lgs.267/2000 dalla Giunta;
o) il programma triennale dei lavori pubblici e lelenco annuale dei lavori pubblici di cui
allarticolo 128 del D.Lgs. 163/2006 contenuto nel D.U.P.;
p) (se non contenuta nel DUP) la delibera di approvazione della programmazione triennale
del fabbisogno di personale (art. 91 D.Lgs. 267/2000 - TUEL, art. 35, comma 4 D.Lgs.
165/2001 e art. 19, comma 8, Legge 448/2001);
q) la delibera di Giunta di destinazione della parte vincolata dei proventi per sanzioni alle
norme del codice della strada;
r) le proposte di delibere del Consiglio di conferma o variazione delle aliquote e tariffe per i
tributi locali;
s) il piano triennale di contenimento delle spese di cui allart. 2 commi 594 e 599 Legge
244/2007: non risulta essere stato adottato;
t) il piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari (art.58,comma 1 D.L.112/2008);
contenuto nella proposta di deliberazione di Comunale n. 4 del 12.01.2017 con pareri
rilasciati in data 16.03.2017;
u) Il programma delle collaborazioni autonome di cui allart. 46, Decreto Legge n.112 del
25/06/2008 contenuto nella proposta di deliberazione di Consiglio Comunale n. 5, punto
dispositivo n. 7, del 12.01.2017 con pareri rilasciati in data 16.03.2017;
v) Il limite massimo delle spese per incarichi di collaborazione art. 46, comma 3, Decreto
Legge n. 112 del 25/06/2008 contenuto nella proposta di deliberazione di Consiglio
Comunale n. 5, punto dispositivo n. 6, del 12.01.2017 con pareri rilasciati in data
16.03.2017;
w) Il limite massimo delle spese per personale a tempo determinato, con convenzione e con
collaborazioni coordinate e continuative (art.9, comma 28 del D.L.78/2010) come da
conteggi ricevuti e che si riportano nel punto fabbisogno di personale.
x) i limiti massimi di spesa disposti dagli art. 6 del D.L.78/2010 come da prospetto
denominato verifica spese contingentate a firma del Dirigente IV settore;
e i seguenti documenti messi a disposizione:

- i documenti e prospetti previsti dallo statuto e dal regolamento di contabilit;
- prospetto analitico delle spese di personale previste in bilancio come individuate dal
comma 557 dellart.1 della Legge 296/2006;
- viste le disposizioni di Legge che regolano la finanza locale, in particolare il TUEL;
- visto lo statuto dellente, con particolare riferimento alle funzioni attribuite allorgano di
revisione;
- visto lo Statuto ed il regolamento di contabilit;
- visti i regolamenti relativi ai tributi comunali;
- visto il parere espresso dal responsabile del servizio finanziario, ai sensi dellart.153, comma 4
del D.Lgs. 267/2000, in data 09.03.2017 in merito alla veridicit delle previsioni di entrata e di
compatibilit delle previsioni di spesa, avanzate dai vari servizi, iscritte nel bilancio di
previsione 2017/2019;
ha effettuato le seguenti verifiche al fine di esprimere un motivato giudizio di coerenza, attendibilit
e congruit contabile delle previsioni di bilancio e dei programmi e progetti, come richiesto dallart.
239, comma 1, lettera b) del TUEL.
ACCERTAMENTI PRELIMINARI
LEnte entro il 30 novembre 2016 ha aggiornato gli stanziamenti 2016 del bilancio di previsione
2016/2018.
Essendo in esercizio provvisorio lEnte ha trasmesso al Tesoriere lelenco dei residui presunti alla
data del 1 gennaio 2017 e gli stanziamenti di competenza 2017 del bilancio di previsione
pluriennale 2016/2018 aggiornati alle variazioni deliberate nel corso dellesercizio 2016, indicanti
per ciascuna missione, programma e titolo - gli impegni gi assunti e limporto del fondo
pluriennale vincolato.
LEnte non ha deliberato riduzioni/esenzioni di tributi locali ai sensi dellart.24 del D.L. n. 133/2014
(c.d. Baratto amministrativo).
VERIFICHE DEGLI EQUILIBRI
GESTIONE DELLESERCIZIO 2016
Lorgano consiliare ha approvato con delibera n. 21 del 07.06.2016 la proposta di rendiconto per
lesercizio 2015.
Da tale rendiconto, come indicato nella relazione dellorgano di revisione (precedente Collegio)
formulata con verbale n. 80 in data 10.05.2016 risulta che:
- sono salvaguardati gli equilibri di bilancio;
- non risultano debiti fuori bilancio o passivit probabili da finanziare;
- stato rispettato lobiettivo del patto di stabilit;
- sono state rispettate le disposizioni sul contenimento delle spese di personale;
- non sono richiesti finanziamenti straordinari agli organismi partecipati.
La gestione dellanno 2015:
a) si chiusa con un risultato di amministrazione al 31/12/2015 (oppure: al 31/12/2016 se

deliberato il rendiconto) cos distinto ai sensi dellart.187 del TUEL:
Risultato di Amministrazione 6.673.873,99
Parte accantonata (Fondi Svalut crediti e altri) 6.202.206,70
Parte vincolata 2.776.924,37
Parte destinata (spesa conto capitale) 883.805,22
Parte disponibile - 3.189.062,30
La parte disponibile con valore negativo evidenzia la quota di disavanzo tecnico generato dalla
insufficienza del Risultato di Amministrazione a soddisfare tutti i vincoli di bilancio.
In attuazione dellart. 3, co. 7 del D.Lgs. 118/2011 lEnte, con deliberazione di giunta n. 231 del
13/7/2015, ha effettuato loperazione di riaccertamento straordinario dei residui al 1/1/2015, dalla
quale emerso un disavanzo tecnico di euro 4.303.552,39.
Il consiglio comunale con proprio atto n. 37 del 30/7/2015, ai sensi del D.M. Economia e Finanze di
concerto con lInterno del 2/4/2015 e dellart. 188 del D.Lgs. n. 267/2000, ha deliberato il ripiano
del disavanzo in n. 30 esercizi, con quote annuali di euro 143.451,75 ciascuna, da applicarsi ad
ogni bilancio e con inizio da quello per lesercizio 2015.
Sul riaccertamento Straordinario dei residui il precedente Collegio aveva espresso pareri con
verbali n. 56 del 29.05.2015 e 57 del 09.07.2015.
Dalle comunicazioni ricevute non risultano debiti fuori bilancio da riconoscere e finanziare.
Dalle comunicazioni ricevute e dalle verifiche effettuate non risultano passivit potenziali probabili
per una entit superiore al fondo accantonato nel risultato damministrazione
La situazione di cassa dellEnte al 31 dicembre degli ultimi tre esercizi presenta i seguenti risultati:
2014 2015 2016

Disponibilit 7.675.845,64 7.848.464,94 5.071.586,56
Di cui cassa vincolata 0,00 0,00 0,00
Anticipazioni non estinte al 31/12 0,00 0,00 0,00
Lente ha provveduto a determinare la giacenza di cassa vincolata al 1/1/2015, sulla base del
principio applicato alla contabilit finanziaria allegato 4/2 al d.lgs.118/2011 e si dotato di scritture
contabili atte a determinare in ogni momento lentit della stessa e a rendere possibile la
conciliazione con la cassa vincolata del tesoriere.
BILANCIO DI PREVISIONE 2017-2019
LOrgano di revisione ha verificato che tutti i documenti contabili sono stati predisposti e redatti
sulla base del sistema di codifica della contabilit armonizzata.
Il bilancio di previsione viene proposto nel rispetto del pareggio finanziario complessivo di
competenza e nel rispetto degli equilibri di parte corrente e in conto capitale.
Le previsioni di competenza per gli anni 2017, 2018 e 2019 e le previsioni di cassa per lanno 2017
sono cos formulate:
1. Riepilogo generale entrate e spese per titoli
RIEPILOGO GENERALE ENTRATE PER TITOLI
CASSA ANNO PREVISIONI PREVISIONI PREVISIONI

TIT DENOMINAZIONE
2017 2017 2018 2019
Fondo pluriennale vincolato 3.694.181,48 1.800.000,00 3.770.000,00

Utilizzo avanzo di Amministrazione - - -
- di cui avanzo vincolato utilizzato
anticipatamente
Entrate correnti di natura tributaria,

1 contributiva e perequativa 30.410.000,00 27.541.000,00 27.861.000,00 28.151.000,00
2 Trasferimenti correnti 5.315.000,00 5.929.658,00 5.354.948,00 4.915.564,00
3 Entrate extratributarie 6.665.000,00 5.377.310,93 5.043.052,00 5.029.436,00
4 Entrate in conto capitale 7.970.000,00 7.619.849,59 7.979.000,00 5.144.000,00
5 Entrate da riduzione di attivit finanziarie 1.500.000,00 1.000.000,00 - -
6 Accensione prestiti 1.000.000,00 1.000.000,00 - -
7 Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere - 8.000.000,00 8.000.000,00 8.000.000,00
9 Entrate per conto terzi e partite di giro 11.358.413,44 11.400.000,00 11.400.000,00 11.400.000,00
TOTALE 64.218.413,44 67.867.818,52 65.638.000,00 62.640.000,00
TOTALE GENERALE DELLE ENTRATE 64.218.413,44 71.562.000,00 67.438.000,00 66.410.000,00
RIEPILOGO GENERALE DELLE SPESE PER TITOLI
CASSA ANNO PREVISIONI PREVISIONI PREVISIONI

TITOLO DENOMINAZIONE
2017 2017 2018 2019
DISAVANZO DI
143.451,75 143.451,75 143.451,75
AMMINISTRAZIONE
1 SPESE CORRENTI previsione di competenza 41.065.000,00 37.610.455,45 36.121.551,25 35.896.535,25
di cui fondo pluriennale vincolato (0,00) 0,00 (0,00) (0,00)
2 SPESE IN CONTO CAPITALE previsione di competenza 10.891.000,00 10.276.024,80 9.551.517,00 8.705.702,00

di cui fondo pluriennale vincolato (0,00) 1.800.000,00 3.770.000,00 2.745.000,00
SPESE PER INCREMENTO DI

3 ATTIVITA' FINANZIARIE previsione di competenza 1.000.000,00 1.000.000,00 0,00 0,00
4 RIMBORSO DI PRESTITI previsione di competenza 3.132.068,00 3.132.068,00 2.221.480,00 2.264.311,00

CHIUSURA ANTICIPAZIONI
DA ISTITUTO
5 TESORIERE/CASSIERE previsione di competenza 0,00 8.000.000,00 8.000.000,00 8.000.000,00
SPESE PER CONTO TERZI E

7 PARTITE DI GIRO previsione di competenza 10.807.932,00 11.400.000,00 11.400.000,00 11.400.000,00
TOTALE TITOLI previsione di competenza 66.896.000,00 71.418.548,25 67.294.548,25 66.266.548,25

di cui fondo pluriennale vincolat 0,00 1.800.000,00 3.770.000,00 2.745.000,00
TOTALE GENERALE DELLE SPESE previsione di competenza 66.896.000,00 71.562.000,00 67.438.000,00 66.410.000,00
di cui fondo pluriennale vincolat 0,00 1.800.000,00 3.770.000,00 2.745.000,00
Le previsioni di competenza rispettano il principio generale n.16 e rappresentano le entrate e le

spese che si prevede saranno esigibili in ciascuno degli esercizi considerati anche se
lobbligazione giuridica sorta in esercizi precedenti.
1.1 Disavanzo o avanzo tecnico
Il totale generale delle spese previste inferiore al totale generale delle entrate per euro
143.451,45. Tale differenza deriva dallavanzo tecnico come previsto dal comma 14 dellart.3 del
D.Lgs.118/2011, nella ipotesi in cui a seguito del riaccertamento straordinario, i residui attivi
reimputati ad un esercizio sono di importo superiore alla somma del fondo pluriennale vincolato
stanziato in entrata e dei residui passivi reimputati nel medesimo esercizio, tale differenza
vincolata alla copertura dell'eventuale eccedenza degli impegni reimputati agli esercizi successivi
rispetto alla somma del fondo pluriennale vincolato di entrata e dei residui attivi. Nel bilancio di
previsione dell'esercizio in cui si verifica tale differenza effettuato un accantonamento di pari
importo agli stanziamenti di spesa del fondo pluriennale vincolato.
1.2 Fondo pluriennale vincolato (FPV)
Il Fondo pluriennale vincolato indica le spese che si prevede di impegnare nellesercizio con
imputazione agli esercizi successivi, o gi impegnate negli esercizi precedenti con imputazione agli
esercizi successivi, la cui copertura costituita da entrate che si prevede di accertare nel corso
dellesercizio, o da entrate gi accertate negli esercizi precedenti e iscritte nel fondo pluriennale
previsto tra le entrate.
Il Fondo garantisce la copertura di spese imputate agli esercizi successivi a quello in corso, in cui il
Fondo si generato che nasce dallesigenza di applicare il principio della competenza finanziaria
di cui allallegato 4/2 al D.Lgs.118/2011 e rendere evidente la distanza temporale intercorrente tra
lacquisizione dei finanziamenti e leffettivo impiego di tali risorse.
Lorgano di revisione ha verificato con la tecnica del campionamento:
a) la fonte di finanziamento del FPV di parte corrente e di parte capitale;
b) la sussistenza dellaccertamento di entrata relativo a obbligazioni attive scadute ed esigibili
che contribuiscono alla formazione del FPV;
c) la costituzione del FPV in presenza di obbligazioni giuridiche passive perfezionate;
d) la corretta applicazione dellart.183, comma 3 del TUEL in ordine al FPV riferito ai lavori
pubblici;
e) la formulazione di adeguati cronoprogrammi di spesa in ordine alla reimputazione di residui
passivi coperti dal FPV;
f) lesigibilit dei residui passivi coperti da FPV negli esercizi di riferimento.
In particolare lentit del fondo pluriennale vincolato iscritta nel titolo secondo coerente con i
crono-programmi di spesa indicati nel programma triennale dei lavori pubblici ed in altri atti di
impegno.
Le fonti di finanziamento del Fondo pluriennale vincolato iscritto nel bilancio per lesercizio 2017
sono le seguenti:
Fonti di finanziamento Importo

importo proveniente da riacc. Straord (spese correnti) 470.169,37
trattamento accessorio personale (spese correnti) 29.312,98
entrata corrente vincolata (contr. Regionale) spese correnti 6.883,92
entrata in conto capitale 1.952.016,83
assunzione prestiti/indebitamento 889.719,58
avanzo di amministrazione 346.078,80
TOTALE 3.694.181,48
2. Previsioni di cassa
RIEPILOGO GENERALE ENTRATE PER TITOLI
PREVISIONI
ANNO 2017
Fondo di Cassa all'1/1/esercizio di riferimento 5.071.586,56
TITOLI
Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e
1 perequativa 30.410.000,00
2 Trasferimenti correnti 5.315.000,00
3 Entrate extratributarie 6.665.000,00
4 Entrate in conto capitale 7.970.000,00
5 Entrate da riduzione di attivit finanziarie 1.500.000,00
6 Accensione prestiti 1.000.000,00
7 Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere -
9 Entrate per conto terzi e partite di giro 11.358.413,44
TOTALE TITOLI 64.218.413,44
TOTALE GENERALE DELLE ENTRATE 69.290.000,00
RIEPILOGO GENERALE DELLE SPESE PER TITOLI

PREVISIONI
TITOLI
ANNO 2017
1 Spese correnti 41.065.000,00
2 Spese in conto capitale 10.891.000,00
3 Spese per incremento attivit finanziarie 1.000.000,00
4 Rmborso di prestiti 3.132.068,00
5 Chiusura anticipazioni di istiutto tesoriere/cassiere -
7 Spese per conto terzi e partite di giro 10.807.932,00
TOTALE TITOLI 66.896.000,00
SALDO DI CASSA 2.394.000,00
Gli stanziamenti di cassa comprendono le previsioni di riscossioni e pagamenti in conto

competenza e in conto residui e sono elaborate in considerazione dei presumibili ritardi nella
riscossione e nei pagamenti delle obbligazioni gi esigibili nonch delle minori riscossioni per
effetto delle riduzioni/esenzioni derivanti dal baratto amministrativo.
Il saldo di cassa non negativo assicura il rispetto del comma dellart.162 del TUEL;
Lorgano di revisione ha verificato che la previsione di cassa stata calcolata tenendo conto di
quanto mediamente stato riscosso negli ultimi esercizi.
Lorgano di revisione rammenta che i singoli dirigenti o responsabili di servizi devono partecipare
alle proposte di previsione autorizzatorie di cassa anche ai fini dellaccertamento preventivo di
compatibilit di cui allart. 183, comma 8, del TUEL.
Il fondo iniziale di cassa comprende la cassa vincolata per euro 426.469,59.
La differenza fra residui + previsione di competenza e previsione di cassa dimostrata nel

seguente prospetto:
TITOLI RESIDUI PREV.COMP. TOTALE PREV.CASSA
Fondo di Cassa all'1/1/esercizio di - 5.071.586,56

-
Entrate correnti di natura tributaria,
1 contributiva e pereq. 9.600.090,17 27.541.000,00 37.141.090,17 30.410.000,00
2 Trasferimenti correnti 2.398.718,58 5.929.658,00 8.328.376,58 5.315.000,00
3 Entrate extratributarie 6.963.469,87 5.377.310,93 12.340.780,80 6.665.000,00
4 Entrate in conto capitale 1.460.428,72 7.619.849,59 9.080.278,31 7.970.000,00
5 Entrate da riduzione di attivit 1.502.012,53 1.000.000,00 2.502.012,53 1.500.000,00
6 Accensione prestiti 1.000.000,00 1.000.000,00 1.000.000,00
7 Anticipazioni da istituto 8.000.000,00 8.000.000,00 11.358.413,44
9 Entrate per conto terzi e partite di giro 885.839,83 11.400.000,00 12.285.839,83
TOTALE GENERALE DELLE ENTRATE 22.810.559,70 67.867.818,52 90.678.378,22 69.290.000,00
1 Spese correnti 11.863.236,71 37.610.455,45 49.473.692,16 41.065.000,00

2 Spese in conto capitale 3.258.752,14 10.276.024,80 13.534.776,94 10.891.000,00
Spese per incremento attivit
3 finanziarie 1.000.000,00 1.000.000,00 1.000.000,00
4 Rimborso di prestiti 3.132.068,00 3.132.068,00 3.132.068,00
Chiusura anticipazioni di istiutto
5 tesoriere/cassiere 8.000.000,00 8.000.000,00
7 Spese per conto terzi e partite di giro 3.020.200,34 11.400.000,00 14.420.200,34 10.807.932,00
TOTALE GENERALE DELLE SPESE 18.142.189,19 71.418.548,25 89.560.737,44 66.896.000,00
SALDO DI CASSA 4.668.370,51 - 3.550.729,73 1.117.640,78 2.394.000,00
3. Verifica equilibrio corrente anni 2017-2019
Gli equilibri richiesti dal comma 6 dellart.162 del TUEL sono cos assicurati:
BILANCIO DI PREVISIONE
EQUILIBRI DI BILANCIO PARTE CORRENTE
COMPETENZA COMPETENZA COMPETENZA

EQUILIBRIO ECONOMICO-FINANZIARIO
ANNO 2017 ANNO 2018 ANNO 2019
A) Fondo pluriennale vincolato di entrata per spese correnti (+) 506.366,27
AA) Recupero disavanzo di amministrazione esercizio precedente (-) 143.451,75 143.451,75 143.451,75
B) Entrate Titoli 1.00 - 2.00 - 3.00 (+) 38.847.968,93 38.259.000,00 38.096.000,00

di cui per estinzione anticipata di prestiti
C) Entrate Titolo 4.02.06 - Contributi agli investimenti direttamente

destinati al rimborso dei prestiti da amministrazioni pubbliche (+) 751.640,00
D)Spese Titolo 1.00 - Spese correnti (-) 37.610.455,45 36.121.551,25 35.896.535,25

di cui:
- fondo pluriennale vincolato
- fondo crediti di dubbia esigibilit 1.489.768,00 1.809.003,00 2.139.023,00
E) Spese Titolo 2.04 - Altri trasferimenti in conto capitale (-) 100.000,00

F) Spese Titolo 4.00 - Quote di capitale amm.to dei mutui e prestiti
obbligazionari (-) 3.132.068,00 2.221.480,00 2.264.311,00
di cui per estinzione anticipata di prestiti - - -
G) Somma finale (G=A-AA+B+C-D-E-F) - 880.000,00 - 227.483,00 - 208.298,00
ALTRE POSTE DIFFERENZIALI, PER ECCEZIONI PREVISTE DA NORME DI LEGGE, CHE HANNO EFFETTO SULLEQUILIBRIO EX ARTICOLO 162, COMMA
6, DEL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULLORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI
H) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese correnti (**) (+) - -

I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a
specifiche disposizioni di legge (+) 1.631.640,00 964.000,00 980.000,00
L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a
specifiche disposizioni di legge (-) - 736.517,00 771.702,00
M) Entrate da accensione di prestiti destinate a estinzione anticipata
dei prestiti (+) - - -
EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE (***) O=G+H+I-L+M 751.640,00 - -
C) Si tratta delle entrate in conto capitale relative ai soli contributi agli investimenti destinati al rimborso prestiti corrispondenti alla voce del piano
dei conti finanziario con codifica E.4.02.06.00.000.
E) Si tratta delle spese del titolo 2 per trasferimenti in conto capitale corrispondenti alla voce del piano dei conti finanziario con codifica
U.2.04.00.00.000.
Limporto di 1.631.640,00 di entrate in conto capitale verr destinato quanto a:

- euro 880.000,00 per il finanziamento delle spese correnti;
- euro 751.640,00 per estinzione anticipata di mutui.
4. Entrate e spese di carattere non ripetitivo
Larticolo 25, comma 1, lettera b) della legge 31/12/2009, n.196 e il punto 9.11.3 del principio
contabile applicato 4/2 distinguono le entrate ricorrenti da quelle non ricorrenti, a seconda che si
riferiscano a proventi la cui acquisizione sia prevista a regime ovvero limitata a uno o pi esercizi.
E definita a regime unentrata che si presenta con continuit in almeno 5 esercizi, per importi
costanti nel tempo.
Tutti i trasferimenti in conto capitale sono non ricorrenti a meno che non siano espressamente
definiti continuativi dal provvedimento o dalla norma che ne autorizza lerogazione.
E' opportuno includere tra le entrate non ricorrenti anche le entrate presenti a regime nei bilanci
dellente, quando presentano importi superiori alla media riscontrata nei cinque esercizi precedenti.
In questo caso le entrate devono essere considerate ricorrenti fino a quando non superano tale
importo e devono essere invece considerate non ricorrenti quando tale importo viene superato.
Le entrate da concessioni pluriennali che non garantiscono accertamenti costanti negli esercizi e
costituiscono entrate straordinarie non ricorrenti sono destinate al finanziamento di interventi di
investimento. (vedi punto 3.10 del principio contabile applicato 4/2)
Nel bilancio sono previste nei primi tre titoli le seguenti entrate e nel titolo I le seguenti spese non
ricorrenti.
Entrate non ricorrenti destinateAnno
a spesa
2017
corrente
Anno 2018 Anno 2019 FCDE FCDE FCDE
contributo per permesso di costruire

880.000,00 964.000,00 980.000,00 0 0 0
contributo sanatoria abusi edilizi e sanzioni
0,00 0,00 0,00 0 0 0
recupero evasione tributaria (parte
67.430,00
eccedente)48.164,00 58.113,00 240.336,00 291.836,00 354.121,00
canoni per concessioni pluriennali 0,00 0,00 0,00 0 0 0
sanzioni codice della strada (parte eccedente)
0,00 0,00 0,00 262.276,00 318.478,00 374.680,00
altre da specificare 0,00 0,00 0,00 0 0 0
TOTALE 947.430,00 1.012.164,00 1.038.113,00 502.612,00 610.314,00 728.801,00
Spese del titolo 1 non ricorrenti

Anno 2017 Anno 2018 Anno 2019
consultazione elettorali e referendarie

105100,00
locali 0,00 0,00
spese per eventi calamitosi 0,00 0,00 0,00
sentenze esecutive e atti equiparati
100000,00 80000,00 50000,00 CAP. 138
ripiano disavanzi organismi partecipati0,00 0,00 0,00
penale estinzione anticipata prestiti 0,00 0,00 0,00
altre da specificare 20000,00 10000,00 10000,00
TOTALE 55000,00 0,00 0,00 Annibal Caro + Sibilla
5. Verifica rispetto pareggio bilancio
Il pareggio di bilancio richiesto dallart.9 della legge 243/2012 cos assicurato:
ENTRATE Anno 2017 Anno 2018 Anno 2019
Fondo pluriennale vincolato 2.999.190,00 1.800.000,00 3.770.000,00

Titolo 1 27.541.000,00 27.861.000,00 28.151.000,00
Titolo 2 5.929.658,00 5.354.948,00 4.915.564,00
Titolo 3 5.377.310,93 5.043.052,00 5.029.436,00
Titolo 4 7.619.849,59 7.979.000,00 5.144.000,00
Titolo 5 1.000.000,00
Totale entrate finali 50.467.008,52 48.038.000,00 47.010.000,00
SPESE Anno 2017 Anno 2018 Anno 2019
Titolo 1 36.120.687,45 34.312.548,25 33.757.512,25

Titolo 2 10.276.024,80 9.551.517,00 5.960.702,00
Titolo 3 1.000.000,00 2.745.000,00
Totale spese finali 47.396.712,25 43.864.065,25 42.463.214,25
Differenza 3.070.296,27 4.173.934,75 4.546.785,75
6. La nota integrativa
La nota integrativa allegata al bilancio di previsione indica come disposto dal comma 5
dellart.11 del D.Lgs. 23/6/2011 n.118 tutte le seguenti informazioni:
a) i criteri di valutazione adottati per la formulazione delle previsioni, con particolare

riferimento agli stanziamenti riguardanti gli accantonamenti per le spese potenziali e al
fondo crediti di dubbia esigibilit, dando illustrazione dei crediti per i quali non
previsto l'accantonamento a tale fondo;
b) l'elenco analitico delle quote vincolate e accantonate del risultato di amministrazione
presunto al 31 dicembre dell'esercizio precedente, distinguendo i vincoli derivanti dalla
legge e dai principi contabili, dai trasferimenti, da mutui e altri finanziamenti, vincoli
formalmente attribuiti dall'ente;
c) l'elenco analitico degli utilizzi delle quote vincolate e accantonate del risultato di
amministrazione presunto, distinguendo i vincoli derivanti dalla legge e dai principi
contabili, dai trasferimenti, da mutui e altri finanziamenti, vincoli formalmente attribuiti
dall'ente;
d) l'elenco degli interventi programmati per spese di investimento finanziati col ricorso al
debito e con le risorse disponibili;
e) nel caso in cui gli stanziamenti riguardanti il fondo pluriennale vincolato comprendono
anche investimenti ancora in corso di definizione, le cause che non hanno reso
possibile porre in essere la programmazione necessaria alla definizione dei relativi
cronoprogrammi;
f) l'elenco delle garanzie principali o sussidiarie prestate dall'ente a favore di enti e di altri
soggetti ai sensi delle leggi vigenti;
g) gli oneri e gli impegni finanziari stimati e stanziati in bilancio, derivanti da contratti
relativi a strumenti finanziari derivati o da contratti di finanziamento che includono una
componente derivata;
h) l'elenco dei propri enti ed organismi strumentali, precisando che i relativi bilanci
consuntivi sono consultabili nel proprio sito internet fermo restando quanto previsto per
gli enti locali dall'art. 172, comma 1, lettera a) del Tuel;
i) l'elenco delle partecipazioni possedute con l'indicazione della relativa quota
percentuale;
j) altre informazioni riguardanti le previsioni, richieste dalla legge o necessarie per
l'interpretazione del bilancio.
VERIFICA COERENZA DELLE PREVISIONI
7. Verifica della coerenza interna
Lorgano di revisione ritiene che le previsioni per gli anni 2017-2019 siano coerenti con gli
strumenti di programmazione di mandato, con il documento unico di programmazione e con gli atti
di programmazione di settore (piano triennale dei lavori pubblici, programmazione fabbisogno del
personale, piano alienazioni e valorizzazione patrimonio immobiliare ecc.).
7.1. Verifica contenuto informativo ed illustrativo del documento unico di programmazione

DUP
Il Documento Unico di Programmazione (DUP), stato predisposto dalla Giunta secondo lo

schema dettato dal Principio contabile applicato alla programmazione e approvato con
deliberazione di G.M. n. 73 del 09.03.2017.
7.2. il Dup contiene i seguenti strumenti obbligatori di programmazione di settore che sono
coerenti con le previsioni di bilancio
7.2.1. Programma triennale lavori pubblici

Il programma triennale ed elenco annuale dei lavori pubblici di cui allart. 128 del D.Lgs. 163/2006,
stato redatto conformemente alle indicazioni e agli schemi di cui al DM 11/11/2011 del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, e integralmente riportato nel D.U.P.
Nello stesso sono indicati:

a) i lavori di singolo importo superiore a 100.000 euro;
b) le priorit e le azioni da intraprendere come richiesto dallart. 128 del D.Lgs. 163/2006,
considerando comunque prioritari i lavori di manutenzione, recupero patrimonio,
completamento lavori, progetti esecutivi approvati, interventi con possibilit di finanziamento
privato maggioritario;
c) la stima, nellelenco annuale, dei tempi di esecuzione (trimestre/anno di inizio e fine lavori);
d) la stima dei fabbisogni espressi in termini sia di competenza, sia di cassa, al fine del relativo
finanziamento in coerenza con i vincoli di finanza pubblica.
Per gli interventi contenuti nellelenco annuale dimporto superiore a 1.000.000 di euro, ad
eccezione degli interventi di manutenzione, la giunta ha provveduto allapprovazione dei progetti
preliminari e per quelli di importo inferiore ha approvato uno studio di fattibilit. Per i lavori inclusi
nellelenco annuale stata perfezionata la conformit urbanistica ed ambientale.
Gli importi inclusi nello schema relativi ad interventi con onere a carico dellente trovano riferimento
nel bilancio di previsione 2017-2019 ed il crono programma dei pagamenti compatibile con le
previsioni di pagamenti del titolo II indicate nel bilancio di cassa.
Il programma, dopo la sua approvazione consiliare, dovr essere trasmesso allOsservatorio dei
lavori pubblici.
7.2.2. Programmazione del fabbisogno del personale
La programmazione del fabbisogno di personale prevista dallart.39, comma 1 della Legge

449/1997 e dallart.6 del D.Lgs. 165/2001 non stata approvata con specifico atto.
E stata comunque riportata nel D.U.P. approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 73 del
09.03.2017.
Dal prospetto riepilogativo fornito e che viene di seguito riportato emerge che:
- sono previsti delle assunzioni relative ai progetti POR e PON che sono esclusi dal conteggio
relativo alla spesa del personale ai sensi dellart 31 c. 10 L. 183/2011;
- lEnte rispetterebbe il tetto di spesa.
Quadro riepilogativo 2017 2018 2019

Qua dro pre vi s i ona l e pers ona l e i n pi a nta s ta bi l e 6.339.077,63 6.339.077,63 6.339.077,63
Ce s s a zi oni pe rs ona l e i n pi a nta s ta bi l e -1.000,00 -93.255,00 -311.382,00
Recl uta menti pe rs ona l e i n pi a nta s ta bi l e 94.452,00 377.892,00 578.838,00
Pe rs ona l e l a voro fl e s s i bi l e compres o i l te mpo dete rmi na to 589.236,00 654.376,00 508.461,00
Al tre s pes e di pe rs ona l e e retti fi che 1.217.889,46 1.230.906,70 1.151.193,85
Adegua menti contra ttua l i i n a ttes a CCNL na zi ona l e (e s cl us i da l l i mi te) 192.000,00 304.000,00 304.000,00
Tota l i l ordi 8.431.655,09 8.812.997,33 8.570.188,48
I mporti da decurta re poi ch es cl us i da l computo a i fi ni de l l i mi te di s pes a :
1. PON - POR fi na nzi a to UE es cl us o ex a rt. 31 co. 10 l egge 183/2011 297.986,00 395.179,00 294.783,00
2. Ade gua me nti contra ttua l i i n a ttes a CCNL na zi ona l e (es cl us i da l l i mi te) 192.000,00 304.000,00 304.000,00
Tota l i s pes e di pe rs ona l e pe r i l confronto col te tto l i mi te 7.941.669,09 8.113.818,33 7.971.405,48
Li mi te a rt. 1 co. 557-qua ter l egge 296/2006 (medi a tri enni o 2011-2013) 8.315.791,98 8.315.791,98 8.315.791,98
LA SPESA PREVI STA IN CIASCUN ANNO DEL BILANCI O TRI ENNALE 2017-2018-2019 E' I NFERI ORE AL LIMITE DI LEGGE
Pe rs ona l e l a voro fl e s s i bi l e compres o pe rs ona l e a tempo determi na to 589.236,00 654.376,00 508.461,00

I mporti da decurta re poi ch es cl us i da l computo a i fi ni de l l i mi te di s pes a :
1. PON - POR fi na nzi a to UE es cl us o ex a rt. 31 co. 10 l egge 183/2011 297.986,00 395.179,00 294.783,00
2. Di ri ge nte PM es cl us o ex a rt. 9 co. 28-qua te r DL 78/2010 conv. l e gge 122/2010 e61.073,00 61.073,00
a rt. 16 co. 1-qua 20.358,00
ter DL 113/2016 conv. l egge 1
Spes e di pe rs ona l e l a voro fl e s s i bi l e per i l confronto col tetto l i mi te 230.177,00 198.124,00 193.320,00
Li mi te s pes a ex a rt. 9 co. 28 DL 78/2010 conv.l e gge 122/2010 276.005,14 276.005,14 276.005,14
LA SPESA PREVI STA IN CIASCUN ANNO DEL BILANCI O TRI ENNALE 2017-2018-2019 E' I NFERI ORE AL LIMITE DI LEGGE
LEnte dovr approvare il piano del fabbisogno del personale coerente e compatibile con le risorse
stanziate e con i limiti imposti dalla legge.
7.2.3 Piano triennale di razionalizzazione e riqualificazione della spesa ex art. 16, comma 4
del D.L. 98/2011
Il piano non risulta adottato.
7.2.4. Piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari ex art. 58, comma 1 della legge
133/2008
Il piano contenuto nella proposta di deliberazione da sottoporre allapprovazione del consiglio

Comunale.
8. Verifica della coerenza esterna
8.1. Saldo di finanza pubblica
Come disposto dalla legge di bilancio 2017 i comuni, le province, le citt metropolitane e le
province autonome di Trento e Bolzano, devono allegare al bilancio di previsione un prospetto
dimostrativo delle previsioni di competenza triennale rilevanti ai fini della verifica del rispetto del
saldo di finanza pubblica.
Il saldo quale differenza fra entrate finali e spese finali come eventualmente modificato ai sensi del
patto regionale orizzontale e patto nazionale orizzontale, deve essere non negativo.
Per gli anni 2017-2019 nelle entrate e nelle spese finali in termini di competenza considerato il
FPV di entrata e di spesa, al netto della quota riveniente dal ricorso allindebitamento.
Pertanto la previsione di bilancio 2017/2019 e le successive variazioni devono garantire il rispetto
del saldo obiettivo.
In caso di mancato conseguimento del saldo, nell'anno successivo a quello dell'inadempienza:
a) l'ente locale assoggettato ad una riduzione del fondo sperimentale di riequilibrio o del
fondo di solidariet comunale in misura pari all'importo corrispondente allo scostamento registrato.
Le province della Regione siciliana e della Regione Sardegna sono assoggettate alla riduzione dei
trasferimenti erariali nella misura indicata al primo periodo. Gli enti locali delle regioni Friuli
Venezia Giulia e Valle d'Aosta e delle province autonome di Trento e di Bolzano sono assoggettati
ad una riduzione dei trasferimenti correnti erogati dalle medesime regioni o province autonome in
misura pari all'importo corrispondente allo scostamento registrato. Le riduzioni assicurano il
recupero di cui allarticolo 9, comma 2 della legge 243/2012 e sono applicate nel triennio
successivo a quello di inadempienza in quote costanti. In caso di incapienza, per uno o pi anni
nel triennio di riferimento, gli enti locali sono tenuti a versare all'entrata del bilancio dello Stato le
somme residue di ciascuna quota annuale, entro lanno di competenza delle medesime quote
presso la competente sezione di tesoreria provinciale dello Stato, al Capo X dell'entrata del
bilancio dello Stato, al capitolo 3509, articolo 2. In caso di mancato versamento delle predette
somme residue nell'anno successivo a quello dell'inadempienza, il recupero operato con le
procedure di cui ai commi 128 e 129 dell'articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228;
b) nel triennio successivo la regione o la provincia autonoma tenuta ad effettuare un
versamento all'entrata del bilancio dello Stato, di importo corrispondente a un terzo dello
scostamento registrato, che assicura il recupero di cui allart. 9 comma 2 della legge 243/2012. Il
versamento effettuato entro il 31 maggio di ciascun anno del triennio successivo a quello di
inadempienza. In caso di mancato versamento si procede al recupero di detto scostamento a
valere sulle giacenze depositate a qualsiasi titolo nei conti aperti presso la tesoreria statale;
c) nellanno successivo a quello di inadempienza l'ente non pu impegnare spese correnti,
per le regioni al netto delle spese per la sanit, in misura superiore all'importo dei corrispondenti
impegni dellanno precedente ridotti dell1%. La sanzione si applica con riferimento agli impegni
riguardanti le funzioni esercitate in entrambi gli esercizi. A tal fine, limporto degli impegni correnti
dellanno precedente a quello dellanno in cui si applica la sanzione sono determinati al netto di
quelli connessi a funzioni non esercitate in entrambi gli esercizi, nonch al netto degli impegni
relativi ai versamento al bilancio dello Stato effettuati come contributo alla finanza pubblica;
d) nellanno successivo a quello di inadempienza l'ente non pu ricorrere all'indebitamento
per gli investimenti. Per le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, restano esclusi i
mutui gi autorizzati e non ancora contratti. I mutui e i prestiti obbligazionari posti in essere con
istituzioni creditizie o finanziarie per il finanziamento degli investimenti o le aperture di linee di
credito devono essere corredati da apposita attestazione da cui risulti il rispetto del saldo. L'istituto
finanziatore o l'intermediario finanziario non pu procedere al finanziamento o al collocamento del
prestito in assenza della predetta attestazione;
e) nellanno successivo a quello di inadempienza l'ente non pu procedere ad assunzioni di
personale a qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale, compresi i rapporti di
collaborazione coordinata e continuativa e di somministrazione, anche con riferimento ai processi
di stabilizzazione in atto. E' fatto altres divieto agli enti di stipulare contratti di servizio con soggetti
privati che si configurino come elusivi della presente disposizione. Le regioni, le citt metropolitane
e i comuni possono comunque procedere ad assunzioni di personale a tempo determinato, con
contratti di durata massima fino al 31 dicembre del medesimo esercizio, necessari a garantire
lesercizio delle funzioni di protezione civile, di polizia locale, di istruzione pubblica e del settore
sociale nel rispetto dei limiti di spesa di cui al primo periodo del comma 28 dellart.9 del D.L.
31/5/2010 n.78;
f) nellanno successivo a quello di inadempienza il presidente, il sindaco e i componenti
della giunta in carica nell'esercizio in cui avvenuta la violazione, sono tenuti a versare al bilancio
dellente il 30% delle indennit di funzione e dei gettoni di presenza spettanti nellesercizio della
violazione.
Dalla verifica della coerenza delle previsioni con lobiettivo di saldo risulta un saldo non negativo
cos determinato:
BILANCIO DI PREVISIONE (Allegato 9)
(da allegare al bilancio di previsione e alle variazioni di bilancio )
EQUILIBRIO DI BILANCIO DI CUI ALL'ART. 9 DELLA LEGGE N. 243/2012

ANNO 2017 ANNO 2018 ANNO 2019
A1) Fondo pluriennale vincolato di entrata per spese correnti (dal 2020 quota
(+) 506.366,27 0,00 0,00
finanziata da entrate finali)
A2) Fondo pluriennale vincolato di entrata in conto capitale al netto delle quote
(+) 2.492.823,73 1.800.000,00 3.770.000,00
finanziate da debito (dal 2020 quota finanziata da entrate finali)
A3) Fondo pluriennale vincolato di entrata per partite finanziarie (dal 2020 quota
(+) 0,00 0,00 0,00
finanziata da entrate finali)
A) Fondo pluriennale vincolato di entrata (A1 + A2 + A3) (+) 2.999.190,00 1.800.000,00 3.770.000,00
B) Titolo 1 - Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa (+) 27.541.000,00 27.861.000,00 28.151.000,00
C) Titolo 2 - Trasferimenti correnti validi ai fini dei saldi finanza pubblica (+) 5.929.658,00 5.354.948,00 4.915.564,00
D) Titolo 3 - Entrate extratributarie (+) 5.377.310,93 5.053.052,00 5.029.436,00
E) Titolo 4 - Entrate in c/capitale (+) 7.619.849,59 7.979.000,00 5.144.000,00
F) Titolo 5 - Entrate da riduzione di attivit finanziarie (+) 1.000.000,00 0,00 0,00
G) SPAZI FINANZIARI ACQUISITI (1 ) (+) 0,00 0,00 0,00
H1) Titolo 1 - Spese correnti al netto del fondo pluriennale vincolato (+) 37.610.455,45 36.121.551,25 35.896.535,25
H2) Fondo pluriennale vincolato di parte corrente (dal 2020 quota finanziata da
(+) 0,00 0,00 0,00
entrate finali)
H3) Fondo crediti di dubbia esigibilit di parte corrente (2) (-) 1.489.768,00 1.809.003,00 2.136.023,00
H4) Fondo contenzioso (destinato a confluire nel risultato di amministrazione) (-) 0,00 0,00 0,00
H5) Altri accantonamenti (destinati a confluire nel risultato di amministrazione) (3) (-) 0,00 0,00 0,00
H) Titolo 1 - Spese correnti valide ai fini dei saldi di finanza pubblica

(-) 36.120.687,45 34.312.548,25 33.760.512,25
(H=H1+H2-H3-H4-H5)
I1) Titolo 2 - Spese in c/ capitale al netto del fondo pluriennale vincolato (+) 8.476.024,80 5.781.517,00 5.960.702,00
I2) Fondo pluriennale vincolato in c/capitale al netto delle quote finanziate da
(+) 1.800.000,00 3.770.000,00 2.745.000,00
debito (dal 2020 quota finanziata da entrate finali)
I3) Fondo crediti di dubbia esigibilit in c/capitale (2) (-) 0,00 0,00 0,00
I4) Altri accantonamenti (destinati a confluire nel risultato di amministrazione) (3) (-) 0,00 0,00 0,00
I) Titolo 2 - Spese in c/capitale valide ai fini dei saldi di finanza pubblica
(-) 10.276.024,80 9.551.517,00 8.705.702,00
(I=I1+I2-I3-I4)
L1) Titolo 3 - Spese per incremento di attivit finanziaria al netto del fondo
(+) 1.000.000,00 0,00 0,00
pluriennale vincolato
L2) Fondo pluriennale vincolato per partite finanziarie (dal 2020 quota finanziata
(+) 0,00 0,00 0,00
da entrate finali)
L) Titolo 3 - Spese per incremento di attivit finanziaria (L=L1 + L2) (-) 1.000.000,00 0,00 0,00
M) SPAZI FINANZIARI CEDUTI (1)
(-) 0,00 0,00 0,00
(N) EQUILIBRIO DI BILANCIO AI SENSI DELL'ARTICOLO 9 DELLA LEGGE

3.070.296,27 4.183.934,75 4.543.785,75
N. 243/2012 (4)
(N=A+B+C+D+E+F+G-H-I-L-M)
VERIFICA ATTENDIBILITA E CONGRUITA DELLE PREVISIONI ANNO 2017-2019
A) ENTRATE
Ai fini della verifica dellattendibilit delle entrate e congruit delle spese previste per gli esercizi
2017-2019, alla luce della manovra disposta dallente, sono state analizzate in particolare le voci di
bilancio appresso riportate.
TARI
Lente ha previsto nel bilancio 2017, la somma di euro 7.450.000, con tariffe invariate rispetto
allanno 2016.
La tariffa determinata sulla base della copertura integrale dei costi di investimento e di esercizio
del servizio rifiuti compresi quelli relativi alla realizzazione ed esercizio della discarica ad
esclusione dei costi relativi ai rifiuti speciali al cui smaltimento provvedono a proprie spese i relativi
produttori comprovandone il trattamento.
La modalit di commisurazione della tariffa stata fatta sulla base del criterio medio-ordinario
(ovvero in base alla quantit e qualit medie ordinarie di rifiuti prodotti per unit di superficie in
relazione agli usi e alla tipologia di attivit svolte) e non sulleffettiva quantit di rifiuti prodotti ad
eccezione dei rifiuti speciali al cui smaltimento provvedono a proprie spese i produttori.
Risorse relative al recupero dellevasione tributaria
Le entrate relative allattivit di controllo delle dichiarazioni subiscono le seguenti variazioni:
TRIBUTO ACCERTATO RESIDUO PREV. PREV. PREV

2015 * 2015 * 2017 2018 2019
ICI 405.142,93 333.427,17
IMU 450.000,00 450.000,00 480.000,00
TASI
ADDIZIONALE IRPEF
TARI 363.500,00 328.990,86 470.000,00 470.000,00 470.000,00
TOSAP 12.252,74 5.000,00 5.000,00 5.000,00
IMPOSTA PUBBLICITA' 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00
ALTRI TRIBUTI
TOTALE 790.895,67 662.418,03 935.000,00 935.000,00 965.000,00
FONDO CREDITI DUBBIA ESIGIBIBILITA' 240.336,00 291.836,00 354.121,00
*accertato 2015 e residuo 2015 in quanto non approvato consuntivo 2016.
La quantificazione del fondo crediti di dubbia esigibilit per gli anni 2017/2019 appare congrua in
relazione allandamento storico delle riscossioni rispetto agli accertamenti.
Proventi dei servizi pubblici
Il dettaglio delle previsioni di proventi e costi dei servizi dellente dei servizi a domanda individuale
il seguente:
Servizio entrate/proventi spese/costi % di
Previsione Previsione copertura
2017 2017
asili nido 286.500,00 612.725,00 46,75833
colonie e soggiorni 53.000,00 62.600,00 84,66454
impianti sportivi 28.630,00 529.319,00 5,408837
mense scolastiche 615.500,00 1.305.522,00 47,14589
fiere e mercati 52.000,00 42.000,00 123,8095
parcheggi e parchimetri 450.000,00 146.500,00 307,1672
uso locali 10.000,00 20.578,00 48,59559
TOTALE 1.495.630,00 2.719.244,00 55,00168
Il Fondo Crediti di Dubbia Esigibilit (FCDE) in corrispondenza delle previsioni di cui sopra cos
quantificato:
Previsione FCDE Previsione FCDE Previsione FCDE

Servizio
Entrata 2017 2017 Entrata 2018 2018 Entrata 2019 2019
accertamenti IMU 450.000,00 113.243,00 450.000,00 137.509,00 480.000,00 172.560,00
TARI ordinaria 7.590.000,00 987.156,00 7.590.000,00 1.198.689,00 7.590.000,00 1.410.222,00
TARSU TARES accertamenti
470.000,00 127.093,00 470.000,00 154.327,00 470.000,00 181.561,00
sanzioni violazioni CDS
950.000,00 262.276,00 950.000,00 318.478,00 950.000,00 374.680,00
TOTALE 9.460.000,00 1.489.768,00 9.460.000,00 1.809.003,00 9.490.000,00 2.139.023,00
La quantificazione dello stesso appare congrua in relazione allandamento storico delle riscossioni
rispetto agli accertamenti,
Lorgano esecutivo con deliberazione n. 74 del 09.03.2017, allegata al bilancio, ha determinato la

percentuale complessiva di copertura dei servizi a domanda individuale nella misura del 55 %.
Sulla base dei dati di cui sopra e tenuto conto del dato storico sulla parziale esigibilit delle rette e
contribuzione per i servizi pubblici a domanda non previsto nella spesa un fondo svalutazione
crediti.
Lorgano di revisione prende atto che lente non ha provveduto ad adeguare le tariffe.
Sanzioni amministrative da codice della strada

I proventi da sanzioni amministrative sono cos previsti:
Previsione
2017
sanzioni ex art.208 co 1 cds 952.000,00
sanzioni ex art.142 co 12 cds 100.000,00
TOTALE ENTRATE 1.052.000,00
Fondo Crediti Dubbia Esigibilit 262.276,00
Percentuale fondo (%) 24,93%
La quantificazione dello stesso appare congrua in relazione allandamento storico delle riscossioni
rispetto agli accertamenti.
Con atto di Giunta 76 in data 09.03.2017 il 50% stato destinato agli interventi di spesa di cui agli
articoli 142 e 208, comma 4, del codice della strada, come modificato dalla Legge n. 120 del
29/7/2010.
La Giunta ha destinato la spese nella seguente modalit:
VOCI DI SPESA FINANZIATE CAPITOLO/I IMPORTO ()

COMPENSI AL PERSONALE DI VIABILITA' E VIGILANZA AL SERVIZIO DELLE SCUOLE 805.4 65.000,00
ACQUISTO BENI PER MANUTENZIONE E MIGLIORAMENTO VIABILITA' 1074 - 1075 - 1075.2 63.000,00
SPESE PER PRESTAZIONI DI SERVIZI PER MANUTENZIONE E MIGLIORAMENTO VIABILITA' 1076 - 1076.6 53.671,00
(in quota parte)
SPESE PER PRESTAZIONI DI SERVIZI PER LA CIRCOLAZIONE E LA SEGNALETICA 1076.5 9.000,00
SERVIZI DI ASSISTENZA PER ZTL 1080 29.000,00
PRESTAZIONI DI SERVIZI PER IMPIANTI VIABILITA' 1081 9.000,00
PREVIDENZA INTEGRATIVA PM 470.5 20.000,00
SPESE PER MANUTENZIONE ATTREZZATURE SERVIZIO POLIZIA MUNICIPALE 471.2 4.750,00
SPESE PER FORNITURA BENI ALLA POLIZIA MUNICIPALE 475 8.000,00
SPESE PER PRESTAZIONE DI SERVIZI ALLA POLIZIA MUNICIPALE 514 49.500,00
SPESE PER PRESTAZIONE DI SERVIZI ALLA POLIZIA MUNICIPALE (NOTIFICHE 515 5.085,00
EFFETTUATE DA TERZI)
RIMBORSI SANZIONI PAGATE ERRONEAMENTE 526 - 527 3.000,00
SPESA PER NOTIFICHE A MEZZO POSTA 61.10 55.000,00
MANUTENZIONE IMPIANTI DI VIDEOSORVEGLIANZA 513 20.856,00
TOTALE 394.862,00
Contributi per permesso di costruire
La previsione del contributo per permesso di costruire e la sua percentuale di destinazione alla
spesa corrente confrontata con gli accertamenti degli ultimi anni la seguente:
Anno Importo % spesa corrente

2015 1.530.626,97 Zero
2016 1.697.728,64 Zero
2017 2.100.000,00 36,82
2018 2.250000,00 42,84
2019 2.300.000,00 42,61
La legge di bilancio per lanno 2017 prevede che a partire dal 1/1/2018 i proventi del contributo per
permesso di costruire e relative sanzioni siano destinati esclusivamente a:
- realizzazione e manutenzione ordinaria e straordinaria delle opere di urbanizzazione
primaria e secondaria;
- risanamento di complessi edilizi compresi nei centri storici e nelle periferie degradate;
- interventi di riuso e di rigenerazione;
- interventi di demolizione di costruzioni abusive;
- acquisizione e realizzazione di aree verdi destinate ad uso pubblico;
- interventi di tutela e riqualificazione dellambiente e del paesaggio, anche ai fini della
prevenzione e della mitigazione del rischio idrogeologico e sismico e della tutela e
riqualificazione del patrimonio rurale pubblico;
- interventi volti a favorire linsediamento di attivit di agricoltura in ambito urbano.
B) SPESE
Spesa per missioni e programmi

Per il dettaglio della spesa per missioni e programmi si omette di indicare le somme e ci si rif alle
tabelle allegate al Bilancio Previsionale.
C) SPESE PER TITOLI E MACROAGGREGATI
Le previsioni degli esercizi 2017-2019 per macroaggregati di spesa corrente confrontate con la
spesa risultante dalla previsione definitiva 2016 la seguente:
Sviluppo previsione per aggregati di spesa.
Previsione Previsione Previsione

Macroaggregati
2017 2018 2019
101 redditi da lavoro dipendente 8.395.530,38 8.595.364,00 8.400.990,00
102 imposte e tasse a carico ente 552.994,01 548.800,25 536.511,25
103 acquisto beni e servizi 21.345.331,06 19.604.330,00 19.476.301,00
104 trasferimenti correnti 3.299.216,00 3.071.216,00 2.932.216,00
105 trasferimenti di tributi 0,00 0,00 0,00
106 fondi perequativi 0,00 0,00 0,00
107 interessi passivi 1.907.891,00 1.858.113,00 1.807.769,00
108 altre spese per redditi di capitale 35.000,00 35.000,00 35.000,00
109 altre spese correnti 2.074.493,00 2.408.728,00 2.707.748,00
TOTALE 37.610.455,45 36.121.551,25 35.896.535,25
Spese di personale
Per la spesa del personale si rimanda a quanto gi indicato nel fabbisogno del personale.
Spese per incarichi di collaborazione autonoma (art. 46 D.L. 25 giugno 2008, n. 112 conv.
nella Legge 133/2008)
Il limite massimo previsto in bilancio viene riportato nella proposta di deliberazione di Consiglio
Comunale n. 5, punto dispositivo 6.
Spese per organi di indirizzo, direzione e controllo (art.6, comma 3 del D.L. 78/2010)
Nelle previsioni lente ha tenuto conto della riduzione disposta dallart.6, comma 3 del D.l. 78/2010.
(Lart.13, comma 1 del D.L. 30/12/2016 n.244 ha prorogato al 31/12/2017 la riduzione del 10%
rispetto agli importi risultanti alla data del 30/4/2010 le indennit, i compensi, i gettoni, le
retribuzioni o altre utilit comunque denominate corrisposte ai componenti di organi di indirizzo,
direzione e controllo, consigli di amministrazione e organi collegiali comunque denominati e ai
titolari di incarichi di qualsiasi tipo).
Spese per acquisto beni e servizi
La previsione di spesa tiene conto dei vincoli posti dal saldo di finanza pubblica, dal piano triennale
di contenimento delle spese di cui allart. 2, commi da 594 a 599 della Legge 244/2007, delle
riduzioni di spesa disposte dallart. 6 del D.L. 78/2010 e di quelle dellart. 1, commi 146 e 147 della
Legge 24/12/2012 n. 228.
La Corte costituzionale con sentenza 139 del 2012 e la Sezione Autonomie della Corte dei Conti
con delibera 26 del 20/12/2013, hanno stabilito che deve essere rispettato il limite complessivo ed
consentito che lo stanziamento in bilancio fra le diverse tipologie avvenga in base alle necessit
derivanti dalle attivit istituzionali dellente.
Fondo crediti di dubbia esigibilit (FCDE)
Il principio applicato 4/2, punto 3.3. prevede che le entrate di dubbia e difficile esazione siano
accertate per lintero importo del credito anche, per le quali non certa la riscossione integrale,
quali le sanzioni amministrative al codice della strada, le rette per servizi pubblici a domanda, i
proventi derivanti dalla lotta allevasione, ecc..
Per i crediti di dubbia e difficile esazione accertati nellesercizio effettuato un accantonamento al
fondo crediti di dubbia esigibilit, vincolando una quota dellavanzo di amministrazione. A tal fine
stanziata nel bilancio di previsione unapposita posta contabile, denominata Accantonamento al
fondo crediti di dubbia esigibilit il cui ammontare determinato in considerazione della
dimensione degli stanziamenti relativi ai crediti che si prevede si formeranno nellesercizio, della
loro natura e dellandamento del fenomeno negli ultimi cinque esercizi precedenti (la media del
rapporto tra incassi e accertamenti per ciascuna tipologia di entrata).
La dimostrazione della quota accantonata a FCDE nel bilancio 2017-2019 evidenziata nei
prospetti che seguono per singola tipologia di entrata. Il FCDE determinato applicando
allimporto complessivo degli stanziamenti di ciascuna delle entrate una percentuale pari al
complemento a 100 delle medie calcolate come di seguito specificato.
I calcoli sono stati effettuati applicando al rapporto tra gli incassi in c/competenza e gli
accertamenti degli ultimi 5 esercizi, il seguente metodo della media semplice.
Non sono oggetto di svalutazione i crediti da altre amministrazioni pubbliche, i crediti assistiti da
fidejussione e le entrate tributarie che, sulla base dei principi contabili sono accertate per cassa.
Per le entrate da tributi in autoliquidazione in ossequio al punto 3.7.5, stante le modalit di
accertamento non stato previsto il FCDE
Non sono altres oggetto di svalutazione le entrate di dubbia e difficile esazione riguardanti entrate
riscosse da un ente per conto di un altro ente e destinate ad essere versate allente beneficiario
finale. Il fondo crediti di dubbia esigibilit accantonato dallente beneficiario finale.
Nel 2017 per tutti gli enti locali lo stanziamento di bilancio riguardante il fondo crediti di dubbia
esigibilit pari almeno al 70%, nel 2018 pari almeno all85% di quello risultante
dallapplicazione, dal 2019 l'accantonamento al fondo effettuato per l'intero importo.
Il fondo crediti di dubbia esigibilit, pur confluendo in un unico piano finanziario incluso nella
missione 20 programma 2, deve essere articolato distintamente in considerazione della differente
natura dei crediti.
Laccantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilit non oggetto dimpegno e genera

uneconomia di bilancio che confluisce nel risultato di amministrazione come quota accantonata.
LOrgano di revisione ha accertato la regolarit del calcolo del fondo ed il rispetto della percentuale
minima di accantonamento.
Il fondo crediti di dubbia esigibilit per gli anni 2017-2019 risulta come dai seguenti prospetti:
ANNO 2017
A C C .T O A C C .T O
B ILA N C IO
O B B LIGA T O R E F F E T T IV O D IF F . %
T IT O LI 2 0 17
IO A L F C D E AL F CDE d= ( c -b) (e ) = ( c / a)
(a)
( b) ( c)
T IT . 1 - E N T R A T E C O R R E N T I D I N A T UR A
T R IB UT A R IA , C O N T R IB UT IV A E
P E R E QUA T IV A 27641000 1227482 1227482 0 4,44%
T IT . 2 - T R A S F E R IM E N T I C O R R E N T I 5929658 0 0 0 0,00%
T IT . 3 - E N T R A T E E X T R A T R IB UT A R IE 5377310,93 262276 262276 0 4,88%
T IT . 4 - E N T R A T E IN C O N T O C A P IT A LE 0 0 0 0
T IT . 5 - E N T R A T E D A R ID .N E D I A T T . F IN A N Z IA R IE 0 0 0 0
T O T A LE G E N E R A LE 3 89 4 7 9 68 ,93 14 8 9 7 58 148 9 7 5 8 0 3,8 2%
D I C UI F C D E D I P A R T E C OR R EN T E 0 1489758 1489758 0
D I C UI F C D E IN C / C A P IT A LE 0 0 0 0
ANNO 2018
A C C .T O A C C .T O
B ILA N C IO
OB B LIG A T O E F F E T T IV O D IF F . %
T IT OLI 2 0 18
R IO A L F C D E AL FCDE d=( c - b) ( e ) =( c / a )
(a)
( b) (c)
T R IB UT A R IA , C ON T R IB UT IV A E P E R E Q UA T IV A 27851000 1490525 1490525 0 5,35%
T IT . 2 - T R A S F E R IM E N T I C OR R E N T I 5354948 0 0 0
T IT . 3 - E N T R A T E E X T R A T R IB UT A R IE 5043052 318478 318478 0 6,32%
T O T A LE GE N E R A LE 462280 00 18 0 9 0 0 3 18 0 9 0 0 3 0 3 ,9 1%
D I C UI F C D E D I P A R T E C OR R E N T E 1809003 1809003 0
D I C UI F C D E IN C / C A P IT A LE 0 0 0
ANNO 2019
A C C .T O
A C C .T O
B ILA N C IO O B B LIG A T O
E F F E T T IV O D IF F . %
T IT O LI 2 0 19 R IO A L
AL FCDE d=( c - b) ( e ) =( c / a )
(a) FCDE
(c)
( b)
T R IB UT A R IA , C O N T R IB UT IV A E P E R E Q UA T IV A 28151000 1800392 1800392 0 6,40%
T IT . 2 - T R A S F E R IM E N T I C O R R E N T I 4915564 0 0 0
T IT . 3 - E N T R A T E E X T R A T R IB UT A R IE 5028438 551475 552475 1000 10,99%
T O T A LE G E N E R A LE 4423 9002 2 3 5 18 6 7 23 5286 7 10 0 0 5 ,3 2 %
D I C UI F C D E D I P A R T E C OR R EN T E 2351867 2352867 1000
D I C UI F C D E IN C / C A P IT A LE 0 0 0
Fondo di riserva di competenza

La consistenza del fondo di riserva ordinario previsto:
anno 2017 - euro 114.000,00 pari allo 0,31% delle spese correnti;
anno 2018 - euro 113.000,00 pari allo 0,31% delle spese correnti;
anno 2019 euro 112.000,00 pari allo 0,31% delle spese correnti;
rientra nei limiti previsti dallarticolo 166 del TUEL ed in quelli previsti dal regolamento di contabilit.
Fondi per spese potenziali
Non Sono previsti accantonamenti per le passivit potenziali.

Si fa presente che in sede di rendiconto 2015 nel risultato di amministrazione stata accantonata
la complessiva somma di 1.050.000,00 per contenzioso. Nel corso dellesercizio 2016 stata
utilizzata la quota di 61.000,00, per cui residuano 989.000,00
Fondo di riserva di cassa
La consistenza del fondo di riserva di cassa rientra nei limiti di cui allart. 166, comma 2 quater del
TUEL ed pari a euro 750.000,00.
ORGANISMI PARTECIPATI
Nel corso del 2016 lente non ha provveduto ad esternalizzare servizi.

Per gli anni dal 2017 al 2019, lente non prevede di esternalizzare servizi.
Tutti gli organismi partecipati hanno approvato il bilancio desercizio al 31/12/2015 e tale
documento allegato al bilancio di previsione.
Non ci sono organismi partecipati nellultimo bilancio approvato che presentano perdite che
richiedono gli interventi di cui allart. 2447 del codice civile.
Dalla verifica della situazione economica degli organismi totalmente partecipati o controllati
dallente risulta quanto segue:
- organismi che nel 2017 hanno previsto la distribuzione dei seguenti utili:
a. ATAC SPA previsione dividendi euro 150.000,00
b. CIVITA.S SRL previsione dividendi euro 40.000,00
Finanziamento dei debiti degli enti locali nei confronti delle societ partecipate
Lente non si avvalso di quanto disposto dallart. 31, comma 3 del D.L. n. 66 del 24/4/2014.
Le societ partecipate destinatarie dei pagamenti effettuati a valere sulle anticipazioni hanno
comunicato allente gli avvenuti pagamenti, unitamente alle informazioni relative ai debiti ancora in
essere, per la successiva trasmissione nell'ambito della certificazione di cui all'articolo 1, comma
14, del citato Decreto Legge n. 35 del 2013.
(I collegi sindacali delle societ partecipate dagli enti locali dovranno verificare le
comunicazioni di cui sopra, dandone atto nei propri verbali e nella relazione al bilancio di
esercizio.)
Riduzione compensi CDA
Non sono presenti societ a partecipazione di maggioranza pubblica diretta e indiretta titolari di
affidamenti diretti da parte di soggetti pubblici per una quota superiore all80% del valore della
produzione, che hanno conseguito nei tre esercizi precedenti un risultato economico negativo
dovranno, ai sensi del comma 3 dellart.21 del D.Lgs. 175/2016, procedere alla riduzione del 30
per cento del compenso dei componenti degli organi di amministrazione.
Accantonamento a copertura di perdite

(art. 1 commi da 550 a 562 della legge 147/2013 e art. 21 commi 1 e 2 del D.Lgs.175/2016)
Dai dati comunicati dalle societ partecipate sul risultato dellesercizio 2015, non risultano risultati
desercizio negativi non immediatamente ripianabili che obbligano lente a provvedere agli
accantonamenti ai sensi del comma 552 dellart.1 della Legge 147/2013
Piano operativo di razionalizzazione delle societ e delle partecipazioni

Lente ha approvato ai sensi del comma 612 dellart.1 della legge 190/2014, un piano operativo,
corredato da relazione tecnica, di razionalizzazione delle societ e delle partecipazioni societarie
direttamente o indirettamente possedute, indicando le modalit, i tempi di attuazione ed il dettaglio
dei risparmi da conseguire.
Tale piano con unita relazione stato trasmesso alla Sezione regionale di controllo della Corte dei
Conti e pubblicato nel sito internet dellente.
SPESE IN CONTO CAPITALE
Finanziamento spese in conto capitale

Le spese in conto capitale previste negli anni 2017, 2018 e 2019 sono finanziate come segue:
RISORSE 2017 2018 2019

avanzo d'amministrazione
Autofinanziamento 530000 580000 350000
alienazione di beni 1815000
contributo per permesso di costruire 670000 900000 900000
rinegoziazione mutui 736517 771702
trasferimenti in conto capitale da amm.ni statali 2150000
trasferimenti in conto capitale da amm.ni regionali 340000 1050000 500000
mutui 1000000
monetizzazioni aree 120000 170000
leasing
trasferimenti da privati 650000 1400000 1500000
altre risorse non monetarie
Investimenti senza esborsi finanziari
Non sono programmati per gli anni 2017-2019 altri investimenti senza esborso finanziario.
Non sono programmati investimenti con contratto di locazione finanziaria.
Spesa per mobili e arredi
La spesa prevista per mobili e arredi rientra nei limiti disposti dallart.1 comma 141 della legge
228/2012. (Il tetto massimo pari al 20% della spesa media sostenuta negli anni 2010 e 2011.
Sono escluse dalla limitazione le spese per mobili e arredi destinati alluso scolastico e dei servizi
allinfanzia e quelle relative ad acquisti funzionali alla riduzione di oneri connessi alla conduzione
degli immobili).
Limitazione acquisto immobili
Non sono previste spese per acquisto immobili.
INDEBITAMENTO
Lammontare dei prestiti previsti per il finanziamento di spese in conto capitale risulta compatibile
per gli anni 2017, 2018 e 2019 con il limite della capacit di indebitamento previsto dallarticolo 204
del TUEL. e nel rispetto dellart.203 del TUEL.
Lincidenza degli interessi passivi compresi quelli derivanti da garanzie fideiussorie prestate, sulle
entrate correnti del penultimo rendiconto precedente o su quelle previste cos prevista in
relazione anche ai limiti di cui al citato art. 204 del TUEL;
2015 2016 2017 2018 2019
Interessi passivi 1.927.399,52 2.022.503,18 1.906.891,00 1.857.113,00 1.806.769,00
entrate correnti 38.984.017,31 40.122.485,35 38.751.113,04 41.017.149,79 38.847.968,93
% su entrate
correnti 4,94% 5,04% 4,92% 4,53% 4,65%
Limite art.204 TUEL 10,00% 10,00% 10,00% 10,00% 10,00%
Interessi passivi e oneri finanziari diversi

La previsione di spesa per gli anni 2017, 2018 e 2019 per interessi passivi e oneri finanziari
congrua sulla base del riepilogo predisposto dal responsabile del servizio finanziario degli altri
prestiti contratti a tuttoggi e rientra nel limite di indebitamento previsto dallarticolo 204 del TUEL
come calcolato nel precedente prospetto.
Lindebitamento dellente subisce la seguente evoluzione:
Anno 2015 2016 2017 2018 2019

Residuo debito (+) 53.431.958,81 50.821.281,15 46.870.139,76 44.738.071,76 42.516.591,76
Nuovi prestiti (+) 694.991,48 1.000.000,00
Prestiti rimborsati (-) 2.610.677,66 2.556.481,06 3.132.068,00 2.221.480,00 2.264.311,00
Estinzioni anticipate (-) 2.089.651,81
Altre variazioni +/- (da specif icare)
Totale fine anno 50.821.281,15 46.870.139,76 44.738.071,76 42.516.591,76 40.252.280,76
Gli oneri finanziari per ammortamento prestiti ed il rimborso degli stessi in conto capitale registra la
seguente evoluzione:
Anno 2015 2016 2017 2018 2019

Oneri finanziari 1.927.399,52 2.022.503,18 1.906.891,00 1.857.113,00 1.806.769,00
Quota capitale 2.610.677,66 2.556.481,06 3.132.068,00 2.221.480,00 2.264.311,00
Totale 4.538.077,18 4.578.984,24 5.038.959,00 4.078.593,00 4.071.080,00
Lente ha prestato garanzie principali e sussidiarie per le quali stato costituito regolare
accantonamento come da prospetto seguente:
2017 2018 2019

Garanzie prestate in essere 2.021.000,00 2.021.000,00 2.021.000,00
Accantonamento 150.000,00 150.000,00 150.000,00
Garazie che concorrono al limite indebitamento 2.021.000,00 2.021.000,00 2.021.000,00
Lorgano di revisione ricorda che ai sensi dellart.10 della legge 243/2012:
a) il ricorso all'indebitamento da parte delle regioni, dei comuni, delle province, delle citt
metropolitane e delle province autonome di Trento e di Bolzano consentito
esclusivamente per finanziare spese di investimento;
b) le operazioni di indebitamento sono effettuate solo contestualmente all'adozione di piani di
ammortamento di durata non superiore alla vita utile dell'investimento, nei quali sono
evidenziate l'incidenza delle obbligazioni assunte sui singoli esercizi finanziari futuri nonch
le modalit di copertura degli oneri corrispondenti;
c) le operazioni di indebitamento e le operazioni di investimento realizzate attraverso l'utilizzo
dei risultati di amministrazione degli esercizi precedenti sono effettuate sulla base di
apposite intese concluse in ambito regionale che garantiscano, per l'anno di riferimento, il
rispetto del saldo di cui all'articolo 9, comma 1, del complesso degli enti territoriali della
regione interessata, compresa la medesima regione.
OSSERVAZIONI E SUGGERIMENTI
Lorgano di revisione a conclusione delle verifiche esposte nei punti precedenti considera:
a. Riguardo alle previsioni di parte corrente

Congrue le previsioni di spesa ed attendibili le entrate previste sulla base:
- delle risultanze del rendiconto 2015 (o previsioni definitive 2016);
- della salvaguardia degli equilibri effettuata ai sensi dell'art. 193 del TUEL;
- del bilancio delle aziende speciali, consorzi, istituzioni e societ partecipate;
- della valutazione del gettito effettivamente accertabile per i diversi cespiti dentrata;
- dei riflessi delle decisioni gi prese e di quelle da effettuare descritte nel DUP;
- degli oneri indotti delle spese in conto capitale;
- degli oneri derivanti dalle assunzioni di prestiti.
- degli effetti derivanti da spese disposte da leggi, contratti ed atti che obbligano
giuridicamente lente;
- degli effetti derivanti dalla manovra finanziaria che lente ha attuato sulle entrate e sulle
spese;
- dei vincoli sulle spese e riduzioni dei trasferimenti erariali;
- dei vincoli disposti per il rispetto del saldo obiettivo di finanza pubblica e delle norme
relative al concorso degli enti locali alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica;
- della quantificazione del fondo crediti di dubbia esigibilit;
- delle quantificazione degli accantonamenti per passivit potenziali;
b. Riguardo alle previsioni per investimenti

Conforme la previsione dei mezzi di copertura finanziaria e delle spese per investimenti, allelenco
annuale degli interventi ed al programma triennale dei lavori pubblici, allegati al bilancio.
Coerente la previsione di spesa per investimenti con il programma amministrativo, il DUP, il piano
triennale dei lavori pubblici e il crono programma dei pagamenti, ritenendo che la realizzazione
degli interventi previsti possibile.
c. Riguardo agli obiettivi di finanza pubblica

Con le previsioni contenute nello schema di bilancio, lente pu conseguire negli anni 2017, 2018 e
2019, gli obiettivi di finanza pubblica.
d. Riguardo alle previsioni di cassa

Le previsioni di cassa sono attendibili in relazione allesigibilit dei residui attivi e delle entrate di
competenza e congrue in relazione al rispetto dei termini di pagamento con riferimento ai
cronoprogrammi e alle scadenze di legge.
e. Invio dati alla banca dati delle amministrazioni pubbliche
Lorgano di revisione ricorda il rispetto dei termini per linvio dei dati relativi al bilancio di previsione
entro trenta giorni dalla sua approvazione alla banca dati delle amministrazioni pubbliche di cui
all'articolo 13 della Legge 31 dicembre 2009, n. 196, compresi i dati aggregati per voce del piano
dei conti integrato, avvertendo che nel caso di mancato rispetto di tale termine, come disposto dal
comma 712 ter dellart.1 della Legge 208/2015 non sar possibile procedere ad assunzioni di
personale a qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale, ivi compresi i rapporti di
collaborazione coordinata e continuativa e di somministrazione, anche con riferimento ai processi
di stabilizzazione in atto, fino a quando non si provveder alladempimento. E' fatto altres divieto
di stipulare contratti di servizio con soggetti privati che si configurino come elusivi della
disposizione del precedente periodo.
CONCLUSIONI
In relazione alle motivazioni specificate nel presente parere, richiamato larticolo 239 del TUEL e
tenuto conto:
- del parere espresso sul DUP;
- del parere espresso dal responsabile del servizio finanziario;
- delle variazioni rispetto allanno precedente.
Lorgano di revisione:
- ha verificato che il bilancio stato redatto nellosservanza delle norme di Legge, dello statuto
dellente, del regolamento di contabilit, dei principi previsti dallarticolo 162 del TUEL e dalle
norme del D.Lgs. n.118/2001 e dai principi contabili applicati n.4/1 e n. 4/2 allegati al predetto
decreto legislativo;
- ha rilevato la coerenza interna, la congruit e lattendibilit contabile delle previsioni di bilancio;
- ha rilevato la coerenza esterna ed in particolare la possibilit con le previsioni proposte di
rispettare i limiti disposti dalle norme relative al concorso degli enti locali alla realizzazione
degli obiettivi di finanza pubblica.
Ed esprime, pertanto, parere favorevole sulla proposta di bilancio di previsione 2017-2019 e sui
documenti allegati, compreso il Documento Unico di Programmazione (DUP) periodo 2017 2019.
Invita lEnte:
- al costante monitoraggio delle Entrate;
- al recupero sistematico dellevasione tributaria;
- a continuare nella politica virtuosa, gi perseguita, del contenimento delle spese e riduzione
dellindebitamento;
- a predisporre il piano triennale di contenimento delle spese di cui allart. 2 commi 594 e 599
Legge 244/2007;
- al rispetto dei termini previsti nellart 170 Tuel in materia di D.U.P.;
- a predisporre tutte le procedure necessarie ai fini del corretto consolidamento dei conti
dellEnte in esecuzione della deliberazione di G.M. n. 446 del 23.12.2016 e di prossima
scadenza;
- a predisporre il Piano del fabbisogno del personale per il triennio 2017-2019 e il piano annuale
delle assunzioni da sottoporre al parere del Collegio di Revisione e a non procedere ad
assunzioni se non dopo la sua approvazione;
- ad aggiornare il regolamento di contabilit ed economato.

Parere Organo Di Revisione Su Bilancio Di Previsione, DUP e Allegati PDF

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COMUNE DI CIVITANOVA MARCHE

PARERE DELLORGANO DI REVISIONE

BILANCIO DI PREVISIONE 2017-2019

DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE 2017-2019

Dott. Carlo Alberto Magini

Dott. Arcangelo Caputo

Dott. Alessio Colletta

PARERE SUL BILANCIO DI PREVISIONE 2017-2019

Premesso che l'organo di revisione ha:

b) il prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del fondo

c) il prospetto concernente la composizione del Fondo Crediti di Dubbia Esigibilit per

d) il prospetto dimostrativo del rispetto dei vincoli di indebitamento;

e) il prospetto delle spese previste per l'utilizzo di contributi e trasferimenti da parte di

- nellart.172 del D.Lgs.18/8/2000 n.267:

e i seguenti documenti messi a disposizione:

- viste le disposizioni di Legge che regolano la finanza locale, in particolare il TUEL;

GESTIONE DELLESERCIZIO 2016

a) si chiusa con un risultato di amministrazione al 31/12/2015 (oppure: al 31/12/2016 se

2014 2015 2016

1. Riepilogo generale entrate e spese per titoli

RIEPILOGO GENERALE ENTRATE PER TITOLI

CASSA ANNO PREVISIONI PREVISIONI PREVISIONI

Fondo pluriennale vincolato 3.694.181,48 1.800.000,00 3.770.000,00

Entrate correnti di natura tributaria,

CASSA ANNO PREVISIONI PREVISIONI PREVISIONI

2 SPESE IN CONTO CAPITALE previsione di competenza 10.891.000,00 10.276.024,80 9.551.517,00 8.705.702,00

SPESE PER INCREMENTO DI

4 RIMBORSO DI PRESTITI previsione di competenza 3.132.068,00 3.132.068,00 2.221.480,00 2.264.311,00

SPESE PER CONTO TERZI E

TOTALE TITOLI previsione di competenza 66.896.000,00 71.418.548,25 67.294.548,25 66.266.548,25

Le previsioni di competenza rispettano il principio generale n.16 e rappresentano le entrate e le

1.1 Disavanzo o avanzo tecnico

1.2 Fondo pluriennale vincolato (FPV)

Fonti di finanziamento Importo

RIEPILOGO GENERALE DELLE SPESE PER TITOLI

SALDO DI CASSA 2.394.000,00

Gli stanziamenti di cassa comprendono le previsioni di riscossioni e pagamenti in conto

Il fondo iniziale di cassa comprende la cassa vincolata per euro 426.469,59.

La differenza fra residui + previsione di competenza e previsione di cassa dimostrata nel

Fondo di Cassa all'1/1/esercizio di - 5.071.586,56

1 Spese correnti 11.863.236,71 37.610.455,45 49.473.692,16 41.065.000,00

SALDO DI CASSA 4.668.370,51 - 3.550.729,73 1.117.640,78 2.394.000,00

COMPETENZA COMPETENZA COMPETENZA

A) Fondo pluriennale vincolato di entrata per spese correnti (+) 506.366,27

B) Entrate Titoli 1.00 - 2.00 - 3.00 (+) 38.847.968,93 38.259.000,00 38.096.000,00

C) Entrate Titolo 4.02.06 - Contributi agli investimenti direttamente

D)Spese Titolo 1.00 - Spese correnti (-) 37.610.455,45 36.121.551,25 35.896.535,25

E) Spese Titolo 2.04 - Altri trasferimenti in conto capitale (-) 100.000,00

H) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese correnti (**) (+) - -

Limporto di 1.631.640,00 di entrate in conto capitale verr destinato quanto a:

4. Entrate e spese di carattere non ripetitivo

contributo per permesso di costruire

Spese del titolo 1 non ricorrenti

consultazione elettorali e referendarie

5. Verifica rispetto pareggio bilancio

Il pareggio di bilancio richiesto dallart.9 della legge 243/2012 cos assicurato:

Fondo pluriennale vincolato 2.999.190,00 1.800.000,00 3.770.000,00

SPESE Anno 2017 Anno 2018 Anno 2019

Titolo 1 36.120.687,45 34.312.548,25 33.757.512,25

a) i criteri di valutazione adottati per la formulazione delle previsioni, con particolare

VERIFICA COERENZA DELLE PREVISIONI

7. Verifica della coerenza interna

7.1. Verifica contenuto informativo ed illustrativo del documento unico di programmazione